Livro 8 - Laudos Técnicos

04/09/13 name
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Livro 8 - Laudos Tcnicos
Livro 8 - Laudos Tcnicos
Site: Esaf
Curso: ITR para Municpios - Turma 2/ 2013
Livro: Livro 8 - Laudos Tcnicos
Impresso por: Rafael Henrique de Oliveira
Data: quarta, 4 setembro 2013, 11:54
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Sumrio
8.0 Laudos Tcnicos
8.1 Laudo Tcnico de Benfeitorias
8.1.1 Anlise de um laudo tcnico de reas ocupadas com benfeitorias
8.2 Laudo Tcnico de Uso do Solo
8.3 reas no Tributveis
8.3.1 Anlise de um laudo tcnico de reas no tributveis
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8.4 Laudo Tcnico do Valor da Terra Nua - ABNT
Concluso do Livro 8
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8.0 Laudos Tcnicos
Para comprovar as reas declaradas com benfeitorias
teis e necessrias, o uso do solo e/ou as reas no
tributveis, os Termos emitidos pelo Mdulo de
Fiscalizao do PITR-MC intimam o sujeito passivo a
apresentar laudo tcnico elaborado por engenheiro
habilitado com ART - Anotao de Responsabilidade
Tcnica.
No existe uma orientao especfica de como deve
ser elaborado cada laudo, porm o Decreto n
4.449/02, art. 9, estabelece que:
"A identificao do imvel rural, na forma do 3 do art. 176 e do 3 do
art. 225 da Lei n 6.015, de 1973, ser obtida a partir de memorial
descritivo elaborado, executado e assinado por profissional habilitado e com
a devida Anotao de Responsabilidade Tcnica - ART, contendo as
coordenadas dos vrtices definidores dos limites dos imveis rurais, geo-
referenciadas ao Sistema Geodsico Brasileiro."
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8.1 Laudo Tcnico de Benfeitorias
O laudo tcnico elaborado pelo Engenheiro Agrnomo, Florestal ou Civil, para
comprovar as benfeitorias teis e necessrias dever apresentar em seu
contedo pelo menos as seguintes informaes:
Localizao das benfeitorias em mapa de uso de solo, com as
coordenadas geogrficas;
Metragem espacial das edificaes e sua destinao;
Discriminao das reas com benfeitorias em hectares;
Profissional habilitado;
ART registrada no CREA.
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8.1.1 Anlise de um laudo tcnico de reas ocupadas com benfeitorias
A primeira anlise deve recair sobre os documentos que acompanham o laudo, tais como a
cpia atualizada da matrcula, o memorial descritivo do permetro do imvel e sua
localizao geogrfica. Em seguida, verificar se as reas discriminadas no mapa de uso do
solo correspondem realidade (benfeitorias teis e necessrias para a atividade rural).
A primeira opo para verificar a correspondente realidade do imvel a navegao area
por imagens de satlite sobre a rea do imvel. Est disponvel na Internet o Google Earth,
em verso gratuita que poder ser baixada, no computador.
Com as coordenadas geogrficas do mapa do uso do solo, na verso UTM (Sistema
Universal Transverso de Mercator), localizamos a rea e em seguida aproximamos a
imagem do solo para a constatao de cada tipo de benfeitoria que iremos verificar.
Caso no seja possvel utilizar o Google Earth, a alternativa realizar uma diligncia no
local.
Em seguida passamos a comparar as imagens/fotos apresentadas, no laudo tcnico, com
as imagens/fotos conseguidas em nosso trabalho de pesquisa na internet ou em diligncia
no imvel. Abaixo apresentamos a foto area em escala em torno de 1:10.000, de vo da
poca, apresentado em anexo ao laudo.
Na foto area acima, podemos identificar claramente as benfeitorias existentes no imvel
rural e tambm o tipo de vegetao predominante na propriedade.
importante verificar a poca do vo para certificar-se de que se trata de uma foto do ano
anterior ao do fato gerador do ITR.
Infelizmente, pelo elevado custo de sua produo, poucos proprietrios possuem fotos
reas de seu imvel em escala 1:10.000.
Na foto acima, podemos chegar a duas concluses distintas:
1 - Se considerarmos que a rea do imvel se resume rea cercada, as benfeitorias no
podem ser entendidas como teis e necessrias atividade rural, por no haver sequer
atividade rural no imvel - pode se tratar de um clube, uma associao, ou at mesmo uma
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chcara.
2 - Se considerarmos a rea cercada inserida em um imvel maior onde efetivamente haja
atividade rural, neste caso toda a rea cercada poder ser considerada til e necessria
atividade rural.
Pelo exposto, podemos dizer que temos que ser cautelosos na anlise dos documentos
apresentados pelo sujeito passivo e se possvel buscar as nossas contra provas.
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8.2 Laudo Tcnico de Uso do Solo
O laudo tcnico do Engenheiro Agrnomo/Florestal para comprovar o uso do
solo dever apresentar em seu contedo pelo menos as seguintes
informaes:
Profissional habilitado;
ART registrada no CREA;
Memorial descritivo identificando o imvel rural;
Contedo do laudo tcnico;
rea aproveitvel;
Benfeitorias teis e necessrias;
rea utilizada;
rea de pastagens;
Clculo da quantidade de cabeas do rebanho ajustada;
rea de explorao extrativa;
Constitucionalidade dos ndices de rendimento.
Em anexo: Anlise de um laudo tcnico de uso do solo.
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8.3 Laudo Tcnico de reas no Tributveis
O laudo tcnico do Engenheiro Agrnomo/Florestal para comprovar as reas
no tributveis dever apresentar em seu contedo pelo menos as seguintes
informaes:
ART registrada no CREA;
Memorial descritivo identificando o imvel rural;
Normas (Normativos locais vigentes);
Identificao do imvel;
Caractersticas da regio.
Em anexo ao laudo tcnico dever vir:
Carta planialtimtrica do servio Geogrfico do Exrcito ou similar,
plotado o croqui da rea com as coordenadas geogrficas.
Recomendamos verificar primeiramente se a origem da carta planialtimtrica
do servio Geogrfico do Exrcito ou similar, ou seja, uma carta elaborada
por um rgo pblico. Existem cartas no mercado com mais rios traados do
que os rios constantes da carta do Exrcito.
Verificar se as curvas de nvel da planta, entregue em anexo ao laudo
tcnico, so as mesmas constantes da carta oficial e original. Verificar se os
rios traados no mapa de uso do solo so os mesmos da carta oficial (trao
de cor azul na carta).
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Observem a carta acima e vejam que as cotas, ou curvas de nvel, esto
traadas eqidistantes a cada 10 metros, e a cota principal (linha mais
grossa) a cada 50 metros, como, por exemplo, as cotas de 900 metros e de
950 metros.
Imagem em escala em torno de 1:25.000. Escala recomendvel
1:10.000, no mximo 1:25.000;
Recomenda-se a utilizao de cartas topogrficas da escala 1:25.000 para
menos, o ideal na escala de 1:10.000 e no mximo na escala 1:50.000.
Como vemos nesta imagem acima, na escala 1:25.000 possvel identificar
bem as cotas e os rios e fazer uma boa anlise do resultado final do
trabalho do engenheiro - o laudo tcnico.
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8.3.1 Anlise de um laudo tcnico de reas no tributveis
Imagem de reas de Preservao Permanente localizada em margens de rios
- imagem extrada de um mapa planialtimtrico anexo ao laudo tcnico,
elaborado por engenheiro habilitado.
Identificamos na imagem acima uma planta planialtimtrica, ou seja, uma
planta que contem todas as cotas altimtricas do solo, os topos de morro,
os rios e tambm as estradas.
A seta preta indica as reas de Preservao Permanente margem dos rios.
Neste caso os rios possuem largura mxima de 10 metros e a rea de mata
ciliar aceita como sendo de preservao permanente de 30 metros para
cada margem do rio dentro do imvel.
Para calcular a rea total de preservao permanente temos que medir o
comprimento total dos rios dentro do imvel e multiplicar por 60 metros.
Para os rios que esto na divisa da propriedade, somente pode ser
considerada uma margem dentro do imvel e o seu comprimento deve ser
multiplicado por 30 metros, se a sua largura for de at 10 metros (Conforme
Cdigo Florestal anterior - Lei n 4.471, de 15 de setembro de 1965).
Imagem de reas de Preservao Permanente em torno de nascentes -
imagem extrada de um mapa planialtimtrico anexo ao laudo tcnico,
elaborado por engenheiro habilitado.
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Da mesma forma que na imagem anterior, a preservao permanente
tambm margeia as nascentes dos rios e crregos. O clculo por nascente
de 0,3927 ha, que arredondando seria no mximo 0,4 ha de rea de
preservao permanente.
A nascente do rio (bolinha no mapa), indicado pela seta preta, poder ser
intermitente, ou seja, em determinada poca no verter gua, porm no
deixar de ser considerada uma nascente. Diferente daquela rea que nunca
verteu e nunca verter uma gua, e que se pretende considerar uma
nascente por ser um fundo de vale. Os clculos precisos destas reas
devero ser realizados atravs de software especficos, tais como o Spring
ou ArcView.
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Clculo do permetro das reas de PP por mtodo "caseiro" (vdeos)
A seguir apresentamos abaixo alguns clipes com imagens de mapas com
reas discriminadas de preservao permanente. Os mapas foram
apresentados em anexo ao Laudo tcnico de uso do solo e de maneira
simples foram verificadas se as informaes plotadas nos mapas estavam
corretas.
APP com declividade acima de 45 graus.
Imagem de reas de Preservao Permanente em rea com declividade
acima de 45 - imagem extrada de um mapa planialtimtrico anexo ao laudo
tcnico, elaborado por engenheiro habilitado.
As reas informadas com declividade acima de 45 seriam as que se
encontram pintadas na cor vermelha. Porm, sem a utilizao de algum
software especfico, como o Spring ou ArcView, que efetua este tipo de
clculo, no ser possvel calcular com preciso estas reas.
Podemos fazer um clculo aproximado destas reas de 45 utilizando um
recurso "caseiro", denominado de bolinha preta.
O primeiro passo verificar se as curvas de nvel plotadas no mapa
correspondem com a situao real do terreno. Podemos comparar o mapa
apresentado em anexo ao Laudo com a planta do Exrcito da regio do
imvel, se estiver disponvel, ou com a planta elaborada pelo setor de
cartografia do Estado, e tambm utilizar as imagens disponveis do Google
Earth, em segundo plano. Verificado que as curvas de nvel estavam
corretas, passamos para analisar o clculo das reas de PP com mais de 45
graus de inclinao. Para tanto utilizamos um recurso simples: uma
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transparncia modelo padro para inclinao de 45 graus, representado por
uma bolinha preta, ou seja, enquanto a bolinha de 45 graus passar por entre
as curvas de nvel, fica caracterizado que estes pontos do mapa no
atingiram a inclinao de 45 graus. Quando a bolinha de 45 graus no
conseguir passar entre as linhas das curvas de nvel, ento este ponto
dever ser marcado como incio do clculo de um lado do polgono da rea
de Preservao Permanente, e quando a bolinha voltar a passar entre as
curvas de nvel dever ser marcado o ponto final deste lado do polgono,
como demonstrado no primeiro clipe de imagem abaixo. O polgono da APP
de 45 se forma depois de cercado todos os pontos marcados das curvas de
nvel, lindeiras, onde no passou a bolinha preta de 45 graus.
Neste mesmo clipe mostramos tambm a bolinha de 17 para uma melhor
compreenso sobre esta tcnica da bolinha preta.
(Clique aqui para assistir ao vdeo 45 e 17)
Nesta imagem do mapa estamos vendo a rea discriminada de APP de 45
calculada pelo mtodo simples do somatrio do maior quadriltero at o
menor quadriltero, que foi traado em cima do mapa de uso do solo.
Neste exemplo os clculos apresentados da APP 45, na cor vermelha, no
estavam corretos.
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APP em rea marginal aos rios e nascentes.
O primeiro passo medir o comprimento dos rios, independente de sua
largura. Para realizar a medio utilizamos algumas folhas de papel A 4,
onde marcamos em cada folha o ponto zero e indicamos com setas a direo
a seguir. Marcamos o ponto zero no mapa onde existe o rio mais cumprido e
comeamos a marcar os pontos seguindo as curvaturas do rio em nossas
folhas de papel. Quanto maior o nmero de pontos marcados nas folhas,
maior ser a preciso do nosso trabalho, conforme demonstrado nos clipes
de imagem abaixo.
Em seguida contamos o nmero de nascentes e multiplicamos cada nascente
por 0,3927 ha.
Depois multiplicamos o cumprimento dos rios de at 10 metros de largura
por 60 metros (30 metros para cada margem do rio).
A folha utilizada para o exemplo possui as medidas de 21,1 cm e 27,9 cm e
a escala do mapa de 1/10.000, portanto cada cm do mapa corresponde a
100 metros do rio.
Clique aqui para assistir ao vdeo sobre clculo da folha e da APP (2)
Clique aqui para assitir ao vdeo sobre clculo do comprimento dos rios (3)
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Imagem do mapa de uso do solo onde estamos conferindo a largura da rea
de PP de 60 metros e tambm vemos reas de sobreposio da Reserva
Legal sobre as reas de PP.
Neste exemplo os clculos apresentados da Reserva Legal, na cor verde, no
poderiam ser aceitos, pela fiscalizao, porque a rea informada no tinha
averbao na matrcula do imvel (Lei n 4.771, de 1965, art. 16, 8, com
redao dada pela MP n 2.166-67, de 2001; RITR/2002, art. 12, caput e
1; IN SRF n 256, de 2002, art. 11, 1).
APP em topo de morro e montanha.
Antes de comear a fazer uma anlise da rea de preservao permanente
em topo de moro e montanha, precisamos primeiramente interpretar a parte
da Resoluo n 303, do Conama
(http://www.mma.gov.br/port/conama/res/res02/res30302.html), que definiu
esta questo.
A figura abaixo nos mostra uma superfcie matemtica correspondente a uma
elevao do terreno, com o ponto de sela mais prximo. No desenho superior
temos uma vista em perspectiva, e no inferior o respectivo mapa de
"isolinhas" ou "curvas de nvel" (linhas que passam por pontos com uma
mesma cota):
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No mapa de isolinhas vemos a forma tpica da curva de nvel que passa por
um ponto de sela: ela corta a si mesma exatamente neste ponto.
Em levantamentos planialtimtricos, onde as curvas de nvel so
desenhadas a intervalos regulares de cotas (por exemplo, de metro em
metro ou a cada dez metros), muito raramente representada a isolinha que
passa por um ponto de sela, pois extremamente improvvel que a cota
desse ponto seja um "nmero redondo".
No entanto, a localizao do ponto de sela sempre pode ser inferida a partir
do formato das curvas de nvel vizinhas, e sua posio exata costuma ser
indicada por um "x" no mapa, com a cota respectiva, como vemos nos
exemplos seguintes:
Neste exemplo acima, a elevao no morro nem montanha, pois o
desnvel entre a base e o cume menor do que 50m (974 - 957 = 17m).
Neste exemplo, o desnvel entre a base e o cume de 1.429m - 1.326m = 103m > 50m. Assim, se a
inclinao da encosta do morro na linha de maior declividade for superior a 30% ento a elevao um
morro (caso contrrio no ). Independentemente da declividade, a elevao no uma montanha, pois o
desnvel menor do que 300m.
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Tendo definido de forma matematicamente precisa a base da elevao,
torna-se simples aplicar as definies de morro e de montanha do art. 2 da
Resoluo:
"IV - morro: elevao do terreno com cota do topo em relao base entre
cinqenta e trezentos metros e encostas com declividade superior a trinta
por cento (aproximadamente dezessete graus) na linha de maior
declividade."
"V - montanha: elevao do terreno com cota em relao base superior a
trezentos metros;"
Aps decidir criteriosamente quais elevaes do terreno so morro ou
montanha, e definir a base de cada uma delas sem ambigidade, no h
maiores dificuldades na demarcao das APPs segundo o art.3 da
Resoluo:
"Art. 3 Constitui rea de Preservao Permanente a rea situada: [...] V -
no topo de morros e montanhas, em reas delimitadas a partir da curva de
nvel correspondente a dois teros da altura mnima da elevao em relao
base;"
No segundo exemplo, supondo que a inclinao da encosta na linha de maior
declividade seja superior a 30%, temos um morro cujo topo delimitado
pela isolinha de nvel 1.394,7m = 1.326m + (2/3) 103m:
Assim conseguimos fechar o permetro da rea de preservao permanente
existente no topo do morro do nosso exemplo. Em seguida temos que
calcular a rea do permetro pintado na cor vermelha.
Em anexo: A integra da Resoluo Conama n 303, com a pertinente
interpretao sobre o tema do bacharel e mestre em fsica, professor
Sergio Cortizo.
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Nesta imagem vemos a carta planialtimtrica acima j plotada no mapa de
uso do solo, com todos os polgonos j calculados e pintados na cor
vermelha. Neste exemplo apresentamos uma forma simples para conferir o
clculo das reas de cor vermelha. Primeiro traamos, dentro das reas a
serem calculados, polgonos quadrados e ou retangulares, do maior possvel
at o menor possvel, depois calculamos a rea de cada quadriltero e
somamos todos os que couberam dentro da rea que estamos calculando.
Repetimos este procedimento em todas as reas de cor vermelha. Esta rea
discriminada de APP de 45 foi calculada pelo mtodo simples do somatrio
do maior quadriltero at o menor quadriltero, desenhado pelo servidor que
esteve analisando o laudo tcnico.
Depois efetuado o clculo das reas de cor vermelha (APP de 45), pelo
mtodo da bolinha preta e do somatrio do maior quadriltero at o menor
quadriltero, comparar com o valor informado no laudo tcnico e no mapa de
uso do solo, apresentado pelo sujeito passivo. Havendo muita divergncia
entre os 02 valores apurados, poder ser solicitado ao sujeito passivo uma
cpia dos clculos do laudo de uso do solo, em meio magntico, para uma
possvel conferncia no Software especfico.
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8.4 Laudo Tcnico do Valor da Terra Nua - ABNT
Valor da Terra Nua (VTN) o valor de
mercado do solo com sua superfcie, bem
assim das florestas naturais, das matas
nativas e das pastagens naturais que
integram o imvel rural.
Em alguns estados, como o caso do
Paran, existem rgos oficiais que
estudam e publicam o VTN por municpio.
Esses valores devem ser utilizados apenas
como uma referncia de preos de mercado
em cada municpio.
Conforme a Lei n 9.393/96, a apurao e o pagamento do ITR de
atribuio do contribuinte, nos prazos e condies estabelecidos pela RFB,
sujeitando-se a homologao posterior. Assim, o VTN para os efeitos de
apurao do ITR, informao de total responsabilidade do contribuinte,
sempre se referindo ao valor de mercado no dia 1 de janeiro do exerccio.
Caso fique comprovada a subavaliao ou prestao de informaes
inexatas, incorretas ou fraudulentas, a RFB proceder determinao e ao
lanamento de ofcio do imposto, considerando informaes do SIPT -
Sistemas Preos de Terras e os dados de rea total, rea tributvel e grau
de utilizao do imvel, apurados em procedimentos de fiscalizao.
Em eventual defesa administrativa ou atendimento intimao prvia, em
que se discute o VTN, impe-se ao sujeito passivo apresentar elementos de
convico que justifiquem o valor informado. Normalmente, esse instrumento
o Laudo de Avaliao do Imvel Rural, elaborado por profissional
habilitado, conforme o estabelecido na NBR 14.653-3, da ABNT, com grau de
fundamentao de no mnimo II (item 9.2 da NBR 14653-3).Esse grau de
fundamentao exige a identificao das fontes de informao (item
7.4.3.3), nmero de dados efetivamente utilizados maior ou igual a cinco
(item 9.2.3.5), homogeneizao dos resultados obtidos com o comparativo
das caractersticas dos imveis (item B.2), clculo da mdia com expurgo
dos dados, alm do desvio padro.
Para o sujeito passivo comprovar o Valor da Terra Nua, os Termos emitidos
pelo Mdulo de Fiscalizao do PITR-MC intimam o sujeito passivo a
apresentar:
Laudo de avaliao do Valor da Terra Nua do imvel emitido por engenheiro agrnomo ou florestal,
conforme estabelecido na NBR 14.653, da Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT, com
grau de fundamentao e preciso II, com Anotao de Responsabilidade Tcnica - ART registrada no
CREA, contendo todos os elementos de pesquisa identificados e planilhas de clculo e preferivelmente
pelo mtodo comparativo direto de dados de mercado.
Alternativamente o sujeito passivo poder se valer de avaliao efetuada pelas Fazendas Pblicas
Estaduais (exatorias) ou Municipais, assim como aquelas efetuadas pela Emater, apresentando os
mtodos de avaliao e as fontes pesquisadas que levaram convico do valor atribudo ao imvel.
Tais documentos devem comprovar o VTN na data de 1 de janeiro do ano a que se referir o DIAT, a
preo de mercado. A falta de comprovao do VTN declarado ensejar o arbitramento do valor da terra
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nua, com base nas informaes do Sistema de Preos de Terra - SIPT da RFB, nos termos do artigo 14
da Lei 9.393/96, pelo VTN/ha do municpio de localizao do imvel para 1 de janeiro do ano a que se
referir o DIAT.
Documentos que o servidor dever verificar na anlise de um laudo tcnico:
a) - Profissional habilitado;
b) - ART registrada no CREA;
c) - Apresentao do laudo;
d) - Nmero de dados de mercado utilizados;
e) - Qualidade dos dados colhidos no mercado;
f) - Visita dos dados de mercado pelo engenheiro avaliador;
g) - Utilizao do mtodo utilizado;
h) - Totalizao dos pontos do grau de fundamentao do laudo;
i) - Grau de preciso do laudo.
Em anexo: Anlise do laudo tcnico do Valor da Terra Nua - VTN.
Em anexo: Um modelo de Laudo de Avaliao de VTN, com base na NBR 14.653-3, de autoria do
Engenheiro Agrnomo Carlos Augusto Arantes.
Em anexo: Laudo tcnico de uso do solo
Em anexo: Resoluo Conama n 303 - TOPO DE MORRO NA RESOLUO -
PARTE 1
Em anexo: Resoluo do Conama n 303 - TOPO DE MORRO NA RESOLUO -
PARTE 2
Em anexo: COMPETNCIA PROFISSIONAL PARA A EMISSO DE LAUDOS
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Concluso do Livro 8
Chegamos ao final do Livro 8. No Livro 9 trataremos das Causas de
denncia de Convnio. Bons estudos!

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