I.

Cidados & Cidadania

Para o senso comum, esse conceito traz uma ideia positiva, atrelada
participao poltica. Jos Moreira de Carvalho, no entanto, apresenta um
conceito bastante diverso para a cidadania no Brasil.
Tendo como base os sistemas de cidadania de diversos pases pelo mundo, o
autor mostra como, no Brasil, a cidadania foi construda de cima para baixo, em
uma esfera privada (assim como na Alemanha). No entanto, seguiu uma cultura
poltica extremamente paroquial, ou seja, aquela na qual completa alienao
do cidado ao contexto poltico.
O processo de formao do cidado no Brasil, na realidade, foi um processo
burocrtico de cooptao para o funcionamento do Estado, e assim, apresenta-
se como o processo de afirmao desse Estado.
Esse processo com vistas a cooptao principalmente da elite para o Estado se
deveu, principalmente, a ferramentas como a participao no poder judicirio,
na guarda nacional e ao voto permitido aqueles alfabetizados.
No sculo XIX, era possvel a participao dos indivduos no poder judicirio,
como jurados em alguns casos, o que seria uma suposta democratizao desse
poder. No entanto, a prtica mostrou que apenas a elite (pois apenas os que
podiam votar podiam ser jurados) estava nos postos, e utilizava deles para seus
interesses. Serviu, portanto, para trazer essa elite para o funcionamento do
Estado.
O sufrgio, ao mesmo tempo, teve essa mesma funo, pois apenas a elite
(alfabetizada) poderia votar. Por fim, a participao na Guarda Nacional teve
tambm esse papel de cooptao da elite como cidados para as funes do
estado.
Em contrapartida, ferramentas como o registro civil obrigatrio, o alistamento
militar (para exrcito, no guarda nacional) e a adoo do sistema mtrico
trouxeram reaes negativas, que afastaram os cidados, no geral, os mais
pobres do estado e da cidadania.

II. A Ideia do Imprio Luso-Brasileiro (Kenneth Maxwell)
Autor mostra que o Brasil foi feliz com a opo monrquica na Independncia,
poupando-se dos problemas (fragmentao) vividos pela Amrica Espanhola.
Ainda, que o motivo disso foi a perspiccia da gerao de 1790, que deu
racionalidade anlise dos problemas coloniais e que protegeu o conceito de
imprio brasileiro.
A principal contribuio da gerao de pensadores de 1790 foi o freio de mo
puxado pela Inconfidncia Mineira, ou seja, em sua reao conservadora ao
processo que ela mesma iniciou. Ao evidenciar as ideias liberais, deixou tambm
bem claro quais caminhos no poderiam ser seguidos, pois colocariam em risco
a integridade territorial (caminhos que dariam mais direitos populao no
geral, como a abolio da escravido).
Dom Rodrigo era um funcionrio do governo portugus (algo como Ministro
das Relaes Exteriores) e comeou a falar da vinda da corte para o Brasil muito
antes do problema com Napoleo. Ele percebeu a necessidade de reformas
esclarecidas e, que, como o Brasil j era o centro econmico do Imprio
Portugus, deveria tornar-se tambm o centro poltico, de modo a no perder a
integridade dos domnios em terras americanas.
Nesse momento que surgiu a noo do Brasil como Estado, ou seja, como uma
convenincia para Portugal. A vinda da corte o principal passo nesse projeto,
com as consequentes permisses comerciais e industriais, que construram a
infraestrutura necessria para a manuteno da unidade. Alm disso, o
monoplio da violncia pelo estado vinda com a corte (polcia) foi importante
fator para essa garantia.
Dom Rodrigo absolutista politicamente, mas liberal economicamente. Ao
mesmo tempo, as oligarquias so uma expresso do novo (poltica fragmentada)
e do velho (economia); desse modo, as ideias liberais de Rodrigo aproxima
cidade do interior, faz o conhecimento fluir e faz com que as noes burguesas
cheguem s elites, mas sem deixar a ideia de unidade poltica para trs.

III. A Interiorizao da Metrpole (Raymundo Faoro e
Maria Odila)
De acordo com as proposio de Faoro, o Estado no funciona como um meio
para um elite econmica, mas sim para favorecer a prpria burocracia estatal.
No entanto, a ideia de transmigrao trazida por Faoro no converge com a
noo de D. Rodrigo, quanto formao do Estado Centralizado no Brasil. Para
Tojal, a transmigrao apresentada por Faoro, ocorrida graas a Napoleo teve o
papel de trazer D. Rodrigo e suas ideias para o Brasil, assim, facilitar e adiantar
seu projeto.
O livre-comrcio no Brasil tinha funo de integrao. Desse modo, o processo
de Independncia do pas mostrou-se extremamente tcnico e racional.
O texto de Maria Odila refora essa ltima ideia de que a independncia no
teve nada de ruptura. Mostra D. Pedro como homem bastante pragmtico e que
buscou, com outros, a construo da nova ordem poltica.
A Transmigrao da corte no foi o fator responsvel, e sim o projeto j trazdido
por algumas correntes em Portugal. A Coroa coopta a elite brasileira e escolhe
por justapor, no Brasil, a hierarquizadora ordem tradicional, pois aceitar os
impulsos nativistas poderia significar a fragmentao territorial.
O projeto dessa corrente vinda de Portugal, chamado de interiorizao da
metrpole faz uma correo da rota para a transmigrao. Esse processo tem a
independncia como um de seus muitos passos. Desse modo, interiorizar a
metrpole significa enraizar as instituies, a partir de racionalizao dos
conceitos.
Trazer conceitos nacionais para o Brasil, no tem os interesses jacobinos, como
havia na Frana, mas aparecem para criar uma base racional para o Estado
Moderno

IV. Visconde de Cairu
A noo de soberania sofre uma srie de mudanas, e comea a surgir correntes
que a ligam com o direito. A partir dessas novas vises, estabelecido que o
soberano retira seu poder no reconhecimento pelo povo.
Visconde de Cairu realiza um pensamento sobre economia poltica. Ressalta a
importncia do livre-comrcio externo, pois esse representa elevar-se ao nvel
de parceiro da Inglaterra (importante para o mundo). No plano interno,
legalizar o comrcio (que j existia) significa consolidar a presena fsica do
estado em outras partes do territrio. Ambas as medidas ajudariam a
manuteno da fronteira.
O Estado, para Cairu, tem a funo de promover o bem-estar cvico e mostra
como o livre comrcio faz pensar a soberania como reconhecida. A ideia
manter o estado unificado, usando para isso a legalizao de um comrcio que j
existia e, alm, disso, essa legalidade aumenta muito a fonte de renda estatal por
impostos.
A definio de soberania de Cairu aparece muito antes da Teoria do Estado.
Para ele, o conceito representa a soma de poder, competncia e reconhecimento.
O autor sempre pensava o estado em si mesmo.
O segundo texto (Aula 6) apresenta como o Brasil no deveria tentar competir
com a Inglaterra, mas sim colocar-se na rota do mundo.
Alguns tipos de indstria no deveriam ser adotadas no Brasil (luxo, bens
durveis), e deveriam, sim, serem exportados da Inglaterra. Aqui, apenas
indstrias de base e de bens de consumo no-durveis
V. Jos Bonifcio
Jos Bonifcio um liberal abolicionista e foi extremamente importante na
construo do pas. Pensava no estabelecimento do Brasil como uma nao, a
partir de elementos unificadores. Trouxe uma anlise jurdica, apresentando
outra viso em relao anlise econmica de Visconde de Cairu.
O Estado, para Bonifcio, aparece como uma instncia de mediao. Para essa
mediao ocorrer, o Estado precisa ter o monoplio da violncia, e a escravido
afronta esse monoplio. Os senhores de engenho, precisam, portanto, perder
uma parcela de seu poder e os escravos devem ser includos no Estado de
Direito.
Para criar a legitimidade do monoplio da violncia, necessrio outra fora: o
estado como garantidor de segurana, paz e tranquilidade. Ou seja, o Estado
provedor de mediaes e garantidor da liberdade.
A soluo, como j apresentado, incluir os escravos como sujeitos de direito e
deveres, fazendo eles se tornarem parte da nao e garantindo o monoplio da
violncia com o Estado.

VI. A Formao da Elite Intelectual Brasileira
O cidado brasileiro apresentado no primeiro texto de Jos Murilo de Carvalho
(I) reaparece, que foi cooptado pelo Estado, reaparece nesse novo, agora como
Elite Intelectual.
As ideias no Brasil aproximam-se de um iluminismo italiano: reformista, cristo
e progressista.
O que define Elite a posio hierrquica ou o contedo da ordem poltica. Os
membros da elite poltica eram os burocratas, independente de serem
latifundirios ou no.

O Estado aparece como consumidor de um produto, os cidados. A produo
era realizada pelos aparelhos ideolgicos do Estado, no Brasil, principalmente
as faculdades de direito (So Paulo e Pernambuco). Vale ressaltar a contradio
de quem, em um primeiro momento, as universidades haviam sido proibidas,
pois poderiam se tornar centro de irradiao de ideias e contribuir para a
fragmentao do pas.
O Projeto Portugus, no entanto, conseguiu fazer com que as faculdades de
direito tivessem apenas a funo de uniformizar ideologicamente as elites do
pas e, assim, aumentar o nmero de cidados.

VII. Visconde de Uruguai e Tavares Bastos
A descentralizao pode ter dois significados, o governamental e o
administrativo. Em O Federalista aparece a noo de descentralizao como
forma de evitar uma tirania, e apenas uma descentralizao governamental.
No Brasil, para visconde de Uruguai, a opo realizada foi pela centralizao
poltica (administrativa), para evitar uma suposta anarquia.
Tavares de Bastos apresenta uma defesa descentralizao, mas isso no
contraria a posio de Visconde de Uruguai, pois sua preocupao
governamental, e na linha do federalismo, apenas com a autonomia das
provncias.


VIII. Pimenta Bueno Marqus de So Vicente
A Constituio de 1824 deve ser vista como forma de organizao do poder,
voltada para a conteno desse. Deveria, portanto, abrigar a separao de
poderes e os direitos fundamentais da pessoa humana.
Assim, pensar na evoluo da separao dos poderes pensar na diferenciao
de regime, ou seja, na relao entre os poderes. Desse modo, o Poder
Moderador apresentado na Constituio de 1824 um aspecto desse regime.
A ideia do Poder Moderador baseava-se no dinamismo da governncia e deveria
ser percebido como uma busca de harmonizao entre os trs poderes. Ou seja,
pensa a dinamizao do agir e na resposta s exigncias imediatas.
Atitudes que parecem antidemocrticas, como a nomeao de senadores para a
cmara dos senadores, na verdade, no so pois as cmaras revisionais no
precisam ser representativas, mas sim tcnicas (Nota do aluno: na verdade,
nomeao de senador para cmara revisional muito antidemocrtico sim).
O monarca faz papel de um rgo no Poder Moderador e no o mesmo rgo
da funo executiva. Na primeira, o rgo o Estado, na segunda, o governo.
Essa distino clara, mesmo os papis sendo desempenhados pela mesma
pessoa.
Desse modo, o poder moderador no apresenta-se como autoritrio, pois no
baseia-se no arbtrio.

IX. Conselhos de D. Pedro
Duas cartas de D. Pedro sua filha. Na primeira delas, mostra-se a favor das
eleies diretas, mas diz que isso seria difcil devido s ms condies da
educao.
Fala tambm das nomeaes para ministros, que deveriam separar o pblico do
privado. Alm disso, fala como a mo-de-obra escrava dificulta a concentrao
do poder pelo estado e pode levar autopoise dos ncleos feudais. D. Pedro,
ainda, mostra como os direitos civis so importantes, pois criam sentimento
patriota e de pertencimento nao. Indica tambm que deve haver uma
homogeinezao da sociedade.
Nesses pontos, o Imperador mostra como afasta-se um pouco do absolutismo, e
ao mesmo tempo no quer a democracia. Os trechos evidenciam o racionalismo
do perodo imperial, que enaltece a burocracia e a meritocracia.
Quanto ao catolicismo, via como benefcio ajudar no nacionalismo e no
sentimento de pertencimento a um grupo, mas ressaltava o problema da
concorrncia pelo poder, pois queria a presena do Estado em todas as reas da
vida.
A dominao exercida deveria ser a legal-racional, ou seja, o poder legitimado
pelas leis e por hererditariedade.
O Segundo Texto trata do Conselho de Estado, aparato que seria formado por
uma comisso de juristas e legisladores escolhida pelo monarca e teria a funo
de promover a racionalizao da ao governamental.
Esse Conselho no formado nem por uma elite liberal, nem por uma elite
conservadora, mas sim por uma elite dirigente (burocrtica) que tinha um novo
centro de interesses formado por cidados. Seria uma tecnocracia com
universalidade de interesses.
Apesar de nenhum modelo do exterior ser condizente com a realidade brasileira,
escolhemos um devido idealizao de modelos europeus e foi um meio de
consagr-los, para modernizar e civilizar o Brasil.