MENSAGEM DO EXMO. SR.

PRESIDENTE DA ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL

SECO SO PAULO







































MENSAGEM DO PRESIDENTE DA
COMISSO DE DIREITO MILITAR
OAB/SP


Da mesma forma que est ocorrendo inaquilatvel e rpida
evoluo no universo, tal como a cincia e tecnologia, o Direito, por
ser cincia, tambm evolui, a exemplo do Direito Militar.
O Direito Militar especializadssimo, por isso necessria constante
atualizao e aperfeioamento, para garantir o que lhe mais caro:
a hierarquia e a disciplina, pilares das corporaes militares.
No seria necessrio dizer que precisamos resgatar o ser humano
que se paramenta com a farda, porque o militar o garantidor da
Lei, da vida em sociedade e da ordem; como tambm no seria
necessrio dizer que o militar fiel ao Comando e leal a
Constituio Federal.
Preocupados com a importncia e necessidade de se abrir um
canal de esclarecimentos e ligao entre a sociedade civil, as
Foras Armadas e a Polcia Militar Estadual, esta Comisso vem
lutando no sentido de viabilizar esse impostergvel estreitamento de
intenes de forma bilateral junto ao Cidado Militar, que
compreende o Exrcito, Marinha, Aeronutica e Polcia Militar
Estadual para concretizar os laos de amizade e camaradagem
entre o Cidado Civil e o Cidado Militar, bem como a Justia Militar
Federal e Justia Militar Estadual, estudando em conjunto e com
lealdade o maravilhoso universo do Direito Militar; no seremos
irresponsveis a ponto de interferir nas caractersticas prprias de
caserna, na disciplina e na hierarquia das Foras de Segurana,
estamos sim, contribuindo de forma clara, pblica e transparente ao
viger da justia rpida, justa e implacvel na apreciao da conduta
do homem e da mulher, fardados, evitando que ocorra o odioso
justiamento, posto que o militar Cidado.
O escopo desta Cartilha , pela breve objetiva e agradvel leitura,
com linguagem simples e inteligvel aos leigos, fornecer alguns
conceitos e informaes, despertando ao nobre leitor o interesse
em conhecer o ambiente castrense e suas caractersticas, como
tambm a especializao e as leis da caserna e a eficcia da
Justia Militar.

Brasil acima de tudo!

Norberto da Silva Gomes


COMISSO DE DIREITO MILITAR DA OAB/SP

I Introduo

Direito Militar:

Talvez seja o mais antigo ramo da cincia
jurdica, bem porque encontrado, ainda que rudemente, em antigos
pergaminhos constando regras e sanes a que se sujeitavam os
militares daquele tempo.

H referncias que a origem verte do Direito
Romano, cujo pergaminho preconizava, a mantena da disciplina e
da hierarquia das Legies do Exrcito Romano.




O Direito Militar foi concebido por volta do
Sculo VIII a.C. e a codificao, por Justiniano, remonta o sculo VI
a.C. De l para c o esse ramo do direito vem sofrendo inmeras
alteraes, contudo, a essncia da compilao justiniana se faz
presente na modernidade.




A introduo no Brasil ocorreu em 1.808 com
a chegada da famlia real portuguesa pelo fato de contingentes
militares serem destacados para guarnecer a segurana dos
fidalgos e da burguesia da poca. bvio que aqueles militares eram
submetidos aos regulamentos da legislao militar portuguesa, por
conseqncia, aquele regramento tambm foi imposto na colnia.

Narra a histria que no dia 1 de abril de
1.808 o Prncipe Regente Dom Joo VI criou a primeira Corte Militar
no Brasil, com a denominao de Conselho Supremo Militar e de
Justia que deu origem ao atual Superior Tribunal Militar como
tambm s demais Cortes Castrenses em nosso Pas.

II Aplicao:
O Direito Militar aplica-se aos servidores
militares federais integrantes das Foras Armadas e aos servidores
militares estaduais das Foras Auxiliares, denominadas atualmente
de Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares.
As Foras Armadas so constitudas pelo
Exrcito, Marinha e Aeronutica.
No Brasil no existem servidores militares
municipais, pois a Constituio Federal no prev essa
possibilidade. Os integrantes das Guardas Civis Metropolitanas,
tambm denominadas Guardas Civis Municipais, apesar de se
nortearem pela disciplina paramilitar, no se enquadram na
categoria de servidores militares. Embora haja muita discusso a
respeito, o entendimento dominante que os policiais militares
temporrios paulistas tambm no so considerados servidores
militares, porm, no h transito em julgado dessa posio.
No Estado de So Paulo o contingente
Policial Militar, incluindo o Corpo de Bombeiros (que tambm so
Policiais Militares), de mais de 92.000, entre homens e mulheres,
que somados aos integrantes das Foras Armadas que prestam
servio no Estado, ultrapassa o contingente de mais de 150.000
servidores, todos sujeitos Legislao Militar; Justia Militar
Federal para processar e julgar os militares federais, e a Estadual,
Competente para processar e julgar os policiais militares estaduais.
A legislao do Direito Militar compreende o
Cdigo Penal Militar criado pelo Decreto-Lei n 1.001, de
21/10/1969, e o Cdigo de Processo Penal Militar, pelo Decreto-Lei
1.001, mesma data e ano. No Direito Administrativo a clula mater
o Estatuto dos Militares (Lei federal n 6880/80) donde emergem os
Regulamentos Disciplinares do Exrcito, Marinha e Aeronutica. As
Foras Auxiliares (Policiais Militares) so regidas por legislao
estadual adotadas semelhana do Regulamento Disciplinar do
Exrcito.

Os processos que podem deflagrar a
demisso, ou expulso, dos militares, so: Processo Administrativo
Disciplinar para as praas no estveis, ou seja, com menos de
dez anos de servio, Conselho de Disciplina para as praas
estveis ( partir de dez anos de servio) e o Conselho de
Justificao aplicvel aos Oficiais. Esses processos so presididos
por uma Comisso Processante composta de trs oficiais, que ao
final elaboram o parecer o qual ser submetido ao crivo da
Autoridade Militar julgadora. No caso dos Oficiais a deciso final
de Competncia da Justia Militar. O Superior Tribunal Militar
Competente para processar e julgar os oficiais das Foras
Armadas, e o Tribunal de Justia Militar Estadual, ou Tribunal de
Justia no Estado em que no houver a Justia Militar, so
Competentes para processar e julgar os oficiais das Foras
Auxiliares. Na Polcia Militar h tambm o P.A.E (Procedimento
Administrativo Exoneratrio) que possui procedimento especial,
totalmente diferenciado dos demais, posto que aplicvel ao
Soldado Policial Militar 2 Classe, aquele que est no perodo
probatrio, ou seja, menos de dois anos na corporao, e o
presidente um 1 Tenente Policial Militar, que aps emitir o
parecer submete apreciao e julgamento do Comandante do
Batalho.
No Brasil somente nos Estados de So
Paulo, Rio Grande do Sul e Minas Gerais possuem Tribunais
Castrenses. (Castrense: referncia classe militar, castramentar,
fincar, delimitar o acampamento, fortificar).

A Constituio Federal de 1.988, em seu
artigo 125, pargrafo 4, preconiza os processos de perda do posto
e da patente dos oficiais e da graduao das praas das Foras
Auxiliares, desde que condenados com sentena penal transitada
em julgado, pena superior a dois anos. Esses processos visam a
aplicao da pena acessria agregada condenao criminal,
porm, no se trata de penalidade com aplicao automtica, bem
porque vinculada apreciao do Tribunal de Justia Militar que
avaliar, face dos antecedentes funcionais do servidor e outros
pressupostos, se a condenao penal foi suficiente e necessria, se
possvel o realinhamento de conduta, ou se o servidor
incompatvel com a funo pblica, o princpio da suficincia e da
necessidade. Aos servidores militares federais no se aplica esse
dispositivo
Como visto, a seara de atuao do advogado
ampla e especializada em razo das particularidades do servio
militar e da legislao especfica, mormente aps a edio da
Smula n. 343 do Colendo Superior Tribunal de Justia que tornou
plenamente vigente e eficaz o disposto no artigo 133 da
Constituio Federal donde se extrai o princpio da
indispensabilidade do profissional do direito nas coisas
administrativas e judiciais.
A Justia Militar Estadual rpida e eficaz
em todas as instncias, posto que o processo-crime instaurado e
julgado em menos de um ano; na Federal em torno de trs meses.
Nas Cortes Castrenses Superiores os recursos tambm encontram
soluo rpida e as condenaes alcanam altos ndices, o
bastante para afastar a alegao que a Justia Militar corporativa
ou de exceo, muito ao contrrio, basta verificar o alto ndice de
absolvies no Tribunal do Jri quando do julgamento de policiais
militares.
Geralmente aqueles que criticam a Justia
Militar Federal ou Estadual no a conhecem, muitas vezes sequer
os endereos, o que lamentvel.
Os processos administrativos disciplinares
tambm so cleres e eficazes, bastando ser analisada a alta taxa
de punies impostas aos servidores militares assim submetidos
por desvio de conduta.
bem verdade que existem algumas
distores que precisam ser corrigidas, como por exemplo: a
Legislao Militar ainda permite a possibilidade da auto-defesa, ou
a nomeao de defensor leigo, ou bacharel em direito nos
processos administrativos disciplinares, o que no supre o
ordenamento imposto pelo artigo 133 da Constituio Federal,
porm, com a edio da Smula 343-STJ acreditamos numa outra
concepo jurdica. Muitas unidades militares j esto adotando o
entendimento do Superior Tribunal de Justia, tornando vigente o
Sagrado Princpio da Ampla Defesa, bem porque, luz do disposto
no artigo 261 do Cdigo de Processo Penal comum, a defesa tem
que ser tcnica, o advogado indispensvel.


III Objetivo da Comisso de Direito Militar da OAB/SP:
Parece inimaginvel e inadmissvel que
Faculdades de Direito faam ouvidos moucos a este importante
seguimento da cincia jurdica, todavia, mais dia menos dia, em
razo da beleza e especializao deste ramo do Direito, pela sua
abrangncia cada vez mais elastecida pelo Legislador
Constitucional, tornar-se- inevitvel a incluso obrigatria do
Direito Militar na grade curricular, inclusive constando no rol das
questes do Exame de Ordem. O Direito Militar abrange de forma
patente a Segurana Pblica, a segurana do Cidado, seja ele civil
ou militar (artigo 5 da Constituio Federal).
Hodiernamente, a escassez de profissionais
com especializao no Direito Militar entrava o aprimoramento da
instituio escolar. Porm, com as alteraes introduzidas pela
Emenda Constitucional n. 45, que alterou a Competncia da Justia
Militar Estadual impondo-lhe jurisdio, no s para processar e
julgar os crimes militares, mas tambm as aes ajuizadas contra
atos disciplinares militares, deu novo impulso ao Direito Militar,
fazendo com que o volume de processos na Corte Especializada
ultrapassasse as expectativas previstas, abrindo um novo canal
para os operadores do Direito. No bastasse, a Emenda
Constitucional n 45 alterou profundamente as atribuies do Juiz
Auditor Estadual ungindo-o com as mesmas prerrogativas do Juiz
de Direito, agora com jurisdio plena, tanto que o Magistrado
Militar est erigido a Presidente do Conselho de Sentena,
presidncia antes exercida pelo oficial de maior patente. A Emenda
Constitucional n 45 assegurou-lhe tambm ao Magistrado
Competncia para julgar, monocraticamente, os processos criminais
militares com vtima civil, como tambm decidir os processos civis
quando questionada a validade dos atos disciplinares militares.
No resta dvida que o contingente de
Advogados necessrios para dar conta dessas demandas venha
influenciar e conscientizar uma nova realidade para a formao de
profissionais especializados, como ocorre nos demais ramos do
direito.
A situao do Direito Militar est em evidente
efervescncia, notadamente porque alguns autores apaixonados
pela matria dedicam-se publicao de livros contendo doutrinas;
a Internet facilitou o acesso s jurisprudncias; a Constituio
Federal atribuiu maior Competncia Justia Militar Estadual,
destarte, o acesso dos novos Advogados e Advogadas na Justia
Militar Estadual tem sido mais freqente na atualidade, j se
vislumbrando a hiptese de renovao do quadro de causdicos
operantes nas Auditorias e na Corte Militar Estadual.
As Faculdades de Direito e Escolas de
Especializao Jurdica em breve tero que estar com os olhos
voltados para esse importante segmento.
Bem por isso, atenta necessidade de
formar profissionais competentes em todos os ramos do Direito e
visando contribuir de forma decisiva no aperfeioamento das
instituies civis e militares, a OAB-SP criou a Comisso de Direito
Militar com o objetivo maior de colaborar no aperfeioamento da
Justia Militar Federal e Estadual; instruindo e apoiando os
Advogados e Advogadas que militam, ou pretendam militar na
Justia Especializada. Esta Comisso vem realizando palestras
(itinerantes, se necessrio), simpsios e encontros de cunho
jurdico voltado rea militar, fornecendo informaes e alertando
sobre a defesa dos direitos do pblico civil e militar nos assuntos
que envolvem as aes ilegais e abusivas contra os militares, bem
como da parte das autoridades militares contra os cidados civis.


A Comisso de Direito Militar diuturnamente
tambm colabora, se agrega e se integra no esforo das outras
Comisses j institudas pela OAB/SP, tais como: Comisso de
Direitos Humanos, Direito Aeronutico, Direito Criminal, Direito e
Prerrogativas dos Profissionais, Segurana Pblica, Ao Social,
Desenvolvimento Acadmico, dentre outras, sem prescindir do
incansvel e insistente estreitamente das relaes de salutar
camaradagem e convivncia com as Foras Armadas e as Foras
Auxiliares, e sem dvida, com a Sociedade Civil, trazendo a lume a
dignidade e a lealdade do ser humano, do Cidado que se
paramenta com a FARDA.


II Esclarecimentos ao pblico civil:
O pblico civil, via-de-regra, tem dificuldade
para identificar os postos dos oficiais e a graduao das praas das
Foras Armadas e das Foras Auxiliares, por essa razo tomamos
o cuidado de elaborar um quadro com as insgnias da carreira
militar, do soldado ao oficial general.
Vejamos a seguir:

FORAS ARMADAS:

EXRCITO NACIONAL
Oficiais Generais


General de
Exrcito
General de
Diviso
General
de
Brigada

Oficiais Superiores


Coronel
Tenente
Coronel
Major

Oficiais Intermedirios e Subalternos


Capito 1 Tenente 2 Tenente
Aspirante a
Oficial

Subtenentes e Sargentos





Subtenente
1
Sargento
2 Sargento 3 Sargento

Cabos e Soldados


No usa Insgnia
Cabo Soldado

Correspondncia entre Postos
e Graduaes das Foras Armadas




As patentes de Marechal, Marechal-do-Ar e
Almirante so preenchidas somente em ocasies especiais.

As Polcias Militares seguem o mesmo
padro de patentes e graduaes do Exrcito, que vo do Soldado
PM at o posto de Coronel PM, ostentando divisas, estrelas e
gemadas, tal qual ocorre no Exrcito, excluindo-se os Taifeifeiros.




O pblico civil tem maior contato com os
policiais militares em razo do imprescindvel servio pblico que
estes prestam sociedade; por essa razo detemo-nos um pouco
mais neste singelo esclarecimento acerca das atribuies desta
Gloriosa Corporao Militar.

Vejamos algumas outras atividades especiais
da Polcia Militar paulista:



- Polcia Militar Rodoviria: responsvel pelo policiamento de
trnsito nas rodovias do Estado de So Paulo, como tambm por
adotar medidas estratgicas para debelar congestionamentos,
prover a segurana do usurio e agir de modo rpido e eficaz em
situaes de acidente nas rodovias, isolando pistas e orientando
alternativas de trfego rodovirio;



- Corpo de Bombeiros Militar: o contingente dos valorosos
HOMENS DO FOGO responsvel pelo combate a
incndios e pelo servio de resgate em acidentes de toda a sorte,
alm disso, possui o servio mvel ultra-rpido de RESGATE que
tantos e freqentes servios meritrios tem prestado nossa
comunidade, tais como partos de emergncia, etc...;



- Tropa de Choque: destaca-se pelo controle de distrbios civis,
policiamento em praas de esportes e operaes especiais, alm
do servio de rdio-patrulhamento denominado ROTA Rondas
Ostensivas Tobias de Aguiar, cujos integrantes combatem com rigor
a criminalidade paulista;


- Polcia Militar Ambiental: responsvel pela eficaz fiscalizao e
proteo do meio ambiente e das reas de mananciais, protegem e
orientam, com rigor, a fauna e a flora;



- Policiamento Areo Militar AGUIA: tem a misso de auxiliar
o policiamento terrestre, promove buscas e salvamentos de vtimas
de acidentes dos mais graves e variados, tambm atua no apoio
aos homens do Corpo de Bombeiros, da Polcia Rodoviria, do
Policiamento Ostensivo, Choque, Ambiental, seqestros, etc...; com
freqncia se destacam pelos transportes urgentes de rgos a
serem transplantados, etc...



- Cavalaria Regimento de Cavalaria 9 de Julho - Orgulho da
Polcia Militar; arma imprescindvel no controle de distrbios civis,
reintegraes de posse e combate criminalidade. a Gloriosa e
Tradicional Cavalaria responsvel pelo tratamento de crianas
especiais que lotam as dependncias do Regimento para cavalgar
no dorso dos inteligentes e dceis cavalos devidamente assistidas e
orientadas pelos dedicadssimos e amorosos Cavalarianos; o custo
desse tratamento o militar receber o amvel sorriso dessas
crianas que proporciona ao Cavalariano a alegria de retornar para
o lar feliz por haver amado o pequeno Cidado especial. a
tradicional Cavalaria que ingressa com cadncia garbozidade e
elegncia na avenida ao som dos clarins para encerrar o Desfile de
7 de Setembro. QUANDO OS ESTRIBOS DE TOCAM EST
FEITA A CAMARADAGEM.

A Polcia Militar est subordinada
diretamente Secretaria da Segurana Pblica e comandada por
um Coronel PM da ativa com denominao de Comandante Geral.

A ele subordinam-se os Comandantes das
organizaes especiais: Polcia Militar Rodoviria; Polcia Militar
Ambiental; Comando do Policiamento de Choque; Corpo de
Bombeiros, Corregedoria da Polcia Militar e os Comandos de
Policiamento da Capital e do Interior.

As viaturas que encontramos nas ruas
pertencem a uma Companhia de um determinado Batalho, aos
quais se vinculam os policiais militares que exercem o policiamento
ostensivo numa determinada rea geogrfica. Esses policiais
militares so servidores que se tornam conhecidos da populao da
sua rea de atuao, esse o objetivo da funo policial, aproximar
o policial dos moradores, comerciantes e autoridades locais,
facilitando a identificao de desconhecidos e pessoas
potencialmente suspeitas, alm de angariar a confiana do Cidado
de bem, bem porque as informaes so cruciais para prevenir ou
desvendar os delitos que ocorreram, ou possam ocorrer naquela
circunscrio. O POLICIAMENTO COMUNITRIO.

O desejvel que os policiais militares
tenham conscincia da importncia do seu trabalho e que o
Cidado se conscientize do valor dessa importantssima funo
pblica, razo pela qual deve reinar um clima de confiana mtua.
Compete ao Cidado fiscalizar as aes do seu policial militar e
denunci-las sempre que este se mostrar alheio ao seu sagrado
dever, enquanto que ao policial militar cabe adotar as providncias
legais em desfavor do indivduo que se desvia da ordem jurdica.

a vigilncia mtua, e no o conluio, que
conduz paz e segurana social.

III As Foras Armadas:



Tal qual o policial militar, o militar das Foras
Armadas presta servios de rara beleza e inestimvel importncia
nacional. o militar o guardio das nossas fronteiras e o
responsvel pela Segurana Nacional, o nico a representar o
Estado Brasileiro onde o acesso extremamente difcil. Pela gua,
por terra ou pelo ar, esse brasileiro se entrega de corpo e alma na
defesa do nosso Territrio, das nossas vilas perdidas na selva
amaznica; o nico a viabilizar o atendimento mdico e
odontolgico a milhares de brasileiros, ndios ou no, alm de tudo,
voluntrio para se dirigir a outras terras visando reforar as
misses de paz da ONU.

Impe-se s Foras Armadas
incompreensvel e inadmissvel conteno de recursos, com
inexplicveis cortes no seu contingente, mas mesmo assim
continuam eles ativos, altivos, bravos e diligentes nas suas
misses. O soldado brasileiro forte, disciplinado e ardoroso
amante da Ptria, zela pela nossa segurana e pela manuteno
das nossas divisas territoriais, razo de merecer do povo brasileiro
respeito e admirao, pois fazem parte daquela parcela do nosso
povo que est disposta a morrer pelo Brasil, se preciso for.


NUNCA UM MILITAR SE NEGOU A DOAR SANGUE PARA
SALVAR UMA VIDA, INDEPENDENTE DA COR, RAA, RELIGIO
OU IDEOLOGIA POLTICA DO NECESSITADO.
O MILITAR ASSIM O , POR MERC DE DEUS


IV Concluso



A ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL
SECO SO PAULO, atravs da Comisso de Direito Militar,
tudo far para conscientizar o Cidado civil da importncia das
instituies militares; Comisso que envidar esforos para
aprimorar as relaes entre a Sociedade Civil e os Entes Estatais
Militares; auxiliando com denodo os, e as Nobres Colegas
Advogados e Advogadas que se entregarem ao exerccio da
Advocacia no complexo e rduo ramo militar; atuando de forma
implacvel no aperfeioamento do servio militar e na defesa dos
seus direitos sempre que a injustia, ou a arbitrariedade se fizer
presentes; estaremos sempre contribuindo com os rgos de
jurisdio militar, colaborando no aperfeioamento das instituies e
na mantena dos OBJETIVOS NACIONAIS PERMANENTES.

- COMPOSIO DA COMISSO

Dr. Norberto da Silva Gomes
Presidente

Dr. Felipe Boni de Castro
Vice-Presidente

Membros Efetivos:

Dra. Catarina de Oliveira Ornellas

Dra. Cludia Soldeira Esparrinha

Prof. Dr. Dirco Torrecillas Ramos

Dra. Eloisa Rocha de Miranda

Dr. Espedito Pinheiro Souza

Prof. Dra. Esther Bueno Soares

Dr. Jos Airton Reis

Dra. Maria Nazareth Moraes Carvalho

Dr. Paulo Lopes de Ornellas

Dra. Regina Cely Perez da Silva Graa

Membros Consultores:

Cel. PM Jorge Luiz Pereira

Desembargador aposentado Dr. Larcio Laurelli

Prof. Dr. Osvaldo Negrini Neto - Perito Criminal

Cel Res PM Dr. Tomaz Alves Cangerana

Membros Colaboradores:

Dra. Ana Paula Garcia Rodrigues

Tenente PM Angelo Aparecido Moitinho

Dr. Roberto Morais Baccini

Ten. Cel. PM Wanderley Mascarenhas de Souza




BRASIL PAS DA PAZ E DA INTEGRAO SOCIAL