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Mai 2011
V 5.1
L'importance de l'approche par
les Systmes d'Information pour
la gouvernance des organisations
Trs souvent on confond la gouvernance des systmes d'information et celle des systmes
informatiques. Il est vrai, les termes sont voisins. Mais ils recouvrent des ralits trs
diffrentes car le systme d'information d'une entreprise ne peut pas tre identifi son
systme informatique. Ce flou est la source de confusions. En effet les mcanismes mis en
uvre ne sont pas les mmes et les consquences sont diffrentes. Pour apprcier cette
diffrence il suffit de rappeler que dans une entreprise les dpenses du systme informatique
sont de l'ordre de 1 2 % du chiffre d'affaires alors que le cot du systme d'information est
de l'ordre de 15 30 % du mme chiffre d'affaires. On est dans un rapport de 1 10, voir plus.
Comme on le voit se sont des notions assez diffrentes. Lorsqu'on s'intresse leur
gouvernance on constate que cela se traduit par la mise en uvre de politiques trs
diffrentes. Un schma directeur informatique et un schma directeur de systme
d'information sont deux documents de natures trs diffrentes et ils reposent sur des
dmarches assez loignes. Par exemple, pour tablir un schma directeur informatique on
peut se contenter d'une faible participation des mtiers et on peut la limiter celles des seuls
membres du comit de direction. Au contraire dans un schma directeur du systme
d'information les mtiers sont au cur de la rflexion et on sintresse leur stratgie plus
qu leur technologie.
La Gouvernance IS n'est pas la Gouvernance IT
L'objectif de la gouvernance informatique (IT Governance) est de grer plus efficacement
l'informatique. C'est l'application des bonnes pratiques telles qu'elles sont recenses par
CobiT. Par exemple, il est ncessaire de veiller disposer d'un document de planification, les
projets doivent suivre une mthodologie de dveloppement, des tests doivent tre effectues
avant la mise en production, les performances des serveurs doivent tre suivies,. C'est ce
que tout professionnel de l'informatique applique ou tente de faire appliquer.
On notera que dans CobiT, comme dans la plupart des rfrentiels, on dtaille les bonnes
pratiques concernant le site central mais ils sont beaucoup plus discrets sur l'informatique
dcentralise. Cette attitude se justifiait parfaitement jadis car en ce temps-l l'essentiel de
2
l'informatique tait centralis sur des mainframes. Aujourd'hui l'informatique dcentralise
reprsente plus de la moiti des dpenses informatiques et si on se basait sur la puissance de
traitement disponible on est dans un rapport de 1 10, voire de 1 100 entre le site central et
l'ensemble des PC installs dans les bureaux.
Le systme d'information comprend l'ensemble des activits de saisie, de stockage et de
traitement des donnes ncessaires la gestion de l'entreprise. Dans ces conditions la
gouvernance des systmes d'information (IS Governance) consiste matriser et optimiser
les systmes d'information. Elle "a pour but de dfinir quels sont les principaux objectifs, les
fonctions et les tches pour alimenter la nouvelle fonction du management de l'information."
(
1
). Il est pour cela ncessaire "d'tudier et de proposer de nouvelles solutions, pour
positionner cette nouvelle fonction dans l'architecture des modles d'organisation et
notamment de mettre en place des tableaux de bord des systmes d'information". Comme on
le voit on est trs proche de la gouvernance de l'entreprise.
Dans ces conditions la gouvernance informatique concerne surtout les informaticiens et les
utilisateurs alors que la gouvernance des systmes d'information concerne toute l'entreprise et
surtout le management gnral. Ceci montre que la gouvernance IT est une premire approche
de la gouvernance IS mais en sachant quelle ne couvre qu'une partie du domaine mettre
sous contrle.
Trois notions diffrentes
Les notions d'informatique et de systme d'information se recouvrent en partie. Il existe donc
des risques de confusion. Pour les viter il est ncessaire de clarifier ces diffrents concepts :
- Le systme informatique centralis. Cette notion correspond l'activit classique du
service informatique. Traditionnellement il fonctionne l'aide de mainframes et les
serveurs associs, mobilisant les quipes correspondantes et l'ensemble des logiciels
ncessaires. Toutes ces dpenses figurent dans le budget informatique et elles sont
gnralement connues l'euro prs. Selon l'entreprise et son secteur d'activit elles
reprsentent entre 1 et 2 % du chiffre d'affaires de l'entreprise.
- Le systme informatique au sens large. C'est la fonction informatique. Elle regroupe
lensemble des systmes informatiques centraux et celles se trouvant dans les
diffrentes units de lentreprise. Ce domaine correspond celui de l'informatique
dcentralise. Le systme informatique au sens large du terme est la somme des
informatiques centralises et dcentralises. Il existe aujourd'hui une plus grande
puissance de traitements et des capacits de stockage en local qu'en central.
Malheureusement on ne connat pas toujours les dpenses dcentralises car elles sont
prises en charge par les diffrentes units. Ils reprsentent entre 1,5 % et 5 % du
chiffre d'affaires des entreprises et dans certains secteurs comme la banque,
l'assurance, les oprateurs tlphoniques, le ratio peut atteindre 8 10 %.
- Le systme d'information. Ce dernier est constitu par lensemble des personnes et
des moyens informatiques permettant d'assurer le fonctionnement efficace des
fonctions et des processus de lentreprise. Il comprend le systme informatique au sens
large mais aussi tous les autres collaborateurs intervenant dans les diffrentes
fonctions et utilisant les systmes informatiques aussi bien ceux qui fonctionnent sur
1 - Manifeste de la gouvernance des systmes d'information, Club Europen de la
Gouvernance des Systmes d'nformation, !"ttp#$ $ cegsi% eu&
'
les sites centraux que sur les systmes locaux. Les dpenses des systmes
dinformation reprsentent entre 15 % et 30 % du chiffre d'affaires des entreprises.
Comme le montre le graphique 1 ces trois systmes ont des parties communes et pour cette
raison se recouvrent en grande partie. On peut les reprsenter sous forme de cercles
concentriques. Comme on le voit l'impact du systme informatique est trs diffrent de celui
du systme d'information. Or, malgr cela, trs souvent ces notions sont confondues et ceci
peut se traduire par des consquences ngatives notamment en matire de gouvernance.
Le systme informatique
central
Systme informatique
au sens large : central
et dcentralis
Systme dinformation
Graphique 1 Les trois systmes
La gouvernance IT
L'objectif de la gouvernance IT consiste matriser l'activit informatique notamment
l'exploitation et les tudes. Il est par exemple ncessaire de grer les projets, de mettre en
place des portefeuilles d'investissements, d'effectuer des tests avant de mettre une application
en production, de grer la qualit des services, d'effectuer des valuations de la capacit des
serveurs, Ce sont diffrentes bonnes pratiques connues de tous les professionnels, mais
l'exprience montre qu'elles ne sont pas toujours mises en uvre. La gouvernance IT consiste
mettre en uvre ces diffrentes rgles.
(
Il existe un grand nombre de rfrentiels voquant les diffrentes bonnes pratiques
informatiques comme CobiT, ITIL, ISO 20000, PMBoK, Prince 2, CMMI, Val IT, Risk IT,
ISO 27002, ISO 38500, Comme on le voit ils sont nombreux et chacun traite un aspect
particulier de la gouvernance informatique. Si on s'intresse l'exploitation on cherchera
appliquer ITIL et pour la gestion des projets on s'efforcera de mettre en uvre PMBoK.
CobiT est le recueil de bonnes pratiques le plus complet car il couvre presque tous les
domaines de l'informatique. Mais il existe des cas o il est ncessaire d'aller plus loin et dans
ce cas on prendra en compte des rfrentiels plus dtaills comme ISO 27002 en matire de
scurit, Itil dans le domaine de lexploitation ou de PMBoK pour la gestion de projet.
Comme le rsume l'ITGI, l'Institut de la Gouvernance des Technologies Informatiques : "La
gouvernance des Technologies de l'Information concerne la direction des oprations, les
structures de l'organisation et les processus mettre en oeuvre qui permettent l'organisation
informatique de supporter et de dvelopper la stratgie et les objectifs de l'organisation" (
2
).
Cette dfinition est claire et il ne devrait pas y avoir d'ambigut. La gouvernance IT a pour
objectif de :
- Grer efficacement lactivit informatique,
- Piloter les projets informatiques,
- Identifier et matriser les risques lis linformatique,
- Mettre linformatique au service de lentreprise.
Il est important que l'informatique soit correctement pilote. Mais est-ce suffisant ? Cette
dmarche a toute son intrt mais aussi ses limites. Elle n'a pas pour but de s'assurer que
l'informatique permet d'augmenter l'efficacit et les performances des systmes d'information.
C'est une autre logique et elle ncessite des dmarches diffrentes. C'est le rle de la
gouvernance des systmes d'information.
La dimension de la gouvernance IS
Le souci de la gouvernance IS est un concept plus large que la gouvernance IT. Pour aller plus
loin il est ncessaire de s'intresser aux usages de l'informatique. Ils doivent tre efficaces et
performants. Pour cela il est ncessaire de s'assurer que les systmes d'information mis en
uvre par l'entreprise fonctionnent de manire efficace et contribuent l'amlioration de la
rentabilit de l'entreprise. C'est le rle de la gouvernance des systmes d'information. Comme
on le voit la gouvernance IS est une approche trs diffrente de la gouvernance IT. Les
objectifs et la dmarche suivie sont diffrents.
Dans le document La gouvernance des systmes dinformation. Pourquoi ? publi en 2010
par le Club Europen de la Gouvernance des Systmes d'nformation (
3
) dfini la gouvernance
SI de la manire suivante :
) Cest un ensemble dactivits hautement spcialises, lies des dcisions
stratgiques relatives aux systmes dinformation et sa prise en compte dans la
gouvernance de lentreprise (gouvernance des organisations) Elle doit prendre
compte un certain nombre de dcisions concernant #
2 - *ilotage de l'informati+ue pour dirigeants d'entreprise, ,G-./.
3 - Club Europen de la Gouvernance des Systmes d'nformation, !"ttp#$ $ cegsi% eu&
0
- le modle d1organisation du systme d1information et de sa compatibilit avec
le modle organisationnel de l'ensemble de l'organisation 2
- la dfinition du modle de gestion des systmes d1information au3 diffrents
niveau3 # oprationnel, tacti+ue et stratgi+ue 2
- la description des solutions d1urbanisme et d1arc"itecture du systme
d1information et notamment ses ob4ectifs, sa morp"ologie, ses fonctions, le
niveau d1intgration des applications, les relations entre les utilisateurs et les
diffrentes parties prenantes 2
- la conception, le dveloppement, le suivi du processus de mise en 5uvre et le
rendement du systme d1information 2
- la dfinition des formes d1organisation et de modles d1e3ploitation 6 prendre
en compte dans le cadre de l1arc"itecture et l1ingnierie des systmes
d1information% 7
Le but de la dmarche de gouvernance IS est de matriser le fonctionnement efficace des
systmes d'information. Ils constituent le cur de l'entreprise. Il est donc stratgique de les
mettre sous contrle de faon les faire fonctionner efficacement. Les entreprises ont besoin
de systmes bien conus, et adapts, contribuant dvelopper efficacement lactivit de
lentreprise.
Il est possible de se prsenter la gouvernance des systmes d'information de diffrentes
manires mais on retrouve toujours dans cette dmarche trois dimensions :
- Mettre les systmes dinformation de l'entreprise au service de sa stratgie. C'est
le thme trs gnral de l'alignement stratgique. L'exprience montre que lorsque
l'orientation stratgique des applications s'loigne de cet objectif il y a de fortes
chances qu'elle soit inefficace. Le cas typique est celui d'une entreprise qui dcide de
dcentraliser les dcisions de management dans les diffrentes units oprationnelles
et qui centralise ses traitements informatiques. Ce peut aussi tre l'inverse. Le rsultat
de ce type de confusion est connu d'avance.
- Sassurer que les systmes dinformations contribuent rellement crer de la
valeur pour l'entreprise. S'ils permettent effectivement d'augmenter son chiffre
d'affaires ou son taux de marge il est probable qu'elle permet de crer de la valeur
ajoute. Pour cela il est ncessaire de disposer d'un systme de contrle de gestion
efficace et de comptabilit analytique solide permettant de s'assurer que les diffrents
systmes d'information concourent effectivement l'augmentation du montant de la
valeur ajoute cre par salari. L'exprience montre que c'est l'indicateur le plus
pertinent pour mesurer la capacit de l'entreprise augmenter les richesses qu'elle
permet de crer.
- Grer efficacement les investissements en systme dinformation. Les entreprises
font et continueront de faire dans les annes venir des investissements massifs dans
le domaine des systmes d'information. Il est vital de s'assurer que ces oprations sont
efficacement manages et donnent effectivement les rsultats attendus. Ces montants
comprennent des dpenses informatiques (matriels, logiciels, dveloppements
spcifiques,) mais aussi toutes les charges correspondant l'intervention des
diffrents mtiers : matrise d'ouvrage, pilotage, formation, rorganisation, Souvent
elles sont aussi importantes que les seules dpenses informatiques.
Comme on le voit la gouvernance des systmes d'informations est trs diffrente de la
gouvernance informatique. Cette dernire reprsente une partie de la gouvernance des
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systmes d'information. C'est le moyen de dvelopper une approche plus globale de
l'efficacit de l'informatique et de l'information.
Des enjeux considrables
La gouvernance des systmes d'information touche aux mcanismes fondamentaux de
l'entreprise lui permettant de raliser ses mtiers. Le dveloppement des systmes
d'information doit se traduire par une augmentation significative de la capacit crer de la
valeur. Ainsi l'entreprise qui met en place un site de commerce lectronique doit voir son
chiffre d'affaires augmenter de manire significative en permettant des prospects qu'elle ne
pouvait pas toucher de leur permettre d'acheter des produits ou des services. De mme un
constructeur automobile qui incite ses concessionnaires offrir aux acheteurs de voiture des
services comme des contrats de leasing, d'assurance ou d'entretien de faon augmenter leur
chiffre d'affaires et leur marge.
A l'inverse il est fort probable qu'en remplaant un progiciel comptable par un autre progiciel
cela risque davoir un impact limit sur le chiffre d'affaires et la marge de l'entreprise.
Pour apprcier les enjeux des investissements informatiques il est indispensable d'valuer
l'impact des diffrents systmes d'information sur les rsultats de l'entreprise. Ils peuvent tre
de deux sortes :
- Une baisse significative des cots de revient des diffrentes oprations comme la
passation d'une commande, les oprations d'achats, le lancement d'une production,
l'organisation d'une livraison,. Ce sont les gains de productivit. En rduisant les
cots ils augmentent de fait la marge de l'entreprise.
- L'essentiel des gains est li l'amlioration de l'efficacit et ils se traduisent par une
augmentation significative du chiffre d'affaires et de la marge. L'objectif est d'avoir
plus de clients, d'augmenter leur fidlit, d'accrotre le nombre de commandes et le
montant moyen de chaque commande, Ce sont diffrents moyens permettant
d'amliorer les rsultats de l'entreprise.
Ces diffrents progrs se traduisent par l'amlioration de diffrents indicateurs comme le taux
de marge d'exploitation, le ROI (Return On Investment) des projets mais aussi le ROE
(Return On Equity) global de l'entreprise, le taux de croissance du chiffre d'affaires et de la
valeur ajoute cre. Finalement on observe par une augmentation significative du montant de
la valeur ajoute par salari. C'est un des mcanismes de base du dveloppement des
entreprises et plus gnralement des conomies.
L'importance des bonnes pratiques concernant des systmes d'information
Ces diffrents gains sont obtenus grce lattention porte la mise en uvre d'un certain
nombre de rgles gnrales. Ce sont les bonnes pratiques lies aux systmes d'information.
Elles sont connues et appliques par tous les professionnels ou plutt elles devraient l'tre. A
linverse leur mauvaise mise en uvre risque de se traduire par des baisses d'efficacit et de
productivit significatives.
Ces bonnes pratiques sont nombreuses et diverses. Ce sont, par exemple :
9
- La ncessit d'identifier clairement le domaine de chaque systme d'information. Il
peut concerner une fonction, un groupe de fonctions ou un processus. Ce peut tre le
service des achats, l'ensemble des acheteurs et des approvisionneurs, y compris ceux
se trouvant dans les diffrents units, ou l'ensemble du processus des achats. Il est
vident que dans ces diffrents cas le systme d'information ne sera pas le mme.
- Un systme d'information efficace et performant ncessite d'tre conu. S'il est
constitu par une accumulation d'applications plus ou moins intgre il y a une forte
probabilit pour que ce soit un ensemble assez peu efficace. Pour viter cela il est
ncessaire d'avoir un concepteur capable d'imaginer au dpart du projet ce que sera le
systme final et surtout ayant le savoir-faire pour mener le projet son terme.
- Limportance des processus parmi les diffrentes approches des systmes
d'information possible l'une des plus efficaces est celle faite sur la base de l'analyse
des processus. C'est une tendance profonde lie l'approche du management de la
qualit total, TQM. Il est ainsi possible de suivre les oprations de leur origine jusqu'
la fin de leur traitement. Cette approche se traduit par la mise en uvre d'un ou de
plusieurs systmes d'information.
- Chaque processus doit tre pilot par un responsable et, le cas chant, il est charg de
prendre des mesures d'ajustement. Pour cela il doit suivre l'activit du processus et
intervenir en cas de ncessit, faut-il encore qu'il ait un pouvoir suffisant permettant de
le faire car les diffrentes oprations composant le processus sont prises en charge par
les diffrentes units qui sont sous l'autorit des responsables des diffrentes fonctions
concernes.
- Pour mettre sous contrle chaque processus il est ncessaire de disposer d'un tableau
de bord du processus permettant de suivre son activit. On va dans ce but s'efforcer de
dfinir des indicateurs significatifs et fixer des objectifs atteindre. Ils dcrivent les
volumes d'oprations traites ou de donnes stockes, les dpenses, les cots unitaires,
la productivit, les dlais, le taux d'anomalies,
- Un processus doit disposer un comit de pilotage de faon ce que tous les diffrents
dcideurs concerns puissent se concerter et inflchir son fonctionnement. Il se runit
plusieurs fois par an pour faire le point, arbitrer entre diverses solutions possibles,
dcider les volutions des applications informatiques et des quipements mis en
uvre,...
- Un suivi des anomalies survenant au cours des traitements. Il permet de reprer les
dysfonctionnements les plus frquents et les plus graves. Sur cette base il est possible
de proposer des mesures permettant de les corriger. Pour cela on va enregistrer dans
une base de donnes tous les incidents survenus et permettant de suivre les mesures
prises.
- Il est ncessaire de mettre en place des dispositifs de contrle suffisants permettant de
garantir que les rgles de contrle interne sont effectivement appliques. Toutes les
donnes saisies doivent tre contrles. De plus il est ncessaire de vrifier les
informations qui sont stockes dans les bases de donnes, de contrler les traitements
excuts et de vrifier les sorties ou les consultations effectues sont exactes.
- Un point cl des systmes d'information est dtre capable de faire face une
augmentation rapide des volumes traits. A certaines priodes de l'anne, voir mme
certaines heures de la journe. On peut constater des pointes de charge importantes Il
:
est pour cela ncessaire de disposer de systmes de traitement et de stockage
suffisamment puissants. De plus les logiciels doivent tre capables de traiter des
volumes importants d'oprations.
- Des efforts constants doivent tre effectus pour rduire les cots unitaires des
oprations. C'est un enjeu important. Cette volution est le rsultat des efforts de
productivit rgulirement effectus. C'est un objectif majeur atteint grce une
meilleure matrise des systmes d'information.
- Une planification des volutions des systmes d'information doit tre mise en uvre
car les dveloppements sont souvent longs effectuer et leurs mises en uvre sont
parfois dlicates. Ce sont des oprations complexes qu'il faut piloter car elles durent et
s'tendent dans le temps. Le mode projet concerne non seulement la partie
informatique mais aussi l'ensemble de l'opration.
- .
Ces diffrentes bonnes pratiques sont orientes vers les proccupations des mtiers. Lobjectif
est de mieux matriser des ensembles complexes qui ont une dimension informatique mais
comporte aussi un facteur mtier important.
La connaissance et l'application de ces diffrentes bonnes pratiques permettent d'amliorer de
manire significative l'efficacit des systmes d'information. Elles n'ont rien d'exceptionnelles
encore faut-il qu'elles soient effectivement appliques.
Un modle de maturit de la gouvernance des systmes d'information
Pour apprcier le degr d'application des bonnes pratiques par l'entreprise, on va sattacher
mesurer le niveau de maturit de la gouvernance des systmes dinformation des entreprises.
En effet il y a des cas o elles ont mis en place une vritable gouvernance des systmes
d'information et d'autres o elles n'ont rien fait ou bien peu. L'observation montre qu'il existe
en matire de gouvernance des systmes d'information des diffrences significatives.

On peut, comme le fait CobiT, identifier 6 niveaux de gouvernance diffrents :
1. Inexistant,
2. Initialis au cas par cas,
3. Reproductible mais intuitif,
4. Dfini,
5. Gr et mesurable,
6. Optimis.
On peut ainsi dfinir ces six niveaux en reprenant le cadre gnral d'valuation se trouvant
dans CobiT :
"0. Inexistant : Absence totale de processus identifiables. Lentreprise na mme
pas pris conscience quil sagissait dun problme tudier.
;
1. Initialis/Cas par cas : On constate que lentreprise a pris conscience de
lexistence du problme et de la ncessit de ltudier. Il nexiste toutefois
aucun processus standardis, mais des dmarches dans ce sens tendent tre
entreprises individuellement au cas par cas. Lapproche globale du
management nest pas organise.
2. Reproductible mais intuitif : Des processus se sont dvelopps jusquau stade
o des personnes diffrentes excutant la mme tche utilisent des procdures
similaires. Il ny a pas de formation organise ni de communication des
procdures standard et la responsabilit est laisse lindividu. On se repose
beaucoup sur les connaissances individuelles, do un risque derreurs.
3. Processus dfini : On a standardis, document et communiqu des processus
via des sances de formation. Ces processus doivent imprativement tre
suivis ; toutefois, des carts seront probablement constats. Concernant les
procdures elles-mmes, elles ne sont pas sophistiques mais formalisent des
pratiques existantes.
4. Gr et mesurable : La direction contrle et mesure la conformit aux
procdures et agit lorsque certains processus semblent ne pas fonctionner
correctement. Les processus sont en constante amlioration et correspondent
une bonne pratique. Lautomatisation et les outils sont utiliss dune manire
limite ou partielle.
5. Optimis : Les processus ont atteint le niveau des bonnes pratiques, suite une
amlioration constante et la comparaison avec dautres entreprises.
Linformatique est utilise comme moyen intgr dautomatiser le flux des
tches, offrant des outils qui permettent damliorer la qualit et lefficacit et
de rendre lentreprise rapidement adaptable.
Bien sr il faut adapter ce texte standard au cas particulier de la gouvernance des systmes
d'information. Ainsi pour le niveau 2 on peut formuler : "Reproductible mais intuitif : Des
processus de gouvernance des systmes d'information ont t mis en place et fonctionnent. Il
existe par exemple une approche par les processus, avec un systme d'information ddi, un
responsable de processus, un suivi des anomalies constates, Ceci fait que des personnes
diffrentes effectuant la mme tche utilisent des procdures de travail similaires. Par contre il
ny a pas de formation organise ni de communication sur les procdures de gouvernance de
systme d'information. La responsabilit de la gouvernance des systmes d'information est
laisse l'initiative de chaque personne. On se repose beaucoup sur les connaissances
individuelles, do des risques derreurs".
Pour mesurer la maturit d'une entreprise en matire de gouvernance des systmes
d'information il est ncessaire d'aller plus loin et d'analyser la manire dont les diffrentes
bonnes pratiques concernant la gouvernance des systmes d'information sont appliques.
On ne dispose pas encore de mesures exactes mais il est fort probable que la plupart des
entreprises sont comprises entre les niveaux de maturit 1 et 2 et que trs peu d'entreprises
sont arrives aux niveaux 4 et 5. Manifestement des progrs importants sont encore
effectuer en ce domaine.
Une approche un peu rductrice
1<
Il existe des responsables informatiques et des consultants qui cherchent mesurer la maturit
de la gouvernance de l'informatique en se basant le degr de maturit de l'informatique de
l'entreprise. La dmarche est intressante mais les rsultats sont dcevants car on procdant de
cette manire ils portant du principe que lentreprise qui a un systme informatique efficace
un systme d'information performant. En soi ce n'est pas grave car l'un fait parti de l'autre.
Mais, en ralit, cette confusion peut amener des erreurs graves car on peut parfaitement avoir
un systme informatique de bonne qualit et des systmes dinformation inadapts, voir
contre-performants.
En fait, si on veut rorganiser le systme d'information de l'entreprise et si on limite la
rflexion la seule informatique on ne couvre qu'une partie du domaine qui doit tre pris en
compte. Rsultat : on restructure l'exploitation o les tudes et on s'intresse moins aux
applications et la manire dont elles sont mises en oeuvre. Si des changements doivent tre
ports aux systmes en place, il est d'abord ncessaire de prendre en compte le systme
d'information.
Cependant il ne faut pas pour autant ignorer l'exploitation informatique ou les tudes. Il est
souvent ncessaire de chercher amliorer leur fonctionnement. Il est important de veiller
faire appliquer les bonnes pratiques connues dans ces diffrents domaines. Mais l'exprience
montre que ce n'est pas suffisant. Il est ncessaire davoir une vision globale allant au-del de
la technique pour s'efforcer d'avoir une vision plus managriale.
Dans ce but on doit s'efforcer de prendre en compte l'impact des applications sur le
fonctionnement des diffrents systmes d'information de l'entreprise. C'est un enjeu majeur de
l'entreprise. Il va nettement au-del de la mise en uvre des applications de gestion, de
bureautique, le Web, les systmes scientifiques et techniques, Pour avoir une apprciation
claire des enjeux il est ncessaire d'valuer l'impact des systmes d'information.
Les trois points cls de la gouvernance des systmes d'information
Il est pour cela ncessaire d'avoir une vision managriale des systmes d'information. Or, trop
souvent on les peroit comme des mcanismes prenant en charge la saisie des informations,
leur stockage et leur traitement. Cest une vision intressante mais un peu limite. Mais les
systmes d'information ne sont pas des charges sans contrepartie mais au contraire de rels
investissements qui permettent d'amliorer le chiffre d'affaires de l'entreprise, sa productivit,
sa marge et finalement sa rentabilit.
Dans ce but on va s'attacher valuer l'ensemble de ces activits et pour cela de les mettre
sous contrle. C'est le but de la gouvernance des systmes d'information. Elle repose sur trois
points cls :
- Mesurer les enjeux de chaque systme d'information. Pour cela on va s'attacher
effectuer une valuation globale de son activit. Quels sont les effectifs concerns par
chaque systme d'information ? Quels sont ses cots de fonctionnement ? Quel est le
montant du chiffre d'affaires supplmentaire est ainsi produit et quelle marge il permet
de dgager ?
- Piloter chaque systme d'information. Un responsable doit tre dsign par le
management de l'entreprise pour surveiller et piloter le systme dinformation et il doit
avoir les moyens effectifs de le faire. Cela peut tre un directeur de dpartement ou de
division mais il est aussi possible que ce soit un responsable de service ou un matre
11
d'ouvrage. Il est dans ce cas important de s'assurer qu'il dispose d'un pouvoir suffisant
lui permettant de grer efficacement le systme d'information.
- Planifier les investissements et les rorganisations de chaque systme
d'information. Dans ce domaine les volutions sont lentes car les dveloppements
spcifiques prennent du temps et les rorganisations sont encore plus longues tre
menes leur terme. Il est cette raison ncessaire de planifier l'ensemble de ces
oprations afin d'viter les drives qui finissent par coter cher.
L'absence d'un de ces trois points cls se traduit par des dysfonctionnements plus ou moins
significatifs et finalement par une certaine inefficacit des systmes d'information en place.
Quelques exemples de systmes d'information
Il existe dans les entreprises de nombreux systmes d'information comme par exemple :
- Les achats. Il permet de recenser les fournisseurs, de grer les appels d'offres, de
passer des marchs, d'mettre des commandes, de constater des livraisons, de recevoir
des factures,. Il est pour cela ncessaire de mettre en place une application adapte.
On l'appelle couramment la "supply chain" ou SCM.
- Les ventes. Il est ncessaire de saisir les commandes, de grer la rception des
commandes du client, tablir les devis, assurer le prlvement en stock, grer la
livraison, mettre les factures, suivre les rglements,... C'est un flux d'oprations
toujours dlicat grer.
- La gestion de la production. C'est un ensemble d'oprations permettant d'tablir les
ordres de fabrication, de lancer les productions, de dterminer dans quel ordre on doit
traiter les ordres de fabrication, de suivre leur excution, de mesurer les volumes
d'activits (heures machines et heures de main duvre) qui sont consacrs chaque
ordre de fabrication, L'objectif de ce systme d'information est d'optimiser l'activit
de production tout en rduisant de manire significative les cots correspondants.
- La gestion des stocks permet de grer un entrept, de faciliter les prlvements, de
connatre le niveau des stocks, et d'valuer sa valeur.
- La comptabilit est un systme d'information particulier qui permet de calculer le
rsultat de l'entreprise.
- .
A ct de ces systmes d'information classiques il existe des systmes plus dlicats
concevoir et mettre en uvre :
- Le commerce lectronique. Concevoir et raliser un site Web permettant de raliser un
chiffre d'affaires important n'est une opration simple. Que ce soit pour vendre des
livres, des PC ou des billets d'avions, l'exprience montre que la misse au point ce type
de systme d'information est toujours une opration dlicate.
- Le CRM (Customer Relationship Management) est un ensemble doutils et de
mthodes permettant daider les forces des ventes. Il est ncessaire de leur permettre
dtre les plus efficaces et ensuite de mieux contrler leur activit.
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- La gestion de projet ncessite de mettre en place un systme d'information permettant
de planifier les oprations. Sur cette base on value la charge de travail et le budget du
projet. Il est ensuite ncessaire de suivre les oprations et notamment leur avancement,
la charge de travail effectue et les dpenses constates.
- Lactivit de Recherche et Dveloppement oblige de suivre simultanment de
nombreux projets de natures diffrentes : recherche fondamental, recherche applique,
dveloppement, tests, Le suivi d'un ensemble aussi complexe ncessite de mettre en
uvre un systme d'information adapt.
-
Comme le montre ces diffrents exemples la gouvernance des systmes d'information consiste
grer efficacement ces diffrentes oprations. Il est pour cela ncessaire de les planifier, de
les piloter et de mesurer leur ralisation.
L'importance du Manifeste
Pour prciser le contenu de cette dmarche le Club Europen de la Gouvernance des Systmes
dInformation a tabli un document de rfrence. Le Manifeste pour la Gouvernance des
systmes d'information a pour but de cadrer cette dmarche. Pour cela, il part de quelques
constatations simples :
=>ans une conomie post-industrielle, le (me facteur de production est le secteur de
l'information%=
=?'information merge comme une ressource conomi+ue et mesurable, et @on
constateA le man+ue !l'absence& de solution adapte fournie par les modles
traditionnels des organisations pour assurer le contrBle et le pilotage de l'information%=
"Cne nouvelle fonction adapte 6 la nouvelle manire de faire des affaires doit prendre
en c"arge #
- ?e management de l'information 2
- ?e management des tec"nologies de l'information 2
- ?es problmes lis 6 l'efficacit des processus de dcision et de l'efficacit
des affaires 2
- ?es autres ressources combines dans le processus de l'information%=
=Ceci se traduit par une augmentation significative du poids conomi+ue des systmes
d'information% ls reprsentent une partie significative de la valeur a4oute cre par les
entreprises et les administrations%=
=?a Gouvernance des Systmes d'nformation a pour but de dfinir +uels sont les
principau3 ob4ectifs, les fonctions et les tDc"es pour alimenter la nouvelle fonction du
management de l'information%=
1'
Comme on le voit les systmes d'information constituent un des lments cl du processus de
cration de valeur par les entreprises et les administrations. Pour en profiter il est ncessaire
d'avoir une dmarche construite et adapte. Elle repose sur la mise en place d'un plan d'action
adapt reposant sur quelques axes de progrs :
- L'entreprise. Pendant longtemps les systmes d'information taient cantonns la
gestion du back-office. Ils sont passs progressivement au front office et aujourd'hui
ils concernent surtout les diffrents mtiers de l'entreprise. L'objectif est de fournir aux
clients des services de qualit et de faire remonter en gamme les produits ou les
services vendus aux clients grce aux systmes dinformation. C'est un enjeu majeur
par les entreprises. Il est pour cela ncessaire de reconcevoir les processus cls de
l'entreprise et de les faire reposer sur des systmes d'information puissants.
- Les administrations. Les citoyens et les usagers exigent que les administrations
amliorent la qualit des services quils fournissent. Ils doivent tre de meilleures
qualits, plus rapides et moins coteux. La solution n'est pas simple et repose en
grande partie sur le dvelopper l'e-administration. Elle ncessite de mettre en uvre
une nouvelle approche des systmes d'information des administrations.
- Au niveau national. Les pays europens souffrent de la fragilit des politiques suivies
en matire de dveloppement des systmes d'information. Il est ncessaire de
mobiliser les ressources et les comptences au niveau de chaque pays et de fdrer les
diffrents acteurs concerns. Dans ce but un important effort de sensibilisation et de
formation au rle et l'importance des systmes d'information est ncessaire.
- A niveau Europen. Comme le rappel le Manifeste pour la Gouvernance des
Systmes d'Information : "En 2000 la dclaration de Lisbonne prvoyais le
dveloppement =l'conomie de la connaissance= +ui est une partie des systmes
d'information% ?'investissement dans les systmes d'informations est un moteur cl de
la croissance conomi+ue=% Mais, il faut bien le reconnatre, depuis il ne s'est pas pass
grand-chose. C'est un domaine stratgique et il serait souhaitable d'arriver un jour
raliser cette mutation mais pour cela il faudrait avoir la volont de construire. Mais il
ne faut pas trop rver, cela risque de prendre du temps.
Toutes ces mesures sont au cur de la rvolution des systmes d'information. Elles reposent
sur la volont de crer de la richesse et d'assurer la croissance conomique suffisante dans les
annes venir. C'est un enjeu majeur de politique conomique.
Conclusion
Depuis quelques annes on observe dans le domaine des systmes d'information une suite de
mutations importantes. Les nouvelles approches dans ce domaine vont bien au-del des
approches classiques comme la paie, la facturation ou la comptabilit. Aujourd'hui ces
systmes ont conquis de nouveaux domaines et ils sont de plus en plus en contact direct avec
les clients de l'entreprise. Sur les sites de commerce lectroniques le client consulte le
catalogue puis choisit et saisit sa commande sans intermdiaire. Il suffit d'observer le
fonctionnement d'un certain nombre de sites Web comme Google, Amazon, eBay, pour
imaginer ce que seront les architectures des systmes dinformation de demain. Ces nouveaux
systmes d'information constituent le modle des dveloppements futurs. Ils constituent un
des moteurs cl du dveloppement conomique venir car ils permettent de crer de la valeur
ajoute que peut assez simplement tre value.
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