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DE GUTENBERG A INTERNET. La sociedad internacional de la

informacin
Felipe Sahagn

PRLOGO

El objetivo del libro es ver y comprender las relaciones internacionales, la diplomacia,
la defensa, la seguridad y el espionaje desde el punto de vista de la informacin.
El libro est dividido en cinco partes:

1. PERIODISTAS, DIPLOMTICOS Y MILITARES: aqu se hace una introduccin a
lo que es la nueva sociedad internacional.
2. PANTALLAS DE FIN DE SIGLO: aqu se presentan los viejos y los nuevos medios
de comunicacin, y se estudian las formas de utilizarlos en el anlisis de riesgos y en la
toma de decisiones. Al final del captulo, se incluyen dos apartados que no estn
relacionados con el objetivo principal de la obra y que son: Cmo leer y analizar un
texto? Cmo buscar y valorar la informacin sobre otros pases, culturas y pueblos?
3. INFORMACIN Y POLTICA INERNACIONAL: en este captulo se encuentran
los conceptos y teoras indispensables para poder comprender las relaciones
internacionales desde la informacin.
4. EL CUARTO MUNDIAL: Se entiende por tal en lo que se pueden convertir nuestros
hogares gracias al telfono, el ordenador, el satlite, la televisin e Internet. Es decir,
cmo cambiar todo como consecuencia de la utilizacin de estos nuevos medios.
5. LA INFORMACIN COMO ACTIVO ESTRATGICO DE LOS CONFLICTOS:
este captulo es un anlisis de la revolucin estratgica que han provocado todas estas
nuevas tecnologas. El captulo y el libro concluyen con un breve balance de los efectos
que, la transformacin del sistema internacional, est teniendo en los servicios secretos
y en las relaciones entre los periodistas y los agentes secretos.

1. PERIODISTAS, DIPLOMTICOS Y MILITARES
Actualmente vivimos en medio de una nueva revolucin que, como todas las que
ha habido antes, est asociada al cambio tecnolgico.
Ante esta nueva revolucin tecnolgica hay dos tipos de opiniones:
1. Los que piensan que el avance tecnolgico nos har mejores
2. Los que piensan todo lo contrario.
Los primeros, que son los pesimistas; dicen que cuanto ms aumenta la
capacidad de produccin y de distribucin de noticias desde lugares alejados, menos se
publican. Ponen en duda, incluso, la informacin global. Por ejemplo, dicen que la CNN
Internacional slo llega al 3% de la poblacin mundial.
Los segundos (Optimistas) dicen que la revolucin actual es la tercera
revolucin de la historia. La primera fue la agrcola, la segunda la industrial y, la actual
es la informtica y su smbolo es el ordenador conectado a Internet. Incluso dicen que
en la historia de la humanidad, slo hay un acontecimiento comparable a sto y es
nacimiento de la imprenta en el siglo XV, dicen que la imprenta acab con el monopolio
que tena la Iglesia y que Internet debe acabar con el monopolio que algunos pases
avanzados tienen sobre la ciencia. Aunque el principal peligro es que aparezcan nuevos
monopolios, como puede ser Microsoft.



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La soberana nacional amenazada
Esta nueva revolucin tecnolgica incluso llega a amenazar la soberana de las
propias naciones. De hecho, ni aquellas naciones en las que existen dictaduras son
capaces de aislar totalmente sus fronteras e impedir que se filtre informacin. Aunque,
hay algunos casos, como la Televisin Mart, que se estableci para luchar contra el
rgimen dictatorial de Castro en Cuba, que no consigui una audiencia importante en el
pas cubano.
Sin embargo, en otros casos, las nuevas comunicaciones han logrado incluso
sustituir e los canales diplomticos habituales. Por ejemplo, durante la guerra del golfo,
Sadam Hussein y Bush, se intercambiaron informacin a travs de la emisora CNN.
El temor que existe actualmente es que, debido a la gran cantidad de analfabetos que
hay en el mundo, no slo en los pases subdesarrollados, las nuevas tecnologas lo que
hacen es ensanchar an ms las diferencias. Por lo que es necesario utilizarlas para
instruir, puesto que cuanto ms instruidos estn los ciudadanos ms difcil es que
puedan ser manejados.
La informacin, que llega tan rpidamente por los medios actuales, hace que
hayan fracasado los medios convencionales anteriores, y que los menos desarrollados
quieran compartir la prosperidad de los ms ricos, lo que posibilita que salten las
antiguas fronteras nacionales.

La Informacin, Principal Fuente de Poder
Hoy en da la principal fuente se riqueza es la informacin, mientras que en otros
tiempos fue el hierro, el carbn o el petrleo, hoy es la informacin. De modo que, a
nivel internacional, se requiere una ciudadana lo mejor informada y educada posible.
Sin embargo, la informacin sirve de poco si no se analiza, selecciona y aplica
correctamente.
La tecnologa actual hemos dicho que condiciona la soberana de las naciones,
algo parecido ocurre en el terreno militar, ya que los ordenadores permiten a los
ejrcitos tener unos sistemas de simulacin mediante los que pueden practicar en los
posibles escenarios de los conflictos. Es decir, sin tener una experiencia previa en
combate, lo puede haber vivido antes por la simulacin por ordenador. Esto es un
ejemplo de la informacin como fuente de poder. Aunque esto tambin tiene algunas
desventajas. Por ejemplo los intrusos informticos que se meten en los sistemas
defensivos.
Hoy en da, tambin ha cambiado la prioridad en los temas internacionales,
aunque sigue teniendo mucha importancia los temas militares, como los relacionados
con Sadan Hussein o Gadafi, hoy preocupan ms las crisis financieras, que aunque no
tienen el atractivo de los tanques, etc. sus efectos sobre la seguridad internacional
pueden ser enormes. Por tanto, el anlisis econmico que generalmente se ha relegado a
un segundo plano, hoy tiene prioridad sobre el anlisis poltico.

Las Nuevas Relaciones Internacionales (RR. II.)
Todos los cambios que se estn produciendo en los ltimos aos afectan tambin
a las RR. II. que sern nuevas y diferentes a las anteriores. Despus de la separacin de
los dos grandes bloques (comunista y capitalista), las teoras tradicionales de las RR. II.
se han visto seriamente cuestionadas. De modo que, en las RR. II. clsicamente han
influido juristas e historiadores. Esto hoy ha cambiado y han sido otras personas como
periodistas, socilogos, etc. los que estn influyendo en las nuevas teoras.
Las dos teoras clsicas sobre RR. II. de los aos 80 eran: la de la
interdependencia (que vena a decir que el pas ms poderoso era aquel que sector por
sector era menos dependiente) y la del enfoque sistmico (que trata los problemas
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internacionales desde una perspectiva ms global). Estos dos modelos hoy estn
superados.
Desde los aos 90 hay dos nuevos modelos: el de los gegrafos y el sociolgico.
En Espaa, aunque con un cierto retraso, todos estos nuevos procesos tambin van
entrando. Precisamente, uno de los objetivos de este libro es ayudar a llenar el vaco que
existe en Espaa en estos temas. En definitiva, el cambio tecnolgico ha cambiado
tambin las RR. II.

Diplomacia y Periodismo, lo Viejo y lo Nuevo
Siempre se ha considerado que la transicin entre la vieja y la nueva diplomacia
se produce a partir de la Primera Guerra Mundial, si bien ya desde el Congreso de Viena
en 1815 comenz esa transicin. Desde entonces lo que ms ha influido en la
diplomacia y en la poltica exterior han sido las ideas. La figura del embajador ha sido
la fuente ms importante de informacin para su gobierno, de modo que el embajador
ha sido un intrprete de las cosas que pasaban en el pas en el que estaba destinado.
Sin embargo, hoy en da las caractersticas que mejor definen la diplomacia son la
fragmentacin, la complejidad y la multiplicacin de actores que intervienen en las
mismas. De modo que hoy los diplomticos slo son una pequea parte de los
funcionarios que residen en el extranjero. Adems, como consecuencia de las nuevas
tecnologas se ha transformado el trabajo de los diplomticos, militares y
corresponsales.
El nmero de corresponsales se ha multiplicado. El ordenador, los nuevos
transportes, el telfono mvil y va satlite, las nuevas televisiones globales como la
CNN, los nuevos peridicos por Internet, etc. han transformado el panorama, Sin
embrago, hay quien advierte que esto es peligroso, ya que esta nueva informacin puede
ser antiperiodstica, de modo que, ante tanta avalancha, los periodistas pueden ser
prescindibles y pierden su papel de mediador social. Adems, ahora al haber ms
corresponsales en el exterior ha aumentado el peligro, en cuanto a secuestros,
asesinatos, etc.
Toda esta revolucin ha provocado cambios constantes en los corresponsales
que estn en el extranjero, se les cambia continuamente de sitio. Y tambin ha cambiado
su trabajo. Antes el hecho de estar en un pas lejano supona gran independencia, ahora
con las nuevas comunicaciones esa independencia no existe, las delegaciones en el
extranjero se mantienen en continuo contacto con la central. Hoy la informacin de
urgencia ha perdido importancia, para los corresponsales individuales y ha ganado lo
que es investigacin y anlisis.

Periodismo y Poltica Internacional
Efectivamente existe una relacin entre el periodismo (informacin) y la poltica
internacional. Es decir, la informacin evidentemente influye en la poltica. Existe una
relacin entre el poltico y el periodista, las barreras que han separado al poltico del
periodista comienzan a derrumbarse. Entonces ahora lo interesante es cada uno cumpla
su funcin: el periodista la de informar y, el poltico, la de cumplir sus responsabilidad
de gobierno.
Las nuevas tecnologas tambin han influido en esta relacin. De modo que hoy
en da se llega a decir que toda la poltica, hasta la internacional, es poltica local. Es
decir, es tal la rapidez con la que se transmite todo que cualquier suceso, por lejano que
parezca, es casi instantneo. Esto ha cambiado la labor de los corresponsales en el
extranjero, antes enviaban una crnica, que se poda cambiar, etc. ahora todo es
rapidsimo, antes de que un poltico, a travs de su embajador, se entere de un suceso,
ya est el suceso en la televisin.
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Tanto en Espaa, como en EE UU, ha habido algunos sucesos que han influido
en las relaciones entre polticos y periodistas, por ejemplo la guerra de Vietnam en EE
UU, o el caso GAL en Espaa. En ambos casos la relacin entre periodistas y polticos
se han enturbiado. En la relacin poltica y periodismo, podramos hacernos varias
preguntas:
Quin fija la agenda poltica, los gobernantes o los medios de comunicacin?: los
gobernantes, salvo que existan escndalos por medio.
Hasta qu punto los medios determinan la poltica internacional?: influyen pero el
gobierno tiene la ventaja de contar con la informacin secreta.
La imagen de los medios en la poltica exterior es real o est distorsionada?: la imagen
es ms distorsionada cuanto ms alejada est del lugar donde se ha producido.
Actan los medios responsable o irresponsablemente en cuestiones de terrorismo y
seguridad nacional?: segn algunos polticos son irresponsables, pero esto lo dicen
porque van en contra de sus intereses.
Es bueno que haya una buena relacin entre periodistas, militares y polticos?: si es
bueno pero cada uno debe estar interpretando perfectamente su papel.

Una Nueva Diplomacia para la Sociedad de la informacin
La sociedad de la informacin necesita una nueva diplomacia. Segn la
comisin de expertos creada en los EE UU, para el estudio del uso que los diplomticos
hacan de los medios de comunicacin, se lleg a la conclusin de que la nueva
diplomacia, viene impuesta por 4 hechos: la revolucin informativa, la influencia
creciente de los electores en todos los pases, la globalizacin de los problemas
internacionales y la rpida expansin de las Organizaciones No Gubernamentales
(ONGs). Las conclusiones de esta comisin de los EE UU, sirven para cualquier estado.
Para lograr esta nueva diplomacia la comisin hace una serie de
recomendaciones, como son: a finales del siglo XX no debera haber ninguna embajada
sin acceso a Internet, es necesaria una red interactiva de alta velocidad para enviar y
recibir datos (para esto propone la instalacin de nuevos puntos de conexin), impulsar
a las agencias nacionales de desarrollo, impulsar las emisiones gubernamentales de
radio (reduciendo los gastos de las emisiones en otros idiomas y aumentando los de las
emisiones en ingls) y cooperacin e impulsar las relaciones con las ONGs.
En esta nueva diplomacia los Ministerios de Asuntos Exteriores son slo una
parte, y muchas veces no la ms importante de la representacin de un estado en el
exterior, ya que otros departamentos, las ONGs, las universidades y las fundaciones
tambin intervienen activamente en las relaciones internacionales. En el caso de las
ONGs ofrecen nuevas oportunidades a los diplomticos, cooperando con ellas los
diplomticos conocern mejor a las sociedades en las que estn destinados.
En definitiva, la comisin considera que es muy importante para la nueva
diplomacia, que los diplomticos tengan nuevos conocimientos y herramientas de
trabajo. Ahora bien, la diplomacia tradicional tambin es imprescindible. Es decir, no se
trata de convertir a los diplomticos en relaciones pblicas ni de sustituirlos por
periodistas, se trata de concienciar a todos de que la informacin y la comunicacin son
tan necesarias para la paz como la economa y los ejrcitos.

Los Medios y la Poltica Exterior
Los medios de comunicacin siempre se han utilizado para lo mejor y para lo
peor. Por ejemplo, en los aos 60 provocaron el fin de la Guerra de Vietnam. En el caso
de Espaa, el rgimen franquista los utiliz para su legitimacin.
Actualmente, con los nuevos cambios tecnolgicos, la relacin entre las
multinacionales propietarias de los medios de comunicacin y los gobiernos ha
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cambiado, ya que ha aumentado el flujo de informacin. De modo que algunas
informaciones, que antes eran confidenciales y a las que slo tenan acceso los
gobiernos, hoy estn a disposicin del gran pblico. Esta situacin beneficia a los
ciudadanos y reduce el poder de los gobernantes.
En el caso de la poltica exterior, es una poltica que siempre se cubre de forma
ligera, espordica y distorsionada. Esto ocurre particularmente en Espaa. Entonces nos
podemos preguntar Cules son las razones por las que a la poltica exterior no se le
presta la suficiente atencin?
La primera razn: la poltica internacional no vende peridicos, la segunda: la
falta de definicin de lo que es poltica exterior dentro de la administracin, la tercera:
el seguimiento de la poltica exterior es muy caro, la cuarta: el poco nmero de
profesionales preparados, la quinta: el escaso inters por parte de los receptores, la
sexta: muchas veces la informacin internacional la cubren los de nacional de forma
indebida, la sptima: en pocos telediarios suele haber secciones fijas de internacional y,
la octava: la desconfianza entre periodistas y diplomticos (los diplomticos tienen
formacin jurdica y desconocen las posibilidades de los medios de comunicacin y los
periodistas tienen pocos conocimientos de derecho internacional).
En definitiva, la informacin sobre poltica internacional en Espaa adolece de
una serie de males que an perduran.

Las RR. II. de los Medios Audiovisuales
Las RR. II. se han estudiado en todas las facultades de periodismo. Antes se
deca que los medios audiovisuales no tenan RR. II., que slo tenan RR. II. los estados.
Pero esta teora hoy en da no se puede mantener y hay que hablar de las RR. II. de los
Medios Audiovisuales, ya que la sociedad internacional hoy ha cambiado mucho. De
modo, que hoy se considera que los medios audiovisuales son actores con RR. II., ya
que participan en la sociedad internacional en defensa de sus intereses particulares,
muchas veces su actuacin determina la paz, la guerra, etc. y, adems, son instrumentos
de poder de los estados o de organizaciones.
Todos estos motivos hacen que los medios audiovisuales tengan una actividad
internacional comparable y, algunas veces ms importante que los propios estados.
Por tanto, es importante saber: Qu medios audiovisuales actan en la sociedad
internacional? Cules son sus emisiones? Cmo influyen en los conflictos?, etc.
Finalmente, el estudio de las RR. II. de los medios audiovisuales se basar en:
reflexiones a partir de la experiencia y de la historia y en estudio de las tendencias.

Imagen y realidad de las RR. II.
El mundo est definido por imgenes que son la abstraccin mental que nosotros
nos hacemos de algo. En el caso de la sociedad internacional todos tenemos un modelo
mental de ella, por este modelo entendemos una abstraccin de la realidad que nos
ayuda a comprenderla mejor. Pero como tal modelo de la realidad que es se resaltan
unos elementos, mientras que se ignoran otros.
Los mapas del mundo son imgenes ms o menos pobres de la realidad, pero el
peor mapa es mejor que ningn mapa. Si ojeamos los mapas de Robinson, Mercator o
Peters (libro pgina 57) podemos ver las distintas formas de ver esa realidad.

Fuentes, naturaleza y rol de las imgenes
La percepcin que tenemos del mundo no es un acto pasivo, sino que depende
de: las fuentes (factores) que se utilizan para hacer la percepcin, de la naturaleza del
ser humano para procesar esa informacin que procede de las fuentes y, en tercer lugar,
del rol o impacto de las imgenes.
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Los factores o fuentes que influyen en nuestra percepcin son:
1. las tendencias psicolgicas consecuencia de las experiencias de la infancia
2. los valores recibidos de los padres, maestros, etc.
3. las imgenes del mundo recibidas de los profesores, de los libros ledos, etc.
4. las opiniones sobre hechos internacionales de las personas con las que nos
relacionamos.
5. las actitudes de los dirigentes polticos que ms influyan en nosotros.
6. la posicin que ocupamos en nuestro trabajo
7. la tolerancia, intolerancia, receptividad y rasgos de nuestro carcter.
En definitiva, somos un poco prisioneros de nuestras ideas.
La naturaleza del ser humano para procesar la informacin, se hace mediante una
serie de razonamientos mentales, y las conclusiones a las que llegamos, de lo que vemos
en el mundo, dependen primero del inters y la capacidad de acceso que tengamos a ese
mundo y, en segundo lugar, de la forma en la que interpretemos los datos. Por ello, hay
muchas veces que algunas imgenes histricas no hay forma de borrarlas de la mente en
algunos pases. Por ejemplo, para un ruso, Occidente siempre ha sido una amenaza de
invasin.
El rol o impacto de las imgenes: la imagen que tenemos de un determinado pas
influye en las relaciones internacionales, y el mapa mundial est lleno de ejemplos en
los que por muchas reuniones y mucho dilogo que se promueva, estas imgenes no se
pueden cambiar (ejemplo: las relaciones EE UU y la URSS durante la guerra fra, las
relaciones rabe-israeles), estas imgenes tienen un gran impacto, aunque hay veces
que algn hecho especialmente dramtico es capaz de cambiarlas (ejemplo: la bomba
nuclear contra Hiroshima o la crisis de los misiles de Cuba).

El impacto de los Medios Audiovisuales
Debido a que los Medios Audiovisuales (MM. AA.) son sujeto y objeto de las
RR. II., es lgico que sean un instrumento decisivo de la Sociedad Internacional. Por
ello, los gobiernos siempre han intentado utilizar los MM. AA. y promover leyes para
su control.
El impacto de los MM. AA. es muy grande ya que la radio y la televisin son
capaces de llegar a muchos ms receptores que la prensa escrita. Algunos autores de
dcadas pasadas, ya informaban de la importancia de la radio afirmando que la
propaganda radiofnica es un arma de la diplomacia y hablaban de que el poder de la
radio resultaba imposible de detener.
Sin embargo, cuando estos autores hablaban del poder de la radio an no exista
Internet ni la televisin global, que ha demostrado tener un impacto an mayor.
El impacto de los MM. AA. sobre las relaciones internacionales han sido
negativo, en algunas ocasiones y positivo en otras. Repasemos seguidamente algunos de
los impactos ms importantes:
-El acuerdo de paz egipcio-israel es un ejemplo histrico de impacto positivo y directo
de los MM. AA. sobre las RR. II. (ya que se utilizaron unas declaraciones va satlite de
los dos presidentes para alcanzar el acuerdo).
-Las alianzas militares durante la guerra fra, tanto el Pacto de Varsovia, como la OTAN
utilizaron los MM. AA.
-En diferentes referndums para la incorporacin a la OTAN se han utilizado los MM.
AA. Por ejemplo, el gobierno de Felipe Gonzlez lo emple en el 86 para permanecer
en la OTAN, hizo una gran propaganda por el si utilizando la televisin pblica. Un
caso parecido es el de Hungra en el 97.
-En las relaciones entre las grandes potencias tambin hay ejemplos, sobre todo en la
relaciones EE UU y URSS durante la guerra fra. Los EE UU utilizaban los MM. AA.
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para proponer acuerdos de desarme o propuestas de a la URSS que stos rechazaban.
Sin embargo, con la llegada al poder en la URSS de Gorbachev la URSS introdujo
mtodos occidentales y comenz a usar los MM. AA. con fines diplomticos. Tal fue
entonces la influencia de los MM. AA. que se lleg a decir que todas las relaciones se
estaban haciendo mediante comunicados de prensa.
-En el fracaso de las dictaduras iberoamericanas y asiticas en los aos setenta y
ochenta tambin tuvieron gran influencia los MM. AA., por ejemplo la cada de la
dictadura de Marcos en Filipinas.
-En todos los procesos de integracin regional y movimientos de cooperacin
internacionales, como la Commonwealt o las Cumbres de Pases iberoamericanos. Por
ejemplo, la puesta en funcionamiento de la TV5 francesa para todos los pases de habla
francesa, etc.
-En el tema del terrorismo tambin estn ligados los MM. AA. Por ejemplo, despus del
asesinato por ETA de Miguel A. Blanco el gobierno espaol distribuy un vdeo en el
que se describen los principales atentados terroristas de la banda. Otro ejemplo, es el
llamado terrorismo electrnico, en el que siempre hay una preocupacin por parte de los
gobiernos de los MM. AA. ya que son un objetivo de los terroristas.

Diplomacia secreta & Diplomacia pblica
La debilidad o la fuerza de la diplomacia siempre ha dependido de la habilidad
que tenga el diplomtico para transmitir su mensaje. La diplomacia naci en China y en
la Antigua Grecia Clsica, consista en mandar emisarios, que cuando fracasaban se les
castigaba. Ms tarde, durante el imperio romano los criterios imperialistas se imponan
por la fuerza, aunque se utilizaban embajadores que slo se limitaban a hacer viajes
relmpago.
Durante la Edad Media la diplomacia y la informacin estuvieron
monopolizadas por la Iglesia, por lo que padeci y goz de las caractersticas de la
Iglesia. Durante el Renacimiento, en las ciudades-estado italianas los embajadores
comienzan ya a residir en los pases en los que realizan su funcin. En el siglo XVII
Francia organiza el primer Ministerio de Asuntos Exteriores, otros pases como Espaa,
hacen lo mismo.
En el siglo XIX despus de las guerras napolenicas, comienza la verdadera
diplomacia despus del Congreso de Viena. El objetivo de la diplomacia durante este
siglo XIX fue precisamente la estabilidad de Europa y, tambin en este siglo, aparecen
los primeros corresponsales de guerra.
Con la explosin de las comunicaciones en el siglo XX cambia todo el
panorama, ya que desde este momento los diplomticos tienen que negociar, pero
adems tambin son juzgados por la opinin pblica que conoce la negociacin. A partir
de aqu surge la controversia entre diplomacia pblica o diplomacia secreta.
El primer texto de la historia, en el que se muestra la diplomacia pblica, son los
famosos Catorce puntos del presidente norteamericano Wilson despus de la Primera
Guerra Mundial, que proclamaban que los acuerdos deberan ser abiertos. Sin embargo,
el propio Wilson despus de proclamar esto, se encerr con los representantes de las
potencias ganadoras (Francia e Inglaterra) para negociar de forma secreta el Tratado de
Versalles.
El principal problema que tiene la negociacin pblica es que cuando el pblico
conoce ya las posiciones de partida de los negociadores, es muy difcil ceder, ya que
quedas mal de cara a la opinin pblica. Sin embargo, tan equivocado es reconocer que
la negociacin secreta est viciada por principio, como que la pblica es la ms
saludable. Por tanto, lo ms importante es determinar en qu momento de una
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negociacin se puede o, incluso, conviene dar publicidad a una parte de esa
negociacin.
Hay quien defiende que la diplomacia debe ser slo pblica y dan por hecho que
la gente es sabia y tiene buenas intenciones, y hay quien opina lo contrario. Sin
embargo, la razn est en su justo medio, es decir, lo importante es saber determinar
bien cuando los acuerdos se pueden hacer pblicos.

El prximo equilibrio de poder
Despus de la guerra fra parece que se ha llegado a la conclusin de que es
imposible determinar cual ser el sistema internacional dominante en los prximos 30 o
40 aos y que, al menos durante una generacin, no es probable que surja un adversario
que amenace a Europa y a los EE UU.
Segn el diario ingls The Economist, es posible anticipar cmo estar
distribuido el poder en el mundo en los prximos decenios. Para demostrarlo plantea
cuatro interrogantes sobre los pases que pueden ser candidatos a potencias:
-Tiene el pas una economa suficientemente rica para dotarse de una fuerza militar
poderosa, capaz de intervenir en lugares alejados del planeta?
-Tiene el pas un gobierno capaz de mantener una poltica exterior vigorosa?
-Desea el pas una poltica exterior firme y activa?
-Tiene el pas alguna razn de peso o algn inters justificado para intervenir fuera de
sus fronteras?
Analicemos qu pas o pases pueden responder de forma positiva a estas
preguntas:
-Al sur del Sahara y en Ibero Amrica no se ve ninguno, tampoco la India.
-El primer candidato puede ser China, que actualmente tiene un fuerte crecimiento
econmico, sus gastos militares son muy importantes, ha sido un pas histricamente
maltratado por otras potencias y tiene pocos recursos y mucha poblacin, por lo que est
obligado a buscar recursos por Asia central.
-Los pases islmicos, unos 40, podran ser candidatos, por que cumplen algunos de los
requisitos, pero actualmente estn muy divididos, por lo que no alcanzarn el estatus de
superpotencia.
-Rusia: en principio, aunque su economa no es buena se acabar recuperando para
mantener un poderoso ejrcito. Sin embargo, no tiene una poltica exterior eficaz ni
deseos de intervenir fuera.
-Japn: dispone de casi todo lo que se necesita para ser una superpotencia: tecnologa y
presupuesto, sin embargo, en el terreno geogrfico, Japn es un conglomerado de islas
pequeas y vulnerables.
-La alianza EE UU y Europa: si los EE UU y Europa se mantienen unidos pueden ser la
fuerza ms decisiva del siglo XXI, si no es as sern slo uno ms de los candidatos.
Juntas disponen de todos los medios: capacidad econmica, organizacin militar (la
OTAN), etc. Sin embargo, por separado su fuerza es menor y dejarn abiertos espacios
estratgicos que intentarn cubrir otros, China y Rusia fundamentalmente.
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2. PANTALLAS DE FIN DE SIGLO
Vivimos en un mundo omnipresente, interdependiente, complejo, de cambios
acelerados y arriesgado.
Es omnipresente, ya que acontecimientos que se producen a miles de
kilmetros condicionan nuestra vida. Es interdependiente puesto que los medios de
comunicacin interconectan las naciones unas con otras. Es complejo porque de un
teatro mundial con muy pocos actores hemos pasado a una sociedad internacional con
190 estados. Es acelerado porque las circunstancias polticas, econmicas y sociales
cambian a gran velocidad y es arriesgado porque nunca en el pasado nos habamos
jugado tanto en lo bueno y en lo malo.
Todas estas caractersticas del mundo actual hacen que exista incertidumbre
sobre lo que puede pasar, ante ello, se responde de tres maneras: no haciendo nada,
arriesgando sin saber o recibiendo ms y mejor informacin.

Informacin, la nica respuesta
Contra la incertidumbre la nica medida es la informacin. Pero la informacin
para que sea eficaz tiene que ser accesible y tiene que cumplir varias caractersticas:
-Que sea correcta: para ello tiene que ser objetiva, es decir, debe cumplir el mtodo
cientfico, por tanto, debe ser comprobada.
-Que sea comprensible: conocimiento de lo que se informa y dominio del lenguaje.
-Que sea relevante: que sea importante y que interese.
De donde procede la informacin?
El 70% de la informacin que publican los medios de comunicacin en los
pases civilizados, procede de fuentes oficiales, es decir, de la administracin pblica
(gobierno, ministerios, etc.). Los medios de informacin que se utilizan son:
-La televisin ofrece el 70% de la informacin. Aunque el objetivo fundamental
de la televisin generalista es entretener hay espacios informativos, como lo telediarios,
que en 20 o 25 minutos estn obligados a comprimir lo que ha pasado de inters en las
ltimas horas. Actualmente, con la televisin global estos perodos se han reducido an
ms. La multiplicacin de cadenas que existen hoy no ha redundado en un aumento de
la calidad.
-La radio, que ocupa el segundo lugar se ha convertido en un ruido de fondo,
roto por noticias, casi siempre superficiales, cada hora. Aunque ha mejorado algo con
algunas emisoras especializadas (Intereconoma o Radio 5).
-Los peridicos, se han convertido en soportes de publicidad, las noticias se
estn convirtiendo en interferencias o ruidos en medio de este entretenimiento.
-Las comunicaciones por Internet, tienen un fuerte crecimiento en todo el mundo
y podran llegar a superar en pocos aos a los medios tradicionales (hoy es posible que
hayan superado a alguno, hay que tener en cuenta que el libro est escrito en 1998).
El avance tecnolgico actual est conduciendo hacia una integracin de los medios, que
har difcil distinguir entre prensa, radio, televisin y redes de Internet, pues todas estas
formas de comunicacin podran acabar siendo una sola (esto est ocurriendo cada vez
ms).

Un mundo virtual
La revolucin de las comunicaciones abre unas posibilidades enormes de acceso
y recepcin de datos y de nuevas formas de comunicacin.
La tecnologa digital multiplica las ofertas de programas y mejora la calidad de
la seal y permite individualizar la recepcin y ajustarla a las necesidades de cada uno.
Lo ms importante es el ordenador, que con el CD-Rom permite disponer de una oficina
mvil las 24 horas del da. Sobre todo, si mediante el ordenador nos podemos conectar a
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Internet. Mientras que el acceso a Internet sea ms o menos libre, sin controles
gubernamentales o empresariales, ser una ventana abierta al mundo (el mundo se
convierte en virtual a travs de Internet).
Lo importante es que mediante Internet se puede enviar mensajes a todo el
planeta. Esto permite que algunos grupos ms importantes que los propios estados
puedan utilizar la informacin para actuar sobre la democracia. Entonces, la pregunta
que cabe hacerse es: impondrn su ley al mundo entero o, por el contrario, servirn
para aumentar la libertad del ciudadano? La respuesta ser la misma que cuando en
tiempos pasados surgieron otros medios, como el telfono, la radio o la televisin. Es
decir, muchos usuarios tratarn de manipular las nuevas tecnologas para tener ms
poder sobre los dems, pero el resultado depender de la educacin de los que reciben la
informacin y, sobre todo, de la preparacin de las nuevas generaciones para sacar el
mximo provecho a las nuevas tecnologas.
Seguidamente da una serie de datos de 1998 en los que dice que EE UU est ms
adelantado en el uso de Internet, aunque Europa tambin.
Posteriormente dice que Internet es ya una necesidad y que ir mejorando a
medida que aumente su velocidad. Que ya se ha convertido en la primera fuente de
informacin internacional y que los estados, gobiernos y organizaciones internacionales
estn obligados a regular las nuevas tecnologas y que se respeten los derechos
humanos.
Finalmente, habla de la importancia de Internet en las relaciones internacionales,
puesto que permite: alertar antes de que se produzca una crisis, reunirse en comunidades
virtuales, dialogar con personas a miles de kilmetros y, en un arma tan poderosa que
muchas veces guerrilleros y terroristas, ejrcitos y pacifistas, dictadores y demcratas,
etc. lo estn utilizando para lanzar sus mensajes (es decir, un mundo cada vez ms
virtual).

La Palabra, el Telfono y el Ordenador
El intercambio de opiniones es muy importante y esto se consigue con la
palabra. Sin me embrago, hasta ahora los medios de comunicacin no han conseguido
la interaccin con el pblico. Ni en el caso de la televisin, ni la radio en las que las
llamadas de los oyentes suelen estar filtradas, ni los peridicos, en los que las cartas de
los lectores la mayor parte de las veces ni se publican. El riesgo que se corre es que la
gente utilice menos los medios. Ya que el dilogo es lo ms importante. Entonces estos
medios clsicos no permiten el uso del dilogo en exceso.
Sin embargo, no todos los medios de comunicacin son enemigos de la palabra
hablada, como es el caso del telfono. El telfono ha sido necesario para romper
fronteras, facilitar el dilogo y para construir la comprensin y el conocimiento.
En la poca actual el telfono tiene un sucesor que es el ordenador. El ordenador nos
permite recoger globalmente la informacin, el intercambio de esa informacin y de las
opiniones. Nos permite, en definitiva crear nuestro propio medio de comunicacin, se
decir, somos dueos y emisores de nuestra propia televisin, de nuestra propia radio.
Gracias al ordenador se ha reforzado la palabra hablada, ya que podemos crear sonidos,
msica, imgenes en movimiento y, gracias a l la palabra hablada sobrevivir a los
medios de transicin (televisin, radio y prensa). El ordenador personal naci hace unos
aos, la televisin 50 aos y la radio un siglo. Sin embargo, el ordenador se ha
convertido en el ms eficaz, de modo que los medios tradicionales de comunicacin no
podran funcionar hoy sin el ordenador. Lo ideal es que sea accesible a todos y
tendremos una sociedad mejor.
En 1995 el Instituto Internacional de Comunicaciones de Londres, organiz una
conferencia sobre el futuro de la informacin internacional. Los participantes se
11

dividieron en dos grupos: los que consideraban que la revolucin informtica era
positiva y los que consideraban que era negativa. Entre estos ltimos estaba Vargas
Llosa. Sin embargo, aunque fueron muchas las opiniones que consideraban negativa la
revolucin informtica. Nadie neg la mejora que los ordenadores haban ejercido en el
acceso, aunque muchos consideraban muy importantes sus efectos negativos, como la
destruccin de puestos de trabajo, eliminacin del tiempo dedicado a la reflexin, etc.
Los que estaban a favor de la revolucin de las telecomunicaciones citaron el uso de la
realidad virtual para formar cirujanos o la influencia que tuvo la radio en onda corta en
la cada del comunismo en Europa.

Frente a la Incertidumbre, la Ciencia
Hay una serie de preguntas que los dirigentes polticos y empresariales pueden
hacerse. Preguntas como: debe un pas aumentar o disminuir su presupuesto de
defensa? O conviene a una empresa abrir un determinado mercado? Bien para
contestar a estas preguntas se puede hacer dos cosas: una recurrir a los futurlogos y dos
recurrir a la ciencia.
Lo mejor es recurrir a la ciencia. Mediante la ciencia se puede analizar
perfectamente la situacin, explicarla claramente, prever su evolucin, preparar las
decisiones necesarias y finalmente tomar las decisiones.
1. Analizar la situacin: significa seleccionar lo ms importante entre la masa de datos
que nos llega cada da, esto debe hacerse de forma sistemtica y objetiva. Es decir,
supone responder al qu de la cuestin.
2. Explicar claramente: es intentar determinar si los hechos o factores analizados estn
relacionados entre s y de qu manera. Es decir, explicar las causas de los
acontecimientos y las relaciones. En definitiva, responder a la pregunta por qu.
3. Prever la evolucin: es prever el futuro, predecir y responder a la pregunta qu
pasar. Los principales errores que se cometen en las previsiones son considerar los
antecedentes histricos o confundir el pronstico con el resultado que uno desea.
4. Preparar una decisin: para ello recibimos la informacin necesaria, identificamos
las opciones disponibles y luego valoramos esas opciones. Para esto hemos de conocer
las tendencias de los cambios para prevenir sus posibles efectos destructivos. Las
tendencias se conocen por dos vas: mediante extrapolaciones o mediante el anlisis
casual. Existen 5 tipos de tendencias (ver las representaciones grficas de estas
tendencias en las pginas 103 a 105 del libro se entiende mucho mejor):
a) Lineal: el aumento y la disminucin en el cambio se produce en cantidades
iguales.
b) Exponencial: el aumento o disminucin es porcentual en cada perodo
determinado.
c) En S: al principio los cambios crecen de forma exponencial, pero en un
determinado momento se reducen hasta quedarse en cero.
d) Campana: es un crecimiento en S al que le sucede otra S, pero en sentido
contrario
e) Choque: son cambios bruscos de crecimiento o decrecimiento sin continuidad
regular.
Normalmente no nos encontramos procesos puros, es decir, slo exponenciales o
lineales, etc., sino que suelen se procesos mixtos. Por ejemplo, el crecimiento
econmico de los EE UU es exponencial, pero hay fases en los que es con curva en S o
con curva en campana. Entonces un error que se puede cometer es extrapolar sin
considerar los posibles cambios de tendencia. Por tanto, lo mejor es combinar las dos
vas mediante las que se conocen las tendencias, es decir, la extrapolacin y el anlisis
casual.
12

Los partidarios de las teoras del caos (que son los que piensan que un
acontecimiento poco importante puede dar lugar a cambios fundamentales) mantienen
que los sistemas tradicionales de gestin son un fracaso, por que dicen que se toman
decisiones como si fueran sistemas lineales, cuando, en realidad no lo son.
5. Tomar las decisiones: es elegir una o ms de las opciones disponibles, tambin aqu
la ciencia nos ayuda a actuar con rapidez y seguridad indicndonos los efectos
probables de cada decisin.

Riesgos
Evidentemente existen riesgos ya que la metodologa cientfica tiene sus lmites.
En las relaciones internacionales hay problemas muy complejos que hacen que no
puedan solventarse por el mtodo cientfico. Por tanto, hemos de saber cuando podemos
depender de estudios cientficos o cuando hemos de utilizar el sentido comn.
Otro riesgo es desequilibrio que puede existir entre lo posible y lo esperado. Por
tanto, las asesoras todava tienen mucho de charlatanera.
Tambin, en los responsables de planificacin, es muy importante conocer los
plazos que se consideran normales a la hora de hacer la planificacin. En este sentido,
en relaciones internacionales se considera corto plazo de 1 a 5 aos, medio de 5 a 10
aos y largo varios decenios. No distinguir estos escalones en el anlisis internacional
es fracasar antes de comenzar.

Lo Primero es Informarse
Quien necesite estar informado sobre actualidad en cualquier pas puede recurrir
a: los protagonistas de la actualidad, los medios informativos, la literatura especializada,
las obras de referencia general, las obras de estadsticas nacionales, informes
internacionales especializados, encuestas de opinin o bancos de datos.

1. Obras de referencia general:
ANUARIO INTERNACIONAL CIDOB: de poltica internacional y exterior espaola.
Editado en Barcelona.
RAMSES: de poltica y economa internacional, editado en Francia.
THE ECONOMIST YEARBOOK: es una sntesis del semanario The Economist.
THE WORLD IN () tambin editado por The Economist, es un anuario con
previsiones para el ao siguiente.
ANUARIO IBEROAMERICANO, de la Agencia EFE.
ANUARIO DEL CENTRO DE INVESTIGACIN PARA LA PAZ, editado en Madrid.
GUA DEL TERCER MUNDO, recoge los principales datos sobre los principales
problemas de los pases en desarrollo.
WHOS WHO tiene medio siglo de vida y ha procreado trabajos similares en cada pas.
LOS CARGOS DEL PODER, para saber quin est al frente de la poltica espaola en
cada momento.
THE STTESMANS YEARBOOK, describe por orden alfabtico cada pas del mundo:
historia, estadstica, sistema constitucional, etc.
THE EUROPA WORDL YEARBOOK, parecido al anterior pero enriquecido con las
direcciones de oficinal gubernamentales, medios de comunicacin, universidades, etc.
POLITICAL HANDBOOK OF THE WORLD, datos estadsticos de cada pas.
ECONOMIC HANDBOOK OF THE WORLD, ms descriptivo que analtico.
ENCICLOPEDIA MUNDIAL DE RELACIONES INTERNACIONALES Y DE
NACIONES UNIDAS, cubre los aspectos principales de las relaciones internacionales
desde el Congreso de Viena en 1815.
13

INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO, se ha convertido en una fuente
esencial de datos de seguridad, estabilidad y desarrollo.
ATLAS STRATEGIQUE, es una fuente para conocer las diversas percepciones
nacionales de la seguridad.
EL ESTADO DEL MUNDO es la traduccin castellana de LETAT DU MONDE,
incluye un estudio de los grandes cambios internacionales a mitad de los noventa.
LA SITUACIN DEL MUNDO, es un informe sobre medio ambiente y desarrollo.
ANNUAIRE DES ORGANISATIONS INTERNATIONALES, incluye una 10.000
organizaciones internacionales.

2. Informes estadsticos internacionales con informacin general
UNITED NATIONS STATISTICAL YEARBOOK, contiene unas 200 tablas, pas por
pas sobre poblacin, fuerza laboral, agricultura, etc.
WORLD DEVELOPMENT REPORT, contiene unas 100 tablas sobre cada pas de
indicadores sociales y de poblacin, etc.
WORLD TABLES, cifras econmicas e indicadores sociales.

3. Informes estadsticos por pases
ONU: (Demografic Yearbook, Yerbook of Industrial Statistics, etc.)
OCDE: (Informes Estadsticos Especializados, Estadsticas Histricas)
OIT: (Yearbook of Labour Statistics)
FAO: (Production Yearbook, Yearbook of Fishery Statistics, etc.)
UNESCO: (Statistical Yearbook)
OACI: (Civil Aviation Statitics)
OMS: (World Health Statistics Annual, etc.)
FMI: (Internacional Financial Statistics)
UPU: (Statistique des Services Postaux)

4. Fuerzas Armas y Armamentos
THE MILITARY BALANCE, informe del armamento de cada pas.
WORDL ARMAMENTS AND DISARMAMENTS. SIPRI YEARBOOK, produccin
de armamento y comercio de armas.
LANNE STRATEGIQUE

5. Cronologas de Acontecimientos
THE NEW YORK TIMES INDEX: A BOOK RECORDS, es un sumario del New York
Times.
KESINGS CONTEMPORARY ARCHIVES, destaca los ms importantes.
THE ANNUAL REGISTER. A RECORD OF WORDL EVENTS, sobre el desarrollo
econmico de cada pas.
ANNUAL OF POWER AND CONFLICT, relatos de conflictos en pases.
AGENDA DE LE MONDE, cronologa de los acontecimientos del mes anterior.
ANUARIOS DE EL MUNDO Y DE EL PAS, cronologa de los acontecimientos del
ao que termina.

6. Comunicacin
COMUNICACIN SOCIAL/TENDENCIAS, es un anuario en el que se hace un
seguimiento de las tendencias en el sector de la comunicacin



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7. Fuentes de datos sobre opinin pblica
Estos datos permiten conocer el grado de apoyo a partidos polticos sobre la basa de
encuestas. Los ms importantes son: GALLUP en EE UU, EUROBASRMETRO en la
Unin Europea y el CIS en Espaa.

8. Bancos de datos
Son bancos de datos on-line. Los ms importantes son:
SERVICIOS DE NOTICIAS DE AGENCIA: NEXIS
ANLISIS DE RIESGOS POR PASES
INDICADORES ECONMICOS: GLOBE
BIOGRAFAS: BIOGRAPHY MASTER INDEX
BIBLIOGRAFA
INFORMACIN LEGAL: LEXIS SERVICE/MEAD DATA CENTRAL
INFORMACIN SOBRE PATENTES
BANCOS DE DATOS

9. Medios de comunicacin
Se pueden consultar las que se citan a continuacin y muchas ms. Los ms
importantes:
DIARIOS: Internacional Herald Tribune, The Financial Times, etc.
SEMANARIOS: The Economist, Time, etc.
EMISORAS: BBC (radio), CNN y SKYNEWS (Tv)
AGENCIAS: Reuters, France Press, Associated Press, etc.
PERIDICO MENSUAL: Le Monde Diplomatique
REVISTAS TRIMESTRALES: Foreign Affairs, etc.

10. Anlisis de contenido
Cuando los artculos sueltos son demasiado subjetivos se recurre al anlisis del
contenido.

11. Servicios de Informacin sobre Riesgo
Son publicaciones que nos informan sobre riesgos. Los ms importantes:
BUSINESS ENVIRONMENTAL RISK INDEX, es una gua para determinar las
condiciones de una inversin en un determinado pas, para lo cual tiene en cuenta una
serie de factores de riesgo econmico (estabilidad poltica del pas, inflacin, etc.).
CRITICAL ISSUES MONITOING SERVICE, estudian factores de riesgo en los
principales pases.
POLITICAL RISK LETTER, incluye previsiones de inestabilidad, riesgos financieros,
etc.
INTERNATIONAL COUNTRY RISK GUIDE, abarca 90 pases.
THE ECONOMIST INTELLIGENCE UNIT, lo edita The Economist.
ABECOR COUNTRY REPORT
EUROMONEY
INSTITUTIONAL INVESTOR
STANDARD & POORS y MOODYS son dos de las principales agencias
internacionales dedicadas al anlisis de riesgos.
Adems de todas estas agencias las organizaciones internacionales, como la
ONU, elaboran informes y anuarios sobre gran cantidad de actividades, como:
terrorismo, corrupcin, derechos humanos, medio ambiente, etc. Sobre corrupcin por
ejemplo se elabora el POLITICAL AND ECONOMIC RISK CONSULTANCY LTD.
15

Por otra parte, cada gobierno de las grandes potencias dispone de sus propios
fuentes de clculo, por ejemplo, Francia dispone de la agencia de crdito comercial
(Coface) cuyos anlisis de riesgos financieros se basan en una frmula secreta y
confidencial.

El Anlisis
Cuando se quiere hacer un anlisis riguroso hay que contar con: datos
disponibles, datos obtenidos de las fuentes disponibles y datos que se recogen
directamente. Esta ltima tarea la ha facilitado Internet, ya que sin moverse de casa se
puede entrar en muchos centros de documentacin.
En cualquier caso la recogida de datos es un proceso que consta de: primero
decidir lo que queremos buscar, segundo, las posibilidades de bsqueda y, tercero,
buscar lo que no est ya buscado. Una fuente recomendable para esto ltimo es THE
WORLD HANDBOOK OF POLITICAL AND SOCIAL INDICATORS.
Antes, cuando la documentacin era escrita se buscaba por orden alfabtico, etc. Ahora,
que es electrnica, cada sistema se adapta a las necesidades. En el caso del anlisis
internacional, se recurre a indicadores observables. Y se hace de dos formas: deductiva,
es decir, de un concepto general (guerra, nivel de tensin, etc.) se pasa al indicador, o
inductiva: del indicador se pasa al concepto general.
Por ejemplo, si nos interesa saber el grado de inestabilidad social de un pas se
recurre a indicadores como. Nmero de manifestaciones por ao, nmero de atentados
terroristas, etc. Ahora bien, antes de decidirse por unos indicadores debemos conocer su
utilidad. Para ello, hemos de conocer su validez y fiabilidad que son los criterios bsicos
para la eleccin de indicadores.

(Aqu empiezan los apartados Cmo leer y analizar un texto? Cmo buscar y valorar
la informacin sobre otros pases, culturas y pueblos? Que, segn el autor, no estn
relacionados con el objetivo principal de la obra)
Aprender a leer
Ninguna lectura es totalmente pasiva, cuanto ms activa sea entenderemos mejor
su contenido, no es lo mismo leer para informarse (qu ha sucedido) que leer para
entender (porqu ha sucedido).
El lector de lectura activa debe hacerse una serie de preguntas: de qu trata el
libro?, qu dice y cmo?, qu hay de cierto o de dudoso?, qu significa?, qu
importancia tiene?, por qu quiere el autor que sepamos lo que nos cuenta?
Existen diferentes niveles de lectura:
-lectura elemental: permite distinguir, sin ms, lo que dice: estudios primarios,
-lectura rpida: cuando se dispone de poco tiempo (de qu va el libro, sus captulos y
poco ms)
-lectura analtica: requiere ms trabajo, hay que plantearse interrogantes y tiempo
ilimitado. Es la exigible a un universitario o a un periodista
-lectura comparada: consiste en leer varios textos sobre un tema, relacionarlos y
compararlos.
Algunos consejos para leer en estos tres ltimos niveles:
-lectura rpida: es una prelectura, se ven titulares, las entradillas y el ndice. Nos
permite saber se debemos pasar al siguiente nivel o dejarlo.
-lectura analtica: hay que cumplir primero 4 reglas que corresponden a la lectura
rpida: determinar la unidad de la obra, distinguir sus partes, definir el problema o
problemas que el autor trata de resolver. A partir de aqu entramos en el anlisis que
consiste en: descubrir las palabras esenciales, sealar las ideas principales, localizar los
argumentos y buscar las respuestas. Cuando se ha completado este anlisis es cuando
16

nicamente puede hacerse la crtica, antes no. Esta crtica puede ser: periodstica
(dirigida al lector normal) o especializada (la de escritores de gente que sabe el oficio).
Adems, no se puede criticar siempre con el mismo baremo, sino que depender del tipo
de obra y las normas generales no pueden aplicarse de la misma forma a toda clase de
libros.
-lectura comparada: en este nivel hay que repetir los pasos aconsejados para la lectura
rpida y la analtica y entraremos en lo que distingue este nivel de los anteriores que es:
. Elaborar una terminologa de la materia estudiada.
. Redactar una serie de propuestas o hiptesis que den alguna respuesta.
. Definir los problemas esenciales y marginales.
. Ordenar las distintas cuestiones y problemas para que se logre un mximo de luz sobre
el tema.

El criterio y los consejos de Jaime Balmes
Cada autor o cada periodista explican cmo obtuvo la informacin, etc. Sin
embargo, es difcil encontrar un texto que ofrezca criterios tiles para informarse e
informar. Para ello, he seleccionado un libro de Jaime Balmes (Vich 1810), que es un
autor del siglo XIX, que considero que, a pesar de su antigedad es el mejor que
conozco.
Jaime Balmes primero define la verdad, luego cmo elegir la carrera o profesin,
luego distingue lo posible de lo imposible, posteriormente el testimonio de los sentidos,
ms tarde aborda las reglas para juzgar la conducta de los hombres, las condiciones para
que un testimonio sea vlido, desde aqu considera la funcin del peridico y del
periodista, las limitaciones de la prensa y las crnicas de viajes, las reglas para el
estudio de la historia y los consejos finales para un mejor conocimiento de las cosas.

1. La verdad
Es la imagen ms fiel de la realidad, la realidad es los objetos como son en s. El
conocimiento ms perfecto de las cosas. Hay medios que facilitan la verdad como es
prestar atencin y medios que la obstaculizan, como la falta de atencin.

2. La carrera
Cada persona nace con unas aptitudes, pocos se acaban dedicando a lo que son
ms aptos. Quien tiene talento no lo tiene para todo. Cada persona sobresale en una
cosa, mediocre en otras y negado para muchas ms. Conocer la aptitud de cada uno es lo
ms importante.

3. Posibles e imposibles
Cuando tratamos de conocer algo nos preguntamos si es posible o no. Balmes
distingue tres tipos de imposibilidad:
-imposibilidad metafsica: es por ejemplo, el crculo cuadrado: el absurdo de lo que
sera y no sera al mismo tiempo.
-imposibilidad fsica: lo que est fuera de las leyes de la naturaleza (es imposible que
una piedra soltada no caiga al suelo).
-imposibilidad moral u ordinaria: nada tiene que ver con las anteriores, algo puede ser
posible absoluta y naturalmente y ser imposible moralmente.

4. El Testimonio
Una vez que distinguimos entre posibles e imposibles, hemos de asegurarnos de
que algo ha sucedido de una manera u otra y, la forma de saberlo es por nosotros
mismos o por medio de otros. Muchos presumen de poseer la verdad por el mero hecho
17

de haber vivido un acontecimiento. Sin embargo, esto no siempre es cierto, ya que hay
varias circunstancias que pueden hacer que su testimonio no se vlido, como la falta de
atencin ante el hecho, el desconocimiento del contexto, la ligereza o precipitacin o la
propia inexperiencia, as como, la mala disposicin y las manas de muchos pueden ser
fuentes inagotables de malos juicios. Cuando no se tiene un conocimiento cientfico,
una regla para evitar estos errores es establecer la dependencia entre dos cosas, ya que
las coincidencias, cuando se repiten mucho, se convierten en hechos relacionados.

5. Reglas para juzgar la conducta de los hombres
Son reglas que se utilizan para valorar la conducta de los dems
-Regla 1: no fiarse de la virtud del comn de los hombres cuando est puesta a prueba
de las tentaciones, ya que se requiere una virtud muy firme.
-Regla 2: para comparar cul ser la conducta de alguien hay que conocer su
inteligencia, carcter, moralidad e intereses y lo que esto pueda influir en su decisin.
-Regla 3: debemos cuidar mucho de despojarnos de nuestras ideas y guardarnos de
pensar que los dems obraran como lo hacemos nosotros.

6. Condiciones para que un testimonio sea vlido
Cuando nosotros mismos no podemos adquirir los datos nos valemos de
testimonios ajenos. Balmes considera dos condiciones para que los testimonios ajenos
no nos induzcan a error:
-que el testigo no est y no sea engaado.
-que no nos quiera engaar
La primera precaucin que debemos tomar es fijarnos en la persona que lo dice
(si tiene algn inters, etc.).
Por tanto, para que el hecho sea vlido se necesita conocimiento y veracidad. Por
ejemplo, quien tenga un poco de experiencia sabe que un poltico nunca reconoce un
error y un militar nunca reconoce una derrota.
En general, cuanto ms alejado sea el lugar donde se produce una noticia ms
difcil ser conocer la verdad sobre ella.

7. Los peridicos y las crnicas de viaje
Sobre las relaciones de viajes o crnicas de corresponsales en el extranjero
Balmes, tambin da consejos y dice que siempre hay que distinguir entre lo que
nosotros vemos y todo lo dems y, aade dos advertencias:
-a mayor distancia del lugar de los hechos ms desconfianza de que sean verdad.
-los viajeros muchas veces fingen con tal de dar importancia a las aventuras que han
vivido.
Aparte de esto tambin condiciona mucho la forma de viajar que se utilice,
muchas veces se va demasiado deprisa por ahorrar tiempo, o se utilizan los nuevos
transportes y comunicaciones, que no ayudan precisamente en la veracidad de la noticia.
En resumen si deseas tener noticias veraces en un pas debes estudiarlo a fondo
periodsticamente, o bien, acadmicamente. Cuando se est de corresponsal en el
extranjero hay dos reglas muy valiosas: viajar con poco equipaje y estar siempre a
punto.

8. El estudio de la historia
Conocer la historia es muy importante para no volver a cometer los mismos
errores. Sin embargo, es importante distinguir entre el hecho en s y las circunstancias,
ya que la historia siempre la escriben los vencedores.
18

La informacin periodstica es a la historia lo que los ladrillos y la masa son a la
obra terminada. Es decir, el periodismo es la parte y la historia es el todo. La historia se
va escribiendo con las pequeas historias periodsticas. Las reglas que Balmes nos
ofrece para la historia son vlidas para el periodismo y son las siguientes:
-atender a los medios que tuvo a mano el historiador para conocer la verdad.
-siempre es preferible el testigo ocular de un hecho.
-los annimos merecen poca confianza.
-antes de leer una historia hay que conocer quien la escribe.
-las obras pstumas publicadas por manos desconocidas son sospechosas.
-las historias basadas en memorias secretas no merecen gran crdito.
-las relaciones de negociaciones ocultas, secretos de estado, etc. han de recibirse con
extrema desconfianza.

9. Consejos finales para un mejor conocimiento de las cosas
Todas las normas anteriores valen para conocer mejor los objetos y
acontecimientos y poder informar mejor sobre ellos, pero se quedan cortas si nuestra
misin es investigar la naturaleza y relaciones de unos objetos con otros.
Debemos distinguir 4 rdenes diferentes: el natural sometido a leyes necesarias,
el moral sometido a leyes ticas, el histrico producto de la actividad y evolucin del
hombre en la sociedad y, el religioso que se funda en la fe.
En cualquier caso todo el que aspire a investigar y conocer la verdad necesita
prudencia. La precipitacin es incompatible con el rigor. Hay que saber lo que uno
sabe pero, sobre todo, valorar la informacin que se recibe y reconocer lo que no se
sabe, esto es de sabios.
La rapidez, escriba Balmes, suele ir unida a la inexactitud. Debemos de
desconfiar siempre del directo, de la llamada informacin en caliente, de la noticia
instantnea. Sin embargo, al mismo tiempo sera absurdo desaprovechar las
oportunidades que el directo brinda para dar a conocer pronto las noticias y sin
intermediarios.
19


2. INFORMACIN POLTICA INTERNACIONAL
Siempre ha existido un gran inters por los gobernantes de controlar la
informacin y utilizarla. Este control lo hacen por los medios informativos oficiales y
por los privados, esta necesidad existe desde siempre pero la creciente complejidad
poltica, justifica que hagamos una reflexin sobre lo informativo y lo poltico.
Para ello, en este captulo trataremos: primero, los conceptos de informacin,
comunicacin, informacin internacional, comunicacin internacional, poltica, poltica
internacional, poltica mundial, relaciones internacionales y poltica exterior.
Seguidamente, expondremos los procesos de informacin internacional y de la poltica
internacional y analizaremos los puntos de conexin entre ambos procesos y los efectos
de esas interacciones

Conceptos
Primero hay que distinguir entre informacin y comunicacin:
INFORMACIN: es la accin de comunicar algo a otro, la COMUNICACIN: es la
consecuencia sociolgica, es decir, el resultado de la accin de comunicar.
INFORMACIN PERIODSTICA: es la informacin cuyo mensaje tiene inters
general y adems, tiene que ser de actualidad, dirigida a un gran nmero de receptores y
publicada por los medios de comunicacin de masas.
INFORMACIN INTERNACIONAL: son noticias extranjeras originadas en un
acontecimiento ocurrido en un pas y que por su inters informativo son difundidas en
otro. Para que la informacin sea internacional debe cumplir dos caractersticas interesar
ms all del territorio nacional y llegar a receptores ms all de las fronteras. La mayor
parte de esta informacin la suministran las grandes agencias internacionales: Reuters,
Associted Press, Unitec Press Internation y France Press.
COMUNIACIN INTERNACIONAL: es la transmisin de informacin entre pases a
travs de las fronteras, y lo distinguimos de COMUNICACIN INTERCULTURAL
que es la transmisin de informacin entre seres humanos de diferentes culturas. Es
decir, para que haya comunicacin internacional no es necesario que se compartan
experiencias histricas ni bases culturales.
POLTICA: es una forma de interaccin humana mediante la que se decide quien recibe
qu, como y cuando, es decir, es una toma de decisiones. POLTICA
INTERNACIONAL: es una poltica sin gobierno, sin autoridades administrativas y sin
normas y leyes aceptadas por las mayoras, es decir, son las relaciones entre los estados.
Aunque esto hoy no puede aceptarse totalmente, puesto que considerara a los estados
como nicos actores de la poltica internacional, lo cual no es cierto.
POLTICA EXTERIOR: sera la poltica internacional de un determinado estado.
COMUNICACIN POLTICA INTERNACIONAL: cuando la transmisin de
informacin a travs de las fronteras la realizan los estados.

Ciencias de la Informacin
Las ciencias de la informacin se ocupan del estudio de la transmisin de
mensajes desde un emisor a un receptor, que hemos dicho que es una basa social
amplia, por eso es periodstica. El proceso informativo, que es el objeto d estudio de las
ciencias de la informacin consta de los siguientes elementos: quien (fuente), qu
(contenido), canal (medio de transmisin), cmo (forma del mensaje), a quin (pblico
receptor), efectos, por qu (objetivos del emisor), bajo qu (condiciones y
responsabilidad), con qu medios auxiliares y en qu circunstancias sociales.
Las asignaturas que se estudian en Ciencias de la Informacin se dividen en
generales, especializadas y afines. Entre las especializadas se encuentra la POLTICA
20

INTERNACIONAL y, entre las afines, la TEORA E HISTORIA DE LAS
RELACIONES INTERNACIONALES. La Poltica Internacional siempre se ha
considerado como necesaria, sin embargo, las Relaciones Internacionales se han
considerado como una materia marginal.

Relaciones Internacionales
Las relaciones internaciones se estudian desde diferentes campos: filosofa,
geografa, ciencias de la informacin, etc. Llegar a una teora general de las relaciones
internacionales es difcil. Por ello, es necesario adoptar un aserie de criterios para
definir esas relaciones, estos criterios son:
-el criterio que dice que los elementos principales de las relaciones internacionales son
el poder y la fuerza.
-el criterio que reduce las relaciones internacionales a las relaciones entre los actores.
-el de la internacionalidad o localizacin.
-el que pretende superar el paradigma de estado y llevar el criterio de internacionalidad
a sus ltimas consecuencias.
Todos estos criterios estn influidos por dos cosas: la supeditacin de la
relaciones internacionales a la ciencia poltica de los EE UU y la dependencia del
Derecho Internacional y de la Historia de la Europa continental.
En la evolucin de los estudios internacionales se distinguen 4 fases:
-La IDEALISTA: cuando nace esta disciplina entre las dos guerras mundiales.
-La REALISTA: de los cuarenta a finales de los cincuenta (momentos ms tensos de la
guerra fra).
-La BEHAVIORISTA: que es una aproximacin e las RR II desde el estudio de la
conducta de sus protagonistas.
-la POSBEHAVIORISTA: que aunque no abandona el estudio de los actores, concentra
su atencin en problemas concretos de la vida internacional.
Esta clasificacin da una idea de lo difcil que es elaborar las teoras
internacionales. Todos los autores coinciden que para definir las relaciones
internacionales hay que ir ms all del criterio de internacionalidad. Partiendo de ello,
para llegar a una teora de las relaciones internacionales, nos deberamos inspirar en los
principios siguientes:
-Tratamiento global de los problemas
-Bsqueda de generalizaciones.
-Bsqueda de relevancia.
-Relacin directa con el mundo real.
-Perspectiva dinmica.
-Reconocimiento de que la teora no puede ser neutral.
-Orientacin de la teora hacia la accin.
-Reconocimiento del tratamiento globalizador de los problemas

El proceso de la informacin internacional
La informacin internacional (I.I.) es un sistema abierto con un conjunto de
partes interrelacionadas que permiten el intercambio de informacin. Esta formado por:
elementos internos (son los emisores, medios, mensajes y receptores de la I.I) y
elementos externos (son los factores polticos, tecnolgicos, econmicos y culturales)
que inciden directa o indirectamente sobre los factores internos, que son el ncleo duro
del sistema.
(Ver cuadro III pg. 160 del libro para entenderlo bien)
21

Ver en el cuadro cmo todos los elementos externos inciden sobre el sistema
informativo internacional (S.I.I.) dentro del cual estn sus elementos internos (emisores,
medios, mensajes y receptores de la I.I)
El sistema informativo internacional (S.I.I.) es un subsistema de la sociedad
internacional que est formado por varios subsistemas y en el que siempre ha existido
una desigualdad. En el S.I.I. las presiones y los elementos que interactan son mucho
ms complejos que en otros sistemas.
(Ver cuadro IV pg. 161 del libro)
Si nos fijamos en el cuadro IV si vamos por la parte de la posicin
tercermundista, en el tringulo Colaboracin-Represin-Malestar, tendramos que a ms
colaboracin, menos represin, y, a menos represin, menos malestar. Si seguimos la
posicin occidental (capitalista), en el tringulo Colaboracin-Represin-Malestar,
tendramos que, a menos colaboracin, ms represin, u a ms represin, ms malestar.
Hasta mediados del siglo XX, el tratamiento de los problemas de la informacin
y la comunicacin era pragmtico y simple, posteriormente estos estudios e han
desarrollado, hasta la creacin de la Comisin Internacional para el estudio de los
Problemas de la comunicacin (UNESCO), repartidos en 7 grandes apartados:
-comunicacin y desarrollo.
-comunicacin y realidad social
-modelos de comunicacin
-leyes sobre comunicacin y cdigos ticos
-libre y equilibrado flujo de la comunicacin
-acceso y participacin
-derecho a comunicar

Elementos Internos del Sistema de Informacin Internacional
Son aquellos cuya participacin en el sistema es imprescindible son: los
emisores o medios, los mensajes o contenidos y los receptores (Ver cuadro V, pgina
164 del libro).

1. Emisores o medios
El nmero de peridicos y emisoras ha aumentado mucho, pero este aumento no
quiere decir que sea en emisoras y peridicos internacionales.
Entre las agencias internacionales de prensa destacamos: Associated Press
(AP), Reuters y Agence France Press (AFP). La agencia espaola EFE se considerara
como regional.
Entre los diarios: I nternacional Herald Tribune es el peridico internacional
por excelencia, entre los econmicos Wall Street J ournal y el Financial Times. En
semanarios The European, The Economist o Newsweek. En el mundo francs Le
Monde, Le Figaro y Liberation. En habla espaola los medios ms influyentes son la
agencia EFE y El Pas.
Para que un medio se le pueda incluir dentro de este grupo debe tener una
cobertura adecuada de noticias internacionales, orientacin no provincialista, que sea
referencia para otros medios y convertirse en plataforma de los grandes lderes polticos.
En cuanto a la radio y televisin las emisoras exteriores y canales
internacionales de televisin estn tendiendo un gran avance. Los motivos por los que
quieren internacionalizarse son:
-comerciales: para buscar nuevos clientes.
-de prestigio: deseo de estar presentes en otras naciones.
-polticos: controlar la red informativa mundial.
22

A diferencia de las agencias y peridicos, la radio y la televisin siempre han
estado controladas por los gobiernos. Las emisiones en onda corta para el exterior han
estado en manos de empresas estatales. Slo con la llegada de la televisin global por
satlite y por cable han cambiado un poco las cosas. La aparicin de los satlites de
comunicacin ha abierto nuevas posibilidades, pero tambin nuevos peligros, el ms
importante la invasin del espacio radioelctrico de un pas por otro con emisiones ms
potentes.
En cuanto a los corresponsales destinados en el extranjero es imposible saber
la cifra exacta. En el caso de Espaa en 1982 haba 130 y, casi la mitad de ellos
trabajaba en la Agencia EFE, el resto en RNE, TVE, El Pas, ABC, etc. la mayor parte
de los corresponsales espaoles los encontramos en Europa. El nico medio espaol que
tiene relativamente bien cubierto Ibero-Amrica es la Agencia EFE. En general, la
mayor parte de los medios para su informacin internacional recurren a las agencias de
prensa.

2. Mensajes o Contenidos
En los informes que se han realizado sobre los contenidos de la informacin
internacional se ha llegado a la conclusin de que stos dependen en gran medida de los
intereses de los editores, accionistas, etc. Algunos de los resultados que se obtienen en
estos informes son:
-los receptores de todo el mundo saben ms sobre Europa Occidental que sobre otra
zona cualquiera.
-para los norteamericanos el punto negro, por excelencia, es Amrica latina.
-los medios occidentales prestan poca atencin a los pases socialistas.
-los receptores soviticos reciben ms informacin sobre occidente que al contrario.
-las regiones de frica, Australia y Oceana y los pases socialistas apenas reciben
atencin `por los grandes medios internacionales.
Despus de la cada del muro de Berln y la desaparicin del bloque comunista
alguna de las afirmaciones anteriores han dejado de ser ciertas.
Hoy en da se pueden considerar como temas dominantes en la informacin
internacional los siguientes:
-ACTIVIDADES DE UN PAS EN EL EXTRANJERO (visitas oficiales, viajes de
artistas, etc.).
-ACTIVIDADES INTERNACIONALES QUE AFECAN A LOS HABITANTES DE
UN PAS Y A SU POLTICA (personas de un pas muertas en el extranjero o
detenidos, etc.).
-ACONTECIMIENTOS CONVERGENTES (aquellos que puedan interesar por
referirse a protagonistas conocidos).
-ACTIVIDADES DE ENEMIGOS POTENCIALES O REALES
-ELECCIONES Y OTROS CAMBIOS GUBERNAMENTALES (cambian segn sea la
proximidad geogrfica o cultural).
-LOS CONFLICTOS Y LAS MANIFESTACIONES MASIVAS (sern de tanto mayor
inters cuanto ms cercanas sean y mayor nmero vctimas haya)
-DESASTRES (cuando son grandes y hay muchas vctimas)
-EXCESOS DE LAS DICTADURAS (en el caso de Espaa suelen ser de inters los
excesos de las dictaduras de Amrica del Sur).
Hay dos principios que influyen decisivamente en los contenidos de la I.I.:
-la I.I. de cada medio es aquella que en opinin de los periodistas y directores tiene ms
relevancia para los habitantes de un pas. Sin embargo, en la nueva aldea global se ha
sustituido por un inters plurinacional o la necesidad de atraer oyentes, etc. es el modelo
de la CNN.
23

-Como la I.I. est muy limitada de espacio se suele centrar en las noticias ms
dramticas sucedidas en el extranjero.
Finalmente, en 1985 la UNESCO presenta 5 conclusiones sobre el contenido de la I.I.:
-Los criterios de seleccin de las noticias internacionales han adquirido un carcter casi
universal (esto se puede comprobar comparando las portadas de los peridicos, qiue
suelen coincidir).
-el criterio de proximidad vale tambin para la I.I.
-Europa y EE UU son los actores dominantes en la I.I.
-los pases en desarrollo y los pases socialistas estn menos presentes en la I.I.
-las fuentes de I.I. en cada pas son: la agencia nacional o el propio corresponsal,
seguidos por las principales agencias internacionales.

3. Receptores
Son elemento ms importante y olvidado del proceso. La persona particular es el
objetivo al que pretende llegar el emisor, si bien entre uno y otro puede intervenir varios
receptores intermedios que filtran los contenidos. El proceso entre emisor y receptor
sigue siendo unidireccional y slo mediante la comunicacin por Internet hace que
cambie algo.
Existen varios estudios en los que se investiga el crecimiento del nmero de
televisores, receptores de radio, etc. en diferentes pases. Estos informes concluyen que
han aumentado, pero en lo referente a medios audiovisuales, mientras que en el caso de
los medios escritos se registra lo contrario en pases como EE UU, ha disminuido la
venta de peridicos.
Se echan en falta investigaciones en el proceso de recepcin de los mensajes
internacionales. Generalmente, los mensajes llegan en dos etapas: primero a los
dirigentes de la sociedad y, una vez filtrados, a los dems. En el caso de la I.I. los filtros
son an mayores. Este nmero de filtros depender de los pases, en las dictaduras y, en
general, en los pases en desarrollo el nmero de filtros es mayor. Si bien hoy el nmero
de filtros se est reduciendo como consecuencia de la televisin por satlite.
En el caso de occidente la I.I. se ha basado en el modelo britnico del Times que
se concentraba en lo que los gobiernos del mundo hacan. Las noticias se basan en
sucesos, en general, los periodistas son muy buenos informando de hechos dramticos,
por lo que la mejor propuesta es informar de las causas igual que de los efectos, dar
tanta o ms importancia informativa a las ideas que a los hechos, al anlisis que a las
noticias calientes.
En todo el mundo los receptores de informacin estn cada vez ms en lo que se
conoce como La Ciudad Global. Aunque muchos receptores siguen viviendo al
margen del sistema informativo internacional, debido a que los grandes cambios
tecnolgicos no han afectado por igual a todo el planeta, hoy en da cada vez ms zonas
del mundo a pesar de las grandes dificultades que existen participa de esa ciudad global.
Esto ha permitido que se puedan transmitir mejor los mensajes internacionales. Los
efectos del crecimiento en la transmisin de estos mensajes ha tenido efectos negativos
(como la reduccin de plazos que tienen los dirigentes para actuar ante cualquier crisis)
y positivos (la presin creciente sobre los regmenes ms totalitarios).
Como consecuencia de esta globalizacin en el sistema de informacin internacional
nos encontramos con dos tipos de pases:
-los de nivel informativo: caso de EE UU y algunos pases europeos, son pases que ya
han completado su participacin social.
-los de nivel energtico: son pases que consumen ms energa que informacin.
(Para entenderlo ver cuadros VIII y IX de las pginas 183 y 184 del libro)
24

Ambos cuadros llevan a la misma conclusin en los pases de nivel informativo
cada vez hay ms poblacin dedicada a la informacin, mientras que disminuye la
dedicada a otros sectores, es decir, est surgiendo una economa de la informacin que
es la caracterstica fundamental de la sociedad de la informacin, que exige tres cambios
en nuestra organizacin econmica y social:
-la mayor parte de la gente se separa de la agricultura, industria, etc. y pasa a
actividades ms intelectuales.
-hay un predominio de la burocracia.
-la tecnologa de la informacin se convierte en un componente clave de la
infraestructura tcnica.

Elementos Externos del Sistema de Informacin Internacional
Los elementos externos son los factores polticos, tecnolgicos, econmicos y
culturales, que hemos dicho que inciden directa o indirectamente sobre los elementos
internos del sistema de informacin internacional.
Aqu hay que incluir los gobiernos, estados y organizaciones internacionales,
que no son indispensables para que el proceso de informacin internacional se
produzca, pero sin su colaboracin este proceso sera mucho ms difcil.
En muchas naciones an la libertad de expresin brilla por su ausencia, se
producen ataques continuos a la misma, la muerte de periodistas y envidados es un
hecho continuo. Por tanto, todos estos elementos externos al sistema de comunicacin
internacional que duda cabe que influyen en el mismo.

1. Gobiernos
Es el primero de los elementos externos del sistema informativo internacional.
La funcin del gobierno es la direccin de la poltica interior y exterior, la
administracin civil y militar y la defensa del estado. En definitiva, la funcin del
gobierno es gobernar y la de los medios de los medios informativos informar. Cada uno
debe cumplir con su deber. Por tanto, el objetivo de la sociedad internacional debe ser
someter la relacin entre los medios informativos y el gobierno a unas reglas de juego
que deben respetar la libertad de informacin, pero tambin la seguridad nacional y,
sobre todo, el derecho de los receptores de la informacin a estar informados.
Las relaciones entre los gobernantes y periodistas son dependen de cada pas.
Hay pases en los que se respeta la libertad de prensa y otros en los que no. Sin
embargo, mucho de los pases que tericamente se consideran como pases libres en la
prctica hay restricciones ala informacin. Es tradicional la conocida tendencia de
muchos gobiernos europeos de intervenir sobre los medios informativos o, en el caso de
EE UU, los servicios secretos han controlado e investigado a periodistas.
Sin embargo, debemos de hacer una clara distincin entre estos gobiernos que
algunas veces han intervenidos, de otros gobiernos dictatoriales que tienen la
intervencin de los medios de comunicacin como norma fija.

2. Organizaciones Internacionales
Es otro de los elementos externos del sistema informativo internacional.
Entendemos por organizaciones internacionales actores internacionales formadas por
representantes de dos o ms estados. Todas las organizaciones internacionales
intervienen en el sistema informativo internacional pero conviene distinguir 4
categoras:
-las que actan en el sistema informativo con criterios parecidos a los de los gobiernos.
-las que tienen en sus funciones la cooperacin internacional para la comunicacin y el
desarrollo.
25

-las organizaciones de profesionales dedicadas a la defensa de los derechos de los
informadores.
-las transnacionales de la comunicacin que son parecidas a multinacionales y tienen
fines de lucro
Entre las primeras (que actan en el sistema informativo con criterios parecidos
a los de los gobiernos) se encuentran el Consejo de Europa, la Unin Europea o la
OTAN. En un estudio comparativo entre estas tres organizaciones, comparando la
comunicacin, informacin y propaganda en las tres organizaciones se llega a la
conclusin que cuanto ms se aproxima una organizacin internacional al concepto y
estructura de verdadera comunidad, es decir, cuanto ms se parece a un estado, ms
facilidades tiene de realizar tareas de comunicacin de masas sin tener que recurrir a la
propaganda. Por el contrario, cuanto ms se aleja ms necesidad tiene de recurrir a la
comunicacin informacin y propaganda.
Entre las organizaciones internacionales que tienen en sus funciones la
cooperacin internacional para la comunicacin y el desarrollo, se encuentran la
UNESCO, OMS, UNICEF, etc.
La organizaciones internacionales con fines de lucro o multinacionales, ocupan
un lugar muy importante en el sistema informativo internacional, ya que, en primer
lugar una buena fuente de informacin para los medios de comunicacin, suelen ser
atacadas por los medios, son una forma de organizacin muy extendida y, adems,
suelen causar malestar, por que en mucho pases poco desarrollados las consideran
como si fueran una nueva forma de capitalismo. De hecho, intentan influir directamente
en las decisiones internacionales que las puedan afectar. De modo, que la relacin entre
los empresarios dirigentes de estas multinacionales y los medios de comunicacin se
parecen mucho a las que hemos hablado antes, es decir, entre los gobiernos y los medios
de comunicacin. Existe, por tanto, un enfrentamiento entre empresarios de estas
multinacionales y periodistas, que se refleja en el siguiente cuadro:
ACUSACIONES DE LOS EMPRESARIOS DEFENSA DE LOS PERIDISTAS
Los medios no son objetivos La objetividad no existe
Los medios son parciales Se intenta ser imparcial
Los medios son irresponsables Lo fcil es culpar a los medios
La televisin no informa Nos esforzamos por superarnos
Poca informacin econmica Esto est injustificado

El Proceso de la Poltica Internacional
Una vez que hemos visto los elementos que intervienen en el sistema
informativo internacional. Vamos a tratar el Proceso de Poltica internacional, que no es
ni ms ni menos que la teora y la prctica de las relaciones entre los diferentes actores
que intervienen en la sociedad internacional.
Estos actores son: los estados. Las organizaciones internacionales, las
multinacionales, los medios informativos, e incluso, los individuos.
Cada uno de estos actores buscan: seguridad (la situacin ms favorable para sus
intereses econmicos, militares, etc.), poder y prestigio. Es decir, cada uno busca sus
intereses. Para ello, se utilizan recursos humanos y materiales.

Nuevos conceptos de Poder e Inters
En el siglo XIX los estados lo que aspiraban era a defender su autonoma
tratando de aumentar su poder frente a otros estados. Estos poda hacer en virtud a sus
recursos, poblacin y geografa, esto es lo que generaba el inters. En el siglo XX el
inters de un pas viene determinado por el sistema internacional que est vigente. Es
decir, sin negar que la situacin geogrfica, historia y cultura del pas influya en su
26

inters, van a influir ms la educacin, formacin y capacidad tecnolgica. Estos
factores han sustituido a los anteriores como factores decisivos de poder.
Si queremos hacer un anlisis de poltica internacional debemos arrancar de la
poltica exterior de cada actor del sistema internacional. La poltica exterior, ya sabemos
que es la poltica internacional de un solo pas y, como el actor principal sigue siendo el
estado, pues es en el estado donde mejor se ha estudiado la toma de decisiones
internacionales.

El modelo en cascada de Deutsch
Antes de describir este modelo debemos decir que los modelos son versiones
simplificadas de la realidad, es decir, no existen en el mundo real, pero si nos ayudan a
comprender mejor la relidad.
El modelo de Deustch trata de describir cmo se forma la opinin pblica en
materia de poltica exterior. Se llama Modelo Simple en cascada y es un sistema
abierto con cinco niveles de actores y cada nivel est formado por una reserva distinta
de opinin pblica o de opinin de lite.
Los cinco niveles son:
a) lite socio-econmica: 2-3 %, corresponde a los principales propietarios,
empresarios, ejecutivos, etc.
b) Sistema poltico-gubernamental: formado por el gobierno de cada pas y otros
miembros del poder ejecutivo, legislativo y judicial (altos funcionarios).
c) Medios informativos: peridicos, revistas, radios, televisiones, etc.
d) Lderes de opinin: los que transmiten la mayor parte de la informacin, que
no son necesariamente los mismos que los medios informativos.
e ) El electorado: entre el 50 y 90 % que es la poblacin que vota.
(Ver cuadro XI, pgina 199 del libro, para ver los flujos de informacin de unos a otros)
Cada grupo es autnomo y puede rechazar o ignorar los mensajes, cada nivel
tiene iniciativa propia y puede rebotar informacin a otros niveles, hacia arriba o hacia
abajo.
Pueden existir miembros de un nivel que pertenezcan a otro nivel. Lgicamente,
la informacin fluye mejor dentro de un nivel y es ms fcil que vaya desde los niveles
superiores a los inferiores que viceversa.
A estos flujos de informacin entre los niveles habra que aadir la
comunicacin entre cada nivel y la realidad. Entonces si multiplicamos por dos el
proceso y ampliamos a un estado A y otro B, tendramos un modelo vlido para
Relaciones Bilaterales (es decir, entre dos estados).
Si esto lo multiplicamos por ms de 190 estados independientes y por los miles
de organizaciones internacionales y multinacionales tendramos algo semicatico.
Las conclusiones que podemos sacar de este modelo son:
En una democracia es ms fcil cambiar de nivel que una dictadura, donde los
niveles son ms fijos, entonces si hay ms cambios de nivel porque los gobernantes
cambian cada cierto tiempo, la poltica exterior de ese pas tendr menos capacidad para
influir en la de otro, que si fuera una dictadura. Es decir, cuanto ms democrtico sea el
pas ms difcil es para sus dirigentes mantener poder y que no cambie el equilibrio.
Ahora bien, deducir de esto, como hace Deutsch que la democracia conduce a
ms conflictos no es correcto. Lo que si puede ser cierto es que con la democracia es
ms urgente solucionar los conflictos.

La Imagen, segn Boulding
La imagen podemos definirla como el concepto que cada persona, grupo o pas
se forma de s mismo y de todo lo que le rodea. Cada nacin, cada organizacin y cada
27

estado son conglomerados de las imgenes de las personas que los forman, por tanto,
hay tantas imgenes como personas, si a esto la aadimos la imagen que cada uno tiene
de la imagen que otros tienen de uno la complejidad aumenta.
Boulding trata de superar estas dificultades distinguiendo en cada nacin dos grupos:
los poderosos y los dbiles. En el anlisis de la imagen internacional se hace la misma
distincin. Lo que pasa es que muchas veces es difcil separar la imagen de los
poderosos de la imagen del esto, ni siquiera en las dictaduras, aunque una caracterstica
de las democracias es la coincidencia que suele haber entre la imagen de los dirigentes y
de los dems ciudadanos.
Esta dependencia que todos tenemos de las imgenes se produce en cualquier
proceso y Bouylding demuestra que las imgenes que l considera como literarias tienen
gran fuerza en poltica internacional.
Las imgenes pueden ser fuertes o dbiles, una imagen fuerte puede ser, por
ejemplo, la que un pueblo tiene sobre la hostilidad que tiene hacia el otro pueblo. Los
perodos de estabilidad internacional coinciden con perodos en los que las imgenes
nacionales fuertes estn consolidadas. Con la cada del muro de Berln y la ruptura de la
URSS, Europa entr en un perodo nuevo en el que muchas imgenes desaparecieron.
Estoes o que sucede en la transicin entre dos sistemas, muchas imgenes van quedando
atrs cuando el nuevo sistema an no se ha consolidado.

Canales de Interaccin de Sprout
Queda por responder a una cmo se relacionan los niveles de los que hemos
hablado antes en la terminologa de Deutsch. En los aos 70 Sprout recurre a un modelo
para explicar las relaciones posibles. Parte de un estado y reduce los actores a slo dos:
por un lado el gobierno al que llama g (sera el conjunto de polticos y altos
funcionarios) y, por otro los ciudadanos, a los que llama c y seran todos los dems
miembros de ese estado. Entonces relaciona uno con otro mediante los llamados
Canales de Sprout, de la siguiente manera:

ESTADO A ESTADO B
g
1
g
2

c
1
c
2

Los canales por los que circula todo el trfico imaginable: personas, mensajes, etc. son:
Ag . Bg Ag..Bc Bg.Ac
Ac . Bc Ag..Ac Bg.Bc
Analicemos qu son cada uno:
Ag Bg sera el canal de comunicacin entre los dos gobiernos, es decir, el canal
diplomtico.
Ag Bc y Bg Ac seran los canales por los que se transmiten los mensajes
simblicos, los bienes y servicios y los actos de violencia con los que los gobiernos
intentan influir en los estados de opinin de los ciudadanos del otro estado.
Ac Bg y Bc Ag, son canales iguales a los anteriores pero con flujo inverso.
Ac Bc sera el canal de comunicacin entre los ciudadanos de los dos estados, pero
no es un canal oficial. Entonces aqu estaran los movimientos financieros o comerciales
privados o el turismo entre los ciudadanos de los dos pases.
Ag Ac y Bg Bc, comienza y termina dentro del propio estado, es decir, seran las
relaciones de cada uno de los gobiernos con sus propios ciudadanos y se consideran
como asuntos internos.
A partir de este modelo Davison elabora varios conceptos:
28

DIPLOMACIA: comunicacin entre dos gobiernos por canales legales (Ag Bg va
legal).
ESPINONAJE: bsqueda de informacin por un gobierno sobre otro por canales
ilegales.
OPININ PBLICA INTERNACIONAL: la actitud dominante en la sociedad
internacional en un momento dado.
PROPAGANDA INTERNACIONAL: sera la diseminacin de informacin por
cualquier actor de un pas A, a los actores de otro pas B, con el fin de modificar la
opinin del que lo recibe.
RELACIONES CULTURALES: son las comunicaciones entre dos o ms gobiernos o
estados para la expansin del conocimiento mutuo.
Todo esto es una simplificacin para ayudarnos a comprender el proceso de las
relaciones internacionales desde la perspectiva de la informacin, para hacernos una
idea de lo compleja que es la poltica internacional y las relaciones entre los estados.
Finalmente, nos podramos preguntar cuales son los puntos de conexin entre la
informacin y la poltica internacional

Puntos de conexin de los procesos de la informacin y de la poltica internacional

DE GUTENBERG A INTERNET
Felipe Sahagn
SEGUNDA PARTE

4. EL CUARTO MUNDIAL
La informacin actual est muy influida por la tecnologa. La tecnologa invade
todo y tambin los medios de comunicacin. Por tanto, es necesario que exista un
equilibrio entre la tecnologa y el factor humano.
Los medios de comunicacin son varias realidades, es decir, son grupos de
personas, son empresas, son tcnicas, son mensajes y, adems son receptores con puntos
de vista propios. Por tanto, son a la vez creadores, mensajeros o transmisores de
realidades. De modo que cuanto ms se aproximen a la realidad, ms objetiva ser la
comunicacin que transmiten.
Estos medios de comunicacin se encuentran dentro de lo que se ha llamado La
aldea global. Aunque es preferible llamarle Cuarto mundial, que se entiende como
habitacin sin paredes abierta al mundo y con acceso a cualquier fuente de informacin.
Esta es la nueva realidad y con frecuencia se utilizan indistintamente los trminos
mundializacin, globalizacin, interdependencia y universalismo.

Concepto de globalizacin
Universalismo se refiere a valores compartidos por todos los seres humanos.
Interdependencia son las estructuras internacionales emergentes que intervienen en el
intercambio entre los estados. La mundializacin sugiere un mbito geogrfico
determinado que es el mundo. La internacionalizacin son las relaciones dominadas por
los estados que se ejercen en un marco jurdico concreto.
Por globalizacin se entiende el conjunto de procesos tecnolgicos, econmicos,
sociales, polticos, militares, culturales y psicolgicos que superar las barreras
nacionales y estatales. La localizacin se opone a la globalizacin.
Rosenau dice que los procesos que impulsan la globalizacin son cinco: el
tecnolgico (que hace que se internacionalice la informacin), el econmico-financiero,
el social (los contactos cada vez mayores de las personas), el poltico y el psicolgico.
29

Hoy, por tanto se utiliza el concepto de globalizacin. Breton explica la
globalizacin con la imagen de la red y dice que la globalizacin se produce como
consecuencia de unos procesos que son: la mundializacin del modelo estado-nacin, la
mundializacin de la actividad econmica y la innovacin tecnolgica y la difusin
masiva.
La globalizacin da lugar a una nueva sociedad internacional en la que el Estado
ya no es el actor fundamental de las relaciones internacionales. Aunque la globalizacin
es todava un proceso que est en sus comienzos y se ve contrarrestada por la
localizacin, por tanto, para que el proceso globalizador sea exitoso hay que tener en
cuenta lo local.
La deslocalizacin ha ocurrido siempre pero ahora se ha acrecentado mucho
debido a la informtica, los satlites, las comunicaciones, etc. Ahora son ya muy
importantes en la sociedad internacional las multinacionales, ya que stas trascienden al
estado nacin, por dos motivos fundamentales: son necesarias para asegurar la paz ya
que superan los conflictos nacionales y superan la divisin en bloques.



Televisin global, Radio y Satlites
Desde los aos 80 las primeras cadenas de televisin global se han prodigado
por todo el mundo. Estas cadenas son las herederas de la antigua radio en onda corta. La
influencia de estas cadenas globales ha ido aumentando, sobre todo a partir de la guerra
del Golfo. La ms importante en Europa es la BBC. En Espaa, aunque los medios sean
ms escasos, desde el 93 cuenta con el satlite Hispasat.
Al final de la guerra fra muchos creyeron que la radio internacional perdera
sentido, sin embargo, ha ocurrido al contrario. La propaganda radiofnica
transfronteriza est en pleno auge. El medio que se puede considerar hoy ms global, ya
que llega a todas partes es la radio. Ms de 100 gobiernos emiten hoy informacin fuera
de sus fronteras a travs de la radio. A la cabeza de la radio internacional est la BBC
britnica. Entre las americanas cabe citar La Voz de Amrica, Radio Europa Libre y
Radio Libertad y, a continuacin se sita Radio Francia Internacional.
Tras el colapso del comunismo, despus de la cada del muro las emisoras de los
pases del este como Radio Tirana o Radio Praga, ha tenido que buscar nuevas
emisiones. Han aparecido emisoras nuevas, como Radio Europa Libre en Praga.
Por otra parte, aunque haya cado el muro las emisiones de las radios
occidentales hacia los antiguos pases del este siguen siendo necesarias, hasta que estos
pases adopten totalmente la democracia. Todas las emisoras de radio de Europa
despus de la cada del muro se enfrentaban a la nueva realidad. Una de las acciones de
la BBC y de Radio Europa Libre fue firmar acuerdos con emisoras locales para poder
emitir programas en las distintas lenguas. Otras salida fue intensificar sus emisiones
hacia frica y Asia. La gran esperanza de todos es la radio digital.
Para contrarrestar estas medidas de las emisoras occidentales los gobiernos de
pases como China o Irn lo que hicieron fue prohibir las antenas parablicas, el
gobierno iran las llamaba antenas diablicas.
En el caso de Europa, sobre todo en pases como Francia, la gran cantidad de
inmigrantes que existen en estos pases hace que hayan aumentado mucho la captacin
de emisiones de pases del Zagreb, ya en el ao 95 el 30% de lo hablantes de lengua
rabe reciban estas emisiones.
Sin embargo, el cambio ms revolucionario, que ms contribuye a la
globalizacin informativa en las comunicaciones procede de las imgenes tomadas por
los satlites. Durante la guerra del golfo, la CNN y el Pentgono monopolizaban las
30

imgenes va satlite. Posteriormente, otros pases continuaron y esto se convirti en un
gran negocio.
El uso de la informacin que proporcionan los satlites todava a mediados de
los 90 no se utilizaba suficientemente, muchas de sus aplicaciones como el anlisis de
cosechas, exploracin de petrleo, etc. No estaban totalmente desarrolladas. En el 94 el
grupo norteamericana Loral y otros decidieron crear una red mundial de
comunicaciones por satlite. Microsoft, por el lado americano y Motorota por el
europeo, anunciaron crear una red de pequeos satlites.
Ms tarde se han ido incorporando Asia e Iberoamrica. El informe MacBride de
los 80 ha hecho posible comprender mucho mejor las causas y consecuencias de la
globalizacin informativa. En Espaa el centro que ms ha hecho para promover esta
investigacin ha sido Fundesco.

Individuo, aldea, nacin y mundo
Una aldea es un pueblo con pocos vecinos, el concepto de aldea nos traslada a
un lugar con pocos actores. Por otra parte, lo global sugiere un conjunto lleno de
sombras, actores, objetos y relaciones. El ser humano sera el rey de la aldea, la aldea
forma parte de una realidad global y lo global siempre ha sido un conglomerado de
aldeas, ciudades, regiones, etc.
Paul Valery en los aos treinta deca que en aquella poca todava cuando
ocurra algo en un punto del mundo no repercuta en otro, pero tambin deca que esto
esta llegando a su fin. Hoy gracias a los medios de comunicacin, las
telecomunicaciones, etc. estamos viviendo lo que Valery intua en 1931. Exista o no esa
aldea global, es evidente que la globalizacin del mundo se est acelerando y que los
medios de comunicacin es una do los factores que ms estn influyendo.
La sociedad global de hoy es el producto de sucesivas revoluciones tecnolgicas.
Uno de los nuevos medios que han aparecido como consecuencia de la tecnologa es el
ordenador, que ha impulsado el paso de la aldea global a lo que he denominado Cuarto
Mundial. Gracias a l la aldea se difumina y deja paso al individuo en su despacho
conectado con el mundo: la sociedad internacional de la informacin reducida a una
habitacin sin paredes.

La repblica de la tecnologa
Los medios de comunicacin como explica Daniel Boorstin en su Repblica de
la Tecnologa tienen efectos contradictorios. Cada medio deja obsoleto a su
predecesor. La radio forz a transformarse a la prensa, la televisin a la radio, etc.
Mediante lo que se llama La ley suprema de la repblica de la tecnologa, hace que
todo se acabe pareciendo ms a lo dems. Esa convergencia une a las personas que se
van encontrando y ponindose en contacto y tiene un efecto democratizador, puesto que
no distingue entre ricos y pobres. Adems de estos efectos positivos, tambin tiene
efectos negativos, ya que estas tecnologas crean demanda en el pblico y pueden
conseguir hacer que se modifiquen costumbres, tendencias culturales y polticas.
Pueden hacer que un pas pase de la dictadura a la democracia o viceversa. Adems no
tienen vuelta atrs. Por tanto, los medios de comunicacin tienen capacidad tambin de
aislarnos de de destruir nuestras races.
Es decir, los medios de comunicacin igual que puede crear la aldea tambin
pueden destruirla, y multiplicar el nmero de ciudades habitadas por seres saturados de
informacin despersonalizada.
En definitiva tienen un doble efecto, positivo y negativos. Este doble efecto
tambin aparece en otras actividades humanas, como la poltica, la ciencia o la
economa. La economa tiende a la globalizacin y la interdependencia, dividiendo al
31

mundo en bloques comerciales. Cul es la solucin?, puede ser la alianza de empresas
con objetivos comunes, estas grandes empresas tendrn intereses en muchos estados.
Por ello, se produce un divorcio entre empresas y estado, por ello a las empresas habra
que exigirlas una responsabilidad social, y sta debe exigirla el estado.

Lo que muere y lo que nace
En este fin de siglo asistimos a algo que nace y a algo que muere. Asistimos al
fin del comunismo, hasta China empieza a perder su identidad. En Europa asistimos al
fin del nacionalismo, al menos como lo hemos entendido antes. Empezamos a soar en
nuevos sistemas internacionales, plurinacionales. Nos vemos arrastrados hacia un
declive del humanismo y un rebrote fuerte de lo religioso, de los fundamentalismos
religiosos. Todos estos cambios son consecuencias de la revolucin de las
comunicaciones.
Podemos preguntarnos a donde nos llevan estos cambios. Podemos responder
que si la primera y la segunda revoluciones industriales no hubiesen existido no hubiese
existido el movimiento obrero y, por tanto, el marxismo. Qu pasar con esta tercera y
cuarta revoluciones? De entrada nos han trado el colapso del comunismo, nos est
obligando a reestructurar las relaciones entre los gobiernos y las empresas privadas, las
comunidades y los individuos, como consecuencia del auge del ordenador. Todo apunta
a que las dictaduras se volvern ms frgiles, pero tambin las democracias se ven
obligadas a transformarse para vivir en libertad.

Propuestas para la gobernabilidad global
Siempre ha habido propuestas para la gobernabilidad global, por ejemplo la
creacin de la Sociedad de Naciones, despus de la Primera Guerra Mundial o de la
ONU, despus de la segunda.
Ms recientemente, la ONU ha realizado el informe sobre la gobernabilidad
global. ste ha sido realizado por un grupo internacional y sus conclusiones fueron
expuestas en el otoo de 1994. Las propuestas de cambio que se reflejan en este informe
son:
-valores, seguridad, desarrollo y gobierno global son los ttulos de este grupo de trabajo.
-globalizacin y democracia, derechos humanos, proteccin del medio ambiente global,
etc.
-aumento de la interdependencia, surgimiento de nuevos problemas que necesitan
respuestas colectivas.
-la tensin creciente y desintegracin del sistema, presiones migratorias, expansin de
las formas democrticas de gobierno.
-mercado cada vez ms global, etc.
La gobernabilidad global antes estaba vinculada slo a las relaciones entre los
estados, ahora tambin influyen las ONGs, movimientos ciudadanos, empresas, medios
de comunicacin, etc.
Este informe propone un plan de accin, que aconseja que deba incluirse en los
acuerdos internacionales, estos puntos que deben incluirse son:
-el derecho de las personas a una vida segura
-objetivos prioritarios son evitar el conflicto y la guerra
-la fuerza militar no es un instrumento poltico
-el desarrollo de la fuerza militar ms de lo necesario es una amenaza
-las ramas de destruccin masiva no son instrumentos legtimos de defensa
-el comercio de armas debe ser controlado por la comunidad internacional.
De este informe han ido saliendo una serie de ideas que han recibido el apoyo
general, como la prohibicin de pruebas nucleares, etc.
32


Televisin y diplomacia
Los observadores que opinan sobre el papel que juega la televisin se divide en
dos: los que slo ven efectos beneficiosos en la nueva capacidad de la televisin para
transmitir datos y opiniones, y los que opinan que la televisin acrecienta las
posibilidades de manipulacin y propaganda.
Los optimistas reconocen la influencia de la televisin en la cada de los pases
comunistas del este o las imgenes de lo ocurrido en Yugoslavia durante la guerra de los
Balcanes. Los pesimistas ponen de ejemplo la manipulacin de la televisin en China o
en frica o en Asia, donde es el medio ideal para engrandecer dictadores. Todos los
dictadores prefieren la difusin por cable al satlite, ya que sta la pueden manipular.
El nmero de receptores de televisin se ha multiplicado en los ltimos aos, y
el mayor aumento ha sido en los pases en desarrollo. La televisin es el medio que ms
se ha utilizado para manipular, de modo que los gobiernos han tenido en muchos pases
el control de la televisin. Otra alternativa para informarse era la radio en onda corta,
pero la mayor parte de la gente prefiera la televisin a escuchar la radio.
Si comparamos la diferencia de la influencia que tiene hoy la televisin con la de
otros tiempos, sta es enorme. El presidente Kennedy cuando la crisis de los misiles de
Cuba de 1962 reconoca que no vio la televisin durante dos semanas. Mientras que el
secretario de defensa norteamericano, durante la guerra del golfo dice que se enter
sobre todo por la CNN, esta es la gran diferencia entre nuestra poca y las pasadas.
Siguiendo con esta influencia de la televisin, durante la guerra de Vietnam la
recin estrenada televisin en color influy mucho con las imgenes que ataron
polticamente al presidente norteamericano y obligaron a retirarse de Vietnam.
Por tanto, hoy la triloga televisin-satlite-ordenador pueden originar presiones
fortsimas sobre cualquier lder para intervenir o no en una crisis. El conflicto de Bosnia
ha sido uno de los ejemplos de los efectos contradictorios de la televisin sobre la
accin diplomtica. Bill Clinton y otros dirigentes occidentales al principio no queran
intervenir en el conflicto, perdieron popularidad como consecuencia de la influencia de
la televisin al emitir imgenes del conflicto y tuvieron que intervenir.
Muchas veces en la televisin hay manipulacin y desinformacin, pero tambin
existen programas (documentales, entrevistas, etc.) que profundizan en las realidades
ms complejas y nos acercan a la verdad.
Otras veces la televisin no influye tanto como podemos pensar, por tanto,
podramos pensar que no ser que la opinin pblica es ms resistente de lo creemos a
la imagen? Parece que el hecho de que por la televisin se muestren muchos desastres,
hace que paralicen en vez de movilizar. Tambin, puede ser que los espectadores de la
aldea global sean ms inteligentes de lo que piensan los polticos y sabiendo que hay
imgenes manipuladas les hagan ser ms escpticos.
Parece que lo que no se ve por las grandes cadenas de televisin no existe y esto
no es cierto, hay muchos ejemplos de hechos importantes como matanzas, torturas, etc.
ocurridas en algunos pases, de las que no nos hemos enterado porque la televisin no lo
ha contado. Curiosamente algunas de estas cosas si las ha contado el cine. En muchos
de estos hechos las grandes potencias no han reaccionado, debido a que los espectadores
de esas potencias no se han enterado y, por tanto, sus dirigentes no han reaccionado
porque no les cuesta votos.

La poltica exterior de los EE UU y la televisin
En 1980 el 51% de los estadounidenses consideraba que la televisin era su
principal fuente informativa. En 1994 el Comit de Asuntos Exteriores decidi sobre la
influencia de la televisin en la poltica exterior norteamericana. Se vertieron varias
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opiniones. El presidente del comit lament que la televisin obliga a los polticos a
tener que reaccionar demasiado rpidamente ante una crisis. Otro senador comentaba
que la televisin es un medio para un nuevo tipo de diplomacia y acus a la televisin
de obligar a EE UU a ejercer como polica mundial.
Un congresista era ms objetivo y deca que la influencia de los medios de
comunicacin era algo que no es nuevo. Adems, tambin se opinaba que la televisin
lo que hace es rellenar los vacos que deja el gobierno en poltica internacional. El
representante de la CNN opinaba que ellos actan siempre de forma profesional y no
tienen en cuenta el pas que sea.
De 1990 a 1994 se elabor el llamado Annenberg Project, que estudi el
impacto de la televisin en las decisiones de los presidentes de EE UU en varias crisis.
Las conclusiones a las que llega este informa son:
-la cobertura de la televisin de un acontecimiento trgico sucedido en el
extranjero sensibiliza a la opinin pblica.
-presta atencin a los ms inmediato.
-puede aumentar la oposicin pblica a una poltica determinada.
-la televisin permite a los presidentes comunicarse con los lderes enemigos.
-la opinin pblica del pas no consiente las guerras demasiado largas.
En definitiva, la diplomacia de hoy est condicionada por los nuevos medios de
comunicacin, de manera que los gobiernos estn obligados a responder con ms
rapidez, lo que no facilita la reflexin. Los efectos de la comunicacin global
condicionan completamente los mensajes de los gobiernos, ya que no pueden decir en
pblico lo que sienten por temor a las consecuencias que se producen cuando sus
mensajes son enviados a las redes globales.

La mundializacin informativa
La primera tarea que debe tener un responsable de la seccin de internacional es
seleccionar, en su opinin, las noticias de ms inters que le llegan por la multitud de
medios que existen. Con esta seleccin debe llenar slo tres o cuatro pginas de un
diario o 5 o 6 minutos de un informativo. Por tanto, la informacin seleccionada es
parcial.
Los principales suministradores de esta informacin son tres o cuatro agencias
internacionales: Reuter, France Press y Associated Press y de la emisora de radio
exterior por excelencia que es la BBC. La misin principal de estas agencias ha dejado
de ser la difusin de noticias de carcter general y ha pasado a ser la difusin de
informacin. Si estas agencias aprovechan las posibilidades actuales (redes electrnicas,
multimedia, etc.) su porvenir es brillante.
Los criterios de seleccin de informacin se han universalizado. En todo el
mundo los actores dominantes son Europa y los EE UU. Los pases en desarrollo son
los que menos noticias generan y en casi todos los pases la prioridad de informacin es
siempre la ms cercana. En los ltimos aos los medios informativos han aumentado,
pero sobre todo los audiovisuales ms que los escritos.
Los retos fundamentales de la informacin internacional hoy es reflejar los
cambios que se han producido en el sistema internacional, como consecuencia de la
mundializacin, ya que los medios de hoy han ido reduciendo las distancias. Por ello,
los pases estn ms cerca unos de otros, de modo que la poltica interior de un pas se
proyecta sobre la sociedad internacional y viceversa, lo que hace que exista una
interdependencia entre los estados. Esto hace que ya los problemas sean cada vez ms
globales y que se incluyan problemas que afectan a todo el mundo, como el
narcotrfico, las mafias, los refugiados, la corrupcin, etc.
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Por otra parte, la globalizacin de las finanzas hace que cada vez sean ms
difciles de controlar por el gobierno de un pas, por lo que la frontera entre las
actividades econmicas nacionales e internacionales se diluye.
Se habla por eso de mundialismo, este concepto se ha definido como un
conjunto de ideas y de actos que tienden a establecer leyes e instituciones que sean
comunes. Hoy en da este sistema internacional ha dejado de ser bipolar (ejercido por
dos potencias y sus pases aliados) para convertirse en multipolar. La fuerza que ha
hecho posible la mundializacin ha sido la modernizacin tecnolgica.




CNN & Euronews
La mundializacin de la informacin fue iniciada por la CNN a principios de los
80, esto ha permitido seguir a cientos de espectadores en directo algunos
acontecimientos como la guerra del Golfo, la cada del muro, etc.
La reaccin europea frente a la CNN americana ha sido la creacin de
Euronews, que empez a emitir en 1993. La cadena se fund en el seno de la Unin
Europea de Radiodifusin y estaba controlada por varios pases europeos. Desde su
nacimiento sus caractersticas son el multilingismo y el europeismo. Sobre sus
contenidos la cadena aspira a ser un programa de hechos y no de opiniones. A
comienzos del 96 tena problemas para consolidarse y tena prdidas acumuladas desde
su nacimiento.
Otros pases como Japn tambin han puesto en marcha su televisin mundial, a
la que se han unido emitiendo por satlite, varios pases europeos, entre ellos Espaa
con la TVE Internacional.
Una de las necesidades de esta nueva televisin mundial es dar acontecimientos
mediticos. Estos son seudoacontecimientos que lo que hacen es distraer las verdades y
los autnticos problemas.
Estos medios internacionales frecuentemente tienen obsesin por el directo, lo
cual tiene un efecto negativo sobre los contenidos. Porque cuanto ms directo se haga,
menos periodismo se practica. El problema comienza cuando se intenta informar en
directo de un acontecimiento imprevisto o que se est produciendo en ese momento, ya
que el directo reduce o elimina la posibilidad de analizar, comprobar o contrastar. Es
decir, el periodista pierde su funcin de intermediario y el pblico se convierte a la
fuerza en periodista.
El directo, adems genera rutina y desinters. Para que el pblico mantenga el
inters por algo, debe ser breve. Se ha demostrado que los conflictos largos disminuyen
el inters. El directo en televisin no soporta las guerras largas. A ms directo ms
parcialidad.
Las cadenas que informan en directo las 24 horas son un contrasentido
periodstico o informativo. Por tanto, la CNN topa con dos inconvenientes
fundamentales: una sobre dosis de informacin y una sobredosis de directo.
Sin embargo, estas cadenas son capaces de crear opinin pblica e influyen
directa o indirectamente sobre la actividad exterior y la diplomacia.

Diplomacia e Internet
Internet se establece en 1970 como red de comunicaciones militares de los EE
UU, a finales de los 80 se abre al sector civil y comienza a ser una de las principales
fuentes de informacin del mundo. El crecimiento fue posible gracias a que permite
acceder y transmitir textos, imgenes, vdeos y sonido www(world, wide, web).
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En 1995 el 70% de los ordenadores conectados a Internet estaban en los EE UU,
ya se vea entonces que habra una gran diferencia, en su utilizacin, entre los pases
ricos y los pobres, debido a que era necesario lneas de telfono y en 1995, el 80% de la
poblacin mundial an no tena acceso a telfono.
En 1995, ao en que se escribe el libro los principales servicios que suministraba
Internet era el correo electrnico, los foros de debate, el acceso a bancos de datos y
sobre todo la www, web o red.
Podemos preguntarnos cmo puede afectar un medio tan poderoso a la
diplomacia y a la poltica? En el libro se ponen varios ejemplos de la poca, como lo
que hizo la embajada espaola en Canad en 1995 cuando se apresaron varios barcos
espaoles por pescar en aguas canadienses. La embajada espaola colg de su pgina
web, varias pruebas que demostraban la inocencia de los barcos espaoles. Tambin por
esa poca utilizan en sus reivindicaciones la red los zapatistas mexicanos.
Internet tambin se ha utilizado para la poltica, los primeros casos en los que se
emplea para propaganda electoral es en EE UU. En definitiva la fiebre de Internet va
contagiando a gobiernos, organizaciones, empresas, etc.
El efecto de Internet es muy similar al que sealbamos al estudiar el fenmeno
de la CNN: la desaparicin del intermediario (el periodista) y las posibilidades de
manipulacin.
A mediados de los 90 la cuestin principal era qu hacer con Internet en el
futuro, respetar su anarqua o someterlo a estrictos controles polticos, como ya se haba
hecho antes con otros medios de comunicacin.
Otra visin de Internet era convertir la red como vehculo de transmisin de
pelculas, juegos, etc.
En 1995 el Diario El Mundo en un artculo de Julio Mirabais deca que Internet
es la aldea global y entre las cualidades de Internet estaba el servir de conexin a
millares de redes de ordenador, ser un medio de comunicacin bilateral directa y ser el
gran escaparate del mundo moderno.
La principal ventaja de Internet frente a otras redes es su libertad. Internet es la
gran red pblica y abierta.
Sus dos principales obstculos son su dispersin y su dependencia del ingls.
Estas dificultades dice el libro en 1995 se irn superando y dice que ya se estaba
ofreciendo el windows 95 en doce idiomas.

Por un nuevo derecho
El fenmeno de Internet ha ocasionado que algunos pases adopten medidas para
controlar el acceso a la red, tal es el caso de China o de Vietnam, se encargaron de
organizar incluso unidades informticas que controlaban los contenidos y vetar si haba
algo anticomunista en la red.
Por otra parte, la proliferacin de material pornogrfico en la red ha movilizado
a iglesias y gobiernos. Se han utilizado la polica ciberntica y en 1996 en EE UU se
aprob una nueva Ley de Telecomunicaciones.
Se hace necesaria una reglamentacin de este nuevo medio de comunicacin,
medios legales y policiales adecuados para garantizar los derechos de los usuarios. Todo
esto es necesario y pone dos ejemplos para que se vea la necesidad, uno es el uso de
Internet que algunas organizaciones terroristas como ETA hacen para comunicarse, y
otro el vaco en el que se encuentran los derechos de la propiedad intelectual.

La mundializacin econmica
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La mundializacin de la informacin ha ido a caballo de la mundializacin de
los mercados, de modo que la informacin est influyendo a travs de estas nuevas
tecnologas muchsimo en la economa.
La posibilidad de comunicarse instantneamente ha acelerado el proceso de
integracin de la economa. Por ello, cualquier desequilibrio repentino en un segmento
del mercado o en un pas, repercute en toda la economa mundial. Los avances tcnicos
en los sistemas de comunicacin y transmisin de datos han impulsado, la creacin de
nuevos instrumentos financieros, estos productos no se habran desarrollado con tanta
intensidad si no existieran las nuevas comunicaciones.
El comercio mundial aument del 83 al 93 un 125%. Las autopistas de la
informacin han impulsado la liberalizacin de todo este tipo reintercambios, ya que los
gobiernos, individuos y organizaciones han visto cmo se abarataban los costes de
enviar y recibir informacin.
Algunos pases, como China por el tipo de rgimen comunista que tiene han
querido controlar esta nueva informacin. En el 95 el Internet chino ofreca por primera
vez acceso a la red global. En el 96 China prohiba todas las conexiones con el exterior
que no pasaran por el Ministerio de Telecomunicaciones y esto lo atribua a razones de
seguridad, para ello crearon el Chinanet.
En Irn ocurra algo semejante a China, el Ministerio de Telecomunicaciones
con el exterior slo permita conversaciones entre dos suscriptores a la vez, con un
inspector oficial controlando.
En Rusia desde la poca de Gobachov se levantaron las barreras polticas y
muchos rusos en el 95 utilizaban ya sus ordenadores. Se cre Relcom y gracias a esta
red de comunicaciones se pudo seguir la resistencia de Yeltsin ante el golpe de estado
comunista que intentaba conquista de nuevo el poder.
A mediado de los 90 Internet se estaba desarrollando mucho en Europa
Occidental y Oriental, era utilizado por estudiantes y empresas, etc., aunque haba
grandes diferenciase entre las dos partes de Europa. El nmero de ordenadores en la
Europa Oriental era el 10% de la Occidental. Internet en el 95 ha llegado hasta el Sahara
Occidental.
A pesar de que este desarrollo de la red ha sido favorable para la economa, a
veces se hace un mal uso de la red, por ejemplo se ha realizado para realizar
transferencias annimas o para usurpar obras literarias sin pagar derechos de autor.

Los seis retos
Existen al menos seis grandes retos en la globalizacin econmica:
1. El Reto poltico: Son necesarios instrumentos nuevos para poder ordenar la nueva
economa global y hoy se ha comprobado que stos an no existen. Desde los pases
recin accedidos a la independencia ste reto poltico es an mayor. Est claro que
muchos de os problemas hoy son transnacionales (el medio ambiente, el SIDA). Por
ello, es necesario para afrontar estos problemas que intervengan organizaciones
transnacionales que actan por encima de los mbitos puramente estatales. El desafo
que se presenta es que las compaas e individuos ganarn capacidad para evadir
impuestos, por ejemplo, se podr enviar un programa de ordenador entre dos pases
diferentes sin pagar impuestos. Los intercambios de Internet se pagan con tarjetas de
rdito, es el dinero electrnico. Las primeras medidas por parte del Fondo Monetario
Internacional no se han hecho esperar y se establecen controles en los movimientos
internacionales de capital.
2. El reto Laboral: Hemos de decir que se percibe al menos a mediados de los 90 un
retraso entre el establecimiento de un mercado global de trabajo y la mundializacin
financiera y econmica. Hoy en da la migracin Norte-Sur es muy inferior a la que
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existi en otras pocas. Algunos autores mantienen que hoy se estn reforzando las
restricciones sobre el movimiento de mano de obra a travs de las fronteras por parte de
los gobiernos, estos mismos autores reconocen que la globalizacin econmica puede
ser un proceso reversible y que pueden resurgir, otra vez los estados-nacin.
3. El reto educativo: Los dos principales problemas desde el punto de vista educativo
son la marginacin de parte de la poblacin en los pases desarrollados y las
diferenciase entre pases desarrollados y no desarrollados. El problema son los elevados
costes de las comunicaciones que repercuten negativamente en el uso de las nuevas
tecnologas en las universidades y en las escuelas. En este aspecto Europa tiene una
posicin de desventaja respecto a Japn y los EE UU, por ello, desde la UE se ha hacho
un llamamiento a los pases europeos para que aumenten la inversin en nuevas
tecnologas en la enseanza.
4. El reto empresarial o de gestin: Como consecuencia de las nuevas tecnologas han
aumentado enormemente las ventajas para la gestin y direccin empresarial. Las redes
y autopistas de la informacin ofrecen a los ejecutivos una interaccin constante,
mediante el correo electrnico, la videoconferencia, etc.
5. El reto ciberntico: En la sociedad de la informacin o del conocimiento las rdenes
pueden seguir viniendo desde arriba, como ocurra entes, pero la autoridad hay que
ganarla cada da. Hoy lo que ms cuenta es la capacidad para reaccionar frente a la
incertidumbre. En la era actual de la informacin el conocimiento es el elemento ms
importante y es la puerta que conduce al xito o al fracaso. Los importante es saber
quin, donde y cmo se produce el conocimiento, pero tambin quin, donde y cmo se
destruye.
6. El reto Comercial: A mediados de los noventa se empezaba a vislumbrar la enorme
repercusin comercial de Internet. Se pensaba que revolucionara el comercio exterior y
el comercio regional. En el 95 las grandes empresas se estaban preparando para el
nuevo reto. En el 95 el 25% de los usuarios de Internet haban comprado algo a travs
de la red. En el umbral del siglo XXI el xito o fracaso de muchas empresas depender
de su adaptacin a la red. Tambin adquiere una gran importancia el garantizar la
seguridad de las transacciones por Internet. Se cuenta un caso de vulnerabilidad del
sistema que fue el caso Levin & Citicorp, que era un empleado de banco que estaf 12
millones de dlares, mediante extracciones de dinero.

Hacia un nuevo sistema de paz y guerra
La mundializacin de los actores que intervienen en las relaciones
internacionales es igual que la que han sufrido los mercados y la economa. El papel del
Esrado se transforma y la soberana nacional se debilita, de modo que las potencias ya
actan solas sino en coaliciones. Est naciendo un nuevo sistema internacional en el que
existe una mayor interdependencia.
Junto a la mundializacin la sociedad internacional de los 90 se ha caracterizado
por la recuperacin cada vez ms desigual del crecimiento econmico, esto ha
ocasionado que cada vez se distancie ms el tercer mundo. La cada del comunismo de
la Unin Sovitica con Gorbachov, no se habra producido sin la prosperidad de
Occidente, realmente Gorbachov nunca pretendi eliminar el sistema totalmente, pero
cometi un triple error: gobernar desde el centro, no someterse al veredicto de la urnas y
se ech hacia atrs a la hora de establecer las reformas econmicas.
Al contrario de lo que sucedi en la Unin Sovitica, donde la revolucin se hizo
desde arriba, en los restantes antiguos pases comunistas se hizo desde abajo. El sistema
informativo internacional ha tenido una influencia muy importante en estos procesos, ya
que permitieron comunicar ms cosas a ms personas y en menos tiempo.
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Seguidamente nos preguntamos Por cunto tiempo se permitir el uso libre de
Internet? En 95 se anunciaba que no por mucho tiempo, de hecho en muchos sitios ya se
paga. Con el uso de Internet es ms fcil recibir informacin.
Uno de los efectos ms importantes de la revolucin digital y que est poco
estudiado todava es la distorsin del concepto tradicional de noticia. La noticia no es el
rumor, sino que son informaciones sobre acontecimientos, hechos o tendencias. No
deben confundirse las noticias con los comunicados de prensa de las compaas y de los
gobiernos, buena parte de estos se transmiten por la red y no son noticias.
Muchos de los grandes peridicos o revistas hoy (ao 95) se distribuyen por la
red. En Internet hay muchas secciones llamadas news que no tienen porqu se noticias,
sino que son pizarras electrnicas en las que cada usuario introduce sus mensajes. En
este ao ya las redes de servicios de noticias competan con los tradicionales.
Bill Gates en el 95 ya controlaba el 90% de los sistemas operativos de los
ordenadores esto hace sonar seales de alarma por poder alcanzar un monopolio y
controlar la informacin, esto puede afectar a la democracia.
Est aceptado que existe una necesidad de establecer un equilibrio entre el
exceso de informacin y el defecto de informacin para asegurar la democracia y las
libertades. Podemos preguntarnos se est rompiendo ese equilibrio? La guerra del
Golfo fue un modelo de demasiada informacin y, adems, la informacin la controlaba
EE UU, lo que fue humillante para Europa. Las acciones de la OTAN en Bosnia y fue
tambin de informacin muy controlada. Los ordenadores adquieren una gran
importancia en las guerras modernas, durante la guerra del Golfo los EE UU
neutralizaron con un virus informtico las comunicaciones militares iraques.
Hasta ahora nuestro concepto de la guerra se haba basado en la idea de
soberana nacional, la guerra por ordenador empieza a romper esa barrera. La
informacin llega a convertirse en arma de guerra. Controlando lo que se puede ver se
controla lo que se puede pensar, es decir, manejando las imgenes que quieres que se
vean de una guerra puede influir en la poblacin.
En el caso de la CNN gracias a emisin en directo de grandes causas se influye
en la poblacin. En Europa se puso en marcha Euronews para hacer frente a la CNN,
pero EE UU contina teniendo la supremaca la mayor parte las grandes empresas de
comunicacin siguen siendo americanas.
El medio ms decisivo para llegar a todos los sitios por su economa y capacidad
sigue siendo la radio.

El futuro del estado nacin
Asistimos a cambios o mutaciones trascendentales sobre todo en las
comunicaciones. La revolucin tecnolgica ha permitido que una compaa ubicada en
un lugar del mundo utilice los recursos ubicados en cualquier otro lugar, esto se atribuye
al rpido crecimiento del comercio mundial, que entre 1950 y 1994 aument un 4%
anual. Esto ha trado tambin una revolucin poltica, ya que se confa ms en los
mercados en oposicin al control del gobierno.
La tesis ultraliberal de los Chicago Boys (Chicos de Chicago) dice que la
revolucin tecnolgica y poltica que se est produciendo da lugar a nueva revolucin
industrial. Pero para que sta se produzca es necesario que se mantenga el libre
comercio, que no haya reglamentaciones y que se recuperen los valores cvicos. Esta
tesis propone ms libertad de empresa y menos gobierno y estado. Pero si se impone
esta estrategia ultraliberal tambin aumentarn los nacionalismos ms agresivos.
Entonces la pregunta que podemos hacernos es es compatible esta teora
ultraliberal con el debilitamiento de la soberana del estado nacin? En este sentido, hay
que decir que indudablemente los avances tcnicos del siglo XX han erosionado la
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autonoma del estado nacin. Sin embargo, a pesar de las presiones el estado nacin
puede durar mucho ms de lo que algunos piensan por dos razones: porque las
alternativas que hay hoy en da tienen poca solidez y porque el estado sigue
necesitndose como unidad bsica de la sociedad internacional.
Por tanto, el sueo de un gobierno mundial est an lejos de realizarse. Se
siguen dando pasos hacia un sistema internacional ms abierto, pero contina
prevaleciendo el estado. Huntington ha ofrecido una alternativa que sustituya al estado
que son las civilizaciones, que seran alianzas religioso-culturales que sustituiran a los
estados, sin embargo, una alianza es una alianza y no se puede confundir con los
estados.
Por ello, podemos concluir que el estado nacin a pesar de que est en declive es
muy difcil que pueda ser sustituido a medio y largo plazo.

5. LA INFORMACIN COMO ACTIVO ESTRATGICO DE LOS
CONFLICTOS
Informacin es el proceso humano y tcnico de comunicacin. Estrategia es el
plan que define los grandes objetivos de un actor nacional o internacional. Conflicto es
cualquier situacin de crisis entre los actores (personas, grupos, ejrcitos o estados).
Por tanto, la informacin y el conocimiento sobre el adversario es un activo
estratgico. Pues bien, los principios estratgicos se pueden aplicar a la infoguerra
diseada para el ciberespacio de Internet. Sin embargo, los guerreros del ciberespacio,
no sern los guerreros normales tal y como los entendemos, sino ingenieros armados de
arsenales informticos.
Es decir, el conocimiento es poder, y el poder es la capacidad de imponerse en
un conflicto. Por tanto, en la nueva era la informacin es la que da el poder.
Los errores que se comenten a la hora de medir y calcular el poder son las causas
ms importantes de los conflictos y de las derrotas militares a lo largo de la historia, si
no conoces la fuerza de tu enemigo, puede conducirte a la derrota.
A finales del siglo XX la industria pesada est siendo desplazada como
indicativo de poder por la informacin. Los avances en el uso de la informacin han
impulsado la tercera revolucin industrial. En las revoluciones industriales anteriores
los pases que hicieron antes la revolucin industrial fueron los ms poderosos, lo
mismo ocurre ahora. Los medios de comunicacin, los servicios de espionaje y los
cuerpos diplomticos de las grandes potencias se han dado cuenta de las grandes
posibilidades de la aplicacin del ordenador y de la digitalizacin a su trabajo diario.
Pero como consecuencia de esto surgen dos peligros fundamentales: el riesgo de
que los gobiernos violen los principios de cualquier estado democrtico y el uso que
pueden hacer los terroristas de las nuevas tecnologas de la informacin.
Por tanto, podemos decir que Internet tiene hoy una importancia estratgica muy
grande para la diplomacia y la defensa. Como ejemplo, podemos poner el uso que se
est haciendo de la red en el Pentgono y los peligros que tiene la red si se manipula o
utiliza con fines destructivos. Esta mala utilizacin de la red ha dado lugar a una nueva
modalidad de guerra: la guerra informativa (information warfare).
Sin embargo, para analizar todos estos nuevos medios hay que recordar cmo se
utilizaron los medios que precedieron a los actuales. Por ello, recordaremos el uso que
se hizo de la informacin en los principales conflictos del ltimo siglo, a lo que
dedicaremos la segunda parte de este captulo.
En definitiva, podemos concluir que la informacin es un instrumento de poder
que proporciona a quien lo ejerce grandes ventajas tcticas y estratgicas.

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El ordenador e Internet nacieron en el Pentgono
El primer ordenador naci en el Pentgono y en el Pentgono surgi la red de
Internet, ambos se han convertido en indispensables para los medios informativos pero
tambin como activos estratgicos en al preparacin de las guerras del futuro. Tanto es
as que si el ordenador, la seguridad y la defensa en el mundo actual son imposibles.
Gracias al ordenador los militares reciben ms entrenamiento y, adems ms barato.
Hay muchos ejemplos hoy en da de esto, como los campos de batalla digitales,
como el de Fort Knox en EE UU, stos son teatros militares permanentes donde se
pueden ver los efectos de los sistemas de informacin aplicados a escenarios de futuros
conflictos. Otros ejemplos del uso del ordenador son los programas informticos
diseados por la NASA y McDonnell Douglas, y otros varios ms.
De todo esto se desprende que sin el ordenador nunca se habra llegado tan lejos
en la microtecnologa que est revolucionando la industria militar. De modo que se dice
que en la guerra del futuro se localizar y se apuntar a las fuerzas enemigas casi
instantneamente gracias a las conexiones de datos. Los ordenadores permiten reducir al
mnimo tiempo las cuatro fases tradicionales de la batalla: localizacin del enemigo,
eleccin de opciones, seleccin de armas y respuesta. Sin embargo, como los
ordenadores no se programan solos, nunca como hoy han sido tan importantes las
comunicaciones y la informacin.
La informacin puede llegar por satlite, por medios de comunicacin, por la
CNN, etc. todos son canales que los estados deberan seguir para preparar los programas
informticos necesarios para las nuevas armas.
Las nuevas tecnologas han hecho posible la guerra a distancia. Los soldados
pueden comunicarse con sus estados mayores por satlites o por Internet, de aqu la
importancia que para la seguridad nacional tiene la red. Tanto es as que los estudios
ms avanzados de la guerra en el prximo siglo auguran un porvenir bastante sombro a
las armas convencionales (tanques, portaaviones, etc.).
En 1946 un general de EE UU pone en funcionamiento el primer ordenador
electrnico el ENIAC, poda almacenar 20 nmeros de 10 dgitos en su memoria y
procesar datos a 100 kilohertzios por segundo, meda 10 metros de ancho y 16 de largo
y costaba 450.000 dlares. Los ordenadores de hoy tienen una capacidad de
procesamiento mil seiscientas veces superior. ENIAC naci de un proyecto para el
ejrcito de tierra para calcular tablas complejas de las trayectorias de tiro para derribar
aviones a gran velocidad. El ordenador es, por tanto, hijo de la artillera.
Internet naci de un programa llamado ARPA (Advanced Research Projets
Agency) que se utilizaba para asegurar las comunicaciones militares en caso de guerra
nuclear. En 1960 se dieron cuenta que los ordenadores no slo servan para clculos
matemticos sino que era posible conectarlos para que se comunicaran entre s y con los
usuarios. En 1964 un investigador disea una red de comunicaciones por ordenador, el
diseo era una red que tena que ser resistente a un ataque nuclear, por tanto era una red
sin un control central y en la cual cada unidad tena su autonoma.
A partir de esta red se cre la primera red del Pentgono que se llam
ARPANET, haban conseguido que se comunicaran a grandes distancias y a velocidad
de la luz ordenadores conectados a la misma red. El problema, a partir de aqu fue cmo
conectar las distintas redes
Muchos centros de investigacin no conectados con la red del Pentgono fueron
instalando sus propias redes. En 1990 el nmero de redes, de usuarios y de servidores
haba crecido tanto que el Pentgono liquid su ARPANET y se integr como todas las
dems redes de instituciones pblicas y privadas en la gran red de redes que fue
Internet.

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El Pentgono en la red
El Pentgono utiliza hoy la red como servicio de comunicacin externo e
interno. Los servicios de inteligencia han encontrado en Internet una gran fuente de
informacin.
Internet ofrece hoy algo para todo el mundo, tambin para los soldados, el AS
Army Research, Development and Engineering, que tiene su propio directorio grfico
de recursos y conexiones, de modo que cualquier usuario puede acceder al boletn
semanal del alto mando. El cuerpo de ingenieros del ejrcito tiene su pgina web. La
Academia Militar de West Point ofrece su propia gua. Tambin cuenta con un servicio
electrnico de informacin llamado Defense Link. Este servicio proporciona acceso
directo a informacin pblica de los tres ejrcitos. La seccin de News incluye las notas
de prensa del Pentgono. El Early Bird (pjaro de la maana) recopila los principales
artculos y reportajes de la prensa sobre materas de seguridad. El Fact file proporciona
sumarios y la seccin Publications facilita copias de las principales directivas e
instrucciones del Pentgono. Bajo el epgrafe Questions? puede encontrar muchas
respuestas a preguntas bsicas sobre defensa. Por ltimo el servicio Locutor es una
especie de catlogo de informacin disponible para el pblico.
La direccin para poder conectarse es: http://www.dtic.dla.mil/defenselink/. En
la red existen decenas de foros o grupos de debate sobre seguridad y defensa. Durante la
guerra de Bosnia se estableci en servicio especial BosniaLINK, que para los
periodistas o investigadores se convirti en una forma fcil de localizar personas y
entrevistarlas sin salir de sus casas.
Por otra parte, en el Departamento de Estado la oferta de Internet es todava ms
amplia, el cuerpo diplomtico cuenta con el servicio DOSFAN, donde se publica todo lo
referente a poltica exterior. Hasta en la ONU existe servicio de Internet, hoy se puede
llamar por la red y solicitar la ltima noticia de lo que est ocurriendo en el Consejo de
Seguridad.

Una valoracin estratgica
El proceso poltico se est trasladando a Internet en los pases ms
industrializados. Por la red circulan informaciones valiosas, comunicaciones personales,
ciencia, educacin, cultura, informacin, pero tambin bastante basura.
El seguimiento de la gran cantidad de informacin que circula por la red permite
detectar por adelantado acontecimientos y tendencias. Es un sistema de alerta temprana
para la prevencin de conflictos, pero tambin se est utilizando en campaas de
reinformacin.
El las dictaduras Internet empieza a jugar un papel decisivo. En China o en
Rusia se utiliz Internet para los sublevados poder comunicarse, por eso Internet puede
ser la peor pesadilla para los tiranos.
Durante el asedio de Sarajevo tambin se utiliz Internet los pocos que lo tenan
mediante correo electrnico. Tambin el correo electrnico ha sido usado por el lder
zapatista subcomandante Marcos. A Internet tienen acceso los gobiernos, los ejrcitos y
los particulares, pero tambin puede ser utilizado por terroristas o extremistas.
Podemos hacer algunas previsiones de futuro sobre el uso de Internet, como que
surgirn nuevos partidos que tendrn su instrumento principal de identidad en Internet,
se erosionar el monopolio de los medios tradicionales de informacin, los gobiernos,
cuerpos diplomticos, etc. se incorporarn paulatinamente a la red, el correo electrnico
ir incorporando mensajes en vdeo. En situaciones de conflicto Internet ser el nico
medio de comunicacin disponible.
Algunos consejos tiles para mejor informacin en la red son: todo funcionario
de Exteriores o de Defensa debera disponer de correo electrnico, los llamados
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analistas deberan seguir sistemticamente el contenido de la red, los servicios de
seguridad deberan investigar sobre el uso que se hace de Internet y los ministros y altos
funcionarios deberan contar en todo momento con el apoyo de expertos en la red.



I nformation warfare(la guerra ciberntica)
Hay varios ejemplos de utilizacin de las nuevas tecnologas por la guerra y el
terrorismo, como es el asesinato de lder de Hamas por los servicios secretos israeles
colocndole un explosivo en el telfono mvil, una cosa parecida hicieron los rusos con
un lder cheheno.
Otros ejemplos de utilizacin de las redes son los ataques a los bancos de datos
del Pentgono por piratas informticos. El presidente de EE UU Bill Clinton estaba
preocupado por la posibilidad de que Internet fuera utilizado por el terrorismo. Toda
esta preocupacin se ha ido extendiendo por diferentes lugares. La revista Signal
tambin publicaba diciendo que el panorama era preocupante, existen microrrobots que
pueden controlar a las personas, robots del tamao de un mosquito que pueden localizar
las tropas enemigas.
El concepto de information warfare se consider antes retrico alarmista, hoy en
cambio se toma en serio el uso potencial de ordenadores para atentar contra un pueblo y
sus gobernantes, desorganizar servicios pblicos bsicos, provocar el pnico en los
mercados financieros, etc. Estas tecnologas han puesto en manos de los ciberterroristas
un arma poderosa. Las redes de los bancos hoy siguen las normas de Internet.
Hay varios ejemplos Neil Barret, ex pirata informtico dice que los delincuentes
penetran en la base de datos de los bancos perturban sus archivos y despus venden a
los bancos las claves para arreglarlos. En el caso de la CIA los piratas informticos
penetraron en el servidor de informacin y pusieron un mensaje que deca Bienvenidos
a la Agencia central de estupidez. En definitiva, los sistemas informticos del gobierno
y de las empresas estn mal protegidos.
La informacin warfare tiene que ver con el dinero, con el poder, con la polica,
con el terrorismo, el espionaje, etc. Las actividades relacionadas con esta guerra cuestan
a EE UU el 5% del PIB.
Otra de las aplicaciones de esta nueva tecnologa es el blanqueo de dinero. Las
manifestaciones ms habituales de de la guerra informativa son el robo de informacin
por la red y la destruccin de informacin o de estructura informativa, contra
ciudadanos, particulares, empresas o contra gobiernos.
La Universidad de Illinois afirma que el 48% de todas las compaas admitan
que haban sido vctimas del espionaje industrial. En 1995 el Pentgono admita que el
88% de sus ordenadores podan ser penetrables.
La defensa contra estos ataques informticos es la criptografa, es decir, el arte
de escribir con claves secretas. Por ello, la criptografa se utiliza hoy rutinariamente en
empresas, bancos, etc.

Simulacin y realidad. Datos para un ejercicio
La Nacional Defense University de Washington para despertar sensibilidades de
la enorme importancia que tienen la information warfare realiza ejercicios simulados, ya
es una realidad lo que hace poco se consideraba ciencia ficcin. Los Servicios de
espionaje creen que pases enemigos y grupos terroristas tienen capacidad para lanzar
ataques de information warfare. Las opiniones en esto se dividen en dos los que lo ven
como un peligro inminente y los que lo ven como poco probable. Sin embargo, todos
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coinciden en que la dependencia creciente de las redes informticas aumenta la
vulnerabilidad de los pases.
La administracin de los EE UU se lo ha tomado muy en serio y ha establecido
el Centre of Information Warfare de la CIA. Las armas principales con las que pueden
actuar los terroristas son las bombas lgicas, estas armas podran perturbar hoy los
ordenadores que controlan la administracin poltica, econmica y militar. No slo la
CIA dispone de unidades especializadas en la lucha contra la information warfare,
tambin el ejrcito dispone de ellas. Por su parte Europa estaba ms retrasada en esto.
Mientras que curiosamente algunos pases del Este relativamente ms retrasados, como
Bulgaria y Rumana han sido muy activas en la information warfare.

Civiles y militares: hacia un nuevo equilibrio
Internet es un medo muy rpido cuando se quiere transmitir una versin de unos
hechos, pero tambin proporciona a los individuos una herramienta muy poderosa para
defenderse de la propaganda de los ms poderosos.
As puede ser utilizado para la proteccin de los derechos humanos, por ejemplo,
los habitantes de zonas asoladas por la guerra pueden filmar las imgenes de violacin
de derechos humanos y luego publicarlas en la red.
Para defenderse los gobiernos, ejrcitos y empresas acuden cada vez ms la
criptografa (claves) y han aprobado la interceptacin de los mensajes enviados por
Internet que pueda resultar una amenaza para la seguridad. En el caso de los pases
autoritarios, como China, han introducido controles en la red, pero les resulta muy
difcil imponer restricciones.
Por tanto, los gobiernos ya no tienen el control de las fronteras, sino que estn en
manos de los que tienen satlites, programas y los sistemas de cifrado y descifrado de
los mensajes electrnicos.
Trazar la lnea que separa en estos aspectos lo legal de lo ilegal, la colaboracin
con los violentos y la libertad de expresin en Internet llevar tiempo. Lentamente se
van tomando medidas de proteccin y China intenta imponer las mismas restricciones a
Internet que a los dems medios de comunicacin.

Una reflexin histrica
Ante las nuevas tecnologas las actitudes se dividen, como ha ocurrido en otras
ocasiones en la historia. Los ms conservadores y pesimistas han temido al cambio y
han visto que se producira la anarqua y el caos. Los ms optimistas slo ven nuevas
oportunidades. Pero la realidad incluye elementos de las dos visiones. Los gobiernos
han comenzado a estudiar la necesidad y posibilidades de controlar los contenidos que
circulan por la red, as los servicios de seguridad intentan impedir que los usuarios
puedan acceder a informacin que quieren mantener como secreta. Esta lucha no est ni
ganada ni perdida, ni para la libertad no para la dictadura.
De todas maneras cada nueva tecnologa debe ir acompaada, para asegurar que
su uso sea legal, de esfuerzos para garantizar que sirve a la libertad y no a la represin.
A corto plazo parece que los rbitros del nuevo juego por el control de la informacin
son las grandes multinacionales.
Desde que naci la imprenta hasta Internet, cada nueva tecnologa que ha ido
apareciendo ha tenido efectos muy similares: ha reducido el papel de los intermediarios
entre receptor y emisor, ha permitido participar activamente a ms personas, ah
aumentado la velocidad de transmisin de mensajes, ha reducido el tiempo, ha
permitido que se conozcan mejor las decisiones, etc.
Con Internet se ha dado un paso ms, tal vez estamos asistiendo ms a una
revolucin en la velocidad de las comunicaciones, por lo que es necesario ms que
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nunca los especialistas capaces de separar el grano de la paja. Tanto en el periodismo,
como en la diplomacia o en los militares. Sin embargo, ninguna de estas profesiones
morir, aunque si cambiar su funcin. La diplomacia, la economa, el periodismo, etc.
se han vuelto globales gracias a Internet.
La imprenta, el telgrafo, la radio, el cine, etc. todos se recibieron como fuerzas
que cambiaban la historia, sin embargo, lo esencial no cambia.

Luces, cmaras, guerra
Este es el ttulo de un libro escrito por Johanna Neuman, aunque su subttulo
refleja mejor su contenido y es: se ve arrastrada hoy la poltica internacional por la
tecnologa de los medios?
Si preguntramos a los diplomticos el 90% dira que si, pero la historia nos
ensea una serie de reflexiones sobre esto.
Los medios informativos de alcance internacional se han convertido actores
internacionales. La televisin global en directo permite a los gobernantes y a los
gobernados ver las cosas al mismo tiempo, esto los diplomticos lo llaman curva de la
CNN y creen que no es algo positivo, puesto que cuando la CNN u otras televisiones
globales inundan la informacin de noticias de un conflicto, los polticos estn
condenados a concentrar sus esfuerzos en solucionar ese conflicto.
Estas imgenes de hoy son tan poderosas como los peridicos en tiempos de la
imprenta, las emisiones de radio, las pelculas o los ordenadores, cada uno en su poca.
Por tanto, cambian las formas en las que se emiten y reciben los mensajes y una y otra
vez esos medios, cuando aparecieron provocan revoluciones en la forma en que se
conducen las relaciones internacionales.

La imprenta
Con la imprentan se crean las bases para la alfabetizacin de las masas y para el
nacimiento del peridico y de la opinin pblica, la imprenta da vida a una nueva forma
de comunicacin: el panfleto, que encontr una fuerte resistencia en la clase dirigente.
Las cosas han variado poco desde entonces, ya que quien tiene el monopolio de los
medios de comunicacin tiene el monopolio de las ideas.
Los peridicos aceleraron las comunicaciones y aumentaron la influencia de la
opinin pblica en la diplomacia, pero siguen siendo sometidos en muchos pases a
cortapisas y censura.

El telgrafo
Es el primer medio de comunicacin que permite transmitir mensajes a mayor
velocidad que el medio de transporte ms rpido, revolucion la segunda mitad del siglo
XIX todo lo referente a informacin periodstica y comunicaciones militares. Impuso un
nuevo formato a los periodistas, el de la pirmide invertida, donde lo importante se pone
al principio.
La rapidez se convierte en lo primordial, el nuevo medio aument la importancia
del corresponsal. Aunque este nuevo medio no mejor la informacin en la guerra y el
ejemplo es la guerra civil de los EE UU. Unos y otros alteraron las cifras de vctimas.
Esta guerra fue cubierta por ms de 500 corresponsales y fue la primera guerra que se
puede decir que se meti en los salines de estar y en las cocinas, adems fue la primera
guerra de la que tenemos imgenes.

La Fotografa
Se tard mucho tiempo en comprender el valor de la imagen para la poltica y la
opinin pblica. Nos han quedado pocas fotografas de la Primera Guerra Mundial, algo
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ms de la Segunda, pero hay archivos inagotables de las guerras posteriores. Esto ha
sido debido a dos cosas: los gobiernos siempre han temido ms las imgenes que la
palabra y las imgenes no conducen a opinin sino que la siguen.
La foto se ha atizado mucho y hay gran cantidad de ejemplos: muertos en
Vietnam, etc. Desde entonces las imgenes no han hecho ms que multiplicarse.
La guerra hispano norteamericana de 1898 fue un conflicto artificiosamente
inventado, se hicieron mrtires donde nos lo haba, atentados donde no los hubo y
hroes donde no existieron, todo parea favorecer una guerra que le interesaba mucho a
los EE UU. Hubo ms de 200 enviados especiales estadounidenses en Cuba. La agencia
Associated Press hasta alquil una flotilla de barcos. A pesar de todo el contenido
mejor poco con respecto a la guerra civil norteamericana, pero las condiciones fueron
totalmente distintas, all naci el llamado periodismo de frontera. La guerra de Cuba
fue una guerra entre un imperio que agonizaba y otro que empezaba, pero fue sobre todo
una guerra entre los nuevos capos de la prensa que contaban con los nuevos medios
como el telgrafo y el ferrocarril y los polticos casi siempre rezagados en el uso de las
nuevas tecnologas.
Por primera vez el telgrafo fue el rey, aunque el telfono llevaba ya instalado en
la Casa Blanca desde 1877 y tambin se utiliz espordicamente.
El telfono, sin embargo, se ha utilizado mucho despus. Aunque parezca
mentira el primer presidente que ha utilizado el telfono en la Casa Blanca sin
operadora fue Bill Clinton. El telfono ha terminado siendo el mejor arma de dirigentes
para lograr acuerdos y resolver problemas. El Canciller alemn Helmunt Kohl ha
llegado a reconocer que su gestin en la unificacin de Alemania habra sido imposible
sin el telfono.

La Radio
Hasta finales de los 80 fue el medio informativo internacional por excelencia. La
informacin en radio siempre estuvo controlada por los estados. Esto lo explican tres
razones: el reparto de frecuencias, la preocupacin por el orden pblico y el poder de la
radio para llegar fuera de las fronteras.
La liberalizacin poltica y econmica, las nuevas tecnologas para hacer llegar
sus emisiones ms all de las fronteras, sobre todo Internet estn haciendo que s superen
totalmente los impedimentos que tena la radio para llegar a todas partes.
Su dependencia de los estados hace que sea un instrumento de propaganda por
excelencia. Surge el concepto de radiodifusin internacional que es la transmisin de
emisiones de radio hacia audiencias situadas fuera de las fronteras del pas. El factor
que ms contribuy a la radiodifusin fue el transistor porttil, que ya ha superado los
tres mil millones en el mundo. Debido al poder de cruzar las fronteras que tena la radio
la defensa de os estados fueron el jamming o interferencia, que se utiliz por primera
vez en 1933 en Austria contra la radio nazi..
Cada medio nuevo de comunicacin ha despertado un sentimiento nuevo y en el
caso de la radio fue el sentido del odo, la imaginacin, lo que facilit la manipulacin
de las masas, ya que el telgrafo y el telfono eran instrumentos para la comunicacin
privada entre las personas, mientras que la radio diriga su mensaje a las masas.
Durante la Primera Guerra Mundial la radio no se utiliz mucho. El gran
impulso de la radio se produce en los aos veinte y la madurez de la radio llega con la
Segunda Guerra Mundial. La radio volvi a cambiar la forma de hacer periodismo,
acerc los receptores al acontecimiento, como hoy lo hace la televisin en directo. La
Segunda Guerra Mundial consolid la radio, la Guerra de Vietnam la televisin y la
Guerra del Golfo la televisin global.
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Volviendo a la Primera Guerra Mundial destacamos dos experiencias: la del
presidente de los EE UU Wilson que lamentaba que la radio en vez de propagar
informacin propagara desinformacin y el Zar de Rusia Nicols II que por su temor al
telgrafo restringi su implantacin en Rusia lo que aceler su derrota.
Las charlas por la radio han sido muy famosas a lo largo de la historia. Durante
el golpe del 91 en la URSS a Gobachov aunque le cortaron las comunicaciones la
dejaron una cmara de vdeo y un transistor con el que pudo estar informado. Son
famosas las charlas radiofnicas del presidente ruso Yeltsin, que debido a su
enfermedad era el medio ms fcil para l. Tambin utiliz al radio Roosevelt en los
aos 30 y 40 y Lenin en la URSS. El mensaje ms famoso de radio en la URSS fue el de
Stalin en 1941, para decir que estaba vivo cuando los nazis penetraron en la URSS en
1941.
ltimamente, a partir de la cada del muro podemos preguntarnos si sigue siendo
necesaria la radiodifusin internacional. La Voz de Amrica da una serie de razones que
sostienen que la radiodifusin sigue siendo necesaria:
1. El muro ha cado pero sigue habiendo regmenes comunistas. Un caso es Cuba. La
emisora Radio Mart emite desde EE UU, un programa que escucha el 80% de los
cubanos.
2. Las emisoras de radio exterior nacieron como instrumento de propagacin de los
valores de cada pas desde donde se emiten.
3. En el mudo poscomunista las emisiones siguen teniendo una gran importancia.
Los entusiastas de cada medio de comunicacin han recibido a ese medio como
la panacea, mientras que los adversarios recalcan sus efectos negativos. En el caso de la
radio puede haber efectos negativos, pero tambin positivos.
Un ejemplo es una iniciativaza de ACNUR (agencia de la ONU para los
refugiados). Que ha descubierto en la radio un medio para sembrar la paz. En el 97
decidi repartir unos 1000 aparatos entre 400.000 refugiados hutus, los refugiados
pudieron escuchar por sus radios los servicios mundiales de la BBC, no eran radios
normales, sino especiales que no necesitaban bateras, de esta manera podan escuchar
informaciones distintas a la propaganda que suministraban sus dirigentes. En la era
digital estos transistores funcionaban dndole a una manivela.

El cine
Como la fotografa, el cine tambin fue utilizado como propaganda por los
dirigentes. Desde la Primera Guerra Mundial ha sido utilizado, cabe destacar la
utilizacin que se hizo el cine en la Primera Guerra Mundial por parte de EE UU para
favorecer su intervencin en el conflicto.
Pero el cine se utiliz, sobre todo, en la Segunda Guerra Mundial. Los utilizaron:
EE UU, Gran Bretaa y Alemania.
Los EE UU desde su Office of War Information, intentaron huir de la
dramatizacin exagerad, llegaron a tener hasta 2000 corresponsales de guerra, ha sido la
guerra de la que ms abiertamente se ha informado en EE UU.
Gran Bretaa prefiri la estrategia de la verdad, no olviemos que Churchill haba
sido periodista.
Alemania opt sin contemplaciones por la estrategia de le mentira, el jefe del
aparato de propaganda fue Goebbels y deca que la poltica informativa es un arma de
guerra no es su objetivo suministrar noticias.

La televisin
Hoover fue el primer poltico que en EE UU habl por televisin. Los devotos
de la radio al principio recibieron al nuevo medio como una amenaza, ya que los
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gobiernos al principio tardaron en comprender la importancia propagandstica de la
televisin.
Eisenhower fue el primer presidente en dar conferencias de prensa por
televisin, pero nunca en directo. Hasta Kennedy la televisin no se us de forma
rutinaria. Roosevetl y Churchill se identificaron con la radio. Kennedy y hasta Bill
Clinton con la televisin.
La televisin tiene un gran importancia, ya que es capaz de cambiar la imagen de
una persona, es muy diferente la sensacin que se da de algo cuando es por la radio, que
cuando es por la televisin..
El primer conflicto en el que se utiliza la televisin como medio para preparar a
la opinin pblica fue la crisis de los misiles de Cuba de 1962, Kennedy utiliz la
televisin para hacer llegar al dirigente sovitico Krushchev sus amenazas y sus
temores.
Otra gran influencia de la televisin fue en la Guerra de Vietnam, en este
conflicto la televisin cambio muchos papeles, hizo estrellas a muchos periodistas y dio
a la informacin un carcter espectacular, oblig a los dirigentes a cambiar su relacin
con los electores, tanto es as que el presidente de esa poca Nixon culp a la prensa de
haber distorsionado la realidad de esta guerra. Realmente lo que ocurri es que los
presientes se lanzaron a una guerra sin el apoyo de la opinin pblica, cuando al
televisin con las imgenes, transmiti lo que estaba ocurriendo todo se les volvi en
contra. Por eso el presidente Nixon deca que las democracias nunca pueden afrontar
una guerra larga debido a que la opinin pblica se les vuelve en contra, mientras que a
las dictaduras no les ocurre esto.
Colin Powell en la guerra del Golfo deca que en las dictaduras no hay problema
para controlar la informacin, mientras que en las democracias una victoria militar
puede convertirse en una derrota y adems, todo dirigente cuando enva sus ejrcitos a
la guerra tiene marcado un tiempo limitado para ganarla, de no ser as se vuelve en
contra.
La crisis de los rehenes estadounidenses en Irn en el 78, fue la primera crisis
transmitida en directo por televisin y fue tan grande la importancia que tuvo y
demostr la debilidad norteamericana a Carter le cost perder las elecciones con
Reagan.
Otro ejemplo del poder de la televsin se produce en la URSS cuando
Gorbachov quiso ocultar el desastre de la central nuclear de Chernobyl, y los medios se
lo impidieron.
La historia de Rusia en los ltimos tiempos slo se puede comprender si se
analiza el uso que Yeltsin hizo de la televisin y de la radio antes y despus de su
llegada al poder. Este dirigente estando ya muy enfermo fue capaz de mantenerse en el
poder gracias a sus intervenciones por radio y televisin.
Tambin los medios informativos fueron decisivos en el triunfo de las
revoluciones en los pases del Este que acabaron con el comunismo.
Por ltimo, fueron muy importantes en la cada del muro ya que aunque los dirigentes
del Este pensaban que tenan controlada la prensa, no se dieron cuenta de que los
alemanes de la RDA reciban perfectamente la seal de la la televisin de la RFA, y las
emisoras de radio en onda corta.

Las prximas guerras
A lo largo de la historia han existido avances tecnolgicos que han
revolucionado las guerras (el estribo, el arco, el rifle, etc.). A finales de los 90 nos
encontramos en los prolegmenos de otra revolucin militar que podra poner muy por
delante a los EE UU de sus aliados y adversarios.
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Esta nueva revolucin se basa en la aplicacin de las tecnologas de la
informacin al armamento. Estas tecnologas procesan una gran cantidad de datos que
hacen que se pueda destruir un objetivo con gran precisin slo pulsndole teclado de
un ordenador. Las redes permiten localizar los objetivos y guiar los misiles, sin los
ordenadores nada de esto sera posible.
Esta nueva revolucin militar se basa en los avances adquiridos en los ltimos
aos del siglo XX en tres sectores:
1. la recogida de informacin (mediante sensores instalados en satlites y aviones)
2. el procesamiento de la informacin (con los sistemas de mando y control)
3. las armas de largo alcance (misiles de crucero guiados por satlite que destruyen
objetivos a miles de kilmetros).
Las consecuencias principales de estos avances son las guerras de la informacin
o information warfare.
Existe un gran peligro y es que un adversario potencial puede neutralizar los
sistemas informativos en los que se basa la defensa, por ejemplo, de los EE UU. Para
evitar esto lo que se est haciendo es reclutar especialistas en virus informticos,
descentralizar las redes y realizar copias de las bases de datos.
Otra cosa que ocurre es la extensin del campo de batalla. Por ejemplo, aunque
por los tratados de prohibicin de armas estratgicas, est prohibido el despliegue de
armas espaciales, se han desarrollado misiles antisatlites, minas espaciales y un motn
de armas ms. Sin embargo, la eficacia de estas armas contra terroristas es muy
limitada.
La tercera guerra mundial no ser con ojivas nucleares sino con armas
tecnolgicas. Nadie discute ya la importancia creciente de la informacin y de las
nuevas tecnologas para ganar las guerras. Sin embargo, el poder de la informacin en la
estrategia es inseparable de otros poderes como el econmico, militar, etc. Por tanto, el
efecto de las nuevas tecnologas sobre la paz o la guerra dependern de cmo se
utilicen.
Durante la guerra del Golfo las nueves tecnologas se han aplicado sobre todo en
municiones de precisin (mayor puntera de las armas), en sensores (para detectar
objetivos), mejoras en los sistemas de mando y control, los sistemas ISR, etc.
Las emisoras de radio exterior pueden promover fuentes alternativas de
informacin a los pueblos sometidos a regmenes totalitarios. Igualmente, la tecnologa
militar podra utilizarse para interferir e impedir emisiones extranjeras que incitan a la
violencia. Para ser eficaces frente al terrorismo y frente al crimen internacional es
indispensable la movilizacin ciudadana y esto exige una coordinacin entre los
departamentos civiles y militares. En este sentido, hay una divisin de posiciones: los
que creen que ha llegado el momento de integrar lo civil y lo militar y los que no lo
piensan.
Lo que est claro es que en las prximas guerras, como en las anteriores, el
poder militar no lo ser todo, de poco servir si no se tienen una idea clara de cmo y
cuando utilizarlo.
A finales del siglo XX Rusia careca de una organizacin para competir con
estos nuevos sistemas. En Europa slo Francia hizo esfuerzos para no perder este tres,
pero sin la colaboracin de los dems europeos nunca podr alcanzara a los EE UU. A
corto plazo lo mejor que pueden esperar los europeos es que los EE UU consideren
facilitar el acceso a sus aliados a las nueves tecnologas, esta es la idea que parece
imponerse en los debates de reforma y ampliacin de la OTAN y de la Unin Europea.

El centro de electrnica del armamento
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El Centre delectronique de larmament (Celar) es el cuartel general francs de
las futuras guerras digitales. Su misin principal es analizar y adoptar las medidas
necesarias para combatir a los piratas informticos.
La historia de este centro tiene su origen en la primavera del 98, durante
bastantes aos funcion en el oscurantismo, pero desde su fundacin ha participado en
todos los conflictos en los que ha intervenido Francia. Durante la Guerra del Golfo se
destin a desviar los misiles iraques para proteger a los aliados.
Desde su nacimiento los ingenieros que trabajan en l se han dedicado a la
investigacin y desarrollo de instrumentos electrnicos aplicados a equipos militares,
como fabricacin de radares, guiado de misiles. Sus ltimas misiones a partir de la
guerra del Golfo ha sido la guerra informativa.
Este centro tambin acepta misiones para compaas privadas, entre ellas la
deteccin de virus en programas de ordenador diseados o vendidos dentro de Francia.
De Cedar tambin depende la defensa contra cualquier amenaza que pueda surgir de las
redes electrnicas de la informacin. Una de las amenazas que ms preocupan es la
llamada bomba lgica o virus que destruye los archivos e introduce desinformacin.

Los servicios secretos
En el 97 el Pentgono present el nuevo avin espa Global Hawk que puede
observar desde una altura de 65.000 pies tanto de noche como de da.
Durante la guerra fra se lleg a la conclusin que para protegernos necesitamos
de servicios secretos. Despus de la desaparicin de la URSS sobrevivieron muchos de
los aparatos de seguridad y espionaje de la poca anterior. El reto de estos servicios ha
sido adaptarse a la nueva realidad.
Para facilitar esta adaptacin y debido al caso Ames que fue un caso de traicin
la CIA. Una Comisin del Congreso de los EE UU fue encargada de realizar un informe
sus principales conclusiones fueron:
- hay que acercar los servicios de espionaje e inteligencia a los ciudadanos y los
dirigentes tienen que conocer mejor los que pueden recibir y necesitar de esas agencias.
- con frecuencia la autoridad y el control de estos servicios est un poco dispersos, con
lo cual hay que concentrarlos.
- los servicios de espionaje van muy por detrs de otras instituciones civiles y militares,
es necesario que optimicen mejor sus recursos y presupuestos.
- si no se mejora la cantidad y utilidad de los servicios de espionaje la sociedad acabar
aborrecindolos.
- sin una cooperacin internacional entre los servicios secretos se resta una gran
eficacia.
- la tecnologa y algunos casos como la traicin de Ames a la CIA han deteriorado la
confianza de los ciudadanos en los servicios secretos.
Las funciones ms importantes de los servicios secretos se reducen a cuatro:
-la recogida de datos, que pueden proceder de dos tipos de fuentes: tcnicas (seales,
imgenes) y humanas (a travs de personas).
-el anlisis de esos datos, que es la parte ms importante del proceso.
-las acciones encubiertas, que son muy importantes para alcanzar los objetivos en
poltica exterior y tambin donde ms abusos se producen.
-el contraespionaje que es el conjunto de acciones destinadas a la proteccin de un pas.
Las misiones de los servicios de espionaje podemos resumirlas en diez:
-apoyo a la diplomacia nacional
-apoyo a la vigilancia y cumplimiento de tratados-
-apoyo a opresiones militares y mantenimiento de la paz.
-apoyo a la planificacin de la defenmsa
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-informacin econmica (espionaje industrial)
-respuesta a las amenazas terroristas
-apoyo a jueces e instituciones
-alerta de accidentes y catstrofes
-informacin para prepararse a ante epidemias
-informacin warfare o guerra electrnica.
Hoy se han incrementado mucho las fuentes de informacin. La unificacin de
Alemania y la desaparicin de la URSS, ha hecho que conozcamos muchos de los casos
de espas que se produjeron en el pasado. Adems la proliferacin de acuerdos de
desarme y la ruptura del duopolio URSS-EE UU que tenan en el tema de los satlites
espas se est convirtiendo en uno de los principales focos de tensin entre las grandes
potencias.
El problema que se plantea es quin controla a los espas?, hay 5 mecanismos
de control: los controles internos, los del ejecutivo, los del legislativo, los judiciales y
los de los medios de comunicacin.

Periodistas y espas
Toda sociedad necesita guardar algn secreto para garantizar su supervivencia
pero, al mismo tiempo, necesita facilitar a sus ciudadanos al acceso a la informacin.
Entre estos dos extremos se mueven los agentes de los servicios secretos (espas) por un
lado y los periodistas por el otro.
El problema comienza por lo que debe mantenerse en secreto, antes se deca que
era aquello necesario para el inters nacional y mucho tiempo se confundi con la razn
de estado. Sin embargo, a medida que se ha avanzado en la democracia estas razones de
seguridad han dejado paso a otras. En caso de conflicto son los jueces los que deberan
decidir, no los gobernantes. Entonces la relacin entre periodistas y espas debe se la
propia legislacin del pas en cuestin.
Hay dos principios que pueden ayudar a delimitar las competencias entre espas
y periodistas:
1. la compatibilidad/incompatibilidad de funciones: la falta ms grave que puede
cometer un periodista en este sentido es utilizar su trabajo de periodista para actuar
como tapadera de agente de un servicio de espionaje. Si una informacin es noticia,
debe tratar de publicarla, si no lo es debe desecharla.
2. que un gobierno o alguno de sus funcionarios declare un asunto materia secreta o
reservada no lo convierten automticamente en secreto ni obligan necesariamente al
periodista, en caso de que tenga conocimiento de ello, a respetar el secreto o la reserva.
Basta con ojear los titulares de los peridicos para ver cmo los gobernantes confunden
sistemticamente el inters nacional con sus propios intereses particulares. Ningn
periodista est obligado a participar en este doble juego ni debe hacerlo.
En la mayora de los casos la mayor parte de la informacin calificada de secreta
puede conseguirse en los medios pblicos.
Despus de la cada de la URSS se han ido abriendo muchos archivos que antes
eran secretos y se han descubierto muchos abusos producidos por os servicios secretos.
Centenares de miles de pginas sobre esto hay en Internet. Todos estos datos obligan a
cuestionar seriamente la labor de los servicios de espionaje. Hay algunos casos muy
sangrantes, como el apoyo de los servicios secretos de EE UU a los escuadrones de la
muerte en Centroamrica o la ocultacin del sndrome del golfo enfermedades que
han padecido algunos de los soldados que estuvieron en Irak provocadas por armas
qumicas o bacteriolgicas.
Si nuestra obligacin como periodistas es comprobar la informacin, en el caso
de que esta proceda de un servicio secreto debe comprobarse especialmente. Hay casos
51

en este sentido, que lo corroboran, como por ejemplo el del periodista Pierre Salinger
que anunci que un avin de la TWA haba sido abatido por un misil, cuando en relidad
se comprob que fue un fallo en el motor.
En otras ocasiones la presin de la prensa es la que hace que se desvelen
algunos casos importantes, como por ejemplo, las filtraciones del Centro Superior de la
Defensa de Espaa (CESID) de no ser por la prensa estos delitos de escuchas ilegales,
etc. no habran sido conocidas.
En cuanto a los mtodos a reclutamiento de espas que hacen los servicios
secretos se suelen realizar en universidades, medios de comunicacin, industrias
estratgicas, etc. La CIA lleg a tener trece centros de reclutamiento en EE UU en las
mejores universidades.
Finalmente, muchas de las violaciones que se producen de secretos oficiales son
simples filtraciones, De modo que, toda democracia necesita una prensa libre, pero
responsable. Una democracia puede vivir sin espas, pero no sin una prensa libre. Tan
legtimo es el derecho de los gobernantes de guardar secretos como el de los periodistas
a buscar la noticia y publicarla y del ciudadano a recibirla informacin, en el equilibrio
entre estos derechos estn condenados a moverse los periodistas y los espas.