STF. Informativo #715 (2013)

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Braslia, 12 a 16 de agosto de 2013 N 715

Data (pginas internas): 10 de setembro de 2013
Este Informativo, elaborado a partir de notas tomadas nas sesses de julgamento
das Turmas e do Plenrio, contm resumos no oficiais de decises proferidas pelo
Tribunal. A fidelidade de tais resumos ao contedo efetivo das decises, embora seja
uma das metas perseguidas neste trabalho, somente poder ser aferida aps a sua
publicao no Dirio da Justia.

SUMRIO
Plenrio
AP 470/MG: embargos de declarao - 1
1 Turma
Extino da punibilidade e pagamento integral de dbito - 1
Competncia: policiamento de trnsito e delito praticado por civil contra militar
Competncia e crime plurilocal
2 Turma
Adulterao de sinal identificador de veculo automotor
Conflito de competncia e crimes conexos
Repercusso Geral
Clipping do DJe
Transcries
Responsabilidade disciplinar - Absolvio criminal - Autonomia das instncias - Coisa
julgada penal (MS 23190/RJ )
Inovaes Legislativas
Outras Informaes

PLENRIO

O Plenrio iniciou julgamento de uma srie de embargos de declarao opostos de deciso que
condenara diversas pessoas envolvidas em suposta prtica de esquema a abranger, dentre outros crimes,
peculato, lavagem de dinheiro, corrupo ativa e gesto fraudulenta. De incio, o Colegiado afastou cinco
questes preliminares, comuns a vrios recursos apresentados. A primeira delas dizia respeito alegada
necessidade de redistribuio do feito a outro membro da Corte, em razo de o Min. Joaquim Barbosa,
relator, haver assumido a presidncia do STF. No ponto, mencionaram-se o art. 337, 2, do RISTF
(Art. 337. Cabem embargos de declarao, quando houver no acrdo obscuridade, dvida,
contradio ou omisso que devam ser sanadas. 2 Independentemente de distribuio ou preparo, a
petio ser dirigida ao Relator do acrdo que, sem qualquer outra formalidade, a submeter a
julgamento na primeira sesso da Turma ou do Plenrio, conforme o caso) e o art. 75 do mesmo
diploma (Art. 75. O Ministro eleito Presidente continuar como Relator ou Revisor do processo em que
tiver lanado o relatrio ou o aposto o seu visto). Rememorou-se que no apenas o relatrio da ao
penal j teria sido lanado, como tambm o prprio julgamento de mrito j ocorrera, de forma que o
pedido no se sustentaria. O Min. Ricardo Lewandowski destacou que regras sobre distribuio de
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processos implicariam, no mximo, nulidade relativa, e que se faria necessria a demonstrao de
prejuzo, o que no fora feito. A segunda questo seria atinente a eventual supresso, no acrdo, de
algumas manifestaes em votos de ministros, bem como suposta no identificao de um dos votos.
Aludiu-se, para afastar a argumentao, ao art. 133, pargrafo nico, do RISTF (Pargrafo nico. Os
apartes constaro do acrdo, salvo se cancelados pelo Ministro aparteante, caso em que ser anotado o
cancelamento), dispositivo que sempre teria sido aplicado na Corte. Registrou-se que seria pacfica a
possibilidade de reviso e cancelamento de notas taquigrficas, bem como de no se juntarem os votos
vogais, o que no acarretaria nulidade do acrdo. Sublinhou-se que o cancelamento se limitara aos
apartes, e no ao inteiro teor da deciso. Ademais, os fundamentos desta seriam claros e expressos. No
tocante falta de identificao de um dos votos vogais, reputou-se no configurar omisso ou
obscuridade a impedir a compreenso do acrdo, cujos fundamentos estariam lanados. Ademais, seria
possvel identificar, por meio da leitura do acrdo, que o voto teria sido proferido pela Min. Rosa Weber.
Vencido o Min. Marco Aurlio, que entendia que as supresses implicariam prejuzo aos jurisdicionados.
AP 470 ED - terceiros/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470)
AP 470 ED - quartos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470)
AP 470 ED - quintos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470)
AP 470 ED - sextos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470)
AP 470 ED - stimos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470)
AP 470 ED - nonos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470)
AP 470 ED - dcimos segundos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470)
AP 470 ED - dcimos terceiros/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470)
AP 470 ED - dcimos quartos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470)
AP 470 ED - dcimos quintos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470)
AP 470 ED - dcimos sextos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470)
AP 470 ED - dcimos stimos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470)
AP 470 ED - dcimos nonos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470)
AP 470 ED - vigsimos primeiros/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470)
AP 470 ED - vigsimos segundos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470)
AP 470 ED - vigsimos terceiros/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470)
AP 470 ED - vigsimos quartos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470)
AP 470 ED - vigsimos quintos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470)

A terceira preliminar referir-se-ia a suposta incompetncia do STF para julgar os rus no
detentores de mandato parlamentar. Rememorou-se que a pretenso de desmembramento do processo fora
examinada exaustivamente e indeferida. Alm disso, no haveria descompasso entre essa orientao e o
que decidido quanto a casos especficos de desmembramento. poca, observara-se o fato de que a ao
penal j se encontraria em fase avanada, o que no permitiria aguardar o oferecimento de denncia em
relao a determinados suspeitos, que no haviam sido acusados conjuntamente desde o incio do
processo. Em relao a um dos corrus, a quem se determinara o desmembramento do feito por ocasio
do julgamento de mrito, destacou-se que a Corte declarara a nulidade de todos os atos praticados aps a
defesa prvia, de modo que seria impossvel aguardar a repetio de toda a instruo para o seu
julgamento conjunto com os demais acusados. Tratar-se-ia de situaes distintas, com fundamentos
diferentes, a tornar improcedente a alegada contradio. Vencidos os Ministros Marco Aurlio e Ricardo
Lewandowski, que assentavam a incompetncia do STF para julgar os no detentores de prerrogativa de
foro perante a Corte. A quarta preliminar trataria da metodologia do julgamento, em virtude da ciso feita
no momento da dosimetria e da excluso da votao dos ministros que absolveram os acusados.
Asseverou-se que a sistemtica de julgamento seria matria alheia ao propsito dos embargos
declaratrios, destinados a esclarecer ambiguidade, omisso, obscuridade ou contradio. Frisou-se que o
tema fora objeto de amplo debate, a prevalecer, por entendimento da maioria, a concluso de que os
ministros que votaram pela absolvio no deveriam participar da dosimetria, considerada a unicidade do
ato. Assinalou-se que no se poderia invocar os fundamentos dos votos vencidos como indicadores de
contradio no julgamento. Considerou-se indevida a pretenso de ser adotada a concepo dos
embargantes sobre o critrio supostamente mais adequado para fixao da pena. Por fim, a quinta
preliminar relacionar-se-ia suposta nulidade do voto do Min. Ayres Britto, que teria se manifestado
quanto ao mrito, mas no teria dosado todas as penas. Consignou-se que a questo fora objeto de exame
especfico durante o julgamento, e rejeitada pelo Colegiado.
AP 470 ED - terceiros/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470)
AP 470 ED - quartos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470)
AP 470 ED - quintos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470)
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AP 470 ED - sextos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470)
AP 470 ED - stimos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470)
AP 470 ED - dcimos segundos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470)
AP 470 ED - dcimos terceiros/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470)
AP 470 ED - dcimos quartos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470)
AP 470 ED - dcimos stimos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470)
AP 470 ED - dcimos nonos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470)
AP 470 ED - vigsimos primeiros/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470)
AP 470 ED - vigsimos segundos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470)
AP 470 ED - vigsimos quartos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470)
AP 470 ED - vigsimos quintos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470)

Em passo seguinte, o Plenrio, por deciso majoritria, desproveu os embargos declaratrios e
concedeu habeas corpus de ofcio para absolver, com base no art. 386, III, do CPP, acusado em relao
ao qual o feito fora anulado, a partir da defesa prvia, e os autos foram remetidos ao juzo comum para
prosseguimento da instruo. A defesa pleiteava a excluso da imputao referente ao crime de quadrilha,
porquanto o STF teria absolvido os corrus, ante a atipicidade da conduta. O Min. Celso de Mello
destacou jurisprudncia da Corte no sentido de que o delito de quadrilha descaracterizar-se-ia por
completo se, como no caso, em decorrncia da absolvio de alguns de seus supostos integrantes, fosse
reduzido para menos de quatro pessoas o nmero daqueles que comporiam o grupo criminoso. Afirmou
que o pronunciamento do Supremo nesse sentido vincularia a jurisdio de 1 grau. O Min. Ricardo
Lewandowski sublinhou que essa situao se tornara imutvel do ponto de vista material, porquanto o
Ministrio Pblico no apresentara recurso. Vencidos, em parte, os Ministros Marco Aurlio e Luiz Fux,
que, por reconhecerem omisso, proviam os embargos para tambm absolver o ru da referida imputao.
O Min. Marco Aurlio registrava que a referida omisso ocorrera a partir do momento em que o STF, ao
absolver os demais acusados, no o fizera em relao ao embargante. O Min. Luiz Fux aludia ao art. 580
do CPP [No caso de concurso de agentes (Cdigo Penal, art. 25), a deciso do recurso interposto por
um dos rus, se fundado em motivos que no sejam de carter exclusivamente pessoal, aproveitar aos
outros].
AP 470 ED - vigsimos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470)

Em seguida, o Plenrio desproveu embargos nos quais questionada a multa imposta na condenao
de um dos rus. Alegava-se que a pena pecuniria seria desproporcional situao financeira do
embargante. Ao afastar a alegao, afirmou-se que o ru no seria destitudo de bens, e que a dosimetria
teria sido coerente com sua capacidade econmica. Vencidos, em parte, os Ministros Marco Aurlio, Dias
Toffoli e Ricardo Lewandowski, que desproviam o recurso, mas concediam habeas corpus de ofcio para
que a pena corporal fosse proporcional de multa, sem, entretanto, calcular novo valor. O Min. Marco
Aurlio registrava que a pena pecuniria teria sido estabelecida em grau mximo, ao contrrio da
privativa de liberdade. Na sequncia, o Plenrio desproveu embargos em que sustentado que a deciso
condenatria teria se omitido na anlise da alegao de inexigibilidade de conduta diversa, relativa ao
delito de lavagem de dinheiro. Alm disso, argumentava-se que a condenao teria, supostamente, base
em depoimento de uma nica pessoa, prestado na fase de inqurito. Por fim, arguia-se
desproporcionalidade da pena imposta. Quanto ao primeiro ponto, reputou-se que a inexigibilidade de
conduta diversa s poderia ser invocada quando a conduta delitiva se destinasse proteo de bens
jurdicos, e no ocultao de crimes. Registrou-se que o quadro no revelaria situao excepcional a
autorizar a excluso da culpabilidade pelo delito de lavagem de capitais. No tocante ao segundo
argumento, assinalou-se que a deciso estaria fundada em diversas provas produzidas sob o crivo do
contraditrio. No que se refere terceira assertiva, explicou-se que a pena teria sido calculada com base
no grau de participao do ru no delito, considerada relevante, e que se teria aplicado a regra da
continuidade delitiva, mais benfica em relao ao concurso material. Portanto, no haveria contradio a
sanar.
AP 470 ED - dcimos primeiros/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470)
AP 470 ED - dcimos oitavos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470)
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Em passo seguinte, o Plenrio desproveu embargos nos quais sustentado que a deciso condenatria
ignorara tese defensiva segundo a qual o embargante, parlamentar poca, recebera legalmente os
recursos de partido poltico, considerados configuradores de delito de corrupo passiva. A defesa
alegava, ainda, contradio entre os fundamentos do voto condutor e a prova dos autos, visto que outro
ru, que recebera dinheiro do mesmo partido poltico, em razo de contrato de publicidade, fora
absolvido. O Tribunal corroborou que o acrdo teria analisado e refutado a tese de atipicidade. Lembrou,
tambm, que a condenao teria lastro probatrio, bem como que a situao do outro acusado seria
inteiramente distinta, e concluiu que os embargos objetivariam incabvel reexame de fatos e provas. Na
sequncia, o Plenrio desproveu embargos em que se aduzia contradio na fundamentao utilizada para
condenar um dos rus, ento parlamentar. O embargante sustentava que a posio por ele ocupada teria
sido utilizada indevidamente para exasperar a pena de corrupo passiva, porquanto a qualidade de
funcionrio pblico seria elementar do tipo penal. Ademais, alegava erro na qualificao do ru como
lder partidrio. A Corte assinalou que teria sido considerado o nvel elevado do cargo ocupado, que no
se equipararia a mero servidor pblico. Salientou, ainda, que a suposta posio de lder partidrio no
teria sido ponderada na fixao da reprimenda. Os Ministros Ricardo Lewandowski e Marco Aurlio
esclareceram, sem eficcia modificativa, que a pena-base seria de 2 anos, a alcanar 2 anos e 6 meses no
clculo final.
AP 470 ED - segundos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470)
Na sequncia, o Plenrio, por maioria, rejeitou embargos de declarao nos quais se alegava
omisso na anlise da prova produzida, sob o argumento de que o acrdo no apreciara a tese da defesa
sobre o destino dado aos recursos recebidos. O embargante sustentava, ainda, omisso na dosimetria das
penas a ele aplicadas, em especial, quanto fundamentao da pena-base, pois as circunstncias judiciais
desfavorveis teriam sido mencionadas genericamente, sem indicao de motivo concreto e individual
relativo a cada uma. Alm disso, afirmava desproporcionalidade na sano corporal e na pecuniria, tendo
em vista, respectivamente, as circunstncias judiciais favorveis, bem como a situao de outros corrus e
a prpria pena privativa de liberdade fixada. Por fim, arguia contradio entre os votos vogais. Reputou-
se que o Plenrio j teria assentado que a destinao dada aos recursos recebidos seria irrelevante para a
caracterizao do tipo penal do art. 317 do CP. No tocante assertiva de omisso na dosimetria,
sublinhou-se que a pena aplicada estaria motivada e as circunstncias judiciais devidamente detalhadas.
Considerou-se, de igual modo, fundamentada e individualizada a pena, haja vista que as circunstncias
subjetivas analisadas no seriam comparveis com a de outros corrus. Ressaltou-se que os critrios
estariam claramente indicados no acrdo sem margem para dvidas quanto aos fundamentos que
conduziriam fixao das penas. Ademais, no se poderia falar em contradio ou desproporcionalidade
entre as penas privativas de liberdade e de multa, porquanto teriam natureza e finalidade distintas. A
respeito da arguida contradio nos votos vogais, salientou-se que o acrdo condenatrio, neste ponto,
fora proferido nos termos do voto do relator, e que os fundamentos dos demais votos condenatrios
apenas se somariam quele. Vencido, em parte, o Min. Marco Aurlio, que provia os declaratrios por
vislumbrar descompasso entre o clculo da multa e os parmetros fixados nas penas restritivas de
liberdade, os quais deveriam ser observados.

Ato contnuo, o Plenrio rejeitou embargos em que se suscitava a impossibilidade jurdica do pedido
condenatrio, tendo em vista a qualidade do embargante de deputado federal, abrigado pela imunidade
material, nos termos do art. 53 da CF. O ru argumentava a existncia de omisso e de supostas
incongruncias referentes ao crime de lavagem por desconhecimento da origem ilcita dos recursos.
Alegava, ainda, contradio na dosimetria da pena aplicada ao delito de corrupo passiva, por entender
que no incidiria a Lei 10.763/2003 que exasperou as penas dos delitos de corrupo ativa e passiva.
Solicitava o benefcio do perdo judicial e aduzia que a reduo de sua pena teria sido mnima, no
obstante a importncia de sua atuao para elucidao do caso. Requeria, ainda, o envio de cpias ao
Procurador-Geral da Repblica para eventual denncia do ento Presidente da Repblica. O Pleno aduziu
que o acrdo embargado apreciara a alegao relativa imunidade material conferida aos deputados e
senadores por suas opinies, palavras e votos, motivo pelo qual no haveria omisso. No que diz respeito
condenao pela prtica dos crimes de corrupo passiva e lavagem de dinheiro, elucidou-se que o
embargante pretendia rediscutir todas as provas que conduziram a sua condenao, alm de no apontar
qual o vcio a ser sanado pela via dos embargos, o que configuraria simples insurgncia contra o mrito
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do julgamento. Ademais, salientou-se que a dosimetria no seria gravosa, j que aplicada a regra do crime
continuado, mais benigna ao embargante, e no a do concurso material. No que concerne Lei
10.763/2003, evidenciou-se que no haveria contradio no acrdo condenatrio, haja vista que o ru
aceitara promessa de vantagem indevida em reunio na qual lhe fora oferecida vultosa quantia
ocorrida em data posterior edio da referida norma. Repeliu-se tambm o pretendido perdo judicial e
asseverou-se que a reduo da pena no patamar de 1/3 estaria claramente enunciada no acrdo
embargado, em especial, ao se constatar que o acusado somente colaborara em momento inicial das
investigaes, quando se vira compelido a reagir divulgao de vdeo em que correligionrio solicitara
propina em seu nome. Por fim, registrou-se, quanto ao envio de documento Procuradoria-Geral da
Repblica, que a matria j teria sido decidida.
O Tribunal rejeitou, ainda, embargos de declarao em que sustentada a omisso e contradio
quanto a participao da embargante, que, segundo a defesa, seria de menor importncia, considerada a
absolvio de corr, de modo a incidir a causa de diminuio de pena prevista no art. 29, 1, do CP. A
defesa arguia, tambm, haver omisso quanto ao pedido de reconhecimento da causa especial de
diminuio de pena, nos termos dos artigos 13 e 14 da Lei 9.807/99, ante a sua alegada colaborao
incisiva. Afirmava haver contradio na condenao pela prtica do delito de evaso de divisas, em
virtude da absolvio de dois outros rus acusados do mesmo delito e beneficirios de valores por ela
remetidos ao exterior. Aludia desproporcionalidade na dosimetria das penas impostas, inclusive quanto
pena de multa, quando comparadas s de outros condenados. O Pleno concluiu que no ficara
caracterizada a participao de menor importncia da embargante, j que os autos evidenciariam haver
inmeras provas de sua intensa e frequente atividade, dirigida consumao e continuidade da prtica
delitiva, de grande relevncia para diviso de tarefas estabelecida pela quadrilha. Rechaou o pleito de
incidncia da causa especial de diminuio de pena (Lei 9.807/99, artigos 13 e 14), pois em momento
algum houvera cooperao efetiva da r para o esclarecimento das infraes penais. Destacou que ela
sempre buscara justificar a legalidade dos atos ilcitos que praticara e insistira no ter agido com dolo. No
que se refere suposta contradio da condenao por evaso de divisas, ressaltou-se que o tema seria
estranho finalidade dos embargos de declarao, j que o objetivo da defesa seria rediscutir o mrito da
condenao. Acentuou-se, em relao alegada desproporcionalidade na dosimetria das sanes corporal
e pecuniria, que a leitura do acrdo revelaria com clareza que a pena aplicada embargante teria sido
devidamente individualizada e calculada de acordo com a gravidade concreta de seu comportamento na
prtica delitiva. Alm disso, a quantidade de dias-multas teria variado conforme o montante das penas
privativas de liberdade.

Na sequncia, iniciou-se o julgamento de embargos de declarao opostos por condenado pelo
crime de corrupo passiva e lavagem de dinheiro. O Presidente rejeitou os embargos. Frisou que a
deciso que conclura ser indevida, ilegtima e injustificada a quantia percebida pelo embargante teria
sido devidamente fundamentada. Aduziu no ser relevante para os fins do art. 317 do CP a assertiva de
que o dinheiro fora utilizado para pagar gastos no contabilizados de campanha. Consignou que se tratara
de pagamento de vantagem indevida, em razo do exerccio da funo e da prtica de atos de ofcio pelo
deputado. Reputou que o ru no apontara quais fundamentos do acrdo teriam sido contraditrios com
a concluso no sentido de sua condenao. Asseverou que, ao contrrio do que pretendido pelo
embargante, fora aplicado o concurso material entre os crimes de corrupo passiva e lavagem de
dinheiro, afastado o concurso formal, haja vista a pluralidade de aes e desgnios. Enfatizou que o
acrdo embargado adotara, expressamente, a regra do crime continuado para os crimes de igual espcie,
reiterados, e, entre crimes diversos, a do concurso material. No que concerne alegada contradio ao
aplicar a pena pelo crime de corrupo passiva com a redao dada pela Lei 10.763/2003 e suposta
ofensa ao princpio da correlao, aduziu que o embargante fora condenado pelo recebimento indevido de
valores, em razo de seu cargo, em data posterior mencionada norma. Ademais, salientou que o acordo
para recebimento da propina tambm teria ocorrido aps o advento da lei em questo, conforme se
poderia constatar no interrogatrio do ru. Registrou ter sido observado o princpio da correlao.
Entendeu que, embora constasse da denncia a imputao do crime de corrupo passiva pelo
recebimento de duas quantias distintas, teria sido confirmado, na instruo, o recebimento de apenas uma
delas, paga na vigncia da Lei 10.763/2003, de modo a resultar na condenao do embargante
exclusivamente por esse ltimo fato delituoso. Depois da manifestao do relator, o julgamento foi
suspenso.
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AP 470 ED - dcimos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 15.8.2013. (AP-470)

PRIMEIRA TURMA

O pagamento integral de dbito fiscal devidamente comprovado nos autos empreendido pelo
paciente em momento anterior ao trnsito em julgado da condenao que lhe foi imposta causa de
extino de sua punibilidade, conforme opo poltico-criminal do legislador ptrio (Lei 10.684/2003:
Art. 9 suspensa a pretenso punitiva do Estado, referente aos crimes previstos nos arts. 1 e 2 da Lei
n 8.137, de 27 de dezembro de 1990, e nos arts. 168A e 337A do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro
de 1940 - Cdigo Penal, durante o perodo em que a pessoa jurdica relacionada com o agente dos
aludidos crimes estiver includa no regime de parcelamento. ... 2 Extingue-se a punibilidade dos
crimes referidos neste artigo quando a pessoa jurdica relacionada com o agente efetuar o pagamento
integral dos dbitos oriundos de tributos e contribuies sociais, inclusive acessrios). Com base nesse
entendimento, a 1 Turma concedeu, de ofcio, habeas corpus para reconhecer a extino da punibilidade
de paciente condenado por supostamente fraudar a fiscalizao tributria (Lei 8.137/90, art. 1, II, c/c art.
71 do CP). Preponderou o voto do Min. Dias Toffoli, relator, que, inicialmente, no conheceu do writ.
Neste, a defesa pleiteava a aplicao do princpio da insignificncia em favor do paciente e o trancamento
da ao penal, sob a alegao de que o valor do dbito seria inferior a R$10.000,00. O relator assinalou
inexistir ilegalidade flagrante, abuso de poder ou teratologia na deciso proferida pelo STJ. Alm disso,
uma vez que aquela Corte no examinara a matria, a anlise pelo Supremo configuraria supresso de
instncia. Acrescentou haver meno, na sentena, de que o paciente seria contumaz na prtica de crimes
desse jaez e fora condenado por delito de contrafao de moeda.
HC 116828/SP, rel. Min. Dias Toffoli, 13.8.2013. (HC-116828)

O relator esclareceu que, no entanto, o impetrante peticionara no curso do habeas para requerer a
extino da punibilidade, considerado o pagamento integral de dbito tributrio constitudo. Aduziu, em
reforo, ter sido juntada aos autos certido da Fazenda Nacional. Referiu-se ao voto externado no exame
da AP 516 ED/DF (v. Informativos 650, 705 e 712, julgamento pendente de concluso), segundo o qual a
Lei 12.382/2011, que trata da extino da punibilidade dos crimes tributrios nas situaes de
parcelamento do dbito tributrio, no afetaria o disposto no 2 do art. 9 da Lei 10.684/2003, o qual
preveria a extino da punibilidade em virtude do pagamento do dbito a qualquer tempo. Ressalvou
entendimento pessoal de que a quitao total do dbito, a permitir que fosse reconhecida causa de
extino, poderia ocorrer, inclusive, posteriormente ao trnsito em julgado da ao penal. Precedente
citado: HC 81929/RJ (DJU de 27.2.2004).
HC 116828/SP, rel. Min. Dias Toffoli, 13.8.2013. (HC-116828)

Competncia: policiamento de trnsito e delito praticado por civil contra militar
Ante a inadequao da via processual, a 1 Turma julgou extinto habeas corpus substitutivo de
recurso ordinrio em que se arguia a incompetncia da justia militar para processar e julgar civil, em
tempo de paz, por delito de desobedincia (CPM, art. 301). No caso, o paciente descumprira ordem de
soldado do exrcito em servio externo de policiamento de trnsito defronte a quartel. Rejeitou-se, por
maioria, proposta de concesso da ordem, de ofcio, formulada pelo Min. Dias Toffoli, relator. O Min.
Marco Aurlio pontuou que a Constituio ressalvaria a competncia da justia castrense (art. 109, IV).
Ademais, o delito enquadrar-se-ia como militar, consoante a alnea d do inciso III do art. 9 do CPM
[Art. 9 Consideram-se crimes militares, em tempo de paz: ... III - os crimes praticados por militar da
reserva, ou reformado, ou por civil, contra as instituies militares, considerando-se como tais no s os
compreendidos no inciso I, como os do inciso II, nos seguintes casos: ... d) ainda que fora do lugar
sujeito administrao militar, contra militar em funo de natureza militar, ou no desempenho de
servio de vigilncia, garantia e preservao da ordem pblica, administrativa ou judiciria, quando
legalmente requisitado para aqule fim, ou em obedincia a determinao legal superior]. Salientou que
o militar teria agido, na garantia e preservao da ordem pblica, a partir do poder de polcia, que a
segurana pblica propriamente dita poderia implementar. Vencidos o relator e o Min. Roberto Barroso,
que concediam, de ofcio, o writ para que, reconhecida a incompetncia da justia militar, o processo
fosse encaminhado justia federal para as providncias cabveis.
HC 115671/RJ, rel. orig. Min. Dias Toffoli, red. p/ o acrdo Min. Marco Aurlio, 13.8.2013. (HC-
115671)

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Competncia e crime plurilocal
A 1 Turma negou provimento a recurso ordinrio em habeas corpus no qual se pretendia a
declarao de incompetncia do juzo processante para que a ao penal fosse remetida comarca em que
ocorrido o resultado naturalstico morte do delito de homicdio culposo imputado a mdica (CP, art.
121, 3 c/c o 4). Na espcie, a recorrente fora denunciada porque teria deixado de observar dever
objetivo de cuidado que lhe competiria em sua profisso e agido de forma negligente durante o ps-
operatrio da vtima, inclusive em afronta ao que disporia o Cdigo de tica Mdica. No acrdo
recorrido, o STJ mantivera a competncia do lugar em que se iniciaram os atos executrios do delito de
homicdio culposo, uma vez que facilitaria a apurao dos fatos e a produo de provas, bem assim
garantiria a busca da verdade real. Ratificou-se manifestao do Ministrio Pblico, em que assentado ser
possvel excepcionar a regra do art. 70, caput, do CPP (A competncia ser, de regra, determinada pelo
lugar em que se consumar a infrao, ou, no caso de tentativa, pelo lugar em que for praticado o ltimo
ato de execuo) para se facilitar a instruo probatria. Esclareceu-se que o atendimento mdico teria
ocorrido em um municpio e a vtima falecera noutro. Enfatizou-se estar-se diante de crime plurilocal a
justificar a eleio do foro em que praticados os atos.
RHC 116200/RJ, rel. Min. Dias Toffoli, 13.8.2013. (RHC-116200)

SEGUNDA TURMA

Adulterao de sinal identificador de veculo automotor
A conduta de adulterar a placa de veculo automotor mediante a colocao de fita adesiva tpica,
nos termos do art. 311 do CP (Adulterar ou remarcar nmero de chassi ou qualquer sinal identificador
de veculo automotor, de seu componente ou equipamento: Pena - recluso, de trs a seis anos, e multa).
Com base nessa orientao, a 2 Turma negou provimento a recurso ordinrio em habeas corpus. O
recorrente reiterava alegao de falsidade grosseira, percebida a olho nu, ocorrida apenas na placa
traseira, e reafirmava que a adulterao visaria a burlar o rodzio de carros existente na municipalidade, a
constituir mera irregularidade administrativa. O Colegiado pontuou que o bem jurdico protegido pela
norma penal teria sido atingido. Destacou-se que o tipo penal no exigiria elemento subjetivo especial ou
alguma inteno especfica. Asseverou-se que a conduta do paciente objetivara frustrar a fiscalizao, ou
seja, os meios legtimos de controle do trnsito. Concluiu-se que as placas automotivas seriam
consideradas sinais identificadores externos do veculo, tambm obrigatrios conforme o art. 115 do
Cdigo de Trnsito Brasileiro.
RHC 116371/DF, rel. Min. Gilmar Mendes, 13.8.2013. (RHC-116371)

Conflito de competncia e crimes conexos
A 2 Turma denegou habeas corpus e reconheceu a competncia da justia federal para processar e
julgar crimes de estupro e atentado violento ao pudor conexos com crimes de pedofilia e pornografia
infantil de carter transnacional. Na espcie, houvera a quebra de sigilo de dados do paciente, identificado
por meio do endereo IP (Internet Protocol) de seu computador, no curso de operao policial
desencadeada na Espanha. Apurara-se que o investigado tambm teria supostamente cometido crimes de
estupro e atentado violento ao pudor contra menores no Brasil. Entendeu-se que os crimes seriam conexos
e, para perfeita investigao do caso, seria necessrio examinar provas em ambos os processos e, por isso,
impossvel desmembrar os feitos.
HC 114689/SP, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 13.8.2013. (HC-114689)

Sesses Ordinrias Extraordinrias Julgamentos
Pleno 14.8.2013 15.8.2013 8
1 Turma 13.8.2013 151
2 Turma 13.8.2013 140
R E P E R C U S S O G E R A L
DJe de 12 a 16 de agosto de 2013

REPERCUSSO GERAL EM RE N. 662.406-AL
RELATOR: MIN. TEORI ZAVASCKI
8
DIREITO ADMINISTRATIVO. RECURSO EXTRAORDINRIO. GRATIFICAO DE DESEMPENHO DE ATIVIDADE
TCNICA DE FISCALIZAO AGROPECURIA. GDATFA. TERMO FINAL DO DIREITO PARIDADE
REMUNERATRIA ENTRE SERVIDORES ATIVOS E INATIVOS. EXISTNCIA DE REPERCUSSO GERAL.

REPERCUSSO GERAL EM ARE N. 748.444-RS
RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI
EMENTA: PREVIDENCIRIO. REVISO DE RMI. TEMPO DE ATIVIDADE ESPECIAL CONVERTIDO EM TEMPO DE
SERVIO COMUM. CLCULO DE BENEFCIO. INCIDNCIA DO FATOR PREVIDENCIRIO. AUSNCIA DE MATRIA
CONSTITUCIONAL. INEXISTNCIA DE REPERCUSSO GERAL.

Decises Publicadas: 2

C L I P P I N G D O D JE
12 a 16 de agosto de 2013

HC N. 103.027-SP
REDATORA P/ O ACRDO: MIN. ROSA WEBER
HABEAS CORPUS. SUBSTITUTIVO DO RECURSO CONSTITUCIONAL. PROCESSO PENAL. INADEQUAO DA VIA
ELEITA. PREVENTIVA. CONDENAO SUPERVENIENTE. PERDA DE OBJ ETO.
1. O habeas corpus temuma rica histria, constituindo garantia fundamental do cidado. Ao constitucional que , no pode ser
amesquinhado, mas tambmno passvel de vulgarizao, sob pena de restar descaracterizado como remdio heroico. Contra a
denegao de habeas corpus por Tribunal Superior prev a Constituio Federal remdio jurdico expresso, o recurso ordinrio.
Diante da dico do art. 102, II, a, da Constituio da Repblica, a impetrao de novo habeas corpus emcarter substitutivo
escamoteia o instituto recursal prprio, emmanifesta burla ao preceito constitucional. Precedente da Primeira Turma desta Suprema
Corte.
2. A supervenincia de sentena de pronncia ou condenatria na qual mantida a priso cautelar, anteriormente decretada, implica
a mudana do ttulo da priso e prejudica o conhecimento de habeas corpus impetrado contra a priso antes do julgamento.
3. Se o histrico criminal do paciente indica risco de reiterao delitiva, est justificada a decretao ou a manuteno da priso
cautelar para resguardar a ordempblica, desde que igualmente presentes boas provas da materialidade e da autoria.
4. Habeas corpus extinto semresoluo do mrito.

AG. REG. NO ARE N. 694.453-DF
EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO COM AGRAVO. IMUNIDADE TRIBUTRIA.
ENTIDADE RELIGIOSA. IMVEL DESTINADO RESIDNCIA DE MINISTRO RELIGIOSO. INCIDNCIA DO ART. 150,
VI, B, DA CONSTITUIO. APLICABILIDADE DAS RAZES QUE DERAM ENSEJ O EDIO DA SMULA 724
DESTA CORTE. AGRAVO IMPROVIDO.
I Este Tribunal, no julgamento do RE 325.822/SP, Relator para o acrdo o Ministro Gilmar Mendes, assentou que a imunidade
prevista no art. 150, VI, b, da Constituio impede a incidncia de IPTU sobre imveis de propriedade de entidade religiosa mas
locados a terceiros, na hiptese emque a renda decorrente dos aluguis vertida emprol das atividades essenciais da entidade.
II Se a circunstncia de a entidade religiosa alugar o imvel de sua propriedade a terceiro, semqualquer vnculo comela, no
afasta a imunidade mencionada, nada justifica o bice ao gozo do benefcio na hiptese de o bememquesto ser destinado
residncia dos seus ministros religiosos.
III Agravo regimental improvido.

Ext N. 1.304-DF
EMENTA: EXTRADIO. GOVERNO DE PORTUGAL. EXISTNCIA DE TRATADO BILATERAL PREVENDO DE
EXTRADIO VOLUNTRIA. DISPENSA DE INTERROGATRIO. PRESSUPOSTOS E REQUISITOS ATENDIDOS.
EXTRADIO DEFERIDA.
1. O Tratado de Extradio firmado entre o Governo da Repblica Federativa do Brasil e o Governo da Repblica Portuguesa,
promulgado pelo Decreto 1.325/94, prev, emseu artigo XIII, que a pessoa detida para efeito de extradio pode declarar que
consente comsua entrega imediata parte requerente e que renuncia ao processo judicial de extradio, depois de advertida de que
temdireito a este processo. Emcasos tais, prev o Tratado umprocedimento especial, mais clere, emsubstituio ao processo
extradicional comum(que, entre ns, o da Lei 6.815/80). No caso, o Extraditando, estando detido, apresentou formalmente o
pedido de extradio voluntria. Nos termos da jurisprudncia do STF em situao anloga (Ext 1144, Min. Ellen Gracie, DJ de
20.09.2009), foi dispensado o interrogatrio. Tendo o procedimento comumsido cumprido emtodas as etapas, no subsiste razo
para, no caso, adotar o procedimento especial previsto no Tratado.
2. Atendidos os pressupostos e requisitos prprios, defere-se o pedido de extradio.

HC N. 112.811-SP
RELATORA: MIN. CRMEN LCIA
EMENTA: HABEAS CORPUS. CONSTITUCIONAL. PROCESSUAL PENAL. NULIDADE DO INTERROGATRIO. SIGILO
NA QUALIFICAO DE TESTEMUNHA. PROGRAMA DE PROTEO TESTEMUNHA. PROVIMENTO N. 32/2000 DA
CORREGEDORIA DO TRIBUNAL DE J USTIA PAULISTA. ACESSO RESTRITO INFORMAO. NULIDADE
INEXISTENTE. IMPOSSIBILIDADE DE REEXAME DE FATO EM HABEAS CORPUS. ORDEM DENEGADA.
1. No se comprova, nos autos, a presena de constrangimento ilegal a ferir direito dos Pacientes, nemilegalidade ou abuso de poder
a ensejar a concesso da presente ordemde habeas corpus.
2. No h falar emnulidade da prova ou do processo-crime devido ao sigilo das informaes sobre a qualificao de uma das
testemunhas arroladas na denncia, notadamente quando a ao penal omite o nome de uma testemunha presencial dos crimes que,
temendo represlias, foi protegida pelo sigilo, tendo sua qualificao anotada fora dos autos, comacesso exclusivo ao magistrado,
acusao e defesa. Precedentes.
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3. O habeas corpus no instrumento processual adequado para anlise da prova, para o reexame do material probatrio produzido,
para a reapreciao da matria de fato e tambmpara a revalorizao dos elementos instrutrios coligidos no processo penal de
conhecimento. Precedentes.
4. Ordemdenegada.

HC N. 113.442-SP
EMENTA: PENAL. HABEAS CORPUS. TRFICO DE DROGAS. FIXAO DE REGIME INICIAL FECHADO COM
FUNDAMENTO APENAS NA VEDAO PREVISTA NA LEI 8.072/90. IMPOSSIBILIDADE. PRECEDENTES. ORDEM
CONCEDIDA.

RHC N. 116.373-MG
EMENTA: RECURSO ORDINRIO EM HABEAS CORPUS. FURTO DUPLAMENTE QUALIFICADO. ALEGAO DE
ATIPICIDADE MATERIAL DA CONDUTA. PRETENSO DE APLICAO DO PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA.
INVIABILIDADE. RECORRENTE REINCIDENTE. CRIME PRATICADO MEDIANTE ESCALADA E COM RETIRADA DE
OBSTCULO. PRECEDENTES.
1. A tipicidade penal no pode ser percebida como o exerccio de mera adequao do fato concreto norma abstrata. Almda
correspondncia formal, a configurao da tipicidade demandaria uma anlise materialmente valorativa das circunstncias do caso
concreto, para verificar a ocorrncia de alguma leso grave, contundente e penalmente relevante do bemjurdico tutelado.
2. Reincidncia do Recorrente assentada nas instncias antecedentes. O criminoso contumaz, mesmo que pratique crimes de
pequena monta, no pode ser tratado pelo sistema penal como se tivesse praticado condutas irrelevantes, pois crimes considerados
nfimos, quando analisados isoladamente, mas relevantes quando emconjunto, seriamtransformados pelo infrator emverdadeiro
meio de vida.
3. O princpio da insignificncia no pode ser acolhido para resguardar e legitimar constantes condutas desvirtuadas, mas para
impedir que desvios de conduta nfimos, isolados, sejam sancionados pelo direito penal, fazendo-se justia no caso concreto.
Comportamentos contrrios lei penal, mesmo que insignificantes, quando constantes, devido sua reprovabilidade, perdema
caracterstica da bagatela e devem se submeter ao direito penal.
4. Crime praticado mediante escalada do muro e retirada de uma lmina vtrea da janela da cozinha da residncia de propriedade
da vtima. Circunstncias que afasta a incidncia do princpio da insignificncia. Precedentes.
5. Recurso ao qual se nega provimento.

RHC N. 116.666-ES
EMENTA: RECURSO ORDINRIO EM HABEAS CORPUS. CONSTITUCIONAL. PENAL. PORTE ILEGAL DE ARMA DE
FOGO. J ULGADO DO SUPERIOR TRIBUNAL DE J USTIA EM CONSONNCIA COM A J URISPRUDNCIA DO
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. ARMA DESMUNICIADA. TIPICIDADE DA CONDUTA. PRECEDENTES.
1. O crime de porte ilegal de arma de fogo de uso permitido de mera conduta e de perigo abstrato, ou seja, consuma-se
independentemente da ocorrncia de efetivo prejuzo para a sociedade, e a probabilidade de vir a ocorrer algumdano presumida
pelo tipo penal. Almdisso, o objeto jurdico tutelado no a incolumidade fsica, mas a segurana pblica e a paz social, sendo
irrelevante o fato de estar a arma de fogo municiada ou no. Precedentes.
2. Recurso ao qual se nega provimento.

ADI N. 1.521-RS
EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. EMENDA CONSTITUCIONAL 12/1995 DO ESTADO DO RIO
GRANDE DO SUL. CARACTERIZAO DOS CARGOS EM COMISSO. PROIBIO DA PRTICA DE NEPOTISMO.
ADI J ULGADA PARCIALMENTE PROCEDENTE.
I A vedao a que cnjuges ou companheiros e parentes consanguneos, afins ou por adoo, at o segundo grau, de titulares de
cargo pblico ocupemcargos emcomisso visa a assegurar, sobretudo, cumprimento ao princpio constitucional da isonomia, bem
assimfazer valer os princpios da impessoalidade e moralidade na Administrao Pblica.
II - A extino de cargos pblicos, sejameles efetivos ou emcomisso, pressupe lei especfica, dispondo quantos e quais cargos
sero extintos, no podendo ocorrer por meio de norma genrica inserida na Constituio.
III - Incabvel, por emenda constitucional, nos Estados-membros, que o Poder Legislativo disponha sobre espcie reservada
iniciativa privativa dos demais Poderes da Repblica, sob pena de afronta ao art. 61 da Lei Maior. Precedentes.
IV O poder constituinte derivado decorrente tempor objetivo conformar as Constituies dos Estados-membros aos princpios e
regras impostas pela Lei Maior. Necessidade de observncia do princpio da simetria federativa.
V ADI julgada parcialmente procedente, para declarar inconstitucional o art. 4, as expresses 4 e e inclusive de extino de
cargos em comisso e de exonerao, constante do art. 6 e, por arrastamento, o art. 7, a, todos da EC 12/1995, do Estado do Rio
Grande do Sul.
VI - Confere-se, ainda, interpretao conforme ao pargrafo nico do art. 6, para abranger apenas os cargos situados no mbito do
Poder Executivo.
*noticiado no Informativo 711

AG. REG. NO ARE N. 644.840-DF
RELATOR: MIN. LUIZ FUX
EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO COM AGRAVO. PENAL. ATENTADO
VIOLENTO AO PUDOR. TEMPO DO CRIME ANTERIOR LEI 10.015/2009. ALEGAO DE OFENSA AO
PRINCPIO DA RETROATIVIDADE DA LEI PENAL MAIS BENFICA. AUSNCIA DO NECESSRIO
PREQUESTIONAMENTO. INCIDNCIA DOS ENUNCIADOS DAS SMULAS N 282 E 356 DO STF. DECISO QUE
SE MANTM POR SEUS PRPRIOS FUNDAMENTOS.
1. O requisito do prequestionamento indispensvel, por isso que invivel a apreciao, emsede de recurso extraordinrio, de
matria sobre a qual no se pronunciou o Tribunal de origem.
2. A simples oposio dos embargos de declarao, semo efetivo debate acerca da matria versada pelos dispositivo constitucional
apontado como malferido, no supre a falta do requisito do prequestionamento, viabilizador da abertura da instncia extraordinria.
Incidncia da Smula n. 282 do Supremo Tribunal Federal, verbis: inadmissvel o recurso extraordinrio, quando no ventilada,
na deciso recorrida, a questo federal suscitada.
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3. In casu, o acrdo recorrido assentou: APELAO CRIMINAL - ATENTADO VIOLENTO AO PUDOR - MENOR DE 14 ANOS
LEI 12.015/09 INAPLICABILIDADE DO ART. 9 DA LEI 8.072/90 REGIME INTEGRALMENTE FECHADO DECLARADO
INCONSTITUCIONAL. 1. Rejeita-se a preliminar de nulidade do processo por ausncia de representao, quando a vtima manifesta
interesse no prosseguimento do processo penal por outros meios, dispensando-se formalidades na representao. 2. Mantm-se a
condenao do ru, pelo crime de atentado violento ao pudor contra enteada, com 12 anos de idade poca dos fatos, com base no
depoimento da vtima e das demais testemunhas ouvidas. 3. Aplica-se ao condenado pelo crime de atentado violento ao pudor (CP
214), a conjugao do preceito primrio do tipo penal introduzido pela Lei 12.015/09 que rene as duas condutas (art. 217-A ou
213, conforme o caso), com a pena menos severa da norma vigente poca dos fatos, tendo em vista que a lei nova s pode
retroagir para beneficiar o acusado. 4. O art. 217-A do CP, com a reforma introduzida pela Lei n. 12.015/09, disciplina um tipo
penal misto alternativo, que condensa a figura do atentado violento ao pudor na figura do estupro, com presuno de violncia
contra a vtima menor de 14 anos de idade ou sem condies de resistncia. 5. No se aplica o art. 9 da Lei n. 8.072/90 ao
crime de atentado violento ao pudor do qual no tenha decorrido leso corporal grave ou morte da vtima (precedentes do
STJ). 6. Cabvel o regime semiaberto para cumprimento da pena quando o crime praticado antes da vigncia Lei n. 11.464/07.
Rejeitou-se a preliminar suscitada e deu-se parcial provimento ao apelo do ru para reduzir a pena e alterar o regime inicial de
cumprimento de pena.
4. Agravo regimental a que se nega provimento.

AG. REG. NO ARE N. 736.100-SP
EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO COM AGRAVO. DIREITO DO
CONSUMIDOR. RESTITUIO DE VALORES DESPENDIDOS POR CONSUMIDOR PARA A IMPLANTAO DE
REDE ELTRICA EM PROPRIEDADE RURAL. REPERCUSSO GERAL REJEITADA PELO PLENRIO VIRTUAL
NO ARE N 683.017-RG. TEMA N 604 DA GESTO POR TEMAS DA REPERCUSSO GERAL.
1. A possibilidade, ou no, de restituio integral dos valores despendidos pelo consumidor para financiar obras de implantao de
rede eltrica empropriedade rural, luz dos incisos II e XXXVI e do 1 do art. 5 da Constituio Federal de 1988, j restou
analisado no ARE n. 683.017-RG, emque o Plenrio desta Corte decidiu rejeitar sua repercusso geral, uma vez que a matria est
restrita anlise de norma infraconstitucional.
2. In casu, o acrdo originariamente recorrido deu provimento ao recurso inominado e julgou procedente o pedido inicial para
declarar nulo o contrato e condenar a parte recorrida a restituir parte recorrente as quantias indevidamente pagas a ttulo de custeio
de fornecimento de energia eltrica.
3. Agravo regimental desprovido.

HC N. 104.347-RS
REDATOR P/ O ACRDO: MIN. LUIZ FUX
EMENTA: PENAL E PROCESSO PENAL. HABEAS CORPUS. PORTE ILEGAL DE ARMA DE FOGO (ART. 14 DA
LEI 10.826/2003). DESNECESSIDADE DA PERCIA NO ARTEFATO. OUTROS MEIOS DE PROVA. PRECEDENTE
DO PLENO. ORDEM DENEGADA.
A apreenso da arma de fogo no af de submet-la a percia para concluir pela consumao do crime de porte ilegal do artefato,
tipificado no art. 14. da Lei n. 10.826/2003, no necessria nas hipteses emque sua efetiva utilizao pode ser demonstrada por
outros meios de prova (HC 96099/RS, Rel. Ministro RICARDO LEWANDOWSKI, DJ e 5.6.2009).
Ordemdenegada.

Ext N. 1.281-DF
RELATORA: MIN. ROSA WEBER
EMENTA: EXTRADIO. CRIMES DE IMPORTAO DE DROGAS, CONSPIRAO E INCNDIO.
CORRESPONDNCIA COM OS CRIMES TRFICO DE DROGAS, ASSOCIAO PARA O TRFICO E INCNDIO.
DUPLA INCRIMINAO CONFIGURADA. PRESCRIO: NO-OCORRNCIA. INEXISTNCIA DE BICES LEGAIS
EXTRADIO. ENTREGA CONDICIONADA ASSUNO DE COMPROMISSO QUANTO DETRAO DA PENA.
1. Pedido de extradio formulado pelo Governo de Israel que atende aos requisitos da Lei n 6.815/1980.
2. Crimes de importao de drogas, conspirao e incndio que correspondem aos crimes de trfico de drogas, associao para o
trfico e incndio (arts. 33 e 35 da Lei 11.343/2006 e art. 250 do Cdigo Penal). Dupla incriminao atendida.
3. No-ocorrncia de prescrio e inexistncia de bices legais.
4. O compromisso de detrao da pena, considerando o perodo de priso decorrente da extradio, deve ser assumido antes da
entrega do preso, no obstando a concesso da extradio. O mesmo vlido para os demais compromissos previstos no art. 91 da
Lei n 6.815/1980.
5. Extradio deferida.

Ext N. 1.290-DF
EMENTA: EXTRADIO. CRIME DE TRFICO DE PESSOAS. CORRESPONDNCIA COM O CRIME DE TRFICO
INTERNO DE PESSOA PARA FIM DE EXPLORAO SEXUAL. DUPLA INCRIMINAO CONFIGURADA.
PRESCRIO: NO-OCORRNCIA. INEXISTNCIA DE BICES LEGAIS EXTRADIO. ENTREGA
CONDICIONADA ASSUNO DE COMPROMISSO QUANTO DETRAO DA PENA.
1. Pedido de extradio formulado pela Repblica da Colmbia que atende aos requisitos da Lei n 6.815/1980 e do Tratado de
Extradio especfico.
2. Crime de trfico de pessoas que corresponde ao crime de trfico interno de pessoa para fim de explorao sexual, do art. 231-A
do Cdigo Penal. Dupla incriminao atendida.
3. No-ocorrncia de prescrio e inexistncia de bices legais.
4. O compromisso de detrao da pena, considerando o perodo de priso decorrente da extradio, deve ser assumido antes da
entrega do preso, no obstando a concesso da extradio. O mesmo vlido para os demais compromissos previstos no art. 91 da
Lei n 6.815/1980.
5. Extradio deferida.

HC N. 109.676-RJ
EMENTA: HABEAS CORPUS. PENAL. PROCESSUAL PENAL. DIREITO CONSTITUCIONAL. CRIME DE INJRIA
QUALIFICADA. ALEGAO DE INCONSTITUCIONALIDADE DA PENA PREVISTA NO TIPO, POR OFENSA AO
PRINCIPIO DA PROPORCIONALIDADE, E PRETENSO DE VER ESTABELECIDO PELO SUPREMO TRIBUNAL
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FEDERAL NOVO PARMETRO PARA A SANO. CRIAO DE TERCEIRA LEI. IMPOSSIBILIDADE. SUPOSTA
ATIPICIDADE DA CONDUTA E PLEITO DE DESCLASSIFICAO DO DELITO PARA INJRIA SIMPLES.
REVOLVIMENTO DE MATRIA FTICO-PROBATRIA NA VIA DO WRIT. IMPOSSIBILIDADE. HABEAS CORPUS
DENEGADO.
1. A Lei n 9.459/97 acrescentou o 3 ao artigo 140 do Cdigo Penal, dispondo sobre o tipo qualificado de injria, que temcomo
escopo a proteo do indivduo contra a exposio a ofensas ou humilhaes, pois no seria possvel acolher a liberdade que fira
direito alheio, mormente a honra subjetiva.
2. O legislador ordinrio atentou para a necessidade de assegurar a prevalncia dos princpios da igualdade, da inviolabilidade da
honra e da imagem das pessoas para, considerados os limites da liberdade de expresso, coibir qualquer manifestao
preconceituosa e discriminatria que atinja valores da sociedade brasileira, como o da harmonia inter-racial, comrepdio ao
discurso de dio.
3. O writ veicula a arguio de inconstitucionalidade do 3 do artigo 140 do Cdigo Penal, que disciplina o crime de injria
qualificada, sob o argumento de que a sano penal nele prevista pena de uma trs anos de recluso afronta o princpio da
proporcionalidade, assentando-se a sugesto de ser estabelecida para o tipo sano penal no superior a umano de recluso,
considerando-se a distino entre injria qualificada e a prtica de racismo a que se refere o artigo 5, inciso XLII, da Constituio
Federal.
3.1 O impetrante alega inconstitucional a criminalizao da conduta, porm sem demonstrar a inadequao ou a excessiva
proibio do direito de liberdade de expresso e manifestao de pensamento emface da garantia de proteo honra e de repulsa
prtica de atos discriminatrios.
4. A pretenso de ser alterada por meio de provimento desta Corte a sano penal prevista emlei para o tipo de injria qualificada
implicaria a formao de uma terceira lei, o que, via de regra, vedado ao J udicirio. Precedentes: RE n 196.590/AL, relator
Ministro Moreira Alves, DJ de 14.11.96; ADI 1822/DF, relator Ministro Moreira Alves, DJ de 10.12.99; AI (Agr) 360.461/MG,
relator Ministro Celso de Mello, DJ e de 06.12.2005; RE (Agr) 493.234/RS, relator Ricardo Lewandowski, julgado em27 de
novembro de 2007.
5. O pleito de reconhecimento da atipicidade ou de desclassificao da conduta, do tipo de injria qualificada para o de injria
simples, igualmente no pode ser acolhido, por implicar revolvimento de matria ftico-probatria, no admissvel na via do writ.
6. In casu, o paciente foi condenado pena de umano e quatro meses de recluso, substituda por uma pena restritiva de direito
consistente emprestao de servio comunidade, e prestao pecuniria de 16 (dezesseis) cestas bsicas, de valor no inferior a
R$ 100,00 (cemreais), emvirtude de infrao do disposto no artigo 140, 3, do Cdigo Penal, a saber, injria qualificada pelo
preconceito.
7. Ordemde habeas corpus denegada.
* noticiado no Informativo 710

HC N. 114.094-SP
EMENTA: DIREITO PENAL. HABEAS CORPUS. SUBSTITUTIVO DO RECURSO CONSTITUCIONAL. INADEQUAO
DA VIA ELEITA. ESTELIONATO. CITAO POR EDITAL. REGULARIDADE DO ATO. ACUSADA NO LOCALIZADA
PARA CITAO PESSOAL.
1. Contra a denegao de habeas corpus por Tribunal Superior prev a Constituio Federal remdio jurdico expresso, o recurso
ordinrio. Diante da dico do art. 102, II, a, da Constituio da Repblica, a impetrao de novo habeas corpus ao
constitucional de tutela liberdade de locomoo , em carter substitutivo escamoteia o instituto recursal prprio, emmanifesta
burla ao preceito constitucional.
2. A citao por edital demanda o esgotamento dos meios usuais de chamamento pessoal do denunciado para responder a acusao.
3. Invivel reconhecer a nulidade da citao por edital, quando precedidas pelas providncias necessrias citao pessoal da
paciente, em todos os endereos constantes dos autos, sem sucesso.
4. Habeas corpus extinto semresoluo do mrito.

HC N. 114.529-SE
RELATOR: MIN. DIAS TOFFOLI
EMENTA: Habeas corpus. Atentado violento ao pudor (CP, art. 214, antes da edio da Lei n 12.015/09). Deciso
monocrtica do relator do habeas corpus no Superior Tribunal de Justia denegando a ordem. Anlise de mrito. Ofensa ao
princpio da colegialidade. Precedentes da Suprema Corte.
1. O princpio da colegialidade assentado pela Suprema Corte no autoriza o relator a denegar liminarmente a ordemde habeas
corpus enfrentando diretamente o mrito da impetrao.
2. Habeas corpus extinto.
3. Ordemconcedida de ofcio.

HC N. 115.698-AM
EMENTA: PROCESSUAL PENAL. INTERROGATRIO NAS AES DE COMPETNCIA DA JUSTIA MILITAR.
ATO QUE DEVE PASSAR A SER REALIZADO AO FINAL DO PROCESSO. NOVA REDAO DO ART. 400 DO CPP.
PRECEDENTE DO PLENRIO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (AO PENAL N 528, PLENRIO). ORDEM
CONCEDIDA.
1. O art. 400 do Cdigo de Processo Penal, coma redao dada pela Lei n 11.719/2008, fixou o interrogatrio do ru como ato
derradeiro da instruo penal.
2. A mxima efetividade das garantias constitucionais do contraditrio e da ampla defesa (CRFB, art. 5, LV), dimenses
elementares do devido processo legal (CRFB, art. 5 LIV) e cnones essenciais do Estado Democrtico de Direito (CRFB, art. 1,
caput) impem a incidncia da regra geral do CPP tambmno processo penal militar, emdetrimento do previsto no art. 302 do
Decreto-Lei n 1.002/69. Precedente do Supremo Tribunal Federal (Ao Penal n 528 AgR, rel. Min. Ricardo Lewandowski,
Tribunal Pleno, j. em 24/03/2011, DJ e-109 divulg. 07-06-2011).
3. Ordemde habeas corpus concedida.

HC N. 116.254-SP
EMENTA: HABEAS CORPUS. PENAL MILITAR. HOMICDIO CULPOSO. PERDO J UDICIAL PREVISTO NO CDIGO
PENAL. ANALOGIA. INAPLICABILIDADE. LACUNA LEGAL INEXISTENTE.
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1. A analogia, ainda que in bonan partem, pressupe lacuna, omisso na lei, o que no se verifica na hiptese, emque evidente no
Cdigo Penal Militar a vontade do legislador de excluir o perdo judicial do rol de causas de extino da punibilidade.
2. Ainda que fosse o caso de aplicao da analogia, necessrio seria o exame do conjunto ftico-probatrio para perquirir a
gravidade ou no das consequncias do crime para o paciente, o que invivel na via estreita do writ.
3. Ordemdenegada.

RHC N. 116.036-MG
EMENTA: RECURSO ORDINRIO CONSTITUCIONAL EM HABEAS CORPUS. DIREITO PENAL. ART. 33, 4, DA
LEI N 11.343/06. NATUREZA E QUANTIDADE DE DROGA APREENDIDA. UTILIZAO EXCLUSIVA NA
TERCEIRA FASE DE APLICAO DA PENA. VIABILIDADE. ELEMENTO INDICATIVO DO GRAU DE
ENVOLVIMENTO DO AGENTE COM A CRIMINALIDADE. ALTO POTENCIAL LESIVO DA DROGA
APREENDIDA. FATOR RELEVANTE PARA A GRADAO DA MINORANTE. INEXISTNCIA DE BIS IN IDEM.
RECURSO ORDINRIO DESPROVIDO.
1. A natureza e o montante da droga apreendida podemconstituir o amparos probatrios aplicveis exclusivamente terceira fase da
dosimetria no que tange minorante denominada trfico privilegiado, permitindo ao magistrado movimentar a reduo dentro da
escala penal de umsexto a dois teros, mediante o reconhecimento do menor ou maior envolvimento do agente com a criminalidade,
mxime por ser conhecida no processo penal a figura da presuno hominis ou facti. (Doutrina: LEONE, Giovanni. Trattato di
Diritto Processuale Penale. v. II. Napoli: Casa Editrice Dott. Eugenio J ovene, 1961. p. 161-162).
2. A Primeira Turma deste Supremo Tribunal vemreconhecendo a possibilidade de considerar-se a natureza e a quantidade da droga
apreendida como elementos indicativos do grau de envolvimento do agente coma vida criminosa, a autorizar maior ou menor
reduo da pena pelo art. 33, 4, da Lei n. 11.343/06. Precedentes: HC 107581, Rel. Min. ROSA WEBER, Primeira Turma,
julgado em28/08/2012; HC 102487, Rel. Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Primeira Turma, julgado em 01/06/2010.
3. In casu, o Superior Tribunal de J ustia reputou vlida a dosimetria da pena imposta ao paciente pelas instncias ordinrias, que
fixarama minorante do art. 33, 4, da Lei n 11.343/06 na frao de 1/3 (umtero) diante da quantidade e natureza da substncia
apreendida em poder do ru (04 grandes pores de crack, pesando cerca de 200g - duzentos gramas), semque tal circunstncia
tenha sido utilizada para majorar a pena-base. Inexistncia de arbitrariedade ou teratologia que autorize a interveno corretiva do
STF na dosimetria da pena imposta ao paciente.
4. Recurso ordinrio emhabeas corpus no provido.

RHC N. 117.143-RS
EMENTA: HABEAS CORPUS. PENAL RECEPTAO QUALIFICADA. CONSTITUCIONALIDADE. VIOLAO DOS
PRINCPIOS DA PROPORCIONALIDADE E RAZOABILIDADE. INOCORRNCIA. PRECEDENTES.
1. Esta Corte Suprema j se posicionou acerca da constitucionalidade do 1 do art. 180 do Cdigo Penal, emrazo da maior
gravidade e reprovabilidade social da receptao qualificada; infrao penal relacionada pessoa do comerciante ou do industrial,
que, no exerccio dessas atividades, valendo-se da maior facilidade para agir como receptador, adquire, recebe, transporta, conduz,
oculta, tememdepsito, desmonta, monta, remonta, vende, expe a venda, ou de qualquer forma utiliza, emproveito prprio ou
alheio, coisa a qual deve saber ser produto de crime a justificar, por isso mesmo, a atuao mais severa. Precedentes.
2. Recurso ordinrio a que se nega provimento.

HC N. 112.851-DF
RELATOR: MIN. GILMAR MENDES
Habeas corpus. 2. Busca e apreenso deferida emdesfavor de empresa da qual o paciente scio. 3. Alegaes de incompetncia do
J uzo que deferiu a cautelar e ausncia de justa causa para concesso da medida perante o no-esgotamento da via administrativa,
constituio definitiva do crdito tributrio. 4. HC indeferido liminarmente pelo Superior Tribunal de J ustia (STJ ), que entendeu
no haver risco liberdade de locomoo. 5. Na perspectiva dos direitos fundamentais de carter judicial e de garantias do
processo, cabvel o writ, porquanto, efetivamente, encontra-se o paciente sujeito a ato constritivo, real e concreto do poder estatal.
6. Ordem concedida para determinar ao Relator do HC 233.467 do STJ que aprecie o referido writ como entender de direito.

RHC N. 117.093-MS
EMENTA: RECURSO ORDINRIO EM HABEAS CORPUS. PENAL. TRFICO INTERESTADUAL DE DROGAS.
LEGITIMIDADE DOS FUNDAMENTOS DA PRISO PREVENTIVA. GARANTIA DA ORDEM PBLICA.
PERICULOSIDADE DO AGENTE. GARANTIA DE APLICAO DA LEI PENAL. POSSIBILIDADE DE FUGA. AUSNCIA
DE CONSTRANGIMENTO ILEGAL. RECURSO IMPROVIDO.
I A priso cautelar se mostra suficientemente motivada para a preservao da ordempblica, tendo emvista a periculosidade do
paciente, revelada pelas graves circunstncias do crime. A corte estadual destacou, emseu decisum, a expressiva quantidade de
droga apreendida (439 quilos de maconha e 3 esferas de haxixe) almde circunstncia de o recorrente portar 13 cpsulas de
munio calibre 380 intactas.
II A possibilidade concreta de fuga tambmmostra-se apta a embasar a segregao cautelar para assegurar a aplicao da lei
penal. Precedentes.
III Recurso improvido.

SEGUNDO AG. REG. NA PETIO N. 4.314-DF
EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL. PETIO. AO CIVIL ORIGINRIA. AUSNCIA DE CARTER PENAL.
PROTESTO VEICULADO CONTRA MINISTROS DE ESTADO. AUSNCIA DE COMPETNCIA DO SUPREMO
TRIBUNAL FEDERAL. Insupervel o bice oposto na deciso agravada, pacificado o entendimento de que falece a esta Suprema
Corte competncia para apreciar ao civil pblica originria - mesmo na hiptese emque dirigida contra Ministros de Estado -,
mngua de previso no rol taxativo do art. 102 da Carta Poltica, bem como destituda de carter penal a medida quanto
improbidade administrativa. Precedentes do Tribunal Pleno desta Suprema Corte (Rcl 2138, Rel. Min. NELSON J OBIM,
Relator para acrdo Min. GILMAR MENDES, DJ e-070 18-04-2008; Pet AgR 4089, Rel. Min. CELSO DE MELLO, DJ e-022
PUBLIC 01-02-2013; Pet 4076 AgR, Rel. Min. RICARDO LEWANDOWSKI, DJ e-162 PUBLIC 14-12-2007; Pet 4071 AgR, Rel.
Min. EROS GRAU, DJ e-227 PUBLIC 28-11-2008; Pet 4074 AgR, Rel. Min. CEZAR PELUSO, DJ e-117 PUBLIC 27-06-2008; Pet
13
4099 AgR, Rel. Min. GILMAR MENDES, DJ e-084 PUBLIC 08-05-2009; Pet 4092 AgR, Rel. Min. CRMEN LCIA, Tribunal
Pleno, DJ e-186 PUBLIC 02-10-2009).
Agravo regimental conhecido e no provido.

AG. REG. NO HC N. 108.433-MG
EMENTA: PROCESSUAL PENAL E CONSTITUCIONAL. AGRAVO REGIMENTAL NO HABEAS CORPUS. HABEAS
CORPUS SUBSTITUTIVO DE RECURSO ORDINRIO CONSTITUCIONAL. INADMISSIBILIDADE.
COMPETNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL PARA JULGAR HABEAS CORPUS: CRFB/88, ART. 102, I,
D E I. HIPTESE QUE NO SE AMOLDA AO ROL TAXATIVO DE COMPETNCIA DESTA SUPREMA CORTE.
PECULATO-DESVIO. NO CONFIGURAO. PECULATO-USO. ATIPICIDADE DA CONDUTA. RELEVNCIA DA
ARGUMENTAO. CONCESSO EX OFFICIO DA ORDEM. AGRAVO REGIMENTAL A QUE SE D
PROVIMENTO.
1. indispensvel a existncia do elemento subjetivo do tipo para a caracterizao do delito de peculato-uso, consistente na vontade
de se apropriar definitivamente do bemsob sua guarda.
2. H duas correntes jurisprudenciais, uma que entende pela revogao do artigo 350 do CP pela Lei 4898D 1965 e outra que v a
permanncia desse crime na disciplina do Cdigo Penal. A desclassificao da conduta competir ao J uiz monocrtico, que, ao
analisar as provas dos autos, entender pela existncia ou no do crime e qual a sua melhor capitulao.
3. A competncia originria do Supremo Tribunal Federal para conhecer e julgar habeas corpus est definida, exaustivamente, no
artigo 102, inciso I, alneas d e i, da Constituio da Repblica, sendo certo que o paciente no est arrolado emqualquer das
hipteses sujeitas jurisdio desta Corte.
4. A concesso, ex officio, da ordempara trancar a ao penal se justifica ante a atipicidade da conduta.
5. Agravo regimental provido.

AG. REG. NO RE N. 628.159-MA
EMENTA: DIREITO ADMINISTRATIVO. SEGURANA PBLICA. IMPLEMENTAO DE POLTICAS PBLICAS.
PRINCPIO DA SEPARAO DE PODERES. OFENSA NO CONFIGURADA. ACRDO RECORRIDO PUBLICADO EM
04.11.2004.
O Poder J udicirio, emsituaes excepcionais, pode determinar que a Administrao Pblica adote medidas assecuratrias de
direitos constitucionalmente reconhecidos como essenciais, semque isso configure violao do princpio da separao de poderes.
Precedentes.

AG. REG. NO RE N. 727.579-SP
EMENTA: DIREITO TRIBUTRIO. EMBARGOS EXECUO FISCAL. TAXA DE INSTALAO, LOCALIZAO E
FUNCIONAMENTO. BASE DE CLCULO. NMERO DE EMPREGADOS DO ESTABELECIMENTO. ELEMENTO
ESTRANHO AO CUSTO DA ATIVIDADE ESTATAL NO REGULAR EXERCCIO DO PODER DE POLCIA.
INCONSTITUCIONALIDADE. DECISO REGIONAL EM HARMONIA COM A J URISPRUDNCIA DO STF.
PRECEDENTES. ACRDO REGIONAL DISPONIBILIZADO EM 01.12.2011.
As razes do agravo regimental no so aptas a infirmar os fundamentos da deciso agravada, mormente no que se refere
conformidade do entendimento regional coma jurisprudncia do STF, a inviabilizar o trnsito do recurso extraordinrio.

AG. REG. NO ARE N. 751.279-SP
Agravo regimental emrecurso extraordinrio comagravo. 2. Recurso extraordinrio que no impugna os fundamentos do acrdo
recorrido. Enunciado 284 da Smula desta Corte. 3. Ausncia de argumentos capazes de infirmar a deciso agravada. 4. Agravo
regimental a que se nega provimento.

AG.REG. NO RE N. 671.734-MG
EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO. ADMINISTRATIVO. MUNICPIO DE
IPATINGA. SERVIDOR PBLICO. BASE DE CLCULO DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. AUSNCIA DE
LEGISLAO LOCAL QUE DISCIPLINE O TEMA. ACRDO DA J USTIA DO TRABALHO QUE SUPRE A OMISSO
LEGISLATIVA. AUSNCIA DE CONTRARIEDADE SMULA VINCULANTE N. 4 DO SUPREMO TRIBUNAL
FEDERAL. AGRAVO REGIMENTAL AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO.

RE N. 610.290-MS
EMENTA: RECURSO EXTRAORDINRIO. ART. 117 DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL 53/1990. BENEFCIO
PREVIDENCIRIO INSTITUDO AOS DEPENDENTES DE POLICIAL MILITAR EXCLUDO DA CORPORAO.
CONSTITUCIONALIDADE. RECURSO EXTRAORDINRIO IMPROVIDO.
I Compete aos Estados-membros dispor sobre os direitos, os deveres, a remunerao, as prerrogativas e outras situaes especiais
dos militares, inclusive quanto aos direitos previdencirios.
II O benefcio previdencirio institudo emfavor dos dependentes de policial militar excludo da corporao representa uma
contraprestao s contribuies previdencirias pagas durante o perodo efetivamente trabalhado.
III Recurso extraordinrio ao qual se nega provimento, assentando-se a constitucionalidade do art. 117 da Lei Complementar
Estadual 53/1990.

AG. REG. NO ARE N. 728.180-GO
EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO COM AGRAVO. ELEITORAL. QUOCIENTE
PARTIDRIO. VACNCIA DO CARGO ELETIVO. SUPLENTE. CANDIDATO MAIS VOTADO DA COLIGAO
PARTIDRIA. PRECEDENTES.
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1. O quociente partidrio para o preenchimento de cargos vagos definido em funo da coligao, contemplando seus
candidatos mais votados, independentemente dos partidos aos quais so filiados. Regra que deve ser mantida para a convocao
dos suplentes, pois eles, como os eleitos, formam lista nica de votaes nominais que, em ordem decrescente, representa a vontade
do eleitorado. (MS 30.260, Pleno, Relatora a Ministra Crmen Lcia, DJ de 30.08.11).
2. A alegada violao ao artigo 97 da Constituio Federal, suscitada no agravo regimental, no pode ser analisada nesta esfera
recursal, porquanto, alm de no ter sido debatida pelo Tribunal a quo, no foi objeto do recurso extraordinrio denegado,
constituindo, inovao indevida lide. Precedentes. (RE 606.245-AgR, Rel. Min. Dias Toffoli, Primeira Turma, DJ e 23.5.2013 e
ARE 639.736-AgR, Segunda Turma, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, DJ e 06.09.2011).
3. In casu, o acrdo recorrido assentou: Mandado de segurana. Partido. Lista de suplentes da coligao. 1. No julgamento dos
Mandados de Segurana ns. 30.260 e 30.272, o Supremo Tribunal Federal decidiu que o quociente partidrio para o
preenchimento de cargos vagos definido em funo da coligao, contemplando seus candidatos mais votados,
independentemente dos partidos aos quais so filiados. Regra que deve ser mantida para a convocao dos suplentes, pois eles,
como os eleitos, formam lista nica de votaes nominais que, em ordem decrescente, representa a vontade do eleitorado. 2. Em
face desse entendimento, os parlamentares licenciados devem ser substitudos por suplentes das coligaes partidrias, e no dos
partidos polticos. Agravo regimental no provido.
4. Agravo regimental a que se nega provimento.

HC N. 111.406-SP
EMENTA: PROCESSO PENAL. HABEAS CORPUS. HOMICDIO PRATICADO POR MILITAR CONTRA CIVIL, COM
ARMA DA CORPORAO, ANTES DA VIGNCIA DA LEI N 9.299/96. ALEGAO DE IRRETROATIVIDADE E
VIOLAO AO PRINCPIO DO JUIZ NATURAL. ATO IMPUGNADO FORMALIZADO EM 1997. AUSNCIA DE
PERICULUM IN MORA. ALTERAO DE COMPETNCIA. LEI PURAMENTE PROCESSUAL. APLICAO
IMEDIATA, SALVO SE PROFERIDA SENTENA DE MRITO. ORDEM DENEGADA.
1. A J ustia Comum competente para julgar crime de militar (homicdio) contra civil, por fora da Lei n 9.299/96, cuja natureza
processual impe a sua aplicao imediata aos inquritos e aes penais, merc de o fato delituoso ter ocorrido antes da sua entrada
emvigor (Precedente: HC n 76.380/BA, Re. Moreira Alves, DJ 05.06.1998)
2. Deveras, a redao do nico do art. 9 do Cdigo Penal Militar, promovida pela Lei n 9.299/96, a despeito de sua topografia,
ostenta ntida natureza processual, razo por que deve ser aplicada imediatamente aos processos emcurso, salvo se j houver sido
proferida sentena de mrito. (Precedentes: HC n 78320/SP, rel. Min. Sydney Sanches, 1Turma, DJ de 28/5/1999; HC 76510/SP,
rel. Min. Carlos Velloso, 2Turma, DJ de 15/5/21998).
3. A doutrina acerca do tema assente no as disposies concernentes jurisdio e competncia aplicam-se imediatamente,
salvo se j houver sentena relativa ao mrito hiptese emque a causa prossegue no juzo onde surgiu o veredictum ou se
suprimindo o tribunal primitivo (MAXIMILIANO, Carlos. Direito Intertemporal. 2ed. Rio de J aneiro: Freitas Bastos, 1995, p.
312-313, n 269).
4. In casu,
a) O paciente, policial militar, fora denunciado perante o J uzo Auditor da 4Auditoria da J ustia Militar do Estado de So Paulo,
uma vez que, em18.11.1995, valendo-se de revlver da Corporao a cujos quadros integrava, efetuou disparos que resultaramna
morte do civil Marco Antnio Alves Rodrigues;
b) A denncia foi recebida pela J ustia Militar em06.03.1996;
c) O J uzo Militar declarou-se incompetente para apreciar o feito, remetendo os autos J ustia Comum, ao argumento de que a
alterao promovida pela Lei n 9.299/96 no nico do art. 9 ao CPM, estabelecendo a competncia da J ustia Comumpara o
julgamento dos crimes dolosos contra a vida cometidos por militar contra a civil, possui aplicao imediata s aes penais emcurso
quando de sua promulgao;
d) O J uzo da 4 Vara do Tribunal do J ri de Penha da Frana da Comarca de So Paulo/SP suscitou conflito negativo de
competncia perante o Superior Tribunal de J ustia (CC n 19.833/SP, sob o fundamento de que o 2 do art. 82 do Cdigo de
Processo Penal Militar, tambm acrescentado pela Lei n 9.299/96, objetivou apenas e to somente o encaminhamento dos
inquritos em andamento J ustia Comum, e no das aes penais;
e) A Terceira Seo do STJ , emdeciso proferida em25.06.1997, conheceu do conflito de competncia do J uzo do de Direito da 4
Vara do Tribunal do J ri de Penha da Frana da Comarca de So Paulo/SP.
5. A Lei n 9.299/96 entrou emvigor antes da sentena de mrito proferida pelo J uzo de Direito da 4Vara do Tribunal do J ri So
Paulo/SP, que ocorreu em 14.09.2005, no configurando qualquer vcio apto a inquinar de nulidade o processo.
A deciso meramente formal do conflito de competncia no atinge diretamente a liberdade ambulatorial, razo por que
inadmissvel o recurso substitutivo cuja pretenso meritria no atende pressupostos para a concesso ex officio da ordem.
6. Ordemdenegada.

RHC N. 115.986-ES
EMENTA: DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL. RECURSO ORDINRIO CONSTITUCIONAL EM HABEAS
CORPUS (CRFB, 102, II, a). CRIME DE VIOLAO DE DIREITO AUTORAL (CP, ART. 184, 2). VENDA DE CDS E
DVDS PIRATAS. ALEGAO DE ATIPICIDADE DA CONDUTA POR FORA DOS PRINCPIOS DA
INSIGNIFICNCIA E DA ADEQUAO SOCIAL. IMPROCEDNCIA DA TESE DEFENSIVA. NORMA
INCRIMINADORA EM PLENA VIGNCIA. RECURSO ORDINRIO NO PROVIDO.
1. Os princpios da insignificncia penal e da adequao social reclamamaplicao criteriosa, a fimde evitar que sua adoo
indiscriminada acabe por incentivar a prtica de delitos patrimoniais, fragilizando a tutela penal de bens jurdicos relevantes para
vida em sociedade.
2. O impacto econmico da violao ao direito autoral mede-se pelo valor que os detentores das obras deixamde receber ao sofrer
com a pirataria, e no pelo montante que os falsificadores obtm coma sua atuao imoral e ilegal.
3. A prtica da contrafao no pode ser considerada socialmente tolervel haja vista os enormes prejuzos causados indstria
fonogrfica nacional, aos comerciantes regularmente estabelecidos e ao Fisco pela burla do pagamento de impostos.
4. In casu, a conduta da recorrente amolda-se perfeitamente ao tipo de injusto previsto no art. 184, 2, do Cdigo Penal, uma vez
foi identificada comercializando mercadoria pirateada (100 CDs e 20 DVDs de diversos artistas, cujas obras haviam sido
reproduzidas em desconformidade coma legislao).
5. Recurso ordinrio emhabeas corpus no provido.

AG. REG. NO RE N. 636.686-RS
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Agravo regimental emrecurso extraordinrio. 2. Direito Administrativo. 3. Defensoria pblica. Implantao de planto permanente
na cidade de Erechim. Mrito administrativo. Impossibilidade de ingerncia do Poder J udicirio ante a ausncia de ilegalidade ou
abuso de poder. Princpio da separao dos poderes. Precedentes. Inexistncia de argumentos capazes de infirmar a deciso
agravada. 5. Agravo regimental a que se nega provimento.

HC N. 115.046-MG
EMENTA: HABEAS CORPUS. PENAL. LEI DAS CONTRAVENES PENAIS. IMPUTAO AOS PACIENTES DA PRTICA
DO DELITO DE EXERCCIO ILEGAL DE PROFISSO. FLANELINHAS. BEM J URDICO TUTELADO. LESO.
INEXPRESSIVIDADE. PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA. APLICABILIDADE. CRITRIOS OBJ ETIVOS. PRESENA.
APURAO NA ESFERA ADMINISTRATIVA. POSSIBILIDADE. ORDEM CONCEDIDA.
I A profisso de guardador e lavador autnomo de veculos automotores est regulamentada pela Lei 6.242/1975, que determina,
emseu art. 1, que o seu exerccio depende de registro na Delegacia Regional do Trabalho competente.
II Entretanto, a no observncia dessa disposio legal pelos pacientes no gerou leso relevante ao bemjurdico tutelado pela
norma, bemcomo no revelou elevado grau de reprovabilidade, razo pela qual aplicvel, hiptese dos autos, o princpio da
insignificncia.
III - A aplicao do princpio da insignificncia deve observar alguns vetores objetivos: (i) conduta minimamente ofensiva do
agente; (ii) ausncia de risco social da ao; (iii) reduzido grau de reprovabilidade do comportamento; e (iv) inexpressividade da
leso jurdica.
IV Critrios que se fazem presentes na espcie, levando ao reconhecimento do denominado crime de bagatela.
V - Como cedio, o Direito Penal deve ocupar-se apenas de leses relevantes aos bens jurdicos que lhe so caros, devendo atuar
sempre como ltima medida na preveno e represso de delitos, ou seja, de forma subsidiria a outros instrumentos repressivos. In
casu, a questo pode ser facilmente resolvida na esfera administrativa.
VI Ordemconcedida, para restabelecer a deciso que rejeitou a denncia.

Acrdos Publicados: 539

TRANSCRIES

Coma finalidade de proporcionar aos leitores do INFORMATIVO STF uma compreenso
mais aprofundada do pensamento do Tribunal, divulgamos neste espao trechos de decises que
tenhamdespertado ou possamdespertar de modo especial o interesse da comunidade jurdica.

Responsabilidade disciplinar - Absolvio criminal - Autonomia das instncias - Coisa julgada penal
(Transcries)

MS 23.190/RJ *

RELATOR: Min. Celso de Mello

MANDADO DE SEGURANA. AUTONOMIA DAS INSTNCIAS PENAL E ADMINISTRATIVO-DISCIPLINAR.
ABSOLVIO PENAL POR FALTA DE PROVA. INOCORRNCIA, EM TAL HIPTESE, DE REPERCUSSO DA
COISA J ULGADA PENAL NA ESFERA DO PROCEDIMENTO DISCIPLINAR. DOUTRINA. PRECEDENTES.
MANDADO DE SEGURANA INDEFERIDO.

- O exerccio do poder disciplinar pelo Estado no est sujeito ao prvio encerramento da persecutio criminis que venha a
ser instaurada perante rgo competente do Poder J udicirio nem se deixa influenciar por eventual sentena penal
absolutria, exceto se, nesta ltima hiptese, a absolvio judicial resultar do reconhecimento categrico (a) da
inexistncia de autoria do fato, (b) da inocorrncia material do prprio evento ou, ainda, (c) da presena de qualquer das
causas de justificao penal. Hiptese emque a absolvio penal dos impetrantes se deu em razo de insuficincia da prova
produzida pelo Ministrio Pblico. Consequente ausncia, no caso, de repercusso da coisa julgada penal na esfera
administrativo-disciplinar. Doutrina. Precedentes.

DECISO: Registro, preliminarmente, por necessrio, que o Supremo Tribunal Federal, mediante edio da Emenda Regimental
n 28, de 18 de fevereiro de 2009, delegou expressa competncia ao Relator da causa, para, em sede de julgamento monocrtico,
denegar ou conceder a ordemde mandado de segurana, desde que a matria versada no writ emquesto constitua objeto de
jurisprudncia consolidada do Tribunal (RISTF, art. 205, caput, na redao dada pela ER n 28/2009).
Ao assim proceder, fazendo-o mediante interna delegao de atribuies jurisdicionais, esta Suprema Corte, atenta s
exigncias de celeridade e de racionalizao do processo decisrio, limitou-se a reafirmar princpio consagrado em nosso
ordenamento positivo (RISTF, art. 21, 1; Lei n 8.038/90, art. 38; CPC, 544, 4) que autoriza o Relator da causa a decidir,
monocraticamente, o litgio, sempre que este referir-se a tema j definido emjurisprudncia dominante no Supremo Tribunal
Federal.
Nem se alegue que essa orientao implicaria transgresso ao princpio da colegialidade, eis que o postulado emquesto
sempre restar preservado ante a possibilidade de submisso da deciso singular ao controle recursal dos rgos colegiados no
mbito do SupremoTribunal Federal, consoante esta Corte tem reiteradamente proclamado (RTJ 181/1133-1134, Rel. Min.
CARLOS VELLOSO AI 159.892-AgR/SP, Rel. Min. CELSO DE MELLO, v.g.).
A legitimidade jurdica desse entendimento que vem sendo observado na prtica processual desta Suprema Corte (MS
27.236-AgR/DF, Rel. Min. RICARDO LEWANDOWSKI MS 27.649/DF, Rel. Min. CEZAR PELUSO MS 27.962/DF, Rel.
Min. CELSO DE MELLO, v.g.) decorre da circunstncia de o Relator da causa, no desempenho de seus poderes processuais,
dispor de plena competncia para exercer, monocraticamente, o controle das aes, pedidos ou recursos dirigidos ao Supremo
Tribunal Federal, justificando-se, em consequncia, os atos decisrios que, nessa condio, venha a praticar (RTJ 139/53 RTJ
168/174-175 RTJ 173/948), valendo assinalar, quanto ao aspecto ora ressaltado, que o Plenrio deste Tribunal, em
16
recentssima deciso, ao apreciar o MS 28.790-ED/DF, Rel. Min. DIAS TOFFOLI, reafirmou a possibilidade processual do
julgamento monocrtico do prprio mrito da ao de mandado de segurana, desde que observados os requisitos estabelecidos
no art. 205 do RISTF, na redao dada pela Emenda Regimental n 28/2009.
Tendo em vista essa delegao regimental de competncia ao Relator da causa, impe-se reconhecer que a controvrsia
mandamental ora emexame ajusta-se jurisprudncia que o Supremo Tribunal Federal firmou na matria emanlise, o que
possibilita seja proferida deciso monocrtica sobre o litgio emquesto.
Trata-se de mandado de segurana impetrado emfavor de **, **, ** e **, com o objetivo de questionar a validade
jurdica do Decreto presidencial datado de 09/07/1998, que os demitiu do cargo de Agente de Polcia Federal, por prevalecerem-
se, abusivamente, da condio de funcionrio policial (Decreto n 59.310/66, art. 364, inciso XLVIII).
Busca-se, na presente sede processual, que (...) seja cassado o ato consubstanciado no decreto de demisso, at que se
decida, na ao penal ajuizada e por sentena transitada em julgado, sobre a culpabilidade dos impetrantes, como corolrio do
disposto no inciso LVII do art. 5 da Constituio Federal (fls. 14 grifei).
O Ministrio Pblico Federal, em parecer da lavra da ilustre Subprocuradora-Geral da Repblica Dra. SANDRA
CUREAU, aprovado pelo eminente Chefe da Instituio, assim resumiu e apreciou a presente impetrao mandamental (fls.
191/195):

Os impetrantes, Agentes de Polcia Federal, foram demitidos por Decreto Presidencial, datado de 9 de julho de
1998, por se haverem prevalecido, abusivamente, da condio de funcionrio policial.
Conforme consta dos autos, em edio de 14.03.95, o peridico local CORREIO BRAZILIENSE publicou, na coluna
assinada pelo Jornalista RICARDO LESSA, notcia sob o ttulo SHALOM de que uma autoridade da Polcia Federal
recebeu US$ 2 milhes de dlares do Banco Israelense de Desenvolvimento para abafar uma ocorrncia de apreenso de
uma lista de dois mil depositantes daquela instituio financeira, que efetuaram retirada ilegal de dinheiro para o exterior.
Instaurado Processo Administrativo Disciplinar, ficou comprovado que, em 14 de outubro de 1994, equipe de
policiais federais, lotados na Delegacia de Polcia Fazendria do Rio de Janeiro, RJ, posteriormente identificada como
equipe FOX, composta pelos Agentes de Polcia Federal **, **, ** e **, empreendeu diligncias no escritrio de
representao do Discount Bank of Latin American, localizado na Av. Nilo Peanha, 50/1509, que era sucursal de
instituio sediada em Montevidu, Uruguai, patenteada pelo Israel Discount Bank New York.
Na ocasio, foi arrecadada vasta documentao bancria, sem o abrigo de ordem judicial, relativa s operaes
efetuadas pela clientela do DBLA, atravs de contas designadas, que foi transportada, em sacos plsticos, para a
Superintendncia da Polcia Federal.
Posteriormente, membros da Comunidade Judaica do Rio de Janeiro procuraram o Diretor do Discount Bank of
Latin American, Sr. **, relatando terem sido contatados por policiais federais, que, em troca de vantagem financeira, lhes
propuseram eliminar seus nomes e tudo quanto se traduzisse em irregularidades, afirmando que detinham a identificao
dos titulares das referidas contas.
Procedeu-se, ento, a um acordo financeiro, iniciado nas dependncias do gabinete do Delegado de Polcia Federal
**, poca Superintendente Regional do Departamento de Polcia Federal no Rio de Janeiro, que consistia na destruio
do acervo comprometedor, mediante o pagamento da quantia de US$ 10 (dez) milhes, posteriormente reduzida para US$ 2
(dois) milhes.
A incinerao dos documentos foi feita na churrasqueira do apartamento do advogado **, amigo do
Superintendente Regional e seu advogado pessoal, incumbido de intermediar o acordo.
Tais fatos geraram DENNCIA, contra os impetrantes e os demais envolvidos, encontrando-se o processo criminal
em andamento.
A Comisso de Processo Disciplinar concluiu, consoante o robusto conjunto probatrio, pela aplicao da pena de
demisso aos impetrantes e ao Delegado de Polcia Federal ** (fls. 57/158).
No mesmo sentido, foi o parecer da Diviso Disciplinar do Departamento de Polcia Federal, acolhido pelo
Corregedor-Geral de Polcia.
Atravs da Nota n 2.313/98, a Casa Civil da Presidncia da Repblica manifestou-se pela submisso deciso
presidencial da proposta de acatamento das penalidades, sugeridas pela Comisso de Processo Disciplinar, de demisso
dos impetrantes **, **, ** e ** e do Delegado **.
O processo administrativo, que culminou na demisso dos impetrantes, observou os princpios constitucionais do
contraditrio e da ampla defesa, bem como os prazos legais. Foram os impetrantes regularmente indiciados, apresentaram
defesa, prestaram depoimento e requereram provas, que foram produzidas.
Inexiste, portanto, direito lquido e certo manuteno nos cargos de Agente de Polcia Federal, como pretendem.
As transgresses que ensejaram a demisso dos impetrantes constituem infraes administrativas, elencadas no art.
364, inciso XLVIII, art. 387, I, combinados com o art. 383, X, do Decreto n 59.310/66, que regulamentou a Lei 4.878/65.
Dessa forma, eventual absolvio no processo criminal no repercutir na esfera administrativa, j que, quando a
infrao praticada pelo servidor pblico definida em lei, ao mesmo tempo, como ilcito penal e ilcito administrativo,
prevalece a regra da independncia entre as duas instncias. Na hiptese em tela, seria necessrio, ainda, que todos os fatos
que ensejaram a demisso constitussem, igualmente, crimes pelos quais foram processados os impetrantes, ou seja, que
nenhuma falta residual persistisse, em caso de absolvio, a amparar o processo administrativo disciplinar.
A respeito, essa Colenda Suprema Corte assim se manifestou:

EMENTA: Mandado de segurana.
So independentes as instncias penal e administrativa, s repercutindo aquela nesta quando ela se
manifesta pela inexistncia material do fato ou pela negativa de sua autoria. Precedentes do S.T.F.
Mandado de segurana indeferido, cassando-se a liminar concedida.
(MS n 22.438-0 So Paulo, Relator Ministro Moreira Alves, D.J. 06.02.98)

Em face do exposto, opino pela denegao do writ. (grifei)

Cabe ressaltar que, em 12/12/2012, os impetrantes **, **, ** e ** constituram novo advogado e requereram a juntada
de documentos novos (sentena penal absolutria dos impetrantes, Portaria de instaurao do Processo Disciplinar e respectivo
relatrio, entre outros).
Sustentaram, ainda, que o processo disciplinar foi conduzido por Comisso de Disciplina ad hoc, bem assim que o
dispositivo que fundamentou a demisso est em desacordo com a Lei 4878/65 (fls. 234).
A Unio Federal, ao se manifestar sobre a prova documental acrescida, requereu a denegao da segurana, apoiando-
se, para tanto, nos seguintes fundamentos:

17
Como salientado na INFORMAO N. 154/2013/CCJ/CGUDI/CONJUR/MJ- -ADLRFF, em anexo, a matria
trazida pelos impetrantes, em que pese apresentada cronologicamente aps a impetrao, no possui potencialidade de
causar a alterao do ato de demisso, o qual permanece legtimo e em conformidade com os princpios constitucionais da
legalidade, moralidade, razoabilidade e proporcionalidade.
Ademais, desde o processamento do PAD, conforme informaes anexas, os impetrantes tinham conhecimento
acerca da forma de composio da comisso processante, inclusive a legislao de regncia, sendo que a comisso
designada no foi constituda excepcionalmente, mas dentro das exigncias do art. 53, 1, da Lei n 4878/65.
Por fim, quanto alegao de que os impetrantes foram absolvidos no mbito criminal, necessrio lembrar que a
esfera administrativa independe da penal, especialmente porque, no caso em anlise, foram absolvidos por insuficincia de
provas.
Ou seja, na situao, no se aplicaria o art. 126 da Lei n 8.112/90, exatamente porque s ocorre o afastamento da
responsabilidade administrativa do servidor quando este for absolvido na esfera penal quando negada a existncia do fato
ou a sua autoria. (grifei)

Cumpre referir, ainda, que, em novo pronunciamento, a douta Procuradoria-Geral da Repblica reiterou o parecer anterior,
observando o que se segue:

5. Como bem mencionado pela Unio, so indiferentes as esferas criminal e administrativa.
6. De qualquer forma, os impetrantes **, **, **, **, ** e ** foram absolvidos por no existir prova suficiente para a
condenao (CPP, art. 386, VI, redao anterior Lei n 11.690/2008).
7. Importa salientar que a responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no caso de absolvio criminal
que negue a existncia do fato ou de sua autoria (art. 126 da Lei n 8.112/90).
8. Cabe citar o posicionamento do STF no sentido da independncia das instncias penal e administrativa no MS
n 23.188, impetrante **, um dos rus da Ao Penal n 95.0031711-7 (Plenrio, Rel. Min. Ellen Gracie, j. 28-11-2002):

O Plenrio do Supremo Tribunal Federal tem reiterado a independncia das instncias penal e
administrativa afirmando que aquela s repercute nesta quando conclui pela inexistncia do fato ou pela negativa
de sua autoria. (MMSS 21.708, rel Min. Maurcio Corra, DJ 18.05.01, 22.438, rel. Min. Moreira Alves, DJ
06.02.98, 22.477, rel. Min. Carlos Velloso, DJ 14.11.97, 21.293, rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 28.11.97).
Segurana denegada.

9. Os demais documentos no alteram a situao dos impetrantes.
10. Cabe reiterar o parecer anterior da PGR pela denegao da ordem (fls. 191-5). (grifei)

Sendo esse o contexto, passo ao exame do pedido formulado nesta sede mandamental.

Cabe assinalar, preliminarmente, que as questes jurdicas suscitadas em acrscimo ao pedido inicial alegado vcio na
formao da comisso disciplinar e pretendida incompatibilidade entre o dispositivo que fundamentou a demisso e a Lei n
4.878/65 no podem ser apreciadas por se tratar de fundamentos novos, invocados quando j transcorrido perodo muito superior
a 120 dias, contados da edio do ato impugnado, tornando invivel, no ponto, a pretenso dos impetrantes, por claro
esgotamento do prazo decadencial (MS 27.443-AgR/DF, Rel. Min. CELSO DE MELLO MS 29.743/DF, Rel. Min. CELSO DE
MELLO).
Ao apreciar a pretendida repercusso da absolvio penal dos impetrantes, entendo assistir plena razo douta
Procuradoria-Geral da Repblica, cuja manifestao se ajusta, integralmente, orientao jurisprudencial que esta Suprema
Corte veio a firmar a propsito da matria emanlise.
Com efeito, no temfundamento a pretenso mandamental da parte impetrante quando, invocando a identidade dos fatos
materiais subjacentes ao procedimento administrativo e persecutio criminis, sustenta, para efeito de aferio da legitimidade
de sua punio disciplinar, a necessidade de prvia condenao em juzo penal.
No se pode desconhecer, neste ponto, que, para fins de imposio das sanes motivadas pela ilicitude de comportamento
do servidor pblico, a instncia administrativa e a instncia jurisdicional revestem-se, cada qual, de indiscutvel autonomia
jurdica.
Com a s exceo do reconhecimento judicial da inexistncia de autoria ou da inocorrncia material do prprio fato, ou,
ainda, da configurao de qualquer das causas de justificao penal, as decises do Poder J udicirio no condicionam o
pronunciamento censrio da Administrao Pblica.
Mais do que isso, o exerccio do poder disciplinar pelo Estado no est sujeito prvia concluso da persecutio criminis
que venha a ser instaurada perante rgo competente do Poder J udicirio nem se deixa influenciar por eventual sentena penal
absolutria, se inocorrentes, nesta ltima hiptese, as situaes acima referidas.
Da a advertncia de HELY LOPES MEIRELLES (Direito Administrativo Brasileiro, p. 565, item n. 6.1, atualizada
por Dlcio Balestero Aleixo e J os Emmanuel Burle Filho, 39 ed., 2012, Malheiros), que, ao versar o tema da responsabilidade
administrativa dos agentes estatais (e do carter autnomo de que ela se reveste), expende correta observao:

A punio administrativa ou disciplinar no depende de processo civil ou criminal a que se sujeite tambm o
servidor pela mesma falta, nem obriga a Administrao a aguardar o desfecho dos demais processos, nem mesmo em face
da presuno constitucional de no culpabilidade. Apurada a falta funcional, pelos meios adequados (processo
administrativo, sindicncia ou meio sumrio), o servidor fica sujeito, desde logo, penalidade administrativa
correspondente.
A punio interna, autnoma que , pode ser aplicada ao servidor antes do julgamento judicial do mesmo fato. E
assim porque, como j vimos, o ilcito administrativo independe do ilcito penal. Absolvio criminal s afastar o ato
punitivo se ficar provada, na ao penal, a inexistncia do fato ou que o acusado no foi seu autor. (grifei)

A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, por sua vez, ao refletir esse magistrio da doutrina, tem proclamado a
autonomia das instncias e a independncia das responsabilidades emergentes da violao, pelo servidor pblico, dos seus deveres
funcionais (RTJ 159/806, Rel. Min. MAURCIO CORRA RTJ 165/523-524, Rel. Min. OTAVIO GALLOTTI RTJ 177/1170,
Rel. p/ o acrdo Min. MAURCIO CORRA RTJ 179/597, Rel. Min. SEPLVEDA PERTENCE RT 227/586, Rel. Min.
LUIZ GALLOTTI RT 302/747, Rel. Min. VILLAS BOAS MS 21.029/DF, Rel. Min. CELSO DE MELLO MS 21.545/SP,
Rel. Min. MOREIRA ALVES, v.g.):

Mandado de segurana.
- So independentes as instncias penal e administrativa, s repercutindo aquela nesta quando ela se manifesta pela
inexistncia material do fato ou pela negativa de sua autoria. Precedentes do S.T.F.
18
Mandado de segurana indeferido, cassando-se a liminar concedida.
(MS 22.438/SP, Rel. Min. MOREIRA ALVES grifei)

O Plenrio do Supremo Tribunal Federal tem reiterado a independncia das instncias penal e administrativa
afirmando que aquela s repercute nesta quando conclui pela inexistncia do fato ou pela negativa de sua autoria. (MMSS
21.708, rel. Min. Maurcio Corra, DJ 18.05.01, 22.438, rel. Min. Moreira Alves, DJ 06.02.98, 22.477, rel. Min. Carlos
Velloso, DJ 14.11.97, 21.293, rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 28.11.97).
Segurana denegada.
(MS 23.188/RJ, Rel. Min. ELLEN GRACIE grifei)

Servidor Pblico. Militar. Sub-Oficial. Prtica de ato qualificado como crime e infrao disciplinar. Recebimento
da denncia na esfera criminal. Instaurao simultnea de procedimento administrativo disciplinar. Admissibilidade.
Independncia relativa das instncias jurisdicional e administrativa. Segurana denegada. Improvimento ao recurso.
Precedentes. Servidor pblico pode, ao mesmo tempo, responder a processo judicial penal e a procedimento administrativo
disciplinar pela prtica do mesmo ato.
(RMS 26.510/RJ, Rel. Min. CEZAR PELUSO grifei)

V-se, desse modo, que as sanes penais e administrativas, qualificando-se como respostas autnomas do Estado prtica
de atos ilcitos cometidos pelos servidores pblicos, no se condicionam reciprocamente, tornando-se possvel, em consequncia,
a imposio da punio disciplinar independentemente da deciso proferida na instncia penal. Esse entendimento da matria,
como j assinalado, tem prevalecido ao longo da evoluo da jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal (RTJ 41/599, Rel. Min.
LUIZ GALLOTTI RTJ 71/761, Rel. Min. OSWALDO TRIGUEIRO), tendo sido reafirmado, inclusive, sob a gide do vigente
ordenamento constitucional:

Mandado de Segurana. Servidor policial. Demisso por se ter prevalecido da condio de policial. O ato de
demisso, aps processo administrativo, no est na dependncia da concluso de processo criminal a que submetido o
servidor, por crime contra a administrao pblica. Independncia das instncias. Constituio, art. 41, 1.
Transgresses disciplinares de natureza grave. Mandado de segurana indeferido.
(MS 21.332/DF, Rel. Min. NRI DA SILVEIRA grifei)

Disso se extrai o acerto da manifestao da douta Procuradoria- -Geral da Repblica quando assevera que a posterior
absolvio dos impetrantes na ao penal, por no existir prova de ter o ru concorrido para a infrao penal (CPP, art. 386, VI,
na redao anterior Lei n 11.690/2008), no assume relevo suficiente apto a ensejar a cassao do ato impugnado, eis que a
responsabilidade administrativa do servidor somente ser afastada no caso de absolvio criminal que negue a existncia do fato
ou de sua autoria (art. 126 da Lei n 8.112/90) (grifei).
Cumpre ter presente, bem por isso, que a sentena penal absolutria nem sempre faz coisa julgada no juzo cvel ou
perante a Administrao Pblica emsede disciplinar, sendo, portanto, possvel que o ru, absolvido emprocesso-crime, venha a ser
responsabilizado na esfera civil e administrativa, inclusive comeventual condenao ao ressarcimento pelo dano causado (ou com
punio disciplinar), consoante adverte autorizado magistrio doutrinrio (CARLOS ROBERTO GONALVES,
Responsabilidade Civil, p. 556/557, 10ed., 2007, Saraiva; J OS FREDERICO MARQUES, Elementos de Direito Processual
Penal, atualizado por EDUARDO REALE FERRARI e GUILHERME MADEIRA DEZEM, 3atualizao, vol. III/86-89, 2009,
Millennium; DAMSIO E. DE J ESUS, Cdigo de Processo Penal Anotado, p. 114/115, 25 ed., 2012, Saraiva; MARAL
J USTEN FILHO, Curso de Direito Administrativo, p. 990, 8 ed., 2012, Frum; MARIA SYLVIA ZANELLA DI PIETRO,
Direito Administrativo, p. 670/675, 25 ed., 2012, Atlas; J OS DOS SANTOS CARVALHO FILHO, Manual de Direito
Administrativo, p. 761/762, 25ed., 2012, Atlas, v.g.).
Sendo assim, emface das razes expostas, com fundamento nos poderes processuais outorgados ao Relator da causa (RTJ
139/53 RTJ 168/174), e acolhendo, ainda, o parecer da douta Procuradoria-Geral da Repblica, denego o presente mandado de
segurana.
Arquivem-se os presentes autos.
Publique-se.
Braslia, 28 de junho de 2013.

Ministro CELSO DE MELLO
Relator

* deciso publicada no DJe de 1.8.2013
** nomes suprimidos pelo Informativo

INOVAES LEGISLATIVAS

Lei n 12.853, de 14.8.2013 - Altera os arts. 5, 68, 97, 98, 99 e 100, acrescenta arts. 98-A, 98-B,
98-C, 99-A, 99-B, 100-A, 100-B e 109-A e revoga o art. 94 da Lei n 9.610, de 19 de fevereiro de 1998,
para dispor sobre a gesto coletiva de direitos autorais, e d outras providncias. Publicada no DOU,
Seo 1, p. 1 em 15.8.2013.
OUTRAS INFORMAES

19
Decreto n 8.077, de 14.8.2013 - Regulamenta as condies para o funcionamento de empresas
sujeitas ao licenciamento sanitrio, e o registro, controle e monitoramento, no mbito da vigilncia
sanitria, dos produtos de que trata a Lei no 6.360, de 23 de setembro de 1976, e d outras providncias.
Publicado no DOU, Seo 1, p. 18, em 15.8.2013.
Decreto n 8.075, de 14.8.2013 - Dispe sobre o Conselho Gestor do Sistema Nacional de
Informaes de Segurana Pblica, Prisionais e sobre Drogas, institudo pela Lei no 12.681, de 4 de julho
de 2012. Publicado no DOU, Seo 1, p. 15, em 15.8.2013.
Decreto n 8.074, de 14.8.2013 - Institui o Comit Interministerial da Poltica de Juventude e d
outras providncias. Publicado no DOU, Seo 1, p. 15, em 15.8.2013.

Decreto n 8.071, de 14.8.2013 - Altera o Decreto no 8.033, de 27 de junho de 2013, que
regulamenta o disposto na Lei n 12.815, de 5 de junho de 2013, e as demais disposies legais que
regulam a explorao de portos organizados e de instalaes porturias. Publicado no DOU, Seo 1, p.
14, em 15.8.2013.

Secretaria de Documentao SDO
Coordenadoria de Jurisprudncia Comparada e Divulgao de Julgados CJCD
CJCD@stf.jus.br

STF. Informativo #715 (2013)

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Braslia, 12 a 16 de agosto de 2013 N 715

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