Exposicion de La Propiedad en Mexico PDF

UNIVERSIDAD MICHOACANA DE
SAN NICOLS DE HIDALGO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES

MECANISMO PARA LA DEFENSA DE LA PROPIEDAD EN MXICO

TESIS PROFESIONAL

QUE PARA OBTENER EL TITULO DE
LICENCIADO EN DERECHO

PRESENTA:
MARCOS FIGUEROA VALDOVINOS

DIRECTOR DE TESIS
DR. JEAN CADET ODIMBA ONETAMBALAKO W.

MORELIA, MICH. MAYO DE 2009
Firmado digitalmente
por
AUTOMATIZACION
Nombre de
reconocimiento (DN):
cn=AUTOMATIZACIO
N, o=UMSNH,
ou=DGB,
email=soporte@bibli
oteca.dgb.umich.mx,
c=MX
Fecha: 2009.12.08
09:38:22 -06'00'

INTRODUCCIN.

El sol, la luna y las estrellas brillan hoy como hace miles de aos; la rosa
florece hoy como en el paraso; pero el derecho ha cambiado desde entonces.
El matrimonio, la familia, el estado, la propiedad han experimentado las formas
mas diversas.
JULIUS VON KIRCHNZANN.
Todas las personas en algn momento de nuestras vidas somos
poseedores de algn bien, propietarios de alguna cosa que hemos adquirido
quizs por alguna donacin, compra o alguna herencia etc. Lo importante es
que siendo propietarios, podemos usar, gozar y disponer libremente del bien;
siempre y cuando sin perjuicio de terceros y con las modalidades y limitaciones
que establece la ley. Esto es a lo que comn y jurdicamente se le conoce
como derecho de propiedad. En todo caso resulta de especial trascendencia el
estudio de este tema puesto que constituye un coto a una posible y total
liberalidad al ejercer dicho derecho que eventualmente pudiera constituir un
agravio frente a terceros.
Este derecho tan importante el cual es considerado como un derecho
humano, establecido en articulo 17 de la Declaracin Universal de los derechos
humanos, y en tratados internacionales como en los artculos 3, 4, 5 y 15 del
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, del cual
Mxico es miembro, as como adoptado por la carta magna de nuestro pas
como una garanta individual, la cual debe ser respetada y garantizada por el
estado. Sin embargo la misma constitucin establece en su artculo 27 que La
propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los lmites del
territorio nacional, corresponde originariamente a la Nacin, la cual ha tenido y
tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares,
constituyendo la propiedad privada. Tambin es cierto que menciona que:
establece que Las expropiaciones slo podrn hacerse por causa de utilidad
pblica y mediante indemnizacin. sea, dicho en otras palabras que la
nacin puede expropiar para beneficio de la colectividad, los bienes que sean
de propiedad privada. Es por eso que a continuacin har una breve
explicacin de lo que es la expropiacin. La Expropiacin es la substitucin de
la propiedad de un bien mueble o inmueble que hace el Estado por causa de
utilidad pblica, mediante el pago de la indemnizacin correspondiente. O la
Expropiacin, es el procedimiento de derecho pblico, por el cual el Estado
obrando unilateralmente, adquiere bienes de los particulares para el
cumplimiento de un fin de utilidad pblica y mediante el pago de una
indemnizacin;
Es por eso que el objetivo principal de esta tesis consiste en dar a
conocer a fondo cuales son los aspectos generales de la propiedad, los
elementos integrantes, las leyes que la regulan, y todo lo correspondiente a las
expropiaciones en el estado de Michoacn, as algunas adiciones y reformas
de actualizacin respecto de la misma ley que propongo para defender a los
particulares afectados. y a su vez la forma de cmo los particulares afectados
por un decreto de expropiacin se pueden defender de las autoridades.
En primer orden el presente trabajo es de tipo analtico y descriptivo,
pues a dems de reunir informacin valiosa, general, actualizada y especifica,
contiene elementos nuevos reunidos en una sola obra, la cual por su
naturaleza se analizara y delimitara desde los aspectos generales hacia los
particulares.
Esta tesis consta de cuatro captulos, un cuadro comparativo de las
leyes de expropiacin de los 31 estados de la republica y del Distrito Federal,
un apartado de conclusiones y otro de propuestas y el correspondiente a la
bibliografa.
El primer capitulo describe los aspectos generales de la propiedad, tales
como son el concepto de la propiedad, los alcances de la propiedad, naturaleza
jurdica de la propiedad, caractersticas del derecho de propiedad, la
clasificacin de la propiedad, los medios para adquirir la propiedad, tales como
son el contrato, la herencia, la prescripcin, la accesin en sus distintos tipos,
as como la extincin del derecho de propiedad.
El segundo capitulo hace referencia los antecedentes histricos de la
propiedad, comenzando desde el derecho Romano Primitivo hasta Justiniano,
pasando por el Cdigo Civil Francs o Cdigo Napolen de (1804), de la
misma manera se menciona tambin la Evolucin Sufrida por el Derecho de
Propiedad en los Cdigos 1870 y 1884, Relacionado con el Cdigo Napolen y
con los Preceptos Contenidos en la Declaracin de los Derechos del Hombre y
del Ciudadano de 1789, y se culmina este capitulo mencionando la Propiedad
como Funcin Social y el Derecho de Propiedad en la Actualidad.
El capitulo tercero abarca todo lo relacionado con los tipos de propiedad,
como son la propiedad publica, y la propiedad privada, mencionando en su
respectivo apartado los elementos que integran a cada una, sus antecedentes
histricos, sus conceptos, su regulacin en la constitucin general de nuestro
pas, las leyes que las regulan, los rganos que las integran, y los titulares de
esos derechos.
En el capitulo cuarto se sealan los Mecanismos Procesales de
Proteccin del Derecho a la Propiedad en Mxico, donde menciono todo lo
relacionado con la defensa ordinaria de la propiedad, a si como de las
instituciones y encargadas de resolver los conflictos que surgen en perjuicio de
los titulares de los derechos que otorga la propiedad. y las autoridades
competentes para conocer de los procesos de expropiacin y todo lo referente
con este tema.
Posteriormente, se encontraran las conclusiones a las que se habr de
llegar en esta investigacin, y al final se ubican las aportaciones por medio de
propuestas concretas y viables para la solucin de la problemtica planteada.
Por lo tanto considero que esta tesis requiere una atencin especial, por
parte de los, estudiantes, catedrticos, estudiosos del derecho y cualquier
persona interesada en estos asuntos tan importantes como lo es la propiedad,
la cual ha sido considerada por los autores como el derecho real por
excelencia; por cuanto de el dependen y derivan todos los dems derechos.

As pues, sin ms prembulo dar paso al estudio del contenido de este
completo e interesante trabajo, invitando al lector a adentrarse ms respecto de
este importantsimo derecho de propiedad.

NDICE.
MECANISMOS PARA LA DEFENSA DE LA PROPIEDAD EN MXICO

CAPITULO I. ASPECTOS GENERALES DE LA PROPIEDAD.
1.1 La Propiedad como una Manifestacin Plena de los Derechos Reales.
1.1.1 Concepto de Derecho Real.1
1.1.2 Alcances........1
1.1.3 Distintas Definiciones de la Propiedad.....2
1.1.4 Naturaleza Jurdica de la Propiedad. .......4
1.1.5 Concepto de Derecho de Propiedad. ...4
1.1.6 Caractersticas del Derecho de Propiedad. .5
1.1.7 Concepto de Objeto de Propiedad. ..7
1.1.8 Clasificacin de la Propiedad. ...8
Por su Sujeto. ....8
Por Naturaleza. ..9
Por su Objeto.9
1.1.9 Medios para Adquirir la Propiedad...9
A) Por su origen...10
B) Por la extensin de su objeto...11
C) Por la situacin jurdica que al respecto guarde el adquirente11
D) segn el momento de la adquisicin11
1.2 Presentacin en Concreto de los Tipos para Adquirir la Propiedad.12
1.2.1 La Ley como Fundamento Comn..12
1.2.2 El Contrato...12
1.2.3 Las Sucesiones..13
1.2.4 La Prescripcin..13
1.2.5 La Adjudicacin..14
1.2.6 La Ocupacin..15
1.2.7 La Accesin.15
1.2.7.1 Concepto..15
1.2.7.2 Casos de Accesin Natural Respecto de Inmuebles....16
1.2.7.2.1 Aluvin...16
1.2.7.2.2 Avulsin.17
1.2.7.2.3 Formacin de Isla....18
1.2.7.2.4 Cambio de Cause de Ro...18
1.2.7.3 Casos de Accesin Artificial Respecto de Inmuebles.18
1.2.7.4 La Accesin de Bienes Muebles..19
1.2.7.4.1 La Incorporacin..20
1.2.7.4.2 Mezcla y Confusin.....20
1.2.7.4.3 Especificacin..21
1.3 Extensin del Derecho de Propiedad...21

CAPITULO II. ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA PROPIEDAD.
2.1 La Propiedad en el Derecho Romano, desde el Primitivo hasta
Justiniano.22
2.2 A partir de Justiniano hasta el Cdigo Civil Francs o Cdigo
Napolen (1804). ...25
2.3 La Evolucin Sufrida por el Derecho de Propiedad en los Cdigos
1870 y 1884, Relacionado con el Cdigo Napolen y con los Preceptos
Contenidos en la Declaracin de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano de 1789...26
2.4 El Derecho de Propiedad en la Actualidad. .27
2.5 La Propiedad como Funcin Social...29

CAPITULO III. CLASES DE PROPIEDAD.
3.1 Definiciones Generales..30
3.1.1 Derecho Pblico.30
3.1.2 Derecho Administrativo.....31
3.1.3 Derecho Privado.31
3.2 La Propiedad Pblica.31
3.2.1 Concepto Jurdico de los Bienes.32
3.2.2 Bienes muebles e Inmuebles...32
3.2.3 Fundamento Constitucional de la Propiedad Publica..32
3.2.4 Bienes del Estado.33
3.2.4.1 Bienes de Propiedad Originaria...33
3.2.4.1.1Antecedentes de la Propiedad Originaria....34
3.2.4.2 Bienes de Dominio Directo...35
3.2.4.3 Bienes de Dominio Pblico...37
I. Bienes de Uso Comn..37
II. Bienes Destinados a un Servicio Pblico.38
III. Bienes Propios del Estado.38
3.2.4.3.1 Caractersticas de los Bienes de Dominio Pblico.38
3.2.4.4 Bienes de Dominio Privado...39
3.3 La Propiedad Privada.40
3.3.1 Evolucin Histrica de la Propiedad Privada....40
3.3.2 Fundamento Constitucional de la Propiedad Privada..41
3.3.3 Definicin del Cdigo Civil Federal..42
3.3.4 Definicin del Cdigo Civil de Michoacn..42
3.3.5 Modalidades y Limitaciones.43
3.3.5.1 Definicin de Modalidad43
3.3.5.2 Clases de Modalidades.44
La Condicin.44
El Plazo..44
3.3.5.2.1 Clases de Condicin y Plazo44
Condicin Suspensiva..44
Condicin Resolutoria..44
Plazo Suspensivo.45
Plazo Resolutorio..45
3.3.5.3 Modalidades a la Propiedad..46
Propiedad Resoluble o Sujeta a Condicin..46
Propiedad Temporal o Sujeta a Plazo...47
La Propiedad Temporal y la Reversin.47
3.3.6 Definicin de Limitacin.47
3.3.6.1 Limitaciones al Derecho de Propiedad....48
3.3.7 Clases de Servidumbre.51
I. Servidumbre Legal de Desage.51
II. Servidumbre Legal de Acueducto..51
III. Servidumbre Legal de Paso..51

CAPITULO IV. MECANISMOS PARA LA DEFENSA DE LA PROPIEDAD EN
MXICO
4.1 Defensa Ordinaria de la Propiedad Privada.54
4.1.1 Accin Reivindicatoria55
4.1.1.1 Accin Reivindicatoria y el Derecho de Persecucin55
4.1.1.2 Elementos de Procedencia de la Accin Reivindicatoria.55
4.1.1.3 Bienes que no se Pueden Reivindicar...56
4.1.1.4 Ejemplo Prctico de la Accin Reivindicatoria...57
4.1.2 Accin Plenaria de Posesin o Accin Publiciana57
4.1.2.1 Elementos de Procedencia de la Accin Plenaria de Posesin..58
4.1.3 Interdictos..59
4.1.3.1Tipos de Interdictos y su Naturaleza Jurdica..60
a) De Retener la Posesin..60
b) De Recuperar la Posesin.60
c) De Obra Nueva.60
d) De Obra Peligrosa...61
4.2 Juzgados de Primera Instancia...62
4.2.1 Competencia de los Juzgados de Primera Instancia62
4.3 Registr Pblico de la Propiedad Raz y del Comercio del Estado de
Michoacn63
4.3.1 Integracin del Registro Pblico de la Propiedad.64
4.3.2 Requisitos Para Hacer el Registro..65
4.3.3 La Extincin de las Inscripciones....65
4.4 Direccin de Catastro....66
4.4.1 Las Autoridades Catastrales.67
4.4.2 Las Funciones Catastrales...67
4.4.3 La Valuacin Catastral..68
4.4.4 Los Peritos Valuadores....69
4.4.5 Las Obligaciones Catastrales...69
4.4.6 Las Notificaciones..70

4.5 Antecedentes Histricos de la Expropiacin en Mxico..71
4.5.1 El Proceso de Expropiacin en el Estado de Michoacn....73
4.5.2 La Expropiacin..73
4.5.3 Necesidad Pblica y Causas de Necesidad Pblica....75
4.5.4 Las Partes del Proceso de Expropiacin en Michoacn..78
4.5.5 Autoridades Estatales Competentes para aplicar la Ley de
Expropiacin del Estado de Michoacn, y sus Atribuciones. ...79
4.5.6 Atribuciones de la Secretaria de Gobernacin..80
4.6 Entidades Paraestatales....80
I. Son Organismos Descentralizados....80
II. Son Empresas de Participacin Estatal Mayoritaria.....80
III. Son Fideicomisos Pblicos..80
4.6.1 Requisitos de la Solicitud de Afectacin.81
4.7 El Acuerdo de Afectacin.82
4.7.1 Las Notificaciones del Acuerdo de Afectacin..82
4.7.2 Requisitos del Acuerdo de Afectacin83
4.7.3 El Acuerdo de Afectacin y sus Efectos.84
4.7.4 Declaratoria del Acuerdo de Afectacin.85
4.8 El Recurso de Revisin.86
4.8.1 La Ejecucin del Acuerdo de Afectacin86
4.9 El Expediente Tcnico87
4.9.1 Requisitos del Expediente Tcnico.87
4.10 La Indemnizacin..88
4.11 La Reversin del Bien Expropiado...90
4.11.1 Requisitos de solicitud de la Reversin del Bien Expropiado..91
4.12 Diferencia entre la Expropiacin y otros Actos del Estado..91
1.- Con la Ocupacin Temporal.91
2.- Con la Nacionalizacin..92
3.- Con la Requisa92
4.- Con la Mexicanizacin...92
CUADRO COMPARATIVO93
CONCLUSIONES Y PROPUESTAS..108
BIBLIOGRAFIA.113
1

CONTENIDO
MECANISMO PARA LA DEFENSA DE LA PROPIEDAD EN MXICO
CAPITULO I.
ASPECTOS GENERALES DE LA PROPIEDAD

1.1 La Propiedad como una Manifestacin Plena de los Derechos Reales.
1.1.1 Concepto de Derecho Real.
Por derecho real entendemos el poder jurdico que una persona ejerce
en forma directa e inmediata sobre una cosa, que le permite su
aprovechamiento total o parcial en sentido jurdico y que es oponible a terceros.
Ese aprovechamiento total o parcial en sentido jurdico de la esencia del
respectivo derecho real, se debe a los diversos alcances y radios de accin de
esos derechos en cada una de sus manifestaciones concretas.
A su vez, ese aprovechamiento total, se presenta en el derecho de
propiedad; ya que esta es el tipo fundamental y dominante de los derechos
reales. Es as, como no referiremos particularmente al contenido de esa
plenitud de aprovechamiento dado en el derecho de propiedad, por que puede
llegar a afirmarse que ste es el poder jurdico ejercido por una persona en
forma directa e inmediata sobre una cosa, que le permite su aprovechamiento
total en sentido jurdico y adems oponible a terceros.
1

1.1.2 Alcances.
Esa plenitud de manifestacin del derecho real patente en el derecho de
propiedad, no implica un poder desmedido en este; el derecho de propiedad no
confiere a su titular una potestad ilimitada y libre respecto de la cosa sobre la
que recae; por el contrario el aprovechamiento total aludido en el concepto
vertido, significa ciertamente, el alcance mayor en las posibilidades de
utilizacin y dispocision de una cosa, pero con los limites naturales y legales
que un sistema determinado, en cierto momento, pueda y deba imponer,
consecuencia de la convivencia social y por ende la prevalencia de valores e

1
Dominguez Martinez, Jorge Alfredo. Derecho Civil. Personas, Cosas, Negocio Juridico e Invalidez.
Editorial Porrua, Mexico 1996. Pag. 323.
2
intereses generales, respecto de los estrictamente individuales
razonablemente subordinados a los primeros.
2

1.1.3 Distintas Definiciones de la Propiedad.
A lo largo de la historia, se han dado diferentes tipos de definiciones sobre lo
que es la propiedad, a continuacin har mencin de algunos de los autores
han opinado y emitido definiciones del tema en cita. Pero antes quiero
comenzar con el origen de esta palabra.
La palabra propiedad, proviene del latn propietas,-tis.Propiedad,
derecho de posesin, sentido que se desarrollo en la poca imperial, mientras
que en la roma republicana, significa solamente carcter particular . La
acepcin de calidad necesaria para algo, carcter adecuado, se desarrollo en
el francs moderno. Propietas, es un derecho del propius, -ia, --ium propio
que es, sin duda, una contraccin del proprious a titulo particular.
3

Para dar paso a las definiciones dar inicio con la que emite Rafael de pina
vara, en su diccionario, la define de la siguiente manera. La propiedad es el
derecho de goce y disposicin que una persona tiene sobre bienes
determinados, de acuerdo con lo permitido por las leyes, y sin perjuicio de
tercero. Este derecho reviste formas muy variadas y cada da esta siendo
sometido a ms limitaciones, especialmente en cuanto al disfrute por el titular.
4

Tambin existe la que la concibe como Un derecho de dominio, que
consiste en la facultad de usar, gozar y disponer de una cosa; siempre y
cuando estas facultades no vallan en contra de las leyes o de un derecho
ajeno. A si encontramos tambin la definicin de Csar Ramos, quien dice que
"la propiedad (dominio): es el derecho real mas amplio contenido, ya que
comprende todas las facultades que el titular puede ejercer sobre las cosas y
es un derecho autnomo por cuanto no depende de ningn otro. Es el dominio
ms general que puede ejercer sobre las cosas". De la misma forma, as como
encontramos a Cesar Ramos existen otros autores que definen a la propiedad
como:

2
Idem.
3
J. Couture, Eduardo. DiccionarioVocabulario Juridico. Direccin General de Informtica de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Pag. 485.
4
De Pina, Rafael, y De Pina Vara Rafael. Diccionario de Derecho. Trigsima Edicin. Editorial Porrua.
Mxico, 2001, Pg. 422.
3
Una facultad que corresponde a una persona llamada propietario, de obtener
directamente de una cosa determinada, toda la utilidad jurdica que esa cosa es
susceptible de proporcionar". "La propiedad es el derecho de obtener de un
objetivo toda la satisfaccin que ste pueda proporcionar". A si mismo a la
propiedad Girard la concibe como el derecho real por excelencia, el mas
conocido y antiguo de todos los derechos reales o el dominio completo o
exclusivo que ejerce una persona sobre una cosa corporal (plena in res
protesta)". Tambin se define la propiedad como el derecho real de usar,
gozar y disponer de las cosas, de las cuales se es propietario, sujeto a las
restricciones impuestas por la ley y defendible por accin reivindicatoria.
En Derecho, la propiedad es el poder directo e inmediato sobre un objeto
o bien, por la que se atribuye a su titular la capacidad de disponer del mismo,
sin ms limitaciones que las que imponga la ley. Es el derecho real que implica
el ejercicio de las facultades jurdicas ms amplias que el ordenamiento jurdico
concede sobre un bien. Segn la definicin dada el jurista chileno Andrs Bello
en el artculo 582 del Cdigo Civil de Chile, el derecho de propiedad sera el
derecho real en una cosa corporal para gozar y disponer de ella
arbitrariamente; no siendo contra la ley o contra el derecho ajeno. La propiedad
separada del goce de la cosa se llama mera o nuda propiedad.
5

Por su parte Rojina Villegas emite la siguiente definicin aplicando la
definicin de derecho real a la propiedad, dice que esta se manifiesta en el
poder jurdico que una persona ejerce en forma directa e inmediata sobre una
cosa para aprovecharla totalmente en sentido jurdico, siendo oponible este
poder a un sujeto pasivo universal, por virtud de una delacin que se origina
entre el titular y dicho sujeto.
6

Despus de todas estas definiciones de propiedad vertidas por los
diferentes autores mencionados, el autor Domnguez Martnez, concibe a la
propiedad desde un punto de vista estrictamente jurdico y la define como el
poder jurdico (derecho real) que su titular ejerce directa e inmediatamente
sobre una cosa y con exclusin de terceros que le permite su aprovechamiento

5
Wikipedia. La Enciclopedia Libre., hptt:/es.wikipedia.org/wiki/derecho_de_propiedad
6
Rogina Villegas, Rafael. Compendio de Derecho Civil II. Bienes, Derechos Reales y Sucesiones.
Trigsima cuarta edicin. Editorial Porrua, Mxico 2002. Pg. 78-79.
4
total en sentido jurdico porque puede usarla, disfrutarla y disponer de ella sin
mas limitaciones y modalidades que las establecidas por la ley.
7

1.1.4 Naturaleza Jurdica de la Propiedad.
Se dice que el derecho de propiedad es el seoro mas completo que se
puede tener sobre una cosa, pues el propietario tiene sometida a esta, a su
voluntad, exclusividad y accin.
La propiedad procura ventajas a su titular, quien, no solo usa y goza la
cosa, sino que abusa y dispone de ella a voluntad, por estar sometido
exclusivamente, a su poder. La propiedad es un derecho. Esto significa, que al
titular del derecho de propiedad le asiste un ttulo jurdico. Este es el fenmeno
concreto en el cual descansa y se legitima el derecho y el cual invoca el titular
cuando, por perturbacin o despojo, se lesiona su derecho.
La propiedad es el derecho real por excelencia. Es considerado el
derecho real por excelencia por cuanto todos los dems derechos reales se
subordinan a l. Es un vnculo directo entre el sujeto y el objeto. Se ejercita sin
consideracin a personas determinadas. La sociedad debe respetar el ejercicio
legtimo de ese derecho, por lo que todos los miembros de la sociedad, sin
excepcin, estn obligados a abstenerse de perturbarlo.

1.1.5 Concepto de Derecho de Propiedad.
En cuanto al Derecho de Propiedad, encontramos en el diccionario
jurdico de Pina Vara el siguiente concepto: Es el conjunto de normas de
derecho positivo aplicables a la propiedad y destinadas a regular su
adquisicin, goce y enajenacin. Derecho que reviste formas muy variadas y es
sometido cada vez, a ms limitaciones, de diversas ndoles, especialmente en
cuanto a su goce por el titular, como las que surgen por su ejercicio frente a
otros sujetos, o por la situacin predominante al ejercicio de este derecho.
8

7
Dominguez Martinez, Jorge Alfredo. Op. Cit. Pag. 348.
8
De Pina Vara, Rafael. Op. Cit. Pg. 233.
5
1.1.6 Caractersticas del Derecho de Propiedad.
Es un derecho real por excelencia, el derecho de propiedad es un poder
moral, exclusivo y perfecto, pero con carcter de limitacin y subordinacin, as
como tambin perpetuo.
Es un poder moral porque la apropiacin que se hace del bien es
reflexiva y no instintiva, es decir, la destinacin al fin se hace previo el
conocimiento del fin que se acepta libremente.
Es un derecho absoluto. Su carcter del titular puede disponer de su
cosa, dndole el destino que considere conveniente, sin que persona alguna
pueda impedir su libre ejercicio. Por lo tanto, el titular del derecho de propiedad
puede ejercer su derecho conforme a la ley, con exclusin de los dems que
integran el conglomerado social, quienes estn obligados a respetar el ejercicio
legtimo del derecho.
9

Es un derecho exclusivo, derivado de la limitacin esencial de la utilidad
en muchos objetos, que no puede aplicarse a remediar las necesidades de
muchos individuos a la vez. Por esta razn, no son bienes apropiables los
llamados de uso inagotable o bienes libres, que existen en cantidades
sobrantes para todos, como el aire atmosfrico, el mar o la luz solar. La
exclusividad consiste tambin en la atribucin del goce de una cosa a una
persona determinada, de exclusin de todas las dems; el propietario puede
impedir que otra persona utilice su cosa, aun cuando de ello no se derive
perjuicio alguno. Conviene, sin embargo, no exagerar este carcter: seria
excesivo pretender que actos absolutamente inofensivos y que no impliquen
menoscabo a la utilidad que el propietario obtiene de la cosa puedan ser
atacados. Mas aun en casos de urgente necesidad, esta permitido realizar
actos en la propiedad ajena sin el consentimiento del propietario.
10
El derecho
de propiedad es exclusivo en el sentido de que solo el propietario se beneficia
de la totalidad de las prerrogativas inherentes a aquel, ya que un derecho de
propiedad no podra pertenecer a dos titulares. Es un derecho exclusivo, en
razn de que slo una persona puede ser propietaria de una cosa. En otras
palabras, sobre cada cosa puede existir un derecho o un titular del derecho.

9
El Prisma. Portal de Investigadores y profesionales., hptt://www.elprisma.com/apuntes/derecho/derecho
de propiedad/
10
6
Este principio est sometido a excepcin, cual es la posibilidad de que varias
personas sean propietarias de una cosa en comn a lo que se le conoce como
copropiedad.
Es un derecho perfecto. El derecho de propiedad puede recaer sobre la
sustancia misma de la cosa sobre su utilidad o sobre sus frutos: de aqu deriva
el concepto de dominio imperfecto segn que el dominio se ejerza sobre la
sustancia (dominio radical) o sobre la utilidad (dominio de uso o sobre los
frutos, dominio de usufructo). Estas tres clases de dominio, al hallarse en un
solo sujeto, constituyen el dominio pleno o perfecto. El derecho de propiedad
es un derecho perfecto, pues por l, todo propietario puede reclamar o
defender la posesin de la cosa, incluso mediante un uso proporcionado de la
fuerza, y disponer plenamente de su utilidad y aun de su sustancia, con la
posibilidad en determinados supuestos de destruir la cosa.
11

Es un derecho limitado o restringido por las exigencias del bien comn,
por la necesidad ajena y por la ley, y subordinado, en todo caso, al deber
moral.
Es derecho perpetuo, porque no existe un trmino establecido para dejar de
ser propietario. Es perpetuo e irrevocable. Ella subsiste independientemente
del ejercicio que de ella puede hacerse Perpetua, por su posible
transmisibilidad a travs de la herencia. Es irrevocable, por que, previamente a
Justiniano no se permita constituir su derecho de propiedad ad tempus, segn
lo cual, vencido cierto plazo, la cosa adquirida regresaba, de pleno derecho, al
enajenante y por eso no poda suponerse a condicin resolutoria, pues eso
significa limitarla en el tiempo, por cuanto cumplida la condicin, la cosa
adquirida regresaba al semejante. Por naturaleza el derecho de propiedad es
perpetuo; ya que nunca podr perderse por el hecho de no-uso y del mismo
modo, la accin reivindicatoria, que le sirve de proteccin, escapa a la
prescripcin extintiva.
El derecho de propiedad confiere al principio al propietario el derecho de
usar y abusar de la cosa. No ya solo puede realizar todos los actos de uso y de
disfrute, tales como percibir los frutos y cosechas, sino que tambin puede

11
de propiedad/

7
ordenar las obras que se le antojen, aun cuando sean perjudiciales para el. Lo
que caracteriza al derecho de propiedad, distinguindolo de los dems
derechos reales, es la facultad de disponer de la cosa, ya sea por su consumo,
por su destruccin material o por la transformacin de su sustancia. A pesar de
lo que queda dicho, el ejercicio material del derecho de propiedad no es
absolutamente libre, ya que despus de afirmar que el propietario puede usar
de su cosa de la manera mas absoluta, se agrega que siempre que no sea un
uso prohibido por las leyes o los reglamentos. Esto abre la puerta a toda clase
de restricciones y de hecho, la propiedad ha sido rodeada por el legislador,
especialmente la propiedad de tierras, con una red de formalidades
administrativas y trabas de todas clases. De este modo, si bien podemos
afirmar que la propiedad es el ms completo de los derechos reales, es
inexacto decir que tal derecho es absoluto. Ya que el cdigo civil abandona en
manos de la administracin el derecho de reglamentar el uso que los
particulares puedan hacer de sus propiedades.Lo nico cierto es, que en
principio, que el propietario puede hacer con su cosa todo cuanto desee, con la
reserva de las restricciones legales o reglamentarias.
12

1.1.7 Concepto de Objeto de Propiedad.
Tradicionalmente las legislaciones que asumen la utilizacin del vocablo
"dominio" como la relacin directa con la cosa, consideran que el objeto del
derecho de propiedad recae exclusivamente sobre las cosas corporales.
Normas de este tipo las hallamos, por ejemplo, en la Legislacin Espaola que
en el artculo 348 del Cdigo Civil seala que "la propiedad es el derecho de
usar y disponer de una cosa". Comentando el Cdigo Civil Francs, Ripert y
Boulanger sealan "que la propiedad es el derecho mas completo que puede
tener una persona sobre una cosa, se identifica con las cosas, se materializa
en ellas y aparece siendo algo corpreo". En esta lnea Manuel Albaladejo
considera que el objeto de la propiedad pueden ser solo las cosas corporales
(sean inmuebles o muebles) especficamente determinadas". El objeto del
derecho de propiedad esta constituido por todos los bienes susceptibles de
apropiacin. Para que se cumpla tal condicin, en general, se requieren tres

12
8
condiciones: que el bien sea til, ya que si no lo fuera, carecera de fin la
apropiacin; que el bien exista en cantidad limitada, y que sea susceptible de
ocupacin, porque de otro modo no podr actuarse.
Diego Espin Canovas, al tratar este mismo tema, considera que
"lgicamente el derecho de propiedad recae sobre cosas corporales, y a estas
se limita originariamente, peor el Derecho Moderno habla tambin de propiedad
intelectual e industrial, por lo que ella prefiere hablar de derechos sobre bienes
inmateriales, como categora de derechos patrimoniales, de naturaleza anloga
a las reales, por lo que deben ser consideradas como derecho de propiedad
especiales.
Refirindose a este punto Puig Brutau seala que "el uso del vocablo
propiedad significa el derecho mas pleno que pueda recaer sobre objetos de
otra clase (distintos a las cosas materiales), por lo que se puede hablar de
propiedades especiales".
De distinta manera piensa Barbero al indicar que se puede hablar de
objeto de la propiedad tanto en cuanto a los bienes materiales (cosas), cuanto
en relacin a los bienes inmateriales. Seala que solo las personas no pueden
ser "objeto" de propiedad.
Nuestra legislacin, al considerar que la propiedad es un conjunto de
derechos sobre un bien, esta englobado en su objeto tanto los bienes
materiales como los bienes inmateriales, as lo considera el maestro Jorge
Eugenio Castaeda al sealar que la palabra "bien es un trmino amplio que
no solo comprende cosas, sino tambin derechos".
13

1.1.8 Clasificacin de la Propiedad.
Se puede esquemticamente presentar la divisin de la propiedad, de
acuerdo a lo siguiente:
Por sujeto:
Pblica, si corresponde a la colectividad en general.

13
de propiedad/
9
Privada, cuando el derecho esta asignado a determinada persona o
grupo y las facultades dimanantes del derecho se ejercitan con exclusin de
otros individuos.
Individual, si el derecho lo ejerce un solo individuo.
Colectiva Privada, cuando el derecho es ejercido por varias personas.
Colectiva Publica, si la propiedad corresponde a la colectividad y es
ejercida por un ente pblico (municipio o estado, entre otros)
Por naturaleza:
Propiedad Mueble, si puede transportarse de un lugar a otro.
Propiedad Inmueble, o bienes races o fincas son las que no pueden
transportarse de un lugar a otro..
Propiedad Corporal, la que tiene un ser real y puede ser percibida por
los sentidos, como una casa, un libro, entre otros.
Propiedad Incorporal, si esta constituida por meros derechos, como un
crdito, una servidumbre, entre otros.
Por su Objeto:
-Propiedad de bienes destinados al consumo.
-Propiedad de bienes de produccin.
14

1.1.9 Medios para Adquirir la Propiedad.
Toda consideracin en relacin con el derecho de propiedad, a si como
respecto de cualquier otro derecho, trae aparejada la presencia invariable de
un titular. Pues no puede pensarse en la existencia de aquel sin la concurrencia
de este.
Todo derecho es a fortiori subraya Garcia Manes facultad jurdica de
alguien, a si como toda obligacin necesariamente supone un obligado. Hablar
de derechos sin titular es contradecirse.
Como es comprensible, un sujeto no nace y muere con los mismos
derechos respecto de los mismos bienes; concretamente, al nacer no se es
propietario de los mismos bienes sobre los que ese derecho se ejerce durante
el transcurso de la vida hasta el fallecimiento. Es decir, durante su existencia, el

14
10
individuo va adquiriendo la propiedad de ciertos bienes, despus de adquiridos
estos, probablente se enajenen o bien se transmitan a travs de la herencia
que deje el propietario al momento de fallecer.
Considero conveniente recordar que el titular del derecho de propiedad
puede disponer de la cosa sobre la que ejerce su derecho, adems de usarla y
disfrutar de ella, es decir, puede intervenir en actos por los cuales limite su
derecho de propiedad, de sus bienes en garanta especifica de una obligacin
principal a su cargo o a cargo de un tercero, o puede perder inclusive en su
totalidad la propiedad ejercida sobre una cosa, ya sea por venderla, regalarla,
cambiarla por otra etc. Pero para que esto pueda suceder, es necesario que la
persona sea propietario de dichos bienes.
15

Ahora bien, los medios por los que la propiedad puede llegar a
adquirirse son de ndole variada; reconocen distintos orgenes y causas; as, lo
mismo se adquiere un bien en particular que todo un patrimonio o una parte
alcuota del mismo. Es posible por otra parte una adquisicin sin cubrir
prestacin alguna a cambio, como tambin contrariamente a lo anterior, que se
adquiera a cambio de una prestacin. Hay adquisiciones por una transmisin
del propietario, como suele suceder en la gran mayora de las adquisiciones,
pero nada impide que, segn se observa en algunos casos a comentar,
aislados y concretos por cierto, esa transmisin no sea consecuencia de una
transmisin por no haber quien transmita. Es as como en estas lneas nos
referiremos a los distintos modos de adquirir la propiedad; y empezar
explicando que los modos de adquirir la propiedad son aquellos hechos o
negocios jurdicos que producen la radicacin o traslacin de la propiedad en
un patrimonio determinado. A este modo de adquirir la propiedad se le llama
tambin "ttulo" y existen diversas clasificaciones, por ejemplo:
A) Por su origen.
Titulo Originario.- Se da cuando el objeto adquirido no era propiedad
de alguien conocido y determinado. Como adquisiciones a titulo
originario pueden sealarse a la ocupacin y algunas manifestaciones
de la accesin; la primera se presenta por la adquisicin de animales por

15

11
caza y pesca, el hallazgo de tesoro etc. la segunda por su parte abarca
la aluvin y la avulsin.
Titulo Derivado.- Este tiene lugar si un sujeto transmite su derecho de
propiedad al adquirente. Por ejemplo cualquier contrato traslativo de
propiedad.
B) Por la extensin de su objeto:
A ttulo universal.- Es cuando se adquiere todo o una parte alcuota
de un patrimonio, con activo y pasivo, con derechos y obligaciones,
como sucede en la herencia y discutiblemente en la donacin
universal.
A titulo particular.- Cuando es solo respecto de uno o varios bienes,
pero en todo caso determinados en concreto, es decir,
individualmente considerados; tal es el caso de la gran mayora de
las adquisiciones, sea por contrato, por ocupacin, por prescripcin o
por legados etc.
C) Por la situacin jurdica que al respecto guarde el adquirente.
A ttulo oneroso.- Es cuando quien adquiere, debe a su vez satisfacer
cierta prestacin a favor de quien le transmite. Por ejemplo: la
compraventa, permuta, renta, herencia, etc.
A ttulo gratuito.- Es cuando la transmisin se hace por donacin o
legado, en los cuales no hay contraprestacin por parte del adquirente.
D) segn el momento de la adquisicin:
nter vivos.- Las adquisiciones inter vivos de dan en vida del transmisor;
no dependen de su fallecimiento, y estas tienen lugar bien sea por
contrato o prescripcin etc.
Mortis causae.- Las adquisiciones mortis causae por su parte, tienen su
origen en el fallecimiento del transmisor y de eso dependen. Tal es el
caso de la herencia y del legado.
16

16
Ibidem. Pags. 351-352.
12
1.2 Presentacin en Concreto de los Tipos para Adquirir la Propiedad.
1.2.1 La Ley como Fundamento Comn.
Cualquier medio por el que la propiedad de una cosa se adquiera,
reconoce a la ley como fundamento; trtese del contrato, la herencia, la
prescripcin etc. Todos y cada uno tiene carcter y medios adquisitivos de la
propiedad y cumplen con su cometido por estar fundados en las dispocisiones
legales que les reconocen esa cualidad y esas consecuencias. la ley no es en
si misma un remedio concreto para adquirir la propiedad de las cosas; ya que
el ordenamiento legal seala determinados supuestos, a los cuales les atribuye
tambin ciertas consecuencias; de realizarse el supuesto por el acontecimiento
correspondiente, que puede ser la celebracin de un contrato, el fallecimiento
de una persona, la caza o el apoderamiento de un animal etc., las
consecuencias traslativas y por consecuencia la adquisitivas surgen si es a
titulo derivado o simplemente a titulo originario. La propiedad de lo comprado
se adquiere por el comprador en el contrato de compraventa, el donatario de lo
regalado en la donacin y el heredero o legatario en la sucesin.

1.2.2 El Contrato.
El contrato es el medio frecuente para adquirir la propiedad; todas las
operaciones por las que se intercambian bienes y satisfactores son
contractuales.
El Cdigo Civil Federal, regula varios contratos por los que la propiedad
de una cosa se adquiere; Compraventa (artculos 2248 en adelante) Habr
compra-venta cuando uno de los contratantes se obliga a transferir la
propiedad de una cosa o de un derecho, y el otro a su vez se obliga a pagar
por ellos un precio cierto y en dinero. Aqu, el comprador paga un precio y el
vendedor transfiere su derecho de propiedad al primero. La permuta (artculos
2327 y siguientes).La permuta es un contrato por el cual cada uno de los
contratantes se obliga a dar una cosa por otra. En este contrato se entrega la
propiedad de una cosa y este, a su vez recibe la propiedad de otra. La
donacin (artculos 2332 en adelante). Donacin es un contrato por el que una
persona transfiere a otra, gratuitamente, una parte o la totalidad de sus bienes
presentes. En este contrato el donatario recibe la propiedad de algo sin tener a
13
su cargo prestacin alguna, solo tiene que guardar gratitud al donante. Mutuo
(artculos 2327 y siguientes). El mutuo es un contrato por el cual el mutuante se
obliga a transferir la propiedad de una suma de dinero o de otras cosas
fungibles al mutuario, quien se obliga a devolver otro tanto de la misma especie
y calidad. Y dems contratos que regula el Cdigo Civil.
17

1.2.3 Las Sucesiones.
Esta consiste en la transmisin de los bienes como consecuencia del
fallecimiento de una persona: opera a favor de quienes son llamados a
heredarle. Se trata de la sucesin mortis causae y su estudio, anlisis y
regulacin, corresponden al derecho sucesorio.
La herencia establece el Artculo 1281 del Cdigo Civil. Es la sucesin en
todos los bienes del difunto y en todos sus derechos y obligaciones que no se
extinguen por la muerte. Debemos tener en cuenta en primer lugar, la
existencia de dos clases de herencia:
La herencia testamentaria.- Que se da cuando el autor de la sucesin
llamado el de cujus y que significa aquel de cuya sucesin se trata,
otorga testamento en alguna de las formas reguladas por el
ordenamiento civil y en el indica quien o quienes le sucedern en su
patrimonio.
La herencia legitima.- Esta tiene lugar ante la omisin de su autor de
haber otorgado testamento y trae aparejado, como consecuencia, que
se apliquen las disposiciones contenidas en el Cdigo Civil destinadas a
sealar quien o quienes sucedern patrimonialmente al fallecido.
18

1.2.4 La Prescripcin.
La ley contempla y regula la posibilidad de que el mero transcurso del
tiempo traiga consigo modificaciones en el patrimonio de una persona;
concretamente la adquisicin de un derecho o bien la liberacin de una
obligacin. En los supuestos apuntados se esta ante la figura de la

17
18
Ibidem. Pags. 355.
14
prescripcin; esta puede ser de dos especies, la positiva si con ella se adquiere
un derecho y la negativa si trae consigo la liberacin de una obligacin.
Los artculos1135 y 1136 del cdigo civil as lo disponen. Su texto es el
siguiente:
Artculo 1135.- Prescripcin es un medio de adquirir bienes o de librarse de
obligaciones, mediante el transcurso de cierto tiempo y bajo las condiciones
establecidas por la ley.
Artculo 1136.- La adquisicin de bienes en virtud de la posesin, se llama
prescripcin positiva; la liberacin de obligaciones, por no exigirse su
cumplimiento, se llama prescripcin negativa.
Conforme al artculo 1151 del Cdigo Civil, la posesin apta para
prescribir requiere las caractersticas siguientes: Artculo 1151. La posesin
necesaria para prescribir debe ser:
a) En concepto de propietario (artculo 826), es decir, Slo la posesin que
se adquiere y disfruta en concepto de dueo de la cosa poseda puede producir
la prescripcin.
b) Pacfica (artculo 823).- Posesin pacfica es la que se adquiere sin
violencia, o sea el poseedor debi haber entrado en posesin sin violencia.
c) Continua (artculo 824).- Posesin continua es la que no se ha interrumpido,
ya que la interrupcin de la sucesin hace cesar el plazo requerido para llegar
a prescribir y su reanudacion la hace renacer de nueva cuenta; pero sin tomar
en cuenta el tiempo posedo antes de la interrupcin.
d) Pblica (artculo 825).- Posesin pblica es la que se disfruta de manera
que pueda ser conocida de todos. Tambin lo es la que est inscrita en el
Registro de la Propiedad.
19

1.2.5 La Adjudicacin.
La adjudicacin tiene lugar en trminos generales, cuando por el objeto
jurdico correspondiente los bienes de una herencia se asignan en propiedad a
los herederos, ya sean divididos o en partes alcuotas; tiene lugar tambin
cuando la autoridad conocedora de un procedimiento contencioso-patrimonial,

19
15
transmite al acreedor en pago de su crdito o a un tercero que ha cubierto su
precio, tambin para el pago del crdito de aquel, la propiedad de un bien
perteneciente al deudor y que por hipoteca, prenda, embargo o en general, por
cualquier otra figura adecuada, lo0 hacia estar afecto a ese pago.
La adjudicacin, implica un medio derivado y a titulo oneroso de adjudicacin
de la propiedad, pues siempre hay una adjudicacin por parte del adjudicatario;
es a titulo particular ya que se limita a uno o varios bienes determinados.

1.2.6 La Ocupacin.
La ocupacin es el medio de adquirir la propiedad por la aprehensin de
una cosa con el propsito de apropirsele y en el supuesto de que ella no tiene
dueo o se ignora quien es este. Histricamente es considerada como el medio
original de adquirir la propiedad, no solo de bienes muebles, sino tambin de
bienes inmuebles. En la actualidad, por el contrario su positividad es por dems
limitada por varias razones. Difcilmente puede darse respecto de bienes
inmuebles pues como sucede en nuestro sistema legal, como ya fue
comentado, el dominio de las tierras y aguas pertenece originariamente a la
Nacin; adems en si misma puede considerarse con muy pocos supuestos de
aplicacin, porque son muy escasas las ocasiones en que una cosa, aun
cuando sea mueble, no tenga dueo o este se ignore.
20

1.2.7 La Accesin.
1.2.7.1 Concepto.
La accesin es el medio para adquirir la propiedad de una cosa
accesoria por el propietario de otra principal, ala que la primera se le une o
incorpora natural o artificialmente.
La ley prev diversa hiptesis en las cuales, ya sea por fenmenos
simplemente naturales con exclusin de cualquier intervencin humana o bien
debido a esta intervencin, una cosa se une a otra, de tal manera que ambas
pasan a ser una sola. La cosa unida es la accesoria y a la que esta se une es
la principal. El propietario de la cosa principal adquiere precisamente por

20
16
accesin la propiedad de la cosa accesoria. El carcter de principal o accesorio
de una y otra cosa depende de factores diversos, pero en todo caso, llegan a
unirse en uno solo respecto de la que el propietario ser quien lo es de la cosa
principal, ya que su derecho de propiedad se extiende para comprender ambas
cosas.
La accesin como medio para adquirir la propiedad se finca en los principios
fundamentales siguientes:
Primero.- Lo accesorio sigue la suerte de lo principal.
Segundo.- Nadie puede enriquecerse sin causa a costa de otro.
Por su parte el artculo 886 del Cdigo Civil consagra a la accesin de la
siguiente manera: La propiedad de los bienes da derecho a todo lo que ellos
producen, o se les une o incorpora natural o artificialmente. Este derecho se
llama de accesin. Del precepto trascrito se desprende que la accesin, en
consideracin de la ley, no solo tiene lugar mediante la unin o incorporacin
referida al principio de esos comentarios; tambin opera respecto de lo
producido por una cosa, sean frutos o productos, como manifestaciones
constantes que emanan de aquella y sobre los cuales el derecho de pro[piedad
tambin se extiende.
21

1.2.7.2 Casos de Accesin Natural Respecto de Inmuebles.
1.2.7.2.1 Aluvin.
El fenmeno del aluvin consiste en el acrecentamiento paulatino de un
predio ribereo, a consecuencia del depsito insensible y constante de
materiales residuales desprendidos de otros predios y arrastrados por la
corriente.
El desprendimiento, el arrastre y el depsito que el aluvin comprende,
son imperceptibles y consecuentemente es imposible la extensin y alcances
del acrecentamiento que un predio experimenta por ello. Tampoco es dable
determinar la procedencia de los depsitos aludidos; el propietario del predio
donde dichos desprendimientos se asientan pasa a ser propietario de los
mismos. Adems, cada predio ribereo lo mismo los recibe y se le desprenden,

21
17
de ah que por un principio de equidad se prevea y regule este medio de
adquisicin de la propiedad y se desconozca derecho alguno de reclamo para
quienes sean propietarios de los predios relacionados.
El artculo 908 del Cdigo Civil Federal contempla el aluvin, de la
siguiente manera. El acrecentamiento que por aluvin reciben las heredades
confinantes con corrientes de agua, pertenecen a los dueos de las riberas en
que el aluvin se deposite.

1.2.7.2.2 Avulsin.
La avulsin tiene lugar cuando la corriente de un ro arranca una porcin
considerable y por ende reconocible de un predio y la deposita en otro; en esas
condiciones, satisfechos los alcances y requisitos sealados por la ley, el
propietario del predio donde se asienta la porcin arracada de otro se convierte
en su propietario. Opera no solo respecto de una porcin de terreno; los
rboles tambin pueden ser su objeto.
La regulacin legal de la avulsin esta en los artculos 910 y 911 del
Cdigo Civil Federal. articulo 910 Cuando la fuerza del ro arranca una porcin
considerable y reconocible de un campo ribereo y la lleva a otro inferior, o a la
ribera opuesta, el propietario de la porcin arrancada puede reclamar su
propiedad, hacindolo dentro de dos aos contados desde el acaecimiento;
pasado este plazo perder su derecho de propiedad, a menos que el
propietario del campo a que se uni la porcin arrancada, no haya an tomado
posesin de ella.artculo 911 Los rboles arrancados y transportados por la
corriente de las aguas pertenecen al propietario del terreno adonde vayan a
parar, si no los reclaman dentro de dos meses los antiguos dueos. Si stos los
reclaman, debern abonar los gastos ocasionados en recogerlos y ponerlos en
Lugar seguro.
Para adquirir estas fracciones de terreno as desprendidas anota Rogina
Villegas, es necesario primero, que trascurra por loarnos un plazo de dos aos
sin que el dueo el reclame y, segundo, que al vencer ese plazo el dueo del
predio beneficiado ejerza actos de posesin sobre esas fracciones. Tratndose
de rboles o de cosas, se establece un plazo de dos meses.

18
1.2.7.2.3 Formacin de Isla.
Es importante mencionar que hay varios supuestos de accesin cuyo
origen esta en la formacin de una isla.
En primer lugar, por que de un ro surjan dos ramales, dejen entre ellos
una porcin de terreno y se conduzcan despus de una sola corriente; una
segunda posibilidad es por aluvin, es decir, por que la corriente del ro
deposite tierra que forme una isla en el centro del cause; en tercer lugar por
avulsin, cuando la corriente de un ro desprende o arranca una porcin de un
predio y la deposita tambin en el centro de su cause rodeada por su propia
agua; una cuarta posibilidad es por la baja del nivel del agua que corre en un
ro, que hace surgir una porcin de tierra rodeada por agua de ese mismo ro.
En el articulo 913 del Cdigo civil la contempla Son del dominio del poder
pblico las islas que se formen en los mares adyacentes al territorio nacional,
as como las que se formen en los ros que pertenecen a la Federacin.

1.2.7.2.4 Cambio de Cause de Ro.
La adquisicin por accesin a consecuencia del cambio habido en el
cause de un ro, esta regulada por el articulo 914 del Cdigo Federal Civil y el
texto dice Los cauces abandonados por corrientes de agua que no sean de la
Federacin, pertenecen a los dueos de los terrenos por donde corren esas
aguas. Si la corriente era limtrofe de varios predios, el cauce abandonado
pertenece a los propietarios de ambas riberas proporcionalmente a la extensin
del frente de cada heredad, a lo largo de la corriente, tirando una lnea divisoria
por en medio del lveo.

1.2.7.3 Casos de Accesin Artificial Respecto de Inmuebles.
La accesin artificial de in muebles puede ser una edificacin, de una siembra
o de una plantacin, de tal manera que el propietario de un terreno extiende su
propiedad respecto de lo edificado, sembrado o plantado sobre dicho predio en
los trminos y bajo las condiciones en que estos tres supuestos estn
regulados por el Cdigo Civil.
Ahora bien, trtese de edificacin, siembra o plantacin, tambin son tres las
hiptesis que suponen la adquisicin por accesin:
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1.-Que el propietario de un predio edifique, siembre o plante con materiales
ajenos.
2.-Que el propietario de dichos materiales los destine a una edificacin,
siembra o plantacin en un terreno ajeno; y
3.-Que una persona edifique, siembre o plante materiales ajenos en un predio
que tampoco le pertenece.
Adems, es de tenerse en cuenta que en todo supuesto, sea cual fuere la
hiptesis de las planteadas, el terreno, de acuerdo con la ley, es la cosa
principal y la construccin, la siembra o la plantacin en su caso, son la cosa
accesoria.
Para el anlisis de esta especie de accesin, dada la intervencin del ser
humano y por ello accesin artificial, habr que estar en primer termino a la
buena o mala fe tanto del dueo del terreno como de quien edifique, siembre o
plante, a si como en su caso, en segundo lugar, a la calificacin y tratamiento
del enriquecimiento que bajo ese supuesto adquiere quien seria beneficiado
por lo edificado, sembrado o plantado, pues en ese supuesto es asimismo
aplicable el principio segn el cual nadie puede enriquecerse sin justa causa en
detrimento de otro.
El fundamento legal de esta adquisicin por accesin esta en el articulo 895 del
Cdigo Civil que dice Todo lo que se une o se incorpore a una cosa, lo
edificado, plantado y sembrado, y lo reparado o mejorado en terreno o finca de
propiedad ajena, pertenece al dueo del terreno o finca, con sujecin a lo que
se dispone en los artculos siguientes
Los preceptos a que se refiere este articulo trascrito en el prrafo anterior
abarcan del 896 al 907 del respectivo Cdigo.

1.2.7.4 La Accesin de Bienes Muebles.
El Cdigo Civil prev y regula cuatro distintos casos de accesin de
bienes muebles y son los siguientes:

20
1.2.7.4.1 La Incorporacin.
Esta se presenta y as lo establece el articulo 916de nuestro Cdigo
Civil Cuando dos cosas muebles que pertenecen a dos dueos distintos, se
unen de tal manera que vienen a formar una sola
Del concepto anterior se desprende que se trata de objetos slidos
corpreos, que devienen en una unidad, con exclusin de lquidos o de otras
materias como granos, semillas etc.
El dispositivo comentado alude a cosas muebles, por eso el articulo 919
de nuestro Cdigo contiene una enumeracin ejemplificativa de cosas en las
que la incorporacin puede operar y es En la pintura, escultura y bordado; en
los escritos, impresos, grabados, litografas, fotograbados, oleografas,
cromolitografas, y en las dems obtenidas por otros procedimientos anlogos
a los anteriores, se estima accesorio la tabla, el metal, la piedra, el lienzo, el
papel o el pergamino. Se trata pues de objetos corpreos y de una o varias
composiciones, pero slidos y no mezclables; tan es as, que el articulo
siguiente prev la posibilidad de que las cosas unidas lleguen a separarse y
subsistir independientemente, lo que no es factible si se mezclaran.

1.2.7.4.2 Mezcla y Confusin.
Los slidos son objeto de mezcla; y los lquidos son objeto de confusin.
Ambas figuras mezcla y confusin, estn reguladas en conjunto en los artculos
926, 927 y 928 del Cdigo Civil.
El primero de ellos, si bien alude a dos situaciones, no se contrae precisamente
a un caso de accesin pues en realidad, la inseparabilidad en que las cosas
mezcladas o confundidas cayeren y la buena fe de ambos propietarios, puede
traer aparejado el nacimiento de una copropiedad entre ellos en proporcin al
valor de la cosa que hubiere pertenecido originalmente a cada uno (articulo
926).
El que de mala fe hace la mezcla o confusin, pierde la cosa mezclada o
confundida que fuere de su propiedad, y queda, adems, obligado a la
indemnizacin de los perjuicios causados al dueo de la cosa o cosas con que
se hizo la mezcla. (Articulo 928).

21
1.2.7.4.3 Especificacin.
La especificacin consiste en la transformacin por trabajo propio de una
cosa ajena; esto trae como consecuencia que quien trabajo y trasformo la cosa
la adquiera, o por el contrario, esta, ya trasformada continu en la propiedad de
aquel a quien pertenece. Para ello, por una parte deber tenerse tambin en
cuenta el respectivo valor de cada cosa, a fin de definir cual es la principal y
cual la accesoria y por la otra, la buena o mala fe del artista.
Si el merito artstico es tasado con un valor mayor que el valor de la cosa y el
artista obro de buena fe, esta har suya la cosa (articulo 929); por el contrario,
si la obra realizada fuere de menor valor que la materia, su dueo har suyo lo
resultante (articulo 930).
Si la obra realizada fue hecha de mala fe el propietario de la materia
har suyo el resultado, independientemente del valor de una y otra y sin pagar
cantidad alguna al artista (articulo 931).
22

1.3 Extensin del Derecho de Propiedad.
Los alcances del derecho de propiedad admiten ser considerados desde
dos puntas de vista, en primer lugar, la propiedad respecto de una cosa trae
consigo su extensin a lo producido por ella. En segundo termino, a propsito
concretamente del derecho de propiedad tenido como un predio sobre bien
inmueble, genera la extensin de este derecho hacia el subsuelo y hacia el
espacio areo.
Respecto de la primera situacin planteada, debemos tener en cuenta
que el propietario de la cosa hace suyos los frutos y productos de ella
emanados, es decir, su derecho de propiedad se extiende a esas
manifestaciones producidas por la cosa misma. Mas aun, la posibilidad de la
extensin aludida tiene lugar a un cuando la cosa, si se trata especficamente
de un animal, este alquilado.
La propiedad de un terreno por otra parte, se extiende al subsuelo y al
espacio areo. En efecto, el subsuelo es propiedad tambin del sujeto a quien
el suelo pertenece, sin ms restricciones que las derivadas de las medidas que
sea necesario tomar para no afectar a los predios colindantes y las impuestas

22
22
por el derecho pblico, especialmente en lo relativo a las materia propiedad de
la Nacin. As, podra llegarse a afirmar que la propiedad de todos los predios
converge en el centro del globo terrqueo.
El espacio areo por su parte, debe extenderse dentro de lo razonable y
hasta donde la tcnica de construccin lo permita, como propiedad tambin de
la persona, a quien el suelo pertenece, con la salvedad de que despus de sus
alcances, dicho espacio es propiedad del estado y este debe permitir su
utilizacin pacifica para el transito de aeronaves.

CAPITULO II.
ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA PROPIEDAD

En este capitulo hablaremos de la evolucin histrica que ha tenido la
propiedad a lo largo de los siglos hasta llegar a la actualidad y dar comienzo a
partir del derecho romano primitivo, sin preocuparnos de otros mas antiguos
por que ya no tienen propiamente importancia desde el punto de vista civil, ya
que corresponde principalmente ala sociologa estudiar la historia de esas
instituciones fundamentales.
A nosotros nos interesa por ahora la trascendencia histrica que tuvo y
sigue teniendo el concepto romano de la propiedad, por lo tanto haremos el
estudio de los siguientes periodos o etapas:
1.- La propiedad en el derecho romano, desde el primitivo hasta Justiniano. 2.-a
partir de Justiniano hasta el Cdigo Civil Francs o Cdigo Napolen(1804).3.-
la evolucin sufrida por el derecho de propiedad en los Cdigos 1870 y 1884,
relacionado con el cdigo de napolen y con los preceptos contenidos en la
Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789. 4.- El
Derecho de Propiedad en la Actualidad.
23

2.1 La Propiedad en el Derecho Romano, desde el Primitivo hasta
Justiniano.
El derecho de propiedad a travs de la evolucin sufrida en el derecho
Romano; este estudio solo tiene por objeto precisar que modificaciones

23
Rogina Villegas, Rafael. Op. Cit. 80.
23
substanciales sufre la propiedad en el derecho romano. Este la considero
como un derecho absoluto, exclusivo y perpetuo para usar, disfrutar y disponer
de una cosa. Esta era la caracterstica del dominio.
En el derecho Romano la propiedad descansa sobre las bases mas
slidas de exclusividad y plenitud con escasas limitaciones, adems existen
caracteres que integran el derecho de propiedad, tales como son el ius utendi,
es decir, el derecho de usar la cosa, el ius fruendi o sea, el derecho de hacer
propios los frutos producidos por aquella y el ius abutendi, por el que se
entiende el derecho de consumirla y disponer de ella. A continuacin dar una
explicacin mas detallada de cada uno de estos atributos para su mejor
comprensin:
El ius utendi es el derecho de uso sobre la cosa. El propietario tiene el
derecho a servirse de la cosa para sus intereses y de acuerdo con la funcin
social del derecho, siempre y cuando esas conductas no violen preceptos
legales ya establecidos o causen lesiones a los derechos de otros propietarios.
Por ejemplo, bajo el principio del ius utendi no podra un propietario de un bien
inmueble justificar la tenencia de una plantacin de marihuana, al estar
prohibida por la mayora de los ordenamientos jurdicos. De la misma forma, un
empresario no puede justificar bajo este principio ruidos excesivos tpicos de
una actividad industrial en una zona residencial, que hagan intolerable la
vivencia de los dems vecinos.
El ius fruendi es el derecho de goce sobre la cosa. En su virtud, el
propietario tiene el derecho de aprovechar y disponer los frutos o productos
que genere el bien. La regla general es que el propietario de una cosa es
tambin propietario de todo aquello que la cosa produzca, con o sin su
intervencin.
Los frutos pueden ser naturales o civiles. Los frutos naturales son aquellos que
la cosa produce natural o artificialmente sin detrimento de su sustancia. En ese
aspecto se distinguen de los denominados productos: as, tratndose de un
manzanar, las manzanas son frutos naturales y la lea de los rboles son sus
productos.
El ius abutendi es el derecho de disposicin sobre la cosa. El
propietario, bajo la premisa de que la cosa est bajo su dominabilidad (poder
24
de hecho y voluntad de posesin), puede hacer con ella lo que quiera,
incluyendo daarla o destruirla (disposicin material), salvo que esto sea
contrario a su funcin social: por ejemplo, el propietario de un bien integrante
del patrimonio cultural no puede destruirlo y, de hecho, puede estar obligado a
su conservacin.
Del mismo modo, puede el propietario disponer de su derecho real (disposicin
jurdica): as, puede enajenar la cosa, venderla, donarla y, en general,
desligarse de su derecho de propiedad y drselo a otra persona; o incluso
renunciar al derecho o abandonar la cosa, que pasara a ser res nullius. Son
tambin actos de disposicin aquellos en los que el propietario constituye en
favor de otra persona un derecho real limitado, como el usufructo, la
servidumbre, la prenda o la hipoteca.
Los autores clsicos caracterizaban el dominio subrayando estos
atributos: ius utendi, o derecho de servirse de la cosa; ius fruendi o derecho de
percibir sus rentas y frutos, si es fructfera la cosa sobre la que versa el
dominio; ius abutendi, o derecho de disponer de la cosa conservarla, donarla,
destruirla o incluso abandonarla, llegado el caso; y por ltimo ius vindicandi,
o facultad de reclamar la propiedad de la cosa, junto con la tenencia de la
misma, siempre que hubiera sido arrebatada de un modo injusto a su legtimo
propietario.
24

El significado natural de la formula ius abutendi, va mas all de sus
alcances jurdicos; aquel se traduce en principio en el derecho de abusar de la
cosa, hacer un mal uso de ella, un uso excesivo, y por ello injusto, impropio y
consecuentemente indebido, lo que contradira al derecho mismo y seria
razonablemente repudiado por el orden jurdico.
Como veremos mas adelante, los tres caracteres anotados atribuidos al
derecho de propiedad, desde el derecho Romano, son los pilares principales
sobre los que descansan los conceptos y definiciones tanto doctrinales como
legales vertidos a propsito de este derecho real.
25

Los principios en los que el derecho de propiedad se finca en el derecho
Romano, o sea, en derecho absoluto, exclusivo y perpetuo, con las

24
25
25
posibilidades que traen consigo, de usar, disfrutar y disponer de la cosa sobre
la que se ejerce, son observados con mayor nfasis durante la edad media.

2.2 A partir de Justiniano hasta el Cdigo Civil Francs o Cdigo
Napolen (1804).
No obstante que en el derecho de Justiniano se logra suprimir las
diferencias de carcter poltico en la propiedad, y que se llego a un concepto
nico de dominio, comienzan, a partir de la poca feudal, por la organizacin
espacialsima del estado, a marcarse nuevas diferencias, pero en sentido
inverso y con una trascendencia de mayor alcance.
En el estado feudal la propiedad o dominio otorgo el imperio. Todo el
estado descansaba en este principio: los seores feudales, por razn del
dominio que tenan sobre ciertas tierras, no solo gozaban del derecho de
propiedad en sentido civil, para usar, disfrutar y disponer de los bienes, sino
que tambin tenan un imperio para mandar sobre los vasallos quien se
establecieran en aquellos feudos. El seor feudal se convirti as en un rgano
del Estado. Este concepto de propiedad de la poca feudal llego hasta la
Revolucin Francesa, con todo un conjunto de privilegios. A partir de entonces
se dio al derecho de propiedad el significado y el aspecto civil que le
corresponden, desvinculndolo de toda influencia poltica. De esta manera
viene nuevamente a establecerse que la propiedad no otorga imperio,
soberana o poder; que no concede privilegios, sino que simplemente es un
derecho real de carcter privado para usar y disponer de una cosa; que es,
adems, un derecho absoluto, exclusivo y perpetuo, como lo caracterizo el
derecho romano.
Se reconoce en la Declaracin de los Derechos del hombre y del Ciudadano
de 1789, que la propiedad es un derecho natural que el hombre trae consigo al
nacer, derecho que el estado solo puede reconocer, pero no crear, porque es
anterior al estado y al derecho objetivo; que toda sociedad tiene por objeto
amparar y reconocer los derechos naturales el hombre, que son principalmente
la libertad y la propiedad; que el derecho de propiedad es absoluto e inviolable
y con estos fundamentos de carcter filosfico que se expresan en la
Declaracin de los Derechos del Hombre, el Cdigo Napolen elabora un
26
nuevo concepto de derecho de propiedad muy semejante al romano en cuanto
a su aspecto jurdico, en cuanto a su organizacin legal; pero con un
fundamento filosfico que no le dio aquel.
Tanto en el derecho romano como a partir de la Revolucin Francesa,
priva un concepto individualista: proteger el derecho de propiedad a favor del
individuo, para sus intereses personales. Este concepto individualista tiene
como base la tesis de que la propiedad es un derecho natural, innato, subjetivo,
anterior al derecho objetivo, que el Estado y la Ley solo pueden reconocer y
amparar, pero no crear, y por consiguiente, desconocer o restringir.
En el Cdigo Napolen, tomando en cuenta este fundamento filosfico, se
declara que el derecho de propiedad es absoluto para usar y disponer de una
cosa. En otro artculo se dice que es inviolable. Se reconocen as los tres
elementos clsicos: ius utendi, ius fruendi, ius abutendi y, principalmente, se
hace hincapi en que la propiedad es un derecho absoluto.
El Cdigo Napolen y la Declaracin de los Derechos del Hombre
tuvieron una marcada in fluencia el las legislaciones europeas y despus de las
latinoamericanas, de manera que los cdigos que se promulgaron en el siglo
XIX tomaron como tipo este concepto Napolenico de la propiedad, que en el
fondo es romano, si se prescinde de su fundamentacion filosfica.

2.3 La Evolucin Sufrida por el Derecho de Propiedad en los Cdigos
1870 y 1884, Relacionado con el Cdigo Napolen y con los Preceptos
Contenidos en la Declaracin de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano de 1789.
En nuestro derecho siempre se nota una caracterstica especial digna de
llamar la atencin: no obstante la influencia enorme del Cdigo Napolen y su
fama en el mundo, y de que vino reconociendo en este como verdad casi
axiomtica, el carcter absoluto el derecho de propiedad, nuestro Cdigo de
1870 consagra una definicin por la cual se dice que la propiedad es el
derecho de gozar y disponer de una cosa, sin mas limitaciones que las que
fijan las leyes (Art.827).
Por eso creemos que puede caracterizarse para nosotros un tercer
periodo que se inicia con los Cdigos de 1870 y 1884, pues ya no son una
27
reproduccin del concepto Napolenico, sino que introducen una modificacin
esencial a la propiedad, adelantndose en cierta forma a las legislaciones del
siglo pasado, mas si se considera que es en el ao de 1870 cuando se limita
el concepto legal que dio carcter absoluto al dominio. Esta definicin de la
propiedad paso a nuestro Cdigo de 1884 en su articulo (729).
En artculos posteriores se recuerda que el concepto Napolenico, al declarar
en el 730 que la propiedad es inviolable y que no puede ser atacada sino por
utilidad publica y previa indemnizacin. Aqu ya encontramos la posibilidad de
restringir la propiedad, cuando existe una razn de orden publico, que pueda
llevar no solo a la modificacin, si no incluso a la extincin total de derecho
mediante la expropiacin.
En el 731 se contiene u concepto de propiedad de gran inters, sobre
todo par nuestro derecho, relacionndolo con sus antecedentes desde la poca
colonial, con la legislacin minera, con la constitucin de 1857 y con el articulo
27 de la vigente. Tiene gran importancia este precepto, porque declara que el
propietario es dueo del suelo y del subsuelo.
La constitucin vigente declara que la Nacin tendr en todo tiempo el
derecho de imponer la propiedad privada con las modalidades que dicte el
inters pblico, a si como que las expropiaciones solo podrn hacerse por
causa de utilidad pblica y mediante indemnizacin. En lugar de la palabra
previa, usa la palabra mediante al hablar de indemnizacin en las
expropiaciones. Esto implica que tal indemnizacin puede ser anterior,
concomitante o posterior a la expropiacin.

2.4 El Derecho de Propiedad en la Actualidad.
El derecho moderno tiene su antecedente doctrinal en las ideas de
Duguit, y su expresin legislativa, entre nosotros, en el artculo 27
constitucional y en el Cdigo Civil de 1928. Uno de los autores que ha expuesto
mejor la critica a la doctrina individualista, y al propio tiempo ha formulado un
concepto de propiedad que esta de acuerdo con las nuevas orientaciones del
derecho, es Len Duguit, quien estudio las transformaciones sufridas por
diferentes instituciones jurdicas del derecho privado a partir del Cdigo
Napolen.
28
Duguit considera que el derecho de propiedad no puede ser innato al hombre y
anterior ala sociedad. El hombre jams ha vivido fuera de la sociedad y, por
tanto es inadmisible imaginarlo como ocurre solo en hiptesis en el contrato
social de Rosseau, en estado de naturaleza, aislado, con sus derechos
absolutos, innatos y posteriormente celebrando un pacto social para unirse a
los dems hombres y limitar, en la medida necesaria para la convivencia social,
aquellos derechos absolutos.
Como el hombre siempre ha vivido en sociedad, tendr que estudirsele
como miembro de un grupo y sus derechos, por tanto, tendrn que referirse a
este estado social indiscutible. Si el hombre al nacer o al reconocrsele
derechos, es miembro de esa colectividad, en concepto de Duguit, es en
ocasin de estos deberes como se le confieren derechos. En otras palabras:
los derechos no pueden ser anteriores a la sociedad, ni sociolgica ni
jurdicamente, porque el derecho no se concibe si no implicando una relacin
social, y no puede haber, por consiguiente, ese derecho absoluto antes de
formar parte del grupo, ni esa limitacin voluntaria para lograr la convivencia
social.
Tampoco-dice Duguit- puede considerarse que el estado o la sociedad, por
medio de la ley estn impedidos para limitar, organizar y restringir la propiedad,
por que el hombre la tenga antes de formar parte de la sociedad y se le
reconozca en atencin a su calidad de ser humano.
Segn Duguit, como no es fundada la tesis de que el hombre tenga derechos
innatos anteriores a la sociedad, debe desecharse este fundamento que se
invoca en la Declaracin de los Derechos del Hombre y en las primeras
constituciones francesas para hacer inviolable la propiedad.
La tesis de Duguit se funda en el concepto de seguridad social. Para el,
el derecho objetivo tiene como finalidad realizar esa solidaridad, y todas las
normas jurdicas, directa o indirectamente, tienden a ese fin. Todas ellas
imponen ciertos deberes fundamentales, tanto a los gobernantes como a los
gobernados. Y dice que estos deberes fundamentales son: 1.- Realizar
aquellos actos que impliquen un perfeccionamiento de la solidaridad social. 2.-
Abstenerse de ejecutar actos que lesionen la solidaridad social. Son estas
normas, pues, de contenido positivo en tanto que imponen obligaciones de
hacer para lograr en forma cada vez ms perfecta la solidaridad social; y de
29
contenido negativo en cuanto a que imponen obligaciones de no hacer para
impedir los actos que puedan lesionar o destruir la solidaridad social. Dentro de
estos dos rdenes de normas, Duguit elabora tanto su doctrina del derecho
pblico como del derecho privado. En una forma lgica siempre deduce de esta
finalidad el derecho y de esta doble naturaleza de las normas jurdicas, las
consecuencias que estima pertinentes a propsito de cada institucin.
En la propiedad hace una distincin lgica: considera que si el hombre
tiene el deber de realizar la solidaridad social al ser poseedor de una riqueza,
su deber aumenta en la forma de que aquella riqueza tenga influencia en la
economa de una colectividad: a medida que tiene una mayor riqueza, tiene
mayor responsabilidad social, a mayor posesin de bienes se impone una tarea
social mas directa, mas trascendente, y que el hombre no puede eludir
manteniendo improductiva esa riqueza.
26

2.5 La Propiedad como Funcin Social.
En las ultimas dcadas del siglo XIX, empieza a elaborarse nuevas ideas
sobre la propiedad, y as fue como al final de la poca de los 80 de ese siglo,
Von Ihering da las bases de lo que habra de ser la Teora de la Propiedad
Funcin Social que, presenta ya integrada Len Duguit en el ao de 1911.
Von Ihering al elaborar su teora de la posesin, dice que la proteccin que
seda a la posesin, depende no de la definicin de la posesin, sino del inters
de la propiedad, y por ello dice:
La propiedad, despus de todo, pide proteccin jurdica, por que es el
resultado de una manifestacin de la actividad humana PARA CUMPLIR
FINES RACIONALES: accin de su actividad sobre la naturaleza con el objeto
de aprovechar toda la utilidad que la naturaleza le ofrece como conjunto de
medios. Y as adelanta lo que Duguit habra de sintetizar y en forma metdica
exponer como la Teora de la Propiedad Funcin Social.

Es as como puede sostenerse en forma valida que: En cuanto a la
propiedad, no es ya en el derecho moderno el derecho intangible, absoluto, que
el hombre que posee riqueza tiene sobre ella. Ella es y ella debe ser, la

26
Rogina Villegas, Rafael. Op. Cit. 81-85.
30
condicin indispensable de la prosperidad y la grandeza de las sociedades y
las doctrinas colectivistas son una vuelta a la barbarie. Pero la propiedad no es
un derecho; es una funcin social. El propietario, es decir, el poseedor de una
riqueza tiene, por el hecho de poseer esta riqueza, una funcin social que
cumplir; mientras cumple esta misin, sus actos de propietario estn
protegidos. Si no la cumple o cumple mal, i por ejemplo no cultiva su tierra, o
deja arruinarse su casa, la intervencin de los gobernantes es legtima para
obligarle a cumplir su funcin social de propietario, que consiste en asegurar el
empleo de las riquezas que posee conforme a su destino.
Piensa Duguit que al hombre se le imponen deberes de emplear la
riqueza de que disponga, no solo en beneficio individual, sino colectivo, y es en
ocasin de estos deberes como se le reconoce el derecho subjetivo de usar,
disfrutar y disponer de una cosa: pero no se le reconoce el derecho de no usar,
no disfrutar y no disponer cuando esta inaccin perjudica intereses individuales
y colectivos.
Queda, pues, explicado como el derecho de propiedad, en la tesis de
Duguit, es una funcin social, y no un derecho subjetivo, absoluto e inviolable,
anterior a la sociedad y al estado y que la norma jurdica no pueda tocar.
27

CAPITULO III.
CLASES DE PROPIEDAD
3.1 Definiciones Generales.
3.1.1 Derecho Pblico.
Es el conjunto de reglas que organizan la actividad del estado, rige sus
atribuciones, las facultades, las relaciones de los rganos de estado entre si y
de estos con los particulares. En trminos de Duguit el derecho publico esta
constituido por el conjunto de reglas que organizan la actividad de los
gobernantes y las relaciones de estos con los particulares, por oposicin al
derecho privado, que esta constituido por un conjunto de reglas que
reglamentan exclusivamente las relaciones entre particulares. En el derecho
publico, por consiguiente es necesario distinguir el conjunto de normas que
reglamentan la organizacin del estado, las facultades y los poderes de sus

27
Gutirrez y Gonzles, Ernesto. El Patrimonio. Editorial Porrua, Sptima edicin. Mxico 2002. Pgs.
250-254.
31
rganos, y por otra parte el conjunto de normas que regulan las relaciones
entre dichos rganos los particulares.

3.1.2 Derecho Administrativo.
Es la rama del derecho pblico que tiene por objeto regular todo lo
relacionado con la administracin pblica y la prestacin de los servicios
pblicos. Para el logro de esta finalidad reglamenta relaciones entre los
particulares y los rganos de poder publico encargados de dicha
administracin.

3.1.3 Derecho Privado.
Podemos definir al derecho civil diciendo que es la rama del derecho
privado que tiene por objeto regular los atributos de las personas fsicas
morales y organizar jurdicamente a la familia y al patrimonio. La organizacin
jurdica del patrimonio, se basa en las relaciones que se originan entre los
particulares por virtud de derechos reales y personales.
28

3.2 La Propiedad Pblica.
El concepto de dominio pblico es un concepto utilizado en el derecho
administrativo. Por dominio pblico se entiende el conjunto de bienes y
derechos de titularidad pblica, destinados al uso pblico (como las calles,
plazas y caminos pblicos), o a un servicio pblico (como un hospital pblico,
un centro escolar pblico, las oficinas de un Ayuntamiento) o aquellos a los que
una Ley califica como demaniales para impedir su apropiacin por los
particulares (como las playas, las aguas o las minas y cuyo uso privativo, en su
caso, requiere una concesin, que slo la administracin pblica puede otorgar.
Algunos ordenamientos jurdicos consideran que el dominio pblico est
formado por aquellos bienes cuyo titular es una comunidad. En este sentido,
las comunidades de regantes, de pastos, de bosques, etc., seran ejemplos de
dominio pblico.

28
Regina Villegas Rafael. Compendio de Derecho Civil, Introduccin , Personas y Familia. Vigsima
Quinta Edicin. Editorial Porrua. Mxico 1993. Pgs. 21-25
32
3.2.1 Concepto Jurdico de los Bienes.
Desde un punto de vista jurdico, la ley entiende por bien Todo aquello
que puede ser objeto de apropiacin. En derecho se dice que son objeto de
apropiacin todos los bienes que no estn excluidos del comercio.
29

3.2.2 Bienes Muebles e Inmuebles.
Los bienes muebles son aquellos que por su naturaleza pueden ser
transportados de un lugar a otro y los bienes inmuebles son aquellos que se
encuentran adheridos a la tierra y por lo tanto no pueden ser trasportados ni
movidos.

3.2.3 Fundamento Constitucional de la Propiedad Publica.
El fundamento constitucional de la propiedad pblica se encuentra el
articulo 27. A continuacin se mencionara lo que establece dicho precepto,
para posteriormente desglosar lo por partes. Art. 27 Constitucional: La
propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los lmites del
constituyendo la propiedad privada.
La nacin tendr en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad
privada las modalidades que dicte el inters pblico, as como el de regular, en
beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles
de apropiacin, con objeto de hacer una distribucin equitativa de la riqueza
pblica, cuidar de su conservacin, lograr el desarrollo equilibrado del pas y el
mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin rural y urbana. En
consecuencia, se dictarn las medidas necesarias para ordenar los
asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y
destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras pblicas y de
planear y regular la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los
centros de poblacin; para preservar y restaurar el equilibrio ecolgico; para el
fraccionamiento de los latifundios; para disponer, en los trminos de la ley
reglamentaria, la organizacin y explotacin colectiva de los ejidos y

29
Rogina Villegas, Rafael. Op. Cit. Pg. 67.
33
comunidades; para el desarrollo de la pequea propiedad rural; para el fomento
de la agricultura, de la ganadera, de la selvicultura y de las dems actividades
econmicas en el medio rural, y para evitar la destruccin de los elementos
naturales y los daos que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad.
Cualesquiera otras aguas no incluidas en la enumeracin anterior, se
considerarn como parte integrante de la propiedad de los terrenos por los que
corran o en los que se encuentren sus depsitos, pero si se localizaren en dos
o ms predios, el aprovechamiento de estas aguas se considerar de utilidad
pblica, y quedar sujeto a las disposiciones que dicten los Estados.
En los casos a que se refieren los dos prrafos anteriores, el dominio de
la Nacin es inalienable e imprescriptible y la explotacin, el uso o el
aprovechamiento de los recursos de que se trata, por los particulares o por
sociedades constituidas conforme a las leyes mexicanas, no podr realizarse
sino mediante concesiones, otorgadas por el Ejecutivo Federal, de acuerdo con
las reglas y condiciones que establezcan las leyes.

3.2.4 Bienes del Estado.
Los bienes de la Nacin pueden dividirse en cuatro:
1. De Propiedad Originaria.
2. De Dominio Directo.
3. De Dominio Pblico.
4. De Dominio Privado.

Cabe sealar que la Ley General de Bienes Nacionales publicada el 20
de mayo del 2004, no considere a los bienes de dominio privado.
Sin embargo es importante sealarlos y clasificarlos de esta forma, ya que nos
permite distinguirlos de los bienes del dominio; adems, de que en el ambiente
local, si se consideran con esa denominacin.

3.2.4.1 Bienes de Propiedad Originaria.
Son todas aquellas tierras y aguas ubicadas en le territorio nacional que no han
sido transmitidas por la nacin a los particulares. El fundamento de estos
bienes lo encontramos en el primer prrafo del artculo 27 constitucional que
seala:
34
La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los lmites del
constituyendo la propiedad privada.
Es importante conocer que es lo que nuestra carta magna entiende por
territorio nacional, para saber cuales tierras y aguas estn ubicadas en el, y por
tanto, son de propiedad originaria:
Artculo 42. El territorio nacional comprende:
I. El de las partes integrantes de la Federacin;
II. El de las islas, incluyendo los arrecifes y cayos en los mares adyacentes;
III. El de las islas de Guadalupe y las de Revillagigedo situadas en el Ocano
Pacfico;
IV. La plataforma continental y los zcalos submarinos de las islas, cayos y
arrecifes;
V. Las aguas de los mares territoriales en la extensin y trminos que fija el
Derecho Internacional y las martimas interiores;
VI. El espacio situado sobre el territorio nacional, con la extensin y
modalidades que establezca el propio Derecho Internacional.

La razn de la existencia de la propiedad originaria (que evidentemente
es una metfora, se debe a que precisamente el estado ejerce su soberana
sobre las personas y cosas dentro de un territorio que es uno de sus elementos
constitutivos).

3.2.4.1.1 Antecedentes de la Propiedad Originaria.
Tambin se indica que la propiedad originaria tiene una razn histrica
de su existencia la cual explicare brevemente.
Con el descubrimiento de Amrica el papa Alejandro VI, por medio de las bulas
Inter. Coetera dono a la corona de castilla las tierras descubiertas y por
descubrirse en Amrica, as fue que la conquista de Mxico en 1521, todas las
tierras comprendidas pasaron a ser propiedad de la corona espaola.
Durante el periodo del dominio espaol, la propiedad privada se
constitua por ttulos de propiedad que otorgaba la corona a particulares,
primero a peninsulares y, posteriormente a criollos, con la obligacin de poblar
35
y cultivar las tierras otorgadas. A este rgimen de propiedad se le denominaba
el de la merced dada.
Con la consumacin de nuestra independencia, en 1821, este se
subroga en los derechos de la corona espaola y por tanto pasa a ser
propietaria originaria de las tierras y aguas comprendidas en el territorio
nacional.
Los bienes de propiedad originaria se regularon, en primer trmino, en la ley de
terrenos nacionales, baldos, y demasas, de 1931, abrogada por la ley agraria
en:

a) Terrenos Baldos: aquellos que no han sido deslindados ni medidos,
que no han salido de la propiedad de la nacin por un titulo legalmente
expedido y por lo tanto, son inalienables e inembargables. De esta
definicin deriva que estos terrenos no han sido trasmitidos nunca por la
nacin a particulares.
b) Terrenos Nacionales: aquellos que recupera la nacin en virtud de la
nulidad del titulo por el que fueron transmitidos o aquel baldo que ha
sido deslindado y medido.
c) Un tercer tipo de terreno era la Demasa, que actualmente no esta
regulada en la ley agraria, donde era entendida como Terrenos
posedos por particulares con titulo primordial en extensin mayor de la
que este determine, encontrndose el exceso dentro de los limites
demarcados por el titulo y por lo mismo confundido en su totalidad con la
superficie titulada.
La Demasa era, pues, tener un titulo que ampara una propiedad de mil
metros, pero de mil doscientos en realidad, aunque desconociendo en que
parte del terreno estaban los doscientos metros sobrantes.
30

3.2.4.2 Bienes de Dominio Directo.
Son aquellos que no peden dejar de formar parte del Estado sino en
virtud de una reforma constitucional; debido a su naturaleza, caractersticas y
superficie, estn previstos en los prrafos 4 y 5 del artculo 27 constitucional.

30
De la Mata Pizana, Felipe y Garzn Jimnez, Roberto. Op.Cit. Pgs. 98-100.
36
Para ser transmitidos a un particular, estos bienes requieren de una
reforma ala constitucin que a si lo permita; en caso contrario esto no es
posible, ya que estos bienes no son susceptibles de ser desincorporados:
Corresponde a la Nacin el dominio directo de todos los recursos naturales de
la plataforma continental y los zcalos submarinos de las islas; de todos los
minerales o substancias que en vetas, mantos, masas o yacimientos,
constituyan depsitos cuya naturaleza sea distinta de los componentes de los
terrenos, tales como los minerales de los que se extraigan metales y
metaloides utilizados en la industria; los yacimientos de piedras preciosas, de
sal de gema y las salinas formadas directamente por las aguas marinas; los
productos derivados de la descomposicin de las rocas, cuando su explotacin
necesite trabajos subterrneos; los yacimientos minerales u orgnicos de
materias susceptibles de ser utilizadas como fertilizantes; los combustibles
minerales slidos; el petrleo y todos los carburos de hidrgeno slidos,
lquidos o gaseosos; y el espacio situado sobre el territorio nacional, en la
extensin y trminos que fije el Derecho Internacional.
Son propiedad de la Nacin las aguas de los mares territoriales en la
extensin y trminos que fije Derecho Internacional; las aguas marinas
interiores; las de las lagunas y esteros que se comuniquen permanente o
intermitentemente con el mar; las de los lagos interiores de formacin natural
que estn ligados directamente a corrientes constantes; las de los ros y sus
afluentes directos o indirectos, desde el punto del cauce en que se inicien las
primeras aguas permanentes, intermitentes o torrenciales, hasta su
desembocadura en el mar, lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional; las
de las corrientes constantes o intermitentes y sus afluentes directos o
indirectos, cuando el cauce de aqullas en toda su extensin o en parte de
ellas, sirva de lmite al territorio nacional o a dos entidades federativas, o
cuando pase de una entidad federativa a otra o cruce la lnea divisoria de la
Repblica; la de los lagos, lagunas o esteros cuyos vasos, zonas o riberas,
estn cruzadas por lneas divisorias de dos o ms entidades o entre la
Repblica y un pas vecino, o cuando el lmite de las riberas sirva de lindero
entre dos entidades federativas o a la Repblica con un pas vecino; las de los
manantiales que broten en las playas, zonas martimas, cauces, vasos o
riberas de los lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional, y las que se
37
extraigan de las minas; y los cauces, lechos o riberas de los lagos y corrientes
interiores en la extensin que fija la ley. Las aguas del subsuelo pueden ser
libremente alumbradas mediante obras artificiales y apropiarse por el dueo del
terreno, pero cuando lo exija el inters pblico o se afecten otros
aprovechamientos; el Ejecutivo Federal podr reglamentar su extraccin y
utilizacin y an establecer zonas vedadas, al igual que para las dems aguas
de propiedad nacional. Cualesquiera otras aguas no incluidas en la
enumeracin anterior, se considerarn como parte integrante de la propiedad
de los terrenos por los que corran o en los que se encuentren sus depsitos,
pero si se localizaren en dos o ms predios, el aprovechamiento de estas
aguas se considerar de utilidad pblica, y quedar sujeto a las disposiciones
que dicten los Estados.
31

3.2.4.3 Bienes de Dominio Pblico.
Son aquellos bienes con un rgimen jurdico especial cuyo objeto es
servir de instrumento al estado para cumplir funciones pblicas o para
destinarse a un uso directo o indirecto de los particulares. Este tipo de bienes
mientras formen parte de este dominio publico no pueden ser enajenados a los
particulares, lo cual no impide que puedan celebrarse otros actos de los
mismos, como seria el otorgamiento de concesiones, como permisos o
autorizaciones; por lo que concluimos anteriormente que no estn excluidos
del comercio como se seala al principio de este capitulo.
Se dice que son bienes del dominio del poder pblico los que pertenecen a la
Federacin, a los estados o a los municipios.
Los bienes de dominio pblico se subdividen en tres grupos:
I. Bienes de Uso Comn.
II. Bienes Destinados a un Servicio Pblico.
III. Bienes Propios del Estado.
32

I. Bienes de Uso Comn. Estos son inalienables, es decir, son inalienables
porque no pueden enajenarse por su propietario, y al mismo tiempo son
imprescriptibles, lo cual significa que no pueden llegar a adquirirse por

31
32
38
prescripcin positiva. O dicho en otras palabras cualquier habitante puede
aprovecharse de estos bienes para su uso normal, pero para un
aprovechamiento especial se requiere una concesin de la autoridad oficial
correspondiente. Las calles, las plazas, y los jardines pblicos nos permiten
ilustrar esta categora de bienes.

II. Bienes Destinados a un Servicio Pblico. Dentro de este tipo de bienes se
encuentran los edificios de gobierno, los muebles de oficina pblica, y muchos
otros. Estos tambin son inalienables e imprescriptibles pero solo mientras que
estn a efectos de ese servicio.

III. Bienes Propios del Estado. Estos son los restantes, es decir, ni son bienes
de uso comn ni son los destinados a un servicio pblico. Los bienes propios
pues, participan de un rgimen respecto de su enajenacin y de la posibilidad
de ser objeto de prescripcin que es idntico al de los bienes de propiedad de
los particulares. Es decir estos bienes pertenecen al estado y estos si pueden
ser transmitidos a los particulares.
Los bienes del dominio del poder pblico, no solamente son regulados
por el cdigo civil, sino tambin por la Ley General de Bienes Nacionales, la
cual contiene una regulacin vasta respecto de los bienes pertenecientes a la
federacin.
33

3.2.4.3.1 Caractersticas de los Bienes de Dominio Pblico.
Los bienes del dominio pblico se caracterizan por ser:

a) Inalienables: para ser enajenados requieren previamente que el
Ejecutivo los desincorpore del dominio pblico. Para la desincorporacin
en el mbito federal basta el acuerdo administrativo de la Secretara de
Educacin Pblica ( Art. 29 de la Ley General de los Bienes Nacionales)
b) Inembargables.
c) Imprescriptibles.
d) Concesionables.

33
Dominguez Martinez, Jorge Alfredo. Op. Cit. Pag. 318-319.
39
e) Por estar destinados a un servicio o uso publico, directo o indirecto, de
los particulares.
f) Por que se les aplique el derecho publico con un rgimen exorbitante del
derecho privado.
Tambin estos bienes se clasifican como de dominio pblico.
a) Areo.
a) Martimo.
b) Terrestre.
Tambin, por su incorporacin, se clasifican en:

a) De Dominio Natural: son aquellos que forman parte del dominio pblico
por su naturaleza y caractersticas que la ley reconoce; estos bienes no
pueden ser desincorporados del dominio pblico, un ejemplo es el mar
territorial y
b) De Dominio Artificial: son aquellos que forman parte del dominio
pblico, ya sea por estar destinados a un servicio pblico o por que el
legislador, en un momento dado los considera con las caractersticas
necesarias para serlo, y son lo que pueden llegar a ser desincorporados
del dominio pblico, por ejemplo: una calle, una escuela.
34

3.2.4.4 Bienes de Dominio Privado.
Son aquellos bienes de propiedad del estado que an no han sido
destinados a un servicio pblico y son bienes susceptibles de ser enajenados.
Desde el punto de vista doctrinal y en la esfera local, estos bienes tienen las
siguientes caractersticas:
a) son susceptibles de ser enajenados a particulares;
b) no son consecionables;
c) son imprescriptibles los muebles y prescriptibles los inmuebles.
d) Son inembargables; y
e) se les aplica el derecho pblico pero supletoriamente se les aplica el
privado.

34
De la Mata Pizana, Felipe y Garzn Jimnez, Roberto. Op. Cit. Pgs. 103- 104.
40
En el mbito federal se seala que estos bienes pierden nicamente el
carcter de inalienables, por lo que debemos de concluir que tienen las dems
caractersticas del dominio pblico. Una ves que un bien de dominio privado se
destina a un servicio o uso pblico, pasa a ser un bien de dominio pblico y
para dejar de serlo requiere ser desincorporado, mediante un decreto del titular
del poder ejecutivo de la nacin por acuerdo administrativo de la Secretara de
la Funcin Pblica.
35

3.3 La Propiedad Privada.
Esta puede definirse como el poder jurdico pleno o completo de un
individuo sobre una cosa.

3.3.1 Evolucin Histrica de la Propiedad Privada.
Se cree que el concepto de propiedad es muy antiguo. Las sociedades
primitivas solan compartir ciertos derechos de propiedad, como el derecho a
cazar o pescar en un determinado lugar. Aunque exista cierta propiedad
personal, como las armas o los utensilios de cocina, parece ser que la
propiedad real era comn. La tierra no empez a considerarse como propiedad
privada de personas hasta despus de la Edad Media. Bajo el sistema feudal,
la tierra poda ocuparse pero no se tena la propiedad. Esta ocupacin
implicaba muchas obligaciones. En el sentido moderno de propiedad, tan slo
los monarcas y la Iglesia posean la tierra.
El ascenso de la burguesa a finales de la poca feudal fue afectando
paulatinamente a la importancia relativa de la propiedad real y personal.
Histricamente, la propiedad personal no tena importancia en comparacin
con la propiedad de la tierra. Por ello, casi no exista una regulacin sobre la
propiedad, transmisin y herencia de las propiedades personales. La creciente
clase media que acumulaba riqueza poda transmitirla fcilmente mediante un
testamento. Con la Revolucin Industrial, el consiguiente abandono de la
agricultura y la aparicin de acciones y bonos, la propiedad personal alcanz la

35
Ibid.
41
misma importancia que la propiedad real. La tierra se convirti en un bien que
poda comprarse y venderse, como cualquier otro bien.
36

La importancia de la propiedad se reconoce en los propios textos
constitucionales, que suelen consagrar como fundamental el derecho a la
propiedad privada (tambin la de los medios de produccin) lo cual no impide
que, en ocasiones, se subordine la riqueza del pas en sus distintas formas y
sea cual fuere su titularidad al inters general. Por otra parte, los propios
textos constitucionales introducen el concepto de funcin social como paliativo
o criterio moralizador y rector del uso y disfrute de la propiedad. No se olvide,
con todo, que en cuanto derecho fundamental vincula a todos los poderes
pblicos, siendo necesario respetar en todo caso su contenido esencial, lo cual
no est reido con la posibilidad de que sean susceptibles de expropiacin
forzosa bienes o derechos concretos, aun cuando nadie podr ser privado de
su propiedad sino por autoridad competente y causa justificada de utilidad
pblica, previa la indemnizacin que corresponda. El objeto de la propiedad
son las cosas materiales susceptibles de posesin.

3.3.2 Fundamento Constitucional de la Propiedad Privada.
En Mxico, la Carta Magna consagra en algunos artculos de la parte
Dogmtica o tambin conocidos como Garantas Individuales a este Derecho
de Propiedad de la siguiente manera: el articulo numero 1 nos habla de la
observancia y a la letra dice: En los Estados Unidos Mexicanos todo individuo
gozar de las garantas que otorga esta Constitucin, las cuales no podrn
restringirse ni suspenderse, sino en los casos y con las condiciones que ella
misma establece.
Por su parte el articulo 14 menciona referente a la propiedad que Nadie
podr ser privado de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos,
sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el
que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las
Leyes expedidas con anterioridad al hecho.y asimismo, el 16 constitucional
establece que Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio,

36
Wikipedia. La Enciclopedia Libre., http://es.wikipedia.org/wiki/propiedad_privada
42
papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad
competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento.
El articulo 27 menciona La propiedad de las tierras y aguas
comprendidas dentro de los lmites del territorio nacional, corresponde
originariamente a la Nacin, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el
dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada.

3.3.3 Definicin del Cdigo Civil Federal.
El Artculo 830 establece que El propietario de una cosa puede gozar y
disponer de ella con las limitaciones y modalidades que fijen las leyes.

3.3.4 Definicin del Cdigo Civil de Michoacn
Por su parte el Cdigo Civil de Michoacn establece en su articulo
Artculo 762 que La propiedad es el derecho de usar, gozar y disponer de
una cosa con las limitaciones y modalidades que fijen las leyes.
Richard Pipes dice que la libertad autntica slo es posible sobre el
principio de propiedad privada.
Para comprender mejor a la Propiedad Privada adelantaremos una definicin;
Empecemos por decir que esta definicin nicamente tiene sentido en
referencia a la persona. Para que quede ms claro como funciona la propiedad
privada, veamos el siguiente ejemplo:
Mara Josefa tiene derecho de decir que la bicicleta amarilla es de su
propiedad si cumple cuatro requisitos:
1. Si la puede vender, sin que nadie se oponga.
2. Si la puede usar a manera de garanta (para un crdito, digamos).
3. Si la puede regalar sin que nadie le proteste.
4. Si la puede destruir sin que nadie sienta el derecho de prohibirle.

nicamente en el caso de que Mara Josefa est segura de que cumple con los
cuatro requisitos simultneamente, entonces puede decir que la bicicleta
amarilla es, su Propiedad Privada. Pero basta tan solo, que no se cumpla uno
43
de los requisitos para que pierda el derecho de creer que algo es de su
propiedad.
37

Es importante conocer que y cuales son las modalidades y limitaciones
que regula nuestro ordenamiento jurdico; es por eso que ahora iniciare una
breve explicacin de estas figuras.

3.3.5 Modalidades y Limitaciones.
3.3.5.1 Definicin de Modalidad.
La modalidad es cualquier circunstancia, cualidad o requisito, que en
forma genrica pueden ir unidos a la sustancia, sin modificarla, de cualquier
hecho, acto jurdico o derecho.
Del articulo 27 se desprende que La nacin tendr en todo tiempo el
derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el inters
pblico, as como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los
elementos naturales susceptibles de apropiacin, con objeto de hacer una
distribucin equitativa de la riqueza pblica, cuidar de su conservacin, lograr el
desarrollo equilibrado del pas y el mejoramiento de las condiciones de vida de
la poblacin rural y urbana. En consecuencia, se dictarn las medidas
necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas
provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de
ejecutar obras pblicas y de planear y regular la fundacin, conservacin,
mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin; para preservar y
restaurar el equilibrio ecolgico; para el fraccionamiento de los latifundios; para
disponer, en los trminos de la ley reglamentaria, la organizacin y explotacin
colectiva de los ejidos y comunidades; para el desarrollo de la pequea
propiedad rural; para el fomento de la agricultura, de la ganadera, de la
selvicultura y de las dems actividades econmicas en el medio rural, y para
evitar la destruccin de los elementos naturales y los daos que la propiedad
pueda sufrir en perjuicio de la sociedad.

37
Pagina de Internet. Contrapeso.info, http//www.contrapeso.info/articulo-51642-47.html) del da Jueves
10 de Noviembre de 2005. Nm. 47.
44
3.3.5.2 Clases de Modalidades.
La Condicin.- Es un acontecimiento futuro de realizacin incierta, del
cual depende la eficacia o la extincin de derechos y obligaciones.

El Plazo.-Es un acontecimiento futuro de realizacin cierta, del cual
depende la eficacia o la extincin de derechos y obligaciones.
38

As entendidas esas dos y nicas modalidades, se aprecia que la diferencia
entre ellas, radica solo en la contingencia o no del acontecimiento futuro.
Si hay duda de que el acontecimiento futuro al ser contingente pueda o no
suceder, ser condicin; y si hay certeza de que llegara aunque no se sepa
cuando, ser plazo.

3.3.5.2.1 Clases de Condicin y Plazo.
Hay dos tipos de cada una:
Condicin Suspensiva.- Es un acontecimiento futuro de realizacin
incierta, del cual depende la eficacia de derechos y obligaciones.

Ejemplo: En un contrato de compraventa de una casa, el vendedor dice te
vendo mi casa en un milln de pesos, si el da de maana cae nieve en
Morelia! el comprador acepta celebrar la operacin. Pero ya celebrada que da
en suspenso su eficacia. Si al da siguiente nieva sobre la ciudad de Morelia,
surte efecto el acto y entonces el vendedor deber entregar la casa al
comprador y el comprador y el comprador deber entregar el milln de pesos al
vendedor. Pero si por el contrario no cae nieve en la ciudad de Morelia al da
siguiente de celebrada la compraventa, entonces la venta no surtida efectos y
se estima por la ley que es como si nunca hubiera existido.

Condicin Resolutoria.- Es un acontecimiento futuro de realizacin
incierta, del cual depende la extincin de derechos y obligaciones.

38
Gutirrez y Gonzlez Ernesto. El patrimonio. Editorial Porrua. Sptima Edicin. Mxico 2002. Pgs.
260-265.

45
Por ejemplo: El vendedor le dice al comprador te vendo mi casa antes
sealada en un milln de pesos; te la entrego desde este momento, pero si
dentro de un mes empieza a llover en la ciudad de Morelia, la venta se resuelva
y tu me devuelves la casa y yo te devuelvo el milln de pesos. Si el comprador
acepta la operacin, se hace entrega de la casa y se paga el dinero. Al llegar el
mes, si no llueve, la compraventa queda firme como si nunca hubiera estado
sujeta a condicin; pero si antes o a la llegada del mes, llueven la ciudad de
Morelia, entonces la operacin de compraventa se resuelve, se extingue y las
partes se restituyen las prestaciones que se hubieren hecho.

Plazo Suspensivo.- Es un acontecimiento futuro de realizacin cierta,
del cual depende la eficacia de derechos y obligaciones.

Por ejemplo: El vendedor le dice al comprador te vendo mi casa antes
sealada, en un milln de pesos, pero te hago entrega de ella hasta de treinta
das. Si el comprador acepta, la venta es ya perfecta, pero ser hasta
trascurridos los treinta das en que el vendedor entregue la casa al comprador,
pues mientras, el derecho de ste a recibirla est en suspenso; aunque
llegado ese tiempo el comprador tiene el pleno derecho a que se le entregue el
inmueble, pues no es como en la condicin algo contingente, sino un derecho
que o esta sujeto a contingencia alguna.

Plazo Resolutorio.- Es un acontecimiento futuro de realizacin cierta,
del cual depende la resolucin o la extincin de derechos y
obligaciones.

Por ejemplo: una persona le dice a otra te rento mi casa por la cantidad de mil
pesos mensuales y por el plazo de un ao y si la otra persona acepta, entonces
esta recibe la casa y tendr que pagar los mil pesos mensuales y estar
conciente de que a la llegada del ao, el contrato de arrendamiento que celebro
y que es perfecto desde que nace, se extinguir a la llegada de los 365 das!
El Cdigo Civil del Estado de Michoacn en su artculo 1103 establece
que: La obligacin es condicional cuando su existencia o su resolucin
dependen de un acontecimiento futuro e incierto.
46
La condicin es suspensiva cuando de su cumplimiento depende la existencia
de la obligacin. (Artculo 1104.)
La condicin es resolutoria cuando cumplida resuelve la obligacin, volviendo
las cosas al estado que tenan, como si esa obligacin no hubiere existido.
(Artculo 1105.)

3.3.5.3 Modalidades a la Propiedad.
Las modalidades a la propiedad son:

Propiedad Resoluble o Sujeta a Condicin.- cuando una propiedad se
transmite sujeta a una condicin resolutoria, se esta en presencia de la
llamada propiedad resoluble, pues si sucede el hecho a que esta sujeta
su eficacia, se resolver o extinguir. Si por el contrario no sucede el
hecho futuro y contingente, entonces la propiedad pierde la modalidad y
se convierte en pura y simple.

Por ejemplo: el seor Juan le dice a su amigo Lalo como usted sabe, yo soy
amigo del candidato presidencial para el prximo sexenio gubernamental. Es
casi seguro que si llega ala presidencia de la republica, me mande de
embajador a un pas de Europa. Vndame su casa a un milln de pesos sujeta
la compra a la condicin resolutoria de mi salida al extranjero , y es condicin
porque se trata de un hecho futuro de realizacin incierta. Usted lalo me
entrega desde ahora la finca, y yo le pago el precio, y si el prximo presidente
de la republica que es mi amigo como le indico, me manda de embajador, la
venta se resuelve: yo le devuelvo su casa, y usted me devuelve el precio que le
entregue, menos una parte por concepto del uso que hice de la misma. Si mi
amigo no sale electo o no me voy de embajador, entonces la venta queda
firme, como si no hubiera estado sujeta a condicin resolutoria. Si el seor lalo
acepta esta proposicin del seor Juan, se celebra la venta; se transmite la
propiedad del primero al segundo, pero esa propiedad esta sujeta a la
condicin resolutoria que antes se anota.

47
Propiedad Temporal o Sujeta a Plazo.-Es la propiedad que tiene una
persona solo durante cierto tiempo, en virtud de haberse estipulado as
en el titulo de adquisicin de su derecho, y permitirlo la ley.

La Propiedad Temporal y la Reversin.-Un ultimo caso de propiedad
temporal, el cual considero civil, aunque puede tener un aspecto y de
hecho lo tiene, en el campo del derecho administrativo, es el referente a
la propiedad que tiene el estado sobre los bienes que expropia a los
particulares, y no los destina al fin para el cual determino que se usaran
al expropiarse.

Adelante explico la Ley de Expropiacin, y ah anoto como el estado expropia a
los particulares sus bienes en los casos previstos por la ley, pero como
tambin, el estado debe aplicar esos bienes a satisfacer especificas
necesidades publicas y si en el lapso que establece la ley en uno de sus
artculos no loase, entonces los particulares a los que se afecto con la
expropiacin, pueden ejercer el llamado Derecho de reversin y recuperar las
que fueron sus propiedades. De esta manera, el estado adquiere la propiedad
de un bien, solo durante un tiempo, y despus puede revertir la propiedad a
manos del que fue su original propietario: el particular.
Este caso, si se contempla desde el Angulo del derecho administrativo, es sin
duda caso de propiedad temporal de derecho administrativo.
39

3.3.6 Definicin de Limitacin.
La limitacin es la carga positiva, o bien la abstencin que el legislador
de la poca que se considere, impone al titular de un derecho, a efecto de que
no lo ejercite contra el inters de otros particulares o bien contra el inters
general.
Este es un concepto genrico aplicable a todos los mbitos del Derecho pues
tanto hay limitaciones en le Derecho Civil a los derechos reales, como hay a los
de crdito, a los derechos de autor, como las hay en derecho constitucional a
las garantas individuales.

39
Gutirrez y Gonzlez Ernesto. Op. Cit. Pg. 303-306.
48
Se entiende que se limita un derecho de propiedad, cundo se le impone
e impide a un propietario, realizar determinados actos que la ley estima pueden
afectar derechos de otros particulares o de la colectividad.

3.3.6.1 Limitaciones al Derecho de Propiedad.
I. Limitacin al propietario que quiere construir, derivada del Artculo 120
del Cdigo Civil para el Estado de Michoacn.
Esta norma que se menciona en la cabeza del apartado dispone:
En un predio no pueden hacerse excavaciones o construcciones que hagan
perder el sostn necesario al suelo de la propiedad vecina; a menos que se
hagan las obras de consolidacin indispensables para evitar todo dao a este
predio.
Daos.- se entiende por dao la prdida o menoscabo sufrido en el patrimonio
por la falta del cumplimiento de una obligacin.
Perjuicios.- se reputa perjuicio la privacin de cualquier ganancia lcita que
debiera haberse obtenido con el cumplimiento de la obligacin.
40

Por ejemplo: En la casa que construye el seor Juan, si no le puede volver a
dejar a Lalo su edificio como estaba antes de las excavaciones o construccin
daosa, Lalo recibir por concepto de daos la suma que valga la casa
destruida y lo que tal cantidad le hubiera producido de intereses que son los
perjuicios, como ganancia licita; pero tambin si se le repara su casa, tendr
derecho a percibir por concepto de daos las cantidades que tenga que pagar
por concepto de rentas al arrendar otra casa mientras le reparan la suya, mas
lo que esas sumas que pague al alquiler le hubieran producido de ganancia
licita, as como tambin las cantidades que haya que pagar por mudarse y
despus retornar a su casa.

II. Limitacin al propietario que quiere construir, derivada del Artculo 126

40
Ibidem. Pg. 278.
49
Nadie puede construir cerca de una pared ajena o de copropiedad, fosos,
cloacas, acueductos, hornos, fraguas, chimeneas, establos; ni instalar
depsitos de materias corrosivas, mquinas de vapor o fbricas destinadas a
usos que puedan ser peligrosos o nocivos, sin guardar las distancias prescritas
por los reglamentos o sin construir las obras de resguardo necesarias con
sujecin a lo que prevengan los mismos reglamentos, o a falta de ellos, a lo
que se determine por juicio pericial.

III. Limitacin al derecho de construir, derivada del Artculo 124 del
Cdigo Civil para el Estado de Michoacn.
Nadie puede edificar ni plantar cerca de las plazas fuertes, fortalezas y
edificios pblicos, sino sujetndose a las condiciones exigidas en los
reglamentos especiales de la materia.

IV. Limitacin al derecho de plantar, derivada del Artculo 127 del Cdigo
Civil para el Estado de Michoacn.
Nadie puede plantar rboles cerca de una heredad ajena, sino a la distancia
de dos metros de la lnea divisoria, si la plantacin se hace de rboles grandes,
y de un metro, si la plantacin se hace de arbustos o rboles pequeos.

V. Limitacin al derecho de luces, derivada del Artculo 130 del Cdigo

El dueo de una pared que no sea de copropiedad, contigua a finca ajena,
puede abrir en ella ventanas o huecos para recibir luces a una altura tal que la
parte inferior de la ventana diste del suelo de la vivienda a que d luz tres
metros a lo menos, y en todo caso con reja de hierro remetida en la pared y
con red de alambre cuyas vayas sean de tres centmetros a lo sumo.

VI. Limitacin al derecho de vistas, derivada del Artculo 132 del Cdigo
No se pueden tener ventanas para asomarse, ni balcones u otros voladizos
semejantes, sobre la propiedad del vecino, prolongndose ms all del lmite
50
que separa las heredades. Tampoco pueden tenerse vistas de costado u
oblicuas sobre la misma propiedad, si no hay un metro de distancia.

VII. Limitacin al derecho de construir, derivada del Artculo 134 del
El propietario de un edificio est obligado a construir sus tejados y azoteas de
tal manera que las aguas pluviales no caigan sobre el suelo o edificio vecino.

VIII. Limitacin al derecho de disponer de agua, derivada del Artculo 208
El propietario de un predio que slo con muy costosos trabajos pueda
proveerse del agua que necesite para utilizar convenientemente ese predio,
tiene derecho de exigir de los dueos de los predios vecinos que tengan aguas
sobrantes, que le proporcionen la necesaria, mediante el pago de una
indemnizacin fijada por peritos.

IX. Limitacin derivada de las servidumbres por dispocisin de la ley
establecidas en el Artculo 329 del Cdigo Civil para el Estado de
Michoacn.
La servidumbre es gravamen real impuesto sobre un inmueble en beneficio de
otro perteneciente a distinto dueo.
El inmueble a cuyo favor est constituida la servidumbre, se llama predio
dominante; el que la sufre, predio sirviente.
La servidumbre consiste en no hacer o en tolerar. Para que al dueo del predio
sirviente pueda exigirse la ejecucin de un hecho, es necesario que est
expresamente determinado por la ley, o en el acto en que se constituy la
servidumbre. (Artculo 330).

X. Servidumbre por Disposicin de Ley o Legales.
Servidumbre legal es la establecida por la ley, teniendo en cuenta la situacin
de los predios y en vista de la utilidad pblica y privada conjuntamente.
(Artculo 339)

51
3.3.7 Clases de Servidumbre.
I. Servidumbre Legal de Desage.
Cuando un predio rstico o urbano se encuentre enclavado entre otros,
estarn obligados los dueos de los predios circunvecinos a permitir el
desage del central. Las dimensiones y direccin del conducto de desage, si
no se ponen de acuerdo los interesados, se fijarn por el Juez, previo informe
de peritos y audiencia de los interesados, observndose, en cuanto fuere
posible, las reglas dadas para la servidumbre de paso. (Artculo 344)

II. Servidumbre Legal de Acueducto.
El que quiera usar agua de que pueda disponer, tiene derecho a hacerla pasar
por los fundos intermedios, con obligacin de indemnizar a sus dueos, as
como a los de los predios inferiores sobre los que se filtre o caigan las aguas.
(Artculo 349)

III. Servidumbre Legal de Paso.
El propietario de una finca o heredad enclavada entre otras ajenas sin salida a
la va pblica, tiene derecho de exigir paso, para el aprovechamiento de aqulla
por las heredades vecinas, sin que sus respectivos dueos puedan reclamarle
otra cosa que una indemnizacin equivalente al perjuicio que les ocasione este
gravamen. (Artculo 368)

CAPITULO IV.
MECANISMOS PARA LA DEFENSA DE LA PROPIEDAD EN MXICO

En este capitulo de los mecanismos de proteccin del derecho de
propiedad, comenzare a partir del mbito Internacional, hacia el mbito local.
De esta manera doy inicio mencionando el organismo de mayor importancia a
nivel mundial en cuanto a proteccin de derechos se refiere, y es la
Organizacin de las Naciones Unidas; este organismo declara los principios
bsicos y fundamentales necesarios para el bienestar social de cada pas y por
consiguiente del mundo, y lo hace de la siguiente manera:
52
Comienza diciendo que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por
base el reconocimiento de la dignidad intrnseca y de los derechos iguales e
inalienables de todos los miembros de la familia humana; adems
Toman en cuenta que el desconocimiento y el menosprecio de los derechos
humanos han originado actos de barbarie ultrajantes para la conciencia de la
humanidad, y que se ha proclamado, como la aspiracin ms elevada del
hombre, el advenimiento de un mundo en que los seres humanos, liberados del
temor y de la miseria, disfruten de la libertad de palabra y de la libertad de
creencias;
Considerando esencial que los derechos humanos sean protegidos por
un rgimen de Derecho, a fin de que el hombre no se vea compelido al
supremo recurso de la rebelin contra la tirana y la opresin;
De acuerdo en que tambin es esencial promover el desarrollo de relaciones
amistosas entre las naciones;
Concientes de que los pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado
en la Carta su fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el
valor de la persona humana y en la igualdad de derechos de hombres y
mujeres, y se han declarado resueltos a promover el progreso social y a elevar
el nivel de vida dentro de un concepto ms amplio de la libertad;
Considerando que los Estados Miembros se han comprometido a
asegurar, en cooperacin con la Organizacin de las Naciones Unidas, el
respeto universal y efectivo a los derechos y libertades fundamentales del
hombre, y
Considerando que una concepcin comn de estos derechos y
libertades es de la mayor importancia para el pleno cumplimiento de dicho
compromiso;
As, encontramos que en la Declaracin Universal de Derechos Humanos
41
se
desprende que Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y

41
Los Derechos Humanos son el conjunto de prerrogativas inherentes ala naturaleza de la persona, cuya
realizacin efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral del individuo que vive en una
sociedad jurdicamente organizada. Estos derechos, establecidos en la constitucin y en las leyes, deben
ser reconocidos y garantizados por el Estado.
53
colectivamente y a su vez que Nadie ser privado arbitrariamente de su
propiedad.
42

De la misma manera, encontramos pactos o tratados que reconocen
este Derecho. Por ejemplo: Los Estados Partes en el presente Pacto se
comprometen a asegurar a los hombres y a las mujeres igual ttulo a gozar de
todos los derechos econmicos, sociales y culturales enunciados en el
presente Pacto. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen que, en
ejercicio de los derechos garantizados conforme al presente Pacto por el
Estado, ste podr someter tales derechos nicamente a limitaciones
determinadas por ley, slo en la medida compatible con la naturaleza de esos
derechos y con el exclusivo objeto de promover el bienestar general en una
sociedad democrtica. Ninguna disposicin del presente Pacto podr ser
interpretada en el sentido de reconocer derecho alguno a un Estado, grupo o
individuo para emprender actividades o realizar actos encaminados a la
destruccin de cualquiera de los derechos o libertades reconocidos en el Pacto,
o a su limitacin en medida mayor que la prevista en l.
No podr admitirse restriccin o menoscabo de ninguno de los derechos
humanos fundamentales reconocidos o vigentes en un pas en virtud de leyes,
convenciones, reglamentos o costumbres, a pretexto de que el presente Pacto
no los reconoce o los reconoce en menor grado. Los Estados Partes en el
presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a:
a) Participar en la vida cultural;
b) Gozar de los beneficios del progreso cientfico y de sus aplicaciones;

42
Articulo 17. De la Declaracin Universal de los derechos humanos. El 10 de Diciembre de 1948, la
Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas, aprob y proclamo la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos; como ideal comn por el que todos los pueblos y naciones deben
esforzarse, a fin de que tanto los individuos como las instituciones, inspirndose constantemente en ella,
promuevan, mediante la enseanza y educacin, el respeto a estos derechos y libertades, y aseguren, por
medidas progresivas de carcter Nacional e Internacional, su reconocimiento y aplicacin universales y
efectivos, tanto entre los pueblos de los estados miembros como en los territorios colocados bajo su
jurisdiccin. Tras este acto histrico, la Asamblea pidi a todos los pases miembros que publicaran el
texto de la Declaracin y dispusieran que fuera distribuido, expuesto ledo y comentado en las escuelas y
otros establecimientos de enseanza, sin distincin fundada en la condicin poltica de los pases o de los
territorios.
54
c) Beneficiarse de la proteccin de los intereses morales y materiales que le
correspondan por razn de las producciones cientficas, literarias o artsticas de
que sea autora.
Entre las medidas que los Estados Partes en el presente Pacto debern
adoptar para asegurar el pleno ejercicio de este derecho, figurarn las
necesarias para la conservacin, el desarrollo y la difusin de la ciencia y de la
cultura.
Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a respetar la
indispensable libertad para la investigacin cientfica y para la actividad
creadora.
Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen los beneficios que derivan
del fomento y desarrollo de la cooperacin y de las relaciones internacionales
en cuestiones cientficas y culturales.
43

Ahora, demos paso a los instrumentos y mecanismos de proteccin que
son regulados por un organismo que forma parte de esta gran organizacin que
es la ONU.

4.1 Defensa Ordinaria de la Propiedad Privada.
La propiedad en cuanto derecho, dispone de una serie de acciones,
cuya finalidad es la proteccin de la misma y la represin de los ultrajes o
perturbaciones de que pueda haber sido objeto. Es por eso que la defensa
ordinaria con que cuenta el propietario en el Sistema Jurdico Mexicano, puede
revestir tres formas segn sea el caso:
Accin Reivindicatoria.
Accin Plenaria de Posesin o Accin Publiciana.
Una Accin Interdictal, que se hace valer por medio de los Interdictos.
Esta materia es inminentemente procesal, por lo que se refiere a la
forma de cmo se ejercita esa defensa.
44

43
Artculos 3, 4, 5 y 15 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Del cual
Mxico es miembro.
44
Gutirrez y Gonzlez Ernesto. Op. Cit. Pg. 351.
55
4.1.1 Accin Reivindicatoria.
El estudio de la accin reivindicatoria es de fundamental importancia
respecto al derecho de propiedad, pues constituye tanto el medio jurdico para
poder obtener la restitucin de una cosa que nos pertenece y que se
encuentra en poder de otra persona, como la garanta misma en la efectividad
del citado derecho.
45

Se le define como la accin mediante la cual el propietario que no
posee materialmente su cosa, hace efectivo su derecho de persecucin contra
el poseedor material, pero no propietario de la cosa.
Por su parte el Cdigo de Procedimientos Civiles del Distrito Federal en
el art. 4 dispone: La reivindicacin compete a quien no esta en posesin de la
cosa, de la cual tiene la propiedad, y su efecto ser declarar que el actor tiene
dominio sobre ella y se la entregue el demandado con sus frutos y accesiones
en los trminos prescritos por el cdigo civil.

4.1.2 Accin Reivindicatoria y el Derecho de Persecucin.
El derecho de persecucin, consiste precisamente, en la facultad que
tiene el derecho real para recuperar su cosa de cualquier detentador que la
tenga en su poder en contra de su expresa voluntad. Pues bien precisamente
ese derecho de persecucin se traduce en la accin reivindicatoria que ahora
se estudia.
46

4.1.3 Elementos de Procedencia de la Accin Reivindicatoria.
Son elementos de la mencionada accin:
a) Tener la propiedad de la cosa.
b) Haber perdido la posesin de la misma.
c) Estar la cosa en poder del demandado.
d) Identificar el bien de que se trate.
En realidad este ultimo elemento es una consecuencia que se encentra
implcita o sobreentendida en los dems.
De acuerdo con el mismo precepto, el efecto de la accin reivindicatoria
es declarativo, en cuanto que tiene por objeto que la sentencia reconozca que

45
46
56
el actor ha justificado el dominio sobre la cosa materia de la reivindicacin.
47

Adems, y por va de consecuencia, tambin la sentencia tiene un efecto
condenatorio, por cuanto que no basta reconocer la propiedad del actor, sino
que debe condenar al demandado a restituir la cosa con sus frutos y
accesiones en los trminos prescritos en el articulo 7 del Cdigo de
Procedimientos Civiles del Distrito Federal dispone:
Pueden ser demandados en reivindicacin, aunque no posean la cosa, el
poseedor que para evitar los efectos de la accin reivindicatoria dejo de poseer
y el que esta obligado a restituir la cosa o su estimacin si la sentencia fuera
condenatoria. el demandado que paga la estimacin de la cosa puede ejercitar
a su vez la reivindicacin.

4.1.4 Bienes que no se Pueden Reivindicar.
Es importante mencionar que la ley, con justa causa, toma en cuenta
una situacin especial, la cual se encuentra establecida en el articulo799 del
Cdigo Civil Federal El poseedor de una cosa mueble perdida o robada no
podr recuperarla de un tercero de buena fe que la haya adquirido en
almoneda o de un comerciante que en mercado pblico se dedique a la venta
de objetos de la misma especie, sin rembolsar al poseedor el precio que
hubiere pagado por la cosa. El recuperante tiene derecho de repetir contra el
vendedor.
Y la anterior disposicin se reproduce en su esencia por el articulo 8 del
Cdigo de Procedimientos Civiles cuando manda que. No pueden
reivindicarse las cosas que estn fuera del comercio; los gneros no
determinados al entablarse la demanda; las cosas unidas a otras por va de
accesin, segn lo dispuesto por el Cdigo Civil, ni las cosas muebles
perdidas, o robadas que un tercero haya adquirido de buena fe, en almoneda, o
de comerciante que en mercado publico se dedica a la venta de objetos de la
misma especie, sin previo reembolso del precio que se pago. Se presume que
no hay buena fe, si de la perdida o robo, se dio aviso publico y oportunamente.

47
57
4.1.5 Ejemplo Prctico de la Accin Reivindicatoria:
Juicio Ordinario Civil Nmero: 632-03
Actor: Maria Luisa Vera Carranza.
Demandado: Leticia Gonzles Alvarado
Autoridad Competente: Juez de primera instancia en materia Civil.
Lugar Puruandiro Michoacn
Cosa: inmueble-casa habitacin
El actor demanda:
1.- Que la sentencia declare que la actora es legitima propietaria del bien
inmueble.
2.- Que se le entre ala actora la casa habitacin con todos los frutos
accesiones y mejoras.
3.- Que a la demandad se le imponga una multa y se le arreste para el caso de
atentar en contra de la estructura fsica y equipamiento en general del inmueble
en referencia.
4.- Que se le condene al pago de gastos y costas que en trmite del presente
juicio se generen.
El trmino ordinario para ofrecer pruebas es de 25 das.
Tipo de Pruebas Ofrecidas: Confesional, Testimonial, Documental Publica,
Instrumental de Actuaciones, Presuncional Legal y Humana.
El desahogo se realiza el da que seale el juez para ello y cada una de las
pruebas.
Contenido de la Sentencia:
Se le reconoce como legitima propietaria ala parte actora.
Se condena a la demandada a que desocupe y entregue la casa habitacin
ala parte actora.
Se le condena a la parte demandada a que pague los gastos y costas
originados en esta instancia.

4.1.2 Accin Plenaria de Posesin o Accin Publiciana.
Esta accin en verbal no es exclusiva del propietario, sino que como su
nombre lo dice, se le otorga al poseedor, pero se anota aqu, puesto que el
propietario de una cosa es adems poseedor de ella, o dicho en otras palabras
58
todo propietario es al mismo tiempo poseedor, pero no todo poseedor es el
propietario.
El propietario de una cosa tiene la posesin originaria de ella, y el
poseedor a titulo de dueo que no es propietario, con el transcurso del tiempo
puede convertirse en propietario a travs de la usucapin o prescripcin
adquisitiva como la ley le llama errneamente articulo 791 explica esta
situacin al decir: Cuando en virtud de un acto jurdico el propietario entrega a
otro una cosa, concedindole el derecho de retenerla temporalmente en su
poder en calidad de usufructuario, arrendatario, acreedor pignoraticio,
depositario, u otro ttulo anlogo, los dos son poseedores de la cosa. El que la
posee a ttulo de propietario tiene una posesin originaria; el otro, una posesin
derivada.
Es importante mencionar, que cuando se lee una persona propietaria, no
precisa tener materialmente la cosa para que la ley la estime poseedora
originaria, sino que basta tener la propiedad de la misma para que le sea
otorgada esa calidad por la ley.
48

Por eso, si se llega el caso de que a un poseedor originario, o a un
poseedor a titulo de dueo, se le priva de la posesin de la cosa, pueden
ejercitar en defensa de su posesin: la Accin Plenaria de Posesin o tambin
conocida con el nombre de Accin Publiciana. Esta accin la establece el
cdigo federal de procedimientos civiles en el articulo 9 cuando dice: Al
adquirente con justo titulo y de buena fe, le compete la accin para que, aun
cuando no haya prescrito, le restituya la cosa con sus frutos y accesiones en
los trminos del articulo 4o., el poseedor de mala fe; o el que teniendo titulo de
igual calidad ha posedo por menos tiempo que el actor. no procede esta
accin en los casos en que ambas posesiones fuesen dudosas, o el
demandado tuviere su titulo registrado y el actor no, as como contra el legitimo
dueo.

4.1.2.1 Elementos de Procedencia de la Accin Plenaria de Posesin.
El estado por conducto de los ministros de la Suprema corte de justicia
de la nacin ha dicho que:

48
59

La Accin Plenaria de Posesin o Accin Publiciana compete al adquirente de
buena fe que no esta en posesin de la cosa que tiene derecho a poseer con
justo titulo aunque no lo acredite como propietario; se da contra quien posee
con menor derecho y tiene la finalidad de obtener la restitucin de la cosa con
sus frutos y accesiones. Consecuentemente el actor deber probar los
siguientes elementos:
1.- que tiene justo titulo para poseer. 2.- que es de buena fe. 3.- que el
demandado posee el bien al que se refiere el titulo. 4.- que es mejor el derecho
del actor para poseer que el que alega el demandado. Para este efecto, el
jugador debe examinar cual de los ttulos indicados por las partes es mejor
para acreditar el derecho a la posesin civil.
Para finalizar quiero resaltar que la importancia de esta accin, consiste
en conocer las defensas de que goza un propietario, el cual quiz en un
momento dado no pueda acreditar en una forma correcta su derecho de
propiedad, pero si pueda demostrar la posesin de la cosa, y de esa manera,
provisionalmente, defiende su derecho de propiedad.
49

4.1.3 Interdictos.
El interdicto, al igual que la accin plenaria de posesin, se otorga en
forma original como un defensa a la posesin, pero si como ya se explico
antes, el propietario es tambin poseedor, resulta innegable que tambin el
puede el algn momento dado, hacer uso de este derecho que se traduce en
una accin procesal. La palabra interdicto se forma con dos vocablos latinos
Inter. mientras, y diciere, decir, o sea, que la palabra interdicto significa
mientras se dice, o mientras se resuelve. En la acepcin jurdica significa
precisamente mientras se resuelve un derecho.
El interdicto se ejercita a travs de un juicio que va a resolver solo en
forma provisional sobre la materia posesoria, y no va a juzgar en definitiva
problemas de propiedad, pero si, sirve para que le propietario en un momento
dado, pueda mantener su posesin, y en buen estado jurdico su derecho de
propiedad.

49
Ibidem. Pag. 357.
60

4.1.3.1 Tipos de Interdictos y su Naturaleza Jurdica.
El cdigo de procedimientos Civiles para el Distrito Federal considera los
siguientes tipos de Interdictos:
a) De Retener la Posesin:
Al perturbado en la posesin jurdica o derivada de un bien inmueble, compete
el interdicto de retener la posesin contra el perturbador, el que mando tal
perturbacin o contra el que, a sabiendas y directamente, se aproveche de ella,
y contra el sucesor del despojante. El objeto de esta accin es poner termino a
la perturbacin, indemnizar al poseedor, y que el demandado afiance no volver
a perturbar y sea conminado con multa, o arresto para el caso de reincidencia.
La procedencia de esta accin requiere: que la perturbacin consista en
actos preparatorios tendientes directamente a la usurpacin violenta, o a
impedir el ejercicio del derecho; que se reclame dentro de un ao y el poseedor
no haya obtenido la posesin de su contrario por fuerza, clandestinamente o a
ruegos. (Articulo 16 CPCDF)

b) De Recuperar la Posesin:
El que es despojado de la posesin jurdica, o derivada de un bien inmueble,
debe ser ante todo restituido y le compete la accin de recobrar contra el
despojador, contra el que ha mandado el despojo, contra el que a sabiendas y
directamente se aprovecha del despojo y contra el sucesor del despojante.
Tiene por objeto reponer al despojado en la posesin, indemnizarlo de los
daos y perjuicios, obtener del demandado que afiance su abstencin y a la
vez conminarlo con multa y arresto para el caso de reincidencia. (Articulo 17
CPCDF)

c) De Obra Nueva:
Al poseedor de predio o derecho real sobre el, compete la accin para
suspender la conclusin de una obra perjudicial a sus posesiones, su
demolicin o modificacin, en su caso, y la restitucin de las cosas al estado
anterior a la obra nueva. Compete tambin al vecino del lugar cuando la obra
nueva se construye en bienes de uso comn.
61
Se da contra quien la mando construir, sea poseedor o detentador de la
heredad donde se construye.
Para los efectos de esta accin por obra nueva, se entiende por tal, no solo la
construccin de nueva planta sino tambin la que se realiza sobre edificio
antiguo, aadindole, quitndole o dndole una forma distinta.
El juez que conozca del negocio podr, mediante fianza que otorgue el
actor para responder de los daos y perjuicios que se causen al demandado,
ordenar la suspensin de la construccin hasta que el juicio se resuelva. la
suspensin quedara sin efecto si el propietario de la obra nueva da, a su vez,
contrafianza bastante para restituir las cosas al estado que guardaban antes y
pagar los daos y perjuicios que sobrevengan al actor, en caso de que se
declare procedente su accin, salvo que la restitucin se haga fsicamente
imposible con la conclusin de la obra o, con esta, se siga perjuicio al inters
social o se contravengan disposiciones de orden publico. (Articulo 19 CPCDF)

d) De Obra Peligrosa:
La accin de obra peligrosa se da al poseedor jurdico o precario de una
propiedad contigua o cercana, que pueda resentirse o padecer por la ruina o
derrumbe de la obra, cada de un rbol u otro objeto anlogo; y su finalidad es
la de adoptar medidas urgentes para evitar los riesgos que ofrezca el mal
estado de los objetos referidos; obtener la demolicin total o parcial de la obra,
o la destruccin del objeto peligroso. Compete la misma accin a quienes,
tengan derecho privado o publico de paso por las inmediaciones de la obra,
rbol u otro objeto peligroso.
El juez que conozca del negocio podr, mediante fianza que otorgue el
actor para responder de los daos y perjuicios que se causen al demandado,
ordenar desde luego y sin esperar la sentencia, que el demandado suspenda la
obra o realice las obras indispensables para evitar daos al actor. (Articulo 20
CPCDF)
Los incisos c y d se dan a los poseedores, pero no precisamente para
determinar cuestiones de posesin, sino solo para que no se les pueda causar
dao irreparable a su posesin.
Los dos primeros no sirven para resolver cuestiones de propiedad, pero
si, permiten que un propietario que en un instante preciso no puede acreditar
62
en forma debida su propiedad, pueda mantenerse en ella o recuperar la
tenencia de la cosa, a travs de este tipo de acciones, que puede utilizar
tambin, ya que a mas de propietario es poseedor originario. El estado por
conducto de los ministros de la Suprema corte ha dicho sobre esto que:
Los interdictos no preocupan cuestiones de propiedad y de posesin definitiva,
sino solo de posesin interina; pero esta preocupacin no es el medio, sino el
fin de os interdictos. O dicho de otro modo: a lo que todo interdicto tiende es a
proteger la posesin interina del promoverte, bien que se trate de adquirir, de
retener o de recupera tal posesin, puesto que su real y positiva finalidad no es
resolver en definitiva a cerca de la posesiona favor del que obtiene el interdicto,
sino solo momentnea, actual e interinamente, dado que despus de la
proteccin as obtenida mediante sentencia judicial, puede muy bien discutirse
la posesin definitiva en el juicio plenario correspondiente, e inclusive la
propiedad en el reivindicatorio, sin que en forma alguna la resolucin interdictal
pueda invocarse en estos juicios con anterioridad de cosa juzgada.
De esta manera el Estado por conducto de los ministros de la Corte no
hace sino repetir las caractersticas que la Doctrina atribuye al interdicto, en el
sentido de que este solo da base a un procedimiento con resultados
meramente provisionales, pero que no por ello deja de ser una defensa para la
propiedad.
50

Las autoridades competentes para resolver este tipo de acciones son los
Juzgados de Primera Instancia en Materia Civil.
4.2 Juzgados de Primera Instancia.
4.2.1 Competencia de los Juzgados de Primera Instancia.
Los juzgados de primera instancia conocern de todos los negocios de
carcter contencioso que no sean de la competencia de los juzgados menores
o comunales.
Los juzgados de primera instancia que conozcan de la materia civil sern
competentes para los asuntos siguientes:
IV. Las acciones sobre bienes inmuebles, comprendidas tanto las que se
refieran a la propiedad, a la posesin plenaria, a la prescripcin positiva o a

50
Ibidem. Pag. 358.
63
cualquier otro derecho real, como las que tengan por objeto discutir la validez o
nulidad de las informaciones ad perpetuam para suplir titulo escrito de dominio
o la posesin de un derecho real, siempre que dichas acciones no estn
relacionadas con el patrimonio de familia;
V. Las acciones reales o personales sobre bienes muebles, cuando no deban
conocer de ellas los juzgados de lo familiar;

4.3 Registro Pblico de la Propiedad Raz y del Comercio del Estado de
Michoacn.
Se denomina registro de la propiedad a un registro pblico de carcter
oficial en el que se inscriben para conocimiento general los derechos de
propiedad sobre los bienes inmuebles, as como todos los dems derechos
reales que recaigan sobre ellos.
Es la Institucin dedicada a hacer constar por medio de la inscripcin,
los ttulos por los cuales se adquiere, transmite, modifica, grava o extingue el
dominio, la posesin y dems derechos reales y personales sobre bienes
inmuebles y actos de comercio, que requieren de inscripcin para su
oportuna publicidad.
De esta manera, La principal funcin de un registro de la propiedad es
dar informacin fiable a los ciudadanos, que pueden confiar en lo que hay
inscrito a la hora de realizar contratos que impliquen disposicin sobre los
bienes inscritos. De esa forma, un comprador que quiera adquirir una finca o
bien inmueble no tendr ms que comprobar en el registro su estado para
asegurarse de que el vendedor es el verdadero propietario, y que el bien est
libre de cargas que puedan reducir el valor de la propiedad, o dicho de otra
forma, el objetivo principal del Registro Pblico es dar publicidad a los actos
que precisan de ese requisito para surtir sus efectos frente a terceros,
otorgando as seguridad jurdica sobre las propiedades y derechos registrados.
Para su mejor entendimiento.
51

Por ejemplo se diese el caso de una doble venta de un bien inmueble (una
persona vende un bien dos veces seguidas, aprovechndose de que el primer
comprador no inscribi la compraventa en el registro), la propiedad pertenecer

51
Pagina de Internet. http://www. icreson.gob.mx/icreson/registrop.htm
64
al primero que lo hubiese inscrito, quedando el otro solamente legitimado para
reclamar la correspondiente indemnizacin.
Otros derechos reales, como la hipoteca, suelen ser de obligatoria inscripcin
para poder hacerla valer frente a terceros.

4.3.1 Integracin del Registro Pblico de la Propiedad.
El Registro Pblico de la Propiedad en el Estado de Michoacn estar a
cargo de una oficina establecida en la Capital del Estado; y ser controlado por
un Jefe que se denominar "Jefe del Registro Pblico de la Propiedad en el
Estado".(Artculo 1o. Reglamento del Registro Publico de la Propiedad en el
Estado de Michoacn)
Para ser Jefe del Registro se requiere:
I. Ser abogado con ttulo oficial, o tener, a juicio del Ejecutivo, los
conocimientos necesarios para el desempeo de tal cargo;
II. Ser de reconocida probidad; y,
III. No haber sido sentenciado en causa criminal por delito que no sea poltico.
(Artculo 3 R.R.P.P.E.M)
El nombramiento de Jefe del Registro Pblico de la Propiedad ser
hecho por el Ejecutivo del Estado y el de oficiales y escribientes, tambin por el
Ejecutivo a propuesta del Jefe. Dichos empleados podrn ser removidos
libremente por el Gobernador. (Artculo 5 R.R.P.P.E.M)
El Registro Pblico de la Propiedad se compondr de las siguientes Secciones:
I. Registro de ttulos traslativos del dominio de los inmuebles o de los derechos
reales, diversos de la hipoteca, impuestos sobre aquellos;
II. Registro de hipotecas;
III. Registro de arrendamientos;
IV. Registro de sentencias; y,
V. Registro de varios. (Artculo 12 R.R.P.P.E.M)
Los dems actos, contratos, ttulos o documentos que no tengan cabida en las
Secciones Anteriores (Artculo 24 R.R.P.P.E.M)
52

52
Pagina de internet.http://testamentos.gob.mx/documentos/reglamentos/16regpub.pdf
65
4.3.2 Requisitos Para Hacer el Registro.
El registro deber contener:
I. Los nombres, edades, profesiones y domicilios de los contratantes. Las
personas morales se designarn con el nombre oficial que lleven y las
compaas por su razn social;
II. La naturaleza, situacin y linderos de los inmuebles objeto de la inscripcin o
a los cuales afecte el derecho que debe inscribirse; su medida superficial,
nombre y nmero si constare en el ttulo, o la referencia al registro anterior en
donde consten esos datos; asimismo, constar la mencin de haberse
agregado el plano o croquis al legajo respectivo;
II. La naturaleza, extensin, condiciones y cargas del derecho que se
constituya, transmita, modifique o extinga;
IV. El valor de los bienes o derechos a que se refieren las fracciones anteriores.
Si el derecho no fuere de cantidad determinada, los interesados fijarn en el
ttulo la estimacin que le den;
V. Tratndose de hipotecas, la poca en que podr exigirse el pago del capital
garantizado, y si causare rditos, la tasa o el monto de stos y la fecha desde
que deban correr;
VI. La naturaleza del acto o contrato;
VII. La fecha del ttulo y el funcionario que lo haya autorizado; y,
VIII. El da y la hora de la presentacin del ttulo en el Registro.(Artculo 2150
del Cdigo Civil del Estado de Michoacn)

4.3.3 La Extincin de las Inscripciones.
Las inscripciones no se extinguen en cuanto a tercero, sino por su
cancelacin, o por el registro de la transmisin del dominio, o derecho real
inscrito a otra persona.(Artculo 2160 del Cdigo Civil del Estado de
Michoacn)
Las inscripciones pueden cancelarse por consentimiento de las partes o por
decisin judicial (Artculo 2161 del Cdigo Civil del Estado de Michoacn)
La cancelacin de las inscripciones podr ser total o parcial (Artculo 2162 del
Cdigo Civil del Estado de Michoacn)
66
Cuando se registre una sentencia que declare haber cesado los efectos de otra
que est registrada, se cancelar sta.(Artculo 2168 del Cdigo Civil del
Estado de Michoacn)
53

4.4 Direccin de Catastro.
El catastro (del griego , "registro") inmobiliario es un registro
administrativo dependiente del Estado en el que se describen los bienes
inmuebles rsticos, urbanos y de caractersticas especiales.
El concepto actual de catastro se basa en tres finalidades que le dan sustento,
las cuales son:
1. Dar una base para el planeamiento urbano y rural.
2. Calcular el monto de las contribuciones como el impuesto inmobiliario.
3. Guardar la seguridad jurdica del derecho de propiedad a travs de la
aprobacin y archivo de las mensuras, que son la base de las escrituras
de traslacin y dominio.
A su vez para cumplir con los tres puntos anteriores el catastro est dividido en
tres secciones:
Catastro Fiscal: Encargado fijacin del valor de los bienes a fin de
imponerle un tributo proporcional.
Catastro Jurdico: El cual contempla la relacin entre el propietario o
sujeto activo y la propiedad u objeto y la comunidad o sujeto pasivo.
Catastro Geomtrico: Encargado de la medicin, subdivisin,
representacin y ubicacin del bien.
Los actos resultantes de estos procedimientos de incorporacin deben ser
motivados.
La formacin y mantenimiento del Catastro, as como la difusin de la
informacin catastral, es de competencia exclusiva del Estado. Estas
funciones, que comprenden, entre otras, la valoracin, la inspeccin y la

53
Pagina de Internet, sitio oficial de H. Congreso del Estado de Michoacn.
http:congresomich.gob.mx/congreso/leyes/codigo%20civil%20para%20el%20estado%20de%20michoaca
n-%209%20%20de%20agosto.htm
67
elaboracin y gestin de la cartografa catastral, se ejercern por la Direccin
General del Catastro, directamente o a travs de las distintas frmulas de
colaboracin que se establezcan con las diferentes Administraciones,
entidades y corporaciones pblicas, salvo la coordinacin de valores y la de
aprobacin de las ponencias de valores que deben ser ejercidas en todo caso
por la Direccin General del Catastro.
54

El articulo 2 de la Ley de Catastro para el Estado de Michoacn lo
define de la siguiente manera como: El inventario analtico y registro de los
bienes inmuebles ubicados en el territorio del Estado.

El Catastro tiene como objeto el registro de los datos que permiten
conocer las caractersticas cuantitativas y cualitativas de los bienes inmuebles
mediante la formacin y conservacin de los padrones catastrales con
aplicacin multifinalitaria.
Todos los bienes inmuebles ubicados dentro del territorio del Estado de
Michoacn, debern inscribirse en el Catastro y estar contenidos en los
padrones catastrales que se sealen en el Reglamento de esta Ley. (Artculo 3
de la Ley de Catastro para el Estado de Michoacn).

4.4.1 Las Autoridades Catastrales.
Son autoridades en materia Catastral en el Estado de Michoacn:
I. El Titular del Poder Ejecutivo;
II. El Tesorero General;
III. El Director de Catastro; y
IV. Los Titulares de las Oficinas Recaudadoras del Estado. (Articulo 6 Ley de
Catastro del Estado de Michoacn).

4.4.2 Las Funciones Catastrales.
La Tesorera, tendr a su cargo el ejercicio de las atribuciones que en
materia de catastro se establezcan en este ordenamiento, su Reglamento y el
Reglamento Interior de la Tesorera General. (Articulo 7 L.C.M).

54
Wikipedia. La Enciclopedia Libre., hptt:/es.wikipedia.org/wiki/Catastro
68
Con base en los elementos fsicos del predio y datos obtenidos, se
formarn y mantendrn actualizados los planos catastrales que se requieran,
mediante los procedimientos tcnicos que garanticen mayor exactitud, para un
conocimiento objetivo de las reas y dems caractersticas del terreno y
construcciones que se localicen en un predio. (Articulo 8 L.C.M).
Los predios podrn revaluarse cuando:
I. El Congreso del Estado apruebe nuevos valores unitarios.
II. En el predio se hagan construcciones, reconstrucciones o ampliaciones a las
ya existentes;
III. El predio sufra un cambio fsico que afecte su valor;
IV. Teniendo un valor provisional, se le fije tcnicamente el valor catastral
definitivo;
V. Los predios se dividan, fusionen o sean motivo de fraccionamiento;
VI. Por ejecucin de obras pblicas, resulten perjudicados o beneficiados con
las mismas;
VII. El predio sea objeto de trasmisin de dominio;
VIII. Se cambie el rgimen de propiedad individual por el de condominio, y
IX. Se cambie el rgimen rstico a urbano.
X. Deba corregirse el rgimen registrado como urbano, cuando por las
caractersticas reales del predio sea rstico. (Articulo 12 L.C.M).

4.4.3 La Valuacin Catastral.
La valuacin catastral tiene por objeto asignar valores a los bienes
inmuebles ubicados dentro del Estado, de acuerdo al presente ordenamiento y
a su reglamento. (Articulo 17 L.C.M).
La valuacin catastral de los predios deber considerar invariablemente
el valor del terreno y el de las construcciones, en su caso. (Articulo 19 L.C.M).
Para efectuar el proceso de valuacin de los predios urbanos, deber
tomarse como base el valor unitario de terreno aplicable al lugar de su
ubicacin, conforme a los procedimientos que se establezcan en el Reglamento
de esta Ley. (Articulo 20 L.C.M).
La aplicacin de los valores unitarios de los diferentes tipos de
construccin, se har por clasificaciones, tomando como base el uso, calidad
de los materiales, mano de obra, antigedad y estado de conservacin de la
69
edificacin del predio, de conformidad con los procedimientos que se
establecen en el Reglamento de esta Ley.
Los valores unitarios aprobados por el H. Congreso del Estado, servirn
de base a la autoridad catastral para la valuacin de los predios. (Articulo 23
L.C.M).

Los valores catastrales surtirn efectos legales a partir de la fecha de su
notificacin, para efectos de la interposicin de los medios de defensa que
procedan. (Articulo 29 L.C.M).

4.4.4 Los Peritos Valuadores.
La Tesorera, podr autorizar peritos valuadores de bienes inmuebles,
mismos que debern inscribirse en el Registro de Valuadores, previo
cumplimiento de los requisitos establecidos en el reglamento de esta Ley.
La Tesorera, fijar el monto de la garanta a los peritos valuadores
autorizados y sealar el otorgamiento de la misma, en alguna de las formas
que establece el artculo 120 del Cdigo Fiscal del Estado.
Asimismo, la Tesorera podr celebrar convenios con los ayuntamientos,
para el ejercicio de las facultades de valuacin de predios y de notificacin de
valores catastrales, pudiendo los ayuntamientos proponer peritos valuadores
que acten dentro de su jurisdiccin territorial. (Articulo 30 L.C.M).

4.4.5 Las Obligaciones Catastrales.
Los propietarios o poseedores de bienes inmuebles ubicados en la
entidad o sus representantes legales, tienen la obligacin de manifestarlos en
los trminos y formas oficiales que para el caso apruebe la Tesorera. (Articulo
39 L.C.M).
Los propietarios, poseedores o inquilinos del predio estn obligados a
proporcionar a los funcionarios y empleados de la Tesorera el acceso al
mismo, as como toda la informacin que se les solicite a efecto de llevar a
cabo los trabajos de localizacin, levantamiento, deslinde y fijacin de valores.
(Articulo 41 L.C.M).
Las dependencias oficiales, los fedatarios pblicos o cualesquiera otros
funcionarios que conozcan o autoricen actos que modifiquen la situacin de los
70
bienes inmuebles estn obligados a manifestarlos a la autoridad catastral, en
las formas oficiales aprobadas por sta para tales efectos, en un plazo no
mayor de quince das hbiles a partir de:

I. En los casos de transmisin de dominio de la propiedad, o de sus derechos:
a) La fecha de firma de la escritura pblica o privada por los otorgantes o
representantes legales, los testigos o intrpretes si los hubiere;
b) La fecha en que hubiere causado ejecutoria o estado la resolucin judicial o
se hubiere notificado la resolucin administrativa; y
c) Las (sic) fecha de celebracin del contrato privado o documento de que se
trate.
d) La fecha de fallecimiento del usufructuario, en el caso de consolidacin de
los derechos de propiedad.
En el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio, no se inscribir
ningn acto, contrato o documento transmitivo de dominio de bienes inmuebles,
mientras no le sea acreditado el registro de Catastro correspondiente; en los
casos de la nuda propiedad, no podr cancelar la inscripcin de usufructo si no
se le comprueba que previamente se realiz el movimiento catastral. (Articulo
42-A L.C.M).

4.4.6 Las Notificaciones.
La Tesorera, deber notificar a los propietarios, poseedores o sus
representantes legales, toda clase de citatorios, acuerdos, resoluciones,
avalos y cualesquiera otras acciones catastrales que se efecten, en el predio
objeto de la operacin o en el domicilio sealado por escrito para recibir
notificaciones; en su defecto, la notificacin se har por edictos debindose
publicar por tres veces consecutivas en el Peridico Oficial del Estado y en
alguno de los peridicos de mayor circulacin en la Entidad. (Articulo 43
L.C.M).
55

55
http:congresomich.gob.mx/congreso/leyes/ley%20de%catastro%del%20estado%20de%20michoacan-
%209%20%20de%20agosto.htm

71
4.5 Antecedentes Histricos de la Expropiacin en Mxico.
La constitucin de 1824 del cuatro de octubre es la primera ley que
habla de expropiacin y en su articulo 112 fraccin III dice: el presidente no
podr ocupar la propiedad de ningn particular, ni corporacin, ni turbarle en la
posesin, o su o aprovechamiento de ella, y si en algn caso fuere necesario
para algn caso de conocida utilidad general, tomar la propiedad de un
particular o corporacin, no lo podr hacer, sin previa declaracin del senado y
en sus recesos del consejo de gobierno, indemnizando a la parte interesada,
ajuicio de hombres buenos elegidos por ella y por el gobierno.
56

Despus se sigui otro sistema. Las bases del 4 de Junio de 1843,
prescribieron que sin necesitarse la aprobacin del senado, el presidente
podra autorizar la expropiacin, pudindose apelar ante la S C J. en los
estados el gobernador decretaba los trabajos, apelndose de sus decisiones
ante los tribunales superiores. Posteriormente el general Santa Anna el 7 de
Julio de 1853, expidi una ley declarando inviolable la propiedad y exigiendo
para la expropiacin por causa de utilidad publica el concurso de los siguientes
requisitos:
I.- La ley o decreto del supremo gobierno que autorice los trabajos y obras de
utilidad comn para los que requiere la expropiacin.
II.- La designacin especial hecha por la autoridad administrativa, de las
propiedades particulares a la que deba aplicarse la expropiacin.
III.- La declamacin de expropiacin hecha por la autoridad judicial.
IV.- La indemnizacin previa a la ocupacin de la propiedad, debe formarse por
un expediente administrativo y ocurrirse a la autoridad judicial, para que
resuelva si es o no de declararse la expropiacin; lo que respecta a las
indemnizaciones a falta de acuerdo entre los interesados, se determinara por
dos peritos nombrados i por cada parte y por un tercero en caso de discordia,
nombrado por la primera sala de la SCJ. Esta ley estima lozano debe
reputarse vigente, a falta de la ley orgnica que anuncia en el final de la
primera parte del artculo 27 de la constitucin de 1957, por que los
constituyentes no quisieron que continuara rigiendo la ley del 7 de Julio de
1853.

56
Burgoa Orihuela Ignacio. Garantas Individuales. Editorial Porrua. Mxico 1985.Pg. 480.
72

El articulo 27 principia: la propiedad de las personas no puede ser ocupada sin
su consentimiento sino por causa de utilidad publica y previa indemnizacin.
Por ultimo el 5 de febrero de 1917, el constituyente de Quertaro expidi la
constitucin que actualmente nos rige y cuyo articulo 27 prescribe Nadie
puede ser privado de su propiedad, sino por causa de utilidad publica y
mediante indemnizacin.
57

Al independizarse la nacin mexicana, las leyes constitucionales
consignaron los siguientes principios de expropiacin: ninguno debe ser
privado de la menor porcin de las que posea, sino cuando lo exija la publica
necesidad, pero en este caso, tiene derecho a la justa compensacin.
La constitucin del 4 de octubre de 1824,en su articulo segundo fraccin
tercera dijo: son derechos del mexicano; no poder ser privado de su propiedad
ni del libre uso y aprovechamiento de ella, ni en todo ni en parte. Podr
verificarse la privacin si tal circunstancia fuere calificada por el presidente y
sus cuatro ministros en la capital, por el gobierno y la junta gubernamental de
los departamentos y el dueo; sea corporacin eclesistica o secular, sea
individuo particular, previamente indemnizado a tasacin de los peritos,
nombrados el uno de ellos por l y segn las leyes el tercero en discordia en
caso de haberla. La calificacin podr ser reclamada por el interesado ante la
SCJ de la capital y en los departamentos ante el superior tribunal respectivo y
el reclamo suspender la ejecucin hasta el fallo.
Las bases orgnicas del 13 de Junio de 1843, en su articulo 9 fraccin
XIII dijeron lo siguiente: la propiedad es inviolable, sea que pertenezca a
particulares o corporacin y ninguno puede ser privado turbado en el libre uso
de la que corresponda segn las leyes y ya consta en cosas, acciones o
derechos. Cuando algn objeto de utilidad publica exigiere su ocupacin, se
har hasta la previa y competente indemnizacin en el modo que disponga la
ley.
La constitucin de 1857, en su articulo 27 dispuso lo siguiente: la
propiedad de las personas no puede ser ocupada sin su consentimiento, sino
por causo de utilidad publica y previa indemnizacin, la ley determinara la

57
Lozano. Tratado de los Derechos del Hombre. Mxico. Pg. 388.
73
autoridad que debe hacer la expropiacin y los requisitos son que esta haya de
verificarse.
Adems de estos preceptos, se han expedido leyes de expropiacin,
pudiendo citar en el orden general el decreto del 7 de Julio de 1853, sobre
expropiacin por causa de utilidad publica, expedido en la poca de Santa
Anna al cual se le considera el mas completo sobre la materia.
El artculo 27 de la constitucin de1857, no estableca la clase de
autoridad que deba hacer la expropiacin; por lo cual la ley reglamentaria
poda determinar que esa autoridad fuese judicial o administrativa. Los
decretos determinaron que esa autoridad deba ser administrativa, puesto que
los facultados fueron el ejecutivo de la unin y los ayuntamientos de la
municipalidades.
58

En la constitucin de 1917,nuestro derecho se aparta de nuestra
tradicin jurdica en materia de expropiacin ,no solo en cuanto a la esencia
misma de la institucin, sino a un cuando indispensable, ya no tiene que se
necesaria mente previa. Tambin determina que las leyes de la federacin y los
estados en sus respectivas jurisdicciones, determinaran en los casos que sean
de utilidad publica, la ocupacin de la propiedad privada y de acuerdo con
dichas leyes la autoridad administrativa har la declaracin correspondiente.
En la utilidad pblica domina la idea de que el bien expropiado se debe
dedicar a una obra publica. O en todo caso debe pasar a la propiedad del
estado para destinarse a un uso de utilidad general. Nuestro articulo 27 solo
usa el termino de la utilidad publica, pero es indudable que en el se
comprenden los conceptos de utilidad social y utilidad nacional.
59

4.5.1 El Proceso de Expropiacin en el Estado de Michoacn.
4.5.2 La Expropiacin.
Es importante mencionar que si bien es cierto que la constitucin
general de la republica, menciona en su artculo 27 que La propiedad de las
tierras y aguas comprendidas dentro de los lmites del territorio nacional,
corresponde originariamente a la Nacin, la cual ha tenido y tiene el derecho de

58
Villers, M.G. El articulo 27 de la Constitucin Mexicana de 1917. Talleres Grficos S. Galas
Mxico.1926. Pgs. 18-20 y 27.
59
Jurez Tovar, Jos Odilon. Derecho Agrario. Editorial. UMSNH, Secretaria de Difusin Cultural.
Mxico 1994. Pgs. 43, 46, 47 y 52.
74
transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad
privada. Tambin es cierto que menciona que:
Las expropiaciones slo podrn hacerse por causa de utilidad pblica y
mediante indemnizacin. sea, dicho en otras palabras que la nacin puede
expropiar para beneficio de la colectividad, los bienes que sean de propiedad
privada. Es por eso que a continuacin har una breve explicacin de lo que es
la expropiacin.
La Expropiacin es la substitucin de la propiedad de un bien mueble o
inmueble que hace el Estado por causa de utilidad pblica, mediante el pago
de la indemnizacin correspondiente. (Articulo 4 fraccin I Ley de Expropiacin
para el estado de San Lus Potos).
La expropiacin es un procedimiento administrativo de derecho publico
en virtud del cual el estado y en ocasiones un particular, subrogado en sus
derechos, unilateralmente y en ejercicio de su soberana procede legalmente
en forma concreta en contra de un propietario o poseedor para la adquisicin
forzosa o traspaso de un bien, por causa de utilidad publica o mediante
indemnizacin justa.
60

La expropiacin es un acto de Administracin Publica derivado de una
ley, por medio de la cual se priva a los particulares de la propiedad mueble o
inmueble de un derecho, por imperativos del inters de necesidad o utilidad
social.
61

La expropiacin es un acto administrativo por medio del cual el estado,
por conducto del poder ejecutivo, adquiere de un particular la propiedad de un
bien mueble o inmueble, mediante el pago de una indemnizacin por una
causa de utilidad pblica.
La expropiacin es un medio para adquirir la propiedad derivado, a ttulo
particular y forzoso. Es derivado porque la propiedad proviene de un particular,
es forzoso porque la voluntad del particular es indiferente al acto ya que basta y
sobra la declaracin unilateral del estado para que el bien quede expropiado.
62

60
Serra Rojas, Andrs. Derecho Administrativo. Segundo Curso. 17 Edicin. Mxico 1996. Pgs. 255-
267
61
Jurez Tovar, Jos Odilon. Manual Practico de Derecho Agrario. Universidad Michoacana de San
Nicols de Hidalgo. Segunda Edicin. Morelia Michoacn 2005 Pg. 56
62
De la Mata Pizana, Felipe y Garzn Jimnez, Roberto. Op.Cit. Pg. 163.
75
Por su parte Ernesto Gutirrez y Gonzles la concibe en su obra de la
siguiente manera: La expropiacin es el acto del estado, unilateral y soberano
por conducto del cual un funcionario competente del rgano ejecutivo o
administrativo, priva para si o para un tercero a una persona de un bien de su
comunidad, mediante el pago de una retribucin o indemnizacin, para
destinarlo a la satisfaccin de una necesidad pblica ya sea directamente por el
o indirectamente para un tercero y que slo con ese bien puede ser satisfecha
en todo o en parte.
63

Es importante mencionar que toda adquisicin por expropiacin siempre
ser a ttulo particular justificada por una causa de utilidad pblica especfica,
que impide actos de tirana del estado.
A su vez el Cdigo Civil Federal menciona:
La propiedad no puede ser ocupada contra la voluntad de su dueo, sino por
causa de utilidad pblica y mediante indemnizacin. (Artculo 831)
Se declara de utilidad pblica la adquisicin que haga el Gobierno de
terrenos apropiados, a fin de venderlos para la constitucin del patrimonio de la
familia o para que se construyan casas habitaciones que se alquilen a las
familias pobres, mediante el pago de una renta mdica. (Artculo 832)

4.5.3 Necesidad Pblica y Causas de Necesidad Pblica.
La necesidad pblica es la que le corresponde satisfacer al estado en
orden en sus atribuciones y a su propia conservacin poltica. La necesidad
pblica no es como pudiera pensarse, una necesidad general a todos los
habitantes del pas si lo que se trata de una necesidad que afecta a un nmero
mas o menos grande, pero que de no satisfacerse, creara una situacin de
malestar social, de tal magnitud que inclusive podra originar un golpe de
estado, o impedira en un momento, el desarrollo del pas en general. Ejemplo:
es indudable que todos los habitantes del pas tienen necesidad de ir a la
peluquera para arreglarse y hacerse cortar el cabello. Pues bien, esa
necesidad de ir a la peluquera es comn a los habitantes del pas, pero esa
necesidad no les corresponde satisfacerla al estado.

63
76
En cambio, la necesidad que tienen los habitantes de una ciudad
populosa de que las calles sean amplias para dar cabida a un transito
automovilstico fluido; la necesidad de los habitantes de una colonia en una
ciudad de tener parques para que sus hijos e hijas jueguen; la necesidad de
comunicar a las poblaciones entre si por medio de carreteras, etc. Son
necesidades de las llamadas pblicas que implican para el estado las causas
que lo lleven a los bienes necesarios para satisfacerlas, y si encuentra que ello
se logra solo con bienes de particulares, entonces estas causas se
consideran de necesidad pblica, y originan la privacin del o de los bienes de
los particulares los cuales se destinan a esa finalidad.
La ley de expropiacin del estado de Michoacn en su artculo 8 marca
cuales son las causas de utilidad pblica que puede considerar el estado para
decretar una expropiacin, y as menciona:
I. El establecimiento, explotacin, conservacin o mantenimiento de un servicio
pblico;
II. La apertura, ampliacin, prolongacin y alineacin de calles, la construccin
y obras de proteccin de calzadas, puentes vehiculares o peatonales, caminos,
tneles, pasos, vados y sus zonas de mantenimiento, as como la construccin
de cualquier obra de infraestructura vial para el mejoramiento de las vas
pblicas urbanas, suburbanas y rurales de los municipios o del Estado, en
beneficio de la colectividad;
III. La constitucin de un derecho de va y reas necesarias para la
construccin o introduccin de infraestructura hidrulica, drenaje sanitario,
pluviales, gas, electricidad, y cualquier otra red de servicio;
IV. El embellecimiento, ampliacin y saneamiento de las poblaciones y puertos;
V. La construccin y ampliacin de hospitales, dispensarios mdicos, centros
de recuperacin de la salud, asilos, hospicios, guarderas, escuelas para
cualquier grado o clase de enseanza, plazas, parques, jardines, reas
deportivas, auditorios, centros para la difusin de la cultura, estaciones de
transporte, centros de readaptacin social, panteones, rellenos sanitarios,
campos de aterrizaje, edificios para oficinas de gobierno, o cualquier otra obra
destinada a prestar servicios de beneficio colectivo;
VI. Las acciones necesarias para la ejecucin de algn Programa o Plan de
Desarrollo Urbano;
77
VII. La conservacin de los lugares de belleza panormica, de las antigedades
y objetos de arte, edificios y monumentos arqueolgicos o histricos y de las
cosas que se consideren caractersticas notables de la cultura nacional,
regional o estatal;
VIII. La conservacin, ampliacin y creacin de reas y terrenos propios para el
desarrollo de la industria, vivienda, comercio e industria turstica;
IX. Los procedimientos empleados para combatir o impedir la propagacin de
epidemias, epizootias, incendios, plagas, inundaciones u otro caso fortuito;
X. La adquisicin de tierra para la creacin de provisiones y reservas
territoriales que satisfagan las necesidades de suelo urbano, para la creacin,
fundacin, conservacin, ampliacin, mejoramiento y crecimiento de los centros
de poblacin, colonias urbanas o agrcolas y de sus propias fuentes de vida,
as como para la vivienda, su equipamiento e infraestructura;
XI. La satisfaccin de necesidades de reubicacin de familias que por motivos
de desastres ocasionados por elementos de la naturaleza o atribuibles a la
accin humana, pierdan sus hogares o se encuentren en zonas que por el alto
riesgo que representan, sea inminente la prdida de vidas humanas;
XII. La regularizacin de la tenencia de terrenos destinados a vivienda popular
y ocupados por grupos sociales de escasos recursos econmicos, o bien, la
reubicacin de las mismas por causas de beneficio colectivo o inters social;
XIII. La defensa, conservacin, desarrollo o aprovechamiento de los elementos
naturales susceptibles de explotacin;
XIV. Las medidas necesarias para evitar la destruccin de elementos naturales
y los daos que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la colectividad;
XV. La restauracin o demolicin total o parcial de construcciones que
representen un peligro para la sociedad;
XVI. La captacin, conduccin, tratamiento y distribucin de agua potable, la
construccin y obras de proteccin de instalaciones para el tratamiento de
aguas negras, de canales, drenajes sanitarios, obras de irrigacin,
desperdicios, pozos, drenajes pluviales, as como de cualquier obra de
infraestructura hidrulica que beneficie a la colectividad;
XVII. El aprovechamiento y la transformacin de basuras y saneamiento de
terrenos;
78
XVIII. La satisfaccin de necesidades colectivas de proteccin en caso de
guerra o trastornos interiores, as como el abastecimiento de las ciudades o
centros de poblacin, de vveres o de otros artculos de consumo necesario y
los medios empleados para el mantenimiento de la paz y seguridad pblica;
XIX. En aquellos casos cuyo fin sea proporcionar al Estado, municipios o a sus
poblaciones, cualquier obra de beneficio colectivo;
XX. La creacin o construccin de terminales o estaciones para vehculos,
respetando la competencia federal; y,
XXI. Los dems casos previstos por las leyes especiales.

El articulo anterior, deja ver que se trata de una norma ejemplificativa no
limitativa, ya que en la fraccin XXI dispone: XXI. Los dems casos previstos
por leyes especiales.

Pero si bien es ejemplificativa, no quiere decir que el funcionario al
servicio del estado pueda inventar causas de utilidad pblica. No, lo que se
quiere decir es que puede haber otras causas de utilidad pblica en otras
leyes, por lo cual, ser siempre una ley la que determine esas causas, y no el
capricho o voluntad del funcionario idneo del estado.
64

La expropiacin, al ser un acto de molestia que atenta contra la
propiedad privada de los particulares, requiere estar prevista a nivel
constitucional, ya que va en contra de un derecho fundamental de una persona.
Su razn de existencia es tutelar por el bien comn, an y cuando se actu en
contra de bien individual.
El artculo 27 constitucional seala en su segundo prrafo que las
expropiaciones slo podrn hacerse por causa de utilidad pblica y mediante
indemnizacin, sea que la expropiacin puede realizarse por medio del pago
de una indemnizacin.

4.5.4 Las Partes del Proceso de Expropiacin en Michoacn.
I. Estado: El Estado Libre y Soberano de Michoacn de Ocampo.
II. Ejecutivo: El Poder Ejecutivo del Estado y Autoridad Afectante.

64
Ibidem. Pags 339-340.
79
III. Secretara: La Secretara de Gobierno.
IV. Dependencia: Las dependencias del Ejecutivo del Estado, sealadas en la
Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Michoacn.
V. Entidad: Las entidades de la Administracin Pblica Paraestatal, sealadas
en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Michoacn.
VI. Afectado: La persona afectada en uno o ms bienes de su propiedad o
posesin.
VII. Beneficiario: La dependencia, entidad o Municipio a favor de quien se
afecta el bien o bienes objeto del Acuerdo de Afectacin; y,
VIII. Acuerdo de Afectacin: La declaracin de expropiacin, ocupacin
temporal, total o parcial, servidumbre administrativa o limitacin de dominio, de
un bien propiedad particular, para los fines del Estado o en inters de la
colectividad. (Artculo 3. L. E. E. De Michoacn De Ocampo).

4.5.5 Autoridades Estatales Competentes para aplicar la Ley de
Expropiacin del Estado de Michoacn, y sus Atribuciones.
I. El Ejecutivo; y,
II. La Secretara.
Corresponde al Ejecutivo decretar el Acuerdo de Afectacin mediante el
que se expropiarn bienes muebles e inmuebles de propiedad particular, por
las causas de utilidad pblica establecidas en esta Ley, siempre y cuando se
cumplan los requisitos y procedimientos contemplados en la misma.
El Ejecutivo podr declarar de oficio o a peticin de parte, la utilidad
pblica y una vez declarada sta, se proceder a la afectacin para los fines
correspondientes a favor de quien se afecte.
La declaracin de utilidad pblica se har, previa la integracin del
expediente tcnico, con los datos e informes que precisa la presente Ley, que
sern aportados por quien hubiese solicitado la medida. (Artculos 5 y 6. L. E.
E. De Michoacn De Ocampo).

80
4.5.6 Atribuciones de la Secretaria de Gobernacin.
Corresponde a la Secretara:
I. Recabar la informacin y documentacin necesaria para comprobar y
determinar la existencia de la causa o causas que la presente Ley determine
como de utilidad pblica;
II. Integrar y tramitar el expediente de afectacin, en el que se acredite la causa
de utilidad pblica y la determinacin, del bien o bienes, que por sus
caractersticas o cualidades deben ser objeto de sta;
III. Requerir de las autoridades, dependencias y entidades, la informacin y
documentacin que se encuentre a su alcance, relacionada con el
procedimiento de afectacin; y,
IV. Ejercer las dems facultades que establezcan las leyes relacionadas con la
materia. (Artculo 7 L. E. E. De Michoacn De Ocampo).

4.6 Entidades Paraestatales.
El Artculo 46 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de
Michoacn de Ocampo, establece que La Administracin Pblica Paraestatal,
se integra por los tipos de entidades siguientes:
I. Organismos pblicos descentralizados;
II. Empresas de participacin estatal mayoritaria;
III. Fideicomisos pblicos; y,
IV. Los que se establezcan conforme a la ley de la materia.

I. Son Organismos Descentralizados.- las entidades creadas por ley o
decreto del Poder Legislativo o por decreto administrativo del Poder Ejecutivo,
con personalidad jurdica y patrimonio propios, cualquiera que sea la estructura
legal que adopten.
II. Son Empresas de Participacin Estatal Mayoritaria.- las sociedades de
cualquier naturaleza en las que el Gobierno del Estado, o una o ms de sus
entidades paraestatales tengan participacin mayoritaria.
III. Son Fideicomisos Pblicos.- los contratos que celebre el Gobierno del
Estado, mediante los cuales se destinen ciertos bienes a un fin lcito
determinado, encomendando su realizacin a una institucin fiduciaria, con el
propsito de auxiliar al Ejecutivo del Estado en la realizacin de las funciones
81
que legalmente le corresponden. No sern fideicomisos pblicos y por lo tanto
no les ser aplicable la presente Ley, aquellos fideicomisos que, de
conformidad con lo previsto en las dems leyes estatales, no formen parte de la
Administracin Pblica del Estado.

Las entidades paraestatales se integrarn, organizarn y regirn por las
disposiciones de la ley de la materia y conforme al decreto, acuerdo o acto
jurdico de constitucin que les d origen.
En materia de remuneraciones y prestaciones salariales, las entidades
de la administracin pblica paraestatal, independientemente de lo que en la
materia establezcan sus decretos, acuerdos o actos jurdicos respectivos, se
observarn conforme a la ley aplicable en la materia.

4.6.1 Requisitos de la Solicitud de Afectacin.
Pueden solicitar la afectacin:
I. La dependencia y entidad;
II. Los municipios en el mbito de su competencia, a travs del Ayuntamiento;
y,
III. Las organizaciones civiles o los particulares, por conducto del Ayuntamiento
respectivo.
El escrito por el que se solicite la afectacin, deber dirigirse al Ejecutivo y
deber contener los siguientes requisitos:
I. El nombre y domicilio del solicitante;
II. Los motivos que sustenten su solicitud;
III. La causa o causas de utilidad pblica que considere aplicable;
IV. Los beneficios sociales derivados de la afectacin;
V. Las caractersticas del bien que se pretenda afectar, las que tratndose de
inmuebles sern adems, las relativas a ubicacin, superficie, medidas y
colindancias;
VI. Nombre y domicilio del propietario o posesionario del bien materia de la
afectacin;
VII. Tratndose de la ejecucin de obras, los proyectos y presupuestos
respectivos; y,
82
VIII. El plazo mximo en el que se deber destinar el bien afectado a la causa
de utilidad pblica, una vez que se tenga posesin de ste. . (Artculo 12 L. E.
E. De Michoacn De Ocampo).

Cuando la afectacin sea solicitada por una entidad, deber anexarse
copia del acta de sesin de su Junta de Gobierno o Directiva, Consejo de
Administracin o Comit Tcnico, en la que se apruebe o autorice la solicitud
de afectacin.
Cuando sea solicitado por los municipios, se deber agregar el acta de
Cabildo en la que se apruebe o autorice la solicitud de afectacin. (Artculo 13
L. E. E. De Michoacn De Ocampo).

4.7 El Acuerdo de Afectacin.
La declaratoria de utilidad pblica se har mediante Acuerdo de
Afectacin, que deber publicarse en el Peridico Oficial del Estado y
notificarse personalmente al afectado, indicando el lugar en el que el
expediente tcnico respectivo estar a su disposicin para efecto de que pueda
consultarlo. En caso de ignorarse el nombre o el domicilio, surtir efectos de
notificacin personal, una segunda publicacin del Acuerdo de Afectacin en el
Peridico Oficial del Estado, la que se har dentro de un plazo no mayor de
quince das despus de la primera.
A efecto de acreditar que se desconoce el nombre o el domicilio del
afectado, deber solicitarse por escrito a la Administracin de Rentas del
Estado, la Tesorera Municipal y la Administracin o Receptora de Rentas
Municipal correspondiente, si en sus archivos cuentan con la informacin
relativa al nombre y domicilio. (Artculo 28 L. E. E. De Michoacn De Ocampo).

4.7.1 Las Notificaciones del Acuerdo de Afectacin.
Las notificaciones personales se entendern directamente con el
interesado si estuviere presente, entregndosele copia del Acuerdo de
Afectacin y dems documentos que deban notificarse.
Si la persona a quien se va a notificar no fuere encontrada en su
domicilio y cerciorado de que el notificado vive en dicha casa, el notificador
dejar citatorio con la persona que se encuentre en el domicilio para que
83
espere a hora fija dentro de las veinticuatro horas siguientes; si la persona
citada o su representante legal no esperaren, se practicar la diligencia de
notificacin por instructivo, entregndoselo a quien se encuentre en el domicilio
o en su defecto se fijar en la puerta de la entrada y si la casa tuviere varias, en
cualquiera de ellas, hacindose constar as en el expediente.
Las notificaciones surtirn sus efectos al da siguiente hbil al que se
hubieren efectuado. (Artculo 29 L. E. E. De Michoacn De Ocampo).
El Ejecutivo en el Acuerdo de Afectacin, determinar si el bien formar
parte del patrimonio del Estado y el rgimen de dominio al que quedar sujeto,
segn el destino o uso que se le vaya a dar. Los inmuebles afectados para la
regularizacin de la tenencia de la tierra para uso habitacional, se consideran
como bienes del dominio privado del Estado.
Los bienes formarn parte del patrimonio del Estado, del Municipio, o de
la entidad a favor de la cual se haya realizado la afectacin, desde la
publicacin del Acuerdo de Afectacin en el Peridico Oficial del Estado, el cual
servir de ttulo de propiedad, debiendo inscribirse en el Registro Pblico de la
Propiedad y del Comercio, as como registrarse en la oficina catastral municipal
correspondiente. (Artculo 30 L. E. E. De Michoacn De Ocampo).

4.7.2 Requisitos del Acuerdo de Afectacin.
El Acuerdo de Afectacin deber contener la siguiente informacin:
I. Precisar si se realiza a solicitud de parte, de conformidad con lo dispuesto por
el artculo 11 de la presente Ley o de manera oficiosa por el Ejecutivo;
II. Nombre y domicilio del propietario o poseedor, o la circunstancia de ser
desconocidos;
III. Declaratoria de utilidad pblica en que se sustenta la afectacin;
IV. Clave catastral, valor, ubicacin, superficie, medidas y colindancias del bien
o bienes que se afectan, tratndose de bienes muebles se debern
proporcionar sus caractersticas y dems datos que faciliten su identificacin;
V. Declaratoria de afectacin y la indicacin a favor de quin se afecta;
VI. Monto, forma y tiempo de pago de la indemnizacin;
VII. Autoridad que deber realizar el pago de la indemnizacin;
VIII. Si el bien afectado formar parte del patrimonio del dominio pblico o
privado del Poder Ejecutivo, segn el destino o uso que se le vaya a dar;
84
IX. Plazo mximo en que se deber destinar o usar el bien afectado a la causa
de utilidad pblica respectiva una vez que se tenga la posesin de ste;
X. Orden de publicacin del Acuerdo de Afectacin para poner en posesin del
bien afectado al beneficiario;
XI. Autoridad que ejecutar el Acuerdo de Afectacin para poner en posesin
del bien afectado al beneficiario;
XII. Orden de inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad Raz y del
Comercio y del registro en la oficina catastral correspondiente; y,
XIII. Orden de notificacin personal o a quien legalmente lo represente en los
trminos de la presente Ley. (Artculo 34 L. E. E. De Michoacn De Ocampo).
El Acuerdo de Afectacin se notificar personalmente al afectado,
concedindole un trmino de diez das hbiles contados a partir del da
siguiente al de la notificacin personal o de quince das hbiles contados a
partir del da siguiente al de la fecha de la segunda publicacin en el Peridico
Oficial del Estado, para que a travs de la Secretara, presente ante el
Ejecutivo, escrito en el que haga la defensa del acto privativo, ofrezca y exhiba
pruebas, que a sus intereses convenga. No podrn ofrecerse ms pruebas que
la documental y la pericial conforme a las reglas previstas en el Cdigo de
Procedimientos Civiles. La Secretara, fijar da y hora para la celebracin de la
audiencia en la que se desahogarn las pruebas ofrecidas y se recibir el
pliego de alegatos. Concluida la audiencia de pruebas y alegatos, se dictar la
resolucin en un trmino no mayor de treinta das hbiles (Artculo 35 L. E. E.
De Michoacn De Ocampo).

4.7.3 El Acuerdo de Afectacin y sus Efectos.
En los casos de utilidad pblica, previo Acuerdo de Afectacin del
Ejecutivo proceder la expropiacin, la ocupacin temporal, total o parcial, la
servidumbre administrativa o la limitacin de dominio, para los fines del Estado
o en inters de la colectividad.

Los bienes muebles slo pueden ser expropiados por las causas de
utilidad pblica previstas en las fracciones VII, IX, XI y XVIII del artculo 8 de
esta Ley. (Artculo 9 L. E. E. De Michoacn De Ocampo).
Los efectos de la afectacin sern:
85
I. Los bienes expropiados pasarn al patrimonio del beneficiario, libres de
gravamen, sin necesidad de formalidad alguna;
II. Los bienes expropiados sern inalienables e imprescriptibles, en tanto no se
verifiquen las finalidades de utilidad pblica que hayan motivado la
expropiacin;
III. En caso de bienes inmuebles, deber ordenarse en su caso la extincin de
las hipotecas que existan sobre los mismos, de conformidad con lo dispuesto
por el Cdigo Civil para el Estado de Michoacn; y,
IV. La extincin de los contratos de arrendamiento o de cualquier otra clase por
los que se haya transmitido a terceros la posesin derivada, el uso o el
aprovechamiento de inmuebles afectados.
Las afectaciones procedern sobre el bien o bienes,
independientemente del ttulo bajo el que se detente o posea, an cuando el
derecho de propiedad est sujeto a decisin judicial, asimismo, proceder
sobre todos los derechos conexos al de propiedad que se hubieren constituido
sobre el bien afectado. (Artculo 10 L. E. E. De Michoacn De Ocampo).

4.7.4 Declaratoria del Acuerdo de Afectacin
El Ejecutivo a travs de la Secretara, cumplidos los trmites y
satisfechos los requisitos establecidos por esta Ley, acordar en declaratoria
de Acuerdo de Afectacin, la expropiacin, la ocupacin temporal, total o
parcial, la servidumbre administrativa o la limitacin de dominio, segn
proceda, estableciendo la necesidad de ocupar por esa va la propiedad
privada de que se trate, en virtud de la existencia de la causa de utilidad
pblica respectiva, sealando las bases para fijar el monto de la indemnizacin,
el plazo y la forma de pago. (Artculo 36 L. E. E. De Michoacn De Ocampo).

En el Acuerdo de Afectacin deber establecerse la forma y trmino en
que se llevar a cabo la ocupacin de los bienes afectados por la declaratoria
respectiva.
La declaratoria de afectacin se har mediante Decreto que se publique
en el Peridico Oficial del Estado, se inscribir en el Registro Pblico de la
Propiedad Raz y del Comercio, se registrar en la oficina catastral
correspondiente y ser notificada personalmente a los interesados afectados;
86
en caso de ignorarse la identidad o el domicilio de los mismos, surtir efectos
de notificacin personal una segunda publicacin del Decreto en el Peridico
Oficial del Estado y por edicto en un diario de mayor circulacin de la Entidad.
(Artculo 37 L. E. E. De Michoacn De Ocampo).

4.8 El Recurso de Revisin
Contra la declaratoria de expropiacin, ocupacin temporal, total o
parcial, servidumbre administrativa o limitacin de dominio de un bien
propiedad particular, proceder el recurso de revisin ante el Ejecutivo, a travs
de la Secretara, dentro de los diez das hbiles siguientes al en que se haya
practicado la notificacin personal al propietario o poseedor del bien afectado,
en el que expresarn los agravios que a juicio del recurrente se causen. A
continuacin se dictar la resolucin en un trmino no mayor de treinta das
hbiles. (Artculo 38 L. E. E. De Michoacn De Ocampo).
El recurso administrativo constituye un medio legal de que dispone el
particular afectado en sus derechos o intereses por un acto administrativo
determinado, para obtener en los trminos legales de la autoridad
administrativa una revisin del propio acto, a fin de que dicha autoridad lo
revoque, lo anule o lo reforme en caso de encontrar comprobada la ilegalidad o
la inoportunidad del mismo.
65

4.8.1 La Ejecucin del Acuerdo de Afectacin.
La autoridad afectante, una vez publicado el Acuerdo de Afectacin
proceder a su ejecucin, observando el siguiente procedimiento:
I. Si la cosa afectada fuere mueble, la autoridad afectante en este acto
requerir al afectado la entrega del mismo al beneficiario; si el afectado se
opusiere, se podr emplear el uso de la fuerza pblica y an ordenar el
rompimiento de cerraduras, de lo cual se levantar el acta correspondiente;
II. Si la cosa afectada fuere inmueble, se constituirn en el lugar de su
ubicacin. La autoridad afectante proceder inmediatamente a poner en
posesin de la misma a favor de quien se hubiere afectado; se fijarn con

65
Fraga, Gabino. Derecho Administrativo. Editorial Porrua. 42 Edicin Mxico 2002.
87
precisin los amojonamientos, de acuerdo con el plano, deslinde o
levantamiento topogrfico que al efecto se hubiere elaborado; y,
III. La autoridad afectante levantar acta de posesin y deslinde, debiendo ser
firmada por quienes intervinieron en la diligencia.
En caso de la oposicin a la diligencia, la Secretara podr hacer uso de
la fuerza pblica o de cualquier otro medio de apremio necesario para ejecutar
el Acuerdo de Afectacin. (Artculo 39 L. E. E. De Michoacn De Ocampo).
Ninguna autoridad o particular podr aprobar o ejecutar obras contrarias
a lo dispuesto en el Acuerdo de Afectacin. Los actos que contravengan esta
disposicin sern nulos y las autoridades podrn ordenar la demolicin de las
obras que se hayan construido. (Artculo 40 L. E. E. De Michoacn De
Ocampo).

4.9 El Expediente Tcnico
El Acuerdo de Afectacin, deber estar sustentado en un expediente
tcnico elaborado por la Secretara. (Artculo 31 L. E. E. De Michoacn De
Ocampo).

4.9.1 Requisitos del Expediente Tcnico.
El expediente tcnico deber contener en lo conducente:
I. El escrito por el que se solicite la afectacin, o en su caso, expresar si se
realiza de oficio por parte del Ejecutivo;
II. La constancia expedida por el Registro Pblico de la Propiedad Raz y del
Comercio, en la que se indique a nombre de quin se encuentra inscrito el
predio o predios cuya afectacin se solicita, o la circunstancia de no
encontrarse inscrito;
III. En el caso de que el objeto sea un bien mueble, la descripcin por el perito
correspondiente que indique plenamente el bien o bienes a afectar;
IV. La constancia expedida por la oficina catastral municipal, en la que se
indique a nombre de quin se encuentra registrado el predio o predios cuya
afectacin se solicita, o la circunstancia de no encontrarse registrado, clave
catastral, superficie y las medidas y colindancias correspondientes;
V. Las constancias pblicas que acrediten que se desconoce el nombre o
domicilio de los afectados;
88
VI. El deslinde o levantamiento topogrfico en el que se delimite el predio o
predios objeto de la afectacin. En el supuesto de que no sea necesario afectar
la totalidad de un predio, deber anexarse, levantamiento topogrfico de la
superficie o superficies de terreno cuya afectacin se solicita;
VII. El proyecto de la obra que se pretende ejecutar en el bien cuya afectacin
se solicita, acompaando el plano autorizado por la autoridad competente; y,
VIII. Avalo del bien o bienes objeto de la afectacin. (Artculo 32 L. E. E. De
Michoacn De Ocampo).
La Secretara podr recabar la informacin, dictmenes y opiniones para
efecto de que el expediente tcnico quede debidamente integrado y estar en
condiciones de resolver sobre la utilidad pblica. (Artculo 33 L. E. E. De

4.10 La Indemnizacin.
Indemnizar significa dejar indemne dejar sin dao. Y se deja sin dao
volviendo las cosas al estado que guardaban antes de causarse el dao, si ello
es posible, y en ello consiste la indemnizacin.
66

La indemnizacin por el bien mueble afectado, ser el equivalente al
valor comercial que fije el Ejecutivo, a travs de la dependencia o entidad que
corresponda; tratndose de bienes inmuebles, la indemnizacin no podr ser
inferior al valor fiscal que registren en las oficinas catastrales o recaudadoras
municipales al momento de la afectacin. (Artculo 14 L. E. E. De Michoacn
De Ocampo).
Para efectos del pago de la indemnizacin, no se consideran los
aumentos o demritos del valor que el bien afectado sufra por el fin al que sea
destinado o a las obras que se realicen en el mismo por parte de cualquier
autoridad. (Artculo 15 L. E. E. De Michoacn De Ocampo).
A falta de propietarios legtimos de los bienes afectados, los poseedores
a ttulo de dueo de los mismos, podrn tener derecho a la indemnizacin
correspondiente, cuando demuestren ante el Ejecutivo su calidad posesoria.

66
89
Los medios probatorios para acreditar la propiedad o la posesin de los
bienes afectados, quedarn sujetos a la valoracin del Ejecutivo, pero en
aquellos casos en que se trate de acreditar por diversos presuntos interesados
la propiedad o posesin, se estar a la resolucin que en su caso se emita por
la autoridad judicial competente. (Artculo 17 L. E. E. De Michoacn De
Ocampo).
Cuando el bien inmueble o derecho afectado est sujeto a decisin
judicial, no proceder el pago de la indemnizacin, en tanto no cause ejecutoria
la resolucin que emita la autoridad competente y que resuelva la situacin
jurdica del mismo. (Artculo 18 L. E. E. De Michoacn De Ocampo).
La Secretara fijar la forma en que la indemnizacin deber pagarse, en
un perodo no mayor a cinco aos y ser en moneda nacional, sin perjuicio de
que se convenga su pago en especie, de conformidad con la presente Ley.
La indemnizacin podr ser en:
I. Dinero;
II. Especie;
III. Compensacin en el pago de contribuciones que debe efectuar el titular de
los derechos del bien afectado; y,
IV. La combinacin de cualquiera de las anteriores.
La forma de indemnizacin ser aquella que acepte el propietario o poseedor.
El importe de la indemnizacin ser cubierto por el Ejecutivo a travs de
la Tesorera General, cuando el bien afectado pase al patrimonio del Estado.
Cuando el bien afectado pase al patrimonio de una entidad o Municipio, en los
trminos de la presente Ley, stas cubrirn el importe de la indemnizacin, en
un perodo no mayor a cinco aos y ser en moneda nacional.
El pago de la indemnizacin por la ocupacin temporal, total o parcial,
servidumbre administrativa y limitacin de dominio de bienes o derechos por
causa de utilidad pblica, se har en los trminos sealados en el presente
artculo. (Artculo 21 L. E. E. De Michoacn De Ocampo).
La indemnizacin quedar sujeta a juicio pericial y resolucin judicial, en
el caso de exceso de valor o detrimento que haya tenido una propiedad por las
90
mejoras o deterioros ocurridos con posterioridad a la fecha de fijacin del valor
de la indemnizacin. (Artculo 22 L. E. E. De Michoacn De Ocampo).
Cuando haya controversia respecto al valor del bien, el afectado podr
inconformarse ante la Secretara, dentro de un trmino de cinco das hbiles
contados a partir del siguiente da de la notificacin personal del Acuerdo de
Afectacin, y si fue notificado por segunda publicacin en el Peridico Oficial
del Estado, el trmino ser de diez das hbiles contados a partir del da
siguiente de la fecha de la segunda publicacin. (Artculo 23 L. E. E. De
La Secretara fijar a las partes el plazo de cinco das hbiles para que
designen su perito, apercibiendo al afectado que de no hacerlo, se desechar
de plano su inconformidad. (Artculo 24 L. E. E. De Michoacn De Ocampo).
Los peritos debern presentar sus avalos dentro del trmino de diez
das hbiles contados a partir de la fecha de la aceptacin de su
nombramiento. Si los peritos estuvieren de acuerdo con el valor del bien objeto
de la afectacin, la Secretara dictar desde luego la resolucin, fijando ste
como el valor definitivo de la indemnizacin; en caso de discrepancia, la
Secretara nombrar perito tercero en discordia, para que dentro del plazo de
diez das hbiles, rinda su dictamen. Recibidos los dictmenes, la Secretara
resolver en definitiva en diez das hbiles. (Artculo 25 L. E. E. De Michoacn
De Ocampo).
Los honorarios de cada perito sern cubiertos por la parte que lo design
y los del tercero en discordia por ambas partes. (Artculo 26 L. E. E. De
Contra la resolucin de la Secretara que fije el valor de la indemnizacin
no proceder recurso alguno. (Artculo 27 L. E. E. De Michoacn De Ocampo).

4.11 La Reversin del Bien Expropiado.
El afectado podr promover por escrito ante el Ejecutivo, a travs de la
Secretara, la reversin del bien afectado durante el plazo de un ao, contado a
partir de la fecha sealada en el Acuerdo de Afectacin, cuando el bien no sea
destinado a la causa de utilidad pblica o al uso indicado en el Acuerdo de
Afectacin. (Artculo 41 L. E. E. De Michoacn De Ocampo).
91
La resolucin que resuelva la reversin, podr ser impugnada ante el
Tribunal de Justicia Administrativa, dentro del trmino de quince das hbiles,
contados a partir del da siguiente al de la notificacin de la resolucin. (Artculo
42 L. E. E. De Michoacn De Ocampo).

4.11.1 Requisitos de solicitud de la Reversin del Bien Expropiado.
La solicitud de reversin deber contener los siguientes requisitos:
I. Nombre, firma y domicilio de quien lo promueve;
II. La personalidad con que se acta;
III. Los datos del bien afectado;
IV. El nmero de expediente en que se haya emitido la declaratoria de Acuerdo
de Afectacin;
V. La fecha de notificacin personal o de la publicacin que haga sus veces; y,
VI. La expresin de los agravios que a juicio del recurrente se causen. (Artculo
43 L. E. E. De Michoacn De Ocampo).
De proceder la reversin, el propietario o poseedor afectado deber
restituir a quien corresponda el importe de la indemnizacin que se le hubiere
pagado, al recibir el bien motivo de la reversin y una vez efectuado esto,
ordenar la cancelacin de la inscripcin del Acuerdo de Afectacin en el
Registro Pblico de la Propiedad Raz y del Comercio, y el Registro ante la
oficina catastral que corresponda. (Artculo 44L. E. E. De Michoacn De
Ocampo).
Corresponder el derecho del tanto, al ltimo propietario de un bien
inmueble afectado, cuando vaya a ser vendida por el beneficiario de la
afectacin una superficie de inmueble no destinada a la causa de utilidad
pblica. El precio ser fijado mediante dictamen pericial. (Artculo 45 L. E. E.
De Michoacn De Ocampo).

4.12 Diferencia entre la Expropiacin y otros Actos del Estado.
La expropiacin no debe confundirse con otros actos del estado por ejemplo:
1.- Con la Ocupacin Temporal.-Que es un acto administrativo por el cual el
estado adquiere temporalmente la posesin, uso o disfrute mediante el pago de
una indemnizacin por causa de utilidad pblica.
92
2.- Con la Nacionalizacin.-Que es un acto de carcter legislativo por el cual,
mediante una ley constitucional, se impide los particulares la realizacin de
ciertas actividades para ser desempeadas solo por el estado.
3.- Con la Requisa.-Que es un acto administrativo por medio del cual el estado
adquiere de un particular ya sea de la propiedad de un bien inmueble, ya sea el
uso o disfrute de un mueble o inmueble o bien, obliga a un particular a prestar
un servicio temporal para satisfacer una necesidad de apremio, urgencia o
peligro mediante el pago de una indemnizacin.
4. Con la Mexicanizacin.-Que es un acto legislativo por el cual determinadas
actividades solo se reservan a mexicanos.
67

67
De la Mata Pizana, Felipe y Garzn Jimnez, Roberto. Op. Cit. Pg. 166-167.
93

CUADRO COMPARATIVO

En el siguiente cuadro de datos presento un anlisis comparativo de la Ley de
Expropiacin de los 31 Estados de la Republica Mexicana y el D.F, con el objetivo de
identificar semejanzas y diferencias en las leyes y a su vez, rescatar algunos puntos
importantes que podamos extraer de esas leyes e incorporarlas a la nuestra , la cual
beneficiaria a los ciudadanos michoacanos perjudicados por un decreto de
expropiatorio, y esos datos son: Ley, Estado, ao de publicacin de la ley,
procedimiento de fijacin de la indemnizacin, termino de pago de la indemnizacin
termino para interponer la reversin del bien, la forma de regreso del monto de la
indemnizacin cuando el bien es regresado.

Ley Estado Ao de
Publica
cin de
la
Ultima
Reform
a
Procedimi
ento de
Fijacin
de la
Indemniza
cin
Termino
para el
Pago de la
Indemniz
acin
Termino
para
solicitar la
reversin
Forma de
regreso
del monto
de la
indemniza
cin
cuando le
sea
revertido
el bien.
Ley de
Expropia
cin
Sonora 28 de
marzo
de 1988.

El precio
que se fije
como
indemnizac
in a la
cosa
expropiada
ser el del
valor
fiscal, ms
un diez por
ciento, que
tenga en
las oficinas
catastrales
o
recaudador
as.
En el
Acuerdo
de
expropiaci
n se fijar
la forma y
el plazo de
pago, el
que no
podr
abarcar
nunca un
perodo
mayor de
5 aos.

Si los
bienes que
han
originado
una
declaratori
a de
expropiaci
n, de
ocupacin
temporal o
de
limitacin
de
derechos,
no fueron
destinados
al fin que
dio causa a
la
declaratori
a
respectiva,
dentro del
trmino de
5 aos, el
propietario
El afectado
Devolver
la
indemnizac
in
recibida.
94
afectado
podr
reclamar la
devolucin
del bien de
que se
trate.
Ley de
Expropia
cin
Tabasco 07 de
enero de
1959.

El precio a
fijar ser el
que conste
en los
registros
catastrales
o fiscales.

El importe
de la
indemniza
cin ser
cubierto
por la
entidad
expropiant
e en el
acto de
otorgamie
nto de la
escritura,
cuando
sta fuere
necesaria.

.

dentro de
los 3 aos
siguientes
y contados
desde
la orden
administrat
iva o
judicial de
ocupacin.
Devolver
la
indemnizac
in
recibida,
con
deduccin
o aumento
de ese
valor,
segn que
la cosa
hubiere
desmerecid
o o
mejorado
la
ocupacin,
a juicio de
peritos.

Ley de
Expropia
cin
Baja
California
13 de
Junio
del 2003

La
indemnizac
in por el
bien
expropiado
, ser el
equivalente
al valor
comercial
que fije la
Autoridad
Expropiant
e a travs
de la
unidad
administrat
iva que
correspond
a;
tratndose
de bienes
La
autoridad
Expropiant
e fijar la
forma en
que la
indemniza
cin
deber
pagarse, en
un perodo
no mayor a
2 aos

Dentro del
ao
siguiente a
la fecha en
que haya
vencido el
plazo
fijado.

.

95
inmuebles
el precio
no podr
ser inferior
al valor
fiscal que
en su caso
registren
en las
oficinas
catastrales
o
recaudador
as
Municipale
s al
momento
de la
expropiaci
n.
Ley de
Expropia
cin
Baja
California
Sur
10 de
julio
2003
El precio
que se
fijar, ser
el que
correspond
a al valor
fiscal.

Deber
pagarse
dentro del
trmino de
6 meses,
contados a
partir de la
publicaci
n del
Decreto de
expropiaci
n.

dentro del
trmino de
dos aos,

el
propietario
deber
devolver la
totalidad o
la parte
correspond
iente segn
sea el caso,
de la
indemnizac
in que le
hubiere
sido
cubierta.

Ley de
Expropia
cin
Tamaulip
as
15 de
marzo
de 2006.
El precio
que se
fijar, ser
el que
correspond
a al valor
fiscal.

La
indemniza
cin se
pagar de
inmediato
de ser
posible, en
los dems
casos el
Ejecutivo
del Estado
fijar la
forma y
los plazos
En un
plazo de 5
aos.
Devolver
la
indemnizac
in
recibida.
96
en que sta
deber
pagarse,
los que no
excedern
de 10
aos.
Ley de
Expropia
cin
Queretano 08 de
agosto
de 1991

El precio
se basar
en el valor
comercial
que tenga
en los
trminos
de la Ley
del
Impuesto
Predial.
Para bienes
inmuebles
se
nombrar
un perito
valuador
de comn
acuerdo
entre
autoridad y
particular.

No
abarcarn
en ningn
caso un
perodo
mayor de
10 aos.

Dentro del
trmino de
5 aos.

el
propietario
deber
devolver la
totalidad o
la parte
correspond
iente segn
sea el caso,
de la
indemnizac
in que le
hubiere
sido
cubierta.

Ley de
Expropia
cin
Coahuila 2 de
marzo
de 2007.
La
Secretara
solicitar a
la oficina
catastral
correspond
iente, el
informe
sobre el
valor fiscal
del bien.

en un
plazo no
mayor a 1
ao
contado a
partir de la
publicaci
n del
Decreto
Expropiato
rio..
El o los
afectados
podrn
presentar la
solicitud de
reversin
del bien de
que se,
dentro del
trmino de
5 aos
contados a
partir de la
publicaci
n del
Decreto
correspond
iente.

El
propietario
deber
devolver la
totalidad o
la parte
correspond
iente segn
sea el caso,
de la
indemnizac
in que le
hubiere
sido
cubierta.
Ley de Guanajuat 14 de El monto La Si dentro El
97
Expropia
cin
o junio de
2002.
que se
fijar,
tendr
como base
la cantidad
que como
valor fiscal
de la
misma
figure en
las oficinas
catastrales
estatales o
municipale
s.
indemniza
cin
deber
cubrirse a
ms tardar
en 1 ao a
partir de la
fecha en la
que la
declaratori
a surta sus
efectos,
pero, para
que dicha
declaratori
a pueda
ejecutarse
deber
entregarse
al
particular
afectado
por lo
menos el
cincuenta
por ciento
del monto
de la
indemniza
cin
del plazo
de 3 aos,
el bien no
se destina
al objeto
sealado
en la
declaratori
a
correspond
iente, la
propiedad
o posesin
se revertir
en favor
del
particular
afectado.

propietario
o poseedor
afectado
deber
restituir a
la entidad
pblica
correspond
iente, el
setenta y
cinco por
ciento, del
total de la
indemnizac
in
recibida.
La
restitucin,
se sujetar
a lo
siguiente:
I.- Un
cincuenta
por ciento
de la
misma, al
recibir el
bien con
motivo de
la
reversin;
y
II.- El otro
cincuenta
por ciento,
en el
transcurso
de un ao.

Ley de
Expropia
cin
Michoac
n
31 de
agosto
de 2007
Tratndose
de bienes
inmuebles,
la
indemnizac
in no
podr ser
inferior al
valor fiscal
La
Secretara
fijar la
forma en
que la
indemniza
cin
deber
pagarse, en
El afectado
podr
promover
por escrito
ante el
Ejecutivo,
a travs de
la
Secretara,
el
propietario
o poseedor
afectado
deber
restituir a
quien
correspond
a el
98
que
registren
en las
oficinas
catastrales
o
recaudador
as
municipale
s al
momento
de la
afectacin.

un perodo
no mayor
a 5 aos

la
reversin
del bien
afectado
durante el
plazo de 1
ao,
contado a
partir de la
fecha
sealada en
el Acuerdo
de
Afectacin

importe de
la
indemnizac
in que se
le hubiere
pagado, al
recibir el
bien
motivo de
la
reversin.

Ley de
Expropia
cin
Morelos 24 de
agosto
de 1994.
El precio
que se
fijar se
basar en
la cantidad
que como
valor fiscal
de ella
figure en
las oficinas
catastrales
o
recaudador
as.
La
autoridad
expropiant
e fijar la
forma y
plazos en
que la
indemniza
cin deba
pagarse,
los que no
abarcarn
nunca un
perodo
mayor de 3
aos.

Dentro del
trmino de
2 aos, el
afectado
podr
reclamar la
reversin
del bien de
que se
trate.

El
propietario
o poseedor
afectado
deber
restituir a
quien
correspond
a el
importe de
la
indemnizac
in que se
le hubiere
pagado, al
recibir el
bien
motivo de
la
reversin.
Ley de
Expropia
cin
Quintana
Roo
30 de
Noviem
bre de
1978
El precio
que se
fijar se
basar en
la cantidad
que como
valor fiscal
de ella
figure en
las oficinas
catastrales
o
recaudador
as
La
autoridad
expropiant
e fijara la
forma y
los plazos
en que la
indemniza
cin
deber
pagarse,
los que no
abarcaran
nunca un
periodo
transcurrid
o el
termino de
5
aos el
propietario
afectado
podr
reclamar al
reversin
del bien de
que se
trate.

El
propietario
o poseedor
afectado
deber
restituir a
quien
correspond
a el
importe de
la
indemnizac
in que se
le hubiere
pagado, al
99
mayor de
10 aos.

recibir el
bien
motivo de
la
reversin.
Ley de
Expropia
cin
Durango 24 de
marzo
de 1960
El, se
basar en
la
Cantidad
que tuviere
fijado en
las
Oficinas de
Catastro o
Recaudado
ras.

La
Autoridad
expropiant
e fijar la
forma y
los plazos
en que la
indemniza
cin
deber
pagarse los
que en
ningn
caso
podrn
exceder de
5 aos.

Dentro del
trmino de
1 ao
podr el
propietario
afectado
reclamar la
restitucin
de su
propiedad
y la
insubsisten
cia del
acuerdo
expropiator
io.

el
propietario
o poseedor
afectado
deber
restituir a
quien
correspond
a el
importe de
la
indemnizac
in que se
le hubiere
pagado, al
recibir el
bien
motivo de
la
reversin.
Ley de
Expropia
cin
Mxico 30 de
diciemb
re de
2008.
El pago se
basar en
la cantidad
que como
valor fiscal
o catastral
figure en
las oficinas
catastrales
o
recaudador
as
respectivas
.

Se
proceder
a su pago
en los
trminos
en que se
haya
determinad
o.

La
reversin
deber
ejercitarse
dentro de 1
ao
siguiente a
la fecha en
que haya
vencido el
tiempo
mximo
para que el
bien se
destine a la
causa de
utilidad
pblica.

El afectado
deber
reintegrar a
la
Tesorera
del Estado
el monto
pagado
como
indemnizac
in, a valor
actualizado
.
Ley de
Expropia
cin
San Lus
Potos
21 de
agosto
de 1996
El se fijar
de acuerdo
a las
siguientes
bases:
I.-
Tratndose
de
expropiaci
n y de
ocupacin
temporal,
Dentro del
trmino de
2 aos
siguientes
a la misma
y de un
Propietario
afectado,
estar
obligado a
reintegrar a
la
100
Tratndose
de
expropiaci
n de
inmuebles,
se basar
en la
cantidad
que como
valor
catastral
figure en
las oficinas
catastrales
o
recaudador
as del
Estado o
de los
municipios
el importe
de la
Indemniza
cin
deber
cubrirse
tan pronto
se
concluya
todo el
procedimie
nto
previsto en
esta ley.

ao,
tratndose
de
limitacin
del
dominio.
dependenci
a o entidad
promovent
e la
cantidad
que haya
recibido
por
concepto
de
indemnizac
in, quien
a su vez,
estar
obligada a
resarcir los
daos que
le hubiere
causado al
particular
afectado en
los
trminos
previstos
en esta ley.

Ley de
Expropia
cin
Veracruz 5 de
septiem
bre de
2007.
El
Ejecutivo
del Estado
fijando el
precio de
indemnizac
in con
base en el
valor
comercial
determinad
o
pericialme
nte en el
incidente
respectivo
y la forma
y el plazo
en que el
pago
deber
hacerse
El
incidente
por
incumplim
iento de
los
trminos
de la
resolucin
deber ser
resuelto en
un plazo
mximo de
noventa
das.

Para el
caso que
no se
realice el
pago o se
concluya
en un
plazo de 3
aos, el
propietario
afectado
podr
ejercitar la
reversin
del bien de
que se
trate.

En este
caso el
importe de
la
indemnizac
in
recibida,
ser
conservado
por el
afectado y
no estar
obligado a
restituirlo.

101
con cargo
al erario
del Estado.

el
procedimie
nto de
reversin
en la fecha
prevista en
la
resolucin,
el afectado
podr
promover
en va
incidental
el pago del
inters
mensual
sobre el
monto del
avalo del
bien,
pagaderos
desde la
fecha de la
resolucin,

Ley de
Expropia
cin
Chiapas 1 de
Agosto
de 2001.

El monto
de la
indemnizac
in ser
fijado por
la comisin
intersecreta
rial de
avaluos,
previo
dictamen
de la
direccin
de catastro.
El pago de
la
indemniza
cin
deber
hacerse
hasta en
los
siguientes
15 meses.

En un
plazo de 5
aos,
contados a
partir de la
fecha en
que haya
sido
publicado
en el
peridico
oficial del
estado, el
acuerdo
que
contenga
dicha
declaratori
a.
En este
caso, el
importe de
la
indemnizac
in pagada
quedara en
beneficio
del
afectado.

Ley de
Expropia
cin
Jalisco 3 de
mayo de
1923.
La
indemnizac
in
correspondi
ente, se
basar en la
Dentro del
plazo de 1
ao a partir
de la
declaracin
expropiator
en caso de
que
proceda la
peticin
volvern
las cosas al
102
cantidad
que como
valor fiscal
figure en
las oficinas
catastrales
aumentnd
olo en un
10 por
ciento.
ia, el
propietario
afectado
podr
reclamar
ante el
propio
Ejecutivo la
reversin
del bien de
que se trate
y la
insubsisten
cia de la
expropiaci
n.

estado
anterior a la
expropiaci
n
Ley de
Expropia
cin
Campeche 15
enero
1981
La
indemnizac
in se
basar en
la cantidad
que como
valor fiscal
de ella
figure en
las oficinas
Catastrales
o
recaudador
as.
en ningn
Caso el
plazo para
el pago
podr ser
mayor de
10 aos.

dentro del
trmino de
5 aos,
contado a
partir de la
fecha de
publicaci
n de dicha
declaratori
a el
afectado
podr
hacer valer
ante la
Secretara
de
Gobierno
el derecho
de
reversin.
en el
decreto del
Ejecutivo
del Estado,
se ordenar
la
devolucin
del bien y
el cese
de la
ocupacin
siempre y
cuando el
interesado
reintegre la
suma que
le hubiese
sido
cubierta
por
concepto
de
Indemniza
cin,
dentro del
plazo que
en el
propio
decreto se
seale.
Ley de
Expropia
Tlaxcala. 29 de
junio de
La
indemnizac
La
indemniza
en un
plazo de 2
la persona
o personas
103
cin 1977 in ser
igual al
valor fiscal
del bien o
bienes
expropiado
s.

cin ser
cubierta
por el
Estado y
en su caso,
por la
institucin
para quien
se decret
la
expropiaci
n, en la
forma
establecida
en el
decreto de
expropiaci
n
respectivo.
aos a
contar de
la fecha en
que se
ejecute la
ocupacin
de los
bienes, no
se destinen
al fin que
motiv la
expropiaci
n o no se
hubieran
iniciado los
proyectos u
obras
necesarias

afectadas
con ella,
tendrn
derecho a
recuperar
la
propiedad
de esos
bienes,
mediante la
devolucin
de la
indemnizac
in que
hubieren
recibido.
Ley de
Expropia
cin
Colima

08 de
mayo
del 2004

El precio
de la
indemnizac
in ser la
cantidad
que como
valor
catastral
del bien
est fijado
en la
Direccin
de Catastro
del Estado.
La
indemniza
cin se
pagar en
la forma y
trminos
que se
establezca
n en el
Decreto
expropiato
rio y estar
a cargo del
beneficiari
o de la
expropiaci
n.
Dentro del
trmino de
5 aos, el
propietario
afectado
podr
solicitar la
reversin
del bien de
que se
trata.

El titular
de los
derechos
deber
reintegrar
la cantidad
que se
hubiera
erogado en
concepto
de
indemnizac
in, ms el
importe
que, a
juicio de
peritos o
por
sentencia
judicial en
su caso,
deba pagar
por las
mejoras
que el
beneficiari
o de la
expropiaci
n hubiese
hecho en el
104
bien
expropiado
.

Ley de
Expropia
cin
Zacatecas 23 de
septiem
bre de
1944

El precio
que deba
fijarse se
basar en
el valor
fiscal con
que sta
figure en el
Catastro
del Estado.
si que
stos
abarquen
un perodo
mayor de 6
aos.

Ley de
Expropia
cin
Hidalgo 1 de
mayo de
1932.

El precio
que se
fijar ser
el valor
fiscal que
de ella
figure en
las
Oficinas de
Catastro o
Recaudado
ras,
aumentnd
olo con un
10 %
la parte
afectada
con la
expropiaci
n derecho
a proponer
las bases
para la
forma y
poca del
pago.

Si se
tratar de
una obra
que ha
determinad
o la
expropiaci
n y sta
no se
realizare
por caso
fortuito o
fuerza
mayor, el
dueo
podr
recobrar la
cosa.
Devolvien
do lo que
hubiere
percibido.
Ley de
Expropia
cin
Nuevo
Len
28 de
marzo
de 1994.

El precio
que se
fijar se
basar en
la cantidad
que como
valor fiscal
de ella
figure en
las oficinas
catastrales
o
recaudador
as.
que no
abarcarn
nunca un
perodo
mayor de
10 aos.

Dentro del
trmino de
5 aos, el
propietario
afectado
podr
reclamar la
reversin
del bien de
que se
trate.

Ley de
Expropia
cin
Guerrero 17 de
octubre
de 1945.
El precio
que se
fijar, se
El
Ejecutivo
del Estado
Dentro del
trmino de
5 aos, el

105
basar en
la cantidad
que como
valor fiscal
de ella
figure en
las
Oficinas de
Catastro o
Recaudado
ras.

fijar la
forma y
los plazos
para el
pago de la
indemniza
cin, los
que no
abarcarn
un perodo
mayor de
10 aos.

propietario
afectado,
podr
reclamar la
insubsisten
cia de la
declaratori
a.

Ley de
Expropia
cin
Sinaloa 13 de
febrero
de 1954
El monto
se fijar en
la cantidad
que como
valor
Fiscal de
ella figure
en las
Oficinas
Catastrales
o
Recaudado
ras,
aumentnd
olo con un
10%.
La
autoridad
expropiant
e fijar la
forma y
plazos en
que la
indemniza
cin
deber
pagarse,
los que no
abarcarn
nunca un
perodo
mayor de
10 aos.

Si
transcurrid
os 10 aos
desde la
fecha de la
ocupacin
formal de
los bienes
expropiado
s el
propietario
afectado
tendr el
derecho de
revertirlos
Si fuere
procedente
la
devolucin
, as lo
decretar el
rgano del
Ejecutivo
correspond
iente,
levantndo
se acta
formal de
la
devolucin
en el
mismo
nmero de
ejemplares
y para los
mismos
efectos.
Ley de
Expropia
cin
Nayarit 19 de
Septiem
bre de
1984.

la
indemnizac
in, tendr
como base
el valor
fiscal con
que figure
en las
Oficinas
Catastrales
o
Recaudado
ras.
Cuando el
Ejecutivo
del Estado
pronuncia
resolucin
Expropiato
ria,
sealar
los
trminos
para
ejecutarla.

Pasados 5
aos
despus el
expropiado
tendr
derecho a
pedir la
rescisin
de la
expropiaci
n.
devolviend
o el precio
recibido
ms el
importe en
su caso,
de las
mejoras
necesarias,
tiles o
voluntarias
que en el
predio
hubiere de
106
Recibir el
expropiado
o sus
causahabie
ntes.

Ley de
Expropia
cin
Chihuahu
a

Ley de
Expropia
cin
Yucatn 2 de
agosto
de 1944.

El precio
se basar
en la
cantidad
que como
valor fiscal
de ella
figure en
las oficinas
catastrales
o
Recaudado
ras.
La
indemniza
cin
correspond
iente
deber
cubrirse
Inmediata
mente que
sea fijado
su importe.

dentro del
trmino de
tres meses,
el
propietario
afectado
podr
reclamar la
Reversin
del bien de
que se
trate.

Ley de
Expropia
cin
Distrito
Federal
4 de
diciemb
re de
1997
El precio
que se
fijar, ser
equivalente
al valor
comercial
y fiscal que
figure en
las oficinas
catastrales
o
recaudador
as.

La
indemniza
cin
deber
pagarse
dentro del
trmino de
1 ao a
partir de la
declaratori
a de
expropiaci
n.

Dentro del
trmino de
5 aos, el
propietario
afectado
podr
solicitar a
la
autoridad
que haya
tramitado
el
expediente,
la
reversin
del bien de
que se
trate.

El
propietario
deber
devolver
nicamente
la totalidad
o la parte
correspond
iente de la
indemnizac
in que le
hubiere
sido
cubierta.

Ley de
Expropia
cin
Oaxaca 30 de
diciemb
re de
1950
El precio
que se
fijar se
basar en
la cantidad
que como
valor fiscal
figure en
las oficinas
La
autoridad
expropiant
e fijar la
forma y
los plazos
en que la
indemniza
cin
Dentro del
trmino de
5 aos, el
propietario
afectado
podr
reclamar la
reversin
del bien de

107
catastrales
o
recaudador
as.
deber
pagarse,
los que no
abarcarn
nunca un
perodo
mayor de
10 aos.

que se
trata.

Ley de
Expropia
cin
Aguascali
entes
16 de
abril del
2007
El precio
que se
fijar se
basar en
la cantidad
que como
valor fiscal
figure en
las oficinas
catastrales
o
recaudador
as.
La
autoridad
expropiant
e fijar la
forma y
plazos en
que la
indemniza
cin deba
pagarse.
dentro del
trmino de
5 aos, el
propietario
afectado
podr
solicitar a
la
autoridad
que haya
tramitado
el
expediente,
la
reversin
total o
parcial del
bien de que
se trate
El
propietario
deber
devolver la
totalidad o
la parte
correspond
iente segn
sea el caso,
de la
indemnizac
in que le
hubiere
sido
cubierta.

Ley de
Expropia
cin
Puebla

31
octubre
1975
El precio
que se
fijar se
basar en
la cantidad
que como
valor fiscal
de ella
figure en
las
Oficinas
Fiscales
No
abarcarn
nunca un
perodo
mayor de
10 aos.

Transcurri
do el
trmino de
5 aos, el
propietario
afectado
podr
reclamar la
reversin
del bien de
que se
trate.

108

CONCLUSIONES Y PROPUESTAS

1.- Despus de realizar el presente trabajo de investigacin, me ha quedado
claro que con el afn de atender el inters colectivo, el estado afecta en
ocasiones, bienes o derechos de los particulares, debiendo siempre esa
actuacin estar regulada por normas de carcter jurdico, sustentadas siempre
en el mas profundo respeto de los derechos humanos, as como tambin a las
garantas consagradas en nuestra ley suprema.

2.- He observado tambin que la Constitucin establece en su artculo 14 que
Nadie podr ser privado de la libertad o de sus propiedades, posesiones o
derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente
establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del
procedimiento y conforme a las Leyes expedidas con anterioridad al hecho. Y
que as mismo este artculo se complementa con el 27 constitucional cuando
dice que Las expropiaciones slo podrn hacerse por causa de utilidad pblica
y mediante indemnizacin. Vindolo desde este punto de vista, es evidente
que la separacin de los particulares de sus propiedades por una expropiacin
por causa de utilidad publica, es necesaria e inevitable, pero quizs lo que si
se puede evitar; es que ese dao que se les causa a los particulares al
momento de que es retirado de su propiedad y posesin sobre sus bienes, sea
mayor.

3.- Hechas stas anotaciones, en el cuerpo de este trabajo, pudimos observar
que en el Estado de Michoacn, la Ley de Expropiacin contiene algunas
cuestiones que en la actualidad no responden como deberan, para proteger
mejor a los particulares afectados, por lo tanto considero pertinente la reforma y
actualizacin de algunos artculos de la Ley de Expropiacin del Estado de
Michoacn, para que las expropiaciones sean ms o menos equitativas en
cuanto a beneficios y perjuicios de los particulares.
4.- Con estas ideas, he llegado a la conclusin de que en la actualidad es
necesario mejorar la actividad de la administracin pblica, a efecto de atender
de una manera mas adecuada los reclamos de la sociedad. Y el mecanismo
109
que propongo para la defensa de la propiedad en Mxico, prcticamente
consiste en las cuestiones que a continuacin mencionar:

5.- Analizadas las diversas Leyes de Expropiacin de los diferentes estados de
la Republica Mexicana me he dado cuenta de que existen medidas ah
plasmadas en beneficio de los particulares que podramos extraer e
implementar en nuestra ley, tales medidas son las siguientes: Por ejemplo la
reduccin del trmino establecido por la Ley de Expropiacin del Estado de
Michoacn, en cuanto al tiempo de periodo de pago de la indemnizacin a los
particulares afectados por un acuerdo de afectacin emitido por el poder
ejecutivo del estado por una causa de utilidad publica, ya que se perjudica de
manera directa a los propietarios de dichas propiedades o bienes, ya sean
estos muebles o inmuebles; generando a estos serios daos econmicos y
morales, lo cual tiene como objetivo que la separacin del particular sobre
dicho bien y el pago de la indemnizacin sea menor; por lo tanto propongo :
Que se lleve cabo la modificacin del articulo 19 de la Ley de Expropiacin del
Estado de Michoacn en el cual actualmente se establece: Artculo 19.- La
Secretara fijar la forma en que la indemnizacin deber pagarse, en un
perodo no mayor a cinco aos y ser en moneda nacional, sin perjuicio de que
se convenga su pago en especie, de conformidad con la presente Ley.
En el cual considero importante que se reduzca el tiempo estimado del periodo
de pago no mayor a 5 aos, por el de no mayor a un ao para el pago de la
indemnizaron el cual deber pagarse al propietario afectado por un acuerdo de
afectacin a travs del cual le es expropiado un bien por causa de utilidad
publica esto, (o sea la modificacin del articulo y la reduccin del termino ), con
la finalidad de disminuir los daos y perjuicios que durante este tiempo de la
separacin del particular de su propiedad y la no indemnizacin, se le generen
al propietario, por el hecho de cierta manera de despojarlo de su propiedad; el
cual que dara de la siguiente manera: Artculo 19.- La Secretara fijar la
forma en que la indemnizacin deber pagarse, en un perodo no mayor a un
(1) ao y ser en moneda nacional, sin perjuicio de que se convenga su pago
en especie, de conformidad con la presente Ley. Como sucede ya en los
estados de Baja California Sur, Coahuila, Guanajuato y el Distrito Federal.

110
6.- Tambin en el anlisis del cuadro comparativo, pude observar que algunas
legislaciones de los diferentes estados, tales como Sonora, Jalisco, Hidalgo, y
Sinaloa contemplan que el monto que se fijar por el bien expropiado ser
equivalente a la cantidad que como valor Fiscal de ella figure en las Oficinas
Catastrales o Recaudadoras, aumentndolo con un 10%. Y esto me llam la
atencin, ya que nuestra ley solo contempla el pago del monto que como valor
fiscal tienen los bienes al momento de la indemnizacin sin el aumento del
10%. En este sentido, el artculo 14 de la Ley de Expropiacin del Estado de
Michoacn el cual nos habla de la forma de fijar el monto de la indemnizacin,
en el cual se encuentra plasmado de la siguiente manera: Artculo 14.- La
indemnizacin por el bien mueble afectado, ser el equivalente al valor
comercial que fije el Ejecutivo, a travs de la dependencia o entidad que
corresponda; tratndose de bienes inmuebles, la indemnizacin no podr ser
inferior al valor fiscal que registren en las oficinas catastrales o recaudadoras
municipales al momento de la afectacin.
Propongo que en vez de seguir como actualmente establece, seria mejor para
los Michoacanos y Mexicanos en general que quedara redactado de la
siguiente forma: Artculo 14.-El monto de la indemnizacin de la cosa
expropiada que deber ser cubierto por el beneficiario, ser el equivalente al
valor comercial que fije el Ejecutivo a travs de la dependencia o entidad que
corresponda; tratndose de la expropiacin de bienes inmuebles, el monto de
la indemnizacin se fijar en la cantidad que como valor fiscal registren en las
oficinas catastrales o recaudadoras municipales al momento de la afectacin;
mas un 10 por ciento del valor total del inmueble y de la misma manera ocurrir
con los bienes muebles.

7.- Otra cuestin mas, es de que en el estado de Guanajuato el propietario o
poseedor afectado puede pedir la reversin del bien si dentro del plazo
marcado en la ley, el bien no se destina al objeto sealado en la declaratoria
correspondiente, y lo que me llama la atencin es la forma de cmo el
propietario o poseedor afectado deber restituir a la entidad pblica
correspondiente el monto recibido como indemnizacin; Y aqu en el estado de
Michoacn el afectado en caso de que proceda la reversin del bien, la ley
establece que ste deber restituir a quien corresponda el importe total de la
111
indemnizacin que se le hubiere pagado, al recibir el bien motivo de la
reversin. Hago la siguiente observacin y propuesta en cuanto al artculo 44
de la Ley de Expropiacin del Estado de Michoacn que nos habla de la forma
de regresar el importe de la indemnizacin recibida cuando se es recibida la
cosa, en el cual se establece que: De proceder la reversin, el propietario o
poseedor afectado deber restituir a quien corresponda el importe de la
indemnizacin que se le hubiere pagado, al recibir el bien motivo de la
reversin y una vez efectuado esto, ordenar la cancelacin de la inscripcin
del Acuerdo de Afectacin en el Registro Pblico de la Propiedad Raz y del
Comercio, y el Registro ante la oficina catastral que corresponda. Y Considero
que quedara mejor de la siguiente manera:
Artculo 44: De proceder la reversin, El propietario o poseedor afectado
deber restituir a la entidad pblica correspondiente, solamente el (75%)
setenta y cinco por ciento, del total de la indemnizacin recibida, y
La restitucin, se sujetar a lo siguiente:
a) Un cincuenta por ciento de la misma, al recibir el bien con motivo de la
reversin; y
b) El otro cincuenta por ciento, en el transcurso de un ao.
Y una vez efectuado esto, ordenar la cancelacin de la inscripcin del
Acuerdo de Afectacin en el Registro Pblico de la Propiedad Raz y del
Comercio, y el Registro ante la oficina catastral que corresponda.

8.- Con respecto a los artculos 41 y 44 de la Ley de Expropiacin del Estado
de Michoacn en el cual se establece que: 41 El afectado podr promover por
escrito ante el Ejecutivo, a travs de la Secretara, la reversin del bien
afectado durante el plazo de un ao, contado a partir de la fecha sealada en el
Acuerdo de Afectacin, cuando el bien no sea destinado a la causa de utilidad
pblica o al uso indicado en el Acuerdo de Afectacin. 44.- De proceder la
reversin, el propietario o poseedor afectado deber restituir a quien
corresponda el importe de la indemnizacin que se le hubiere pagado, al recibir
el bien motivo de la reversin y una vez efectuado esto, ordenar la
cancelacin de la inscripcin del Acuerdo de Afectacin en el Registro Pblico
de la Propiedad Raz y del Comercio, y el Registro ante la oficina catastral que
corresponda.
112
Considero que si bien es cierto que el particular puede pedir la reversin del
bien afectado, si durante un ao contado a partir del acuerdo de afectacin no
fue utilizado para lo cual le fue expropiado dicho bien, este tiene derecho a que
le regresen el bien, y a su vez tiene la obligacin de regresar el monto de la
indemnizacin que le hubiese sido entregada, en caso de que en ese ao ya le
hubiese sido entregado. Pero Qu pasa en caso de que se cumpla el ao y
con esto el derecho del particular de solicitar la reversin del bien expropiado y
asimismo la obligacin de regresarle monto de la indemnizacin y al particular
todava no le han entregado el monto de la indemnizacin? Por lo tanto
propongo:
La adicin de un articulo mas a la Ley de Expropiacin del Estado de
Michoacn, en el caso de que su cumpla este supuesto, en el cual se
establezca que el estado se har acreedor de una multa a favor del particular
afectado. La cual podra ser equivalente a un 15 o 20 % del valor del bien
expropiado. Por lo tanto aparte de que al particular se le llegara a regresar el
bien expropiado, tambin se le tendra que entregar el monto de la citada
multa.

9.- Despus de realizar un minucioso estudio respecto de este tema, me he
dado cuenta de que es importante que los legisladores michoacanos revisen
detalladamente algunos artculos de dicha ley y realicen tambin un anlisis
comparativo de las leyes de expropiacin vigentes en los estados de la
Republica Mexicana y extraigan algunas ideas y cuestiones ah plasmadas y
las establezcan en nuestra Ley de Expropiacin, lo cual tiene como finalidad la
proteccin y defensa de los derechos de propiedad de los ciudadanos
Michoacanos y mejorar las condiciones de los particulares que se llegaren a
encontrar en este incomodo supuesto.

113
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Grficos S. Galas Mxico.1926. Pgs. 18-20 y 27.

LEGISLACIN

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Cdigo Civil Federal.
Constitucin Politica del Estado de Michoacan
Ley de Expropiacin del Estado de Michoacn.
Ley Orgnica de la Administracin Publica del Estado de Michoacn
Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado de Michoacn.
Ley de Catastro del Estado de Michoacn
Reglamento de la ley de Catastro del estado de Michoacn
Reglamento del Registro Publico de la Propiedad.

PUBLICACIONES ESPECIALES EN INTERNET.

Wikipedia. La Enciclopedia Libre.,
hptt:/es.wikipedia.org/wiki/derecho_de_propiedad

El Prisma. Portal de Investigadores y profesionales.
hptt://www.elprisma.com/apuntes/derecho/derecho de propiedad/
115

Wikipedia. La Enciclopedia Libre.,
http://es.wikipedia.org/wiki/propiedad_privada

Pagina de Internet. Contrapeso.info, http//www.contrapeso.info/articulo-51642-
47.html) del da Jueves 10 de Noviembre de 2005. Nm. 47.

Pagina de Internet. http://www. icreson.gob.mx/icreson/registrop.htm

Paginadeinternet.
http://testamentos.gob.mx/documentos/reglamentos/16regpub.pdf

http:congresomich.gob.mx/congreso/leyes/codigo%20civil%20para%20el%20e
stado%20de%20michoacan-%209%20%20de%20agosto.htm

Wikipedia. La Enciclopedia Libre., hptt:/es.wikipedia.org/wiki/Catastro

http:congresomich.gob.mx/congreso/leyes/ley%20de%catastro%del%20estado
%20de%20michoacan-%209%20%20de%20agosto.htm

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