LEY 80 DE 1993

(octubre 28)
por la cual se expide el Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica
EL CONGRESO DE COLOMBIA,
DECRETA:
I. DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1o. DEL OBJETO. La presente ley tiene por objeto disponer las relas y principios
!ue rien los contratos de las entidades estatales"
ARTICULO 2o. DE LA DEFINICION DE ENTIDADES, SERVIDORES Y SERVICIOS
PUBLICOS. Para los solos e#ectos de esta ley$
%o" &e denominan entidades estatales$
a) La 'acin( las reiones( los departamentos( las pro)incias( el distrito capital y los distritos
especiales( las *reas metropolitanas( las asociaciones de municipios( los territorios ind+enas y
los municipios, los establecimientos pblicos( las empresas industriales y comerciales del
Estado( las sociedades de econom+a mixta en las !ue el Estado tena participacin superior al
cincuenta por ciento (-./)( as+ como las entidades descentrali0adas indirectas y las dem*s
personas jur+dicas en las !ue exista dic1a participacin pblica mayoritaria( cual!uiera sea la
denominacin !ue ellas adopten( en todos los rdenes y ni)eles"
b) El &enado de la 2epblica( la C*mara de 2epresentantes( el Consejo &uperior de la
3udicatura( la 4iscal+a General de la 'acin( la Contralor+a General de la 2epblica( las
contralor+as departamentales( distritales y municipales( la Procuradur+a General de la 'acin( la
2eistradur+a 'acional del Estado Ci)il( los ministerios( los departamentos administrati)os( las
superintendencias( las unidades administrati)as especiales y( en eneral( los oranismos o
dependencias del Estado a los !ue la ley otorue capacidad para celebrar contratos"
2o" &e denominan ser)idores pblicos$
a) Las personas naturales !ue prestan sus ser)icios dependientes a los oranismos y
entidades de !ue trata este art+culo( con excepcin de las asociaciones y #undaciones de
participacin mixta en las cuales dic1a denominacin se predicar* exclusi)amente de sus
representantes leales y de los #uncionarios de los ni)eles directi)o( asesor o ejecuti)o o sus
e!ui)alentes en !uienes se deleue la celebracin de contratos en representacin de a!u5llas"
b) Los miembros de las corporaciones pblicas !ue tenan capacidad para celebrar contratos
en representacin de 5stas"
6o" &e denominan ser)icios pblicos$
Los !ue est*n destinados a satis#acer necesidades colecti)as en #orma eneral( permanente y
continua( bajo la direccin( reulacin y control del Estado( as+ como a!uellos mediante los
cuales el Estado busca preser)ar el orden y aseurar el cumplimiento de sus #ines"
PA2AG2A47" Para los solos e#ectos de esta ley( tambi5n se denominan entidades estatales
las cooperati)as y asociaciones con#ormadas por entidades territoriales( las cuales estar*n
sujetas a las disposiciones del presente estatuto( especialmente cuando en desarrollo de
con)enios interadministrati)os celebren contratos por cuenta de dic1as entidades"
ARTICULO 3o. DE LOS FINES DE LA CONTRATACION ESTATAL. Los ser)idores pblicos
tendr*n en consideracin !ue al celebrar contratos y con la ejecucin de los mismos( las
entidades buscan el cumplimiento de los #ines estatales( la continua y e#iciente prestacin de
los ser)icios pblicos y la e#ecti)idad de los derec1os e intereses de los administrados !ue
colaboran con ellas en la consecucin de dic1os #ines"
Los particulares( por su parte( tendr*n en cuenta al celebrar y ejecutar contratos con las
entidades estatales !ue( adem*s de la obtencin de utilidades cuya proteccin aranti0a el
Estado( colaboran con ellas en el loro de sus #ines y cumplen una #uncin social !ue( como tal(
implica obliaciones"
ARTICULO o. DE LOS DEREC!OS Y DEBERES DE LAS ENTIDADES ESTATALES. Para
la consecucin de los #ines de !ue trata el art+culo anterior( las entidades estatales$
%o" Exiir*n del contratista la ejecucin idnea y oportuna del objeto contratado" 8ual exiencia
podr*n 1acer al arante"
2o" Adelantar*n las estiones necesarias para el reconocimiento y cobro de las sanciones
pecuniarias y arant+as a !ue 1ubiere luar"
6o" &olicitar*n la actuali0acin o la re)isin de los precios cuando se produ0can #enmenos !ue
alteren en su contra el e!uilibrio econmico o #inanciero del contrato"
9o" Adelantar*n re)isiones peridicas de las obras ejecutadas( ser)icios prestados o bienes
sumistrados( para )eri#icar !ue ellos cumplan con las condiciones de calidad o#recidas por los
contratistas( y promo)er*n las acciones de responsabilidad contra 5stos y sus arantes cuando
dic1as condiciones no se cumplan"
Las re)isiones peridicas a !ue se re#iere el presente numeral deber*n lle)arse a cabo por lo
menos una )e0 cada seis (:) meses durante el t5rmino de )iencia de las arant+as"
-o" Exiir*n !ue la calidad de los bienes y ser)icios ad!uiridos por las entidades estatales se
ajuste a los re!uisitos m+nimos pre)istos en las normas t5cnicas obliatorias( sin perjuicio de la
#acultad de exiir !ue tales bienes o ser)icios cumplan con las normas t5cnicas colombianas o(
en su de#ecto( con normas internacionales elaboradas por oranismos reconocidos a ni)el
mundial o con normas extranjeras aceptadas en los acuerdos internacionales suscritos por
Colombia"
:o" Adelantar*n las acciones conducentes a obtener la indemni0acin de los da;os !ue su#ran
en desarrollo o con ocasin del contrato celebrado"
<o" &in perjuicio del llamamiento en arant+a( repetir*n contra los ser)idores pblicos( contra el
contratista o los terceros responsables( sen el caso( por las indemni0aciones !ue deban
paar como consecuencia de la acti)idad contractual"
8o" Adoptar*n las medidas necesarias para mantener durante el desarrollo y ejecucin del
contrato las condiciones t5cnicas( econmicas y #inancieras existentes al momento de proponer
en los casos en !ue se 1ubiere reali0ado licitacin o concurso( o de contratar en los casos de
contratacin directa" Para ello utili0ar*n los mecanismos de ajuste y re)isin de precios(
acudir*n a los procedimientos de re)isin y correccin de tales mecanismos si #racasan los
supuestos o 1iptesis para la ejecucin y pactar*n intereses moratorios"
&in perjuicio de la actuali0acin o re)isin de precios( en caso de no 1aberse pactado intereses
moratorios( se aplicar* la tasa e!ui)alente al doble del inter5s leal ci)il sobre el )alor 1istrico
actuali0ado"
=o" Actuar*n de tal modo !ue por causas a ellas imputables( no sobre)ena una mayor
onerosidad en el cumplimiento de las obliaciones a caro del contratista" Con este #in( en el
menor tiempo posible( correir*n los desajustes !ue pudieren presentarse y acordar*n los
mecanismos y procedimientos pertinentes para preca)er o solucionar r*pida y e#ica0mente las
di#erencias o situaciones litiiosas !ue llearen a presentarse"
ARTICULO "o. DE LOS DEREC!OS Y DEBERES DE LOS CONTRATISTAS. Para la
reali0acin de los #ines de !ue trata el art+culo 6> " de esta ley( los contratistas$
%o" ?endr*n derec1o a recibir oportunamente la remuneracin pactada y a !ue el )alor
intr+nseco de la misma no se altere o modi#i!ue durante la )iencia del contrato"
En consecuencia tendr*n derec1o( pre)ia solicitud( a !ue la administracin les restable0ca el
e!uilibrio de la ecuacin econmica del contrato a un punto de no p5rdida por la ocurrencia de
situaciones impre)istas !ue no sean imputables a los contratistas" &i dic1o e!uilibrio se rompe
por incumplimiento de la entidad estatal contratante( tendr* !ue restablecerse la ecuacin
surida al momento del nacimiento del contrato"
2o" Colaborar*n con las entidades contratantes en lo !ue sea necesario para !ue el objeto
contratado se cumpla y !ue 5ste sea de la mejor calidad, acatar*n las ordenes !ue durante el
desarrollo del contrato ellas les impartan y( de manera eneral( obrar*n con lealtad y buena #e
en las distintas etapas contractuales( e)itando las dilaciones y entrabamientos !ue pudieran
presentarse"
6o" Podr*n acudir a las autoridades con el #in de obtener la proteccin de los derec1os
deri)ados del contrato y la sancin para !uienes los descono0can o )ulneren"
Las autoridades no podr*n condicionar la participacin en licitaciones o concursos ni la
adjudicacin( adicin o modi#icacin de contratos( como tampoco la cancelacin de las sumas
adeudadas al contratista( a la renuncia( desistimiento o abandono de peticiones( acciones(
demandas y reclamaciones por parte de 5ste"
9o" Garanti0ar*n la calidad de los bienes y ser)icios contratados y responder*n por ello"
-o" 'o acceder*n a peticiones o amena0as de !uienes acten por #uera de la ley con el #in de
obliarlos a 1acer u omitir aln acto o 1ec1o"
Cuando se presenten tales peticiones o amena0as( los contratistas deber*n in#ormar
inmediatamente de su ocurrencia a la entidad contratante y a las dem*s autoridades
competentes para !ue ellas adopten las medidas y correcti)os !ue #ueren necesarios" El
incumplimiento de esta obliacin y la celebracin de los pactos o acuerdos pro1ibidos( dar*
luar a la declaratoria de caducidad del contrato"
ARTICULO #o. DE LA CAPACIDAD PARA CONTRATAR. Pueden celebrar contratos con las
entidades estatales las personas consideradas lealmente capaces en las disposiciones
)ientes" ?ambi5n podr*n celebrar contratos con las entidades estatales( los consorcios y
uniones temporales "
Las personas jur+dicas nacionales y extranjeras deber*n acreditar !ue su duracin no ser*
in#erior a la del pla0o del contrato y un a;o m*s"
ARTICULO $o. DE LOS CONSORCIOS Y UNIONES TEMPORALES. Para los e#ectos de esta
ley se entiende por$
%" Consorcio$ cuando dos o m*s personas en #orma conjunta presentan una misma propuesta
para la adjudicacin( celebracin y ejecucin de un contrato( respondiendo solidariamente de
todas y cada una de las obliaciones deri)adas de la propuesta y del contrato" En
consecuencia( las actuaciones( 1ec1os y omisiones !ue se presenten en desarrollo de la
propuesta y del contrato( a#ectar*n a todos los miembros !ue lo con#orman"
2" @nin ?emporal$ cuando dos o m*s personas en #orma conjunta presentan una misma
propuesta para la adjudicacin( celebracin y ejecucin de un contrato( respondiendo
solidariamente por el cumplimiento total de la propuesta y del objeto contratado( pero las
sanciones por el incumplimiento de las obliaciones deri)adas de la propuesta y del contrato se
impondr*n de acuerdo con la participacin en la ejecucin de cada uno de los miembros de la
unin temporal"
PA2AG2A47 %o" Los proponentes indicar*n si su participacin es a t+tulo de consorcio o unin
temporal y( en este ltimo caso( se;alar*n los t5rminos y extensin de la participacin en la
propuesta y en su ejecucin( los cuales no podr*n ser modi#icados sin el consentimiento pre)io
de la entidad estatal contratante"
Los miembros del consorcio y de la unin temporal deber*n desinar la persona !ue( para
todos los e#ectos( representar* al consorcio o unin temporal y se;alar*n las relas b*sicas
!ue reulen las relaciones entre ellos y su responsabilidad"
PA2AG2A47 2o" Para e#ectos impositi)os( a los consorcios y uniones temporales se les
aplicar* el r5imen pre)isto en el Estatuto ?ributario para las sociedades pero( en ninn caso(
estar*n sujetos a doble tributacin"
PA2AG2A47 6o" En los casos en !ue se con#ormen sociedades bajo cual!uiera de las
modalidades pre)istas en la ley con el nico objeto de presentar una propuesta( celebrar y
ejecutar un contrato estatal( la responsabilidad y sus e#ectos se reir* por las disposiciones
pre)istas en esta ley para los consorcios"
ARTICULO 8o. DE LAS IN!ABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES PARA CONTRATAR.
%o" &on in1*biles para participar en licitaciones o concursos y para celebrar contratos con las
entidades estatales$
a) Las personas !ue se 1allen in1abilitadas para contratar por la Constitucin y las leyes"
b) Auienes participaron en las licitaciones o concursos o celebraron los contratos de !ue trata
el literal anterior estando in1abilitados"
c) Auienes dieron luar a la declaratoria de caducidad"
d) Auienes en sentencia judicial 1ayan sido condenados a la pena accesoria de interdiccin de
derec1os y #unciones pblicas y !uienes 1ayan sido sancionados disciplinariamente con
destitucin"
e) Auienes sin justa causa se abstenan de suscribir el contrato estatal adjudicado"
# ) Los ser)idores pblicos"
) Auienes sean cnyues o compa;eros permanentes y !uienes se encuentren dentro del
seundo rado de consanuinidad o seundo de a#inidad con cual!uier otra persona !ue
#ormalmente 1aya presentado propuesta para una misma licitacin o concurso"
1) Las sociedades distintas de las annimas abiertas( en las cuales el representante leal o
cual!uiera de sus socios tena parentesco en seundo rado de consanuinidad o seundo de
a#inidad con el representante leal o con cual!uiera de los socios de una sociedad !ue
#ormalmente 1aya presentado propuesta( para una misma licitacin o concurso"
i) Los socios de sociedades de personas a las cuales se 1aya declarado la caducidad( as+
como las sociedades de personas de las !ue a!uellos #ormen parte con posterioridad a dic1a
declaratoria"
Las in1abilidades a !ue se re#ieren los literales c)( d) e i) se extender*n por un t5rmino de cinco
(-) a;os contado a partir de la #ec1a de ejecutoria del acto !ue declar la caducidad( o de la
sentencia !ue impuso la pena( o del acto !ue dispuso la destitucin, las pre)istas en los
literales b) y e)( se extender*n por un t5rmino de cinco (-) a;os contado a partir de la #ec1a de
ocurrencia del 1ec1o de la participacin en la licitacin o concurso( o de la de celebracin del
contrato( o de la de expiracin del pla0o para su #irma"
2o" ?ampoco podr*n participar en licitaciones o concursos ni celebrar contratos estatales con la
entidad respecti)a$
a) Auienes #ueron miembros de la junta o consejo directi)o o ser)idores pblicos de la entidad
contratante" Esta incompatibilidad solo comprende a !uienes desempe;aron #unciones en los
ni)eles directi)o( asesor o ejecuti)o y se extiende por el t5rmino de un (%) a;o( contado a partir
de la #ec1a del retiro"
b) Las personas !ue tenan )+nculos de parentesco( 1asta el seundo rado de
consanuinidad( seundo de a#inidad o primero ci)il con los ser)idores pblicos de los ni)eles
directi)o( asesor( ejecuti)o o con los miembros de la junta o consejo directi)o( o con las
personas !ue ejer0an ejer0an el control interno o #iscal de la entidad contratante"
c) El cnyue( compa;ero o compa;era permanente del ser)idor pblico en los ni)eles
directi)o( asesor( ejecuti)o( o de un miembro de la junta o consejo directi)o( o de !uien ejer0a
#unciones de control interno o de control #iscal"
d) Las corporaciones( asociaciones( #undaciones y las sociedades annimas !ue no tenan el
car*cter de abiertas( as+ como las sociedades de responsabilidad limitada y las dem*s
sociedades de personas en las !ue el ser)idor pblico en los ni)eles directi)o( asesor o
ejecuti)o( o el miembro de la junta o consejo directi)o( o el cnyue( compa;ero o compa;era
permanente o los parientes 1asta el seundo rado de consanuinidad( a#inidad o ci)il de
cual!uiera de ellos( tena participacin o desempe;e caros de direccin o manejo"
e) Los miembros de las juntas o consejos directi)os" Esta incompatibilidad slo se predica
respecto de la entidad a la cual prestan sus ser)icios y de las del sector administrati)o al !ue la
misma est5 adscrita o )inculada"
PA2AG2A47 %o" La in1abilidad pre)ista en el literal d) del ordinal 2o" de este art+culo no se
aplicar* en relacin con las corporaciones( asociaciones( #undaciones y sociedades all+
mencionadas( cuando por disposicin leal o estatutaria el ser)idor pblico en los ni)eles
re#eridos debe desempe;ar en ellas caros de direccin o manejo"
PA2AG2A47 2o" Para los e#ectos pre)istos en este art+culo( el Gobierno 'acional determinar*
!ue debe entenderse por sociedades annimas abiertas"
ARTICULO 9o. DE LAS IN!ABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES SOBREVINIENTES. &i
lleare a sobre)enir in1abilidad o incompatibilidad en el contratista( 5ste ceder* el contrato
pre)ia autori0acin escrita de la entidad contratante o( si ello no #uere posible( renunciar* a su
ejecucin"
Cuando la in1abilidad o incompatibilidad sobre)ena en un proponente dentro de una licitacin
o concurso( se entender* !ue renuncia a la participacin en el proceso de seleccin y a los
derec1os suridos del mismo"
&i la in1abilidad o incompatibilidad sobre)iene en uno de los miembros de un consorcio o unin
temporal( 5ste ceder* su participacin a un tercero pre)ia autori0acin escrita de la entidad
contratante" En ninn caso podr* 1aber cesin del contrato entre !uienes interan el
consorcio o unin temporal"
ARTICULO 10. DE LAS E%CEPCIONES A LAS IN!ABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES.
'o !uedan cobijadas por las in1abilidades e incompatibilidades de !ue tratan los art+culos
anteriores( las personas !ue contraten por obliacin leal o lo 1aan para usar los bienes o
ser)icios !ue las entidades a !ue se re#iere el presente estatuto o#re0can al pblico en
condiciones comunes a !uienes los soliciten( ni las personas jur+dicas sin *nimo de lucro cuyos
representantes leales 1aan parte de las juntas o consejos directi)os en )irtud de su caro o
por mandato leal o estatutario( ni !uienes celebren contratos en desarrollo de lo pre)isto en el
art+culo :. de la Constitucin Pol+tica"
ARTICULO 11. DE LA COMPETENCIA PARA DIRIGIR LICITACIONES O CONCURSOS Y
PARA CELEBRAR CONTRATOS ESTATALES. En las entidades estatales a !ue se re#iere el
art+culo 2o"$
%o" La competencia para ordenar y diriir la celebracin de licitaciones o concursos y para
escoer contratistas ser* del je#e o representante de la entidad( sen el caso"
2o" ?iene competencia para celebrar contratos a nombre de la 'acin( el Presidente de la
2epblica"
6o" ?ienen competencia para celebrar contratos a nombre de la entidad respecti)a$
a) Los ministros del despac1o( los directores de departamentos administrati)os( los
superintendentes( los je#es de unidades administrati)as especiales( el Presidente del &enado
de la 2epblica( el Presidente de la C*mara de 2epresentantes( los Presidentes de la &ala
Administrati)a del Consejo &uperior de la 3udicatura y de sus Consejos &eccionales( el 4iscal
General de la 'acin( el Contralor General de la 2epblica( el Procurador General de la
'acin( y el 2eistrador 'acional del Estado Ci)il"
b) A ni)el territorial( los obernadores de los departamentos( los alcaldes municipales y de los
distritos capital y especiales( los contralores departamentales( distritales y municipales( y los
representantes leales de las reiones( las pro)incias( las *reas metropolitanas( los territorios
ind+enas y las asociaciones de municipios( en los t5rminos y condiciones de las normas
leales !ue reulen la orani0acin y el #uncionamiento de dic1as entidades"
c) Los representantes leales de las entidades descentrali0adas en todos los ordenes y ni)eles"
ARTICULO 12. DE LA DELEGACION PARA CONTRATAR. Los je#es y los representantes
leales de las entidades estatales podr*n delear total o parcialmente la competencia para
celebrar contratos y desconcentrar la reali0acin de licitaciones o concursos en los ser)idores
pblicos !ue desempe;en caros del ni)el directi)o o ejecuti)o o en sus e!ui)alentes"
ARTICULO 13. DE LA NORMATIVIDAD APLICABLE A LOS CONTRATOS ESTATALES. Los
contratos !ue celebren las entidades a !ue se re#iere el art+culo 2o" del presente estatuto se
reir*n por las disposiciones comerciales y ci)iles pertinentes( sal)o en las materias
particularmente reuladas en esta ley"
Los contratos celebrados en el exterior se podr*n reir en su ejecucin por las relas del pa+s
en donde se 1ayan suscrito( a menos !ue deban cumplirse en Colombia"
Los contratos !ue se celebren en Colombia y deban ejecutarse o cumplirse en el extranjero(
podr*n someterse a la ley extranjera"
Los contratos #inanciados con #ondos de los oranismos multilaterales de cr5dito o celebrados
con personas extranjeras de derec1o pblico u oranismos de cooperacin( asistencia o ayuda
internacionales( podr*n someterse a los relamentos de tales entidades en todo lo relacionado
con procedimientos de #ormacin y adjudicacin y cl*usulas especiales de ejecucin(
cumplimiento( pao y ajustes"
ARTICULO 1. DE LOS MEDIOS &UE PUEDEN UTILI'AR LAS ENTIDADES ESTATALES
PARA EL CUMPLIMIENTO DEL OBJETO CONTRACTUAL. Para el cumplimiento de los #ines
de la contratacin( las entidades estatales al celebrar un contrato$
%o" ?endr*n la direccin eneral y la responsabilidad de ejercer el control y )iilancia de la
ejecucin del contrato" En consecuencia( con el exclusi)o objeto de e)itar la parali0acin o la
a#ectacin ra)e de los ser)icios pblicos a su caro y aseurar la inmediata( continua y
adecuada prestacin( podr*n( en los casos pre)istos en el numeral 2o" de este art+culo(
interpretar los documentos contractuales y las estipulaciones en ellos con)enidas( introducir
modi#icaciones a lo contratado y( cuando las condiciones particulares de la prestacin as+ lo
exijan( terminar unilateralmente el contrato celebrado"
En los actos en !ue se ejercite alunas de estas potestades excepcionales deber* procederse
al reconocimiento y orden de pao de las compensaciones e indemni0aciones a !ue tenan
derec1o las personas objeto de tales medidas y se aplicar*n los mecanismos de ajuste de las
condiciones y t5rminos contractuales a !ue 1aya luar( todo ello con el #in de mantener la
ecuacin o e!uilibrio inicial"
Contra los actos administrati)os !ue ordenen la interpretacin( modi#icacin y terminacin
unilaterales( proceder* el recurso de reposicin( sin perjuicio de la accin contractual !ue
puede intentar el contratista( sen lo pre)isto en el art+culo << de esta ley"
2o" Pactar*n las cl*usulas excepcionales al derec1o comn de terminacin( interpretacin y
modi#icacin unilaterales( de sometimiento a las leyes nacionales y de caducidad en los
contratos !ue tenan por objeto el ejercicio de una acti)idad !ue constituya monopolio estatal(
la prestacin de ser)icios pblicos o la explotacin y concesin de bienes del Estado( as+ como
en los contratos de obra" En los contratos de explotacin y concesin de bienes del Estado se
incluir* la cl*usula de re)ersin"
Las entidades estatales podr*n pactar estas cl*usulas en los contratos de suministro y de
prestacin de ser)icios"
En los casos pre)istos en este numeral( las cl*usulas excepcionales se entienden pactadas
an cuando no se consinen expresamente"
PA2AG2A47" En los contratos !ue se celebren con personas pblicas internacionales( o de
cooperacin( ayuda o asistencia, en los interadministrati)os, en los de empr5stito( donacin y
arrendamiento y en los contratos !ue tenan por objeto acti)idades comerciales o industriales
de las entidades estatales !ue no correspondan a las se;aladas en el numeral 2o" de este
art+culo( o !ue tenan por objeto el desarrollo directo de acti)idades cient+#icas o tecnolicas(
as+ como en los contratos de seuro tomados por las entidades estatales( se prescindir* de la
utili0acin de las cl*usulas o estipulaciones excepcionales"
ARTICULO 1". DE LA INTERPRETACION UNILATERAL. &i durante la ejecucin del contrato
suren discrepancias entre las partes sobre la interpretacin de alunas de sus estipulaciones
!ue puedan conducir a la parali0acin o a la a#ectacin ra)e del ser)icio pblico !ue se
pretende satis#acer con el objeto contratado( la entidad estatal( si no se lora acuerdo(
interpretar* en acto administrati)o debidamente moti)ado( las estipulaciones o cl*usulas objeto
de la di#erencia"
ARTICULO 1#. DE LA MODIFICACION UNILATERAL. &i durante la ejecucin del contrato y
para e)itar la parali0acin o la a#ectacin ra)e del ser)icio pblico !ue se deba satis#acer con
5l( #uere necesario introducir )ariaciones en el contrato y pre)iamente las partes no llean al
acuerdo respecti)o( la entidad en acto administrati)o debidamente moti)ado( lo modi#icar*
mediante la supresin o adicin de obras( trabajos( suministros o ser)icios"
&i las modi#icaciones alteran el )alor del contrato en un )einte por ciento (2./) o m*s del )alor
inicial( el contratista podr* renunciar a la continuacin de la ejecucin" En este e)ento( se
ordenar* la li!uidacin del contrato y la entidad adoptar* de manera inmediata las medidas !ue
#ueren necesarias para aranti0ar la terminacin del objeto del mismo"
ARTICULO 1$. DE LA TERMINACION UNILATERAL. La entidad en acto administrati)o
debidamente moti)ado dispondr* la terminacin anticipada del contrato en los siuientes
e)entos$
%o" Cuando las exiencias del ser)icio pblico lo re!uieran o la situacin de orden pblico lo
impona"
2o" Por muerte o incapacidad #+sica permanente del contratista( si es persona natural( o por
disolucin de la persona jur+dica del contratista"
6o" Por interdiccin judicial o declaracin de !uiebra del contratista"
9o" Por cesacin de paos( concurso de acreedores o embaros judiciales del contratista !ue
a#ecten de manera ra)e el cumplimiento del contrato"
&in embaro( en los casos a !ue se re#ieren los numerales 2o" y 6o" de este art+culo podr*
continuarse la ejecucin con el arante de la obliacin"
La iniciacin de tr*mite concordatario no dar* luar a la declaratoria de terminacin unilateral"
En tal e)ento la ejecucin se 1ar* con sujecin a las normas sobre administracin de neocios
del deudor en concordato" La entidad dispondr* las medidas de inspeccin( control y )iilancia
necesarias para aseurar el cumplimiento del objeto contractual e impedir la parali0acin del
ser)icio"
ARTICULO 18. DE LA CADUCIDAD Y SUS EFECTOS. La caducidad es la estipulacin en
)irtud de la cual si se presenta aluno de los 1ec1os constituti)os de incumplimiento de las
obliaciones a caro del contratista( !ue a#ecte de manera ra)e y directa la ejecucin del
contrato y e)idencie !ue puede conducir a su parali0acin( la entidad por medio de acto
administrati)o debidamente moti)ado lo dar* por terminado y ordenar* su li!uidacin en el
estado en !ue se encuentre"
En caso de !ue la entidad decida abstenerse de declarar la caducidad( adoptar* las medidas
de control e inter)encin necesarias( !ue aranticen la ejecucin del objeto contratado" La
declaratoria de caducidad no impedir* !ue la entidad contratante tome posesin de la obra o
contine inmediatamente la ejecucin del objeto contratado( bien sea a tra)5s del arante o de
otro contratista( a !uien a su )e0 se le podr* declarar la caducidad( cuando a ello 1ubiere luar"
&i se declara la caducidad no 1abr* luar a indemni0acin para el contratista( !uien se 1ar*
acreedor a las sanciones e in1abilidades pre)istas en esta ley"
La declaratoria de caducidad ser* constituti)a del siniestro de incumplimiento"
ARTICULO 19. DE LA REVERSION. En los contratos de explotacin o concesin de bienes
estatales se pactar* !ue( al #inali0ar el t5rmino de la explotacin o concesin( los elementos y
bienes directamente a#ectados a la misma pasen a ser propiedad de la entidad contratante( sin
!ue por ello 5sta deba e#ectuar compensacin aluna"
ARTICULO 20. DE LA RECIPROCIDAD. En los procesos de contratacin estatal se conceder*
al proponente de bienes y ser)icios de orien extranjero( el mismo tratamiento y en las mismas
condiciones( re!uisitos( procedimientos y criterios de adjudicacin !ue el tratamiento concedido
al nacional( exclusi)amente bajo el principio de reciprocidad"
&e entiende por principio de reciprocidad( el compromiso ad!uirido por otro pa+s( mediante
acuerdo( tratado o con)enio celebrado con Colombia( en el sentido de !ue a las o#ertas de
bienes y ser)icios colombianos se les conceder* en ese pa+s el mismo tratamiento otorado a
sus nacionales en cuanto a las condiciones( re!uisitos( procedimientos y criterios para la
adjudicacin de los contratos celebrados con el sector pblico"
PA2AG2A47 %o" El Gobierno 'acional( en los acuerdos( tratados o con)enios !ue celebre
para estos e#ectos( deber* establecer todos los mecanismos necesarios para 1acer cumplir el
tratamiento iualitario entre el nacional y el extranjero tanto en Colombia como en el territorio
del pa+s con !uien se celebre el mencionado acuerdo( con)enio o tratado"
PA2AG2A47 2o" Cuando para los e#ectos pre)istos en este art+culo no se 1ubiere celebrado
acuerdo( tratado o con)enio( los proponentes de bienes y ser)icios de orien extranjero podr*n
participar en los procesos de contratacin en las mismas condiciones y con los mismos
re!uisitos exiidos a los nacionales colombianos( siempre y cuando en sus respecti)os pa+ses
los proponentes de bienes y ser)icios de orien colombiano ocen de iuales oportunidades" El
Gobierno 'acional establecer* los mecanismos para aseurar el cumplimiento de la
reciprocidad pre)ista en este par*ra#o"
ARTICULO 21. DEL TRATAMIENTO Y PREFERENCIA DE LAS OFERTAS NACIONALES.
Las entidades estatales aranti0ar*n la participacin de los o#erentes de bienes y ser)icios de
orien nacional( en condiciones competiti)as de calidad( oportunidad y precio( sin perjuicio del
procedimiento de seleccin objeti)a !ue se utilice y siempre y cuando exista o#erta de orien
nacional"
Cuando se trate de la ejecucin de proyectos de in)ersin se dispondr* la desareacin
tecnolica"
En los contratos de empr5stito y dem*s #ormas de #inanciamiento( distintos de los cr5ditos de
pro)eedores( se buscar* !ue no se exija el empleo o la ad!uisicin de bienes o la prestacin
de ser)icios de procedencia extranjera espec+#ica( o !ue a ello se condicione el otoramiento"
As+ mismo( se buscar* incorporar condiciones !ue aranticen la participacin de o#erentes de
bienes y ser)icios de orien nacional"
En iualdad de condiciones para contratar( se pre#erir* la o#erta de bienes y ser)icios de orien
nacional"
Para los o#erentes extranjeros !ue se encuentren en iualdad de condiciones( se pre#erir*
a!u5l !ue contena mayor incorporacin de recursos 1umanos nacionales( mayor componente
nacional y mejores condiciones para la trans#erencia tecnolica"
El Consejo &uperior de Comercio Exterior determinar* el r5imen )iente para las
importaciones de las entidades estatales"
PA2AG2A47 %o" El Gobierno 'acional determinar* !u5 debe entenderse por bienes y
ser)icios de orien nacional y de orien extranjero y por desareacin tecnolica"
Corresponde tambi5n al Gobierno 'acional dise;ar mecanismos !ue #aciliten el conocimiento
oportuno tanto de la o#erta de bienes y ser)icios de orien nacional( como de la demanda de
las entidades estatales"
PA2AG2A47 2o" El Gobierno 'acional relamentar* el componente nacional al !ue deben
someterse las entidades estatales( para aranti0ar la participacin de las o#ertas de bienes y
ser)icios de orien nacional"
ARTICULO 22. DE LOS REGISTROS DE PROPONENTES. ?odas las personas naturales o
jur+dicas !ue aspiren a celebrar con las entidades estatales( contratos de obra( consultor+a(
suministro y compra)enta de bienes muebles( se inscribir*n en la C*mara de Comercio de su
jurisdiccin y deber*n estar clasi#icadas y cali#icadas de con#ormidad con lo pre)isto en este
art+culo"
El Gobierno 'acional adoptar* un #ormulario nico y determinar* los documentos estrictamente
indispensables !ue las C*maras de Comercio podr*n exiir para reali0ar la inscripcin" As+
mismo( adoptar* el #ormato de certi#icacin !ue deber*n utili0ar las C*maras de Comercio"
Con base en los #ormularios y en los documentos presentados( las C*maras de Comercio
con#ormar*n un reistro especial de inscritos clasi#icados por especialidades( rupos o clases
de acuerdo con la naturale0a de los bienes o ser)icios o#recidos( y expedir*n las certi#icaciones
o in#ormaciones !ue en relacin con el mismo se les solicite"
La certi#icacin ser)ir* de prueba de la existencia y representacin del contratista y de las
#acultades de su representante leal e incluir* la in#ormacin relacionada con la clasi#icacin y
cali#icacin del inscrito"
En relacin con los contratos ejecutados incluir* la cuant+a( expresada en t5rminos de )alor
actuali0ado( y los respecti)os pla0os y adiciones" En la certi#icacin constar*n( iualmente( los
datos e in#ormaciones sobre cumplimiento en contratos anteriores( experiencia( capacidad
t5cnica y administrati)a( relacin de e!uipo y su disponibilidad( multas y sanciones impuestas y
el t5rmino de su duracin"
'o se re!uerir* de este reistro( ni de cali#icacin ni clasi#icacin( en los casos de contratacin
de urencia a !ue se re#iere el art+culo 92 de esta ley, contratacin de menor cuant+a a !ue se
re#iere el art+culo 29 de esta ley, contratacin para el desarrollo directo de acti)idades
cient+#icas o tecnolicas, contratos de prestacin de ser)icios y contratos de concesin de
cual!uier +ndole y cuando se trate de ad!uisicin de bienes cuyo precio se encuentre reulado
por el Gobierno 'acional"
El reistro de proponentes ser* pblico y por tanto cual!uier persona puede solicitar !ue se le
expidan certi#icaciones sobre las inscripciones( cali#icaciones y clasi#icaciones !ue contena"
22.1 DE LA INFORMACION SOBRE CONTRATOS, MULTAS Y SANCIONES DE LOS
INSCRITOS" Las entidades estatales en)iar*n( semestralmente a la C*mara de Comercio !ue
tena jurisdiccin en el luar del domicilio del inscrito( la in#ormacin concerniente a los
contratos ejecutados( cuant+a( cumplimiento de los mismos y las multas y sanciones !ue en
relacin con ellos se 1ubieren impuesto" El ser)idor pblico !ue incumpla esta obliacin
incurrir* en causal de mala conducta"
22.2 DE LA RENOVACION, ACTUALI'ACION Y MODIFICACION. La inscripcin en la
C*mara de Comercio se reno)ar* anualmente( para lo cual los inscritos deber*n dilienciar y
presentar el #ormulario !ue para el e#ecto determine el Gobierno 'acional( j unto con los
documentos actuali0ados !ue en 5l se indi!ue" En dic1o #ormulario los inscritos in#ormar*n
sobre las )ariaciones re#erentes a su acti)idad a #in de !ue se tome nota de ellas en el
correspondiente reistro"
Las personas inscritas podr*n solicitar a la C*mara de Comercio la actuali0acin( modi#icacin
o cancelacin de su inscripcin cada )e0 !ue lo estimen con)eniente( mediante la utili0acin de
los #ormularios !ue el Gobierno 'acional estable0ca para el e#ecto"
22.3 DE LA CLASIFICACION Y CALIFICACION DE LOS INSCRITOS. La clasi#icacin y
cali#icacin la e#ectuar*n las mismas personas naturales o jur+dicas interesadas en contratar
con las entidades estatales( ci;5ndose estrictamente a la relamentacin !ue expida el
obierno nacional en aplicacin de criterios de experiencia( capacidad #inanciera( t5cnica(
orani0acin( disponibilidad de e!uipos( y se presentar* a la respecti)a C*mara de Comercio
simult*neamente con la solicitud de inscripcin" La entidad contratante se reser)ar* la #acultad
de )eri#icar la in#ormacin contenida en el certi#icado expedido por la C*mara de Comercio y en
el #ormulario de clasi#icacin y cali#icacin"
La capacidad #inanciera del inscrito se establecer* con base en la ltima declaracin de renta y
en el ltimo balance comercial con sus anexos para las personas nacionales y en los
documentos e!ui)alentes a los anteriores( para las personas extranjeras"
La cali#icacin determinar* la capacidad m*xima de contratacin del inscrito y ser* )*lida ante
todas las entidades estatales de todos los rdenes y ni)eles"
22. DEL REGISTRO DE PERSONAS E%TRANJERAS. Cuando se trate de personas
naturales extranjeras sin domicilio en el pa+s o de personas jur+dicas pri)adas extranjeras !ue
no tenan establecida sucursal en Colombia( !ue pretendan presentar propuestas o celebrar
contratos para los cuales se re!uiera presentar el reistro pre)isto en esta ley( se les exiir* el
documento !ue acredite la inscripcin en el reistro correspondiente en el pa+s en donde tiene
su domicilio principal( as+ como los documentos !ue acrediten su existencia y su representacin
leal( cuando a esto ltimo 1ubiere luar" En de#ecto de dic1o documento de inscripcin
deber*n presentar la certi#icacin de inscripcin en el reistro establecido en esta ley"
Adicionalmente( deber*n acreditar en el pa+s un apoderado domiciliado en Colombia
debidamente #acultado para presentar la propuesta y celebrar el contrato( as+ como para
representarlas judicial y extrajudicialmente"
Los documentos otorados en el exterior deber*n presentarse leali0ados en la #orma pre)ista
en las normas )ientes sobre la materia" Lo establecido en este art+culo se entender* sin
perjuicio del deber a caro de la entidad estatal respecti)a de exiir a dic1as personas
documentos o in#ormaciones !ue acrediten su experiencia( capacidad e idoneidad"
22." DE LA IMPUGNACION DE LA CLASIFICACION Y CALIFICACION. Cual!uier persona
incon#orme con la cali#icacin y clasi#icacin de los inscritos( podr* impunarlas ante la
respecti)a C*mara de Comercio" El acto administrati)o de la C*mara de Comercio !ue decida
la impunacin podr* ser objeto del recurso de reposicin y de la accin de nulidad y
restablecimiento del derec1o en los t5rminos del Cdio Contencioso Administrati)o" Para !ue
la impunacin sea admisible deber* prestarse caucin bancaria o de compa;+a de seuros
para aranti0ar los perjuicios !ue se puedan causar al inscrito" Las entidades estatales deber*n
impunar la clasi#icacin y cali#icacin de cual!uier inscrito cuando ad)iertan irreularidades o
ra)es inconsistencias" El Gobierno relamentar* el cumplimiento de lo dispuesto en este
art+culo"
22.# DE LAS SANCIONES. Cuando se demuestre !ue el inscrito de mala #e present
documentos o in#ormaciones para la inscripcin( cali#icacin o clasi#icacin !ue no
correspondan a la realidad( se ordenar*( pre)ia audiencia del a#ectado( la cancelacin del
reistro !uedando en tal caso in1abilitado para contratar con las entidades estatales por el
t5rmino de die0 (%.) a;os sin perjuicio de las acciones penales a !ue 1aya luar"
22.$ DE LOS BOLETINES DE INFORMACION DE LICITACIONES. Las entidades estatales
deber*n remitir a las C*maras de Comercio de su jurisdiccin( la in#ormacin eneral de cada
licitacin o concurso !ue pretendan abrir en la #orma y dentro de los pla0os !ue #ije el
relamento"
Con base en esta in#ormacin las C*maras de Comercio elaborar*n y publicar*n un bolet+n
mensual( !ue ser* pblico( sin perjuicio de lo establecido en el numeral tercero del art+culo 6.
de 5sta ley"
El ser)idor pblico responsable de esta tarea !ue incumpla est* obliacin incurrir* en causal
de mala conducta"
22.8 DE LA FIJACION DE TARIFAS. El Gobierno 'acional #ijar* el monto de las tari#as !ue
deban su#raarse en #a)or de las C*maras de Comercio por concepto de la inscripcin en el
reistro de proponentes( as+ como por su reno)acin y actuali0acin y por las certi#icaciones
!ue se les solicite en relacin con dic1o reistro" 8ualmente #ijar* el costo de la publicacin del
bolet+n de in#ormacin y del tr*mite de impunacin de la cali#icacin y clasi#icacin" Para estos
e#ectos( el Gobierno deber* tener en cuenta el costo de la operacin de reistro( en !ue
incurran las C*maras de Comercio( as+ como de la expedicin de certi#icados( de publicacin
del bolet+n de in#ormacin y del tr*mite de impunacin"
22.9 DE LA VIGENCIA DEL REGISTRO. El reistro( cali#icacin y clasi#icacin a !ue se re#iere
este art+culo( reir* un a;o despu5s de la promulacin de la presente ley" Los reistros
actualmente existentes( as+ como el r5imen de reno)acin de inscripciones( continuar*n 1asta
!ue entre en )iencia el reistro de proponentes de !ue trata este art+culo"
II. DE LOS PRINCIPIOS DE LA CONTRATACION ESTATAL
ARTICULO 23. DE LOS PRINCIPIOS EN LAS ACTUACIONES CONTRACTUALES DE LAS
ENTIDADES ESTATALES. Las actuaciones de !uienes inter)enan en la contratacin estatal
se desarrollar*n con arrelo a los principios de transparencia( econom+a y responsabilidad y de
con#ormidad con los postulados !ue rien la #uncin administrati)a" 8ualmente( se aplicar*n en
las mismas las normas !ue reulan la conducta de los ser)idores pblicos( las relas de
interpretacin de la contratacin( los principios enerales del derec1o y los particulares del
derec1o administrati)o"
ARTICULO 2. DEL PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA. En )irtud de este principio$
%o" La escoencia del contratista se e#ectuar* siempre a tra)5s de licitacin o concurso
pblicos( sal)o en los siuientes casos en los !ue se podr* contratar directamente$
a) Benor cuant+a" &e entender* por menor cuant+a los )alores !ue a continuacin se
relacionan( determinados en #uncin de los presupuestos anuales de las entidades a las !ue se
aplica la presente ley( expresados en salarios m+nimos leales mensuales"
Para las entidades !ue tenan un presupuesto anual superior o iual a %"2.."... salarios
m+nimos leales mensuales( la menor cuant+a ser* 1asta %... salarios m+nimos leales
mensuales, las !ue tenan un presupuesto anual superior o iual a %"..."... e in#erior a
%"2.."... salarios m+nimos leales mensuales( la menor cuant+a ser* 1asta 8.. salarios
m+nimos leales mensuales, las !ue tenan un presupuesto anual superior o iual a -.."... e
in#erior a %"..."... de salarios m+nimos leales mensuales( la menor cuant+a ser* 1asta :..
salarios m+nimos leales mensuales, las !ue tenan un presupuesto anual superior o iual a
2-."... e in#erior a -.."... salarios m+nimos leales mensuales( la menor cuant+a ser* 1asta
9.. salarios m+nimos leales mensuales, las !ue tenan un presupuesto anual superior o iual
a %2."... e in#erior 2-."... salarios m+nimos leales mensuales( la menor cuant+a ser* 1asta
6.. salarios m+nimos leales mensuales, las !ue tenan un presupuesto anual superior o iual
a %2"... e in#erior a %2."... salarios m+nimos leales mensuales( la menor cuant+a ser* 1asta
2-. salarios m+nimos leales mensuales, las !ue tenan un presupuesto anual superior o iual
a :"... salarios m+nimos leales mensuales e in#erior a %2"... salarios m+nimos leales
mensuales( la menor cuant+a ser* 1asta %.. salarios m+nimos leales mensuales y las !ue
tenan un presupuesto anual in#erior a :"... salarios m+nimos leales mensuales( la menor
cuant+a ser* 1asta 2- salarios m+nimos leales mensuales"
b ) Empr5stitos
c) 8nteradministrati)os( con excepcin del contrato de seuro"
d) Para la prestacin de ser)icios pro#esionales o para la ejecucin de trabajos art+sticos !ue
slo puedan encomendarse a determinadas personas naturales o jur+dicas( o para el desarrollo
directo de acti)idades cient+#icas o tecnolicas"
e) Arrendamiento o ad!uisicin de inmuebles"
#) @rencia mani#iesta C
) Declaratoria de desierta de la licitacin o concurso"
1) Cuando no se presente propuesta aluna o ninuna propuesta se ajuste al plieo de
condiciones( o t5rminos de re#erencia o( en eneral( cuando #alte )oluntad de participacin"
i) Eienes y ser)icios !ue se re!uieran para la de#ensa y seuridad nacional"
j) Cuando no exista pluralidad de o#erentes"
F) Productos de orien o destinacin aropecuarios !ue se o#re0can en las bolsas de productos
lealmente constituidas"
l) Los contratos !ue celebren las entidades estatales para la prestacin de ser)icios de salud"
El relamento interno correspondiente #ijar* las arant+as a caro de los contratistas" Los paos
correspondientes se podr*n 1acer mediante encaros #iduciarios"
m) Los actos y contratos !ue tenan por objeto directo las acti)idades comerciales e
industriales propias de las empresas industriales y comerciales estatales y de las sociedades
de econom+a mixta( con excepcin de los contratos !ue a t+tulo enunciati)o identi#ica el art+culo
62 de esta ley"
2o" En los procesos contractuales los interesados tendr*n oportunidad de conocer y contro)ertir
los in#ormes( conceptos y decisiones !ue se rindan o adopten( para lo cual se establecer*n
etapas !ue permitan el conocimiento de dic1as actuaciones y otoruen la posibilidad de
expresar obser)aciones"
6o" Las actuaciones de las autoridades ser*n pblicas y los expedientes !ue las contenan
estar*n abiertos al pblico( permitiendo en el caso de licitacin el ejercicio del derec1o de !ue
trata el art+culo 2<6 de la Constitucin Pol+tica"
9o" Las autoridades expedir*n a costa de a!uellas personas !ue demuestren inter5s le+timo(
copias de las actuaciones y propuestas recibidas( respetando la reser)a de !ue ocen
lealmente las patentes( procedimientos y pri)ileios"
-o" En los plieos de condiciones o t5rminos de re#erencia$
a) &e indicar*n los re!uisitos objeti)os necesarios para participar en el correspondiente
proceso de seleccin"
b) &e de#inir*n relas objeti)as( justas( claras y completas !ue permitan la con#eccin de
o#recimientos de la misma +ndole( aseuren una escoencia objeti)a y e)iten la declaratoria de
desierta de la licitacin o concurso"
c) &e de#inir*n con precisin las condiciones de costo y calidad de los bienes( obras o ser)icios
necesarios para la ejecucin del objeto del contrato"
d) 'o se incluir*n condiciones y exiencias de imposible cumplimiento( ni exenciones de la
responsabilidad deri)ada de los datos( in#ormes y documentos !ue se suministren"
e) &e de#inir*n relas !ue no indu0can a error a los proponentes y contratistas y !ue impidan la
#ormulacin de o#recimientos de extensin ilimitada o !ue dependan de la )oluntad exclusi)a de
la entidad"
#) &e de#inir* el pla0o para la li!uidacin del contrato( cuando a ello 1ubiere luar( teniendo en
cuenta su objeto( naturale0a y cuant+a"
&er*n ine#icaces de pleno derec1o las estipulaciones de los plieos o t5rminos de re#erencia y
de los contratos !ue contra)enan lo dispuesto en este numeral( o disponan renuncias a
reclamaciones por la ocurrencia de los 1ec1os a!u+ enunciados"
:o" En los a)isos de publicacin de apertura de la licitacin o concurso y en los plieos de
condiciones o t5rminos de re#erencia( se se;alaran las relas de adjudicacin del contrato"
<o" Los actos administrati)os !ue se expidan en la acti)idad contractual o con ocasin de ella(
sal)o los de mero tr*mite( se moti)ar*n en #orma detallada y precisa e iualmente lo ser*n los
in#ormes de e)aluacin( el acto de adjudicacin y la declaratoria de desierto del proceso de
escoencia"
8o" Las autoridades no actuar*n con des)iacin o abuso de poder y ejercer*n sus
competencias exclusi)amente para los #ines pre)istos en la ley" 8ualmente( les ser* pro1ibido
eludir los procedimientos de seleccin objeti)a y los dem*s re!uisitos pre)istos en el presente
estatuto"
=o" Los a)isos de cual!uier clase a tra)5s de los cuales se in#orme o anuncie la celebracin o
ejecucin de contratos por parte de las entidades estatales( no podr*n incluir re#erencia aluna
al nombre o caro de ninn ser)idor pblico"
PA2AG2A47 %o" Los casos de contratacin directa a !ue se re#iere el numeral %o" del
presente art+culo( no impedir*n el ejercicio del control por parte de las autoridades competentes
del comportamiento de los ser)idores pblicos !ue 1ayan inter)enido en dic1os procedimientos
y en la celebracin y ejecucin del contrato"
PA2AG2A47 2o" El Gobierno 'acional expedir*( dentro de los seis (:) meses siuientes a la
promulacin de esta ley( un relamento de contratacin directa( cuyas disposiciones
aranticen y desarrollen los principios de econom+a( transparencia y seleccin objeti)a
pre)istos en ella"
&i el Gobierno no expidiere el relamento respecti)o( no podr* celebrarse directamente
contrato aluno por ninuna entidad estatal so pena de su nulidad"
PA2AG2A47 6o" Cuando la )enta de los bienes de las entidades estatales deba e#ectuarse
por el sistema de martillo( se 1ar* a tra)5s del procedimiento de subasta !ue realicen las
entidades #inancieras debidamente autori0adas para el e#ecto y )iiladas por la
&uperintendencia Eancaria"
La seleccin de la entidad )endedora la 1ar* la respecti)a entidad estatal( de acuerdo con los
principios de transparencia( econom+a( responsabilidad y seleccin objeti)a y teniendo en
cuenta la capacidad administrati)a !ue pueda emplear cada entidad #inanciera para reali0ar los
remates"
ARTICULO 2". DEL PRINCIPIO DE ECONOMIA. En )irtud de este principio$
%o" En las normas de seleccin y en los plieos de condiciones o t5rminos de re#erencia para la
escoencia de contratistas( se cumplir*n y establecer*n los procedimientos y etapas
estrictamente necesarios para aseurar la seleccin objeti)a de la propuesta m*s #a)orable"
Para este propsito( se se;alar*n t5rminos preclusi)os y perentorios para las di#erentes etapas
de la seleccin y las autoridades dar*n impulso o#icioso a las actuaciones "
2o" Las normas de los procedimientos contractuales se interpretar*n de tal manera !ue no den
ocasin a seuir tr*mites distintos y adicionales a los expresamente pre)istos o !ue permitan
)alerse de los de#ectos de #orma o de la inobser)ancia de re!uisitos para no decidir o pro#erir
pro)idencias in1ibitorias"
6o" &e tendr* en consideracin !ue las relas y procedimientos constituyen mecanismos de la
acti)idad contractual !ue buscan ser)ir a los #ines estatales( a la adecuada( continua y e#iciente
prestacin de los ser)icios pblicos y a la proteccin y arant+a de los derec1os de los
administrados"
9o" Los tr*mites se adelantar*n con austeridad de tiempo( medios y astos y se impedir*n las
dilaciones y los retardos en la ejecucin del contrato"
-o" &e adoptar*n procedimientos !ue aranticen la pronta solucin de las di#erencias y
contro)ersias !ue con moti)o de la celebracin y ejecucin del contrato se presenten"
:o" Las entidades estatales abrir*n licitaciones o concursos e iniciar*n procesos de suscripcin
de contratos( cuando existan las respecti)as partidas o disponibilidades presupuestales"
<o" La con)eniencia o incon)eniencia del objeto a contratar y las autori0aciones y aprobaciones
para ello( se anali0ar*n o impartir*n con antelacin al inicio del proceso de seleccin del
contratista o al de la #irma del contrato( sen el caso"
8o" El acto de adjudicacin y el contrato no se someter*n a aprobaciones o re)isiones
administrati)as posteriores( ni a cual!uier otra clase de exiencias o re!uisitos( di#erentes de
los pre)istos en este estatuto"
=o" En los procesos de contratacin inter)endr*n el je#e y las unidades asesoras y ejecutoras
de la entidad !ue se se;alen en las correspondientes normas sobre su orani0acin y
#uncionamiento"
%." Los je#es o representantes de las entidades a las !ue se aplica la presente ley( podr*n
delear la #acultad para celebrar contratos en los t5rminos pre)istos en el art+culo %2 de esta
ley y con sujecin a las cuant+as !ue se;alen sus respecti)as juntas o consejos directi)os" En
los dem*s casos( dic1as cuant+as las #ijar* el relamento"
%%" Las corporaciones de eleccin popular y los oranismos de control y )iilancia no
inter)endr*n en los procesos de contratacin( sal)o en lo relacionado con la solicitud de
audiencia pblica para la adjudicacin en caso de licitacin"
De con#ormidad con lo pre)isto en los art+culos 6..( numeral =o"( y 6%6( numeral 6o"( de la
Constitucin Pol+tica( las asambleas departamentales y los concejos municipales autori0ar*n a
los obernadores y alcaldes( respecti)amente( para la celebracin de contratos "
%2" Con la debida antelacin a la apertura del procedimiento de seleccin o de la #irma del
contrato( sen el caso( deber*n elaborarse los estudios( dise;os y proyectos re!ueridos( y los
plieos de condiciones o t5rminos de re#erencia"
La exiencia de los dise;os no reir* cuando el objeto de la contratacin sea la construccin o
#abricacin con dise;os de los proponentes "
%6" Las autoridades constituir*n las reser)as y compromisos presupuestales necesarios(
tomando como base el )alor de las prestaciones al momento de celebrar el contrato y el
estimati)o de los ajustes resultantes de la aplicacin de la cl*usula de actuali0acin de precios"
%9" Las entidades incluir*n en sus presupuestos anuales una apropiacin lobal destinada a
cubrir los costos impre)istos ocasionados por los retardos en los paos( as+ como los !ue se
oriinen en la re)isin de los precios pactados por ra0n de los cambios o alteraciones en las
condiciones iniciales de los contratos por ellas celebrados"
%-" Las autoridades no exiir*n sellos( autenticaciones( documentos oriinales o autenticados(
reconocimientos de #irmas( traducciones o#iciales( ni cual!uier otra clase de #ormalidades o
exiencias rituales( sal)o cuando en #orma perentoria y expresa lo exijan leyes especiales"
La ausencia de re!uisitos o la #alta de documentos re#erentes a la #utura contratacin o al
proponente( no necesarios para la comparacin de propuestas( no ser)ir* de t+tulo su#iciente
para el rec1a0o de los o#recimientos 1ec1os"
%:" En las solicitudes !ue se presenten en el curso de la ejecucin del contrato( si la entidad
estatal no se pronuncia dentro del t5rmino de tres (6) meses siuientes( se entender* !ue la
decisin es #a)orable a las pretensiones del solicitante en )irtud del silencio administrati)o
positi)o" Pero el #uncionario o #uncionarios competentes para dar respuesta ser*n responsables
en los t5rminos de esta ley"
%<" Las entidades no rec1a0ar*n las solicitudes !ue se les #ormulen por escrito aduciendo la
inobser)ancia por parte del peticionario de las #ormalidades establecidas por la entidad para su
tramitacin y o#iciosamente proceder*n a correirlas y a subsanar los de#ectos !ue se ad)iertan
en ellas" 8ualmente( estar*n obliadas a radicar las actas o cuentas de cobro en la #ec1a en
!ue sean presentadas por el contratista( proceder*n a correirlas o ajustarlas o#iciosamente si
a ello 1ubiere luar y( si esto no #uere posible( las de)ol)er*n a la mayor bre)edad explicando
por escrito los moti)os en !ue se #undamente tal determinacin "
%8" La declaratoria de desierta de la licitacin o concurso nicamente proceder* por moti)os o
causas !ue impidan la escoencia objeti)a y se declarar* en acto administrati)o en el !ue se
se;alar*n en #orma expresa y detallada las ra0ones !ue 1an conducido a esa decisin"
%=" El contratista prestar* arant+a nica !ue a)alar* el cumplimiento de las obliaciones
suridas del contrato( la cual se mantendr* )iente durante su )ida y li!uidacin y se ajustar* a
los l+mites( existencia y extensin del rieso amparado" 8ualmente( los proponentes prestar*n
arant+a de seriedad de los o#recimientos 1ec1os"
Las arant+as consistir*n en pli0as expedidas por compa;+as de seuros lealmente
autori0adas para #uncionar en Colombia o en arant+as bancarias"
La arant+a se entender* )iente 1asta la li!uidacin del contrato aranti0ado y la prolonacin
de sus e#ectos y( trat*ndose de pli0as( no expirar* por #alta de pao de la prima o por
re)ocatoria unilateral"
Las arant+as no ser*n obliatorias en los contratos de empr5stito( interadministrati)os y en los
de seuros"
Las entidades estatales podr*n exonerar a las orani0aciones cooperati)as nacionales de
trabajo asociado lealmente constituidas del otoramiento de arant+as en los contratos !ue
celebren con ellas( siempre y cuando el objeto( cuant+a y modalidad de los mismos( as+ como
las caracter+sticas espec+#icas de la orani0acin de !ue se trate( lo justi#i!uen" La decisin en
este sentido se adoptar* mediante resolucin moti)ada"
2." Los #ondos destinados a la cancelacin de obliaciones deri)adas de contratos estatales
podr*n ser entreados en administracin #iduciaria o bajo cual!uier otra #orma de manejo !ue
permita la obtencin de bene#icios y )entajas #inancieras y el pao oportuno de lo adeudado"
ARTICULO 2#. DEL PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD. En )irtud de este principio$
%o" Los ser)idores pblicos est*n obliados a buscar el cumplimiento de los #ines de la
contratacin( a )iilar la correcta ejecucin del objeto contratado y a proteer los derec1os de la
entidad( del contratista y de los terceros !ue puedan )erse a#ectados por la ejecucin del
contrato"
2o" Los ser)idores pblicos responder*n por sus actuaciones y omisiones antijur+dicas y
deber*n indemni0ar los da;os !ue se causen por ra0n de ellas"
6o" Las entidades y los ser)idores pblicos( responder*n cuando 1ubieren abierto licitaciones o
concursos sin 1aber elaborado pre)iamente los correspondientes plieos de condiciones(
t5rminos de re#erencia( dise;os( estudios( planos y e)aluaciones !ue #ueren necesarios( o
cuando los plieos de condiciones o t5rminos de re#erencia 1ayan sido elaborados en #orma
incompleta( ambiua o con#usa !ue condu0can a interpretaciones o decisiones de car*cter
subjeti)o por parte de a!uellos"
9o" Las actuaciones de los ser)idores pblicos estar*n presididas por las relas sobre
administracin de bienes ajenos y por los mandatos y postulados !ue obiernan una conducta
ajustada a la 5tica y a la justicia"
-o" La responsabilidad de la direccin y manejo de la acti)idad contractual y la de los procesos
de seleccin ser* del j e#e o representante de la entidad estatal !uien no podr* trasladarla a las
juntas o consejos directi)os de la entidad( ni a las corporaciones de eleccin popular( a los
comit5s asesores( ni a los oranismos de control y )iilancia de la misma"
:o" Los contratistas responder*n cuando #ormulen propuestas en las !ue se #ijen condiciones
econmicas y de contratacin arti#icialmente bajas con el propsito de obtener la adjudicacin
del contrato"
<o" Los contratistas responder*n por 1aber ocultado al contratar( in1abilidades(
incompatibilidades o pro1ibiciones( o por 1aber suministrado in#ormacin #alsa"
8o" Los contratistas responder*n y la entidad )elar* por la buena calidad del objeto contratado"
ARTICULO 2$. DE LA ECUACION CONTRACTUAL. En los contratos estatales se mantendr*
la iualdad o e!ui)alencia entre derec1os y obliaciones suridos al momento de proponer o de
contratar( sen el caso" &i dic1a iualdad o e!ui)alencia se rompe por causas no imputables a
!uien resulte a#ectado( las partes adoptar*n en el menor tiempo posible las medidas necesarias
para su restablecimiento"
Para tales e#ectos( las partes suscribir*n los acuerdos y pactos necesarios sobre cuant+a(
condiciones y #orma de pao de astos adicionales( reconocimiento de costos #inancieros e
intereses( si a ello 1ubiere luar( ajustando la cancelacin a las disponibilidades de la
apropiacin de !ue trata el numeral %9 del art+culo 2-" En todo caso( las entidades deber*n
adoptar las medidas necesarias !ue aseuren la e#ecti)idad de estos paos y reconocimientos
al contratista en la misma o en la siuiente )iencia de !ue se trate"
ARTICULO 28. DE LA INTERPRETACION DE LAS REGLAS CONTRACTUALES. En la
interpretacin de las normas sobre contratos estatales( relati)as a procedimientos de seleccin
y escoencia de contratistas y en la de las cl*usulas y estipulaciones de los contratos( se
tendr* en consideracin los #ines y los principios de !ue trata esta ley( los mandatos de la
buena #e y la iualdad y e!uilibrio entre prestaciones y derec1os !ue caracteri0a a los contratos
conmutati)os"
ARTICULO 29. DEL DEBER DE SELECCION OBJETIVA. La seleccin de contratistas ser*
objeti)a"
Es objeti)a la seleccin en la cual la escoencia se 1ace al o#recimiento m*s #a)orable a la
entidad y a los #ines !ue ella busca( sin tener en consideracin #actores de a#ecto o de inter5s
y( en eneral( cual!uier clase de moti)acin subjeti)a"
7#recimiento m*s #a)orable es a!uel !ue( teniendo en cuenta los #actores de escoencia( tales
como cumplimiento( experiencia( orani0acin( e!uipos( pla0o( precio y la ponderacin precisa(
detallada y concreta de los mismos( contenida en los plieos de condiciones o t5rminos de
re#erencia o en el an*lisis pre)io a la suscripcin del contrato( si se trata de contratacin
directa( resulta ser el m*s )entajoso para la entidad( sin !ue la #a)orabilidad la constituyan
#actores di#erentes a los contenidos en dic1os documentos( slo aluno de ellos( el m*s bajo
precio o el pla0o o#recido" El menor pla0o !ue se o#re0ca in#erior al solicitado en los plieos( no
ser* objeto de e)aluacin "
El administrador e#ectuar* las comparaciones del caso mediante el cotejo de los di#erentes
o#recimientos recibidos( la consulta de precios o condiciones del mercado y los estudios y
deducciones de la entidad o de los oranismos consultores o asesores desinados para ello"
En caso de comparacin de propuestas nacionales y extranjeras( se incluir*n los costos
necesarios para la entrea del producto terminado en el luar de su utili0acin"
ARTICULO 30. DE LA ESTRUCTURA DE LOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCION. La
licitacin o concurso se e#ectuar* con#orme a las siuientes relas$
%o" El je#e o representante de la entidad estatal ordenar* su apertura por medio de acto
administrati)o moti)ado"
De con#ormidad con lo pre)isto en el numeral %2 del art+culo 2- de esta ley( la resolucin de
apertura debe estar precedida de un estudio reali0ado por la entidad respecti)a en el cual se
analice la con)eniencia y oportunidad del contrato y su adecuacin a los planes de in)ersin(
de ad!uisicin o compras( presupuesto y ley de apropiaciones( sen el caso" Cuando sea
necesario( el estudio deber* estar acompa;ado( adem*s( de los dise;os( planos y
e)aluaciones de pre#actibilidad o #actibilidad"
2o" La entidad interesada elaborar* los correspondientes plieos de condiciones o t5rminos de
re#erencia( de con#ormidad con lo pre)isto en el numeral -o" del art+culo 29 de esta ley( en los
cuales se detallar*n especialmente los aspectos relati)os al objeto del contrato( su reulacin
jur+dica( los derec1os y obliaciones de las partes( la determinacin y ponderacin de los
#actores objeti)os de seleccin y todas las dem*s circunstancias de tiempo( modo y luar !ue
se consideren necesarias para aranti0ar relas objeti)as( claras y completas"
6o" Dentro de los die0 (%.) a )einte (2.) d+as calendario anteriores a la apertura de la licitacin
o concurso se publicaran 1asta tres (6) a)isos con inter)alos entre dos (2) y cinco (-) d+as
calendario( sen lo exija la naturale0a( objeto y cuant+a del contrato( en diarios de amplia
circulacin en el territorio de jurisdiccin de la entidad o( a #alta de estos( en otros medios de
comunicacin social !ue posean la misma di#usin"
En de#ecto de dic1os medios de comunicacin( en los pe!ue;os poblados( de acuerdo con los
criterios !ue dispona el relamento( se leer*n por bando y se #ijar*n por a)isos en los
principales luares pblicos por el t5rmino de siete (<) d+as calendario( entre los cuales deber*
incluir uno de los d+as de mercado en la respecti)a poblacin"
Los a)isos contendr*n in#ormacin sobre el objeto y caracter+sticas esenciales de la respecti)a
licitacin o concurso"
9o" Dentro de los tres (6) d+as 1*biles siuientes al inicio del pla0o para la presentacin de
propuestas y a solicitud de cual!uiera de las personas !ue retiraron plieos de condiciones o
t5rminos de re#erencia( se celebrar* una audiencia con el objeto de precisar el contenido y
alcance de los mencionados documentos y de o+r a los interesados( de lo cual se le)antar* un
acta suscrita por los inter)inientes "
Como resultado de lo debatido en la audiencia y cuando resulte con)eniente( el je#e o
representante de la entidad expedir* las modi#icaciones pertinentes a dic1os documentos y
prorroar*( si #uere necesario( el pla0o de la licitacin o concurso 1asta por seis (:) d+as 1*biles
"
Lo anterior no impide !ue dentro del pla0o de la licitacin o concurso( cual!uier interesado
pueda solicitar aclaraciones adicionales !ue la entidad contratante responder* mediante
comunicacin escrita( copia de la cual en)iar* a todos y cada una de las personas !ue retiraron
plieos o t5rminos de re#erencia"
-o" El pla0o de la licitacin o concurso( entendido como el t5rmino !ue debe transcurrir entre la
#ec1a a partir de la cual se pueden presentar propuestas y la de su cierre( se se;alar* en los
plieos de condiciones o t5rminos de re#erencia( de acuerdo con la naturale0a( objeto y cuant+a
del contrato"
Cuando lo estime con)eniente la entidad interesada o cuando lo soliciten las dos terceras
partes de las personas !ue 1ayan retirado plieos de condiciones o t5rminos de re#erencia(
dic1o pla0o se podr* prorroar( antes de su )encimiento( por un t5rmino no superior a la mitad
del inicialmente #ijado"
:o" Las propuestas deben re#erirse y sujetarse a todos y cada uno de los puntos contenidos en
el plieo de condiciones o t5rminos de re#erencia" Los proponentes pueden presentar
alternati)as y excepciones t5cnicas o econmicas siempre y cuando ellas no sini#i!uen
condicionamientos para la adjudicacin"
<o" De acuerdo con la naturale0a( objeto y cuant+a del contrato( en los plieos de condiciones o
t5rminos de re#erencia( se se;alar* el pla0o ra0onable dentro del cual la entidad deber*
elaborar los estudios t5cnicos( econmicos y jur+dicos necesarios para la e)aluacin de las
propuestas y para solicitar a los proponentes las aclaraciones y explicaciones !ue se estimen
indispensables"
8o" Los in#ormes de e)aluacin de las propuestas permanecer*n en la secretar+a de la entidad
por un t5rmino de cinco (-) d+as 1*biles para !ue los o#erentes presenten las obser)aciones
!ue estimen pertinentes" En ejercicio de esta #acultad( los o#erentes no podr*n completar(
adicionar( modi#icar o mejorar sus propuestas"
=o" Los pla0os para e#ectuar la adjudicacin y para la #irma del contrato se se;alar*n en los
plieos de condiciones o t5rminos de re#erencia( teniendo en cuenta su naturale0a( objeto y
cuant+a"
El je#e o representante de la entidad podr* prorroar dic1os pla0os antes de su )encimiento y
por un t5rmino total no mayor a la mitad del inicialmente #ijado( siempre !ue las necesidades de
la administracin as+ lo exijan"
Dentro del mismo t5rmino de adjudicacin( podr* declararse desierta la licitacin o concurso
con#orme a lo pre)isto en este estatuto"
%." En el e)ento pre)isto en el art+culo 2<6 de la Constitucin Pol+tica( la adjudicacin se 1ar*
en audiencia pblica" En dic1a audiencia participaran el je#e de la entidad o la persona en
!uien( con#orme a la ley( se 1aya deleado la #acultad de adjudicar y( adem*s( podr*n
inter)enir en ella los ser)idores pblicos !ue 1ayan elaborado los estudios y e)aluaciones( los
proponentes y las dem*s personas !ue deseen asistir"
De la audiencia se le)antar* un acta en la !ue se dejar* constancia de las deliberaciones y
decisiones !ue en el desarrollo de la misma se 1ubieren producido"
%%" El acto de adjudicacin se 1ar* mediante resolucin moti)ada !ue se noti#icar*
personalmente al proponente #a)orecido en la #orma y t5rminos establecidos para los actos
administrati)os y( en el e)ento de no 1aberse reali0ado en audiencia pblica( se comunicar* a
los no #a)orecidos dentro de los cinco (-) d+as calendario siuientes"
El acto de adjudicacin es irre)ocable y oblia la entidad al adjudicatario"
%2" &i el adjudicatario no suscribe el contrato correspondiente dentro del t5rmino !ue se 1aya
se;alado( !uedar* a #a)or de la entidad contratante( en calidad de sancin( el )alor del
depsito o arant+a constituidos para responder por la seriedad de la propuesta( sin menoscabo
de las acciones leales conducentes al reconocimiento de perjuicios causados y no cubiertos
por el )alor de los citados depsito o arant+a"
En este e)ento( la entidad estatal mediante acto administrati)o debidamente moti)ado( podr*
contrato( dentro de los !uince (%-) d+as siuientes( al proponente cali#icado en seundo luar(
siempre y cuando su propuesta sea iualmente #a)orable para la entidad"
PA2AG2A47" Para los e#ectos de la presente ley se entiende por licitacin pblica el
procedimiento mediante el cual la entidad estatal #ormula pblicamente una con)ocatoria para
!ue( en iualdad de oportunidades( los interesados presenten sus o#ertas y seleccione entre
ellas la m*s #a)orable" Cuando el objeto del contrato consista en estudios o trabajos t5cnicos(
intelectuales o especiali0ados( el proceso de seleccin se llamar* concurso y se e#ectuar*
tambi5n mediante in)itacin pblica"
ARTICULO 31. DE LA PUBLICACION DE LOS ACTOS Y SENTENCIAS SANCIONATORIAS.
La parte resoluti)a de los actos sancionatorios( una )e0 ejecutoriados( se publicar* por dos (2)
)eces en medios de comunicacin social escrita con amplia circulacin en el territorio de
jurisdiccin de la entidad estatal respecti)a y se comunicar* a la c*mara de comercio en !ue se
encuentre inscrito el contratista sancionado" ?ambi5n se publicar* en el Diario 7#icial y se
comunicar*n a la Procuradur+a General de la 'acin"
Ante la ausencia de estos medios de comunicacin se anunciar* por bando pblico en dos (2)
d+as de mercado di#erentes"
La publicacin a !ue se re#iere el presente art+culo correr* a caro del sancionado" &i este no
cumple con tal obliacin( la misma se 1ar* por parte de la entidad estatal( la cual repetir*
contra el obliado"
III. DEL CONTRATO ESTATAL
ARTICULO 32. DE LOS CONTRATOS ESTATALES. &on contratos estatales todos los actos
jur+dicos eneradores de obliaciones !ue celebren las entidades a !ue se re#iere el presente
estatuto( pre)istos en el derec1o pri)ado o en disposiciones especiales( o deri)ados del
ejercicio de la autonom+a de la )oluntad( as+ como los !ue( a t+tulo enunciati)o( se de#inen a
continuacin$
%o" Contrato de obra"
&on contratos de obra los !ue celebren las entidades estatales para la construccin(
mantenimiento( instalacin y( en eneral( para la reali0acin de cual!uier otro trabajo material
sobre bienes inmuebles( cual!uiera !ue sea la modalidad de ejecucin y pao"
En los contratos de obra !ue 1ayan sido celebrados como resultado de un proceso de licitacin
o concurso pblicos( la inter)entor+a deber* ser contratada con una persona independiente de
la entidad contratante y del contratista( !uien responder* por los 1ec1os y omisiones !ue le
#ueren imputables en los t5rminos pre)istos en el art+culo -6 del presente estatuto"
2o" Contrato de Consultor+a
&on contratos de consultor+a los !ue celebren las entidades estatales re#eridos a los estudios
necesarios para la ejecucin de proyectos de in)ersin( estudios de dianstico( pre#actibilidad
o #actibilidad para proramas o proyectos espec+#icos( as+ como a las asesor+as t5cnicas de
coordinacin( control y super)isin"
&on tambi5n contratos de consultor+a los !ue tienen por objeto la inter)entor+a( asesor+a(
erencia de obra o de proyectos( direccin( proramacin y la ejecucin de dise;os( planos(
anteproyectos y proyectos"
'inuna orden del inter)entor de una obra podr* darse )erbalmente" Es obliatorio para el
inter)entor entrear por escrito sus ordenes o suerencias y ellas deben enmarcarse dentro de
los t5rminos del respecti)o contrato"
6o" Contrato de prestacin de ser)icios
&on contratos de prestacin de ser)icios los !ue celebren las entidades estatales para
desarrollar acti)idades relacionadas con la administracin o #uncionamiento de la entidad"
Estos contratos slo podr*n celebrarse con personas naturales cuando dic1as acti)idades no
puedan reali0arse con personal de planta o re!uieran conocimientos especiali0ados"
En ninn caso estos contratos eneran relacin laboral ni prestaciones sociales y se
celebrar*n por el t5rmino estrictamente indispensable"
9o" Contrato de concesin
&on contratos de concesin los !ue celebran las entidades estatales con el objeto de otorar a
una persona llamada concesionario la prestacin( operacin( explotacin( orani0acin o
estin( total o parcial( de un ser)icio pblico( o la construccin( explotacin o conser)acin
total o parcial( de una obra o bien destinados al ser)icio o uso pblico( as+ como todas a!uellas
acti)idades necesarias para la adecuada prestacin o #uncionamiento de la obra o ser)icio por
cuenta y rieso del concesionario y bajo la )iilancia y control de la entidad concedente( a
cambio de una remuneracin !ue puede consistir en derec1os( tari#as( tasas( )alori0acin( o en
la participacin !ue se le otorue en la explotacin del bien( o en una suma peridica( nica o
porcentual y( en eneral( en cual!uier otra modalidad de contraprestacin !ue las partes
acuerden"
-o" Encaros 4iduciarios y 4iducia Pblica"
Las entidades estatales slo podr*n celebrar contratos de #iducia pblica( cuando as+ lo
autorice la ley( la Asamblea Departamental o el Concejo Bunicipal( sen el caso"
Los encaros #iduciarios !ue celebren las entidades estatales con las sociedades #iduciarias
autori0adas por la &uperintendencia Eancaria( tendr*n por objeto la administracin o el manejo
de los recursos )inculados a los contratos !ue tales entidades celebren" Lo anterior sin perjuicio
de lo pre)isto en el numeral 2. del art+culo 2- de esta ley"
Los encaros #iduciarios y los contratos de #iducia pblica slo podr*n celebrarse por las
entidades estatales con estricta sujecin a lo dispuesto en el presente estatuto( nicamente
para objetos y con pla0os precisamente determinados En ninn caso las entidades pblicas
#ideicomitentes podr*n delear en las sociedades #iduciarias la adjudicacin de los contratos
!ue se celebren en desarrollo del encaro o de la #iducia pblica( ni pactar su remuneracin
con caro a los rendimientos del #ideicomiso( sal)o !ue 5stos se encuentren presupuestados"
Los encaros #iduciarios y los contratos de #iducia mercantil !ue a la #ec1a de promulacin de
5sta ley 1ayan sido suscritos por las entidades estatales( continuar*n )ientes en los t5rminos
con)enidos con las sociedades #iduciarias"
La seleccin de la sociedad #iduciaria a contratar( sea pblica o pri)ada( se 1ar* con riurosa
obser)ancia del procedimiento de licitacin o concurso pre)isto en esta ley"
Los actos y contratos !ue se realicen en desarrollo de un contrato de #iducia pblica o encaro
#iduciario cumplir*n estrictamente con las normas pre)istas en este estatuto( as+ como con las
disposiciones #iscales( presupuestales( de inter)entor+a y de control a las cuales est5 sujeta la
entidad estatal #ideicomitente"
&in perjuicio de la inspeccin y )iilancia !ue sobre las sociedades #iduciarias corresponde
ejercer a la &uperintendencia Eancaria y del control posterior !ue deben reali0ar la Contralor+a
General de la 2epblica y las Contralor+as Departamentales( Distritales y Bunicipales sobre la
administracin de los recursos pblicos por tales sociedades( las entidades estatales ejercer*n
un control sobre la actuacin de la sociedad #iduciaria en desarrollo de los encaros #iduciarios
o contratos de #iducia( de acuerdo con la Constitucin Pol+tica y las normas )ientes sobre la
materia"
La #iducia !ue se autori0a para el sector pblico en esta ley( nunca implicar* trans#erencia de
dominio sobre bienes o recursos estatales( ni constituir* patrimonio autnomo del propio de la
respecti)a entidad o#icial( sin perjuicio de las responsabilidades propias del ordenador del
asto" A la #iducia pblica le ser*n aplicables las normas del Cdio de Comercio sobre #iducia
mercantil( en cuanto sean compatibles con lo dispuesto en esta ley"
&o pena de nulidad no podr*n celebrarse contratos de #iducia o subcontratos en contra)encin
del art+culo 6-- de la Constitucin Pol+tica" &i tal e)ento se diese( la entidad #ideicomitente
deber* repetir contra la persona( natural o jur+dica( adjudicataria del respecti)o contrato"
PA2AG2A47 %o" &in perjuicio de lo dispuesto en esta ley sobre #iducia y encaro #iduciario( los
contratos !ue celebren los establecimientos de cr5dito( las compa;+as de seuros y las dem*s
entidades #inancieras de car*cter estatal( !ue correspondan al iro ordinario de las acti)idades
propias de su objeto social( no estar*n sujetos a las disposiciones del presente estatuto y se
reir*n por las disposiciones leales y relamentarias aplicables a dic1as acti)idades"
PA2AG2A47 2o" Las personas interesadas en celebrar contratos de concesin para la
construccin de una obra pblica( podr*n presentar o#erta en tal sentido a la respecti)a entidad
estatal en la !ue se incluir*( como m+nimo( la descripcin de la obra( su pre#actibilidad t5cnica y
#inanciera y la e)aluacin de su impacto ambiental" Presentada la o#erta( la entidad estatal
destinataria de la misma la estudiar* en el t5rmino m*ximo de tres (6) meses y si encuentra
!ue el proyecto no es )iable as+ se lo comunicar* por escrito al interesado" En caso contrario(
expedir* una resolucin mediante la cual ordenar* la apertura de la licitacin( pre)io
cumplimiento de lo pre)isto en los numerales 2o" y 6o" del art+culo 6. de esta ley"
Cuando adem*s de la propuesta del o#erente inicial( se presente como m+nimo una propuesta
alternati)a( la entidad estatal dar* cumplimiento al procedimiento de seleccin objeti)a pre)isto
en el citado art+culo 6."
&i dentro del pla0o de la licitacin no se presenta otra propuesta( la entidad estatal adjudicar* el
contrato al o#erente inicial en el t5rmino se;alado en el respecti)o plieo( siempre !ue cumpla
plenamente con los re!uisitos exiidos en el mismo"
Los proponentes podr*n presentar di)ersas posibilidades de asociacin con otra u otras
personas naturales o jur+dicas cuyo concurso consideren indispensable para la cabal ejecucin
del contrato de concesin en sus di#erentes aspectos" Para el e#ecto( indicar*n con precisin si
pretenden orani0arse como consorcio( unin temporal( sociedad o bajo cual!uier otra
modalidad de asociacin !ue consideren con)eniente" En estos casos deber*n adjuntar a la
propuesta un documento en el !ue los interesados expresen claramente su intencin de #ormar
parte de la asociacin propuesta" As+ mismo deber*n presentar los documentos !ue acrediten
los re!uisitos exiidos por la entidad estatal en el plieo de condiciones"
Cuando se propona constituir sociedades para los #ines indicados en este par*ra#o( el
documento de intencin consistir* en una promesa de contrato de sociedad cuyo
per#eccionamiento se sujetar* a la condicin de !ue el contrato se le adjudi!ue" @na )e0
expedida la resolucin de adjudicacin y constituida en leal #orma la sociedad de !ue se trate(
el contrato de concesin se celebrar* con su representante leal"
ARTICULO 33. DE LA CONCESION DE LOS SERVICIOS Y DE LAS ACTIVIDADES DE
TELECOMUNICACIONES. &e entiende por acti)idad de telecomunicaciones el establecimiento
de una red de telecomunicaciones( para uso particular y exclusi)o( a #in de satis#acer
necesidades pri)adas de telecomunicaciones( y sin conexin a las redes conmutadas del
Estado o a otras redes pri)adas de telecomunicaciones" Para todos los e#ectos leales las
acti)idades de telecomunicaciones se asimilan a ser)icios pri)ados"
&e entiende por ser)icios de telecomunicaciones a!uellos !ue son prestados por personas
jur+dicas( pblicas o pri)adas( debidamente constituidas en Colombia( con o sin *nimo de lucro(
con el #in de satis#acer necesidades espec+#icas de telecomunicaciones a terceros( dentro del
territorio nacional o en conexin con el exterior"
Para e#ectos de la presente ley( la clasi#icacin de ser)icios pblicos y de las acti)idades de
telecomunicaciones ser* la establecida en el decretoGley %=.. de %==. o en las dem*s normas
!ue lo aclaren( modi#i!uen o derouen"
Los ser)icios y las acti)idades de telecomunicacin ser*n prestados mediante concesin
otorada por contratacin directa o a tra)5s de licencias por las entidades competentes( de
acuerdo con lo dispuesto en el decretoGley %=.. de %==. o en las normas !ue lo sustituyan(
modi#i!uen o adicionen"
Las calidades de las personas naturales o jur+dicas( pblicas o pri)adas( y los re!uisitos y
condiciones( jur+dicos y t5cnicos( !ue deben cumplir los concesionarios de los ser)icios y
acti)idades de telecomunicaciones( ser*n los pre)istos en las normas y estatutos de
telecomunicaciones )ientes"
PA2AG2A47" Los procedimientos( contratos( modalidades de asociacin y adjudicacin de
ser)icios de telecomunicaciones de !ue trata la ley 6< de %"==6( continuar*n rii5ndose por lo
pre)isto en dic1a ley y en las disposiciones !ue la desarrollen o complementen" Los ser)icios
de tele)isin se conceder*n mediante contrato( de con#ormidad con las normas leales y
disposiciones especiales sobre la materia"
ARTICULO 3. DE LA CONCESION DEL SERVICIO DE TELEFONIA DE LARGA
DISTANCIA NACIONAL E INTERNACIONAL. La concesin para la prestacin de los ser)icios
de tele#on+a b*sica #ija conmutada de lara distancia nacional e internacional( se otorar*
con#orme a lo dispuesto por el Decreto 2%22 de %==2"
ARTICULO 3". DE LA RADIODIFUSION SONORA. Los concesionarios de los ser)icios de
radiodi#usin sonora( podr*n ser personas naturales o jur+dicas( cuya seleccin se 1ar* por el
procedimiento objeti)o pre)isto en esta ley( de acuerdo con las prioridades establecidas en el
Plan General de 2adiodi#usin !ue expida el Gobierno 'acional"
El ser)icio de radiodi#usin sonora slo podr* concederse a nacionales colombianos o a
personas jur+dicas debidamente constituidas en Colombia"
En las licencias para la prestacin del ser)icio de radiodi#usin sonora( se entender*
incorporada la reser)a de utili0acin de los canales de radiodi#usin( al menos por dos (2) 1oras
diarias( para reali0ar proramas de educacin a distancia o di#usin de comunicaciones
o#iciosas de car*cter judicial"
PA2AG2A47 %o" El ser)icio comunitario de radiodi#usin sonora( ser* considerado como
acti)idad de telecomunicaciones y otorado directamente mediante licencia( pre)io
cumplimiento de los re!uisitos y condiciones jur+dicas( sociales y t5cnicas !ue dispona el
Gobierno 'acional"
PA2AG2A47 2o" En consonancia con lo dispuesto en el art+culo <- de la Constitucin Pol+tica(
en los procedimientos relati)os a la concesin de los ser)icios de radiodi#usin sonora( la
adjudicacin se 1ar* al proponente !ue no sea concesionario de tales ser)icios en la misma
banda y en el mismo espacio eor*#ico en el !ue( con#orme a los respecti)os plieos( )aya a
#uncionar la emisora( siempre !ue rena los re!uisitos y condiciones jur+dicas( econmicas y
t5cnicas exiidas" Cual!uiera de los proponentes podr* denunciar ante la entidad concedente y
ante las dem*s autoridades competentes( los 1ec1os o acciones a tra)5s de los cuales se
pretenda desconocer el esp+ritu de esta norma"
ARTICULO 3#. DE LA DURACION Y PRORROGA DE LA CONCESION. El t5rmino de
duracin de las concesiones para la prestacin de los ser)icios y acti)idades de
telecomunicaciones( no podr* exceder de die0 (%.) a;os( prorroable ()*o+,*-.(+/0*/ por un
lapso iual" D/0*1o 2/3 (4o 5-6)-/0*/ ( 3( 71811o6( ()*o+,*-.(, 5/ 71o./2/1, ( 3(
9o1+(3-:(.-80 2/ 3( .o0./5-80.
PARAGRAFO. Lo5 .o0*1(*o5 ;-6/0*/5 7(1( 3( 71/5*(.-80 2/3 5/1;-.-o 2/ 1(2-o 2-9)5-80
5o0o1(, <)/2(0 71o11o6(2o5 ()*o+,*-.(+/0*/ 7o1 /3 *=1+-0o 7(1( /3 .)(3 9)/1o0
o*o16(2o5, 5-/+71/ > .)(02o 0o /?./2( /3 3(75o 2/ 2-/: @10A (4o5.
El texto resaltado de este artculo fue declarado inexequible por la Corte Constitucional
en Sentencia C-949 de 2001
ARTICULO 3$. DEL REGIMEN DE CONCESIONES Y LICENCIAS DE LOS SERVICIOS
POSTALES. Los ser)icios postales comprenden la prestacin de los ser)icios de correo y del
ser)icio de mensajer+a especiali0ada"
&e entiende por ser)icio de correo la prestacin de los ser)icios de iros postales y
teler*#icos( as+ como el recibo( clasi#icacin y entrea de en)+os de correspondencia y otros
objetos postales( transportados )+a super#icie y a5rea( dentro del territorio nacional" El ser)icio
de correo internacional se prestar* de acuerdo con los con)enios y acuerdos internacionales
suscritos con la @nin Postal @ni)ersal y los pa+ses miembros"
&e entiende por ser)icio de mensajer+a especiali0ada( la clase de ser)icio postal prestado con
independencia a las redes postales o#iciales del correo nacional e internacional( !ue exie la
aplicacin y adopcin de caracter+sticas especiales para la recepcin( recoleccin y entrea
personali0ada de los objetos transportados( )+a super#icie y a5rea( en el *mbito nacional y en
conexin con el exterior"
El Gobierno 'acional relamentar* las calidades( condiciones y re!uisitos !ue deben reunir las
personas naturales y jur+dicas para la prestacin de los ser)icios postales" 8ualmente #ijar* los
derec1os( tasas y tari#as( !ue reular*n las concesiones y licencias para la prestacin de los
ser)icios postales"
PA2AG2A47 %o" La prestacin de los ser)icios de correos se conceder* mediante contrato( a
tra)5s del procedimiento de seleccin objeti)a de !ue trata la presente ley"
La prestacin del ser)icio de mensajer+a especiali0ada se conceder* directamente mediante
licencia"
PA2AG2A47 2o" El t5rmino de duracin de las concesiones para la prestacin de los ser)icios
postales( no podr* exceder de cinco (-) a;os( pero podr* ser prorroado antes de su
)encimiento por iual t5rmino"
ARTICULO 38. DEL REGIMEN ESPECIAL PARA LAS ENTIDADES ESTATALES &UE
PRESTAN EL SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES. Las entidades estatales !ue tenan
por objeto la prestacin de ser)icios y acti)idades de telecomunicaciones( en los contratos !ue
celebren para la ad!uisicin y suministro de e!uipos( construccin( instalacin y mantenimiento
de redes y de los sitios donde se ubi!uen( no estar*n sujetos a los procedimientos de seleccin
pre)istos en esta ley"
Los estatutos internos de estas entidades determinar*n las cl*usulas excepcionales !ue
podr*n pactar en los contratos( de acuerdo con la naturale0a propia de cada uno de ellos( as+
como los procedimientos y las cuant+as a los cuales deben sujetarse para su celebracin"
Los procedimientos !ue en cumplimiento de lo pre)isto en este art+culo adopten las
mencionadas entidades estatales( deber*n desarrollar los principios de seleccin objeti)a(
transparencia( econom+a y responsabilidad establecidos en esta ley"
ARTICULO 39. DE LA FORMA DEL CONTRATO ESTATAL. Los contratos !ue celebren las
entidades estatales constar*n por escrito y no re!uerir*n ser ele)ados a escritura pblica( con
excepcin de a!uellos !ue impli!uen mutacin del dominio o imposicin de ra)*menes y
ser)idumbres sobre bienes inmuebles y( en eneral( a!uellos !ue con#orme a las normas
leales )ientes deban cumplir con dic1a #ormalidad"
Las entidades estatales establecer*n las medidas !ue demande la preser)acin( inmutabilidad
y seuridad de los oriinales de los contratos estatales"
PA2AG2A47" 'o 1abr* luar a la celebracin de contrato con las #ormalidades plenas cuando
se trate de contratos cuyos )alores correspondan a los !ue a continuacin se relacionan(
determinados en #uncin de los presupuestos anuales de las entidades a las !ue se aplica la
presente ley( expresados en salarios m+nimos leales mensuales"
Para las entidades !ue tenan un presupuesto anual iual o superior a :"..."... de salarios
m+nimos leales mensuales( cuando el )alor del contrato sea iual o in#erior a 2"-.. salarios
m+nimos leales mensuales, las !ue tenan un presupuesto anual iual o superior a 9"..."...
de salarios m+nimos leales mensuales e in#erior a :"..."... de salarios m+nimos leales
mensuales( cuando el )alor del contrato sea iual o in#erior a %"... salarios m+nimos leales
mensuales, las !ue tenan un presupuesto anual iual o superior a 2"..."... de salarios
m+nimos leales mensuales e in#erior a 9"..."... de salarios m+nimos leales mensuales(
cuando el )alor del contrato sea iual o in#erior a 6.. salarios m+nimos leales mensuales, las
!ue tenan un presupuesto anual iual o superior a %"..."... de salarios m+nimos leales
mensuales e in#erior a 2"..."... de salarios m+nimos leales mensuales cuando el )alor del
contrato sea iual o in#erior a -. salarios m+nimos leales mensuales, las !ue tenan un
presupuesto anual iual o superior a -.."... e in#erior a %"..."... de salarios m+nimos leales
mensuales( cuando el )alor del contrato sea iual o in#erior a 9. salarios m+nimos leales
mensuales, las !ue tenan un presupuesto anual iual o superior a 2-."... e in#erior a
-.."... salarios m+nimos leales mensuales( cuando el )alor del contrato sea iual o in#erior a
6. salarios m+nimos leales mensuales, las !ue tenan un presupuesto anual iual o superior a
%2."... e in#erior a 2-."... salarios m+nimos leales mensuales( cuando el )alor del contrato
sea iual o in#erior a 2. salarios m+nimos leales mensuales y las !ue tenan un presupuesto
anual in#erior a %2."... salarios m+nimos leales mensuales( cuando el )alor del contrato sea
iual o in#erior a %- salarios m+nimos leales mensuales"
En estos casos( las obras( trabajos( bienes o ser)icios objeto del contrato( deben ser ordenados
pre)iamente y por escrito por el je#e o representante leal de la entidad( o por el #uncionario en
!uien 1ubiese deleado la ordenacin del asto"
ARTICULO 0. DEL CONTENIDO DEL CONTRATO ESTATAL. Las estipulaciones de los
contratos ser*n las !ue de acuerdo con las normas ci)iles( comerciales y las pre)istas en esta
ley( correspondan a su esencia y naturale0a"
Las entidades podr*n celebrar los contratos y acuerdos !ue permitan la autonom+a de la
)oluntad y re!uieran el cumplimiento de los #ines estatales"
En los contratos !ue celebren las entidades estatales podr*n incluirse las modalidades(
condiciones y( en eneral( las cl*usulas o estipulaciones !ue las partes consideren necesarias
y con)enientes( siempre !ue no sean contrarias a la Constitucin( la ley( el orden pblico y a
los principios y #inalidades de esta ley y a los de la buena administracin"
En los contratos de empr5stito o cual!uier otra #orma de #inanciacin de oranismos
multilaterales( podr*n incluirse las pre)isiones y particularidades contempladas en los
relamentos de tales entidades( !ue no sean contrarias a la Constitucin o a la ley"
PA2AG2A47 " En Los contratos !ue celebren las entidades estatales se podr* pactar el pao
anticipado y la entrea de anticipos( pero su monto no podr* exceder del cincuenta por ciento
(-./) del )alor del respecti)o contrato"
Los contratos no podr*n adicionarse en m*s del cincuenta por ciento (-./) de su )alor inicial(
expresado 5ste en salarios m+nimos leales mensuales"
ARTICULO 1. DEL PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO. Los contratos del Estado se
per#eccionan cuando se lore acuerdo sobre el objeto y la contraprestacin y 5ste se ele)e a
escrito"
Para la ejecucin se re!uerir* de la aprobacin de la arant+a y de la existencia de las
disponibilidades presupuestales correspondientes( sal)o !ue se trate de la contratacin con
recursos de )iencias #iscales #uturas de con#ormidad con lo pre)isto en la ley or*nica del
presupuesto"
Los contratos estatales son intuito personae y( en consecuencia( una )e0 celebrados no podr*n
cederse sin pre)ia autori0acin escrita de la entidad contratante"
En caso de situaciones de urencia mani#iesta a !ue se re#iere el art+culo 92 de esta ley !ue no
permitan la suscripcin de contrato escrito( se prescindir* de 5ste y an del acuerdo acerca de
la remuneracin( no obstante deber* dejarse constancia escrita de la autori0acin impartida por
la entidad estatal contratante"
A #alta de acuerdo pre)io sobre la remuneracin de !ue trata el inciso anterior( la
contraprestacin econmica se acordar* con posterioridad al inicio de la ejecucin de lo
contratado" &i no se lorare el acuerdo( la contraprestacin ser* determinada por el justiprecio
objeti)o de la entidad u oranismo respecti)o !ue tena el car*cter de cuerpo consulti)o del
Gobierno y( a #alta de 5ste( por un perito desinado por las partes"
PA2AG2A47 %o" Para e#ectos de lo establecido en el presente art+culo( la autoridad
administrati)a directamente reali0ar* los ajustes o modi#icaciones presupuestales a !ue 1aya
luar de con#ormidad con lo pre)isto en la ley or*nica del presupuesto"
PA2AG2A47 2o" 7PE2AC87'E& DE C2ED8?7 P@EL8C7" &in perjuicio de lo pre)isto en
leyes especiales( para e#ectos de la presente ley se consideran operaciones de cr5dito pblico
las !ue tienen por objeto dotar a la entidad de recursos con pla0o para su pao( entre las !ue
se encuentran la contratacin de empr5stitos( la emisin( suscripcin y colocacin de bonos y
t+tulos )alores( los cr5ditos de pro)eedores y el otoramiento de arant+as para obliaciones de
pao a caro de las entidades estatales"
As+ mismo( las entidades estatales podr*n celebrar las operaciones propias para el manejo de
la deuda( tales como la re#inanciacin( reestructuracin( reneociacin( reordenamiento(
con)ersin( sustitucin( compra y )enta de deuda pblica( acuerdos de pao( cobertura de
riesos( las !ue tenan por objeto reducir el )alor de la deuda o mejorar su per#il( as+ como las
de capitali0acin con )entas de acti)os( titulari0acin y a!uellas operaciones de similar
naturale0a !ue en el #uturo se desarrollen" Para e#ectos del desarrollo de procesos de
titulari0acin de acti)os e in)ersiones se podr*n constituir patrimonios autnomos con
entidades sometidas a la )iilancia de la &uperintendencia Eancaria( lo mismo !ue cuando
est5n destinados al pao de pasi)os laborales"
Cuando las operaciones se;aladas en el inciso anterior se re#ieran a operaciones de cr5dito
pblico externo o asimiladas( se re!uerir* autori0acin pre)ia del Binisterio de Hacienda y
Cr5dito Pblico( !ue podr* otorarse en #orma eneral o indi)idual( dependiendo de la cuant+a
y modalidad de la operacin"
Para la estin y celebracin de toda operacin de cr5dito externo y operaciones asimiladas a
5stas de las entidades estatales y para las operaciones de cr5dito pblico interno y operaciones
asimiladas a estas por parte de la 'acin y sus entidades descentrali0adas( as+ como para el
otoramiento de la arant+a de la 'acin se re!uerir* la autori0acin del Binisterio de Hacienda
y Cr5dito Pblico( pre)ios los conceptos #a)orables del C7'PE& y del Departamento 'acional
de Planeacin"
El Gobierno 'acional( mediante decreto relamentario !ue expedir* a m*s tardar el 6% de
diciembre de %==6( con base en la cuant+a y modalidad de las operaciones( su incidencia en el
manejo ordenado de la econom+a y en los principios or*nicos de este Estatuto de
Contratacin( podr* determinar los casos en !ue no se re!uieran los conceptos mencionados(
as+ como impartir autori0aciones de car*cter eneral para dic1as operaciones" En todo caso(
las operaciones de cr5dito pblico externo de la 'acin y las aranti0adas por 5sta( con pla0o
mayor de un a;o( re!uerir*n concepto pre)io de la Comisin 8nterparlamentaria de Cr5dito
Pblico"
Las operaciones de cr5dito pblico interno de las entidades territoriales y sus descentrali0adas
se reular*n por las disposiciones contenidas en los Decretos %222 y %666 de %=8:( !ue
continan )ientes( sal)o lo pre)isto en #orma expresa en esta Ley" En todo caso( con
antelacin al desembolso de los recursos pro)enientes de estas operaciones( 5stas deber*n
reistrarse en la Direccin General de Cr5dito Pblico del Binisterio de Hacienda y Cr5dito
Pblico"
De con#ormidad con las condiciones enerales !ue estable0ca la autoridad monetaria( la
emisin( suscripcin y colocacin de t+tulos de deuda pblica interna de las entidades
territoriales y sus descentrali0adas re!uerir* autori0acin pre)ia del Binisterio de Hacienda y
Cr5dito Pblico y concepto pre)io #a)orable de los oranismos departamentales o distritales de
planeacin( sen el caso" Cada uno de los conceptos y autori0aciones re!ueridos deber*
producirse dentro del t5rmino de dos meses( contados a partir de la #ec1a en !ue los
oranismos !ue deban expedirlos reciban la documentacin re!uerida en #orma completa"
?ranscurrido este t5rmino para cada oranismo( se entender* otorado el concepto o
autori0acin respecti)a"
En ninn caso se otorar* la arant+a de la 'acin a las operaciones de cr5dito pblico
interno de las entidades territoriales y sus entidades descentrali0adas( ni a operaciones de
particulares"
Las operaciones a !ue se re#iere el presente art+culo y las conexas con 5stas se contratar*n en
#orma directa" &u publicacin( si a ello 1ubiere luar( se cumplir* en el Diario 7#icial cuando se
trate de operaciones de la 'acin y sus entidades descentrali0adas" Para operaciones de la
'acin este re!uisito se entender* cumplido en la #ec1a de la orden de publicacin impartida
por el Director General de Cr5dito Pblico del Binisterio de Hacienda y Cr5dito Pblico, en las
entidades descentrali0adas del orden nacional en la #ec1a del pao de los derec1os
correspondientes por parte de la entidad contratante"
&al)o lo !ue determine el Consejo de Binistros( !ueda pro1ibida cual!uier estipulacin !ue
obliue a la entidad estatal prestataria a adoptar medidas en materia de precios( tari#as y en
eneral( el compromiso de asumir decisiones o actuaciones sobre asuntos de su exclusi)a
competencia( en )irtud de su car*cter pblico" As+ mismo( en los contratos de arant+a la
'acin slo podr* aranti0ar obliaciones de pao"
Las operaciones a !ue se re#iere este art+culo y !ue se celebren para ser ejecutadas en el
exterior se someter*n a la jurisdiccin !ue se pacte en los contratos"
PA2AG2A47 6o" &al)o lo pre)isto en el par*ra#o anterior( per#eccionado el contrato( se
solicitar* su publicacin en el Diario 7#icial o Gaceta 7#icial correspondiente a la respecti)a
entidad territorial( o a #alta de dic1o medio( por aln mecanismo determinado en #orma eneral
por la autoridad administrati)a territorial( !ue permita a los 1abitantes conocer su contenido"
Cuando se utilice un medio de di)ulacin o#icial( 5ste re!uisito se entiende cumplido con el
pao de los derec1os correspondientes"
ARTICULO 2. DE LA URGENCIA MANIFIESTA. Existe urencia mani#iesta cuando la
continuidad del ser)icio exie el suministro de bienes( o la prestacin de ser)icios( o la
ejecucin de obras en el inmediato #uturo, cuando se presenten situaciones relacionadas con
los estados de excepcin, cuando se trate de conjurar situaciones excepcionales relacionadas
con 1ec1os de calamidad o constituti)os de #uer0a mayor o desastre !ue demanden
actuaciones inmediatas y( en eneral( cuando se trate de situaciones similares !ue
imposibiliten acudir a los procedimientos de seleccin o concurso pblicos"
La urencia mani#iesta se declarar* mediante acto administrati)o moti)ado"
PA2AG2A47" Con el #in de atender las necesidades y los astos propios de la urencia
mani#iesta( se podr*n 1acer los traslados presupuestales internos !ue se re!uieran dentro del
presupuesto del oranismo o entidad estatal correspondiente"
ARTICULO 3. DEL CONTROL DE LA CONTRATACION DE URGENCIA. 8nmediatamente
despu5s de celebrados los contratos oriinados en la urencia mani#iesta( 5stos y el acto
administrati)o !ue la declar( junto con el expediente contenti)o de los antecedentes
administrati)os( de la actuacin y de las pruebas de los 1ec1os( se en)iar* al #uncionario u
oranismo !ue ejer0a el control #iscal en la respecti)a entidad( el cual deber* pronunciarse
dentro de los dos (2) meses siuientes sobre los 1ec1os y circunstancias !ue determinaron tal
declaracin" &i #uere procedente( dic1o #uncionario u oranismo solicitar* al je#e inmediato del
ser)idor pblico !ue celebr los re#eridos contratos o a la autoridad competente( sen el caso(
la iniciacin de la correspondiente in)estiacin disciplinaria y dispondr* el en)+o del asunto a
los #uncionarios competentes para el conocimiento de las otras acciones" El uso indebido de la
contratacin de urencia ser* causal de mala conducta"
Lo pre)isto en este art+culo se entender* sin perjuicio de otros mecanismos de control !ue
se;ale el relamento para aranti0ar la adecuada y correcta utili0acin de la contratacin de
urencia"
IV. DE LA NULIDAD DE LOS CONTRATOS
ARTICULO . DE LAS CAUSALES DE NULIDAD ABSOLUTA. Los contratos del Estado son
absolutamente nulos en los casos pre)istos en el derec1o comn y adem*s cuando$
%o" &e celebren con personas incursas en causales de in1abilidad o incompatibilidad pre)istas
en la Constitucin y la ley,
2o" &e celebren contra expresa pro1ibicin constitucional o leal,
6o" &e celebren con abuso o des)iacin de poder""
9o" &e declaren nulos los actos administrati)os en !ue se #undamenten, y
-o" &e 1ubieren celebrado con desconocimiento de los criterios pre)istos en el art+culo 2%
sobre tratamiento de o#ertas nacionales y extranjeras o con )iolacin de la reciprocidad de !ue
trata esta ley"
ARTICULO ". DE LA NULIDAD ABSOLUTA. La nulidad absoluta podr* ser aleada por las
partes( por el aente del ministerio pblico( por cual!uier persona o declarada de o#icio( y no es
susceptible de saneamiento por rati#icacin"
En los casos pre)istos en los numerales %o"( 2o" y 9o" del art+culo anterior( el je#e o
representante leal de la entidad respecti)a deber* dar por terminado el contrato mediante acto
administrati)o debidamente moti)ado y ordenar* su li!uidacin en el estado en !ue se
encuentre"
ARTICULO #. DE LA NULIDAD RELATIVA. Los dem*s )icios !ue se presenten en los
contratos y !ue con#orme al derec1o comn constituyen causales de nulidad relati)a( pueden
sanearse por rati#icacin expresa de los interesados o por el transcurso de dos (2) a;os
contados a partir de la ocurrencia del 1ec1o enerador del )icio"
ARTICULO $. DE LA NULIDAD PARCIAL. La nulidad de aluna o alunas cl*usulas de un
contrato( no in)alidar* la totalidad del acto( sal)o cuando este no pudiese existir sin la parte
)iciada"
ARTICULO 8. DE LOS EFECTOS DE LA NULIDAD. La declaracin de nulidad de un contrato
de ejecucin sucesi)a no impedir* el reconocimiento y pao de las prestaciones ejecutadas
1asta el momento de la declaratoria"
Habr* luar al reconocimiento y pao de las prestaciones ejecutadas del contrato nulo por
objeto o causa il+cita( cuando se probare !ue la entidad estatal se 1a bene#iciado y nicamente
1asta el monto del bene#icio !ue 5sta 1ubiere obtenido" &e entender* !ue la entidad estatal se
1a bene#iciado en cuanto las prestaciones cumplidas le 1ubieren ser)ido para satis#acer un
inter5s pblico"
ARTICULO 9. DEL SANEAMIENTO DE LOS VICIOS DE PROCEDIMIENTO O DE FORMA.
Ante la ocurrencia de )icios !ue no constituyan causales de nulidad y cuando las necesidades
del ser)icio lo exijan o las relas de la buena administracin lo aconsejen( el je#e o
representante leal de la entidad( en acto moti)ado( podr* sanear el correspondiente )icio"
V. DE LA RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL
ARTICULO "0. DE LA RESPONSABILIDAD DE LAS ENTIDADES ESTATALES. Las
entidades responder*n por las actuaciones( abstenciones( 1ec1os y omisiones antijur+dicos !ue
les sean imputables y !ue causen perjuicios a sus contratistas" En tales casos deber*n
indemni0ar la disminucin patrimonial !ue se ocasione( la prolonacin de la misma y la
anancia( bene#icio o pro)ec1o dejados de percibir por el contratista"
ARTICULO "1. DE LA RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PUBLICOS. El ser)idor
pblico responder* disciplinaria( ci)il y penalmente por sus acciones y omisiones en la
actuacin contractual en los t5rminos de la Constitucin y de la ley"
ARTICULO "2. DE LA RESPONSABILIDAD DE LOS CONTRATISTAS. Los contratistas
responder*n ci)il y penalmente por sus acciones y omisiones en la actuacin contractual en los
t5rminos de la ley"
Los consorcios y uniones temporales responder*n por las acciones y omisiones de sus
interantes( en los t5rminos del art+culo <o" de esta ley"
ARTICULO "3. DE LA RESPONSABILIDAD DE LOS CONSULTORES, INTERVENTORES Y
ASESORES. Los consultores( inter)entores y asesores externos responder*n ci)il y
penalmente tanto por el cumplimiento de las obliaciones deri)adas del contrato de consultor+a(
inter)entor+a o asesor+a( como por los 1ec1os u omisiones !ue les #ueren imputables y !ue
causen da;o o perjuicio a las entidades( deri)ados de la celebracin y ejecucin de los
contratos respecto de los cuales 1ayan ejercido o ejer0an las #unciones de consultor+a(
inter)entor+a o asesor+a"
ARTICULO ". DE LA ACCION DE REPETICION. En caso de condena a caro de una
entidad por 1ec1os u omisiones imputables a t+tulo de dolo o culpa ra)e de un ser)idor
pblico( la entidad( el ministerio pblico( cual!uier persona u o#iciosamente el jue0 competente(
iniciar*n la respecti)a accin de repeticin( siempre y cuando a!u5l no 1ubiere sido llamado en
arant+a de con#ormidad con las normas )ientes sobre la materia"
ARTICULO "". DE LA PRESCRIPCION DE LAS ACCIONES DE RESPONSABILIDAD
CONTRACTUAL. La accin ci)il deri)ada de las acciones y omisiones a !ue se re#ieren los
art+culos -.( -%( -2 y -6 de esta ley prescribir* en el t5rmino de )einte (2.) a;os( contados a
partir de la ocurrencia de los mismos" La accin disciplinaria prescribir* en die0 (%.) a;os" La
accin penal prescribir* en )einte (2.) a;os"
ARTICULO "#. DE LA RESPONSABILIDAD PENAL DE LOS PARTICULARES &UE
INTERVIENEN EN LA CONTRATACION ESTATAL. Para e#ectos penales( el contratista( el
inter)entor( el consultor y el asesor se consideran particulares !ue cumplen #unciones pblicas
en todo lo concerniente a la celebracin( ejecucin y li!uidacin de los contratos !ue celebren
con las entidades estatales y( por lo tanto( estar*n sujetos a la responsabilidad !ue en esa
materia se;ala la ley para los ser)idores pblicos"
ARTICULO "$. DE LA INFRACCION DE LAS NORMAS DE CONTRATACION. El ser)idor
pblico !ue realice aluna de las conductas tipi#icadas en los art+culos %99( %9- y %9: del
Cdio Penal( incurrir* en prisin de cuatro (9) a doce (%2) a;os y en multa de )einte (2.) a
ciento cincuenta (%-.) salarios m+nimos leales mensuales"
ARTICULO "8. DE LAS SANCIONES. Como consecuencia de las acciones u omisiones !ue
se les impute en relacin con su actuacin contractual( y sin perjuicio de las sanciones e
in1abilidades se;aladas en la Constitucin Pol+tica( las personas a !ue se re#iere este cap+tulo
se 1ar*n acreedoras a$
%o" En caso de declaratoria de responsabilidad ci)il( al pao de las indemni0aciones en la
#orma y cuant+a !ue determine la autoridad judicial competente"
2o" En caso de declaratoria de responsabilidad disciplinaria( a la destitucin"
6o" En caso de declaratoria de responsabilidad ci)il o penal y sin perjuicio de las sanciones
disciplinarias( los ser)idores pblicos !uedar*n in1abilitados para ejercer caros pblicos y
para proponer y celebrar contratos con las entidades estatales por die0 (%.) a;os contados a
partir de la #ec1a de ejecutoria de la respecti)a sentencia" A iual sancin estar*n sometidos
los particulares declarados responsables ci)il o penalmente"
9o" En los casos en !ue se 1ubiere pro#erido medida de aseuramiento en #irme( o ele)ado
plieo de caros( la autoridad competente podr*( con el propsito de sal)auardar la recta
administracin pblica( suspender pro)isionalmente al ser)idor pblico imputado o sindicado
1asta por el t5rmino de duracin de la medida de aseuramiento o de la in)estiacin
disciplinaria"
-o" En el e)ento en !ue se 1ubiere pro#erido medida de aseuramiento en #irme a un particular(
por acciones u omisiones !ue se le imputen en relacin con su actuacin contractual( se
in#ormar* de tal circunstancia a la respecti)a C*mara de Comercio !ue proceder* de inmediato
a inscribir dic1a medida en el reistro de proponentes"
El je#e o representante leal de la entidad estatal !ue incumpla esta obliacin( incurrir* en
causal de mala conducta"
:o" En el e)ento en !ue se 1ubiere pro#erido medida de aseuramiento en #irme al
representante leal de una persona jur+dica de derec1o pri)ado( como consecuencia de 1ec1os
u omisiones !ue se le imputen en relacin con su actuacin contractual( a!u5lla !uedar*
in1abilitada para proponer y celebrar contratos con las entidades estatales por todo el t5rmino
de duracin de la medida de aseuramiento" &i se pro#iere sentencia condenatoria contra dic1o
representante leal( la persona jur+dica !uedar* in1abilitada para proponer y celebrar contratos
con las entidades estatales por die0 (%.) a;os contados a partir de la #ec1a de ejecutoria de
dic1a sentencia" A iual sancin estar* sometida la persona jur+dica declarada ci)ilmente
responsable por ra0n de 1ec1os u omisiones !ue se le imputen en relacin con su actuacin
contractual"
ARTICULO "9. DEL CONTENIDO DE LOS ACTOS SANCIONATORIOS. La determinacin de
la responsabilidad de !ue tratan los art+culos anteriores la 1ar*n las autoridades competentes
en pro)idencia moti)ada en la !ue se precisar*n los 1ec1os !ue la eneran( los moti)os y
circunstancias para la cuanti#icacin de las indemni0aciones a !ue 1aya luar y los elementos
utili0ados para la dosimetr+a sancionatoria" As+ mismo( en ella se se;alar*n los medios de
impunacin y de#ensa !ue procedan contra tales actos( el t5rmino !ue se dispona para ello y
la autoridad ante !uien deban intentarse"

VI. DE LA LI&UIDACION DE LOS CONTRATOS
ARTICULO #0. DE SU OCURRENCIA Y CONTENIDO. Los contratos de tracto sucesi)o(
a!uellos cuya ejecucin o cumplimiento se prolonue en el tiempo y los dem*s !ue lo
re!uieran( ser*n objeto de li!uidacin de comn acuerdo por las partes contratantes(
procedimiento !ue se e#ectuar* dentro del t5rmino #ijado en el plieo de condiciones o t5rminos
de re#erencia o( en su de#ecto( a m*s tardar antes del )encimiento de los cuatro (9) meses
siuientes a la #inali0acin del contrato o a la expedicin del acto administrati)o !ue ordene la
terminacin( o a la #ec1a del acuerdo !ue la dispona"
?ambi5n en esta etapa las partes acordar*n los ajustes( re)isiones y reconocimientos a !ue
1aya luar"
En el acta de li!uidacin constar*n los acuerdos( conciliaciones y transacciones a !ue llearen
las partes para poner #in a las di)erencias presentadas y poder declararse a pa0 y sal)o"
Para la li!uidacin se exiir* al contratista la extensin o ampliacin( si es del caso( de la
arant+a del contrato a la estabilidad de la obra( a la calidad del bien o ser)icio suministrado( a
la pro)isin de repuestos y accesorios( al pao de salarios( prestaciones e indemni0aciones( a
la responsabilidad ci)il y( en eneral( para a)alar las obliaciones !ue deba cumplir con
posterioridad a la extincin del contrato"
ARTICULO #1. DE LA LI&UIDACION UNILATERAL. &i el contratista no se presenta a la
li!uidacin o las partes no llean a acuerdo sobre el contenido de la misma( ser* practicada
directa y unilateralmente por la entidad y se adoptar* por acto administrati)o moti)ado
susceptible del recurso de reposicin"
VII. DEL CONTROL DE LA GESTION CONTRACTUAL
ARTICULO #2. DE LA INTERVENCION DEL MINISTERIO PUBLICO. La Procuradur+a
General de la 'acin y los dem*s aentes del ministerio pblico( de o#icio o a peticin de
cual!uier persona( adelantar*n las in)estiaciones sobre la obser)ancia de los principios y
#ines de la contratacin estatal y promo)er*n las acciones pertinentes tendientes a obtener las
sanciones pecuniarias y disciplinarias para !uienes !uebranten tal normati)idad"
ARTICULO #3. DE LAS VISITAS E INFORMES. La procuradur+a adelantar* )isitas a las
entidades estatales o#iciosamente y con la periodicidad !ue demande la proteccin de los
recursos pblicos y el imperio de la moralidad( lealidad y 1onestidad en la administracin
pblica"
Durante las )isitas( cuya reali0acin se di)ular* ampliamente( se oir* a las asociaciones
remiales y comunitarias del luar y se dar* oportunidad a los administrados para !ue 1aan
las denuncias y presenten las !uejas !ue a bien consideren"
Las conclusiones de las )isitas se dejar*n en in#ormes escritos !ue se pondr*n en
conocimiento de la comunidad respecti)a y de ellos se correr* traslado a los je#es de las
entidades y a !uienes apare0can implicados en la comisin de conductas antijur+dicas"
Copias de tales in#ormes se en)iar*n a la 4iscal+a General de la 'acin o a la deleada
respecti)a para !ue 5stas( si es del caso( den cumplimiento a la #uncin de !ue trata el art+culo
siuiente"
El )isitador exiir* a los administrados identi#icarse y les ad)ertir* de las consecuencias de la
#ormulacin de denuncias temerarias"
ARTICULO #. DE LA PARTICIPACION DE LA FISCALIA GENERAL DE LA NACION. La
4iscal+a General de la 'acin( de o#icio o por denuncia( in)estiar* las conductas constituti)as
de 1ec1os punibles en la acti)idad contractual y acusar* a los presuntos in#ractores ante los
jueces competentes"
La 4iscal+a General de la 'acin crear* unidades especiali0adas para la in)estiacin y
acusacin de los 1ec1os punibles !ue se cometan con ocasin de las acti)idades contractuales
de !ue trata esta ley"
ARTICULO #". DE LA INTERVENCION DE LAS AUTORIDADES &UE EJERCEN CONTROL
FISCAL. La inter)encin de las autoridades de control #iscal se ejercer* una )e0 aotados los
tr*mites administrati)os de leali0acin de los contratos" 8ualmente se ejercer* control
posterior a las cuentas correspondientes a los paos oriinados en los mismos( para )eri#icar
!ue 5stos se ajustaron a las disposiciones leales"
@na )e0 li!uidados o terminados los contratos( sen el caso( la )iilancia #iscal incluir* un
control #inanciero( de estin y de resultados( #undados en la e#iciencia( la econom+a( la
e!uidad y la )aloracin de los costos ambientales"
El control pre)io administrati)o de los contratos le corresponde a las o#icinas de control interno"
Las autoridades de control #iscal pueden exiir in#ormes sobre su estin contractual a los
ser)idores pblicos de cual!uier orden"
ARTICULO ##. DE LA PARTICIPACION COMUNITARIA. ?odo contrato !ue celebren las
entidades estatales( estar* sujeto a la )iilancia y control ciudadano"
Las asociaciones c+)icas( comunitarias( de pro#esionales( ben5#icas o de utilidad comn(
podr*n denunciar ante las autoridades competentes las actuaciones( 1ec1os u omisiones de
los ser)idores pblicos o de los particulares( !ue constituyan delitos( contra)enciones o #altas
en materia de contratacin estatal"
Las autoridades brindar*n especial apoyo y colaboracin a las personas y asociaciones !ue
emprendan campa;as de control y )iilancia de la estin pblica contractual y oportunamente
suministrar*n la documentacin e in#ormacin !ue re!uieran para el cumplimiento de tales
tareas"
El Gobierno 'acional y los de las entidades territoriales establecer*n sistemas y mecanismos
de est+mulo de la )iilancia y control comunitario en la acti)idad contractual orientados a
recompensar dic1as labores "
Las entidades estatales podr*n contratar con las asociaciones de pro#esionales y remiales y
con las uni)ersidades y centros especiali0ados de in)estiacin( el estudio y an*lisis de las
estiones contractuales reali0adas"
ARTICULO #$. DE LA COLABORACION DE LOS CUERPOS CONSULTIVOS DEL
GOBIERNO. Los oranismos o entidades remiales( pro#esionales o uni)ersitarios !ue tenan
el car*cter de cuerpos consulti)os del Gobierno prestar*n la colaboracin !ue en la acti)idad
contractual re!uieran las entidades estatales"
As+ mismo( podr*n ser)ir de *rbitros para dirimir las discrepancias de naturale0a t5cnica !ue
surjan en desarrollo del contrato o con ocasin de 5ste"
VIII. DE LA SOLUCION DE LAS CONTROVERSIAS CONTRACTUALES
ARTICULO #8. DE LA UTILI'ACION DE MECANISMOS DE SOLUCION DIRECTA DE LAS
CONTROVERSIAS CONTRACTUALES. Las entidades a !ue se re#iere el art+culo 2o del
presente estatuto y los contratistas buscar*n solucionar en #orma *il( r*pida y directa las
di#erencias y discrepancias suridas de la acti)idad contractual"
Para tal e#ecto( al surir las di#erencias acudir*n al empleo de los mecanismos de solucin de
contro)ersias contractuales pre)istos en esta ley y a la conciliacin( amiable composicin y
transaccin"
PA2AG2A47" Los actos administrati)os contractuales podr*n ser re)ocados en cual!uier
tiempo( siempre !ue sobre ellos no 1aya reca+do sentencia ejecutoriada"
ARTICULO #9. DE LA IMPROCEDENCIA DE PRO!IBIR LA UTILI'ACION DE LOS
MECANISMOS DE SOLUCION DIRECTA. Las autoridades no podr*n establecer pro1ibiciones
a la utili0acin de los mecanismos de solucin directa de las contro)ersias nacidas de los
contratos estatales"
Las entidades no pro1ibir*n la estipulacin de la cl*usula compromisoria o la celebracin de
compromisos para dirimir las di#erencias suridas del contrato estatal"
ARTICULO $0. DE LA CLAUSULA COMPROMISORIA. En los contratos estatales podr*
incluirse la cl*usula compromisoria a #in de someter a la decisin de *rbitros las distintas
di#erencias !ue puedan surir por ra0n de la celebracin del contrato y de su ejecucin(
desarrollo( terminacin o li!uidacin"
El arbitramento ser* en derec1o" Los *rbitros ser*n tres (6)( a menos !ue las partes decidan
acudir a un *rbitro nico" En las contro)ersias de menor cuant+a 1abr* un slo arbitro"
La desinacin( re!uerimiento( constitucin y #uncionamiento del tribunal de arbitramento se
reir* por las normas )ientes sobre la materia"
Los *rbitros podr*n ampliar el t5rmino de duracin del ?ribunal por la mitad del inicialmente
acordado o lealmente establecido( si ello #uere necesario para la produccin del laudo
respecti)o"
En los contratos con personas extranjeras y en los !ue incluyan #inanciamiento a laro pla0o(
sistemas de Pao mediante la explotacin del objeto constru+do u operacin de bienes para la
prestacin de un ser)icio pblico( podr* pactarse !ue las di#erencias suridas del contrato sean
sometidas a la decisin de un tribunal de arbitramento desinado por un oranismo
internacional"
ARTICULO $1. DEL COMPROMISO. Cuando en el contrato no se 1ubiere pactado cl*usula
compromisoria( cual!uiera de las partes podr* solicitar a la otra la suscripcin de un
compromiso para la con)ocatoria de un ?ribunal de Arbitramento a #in de resol)er las
di#erencias presentadas por ra0n de la celebracin del contrato y su ejecucin( desarrollo(
terminacin o li!uidacin"
En el documento de compromiso !ue se suscriba se se;alar*n la materia objeto del
arbitramento( la desinacin de *rbitros( el luar de #uncionamiento del tribunal y la #orma de
pro)eer los costos del mismo"
ARTICULO $2. DEL RECURSO DE ANULACION CONTRA EL LAUDO ARBITRAL. Contra el
laudo arbitral procede el recurso de anulacin" Este deber* interponerse por escrito presentado
ante el ?ribunal de Arbitramento dentro de los cinco (-) d+as siuientes a la noti#icacin del
laudo o de la pro)idencia !ue lo corrija( aclare o complemente"
El recurso se surtir* ante la &eccin ?ercera de la &ala de lo Contencioso Administrati)o del
Consejo de Estado"
&on causales de anulacin del laudo las siuientes$
%o" Cuando sin #undamento leal no se decretaren pruebas oportunamente solicitadas( o se
1ayan dejado de practicar las diliencias necesarias para e)acuarlas( siempre !ue tales
omisiones tenan incidencia en la decisin y el interesado las 1ubiere reclamado en la #orma y
tiempo debidos"
2o" Haberse #allado en conciencia debiendo ser en derec1o( siempre !ue esta circunstancia
apare0ca mani#iesta en el laudo"
6o" Contener la parte resoluti)a del laudo errores aritm5ticos o disposiciones contradictorias(
siempre !ue se 1ayan aleado oportunamente ante el ?ribunal de Arbitramento"
9o" Haber reca+do el laudo sobre puntos no sujetos a la decisin de los *rbitros o 1aberse
concedido m*s de lo pedido"
-o" 'o 1aberse decidido sobre cuestiones sujetas al arbitramento"
El tr*mite y e#ectos del recurso se reir* por las disposiciones )ientes sobre la materia"
ARTICULO $3. DE LA COLABORACION DE LAS ASOCIACIONES DE PROFESIONALES Y
DE LAS CAMARAS DE COMERCIO. Podr* pactarse acudir a los centros de conciliacin y
arbitramento institucional de las asociaciones pro#esionales( remiales y de las c*maras de
comercio para !ue diriman las contro)ersias suridas del contrato"
ARTICULO $. DEL ARBITRAMENTO O PERICIA TECNICOS. Las partes podr*n pactar !ue
las di#erencias de car*cter exclusi)amente t5cnico se sometan al criterio de expertos
desinados directamente por ellas o !ue se sometan al parecer de un oranismo consulti)o del
Gobierno( al de una asociacin pro#esional o a un centro docente uni)ersitario o de ense;an0a
superior" La decisin adoptada ser* de#initi)a"
ARTICULO $". DEL JUE' COMPETENTE. &in perjuicio de lo dispuesto en los art+culos
anteriores( el jue0 competente para conocer de las contro)ersias deri)adas de los contratos
estatales y de los procesos de ejecucin o cumplimiento ser* el de la jurisdiccin contencioso
administrati)a"
PA2AG2A47 %o" @na )e0 practicadas las pruebas dentro del proceso( el jue0 citar* a
demandantes y demandados para !ue concurran personalmente o por medio de apoderado a
audiencia de conciliacin" Dic1a audiencia se sujetar* a las relas pre)istas en el art+culo %.%
del Cdio de Procedimiento Ci)il y se procurar* !ue se adelante por intermedio de personas
di#erentes de a!uellas !ue inter)inieron en la produccin de los actos o en las situaciones !ue
pro)ocaron las discrepancias"
PA2AG2A47 2o" En caso de condena en procesos oriinados en contro)ersias contractuales(
el jue0( si encuentra la existencia de temeridad en la posicin no conciliatoria de aluna de las
partes( condenar* a la misma o a los ser)idores pblicos !ue inter)inieron en las
correspondientes con)ersaciones( a cancelar multas a #a)or del ?esoro 'acional de cinco (-) a
doscientos (2..) salarios m+nimos leales mensuales"
PA2AG2A47 6o" En los procesos deri)ados de contro)ersias de naturale0a contractual se
condenar* en costas a cual!uiera de las partes( siempre !ue se encuentre !ue se present la
conducta del par*ra#o anterior"
I%. DE LAS DISPOSICIONES VARIAS
ARTICULO $#. DE LOS CONTRATOS DE E%PLORACION Y E%PLOTACION DE LOS
RECURSOS NATURALES. Los contratos de exploracin y explotacin de recursos naturales
reno)ables y no reno)ables( as+ como los concernientes a la comerciali0acin y dem*s
acti)idades comerciales e industriales propias de las entidades estatales a las !ue
correspondan las competencias para estos asuntos( continuar*n rii5ndose por la leislacin
especial !ue les sea aplicable" Las entidades estatales dedicadas a dic1as acti)idades
determinar*n en sus relamentos internos el procedimiento de seleccin de los contratistas( las
cl*usulas excepcionales !ue podr*n pactarse( las cuant+as y los tr*mites a !ue deben
sujetarse"
Los procedimientos !ue adopten las mencionadas entidades estatales( desarrollar*n el deber
de seleccin objeti)a y los principios de transparencia( econom+a y responsabilidad
establecidos en esta ley"
En ninn caso 1abr* luar a aprobaciones o re)isiones administrati)as por parte del Consejo
de Binistros( el Consejo de Estado ni de los ?ribunales Administrati)os"
ARTICULO $$. DE LA NORMATIVIDAD APLICABLE EN LAS ACTUACIONES
ADMINISTRATIVAS. En cuanto sean compatibles con la #inalidad y los principios de esta ley(
las normas !ue rien los procedimientos y actuaciones en la #uncin administrati)a( ser*n
aplicables en las actuaciones contractuales" A #alta de estas( reir*n las disposiciones del
Cdio de Procedimiento Ci)il"
Los actos administrati)os !ue se produ0can con moti)o u ocasin de la acti)idad contractual
slo ser*n susceptibles de recurso de reposicin y del ejercicio de la accin contractual( de
acuerdo con las relas del Cdio Contencioso Administrati)o"
PA2AG2A47 %o" El acto de adjudicacin no tendr* recursos por la )+a ubernati)a" Este podr*
impunarse mediante el ejercicio de la accin de nulidad y restablecimiento del derec1o( sen
las relas del Cdio Contencioso Administrati)o"
PA2AG2A47 2o" Para el ejercicio de las acciones contra los actos administrati)os de la
acti)idad contractual no es necesario demandar el contrato !ue los oriina"
ARTICULO $8. DE LOS CONTRATOS, PROCEDIMIENTOS Y PROCESOS EN CURSO. Los
contratos( los procedimientos de seleccin y los procesos judiciales en curso a la #ec1a en !ue
entre a reir la presente ley( continuar*n sujetos a las normas )ientes en el momento de su
celebracin o iniciacin"
ARTICULO $9. DE LA REGLAMENTACION DEL REGISTRO DE PROPONENTES. El
#uncionamiento del reistro de proponentes en las c*maras de comercio( ser* relamentado
por el Gobierno 'acional dentro de los seis (:) meses siuientes a la promulacin de la
presente ley"
ARTICULO 80. DE LA ADECUACION DE ESTATUTOS. Dentro de los seis (:) meses
siuientes a la #ec1a de promulacin de la presente ley( las autoridades competentes
adoptar*n las medidas necesarias para adecuar los estatutos de las entidades estatales a lo
dispuesto en esta ley"
ARTICULO 81. DE LA DEROGATORIA Y DE LA VIGENCIA. A partir de la )iencia de la
presente ley( !uedan deroados el decretoGley 2298 de %=<2, la ley %= de %=82, el decretoGley
222 de %=86( excepcin 1ec1a de los art+culos %.8 a %%6, el decretoGley -=% de %==%(
excepcin 1ec1a de los art+culos 2o"( 8o"( =o"( %< y %=, el decretoGley %:89 de %==%, las normas
sobre contratacin del decreto <.. de %==2( y los art+culos 2-6 a 2:9 del Cdio Contencioso
Administrati)o, as+ como las dem*s normas !ue le sean contrarias"
A partir de la promulacin de la presente ley( entrar*n a reir el par*ra#o del art+culo 2o", el
literal %) del numeral %o" y el numeral =o" del art+culo 29, las normas de este estatuto
relacionadas con el contrato de concesin, el numeral 8o" del art+culo 2-, el numeral -o"( del
art+culo 62 sobre #iducia pblica y encaro #iduciario, y los art+culos 66( 69( 6-( 6:( 6< y 68(
sobre ser)icios y acti)idades de telecomunicaciones"
Las dem*s disposiciones de la presente ley( entrar*n a reir a partir del %o" de enero de %==9
con excepcin de las normas sobre reistro( clasi#icacin y cali#icacin de proponentes( cuya
)iencia se iniciar* un a;o despu5s de la promulacin de esta ley"
PA2AG2A47 %o" ?2A'&8?7287" La presente ley entrar* a reir en relacin con la &ociedad
de Acueducto( Alcantarillado y Aseo de Earran!uilla &"A"( y para todo lo !ue tena !ue )er con
la prestacin del ser)icio de aua( alcantarillado y aseo( tres (6) a;os despu5s de su
promulacin"
PA2AG2A47 2o" ?2A'&8?7287" A partir de la promulacin de la presente ley( el Gobierno
adelantar* con la colaboracin de la Escuela &uperior de Administracin Pblica (E&AP) y de
las dem*s entidades estatales( as+ como de los oranismos o entidades remiales y
pro#esionales( acti)idades pedaicas y de di)ulacin del presente estatuto"
El Presidente del 1onorable &enado de la 2epblica(
3ore 2amn El+as '*der
El &ecretario General del 1onorable &enado de la 2epblica(
Pedro Pumarejo Iea
El Presidente de la 1onorable C*mara de 2epresentates(
4rancisco 3os5 3att+n &a#ar
El &ecretario General de la 1onorable C*mara de 2epresentantes( (E")(
Humberto Juluaa Bonedero
2EP@EL8CA DE C7L7BE8A G G7E8E2'7 'AC87'AL
Pbli!uese y Ejectese
&anta#e de Eoot*( D"C"( 28 octubre de %==6
CE&A2 GAI828A ?2@38LL7
El Binistro de Gobierno(
4abio Iilleas 2am+re0
El Iiceministro de Hacienda y Cr5dito Pblico( encarado de las 4unciones del Despac1o del
Binistro de Hacienda y Cr5dito Pblico(
H5ctor 3os5 Cadena Cla)ijo
El Binistro de Binas y Ener+a(
Guido 'ule Am+n
El Binistro de Comunicaciones(
Killiam 3aramillo Gme0
El Binistro de 7bras Pblicas y ?ransporte(
3ore EendecF 7li)ella