Agenda para el

Desarrollo Econmico y Desarrollo Econmico y

Social Municipal en
Mxico
Lic. Sergio Arredondo Olvera
Secretario General de FENAMM
Santiago, Chile
10 de Diciembre, 2010
Municipios Iberoamericanos: Una
Mirada hacia el Bicentenario
Mxico en Cifras
Poblacin: 112, 322, 757 habs.
Producto Interno Bruto:
874, 902, 000, 000 USD (2009)
PIB per Cpita: 12, 429 USD
(2009)
20
30
40
50
60
70
Distribucin de la Poblacin por
Edad
(2009)
Ranking en el ndice de
Desarrollo Humano: 56 de 169
0 - 14 15 -64 65 y Ms
Porcentaje 29,1 64,6 6,2
0
10
20
Fuentes: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, 2010; Reporte del Desarrollo Humano de la Organizacin de las Nacionales Unidas, 2010;
Banco Mundial, 2010
Sistema Poltico Mexicano
Tipo de Gobierno:
Repblica Federal
Sistema Legislativo:
Bicameral
Diputados, 500
Senadores, 128 Senadores, 128
Tres rdenes de
Gobierno:
Federal
Estados: 31 y 1 D.F.
Municipios: 2, 440
Federalismo en Mxico
Centralismo Cultural, Poltico y Legislativo
Modelo Competencial y Hacendario Centralizado. 1920
1980 (desarrollo estabilizador)
Federalismo de Tres Partes (formal) y de dos partes
(real): Gobiernos Federal y Estatales; Municipios siguen siendo
administraciones administraciones
Rgimen Competencial Actual. Acota capacidades de Municipios;
slo administran programas; no participan en rganos de decisin
ReformasConstitucionales de 1983 y 1999. Artculo115.
Parciales
Debilidad Poltica, Hacendaria e Institucional
Desarrollo Econmico Nacional
Recuperacin de la Crisis.
Decrecimiento del 7% en 2009 y
crecimiento menor al 5% en 2010
Perodo de Estabilidad
Econmica. Tasa de inters del 3.6%
anual y reservas monetarias a niveles
histricos
Economa Petrolizada,
63%
33%
4%
Sectores de la Economa
Servicios
Industria
Agricultura
Economa Petrolizada,
Transferencias y de Servicios
Consolidacin de la Apertura
Comercial. 11 Tratados de Libre
Comercio que cubren 43 pases
Relaciones Comerciales; Alta
Dependencia de EU
Fuentes: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, 2010; Banco de Mxico, 2010; ProMxico, 2010.
80,50%
3,60%
1,60%
E.U.A. Canad Alemania
Destino de las Exportaciones
Mexicanas
Radiografa Social del Pas
50.5 Millones de Mexicanos Viven en Pobreza, lo que
representa el 44.9% del total de la poblacin
Alfabetismo del 86.1% del Total de la Poblacin.
Cobertura de educacin bsica del 94.5%
Desempleo: 5.7% de la Poblacin Econmicamente
Activa; alto empleo informal
Igualdad de Oportunidades y Combate a la Pobreza, son
los ejes centrales de la poltica social
Programas Diseados y Ejecutados desde el Centro. No se
involucra a los Gobiernos Municipales
Municipios son Principales Responsables de Poltica
Social ante Ciudadanos
Fuentes: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, 2010;
Diagnstico de los Municipios en Mxico
Nudos Estructurales Impiden la Continuidad de las
Polticas Pblicas; ej. perodo de gobierno de 3 aos sin
reeleccin
Las Ciudades son los Principales Focos de la
Pobreza, ocasionado por la urbanizacin creciente
Concentracin Poblacional y Estratificacin de las Concentracin Poblacional y Estratificacin de las
Ciudades. El 12% de poblacin vive en 9 Municipios; en 142
Municipios residen menos de mil habitantes en c/u
Municipios Ausentes del Desarrollo Econmico y Social.
Solamente los grandes tienen posibilidad de invertir en
programas de desarrollo econmico y social
Federacin
80%
Estados
16%
Municipios
4%
Diagnstico de los Municipios en Mxico(2)
Inequidad en Reparto de
Recursos
Competencias Hacendarias y
Fiscales centralizadas
Sistema Nacional de
Origen de los Ingresos Municipales
Reparticin del Pastel Fiscal
Sistema Nacional de
Coordinacin Fiscal. Incluye
solamente a federacin y a estados
Capacidad Limitada de
Gravamen y Recaudacin de
Impuestos. Solamente cobran el
Impuesto Predial
Federales Municipales
Origen 75 25
Origen de los Ingresos Municipales
Estrategias Locales para el Desarrollo
Elaboracin de Polticas Locales de Alto Impacto. Debido a
la cercana con la ciudadana
Desarrollan Programas para Grupos Vulnerables, madres
solteras, adultos mayores, jvenes, migrantes, etc.
Cubren Necesidades de su Poblacin en mbitos como la
Educacin y Salud, an cuando son competencias de ndole
federal y estatal; desorden competencial
Fomentan las Actividades Econmicas, mediante acciones
que impulsan el empleo y el emprendimiento
Vinculacin con la Cultura. Los Municipios cuentan con un gran
patrimonio tangible e intangible
Potencializacin Mediante la Vocacin de las Ciudades.
Tursticas, Costeras, Fronterizas, Metropolitanas, Saludables, etc.
Experiencias Exitosas: Salud
Unidades Mdicas Mviles
Municipio: Ecatepec, Estado de
Mxico
Objetivo: Detectar y prevenir el
cncer y la osteoporosis en la
mujer
Descripcin: Realizar campaas Descripcin: Realizar campaas
en distintos sectores de la ciudad
para la realizacin de los
exmenes
Logros:
2,400 mastografas
18 mil colposcopas
Experiencias Exitosas: Vivienda
Creacin de la Subdireccin
de Vivienda
Municipio: Ahome, Sinaloa
Objetivo: Dotar de vivienda a los
ciudadanos que no cuentan con
los recursos para acceder a ese
patrimonio patrimonio
Descripcin: Se conjugan los
recursos y acciones de los tres
rdenes de gobierno en
coordinacin con la sociedad civil
Logros: Se han construido 932
viviendas
Experiencias Exitosas: Educacin
Inversin en Infraestructura
Educativa
Municipio: Huatulco, Oaxaca
Objetivo: Estimular la
educacin e incrementar la
poblacin estudiantil poblacin estudiantil
Descripcin: Construccin de
aulas a travs de recursos
municipales y estatales
Logros: Se han construido 80
aulas con todo su equipamiento
Reformas Estructurales de la FENAMM
Municipios Orientadores y Conductores del Desarrollo
Social; un modelo de abajo hacia arriba, privilegiando lo local
Ampliar el Protagonismo y Fondos para Municipios en
Materia Social, de manera que puedan realizar programas de
gran impacto y no slo esfuerzos aislados
Reforma Constitucional: Municipios Centro de Poltica
Social Social
Agenda para el Desarrollo Social Municipal:
Poltica Alimentaria
Fomento al Empleo
Educacin
Seguridad Social
Combate a la Pobreza
Vivienda
Cultura
Recreacin
Reformas Estructurales de la FENAMM
Reforma Competencial y
Fiscal con Enfasis Local
Cabildeo ante Congreso
para Asignar Recursos
Consolidar y Ampliar
Programas Administrados
por los Municipios
Fondos y Programas MDP
Pavimentacin y
Espacios Recreativos
2, 200
Infraestructura
por los Municipios
Cooperacin Internacional
y Horizontal Ciudad-Ciudad
Fortalecer Asociacionismo
Municipal; Revolucin
Municipalista
Infraestructura
Deportiva Municipal
1 ,125
Hbitat Infr. Urbana 400
Fuentes: Presupuesto de Egresos de la Federacin 2011
Sergio Arredondo Olvera
Secretario General de la FENAMM