Derecho Constitucional III

Extractos de Sentencias del

Tribunal Constitucional
propuestas en exmenes
oficiales de la UNED





2011/12 Dcho Constitucional III
Sentencias TC propuestas en exmenes oficiales 2

Captulo I La Jefatura del Estado: La Corona (I)
1.-La Monarqua Parlamentaria en la Constitucin de 1978.
2.-Refrendo e irresponsabilidad (1)
2.1. Actos del Rey sujetos al refrendo.
2.2. Sujetos refrendantes.
2.3. Formas del refrendo.
3.- El estatuto orgnico de la Corona.
3.1 La sucesin en la Corona.
3.2 La Regencia.
3.3. La tutela del Rey menor de edad.
4.- La Dotacin de la Corona y la Casa del Rey.
Captulo II La Jefatura del Estado: La Corona (II)
1.-Las funciones del Rey.
2. Funciones del Rey en relacin con las Cortes Generales.
3. Funciones del Rey en relacin con el Gobierno.
4. Funciones del Rey en relacin con la Justicia.
5. Otras funciones del Rey.

2011/12 Dcho Constitucional III
Sentencias TC propuestas en exmenes oficiales 3

Sentencia
El nombramiento por el Rey de la persona elegida por el Parlamento au-
tonmico no tiene otro sentido que el de hacer visible la insercin en el
Estado de la organizacin institucional de la Comunidad Autnoma. De
modo anlogo, en el refrendo por el Presidente del Gobierno del Real De-
creto por el que el Rey nombra al Presidente de una Comunidad Autno-
ma no debe verse una competencia del Presidente del Gobierno en el
mbito propio de la Comunidad, ni, en consecuencia, una injerencia suya
en la esfera competencial autonmica (STC 5/1987)
Contenido del tema
Captulo I La Jefatura del Estado: La Corona (I) 2.-Refrendo e irresponsabilidad.
Contestacin.
Estamos en presencia de una sentencia donde, por un lado aparece la figura
del refrendo caracterizada en nuestra Constitucin por las siguientes notas:
a) Los actos del Rey deben ser siempre refrendados, con la salvedad pre-
vista en el propio artculo 56.3;
b) en ausencia de refrendo, dichos actos carecen de validez;
c) el refrendo debe realizarse en la forma fijada en el art. 64 (los actos del
Rey sern refrendados por el Presidente del Gobierno, y en su caso, por
los Ministros competentes); y
d) la autoridad refrendante en cada caso asume la responsabilidad del ac-
to del Rey;
Y por otro, en la previsin constitucional recogida en el art. 152 que estable-
ce que () la organizacin institucional autonmica se basar en una Asam-
blea Legislativa, un Consejo de Gobierno y un Presidente elegido por la
Asamblea y nombrado por el Rey.
As, pues parece evidente que una vez establecida constitucional y estatuta-
riamente la exigencia de que el Presidente de la Comunidad Autnoma ha de
ser nombrado por el Rey, dicho nombramiento, como acto del Rey, queda so-
metido al rgimen normativo contenido en los arts. 56.3 y 64.1 de la Constitu-
cin.
Aos en los que ha cado: 1
-Septiembre 2008 (Cuota Oscar Alzaga)

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Sentencias TC propuestas en exmenes oficiales 4

Captulo III El Parlamento: Las Cortes Generales (I)
1. Naturaleza de las Cortes Generales.
2.- El bicameralismo en la Constitucin de 1978.
2.1. Un bicameralismo asimtrico o imperfecto.
2.2. Las sesiones conjuntas del Congreso de los Diputados y el Senado.
3.- Composicin de las Cmaras (1 y 1 en la plataforma ALF).
3.1. La composicin del Congreso de los Diputados.
3.2. La composicin del Senado.
3.3 Las distorsiones del sistema electoral
4. El Derecho de sufragio.
4.1. El derecho de sufragio activo.
4.2 El derecho de sufragio pasivo.
4.3. Las caractersticas del sufragio.
5. La relacin de los parlamentarios con los electores: la prohibicin
constitucional del mandato imperativo (4).
Captulo IV Las Cortes Generales (II)
1.- Estatuto jurdico de los Diputados y los Senadores.
1.1. Adquisicin, suspensin y prdida de la condicin de parlamentario.
1.2. Derechos y deberes de los parlamentarios.
1.3. Las prerrogativas parlamentarias (19).
2.- Organizacin interna de las Cortes Generales.
2.1. La Presidencia de la Cmara.
2.2. La Mesa.
2.3. Los Grupos Parlamentarios.
2.4. La Junta de Portavoces.
2.5. El Pleno de la Cmara.
2.6. Las Comisiones.
Captulo V Las Cortes Generales (III)
1.- Funcionamiento interno de las Cortes Generales.
1.1. Normas de funcionamiento interno.
2.- Las Diputaciones Permanentes (1).
2.1. Funciones de las Diputaciones Permanentes.
3.- Funciones de las cortes Generales:
3.1 Funcin Legislativa.
3.2. Funcin Financiera.
3.3. Funcin de Control.
3.4. Funcin de Integracin de otros rganos constitucionales.

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Sentencias TC propuestas en exmenes oficiales 5

Sentencia
(...) la representacin proporcional es la que persigue atribuir a cada par-
tido o a cada grupo de opinin un nmero de mandatos en relacin con
su fuerza numrica. Cualesquiera que sean sus modalidades concretas,
su idea fundamental es la de asegurar a cada partido poltico o grupo de
opinin una representacin, sino matemtica cuando menos sensible-
mente ajustada a su importancia real... (STC41/1981 de 18 de diciembre).
Contenido del tema
Captulo III El Parlamento: Las Cortes Generales (I) 3.- Composicin de las Cmaras
Contestacin.
Estamos claramente ante un fragmento de sentencia que alude al criterio de pro-
porcionalidad recogido en el artculo 68.3 de la CE la eleccin se verificar en cada
circunscripcin atendiendo a criterios de representacin proporcional.
Efectivamente, el criterio proporcional aspira a que la asignacin de escaos no sea
exclusivamente a favor de la fuerza ms votada, sino que exista una proporcionalidad
bsica entre los votos recogidos por cada oferta poltica y los escaos que la misma
obtiene en la Cmara. Se trata de un sistema mixto, con la excepcin hecha de Ceuta
y Melilla donde se da un sistema mayoritario puro.
Desde un punto de vista de la tcnica utilizada decir que en Espaa slo se ha utili-
zado el mtodo DHondt, que se combina con la exigencia de un mnimo del 3% de los
votos.
Por ltimo es importante comentar que la exigencia de proporcionalidad -que no es
sino una expresin del valor supremo que, segn el art. 1.1 CE, representa el pluralis-
mo- ha de verse como un imperativo de "tendencia", que orienta pero no prefigura la
libertad de configuracin del legislador democrtico en este mbito.
Aos en los que ha cado: 1
-Septiembre 2005 (Cuota O. Alzaga)
-Propuesta en ALF. Profesor Juan Manuel Goig Martinez. 14/03/12 11:35
Respuesta colgada en la Plataforma ALF, el 16-3-2012.
La Sentencia aborda materia que valora las normas electorales y el criterio de
representacin utilizado para elegir a los Diputados. (Tema 3: Las Cortes. Punto
3. Composicin de las Cmaras).
La Ley Electoral (LOREG) dispone que los Diputados son elegidos mediante un cri-
terio de representacin proporcional, sistema de escrutinio basado en listas ce-
rradas y bloqueadas, con un reparto de escaos segn la frmula DHondt y una
barrera mnima del 3% de los votos vlidos emitidos en cada circunscripcin.
El sistema proporcional lo que pretende asegurar, es la representacin del mayor
nmero de fuerzas polticas atendiendo al nmero de votos conseguido.
Aunque la CE consagra dicho sistema, en la prctica la proporcionalidad se
distorsiona por algunos factores como: el nmero reducido de escaos del Congreso
(350); la eleccin de la provincia como circunscripcin electoral; el hecho de asignar a
cada provincia dos Diputados independientemente de la poblacin; el sistema
DHondt, produce ms efectos proporcionales en circunscripciones con ms de siete
diputados; el mnimo de la barrera electoral del 3% de votos emitidos, solo vale para
circunscripciones grandes como Madrid y Barcelona.
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Sentencias TC propuestas en exmenes oficiales 6

Sentencia
El derecho a participar corresponde a los ciudadanos y no a los partidos,
() los representantes elegidos lo son de los ciudadanos y no de los par-
tidos y () la permanencia en el cargo no puede depender de la voluntad
de los partidos, sino de la expresada por los electores (STC 8/1983, de 4
de febrero).
Contenido del tema
Captulo III El Parlamento: Las Cortes Generales (I) 5. La relacin de los parlamen-
tarios con los electores: la prohibicin constitucional del mandato imperativo
Contestacin.
El art. 23.1 de la C.E. consagra el derecho de los ciudadanos a participar en los
asuntos pblicos por medio de representantes libremente elegidos en elecciones
peridicas, lo que evidencia que los representantes dan efectividad al derecho de los
ciudadanos -y no de ninguna organizacin como el partido poltico-, y que la perma-
nencia de los representantes depende de la voluntad de los electores, que la expresan
a travs de elecciones peridicas como es propio de un Estado democrtico de De-
recho, y no de la voluntad del partido poltico. En definitiva, y sin perjuicio de las in-
compatibilidades que pueda regular la Ley, el cese en el cargo pblico representativo
al que se accede en virtud del sufragio no puede depender de una voluntad ajena a la
de los electores, y eventualmente a la del elegido.
Persiste as una teora del mandato representativo elaborada en la poca de la Re-
volucin Francesa (mandato general y libre no sujeto a instrucciones ni controles) que
no se ajusta a la realidad poltica del presente y sobre todo en un sistema electoral de
listas cerradas. Los ciudadanos votan al partido o coalicin y no a los candidatos (in-
cluso en el Senado con lista tericamente abierta suele haber una casi exacta corres-
pondencia con los votos obtenidos por cada lista del Congreso). La autntica relacin
de mandato es la que existe entre el elector y el partido, no entre el elector y un repre-
sentante que frecuentemente es desconocido para el primero.
Esta realidad ha generado que, si bien constitucionalmente se sanciona el derecho
al transfuguismo, socialmente est condenado. El contrato implcito entre los votantes
y el partido queda roto si cada candidato elegido se irroga el derecho a interpretar el
mandato recibido. Todo trnsfuga alega que es l quien de verdad sigue fiel al pro-
grama electoral y al compromiso con los electores mientras que es el partido quien lo
traiciona, pero ofrecera ms garantas al electorado sentar que son los partidos quie-
nes deben aplicar, interpretar y, en su caso, modificar los programas. Este es uno de
los muchos aspectos que, pasados treinta aos desde la promulgacin de la norma
fundamental, debiera ser objeto de reforma constitucional.
Aos en los que ha cado: 4
-Septiembre 2007-Septiembre 2006 (Cuota O. Alzaga)
2006-07 Septiembre Original y 2007-08 Septiembre Reserva (Cuota Mellado)
2007-08 Septiembre Original
Comente brevemente, en un espacio entre 10 y 15 lneas, la siguiente STC
... la ley es la expresin de la voluntad popular como dice el Prembulo ... No obstan-
te, en un rgimen constitucional, tambin el Poder legislativo est sujeto a la C y es
misin de este Tribunal velar porque se mantenga esta sujecin que no es ms que
otra forma de sumisin a la voluntad popular ... (STC 14/2000).

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Sentencias TC propuestas en exmenes oficiales 7

Sentencias
Estas dos prerrogativas, aunque tienen distinto objetivo y finali-
dad especifica encuentran su fundamento en el objetivo comn de ga-
rantizar la libertad e independencia de la institucin parlamentaria, y en
tal sentido son complementarias. Al servicio de este objetivo se confieren
los privilegios, no como derechos personales, sino como derechos refle-
jos de los que goza el parlamentario en su condicin de miembro de la
Cmara legislativa STC 243/1988, de 19 de diciembre, indique a qu pre-
rrogativas se refiere la sentencia y las diferencias entre ambas.
Es una prerrogativa de naturaleza formal que protege la libertad personal
de los representantes populares contra detenciones y procesos judiciales
que puedan desembocar en privacin de libertad, evitando que, por mani-
pulaciones polticas, se impida al parlamentario asistir a las reuniones de
las Cmaras y, a consecuencia de ello, se altere indebidamente su com-
posicin y funcionamiento (STC 243/1988, de 19 de diciembre).
Contenido del tema
Captulo IV Las Cortes Generales (II) 1.3. Las prerrogativas parlamentarias.
Contestacin.
Las prerrogativas parlamentarias, inviolabilidad e inmunidad, no son privilegios
personales ni derechos subjetivos de los parlamentarios, es decir, no se otorgan
a stos a ttulo personal, sino en funcin de su pertenencia a una Cmara legislativa,
representante de la voluntad popular. Por eso, no resultan disponibles para el parla-
mentario, no pueden renunciar a ellas, porque, "no estn en el patrimonio del sujeto
favorecido, sino que se otorgan en beneficio de la Asamblea y de la funcin parlamen-
taria". En definitiva constituyen excepciones justificadas al derecho comn en razn
de las exigencias del libre funcionamiento de las Cmaras.
Como ha sealado el T. C., las prerrogativas parlamentarias, aunque tienen distinto
contenido objetivo y una finalidad especfica, hallan su fundamento en el objetivo
comn de garantizar la libertad e independencia de la institucin parlamentaria, y en
ese sentido son complementarias.
El art. 71 CE. dispone "Los Diputados y Senadores gozarn de inviolabilidad por
las manifestaciones manifestadas en el ejercicio de sus funciones". Y los Reglamen-
tos de las Cmaras establecen que sus miembros "gozarn, an despus de haber
cesado en su mandato, de inviolabilidad por las opiniones manifestadas en el ejercicio
de sus funciones y por los votos emitidos en el ejercicio de su cargo".
La inviolabilidad es una prerrogativa en virtud de la cual los parlamentarios no
pueden ser detenidos ni procesados por las opiniones y los votos expresados en el
ejercicio de sus funciones. Se configura as la inviolabilidad como una prerrogativa de
naturaleza sustantiva que garantiza la irresponsabilidad de los parlamentarios -
penal, civil y de cualquier otro tipo- por las opiniones o votos.
El art. 71.2 CE. dispone que "durante el perodo de un mandato los Diputados y
Senadores gozarn de inmunidad y slo podrn ser detenidos en caso de flagrante
delito. No podrn ser inculpados ni procesados sin la previa autorizacin de la Cmara
respectiva".
As pues, la inmunidad es una prerrogativa de naturaleza formal "que protege la li-
bertad personal de los representantes populares contra detenciones y procesos judi-
ciales que pueden desembocar en privacin de libertad, evitando que, por manipula-
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Sentencias TC propuestas en exmenes oficiales 8

ciones polticas, se impidan al parlamentario asistir a las reuniones de las Cmaras y
a consecuencia de ello se altere indebidamente su composicin y funcionamiento".
La garanta procesal o presupuesto de procedibilidad, propia de la inmunidad, con-
siste en la necesidad de la previa autorizacin de la Cmara a la que pertenezca el
parlamentario para poder detenerlo -salvo caso de flagrante delito- o procesarlo.
La peticin de la autorizacin de la Cmara para proceder contra Diputados o
Senadores se conoce con el nombre de suplicatorio.
Ambas, inviolabilidad e inmunidad, se complementan residenciando la exigencia
de posibles responsabilidades penales en un fuero especial, la Sala de lo Penal del
Tribunal Supremo (art. 71.3 CE), que tambin es la nica competente para conocer las
inculpaciones contra los miembros del Gobierno, aunque no sean parlamentarios (art.
102.1 CE).
Aos en los que ha cado:
Cuota Oscar Alzaga: 7
1er fragmento: Estas dos prerrogativas, aunque tienen distinto objetivo y finali-
dad especfica...
Septiembre 2007-Junio 2007- Junio 2006-Septiembre de 2006.
2 fragmento- Es una prerrogativa de naturaleza formal que protege la libertad
Septiembre 2010-Septiembre 2005-Mayo 2011.
Cuota Pilar Mellado: 12
1er fragmento: Estas dos prerrogativas, aunque tienen distinto objetivo y finali-
dad especfica...
2007-08 Junio 1 Semana y 2010-2011 Junio 2 semana
2003-04 Junio 2 Semana. Aade al texto las siguientes cuestiones: Diferencias entre las
prerrogativas de inmunidad e inviolabilidad. mbito temporal de dichas prerroga-
tivas.
2005-06 Junio 2 Semana y 2009-2010 Septiembre Reserva Aade al texto las si-
guientes cuestiones: A qu prerrogativas se refiere la sentencia Diferencia entre las pre-
rrogativas
2 fragmento- Es una prerrogativa de naturaleza formal que protege la libertad
2003-04 Septiembre Original, 2004-05 Junio 2 Semana; 2007-08 Junio 2 Semana
y 2009-2010 Septiembre Original
3er fragmento
2004-05 Junio 1. Semana; 2006-07 Junio 1. Semana y 2008-09 Junio 2. Semana
Comente brevemente, en un espacio entre 10 y 15 lneas, la siguiente STC
... es un privilegio de naturaleza sustantiva que garantiza la irresponsabilidad de los parlamen-
tarios por las opiniones manifestadas en el ejercicio de sus funciones... (STC 243/1988, de
19 de diciembre).

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Sentencias TC propuestas en exmenes oficiales 9

Sentencia
El hecho de que la solicitud de comparecencia considerada estuviera
suscrita tambin por quien entonces era Portavoz del Grupo Parlamenta-
rio en el Congreso de los Diputados no significa que el mismo actuara en
su condicin de representante del citado grupo () De admitirse que la
solicitud de convocatoria que consideramos fue efectivamente promovida
por el citado grupo parlamentario, () entonces la misma resultara inad-
misible, toda vez que el art. 56.4 del Reglamento del Congreso de los Di-
putados exige, para poder solicitar la convocatoria de la Diputacin Per-
manente, la voluntad de al menos dos grupos parlamentarios, lo que no-
toriamente no es el caso.
Contenido del tema
Captulo V Las Cortes Generales (III) 2.- Las Diputaciones Permanentes.
Contestacin.
Del tenor literal del extracto de esta sentencia cabe entresacar las siguientes
notas:
1. Nos encontramos ante un supuesto de solicitud de convocatoria de la
Diputacin Permanente, recogido en el artculo 78 de la CE y en el artcu-
lo 56 del Reglamento del Congreso de los Diputados, que dice La Dipu-
tacin Permanente ser convocada por el Presidente, a iniciativa propia o
a peticin de dos Grupos Parlamentarios o de una quinta parte de los
miembros de aqulla
2. Este rgano colegiado estar formado por un mnimo de 21 miembros que
representarn a los grupos parlamentarios en proporcin a su importancia
numrica. Existen Diputaciones Permanentes en el Congreso y en el Se-
nado, pero tienen atribuciones diferentes. Adems, las competencias de
cada Diputacin Permanente no son las mismas cuando la legislatura sigue
su curso, que cuando la legislatura ha finalizado
3. La Diputacin Permanente se encuentra unida al Pleno de la Cmara por
una relacin especial de suplencia orgnica.
4. Intentando contextualizar el fragmento de esta sentencia, que previsible-
mente trae causa en un recurso de amparo promovido por un Grupo Par-
lamentario, se puede inferir que el motivo o la cuestin que suscit la in-
terposicin del recurso y su correspondiente sentencia fue la inadmi-
sin a trmite de la solicitud de convocatoria de la Diputacin Perma-
nente, vinculado, seguramente, entre otras cuestiones, a la no considera-
cin de representante de un grupo parlamentario como representante del
citado grupo.

Aos en los que ha cado:
-Septiembre 2009 (Cuota Oscar Alzaga)

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Sentencias TC propuestas en exmenes oficiales 10

Captulo IX La Justicia (I)
1.- La justicia.-
2.- La justicia, valor del Estado de Derecho.
3.- El estado de la justicia en Espaa.
4.- la justicia como derecho del ciudadano.
5.- La justicia como servicio pblico.
6.- Participacin del ciudadano en la Administracin de Justicia.
7.- El poder judicial.
7.1. Principios de la potestad jurisdiccional.
8.- Funciones.
9.- Poder judicial y Comunidades autnomas.
10.- La accin popular.
11.- A propsito de la jurisdiccin universal.
Captulo X La Justicia (II)
1.-El personal judicial al servicio de la Administracin de Justicia.
2.- El Estatuto de los jueces:
2.1. Independencia.
2.2. Sumisin a la Ley.
2.3. Responsabilidad.
3.- El CGPJ. Su origen y explicacin.
4.- El CGPJ: Naturaleza jurdica.
5.- Composicin del CGPJ.
6.- Funciones del CGPJ.
7.- El Ministerio Fiscal: Naturaleza Jurdica.
8. Organizacin y funciones del Ministerio Fiscal.
9.- El Ministerio Fiscal y el Poder Poltico.

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Sentencias TC propuestas en exmenes oficiales 11

Sentencias y aos en los que han cado (Cuota Mellado): 5
2003-04 Junio 1. Semana y 2008-09 Junio 1. Semana
De acuerdo con las siguientes sentencias del TC
... las funciones que obligatoriamente ha de asumir el Consejo son aquellas que ms
pueden servir al Gobierno para intentar influir sobre los Tribunales... (STC 105/2000).
... se ha querido crear un rgano autnomo que desempee determinadas funcio-
nes, cuya asuncin por el Gobierno enturbiara la imagen de independencia judicial,
pero sin que ello se derive que el... sea expresin de autogobierno de los jueces...
(STC 108/1986), indique en un espacio entre 10 y 15 lneas:
A qu rgano se refiere la Sentencia.
Cmo se compone y cul es el procedimiento de eleccin de sus miembros.
2004-05 Septiembre Original
Comente brevemente, en un espacio entre 10 y 15 lneas, la siguiente STC
... se ha querido crear un rgano autnomo que desempee determinadas funcio-
nes cuya asuncin por el Gobierno enturbiara la imagen de independencia judicial,
pero sin que ello se derive que el... sea expresin de autogobierno de los jueces...
(STC 108/1986).
2004-05 Septiembre Reserva
Comente brevemente, en un espacio entre 10 y 15 lneas, la siguiente STC
... las funciones que obligatoriamente ha de asumir el Consejo son aquellas que ms
pueden servir al gobierno para intentar influir sobre los Tribunales... (STC 105/2000).
2005-06 Junio 1. Semana
A la vista de la siguiente STC
... la posicin de los integrantes de un rgano no tiene por qu depender de manera
ineludible de quienes sean los encargados de su designacin sino que deriva de la si-
tuacin que le otorgue el ordenamiento jurdico. En el caso del Consejo, todos sus
vocales, incluidos los que forzosamente han de ser propuestos por las Cmaras y los
que lo sean por cualquier otro mecanismo, no estn vinculados al rgano proponente,
como lo demuestra la prohibicin del mandato imperativo (art. 119.2 LOPJ) y la fijacin
de un plazo determinado de mandato (cinco aos), que no coincide con el de las
Cmaras y durante los cuales no pueden ser removidos ms que en los casos ... (STC
243/1988, de 19 de diciembre), indique:
A qu rgano se refiere Composicin y designacin.
Contenido del tema
Captulo X La Justicia (II). 3.- El CGPJ. 5.- Composicin del CGPJ. 6.- Funciones del CGPJ.
Contestacin.
El Consejo General del Poder Judicial es el rgano de gobierno del Poder
Judicial. Este gobierno se refiere a la gestin relativa a seleccin, formacin,
nombramientos, ascensos, situaciones administrativas y rgimen disciplinario.
El art. 122.1 de la Constitucin determina que: La Ley Orgnica del Poder
Judicial determinar la constitucin, funcionamiento y gobierno de los Juzga-
dos y Tribunales, as como el estatuto jurdico de los Jueces y Magistrados de
2011/12 Dcho Constitucional III
Sentencias TC propuestas en exmenes oficiales 12

carrera, que formarn un Cuerpo nico, y del personal al servicio de la Adminis-
tracin de Justicia.
El CGPJ est integrado por el Presidente del TS que lo presidir, y 20
miembros nombrados por el Rey (vocales) por un periodo de 5 aos. De estos,
12 entre Jueces y Magistrados de todas las categoras judiciales, en los trmi-
nos que establezca la ley orgnica; 4 a propuesta del Congreso y 4 propuestos
por el Senado, elegidos en ambos caso con mayora de 3/5 de sus miembros,
entre abogados y otros juristas de reconocido prestigio con ms de 15 aos de
ejercicio en su profesin. (art. 122.3 CE).
El Consejo General del Poder Judicial tendr competencias en las si-
guientes materias (art. 107 a 110 de la LOPJ):
De propuesta de nombramiento de altos cargos:
1. De dos Magistrados del Tribunal Constitucional, cuando proceda
2. Del Presidente del Tribunal Supremo, que es a su vez, Presidente del CGPJ.
3. Del Presidente de Sala y de los Magistrados del Tribunal Supremo.
4. De los Presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia de las CC. AA.
Referentes al Estatuto de Jueces y Magistrados y dems personal al servicio
de la Administracin de Justicia:
Seleccin, formacin y perfeccionamiento, provisin de destinos, ascensos, situa-
ciones administrativas y rgimen disciplinario de Jueces y Magistrados.
Nombramiento de los Jueces y presentacin a Real Decreto de los nombramientos
de Magistrados del T. S. Presidentes y Magistrados.
Ejercicio de las competencias relativas al centro de seleccin y formacin de Jue-
ces y Magistrados.
Inspeccin de Juzgados y Tribunales.
Informe de los anteproyectos de leyes y disposiciones generales del Estado y de las
CC. AA. que afecten en alguna forma:
A la fijacin y modificacin de la platilla orgnica de Jueces, Magistrados, se-
cretarios y personal de la Administracin de Justicia.
Al Estatuto Orgnico de Jueces y Magistrados, as como al de Secretarios y
dems personal al servicio de la Administracin de Justicia.
Otras funciones:
1) Elevar anualmente a las Cortes una Memoria sobre el estado, funciones y activi-
dades del CGPJ y de los Juzgados y Tribunales de Justicia.
2) Elaborar, dirigir la ejecucin y controlar la ejecucin del presupuesto del Consejo.
3) Informar sobre anteproyectos e leyes y disposiciones que afecten a leyes penales
y rgimen penitenciario, normas procesales y determinacin y fijacin de demar-
caciones judiciales.
4) Dictar reglamentos sobre su personal, organizacin y funcionamiento en el marco
de la legislacin sobre la funcin pblica.

2011/12 Dcho Constitucional III
Sentencias TC propuestas en exmenes oficiales 13

Captulo XI La justicia constitucional (I)
1.- La justicia constitucional.
2.- Naturaleza del Tribunal Constitucional.
3.-Composicin del Tribunal Constitucional.
4.- Organizacin del Tribunal Constitucional.
5.-Las resoluciones del Tribunal Constitucional.
Captulo XII La justicia constitucional (II)
1.- Competencias del Tribunal Constitucional.
2.- El Recurso de inconstitucionalidad (6)
3.- La Cuestin de inconstitucionalidad (3)
3.1 La cuestin interna de constitucionalidad o autocuestin de constitucio-
nalidad.
4.- El Control previo de la constitucionalidad de los Tratados.
5.- Los Conflictos constitucionales
5.1 Conflictos de competencias entre el Estado y las Comunidades
Autnomas (1)
5.1.1 Conflictos positivos.
5.1.2 Conflictos negativos.
5.2. Conflictos de atribuciones (2)
5.3. Conflictos en defensa de la autonoma local (1).
6.- La impugnacin de disposiciones sin fuerza de ley y resoluciones de las
CCAA prevista en el artculo 161.2 de la Constitucin.
7.- El recurso de amparo constitucional (10): regulacin y naturaleza.
8.- Objeto del recurso de amparo constitucional.
9.- Actos impugnables.
10.- Legitimacin.
11.- La demanda de amparo constitucional.


2011/12 Dcho Constitucional III
Sentencias TC propuestas en exmenes oficiales 14

Sentencia
.. Este Tribunal ha distinguido entre el recurso y la cuestin de inconsti-
tucionalidad como manifestaciones procesales distintas aunque con un
sustrato comn, ya que ambas tienen por objeto el enjuiciamiento de
normas, en un caso mediante su impugnacin directa e indirecta en el
otro... [STC 385/1993] A qu procedimientos constitucionales se refiere la
Sentencia?; Quines estn legitimados para dirigirse al Tribunal Constitucio-
nal solicitando su apertura?
Contenido del tema
Captulo XII La justicia constitucional (II) 2.- El Recurso de inconstitucionalidad. 3.- La
Cuestin de inconstitucionalidad
Contestacin.
Este fragmento de sentencia del TC hace alusin claramente a los procedimientos
del recurso de inconstitucionalidad.
A travs de este recurso se defienden el inters general y la supremaca de la
Constitucin, declarando, en su caso, inconstitucionales aquellas normas que sean
contrarias a los preceptos constitucionales: leyes orgnicas u ordinarias y de las nor-
mas con rango de ley, tanto estatales, como de las Comunidades Autnomas, de los
Tratados Internacionales, de los Reglamentos de las Cmaras Legislativas del Con-
greso, del Senado y de las Asambleas Legislativas de las CC.AA
El recurso debe ser interpuesto en el plazo de tres meses (salvo especialidades)
estando legitimados el Presidente del Gobierno, un mnimo de 50 diputados o sena-
dores, el Defensor del Pueblo, y los rganos colegiados ejecutivos o Asambleas Le-
gislativas de las CC.AA, si bien, estas ltimas solo podrn solo podrn plantear recur-
so contra las leyes o actos normativos con fuerza de ley que puedan afectar exclusi-
vamente al mbito de la Comunidad en cuestin.
El TC al resolver el recurso planteado tomar como parmetro de constituciona-
lidad, tanto la Constitucin como el llamado bloque de constitucionalidad.
La Sentencia ser estimatoria o desestimatoria produciendo el efecto de cosa juz-
gada; y en el primer caso adems supone la expulsin del Ordenamiento Jurdico de
la norma (o parte de la misma) que ha sido objeto del recurso
Asimismo tambin alude el fragmento de sentencia a la cuestin de inconstitu-
cionalidad, contemplado como otra de las modalidades de este recurso, pero que
contiene la importante peculiaridad de que es promovida por los rganos de la jurisdic-
cin ordinaria (jueces y magistrados), en cualquier tipo de procesos, de oficio o a ins-
tancia de parte, si consideran que una norma con rango de ley, aplicable al caso y de
cuya validez dependa el fallo, pueda ser contraria a la Constitucin.
Aos en los que ha cado: 6
-Junio 2010 -Junio 2007 -Junio 2006 (Cuota Oscar Alzaga)
-2005-06 Septiembre Original y 2006-07 Junio 2 Semana 2009-2010 Junio 1 semana (Cuota
Mellado)

2011/12 Dcho Constitucional III
Sentencias TC propuestas en exmenes oficiales 15

Sentencia
Los rganos jurisdiccionales no pueden fiscalizar las normas postcons-
titucionales con rango de ley ..., dado que el constituyente ha querido
sustraer al juez ordinario la posibilidad de inaplicar una ley ante un even-
tual juicio de incompatibilidad con la Constitucin ... La depuracin del
ordenamiento legal, vigente la competencia y la jurisdiccin para declarar,
con eficacia erga omnes, la inconstitucionalidad de las leyes, tanto ms
cuanto en un sistema democrtico la Ley es expresin de la voluntad po-
pular ... y es principio bsico del sistema democrtico y parlamentario
hoy vigente en Espaa (STC 173/2002, de 9 de octubre, entre otras), co-
mente en un espacio entre 10 y 15 lneas:
La cuestin de inconstitucionalidad.
Contenido del tema
Captulo XII La justicia constitucional (II) 3.- La Cuestin de inconstitucionalidad
Contestacin.
Este fragmento de sentencia trae causa en el supuesto de la cuestin de
inconstitucionalidad promovida por los rganos de la jurisdiccin ordinaria y
en este sentido decir que segn ha venido reiterando el TC en diversas senten-
cias, el art. 24CE prohbe a los rganos judiciales preterir el sistema de fuentes
existentes, desconociendo la eficacia de una norma legal plenamente vigente;
es decir, el rgano judicial puede anular actos administrativos singulares pero
no dejar de aplicar una ley postconstitucional vlidamente aprobada por el Par-
lamento sin haber seguido el procedimiento adecuado regulado en los arts.
35 y 36 de la LOTC, que implica su previa declaracin de inconstitucionalidad.
La cuestin de inconstitucionalidad es como el recurso del mismo nom-
bre, "un instrumento destinado primordialmente a asegurar que la actuacin del
legislador se mantiene dentro de los lmites establecidos por la Constitucin,
mediante la declaracin de nulidad de las normas legales que violen esos lmi-
tes".
La cuestin promovida por los Jueces o Tribunales ordinarios en cualquier
tipo de proceso, tiene el carcter de control concreto de la constitucionalidad
de las leyes.
Objeto de la cuestin de inconstitucionalidad, es, tambin, enjuiciar la
conformidad a, o disconformidad con, la Constitucin, de las leyes, disposicio-
nes y actos con fuerza de ley comprendidos en el art. 27.2 LOTC.
El parmetro de constitucionalidad es, igualmente, el conjunto de normas
que forman el bloque de constitucionalidad.
Por lo que hace al momento procesal y a los requisitos del planteamien-
to la LOTC dice que el rgano judicial slo podr plantearla una vez concluso
el procedimiento y dentro del plazo para dictar sentencia.
Aos en los que ha cado:
-Mayo 2009.-Mayo 2005 (Cuota Oscar Alzaga)
-2003-04 Septiembre Reserva (Cuota Mellado)

2011/12 Dcho Constitucional III
Sentencias TC propuestas en exmenes oficiales 16

Sentencia
el conflicto positivo de competencia es un proceso configurado no
slo al servicio de la reivindicacin competencial y, consiguientemente,
de la declaracin de la titularidad de la competencia ejercitada y manifes-
tada en el acto o disposicin objeto de la controversia, sino que tambin
posibilita la defensa de las competencias propias frente a aquellos actos
y disposiciones de otros entes que menoscaban o interfieren el legtimo
ejercicio de dichas competencias, entendiendo por tal tanto lo que atae a
la titularidad de las mismas como lo que afecta o incide en su legtimo y
pacfico ejercicio (STC 44/2007)
Contenido del tema
Captulo XII La justicia constitucional (II) 5.1 Conflictos de competencias entre el Esta-
do y las Comunidades Autnomas. 5.1.1 Conflictos positivos
Contestacin.
Esta sentencia alude al denominado conflicto positivo de competencias
entre el Estado y las CC.AA o entre estas entre s. Es sin duda esta, hoy
por hoy en la prctica poltica, muy probablemente la funcin ms importante
de cuantas tiene asignadas el TC y se dice en ocasiones, no sin razn, que sin
el arbitraje tcnico jurdico del TC hubiese sido imposible que hubiese fun-
cionado con un mnimo de fluidez nuestro estado autonmico.
En los conflictos entre el Estado y las CC.AA o entre estas entre s, pro-
piamente dichos, el objeto cuestionado pueden ser las disposiciones, resolu-
ciones y actos emanados del Estado o de los rganos de las CC.AA. o la omi-
sin de tales disposiciones, resoluciones o actos.
Estos conflictos se pueden concretar de forma positiva o negativa, siendo sin
duda los primeros los que adquieren mayor relevancia, tanto por el nmero
suscitado, como por la relevancia de la doctrina jurisprudencial a que ha dado
lugar.
Este conflicto puede formalizarse, bien cuando el Gobierno considere que
una disposicin o una resolucin de una CA no respeta el orden de competen-
cia establecido en la CE, en los Estatutos de Autonoma o en las leyes orgni-
cas correspondientes", bien si es el rgano ejecutivo superior de una CA el que
estima que una disposicin, resolucin o acto de otra Comunidad o del Estado
no respeta dicho orden competencial, y siempre que afecte a su propio mbito,
en cuyo caso requerir a aqulla o a ste para que sea derogada la disposicin
o anulados la resolucin o el acto en cuestin.
Aos en los que ha cado:
-Junio 2008 (Cuota Oscar Alzaga)

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Sentencias TC propuestas en exmenes oficiales 17

Sentencia
el conflicto constitucional de atribuciones es un particular y especial-
simo proceso que puede entablarse exclusivamente entre los rganos
constitucionales mencionados en el art. 59 LOTC y que tiene por principal
objeto una vindicacin de competencia suscitada por uno de estos rga-
nos constitucionales a consecuencia de actos o decisiones de otro rga-
no constitucional. La vindicatio potestatis slo puede referirse a actos
constitutivos de invasin de atribuciones (STC 234/2000)

Contenido del tema
Captulo XII La justicia constitucional (II) 5.2. Conflictos de atribuciones
Contestacin.
Es claro y evidente que el fragmento de la sentencia alude a la facultad, una
ms, que tiene el TC en cuanto a intentar resolver los conflictos entre rganos
institucionales del Estado, atribucin esta que si bien no fue recogida de forma
expresa por nuestra Carta Magna, si que se contempl en la LOTC (art. 73 a
75).
El conflicto se produce cuando dos rganos constitucionales consideran
tener competencia sobre la misma materia. El TC declarar a quin le corres-
ponde la competencia.
Decir que estarn legitimados para ser parte en estos conflictos tan solo
los denominados rganos del Estado Central, es decir, el Gobierno, el Congre-
so de los Diputados, el Senado o el CGPJ. Obviamente, carece de legitimacin
el propio TC, pues parecera inconcebible que fuese a la vez, juez y parte.
El procedimiento se inicia mediante el requerimiento de incompetencia y la
posterior formalizacin del conflicto ante el TC. Sigue la fase de notificacin al
rgano requerido, la personacin o comparecencia, alegaciones y obtencin de
informacin y aclaraciones, y concluye con la sentencia. Que determinar a
que rgano corresponden las atribuciones constitucionales controvertidas.
No obstante, en la prctica este tipo de conflictos tiene una naturaleza muy
excepcional habindose dictado hasta la fecha 2 sentencias de esta ndole,
siendo sin duda muy famosa y llamativa la planteada por el Gobierno ante el
Senado, debido a la negativa de este de tramitar por el procedimiento de ur-
gencia el Proyecto de LO sobre la regulacin de la interrupcin voluntario del
embarazo.
Aos en los que ha cado:
-Septiembre 2008(Cuota Oscar Alzaga)

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Sentencias TC propuestas en exmenes oficiales 18

Sentencia
La Mesa del Senado, al no admitir a trmite la declaracin de urgencia
del Gobierno en relacin con el Proyecto de Ley Orgnica sobre regula-
cin de la interrupcin voluntaria del embarazo a efectos de su tramita-
cin en dicha Cmara, invadi la atribucin constitucional que al Gobier-
no confiere el artculo 90.3 CE
Contenido del tema
Captulo XII La justicia constitucional (II) 5.2. Conflictos de atribuciones.
Contestacin.
Del tenor literal del extracto de esta sentencia cabe entresacar las siguientes
notas:
1. El artculo 90 de la C.E. referido al trmite en el Senado de los proyec-
to de ley orgnicas u ordinarias seala en el punto 3 que el plazo de 2
meses para vetar o enmendar los proyectos de ley, se reducir a 20 das
naturales en aquellos proyectos declarados urgentes por el Gobierno o
por el Congreso de los Diputados.
2. Efectivamente, tal como se indica en el propio fragmento de la senten-
cia, en principio y salvo consideraciones jurdicas aclaratorias, se produ-
ce una invasin de atribuciones por parte de la Mesa del Senado.
3. Ante esta situacin el Gobierno puede y de hecho, as lo hizo inter-
poner un conflicto entre rganos constitucionales del Estado, para
lo cual est perfectamente legitimado por el artculo 59 de la LOTC.
Este conocido y en su da, bastante comentado y analizado conflicto de
competencias entre el Gobierno y el Senado, se resolvi finalmente por
el TC estimando el mismo y declarando que el acuerdo de la Mesa del
Senado invadi la atribucin que el art.90.3 de la CE atribuye al Gobier-
no.
Aos en los que ha cado:
-Septiembre 2010(Cuota Oscar Alzaga)

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Sentencias TC propuestas en exmenes oficiales 19

Sentencia
la garanta constitucional de la autonoma local aconseja que puedan
ser objeto de impugnacin ante el Tribunal Constitucional, por parte de
los entes locales, aquellas leyes del Estado o de las Comunidades Aut-
nomas que pudieran no resultar respetuosas con dicha autonoma (STC
47/2008)
Contenido del tema
Captulo XII La justicia constitucional (II) 5.3. Conflictos en defensa de la autonoma
local
Contestacin.
Nos encontramos ante un fragmento de sentencia que alude a los conflictos
en defensa de la autonoma local, que motiv toda una modificacin de la
LOTC realizada por la LO7 /1999, de 21 de abril.
Este es un procedimiento creado para proteger la autonoma local frente a
las normas y disposiciones con rango de Ley del Estado o de una CCAA que
puedan vulnerarla, no se reivindican competencias, sino se pretende asegurar
la autonoma local.
La legitimacin activa se reconoce al municipio o provincia que sea desti-
natario nico de la ley o un nmero de municipios o provincias que supongan
unos determinados porcentajes en el mbito territorial de aplicacin de la ley.
El procedimiento empieza con el acuerdo del rgano plenario de las Corpo-
raciones locales con el voto favorable de la mayora absoluta del nmero de
miembros de la misma. A continuacin hay que solicitar, dentro del plazo de
tres meses contados desde el siguiente al de la publicacin de la ley, el dicta-
men preceptivo del Consejo de Estado, u rgano consultivo de la correspon-
diente C. A. si existiere.
Si el TC lo admite a trmite, dar traslado a los rganos legislativo y ejecu-
tivo de la C. A. y, en todo caso, a los rganos correspondientes del Estado.
Luego de la personacin y de la formulacin de las alegaciones y de requeri-
das las aclaraciones oportunas, el TC resolver. La sentencia declarar si exis-
te o no vulneracin de la autonoma, determinando la titularidad o atribucin de
la competencia controvertida y lo que proceda sobre las situaciones creadas.
Esta ampliacin del mbito de los conflictos constitucionales que contemplaba la
LOTC se debi en parte a la presin de municipios y provincias y tambin, cmo no, a
un amplio debate doctrinal, que encontraba su apoyo en el tenor literal del art. 137 de
la CE, que incluye en la organizacin territorial del Estado a los municipios y provincias
que, junto con las CC.AA, gozan de autonoma para la gestin de sus respectivos in-
tereses. No obstante, y a varios aos ya de la referida modificacin la autntica natura-
leza jurdica de estos conflictos en defensa de la autonoma local, es, en ltima instan-
cia, la de un nuevo recurso directo contra leyes, o si se prefiere, una modalidad adicio-
nal del control abstracto de las normas.
Aos en los que ha cado:
-Junio 2008 (Cuota Oscar Alzaga)

2011/12 Dcho Constitucional III
Sentencias TC propuestas en exmenes oficiales 20

Sentencia
La finalidad esencial del recurso... es la proteccin en sede constitucio-
nal de los derechos y libertades que hemos dicho, cuando las vas ordina-
rias de proteccin han resultado insatisfactorias.
A qu recurso se refiere la sentencia? Seale su mbito de aplicacin y
legitimacin para interponerlo.
Contenido del tema
Captulo XII La justicia constitucional (II) 7.- El recurso de amparo constitucional: regu-
lacin y naturaleza
Contestacin.
Este fragmento de sentencia hace alusin al Recurso de Amparo Consti-
tucional, que es aquel que protege a todos los ciudadanos frente a las vio-
laciones de los derechos y libertades recogidos en los artculos 14 a 29 de la
Constitucin, ms el derecho a la objecin de conciencia (art. 41.2. LOTC),
originados por disposiciones, actos jurdicos o simple va de hecho, de los
poderes pblicos del Estado, de las CC.AA, y dems entes pblicos, as como
de sus funcionarios o agentes.
Se dirige a restablecer o preservar los derechos y libertades lesionados,
previstos y amparados en la Constitucin, poseyendo carcter extraordinario
y, en la mayora de las ocasiones, subsidiario, ya que con anterioridad hay
que agotar sin xito la va judicial preceptiva y los recursos utilizables, y haber
invocado formalmente el derecho vulnerado.
Estn legitimados para interponerlo las personas fsicas o jurdicas direc-
tamente afectadas (por actos del legislativo y del ejecutivo) o que han sido par-
te en el proceso judicial (actos del poder judicial); el Defensor del Pueblo y el
Ministerio Fiscal. El plazo ser de veinte das a partir de la notificacin de la
resolucin recada en el proceso judicial.
Aos en los que ha cado: 8
-Junio 2010.-Junio 2009 (Cuota Oscar Alzaga)
-Sentencia propuesta en la Plataforma ALF de la UNED el 10-4-2012
-2008-09 Septiembre Original; 2009-2010 Junio 1 semana y 2010-2011 Junio
1 semana (Cuota Mellado)
-(Cuota Mellado): 2005-06 Septiembre Reserva; 2006-07 Septiembre Reserva y
2008-09 Septiembre Reserva
Comente brevemente, 10-15 lneas, la siguiente STC
.. La competencia del TC tiene ciertas peculiaridades cuando el objeto del recurso es
una resolucin judicial (STC 11/1982).

2011/12 Dcho Constitucional III
Sentencias TC propuestas en exmenes oficiales 21

Sentencia
() el recurso de amparo no constituye una va abierta a los poderes
pblicos para la defensa de sus actos y de la potestades en que stos se
basan, sino, justamente un instrumento para la correcta limitacin de ta-
les potestades y para la eventual depuracin de aquellos actos, en de-
fensa de los derechos y libertades pblicas de los particulares (STC
257/1988). Y ello es lgico que sea as porque, de lo contrario, se invertira
el significado y funcin del recurso de amparo como medio de proteccin
de los derechos fundamentales de los ciudadanos, para convertirse en un
instrumento de los poderes pblicos frente a los particulares
Contenido del tema
Captulo XII La justicia constitucional (II) 7.- El recurso de amparo constitucional
Contestacin.
Los derechos protegibles en va de amparo.
Por imperativos de los arts. 53.2, 161.1,b) CE Y41.1 LOTC son susceptibles
de amparo constitucional, en los casos y en las formas que la ley establece:
La igualdad ante la ley, garantizada en el arto 14 CE.
Las libertades y derechos reconocidos en los arts. 15 a 29 CE, que inte-
gran la seccin primera del Captulo II del Ttulo 1 CE.
La objecin de conciencia, reconocida en el arto 30 CE.
La jurisprudencia constitucional ha soslayado toda tentacin de asumir inter-
pretaciones expansivas. Los derechos susceptibles de amparo constitucional
son sola y exclusivamente los enunciados, materia sobre la que - por cierto - ha
sentado el Alto Tribunal una jurisprudencia muy precisa", sin que quepa exten-
der el amparo a otros por vas indirectas. As la doctrina del TC ha rechazado
los intentos de dotar de amparo constitucional a los principios enumerados en
el art. 9.3 CE bajo la excusa de vulneracin del derecho a la legalidad penal,
que consagra el arto 25 CE; e igualmente ha inadmitido el amparo ante posi-
bles violaciones de los principios inspiradores del sistema tributario (art. 31 CE)
cuando se ha recabado al calor del art. 14 CE (derecho a la igualdad ante la
ley).
El objeto de la impugnacin.
La Constitucin no dispone qu actos en concreto son impugnables median-
te recurso de amparo. Pero tal laguna est colmada por el art 41.2 LOTC, con-
forme al cual el recurso de amparo protege a todos los ciudadanos frente a las
violaciones de los derechos y libertades originadas por disposiciones, actos
jurdicos o simple va de hecho de los poderes pblicos del Estado, las Comu-
nidades Autnomas y dems entes pblicos de carcter territorial, corporativo o
institucional, as como de sus funcionarios o agentes".
Aos en los que ha cado:
-Junio 2005 (Cuota Oscar Alzaga)