Breve anlisis de la Ley de Hidrocarburos

1. Los permisos para el Expendio al Pblico de gasolinas y disel podrn ser otorgados
por la Comisin Reguladora de Energa a partir del 1o. de enero de 2017 y a ms
tardar el 1 de enero de 2015 la CRE establecer los lineamientos para construccin y
operacin de gasolineras.
La venta al menudeo directa al consumidor de gasolinas y disel en instalaciones con fin
especfico o multimodal, incluyendo estaciones de servicio, de comprensin y de
carburacin, entre otras, estar sujeta a los permisos expedidos por la Comisin Reguladora
de Energa (CRE) a partir del primero de enero de 2017, quien se encargar de poner a
disposicin del pblico, de forma mensual las estadsticas de volumen, tarifas y precios de
expendio al pblico a nivel nacional.
Respecto a los precios de las gasolinas y disel para expendio al pblico, se establece un
rgimen especial progresivo, con la finalidad de minimizar el impacto de las
modificaciones en el rgimen aplicable a dicha actividad. En este rgimen se considera un
aumento controlado en el precio de lo petrolferos hasta que finalice el ao de 2014. A
partir de 2015, y hasta el 31 de diciembre de 2019, los precios de las gasolinas sern
ajustados por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) mensualmente, tomando
en cuenta la inflacin esperada del ao en curso. A partir de 2020, la determinacin de
precios se sujetar a lo dispuesto por la ley.
Por su parte, cuando no existan condiciones de competencia efectiva en las actividades de
expendio al pblico de gasolinas y disel, la regulacin sobre las contraprestaciones,
precios y tarifas mximos sern establecidos por el Ejecutivo Federal mediante acuerdo.
La CRE deber emitir a ms tardar el 1 de enero de 2015, las disposiciones de carcter
general aplicables en materia de logstica (diseo, construccin, operacin y
mantenimiento) de las instalaciones destinadas al expendio al pblico de petrolferos, de
equipo e infraestructura a realizar las actividades de comercializacin y criterios generales
de acceso abierto a la cual se ajustar dicha infraestructura.
El impacto de estos lineamientos tiene como principal objetivo fomentar la competencia
que impactar el desarrollo esperado de la Reforma, as como ir acorde a la estabilizacin
de los precios internacionales de los hidrocarburos y tener un conocimiento del marco
general dentro del cual se establecern dichos lineamientos.

2. A partir de que se publique esta ley, la Sener y la CRE establecern un rgimen
para que la participacin del estado en transporte de gas natural, mediante una
empresa propia, se reduzca hasta 50% en cinco aos y 20% en 10 aos.
La reforma constitucional prev la creacin, dentro del plazo de 12 meses siguiente a la
entrada en vigor de la Ley de Hidrocarburos, del Centro Nacional de Control del Gas
Natural, como organismo pblico descentralizado, encargado de la operacin del sistema
nacional de ductos de transporte y almacenamiento de dicho combustible. Dicho Centro
ser el gestor independiente del Sistema de Transporte y Almacenamiento integrado de
Gas, que a su vez se encargar de crear las medidas para fomentar la competencia y la
eficiencia en actividades de transporte, y con esto, promover el desarrollo eficiente dela
industria que garantice el acceso abierto, precios competitivos para los usuarios y plena
competencia en los servicios que se presten. Asimismo, tendr como funcin sentar las
bases para evitar el acaparamiento y posibles conflictos de inters que impidan el desarrollo
del subsector.
Lo que busca, en sntesis, este apartado es promover la competencia efectiva en la
comercializacin de gas natural, esto es, agregacin de la venta del bien y los servicios
adicionales de transporte, almacenamiento y distribucin, para entregar el hidrocarburo en
un lugar distinto al de origen.

3. Las asociaciones se dan por derecho comn incluyendo modalidades en las que
podrn compartir costos, gastos, inversiones, riesgos, as como utilidades, produccin
y dems aspectos y no son Asociaciones Pblico Privadas.
Petrleos Mexicanos (PEMEX) y las dems empresas productivas del Estado podrn
celebrar alianzas o asociaciones para participar en los procesos de licitacin de Contratos
para la Exploracin y Extraccin, conforme a las disposiciones de ley y se regirn por el
derecho comn. Estas alianzas o asociaciones podrn llevarse a cabo bajo esquemas que
permitan obtener una mayor productividad y rentabilidad, a travs de modalidades de
absorcin proporciona de costos, inversiones, gastos, riesgos, utilidades, por mencionar
algunos.
Sin embargo, para realizar actividades de Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos,
PEMEX y las dems empresas productivas del Estado no podrn celebrar con particulares
contratos de asociacin pblico privada en trminos de la ley de la materia, ya que solo la
Comisin Nacional de Hidrocarburos (CNH), podr otorgar contratos para la Exploracin y
Extraccin, a travs de un proceso de licitacin, autorizado previamente por la Secretaria de
Energa (SE).
Esto tiene como posible impacto, transparentar los procesos de asociaciones y alianzas
entre el sector pblico y el privado, as como regularizar las licitaciones, vigilndolas por
medio de un organismo especfico, la CNH.

4. Los contratistas deben avisar a la CNH sobre cualquier modificacin a la
estructura de su capital social que implique un cambio en el control corporativo o de
gestin 30 das naturales despus de realizarla.
La modificacin a la estructura del capital social del Contratista que no implique un
cambio en el control corporativo o de gestin, se deber dar aviso a la CNH dentro de un
plazo no mayor a 30 das naturales a la realizacin de la misma. Esto con el fin de tener un
mayor control sobre se las actividades (alianzas o asociaciones) que se realicen sin apegarse
a lo establecido en el artculo 15 de esta Ley de Hidrocarburos y a los trminos
contractuales. Es decir, a que se violen o se haga mal uso de los Contratos para la
Exploracin y Extraccin licitados inicialmente por la CNH.

5. Las empresas mineras que cuenten con asignaciones de yacimientos de carbn y
deseen explotar gas natural podrn hacerlo sin licitacin y nicamente necesitan la
opinin favorable de la Sener, pero slo cuando el yacimiento se encuentre dentro de
su mina. Los mineros tendrn 90 das para solicitar a la CNH el permiso de
explotacin de gas natural en sus minas de carbn.
Las empresas de concesiones mineras a la entrada en vigor de sta Ley y que cuenten con
permiso para la recuperacin y aprovechamiento de Gas Natural asociados a los
yacimientos de carbn mineral, podrn realizar actividades autorizadas en dicho permiso,
sin necesidad de solicitar adicionales para la Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos.
Por lo que, los titulares tendrn un plazo de 90 das naturales para solicitar a la CNH la
adjudicacin directa del Contrato para la Exploracin y Extraccin que se encuentre en la
veta de carbn mineral. Siempre y cuando se demuestre que la empresa o titular cuente con
la capacidad tcnica, administrativa y financiera para llevar a cabo la operacin. Esta
reglamentacin, se traduce, esencialmente, en la agilizacin de trmites para que las
empresas puedan empezar a operar directamente bajo un esquema de regulacin
previamente definido.

6. El porcentaje mnimo de contenido nacional es de 25% pero se pretende llegar a
este hasta el 2025, por lo que se puede presentar un plan gradual para llegar a esta
meta; el secretario de Energa, Pedro Joaqun Coldwell, asegur que al 2025 toda la
actividad tendr esta participacin de productos y servicios nacionales.
La reforma constitucional tiene como objetivo estratgico el impulso de la industria
nacional, por lo que considera la promocin de la inversin directa a travs de polticas y
criterios de contenido nacional. Esto es, fomentar la industria nacional mediante el
establecimiento de las bases y los porcentajes mnimos del contenido nacional en la
proveedura, para la ejecucin de las asignaciones y contratos para la exploracin y
extraccin de hidrocarburos, lo que permitir detonar un efecto positivo en el desarrollo de
proveedores y cadenas productivas en territorio nacional. El conjunto de actividades de
Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos realizadas en territorio nacional a travs de
Asignaciones y Contratos de Exploracin y Extraccin deber alcanzar al menos 25% de
contenido nacional. Esto con el fin de proteger la industria nacional ante un panorama
competitivo de economas a escala y brindarle seguridad y posicionamiento a las empresas
nacionales durante el tiempo que le tome adecuarse, as como fomentar el eslabonamiento
productivo de la cadena de valor, y dar paso a efectos multiplicadores en la industria
mexicana.