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Seis pases de la cuenca amaznica y

un problema comn: la minera ilegal


Artculo publicado por el boletn Actualidad Ambiental de la SPDA
LIMA
El pasado viernes 21 de junio, especialistas de seis pases (Per, Bolivia, Colombia, Ecuador, Brasil y
Venezuela) se reunieron exponer y discutir sobre los impactos generados por la minera ilegal en la
cuenca amaznica.
El evento Reflexiones e intercambio de experiencias sobre la problemtica de la minera ilegal en la
cuenca amaznica tuvo como fin conocer la situacin de la minera ilegal, su expansin e impactos en la
cuenca amaznica, mediante el intercambio de informacin entre los distintos pases.
Asimismo, busc propiciar el intercambio de experiencias sobre iniciativas pblicas y privadas que buscan
hacer frente a la minera ilegal, con el objetivo de identificar acciones o propuestas que puedan ser
impulsadas a nivel de los pases amaznicos.
En el encuentro participaron el Coronel(r) Enrique lvarez Mendoza, alto comisionado para la interdiccin
de la minera ilegal de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM); el titular del Ministerio del Ambiente
(Minam), Manuel Pulgar-Vidal; y un representante de la Secretara General de la Comunidad Andina
(CAN). Entre los expositores figuran especialistas de cada pas mencionado.
El evento, auspiciado por la CAN y el Minam, se dio en el marco del proyecto Minera ilegal en la cuenca
amaznica: compartiendo experiencias que permitan ordenar y enfrentar una ilegal actividad,
desarrollado por la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental, con el apoyo Avina.
DATOS PREOCUPANTES
Colombia
El 63% de la minera en Colombia es ilegal (censo minero de 2011). Solamente el 7% (de ese 63%) est
en proceso de formalizacin.
El 72% de la actividad minera es pequea minera. De sta, el 62 % es ilegal. El porcentaje de minera
ilegal vara por departamentos. En algunos, este porcentaje llega al 100%. Los minerales mas explotados
son: materiales de construccin, oro (30%), carbn y piedras preciosas. El oro es el mineral que mayor
ilegalidad presenta. En la minera aurfera, el 87% del total de la produccin es ilegal. Solo el 3% tiene
licencia ambiental.
En Colombia existen las 3 ciudades ms contaminadas con mercurio en el mundo. Se ha detectado una
contaminacin con mil veces por encima de los lmites de la OMS. La normatividad colombiana no
restringe la importacin ni venta de mercurio. Se importan 150 TN de mercurio al ao.
Bolivia
Existe muy poca informacin actualizada acerca de la situacin de la minera ilegal en Bolivia. No se
conoce el nmero de mineros ilegales en Bolivia.
Cuando en 1985 se dio la privatizacin de las empresas mineras, se gener un despido masivo de
mineros. Se despidieron unas 50 mil personas. Estos se asociaron en cooperativas para aprovechar los
desmontes y reas de operacin no usadas por empresas mineras privadas.
Esto gener un rgimen de otorgacin de derechos a las cooperativas, y se dieron procesos de
colonizacin en tierras agrcolas, principalmente en el Sur Andino, para realizar actividad minera. Luego
se ocuparon las cuencas de las tierras bajas, generando pobreza, prostitucin, alcohol, etc.
Ecuador
La minera ilegal es una actividad relativamente reciente para el Ecuador. La mayor parte de los
problemas se dan en la vertiente del Pacfico. Existen pocos datos oficiales, y poca diferenciacin entre lo
ilegal y lo informal.
Hacia la vertiente del Pacfico se extrae oro desde 1560. Dos distritos mineros fueron abandonados, el
Estado dejo de invertir en empresas pblicas mineras, que fueron ocupadas por mineros ilegales.
En la dcada de 1980 y 1990 se inici un proceso de regularizacin de la minera ilegal (se piensa que
se lleg a legalizar al 90%). Estos datos se refieren a la minera del oro, exclusivamente. La minera ilegal
de materiales de construccin es un problema aparte.
Es difcil diferenciar los impactos que se generan por la minera formal y la ilegal, ya que se desarrollan
en zonas cercanas. Por cada minero artesanal, se calcula que existen dos mineros ilegales,
aproximadamente. La mayor cantidad de minera ilegal se encuentra al Sur.
Brasil
1,380 millones de hectreas son afectadas por la minera artesanal, principalmente en la frontera con
Venezuela. La mayor cantidad de minera se concentra en Par.
En estados limtrofes, los garimpeiros (dragas) invaden los pases limtrofes.
En el 2012 se extrajeron 67 toneladas de oro. Los garimpos representan el 10 a 15% de ese total. El oro
es el segundo mineral mas exportado en Brasil.
La produccin total de oro de Brasil es de 67 toneladas, tendiente al crecimiento. Los garimpos extraen
un poco ms de 10 toneladas. Se estima que hay un total de 75,200 garimpeiros actualmente.
Per
La produccin anual de oro (minera en general) en Per fue de 5,200 onzas finas (en el 2010). En los
lavaderos de oro (formal e informal) se produjeron 723 onzas finas (en el 2011). El destino del oro
producido: casi el 50% se destin a Suiza, luego Canad y EUA.
La minera ilegal produce 1,000 millones de dlares al ao, sin tributar aproximadamente unos 300
millones de dlares al ao.
Hay campamentos ilegales en 21 regiones del pas oficialmente, pero en realidad existen en todas las
regiones del pas. Hay contaminacin considerable por minera ilegal. Tambin hay extraccin en reas
naturales protegidas.
Por cada kg de oro extrado se utilizan 2.2 kg de mercurio en el Per, aproximadamente. Los principales
proveedores de mercurio son China y Mxico.
No est clara la distincin entre la minera informal y la ilegal. El cdigo penal tipifica el delito de minera
ilegal. Se est abusando del proceso de formalizacin, la gruesa y mediana minera se disfrazan de
minera pequea o artesanal para evitar el pago de tributos.
Venezuela
Se considera que hay unas 15 mil personas involucradas en la minera a pequea escala, bajo varias
modalidades.
Toda la actividad minera se registra en zonas sometidas a rgimen de administracin especial
(protegidas). Est conectada en una cadena de comercializacin.
El minero artesanal gasta casi todo lo que obtiene por la explotacin de oro. Casi el 70% de lo obtenido
se va en pagar los costos de produccin (alquiler de maquinaria, etc).

Panorama desalentador. El premier Juan Jimnez reconoci que en tres aos no ser
posible culminar al 100% con el proceso de formalizacin de los mineros ilegales.
Este es un problema que tiene dcadas en el Per, subray.
Entre tanto, la Sociedad Nacional de Minera revel que unas 53 mil hectreas ya han
sido destruidas por esta ilcita actividad que se ha extendido a las 24 regiones del pas. El
impacto en la economa, indicaron, es de US$2,000 millones, incluyendo los impuestos
que se dejan de cobrar.
Por su parte, el experto en temas de minera Miguel Santillana asegur que solo 15 mil
mineros informales de un universo de 550 mil se formalizarn hasta abril del 2014, fecha
en que vence el plazo del Ejecutivo. El problema es que en abril del 2016 tendramos
535 mil mineros que seguirn siendo ilegales, advirti el viernes en el programa La
Hora N.
El ministro del Ambiente, Manuel Pulgar-Vidal, quien participaba en la entrevista, no
desminti esa cifra. Sorprendentemente, respondi que 15 mil es peor que nada. No
obstante, el citado funcionario asegur que, el prximo ao, ms de 30 mil mineros
pasaran a ser formales.

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