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Tipo Norma :Decreto 20
Fecha Publicacin :23-05-2009
Fecha Promulgacin :03-03-2009
Organismo :MINISTERIO SECRETARA GENERAL DE LA PRESIDENCIA
Ttulo :APRUEBA ESTATUTOS DE FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO PARA LA
TRANSPARENCIA
Tipo Version :Unica De : 23-05-2009
Ttulo Ciudadano :
Inicio Vigencia :23-05-2009
Id Norma :1002606
URL :http://www.leychile.cl/N?i=1002606&f=2009-05-23&p=
APRUEBA ESTATUTOS DE FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA
Nm. 20.- Santiago, 3 de marzo de 2009.- Vistos: El artculo 32 N 6 de la
Constitucin Poltica de la Repblica; los artculos 31, 40 y 41 del artculo
primero de la ley N 20.285, sobre Acceso a la Informacin Pblica; el Ordinario
N 15, de 3 de marzo de 2009, del Consejo para la Transparencia, y la resolucin
N 1.600 de 2008, que fija normas sobre exencin del trmite de toma de razn.
Considerando:
1) Que con fecha 20 de agosto de 2008 se public en el Diario Oficial la Ley
N 20.285 sobre Acceso a la Informacin Pblica, que regula el principio de
transparencia de la funcin pblica, el derecho de acceso a la informacin de los
rganos de la Administracin del Estado, los procedimientos para el ejercicio del
derecho y para su amparo, y las excepciones a la publicidad de la informacin;
2) Que el artculo 31 de la citada ley, cre el Consejo para la Transparencia
como una corporacin autnoma de derecho pblico, con personalidad jurdica y
patrimonio propio;
3) Que el artculo 41 del artculo primero de la ley N 20.285, establece que
los estatutos del Consejo establecern sus normas de funcionamiento; que stos y
sus modificaciones sern propuestos al Presidente de la Repblica por, a lo menos,
una mayora de tres cuartos de sus miembros, y que su aprobacin se dispondr
mediante decreto supremo expedido a travs del Ministerio Secretara General de la
Presidencia.
4) Que se ha dado cumplimiento a las formalidades exigidas por la ley para los
efectos de lo indicado en el numeral precedente.
Decreto:
Aprubanse los siguientes estatutos de funcionamiento del Consejo para la
Transparencia:
TTULO PRIMERO
Nombre, domicilio, objeto y patrimonio
Artculo 1.- Naturaleza jurdica y domicilio. El Consejo para la
Transparencia, en adelante "el Consejo", es una corporacin autnoma de derecho
pblico, con personalidad jurdica y patrimonio propio.
El domicilio del Consejo ser la ciudad de Santiago, sin perjuicio de los
domicilios que pueda establecer en otros puntos del pas.
Artculo 2.- Objeto. El Consejo tiene por objeto promover la transparencia de
la funcin pblica, fiscalizar el cumplimiento de las normas sobre transparencia y
publicidad de la informacin de los rganos de la Administracin del Estado y
garantizar el derecho de acceso a la informacin, de conformidad a lo dispuesto en
la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y de Acceso a la Informacin de la
Administracin del Estado, aprobada por el artculo primero de la ley N 20.285,
de 2008, en adelante "Ley de Transparencia", y en su Reglamento.
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Artculo 3.- Patrimonio. El patrimonio del Consejo estar formado por:
a) Los recursos que contemple anualmente la Ley de Presupuestos de la Nacin;
b) Los bienes muebles e inmuebles que se le transfieran o que adquiera a
cualquier ttulo y por los frutos de esos mismos bienes; y
c) Las donaciones, herencias y legados que el Consejo acepte.
Las donaciones en favor del Consejo no requerirn el trmite de insinuacin
judicial a que se refiere el artculo 1401 del Cdigo Civil y estarn exentas del
impuesto a las donaciones establecido en la ley N 16.271.
TTULO SEGUNDO
Funciones y atribuciones del Consejo para la Transparencia
Artculo 4.- Funciones y atribuciones. Las funciones y atribuciones del
Consejo sern:
a) Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones de la Ley de Transparencia y
aplicar las sanciones en caso de infraccin a ellas;
b) Resolver fundadamente, los reclamos por denegacin de acceso a la
informacin que le sean formulados de conformidad a la Ley de Transparencia;
c) Promover la transparencia de la funcin pblica, la publicidad de la
informacin de los rganos de la Administracin del Estado, y el derecho de acceso
a la informacin, por cualquier medio de publicacin;
d) Dictar instrucciones generales para el cumplimiento de la legislacin sobre
transparencia y acceso a la informacin por parte de los rganos de la
Administracin del Estado, y requerir a stos para que ajusten sus procedimientos y
sistemas de atencin de pblico a dicha legislacin;
e) Formular recomendaciones a los rganos de la Administracin del Estado
tendientes a perfeccionar la transparencia de su gestin y a facilitar el acceso a
la informacin que posean;
f) Proponer al Presidente de la Repblica y al Congreso Nacional, en su caso,
las normas, instructivos y dems perfeccionamientos normativos para asegurar la
transparencia y el acceso a la informacin;
g) Realizar, directamente o a travs de terceros, actividades de capacitacin
a funcionarios pblicos en materias de transparencia y acceso a la informacin;
h) Realizar actividades de difusin e informacin al pblico, sobre las
materias de su competencia;
i) Efectuar estadsticas y reportes sobre transparencia y acceso a la
informacin de los rganos de la Administracin del Estado y sobre el cumplimiento
de la Ley de Transparencia;
j) Velar por la debida reserva de los datos e informaciones que conforme a la
Constitucin y a la ley tengan carcter secreto o reservado;
k) Colaborar con y recibir cooperacin de rganos pblicos y personas
jurdicas o naturales, nacionales o extranjeras, en el mbito de su competencia;
l) Celebrar los dems actos y contratos necesarios para el cumplimiento de sus
funciones; y
m) Velar por el adecuado cumplimiento de la Ley N 19.628, de Proteccin de
Datos de Carcter Personal, por parte de los rganos de la Administracin del
Estado.
Artculo 5.- Colaboracin interadministrativa y convenios. Para el ejercicio
de sus atribuciones, el Consejo podr solicitar la colaboracin de los distintos
rganos del Estado. Podr, asimismo, recibir todos los testimonios y obtener todas
las informaciones y documentos necesarios para el examen de las situaciones
comprendidas en el mbito de su competencia. Igualmente, para el cumplimiento de sus
fines, podr celebrar convenios con instituciones o corporaciones sin fines de
lucro, para que stas presten la asistencia profesional necesaria para ello.
Artculo 6.- Publicidad. Todos los actos y resoluciones del Consejo, as
como sus fundamentos y los procedimientos que se utilicen, sern pblicos,
exceptuando aquella informacin que en virtud del artculo 8 de la Constitucin
Poltica y de las disposiciones contenidas en la ley, tenga el carcter reservado o
secreto.
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TTULO TERCERO
Del Consejo Directivo
Artculo 7.- Direccin y administracin superior. La direccin y
administracin superiores del Consejo para la Transparencia correspondern a un
Consejo Directivo, integrado por cuatro consejeros, que sern designados y removidos
de conformidad a lo dispuesto en la Ley de Transparencia.
Artculo 8.- Eleccin y duracin del Presidente. El Consejo Directivo
elegir de entre sus miembros a su Presidente. En el caso de que no haya acuerdo, la
designacin se har por sorteo. La presidencia del Consejo Directivo ser rotativa
y el Presidente durar dieciocho meses en el ejercicio de sus funciones, no pudiendo
ser reelegido por el resto de su actual perodo como consejero.
Artculo 9.- Sesiones y qurum. El Consejo Directivo requerir para
sesionar un qurum mnimo de 3 consejeros y adoptar sus decisiones por la
mayora. El Presidente del Consejo Directivo tendr voto dirimente en caso de
empate.
El Consejo Directivo sesionar ordinariamente una vez a la semana, a lo menos,
en los das y horas establecidos previamente por el Consejo Directivo.
Artculo 10.- Sesiones extraordinarias. El Presidente convocar a sesiones
extraordinarias si lo estima necesario, si lo acuerda el propio Consejo Directivo o
si lo requieren por escrito dos o ms de sus integrantes.
Las citaciones a sesiones extraordinarias consignarn los temas a tratar, la
fecha y hora de la sesin. La citacin deber notificarse por escrito o por medios
tecnolgicos que aseguren su efectiva recepcin, a ms tardar con 48 horas de
anticipacin a la fecha de celebracin. El Presidente ser responsable de convocar
a todos los miembros del Consejo Directivo. Slo podrn tratarse en estas sesiones
los temas expresamente fijados en la citacin salvo que la unanimidad de los
Consejeros en ejercicio decida abordar otros asuntos.
Con todo, no ser necesario cumplir con las formalidades de convocatoria si
estando todos los miembros del Consejo Directivo presentes, acordasen sesionar
extraordinariamente.
Artculo 11.- Atribuciones de los consejeros. En cada una de las sesiones, los
integrantes del Consejo Directivo tendrn derecho a:
a) Participar de los debates;
b) Ejercer su derecho a voto y en caso de no compartir la opinin mayoritaria
formular un voto particular, cuyos fundamentos entregar a los dems Consejeros
para su inclusin en el acuerdo respectivo;
c) Formular consultas y peticiones acerca del funcionamiento interno del Consejo
para la Transparencia, y
d) Obtener la informacin precisa que est en poder del Consejo para cumplir
las funciones asignadas.
Artculo 12.- Teleconferencias. Los Consejeros podrn participar en las
sesiones fsicamente o a travs de medios tecnolgicos que les permitan intervenir
simultnea y permanentemente en ellas como, por ejemplo, el sistema de
videoconferencia. En estos casos, su asistencia y participacin ser certificada
por el Presidente y el Consejero podr suscribir el acta mediante medios
electrnicos, conforme a lo previsto en la ley N 19.799, de 2002, sobre firma
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electrnica.
Artculo 13.- Tabla. El Director del Consejo propondr al Presidente una tabla
con todos los asuntos que deba tratar el Consejo Directivo en la siguiente sesin
ordinaria.
Al aprobar la tabla el Presidente deber definir los casos concretos que se
tratarn en la sesin respectiva y el orden en que se presentarn, considerando el
tiempo disponible y su complejidad. En casos calificados podrn fijarse sesiones
extraordinarias para tratar exclusivamente uno o ms casos en particular.
Aprobada la Tabla ser notificada a los dems Consejeros en conjunto con la
citacin a la sesin respectiva, con al menos 48 horas de anticipacin a la
celebracin de esta ltima.
Artculo 14.- Participacin de otros funcionarios. El Director del Consejo
participar con derecho a voz en todas las sesiones ordinarias y en las
extraordinarias a las que fuere especialmente convocado.
Podr asistir a las sesiones del Consejo Directivo cualquier funcionario del
Consejo si lo convoca el Presidente, por s o a peticin de alguno de los
consejeros, permaneciendo en la sesin slo mientras se trate la materia para la
cual fue citado.
Artculo 15.- Declaracin de intereses y patrimonio. Los Consejeros debern
presentar una declaracin de intereses y patrimonio en los trminos previstos en el
prrafo 3 del Ttulo III de la Ley Orgnica Constitucional de Bases Generales de
la Administracin del Estado, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue
fijado por el DFL N 1-19.653, de 2000, del Ministerio Secretara General de la
Presidencia.
Artculo 16.- Principio de Abstencin. Principio de Abstencin. Los
Consejeros no podrn intervenir o votar en acuerdos cuando existan circunstancias
que les resten imparcialidad, en los trminos descritos en el artculo 12 de la ley
N 19.880, de 2003, de Bases de los Procedimientos que rigen los actos de los
rganos de la Administracin del Estado.
La concurrencia de un motivo de abstencin deber ser informada por el
afectado oportunamente y, en todo caso, con anterioridad al inicio de la discusin
sobre el asunto respectivo.
La concurrencia de un motivo de abstencin en un Consejero tambin podr
plantearse por otro Consejero o por los interesados en el procedimiento respectivo,
expresando la causa o causas en que se fundan. En caso que la causal invocada no sea
aceptada por el Consejero afectado, decidirn los dems Consejeros, con exclusin
del afectado.
Los Consejeros que deban abstenerse sern considerados para los efectos de
determinar el qurum requerido para sesionar.
Artculo 17.- Secretara y Delegacin. El Consejo Directivo elegir un
Secretario de entre las personas que presten servicios al Consejo. ste deber
levantar un acta de las materias tratadas, las opiniones vertidas y los acuerdos
alcanzados y del o los votos disidentes que se hayan hecho valer, con la debida
motivacin que los sustente. El acta ser firmada por cada uno de los miembros del
Consejo Directivo.
El Consejo Directivo podr, por unanimidad, delegar en el Presidente o algunos
Consejeros o empleados del Consejo determinadas partes de la tramitacin procesal,
como el examen de admisibilidad, el despacho de las notificaciones o la celebracin
de audiencias para recibir antecedentes o medios de prueba. En ningn caso podr
delegar la decisin final de los procedimientos.
Deber darse cuenta de los actos celebrados en virtud de esta delegacin en la
sesin ordinaria siguiente a las actuaciones realizadas.
TTULO CUARTO
Del Presidente del Consejo
Artculo 18.- Funciones. Sern funciones del Presidente del Consejo:
a) Presidir las sesiones, moderar el desarrollo de los debates y suspenderlos
por causas justificadas;
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b) Decidir las cuestiones de orden que se susciten en las sesiones del Consejo.
Si algn Consejero lo solicitare, la cuestin de orden se someter a la decisin
de la mayora;
c) Someter a la aprobacin del Consejo Directivo las directrices a que se
refiere el artculo 42 b) de la Ley de Transparencia y las instrucciones generales,
recomendaciones y proposiciones a que se refiere el artculo 33 d), e) y f) de la
Ley de Transparencia;
d) Organizar la agenda de trabajo del Consejo Directivo y convocar a las
sesiones necesarias segn la carga de trabajo;
e) Aprobar la tabla de las sesiones;
f) Dirimir con su voto los empates;
g) Representar protocolarmente al Consejo Directivo en reuniones, ceremonias,
conferencias y actos en general, y
h) Desempear la vocera pblica del Consejo Directivo, en las materias y de
acuerdo a los criterios generales que ste acuerde.
Artculo 19.- Ausencia prolongada del Presidente. En caso de ausencia
prolongada del Presidente para ejercer sus funciones, el Consejo Directivo elegir
un nuevo Presidente de entre sus miembros por el tiempo que dure la ausencia. Si no
hubiere acuerdo al respecto, la designacin se realizar por sorteo.
En todo caso, quien reemplace al Presidente que hubiese cesado en el cargo por
aplicacin de alguna de las causales del artculo 38 de la Ley de Transparencia,
por el resto del perodo que corresponda a aqul, se considerar Presidente
interino y no quedar inhabilitado para ejercer la presidencia al finalizar este
reemplazo.
Si el Presidente del Consejo se ausentare a las sesiones, los Consejeros
presentes designarn a un Consejero para presidir la reunin. Si no hubiere acuerdo
al respecto, se observar lo prescrito en el inciso primero.
TTULO QUINTO
Del Director
Artculo 20.- Funciones. El Director del Consejo ser su representante legal y
le correspondern especialmente las siguientes funciones:
a) Cumplir y hacer cumplir los acuerdos del Consejo Directivo;
b) Planificar, organizar, dirigir y coordinar el funcionamiento del Consejo, de
conformidad con las directrices que defina el Consejo Directivo;
c) Dictar los reglamentos internos necesarios para el buen funcionamiento del
Consejo, previo acuerdo del Consejo Directivo;
d) Contratar al personal del Consejo y poner trmino a sus servicios de
conformidad a la ley;
e) Ejecutar los dems actos y celebrar las convenciones necesarias para el
cumplimiento de los fines del Consejo;
f) Delegar atribuciones o facultades especficas en funcionarios del Consejo;
g) Ejercer las dems funciones que le sean delegadas por el Consejo Directivo;
h) Informar de la marcha general del Consejo mensualmente al Consejo Directivo,
e
i) Las dems funciones que adicionalmente le encomiende el Consejo Directivo.
Artculo 21.- Nombramiento. El Director ser seleccionado mediante concurso
pblico efectuado por el Servicio Civil, de conformidad con las normas que regulan
los procesos de seleccin de la Alta Direccin Pblica, sobre la base de una terna
conformada por el Consejo de esa Alta Direccin Pblica. El Consejo Directivo
elegir al candidato que estime ms calificado para el cargo, y sus integrantes
suscribirn con l un contrato de trabajo y un convenio de desempeo.
Si el cargo de Director queda vacante el Consejo Directivo podr proveerlo
transitoria y provisionalmente, en tanto se efecta el proceso de seleccin
pertinente, con una persona que cumpla con los requisitos legales y el perfil exigido
para desempearlo. Este nombramiento no podr exceder de un periodo, improrrogable,
de un ao, contado desde la fecha del mismo. Transcurrido este periodo el cargo
slo podr proveerse mediante el concurso llamado por el Consejo de Alta Direccin
Pblica. Sin embargo, si el nombramiento no ha podido ser resuelto, ste podr
mantenerse en tal calidad provisional previo informe positivo de la Direccin
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Nacional del Servicio Civil.
TTULO SEXTO
Unidades funcionales
Artculo 22.- Unidades funcionales. Para el cumplimiento de su cometido el
Consejo contar con las unidades funcionales que se establezcan mediante un
reglamento aprobado conforme al artculo 42 c) de la Ley de Transparencia. El
Director coordinar el funcionamiento de estas unidades conforme a las directrices
que defina el Consejo Directivo.
TTULO SPTIMO
Del personal
Artculo 23.- Rgimen aplicable. Las personas que presten servicios en el
Consejo se regirn por el Cdigo del Trabajo y se les aplicarn las normas de
probidad y las disposiciones del Ttulo III de la Ley Orgnica Constitucional de
Bases Generales de la Administracin del Estado, cuyo texto refundido, coordinado y
sistematizado fue fijado por el DFL N 1-19.653, de 2000, del Ministerio Secretara
General de la Presidencia, debiendo dejarse constancia en los contratos respectivos
de una clusula que as lo disponga.
El proceso de reclutamiento del personal se realizar mediante concurso
pblico, conforme las directrices del Consejo Directivo y con las excepciones
fundadas que l mismo determine, como la naturaleza del cargo a proveer o la
urgencia de la contratacin. La seleccin se realizar tomando en cuenta el
mrito, capacidad, confiabilidad e idoneidad para desempear el cargo y se
sujetar a los principios de publicidad, imparcialidad, sujecin estricta a las
bases de la convocatoria e igualdad.
El Director contratar al personal del Consejo y pondr trmino a sus
servicios de conformidad a las normas del Cdigo del Trabajo. El Consejo Directivo
fijar las directrices para las remuneraciones, condiciones laborales y dems
contenidos de los contratos de trabajo.
Artculo 24.- Cargos Directivos. El personal que desempee funciones
directivas en el Consejo ser seleccionado mediante concurso pblico efectuado por
el Servicio Civil, de conformidad con las normas que regulan el proceso de seleccin
de la Alta Direccin Pblica y sobre la base de una terna conformada por el Consejo
de Alta Direccin.
Corresponder al Consejo Directivo definir qu funciones tienen este carcter
en el Reglamento mencionado en el artculo 22.
Artculo 25.- Declaracin de intereses y patrimonio. Las personas que
desempeen funciones directivas, y las dems que determine el Consejo Directivo,
debern presentar su declaracin de intereses y patrimonio, en los trminos
previstos en el prrafo 3 del Ttulo III de la Ley Orgnica Constitucional de
Bases Generales de la Administracin del Estado, cuyo texto refundido, coordinado y
sistematizado fue fijado por el DFL N 1-19.653, de 2000, del Ministerio Secretara
General de la Presidencia.
Tmese razn, comunquese y publquese.- MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta
de la Repblica.- Jos Antonio Viera-Gallo Quesney, Ministro Secretario General de
la Presidencia.
Lo que transcribo a Ud., para su conocimiento.- Saluda atte. a Ud., Edgardo
Riveros Marn, Subsecretario General de la Presidencia.