DUNE POLITIQUE DACHAT RESPONSABLE 2 Recherche et rdaction : Isabelle Coulombe (FTQ) Martine Joyal (CISO) Andr Marcoux (AREQ) Marie-Nolle Roy (CISO-CQCAM) Anne Sarrasin (CISO) Rvision : Roselyne Clment (CETAR) Vronique Clment (CISO) Johanne Gagnon (SFPQ) Francine Nmh (CISO) Hugues Rondeau (CCMM-CSN) Patrick Rondeau (SEPB 574) Marc Thibault-Bellerose (FIQ)
Coordination : Martine Joyal (CISO) Anne Sarrasin (CISO) Graphisme et illustrations : Denise Dufresne (CISO) Impression numrique : Yves Rivard
Ce guide est le fruit dune collaboration entre: Le Centre international de solidarit ouvrire (CISO), la Coalition qubcoise contre les ateliers de misre (CQCAM) et la Coalition tudiante Trans-Actions responsables (CTAR) Nous remercions lAgence canadienne de dveloppement international (ACDI), le Fonds daction qubcois pour le dveloppement durable (FAQDD) et son partenaire fnancier le Gouvernement du Qubec, la Fondation Lo-Cormier (FLC), la Caisse dconomie solidaire (CS) ainsi que le Forum Jeunesse de lle de Montral (FJM) pour leur contribution fnancire. Dpt lgal la Bibliothque nationale du Qubec, dcembre 2007 3 TABLE DES MATIRES
LABC DUNE POLITIQUE DACHAT RESPONSABLE (PAR) QUELQUES LMENTS-CLS .................................................................6 CONTENU DUNE PAR ............................................................................7 NORMES SOCIALES ET ENVIRONNEMENTALES ................................ 9
LES TAPES DE LA MISE EN PLACE DUNE PAR QUESTIONS DE DPART .........................................................................12 SENSIBILISATION ET MOBILISATION ..................................................13 MISE EN PLACE ........................................................................................14 MONITORING ET VRIFICATION ..........................................................16 INFRACTIONS ET MESURES CORRECTIVES ....................................... 18 VALUATION ............................................................................................18 RESSOURCES INTERNET... ............................................................................................................19
RFRENCES ...................................................................................................................................19 4 5 INTRODUCTION Un guide pour passer de la rfexion laction Chaque jour, des hommes, des femmes et des enfants tombent malades, sont blesss ou meurent en raison de condi- tions de travail inhumaines. Employ(e)s des usines du Sud qui alimentent nos grands magasins en vtements, meubles et jouets, ils et elles ne peuvent faire vivre leur famille dcemment avec leur salaire et ne jouissent daucune couverture sociale en cas de maladie ou de grossesse. De plus, dans la plupart des cas, si ces femmes et ces hommes dcident de former un syndicat ou une association de travailleurs, ils et elles sont menacs, harcels, renvoys de leur travail, et mme, battus ou assassins. Le systme conomique mondial, fortement teint par lidologie nolibrale, favorise la prolifration des ateliers de misre en laissant des compagnies transnationales dicter les rgles du jeu. Afn dengranger le plus de profts possible, celles-ci dlocalisent leur production l o la main-doeuvre est sous-paye et o les normes sociales et environnemen- tales sont inexistantes, ou inappliques. Des nappes deau sont souilles, des forts rases et des terres contamines, tout cela au dtriment des communauts locales et au proft des compagnies et de leurs clients, cest--dire, nous, les consommateurs. une autre chelle, les effets pervers de la globalisation nous touchent galement, ici au Qubec : perte de certains emplois en raison des dlocalisations, et fexibilisation du travail avec laugmentation des contrats de travail prcaires, du travail temps partiel et du travail autonome. Il est donc faux de croire que ce phnomne est exclusif aux pays du Sud. Parce que nous ne sommes pas uniquement des consommateurs et consommatrices, mais avant tout des citoyens et citoyennes, il nous faut refuser ce modle de dveloppement dvastateur en faisant la promotion de solutions nova- trices. Les politiques dachat responsable (PAR) vhiculent des valeurs de justice et de solidarit et reprsentent donc une alternative de choix. Ainsi, en oeuvrant afn que votre organisation se dote dune PAR, vous contribuez au respect des droits des travailleurs et travailleuses dici et dailleurs, tout en soutenant le dveloppement dune socit juste et durable. propos de ce guide La mise en uvre dune PAR est un projet la fois stimulant et complexe, qui requiert temps et nergie, de mme que la mobilisation de nombreuses personnes. Ce guide vise donner un coup de pouce tous ceux et celles qui ont la dtermination de mettre en place une PAR dans leur milieu, en expliquant les diffrentes tapes suivre pour y parvenir. Le secteur des PAR tant tout jeune au Qubec, ce guide fera lobjet dajouts au fl du temps, la lumire des besoins et des nouvelles connaissances. Dailleurs, des fches thmatiques portant sur la mise en place dune PAR au sein des entreprises prives, des institutions publiques et des syndicats seront publies au courant de lanne 2008. Ces fches et de nombreux autres outils seront disponibles sur le site de la Coalition qubcoise contre les ateliers de misre (CQCAM). 6 QUELQUES LMENTS-CLS Une PAR, cest quoi ? Cest une politique adopte par une organisation afn dencadrer tous les achats de produits et services faits pour son compte. La PAR fait directement rfrence aux droits fondamentaux du travail, aux droits humains, ainsi qu des normes environnementales. Elle exige du fournisseur quil fasse preuve de transparence en dvoilant les lieux exacts de production de ses biens. Une PAR oblige galement les entreprises et les fournisseurs mettre en place un mcanisme de vrifcation et prvoit une marche suivre en cas de non-respect des normes. Ainsi, les fournisseurs qui souhaitent vendre leurs produits une organisation doivent respecter sa politique dachat responsable. Quel impact une PAR peut-elle avoir sur les travailleurs et les travailleuses ? Adopter une PAR est un moyen concret pour une organisation dexprimer sa solidarit avec les travailleurs et les travailleuses, tout en se respon- sabilisant face aux droits humains et aux enjeux environnementaux. La mise en uvre dune telle politique contribue galement concr- tiser les engagements pris par nos gouvernements au niveau interna- tional, notamment au sein de lOrganisation internationale du travail (OIT). Cependant, comme ce genre dinitiative est assez nouveau, les im- pacts rels sur les travailleurs et les travailleuses sont peu documen- ts. Une recherche publie rcemment par lInstitute of Development Studies de lUniversit du Sussex, en Grande-Bretagne, a permis toute- fois de mettre en lumire plusieurs rsultats intressants dcoulant de limplantation de politiques dachat responsable. Suite la mise en place de telles mesures dans certaines usines et entreprises agricoles de cinq pays, les revenus des travailleurs et des travailleuses se sont amliors, et leurs conditions de travail galement. On a de plus not une diminution du travail des enfants. La question de la libert syndicale demeurerait toutefois encore problmatique, tout comme celle de la discrimination. 1
Ainsi, on voit quune politique dachat responsable permet dagir de f aon directe sur les conditions de travail. En tablissant des normes de base en ce qui concerne les conditions de travail au Nord et au Sud, cela dcourage les entreprises dlocaliser leur production afn de trouver des contextes plus avantageux ailleurs. Les dlocalisations devenant moins rentables avec la mise en place de PAR, cela pourrait permettre, moyen terme, de conserver des emplois de qualit au Qubec. Par contre, il ne faut pas oublier que les PAR demeurent un moyen parmi dautres de faire progresser la cause des travailleurs et des travailleuses. Elles ne seront pleinement effcaces que si un travail parallle est effectu dans le but de renforcer les rglementations nationales et le respect des droits des travailleurs et travailleuses par les diffrents gouvernements. LABC DUNE POLITIQUE DACHAT RESPONSABLE 7 Les PAR, qui a concerne ? Une PAR peut tre mise en place au sein de tout type dorganisation, peu importe son secteur dactivit. Issue dun processus dmocratique au sein duquel tous les acteurs dune organisation sont touchs, la mise en place dune PAR dpend de la volont et du travail des gens impliqus. Que vous soyez employ, dirigeante, militant syndical ou tudiante, vous avez votre mot dire sur les valeurs vhicules par votre organisa- tion. En y mettant lnergie ncessaire, vous pouvez donc contribuer au respect des droits des travailleurs et des travailleuses travers le monde en oeuvrant limplantation dune telle politique dans votre milieu. Une PAR, combien a cote ? Comme vous le savez sans doute, largent est le nerf de la guerre. At- tendez-vous donc rpondre de nombreuses questions sur les cots ventuels relis la mise en place dune politique dachat responsable. Bien entendu, une telle opration peut engendrer certaines dpenses. Par exemple, en termes de ressources humaines, les besoins seront diffrents selon les organisations et lampleur de la politique. Alors que le suivi dune PAR au sein dune importante municipalit ncessitera gnralement la prsence dune personne temps plein ou temps partiel, les petites organisations pourront trs bien se dbrouiller en confant cette tche un ou une employ(e) dj sur place, ou un membre du conseil dadministration. En ce qui concerne lachat de produits en tant que tel, il semblerait que dans bien des cas, les cots relis la main-duvre ne reprsentent quune infme portion du prix de vente au dtail. Ainsi, il serait donc raliste de sapprovisionner en biens produits de faon responsable sans lever pour autant le montant de la facture. Dailleurs, certaines organisations canadiennes ont dj mis en place des politiques dachat responsable sans que cela nait dimpact signifcatif sur leur budget. titre dexemple, la ville de Vancouver, dans un rapport administratif prsent au conseil de ville le 21 mars 2006, affrmait que les frais relis limplantation de sa politique taient minimes. 4
De plus, il faut galement considrer les cots sociaux et environnemen- taux engendrs par lexploitation, au Nord comme au Sud. Actuellement, ce sont les travailleurs et les travailleuses se situant au plus bas de lchelle qui assument une grande partie de ces cots ; ils et elles ne peuvent assurer une vie dcente leur famille, leur sant est mise en pril et, dans bien des cas, leur environnement est dvast. Les poli- tiques dachat responsable permettent de rpartir le vritable cot de la consommation parmi tous les citoyens et les citoyennes de la plante. Donc, au lieu de parler du cot dune PAR, on devrait plutt parler de linvestissement long terme quelle reprsente. CONTENU DUNE PAR Les incontournables Une PAR sera plus ou moins complexe selon le milieu o elle sapplique, sa spcifcit et les normes quelle compte faire respecter. Ainsi, une PAR adopte par un petit syndicat ne sera pas de la mme teneur que celle dune commission scolaire ou dune grande entreprise. Cependant, toute PAR devrait comporter les lments suivants : des normes sociales bases sur les droits fondamentaux du travail tels que dfnis par lOIT ; des normes environnementales minimales ; des mcanismes de monitoring et de vrifcation, incluant la mise en place de mesures correctives ; une obligation de transparence de la part des entreprises et des fournisseurs, notamment par la publication de rapports annuels et la divulgation publique des lieux de fabrication.
Ces points seront dtaills dans les pages suivantes. LABC dune politique dachat responsable 8 Autres lments Afn de faciliter limplantation de votre politique dachat responsable, il est pertinent dintgrer ces quelques lments qui viendront prciser la porte de votre politique, ainsi que la faon dont elle sera mise en uvre.
Toute politique organisationnelle comporte un nonc de dpart au- quel lorganisation sengage souscrire. Cet nonc spcife la porte de la politique dachat responsable au sein de lorganisation, tout en pr sentant brivement ce qui lanime. Le code de conduite Le code de conduite a pour vocation de prsenter les engagements de lorganisation en matire de droits des travailleurs et des travailleuses. Il spcife les normes minimales que lorganisation entend respecter dans le cadre de sa production. Certaines organisations y incluent galement les normes environnementales quelles entendent respecter. Il peut tre insr dans la politique dachat responsable, ou lui tre annex. Attention ! Une organisation peut avoir un code de conduite sans faire preuve de responsabilit sociale et environnementale. Cest sou- vent le cas de certaines grandes compagnies transnationales qui uti- lisent le code de conduite comme outil de marketing, sans tenir de vrifcation externe de leur production. Dfnition des termes Il est judicieux dinclure un lexique expliquant les termes que lon retrouve dans la PAR afn que toutes les personnes touches en aient la mme comprhension. Tout comme il est courant de trouver un le xique en introduction dune convention collective, cet outil permettra dviter de possibles msententes sur linterprtation des termes utilss. Politique dapprovisionnement thique de lAssociation tudiante de lUniversit McGill Dfnitions Le terme Politique dsigne ce document dans son intgralit. Le terme AUM se rapporte lAssociation tudiante de lUniversit McGill. Le terme Institution signife tout tablissement ou groupe dtablissements qui doivent se conformer la politique pour leurs approvisionnements en grande quantit et pour leurs activits dobtention de permis ou dacquisitions. Le terme Association se rapporte lorganisation auprs de laquelle lAUM achte des produits que rgissent les paramtres de cette politique. Le terme fournisseur signife toute personne physique ou lgale qui dispense l[Association] des biens ou services int- graux aux biens ou services de lassociation et utiliss pour leur production. Le terme sous-traitant signife toute personne physique ou lgale qui dispense un fournisseur, directement ou indirect- ement, des biens ou services intgraux aux biens ou services du fournisseur ou de l[Association] et utiliss pour leur production. Le terme enfant signife toute personne ge de moins de 15 ans, moins que la loi sur lge minimal local ne stipule un ge plus avanc pour le travail ou lenseignement obligatoire, ou de moins de 14 ans si la loi sur le salaire minimum ltablit cet ge en accord avec les exceptions des pays en voie de dveloppe- ment en vertu de la Convention de lOIT numro 138. LABC dune politique dachat responsable Dans sa politique dachat responsable, le Regroupement conomique et social du Sud-Ouest (RESO) prcise que : Le but de la prsente politique est de mettre en place des normes et rgles dacquisition de biens et services en tablissant autant les niveaux dapprobation que les critres dun plan dachat durable. Lquit et la transparence dans nos pratiques dachats sont essentielles nos relations avec les fournisseurs actuels et potentiels ainsi quavec nos diffrents bailleurs de fonds. Lnonc de dpart 9 Les normes sociales Une PAR vise encadrer les conditions dans lesquelles se fait la pro- duction de biens et services laide de certaines normes. Selon le cas, les lois nationales ou des normes internationales ou sectorielles serviront de rfrences pour laborer vos propres normes, en utilisant obligatoirement celles qui donnent le plus de droits aux travailleurs et aux travailleuses. Pour les organisations achetant des biens et services au Qubec, la Loi sur les normes du travail (LNT) et toutes les lois du Qubec relatives au travail sappliquent en premier lieu et doivent tre respectes dans le cadre dune politique dachat responsable. En ce qui concerne les organisations faisant affaire avec des fournis- seurs ltranger, ce sont la plupart du temps les droits fondamentaux du travail qui se rvleront les plus avantageux pour les travailleurs et les travailleuses, en labsence de flet de protection sociale dans plusieurs pays du Sud. Ce sont donc ces normes qui devraient tre prises en compte dans llaboration de votre PAR. La Coalition qubcoise contre les ateliers de misre (CQCAM) considre que sept droits fondamentaux devraient tre inclus dans toute PAR, faisant ainsi rfrence des conventions de l'Organisation internationale du travail (OIT) ainsi qu des articles de la Dclaration universelle des droits de lhomme (DUDH). Voici ces droits : le libre choix de lemploi et labolition du travail forc (Conventions 29 de lOIT) ; la libert dassociation et le droit la ngociation collective (Conv. 87 et 98 de lOIT) ; labolition effective du travail des enfants (Conv. 138 et 182 de lOIT) ; la non-discrimination en matire demploi (Conv. 100 et 111 de lOIT) ; des conditions de travail dcentes (Conv. 155 de lOIT) ; des heures de travail non excessives (Conv. 1, 30, 31, 46, 49, 51, 57, 61, 67, 109, 153 et 180 de lOIT) ; un salaire permettant de couvrir les besoins fondamentaux des familles (Art. 25 de la DUDH). Dautres normes sociales peuvent galement tre identifes par votre organisation, selon les valeurs et principes quelle choisit de dfendre. Par exemple, votre organisation peut inscrire lobligation de privilgier lachat local, syndical ou issu du commerce quitable, lorsque cest possible. Toutefois, les sept droits apparaissant prcdemment devraient id- alement tre inclus dans toute PAR. Le Canada tant membre de lOrganisation internationale du travail et ayant adhr la Dclaration universelle des droits de lHomme, il est tout fait normal que ces normes minimales soient respectes par lensemble des organisations qubcoises. Si la majorit de vos fournisseurs et sous-traitants sont ltranger, il est important de tenir compte des institutions qui sont prsentes sur le terrain et qui pourraient justement vous aider mettre en place une PAR sensible aux ralits politiques, sociales et culturelles des pays en question. Par exemple, en impliquant les organismes de travailleurs et les syndicats locaux, votre action gagnera en cohrence.
Certifcation quitable Le commerce quitable permet de rajuster les changes entre le Nord et le Sud en sassurant que les petits pro- ducteurs du Sud reoivent un salaire dcent pour le travail quils font. Au Canada, des produits certifs quitables tels que caf, th, chocolat et maintenant chandails sont disponibles dans les piceries et les boutiques spcialises. Transfair Canada est le seul organisme indpendant de certifcation quitable autoris apposer son logo sur les produits certifs quitables au Qubec. LABC dune politique dachat responsable NORMES SOCIALES ET ENVIRONNEMENTALES 10 Les normes environnementales Notre faon de vivre gruge de plus en plus les ressources de la pla- nte. Environ 80% de ces ressources sont consommes par 20% de la population mondiale, ce qui, bien videmment, ne peut tre viable long terme. De plus en plus, on entend parler des consquences de la surconsommation la mode occidentale : dforestation, changements climatiques, contamination des sols, pollution de leau et de lair. Parce que nous avons tous et toutes le droit de vivre et de travailler dans un environnement sain, il convient de considrer certains facteurs environnementaux dans la mise en place de votre politique dachat responsable. Peut-tre votre organisation possde-t-elle dj une politique environ- nementale qui met de lavant certains gestes verts. Si cest le cas, vous de voir la porte de cette politique et la faon dont votre PAR peut tre complmentaire. Cependant, si votre organisation ne possde pas de politique environnementale, il peut tre intressant de faire dune pierre deux coups en proposant une approche globale intgrant la fois des critres sociaux et environnementaux au sein dune mme poli- tique organisationnelle. Vos propres normes Dans un premier temps, vous pouvez dcider de votre propre chef dinclure certaines normes environnementales dans votre politique. Contrairement aux normes sociales, aucune entente internationale nexiste quant aux normes environnementales minimales qui devraient tre respectes. La tendance est donc que chaque acteur dcide des normes environnementales quil mettra de lavant. Voici quelques l- ments couramment utiliss : lachat local, qui permet de rduire les cots environnemen taux relis au transport des produits, tout en encourageant lconomie dune rgion ; la rduction, la rutilisation, le recyclage et la valorisation (3RV) des matires rsiduelles, qui amoindrissent la quantit de dchets gnrs ; lutilisation de produits naturels au lieu de produits chimiques (par exemple dans le cas des teintures), ce qui limite la pollution de leau et des sols, tout en tant plus sain pour les travailleuses et les travailleurs ; la mise en place danalyse de cycle de vie environnemental ou social, ce qui permet de faire des choix plus judicieux lachat. Les certifcations environnementales Dans un deuxime temps, vous pouvez utiliser des outils dj existants afn de guider votre dmarche. De nombreuses certi- fcations sont actuellement mises de lavant par des organismes privs ou publics, garantissant que le produit ou service que vous achetez rpond certaines normes environnementales. Soyez cependant prudents ; toutes les certifcations ne se valent pas et il est important de sinformer sur lorganisme qui se cache derrire le logo, sur son mode de vrifcation et sur ses critres de certifcation. Vous serez rassurs sur la crdibilit dun organ- isme de certifcation en privilgiant les initiatives multipartites, cest--dire celles regroupant une diversit dacteurs tels que les entreprises prives, les syndicats et les organisations non- gouvernementales.
Mesurer lengagement de votre organisation dans le dveloppement durable
De plus en plus dorganisations utilisent les indica- teurs du Global Reporting Initiative (GRI) afn de mesurer leur performance sociale, conomique et environnementale. Rseau multipartite inter- national, le GRI a dvelopp un outil, les Lignes directrices G3, qui est maintenant utilis travers le monde par des milliers dorganisations. Les indicateurs de performance dvelopps par le GRI peuvent vous aider tablir certaines normes de votre PAR, notamment au niveau environnemental. LABC dune politique dachat responsable 11 Voici quelques certifcations environnementales couramment utilises : Certifcation biologique Lagriculture biologique produit des aliments naturellement, sans utiliser dengrais chimiques, de pesticides, dantibiotiques ou dhormones. Six organismes indpendants de certifcation peuvent apposer leur logo sur les produits qubcois. Certifcation FSC (Forest Stewardship Council) Le label FSC vise les produits du bois ou driv du bois et garantit le respect des principes dune gestion durable de la fort. Il jouit dune grande crdibilit auprs des acteurs du milieu tels que Greenpeace. Certifcation LEED (Leadership in Energy and Environmental Design) Cest un systme dvaluation visant amliorer la performance environnementale et conomique des btiments. Lensemble des normes ISO 14000 Cette srie de normes vise encadrer les organisations (surtout des entreprises) qui veulent contrler limpact de leur production sur lenvironnement. Mises en place par lOrganisation internationale de normalisation (ISO), ces normes sont souvent critiques. Selon certains intervenants, elles ne sinscriraient pas dans une dmarche de dveloppement durable. Soyez ralistes ! Toute politique organisationnelle peut et doit tre bonife. Il est quasi impossible dadopter une premire politique dachat responsable parfaite. Cest avec le temps que vous prendrez conscience des faiblesses de votre PAR. Bien quultimement, tout achat doive respecter les normes de la PAR, il serait sage de prvoir une application graduelle de celle-ci. Une clause de la politique devrait dailleurs le spcifer. Cependant, mme si elle est imparfaite, votre PAR ne devrait pas tre retravaille chaque anne. En ce sens, il serait judicieux dindiquer que la PAR nest pas fnale et quelle pourra faire lobjet dajouts et de modifcations un moment fx lavance. Par exemple, les modifcations court terme pourront tre incluses dans un plan daction annuel qui deviendra un outil de planifcation prcieux. Une priode dessai minimale de la politique devrait gale- ment tre propose par une clause de la PAR. Ainsi, votre PAR se bonifera au fl des annes et couvrira de plus en plus de produits, en cohrence avec votre mis- sion, vos objectifs et votre secteur dactivit. LABC dune politique dachat responsable 12 QUELQUES QUESTIONS DE DPART Quel est votre objectif ? a y est, vous avez dcid de travailler la mise en place dune PAR au sein de votre milieu de travail ou de votre organisation militante. Avant toute chose, il est essentiel de dfnir plus prcisment le ou les objec- tifs que vous poursuivez. Plus votre objectif sera clair, plus il sera facile dorienter la suite des choses.
Voici quelques questions pouvant nourrir votre rfexion Pourquoi voulez-vous adopter une PAR ? Quel est votre objectif gnral ? Comment la PAR renforcera-t-elle la cohrence entre la mission de lorganisation, ses principes et sa pratique ?
Toutes ces questions de dpart visent identifer le fl conducteur de la PAR que vous voulez mettre de lavant. En effet, pour tre relle- ment effcace et favoriser ladhsion des gens concerns, votre PAR doit tre intimement lie la ralit de votre organisation. Si ce nest pas le cas, il y a de fortes chances quelle reste sur les tablettes.
Dans certains cas, lobjectif vis sera de concrtiser les valeurs de lorganisation dans ses activits. Amnistie internationale, section canadienne franco phone, a pour mission de promouvoir lensemble des droits humains et de sopposer des violations spcifques des droits humains. En se dotant dune PAR prcisant que lorganisation sapprovisionne uniquement de produits fabriqus de faon responsable, lengagement de cette ONG se refte dans toutes ses sphres dactivit. Pour une entreprise prive, les objectifs pourraient consister dmon- trer quelle est un acteur corporatif engag ainsi qu prouver quelle mne une concurrence loyale envers les autres entreprises en ne cher- chant pas contourner les lois environnementales ou du travail. Mountain Equipment Coop est une chane spcialise dans les vtements et articles de plein air. Sur son site web, cette organisation explique ce qui la motive mettre en place sa PAR : Notre mission nous con- duit fabriquer des produits de qualit vendus prix abordables et nos valeurs nous amnent fabriquer ces produits dans le respect de tous les travailleurs. Par lintermdiaire de notre programme dappro- visionnement thique, nous travaillons am- liorer les conditions des travailleurs en usine. Cela signife pour eux des conditions de travail plus scuritaires, des heures de travail respectant les lois en vigueur et une rmunration raisonnable pour le travail effectu. Un peu de recherche Afn de vous outiller correctement, il convient de faire une petite en- qute. Linformation recueillie vous aidera mieux connatre votre or- ganisation, ses pratiques dachat et le contexte dans lequel elle volue. Elle vous permettra galement de btir votre argumentaire en faveur de la mise en place dune politique dachat responsable dans votre milieu. Vous serez ainsi mieux arms afn de rpondre aux questions souleves par vos collgues, la direction ou les membres du conseil dadministration. Plusieurs organisations ont dj des politiques dapprovisionnement ainsi quune mission vocation sociale ou environnementale dans laquelle une PAR sinscrira trs bien. En alliant les deux, il sera peut- tre possible de mettre en place une politique dachat responsable sans avoir rin venter la roue. LES TAPES DE LA MISE EN PLACE DUNE PAR 13 Votre organisation Il est essentiel de savoir quels secteurs de votre organisation seront touchs par une ventuelle politique dachat responsable. Afn de mieux cerner la porte que pourrait avoir la PAR que vous voulez proposer, informez-vous sur les points suivants : les produits achets par votre organisation, leur quantit ainsi que les sommes dpenses ; les politiques dachat existantes ; les personnes-cls en charge de lapprovisionnement ; les principaux fournisseurs et les ententes prises avec eux ; les procdures lies aux achats (entre autres les appels doffres) ; les politiques organisationnelles en vigueur (politique de dveloppement durable, politique environnementale, etc.). Les questions juridiques Bien que ce ne soit pas une ncessit pour les petites organisations, il peut galement tre pertinent de vous informer sur le cadre lgal pouvant infuencer la mise en place dune politique dachat respon- sable dans votre milieu. Selon votre type dorganisation et votre secteur dactivit, certaines lois et rglementations pourraient sappliquer. Par exemple, pour les organisations du secteur public, la nouvelle Loi sur le dveloppement durable et certaines clauses de la Politique sur les marchs publics favorisent lintgration de critres dachat environ- nementaux et sociaux dans les politiques dapprovisionnement. Toutefois, dautres lois peuvent nuire ce niveau. En ce qui concerne les grandes entreprises, il faudra regarder du ct des accords internationaux relevant de lOMC ou de lALENA. La CQCAM et le CISO travaillent prsentement la rdaction de fches thmatiques portant sur la mise en place de politiques dachat responsable au sein des institutions publiques, des entreprises prives et des syndicats. Vous trouverez dans ces fches linformation plus spcifque relie aux diffrentes lois susceptibles dinfuencer limplantation dune PAR dans votre milieu. SENSIBILISATION ET MOBILISATION Ladoption dune PAR dcoule directement de la volont dun groupe de personnes. Pour que cela russisse, il est essentiel dobtenir lappui du plus grand nombre. La sensibilisation, linformation et la mobilisation seront certainement des facteurs dcisifs dans le processus dadoption dune PAR au sein de votre organisation. De plus, en obtenant lappui stratgique de certaines personnes, vous ampliferez votre rapport de force, ce qui vous permettra datteindre votre objectif plus facilement. Sensibiliser les gens Il faut avant tout sensibiliser les personnes concernes (membres, employ(e)s, cadres, membres du conseil dadministration) afn dveiller leur intrt sur les droits des travailleurs et des travailleuses ainsi que sur les politiques dachat responsable. Cela permet de prparer le ter- rain afn de pouvoir les informer de faon plus approfondie par la suite. Par exemple, dans le cadre dune runion syndicale ou dune assemble universitaire, vous pourriez organiser une activit de sensibilisation sur les conditions de travail dans les ateliers de misre ou sur le ph- nomne de la dlocalisation des emplois. Une mobilisation russie : le cas du SEPB-Qubec ! Patrick Rondeau, vice-prsident de la section locale 574 du Syn- dicat des employes et employs professionnels-les de bureau, section Qubec (SEPB-Qubec), a vcu de prs laventure de ladoption dune politique dachat responsable au sein dune organisation syndicale. Selon lui, il faut sassurer que tous les membres de lorganisation comprennent bien les tenants et aboutissants de la PAR ainsi que ses enjeux avant quelle ne soit propose offciellement. Lui et son groupe ont donc beau- coup travaill linterne avant damener la PAR en congrs et, malgr tout, la proposition initiale a t modife avant dtre fnalement accepte. Selon M. Rondeau, lapproche doit rester fexible, mais tout de mme solide, sur les principes de base inclure dans la PAR. Une approche trop rigide peut mener un chec, ce qui hypothque automatiquement lavenir dune PAR au sein de lorganisation. Les tapes de la mise en place dune PAR 14 Vous dcouvrirez rapidement quil sera trs utile de vous btir un so- lide argumentaire afn de dfendre votre projet. Parmi vos collgues de travail, les membres de la direction ou du conseil dadministration, de nombreuses personnes mettront des doutes et poseront des ques- tions sur la pertinence, les impacts et les cots relis limplantation dune politique dachat responsable. Il faudra donc tre bien documents et prts rpondre de multiples interrogations. Internet regorge de ressources pouvant vous aider consolider votre position. La Coalition qubcoise contre les ateliers de misre (CQCAM) offre galement un service de support-conseil pour les organisations voulant mettre en place une politique dachat responsable Crer un comit Il peut tre fort utile de former un comit avec les gens intresss par la question, de faon vous doter dune base militante diversi- fe et reprsentative qui appuie ladoption dune PAR au sein de votre organisation. Constituer un comit multipartite, c'est--dire form de plusieurs parties prenantes, est un excellent moyen de ne pas spuiser en sparant le travail en fonction des forces et des disponibilits de chacun. De plus, cest bien connu, lunion fait la force ! Dans certains cas, certains comits dj existants, comme par exemple un comit daction politique ou de solidarit internationale, peuvent galement prendre le mandat de la mise en place dune PAR au sein dune organisation. Le comit ainsi form pourra satteler entre autres limportant travail dducation pralable ladoption de toute politique dachat respon- sable. Les faons de mobiliser les gens autour de cette question sont diversifes : diffusion de dpliants informatifs, projection de flms, organisation dun caf-rencontre. Ainsi, les membres du comit joueront un rle dagents multiplicateurs en convainquant les gens de leur milieu quadopter une PAR constitue un geste bnfque pour lensemble de la socit. Former des alliances Dvelopper des alliances tant linterne qu lexterne est essentiel afn de favoriser lavancement de votre projet. Quand certains mem- bres de la direction ou du conseil dadministration sont dj sensibles la question, ils peuvent devenir de prcieux allis. Bref, il faut penser stratgiquement et soigner ses relations ! Les mdias peuvent savrer un excellent rseau avec lequel tisser des liens dans le cadre dune cam- pagne publique, dans lventualit o le dossier viendrait rencontrer certaines rsistances. MISE EN PLACE Bravo ! Vos efforts ont port fruits et votre organisation a dcid dadopter une politique dachat responsable. Loin dtre termin, le vrai travail commence maintenant car il vous faudra dornavant uvrer la mise en place de cette politique. De plus, cest souvent le moment o les personnes se dmobilisent, croyant que puisque la politique est adopte, tout coulera de source. Erreur ! Cest le moment o vous devez redoubler de vigilance et garder la motivation des troupes son maximum. Pour mettre en place une politique dachat responsable, il faut prvoir plusieurs tapes allant du choix des fournisseurs la vrifcation du respect des diffrentes normes de la PAR travers toute la chane de production. Ds ladoption dune PAR, il faut donc penser son applica- tion long terme. Quels mcanismes permettront dvaluer leffcacit et les effets de la politique ? De quelle faon sassurer quelle sera com- prise et respecte de toutes et de tous ? Comment seront forms le personnel et les membres de la direction de lorganisation par rapport aux exigences de cette nouvelle politique ? Le processus de mise en place sera diffrent dun milieu lautre, selon la nature de lorganisation et la porte de la politique adopte. Dans tous les cas, il importe de sassurer que la PAR est vritablement appli- que et respecte, afn quelle ne reste pas un simple vu pieux. Une PAR dans une petite organisation, cest possible !
Certaines petites organisations comptent beaucoup sur la mobilisation et lengagement de leurs ressources internes dans le projet. Cest le cas de la CDEC Rosemont Petite- Patrie qui mise sur la participation des membres du groupe dachat pour dynamiser le processus et la liste des produits. Au Regroupement conomique et social du Sud-Ouest (RESO), on laisse beaucoup dautonomie aux employs pour permettre la ralisation de la PAR. la Coop Maison Verte, on compte aussi sur le conseil dadministration, les membres et les bnvoles. Les tapes de la mise en place dune PAR 15 Le comit en charge de la PAR La mise en uvre dune PAR est un travail de longue haleine. Seul un comit consultatif pourra raliser tout le travail quimplique le bon fonctionnement de la PAR. Cest pourquoi il est important que ce comit soit dment mandat par les parties impliques au sein de lorganisation et quil fonctionne de faon dmocratique. Plusieurs lments sont considrer lors de la cration dun tel comit : la reprsentation des diffrentes parties impliques; le mode de nomination des personnes qui sigent au comit ; la porte du comit et son pouvoir rel. Ce comit consultatif a plusieurs responsabilits : dvelopper la PAR et son code de conduite ; dvelopper un plan daction annuel prcisant la liste des produits viss par la PAR pour lanne en cours et lchancier prvu pour lapplication de la PAR dans chacun des secteurs viss ; valuer les besoins en ressources humaines et fnancires et sassurer que des montants leur sont allous ; dsigner la ou les personnes aptes assurer le suivi de la PAR ; dcider des actions entreprendre suite aux rapports de vrifcation ngatifs et assurer la coordination avec la personne responsable du suivi. La personne dsigne qui effectue le suivi de la PAR doit : voir la mise en application du plan daction annuel dvelopp par le comit consultatif ; sassurer que les personnes impliques connaissent bien la politique et qu'elles l'appliquent de faon approprie (selon lampleur de la PAR et des changements organisationnels quelle entrane, des moments de formation seront ncessaires pour les personnes directement concernes par celle-ci) ; dfnir de nouvelles ententes entre les fournisseurs et lorganisation, et prvoir les changements qui en dcouleront ; sil y a lieu, rechercher des fournisseurs et des partenaires partageant les mmes principes ; assurer la coordination des processus de vrifcation ; assurer le suivi en cas de mesures correctives, de traitements des plaintes et de rsiliation de contrats, en coordination avec le service des approvisionnements et le comit consultatif. Former et informer les personnes concernes Dans le processus de mise en place dune PAR, linformation et la for- mation sont des lments-cls ne pas ngliger. Il est primordial que les personnes concernes soient informes de chacune des tapes de la mise en uvre de la PAR afn den favoriser une application adquate. Informer et former les gens concerns, linterne et lexterne, est au cur mme de votre russite. l'interne On informera le personnel, les membres de lorganisation, et de faon plus spcifque tous ceux et celles qui auront travailler avec cette politique. Les points abords toucheront notamment : les normes de la PAR ; le processus de monitoring et de vrifcation ; le processus dvaluation de la PAR. l'externe Il importe aussi de faire connatre le plus largement possible votre PAR vos clients ou vos membres, selon votre type dorganisation, ainsi quau public en gnral. Cela permet daffcher vos valeurs tout en sen- sibilisant la population, ce qui favorisera assurment la multiplication des PAR dans le milieu. De plus, cela pourrait amener votre organisa- tion nouer des relations avec de nouveaux fournisseurs partageant les valeurs vhicules par votre politique ou de crer des liens avec dautres organisations du mme secteur. Par exemple, plusieurs organi- sations peuvent dcider de sallier afn de btir une liste de fournisseurs responsables ou encore pour faire valuer certains produits. La transparence, c'est--dire la divulgation des noms et coordonnes de tous vos fournisseurs et de leurs sous-traitants, facilitera vos relations commerciales et le respect de votre politique, tout en donnant une certaine crdibilit votre organisation. Les relations avec les fournisseurs videmment, vous verrez informer de faon particulire tous les fournisseurs et les sous-traitants avec lesquels votre organisation entretient des relations daffaires et qui seront directement affects par la PAR. Dans le cas dententes sur plusieurs annes ou de relations stables avec les mmes fournisseurs, lorganisation doit permettre une mise en application progressive de la PAR afn de laisser un certain temps dadaptation. Les tapes de la mise en place dune PAR 16 Si vous fonctionnez par appels doffres, il est important de modifer la grille de pondration afn dy ajouter des points pour le respect des normes de votre politique dachat responsable. De plus, tous vos fournisseurs devront signer une lettre attestant de leur engagement envers la PAR de votre organisation. Vous trouverez des exemples de ces documents sur le site Internet de la Coalition qubcoise contre les ateliers de misre (CQCAM). La politique elle-mme, son code de conduite ainsi que les coordonnes de la personne-ressource responsable de la PAR doivent tre affchs chez tous les fournisseurs et les sous-traitants, et ce, dans la langue des employs. Des formations doivent galement tre donnes tout le personnel de la chane de production afn de prsenter ces documents. De plus, des ressources spcifques doivent tre dveloppes pour les travailleurs et les travailleuses de ces usines, notamment un processus de plaintes en cas de non-conformit de lemployeur avec la PAR. MONITORING ET VRIFICATION EXTERNE Une fois la politique dachat responsable en place, il faut sassurer quelle est mise en uvre travers toute la chane de production de lorganisation. Le monitoring et la vrifcation externe sont deux modes de contrle dont lobjectif est de sassurer que les diffrents lments de la politique sont compris et appliqus correctement par toutes les personnes concernes. Par exemple, on cherchera vrifer : le respect des normes de la PAR ; la diffusion de la PAR tous les travailleurs et les travailleuses de la chane de production ; la transparence, cest--dire la divulgation des lieux exacts de production. Le monitoring Par un processus de monitoring, lorganisation vrife elle-mme lapplication de sa politique dachat responsable dans toute sa chane de production. Comment se fait le monitoring ? Le monitoring se ralise par des entretiens et une inspection sur le terrain. Il fera lobjet dun rapport dpos auprs de linstance qui est en charge de la mise en place de la PAR de faon lui permettre dapporter, au besoin, les correctifs requis. Le monitoring se fait de manire rgulire. Qui est en charge ? Le monitoring peut tre men par le comit consultatif dont nous avons fait mention prcdemment. Ceux et celles qui sont chargs de son application au quotidien (par exemple un responsable du contrle de la production dans une entreprise) et qui prennent les dcisions en lien avec les fournisseurs vont loccasion procder ce contrle. Avantages et limites Ce mcanisme est intressant parce quil permet lorganisation davoir un tmoignage vivant des conditions de travail chez ses fournisseurs. Cela permet galement de se prparer une ventuelle vrifcation externe en sassurant que la PAR est respecte. Les tapes de la mise en place dune PAR 17 Cependant, le monitoring comporte plusieurs limites. Outre le fait dtre men par lorganisation elle-mme, ce qui pose de srieuses questions sur lobjectivit du processus, il est la plupart du temps an- nonc lavance, ce qui laisse du temps pour se prparer et, entre autres, effectuer des modifcations la comptabilit. De plus, la plupart du temps, les travailleurs et les travailleuses nont pas accs aux rap- ports dcoulant de ces vrifcations, ce qui entrave toute possibilit de rectifcation. La vrifcation externe La vrifcation externe est effectue par une organisation indpendante de lorganisation qui a adopt la PAR. Elle permet de sassurer que les normes de la PAR sont respectes dans toute la chane de production de lorganisation. Comment se fait la vrifcation externe ? La vrifcation comporte lexamen de la documentation, une inspection des lieux de travail ainsi que des entretiens. Elle implique galement un mcanisme de gestion des plaintes. Lexamen de la documentation consiste valuer tous les docu- ments de lorganisation en lien avec les conditions sociales et envi- ronnementales de production, soit la politique dapprovisionnement, la convention collective des employ(e)s et/ou toutes les politiques existantes. Cette documentation peut parfois tre disponible sur le site Internet de lorganisation, mais en gnral, elle doit tre demande. Quant elle, linspection sur les lieux de travail consiste visiter les industries qui produisent les biens ou dispensent les services afn dy vrifer les conditions de production, entre autres en matire de sant et scurit des travailleurs et des travailleuses. Finalement, des entrevues prives seront organises avec des mem- bres du personnel, des syndicats, des organisations non-gouvernemen- tales (ONG) locales et des propritaires dindustries. Linspection et les entrevues ne doivent pas tre annonces lavance et les gens rencontrs en entrevues doivent tre dtermins au hasard. Ceci permet aux vrifcateurs davoir une vue densemble des installa- tions de production et de dterminer si la PAR est applique correcte- ment. Tout organisme stant dot dune PAR doit remettre, chaque anne, les rapports de vrifcation externe dune partie de sa chane de production (environ 3% des installations doivent tre vrifes chaque anne) au comit consultatif. Ces rapports doivent tre affchs dans les usines, et ce, dans la langue des travailleurs et des travailleuses. Ces rap- ports de vrifcation sont considrs comme de linformation publique. Qui est en charge ? Il existe une grande varit dagences de vrifcation externe, souvent trs diffrentes les unes des autres. Cest pourquoi il est capital de sas - surer que lorganisme auquel vous faites appel est accrdit, rigou reux et fable. Les agences indpendantes de vrifcation ne doivent avoir aucun lien corporatif avec votre organisation, ni recevoir du fnancement de votre part. De plus, vous devrez dbourser un certain montant pour le service de vrifcation, car cest ainsi que ces agences fnancent leurs activits. La plupart du temps, les agences sont spcialises dans diffrents sec- teurs de la production et/ou dans diffrentes rgions du monde. Les organismes multipartites, regroupant syndicats, ONG et entreprises prives, semblent actuellement tre la meilleure option en matire de vrifcation externe. Comme il nexiste pas encore dorganisme multipartite canadien, les organisations dici ont recours aux services dorganismes multipartites des tats-Unis. La Coalition qubcoise contre les ateliers de misre (CQCAM) peut vous suggrer des noms dorganisations fables et reconnues pour ef- fectuer vos vrifcations. Laudit social Laudit social dsigne le processus qui consiste faire lvaluation des conditions de travail dans une installation ou une chane de production. Sa dure peut schelonner de quelques heures quelques jours et son processus seffectue en plusieurs tapes, selon un protocole prtabli. Lauditeur vrife les pratiques sociales dans certains sites et il les compare au code de con- duite modle qui fait rfrence aux droits fondamentaux du travail. Selon les cas, laudit social peut tre un outil de monitoring pour une entreprise, ou encore un outil de vrifcation pour un organisme externe. Les tapes de la mise en place dune PAR 18 Avantages et limites Ce mcanisme permet davoir un portrait plus objectif de la situation que le monitoring, parce quil repose sur une ressource indpendante de lorganisation. Il est cependant possible que les travailleurs et les travailleuses ne soient pas toujours en mesure de sexprimer librement, ou que certains documents soient trafqus. Ce type de vrifcation exige donc des vrifcateurs sur le terrain quils soient rigoureux et sensibles aux ralits politiques, sociales et culturelles du pays. Depuis quelques annes, la vrifcation externe est questionne par plusieurs organisations de dfense des droits des travailleurs et des travailleuses qui affrment que peu davances auraient eu lieu grce ce modle. Nous croyons toutefois que la vrifcation externe doit, pour linstant, continuer dtre exerce et ce, jusqu ce quune nou- velle approche soit dveloppe. En effet, bien quimparfaite, une vri- fcation externe tenant compte de certains aspects primordiaux (par exemple, limplication directe des travailleurs et des travailleuses dans le processus) donne plus de crdibilit au processus des PAR quun simple monitoring. La certifcation responsable Dans le domaine des politiques dachat et des codes de conduite responsables, deux organismes multipartites effectuant de la vri- fcation externe offrent une certifcation. Alors que le Fair Labor Association (FLA) offre une certifcation aux entreprises de marque, Social Accountability International (SAI) offre une certifcation pour les sites de production, avec son logo SA8000. INFRACTIONS ET MESURES CORRECTIVES Advenant le cas o la vrifcation rvle certaines dfaillances au niveau du respect de la PAR, il devient impratif dintervenir auprs du dlinquant. Vous devrez cependant lui accorder un dlai raisonnable afn de procder aux correctifs requis. Le fournisseur en dfaut devra alors prsenter un plan daction correctif, incluant une date dchance. Amener les organisations se conformer vritablement leurs engagements est un travail de longue haleine qui ncessite une vigilance constante. Si, malgr des efforts rpts de sensibilisation, la mauvaise volont et limmobilisme sont vidents, il peut savrer ncessaire de mettre un terme la relation daffaires. Il importe cependant de prciser que le boycott est pour nous la dernire option prendre, une fois que tous les efforts auront t faits pour amener le fournisseur ou le sous-traitant se conformer votre PAR. Il serait utopique de croire que ladoption dune PAR et son application la plus rigoureuse vont elles seules entraner des transformations profondes et rapides au niveau de la culture de certaines organisations. Cest pour- quoi il est capital de rappeler frquemment lexistence de la politique et la ncessit den respecter les normes toutes les personnes concernes. VALUATION Le comit consultatif responsable de la mise en place de la PAR au sein de votre organisation procdera une valuation annuelle de la politique et du processus de suivi, afn de pouvoir y apporter les modifcations nces- saires le temps venu. Une bonne valuation devrait galement permettre de mettre en lumire les frais ou les conomies engendrs. Ainsi, on voit la prennit de la PAR et au rel engagement de lorganisation dans le dveloppement durable. Rien nest jamais acquis dfnitivement. Cependant, les entreprises de fabrication et de distribution de biens de consommation sont trs sensibles lopinion des consommateurs. Les gains obtenus auprs de plusieurs dentre elles, en particulier dans le domaine de lthique du travail, sont considrables. Toutefois, mme si quelques-unes des plus grandes entreprises au monde ont fait des progrs dans ce domaine, il reste encore normment de travail accomplir. Une valuation ngative, insatisfaisante ou mme un recul ne devrait pas tre en soi une raison suffsante pour baisser les bras. Il vaut beaucoup mieux reprendre le travail que dabandonner le combat, la politique de la chaise vide nayant jamais t proftable, ni pour les travailleurs et travailleuses, ni pour lenvironnement. Faites appel aux ressources locales ! Il peut tre intressant de faire appel un organisme de vri- fcation qui travaille en collaboration avec des organisations locales situes dans les pays o se trouvent vos fournisseurs. De cette faon, les vrifcateurs connaissent bien le pays, sa culture, ainsi que les normes locales en matire de droit du travail et de len vi ronnement. Cela facilite les vrifcations, en diminue les cots, et vite les erreurs dues une mauvaise comprhension du contexte culturel. De plus, cela alimente et donne du pouvoir aux organisations locales, ce qui leur permettra peut-tre, long terme, de renforcer les politiques nationales du travail. 19 RESSOURCES INTERNET Campagnes sur les politiques dachat responsable Coalition qubcoise contre les ateliers de misre (CQCAM) : www.ciso.qc.ca/ateliersdemisere Coalition tudiante Trans-Actions responsables : www.coalitionresponsable.org Collectif De lthique sur ltiquette : www.ethique-sur-etiquette.org Campagne Vtements Propres : www.vetementspropres.be Clean Clothes Campaign : www.cleanclothes.org Maquila Solidarity Network: www.maquilasolidarity.org United Students Against Sweatshops : www.studentsagainstsweatshops.org Organismes de vrifcation Ethical Trading Initiative (ETI): www.ethicaltrade.org Fair Labor Association (FLA): www.fairlabor.org Fair Wear Foundation (FWF): www.fairwear.nl Social Accountability International (SAI): www.sa-intl.org Workers Right Consortium (WRC): www. workersrights.org Taos Network: www.taosnetwork.org Droits du travail et droits humains Centre international de solidarit ouvrire : www.ciso.qc.ca Confdration syndicale internationale : www.ituc-csi.org Labour Start : www.labourstart.org Organisation internationale du travail (OIT) : www.ilo.org Dclaration universelle des droits de lHomme (DUDH) : www.un.org/french/aboutun/dudh.htm Dveloppement durable Global Reporting Initiative (GRI) : www.globalreporting.org CIRAIG : www.polymtl.ca/ciraig Chaire de responsabilit sociale et de dveloppement durable de lUQAM : http://www.crsdd.uqam.ca/ Recyc-Qubec : www.recyc-quebec.gouv.qc.ca RFRENCES 1 Barrientos, Stephanie et Sally Smith, The ETI code of labour practice: Do workers really beneft, Institute of Development Studies, University of Sussex, 2006. 2 IDEM
3 IDEM
4 Rapport administratif de la ville de Vancouver en date du 7 mars 2006, rdig par Larry Berglund et Victoria Wakefeld, prsent au Conseil de ville le 21 mars 2006. 5 Barrientos, Stephanie et Sally Smith, The ETI code of labour practice: Do workers really beneft, Institute of Development Studies, University of Sussex, 2006. 6 Actes du colloque Faisons notre juste PAR, CQCAM, 2007. 20 www.ciso.qc.ca