ASOCODIS

ANLISIS DE PRDIDAS NO TCNICAS DE LAS

EMPRESAS DE DISTRIBUCIN ELCTRICA
INFORME FINAL
Mayo de 2004
ANLISIS DE LAS PRDIDAS NO TCNICAS DEL SUMINISTRO
DE ENERGA ELCTRICA
INTRODUCCIN
PRIMERA PARTE: BASES CONCEPTUALES PARA EL MANEJO
REGULATORIO DEL NIVEL DE PRDIDAS DE ENERGA ELCTRICA EN UN
SISTEMA DE DISTRIBUCIN
1. Aproxi!"i#$ i"ro%"o$#i"!.
&. E' %(%")o *% '! !+i%)r,! %$ %' )r!)!i%$)o *% '!+ p-r*i*!+ %$ .$ +i+)%!.
SEGUNDA PARTE: NIVEL PISO DE PRDIDAS NO TCNICAS
1. Cop!r!"i#$ "o$ %' "opor)!i%$)o *% 'o+ pro/r!!+ *% r%*.""i#$ *%
p-r*i*!+ *% %pr%+!+ *i+)ri0.i*or!+ 1"o%r"i!'i2!*or!+ *% o)ro+ p!,+%+ *%
A-ri"! L!)i$!.
&. D%)%ri$!"i#$ %"o$#i"! *%' $i3%' ,$io *% p-r*i*!+ *%+*% '! p%r+p%")i3!
*% '!+ %pr%+!+ *i+)ri0.i*or!+1 "o%r"i!'i2!*or!+.
TERCERA PARTE: DETERMINANTES DE LAS PRDIDAS NO TCNICAS
1. V!ri!0'%+ *%)%ri$!$)%+ *% '!+ p-r*i*!+ $o )-"$i"!+
&. E+)i!"i#$ *% p!r4%)ro+ ! p!r)ir *% '! i$(or!"i#$ *% '!+ %pr%+!+
ANE5O : REVISIN DE LA PROPUESTA DE LA CREG EN PRDIDAS NO
TCNICAS DE LOS SISTEMAS DE DISTRIBUCIN
1. Ni3%' *% p-r*i*!+ $o )-"$i"!+ 6$i"o ! $i3%' $!"io$!'.
&. Ni3%' ,$io *% p-r*i*!+ $o )-"$i"!+ !'"!$2!0'%.
7. Lo+ *%)%ri$!$)%+ *% '!+ p-r*i*!+ $o )-"$i"!+ 8 %' %+9.%! *% i$"%$)i3o+.
INTRODUCCIN
En el tema de las prdidas de energa deben considerarse tanto aquellas que son asignadas a
los distribuidores como aquellas que se consideran responsabilidad de los
comercializadores. Esto es, los dos puntos en discusin en la divisin de las prdidas son:
Qu porcentaje de prdidas se acepta para el clculo de los peajes de
distribucin; ,
Qu porcentaje adicional de prdidas se reconoce a los comercializadores,
con !ines tari!arios.
"a #$E% se &a pronunciado sobre los primeros, considerando que se puede utilizar un
porcentaje distribucin 'nicos para el pas.
En !orma mu general, podemos considerar tres elementos de anlisis en lo re!erente a las
prdidas de energa elctrica, sin tener en cuenta la distribucin de responsabilidades:
(. "as llamadas prdidas tcnicas, que dependen de la con!iguracin o topologa de
la red, del dise)o elctrico de los sistemas, de la inversin o reposicin de la
red.
*. +na parte de las prdidas no tcnicas, las cuales estn asociadas con la gestin
de las empresas, especialmente en las actividades de medicin, !acturacin e
inversin.
,. +na parte de las prdidas no tcnicas, la cual depende de energa consumida de
di!cil recuperacin, debido a las condiciones socioeconmicas del entorno
-countural permanente. de los usuarios involucrados.
"a !orma de llegar a un valor adecuado de prdidas alcanzables parte del &ec&o de que
podemos relacionar tipos de prdidas a ciertas condiciones que consideramos e/plicativas
de los mismos. Esto es, partiendo del supuesto de que podamos identi!icar todas las
variables e/plicativas de los !enmenos de todo tipo de prdidas, entonces podremos
encontrar los coe!icientes de la relaciones. #on ellos sabremos el e!ecto de cada una de las
medidas que tomemos en el porcentaje de prdidas, lo que a su vez nos permite saber a que
punto podremos llegar desde el estado actual, sobre que variables controlables se puede
establecer un sistema de incentivos.
0o obstante, inicialmente, como una !orma cercana a la realidad de establecer un piso de
prdidas no tcnicas, se utilizar la in!ormacin de las empresas que &an implementado
planes de reduccin de prdidas en partes de su mercado o en la totalidad del mismo, con
el !in de determinar una relacin bene!icio1costo que nos permita deducir un piso
econmico para dic&as prdidas.
2or otra parte, la propuesta regulatoria de la #$E% parece seguir la premisa de que es
posible tener slo la consideracin de las prdidas tcnicas, puesto que las no tcnicas
deben tender a su eliminacin, con el sistema adecuado de incentivos.
2artiendo de lo planteado por la #$E%, este documento plantea una apro/imacin a la
estimacin nivel de prdidas no tcnicas a reconocer en un determinado sistema de
distribucin.
En general, se pretender dar respuesta a tres interrogantes:
3Es igual la distribucin de las prdidas no tcnicas en todos los mercados4
35asta dnde se puede llegar en su reduccin4
3#mo se deben asignar las responsabilidades en el manejo de las prdidas no
tcnicas4
En el documento se consideran los siguientes objetivos principales:
5acer un anlisis crtico al documento en que &a basado la #$E% su propuesta
regulatoria de prdidas no tcnicas.
6ustentar, con base en el documento conceptual la in!ormacin disponible de las
empresas sobre planes de reduccin de prdidas, un nivel mnimo de prdidas
alcanzable, esto es, de un valor piso de prdidas no tcnicas a reconocer al
distribuidor, que guarde consistencia con un sistema de incentivos.
Estimar una relacin entre las prdidas no tcnicas sus posibles determinantes;
esto es, &acer una apro/imacin inicial a la identi!icacin las principales
variables, tcnicas sociales, que e/plican las prdidas no tcnicas de energa.
PRIMERA PARTE
BASES CONCEPTUALES PARA EL MANEJO REGULATORIO DEL NIVEL DE
PRDIDAS DE ENERGA ELCTRICA EN UN SISTEMA DE DISTRIBUCIN
1. Aproxi!"i#$ i"ro%"o$#i"!
El en!oque conceptual que debe darse a un programa de reduccin de prdidas requiere de
la utilizacin de las &erramientas tericas del anlisis bene!icio7 costo de la evaluacin
econmica de proectos.
El anlisis bene!icio7costo
1
-o evaluacin socio7econmica. es un procedimiento utilizado
para evaluar alternativas de inversin desde el punto de vista de la sociedad, de tal manera
que se asignen en !orma e!iciente los recursos econmicos. 6e trata, en resumen, del
seguimiento de los siguientes pasos:
#alcular variaciones compensadoras
&
-o cambios en el e/cedente. de cada individuo
por e!ecto del programa o inversin por ejecutar;
5acer una agregacin de las variaciones compensadoras, asumiendo igual
ponderacin para cada individuo si se trata de un anlisis de e!iciencia;
5acer una comparacin intertemporal del agregado de las variaciones
compensadoras; ,
#oncluir si la sumatoria de las variaciones compensatorias del programa por
aumentar el bienestar es superior a la sumatoria de las variaciones compensadas de
la accin alternativa a que se renuncia por incrementos en el bienestar de esta. 8e
acuerdo con el criterio de 5ic9s :aldor, si esto es as, el programa llevara a una
mejora en el bienestar de los individuos.

En un sentido ms general, la evaluacin econmica no se limita al anlisis de un solo
grupo o un solo consumidor, sino que busca identi!icar los e!ectos de una determinada
accin econmica sobre la sociedad. ;s, el anlisis bene!icio7costo se orienta &acia los
cambios en el consumo de di!erentes bienes servicios, en el uso de recursos, insumos
!actores. Es decir, en lugar de en!ocarse en los e!ectos sobre di!erentes consumidores, trata
los e!ectos sobre el consumo la produccin en !orma agregada.
6e presentan a continuacin los elementos !undamentales del anlisis bene!icio7costo con
la aplicacin de los mismos al tratamiento del problema de las prdidas de energa.
1
;qu se presenta una sntesis de la teora del anlisis bene!icio7costo. 2ara una e/posicin ms detallada ver
#astro, $a'l <o9ate, :., -(==>.. Evaluacin econmica y social de proyectos de inversin. ?ogot, #E8E
7 +niversidad de los ;ndes.
&
;unque la medicin de la contribucin sobre el bienestar de las personas por e!ecto de un proecto se mide
por el criterio de la variacin compensadora, en la prctica, como esta 'ltima no es observable, los cambios
del bienestar se observan al mirar los cambios en el e/cedente del consumidor.
B%$%(i"io+
; continuacin, se &acen las descripciones tericas de tres esquemas de escenarios bsicos
que muestran gr!icamente los e!ectos que un programa de reduccin de prdidas puede
tener, en cuanto a los bene!icios econmicos.
Escenario 1
En este primer caso se parte de un porcentaje permitido de prdidas, con su valor de
energa asociado -2o.. 6e impone un nuevo lmite -menor. a las prdidas permitidas, pero
las prdidas reales permanecen inalteradas, porque no se lleva a cabo ning'n programa de
inversin en recuperacin de prdidas.
6e observa que al permanecer la curva de o!erta -costos marginales. inalterada se produce
una trans!erencia de recursos del proveedor del servicio a los usuarios, dado que su costo de
produccin es maor al que le es permitido pasar. @ambin se observa que si el precio
regulado nuevo es en realidad el que corresponde a los costos del prestador del servicio, se
presentara un desplazamiento de la curva de o!erta a la derec&a lo que se traducira en una
cantidad demandada adicional. Esto es, &abra una utilizacin adecuada de los recursos.
Escenario 2
En este segundo caso se parte de un porcentaje permitido de prdidas, con su valor de
energa asociado -2o.. 6e impone un nuevo lmite -menor. a las prdidas permitidas, pero
las prdidas reales llegan al valor permitido, porque se lleva a cabo un programa de
inversin en recuperacin de prdidas.
2
8
A
2
#2
2
$
q
; pesar de que la elasticidad precio de la curva de o!erta es cero en este caso, se produce
una reduccin de los costos marginales de produccin del servicio a los usuarios, dado que
el nivel de prdidas que tiene que asumir en la nueva situacin es menor que el nivel de
prdidas del punto de partida. 8ado que el precio regulado nuevo es el correspondiente a
los costos del prestador del servicio, se presenta un desplazamiento de la curva de o!erta a
la derec&a, lo cual representa una cantidad demandada adicional.
2uede observarse en el gr!ico que se produce un bene!icio econmico neto tanto por
incremento del e/cedente del consumidor -quien de nuevo recibe una trans!erencia del
prestador del servicio sobre las unidades consumidas con anterioridad al programa. como
por un bene!icio al prestador del servicio por las unidades adicionales demandadas en la
nueva situacin. 8ebe anotarse que para que este bene!icio neto se produzca &aa en
realidad un aumento del bienestar de la sociedad, la nueva situacin de nivel de prdidas
tiene que ser no solamente alcanzable sino que se tiene que cumplir.
Escenario 3
Es este un caso generalizado e/tendido relativo al caso *, en el sentido de que las
elasticidades precio tanto de la curva de o!erta como de la de demanda son di!erentes de
cero.
2ero, al igual que en los casos anteriores, se parte de un porcentaje permitido de prdidas,
con su valor de energa asociado -2o. se impone un nuevo lmite -menor. a las prdidas
permitidas.
8
Q
B
q
(
B
p
2
B
2
(
q
"a ejecucin de un programa de inversin en recuperacin de prdidas produce una
reduccin de los costos marginales de produccin del servicio a los usuarios, dado que el
nivel de prdidas que tiene que asumir en la nueva situacin es menor que el nivel de
prdidas del punto de partida -en este caso se puede notar con maor claridad la
disminucin de los costos marginales de prestacin del servicio, para cualquier nivel de
produccin del mismo.. 8e nuevo, dado que el precio regulado nuevo es el correspondiente
a los costos del prestador del servicio, se presenta un desplazamiento de la curva de o!erta a
la derec&a, lo cual representa una cantidad demandada adicional.
2uede observarse en el gr!ico que se produce un bene!icio econmico neto tanto por
incremento del e/cedente del consumidor -quien de nuevo recibe una trans!erencia del
prestador del servicio sobre las unidades consumidas con anterioridad al programa. como
por un bene!icio al prestador del servicio por las unidades adicionales demandadas en la
nueva situacin.
Es condicin necesaria su!iciente para que este bene!icio neto se produzca &aa un
aumento del bienestar de la sociedad, que la nueva situacin de nivel de prdidas se cumpla
en la realidad por parte del prestador del servicio, puesto que de lo contrario no se utilizan
adecuadamente los recursos.
Co+)o+
2or su parte, los costos econmicos en que se debe incurrir para obtener los bene!icios
econmicos descritos anteriormente, son primordialmente una !uncin de la energa
recuperada.
8
q
(
B
p
2
B
2
(
q
0o obstante, &a un cambio en el costo de cada 9C& recuperado en la medida en que se
avanza en un programa de recuperacin de prdidas. #omo ocurre generalmente, si se parte
de un nivel alto de prdidas, las inversiones iniciales del programa producen una
recuperacin maor.
:C#o *%)%ri$!r ".4$)o %+ %(i"i%$)% r%".p%r!r;
El ejercicio conceptual del anlisis bene!icio7costo nos sirve igualmente al propsito de
responder la pregunta.
El problema que debe resolverse es el de una ma/imizacin de los bene!icios menos los
costos -bene!icios netos., recordando que esto es equivalente a buscar que el bienestar de la
sociedad, obtenido con la ejecucin del proecto, sea el m/imo.
En la segunda parte de este in!orme se &ace un desarrollo detallado de los aspectos
conceptuales de aplicacin de este en!oque del problema.
&. E' %(%")o *% '! !+i%)r,! %$ %' )r!)!i%$)o *% '!+ p-r*i*!+ %$ .$ +i+)%!
*i+)ri0."i#$ *% %$%r/,! %'-")ri"!
;unque la consideracin de los e!ectos de la asimetra en el tratamiento de las
responsabilidades sobre las prdidas en un sistema de distribucin1comercializacin pueda
&acerse intuitivamente, a continuacin se muestra el e!ecto mencionado, mediante un
ejercicio general.
P1 P1
P< P<
P P
91 91 9< 9<
! !
0 0
" "
9
9
6upongamos un sistema de distribucin1comercializacin con dos grupos de usuarios ;
?, con las siguientes caractersticas:
Gr.po+ P-r*i*!+ = E$%r/,!
A D C
B E F
6i consideramos el sistema completo, podemos a!irmar que las prdidas reales del mismo
son un promedio ponderado de las prdidas de cada grupo, considerando las energas
correspondientes. Esto es:

2@ G -CD H FE. 1 -C H F.
donde:
2@: 2rdidas totales del sistema.
D I E
"o que se quiere mostrar es que si se permite asimetra en la asignacin de prdidas -por
requerimientos di!erentes a los entrantes !rente a los incumbentes, por ejemplo., la
composicin del mercado &ar que uno de los actores quede con un porcentaje de prdidas
reales superior al promedio del sistema, aunque el porcentaje total de prdidas del sistema
no &aa variado.
En el ejemplo, si el incumbente queda con ; los entrantes comercializan ?, entonces se
cumple que:
El porcentaje de prdidas del incumbente, D, es maor que -CD H FE. 1 -C H F., las
prdidas del sistema. #onsecuentemente, El porcentaje de prdidas del entrante, E, es
menor que -CD H FE. 1 -C H F..
"o anterior puede ser probado matemticamente si establecemos que:
D 7 -CD H FE. 1 -C H F. I B
Esto es equivalente a probar que:
D -C H F. J CD J FE I B
6impli!icando, llegamos a que D es maor que el porcentaje promedio del mercado si,
F -D J E. I B
lo cual es cierto, dado que F es maor que cero D es maor que E.
6i representamos gr!icamente el desarrollo anterior tendramos lo siguiente:
Z (Bs)
(Ws, Zs) W (As)
% Prdidas
X
Y
WsX+ZsY
(Ws+Zs)
% Prdidas
A
Y
"a interpretacin es mu sencilla: quien toma el mejor mercado en trminos de prdidas
disminue su porcentaje con respecto al promedio del mercado tendra una ventaja
comercial si el K de prdidas aceptado por el regulador es el promedio del mercado, por
ejemplo. "a situacin contraria ocurre con el comercializador que atiende el mercado con
ms prdidas, porque por obvias razones tendr un K de prdidas que estar cada vez ms
por encima del promedio aceptado. @odo lo anterior sucede sin que se aumenten las
prdidas del sistema.
+n ejemplo de aplicacin podra ser el caso de #A8E06;
7
, con una composicin de un
n'mero grande de usuarios residenciales, pero un consumo bastante importante de los
usuarios no residenciales. Es el mercado tpico que invita a la entrada de comercializadores
independientes si no e/isten condiciones particulares de entrada.
7
"os datos gr!icos son tomados del estudio desarrollado por E#A0A<L#; #A06+"@A$E6 para
#A8E06;.
En la gr!ica siguiente es claro el incremento en el nivel de prdidas de #A8E06; sobre el
promedio, en la medida en que se produce penetracin de su mercado.
#onclusiones
Es necesario cumplir las metas con el !in de obtener un aumento real del bienestar,
lo cual es el objetivo de toda poltica con impacto econmico.
El Estado o quien le represente tiene un incentivo claro en lograr que las metas de
reduccin de prdidas se cumplan, por los bene!icios e/plicados en el punto
anterior, dado que el !in de sus polticas es aumentar el bienestar.
6i el esquema no permite que la empresa ejecute el plan de reduccin de prdidas,
lo 'nico que se logra es una prdida permanente de recursos de esta se pone en
peligro la prestacin del servicio.
+n esquema de asignacin de prdidas asimtrico necesariamente implica una carga
!inanciera injusta para unos una ganancia e/traordinaria para otros, dentro de un
mismo sistema de distribucin1comercializacin.
Compara!"# $#d!e de p%rd!da& rea' Code#&a (&) I#d!e de p%rd!da& &o*re e' merado
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
Ene -Abril
9
!a"# - A$#
9
%e&' - (i)
9
Ene -Abril
99
!a"# - A$#
99
%e&' - (i)
99
Ene -Abril
2000
!a"# - A$#
2000
%e&' - (i)
2000
Ene -Abril
2001
!a"# - A$#
2001
%e&' - (i)
2001
P#r)en'a*e de &rdidas +#densa
P#r)en'a*e de &rdidas s#bre el ,er)ad#
SEGUNDA PARTE
NIVEL PISO DE PRDIDAS NO TCNICAS
2ara tratar de llegar a un porcentaje de prdidas no tcnicas mnimo que pueda ser
sustentado, se desarrollarn los siguientes anlisis:
#omparacin con el comportamiento de los programas de reduccin de prdidas
en empresas distribuidoras1 comercializadoras en otros pases.

8eterminacin econmica del nivel mnimo de prdidas desde la perspectiva de
las empresas distribuidoras1 comercializadoras.
1. Cop!r!"i#$ "o$ %' "opor)!i%$)o *% 'o+ pro/r!!+ *% r%*.""i#$ *%
p-r*i*!+ *% %pr%+!+ *i+)ri0.i*or!+ 1"o%r"i!'i2!*or!+ *% o)ro+ p!,+%+
En todos los modelos regulatorios, se considera un determinado nivel de prdidas tcnicas
admitidas, para el clculo de la remuneracin apropiada de la actividad de distribucin.
@odos los modelos regulatorios analizados utilizan coe!icientes para reconocer el maor
valor de las compras, con lo cual admiten determinado nivel de prdidas total J incluendo
tanto las MtcnicasN como las Mno tcnicasN 7, recaendo la responsabilidad de ambas en la
gestin de redes a cargo de las distribuidoras. @al responsabilidad es ms ntida en aquellos
modelos en los que la actividad de distribucin inclue la de comercializacin
>
.
El mtodo para la determinacin de los coe!icientes de prdidas admitidas no es uni!orme
entre los modelos analizados. El criterio que se utiliza para ello depende del grado de
evolucin de la regulacin de la actividad.
Ar/%$)i$!
En ;rgentina se reconocen coe!icientes de prdidas di!erentes para cada distribuidora, a'n
cuando en el proceso inicial de privatizacin se impusieron los mismos coe!icientes para
reas compartidas por algunas de ellas. ;l partir las primeras gestiones empresariales,
despus de la privatizacin, de altos niveles de prdidas, el !uerte incentivo a reducirlas por
la e/istencia de los mencionados coe!icientes de reconocimiento m/imo, llev a una
decidida e/itosa gestin que en cinco a)os redujo sustancialmente las prdidas totales
?
.
"os coe!icientes de prdidas totales reconocidos en la distribucin del rea metropolitana
de ?uenos ;ires -las principales distribuidoras de ;rgentina, que concentran el OBK de la
demanda total., que se aplican sobre los costos de compra de energa potencia J que
>
#aso de los modelos de ;rgentina, ?rasil, #&ile, Espa)a, Lnglaterra 2er'.
?
En el rea metropolitana de ?uenos ;ires, se comenz en (==* con prdidas maores al *PK se lleg a
(==> con prdidas reducidas a su tercera parte.
!ueron !ijados desde el inicio de la gestin de los concesionarios privados 7 son los
siguientes:
2otencia Energa
;lta @ensin (,B, (,B*>
<edia @ensin (,BP= (,BP*
?aja @ensin (,(O, (,(*>
;@: @ensin igual o maor de QQ 9R.
<@: @ensin maor de ( 9R menor de QQ 9R.
?@: @ensin menor de ( 9R.
#abe se)alar que el mtodo regulatorio de los coe!icientes !ijos de prdidas reconocidas, &a
sido un poderoso aliciente para que las compa)as ordenen la gestin e/terna de sus redes,
lo cual estaba sumamente descuidado en la gestin p'blica previa a la privatizacin.
En los primeros oc&o a)os de gestin bajo el rgimen de incentivos a la recuperacin de
prdidas, se obtuvo la siguiente evolucin por empresa:
;)o (==* (==, (==O (==S (==Q (==P (==> (===
2rdidas
@otal TKU
E8E0A$ *=,* *Q,( *B,* (P,B (O,O ((,= (B,P (B,B
E8E6+$ *Q,B **,( (Q,* (*,B (B,( >,, >,( P,>
Fuente: Memoria y Balance Anual de las empresas.
6e observa en el cuadro que en los primeros O S a)os ambas empresas lograron reducir
el nivel total de prdidas a alrededor de la mitad de su valor inicial, con un ritmo de
reduccin del orden de , puntos K por a)o. "uego el ritmo de reduccin se &ace algo ms
lento, pero la tendencia sigue siendo decreciente al cabo de > = a)os, si bien &acia el
!inal del perodo la reduccin interanual del nivel de prdidas es bastante peque)a.
En los 'ltimos a)os consignados el nivel total de prdidas empieza a apro/imarse a los
que anteriormente se &an re!erido como ejemplos de una situacin de gestin MmaduraN.
#orresponde se)alar que en el caso de estas dos empresas el perodo inicial de estabilidad
de tari!as !ue establecido en (B a)os. #laro est que esta in!ormacin que acaba de
analizarse es mu consistente para las dos empresas porque, aunque gestionadas por
operadores distintos, ambas prestan el servicio en zonas de similares caractersticas: cada
una atiende apro/imadamente la mitad de la #iudad de ?uenos ;ires el conurbano
circundante.
Edenor
@odas las prdidas de energa tienen e!ectos adversos para Edenor. 8ebido a ellas, Edenor
se encuentra obligada a comprar energa adicional para satis!acer la demanda aparente, con
lo cual se incrementan los costos.
"a #ompa)a se encuentra incapacitada para recuperar el costo de la energa comprada
superior al !actor de prdida contractual -que promedia el (BK. incluido en el #ontrato de
#oncesin. "a reduccin de las prdidas no tcnicas, por lo tanto, reduce el volumen de
energa que la #ompa)a debe adquirir para satis!acer la demanda aparente que no puede
!acturar, e incrementa el volumen de energa elctrica e!ectivamente vendida.
"a reduccin de las prdidas de electricidad &a sido contin'a siendo prioritaria para
Edenor debido al impacto directo sobre sus ingresos.
En oportunidad de la privatizacin de Edenor, las prdidas de energa totales ascendan a
apro/imadamente el ,BK de la energa comprada. En ese momento, las prdidas no
tcnicas se estimaron en el *(K de la energa comprada, correspondiendo ms de la mitad
de esa ci!ra a !raudes &urtos.
En respuesta al alto nivel de las prdidas, Edenor implement un plan de reduccin de las
prdidas en (==* que pona el acento, !undamentalmente, en la medicin precisa del
consumo de energa a travs de inspecciones peridicas, la actualizacin de las listas de
clientes categoras tari!arias, la reduccin de las cone/iones ilegales, el suministro del
servicio a villas de emergencia la reduccin de las prdidas tcnicas.
;dems de la carga !inanciera impuesta a Edenor, las cone/iones ilegales a!ectaban la
calidad del servicio disponible a travs de la red de distribucin de Edenor.
Edenor implement un programa para normalizar el servicio prestado a alrededor de
,SB.BBB &ogares mediante la instalacin de medidores nuevos la regularizacin de las
cone/iones ilegales.
En las villas de emergencia, Edenor instal medidores colectivos que registran el consumo
total de cada villa.
;ctualmente, las acciones tendientes a reducir las prdidas comprenden a grandes
lineamientos, por un lado lograr que los clientes paguen por la energa que consumen, por
el otro realizar inversiones en las redes de modo de arribar a las prdidas tcnicas ptimas
-energa que se trans!orma en calor por la circulacin de la corriente a travs de los
conductores de electricidad..
El siguiente cuadro presenta el detalle estimativo de las prdidas de energa tcnicas no
tcnicas utilizando la tasa anual mvil -@;<., que se registraron en el rea de #oncesin
de Edenor durante los perodos indicados.
6egba &aba trans!erido las redes con prdidas tcnicas niveles de robos !raude cercanos
a ,BK de la energa distribuida.
Edenor Edesur invirtieron en los primeros (B a)os, cada una de ellas, ms de +6 V (.BBB
millones en la modernizacin, ampliacin acondicionamiento de sus redes de tensin, lo
cual &izo posible que las prdidas de energa se redujeran a estndares internacionales
-=K., mientras que el tiempo promedio de cortes baj, por ejemplo en el caso de Edesur, de
(> a ,,S &oras en el a)o. Entretanto, la cantidad de interrupciones baj a menos de una
tercera parte de las que los usuarios padecan en (==*.
C@i'%
En el modelo c&ileno, la regulacin establece un nivel reconocido de prdidas tcnicas no
tcnicas, de potencia de energa que se incorporan como valor agregado de la distribucin.
8ic&os valores se corresponden con los valores tcnicos de prdidas en las redes adaptadas
el monto de prdidas no tcnicas que es econmico reconocer; el trmino econmico se
re!iere a que eliminar ese monto de prdidas insumira un costo superior al bene!icio de la
reduccin. El &ec&o de que la tari!a reconozca un cierto nivel de prdidas no tcnicas -en
general no ms del *B a ,B K de las prdidas tcnicas. signi!ica una suerte de subsidio donde
todos los que pagan cubren &asta un cierto nivel el &urto de los que no pagan
A
.
"os valores de prdidas estn de!inidos por rea tpica. ;lgunos de estos valores son:
Wrea 22?@ 2E?@ 22;@ 2E;@
Wrea ( (,B=,= (,BPB, (,B( (,BBQ>
Wrea * (,(B,Q (,BPQ, (,B** (,B(B=
Wrea , (,(BOQ (,B>,* (,B,Q (,B*BP
Wrea O (,(*SO (,B== (,BO= (,B*PS
donde:
A
Rase maor amplitud en la in!ormacin correspondiente a #&ile, ;pndice LL.
22;@: prdidas de potencia en media tensin
22?@: prdidas de potencia en baja tensin
2E;@: prdidas de energa en media tensin
2E?@: prdidas de energa en baja tensin
En general los !actores reconocidos son in!eriores a los que se dan en la prctica.
6e comparan los niveles de prdidas declarados por cuatro empresas de tres pases -dos de
ellas las anteriormente mencionadas., que !ueron privatizadas en distintos momentos, luego
de sendas re!ormas de la regulacin vigente.
;)os desde la privatizacin ;)o :( ;)o: * ;)o: O ;)o: > ;)o: (*
2rdidas
@otal -K.
#5L"E#@$;
-#&ile.
*, (= (P (, =
E8E"0A$
-2er'.
*B (S 77 77 77
Fuentes: (1) J.Manzano et al. Control of non-tecnical losses in !out America:
as tis pro"lem "een sol#ed$%. &roceedin's of C()*+, 1--..
(/) Memoria y Balance Anual de las empresas.
"a pauta de evolucin de las prdidas que muestra la tabla es mu similar a la del #uadro
anterior. 0o obstante, es interesante se)alar que en los cuatro casos la reduccin de
prdidas del ;)o ( al ;)o * es de similar magnitud -O S puntos K., pero el ritmo de
reduccin adquiere di!erente intensidad en a)os subsiguientes, al menos para las tres
empresas que se pueden comparar en este aspecto por tener ms a)os con operadores
privados. Es posible que las di!erencias de intensidad en la evolucin dependan de una serie
de !actores, entre los que deben incluirse el es!uerzo realizado por las empresas destinando
inversiones espec!icas para combatir las prdidas, la gestin comercial, la e/istencia de
planes espec!icos con asistencia gubernamental el conte/to macroeconmico en el cual
se emprendieron estas acciones.
P%r6
6eg'n el reglamento de la "e de #oncesiones Elctricas se reconoce un porcentaje de
prdidas estndar ms un porcentaje de prdidas comerciales, donde el total decrece &asta
alcanzar las prdidas estndares tcnicas el ,( de octubre de *BBS.
"os resultados de prdidas obtenidas para el a)o (==P -(O,SK de promedio del 2er'.
representaron una disminucin del *,QK respecto de (==Q del S,(K respecto de (==S
respectivamente. ;simismo, estuvieron ligeramente por debajo de las prdidas reconocidas
en las tari!as de ese a)o -(S,BK.
B
.
B
;nuario Estadstico (==> de la #omisin de @ari!as Elctricas del 2er'.
El clculo de los valores reconocidos se realiza en los estudios previos a la revisin del
cuarto a)o de los cuadros tari!arios, en los estudios que encargan las empresas el que
solicita la #@E. "os clculos de prdidas tcnicas se realizan sobre el dise)o de red
adaptada que se determina para cada sector tpico de distribucin con el estado de cargas
del a)o base, los niveles de prdidas no tcnicas se establecen en base a las tendencias de
recupero observadas en el perodo tari!ario anterior, a valores razonables de
costo1bene!icio involucrados en la gestin de recobro.
"os valores iniciales !inales establecidos para el perodo (==P1*BB( varan por empresa
por a)o contemplan una sobre valoracin de entre el PSK el ,BK respecto de los
valores estndares; se indican a continuacin los !actores de e/pansin por prdidas
correspondientes a energa en baja tensin, por sector tpico, m/imos mnimos:
6ector @pico (==P *BBB
( J mnimo (.(SS= (.(,SB
( J m/imo (.(SS= (.(,SB
* J mnimo (.(SS= (.(,SB
* J m/imo (.*P=( (.*((O
, J mnimo (.(PO, (.(S*>
, J m/imo (.,B(P (.*,(P
O J mnimo (.(PO, (.(S*>
O J m/imo (.*(,Q (.(PPP
Luz del Sur
;XA6 K 2Y$8L8;6
(==> >.B
(=== >.*
*BBB >.*
*BB( P.>
*BB*
En el a)o (==O, las prdidas totales eran del *BK, &asta el *BB* se tiene inversiones
acumuladas de +6 V *=S.P millones.
"a composicin del mercado muestra un porcentaje de participacin residencial de =BK
que representa el ,=.Q K del consumo en gC&.
Edelnor
;XA6 K 2Y$8L8;6
(==> (B.B
(=== =.=
*BBB =.,
*BB( =.,
*BB* =.,
En la nueva revisin tari!aria se decidi re!orzar los incentivos a la mejora en el nivel de
prdidas lo cual se realiz a travs de un ajuste en la remuneracin base. 8e acuerdo con el
comportamiento de cada distribuidora durante el 'ltimo periodo tari!ario se ajusta en H17
B,*SK la remuneracin base. "as empresas que mejoraron obtienen un premio mientras que
las que aumentaron sus prdidas reciben una disminucin de la remuneracin.
En cuanto a las prdidas no tcnicas, se teme que con la separacin del segmento de
distribucin, del de lectura de medidores, stas aumenten. Este tema se considerar en los
convenios entre las empresas distribuidoras las compa)as que realicen la lectura de
medidores de modo tal que los mismos provean incentivos apropiados para detectar
combatir el &urto de energa.
Co'o0i!
"a !orma de comportamiento de las curvas anteriores no di!iere en nada de lo observado a
nivel internacional. #adas pronunciadas al inicio disminuciones ms suaves a medida
que se avanza con los programas. En el caso de #odensa, la entrada de comercializadores al
mercado inicialmente atendido por la empresa genera un aumento en las prdidas del
incumbente; no obstante, la senda descendente contin'a una vez descontado este &ec&o.
"a tendencia alcanzada por E2<, por ejemplo, muestra que empresas de sus caractersticas
en #olombia, es decir, urbanos, concentrados presentan un lmite de prdidas totales que se
sit'a alrededor del (*K.
2ara empresas con las caractersticas de Epsa, mercados ms dispersos, la tendencia se sit'a
alrededor del (OK.
En los anlisis realizados a los esquemas regulatorios para la actividad de distribucin
alrededor del mundo es una constante a!irmar que la estructura de incentivos por m/imo
porcentaje de prdidas permitido con una escala descendente &a !uncionado porque se &a
logrado llevar los ndices reales a niveles cercanos al objetivo regulatorio.

El ingrediente com'n de todos los casos re!eridos en la literatura es que se trata de
esquemas de concesin de reas geogr!icas e/clusivas, producto de un proceso de
convocatoria a la participacin privada, con valoracin e/7ante de las obligaciones en
cobertura prdidas -partiendo siempre del nivel real de prdidas e/istente al momento de
iniciarse la concesin., con posibilidad de ajuste si las condiciones del supuesto inicial
varan considerablemente apoo con recursos del Estado.
PRO+RAMAS DE PRDIDAS EN LATINOAMERICA
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
35,00%
-0,00%
1 2 3 - 5 . /
PERIODO
,

P

R
D
I
D
A
S
Eden#r 0BA1
Edes2r 0BA1
+3ile)'ra 0%1
Edeln#r 04i,a1
+5(E6%A
EP!
EP%A
E7+5%8A
#onclusiones
El nivel de prdidas e!icientes en el largo plazo est entre PK (BK apro/imadamente, al
menos en mercados con una importante componente urbana;
8esde una situacin de Maltas prdidasN, las prdidas adicionales presentan una evolucin a
la baja con Mrendimientos decrecientesN tendiendo en el largo plazo al lmite de las prdidas
e!icientes;
"a tasa de decremento de las prdidas est en el rango de *SK a ,SK por a)o
apro/imadamente.
El denominador com'n que se observa en los modelos regulatorios que se &an iniciado con
elevados ndices de prdidas, es que el resultado de aplicar coe!icientes tericos de
re!erencia al mercado maorista del costo de compra de energa - en su caso, potencia.
como incentivo a la recuperacin de prdidas, &a dado resultados satis!actorios. En estos
mercados se observa una tendencia decreciente del nivel de prdidas totales, aunque la
reduccin es cada vez menor, como debe ser una evolucin esperada del ndice. Es di!cil
asegurar que se est cerca del nivel de MsaturacinN -se invierte para mantener el nivel de
prdidas. pues las inversiones proectadas incluen adems cantidades di!erentes a las de
mantenimiento. 0o obstante, de acuerdo con la evolucin en el tiempo de empresas en
;rgentina #&ile, las empresas colombianas mencionadas estaran a cuatro o cinco a)os de
alcanzar un nivel de prdidas econmicamente razonable, en el mejor de los casos -ntese
que si las tari!as no son garantizadas, el patrn de inversin es di!erente puede e/tenderse
en el tiempo..
6i el comportamiento mostrado por las empresas que atienden ?uenos ;ires es un re!lejo de
la tendencia a largo plazo de los mercados maduros con alto componente urbano, el nivel
mnimo de prdidas totales que alguna empresa en #olombia podra obtener -sin incluir
Fonas $ojas ni barrios subnormales. es de alrededor del (BK.
;dicionalmente, si consideramos que los valores mostrados para los casos del $eino +nido
-PK. el de los Estados +nidos -QK 7 mencionado en el documento de la #$E%. son
valores alcanzables en el largo plazo por empresas con mercados maduros, altamente
urbanos condiciones regulatorias econmicas estables, por lo que representan
bsicamente prdidas tcnicas, podramos in!erir que el porcentaje mnimo alcanzable de
prdidas no tcnicas por empresas operando en el mercado elctrico colombiano debera
estar entre el , el OK. Este valor no incluira condiciones especiales como la e/istencia de
Fonas $ojas.
&. D%)%ri$!"i#$ %"o$#i"! *%' $i3%' ,$io *% p-r*i*!+ *%+*% '! p%r+p%")i3!
*% '!+ %pr%+!+ *i+)ri0.i*or!+1 "o%r"i!'i2!*or!+
El ejercicio conceptual del anlisis bene!icio7costo nos sirve igualmente al propsito de
responder la pregunta anterior.
El problema que debe resolverse es el de una ma/imizacin de los bene!icios menos los
costos -bene!icios netos., recordando que esto es equivalente a buscar que el bienestar de la
sociedad con el proecto sea el m/imo.
;s, se tiene el siguiente problema de ma/imizacin de bene!icios netos:
( ) 0 C 0
p
p 0 M12
recup 0 . (
Z
*
.

+
"a e/presin anterior puede ser interpretada mu !cilmente a partir de la gr!ica: el primer
trmino de la e/presin representa las reas ? # o el bene!icio que se genera para la
sociedad al implementar el programa de recuperacin de prdidas; el segundo trmino
representa los costos de implementacin del programa, en trminos del nivel de energa que
se estime recuperar.
P1 P1
P< P<
P P
91 91 9< 9<
! !
0 0
" "
9 9
P1 P1
P< P<
P P
91 91 9< 9<
! !
0 0
" "
9 9
A
B
+
;unque el planteamiento del problema pretende ser general, no lo es en sentido estricto. En
primer lugar, la !orma !uncional de la curva de demanda puede llevar a e/presiones no
lineales de los bene!icios; no obstante, la e/tensin a ese tipo de !unciones se puede &acer
mu !cilmente, sin que cambie la estructura del problema.
En segundo lugar, los bene!icios del programa se &an mostrado como provenientes
'nicamente del aumento de la cantidad de energa !acturada; sin embargo, e/iste una !uente
adicional de bene!icios es la reduccin de los costos variables del prestador del servicio,
porque, en el caso de la implementacin del programa, reduce sus compras de energa.
[inalmente, la !uncin de costos de recuperacin de prdidas es una combinacin de dos
!ormas !uncionales, la de inversin en reduccin del nivel la de mantenimiento del nivel;
a pesar de no especi!icar ninguna !orma !uncional para el problema planteado, es vlido
asumir al menos que la !uncin de costos en creciente en la medida en que se reduce el
nivel de prdidas.
2or otra parte, aqu se &a simpli!icado el problema, por presentacin, suponiendo que tanto
los costos como los bene!icios ocurren en un perodo de tiempo. En realidad, tanto los
costos como los bene!icios ocurren en el tiempo, primero por la imposibilidad !sica de
desarrollar toda la inversin de un programa de recuperacin de prdidas en un solo a)o,
en segundo lugar, porque los bene!icios de recuperacin de prdidas tienen impacto en el
!uturo, esto es, un 9C& recuperado es un bene!icio &o en los perodos siguientes.
;s las cosas, un problema ms cercano a la realidad debera plantearse en trminos de una
ma/imizacin del valor presente de los bene!icios netos -bene!icios menos costos.
generados por la implementacin de un programa de recuperacin de prdidas. 6i
construsemos las curvas de bene!icios totales -para la sociedad, esto es, productores
consumidores en este caso. costos totales, tendramos lo que se muestra en el gr!ico a
continuacin. 0otamos que nuestro punto de equilibrio estara en el lugar donde la
di!erencia entre los ben!icos totales los costos totales, en valor presente, sea m/ima.
"a e/istencia de un m/imo estara garantizada por las propiedades de la curva de
bene!icios netos, aunque intuitivamente podemos asumir que e/iste tal punto a que
sabemos que los bene!icios tiene un comportamiento decreciente mientras que los costos
son crecientes en la medida en que se avanza en la reduccin de prdidas.
+na !orma alternativa de mirar el problema es a travs de un anlisis marginal. En este
situacin, lo que queremos determinar son tanto los bene!icios marginales como los costos
marginales de un programa de reduccin de prdidas en sus di!erentes etapas. ;l igual que
en el caso de costos ben!icos totales, los e!ectos marginales se dan en el tiempo.
% Prdidas 8#'ales
9
Bene:i)i#s
+#s'#s
Bene:i)i#s 8#'ales
(+#ns2,id#r + Pr#d2)'#r)
+#s'#s 8#'ales
Bene:i)i#s 8#'ales 6e'#s
En el gr!ico anterior se tienen bene!icios marginales -en valor presente. representados en
!orma de escaln, para unos supuestos espec!icos del comportamiento de los mismos -el
valor de la energa recuperada permanece constante.; de igual manera, se est asumiendo
que los costos se comportan de manera e/ponencial. 6e pueden generalizar las !ormas
!uncionales, sin que el problema cambie su estructura.
En este caso, el punto de equilibrio lo obtenemos en el cruce de las curvas de costos
marginales bene!icios marginales. 2odemos llegar al mismo punto ptimo si trabajamos
con la curva de costos marginales, tal como se muestra gr!icamente a continuacin:
(is,in2)i;n de Prdidas
9
P-o
"p-!mo
P-o
!#!!o
+#s'#s !''# an2al
'ie,&#
< n=ersi;n an2al
+#s'# Pr#$ra,a
EC%r"i"io *% !p'i"!"i#$
#on el !in de tratar de estimarse el potencial de reduccin de prdidas no tcnicas, se
analiza la in!ormacin correspondiente a una de las empresas que &an emprendido planes
de reduccin de prdidas en el pasado. "a idea es tratar de obtener una evaluacin de los
bene!icios netos en di!erentes !ases de los programas, de tal manera que se tengan bases
para establecer un piso potencial de reduccin de prdidas.
El ejercicio general que debe realizarse con cada una de las empresas, una vez cuenten con
in!ormacin con!iable sobre programas de prdidas, es descrito a continuacin:
(. #urva de costo marginal de recuperacin de prdidas, la cual debe ser !uncin del
nivel de prdidas. 8ebe tenerse en cuenta tanto lo correspondiente a recuperacin
marginal como lo asignado a mantenimiento.
*. #urva de bene!icio marginal de recuperacin de prdidas, estimada de acuerdo con
los resultados del programa de prdidas, la cual debe ser !uncin de los valores de
compra venta de la energa.
,. #onstruir la curva de bene!icios netos marginales, a partir de la sustraccin de las
curvas descritas en *. (.
O. El punto en que la curva de ,. sea igual a cero marca el nivel de prdidas ptimo
para la empresa.
El ejemplo gr!ico que se muestra a continuacin corresponde a E26;. ;unque se estn
utilizando datos reales, el ejercicio pretende servir de gua sobre lo que se busca no
necesariamente es indicativo de las !ormas !uncionales que pueden resultar de la aplicacin
espec!ica a cada caso.
IRP .TM CRP CRPC
10793/ 152,-0
7/50 13-,95 1.2,39 135,2
/7-25 1-3,25 153,33 /1,2
.7-0 1-3,-1 21.,2 -/,93
.7/50 1-5,- 213,1- 51,.
-7.2. 1-9,.. 210, -0,2.

#$2: #osto de recuperacin de prdidas, por unidad.
#$2#: #$2 ajustado por in!lacin.
ANLISIS BENEFICIO / COSTO MAR+INAL
E.ALUACIN PRO+RAMA DE PRDIDAS
9 0,00
9 100,00
9 200,00
9 300,00
9 -00,00
9 500,00
9 .00,00
20,5% 19,0% 1/,-% 1.,0% 1-,.%
NI.EL DE PRDIDAS
0

1

2
3
4
Bene:i)i#
+#s'#s
ANLISIS BENEFICIO / COSTO MAR+INAL
E.ALUACIN PRO+RAMA DE PRDIDAS
9 -150,00
9 -100,00
9 -50,00
9 0,00
9 50,00
9 100,00
9 150,00
9 200,00
9 250,00
9 300,00
9 350,00
2056, 7850, 7954, 7:50, 745:,
NI.EL DE PRDIDAS
B
E
N
E
F
I
C
I
O
S

N
E
T
O
S

;
0
1
2
3
4
<
2ara el ejercicio mostrado -caso E26;. el nivel ptimo de prdidas comerciales totales se
encuentra alrededor del (QK. #on esto, si se utilizan los valores de prdidas tcnicas
estimados por la #$E%, nos llevara a que el nivel de prdidas no tcnicas mnimo al que
debera llegarse en !orma econmicamente ptima es de *.(K, para el caso presentado
como ejemplo.
Lmplicaciones regulatorias
E/iste una di!icultad intrnseca en los sistemas regulatorios en donde la actividad de
distribucin1comercializacin no se realiza por concesin o por asignacin de reas
geogr!icas de prestacin del servicio, porque el operador determina el nivel de
inversin basado en el esquema de incentivos que el regulador establezca.
Es claro que la determinacin del nivel ptimo es individual por empresa, dadas las
variables que intervienen en la determinacin de las curvas de bene!icios costos
marginales.
"legar al valor ptimo de prdidas es, tal como lo dice la #$E%, producto de un
balance entre los bene!icios por disminucin de prdidas los costos de capital para
su control, el incremento en los costos de auditora el costo de mejoramiento de
las prcticas administrativas.
2ara dise)ar un esquema de prdidas que pueda !uncionar, debe manejarse un
volumen de in!ormacin considerable que &aga transparente al regulador la
situacin de cada uno de los mercados, las condiciones de operacin de la empresa
respectiva la de!inicin de lo que el prestador del servicio puede gestionar.
TERCERA PARTE
DETERMINANTES DE LAS PRDIDAS NO TCNICAS
1. V!ri!0'%+ *%)%ri$!$)%+ *% '!+ p-r*i*!+ $o )-"$i"!+
El ejercicio inicial consiste en establecer si se pueden e/plicar tanto las prdidas no
tcnicas como su variacin a partir de las variables se)aladas por la lgica econmica. Esto
es, se debe buscar que el modelo que se estudie inclua todas las variables que e/pliquen
las prdidas correspondientes.
"a estimacin de los valores de la incidencia de cada una de las variables en el porcentaje
de prdidas se &ace a travs de mtodos estadsticos aplicados a una muestra de corte
transversal o a datos panel.
6in orden de prioridad, de acuerdo con la literatura sobre el tema, se &a llegado al consenso
que los principales aspectos que provocan este tipo de prdidas se pueden clasi!icar por
grupos seran los siguientes:
Ambientales
#ondiciones socio7econmicas des!avorables para las compa)as distribuidoras.
Estas mismas condiciones socio econmicas, tambin provoca en los usuarios la
imposibilidad del pago normal de las !acturas en muc&os casos originando una
apropiacin ilcita de energa.
Institucionales
;preciacin de bajo riesgo de sancin -impunidad.
Lncremento de las tari!as de energa.
Financieras
[alta de recursos !inancieros &umanos para implementar proectos programas
de reduccin.
#ontinuidad de los programas para asegurar resultados permanentes.
8esplazamientos de estos programas dando maor prioridad a los programas de
inversin, a que los anteriores re!lejan menos bene!icios visibles para las gestiones
operativas a corto plazo.
Absolescencia de la in!raestructura, lo que permite la agudizacin de este problema
a que se !acilita la accin sobre las redes de distribucin la medicin.
&. E+)i!"i#$ *% p!r4%)ro+ ! p!r)ir *% '! i$(or!"i#$ *% '!+ %pr%+!+
2ara los ejercicios numricos de este aparte se &an utilizado los datos correspondientes a
variables que a priori se consideran relevantes en la e/plicacin de las prdidas.
En el primer grupo de empresas -con programas de recuperacin de prdidas. se &an
tomado los valores reportados por las mismas a sea al consultor o a la #$E%; para el
segundo grupo de empresas que se reportan, los datos que se presentan son los que
aparecen reportados en el 6LRL#A.
En las tablas iniciales que se presentan a continuacin, se utilizan las siguientes
convenciones:
=PT: 2orcentaje de prdidas comerciales totales.
=E 1D&: 2orcentaje de usuarios en estratos ( *.
RCV: $otacin de cartera vencida, en das.
= USM: 2orcentaje de usuarios sin medicin.
VTM: Ralor de la tari!a media, en pesos por 9C&.
=OT: 2orcentaje de energa comercializada por otros comercializadores distintos al
incumbente.
IRP: Lnversin en recuperacin de prdidas, en millones de pesos corrientes.
NBI: Lndicador de necesidades bsicas insatis!ec&as.
EMPRESAS ,PT , E 7/2 RC. =d$a&> , USM .TM ,OT IRP
CODENSA
788? 21,.9% -0,.0% 12,20% 102,. 3,0% 227122
7888 11,03% -3,00% 5,20% 10/,21 .,-% .7323
2000 11,2-% -2,00% 2,.0% 13-,-0 1,5% /7352
2007 1.,5% -3,00% 1,-0% 1.5,50 2,3% -.7393
2002 15,9.% -3,/5% 0,90% 1/2,/0 31,/% 25733.
200@ 1-,/5% -3,5% 0,/0% 19,90 32,9/% 22735
EPM
788? 1,30 -.,3 1,3. /5,./ 1,-2 -07000
7888 1-,0 -,55 1,00 1,. 1,/ /57000
2000 1-,.0 -9,23 0,0 95,90 3,-2 257000
2007 12,50 -9,3. 0,50 11.,/ 3,1- 107000
2002 11,30 -9,/2 0,50 12.,12 -,// 157000
200@ 11,50 -9,/3 0,50 1-3,32 5,1- 157000
ELECTRICARIBE
788? .0,50 5,00 35,50 131,1. .,1-
7888 .1,/. 10-,00 2-,5. 11-,53 11,/
2000 .2,22 1.5,00 29,/0 132,51 1-,.9
2007 39,3. .-,2/ 322,00 2,52 125,/3 11,2
2002 32,2% 92,// 251,00 25,/- 13/,-9 13,21 229.
200@ 30,2% 9.,12 309,00 22,/ 1,52 5,52 19153
ELECTROCOSTA
788? 5,1 /1 32,-0 1,/-
7888 /5,10 ./ 2/,20 110,02 9,..
2000 /5,21 111 2/,2 11,99 3,12
2007 33,5 /.,/3 222 2/,9- 9,/9 -,90
2002 2/,1% 91,91 191 2.,-9 10/,29 /,. 30921
200@ 23,0% 9-,0. 232 2,51 13,23 ,99 332-
EPSA
788? 22,00 .,-0 1,/0 152,-0 10,0/ 10793/
7888 20,50 /1,20 1,.0 1-/,10 9,90 9753/
2000 19,00 /2,20 /5,00 1,-0 1/1,90 9,01 7910
2007 1/,-0 /3,00 2,00 1,30 15,00 10,9- 723
2002 1.,00 /3,/0 /3,00 1,20 199,0 12,9 972-/
200@ 1-,.0 /-,0- .3,00 1,19 220,00 2-,1/ .700
EMCALI
788? 19,/% -1,9. 9.,.3 3,9 9.,0. 5-2
7888 1,% -2,3- 13-,9/ 3,./ 9-,12 11,.3 32
2000 21,.% -5,-- 121,23 5,30 111,3 1.,/ 0
2007 2.,.% -2,9- 190,2. .,00 133,2 33,2/ 50
2002 2.,/% --,90 210,2 5,9 1-9,23 -0,05 9/
200@ 2.,% --,21 3,30 .,-5 1.9,- 3.,29 339
CEDENAR
788? 3,.3% //,51% 1-0,00 .,3.% 105,3 0,00% 1-,
7888 3/,/0% /,5.% 9-,00 .,13% 109,3/ 0,/.% 102,3
2000 39,9/% /9,1% 129,00 /,15% 1-5,/9 1,39% 12/0,3
2007 -3,-% /9,.% 15,00 /,.1% 1/-,/2 1,.0% 109,.
2002 -5,% 0,3/% 1/,00 ,09% 1-,0/ -,00% 22.,
200@ --,50% /.,/1% 21-,00 /,0% 205,02 2,.3% 201,.
EDEA S)A E)S P)
788? 6( -1,30 6( 5,00 10-,/ 6A 6(
7888 6( -/,9- 6( .,00 99,/- 6A 6(
2000 6( 5-,-1 6( /,50 12-,03 6( 205
2007 6( .1,59 6( ,30 139,91 6( 550
2002 20,32 .0,.3 3-,0 -,50 1-,3 3,13 .-3
200@ 2-,15 .1,33 2-,1 -,20 1/,5 5,/9 /12

TABLA 2 / O-ra& empre&a& = ABo 2007>

,PT NBI , E 7/2 RC. =d$a&> , USM .TM
EEP 21,90 1.,/0 -2,00 33,3. 1, 153,29
ESSA 25,30 20,0 52,00 2.,/. 2,.. 1/,9-
CCEC 23,91 15,-0 5-,00 101,33 1,-2 192,9.
EEC 2,23 23,-0 5,00 11,1 0,/0 20/,19
EADE 19,/2 1,30 59,00 .2,25 3,./ 22.,5.
CENS 21,05 19,20 .5,00 .0,51 0,51 19-,9/
ELECTROCUILA 33,0 2,.0 /0,00 92,-- 2,/9 19-,-/
CEDELCA 2,.0 2,90 /-,00 292,29 0,00 213,3/
"as variables e/plicativas que &an sido utilizadas podramos clasi!icarlas en dos grupos: las
que caracterizan la demanda las que representan la actitud de las empresas &acia el
problema de las prdidas. 8entro del primer grupo tenemos la composicin del mercado
las tari!as; dentro del segundo grupo tenemos, !undamentalmente, la inversin en
recuperacin de prdidas el porcentaje de los usuarios sin medicin.
#on el primer grupo se tratara de encontrar una relacin de causalidad entre las
condiciones de MambienteN de la demanda el porcentaje de prdidas, lo que es
equivalente, una propensin a contribuir en prdidas no tcnicas por parte de un
determinado grupo de consumo, dadas sus caractersticas particulares. ;unque se requiere
un ejercicio ms espec!ico sobre variables que puedan e/plicar el per!il del tipo de
consumidor de un mercado en particular - su disponibilidad a pagar., se &a trabajado con
el indicador del porcentaje de usuarios en estratos ( *.
El supuesto que soporta el uso de las variables anteriores como determinantes del nivel de
prdidas no tcnicas es de racionalidad econmica: ante una disminucin del ingreso -real o
aparente. el consumidor redistribue su canasta de consumo; si todos los bienes que estn
en su canasta actual son necesarios entonces tratar de seguirlos consumiendo en la
proporcin actual. 8ebemos aceptar que esta es una versin mu simpli!icada de los
!actores que determinan la propensin a pagar o no por el bien consumido, pero es una
apro/imacin vlida.
R%+.')!*o+
; pesar de que se llevaron a cabo un n'mero signi!icativo de estimaciones de los modelos
planteados, se muestran a continuacin los que arrojan resultados que se pueden considerar
consistentes.
C!+o 1
6e &ace un panel de datos con los seis a)os de estadstica reportados por , compa)as con
programas estructurados de inversin en recuperacin de prdidas -#A8E06;, E2<
E26;. se estima el siguiente modelo
K20@ G bB H b( Z K E(7* H b* Z K+6< H b, Z KA@ H bO Z L$2

>es2,en

Estadsticas de la regresin
+#e:i)ien'e de )#rrela)i;n ,?l'i&le 0,5.11.505
+#e:i)ien'e de de'er,ina)i;n >@2 0,322/5.3.3
>@2 a*2s'ad# 0,11-3/3/0.
Err#r 'A&i)# 2,92/1522/
5bser=a)i#nes 1

A6B4<%<% (E CA><A6ZA
Grados de libertad Suma de cuadrados Promedio de los cuadrados F
>e$resi;n - 53,0-02// 13,2/100.95 1,5-.3-2
>esid2#s 13 111,3.../ ,5.220513
8#'al 1/ 1.-,-/09--

Coeficientes Error tpico Estadstico t Probabilidad
<n'er)e&)i;n 3,-2.909. -,1.91993 0,/019921/9 0,-950.12-9
% E 1-2 -0,0021/0- 0,0/031159 -0,0-09-/.9 0,9./9301
% D%! 0,.23.11/3/ 0,2/.9/39 2,25151/-0 0,0-22//.
%58 0,02-1-2. 0,0.9095- 0,3-53503 0,/3-999229
<>P -3,..951E-05 3,-2.1/E-05 -1,0/102-9/ 0,303.-011

6lo es signi!icativa estadsticamente una variable de gestin de la empresa como es el
porcentaje de usuarios sin medicin, aunque el poder de e/plicacin del modelo es bastante
bajo.
C!+o &
@omando el caso anterior se ampla la muestra de panel con los datos de E<#;"L,
#E8E0;$ E8EQ. El modelo es nuevamente:
K20@ G bB H b( Z K E(7* H b* Z K+6< H b, Z KA@ H bO Z L$2

>es2,en

Estadsticas de la regresin
+#e:i)ien'e de )#rrela)i;n ,?l'i&le 0,/-30232.
+#e:i)ien'e de de'er,ina)i;n >@2 0,/.--0-55/
>@2 a*2s'ad# 0,/215910-
Err#r 'A&i)# 5,503/35/3
5bser=a)i#nes 31

A6B4<%<% (E CA><A6ZA
Grados de libertad Suma de cuadrados
Promedio de los
cuadrados
>e$resi;n - 2555,31/52 .3,2932
>esid2#s 2. //,5./1. 30,29110.9
8#'al 30 33-2,.31

Coeficientes Error tpico Estadstico t
<n'er)e&)i;n -15,359-.19 .,.9-2.--1- -2,293//-22
% E 1-2 0,30323-/9 0,09-//155 3,39.3252
% D%! 2,2..9133 0,3-2-.013 .,.19-303/1
%58 0,053.9/192 0,09/-/.23. 0,550/-/
<>P -3,91.11E-05 5,13--.E-05 -0,/.2/119.-
#on la muestra ampliada, son signi!icativas estadsticamente dos variables: una variable de
gestin de la empresa como es el porcentaje de usuarios sin medicin una variable de
condiciones del mercado como es el porcentaje de usuarios en estratos uno dos. El
porcentaje de e/plicacin del modelo aumenta considerablemente.
C!+o 7
6e toma la muestra de otras empresas, de las cuales se tiene un corte transversal del a)o
*BB(, con la cual se estima el siguiente modelo:
K20@ G bB H b( Z 0?L H b* Z KE(7* H b, Z $#R H bO Z K+6<
,PNT .S) TODAS
>es2,en

Estadsticas de la regresin
+#e:i)ien'e de )#rrela)i;n ,?l'i&le 0,./2-5
+#e:i)ien'e de de'er,ina)i;n >@2 0,/5312.219
>@2 a*2s'ad# 0,-239.11/
Err#r 'A&i)# 3,-5/9.-1
5bser=a)i#nes

A6B4<%<% (E CA><A6ZA
Grados de libertad Suma de cuadrados Promedio de los cuadrados
>e$resi;n - 111,20/1.9 2/,021/922
>esid2#s 3 3.,-5-0/0.2 12,15135./
8#'al / 1-/,..2//5

Coeficientes Error tpico Estadstico t
<n'er)e&)i;n 0,110-1925 ,9/99//-- 0,01229/-./
6B< 1,1392-/39 0,-59031// 2,-19299-5
% E 1-2 -0,1--9-/109 0,212/..50/ -0,.12-9.51
>+C (dAas) -0,020..0-02 0,02/35-2/ -0,/5--3050-
% D%! -0,005103 1,-/5.00521 -0,5-2503223
En este escenario la 'nica variable vlida, como e/plicacin del porcentaje de prdidas no
tcnicas, es la de condicin econmica del mercado atendido, a travs del ndice 0?L.
C!+o >
2ara este ejercicio se combinan datos panel con corte transversal de la in!ormacin de las
empresas sin un plan estructurado de recuperacin de prdidas. 6e estima el siguiente
modelo:
K20@ G bB H b( Z KE(7* H b* Z K+6<
>es2,en
Estadsticas de la regresin
+#e:i)ien'e de )#rrela)i;n ,?l'i&le 0,9523.03
+#e:i)ien'e de de'er,ina)i;n >@2 0,01-5215/
>@2 a*2s'ad# 0,//939125
Err#r 'A&i)# -,1-0/25/
5bser=a)i#nes 21
A6B4<%<% (E CA><A6ZA
Grados de libertad Suma de cuadrados Promedio de los cuadrados
>e$resi;n 2 12/1,995 .35,99--925
>esid2#s 1 315,11.339 1/,50.-.32/
8#'al 20 15/,10532-
Coeficientes Error tpico Estadstico t
<n'er)e&)i;n -13,/-15211 -,13.5//-3 -3,321955933
% E 1-2 0,3/.0//.0/ 0,0.///02 5,5-/92--23
% D%! 1,/.9/-.0-2 0,3/.2-01 -,/03/...2
#on la muestra utilizada, son signi!icativas estadsticamente las dos variables utilizadas:
una variable de gestin de la empresa -K de usuarios sin medicin. una variable de
condiciones del mercado -K de usuarios en estratos uno dos.. "a e/plicacin del modelo
es bastante buena.
C!+o ?
+n caso de ajuste similar al anterior se obtiene cuando se corre la regresin, en !orma
logartmica, del porcentaje de prdidas totales contra las variables dependientes con datos
panel. 6e estima el siguiente modelo:
"K2@ G "bB H b( Z "KE(7* H b* Z "K+6< H b, Z "L$2

>es2,en

Estadsticas de la regresin
+#e:i)ien'e de )#rrela)i;n ,?l'i&le 0755.-.
+#e:i)ien'e de de'er,ina)i;n >@2 07/9532.3
>@2 a*2s'ad# 07/.-2/.5-5
Err#r 'A&i)# 07209.1/5-5
5bser=a)i#nes 29

A6B4<%<% (E CA><A6ZA
Grados de libertad Suma de cuadrados
Promedio de los
cuadrados F
>e$resi;n 3 -7120/9091 173/359.9/ 3172.10.0.
>esid2#s 25 1709-/3 070-3939515
8#'al 2 572192//9-

Coeficientes Error tpico Estadstico t Probabilidad
<n'er)e&)i;n 071/.22-/2- 07./35/.03. 072.1.255- 07/95/5353
4% E 1-2 07/3/90225 0715-299 -7.5/.2-99. 970500E-05
4% D%! 072-5/.3-2 070-/9../1 571259.1.// 27.9131E-05
4<>P -070-205352 07021925102 -17919505--3 070..-022


#on la muestra utilizada, son signi!icativas estadsticamente las tres variables utilizadas:
una variable de gestin de la empresa -K de usuarios sin medicin., una variable de
condiciones del mercado -K de usuarios en estratos uno dos. una variable combinada
como es la inversin en recuperacin de prdidas. "a e/plicacin del modelo es bastante
buena.
Co%$)!rio+ ! 'o+ r%+.')!*o+
En cuanto a las inversiones en recuperacin de prdidas, a pesar de que tenemos solamente
los valores de las empresas que &an emprendido o estn desarrollando programas de este
tipo -#A8E06;, E26;, E#A6@;, E#;$L?E, E2<., &a una correlacin !uerte entre la
disminucin de las mismas la inversin en dic&os programas sin importar el nivel de
donde &an partido.
8e las ecuaciones estimadas por regresin, arrojan resultados estadsticamente
signi!icativos las que relacionan el K de prdidas totales con el indicador de K+6< con
el K de usuarios en los estratos ( * de cada empresa. 6orprende, por ejemplo, que la tari!a
no sea signi!icativa como !actor que incida en la determinacin del nivel de prdidas, pero
puede ser debido, por un lado, a un esquema tari!ario que no re!leja las realidades de los
mercados que por tanto no re!leja adecuadamente los costos de prestacin del servicio.
En resumen, se puede decir que e/iste una clara relacin entre las variables que re!lejan
condiciones econmicas el nivel de prdidas as como entre el nivel de inversin en
recuperacin de prdidas el nivel de las mismas, aunque se requeriran ejercicios ms
espec!icos para comprometerse en una estimacin del porcentaje de contribucin de cada
una de las variables.
#onclusiones e implicaciones regulatorias de los resultados
#omo se &a mostrado en el punto anterior, a'n con las limitaciones de la muestra se podra
a!irmar que e/isten relaciones de causalidad que vale la pena recalcar:
"as condiciones de ingreso de un grupo de consumo tienen incidencia en el nivel de
prdidas que se observa en dic&o grupo.
"as inversiones en recuperacin de prdidas que &acen las empresas siempre llevan a la
reduccin de las mismas, en maor o menor escala, dependiendo del nivel desde el que
se parte.
8esde el punto de vista regulatorio, el primer punto no tiene cabida dentro de un esquema
de incentivos donde el operador es libre de invertir en recuperacin de prdidas lo que el
estime conveniente. 6era vlido incluirlo en la determinacin del pago al agente que lleve
a cabo la universalizacin del servicio en una determinada rea geogr!ica por concesin.
#on el segundo punto, en la medida en que no se agoten los retornos positivos por cada
dlar invertido en recuperacin, e/istir un incentivo para seguir disminuendo las
prdidas. 0o obstante, debe tenerse en cuenta que e/isten ptimos econmicos para las
empresas, los cuales deben ser tenidos en cuenta al momento de dise)ar esquemas con
incentivos regulatorios.
ANE5O
REVISIN DE LA PROPUESTA DE LA CREG EN PRDIDAS NO TCNICAS DE
LOS SISTEMAS DE DISTRIBUCIN
"a propuesta de la #$E% busca de!inir el nivel de prdidas de energa elctrica para los
negocios de distribucin comercializacin en #olombia para incorporarlas en la
metodologa de clculo del costo unitario de prestacin del servicio del cargo de
distribucin del siguiente perodo tari!ario.
El nivel de prdidas ptimo, es aquel que las empresas deben recuperar de sus clientes a
partir del trade off e/istente entre los maores costos por prdidas tcnicas el aumento en
los costos de capital para su control el incremento en los costos de auditoria
mejoramiento de prcticas administrativas la reduccin de los costos de energa perdida.
#on la aplicacin del criterio de e!iciencia en prdidas, la #$E% considera posible
alcanzar los siguientes objetivos:
7 $econocer que en la estructura de costos e/iste un nivel de prdidas ptimo,
teniendo en cuenta las caractersticas de la red e/istente.
7 $econocer la e/istencia de di!erencias de prdidas por e!ectos topolgicos entre
redes urbanas rurales.
7 $econocer que la estructura de costos e/iste un nivel de prdidas no7tcnicas
econmicamente no gestionables.
7 0o trasladar al usuario los costos asociados con las ine!iciencias de las empresas.
7 Establecer un nivel de prdidas que permita dar se)ales de e!iciencia a estas. ;
travs de esta se)al, estas empresas pueden de!inir la estrategia para ma/imizar su
rentabilidad.
7 ;signar responsabilidades tanto al distribuidor como al comercializador sobre la
gestin control de las prdidas.
7 Establecer criterios para el tratamiento de prdidas por encima del nivel de
e!iciencia.
0o obstante lo anterior, de acuerdo con el estudio contratado con el #E$L, la conversin
durara apro/imadamente *B a)os sera necesario realizar una inversin importante, cuos
resultados podran ser !avorables en el !uturo, siempre cuando la relacin bene!icio7costo sea
positiva. El consultor presenta un clculo de la relacin bene!icio7costo que sustenta su
propuesta, pero dic&os clculos son mu sensibles a variables como el costo de reposicin de
los activos a reemplazar las vidas 'tiles. #on este grado de incertidumbre no se considera
conveniente adoptar esta recomendacin.
@eniendo en cuenta lo anterior, se recomienda para el pr/imo perodo regulatorio calcular las
prdidas ptimas para un dise)o de red de nivel de tensin *.
Separacin de prdidas
6e reconoce que es necesario como criterio de e!iciencia separar las prdidas relacionadas
con las caractersticas topolgicas de las redes las que se deben a la gestin empresarial,
de acuerdo con las responsabilidades que se recomienda asignar en el numeral anterior.
Lgualmente, dadas las di!erencias e/istentes en la topologa de la red la composicin de la
demanda entre reas urbanas rurales, se propone acoger la recomendacin del consultor,
en el sentido de di!erenciar las prdidas tcnicas entre urbanas rurales. Este mecanismo
permite re!lejar las caractersticas de las redes de cada operador.
1. Ni3%' *% p-r*i*!+ $o )-"$i"!+ 6$i"o ! $i3%' $!"io$!'
6e de!ine los niveles de prdidas econmicamente e!icientes, as como la senda que debe
seguirse para pasar de los niveles e/istentes a los niveles e!icientes, de manera que los agentes
sean compensados por su gestin a su vez que se responsabilizan de las prdidas que estn por
encima del nivel de e!iciencia. Esto implica la separacin reconocimiento tanto de prdidas
tcnicas como no tcnicas as como la asignacin de responsabilidades por tipo de prdidas
entre distribuidores comercializadores. En este sentido, si la responsabilidad de la lnea
recae sobre el operador de red, las prdidas tcnicas en su totalidad son asignadas al
distribuidor dado que este realiza la planeacin, mantiene opera la red independientemente
de la responsabilidad comercial.
En el caso de las no tcnicas, se determin la responsabilidad entre los dos tipos de agentes.
2ara ello se estableci primero el grado de e/plicacin de los componentes de las 20@
-prdidas no tcnicas. por tipo de componente como se muestra en el siguiente gr!ico:

; continuacin se presenta la asignacin de responsabilidad por agente de las di!erentes
causantes de las prdidas no tcnicas:
Prdidas 6# 8)ni)as
25%
33%
25%
11%
.%
+#neEi#nes <le$ales Fra2de Fallas ad,inis'ra'i=as
Z#nas >#*as Fallas en )#n'ad#res
CONCEPTO
D!&-r!*D!dor Comer!a'!Eador
+#neEi#nes <le$ales 100%
Fra2de 50% 50%
Z#nas >#*as 50% 50%
Fallas en Ad,inis'ra)i;n 100%
Fallas en )#n'ad#res 100%
;l reconocer prdidas por zonas, se presentan di!erencias !undamentales en los sistemas
elctricos. "os dos principales !actores que in!luencian las prdidas en el sistema de
distribucin son: i. el dise)o del sistema -nivel de voltaje, tama)o de los conductores,
estndares de construccin. ii. la densidad -urbano vs rural..
Lntuitivamente, podra pensarse que dadas las di!erencias en los mercados atendidos, la
composicin de las prdidas no tcnicas debera ser di!erente para cada uno de ellos. Es ms,
la incidencia de los determinantes de las prdidas puede variar en el tiempo para una misma
empresa, dependiendo del estado de nivel de prdidas en que se encuentre como consecuencia
de &aber invertido en la recuperacin de las mismas o no.
"os valores reportados por las empresas que se incluen en el cuadro comparativo son
producto de estimaciones basadas en estadsticas recolectadas durante la ejecucin o en los
estudios previos al arranque de un plan de reduccin de prdidas. En la tabla siguiente se
comparan los valores correspondientes a las variables se)aladas por la #$E% como
causantes de las prdidas no tcnicas para di!erentes tipos de empresa:
CAUSAS EPSA CODENSA ECOSTADECARIBE EEC CREG
Co$%xio$%+ I'%/!'%+ (=.= *S.= *S.B (B.B *S.B
Er!.*% *P.> SO.= ,*.B ,>.B ,>.B
Fo$!+ RoC!+ ,O.( B.B *S.B *.B *S.B
E!''!+ %$ A*i$i+)r!"i#$ (B.* =.S (B.B B.B ((.B
E!''!+ %$ Co$)!*or%+ >.B =.> >.B SB.B Q.B
;'n con la limitacin de la in!ormacin disponible se puede mostrar que la estructura de
las prdidas no tcnicas est in!luida por la composicin condiciones del mercado
respectivo. "a misma e/istencia de condiciones circunstanciales que no a!ectan por igual a
todos los agentes -Fonas $ojas, por ejemplo. deben ser su!iciente motivo para establecer un
tratamiento di!erenciado por empresa o por mercado.
En un esquema de incentivos por comparacin, reconocer las di!erencias es !undamental, a
que determina la ruta regulatoria adecuada. En un esquema por incentivos basados en
comparacin de resultados, como a se &a dic&o muc&as veces, es de crucial importancia
agrupar los elementos que son comparables.
"o que si es determinante mostrar en este esquema es que no &a manera de comparar a las
empresas en el tratamiento de las prdidas, que la separacin urbano 1 rural no es su!iciente
para mostrar las realidades de las mismas.
&. Ni3%' ,$io *% p-r*i*!+ $o )-"$i"!+ !'"!$2!0'%
P-r*i*!+ No T-"$i"!+
En el siguiente cuadro se encuentra la separacin entre el distribuidor el comercializador
de las actuales prdidas no tcnicas, de acuerdo con los lineamientos dados anteriormente.
No -%#!a& .a'ore& D!&-r!*D!dor Comer!a'!Eador
To-a'
Promed!o
+#neEi#nes <le$ales 0.25 272% 1713% 171-%
Fra2de 0.33 3700% 07/5% 07/5% 1750%
Z#nas >#*as 0.11 1700%
Fallas ad,inis'ra)i;n 0.25 272%
Fallas ,edida 0.06 0755%
8#'al 1.000 9710% 179% 07/5% 27.-%
"a senda se calcula teniendo en cuenta que el valor ptimo agregado para el distribuidor
comercializador es (K realizando la asignacin de responsabilidades propuesta. En el
siguiente cuadro se muestra el correspondiente clculo:
Co#ep-o
,
Par-
,
p%rd!da&
, P%rd!da&
d!&-r!*D!dor
, P%rd!da&
omer!a'!Ea
+#neEi#nes <le$ales 0725 0725 0725
Z#nas >#*as 0711 0711 07055 07055
Fra2de 0733 0733 071.5 071.5
Fallas !edi)i;n 070. 070. 070.
Fallas ad,inis'ra'i=as 0725 0725 0725
1,00 07-/ 0753
;l !inal del periodo regulatorio las prdidas no tcnicas ptimas para el distribuidor del
sector urbano debern ser del B.OPK. 6e recomienda que durante este periodo regulatorio
las prdidas no tcnicas reconocidas no varen.

En el documento #$E% sobre el reconocimiento de prdidas de distribucin
G
se encuentra
lo siguiente:
G
#$E%. Metodolo!a para de"inir el !ndice de prdidas reconocidas en la actividad de distribucin#
Actubre de *BB*.
MEn el caso de prdidas 0o @cnicas, se determin que la responsabilidad es compartida
entre los agentes. 2ara ello se estableci primero el grado de e/plicacin de los
componentes de las 20@ -prdidas 0o @cnicas. por tipo de componente como se muestra
en el siguiente gr!ico:
Esto signi!ica que se adopta una estructura de composicin de prdidas no tcnicas igual
para todo tipo de mercado, donde el porcentaje total aceptado -igual para todos tambin. se
descompone as:
[inalmente, reconoce que en el tema de prdidas se presentan di!erencias !undamentales en los
di!erentes sistemas elctricos, atribue las di!erencias a dos !actores, principalmente:
i. El dise)o del sistema -nivel de voltaje, tama)o de los conductores, estndares de
construccin.; ,

ii. "a densidad -urbano vs rural..
"as dos causales e/puestas para las di!erencias entre zonas de las prdidas parecen apuntar
principalmente a las prdidas tcnicas, a que no &a una re!erencia e/plcita a las
caractersticas de los di!erentes mercados atendidos por los operadores de red.
8e acuerdo con el consultor, con una gestin adecuada, en el largo plazo
H
estas podran
llegar al (K. 8entro de los componentes que inciden en el nivel de prdidas no tcnicas, se
encuentran las ine!iciencias administrativas de auditoria, que e/plican apro/imadamente
el >BK de ste.
;unque la literatura sobre el tema plantea que solo deben reconocerse prdidas tcnicas,
para el caso colombiano, es necesario observar que aspectos tales como las condiciones
socioculturales econmicas del pas que &acen compleja la reduccin total de las prdidas
no tcnicas relacionadas con las cone/iones ilegales.
6e considera que el nivel de prdidas no tcnicas para este sector, puede llegar al ptimo
de!inido por el consultor. 2ara el reconocimiento de prdidas no tcnicas, estas tendrn el
mismo punto de partida pero se considerarn di!erentes sendas para llegar al ptimo en
razn a que la capacidad de gestin es limitada variable, especialmente en el sector rural.
Es de notar que las empresas, con menores ndices de prdidas con maor reduccin en el
periodo de anlisis corresponden a las que tienen un mercado maoritariamente urbano.
2ara los sectores urbanos rurales se reconocern prdidas no
tcnicas solamente en el 0ivel L de tensin a que en los maores
niveles, las empresas tienen maor posibilidad de gestin, porque el
n'mero de usuarios es menor, como se puede observar en el cuadro:
H
El #onsultor en este punto toma como re!erencia #anad
USUARIOS PARTICIPACION , CONSUMO PARTICIPACION ,
6<CE4 < /,91.,939 99790.% 21,32,3/ .-%
6<CE4 << .,391 0701% -,50,.5 1-%
6<CE4 <<< 1,000 07013% -,--3,595 13%
6<CE4 <C 5. 07001% 2,3/,55 %
858A4 /,92-,3. 100% 33,-.0,-/ 100%
7. Lo+ *%)%ri$!$)%+ *% '!+ p-r*i*!+ $o )-"$i"!+ 8 %' %+9.%! *% i$"%$)i3o+
En el caso de las no tcnicas, se determin la responsabilidad entre los dos tipos de agentes.
2ara ello se estableci primero el grado de e/plicacin de los componentes de las 20@
-prdidas no tcnicas. por tipo de componente como se muestra en el siguiente gr!ico:
; continuacin se presenta la asignacin de responsabilidad por agente de las di!erentes causantes
de las prdidas no tcnicas:
CONCEPTO
D!&-r!*D!dor Comer!a'!Eador
+#neEi#nes <le$ales 100%
Fra2de 50% 50%
Z#nas >#*as 50% 50%
Fallas en Ad,inis'ra)i;n 100%
Fallas en )#n'ad#res 100%
;l reconocer prdidas por zonas, se presentan di!erencias !undamentales en los sistemas
elctricos. "os dos principales !actores que in!luencian las prdidas en el sistema de
distribucin son: i. el dise)o del sistema -nivel de voltaje, tama)o de los conductores,
estndares de construccin. ii. la densidad -urbano vs rural..
Esto implica que el criterio del regulador es que todas las prdidas que ocurren en el sistema se
pueden reducir si son asignadas adecuadamente entre los agentes.
P-r*i*!+ )-"$i"!+: $epresentan la energa que se pierde durante la transmisin dentro de la
red la distribucin como consecuencia de un recalentamiento natural de los conductores
que transportan la electricidad desde las plantas generadoras a los consumidores.
Este tipo de prdidas es normal en cualquier distribuidora de energa no pueden ser
eliminadas totalmente; slo pueden reducirse a travs del mejoramiento de la red.
"as prdidas MtcnicasN son las que emergen del !enmeno !sico de la transmisin de
energa a travs de las redes responden a estndares en !uncin del estado de
conservacin de vida 'til del equipamiento.
P-r*i*!+ $o )-"$i"!+: $epresentan el resto de las prdidas de electricidad son
ocasionadas por el &urto de electricidad errores tcnicos administrativos.
"as prdidas Mno tcnicasN son las que se producen por energa consumida no !acturada
sustrada ilegalmente de las redes: Menganc&esN o McolgadurasN, manipulacin de
mediciones otras acciones punibles.
Asinacin de responsabilidades
8e acuerdo con el estudio, las prdidas tcnicas deben ser responsabilidad del operador de red
-A$., en razn a que ste opera el sistema de distribucin, situacin en la cual el
comercializador no tiene ninguna injerencia.
En cuanto a las prdidas no7tcnicas, se recomienda que las cone/iones ilegales sean
responsabilidad del distribuidor las debidas al !raude, !allas en administracin medicin
sean responsabilidad del comercializador. 8e!inida de esta manera la asignacin de
responsabilidades, se utilizar el mismo nivel de prdidas para todos los comercializadores
para ser re!eridos al 6@0.
CONCEPTO
Re&po#&a*!'!dad de'
D!&-r!*D!dor
Re&po#&a*!'!dad de'
Comer!a'!Eador
Prdidas 8)ni)as 100%
+#neEi#nes <le$ales 100%
Fra2de 100%
Fallas en Ad,inis'ra)i;n 100%
Fallas de !edi)i;n 100%
"a separacin no tiene soporte claro vara entre el consultor la #$E% sin sustento,
adems &a un error conceptual puesto que al distribuidor, no se le reconoce la energa que
le transporta al comercializador, por lo que se le esta castigando sobre algo sobre lo cual no
puede realizar ninguna gestin.

Co$%xio$%+ I'%/!'%+: "as cone/iones de este tipo normalmente son realizadas en la red de
distribucin es el A$ el que debe veri!icar que cada usuario que se conecte cumpla con
los requisitos de cone/in.
Er!.*%: #onsiderando que la gestin del !raude es !rente a cada usuario, la relacin con
ste es responsabilidad del comercializador, se asigna la responsabilidad por estas prdidas
a este 'ltimo.

Fo$!+ RoC!+: "as prdidas originadas por condiciones socioeconmicas relacionadas con
el orden p'blico, escapan al mbito de la regulacin, dic&as prdidas son responsabilidad
del distribuidor, quien es el que debe e!ectuar el corte respectivo en aquellas reas, donde
como consecuencia de la imposibilidad de realizar una gestin comercial, el
comercializador respectivo, termina los contratos de condiciones uni!ormes.
Rariables tales como el riesgo pas dentro de la tasa de rentabilidad utilizada para el clculo
del cargo regulado para la actividad de distribucin reconocen estas situaciones.
E!''!+ %$ A*i$i+)r!"i#$ 8 %*i*!: se adjudican al comercializador, a que el proceso de
lectura, !acturacin cobro son responsabilidad de ste.
6eg'n el e/amen de la #$E% a la situacin actual el esquema de incentivo regulatorio que
e/iste -un esquema descendente de porcentaje de prdidas aceptado o permitido. es
su!iciente para lograr que las empresas mejoren en su gestin de recuperacin de prdidas,
cita como ejemplos el comportamiento de las empresas de la tabla que se muestra a
continuacin
En los anlisis realizados a los esquemas regulatorios para la actividad de distribucin
alrededor del mundo es una constante a!irmar que la estructura de incentivos por m/imo
porcentaje de prdidas permitido con una escala descendente &a !uncionado porque se &a
logrado llevar los ndices reales a niveles cercanos al objetivo regulatorio. El ingrediente
com'n de todos los casos re!eridos en la literatura es que se trata de esquemas de concesin de
reas geogr!icas e/clusivas, producto de un proceso de convocatoria a la participacin
privada, con valoracin e/ 7 ante de las obligaciones en cobertura prdidas -partiendo
siempre del nivel real de prdidas e/istente al momento de iniciarse la concesin., con
posibilidad de ajuste si las condiciones del supuesto inicial varan considerablemente
1<
apoo
con recursos del Estado.
En otras palabras, al momento de la valoracin de las reas de concesin se tiene en cuenta la
cantidad de recursos que &a de ser necesario invertir para desarrollar programas de
recuperacin de prdidas. En el caso de las empresas que cita la #$E%, es claro que las
mencionadas son aquellas que tiene posibilidad de acceso a recursos !inancieros no generados
inicialmente por la actividad.
1<
;lgunos casos latinoamericanos se comentan en la @ercera 2arte de este Ln!orme.
Cam*!o& e# RedD!"#
EMPRESA P%rd!da& Promed!o A#Da'
788: a 2007
+5(E6%A 2270.% a 107-1% 2733%
EP%A 21% a 127/% 17..%
EP! 1571% a 1272% 07.0%
+5%8AG 327/% a 2.% 3735%
+A><BEG 3-7-% a 2/75% 37-5%
G El &eri#d# )#rres&#nde de 2000 al 2002
En resumen, el esquema de incentivos por nivel m/imo permitido de prdidas !unciona si
slo si se cuenta con los recursos iniciales para emprender los programas que lleven a
conseguir realmente dic&os niveles.
Co$"'.+io$%+
No +% )i%$%$ %$ ".%$)! '!+ *i(%r%$"i!+ *% 'o+ %r"!*o+
No +% "o$+i*%r!$ o)r!+ 3!ri!0'%+ "oo *%)%ri$!$)%+ *% '!+ p-r*i*!+
L! !+i/$!"i#$ *% i$"%$)i3o+ %$)r% !/%$)%+ )i%$% .$ %rror "o$"%p).!'
L! r%*.""i#$ *% p-r*i*!+ (.$"io$! +#'o +i @!8 r%".r+o+ i$i"i!'%+I 'o+ ".!'%+
$or!'%$)% +% r%".p%r!$ 3,! )!ri(! o %' E+)!*o !+.% p!r)% *% %+)o+.