Vous êtes sur la page 1sur 57

Prof. Luisa C. Torres M.

6
Universidad de Oriente
Ncleo de Anzotegui
Escuela de Ingeniera y Ciencias Aplicadas
Departamento de Ingeniera Civil
Asignatura: Administracin y Control de Obras
TEMA 1: FORMAS DE
ADJUDICACIN DE OBRAS
Objetivos Especficos:
Reconocer las distintas formas de adjudicacin de obras.
Identificar las ventajas y desventajas de las formas de
adjudicacin de obras ms utilizadas en los sectores oficial
y privado.
Interpretar el basamento legal que soporta la adjudicacin
de obras pblicas.
Prof. Luisa C. Torres M. 7
Universidad de Oriente
Ncleo de Anzotegui
Escuela de Ingeniera y Ciencias Aplicadas
Departamento de Ingeniera Civil
Asignatura: Administracin y Control de Obras
TEMA 1: FORMAS DE
ADJUDICACIN DE OBRAS
Contenido:
1.1 Formas de Adjudicacin.
1.1.1 Adjudicacin directa.
Otorgamiento directo.
Consulta de precios.
1.1.2 Licitaciones.
Privadas.
Pblicas.
1.1.3 Concesiones.
1.1.4 Promocin.
Prof. Luisa C. Torres M. 8
Universidad de Oriente
Ncleo de Anzotegui
Escuela de Ingeniera y Ciencias Aplicadas
Departamento de Ingeniera Civil
Asignatura: Administracin y Control de Obras
TEMA 1: FORMAS DE
ADJUDICACIN DE OBRAS
Estrategias Metodolgicas:
Exposicin oral por parte del docente de los fundamentos
tericos.
Lectura y anlisis de leyes y material bibliogrfico
suministrado por el docente.
Elaboracin de mapas mentales que reflejen una sinopsis
del contenido.
Participacin en discusin socializada.
Prof. Luisa C. Torres M. 9
Universidad de Oriente
Ncleo de Anzotegui
Escuela de Ingeniera y Ciencias Aplicadas
Departamento de Ingeniera Civil
Asignatura: Administracin y Control de Obras
TEMA 1: FORMAS DE
ADJUDICACIN DE OBRAS
Evaluacin:
Interrogatorio (diagnstico y formativo).
Prueba escrita mixta (sumativa).
Prof. Luisa C. Torres M. 10
Universidad de Oriente
Ncleo de Anzotegui
Escuela de Ingeniera y Ciencias Aplicadas
Departamento de Ingeniera Civil
Asignatura: Administracin y Control de Obras
TEMA 1: FORMAS DE
ADJUDICACIN DE OBRAS
Cronograma:
Horas de clase: 4.
Horas de evaluacin: 2.
Prof. Luisa C. Torres M. 11
Tema 1
FORMAS DE ADJUDICACIN DE OBRAS
El contratante
Las regulaciones
El contratista
Los Actores del Proceso de Adjudicacin de Obras
Personas Naturales o Jurdicas
Privadas o Pblicas.
Convenios Privados o Leyes.
Prof. Luisa C. Torres M. 12
Tema 1
FORMAS DE ADJUDICACIN DE OBRAS
Las Formas de Adjudicacin de Obras
Otorgamiento
Directo
Adjudicacin
Directa
Consulta de
Precios
Licitaciones
General
o Pblica
Selectiva
o Privada
Nacional
Anunciada
Internacionalmente
Rgimen de
Concesiones
Rgimen de
Promocin
Prof. Luisa C. Torres M. 13
Tema 1
FORMAS DE ADJUDICACIN DE OBRAS
QU SE ENTIENDE
POR ADJUDICACIN
DIRECTA DE OBRAS?.
Procedimiento no competitivo de
seleccin del contratista, por
otorgamiento directo o consulta de
precios.
Prof. Luisa C. Torres M. 14
Tema 1
FORMAS DE ADJUDICACIN DE OBRAS
Otorgamiento Directo: El ente contratante solicita a un contratista
la ejecucin de una obra especfica al precio que ambas partes
convengan.
Ventajas
Se despejan dudas y aclaratorias a lo largo de la
negociacin.
Rpida seleccin para obras de baja cuanta,
mantenimiento o emergencia.

Desventajas
Limita la oportunidad de participacin y libre
competencia.
Prof. Luisa C. Torres M. 15
Tema 1
FORMAS DE ADJUDICACIN DE OBRAS
Consulta de Precios: El ente contratante solicita a un pequeo
nmero de contratistas la ejecucin de una obra especfica y
selecciona aquel con el cual convenga el menor precio.
Ventajas
Se despejan dudas y aclaratorias a lo largo de la
negociacin.
Rpida seleccin para obras de baja cuanta,
mantenimiento o emergencia.

Desventajas
Limita, aunque en menor escala que el otorgamiento
directo, la oportunidad de participacin y libre
competencia.
Prof. Luisa C. Torres M. 16
Tema 1
FORMAS DE ADJUDICACIN DE OBRAS
QU SE ENTIENDE
POR LICITACIN DE
OBRAS?.
Procedimiento competitivo de
seleccin del contratista en forma
general o selectiva.
Prof. Luisa C. Torres M. 17
Tema 1
FORMAS DE ADJUDICACIN DE OBRAS
Licitacin General o Pblica: concurso de libre participacin y
competencia de contratistas, salvo las regulaciones pertinentes,
para la adjudicacin de una obra.

Nacional
Anunciada
Internacionalmente
Ventajas Ventajas
Oportunidad de participacin
a contratistas nacionales.
Calificacin de las empresas.
Control del proceso a travs
de la Comisin de Licitaciones.
Oportunidad de participacin
a contratistas internacionales.
Calificacin de las empresas.
Control del proceso a travs
de la Comisin de Licitaciones.
Prof. Luisa C. Torres M. 18
Tema 1
FORMAS DE ADJUDICACIN DE OBRAS

Desventajas
Desventajas
Requiere de un mayor
esfuerzo tcnico y
administrativo.
En un proceso complejo
de mayor duracin y costo.
Garantiza pulcritud en la
adjudicacin de obras de
gran envergadura y mucha
cuanta a contratistas
nacionales
Garantiza pulcritud en la
adjudicacin de obras de
gran envergadura y mucha
cuanta a contratistas
internacionales
Requiere de un mayor
esfuerzo tcnico y
administrativo.
En un proceso complejo
de mayor duracin y costo.
Prof. Luisa C. Torres M. 19
Tema 1
FORMAS DE ADJUDICACIN DE OBRAS
Licitacin Selectiva o Privada: concurso de participacin y
competencia selectiva (privado) de contratistas, salvo las
regulaciones pertinentes, para la adjudicacin de una obra.

Ventajas
Participacin de contratistas nacionales de
demostrada capacidad tcnica, financiera y legal.
Control del proceso a travs de la Comisin de
Licitaciones.
Desventajas
Requiere de un mayor esfuerzo tcnico y
administrativo en la seleccin de los oferentes.
En un proceso complejo aunque de menor
duracin y costo que la Licitacin General.
Prof. Luisa C. Torres M. 20
Tema 1
FORMAS DE ADJUDICACIN DE OBRAS
QU SE ENTIENDE POR
REGIMEN DE CONCESIN DE
OBRAS?.
Procedimiento que permite al contratante conceder a un contratista
el derecho a ejecutar una obra con sus recursos propios, a cambio
de un arrendamiento temporal (canon) suministrado por los
usuarios del bien.
Ventajas
Permite al Contratante la ejecucin de una obra
prioritaria cuando presenta dificultades para financiarla.
Desventajas
Requiere de un anlisis exhaustivo por parte del
Contratante de las condiciones de la Concesin.
Prof. Luisa C. Torres M. 21
Tema 1
FORMAS DE ADJUDICACIN DE OBRAS
QU SE ENTIENDE POR
REGIMEN DE PROMOCIN DE
OBRAS?.
Procedimiento que permite al contratante promover la ejecucin
una obra con recursos de los futuros usuarios de la misma, a
cambio de un usufructo porcentual del costo del bien.
Ventajas
Permite al Contratante la ejecucin de una obra
prioritaria cuando presenta dificultades para financiarla.
Desventajas
Requiere de un anlisis exhaustivo por parte del
Contratante de las condiciones de la Promocin.
Prof. Luisa C. Torres M. 22
Tema 1
FORMAS DE ADJUDICACIN DE OBRAS
El contratante
Las regulaciones
El contratista
Los Actores del Proceso de Adjudicacin de Obras Pblicas
Personas Naturales o
Jurdicas (Empresas)
La Ley de Contrataciones
Pblicas de la Repblica
Bolivariana de Venezuela
Gaceta Oficial No 5877
del 14 de Marzo de 2008 y
No 38895 del 25 de Marzo
de 2008
El Estado Venezolano y
sus Instituciones
Prof. Luisa C. Torres M. 23
Tema 1
FORMAS DE ADJUDICACIN DE OBRAS
QU ES LA LEY DE
CONTRATACIONES
PBLICAS?.
Es el instrumento legal cuyo objetivo fundamental es:
preservar el patrimonio pblico, asegurar la
transparencia de las actuaciones de la administracin
pblica, de manera de coadyuvar al crecimiento
sostenido y diversificado de la economa, mediante la
modernizacin de las modalidades de seleccin de
contratistas..(Ley de Contrataciones Pblicas, (2008, p.
3).
Prof. Luisa C. Torres M. 24
Tema 1
FORMAS DE ADJUDICACIN DE OBRAS
LEY DE CONTRATACIONES
PBLICAS
TITULO IV
TITULO VI
TITULO III
TITULO V
TITULO I TITULO II
Prof. Luisa C. Torres M. 25
Tema 1
FORMAS DE ADJUDICACIN DE OBRAS
Objeto
Regular la actividad del Estado para la adquisicin de bienes, prestacin de
servicios y ejecucin de obras con la finalidad de preservar el patrimonio
pblico, fortalecer la soberana, desarrollar la capacidad productiva y asegurar
la transparencia de las actuaciones de los sujetos al presente Decreto Ley, de
manera de coadyuvar al crecimiento sostenido y diversificado de la economa.
Sujetos
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
rganos y entes del Poder Pblico Nacional, Estadal, Municipal, Central y
Descentralizado.
Las Universidades Pblicas.
El Banco Central de Venezuela.
Asociaciones Civiles y Sociedades Mercantiles, con capital aportado por el
Estado mayor del 50%.
Asociaciones Civiles y Sociedades Mercantiles, con capital aportado por las
Asociaciones Civiles y Sociedades Mercantiles anteriores, mayor del 50%.
Las Fundaciones constituidas por cualquiera de las personas anteriores.
Los Consejos Comunales o cualquier otra organizacin comunitaria.


Captulo I. Disposiciones Generales
Prof. Luisa C. Torres M. 26
Tema 1
FORMAS DE ADJUDICACIN DE OBRAS
Exclusin de las modalidades de seleccin


Contratos que tengan por objeto la ejecucin de obras, la adquisicin
de bienes y la prestacin de servicios que se encuentren en el marco
de cumplimiento de Acuerdos Internacionales de Cooperacin,
incluyendo la contratacin con empresas mixtas constituidas en el
marco de estos convenios.
Prestacin de servicios profesionales y laborales
Prestacin de servicios financieros
Adquisicin y arrendamiento de bienes inmuebles
Adquisicin de obras artsticas, literarias o cientficas
Las alianzas comerciales y estratgicas entre personas naturales
o jurdicas y los entes contratantes para adquisicin de bienes o
prestacin de servicios
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Contratos excluidos
Prof. Luisa C. Torres M. 27
Tema 1
FORMAS DE ADJUDICACIN DE OBRAS

Definiciones


Ente Contratante
Contratista
Participante
Servicios Profesionales
Contrato
Pliego de Condiciones
Calificacin
Clasificacin
Oferta
Oferente

TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Los servicios bsicos indispensables para el funcionamiento del
ente contratante
La adquisicin de bienes o prestacin de servicios y la ejecucin
de obras encomendadas a los entes de la administracin pblica
Prof. Luisa C. Torres M. 28
Tema 1
FORMAS DE ADJUDICACIN DE OBRAS



Modalidades de Contratacin
Concurso Abierto
Concurso Cerrado
Consulta de Precios
Contratacin Directa
Emergencia Comprobada
Proceso Productivo
Presupuesto Base
Compromiso de Responsabilidad Social
Medios Electrnicos
Desviacin Sustancial
Cadena Agroalimentaria
Servicios Bsicos
Alianza Estratgica
Alianza Comercial
Pequeo Productor


TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Prof. Luisa C. Torres M. 29
Tema 1
FORMAS DE ADJUDICACIN DE OBRAS
Captulo II. Medidas de Promocin de
Desarrollo Econmico

Instrumentos para la promocin y desarrollo de la Pequea y
Mediana Industria

Establecimiento de mrgenes de preferencia de categoras o montos de
contratos reservados.
Utilizacin de esquemas de contratacin que impliquen la incorporacin
de bienes con valor agregado nacional.
Transferencia de tecnologa.
Incorporacin de recursos humanos.
Programacin de entregas.
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Prof. Luisa C. Torres M. 30
Tema 1
FORMAS DE ADJUDICACIN DE OBRAS
Captulo II. Medidas de Promocin de
Desarrollo Econmico

Produccin Nacional

El ente contratante debe garantizar en las contrataciones la inclusin de
bienes y servicios producidos en el pas con recursos provenientes del
financiamiento publico
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Valor Agregado Nacional
Para la seleccin de ofertas cuyos precios no superen entre ellas el 5%
debe preferirse aquella que:
1. Para la adquisicin de bienes la oferta con mayor valor agregado
nacional
2. En la contratacin de obras y servicios la oferta cuyo oferente tenga
domicilio en Venezuela, mayor cantidad de partes e insumos y recursos
humanos nacionales.
Prof. Luisa C. Torres M. 31
Tema 1
FORMAS DE ADJUDICACIN DE OBRAS
Captulo III. Comisiones de Contrataciones
Caractersticas

Nmero impar de miembros de calificada competencia profesional y
reconocida honestidad.
Designados por la mxima autoridad del ente y preferiblemente entre
sus funcionarios.
Que representen las reas jurdicas, tcnicas y econmico
financieras.
Admiten la presencia de observadores.
Manejan la informacin con confidencialidad.
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Prof. Luisa C. Torres M. 32
Tema 1
FORMAS DE ADJUDICACIN DE OBRAS
Captulo IV. Expediente de la Contratacin
Caractersticas

Todos los documentos, informes, opiniones generados en cada
modalidad de seleccin de contratistas debe formar parte de un
expediente que debe ser resguardado al menos por tres aos.
Culminada la seleccin del Contratista, los oferentes tendrn derecho
a solicitar la revisin del expediente.
Toda persona podr denunciar ante la Contralora General de la
Repblica las circunstancias de hechos contrarios a los principios y
disposiciones del presente Decreto Ley.

TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Prof. Luisa C. Torres M. 33
Tema 1
FORMAS DE ADJUDICACIN DE OBRAS
Captulo V. Consejos Comunales

Podrn aplicar las modalidades de seleccin de contratistas con
personas u organizaciones de su entorno.
Elegirn en asamblea los miembros de la Comisin Comunal de
Contrataciones (5 miembros).
Aplicarn la modalidad de Consulta de Precios adecundose a los
limites cuantitativos sealados en el presente Decreto Ley.
En caso de requerirse el Concurso Cerrado o Abierto se solicitar
apoyo del Servicio Nacional de Contrataciones.
Una vez formalizada la contratacin deben asegurar el cumplimiento
de las obligaciones contradas por las partes aplicando los elementos
de la Contralora Social.
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Prof. Luisa C. Torres M. 34
Tema 1
FORMAS DE ADJUDICACIN DE OBRAS
Captulo I. Servicio Nacional de
Contrataciones
Es un rgano desconcentrado dependiente funcional y
administrativamente de la Comisin Central de Planificacin.
Competencias

Dictar el reglamento interno para su funcionamiento.
Emitir dictamen sobre los asuntos de su competencia.
Mantener actualizado tecnolgicamente y dictar las normas de
funcionamiento del Registro Nacional de Contratistas.
Crear o eliminar Registros Auxiliares.
Dictar criterios para la clasificacin y calificacin.
Suspender del Registro a los infractores.
Disear los sistemas de informacin y procedimientos.
Solicitar y recibir la programacin anual de compras.
Disear y coordinar la ejecucin de los programas de capacitacin.

TITULO II
SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIONES

Prof. Luisa C. Torres M. 35
Tema 1
FORMAS DE ADJUDICACIN DE OBRAS
Captulo I. Servicio Nacional de
Contrataciones

Solicitar informacin disponible sobre las programaciones anuales y
sumario trimestral de contrataciones.
Establecer las tarifas por la prestacin de sus servicios.
Fortalecer los sistemas de control de ejecucin de las
contrataciones.
Dar apoyo formativo y de gestin a los Consejos Comunales.
Evaluar las credenciales de las personas que soliciten inscripcin en
el Registro Nacional de Contratistas.
Sistematizar los informes de desempeo de contratistas durante la
ejecucin de sus contratos.
Denunciar a la Contralora General de la Repblica las posibles
irregularidades que se detecten.
TITULO II
SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIONES

Competencias
Prof. Luisa C. Torres M. 36
Tema 1
FORMAS DE ADJUDICACIN DE OBRAS
Captulo I. Servicio Nacional de
Contrataciones

Los rganos sujetos al presente decreto estn en la obligacin de
suministrar al Servicio Nacional de Contrataciones:
1. Dentro de los 15 das continuos siguientes a la aprobacin del
presupuesto, la programacin de obras, servicios y adjudicacin de
bienes a contratar para el prximo ejercicio fiscal.
2. Dentro de los 15 das continuos siguientes al vencimiento de cada
trimestre un sumario de las contrataciones realizadas.

Toda esta informacin debe estar la disposicin del publico.
Para promover la participacin de la Pequea y Mediana Industria,
Cooperativas o cualquier otra forma asociativa, el Servicio Nacional de
Contrataciones convocar a encuentros entre estos y los rganos
contratantes con base a la demanda contenida en la Programacin
Anual.
TITULO II
SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIONES

Obligaciones
Prof. Luisa C. Torres M. 37
Tema 1
FORMAS DE ADJUDICACIN DE OBRAS
Captulo II Registro Nacional de Contratistas

Definicin
Es una dependencia administrativa del Servicio Nacional de
Contrataciones.
TITULO II
SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIONES

Objeto y Funciones
Suministrar la informacin necesaria para la calificacin y clasificacin de
personas naturales o jurdicas. En tal sentido le corresponde:
Aprobar o negar la inscripcin.
Efectuar de manera permanente las sistematizacin de datos
suministrados por las personas para su inscripcin.
Llevar el Registro Pblico de contratistas.
Elaborar el directorio por clasificacin y calificacin.
Establecer los requisitos para la inscripcin.
Someter a la consideracin del Servicio Nacional la suspensin de
posibles infractores.

Prof. Luisa C. Torres M. 38
Tema 1
FORMAS DE ADJUDICACIN DE OBRAS
Captulo II Registro Nacional de Contratistas

Obligacin de Inscripcin
Para presentar ofertas en las distintas modalidades establecidas en este
decreto:
Superiores a cuatro mil Unidades Tributarias (4.000 u.t.) en adquisicin de
bienes o contratacin de servicios.
Superiores a cinco mil Unidades Tributarias (5.000 u.t.) en construccin de
obras.
No ser necesaria en concurso abierto anunciado internacionalmente,
servicios espordicos altamente especializados y pequeos productores.
TITULO II
SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIONES

Obligacin de actualizacin e informacin de desempeo
Quedarn suspendidos del Registro, quienes no actualicen sus datos
anualmente.
Los entes contratantes deben remitir la informacin de desempeo al
Registro, en los 30 das hbiles siguientes a la notificacin de los resultados
en la ejecucin.
Prof. Luisa C. Torres M. 39
Tema 1
FORMAS DE ADJUDICACIN DE OBRAS
Captulo III Recursos Administrativos
Por Negacin en la Inscripcin
El solicitante podr recurrir el acto de inconformidad con la ley que regule la
materia.
La interposicin de cualquier recurso no suspender la ejecucin del acto
impugnado.
Las decisiones de la mxima autoridad del Servicio Nacional agotan la va
administrativa.
Para el mejoramiento continuo de la calidad, los entes deben evaluar el
desempeo del contratista y notificrselos dentro de los 20 das hbiles
siguientes a la finalizacin del contrato.
TITULO II
SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIONES

Prof. Luisa C. Torres M. 40
Tema 1
FORMAS DE ADJUDICACIN DE OBRAS
Captulo I. Disposiciones Generales

El ente contratante no podr solicitar a los participantes en las
modalidades de contratacin, documentacin para la calificacin
legal o financiera presentada en su inscripcin.
Se prohbe dividir en varios contratos la ejecucin de una misma
obra, prestacin de servicio o adquisicin de bienes.
En la estimacin de los montos para seleccionar la modalidad de
contratacin se considerarn todos los impuestos.
El ente contratante siempre debe preparar un presupuesto base
confidencial salvo que en el pliego de condiciones se establezca otra
modalidad.
El Ejecutivo Nacional podr delegar el ente responsable de crear un
sistema referencial de precios facilitar la elaboracin de los
presupuestos base.
El valor de la unidad tributaria a emplear ser el vigente al iniciar el
proceso de contratacin.
TITULO III
MODALIDAES DE SELECCIN DE CONTRATISTAS
Prof. Luisa C. Torres M. 41
Tema 1
FORMAS DE ADJUDICACIN DE OBRAS
Captulo I. Disposiciones Generales

La mxima autoridad del ente contratante podr delegar en un
funcionario las atribuciones que le confiere el presente Decreto.
El pliego de condiciones que incluye las reglas, condiciones y criterios
aplicables a cada contratacin: (a) en el Concurso Abierto debe estar
disponible desde la fecha en que se indique el llamado a participar hasta
el da hbil anterior a la fecha de apertura de sobres; (b) en el Concurso
Cerrado y Consulta de Precios debe ser remitido junto a la invitacin; (c)
en la Contratacin Directa formar parte del Contrato.
El Pliego de Condiciones debe contener: (a) la documentacin legal del
participante; (b) los bienes, servicios u obras con listas de cantidades,
servicios conexos y planos; (c) especificaciones tcnicas; (d) Idioma de
las manifestaciones de voluntad; (e) moneda de las ofertas; (f) autoridad
para responder aclaratorias; (g) obligacin del oferente de indicar
direccin para notificaciones; (h) fecha, lugar y mecanismo para la
recepcin y apertura de las manifestaciones de voluntad y ofertas ;
TITULO III
MODALIDAES DE SELECCIN DE CONTRATISTAS
Prof. Luisa C. Torres M. 42
Tema 1
FORMAS DE ADJUDICACIN DE OBRAS
Captulo I. Disposiciones Generales

(i) la forma en que se corregirn los errores aritmticos en las
ofertas; (j) forma de cuantificacin y ponderacin de los criterios de
calificacin; (k) forma de cuantificacin y ponderacin de los criterios
de evaluacin del precio; (l) criterios para la preferencia en
calificacin y evaluacin de los oferentes locales; (m)
establecimiento del compromiso de responsabilidad social; (n)
proyecto de contrato; (o) mtodos para determinar que el objeto del
contrato una vez ejecutado cumple con sus especificaciones; (p)
forma, plazo y condiciones de la entrega del objeto del contrato; (q)
condiciones y requisitos de las garantas exigidas; (r) modelos de
manifestacin de voluntad, oferta y garantas.


TITULO III
MODALIDAES DE SELECCIN DE CONTRATISTAS
Prof. Luisa C. Torres M. 43
Tema 1
FORMAS DE ADJUDICACIN DE OBRAS
Captulo I. Disposiciones Generales

Plazos mnimos (das hbiles)

TITULO III
MODALIDADES DE SELECCIN DE CONTRATISTAS
1. Preparacin de manifestacin de voluntad de participar u ofertar
a partir de la disponibilidad de los pliegos:
En concurso abierto, 6 das hbiles para bienes o servicios; 9
das hbiles para obras.
En concurso abierto anunciado internacionalmente, 20 das
hbiles.
En concurso cerrado, 4 das hbiles para bienes o servicios; 6
das hbiles para obras.
En consulta de precios, 2 das hbiles para bienes o servicios; 4
das hbiles para obras.
2. Notificacin a los participantes de modificaciones en los pliegos:
2 das hbiles antes de la fecha lmite de presentacin de
manifestacin de voluntad u ofertas.

Prof. Luisa C. Torres M. 44
Tema 1
FORMAS DE ADJUDICACIN DE OBRAS
Captulo I. Disposiciones Generales

Plazos mnimos (das hbiles)

TITULO III
MODALIDADES DE SELECCIN DE CONTRATISTAS
3.Plazo para solicitar aclaratorias a partir de la disponibilidad de los
pliegos:
En concurso abierto y abierto anunciado internacionalmente, 3
das hbiles.
En concurso cerrado, 2 das hbiles.
En consulta de precios, 1 da hbil.
4.Respuesta a aclaratorias solicitadas por los participantes:
Un da hbil. antes de la fecha lmite de presentacin de
manifestacin de voluntad u oferta.
5. El ente contratante puede solicitar a los oferentes que prorroguen
sus ofertas y bajo documento motivado aumentar los lapsos para
la seleccin de contratistas.


Prof. Luisa C. Torres M. 45
Tema 1
FORMAS DE ADJUDICACIN DE OBRAS
Captulo I. Disposiciones Generales

Solo se podrn contratar conjuntamente proyecto y obra, cuando a esta se
incorporen, como parte fundamental, equipos altamente especializados o
cuando los mismos deban ser utilizados en la construccin.
Los entes contratantes: podrn adjudicar la totalidad de la actividad dentro
de un mismo ejercicio fiscal, podrn iniciar los procedimientos de
contratacin con 6 meses de anticipacin al inicio del ejercicio fiscal, no
podrn otorgar la adjudicacin hasta que no se cuente son la
disponibilidad presupuestaria del ao fiscal correspondiente.
La contratacin plurianual esta permitida, pero se suscribir este contrato
por el monto disponible para el primer ejercicio fiscal, el resto quedara
sujeto a la disponibilidad presupuestaria de cada ejercicio subsiguiente.
La comisin de contrataciones una vez concluido el lapso de entrega de
las manifestaciones de voluntad u ofertas, proceder a la verificacin de
su contenido dejando constancia en un acta.


TITULO III
MODALIDAES DE SELECCIN DE CONTRATISTAS
Prof. Luisa C. Torres M. 46
Tema 1
FORMAS DE ADJUDICACIN DE OBRAS
Captulo II. Concurso Abierto

Aplicacin

TITULO III
MODALIDADES DE SELECCIN DE CONTRATISTAS
Si el monto estimado es:
> 20.000 u.t. en adquisicin de bienes o contratacin de servicios.
> 50.000 u.t. en construccin de obras.
Mecanismos
Podr realizarse por:
Acto nico de recepcin y apertura de sobres que contengan: manifestacin
de voluntad de participar, documentos de calificacin y ofertas.
Acto nico de entrega de sobres separados (uno con la manifestacin de
voluntad de participar y documentos de calificacin y el otro con la oferta) con
apertura diferida.
Por actos separados de entrega, primero de manifestacin de voluntad de
participar y documentos de calificacin y despus de la oferta.

Prof. Luisa C. Torres M. 47
Tema 1
FORMAS DE ADJUDICACIN DE OBRAS
Captulo II. Concurso Abierto

Publicacin

TITULO III
MODALIDADES DE SELECCIN DE CONTRATISTAS
En uno de los diarios de mayor circulacin Nacional y en uno de
circulacin Local, por 2 das continuos, sin perjuicio en el caso de
concurso anunciado Internacionalmente de usar medios
internacionales o la web oficial
Contenido del Llamado
Debe indicar:
Objeto.
Identificacin del contratante.
Informacin para la obtencin de los pliegos de licitacin (lugar, fecha,
horario, costo, etc.).
Informacin para la recepcin de manifestaciones de voluntad y
documentos para calificacin (lugar, fecha, horario, etc.).
Informacin sobre mecanismos de calificacin.
Prof. Luisa C. Torres M. 48
Tema 1
FORMAS DE ADJUDICACIN DE OBRAS
Captulo II. Concurso Cerrado

J ustificacin

TITULO III
MODALIDADES DE SELECCIN DE CONTRATISTAS
Si el monto estimado es:
>5.000 y 20.000 u.t. en adquisicin de bienes o contratacin de servicios.
> 20.000 y 50.000 u.t. en construccin de obras.


Cuando la mxima autoridad contratante lo justifique bajo los siguientes
supuestos:
Adquisicin de equipos altamente especializados destinados a
investigacin, experimentacin o educacin.
Por razones de seguridad de Estado.
Si el Registro Nacional de Contratistas informa de la existencia de cinco o
menos contratistas disponibles
Aplicacin
Prof. Luisa C. Torres M. 49
Tema 1
FORMAS DE ADJUDICACIN DE OBRAS
Captulo II. Concurso Cerrado

Plazo para la Recepcin de Ofertas
Entre la invitacin y el acto de recepcin y apertura de ofertas:
4 das hbiles para la adquisicin de bienes y servicios
6 das hbiles para la contratacin de obras
TITULO III
MODALIDADES DE SELECCIN DE CONTRATISTAS
Deben seleccionarse a presentar ofertas al menos 5 participantes, mediante
invitacin acompaado del pliego de condiciones, indicando el lugar, da y hora
de los actos pblicos de recepcin y apertura de sobres que contengan las
ofertas. La seleccin debe estar fundada en experiencia, especializacin y
capacidad tcnica y financiera. Si hay menos de 5 inscritos se proceder a
escoger la totalidad de los inscritos.. Se dar prioridad a las PYMEs y otras
formas asociativas locales.


Requisitos para Seleccin
Prof. Luisa C. Torres M. 50
Tema 1
FORMAS DE ADJUDICACIN DE OBRAS
Captulo IV. Disposiciones Comunes para Concurso Abierto y
Concurso Cerrado


TITULO III
MODALIDADES DE SELECCIN DE CONTRATISTAS
Garanta de mantenimiento de la Oferta
Condiciones para Calificacin y Evaluacin
Los contratantes deben sujetarse a las condiciones de la contratacin
para los procesos de calificacin, examen, evaluacin y decisin, segn la
definicin, ponderacin y procedimiento establecidos en el pliego.
El acto de descalificar un oferente o rechazar una oferta debe ser
motivado.
Los oferentes deben obligarse a sostener y garantizar las ofertas durante
el plazo establecido en el pliego de condiciones.
Los oferentes deben presentar junto a las ofertas una garanta por el monto
fijado por el Contratante para garantizar la oferta en caso de ser el
adjudicado.
Prof. Luisa C. Torres M. 51
Tema 1
FORMAS DE ADJUDICACIN DE OBRAS
Captulo IV. Disposiciones Comunes para Concurso Abierto y
Concurso Cerrado


TITULO III
MODALIDADES DE SELECCIN DE CONTRATISTAS
Reserva de la Informacin
Carcter Pblico de los Actos y Obligacin del Acta
Los actos de recepcin y apertura de sobres tienen carcter
pblico. El resto de las actuaciones estarn a disposicin de los
interesados.
De todo acto que se celebre debe levantarse un acta.
No se divulgar informacin alguna sobre la calificacin y
evaluacin de las ofertas desde la apertura de los sobre hasta la
notificacin de los resultados.
Prof. Luisa C. Torres M. 52
Tema 1
FORMAS DE ADJUDICACIN DE OBRAS
Captulo IV. Disposiciones Comunes para Concurso Abierto y
Concurso Cerrado


TITULO III
MODALIDADES DE SELECCIN DE CONTRATISTAS
Examen de la Ofertas
Informe de Evaluacin de Ofertas
El informe de recomendacin debe ser detallado en sus
motivaciones en cuanto a los resultados de la evaluacin, as como
en lo relativo a descalificacin o rechazo de las ofertas
Una vez concluida la recepcin y apertura de las ofertas la
Comisin de Contrataciones debe examinarlas para evaluar si
cumplen con los requisitos establecidos en el Pliego (firmas, fianza,
etc.). Luego aplicar los criterios de evaluacin y presentar las
recomendaciones en un informe.
Prof. Luisa C. Torres M. 53
Tema 1
FORMAS DE ADJUDICACIN DE OBRAS
Captulo IV. Disposiciones Comunes para Concurso Abierto y
Concurso Cerrado


TITULO III
MODALIDADES DE SELECCIN DE CONTRATISTAS
Causales de Rechazo de las Ofertas
Recomendacin de Adjudicacin
El informe indicar la ofertas que resulte en la primera, segunda y tercera
opcin.
Despus del examen y evaluacin de las ofertas, las mismas sern
rechazadas si:
Incumplen las disposiciones del presente decreto.
Que tengan desviaciones sustanciales de los requisitos exigidos o sean
condicionados.
Que diversas ofertas provengan del mismo proponen o sean presentadas
por personas, socias o relacionadas, con otros oferentes.
Que suministre informacin falsa, omitan la firma de la persona facultada. U
obvien el compromiso de responsabilidad social
Prof. Luisa C. Torres M. 54
Tema 1
FORMAS DE ADJUDICACIN DE OBRAS
Captulo V. Consulta de Precios


TITULO III
MODALIDADES DE SELECCIN DE CONTRATISTAS
Aplicacin
1. Si el monto estimado es:
5.000 u.t. en adquisicin de bienes o contratacin de servicios.
20.000 u.t. en construccin de obras.
2. Independientemente del monto, en el caso de que por razones de inters
general los trabajos deban ser contratados en un lapso perentorio,
3. En el caso de planes excepcionales deberan contar con la revisin de la
Comisin Central de Planificacin, antes de ser sometido a la consideracin
del Ejecutivo.
4. Deben solicitarse al menos tres ofertas, aun cuando puede ser otorgada si
se hubiese recibido al menos una.
5.La unidad contratante ser la responsable de la solicitud de ofertas, anlisis
y preparacin de informe para procedimientos: 2.500 u.t. en adquisicin de
bienes o contratacin de servicios y 10.000 u.t. en construccin de obras.

Prof. Luisa C. Torres M. 55
Tema 1
FORMAS DE ADJUDICACIN DE OBRAS
Captulo V. Contratacin Directa

TITULO III
MODALIDADES DE SELECCIN DE CONTRATISTAS
Con acto motivado
Cuando la mxima autoridad contratante lo justifique, independientemente del
monto estimado, bajo los siguientes supuestos:
Suministros indispensables para la continuidad del proceso productivo.
Cuando las condiciones tcnicas del suministro excluyan toda posibilidad de
competencia.
Cuando las condiciones especiales de fabricantes o proveedores no permitan
otra modalidad de contratacin
En caso de emergencia comprobada
En caso de contratos terminados anticipadamente, donde la apertura de un
nuevo proceso pidiese resultar perjudicial el ente contratante
Cuando otra modalidad de contratacin pudiese comprometer secretos o
estrategias comerciales del ente contratante,
Prof. Luisa C. Torres M. 56
Tema 1
FORMAS DE ADJUDICACIN DE OBRAS
Captulo V. Contratacin Directa

TITULO III
MODALIDADES DE SELECCIN DE CONTRATISTAS
Con acto motivado
Cuando se trate de la adquisicin de bienes producidos por empresas con las
que el ente contratante suscriba convenios comerciales.
Cuando se trate de contrataciones requeridas para el restablecimiento
inmediato o continuidad de los servicios pblicos.
Cuando se trate de actividades requeridas para obras que estn en
ejecucin y que no superen en monto el 50% del contrato original.
Cuando se trate de contrataciones a pequeos y medianos productores
nacionales para garantizar el desarrollo de la cadena agroalimentaria.
Sin acto motivado
Cuando se decrete estado de excepcin.
Para la contratacin de urgente necesidad para la seguridad y defensa de la
Nacin.
En caso de bines o productos declarados de primera necesidad.
Prof. Luisa C. Torres M. 57
Tema 1
FORMAS DE ADJUDICACIN DE OBRAS
Captulo V. Contratacin Directa

TITULO III
MODALIDADES DE SELECCIN DE CONTRATISTAS
Emergencia Comprobada
Deber ser especfica e individualmente considerada para cada contratacin,
por lo que deber limitarse al tiempo y objeto estrictamente necesario para
corregir, impedir o limitar los efectos del dao grave en que se basa la
calificacin y su empleo ser solo para atender las reas estrictamente
afectadas, previa participacin al Servicio Nacional de Contrataciones dentro
de los 10 das hbiles siguientes a la suscripcin del contrato.
Prof. Luisa C. Torres M. 58
Tema 1
FORMAS DE ADJUDICACIN DE OBRAS
Captulo VII. Contrataciones Electrnicas

Garantas

Previa opinin favorable de la Comisin de Contrataciones, el ente
contratante debe establecer en el llamado y en el pliego de condiciones la
posibilidad de participar por medios electrnicos, para lo cual se deben
especificar los elementos tecnolgicos, programas y dems requerimientos
necesarios para participar. Esta opcin debe ser optativa.
Las modalidades de seleccin de contratistas previstos en esta Ley pueden
realizarse usando medios y dispositivos de tecnologa de informacin y
comunicacin, que garanticen: transparencia, honestidad, eficiencia, igualdad,
competencia, publicidad, autenticidad, seguridad jurdica y confidencialidad.

TITULO III
MODALIDADES DE SELECCIN DE CONTRATISTAS
Especificaciones
Prof. Luisa C. Torres M. 59
Tema 1
FORMAS DE ADJUDICACIN DE OBRAS
Captulo VIII. Suspensin y Terminacin del
Procedimiento de Seleccin de Contratistas

Plazo

Cuando hayan cesado las causas que dieron origen a la terminacin y
transcurrido un lapso de 5 das, se podr abrir un nuevo procedimiento.
En cualquier etapa del proceso, previo a la firma del Contrato, an cuando se
hubiese otorgado la adjudicacin, el Ente Contratante mediante acto motivado
podr suspender el procedimiento. En caso de que se hubiese otorgado y
notificado la adjudicacin se indemnizar al beneficiario por el monto de los
gastos incurridos, siempre que sea menor al 5% de la oferta.

TITULO III
MODALIDADES DE SELECCIN DE CONTRATISTAS
Apertura de nuevo proceso
Prof. Luisa C. Torres M. 60
Tema 1
FORMAS DE ADJUDICACIN DE OBRAS
Captulo I. Adjudicacin

Procedimiento

Tres das hbiles siguientes a la presentacin del informe de la Comisin
de Contrataciones, el Ente Contratante debe otorgar la Buena Pro o
declarar desierto el procedimiento
En los casos de ejecucin de obras, adquisicin de bienes o prestacin de
servicios podr otorgarse parcialmente la totalidad o parte entre varias
ofertas presentadas, si as lo establece el pliego de condiciones.
Se considerar la segunda y tercera opcin en caso de que la primera no
mantenga la oferta.
En cualquiera de las modalidades se podr otorgar el contrato cuando se
presente una sola oferta que cumpla con todos los requisitos.
Cuando el otorgamiento o cualquier otro acto dictado en ejecucin del
presente Decreto se base en datos falsos o en violacin de la Ley, se
declarar nulo el acto.
TITULO IV
ADJUDICACIN, DECLARATORIA DE DESIERTA Y
MODIFICACIONES
Prof. Luisa C. Torres M. 61
Tema 1
FORMAS DE ADJUDICACIN DE OBRAS
Captulo II. Declaracin de Desierta de la Modalidad
de Contratacin
Causas

TITULO IV

Ninguna oferta haya sido presentada.
Todas las ofertas resulten rechazadas o los oferentes descalificados.
Est suficientemente justificado que de continuar el procedimiento podr
causarse perjuicio al contratante.
En caso de que los beneficiarios de la primera, segunda y tercera opcin no
mantengan la oferta, se nieguen a firmar el contrato, no suministren las
garantas requeridas o sea anulada la adjudicacin por haber suministrado
informacin falsa.
Ocurra algn supuesto establecido en los pliegos.
Declarada desierta la modalidad de Concurso Abierto se proceder al Cerrado
y si ocurriese en este se proceder a la Consulta. Si el ente lo decide se
mantendr la modalidad.
ADJUDICACIN, DECLARATORIA DE
DESIERTA Y MODIFICACIONES
Prof. Luisa C. Torres M. 62
Tema 1
FORMAS DE ADJUDICACIN DE OBRAS
Captulo III. Notificaciones


TITULO IV

A los oferentes cuando se ponga fin el procedimiento, o cuando
resulten descalificados.
Las notificaciones deben realizarse en las direcciones indicadas en
el registro de adquirientes del pliego de condiciones y en su defecto
se proceder a fijar un cartel, dejndose constancia de esto en el
expediente.


ADJUDICACIN, DECLARATORIA DE
DESIERTA Y MODIFICACIONES