Universidad de Chile

Facultad de Derecho
Ctedra de Derecho Espacial
Profesor Raimundo Gonzlez A.
Primer Semestre 2014





Anlisis Comparativo
de la Situacin de los Medios de
Comunicacin: Chile-Venezuela





Conall Morrison (14.665.441-K)
Introduccin
El mbito conocido como Derecho Espacial corresponde a uno relativamente
novedoso. Si bien existen disposiciones que datan de hace un tiempo considerable, claro
est que el ncleo de sus conceptos y principios ms importantes, si es que se hallan
siquiera ya claramente definidos, existen desde hace una cantidad de tiempo muy inferior
a, por ejemplo, las disposiciones del Derecho Civil o el Derecho Penal, instituciones que
pueden remontarse incluso miles aos, y esto se debe, obviamente, a que el mbito de
materias que cubre es tambin novedoso. Los griegos, romanos y germanos jams
pudieron imaginar un sistema normativo que regulase la puesta en rbita de gigantescos
satlites que circunnavegasen el planeta varias veces al da. Es precisamente por esto no
puede esperarse que todo pas tenga un alto desarrollo, tanto jurdica como
materialmente, en este mbito, i.e. en el plano de la navegacin, exploracin, y otras
actividades espaciales.
Los Estados Unidos tienen una sonda espacial actualmente bien encaminada a
arribar en Jpiter en dos aos (Juno
1
), mientras que Japn ha desarrollado una sonda
espacial que utiliza el mtodo de la Vela Solar (IKAROS
2
). Sin embargo, el nivel de
desarrollo espacial de pases como Chile y Venezuela, obviamente, se halla muy por
debajo de tal nivel, debido a limitaciones tanto econmicas como institucionales, jurdicas
y tecnolgicas. Sin embargo, comparativamente, siendo dos pases de similar status y
posibilidad de desarrollo e innovacin en el mbito, podemos, a partir de un anlisis
comparativo, desprender una serie de conclusiones al respecto, principalmente respecto
de quin est haciendo bien las cosas, y quin no. Para realizar dicho contraste, como
mencion, procederemos ahora a la elaboracin de un anlisis comparativo tanto de los
esfuerzos como de las intenciones subyacentes en cada caso, y de los mritos y

1
NASA. Juno Mission to Jupiter [en lnea]
<http://www.nasa.gov/pdf/316306main_JunoFactSheet_2009sm.pdf> [consulta : 25 abril 2014]
2
JAXA. Small Solar Power Sail Demonstrator IKAROS. [en lnea]
<http://global.jaxa.jp/projects/sat/ikaros/index.html> [consulta : 25 abril 2014]

desmritos que exponen ambos pases en la ejecucin o puesta en prctica de sus
polticas espaciales.
Chile
Nuestro pas, lamentablemente, es uno de los pases con menos desarrollo en el
plano espacial, en general, y en el mbito de los satlites, en particular, al menos al ser
contrastado con pases de similar capacidad de desarrollo. El mismo profesor, en su
columna titulada Chile cae a la tercera divisin espacial
3
, seala que La comunidad civil
no tiene acceso ni es integrante del desarrollo de una estrategia espacial por parte de
Chile y que no estamos dando cumplimiento a las recomendaciones de la Asamblea
General de la ONU sobre cooperacin regional e interregional en este campo..
El nico satlite del que disponemos, como tambin menciona el profesor en su
columna, es el FASat-Charlie, un satlite de observacin terrestre de 116kg, que
proporciona fotografas en alta resolucin, cuyo acceso, lamentablemente, es de muy
restringido acceso, y cuyos beneficios son proporcionados principalmente al sector
privado, especficamente al sector agrcola.
Chile previamente tuvo dos intentos fallidos en el mbito satelital, cules fueron
los casos del FASat-Alfa
4
, que nunca se desprendi del satlite ucraniano Sich-1, y del
FASat-Bravo
5
, que tras un par de aos de operacin termin por transformarse en basura
espacial. As, FASat-Charlie, irnicamente corroborando el famoso refrn popular la
tercera es la vencida, se convirti en el primer satlite moderadamente exitoso de
nuestra nacin (asumiendo, claro que no le falle la batera como al FASat-Bravo).


3
Gonzalez Aninat, Raimundo. Chile cae a la tercera divisin espacial [en lnea]
<http://www.elmostrador.cl/opinion/2013/12/31/chile-cae-a-la-tercera-division-espacial> [consulta : 25
abril 2014]
4
Campos, Felipe. FASat-Alfa, el fallido primer satlite chileno [en lnea]
<http://www.cosmonoticias.org/fasat-alfa-el-fallido-primer-satelite-chileno> [consulta : 25 abril 2014]
5
Campos, Felipe. FASat-Bravo, el primer satlite exitoso de Chile [en lnea]
<http://www.cosmonoticias.org/fasat-bravo-el-primer-satelite-exitoso-de-chile> [consulta : 25 abril 2014]
Venezuela
Por otro, Venezuela es un caso totalmente aparte. A travs de una alianza
estratgica en la presente materia con la Repblica Popular de China, han impulsado un
enorme desarrollo espacial. El ao 2008 fue lanzado desde el Centro de Satlites Xichang,
en China, el VENESAT-1, tambin conocido como Satlite Simn Bolvar, un satlite de
5.100 kilogramos, que cumple funciones en el mbito de las telecomunicaciones
6
.
Adicionalmente, el ao 2012, nuevamente desde China, fue lanzado el satlite
VRSS-1
7
, tambin conocido como Miranda, que al igual que el FASat-Charlie, es un
satlite de observacin remota, i.e., su funcin consiste en proveer imgenes de alta
resolucin desde el espacio.
El primero de los mencionados satlites es en aquel en que debe ponerse mayor
nfasis. Este se encuentra siendo usado para facilitar el acceso a servicios de internet,
telefona, televisin, telemedicina y teleeducacin, objetivos muy en armona con la
finalidad entera del Derecho Espacial Internacional. Adems, gracias a su gran rango,
permite facilitar la integracin de las distintas naciones a nivel latinoamericano. Uruguay,
por ejemplo, ha visto muchos frutos a partir de la puesta en rbita de este satlite, puesto
que cedieron su rbita a Venezuela a cambio del 10% de la capacidad del satlite
8
.
Nuevamente, los principios que se demuestran aqu se hallan en perfecta armona con los
del Derecho Espacial, manifestados en el Tratado sobre los principios que deben regir las

6
Folliero, Attilio. El Satlite venezolano Simn Bolivar [en lnea]
<http://www.lapatriagrande.net/04_opiniones/attilio_folliero/satelite_simon_bolivar.htm> [consulta : 26
abril 2014]
7
Ministerio del Poder Popular para Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Satlite Miranda (VRSS-1) [en lnea]
<http://www.mcti.gob.ve/Satelites/Miranda> [consulta : 26 abril 2014]
8
El Universal. Confirman que satlite "Simn Bolvar" no tendr uso militar [en lnea]
<http://www.eluniversal.com/2008/05/01/pol_art_confirman-que-sateli_01A1548721> [consulta : 27 abril
2014]
actividades de los Estados en la exploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre, incluso
la Luna y otros cuerpos celestes
9
.
Sin embargo, Venezuela no es tampoco libre de crticas en sus polticas espaciales y
satelitales. Si bien el uso de los satlites no recae en manos de una pequea elite
econmica, si puede acusarse de que la informacin es controlada y dominada por otra
elite: la elite burocrtica, o sea, el Gobierno. Los medios de comunicacin, como la
televisin y la radio, son fuertemente influenciadas por parte de fuerzas gubernamentales
en Venezuela, idea que tampoco es realmente coincidente con la de una sociedad
democrtica, asimtrica y de integracin.
Adems, el gobierno de Venezuela ha sido acusado en numerosas oportunidades, y
desde numerosos bandos, de fomentar la violencia, incitando a su pueblo a considerarse
en un constante estado pseudo-blico en contra de las fuerzas capitalistas, concentradas
para tal fin en el Imperio que son los Estados Unidos. Esto se hallara en evidente
contradiccin con el octavo prrafo preambular del tratado ya mencionado, cual es en el
presente trabajo un especial punto de anlisis, puesto que seala que que condena la
propaganda destinada a provocar o alentar, o susceptible de provocar o alentar cualquier
amenaza de la paz, quebrantamiento de la paz o acto de agresin
10
. As, el control de
dichos satlites, y su peso en cuanto al control de los medios de comunicacin, para
fomentar el odio de un pueblo hacia otro, podran perfectamente desacreditar todo el
previo esfuerzo de integracin latinoamericana y de cooperacin regional realizado.
Comparacin
Del anlisis previo se puede desprender que las situaciones que viven ambos pases
son considerablemente diferentes. En Chile el mbito de las telecomunicaciones, a causa
de la falta de satlites que posibiliten el acceso y desarrollo democrtico de estas, se halla

9
Centro de Informacin de las Naciones Unidas. Tratado sobre los principios que deben regir las
actividades de los Estados en la exploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros
cuerpos celestes [en lnea] <http://www.cinu.org.mx/temas/Derint/espacio.pdf> [consulta : 27 abril 2014]
10
Ibidem
muy limitado, y controlado por una elite muy pequea, y muy poderosa, del sector
privado, limitando as tambin el acceso universal a la informacin como conjunto. En
Venezuela, por otra parte, si bien existe un gran desarrollo tecnolgico (esto puesto de
manifiesto por el Satlite Simn Bolvar), el control de las telecomunicaciones se
encuentra en manos principalmente del poder burocrtico centralizado, o sea, en manos
del gobierno-partido.
Ninguna de estas dos posturas podra definirse como ideal, pero creo que hay de
por s ms valor en lo que ha hecho Venezuela. El temor a la nocin de centralizacin del
control de los sistemas espaciales de telecomunicacin no es en s mismo suficiente
argumento para justificar el mediocre, por decir lo menos, desarrollo en el mbito en
cuestin que ha llevado Chile en pocas recientes. Como pas, Venezuela nos ha superado,
tanto en el plano del desarrollo tecnolgico y jurdico, como en el plano de la colaboracin
internacional en la persecucin de los fines que se han propuesto realizar a travs del
desarrollo de satlites y de telecomunicaciones. Y no solo Venezuela nos ha superado,
sino que, reitero, como dijo el profesor, nos hallamos actualmente en la tercera divisin
en el plano del derecho espacial. Venezuela es solo uno de muchos pases de la regin,
entre los cuales figuran, por ejemplo, Bolivia y Argentina, que nos superan en este mbito,
a pesar de la aparente superioridad de nuestra nacin de la que constantemente omos
(entindase esto como superioridad en el mbito econmico).
Conclusin
En conclusin, si bien hay varios aspectos de las polticas venezolanas que podran
ser criticados, tampoco puede dejarse de lado el gran paso que han llevado hacia la
colaboracin regional internacional, uno de los principios fundamentales del Derecho
Internacional mismo. El enorme alcance del Satlite Simn Bolvar les permite colaborar
en materia de prevencin de desastres, por ejemplo, con otros pueblos de la regin. En
este aspecto, Venezuela ha hecho un tremendo aporte, o al menos ha dado un paso en
esa direccin, para afrontar los desafos que trae consigo la Era Moderna, y que requieren
del mayor nivel de cooperacin regional posible.
En Chile, si bien hay indicios de que la situacin podra mejorar, y el xito del
FASat-Charlie es un buen paso, no podemos quedarnos descansando en los laureles, y
debemos usarlo como un piso para seguir progresando en materia de infraestructura
tanto jurdica como tecnolgica, y debemos realizar esfuerzos considerables por
democratizar los beneficios de dichos desarrollos, manteniendo siempre un debido
balance entre el rol pblico y el rol del sector privado (para evitar caer en algunos de los
susodichos vicios del centralismo burocrtico del sistema venezolano). De lograr encontrar
dicho balance, y lograr, a su vez, los ambiciosos niveles de cooperacin internacional
demostrados por la poltica espacial venezolana, podramos alcanzar el lugar que nos
corresponde como uno de los lderes en tecnologa y Derecho Espacial, satelital y de
telecomunicaciones a nivel Latinoamericano.