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1 INTRODUO


O presente captulo tem por finalidade tecer consideraes gerais sobre a
pesquisa em pauta, descrevendo a origem do estudo e o seu objeto, sua importncia
e sua contribuio para a integrao entre o ensino mdio e a educao profissional
tcnica de nvel mdio na modalidade de educao de jovens e adultos. Enfim,
buscamos apresentar o trabalho ao leitor com o objetivo de proporcionar-lhe uma
melhor compreenso do que foi produzido.
Na busca por polticas pblicas para resgatar e consolidar a educao de
jovens e adultos no Brasil, o Governo Federal props um novo programa que veio
inserir a rede federal de educao profissional e tecnolgica na oferta de vagas para
os jovens e adultos excludos do processo de escolarizao.
O Decreto n. 5.478, de 24 de junho de 2005 instituiu a educao de jovens e
adultos no mbito da rede federal. No dia 13 de julho de 2006, o Decreto n. 5.840
revogou e substituiu o anterior, que teve seu contedo alterado a partir de uma
ampla discusso entre os envolvidos e passou a denominar-se Programa Nacional
de Integrao da Educao Profissional com a Educao Bsica na Modalidade de
Educao de Jovens e Adultos PROEJA, inserindo tambm os estados, municpios
e o sistema sindical (Sistema S) na oferta desta modalidade de ensino.
No entanto, o que , efetivamente, o PROEJA?
O PROEJA um Programa que oferece cursos em nvel de ensino
fundamental e mdio para proporcionar formao profissional com escolarizao
para jovens e adultos.
Neste sentido, o pblico alvo do PROEJA a parcela da populao brasileira
que por motivos diversos no concluiu os estudos em nvel de ensino fundamental e
mdio e necessita de uma formao bsica e profissional com qualidade, para
melhorar suas condies de insero poltica, cultural, social e econmica, o que
inclui o mundo do trabalho. Esses sujeitos so discriminados e excludos pelo
sistema que governa o mundo porque no so qualificados e capacitados para
atender as novas demandas do mercado, contudo, entende-se que, nos dias de
hoje, preciso formar para o mundo do trabalho e para a vida e no,
especificamente, para o mercado.
Por outro lado, a Rede Federal de Educao Profissional e Tecnolgica
10
inexperiente do ponto de vista pedaggico nesta modalidade de ensino, visto que
somente algumas instituies ofereciam, at antes deste Programa, a educao
para jovens e adultos.
Dessa forma, o PROEJA um desafio pedaggico e poltico para todos
aqueles que desejam transformar este pas dentro de uma perspectiva de
desenvolvimento e justia social (BRASIL, 2006, p. 5).
A educao de jovens e adultos vtima de um processo histrico de
programas no planejados e mal executados e da ausncia de compromisso do
Estado com esses sujeitos que sempre ficaram margem dos direitos a uma vida
digna e da participao na sociedade como cidados que produzem a partir de sua
fora de trabalho.
O pblico que se insere nesta modalidade de ensino vultoso, pois a
Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio (PNAD) de 2005, demonstrou que
aproximadamente 60 milhes de jovens e adultos no concluram a educao bsica
na idade regular. A partir desta realidade, o Estado precisa proporcionar a esses
sujeitos continuidade dos estudos para garantir a permanncia deles no mundo do
trabalho, tendo em vista a constante transformao do espao laboral em
decorrncia do avano tecnolgico.
Acreditamos que a quantidade de jovens e adultos sem ensino fundamental
tambm seja imenso, tendo em vista que dentro do expressivo nmero apresentado
pela PNAD, constam pessoas com escolaridades diferentes. Isso demonstra a
necessidade de vagas para suprir a demanda de cidados que precisa ser inserida
no sistema escolar, no somente no ensino mdio, mas nas sries iniciais e finais do
ensino fundamental.
Entre as esferas governamentais, a que oferece menor nmero de vagas aos
jovens e adultos a Rede Federal de Educao Tecnolgica e Profissional. Das
4.945.424 matrculas na Educao de Jovens e Adultos (EJA), no Censo Escolar de
2008, a rede federal atendeu a 9.745 matrculas, ou seja, 0,20 % do total de
matrculas ofertadas na educao de jovens e adultos no pas. O maior peso ficou a
cargo do Estado, com 57,4%, seguido pelos Municpios, com 39,4%, como mostra a
tabela a seguir. A partir dessa constatao, reforamos a necessidade de maiores
investimentos e planejamento na educao de jovens e adultos dos estados e
municpios, visto que so as esferas que oferecem o maior nmero de matrculas.

11

Matrculas na Educao Bsica
Dependncia Administrativa
Modalidade
Total
Federal % Estadual % Municipal % Privada %
Educao
Bsica

53.232.868

197.532

0,40

21.433.441
40,3

24.500.852
46,0

7.101.043

13,3
Educao
Infantil 6.719.261 2.238 0,0 112.546 1,7 4.878.475 72,6 1.726.002 25,7
Ensino
Fundamental 32.086.700 25.622 0,1 11.000.916 34,3 17.442.158 54,4 3.618.004 11,3
Ensino Mdio 8.366.100 82.033 1,0 7.177.377 85,8 136.167 1,6 970.523 11,6
Educao
Profissional 795.459 77.074 9,7 257.543 32,4 29.191 3,7 431.651 54,3
Educao
Especial 319.924 820 0,3 46.795 14,6 66.834 20,9 205.475 64,2
EJA
(E.F+ E.M) 4.945.424 9.745 0,2 2.838.264 57,4 1.948.027 39,4 149.388 3,0
Tabela 1 - Nmero de Matrculas na Educao Bsica por Dependncia Administrativa, segundo a
Modalidade de Ensino. Brasil 2008
Fonte: Tabela adaptada do Censo Escolar 2008 MEC/INEP.


Outro dado preocupante que, de acordo com Brasil (2001, apud Brasil,
2006), o pblico da EJA apresenta uma taxa de abandono de 12% no ensino
fundamental e de 16,7% no ensino mdio. J a distoro idade-srie chega a 39,1%
no ensino fundamental regular e a 53,3% no ensino mdio.
Alm disso, podemos obversar no Brasil, que os concluintes do ensino
fundamental na modalidade EJA no do continuidade aos estudos porque no
obtm as aprendizagens necessrias a essa etapa de escolarizao. Essa
constatao reflete a necessidade de tratamento no fragmentado e o
desenvolvimento de currculos especficos e projetos poltico-pedaggicos que
atendam s peculiaridades do pblico.
Para reforar nosso pensamento, propomos que o governo precisa, alm de
garantir o acesso desses jovens e adultos escolarizao, assegurar a
permanncia, possibilitar a formao integral (integrao dos contedos
propeduticos com os da base tcnica e uma formao humana do cidado), como
tambm viabilizar a continuidade dos estudos em nveis mais elevados de educao
formal.
Pelo aspecto poltico pedaggico, a superao desta realidade pode ser
concretizada atravs de polticas pblicas perenes, no dispersas, com capacitao/
qualificao permanente para os docentes, currculos especficos s peculiaridades
do pblico e assistncia social aos estudantes, para evitar o abandono do espao
12
escolar, por motivos internos e externos escola.
Portanto, o Estado, segundo Brasil (2006), precisa assumir o seu dever e o
compromisso de desenvolver uma poltica pblica de educao, como poder poltico
responsvel pelas conquistas dos direitos fundamentais, mesmo diante das disputas
das foras hegemnicas pelo capital e das transformaes que o mundo globalizado
produz na sociedade.
Diante do que foi exposto, cumpre informar, que nosso trabalho pretendeu
analisar as causas da evaso escolar na Unidade de Currais Novos do Centro
Federal de Educao Tecnolgica do Rio Grande do Norte CEFET/RN
1
, atravs de
uma pesquisa direcionada aos estudantes que desistiram do curso, os quais
denominaremos de ex-alunos daqui em diante
2
e estudantes que permanecem nas
turmas. Alm disso, os professores, a equipe pedaggica e os gestores acadmicos
tambm fizeram parte da pesquisa, representando importante contribuio para a
discusso dos resultados e respectivas concluses da pesquisa.
A investigao teve abrangncia nas duas turmas do Curso Tcnico em
Alimentos Integrado na modalidade de Jovens e Adultos que ingressaram na
instituio no semestre letivo de 2006/2. Foram 80 (oitenta) alunos selecionados e
matriculados e hoje apenas 40 permanecem na escola, o que representa uma
evaso escolar de 50% at o semestre de 2009/1.
O interesse pela pesquisa foi motivado pelo alto ndice de evaso que
aconteceu na Unidade de Currais Novos (UNED/CN) nas turmas iniciais do curso
PROEJA e pelas mesmas ocorrncias nas Unidades de Ipanguau, Mossor e Zona
Norte de Natal do CEFET/RN, referente s turmas de entrada no semestre de
2006/2.
A referida pesquisa tambm foi influenciada por uma consulta aos dados de
um projeto realizado pela Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica do
Ministrio da Educao SETEC/MEC, que investigou 21 instituies federais de
Educao Profissional e Tecnolgica EPT, que apresentaram ndice de evaso
superior a 30%, no perodo de 2006 a 2007, nas turmas do PROEJA.
__________________
1
No dia 29 de dezembro de 2008 o CEFET-RN foi transformado em IFRN atravs da Lei n. 11.892.
Neste trabalho optamos por continuar a utilizar no texto o nome CEFET/RN em funo do recorte
temporal do estudo.

2
A nomenclatura ex-alunos refere-se aos alunos, das turmas objeto de investigao, que desistiram
de estudar na Unidade de Currais Novos.
13

Diante desse quadro, acreditamos ser importante que conheamos os motivos
que levaram muitos estudantes do PROEJA a desistirem do curso, para que, a partir
desta investigao, possamos diagnosticar se as causas vivenciadas na Unidade de
Currais Novos so semelhantes s que ocorreram em muitas outras instituies.
Assim, ser possvel desencadear aes institucionais e estudos que auxiliem na
busca por alternativas e medidas que possam diminuir e at acabar com a evaso.
Sabemos que existe um investimento alto por parte do Governo Federal no
sentido de alcanar a parcela mais prejudicada da sociedade: aqueles jovens e
adultos que perderam a oportunidade de concluir os estudos e de dar continuidade
aos nveis mais elevados de educao, como tambm de obterem uma formao
profissional que contribua com a melhoria de vida a partir de sua insero no mundo
do trabalho.
Importa-nos destacar que o presente estudo est inserido em um campo de
conhecimento indito, que compreende a integrao de trs reas presentes no
sistema educacional brasileiro: o ensino mdio, a educao profissional e a
educao de jovens e adultos, reas essas que, historicamente, no tm mantido
um dilogo significativo, predominando, na prtica, o isolamento.
Por meio da investigao, pretendemos compreender melhor os motivos que
causam a evaso nas turmas do PROEJA do CEFET/RN, tendo como base o estudo
de caso na Unidade de Currais Novos. Nesse sentido, ratificamos a relevncia
desse estudo ao verificarmos a carncia de pesquisas desta natureza nessa rea de
ensino, bem como a insuficincia de literatura especfica.
importante destacarmos que, nossa pesquisa faz parte de um projeto maior
desenvolvido pelo Ncleo de Pesquisa em Educao (NUPED) CEFET/RN, criado
em 2004. O principal objetivo do NUPED produzir conhecimentos no campo da
educao profissional e da formao de professores com o objetivo de contribuir
para a melhoria da prpria ao institucional e das demais instituies que atuam
nessa esfera educacional no mbito local, regional e nacional.
Portanto, acreditamos que esta investigao contribuir com um aporte
terico que auxiliar outras iniciativas de estudos e possveis tomadas de decises
por parte dos diversos atores envolvidos no processo escolar nas instituies de
ensino que oferecem o PROEJA.
Concluda a contextualizao do estudo e caracterizado o objeto de estudo,
14
vamos delimitar o objetivo geral norteador da pesquisa e evidenciar os objetivos
especficos. Assim, diante do grande nmero de alunos desistentes registrado nas
turmas do PROEJA, definimos como objetivo geral da monografia investigar a
evaso escolar no Curso Tcnico em Alimentos Integrado na modalidade de
Educao de Jovens e Adultos na Unidade de Currais Novos/CEFET-RN,
especificamente, nas turmas que ingressaram no segundo semestre de 2006, na
perspectiva de conhecer os reais motivos que ocasionaram e/ ou contriburam para
desistncia desses alunos.
O fenmeno da evaso escolar no se explica atravs de um s fator, mas de
um conjunto deles que de forma intensa ou moderada, influencia a desistncia do
aluno. Acreditamos que possa haver um fator principal, contudo, aliado a ele, existe
outros que contribuem de forma decisiva para tal fenmeno.
Faz parte desta pesquisa a identificao no apenas dos fatos causadores da
evaso, como tambm, os possveis responsveis, na tentativa de desmitificar a
ideia de que o aluno o nico responsvel por sua prpria sada de forma definitiva
da escola. Dessa forma, definimos os seguintes objetivos especficos:

Historicizar, de forma sinttica, as polticas educacionais na modalidade
educao de jovens e adultos no Brasil desde o marco da primeira repblica
at as recentes iniciativas no campo da educao de jovens e adultos;
Analisar a implementao do PROEJA e suas implicaes de implantao e
dificuldades de desenvolvimento no CEFET/RN, especificamente, na Unidade
de Currais Novos;
Identificar, analisar e compreender as causas da evaso escolar na Unidade
de Currais Novos a partir do estudo de caso;
Propor aes institucionais e estudos que auxiliem na busca por alternativas
que possam desencadear novas posturas pedaggicas e outras intervenes
dos atores envolvidos no processo de ensino dos jovens e adultos a fim de
combater a evaso escolar.

Aps caracterizar o objeto e os objetivos deste trabalho, passamos a
apresentar uma breve sntese de seus cinco captulos. No primeiro captulo foram
elencadas as consideraes gerais acerca do trabalho. Apresentamos a origem do
estudo, sua importncia e contribuio para a rea da educao profissional
15
integrada ao ensino mdio na modalidade de educao de jovens e adultos; alm
disso, expusemos os objetivos da pesquisa.
No segundo captulo, evidenciamos o percurso metodolgico. Apresentamos
os pressupostos metodolgicos utilizados e tambm o contexto da pesquisa, os
grupos estudados, o instrumento utilizado, bem como a forma como os dados foram
organizados e analisados.
O terceiro captulo diz respeito implantao do PROEJA na Rede Federal de
Educao Profissional e Tecnolgica, especificamente no CEFET/RN. Comeamos
com um breve histrico da educao de jovens e adultos no Brasil, para fazer um
levantamento das polticas pblicas educacionais ao longo das dcadas e dos
diversos governos. Alm disso, apresentamos todo processo histrico da
implementao do PROEJA a partir da discusso dos decretos que exigiram a oferta
deste Programa na Rede Federal. Destacamos as causas da evaso tomando como
base o estudo de alguns autores que investigam este fenmeno em suas realidades
escolares. Alm disso, discorremos, a partir da viso de alguns autores, o fenmeno
da evaso escolar em mbito geral da educao e mostramos a realidade deste
fenmeno no mbito do CEFET/RN, a partir da consulta a pesquisas em algumas
unidades de ensino. Por ltimo, discorremos sobre a implantao dos cursos na
Unidade de Currais Novos e as dificuldades pedaggicas e gerenciais envolvidas no
processo de insero da educao de jovens e adultos, diante da evaso escolar e
outros problemas inerentes ao ensino e administrao.
O quarto captulo trata da anlise quantitativa e qualitativa dos dados
coletados, apoiada nos referenciais tericos adotados na pesquisa.
As consideraes finais sobre o trabalho so abordadas no quinto captulo,
apresentando nossas opinies sobre os resultados discutidos e encaminhamentos
que foram gerados a partir dessa pesquisa.



2 PERCURSO METODOLGICO


Nesta pesquisa, investigamos sob o enfoque quantitativo e qualitativo, o que
16
nos possibilitou uma interao entre os dados e maior complementao na
discusso dos resultados. Oliveira (2007, p. 39) defende que combinar tcnicas de
anlise quantitativa com tcnicas de anlise qualitativa proporciona maior nvel de
credibilidade e validade aos resultados da pesquisa, evitando-se, assim, o
reducionismo por uma s opo de anlise.
Como instrumentos da pesquisa, optamos pela aplicao de questionrios
3

para facilitar a compreenso do fenmeno da evaso nos aspectos quantitativos e
qualitativos. De acordo com Oliveira (2007), o questionrio uma tcnica que busca
informaes a respeito de crenas, comportamentos, sentimentos, expectativas,
avaliao, situaes vivenciadas, entre outros dados de interesse do pesquisador e
requer certa dose de sensibilidade e motivao para conquistar o pblico em estudo
a respond-lo.
Elaboramos cinco tipos de questionrios com algumas questes comuns entre
eles, objetivando, com isso, compreender a linguagem dos diversos atores
envolvidos no processo escolar da Unidade de Currais Novos sobre o fenmeno da
evaso escolar ocorrido no PROEJA.
Os questionrios foram direcionados aos ex-alunos (grupo objeto da pesquisa)
e estudantes que continuam nas turmas. Ambos fazem parte do Curso Tcnico
Integrado em Alimentos na Modalidade de Educao de Jovens e Adultos, com
ingresso na instituio no 2 semestre letivo de 2006. Alm disso, os professores,
equipe pedaggica e gestores acadmicos foram submetidos a colaborar com a
pesquisa, considerando relevante a contribuio destes atores na discusso dos
resultados, visando ampliar a compreenso e reflexo a respeito da evaso escolar.
Ressaltamos que o objeto da pesquisa foram duas turmas do PROEJA do
Curso Tcnico em Alimentos Integrado. Os alunos destas turmas totalizavam 80
(oitenta) na poca de entrada na instituio, no caso, iniciaram o ano letivo no dia 25
de setembro de 2006. Lembramos, ainda, que foram as primeiras turmas nesta
modalidade de ensino na Unidade de Currais Novos, visto que a instituio iniciou
suas atividades educacionais na comunidade naquela data. A Unidade era recm
inaugurada, com professores, um nmero considervel, iniciando suas atividades
em sala de aula pela primeira vez, principalmente os da rea profissional. Entre os
docentes com atividade escolar antes de ingressar no CEFET/RN, poucos tiveram
______________________________
3
Ver Apndice A
17
experincia com a educao de jovens e adultos. Os professores com alguma
experincia na EJA vieram da rede estadual ou municipal de ensino.
A aplicao dos questionrios da pesquisa de campo foi realizada no perodo
de 6 a 20 de abril de 2009 por meio da aplicao de questionrios aos ex-alunos
(evadidos) e aos estudantes que permanecem na escola, cuja amostragem foi de
25 e 15 pessoas respectivamente. Alm destes, aplicamos questionrios com os
professores, equipe pedaggica e gestores acadmicos, cuja amostragem foi de 13,
3 e 3 respectivamente.
Os questionrios continham, principalmente, questes objetivas em que o
entrevistado atribua um grau de importncia considerando uma escala de 0 a 4 a
cada item da questo. No caso, quanto maior a importncia dada ao item maior seria
o nmero assinalado, conforme o apndice A, que reproduz o questionrio aplicado
aos ex-alunos.
Para facilitar a posterior discusso da pesquisa, dividimos de forma estratgica
o questionrio aplicado aos ex-alunos em duas partes: a primeira referente s
questes de 1 a 6 de carter socioeconmico, para identificar o perfil da turma objeto
da investigao; e a segunda parte, relacionada com a volta escola e a evaso
escolar, atravs das questes de 7 a 9. Alm das questes objetivas, inclumos uma
questo discursiva (10), a qual enfatizaremos na anlise ao longo da discusso dos
resultados.
O procedimento metodolgico para aplicao dos questionrios consistiu-se
de duas formas distintas. Os ex-alunos foram acompanhados para que pudssemos
apresentar e explicar os objetivos da pesquisa, alm de orientar e esclarecer as
dvidas que surgissem nas questes. No caso dos alunos, explicamos os objetivos e
orientamos os procedimentos para responder ao questionrio e estipulamos um
prazo de entrega. Dessa mesma forma realizamos com os professores, a equipe
pedaggica e gestores acadmicos. Alm disso, antes da aplicao do questionrio,
esclarecemos a importncia da pesquisa, os objetivos e asseguramos aos
participantes o anonimato.
Inicialmente, nossa pesquisa objetivou aplicar os questionrios na totalidade
dos ex-alunos que desistiram do curso - no caso, 40 (quarenta) - contudo no
conseguimos xito devido s dificuldades de acesso a esse grupo, em virtude da
mudana de endereo de alguns desistentes, seja dentro da cidade ou at mesmo
para outras cidades e estados. Um nmero pequeno se recusou a colaborar com a
18
pesquisa e no conseguimos contactar outros pessoalmente, apesar de termos
encontrado a residncia. Quanto ao outro grupo, nossa pretenso seria aplicar
questionrios a 20 (vinte) docentes, 20 (vinte) alunos da turma remanescente e a 5
(cinco) gestores, porm alguns no os entregaram no prazo determinado, apesar da
prorrogao da data de devoluo dos questionrios respondidos, por duas vezes.
A anlise dos dados foi realizada por dois procedimentos diferentes, tendo em
vista o enfoque quantitativo e qualitativo abordado nos questionrios. Na anlise
quantitativa, foi elaborado um banco de dados para agrupar e organizar os dados
coletados. Posteriormente, realizamos uma anlise descritiva dos resultados a partir
da utilizao da tcnica estatstica de percentagem ou expresso em nmeros, que
foram representados atravs de grficos para melhor visualizao e compreenso.
Na abordagem qualitativa desse estudo, os questionrios foram transcritos
fielmente. Visando preservar a identidade dos participantes e facilitar a compreenso
do leitor, as falas transcritas foram codificadas com atribuio de letras do alfabeto
para o depoimento dos ex-alunos e nmeros para os estudantes, professores e os
demais grupos participantes, conforme destacamos em cada depoimento no corpo
do texto deste trabalho. Alm disso, destacamos os depoimentos em negrito, para
diferenciar das citaes da literatura referencial e melhor visualizar os argumentos
dos participantes da pesquisa.



3 PROEJA: DESAFIOS E PERSPECTIVAS



No presente captulo, vamos historicizar a educao de jovens e adultos no
Brasil; sintetizar o processo de insero do PROEJA na Rede Federal de Educao
Profissional e discutir um pouco sobre a implantao do PROEJA no CEFET/RN,
enfocando as dificuldades e as estratgias adotadas para superar os problemas
pertinentes educao de jovens e adultos no mbito da Rede Federal de
Educao Tecnolgica e Profissional. Alm disso, discutiremos o fenmeno da
evaso escolar a partir de estudos de outros autores e mostraremos dados da
evaso nos cursos da modalidade EJA na Unidade de Currais Novos, o perfil das
turmas de ingresso e outras observaes pertinentes pesquisa.

19

3.1 SNTESE HISTRICA DA EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS NO
BRASIL


A educao no Brasil sempre foi um desafio para os governantes e
educadores visto que a histria demonstra a dependncia econmica e a ausncia
de um modelo prprio de sociedade e consequente falta de educao com qualidade
para todos. Esse processo teve incio no perodo colonial e prosseguiu durante todo
o imprio e a primeira repblica, perpassando pelas ditaduras, at chegar ao perodo
de redemocratizao do Estado brasileiro.
Moura (2005) explica que o modelo de desenvolvimento socioeconmico
vigente no Brasil, produto da dependncia econmica externa histrica do pas,
baseado nas exportaes agroindustrial, agropecuria e de matrias-primas e na
importao acrtica das tecnologias produzidas nos pases de capitalismo avanado.
Isso, ao longo do tempo, vem fazendo com que o pas no tenha um modelo prprio
de desenvolvimento orientado s suas necessidades econmicas e melhorias
sociais. Diante da ausncia desse modelo prprio de desenvolvimento
socioeconmico, h dificuldades para implementao de polticas de Estado para os
diversos segmentos que constituem a sociedade brasileira.
Somente a partir da dcada de 1940, o governo brasileiro passou a valorizar a
educao. De acordo com Haddad; Di Pierro (2000, p. 111), o Estado brasileiro, a
partir de 1940, aumentou suas responsabilidades em relao educao de
adolescentes e adultos. Desta forma, o Estado aumentou o seu dever como poder
pblico devido efervescncia do momento histrico em virtude das tenses entre
as classes sociais, no ambiente urbano brasileiro. Assim comeou a priorizar a
educao bsica e a modalidade de jovens e adultos com campanhas de
alfabetizao com qualificaes mnimas para acomodar a foras trabalhadoras.
A partir da criao da coordenao do servio de educao de adultos.
Haddad; Di Pierro (2000, p. 111) assinalam que:


[...] Sua influncia foi significativa, principalmente por criar uma infra-
estrutura nos estados e municpios para atender educao de jovens e
adultos, posteriormente preservada pelas administraes locais.
20

As dcadas de 1940 e 1950 foram produtivas no campo educacional
brasileiro, em especial a realizao de campanhas educacionais para os jovens e
adultos, que reduziram os ndices de analfabetismo no pas, conforme cita Haddad;
Di Pierro (2000, p. 111) a seguir: os esforos empreendidos durante as dcadas de
1940 e 1950 fizeram cair os ndices de analfabetismo das pessoas acima de cinco
anos de idade para 46,7% no ano de 1960.
Contudo, as campanhas tinham carter apenas de combater o analfabetismo,
no priorizando a seqncia de estudos em nveis mais elevados de escolaridade
para os sujeitos trabalhadores e os marginalizados na sociedade.
Na dcada de 1950, em especial a partir de 1958, at antes da ditadura
(1964), foi um momento ureo no campo da educao de jovens e adultos. A luta de
muitos educadores na busca de uma identidade prpria para a educao de jovens e
adultos provocou mudanas significativas com a realizao de eventos nacionais e
regionais com finalidade de definir as orientaes que serviram de alicerce para a
instituio do programa nacional de alfabetizao.
Um dos grandes educadores inspiradores das campanhas da EJA foi Paulo
Freire, que disseminou:


A educao para a liberdade, como produo e no meramente
transmisso, a recusa do autoritarismo por parte do professor, a defesa da
educao como ato de dilogo, a cincia aberta s necessidades populares
e a necessidade de um planejamento comunitrio e participativo [...].
(GADOTTI, 2000, p. 2-3).


Com a ditadura, os movimentos populares de educao e cultura popular
foram reprimidos e o governo militar desestruturou e interrompeu o programa
nacional de alfabetizao. Haddad; Di Pierro (2000, p. 13) ressaltam que:


O golpe militar de 1964 produziu uma ruptura poltica em funo da qual os
movimentos de educao e cultura populares foram reprimidos, seus
dirigentes, perseguidos, seus ideais, censurados. O Programa Nacional de
Alfabetizao foi interrompido e desmantelado, seus dirigentes, presos e os
materiais apreendidos. A Secretaria Municipal de Educao de Natal foi
ocupada, os trabalhos da Campanha De P no Cho foram interrompidos
e suas principais lideranas foram presas.
21
Durante a ditadura, segundo Haddad; Di Pierro (2000) surgiram s cruzadas
que tentaram resgatar os movimentos populares passados, mas, na realidade,
serviram como uma espcie de controle das massas populacionais comandado pela
ditadura. Aps isso, vieram o Movimento Brasileiro de Alfabetizao - MOBRAL,
criado pela Lei 5.379, em 1967, e o ensino supletivo, em 1971.
Atravs da investigao do texto de Haddad; Di Pierro (2000), verificamos que
o MOBRAL foi caracterizado pela desvinculao de verbas oramentrias, pela
descentralizao operacional de aes do programa atravs das comisses
municipais, as quais tinham perfil de identificao com a ditadura e, por fim, uma
centralizao de controle gerencial de atividades do processo educativo (fazer
pedaggico), no intuito de ensinar somente aquilo permitido e de interesse da
ditadura com finalidade de controlar as massas populacionais.
Em 11 de agosto de 1971, atravs da Lei n. 5.69, foi criada a Lei de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional. A partir desta lei ocorreu a
regulamentao do Ensino Supletivo no Brasil com objetivo de recuperar o atraso
educacional daqueles que no puderam estudar na poca adequada.
A partir da redemocratizao, na dcada de 1980, foi criada a Fundao
Nacional para Educao de Jovens e Adultos Fundao Educar, no governo de
Jos Sarney. A Fundao EDUCAR, como Haddad; Di Pierro (2000) expressam,
abriu mo de executar diretamente os projetos e passou a apoiar financeira e
tecnicamente as iniciativas existentes.
A educao da populao jovem e adulta na Nova Repblica, iniciada com o
governo de Jos Sarney em 1986, caracterizou-se pela expanso de aes
educativas desenvolvidas por organizaes da sociedade civil, assumindo o carter
de movimentos de educao popular. Tais movimentos enfatiza Di Pierro (2000, p.
67), tiveram origem nos movimentos educativos da dcada de 1970, relacionados
com as associaes comunitrias nas zonas rurais e urbanas que faziam resistncia
ao regime militar.
A educao de jovens e adultos s foi reconhecida como um direito de
milhes de pessoas excludas da escolarizao a partir da lei constitucional de 1988,
que encarregou ao Estado o dever de ofertar obrigatoriamente educao aos jovens
e adultos que no tiveram oportunidade de estudar ou de continuar os estudos. E
este direito foi reafirmado pela Lei de Diretrizes e Bases da Educao - LDB, lei
9.394 de 1996, atravs dos artigos 37 e 38.
22
Depois, em 1990, a Fundao Educar foi extinta. O processo neoliberal da
dcada de 1990, comandado pelos rgos internacionais que ditam as regras e os
modelos a serem seguidos pelos pases em ritmo de desenvolvimento, passou a
incentivar, principalmente, o corte de recursos nas reas sociais, como a educao.
Frigotto; Ciavatta (2006, p.43) discorrem:


Se o incio da dcada de 1980 foi marcado pelo tema da democracia, o da
dcada de 1990 demarcado pela idia de globalizao, livre mercado,
competitividade, produtividade, reestruturao produtiva e reengenharia, e
revoluo tecnolgica. Um declogo de noes de ampla vulgata
ideolgica em busca do consenso neoliberal.


A partir de 1995 o governo inicia uma srie de medidas legislativas e
normativas que caracterizam uma reforma na educao. No entanto, apesar da
demanda crescente de jovens e adultos por oportunidades educacionais em virtude
das exigncias de escolaridade para o acesso e a permanncia no mercado de
trabalho, o governo optou por priorizar a oferta de ensino fundamental s crianas e
adolescentes.
A restrio ao financiamento da educao para jovens e adultos agravou-se,
como enfatizam Rummert; Ventura (2007), em funo da criao do FUNDEF -
Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e Valorizao do
Magistrio, criado em 1996 e implementado nacionalmente a partir de 1998. A partir
desta realidade, os estados e as prefeituras passaram a no oferecer o ensino para
jovens e adultos j que as matrculas deste pblico no seriam contabilizadas para
fins de recursos financeiros.
Embora a EJA tenha sido includa na LDB (1996), conforme os dois artigos
supracitados, a reforma educacional na dcada de 1990 destina as polticas pblicas
para a parcela de maior pobreza da populao, atravs de projetos compensatrios,
focais e de cunho estatstico, seguindo as normas do processo de reforma
neoliberal. Como o governo no incluiu as matrculas da educao de jovens e
adultos para fins do FUNDEF, tentou compensar com programas diversos e
temporrios. Foram muitos os programas para qualificao de trabalhadores sob a
coordenao de muitas instncias de governo e por parceiros da rede privada, como

23
o Sistema Sindical (SENAC, SESI, SENAI)
4
.

Frigotto; Ciavatta (2006, p. 47) enfatizam que


Na educao profissional mais diretamente ligada formao intensiva de
mo-de-obra, o governo permitiu ao Sistema S ampliar sua funo privatista
e seletiva, e minimizar sua funo social. Num mbito mais amplo, o Plano
Nacional de Qualificao do Trabalhador PLANFOR, vinculado ao
Ministrio do Trabalho, completou o conjunto de reformas no campo
educacional subordinadas s reformas estruturais de desregulamentao e
privatizao.


Estas polticas efmeras e descontnuas uma caracterstica histrica da
educao brasileira e refora o tratamento secundrio a esta modalidade de ensino
que, atualmente, faz parte da educao bsica conforme o artigo 2 da Resoluo
N 1 do Conselho Nacional de Educao e da Cmara de Educao Bsica, de 5 de
julho de 2000. Em 2000 o Conselho Nacional de Educao aprovou o Parecer 11 e a
Resoluo 1, que fixaram Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao de
Jovens e Adultos, regulamentando alguns aspectos da LDB.
Os programas de educao de jovens e adultos nestas ltimas duas dcadas,
compreendendo os governos de Fernando Collor de Melo, Fernando Henrique
Cardoso e de Luiz Incio Lula da Silva, reiteraram o tratamento de forma secundria,
com aes descontnuas, fragmentadas e focais, predominantemente, coordenadas
por diversos rgos e resumidas s iniciativas de alfabetizao e qualificao
mnima da mo de obra das populaes de baixa escolaridade e renda.
No governo de Collor, conforme Di Pierro; Jia; Ribeiro (2001) aconteceu
extino da Fundao Educar e criao do Programa Nacional de Alfabetizao e
Cidadania.
Durante o governo de Fernando Henrique Cardoso, tendo em vista as
informaes de Haddad; Di Pierro (2000) foram criados os seguintes programas:
Programa de Alfabetizao Solidria, o Programa Nacional de Educao na Reforma
Agrria PRONERA e o Plano Nacional de Qualificao Profissional PLANFOR.

__________________________
4
Ver lista de abreviaturas e siglas
24
J no governo de Lula, de acordo com a leitura de Di Pierro (2001), o nmero
de programas aumentou bastante, contudo as polticas foram novamente focais e
temporrias. Os programas foram os seguintes: Plano Nacional de Qualificao,
Programa Brasil Alfabetizado, Programa Escola da Fbrica, Projovem, Programa
Fazendo Escola, Projeto Recomeo, Projeto Alvorada, PROEJA e Programa Brasil
Profissionalizado.
Alm disso, de acordo com a interpretao do texto de Grabowski; Ribeiro;
Silva (2007), as iniciativas de alfabetizao e capacitao profissional de jovens e
adultos do governo federal foram coordenadas por diversas instncias de governo,
por exemplo: o Conselho da Comunidade Solidria, no caso do Programa
Alfabetizao Solidria PAS; o Ministrio do Trabalho e Emprego, no caso do
Plano Nacional de Qualificao Profissional PLANFOR; e o Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio, no caso do Programa Nacional de Educao na Reforma
Agrria PRONERA. Programas diversos, coordenados por diferentes instncias e
sem a devida fiscalizao do rgo maior, o Ministrio da Educao, o qual deveria
controlar essas iniciativas e observar se h resultados satisfatrios.
Para reforar nosso pensamento anterior, Grabowski; Ribeiro; Silva (2007, p.
55) enfatizam que


Todos entendemos que a Educao Profissional uma Poltica Pblica (no
necessariamente estatal) estratgica para o pas, mas no possumos um
rgo central estatal responsvel pela coordenao e articulao das
diversas iniciativas, demandas, programas e aes existentes no pas,
estando, este conjunto disseminado por vrios rgos e segmentos do
estado e da sociedade.



Adentrando um pouco no aspecto local das polticas e programas para jovens
e adultos, destacamos que os dados de uma pesquisa sobre a ao de governos
locais na educao de jovens e adultos em 66 municpios de seis regies
metropolitanas do Brasil, sob a coordenao de Marlia Sposito e Srgio Haddad,
entre 2003 e 2006, demonstram claramente que a escolarizao de jovens e
adultos, embora no seja uma poltica pblica emergente, apresenta
descontinuidade na sua implementao (HADDAD, 2007, p. 201).
Haddad (2007, p. 201) observou que os programas e projetos renovam-se a
25
cada nova gesto, mostrando que h menos um sistema de ensino e mais um
atendimento que depende das contingncias locais. Na pesquisa foram analisados
125 programas, dos quais 103 (82,4%) estavam em fase de implementao, 13
(10,4%) encontravam-se em avaliao, revelando a pouca estabilidade do
atendimento.
Outro dado importante que confirma o carter compensatrio e estatstico
nestes tipos de iniciativas de escolarizao de jovens e adultos encontrado na
pesquisa, como enfatiza Haddad (2007, p.204), foi que 67% dos programas e/ ou
projetos estavam voltados para a alfabetizao do 1 segmento do ensino
fundamental. Isso revela a tradicional forma de tratar as camadas de baixa
escolaridade com campanhas de alfabetizao de forma aligeirada que se
comprometem apenas em erradicar o analfabetismo.
Haddad (2007, p. 204) defende que necessrio acabar com a tradio



[...] de organizar cursos rpidos que apenas iniciam a sensibilidade para o
trabalho escolar [...] e incentiva o desenvolvimento de uma cultura de
letramento e escolarizao [...] que permita d continuidade primeira etapa
atravs de processos escolares de mais longo prazo.



Neste sentido, conclui-se que a educao de jovens e adultos no Brasil
caracterizada, no ensino fundamental e mdio, pela descontinuidade e pelas
efmeras polticas pblicas. Para atingir as camadas de baixa renda e de baixa
escolaridade o Estado apenas desenvolveu polticas compensatrias de
alfabetizao e qualificaes mnimas.
Por fim, agora o governo precisa pagar a dvida com a parcela da populao,
alis, uma grande parcela, os jovens e adultos que ficaram de fora dos estudos por
motivos diversos, principalmente, pela falta de polticas pblicas com compromisso e
vontade poltica. Por isso, espera-se que o PROEJA no seja apenas um mero
atendimento a dados estatsticos exigidos pelo Ministrio da Educao, bem como
pelo mercado e pelo capital, como a histria demonstra.


3.2 O PROEJA NO CEFET/RN: BASES HISTRICAS


26

O governo inseriu a educao de jovens e adultos, integrada ao ensino
profissional, no mbito das instituies federais de educao profissional em 13 de
junho de 2005, por meio da Portaria N 2.080/2005-MEC. O Ministrio da Educao
estabeleceu, na esfera dos Centros Federais de Educao Tecnolgica (Cefets), das
Escolas Tcnicas Federais, das Escolas Agrotcnicas Federais (EAF) e das Escolas
Tcnicas Vinculadas s Universidades Federais (ETV) as diretrizes para a oferta de
cursos de educao profissional integrada com o ensino mdio na modalidade de
educao de jovens e adultos.
Contudo, os Centros Federais de Educao Tecnolgica CEFETs so
organizados juridicamente pelo Decreto N 5.224/2004, o qual expressa que os
CEFETs so autarquias federais, vinculadas ao Ministrio da Educao, detentoras
de autonomia administrativa, patrimonial, financeira, didtico-pedaggica e
disciplinar (BRASIL, 2004a, p. 1 apud Moura, 2007, p. 5). Desta forma, uma portaria
no pode prevalecer sobre o decreto que tem fora maior na hierarquia jurdico-
administrativa do poder executivo.
Nesse sentido, o Decreto n. 5.478, de 24 de junho de 2005 instituiu a
educao de jovens e adultos no mbito da rede federal. No dia 13 de julho de 2006,
esse instrumento legal foi substitudo pelo Decreto n. 5.840, em funo de muitas
incoerncias detectadas no perodo 2005/2006. A denominao original do Programa
foi alterada passando a denominar-se Programa Nacional de Integrao da
Educao Profissional com a Educao Bsica na Modalidade Educao de Jovens
e Adultos - PROEJA.
O novo Decreto trouxe mudanas significativas em relao ao primeiro.
Dentre elas destacam-se: a) a ampliao das cargas horrias dos cursos (o Decreto
n 5.478/2005 estabelecia cargas horrias mximas para os cursos e,
contrariamente, o Decreto n 5.840/2006 fixou limites mnimos, deixando a definio
da carga horria a ser adotada em cada curso para o mbito da autonomia da
instituio ofertante); b) ampliao dos espaos educacionais em que o PROEJA
pode ser oferecido (o Decreto n 5.478/2005 limitava a oferta rede federal de
educao profissional, ao passo que o Decreto n. 5.840/2006 incluiu as instituies
pblicas estaduais e municipais de educao e o sistema sindical tambm como
espao para as ofertas do PROEJA); c) ampliao da abrangncia do Programa (o
Decreto n. 5.478/2005 limitava o PROEJA ao ensino mdio, enquanto o Decreto n.
27
5.840/2006 incluiu o ensino fundamental).
Apesar desses potenciais avanos impulsionados pelo novo instrumento
regulador do PROEJA, no se pode perder de vista que na realidade educacional
brasileira, especialmente no que concerne s polticas pblicas destinadas aos
jovens e adultos, predominam aes focais e descontnuas. Assim, h muitas
dvidas quanto continuidade de programas como esse, haja vista os poucos
resultados satisfatrios alcanados ao longo da histria e no atual governo nessa
esfera. Assim, de acordo com Frigotto (2005, p. 3), a poltica de educao
profissional processa-se mediante programas focais e contingentes, a exemplo dos
seguintes: Escola da Fbrica, PROEJA e PROJOVEM.
Entretanto, apesar de todos os percalos e dificuldades das polticas pblicas
nesta modalidade de ensino, a rede federal foi convocada oficialmente a enfrentar o
desafio. O CEFET/ RN, sem nenhuma experincia com a educao de jovens e
adultos - embora apresente tradio e um desempenho satisfatrio com os cursos
tcnicos, que historicamente caracterizam o perfil de educao de qualidade deste
sistema de ensino federal - tem a difcil misso de desenvolver a educao de
jovens e adultos e ampliar as vagas em, no mnimo, 10% (dez por cento) do total das
vagas de ingresso na instituio a cada ano, tomando como referncia o quantitativo
de matrculas do ano anterior, conforme o pargrafo primeiro do artigo segundo do
Decreto 5.840/2006.
importante ressaltar que a Rede Federal de Educao Tecnolgica e
Profissional responsvel apenas por uma pequena parcela do nmero de
matrculas na modalidade EJA no campo educacional brasileiro, de acordo com a
tabela 1, o que veio provocar discusses quando da edio do Decreto n. 5.478/05
que foi revogado e destinava apenas para as IFETs a responsabilidade pela oferta
de vagas na modalidade de educao de jovens e adultos do Programa.
No entanto, o desafio PROEJA considerado novo e ao mesmo tempo
bastante recorrente na educao nacional, visto que h carncia de profissionais
qualificados para desenvolver o ensino mdio integrado ao tcnico na modalidade de
jovens e adultos, de material didtico, de referencial terico e de metodologias que
atendam a este pblico especfico.
Como afirma Moura; Henrique (2007, p. 3):


28
Um dos grandes desafios do Programa PROEJA integrar trs campos da
educao que historicamente no esto muito prximos: o ensino mdio, a
formao profissional tcnica de nvel mdio e a educao de jovens e
adultos. Como tambm igualmente desafiante conseguir fazer com que as
ofertas resultantes do Programa efetivamente contribuam para a melhoria
das condies de participao social, poltica, cultural e no mundo do
trabalho desses coletivos, ao invs de produzir mais uma ao de
conteno social. Coloca-se ainda outro desafio em um plano mais elevado:
a transformao desse Programa em poltica educacional pblica do estado
brasileiro.


Diante desse desafio, o Centro Federal de Educao Tecnolgica tem a difcil
misso de oferecer educao de nvel mdio integrado ao profissional na
modalidade de jovens e adultos, uma modalidade de ensino que integra trs reas
de conhecimentos distintas: o ensino mdio, o profissional e a educao de jovens e
adultos.
Por outro lado, funo social da educao atender a todos e com qualidade,
carter universal, ento, cabe aos gestores e educadores a batalha pela procura dos
meios e as formas de desenvolver o PROEJA no nvel federal e tambm contribuir
com os estados e municpios na expanso e consolidao como poltica pblica
nesta modalidade de ensino. Neste sentido, o Governo Federal precisa, realmente,
investir mais nos estados e municpios, pois estas so as esferas governamentais
responsveis pela maior oferta de matrculas no campo de ensino de jovens e
adultos, conforme a tabela 2 abaixo demonstra.
Observe que houve um aumento na participao da Educao Profissional e
Tecnolgica EPT, na oferta de matrculas para jovens e adultos no perodo
compreendido entre 2002 e 2008, embora o nmero seja ainda bastante pequeno
comparado s redes estadual e municipal de ensino.

DEPENDNCIA ADMINISTRATIVA
ANO
TOTAL

FEDERAL

%

ESTADUAL

%

MUNICIPAL

%

PRIVADA

%
2002
3.779.593

3.327

0,09
1.759.487 46,55 1.700.862 45,0 315.917 8,36
2008
4.945.424

9.745

0,20

2.838.264

57,4

1.948.027

39,4

149.388

3,0
Tabela 2 - Comparao e evoluo de matrculas na EJA entre as esferas educacionais nos anos de
2002 e 2008. Fonte: Adaptada dos Censos Escolar 2002 e 2008 - MEC/INEP.
29


Na Rede Federal de Educao Tecnolgica e Profissional, considerando o
campo poltico-pedaggico, somente algumas instituies ofereciam, at antes do
Programa, a educao de jovens e adultos, alm disso, as que se propunham a
oferecer geralmente ofertava o ensino bsico e outras poucas ofereciam o ensino
mdio integrado s que na forma concomitante com o ensino profissional (MOURA;
SARMENTO, 2008, p. 5).
Neste sentido, sabemos que as polticas pblicas de educao, no Brasil,
esto inseridas num contexto histrico de descompassos e dualidade na educao
bsica e profissional e de programas e projetos anacrnicos no campo da educao
de jovens e adultos que, ao longo do sculo passado, no provocaram mudanas
sociais na vida deste pblico excludo do direito s necessidades bsicas garantidas
na constituio vigente e


Para que o PROEJA se constitua de fato em uma poltica pblica
consistente, preciso firmar a concepo de que educao um direito de
todos e ela pode contribuir para a integrao sociolaboral dos sujeitos
historicamente marginalizados da sociedade [...]. (FERREIRA; RAGGI;
RESENDE, 2007, p. 5)



Alm destas constataes, como j relatamos antes, as dificuldades so
imensas e podemos considerar como medidas importantes para consolidar a
educao de jovens e adultos, em nvel de PROEJA, a transformao deste
Programa em poltica pblica com financiamento prprio e a permanente busca por
cursos de qualificao para criar um grupo de professores capacitados para atuar
nesta modalidade de ensino.
Os educadores qualificados podero desenvolver currculo integrado nesta
modalidade, projeto poltico-pedaggico em atendimento ao ensino de jovens e
adultos, literatura especfica, material didtico adequado a sua realidade e
metodologias apropriadas ao pblico de jovens e adultos excludos do processo de
escolarizao por motivos diversos. Alm disso, preciso vencer o estigma de que a
educao de jovens e adultos sempre foi tratada de forma compensatria e
30
secundria ao longo da histria de programas descontnuos.
Brasil, (2006c, apud Moura; Henrique, 2007, p. 8) enfatiza a necessidade de:


Formar profissionais com capacidades para atuar na elaborao de
estratgias, no estabelecimento de formas criativas das atividades de
ensino-aprendizagem e de prever pro - ativamente as condies
necessrias e as alternativas possveis para o desenvolvimento adequado
da educao profissional tcnica de nvel mdio integrada ao ensino mdio
na Modalidade de Jovens e Adultos, considerando as peculiaridades, as
circunstncias particulares e as situaes contextuais concretas em que
programas e projetos e projetos deste campo so implementados.



A etapa inicial para superao desta realidade comeou a ser efetivada em
2006 com a oferta do Curso de Especializao em Educao Profissional Integrada
Educao Bsica na Modalidade de Jovens e Adultos, atravs de recursos da
SETEC, em parceria com os CEFETs e Universidades, distribudos nas regies do
pas. O objetivo curso a formao/ qualificao de professores e gestores para
atuar na implantao, monitoramento e avaliao do programa, bem como
profissionais aptos a produzir e sistematizar conhecimentos em seus campos de
abrangncia.
No CEFET/RN, o curso de especializao foi aprovado pela Resoluo n.
12/2006-CD/CEFET-RN, que busca atender a disposio legal do Decreto n
5.224/2004, que restabeleceu os objetivos para os CEFETs, dentre eles, conforme
expressa o inciso V do artigo quarto ministrar ensino superior de graduao e de
ps-graduao lato sensu e stricto sensu, visando formao de profissionais e
especialistas na rea tecnolgica.
No aspecto financeiro, a fonte de recursos para financiamento do PROEJA
ainda uma incgnita. E se considerar a manuteno desta modalidade de ensino a
partir do oramento da Educao Profissional e Tecnolgica EPT, tambm
incerto, visto que no existe uma fonte especfica de financiamento para a Educao
Profissional e Tecnolgica no Brasil, como Moura (2007, p. 4), explica a seguir:


No existe atualmente a definio de fontes de financiamento perenes para
a EPT. A cada ano, as verbas oramentrias destinadas a essa esfera
31
educacional so definidas a partir da luta por recursos escassos no
processo de elaborao do Oramento Geral da Unio, onde, usualmente, o
parmetro predominante o da srie histrica.


O relatrio do planejamento estratgico do PROEJA, editado em 2007 pela
SETEC/MEC, reflete sobre as estratgias necessrias para consolidar o PROEJA e
transformar em poltica pblica. Dentre as estratgias elencadas, a questo do
financiamento foi abordada na perspectiva de se pensar e executar aes de forma
a integrar diferentes ministrios do governo e esferas do poder pblico e da
sociedade civil, no intuito de compor um fundo para financiamento do Programa,
alm da contrapartida de recursos da SETEC/MEC. Na prtica, embora seja
bastante desafiadora a execuo de tal ao, isso seria alocar recursos federais
destinados EJA, juntamente com investimentos dos cofres estaduais e municipais,
alm de parceria com outras entidades que podem ser financiadas atravs de
recursos pblicos provenientes de iseno fiscal ou de outras fontes.
No mbito do FUNDEB, Fundo de Desenvolvimento e Manuteno da
Educao Bsica, o custo-aluno do PROEJA refora o tratamento secundrio dado a
esta modalidade de ensino.
De acordo com o artigo 36 da Lei n 11.494/2008 e a Resoluo n1, de 15
de fevereiro de 2007, do Ministrio da Educao, que regulamentaram o FUNDEB,
foram fixadas as seguintes especificaes no que tange s ponderaes aplicveis
distribuio proporcional dos recursos advindos deste fundo:

I creche 0,80;
II - pr-escola 0,90;
III - sries iniciais do ensino fundamental urbano 1,00;
IV - sries iniciais do ensino fundamental rural 1,05;
V - sries finais do ensino fundamental urbano 1,10;
VI - sries finais do ensino fundamental rural 1,15;
VII - ensino fundamental em tempo integral 1,25;
VIII - ensino mdio urbano 1,20;
IX - ensino mdio rural 1,25;
X - ensino mdio em tempo integral 1,30;
XI - ensino mdio integrado educao profissional 1,30;
32
XII - educao especial 1,20;
XIII - educao indgena e quilombola 1,20;
XIV - educao de jovens e adultos com avaliao no processo 0,70;
e XV - educao de jovens e adultos integrada educao profissional
de nvel mdio, com avaliao no processo 0,7.

Este parmetro para distribuio dos recursos do FUNDEB nos leva a refletir
sobre a real preocupao e prioridade do governo com a educao de jovens e
adultos no Brasil, considerando a implantao e incentivo ao PROEJA nas
instituies federais, estaduais e municipais.
Como as instituies, principalmente, as da rede estadual e municipal, vo se
interessar pela oferta da EJA se o custo-aluno (0,70) bem menor comparado com
as outras modalidades de ensino. Neste caso, o que vai acontecer uma prioridade
e disputa entre estados e municpio pelas matrculas do ensino fundamental e mdio
regular visto que o custo-aluno maior. E por outro lado, poder ocorrer um
incremento ou reduo de recursos nos estados e municpios.
Para reforar nossa ideia, Sousa Jr. (2008, p. 8) expressa o seguinte:


Com efeito, a parametrizao de valor do custo-aluno, por nveis e
modalidades, deve resultar em ampliao ou reduo das receitas estaduais
e municipais alterando assim o chamado pacto federativo em seu principal
componente: a distribuio de recursos aos entes federativos.



3.3 A EDUCAO PROFISSIONAL E A INTEGRAO COM A EJA


O PROEJA foi inserido nos CEFETs com o objetivo de universalizar a
educao bsica, bem como para formar para o mundo do trabalho. Pretendeu-se,
ainda, acolher jovens e adultos num sistema de ensino de qualidade, a fim de
construir uma sociedade mais justa e prspera para milhares de famlias que vivem
excludas das necessidades bsicas.
Brasil (2006) defende que o ensino do PROEJA oferea uma educao
33
voltada para a formao humana, no seu sentido lato, com acesso ao universo de
saberes e conhecimentos especficos e tecnolgicos produzidos historicamente pela
humanidade, integrada a uma formao profissional para uma formao humana e
compreenso da vida.
Historicamente, os CEFETs no Brasil tm oferecido um ensino de qualidade
na rea tcnica, formando profissionais que rapidamente se inserem no mundo do
trabalho. Contudo vlido ressaltar que os alunos das escolas tcnicas federais, por
muito tempo, eram oriundos praticamente das escolas privadas. Embora alguns
autores contestem a concepo de educao oferecida na rede particular, ensinar a
quem j tem uma boa base de conhecimentos relativamente fcil e o resultado, em
geral, rapidamente alcanado.
A partir da destinao de 50% das vagas aos alunos oriundos de escolas
pblicas, no caso do CEFET/RN, atravs do antigo PROTECNO e depois
PROCEFET, a instituio passou realmente a atender a sua funo social difundida
que oferecer ensino de boa qualidade as massas populacionais menos favorecidas
e que no tiveram uma boa educao nas outras escolas pblicas.
Alm disso, os professores parecem estar assumindo o compromisso de
continuar com o ensino de qualidade nacionalmente reconhecido na educao
profissional federal. Porm agora surgiu outro desafio: incluir os jovens e adultos que
no conseguiram dar continuidade aos estudos na forma regular, por motivos
diversos. Trata-se de um desafio didtico-pedaggico e muitos educadores que
trabalham na educao sabem das dificuldades enfrentadas por este pblico
especfico; outros, entretanto, nem as conhecem; e ambos, geralmente, no sabem
intervir e nem buscam os instrumentos de superao dos problemas comuns EJA.
A educao profissional deve atender a todos, sem discriminao, de forma
que assegure a todos os cidados um ensino de qualidade que produza, na prtica
do trabalhador, a capacidade para desenvolver as competncias laborais
necessrias e exigidas pelo mundo do trabalho neste sculo.
A educao de jovens e adultos, sempre, ao longo da histria educacional do
pas, foi tratada de forma marginalizada, sem a devida preocupao de oferecer
programas educacionais e/ ou polticas e financiamento para o desenvolvimento de
uma educao de qualidade ao pblico jovem e adulto que apresenta certas
peculiaridades, principalmente um histrico escolar descontnuo e deficitrio.
A EJA sempre caminhou por caminhos diferentes das outras modalidades de
34
ensino. Historicamente, o ensino oferecido visava apenas a uma pobre alfabetizao
e formao de profissionais para trabalhos simples e mal remunerados. Alm
disso, muitos educadores trataram e ainda tratam a EJA de forma infantilizada, como
se estes alunos no trouxessem para a escola um amplo e variado conhecimento de
mundo. E este tratamento contribui para a evaso escolar.
Stela Piconez (2007) assegura que os adultos aprendem se houver o
interesse, sob presso no ocorre a motivao. A prtica do contedo, consolidada
aprendizagem, altamente importante para o processo de ensino-aprendizagem do
aluno (a). Ela defende que preciso considerar a realidade do adulto, atravs de
problemas prticos, pois os contedos que no esto relacionados experincia e
vivncias do adulto so rejeitados. O espao escolar descontrado e no infantilizado
de fundamental importncia para facilitar o processo de ensino-aprendizagem.
Outro fato da aprendizagem dos adultos que eles apreciam mtodos
complementares de ensino. Ento, o educador precisa orientar os adultos em vez de
valorizar e quantificar a aprendizagem atravs de testes, pois isso provoca um
sentimento de incapacidade e passa a humilhar o aluno adulto.
preciso aes polticas e pedaggicas corretas para promover novos rumos
nesta rea de ensino, a fim de provocar mudanas estruturais profundas na
organizao do mundo do trabalho e na sociedade, a partir de uma nova viso de
incluso social. Uma poltica pblica educacional com financiamento perene e
produo acadmica que considere a EJA um campo pedaggico fronteirio a ser
aproveitado como terreno frtil para inovao prtica e terica que promover o
desenvolvimento desta modalidade de ensino. (DI PIERRO; JOIA; RIBEIRO, 2001,
p.58)
As reflexes acima permitem-nos concluir, relativamente educao
profissional integrada ao ensino mdio, na modalidade de Educao de Jovens e
Adultos, que o educando do PROEJA deve ter acesso ao universo de saberes e
conhecimentos cientficos e tecnolgicos integrada a uma formao profissional que
permita compreender o mundo, compreender-se no mundo e nele atuar na busca de
melhores condies de vida (BRASIL, 2006, p. 6). Enfim, a educao profissional
integrada ao ensino mdio deve permitir uma formao integral do cidado para
compreender melhor o mundo e, consequentemente, receber uma formao para a
vida, de forma que possibilite ao sujeito interferir nas estruturas vigentes e criar
novas possibilidades de viver sustentavelmente e com dignidade. preciso formar o
35
indivduo para a vida e no apenas qualific-lo para o mercado de trabalho em
atendimento ao capital.



3.4 O INCIO DOS CURSOS DO PROEJA NO CEFET/RN



O PROEJA foi implementado efetivamente no CEFET/RN a partir do segundo
semestre de 2006, contudo apenas as Unidades de Ensino de Mossor e as novas
Unidades de Currais Novos, Ipanguau e Zona Norte de Natal - construdas atravs
do Programa de Expanso da Educao Profissional - comearam a oferecer cursos
de nvel mdio integrado educao profissional na modalidade de jovens e adultos.
A Unidade Sede, em Natal, apenas ofertou o PROEJA atravs do convnio entre o
CEFET/RN e o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA), por meio do Instituto
Nacional de Reforma Agrria (INCRA). Esse convnio faz parte do Programa
Nacional de Educao na Reforma Agrria (PRONERA), tendo como beneficirio o
Movimento dos Trabalhadores Sem-Terra (MST/RN). Esse curso funcionou no
Centro de Treinamento Patativa do Assar, pertencente ao MST e localizado no
municpio de Cear-Mirim RN.
O PROEJA, no Rio Grande do Norte, tambm comeou a despontar em
outras instituies de ensino, alm do CEFET/RN, como na Escola de Enfermagem
de Natal da Universidade Federal do Rio Grande do Norte (EEN/UFRN), que ofertou
o curso tcnico em enfermagem integrado ao ensino mdio para os jovens e adultos
atravs do Programa Nacional de Educao da Reforma Agrria (PRONERA), para
atender s demandas da comunidade de assentados em reas de reforma agrria.
A Escola de Msica de Natal, vinculada UFRN, organizou cursos de
iniciao msica em parceria com escolas estaduais e municipais. A Escola
Agrcola de Jundia ofereceu o Curso de Formao Inicial e Continuada de
Trabalhadores na rea de agropecuria e o Curso de Tcnico de Nvel Mdio em
Agropecuria na forma subsequente.
As novas Unidades de Ensino do CEFET/RN comearam o ano letivo de 2006
com professores recm-contratados, em sua maioria, sem experincia na educao
36
de jovens e adultos, o que causou dificuldades na implantao e ensino do PROEJA.
Alm disso, as instituies recm-inauguradas ainda estavam em estado de
construo, enquanto outras passavam pelo processo de organizao estrutural:
aquisio de equipamentos para laboratrios, material didtico para a biblioteca,
entre outros materiais essenciais ao funcionamento adequado.
O primeiro edital com oferta de vagas para educao de jovens e adultos na
UNED/CN foi publicado em agosto de 2006, quando a primeira turma de servidores
tcnico-administrativos e professores comeou o exerccio da profisso na
instituio.
A Unidade de Currais Novos ofertou 80 (oitenta) vagas para o PROEJA, com
inscries abertas entre 7 at 18 de agosto de 2006. Tendo em vista a baixa procura
do curso pela comunidade, o perodo de inscrio foi prorrogado, mas, mesmo
assim, apenas 80 candidatos foram inscritos at o prazo final. Por esse motivo, a
realizao do exame de seleo para ingresso na Unidade foi cancelada, deciso
tomada pela Direo e recomendada pela Diretoria de Ensino do CEFET/RN
naquela poca.
Os motivos pela baixa procura so diversos. Podemos considerar, entre eles,
o desconhecimento pela comunidade da chegada do CEFET ao municpio; o perodo
de inscrio muito curto, considerando a recente implementao da Unidade na
cidade, o pouco conhecimento do pblico sobre a instituio; a pouca divulgao,
que foi basicamente feita atravs de cartazes e pouca explorao da mdia
televisiva, bastante difundida na cidade devido cobertura da TV a cabo local; o
desconhecimento do perfil profissional do Curso de Alimentos PROEJA, uma vez
que muitas pessoas da comunidade pensavam que o curso era uma qualificao em
culinria e/ ou em nutrio, conforme o depoimento dos responsveis pelas
inscries e matrculas no setor acadmico.
Grande parte das pessoas que se inscreveram desconhecia o perfil
profissional do curso e muitas outras, que perderam o perodo de inscrio,
souberam do curso e procuraram a instituio em busca de informaes e vagas
para estudar aps o perodo estipulado. Por fim, ainda podemos considerar como
outro motivo o fato de a oferta do curso ter sido no turno diurno e o pblico da EJA,
geralmente, ser composto por trabalhadores e trabalhadoras com escala de trabalho
nesse perodo, o que, consequentemente, dificulta o acompanhamento das aulas.
Portanto, os motivos pela baixa procura foram muitos, alm disso, sabemos
37
que em mbito maior foi consequncia da exigncia do MEC para a implantao do
PROEJA nas IFETs e da falta de planejamento da Diretoria de Ensino do CEFET/RN
em parceria com a Direo e Departamento Acadmico das Unidades de Ensino
Descentralizadas, que aligeiraram o incio dos cursos sem, primeiro, levar em
considerao a organizao e estrutura de um plano de curso adequado ao pblico
especfico, a capacitao dos docentes para atender aos alunos provenientes de
diferentes realidades de vida e trajetria escolar e, por ltimo, a divulgao do
Programa e do perfil profissional dos Cursos Tcnicos Integrados de Nvel Mdio na
Modalidade de Jovens e Adultos junto s comunidades na cidade e regio de cada
Unidade de Ensino. S a partir dessa construo e conhecimento da realidade que
deveria ter ocorrido o processo de inscrio e, posteriormente, o incio das aulas.
Moura; Henrique (2007, p. 18), recomendam como aes necessrias para as
IFETs desenvolverem o PROEJA em parceria com os sistemas estaduais de
educao - visto que est esfera educacional responsvel pela maioria das
matrculas na educao de jovens s e adultos - a


Formao docente; a elaborao de projetos poltico-pedaggicos e de
planos de curso dos centros de EPT; a constituio e a estruturao de
grupos de pesquisa voltados para a construo de do conhecimento no
mbito dessa esfera educacional; o desenvolvimento de estudos que
possam contribuir para a definio dos cursos a serem oferecidos,
considerando-se as necessidades e caractersticas dos destinatrios e o
desenvolvimento socioeconmico local, alm de outras inerentes a cada
realidade local.


O grupo de alunos que ingressou no PROEJA em 2006.2, na UNED/CN,
apresentava uma faixa etria bem distinta, com certo trao de juvenilizao, porm
em menor intensidade ao que a literatura costuma relatar. Contava com presena
marcante de pessoas com graus de habilidade textual e escrita variados, alm disso,
alguns possuam ensino mdio completo concludo h muito tempo e outros
discentes apenas com ensino fundamental completo e afastado do espao escolar
devido aos fatores famlia, trabalho, pedaggico, financeiro, entre outros comuns na
trajetria dos jovens e adultos de vida escolar descontnua.
Em todas as turmas do PROEJA do CEFET/RN foi comum a presena da
distoro entre o nvel de escolaridade dos alunos e a recomendao exigida pelo
38
Documento Base. Ou seja, embora neste documento e nos editais de seleo esteja
descrito que o candidato tem que atender a alguns pr-requisitos para se inscrever
para o exame de seleo - como no possuir certificado de concluso do ensino
mdio at a data de inscrio - essa exigncia no foi obedecida, muitas vezes
devido a falhas na elaborao dos editais e falta de orientao dos servidores
responsveis e mecanismos para fiscalizar e selecionar apenas candidatos com
diploma de ensino fundamental, pblico destinatrio dos cursos PROEJA ofertados
no CEFET/RN.
Tendo em vista uma consulta aos dados de uma monografia realizada no
curso de ps-graduao lato sensu PROEJA do CEFET/RN, em 2007, que
investigou quatro cursos ofertados em nvel de PROEJA no Rio Grande do Norte,
Moura; Henrique (2007), destacaram que, no Curso de Controle Ambiental, ofertado
pelo CEFET/RN em parceria com o INCRA, 82% das vagas foram preenchidas por
estudantes com ensino mdio completo ou em fase de concluso. Na Unidade de
Mossor, no Curso Tcnico em Edificaes o percentual atingiu 97,5% dos alunos.
No Curso Tcnico em Enfermagem, da Escola de Enfermagem (EEN/UFRN), 93,3%
se enquadravam na mesma realidade e no Curso Tcnico em Informtica, na
Unidade da Zona Norte de Natal, esse percentual chegou a 75%. Estes dados
tambm foram constatados na Unidade de Currais Novos, conforme a leitura do
perfil dos alunos das turmas PROEJA que ingressaram em 2006, retratado no
diagnstico realizado pelo setor pedaggico da UNED/CN e nos resultados obtidos
na nossa investigao que sero abordados posteriormente. Alm dessa
constatao, a evaso escolar aconteceu em todas as Unidades de Ensino do
CEFET/RN em turmas do PROEJA.


3.5 O FENMENO DA EVASO ESCOLAR: GNESE DO PROBLEMA


Neste momento, pretendemos analisar as principais causas da evaso
escolar luz dos pensadores que discorrem sobre este tema. Inicialmente,
importante salientar que a literatura a este respeito muito restrita. Quando estamos
nos referindo especificamente evaso escolar no PROEJA, a literatura mais
exgua.
39
Antes de adentrarmos diretamente no tema, importante nos situarmos
quanto aspecto da educao pblica e situao socioeconmica do Brasil, visto
que h uma relao entre o nvel em educao ofertada populao, a quantidade
de alunos que esto frequentando a escola e a situao econmica do pas.
comum na literatura que, quando o pas atravessa uma crise e esta atinge o setor
pblico de forma a existir corte de gastos, tais redues so feitas principalmente
nas reas sociais, incluindo-se a educao e a cultura, de forma a agravar o que j
deficitrio, seja nos aspectos qualitativos ou quantitativos.
De acordo com Di Pierro; Graciano (2003), durante muito tempo, o Brasil usou
suas receitas no pagamento de juros ou fazendo reservas para obter credibilidade
frente aos seus credores e deixou de lado o investimento em setores importantes
como a educao.
Outro dado alarmante mostrado pelos mesmos autores revela que o sistema
capitalista iniciou um processo de seleo de profissionais com as mudanas nas
relaes de trabalho, passando a exigir mais escolaridade, ao tempo em que se
pagavam salrios menores, ... entre 1992 e 1999 o ganho de uma pessoa com
Ensino Fundamental completo passou de 1,03 para 0,89 do salrio mdio, e de 1,49
para 1,25 para concluintes do Ensino Mdio.
Esta realidade resultado da educao oferecida no Brasil, ao longo da
histria, que privilegiou somente alguns cidados. As classes mais ricas,
constitudas pelos detentores do capital, receberam uma educao propedutica e
de qualidade, o que os condicionou a ocupar os postos de trabalho mais
privilegiados. Por outro lado, as classes mais pobre, composta, principalmente, por
trabalhadores assalariados, receberam uma educao voltada para formao de um
profissional tcnico e mal remunerado.
A existncia de dois tipos de educao foi resultado da falta de investimentos
na educao pblica brasileira. Apesar de o acesso a escola crescer, tendo em vista
a abertura de mais vagas nas escolas pblicas para acomodar as massas
populacionais que necessitavam de educao, no houve, ao mesmo tempo,
investimentos em infraestrutura e contratao de professores. A partir deste
momento, as classes com maior poder aquisitivo passaram a inserir seus filhos nas
escolas particulares e de boa qualidade, enquanto os filhos dos pobres
trabalhadores tiveram que receber uma educao mais pobre nas escolas pblicas
sucateadas.
40
Embora o Estado tenha ofertado mais vagas na educao, a demanda de
cidados por escolaridade era bem maior. Como tambm, por outro lado, as
dificuldades financeiras dos alunos fizeram muitos desistirem da escola em busca de
trabalho para garantir o sustento da famlia.
Neste aspecto, podemos considerar que


O problema da excluso de jovens e adultos do processo de escolarizao
decorrncia, na maioria das vezes, das pssimas condies sociais e
econmicas do pas que, por um lado, dificultam o acesso da grande
maioria que se v impossibilitada de estudar, por outro, foram o abandono
precoce dos que conseguem ingressar no sistema escolar brasileiro.
(SILVA, 2007, p.71).


O fracasso escolar, na maioria das vezes, est associado ao fator pobreza,
que funciona como um fator que compromete a vida escolar dos cidados. Se a
famlia de um indivduo qualquer atravessa dificuldades financeiras, haver uma
forte tendncia para que ele abandone os estudos para ajudar e assegurar o seu
sustento.
Com o passar do tempo, ocorrem modificaes na sociedade em geral e no
mundo do trabalho, que provocaro a necessidade de voltar escola na busca de
melhores condies de participao na sociedade, inclusive, no que se refere vida
profissional. Neste momento, surgiro outras barreiras que dificultaro a volta
daquele adulto escola, dentre elas, a pequena oferta de vagas para suprir a
gigante demanda.
Por outro lado, quando se tem o acesso ao ambiente escolar, surgem as
dificuldades de aprendizagem em virtude da defasagem de contedo e a falta de
motivao para continuar na escola.
Atravs da tabela a seguir, podemos ver a enorme quantidade de pessoas
com mais de 10 (dez) anos de estudo possivelmente fora da escola ou se inserido
nela estando bem abaixo da faixa etria.

Anos de Estudo Quantidade %
Total 136.427.211 100,00
Sem instruo e menos de 1 ano de estudos 13.948.802 10,22
41
1 a 3 anos 28.895.418 21,18
4 a 7 anos 38.897.790 28,52
8 a 10 anos 20.512.744 15,03
11 a 14 anos 20.309.083 14,89
15 anos ou mais 5.524.947 4,05
No determinaram/No declararam 8.338.427 6,11
Tabela 3 Nmero de pessoas conforme os anos de estudo da populao brasileira
Fonte: IBGE Censo Demogrfico 2000.

Observamos diante dos dados que quase 1/3 (um tero) da populao tem
menos de quatro anos de estudo, o que equivale a mais de 42 milhes de pessoas.
Diante destes fatos, podemos concluir que a educao brasileira apresenta
um dficit grande de qualidade, de vagas necessrias e de mecanismos sociais para
assegurar o ingresso e a permanncia dos estudantes no intuito de evitar o
abandono do espao escolar e garantir a boa formao do cidado.


3.5.1 Conhecendo as causas da evaso escolar


De acordo com Ferreira (2008) a evaso escolar motivada no apenas por
um fator isolado, mas por um conjunto deles que, agindo concomitantemente,
culminam na desistncia. Estes fatores, mesmo no agindo isoladamente, possuem
um grau de relevncia diferenciada para cada indivduo, embora existam aqueles
mais comuns presentes na maioria dos casos. E cada ator envolvido no processo
educativo participa ou contribui de alguma forma para a consolidao do fenmeno
evaso.
Para o autor acima citado, a escola no se apresenta de forma atrativa para o
aluno, ela e autoritria, os professores so despreparados e falta motivao para
conseguir manter o aluno dentro dela.
Observamos na literatura uma crtica unnime sobre a ausncia de formao
especfica para atuar na educao de jovens e adultos, pois os professores que
participam do ensino regular, geralmente, so os mesmo da EJA. Esse despreparo
outro fator que contribui para desestimular o aluno do PROEJA, pois

42

A situao mais comum que os docentes que atuam com os jovens e
adultos sejam os mesmos do ensino regular que, ou tentam adaptar a
metodologia a este pblico especfico, ou reproduzem com os jovens e
adultos a mesma dinmica de ensino aprendizagem que estabelecem com
crianas e adolescentes. (DI PIERRO; GRACIANO, 2003, p. 23)



Neste sentido, a ausncia de capacitao dos docentes e demais atores
envolvidos e de grupos de professores dedicados exclusivamente ao ensino de
jovens e adultos dificulta o desenvolvimento desta modalidade de ensino, como se
enfatiza a seguir:


A rotatividade de docentes e a inexistncia de equipes especialmente
dedicadas educao de jovens e adultos impede a formao de um corpo
tcnico especializado e dificulta a organizao de projetos pedaggicos
especficos para esta modalidade [...]. (DI PIERRO; GRACIANO, 2003, p.
23)



Uma das principais dificuldades apresentada na EJA diz respeito ao
despreparo do professor que no recebe a devida qualificao para atender a este
pblico e, na maioria das vezes, reproduz a mesma aula exposta em turmas do
ensino dito regular.
A capacitao de professores e demais profissionais da rea educacional
representa uma importante alternativa para sanar um dos principais problemas
condicionantes da evaso, isto , os desafios pedaggicos. necessrio um
profissional qualificado para atender o pblico jovem e adulto que possui
caractersticas as mais heterogneas possveis. Da mesma forma que para atender
o pblico infantil temos um profissional com formao pedaggica habilitado, no
ensino fundamental e mdio temos professores com licenciatura preparados para
esses pblicos, no PROEJA precisa-se tambm de profissionais capacitados para tal
finalidade e, neste sentido,


Recomenda-se, portanto, gerar incentivos para que as instituies pblicas
de ensino superior ampliem sua capacidade de habilitar professores para o
43
ensino com jovens e adultos, proporcionando tambm aos profissionais em
exerccio oportunidades de elevao de escolaridade, certificao e
aperfeioamento profissional. (DI PIERRO; GRACIANO, 2003, p. 44).


A conscientizao do professor representa um passo importante na medida
em que ele percebe que existem dois pblicos: um relativamente homogneo, que
ele est preparado para atender, tanto pela formao profissional como pela
experincia em sala de aula; e outro bastante heterogneo, com o qual trabalha,
mas no possui a devida formao para entender. Na maioria das vezes, isto se
torna perceptvel na forma de notas baixas, no elevado ndice de reprovao e
evaso. Podemos ver mais claramente os aspectos mencionados acima, atravs de
pesquisa realizada na Unidade da Zona Norte de Natal:


Uma quantidade expressiva de estudantes (32) afirmam que sua maior
dificuldade na rea pedaggica est relacionada metodologia inadequada
utilizada por alguns professores. Segundo eles os professores deveriam ter
um acompanhamento mais prximo pela equipe pedaggica, a fim de
analisar e tentar minimizar esses obstculos, devendo os mesmos ter
capacitao especfica para trabalharem com a Educao de Jovens e
Adultos. (MENESES; OLIVEIRA; PEREIRA, 2008, p 06).



A nosso ver, utilizar prticas de ensino iguais em pblicos diferentes constitui
um grave erro, pois o professor que planeja um nico tipo de aula deixa de enxergar
nos alunos da educao de jovens e adultos a experincia de vida deles, os
conhecimentos acumulados, suas necessidades de conhecimento, as peculiaridades
e dificuldades comuns a estes sujeitos, fazendo com que tal explanao torne-se
desinteressante e no consiga obter o resultado esperado na turma.
Alm disso, foi constatado na Unidade da Zona Norte que


[...] a maior dificuldade declarada pelos estudantes o excesso de
contedos. Alguns complementam essa resposta dizendo que os
professores deveriam perceber que os alunos do PROEJA no tm a
mesma disponibilidade de tempo que os alunos do Ensino Mdio Regular e
que a quantidade, por exemplo, de seminrios deveria ser repensada por
esses docentes. (MENESES; OLIVEIRA; PEREIRA, 2008, p 06)


44
De acordo com a pesquisa anteriormente referida, a falta de tempo para
conciliar estudo e trabalho outro motivo que dificulta o sucesso na vida acadmica
do aluno do PROEJA. Por causa desse obstculo, quando o aluno no desiste,
atrasa de forma considervel o curso.
Outros fatores que provocam a desistncia do aluno esto relacionados a
problemas existentes fora do mbito escolar, como problema financeiro, horrio de
trabalho, gravidez, famlia desestruturada, entre outros, como exposto na citao
seguinte:


Com relao aos fatores que dificultam a permanncia dos estudantes na
UNED Zona Norte de Natal, obtivemos como respostas mais expressivas a
concordncia entre os horrios de estudo e de trabalho (27,8%), uma vez
que muitos alunos conseguem arrumar emprego durante o curso,
complicando inclusive possibilidade de se freqentar disciplinas de
dependncia em horrio inverso ao do estudo em caso de reprovao; a
ausncia de pessoas que possam cuidar de seus filhos enquanto estudam
(16,2%). (MENESES; OLIVEIRA; PEREIRA, 2008, p 06)


Portanto, de acordo com Ferreira (2008), os problemas sociais, vo desde a
necessidade de o aluno trabalhar em um horrio muitas vezes incompatvel com o
horrio da escola, a falta de transporte, dificuldade financeira, a problemas de
relacionamento entre os alunos e professores, assim como problemas e
envolvimento com drogas, gangues e outras mazelas.
Estudo realizado na Unidade de Mossor acerca da evaso do PROEJA, no
Curso Tcnico em Edificaes, revelou que



Dentre as respostas foi possvel perceber que 80% dos evadidos deixaram
a escola por questes relacionadas a problemas financeiros, ou seja,
necessitaram trabalhar para assegurar o seu sustento ou da sua famlia.
Para os outros 20% dos entrevistados, os motivos visualizados foram
durao do curso que eles consideraram longa (quatro anos) uma vez que
eles tinham necessidades imediatas e problemas bem particulares como
cuidar de parentes. (MEDEIROS, 2008, p. 03)




A segunda maior causa da evaso apontada na pesquisa da Unidade de
Mossor foi a longa durao do curso, visto que quatro anos corresponde um
45
perodo longo para quem est querendo ingressar no mercado de trabalho, progredir
ou at mesmo permanecer empregado.
Embora o CEFET/RN seja reconhecido perante a sociedade como uma
instituio de boa qualidade em educao profissional, sendo inclusive este um dos
principais motivos da grande procura de alunos por esta instituio, no conseguiu
oferecer, relativamente, um ensino atrativo ao aluno do PROEJA, para que ele
permanecesse na escola.


Ficou claro, a partir da anlise dos dados, que embora o CEFET-RN
assegurando um excelente nvel na qualidade do ensino e garantindo,
atravs do PROEJA, a continuidade de estudos com a concluso do mdio
e a profissionalizao com a formao profissional num currculo integrado,
isso ainda no foi suficiente para fazer com que parte significativa do
alunado permanecesse na escola. (MEDEIROS, 2008, p. 03)


A realidade apresentada na Unidade de Mossor no diferente d existente
nas demais unidades de ensino, pois, enquanto a escola no se mostrar atrativa e
utilizar metodologias diferenciadas de forma que possa atender as necessidades do
aluno, a evaso continuar relativamente elevada.


A verdade que a necessidade imediata de trabalhar, cuidar da famlia,
realizar um curso superior foi determinante na hora de escolher entre
continuar na escola ou assumir outras responsabilidades [...]. Por fim,
imprescindvel enfatizar que convivemos com processos excludentes
diversos que foram o aluno a no permanecer na escola, gerando uma
completa negao da sua cidadania. (MEDEIROS, 2008, p. 03)


Conforme vemos, o nosso sistema educacional no est preparado para
atender s demandas necessrias ao pblico de jovens e adultos que vtima de
um sistema excludente. Diante de situaes ocorridas no cotidiano, o indivduo tem
muitas vezes que optar pelas obrigaes impostas pela situao de vida na qual
est inserido. Este problema se confirma no momento em que o aluno tem que
escolher entre o estudo e a necessidade de trabalhar, cuidar da famlia, entre outros.
E mesmo que o aluno continue na escola, as dificuldades persistem, em funo do
trabalho, famlia, dificuldade financeira, entre outras, que contribuem para dificultar o
46
acompanhamento das aulas e o desempenho nas atividades escolares.



3.6 O PERFIL DOS ALUNOS DO PROEJA DA UNED/CN QUE INGRESSARAM
EM 2006.2


A partir deste momento, mostraremos o diagnstico sobre a experincia do
PROEJA, organizado pela equipe pedaggica da Unidade de Curais Novos,
realizado no primeiro semestre de 2007. A investigao foi direcionada as duas
turmas do PROEJA com entrada em 2006.2, com objetivo de saber do aluno as
dificuldades enfrentadas, tendo em vista a evaso e os problemas pedaggicos
vivenciados ao longo do primeiro semestre letivo do Curso Tcnico em Alimentos
Integrado na modalidade de Jovens e Adultos.
Considerando os resultados do diagnstico da equipe pedaggica, aplicado
nas turmas com ingresso no dia 25 de setembro de 2006 na Unidade de Currais
Novos, a representao feminina entre os alunos foi de 66%, enquanto 34% eram do
sexo masculino. Na questo faixa etria, aproximadamente 55% dos estudantes
apresentavam idade inserida na faixa de 17 a 25 anos e 45% dentro da faixa de 26 a
50 anos. No aspecto residncia os nmeros demonstraram que 59% residiam com
os pais e 29% com o cnjuge. Aproximadamente 35% pertenciam a famlias com
renda oscilando entre 1 e 2 salrios mnimos e 22% at 1 (um) salrio mnimo. A
pesquisa apontou que 9% dos estudantes, na poca, eram os responsveis
financeiros na famlia.
Aps o encerramento do primeiro semestre do curso, 16 alunos desistiram de
estudar. Desses, 13 foram consultados pela equipe pedaggica, que constatou como
causas da evaso escolar, principalmente, a questo do trabalho, citada por
aproximadamente 43% dos alunos; 31% alegaram ter problemas familiares.
Portanto, a evaso escolar atingiu 20%, um nmero expressivo aps o final do
primeiro semestre do curso.
A equipe pedaggica da Unidade de Currais Novos organizou um quadro
sinttico construdo a partir das respostas dos alunos (as) referente ao diagnstico
realizado no final do semestre de 2006.2 nas turmas do PROEJA.
47
Foram consultados 21 alunos da turma PROEJA matutino e 22 alunos da
turma PROEJA vespertino. A equipe pedaggica elaborou uma nica pergunta que
foi aplicada aos alunos, a qual consistia em pedir aos estudantes para eles
apontarem as dificuldades enfrentadas no curso ao longo do semestre e em quais
disciplinas.
A equipe pedaggica coletou e tabulou os dados, mostrando as disciplinas
citadas, as dificuldades relativas ao contedo da disciplina e as razes das
dificuldades apresentadas pelos discentes.
A partir das informaes do quadro sinttico, construmos o grfico a seguir,
que mostra a quantidade de vezes que cada disciplina foi citada pelos discentes.

Disciplinas em que os alunos tiveram dificuldades
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Disciplina
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Quantidade

Grfico 1 Demonstrao das disciplinas em que os alunos tiveram dificuldades


Observamos no grfico que as disciplinas biologia, qumica, fsica, lngua
portuguesa e matemtica foram as que os alunos tiveram mais dificuldade. Nossa
pesquisa confirmou que nas disciplinas de formao tcnica os alunos tm melhor
desempenho, segundo o relato de professores com formao tcnica e alguns
depoimentos de outros participantes. Acreditamos que a dificuldade enfrentada nas
disciplinas de formao geral seja resultado da defasagem de contedo do pblico
PROEJA. Os alunos das turmas que ingressaram na escola naquela poca, embora
tivessem, na sua maioria, ensino mdio completo, ficou claro o histrico escolar
deficiente, como demonstrado nos depoimentos que, posteriomente, sero
mostrados.
48

3.7 A EVASO NA UNIDADE DE CURRAIS NOVOS



A partir das constataes do fenmeno da evaso escolar no CEFET/RN e na
Rede Federal de Educao Tecnolgica e Profissional em geral, nossa pesquisa
buscou analisar as causas da evaso escolar na Unidade de Currais Novos.
Conforme os dados do Relatrio de Gesto de 2007 da Unidade de Ensino de
Currais Novos o ndice de evaso observado na modalidade referente ao perodo
letivo de 2006.2 at o perodo letivo de 2007.2, foi de 46,34% na turma do Curso
Tcnico em Alimento Integrado/EJA, turno matutino e de 60% na turma do Curso
Tcnico em Alimento Integrado/EJA, turno vespertino (CEFET-RN/UNEDCN, 2007,
p. 39).
Alm dos dados consultados em nvel de CEFET/RN, observamos que a
evaso escolar, nas turmas de PROEJA que ingressaram em 2006, foi um fenmeno
recorrente em outras Instituies da Rede Federal de Educao Tecnolgica e
Profissional. Os resultados da pesquisa realizada pela SETEC revelou as principais
causas da evaso naquelas escolas, como mostra o grfico a seguir. Observe a
semelhana dos resultados com os dados obtidos nas pesquisas do CEFET/RN,
quanto aos aspectos pedaggicos, trabalho, horrio do curso e dificuldade dos
estudantes.

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Grfico 2 - Causas da evaso escolar no PROEJA entre os anos de 2006 e 2007 em 21
instituies da Rede Federal de Educao Profissional.
49
Percebe-se que os maiores causadores da evaso esto relacionados a
questes pedaggicas (currculo, avaliao, falta de coordenador no curso etc) e,
provavelmente, como consequncia dessas questes, a dificuldade do estudante
tenha sido o segundo maior motivo da evaso escolar.
Na Unidade de Currais Novos, dos 80 (oitenta) alunos selecionados e
matriculados em 2006.2 apenas 40 alunos permanecem na escola, o que representa
uma evaso de 50% at o semestre de 2009.1, como reproduz o grfico a seguir.

2
0
0
0
6
.
2
2
0
0
7
.
1
2
0
0
7
.
2
2
0
0
8
.
1
2
0
0
8
.
2
2
0
0
9
.
1
Matrculas
0
14
32 34
40
40
80
66
48
46
40
40
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Matrculas X Evaso no PROEJA
Matrculas
Evaso

Grfico 3: Comportamento da matrcula e evaso de 2006.2 a 2009.1
Fonte: Criao nossa a partir dos dados do Sistema Acadmico


O grfico acima demonstra a evoluo da evaso a cada semestre nas
turmas em estudo a partir do primeiro semestre do curso at o perodo vigente, ao
mesmo tempo mostra o declnio de matrculas, considerando que dos 80 (oitenta)
alunos ingressantes apenas 40 (quarenta) continuam matriculados na instituio at
o primeiro semestre de 2009.



4 PESQUISA DE CAMPO: ANLISE DA INFORMAO COLETADA



Neste captulo, discutiremos os dados da investigao abordando,
50
principalmente, o enfoque dado aos resultados obtidos dos alunos desistentes e
fazendo comparao e anlise com as informaes dos estudantes remanescente,
professores e equipe pedaggica.


4.1 ANLISE DAS QUESTES DE IDENTIDADE DO PERFIL


Nesta parte do captulo, buscaremos traar o perfil do grupo em estudo
atravs da anlise das questes de carter socioeconmico (questes de 1 a 6), que
consideramos como a primeira parte do questionrio dos ex-alunos. Alm disso,
levantaremos algumas consideraes sobre a relao entre o perfil dos alunos e as
causas da evaso.
Dentro da amostra de 25 participantes entre os ex-alunos da pesquisa, a
maioria, 64%, so mulheres, conforme o grfico seguinte. A turma de origem
tambm era composta na sua maioria por mulheres, por este motivo verifica-se uma
evaso maior neste gnero.


Grfico 4 Gnero


Dentre os ex-alunos participantes, em sua maioria (56%), esto numa faixa
etria compreendida entre 31 e 60 anos, como reproduz o grfico a seguir. Por outro
lado, na faixa de 15 a 30 anos (44%), a pesquisa revelou uma menor juvenilizao
comparada turma de estudantes que permanecem na escola, cuja faixa etria de





36% 64%




. Sexo
Feminino
Masculino
51
maior densidade est compreendida entre 21 e 25 anos (33,3%), como tambm
entre 26 e 30 anos (26,7%). Diante disso, podemos concluir que a evaso aconteceu
num grupo de pessoas com faixa etria mais elevada.
Outro dado preocupante a ser ressaltado, conforme o grfico abaixo, que na
turma inicial, havia 6 alunos com mais de 40 anos, e o nosso estudo revelou que
igual nmero de alunos nesta faixa etria desistiram. Neste sentido, podemos
concluir que todos os alunos de maior idade abandonaram a escola. Em alguns
depoimentos observou-se a insatisfao deste pblico referente ao relacionamento
com os mais jovens, ao ponto de sugerir a possibilidade de diviso dos alunos por
faixa etria.


[...] e se fosse possvel separar os alunos na faixa 30 a 60 anos para
que assim os mesmo (sic) se sinta (sic) vontade e capaz de realmente
desenvolver o seu trabalho, e de fato alcanar os seus sonhos
desejados. (Ex-aluno A)




Grfico 5 Faixa etria dos ex-alunos


O fator trabalho, como reproduzido no grfico seguinte, foi bastante
significativo na desistncia de muitos alunos, tendo em vista que a grande maioria,
ou seja, 76% trabalham e destes, 94,7% exercem suas atividades no turno diurno,
que coincidentemente ao horrio do curso ofertado na Unidade de Currais Novos.
Alm dessas constataes, observou-se, nos dados da pesquisa que 76% dos
desistentes tm filhos. Muitos descreveram a escolha do trabalho ou as tarefas

3
5
3
4 4
3
0
2
1
0 0
0
1
2
3
4
5
6
Entre
15 e 20
anos
Entre
21 e 25
anos
Entre
26 e 30
anos
Entre
31 e 35
anos
Entre
36 e 40
anos
Entre
41 e 45
anos
Entre
46 e 50
anos
Entre
51 e 55
anos
Entre
56 e 60
anos
Entre
61 e 65
anos
Mais 65
anos
52
domsticas como motivaes para desistncia.



Grfico 6 Trabalho e turno


Por outro lado, os dados sobre os estudantes que permanecem na instituio
mostram uma realidade diferente, visto que 67% deles no trabalham e 53,3% no
tm filho.
As respostas dos alunos participantes da pesquisa revelaram que as questes
familiares dificultaram a permanncia na escola e este foi o segundo maior motivo da
causa da evaso como veremos posteriormente.
Mais da metade, 52%, possuem renda familiar entre oscilando entre 01 e 02
salrios mnimos, 24% com renda de 02 salrios mnimos e outros 24% percebem
de 03 at 05 salrios mnimos, como reproduz o grfico a seguir. Considerando os
dados dos alunos que continuam na escola, 75% possuem renda oscilando entre 01
e 02 salrios mnimos.



Grfico 7 Renda familiar

0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
80,0%
90,0%
100,0%
Trabalho Sim No Turno Diurno Noturno

0%
52%
24%
12%
4%
8%
0%
Menos de 1 salrio
Entre 1 e 2 salrios
2 salrios
3 salrios
4 salrios
5 salrios
Mais de 5 salrios
53
No grfico a seguir, percebemos um nmero expressivo, 56% de ex-alunos
com ensino mdio completo e 8% com ensino superior incompleto, totalizando 64%
com ensino mdio concludo, em desacordo com a recomendao do Documento
Base que destina o ingresso nos cursos PROEJA aos alunos portadores de
certificado de ensino fundamental que no tenham concludo o ensino mdio at a
data da matrcula do curso. Apenas 36% apresentam a escolaridade em
conformidade com o dispositivo legal.


Grfico 8 Grau de escolaridade.


De acordo com os dados dos estudantes remanescentes da turma, 87%
possuem ensino mdio completo, ao passo que apenas 13% atendem ao perfil de
escolaridade do pblico PROEJA. E, se considerarmos o somatrio desses dados ,
observa-se que, num total de 40 alunos (25 desistentes + 15 estudantes
remanescentes), 62,5% tm diploma de ensino mdio. Essa a realidade de
escolaridade da turma que ingressou na instituio em 2006.


4.2 ANLISE DAS QUESTES DIRETAMENTE RELACIONADAS COM A VOLTA
ESCOLA E EVASO


Neste momento do trabalho, vamos analisar as questes da segunda parte do
questionrio aplicado aos participantes. A discusso a partir de agora se
caracterizar pelas anlises das causas que levaram os sujeitos investigados a
voltarem escola e aquelas que contriburam para a evaso deles. Alm disso,
abordaremos os fatores que influenciaram volta dos jovens e adultos escola e a

16%
56%
20%
8%
Ensino Fundamental Completo Ensino Mdio Completo
Ensino Mdio Incompleto Superior Incompleto
54
opinio e aos servios de mbito social que colabora para permanncia destes
alunos no ambiente escolar. Discutiremos as questes 7, 8 e 9 fazendo uma anlise
concomitante com a questo 10 do questionrio. Este mtodo nos permitir fazer
uma triangulao entre os dados quantitativos e qualitativos visando explorar melhor
os resultados e facilitar a compreenso do leitor.


4.2.1 Anlise da questo 7


O grfico a seguir, mostra os motivos que levaram as pessoas a voltar a
estudar, considerando que muitos alunos, na poca, estavam h muito tempo fora do
espao escolar, tanto aqueles com ensino fundamental ou mdio completo.
O objetivo da maioria dos pesquisados, 23, com atribuio de maior grau de
importncia, para retornar escola, foi a oportunidade de fazer um curso tcnico,
visando uma qualificao para o mercado de trabalho. Em seguida, a questo mais
relevante citada pelos ex-alunos foi refazer o ensino mdio numa escola de
qualidade. Esse dado, provavelmente, influenciado pelo fato de 64% dos
entrevistados tm ensino mdio completo. Na seqncia, observamos como outro
motivo de voltar a estudar a oportunidade de fazer o ensino mdio.




Grfico 8 Fatores que influenciaram para o aluno voltar a estudar


vlido lembrar que apenas 36% dos desistentes possuem o ensino

8
2
12
7
8
2
0
1 1
0
1
0
5
3
1 1
0
3
6
5
13
23
4
8
11
0
5
10
15
20
25
Fazer
Ensino
Mdio
Fazer um
curso
tcnico
Influncia
da famlia
Preparar-me
para o
vestibular
Refazer Ensino Mdio
numa escola de
qualidade
Grau de Relevncia 0 Grau de Relevncia 1
Grau de Relevncia 2 Grau de Relevncia 3
Grau de Relevncia 4 Desconheo
55
fundamental, enquanto o grande percentual est inserido no PROEJA da Unidade de
Currais Novos com nvel de escolaridade no permitido para o ingresso nos cursos,
tendo em vista a natureza do pblico especfico do Programa. Cumpre esclarecer
que o POREJA busca inserir na escola os cidados com idade mnima de 17 anos e
que sejam portadores do diploma de ensino fundamental e no tenham concludo o
ensino mdio.
Os dados confirmam o grande nmero de pessoas com ensino mdio
completo que resolveram voltar escola por considerar a baixa qualidade do ensino
nas escolas onde concluram essa etapa, conforme enfatizaram alguns na questo
discursiva. Os depoimentos abaixo, reforam nosso pensamento:


[...] Porque fazia muito tempo que tinha estudado porque estudei em
escola muito ruim, quase no tinha aula, os alunos que tinham que se
esforar e muitos estudavam quase s sem professor porque eles
estava (sic) sempre em greve ou no iam trabalhar. (Ex-Aluno B)

Sem dvidas (sic) a maior dificuldade, em relao ao ensino que ele
muito bom, por isso se tornou muito difcil (sic), devido a eu ter
sempre estudado em colgio (sic) publico (sic), o alto ensino do
colgio, dificultou muito a compreenso do estudo [...]. (Ex-Aluno C)


Para alguns, o desejo de refazer o ensino mdio numa escola de qualidade
est relacionado ao fato de adquirir uma preparao para o vestibular, que foi citado
com grau de maior relevncia por 8 entrevistados, visto que consideram o nvel de
ensino das escolas que frequentaram insuficiente para concorrer a uma vaga na
universidade.
A influncia da famlia como motivo para voltar a estudar foi considerada a
mais baixa entre todos os itens apresentados na questo, obtendo grau de
relevncia mxima por apenas 4 pessoas, por outro lado 12 atriburam a este fator
nenhuma relevncia.
Com referncia aos dados obtidos nos questionrios dos alunos que
continuam na escola, observamos uma tendncia semelhante ao revelado pelos
alunos desistentes, pois a maior parte considerou relevante o fato de voltar escola
para fazer um curso tcnico, visando uma qualificao para o mercado de trabalho.
Alm disso, alguns deram significativa importncia oportunidade de refazer o
ensino mdio numa escola de qualidade e preparar para o vestibular.

56

4.2.2 Anlise da questo 8


Quando perguntado no questionrio aos ex-alunos sobre as principais causas
que levaram a desistncia, 52% afirmaram, com relevncia mxima, a
incompatibilidade de horrio da escola com as demais atividades, como o principal
fator determinante da sua evaso escolar, como se observa no grfico seguinte.
Neste grupo, podemos ressaltar a existncia de pessoas que trabalham e tiveram
que abandonar a escola em virtude da necessidade de trabalhar para garantir o
sustento da famlia, conforme o depoimento:


No meu caso o seguinte, sou Mototaxista, casado e tenho uma filha,
preciso trabalhar para manter as minhas necessidades e o curso
tcnico de nvel mdio quando eu estudava no CEFET, no tinha a
noite (sic), e eu estudava a tarde (sic), estava trabalhando s durante o
dia, com isso minha renda baixou, mas hoje j tem aula a noite (sic) se
pudesse eu voltaria para estudar de novo [...]. (Ex-aluno D)
Causas da Evaso
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
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Grau de Importncia
0 1 2 3 4 Desconheo

Grfico 8 Principais causas da evaso e a expresso de cada uma


Alm dessa constatao, outros motivos, como a necessidade de cuidar das
57
responsabilidades domsticas, foram bastante evidenciados, visto que a maioria dos
desistentes eram mulheres casadas, com ou sem filhos.


Tenho uma filha que no tempo em que estudava no CEFET tinha 5 anos
e estudava no mesmo horrio que eu, pois no tinha o curso que eu
estava fazendo a noite (sic), eu tinha que deixa-l (sic) na escola
porque no tinha outra pessoa para deixa-l (sic) e as vezes (sic)
chegava atrasado e perdia o assunto [...]. (Ex-aluno E)



A segunda maior causa, foram as questes familiares, apontadas por 40%
dos pesquisados. Muitos entrevistados relatam que abandonaram a escola para
cuidar de um familiar doente ou at mesmo para atender presso da famlia que,
em muitos casos, no aceitava o fato de uma pessoa com faixa etria considerada
elevada voltar aos estudos.


Vou relatar o maior problema que enfrentei, sou casada tenho filhos
adolescentes e estava muito voltada para meus estudos e esquecendo
um pouco dos meus filhos e minha casa, meu marido ficava
questionando se era certo eu deixar minha famlia para se voltar para
os estudos (sic) j que eu j tinha 39 anos. (Ex-aluno F).


Muitos relatos de ex-alunos revelam um sentimento de culpa por ter deixado a
famlia para estudar, ainda mais, quando no se tem condies financeiras para
contratar uma pessoa que possa cuidar dos afazeres domsticos na sua ausncia.
O terceiro maior motivo foi dificuldade para acompanhar o nvel de
conhecimentos exigido pelos professores, apontado por 32%. A citao seguinte
confirma nossa constatao,


[...] Tambm tem a questo que eu no conseguia as vezes (sic)
acompanhar os professores pois em pouco tempo que comeamos a
estudar nas primeiras semanas eles j vieram com uma descarga de
assuntos que nos (sic) no tinhamos (sic) estudado ainda no
conheciamos (sic) digo isso porque todos os alunos comentavam isso
nos atrapalhavam muitas vezes nos confundiam e ficava dificil (sic)de
compreender [...]. (Ex-aluno G)


58

Para muitos a grande quantidade de contedos e a velocidade na mudana
de um assunto para outro contribuiu fortemente para que os alunos no consigam
entender de forma efetiva o que est sendo transmitido, tendo, como reflexo, notas
baixas e reprovaes, desestimulando o aluno a ponto de faz-lo desistir de estudar.



[...] a maior dificuldade que eu enfrentei no CEFET o ritmo de ensino
dos professores, eu sempre tive dificuldades em aprender por esse
motivo eu no conseguia acompanhar o ensino deles. Os professores
e a maneira que eles ensinavam so de primeira qualidade, mas por
mais que eu mim esforsse (sic) eu no conseguia acompanh-los.
Esse foi o principal motivo que fez eu (sic) desistir do curso. (Ex-aluno
G)

Os alunos conseguem enxergar a necessidade de um tratamento diferenciado
que atenda as suas limitaes, tendo em vista o longo tempo fora da sala de aula e
as dificuldades aps o retorno a escola. vlido ressaltar que esse pblico se insere
num grupo de pessoas com responsabilidades domsticas, trabalho, faixa etria
mais elevada e, portanto, precisam de metodologias diferenciadas. O depoimento
abaixo, de um ex-aluno, sugere que seja implantado no CEFET outra metodologia
de ensino.

Para mim era tudo timo pois era um sonho est (sic) no CEFET, mas
acho que os professores, no todos tinha (sic) que usar outro
mtodo(sic) de ensino com nos (sic), pois toda aquela aprendizagem,
era nova para nos (sic), principalmente para mim que fiz o magistrio.
(Ex-aluno H)

Alguns docentes revelam em seus depoimentos que no possuem a devida
qualificao e preparao para desenvolver uma metodologia capaz de atender aos
alunos do PROEJA, de acordo com a transcrio a seguir:

59
At o momento, encaro como um desafio, pois no dominamos ainda a
linguagem/ metodologias que so necessrias para o ensino no
PROEJA. Observo que preciso ler bastante sobre currculo para esse
segmento. (Docente A).


A dificuldade financeira foi o quarto maior fator motivador da evaso, sendo
citado por 32%.


Um dos principais motivos foi a questo financeira por no ter um
troquinho para lanchar isso foi me chateando muito e outros, foram
muitas dificuldades com algumas disciplinas. [...] Eu pensava muito
em trabalhar para ter dinheiro, para mim era melhor acordar cedo para
trabalhar do que para estudar. (Ex-aluno I)

Tinha a questo da distncia e quem no tinha trabalho no tinha
condies de pagar o coletivo. (Ex-aluno J)


Uma pesquisa semelhante a esta foi realiza na Unidade de Mossor e
constatou, de acordo com uma margem expressiva dos entrevistados (80%), que a
principal causa da evaso foi motivada por problemas financeiros. Apesar de nosso
estudo revelar que esta foi apenas a quarta maior causa, mas, entendemos a
existncia de uma relao direta desta causa com a questo da incompatibilidade
entre o horrio de estudo com as outras atividades, maior causa apontada na
pesquisa, pois muitos ex-alunos foram enfticos ao afirmar que desistiram de
estudar porque o horrio de trabalho era o mesmo das aulas. Pois o trabalho , se
no, uma forma de tentar suprir as necessidades financeiras. E quando faz opo
pelo trabalho ao invs dos estudos, porque sem este no h como sobreviver.
Ao perguntarmos aos alunos que permanecem na turma em estudo quais as
principais dificuldades para continuar no curso, a maioria atribuiu grande relevncia
as dificuldades financeiras, apesar de alguns tambm citarem como relevante a
incompatibilidade entre os horrios de estudos e as demais atividades.
O quinto motivo da evaso foi como o terceiro, de natureza pedaggica.
Exatamente 24% dos participantes, confirmam que alguns professores no
compreendem as dificuldades de aprendizagem dos estudantes do PROEJA, de
maneira que os alunos tm dificuldades para entender o que eles explicam. Dessa
forma, observamos que as dificuldades pedaggicas motivaram bastante a evaso
60
escolar, considerando a existncia de relao direta entre os dois fatores
pedaggicos constatados na pesquisa, os quais revelam a falta de formao
adequada dos professores para suprirem as lacunas cognitivas dos estudantes.
Estes dados so relativamente semelhantes aos encontrados na pesquisa da
SETEC, a qual revelou como maior fator causador da evaso escolar a questo
pedaggica (currculo, avaliao, falta de coordenador no curso etc.).
Alm do enfoque quantitativo, muitos alunos discorrem sobre a dificuldade de
acompanhar o contedo, a metodologia aplicada pelos docentes, como enfatizado
na seguinte citao,


A dificuldade que eu tive de enfrentar, principalmente com as
disciplinas trabalhadas de forma muito corridas (sic), o motivo pelo
qual no conseguia acompanhar o raciocnio lgico da coisa, ou seja,
era muita informao pra uma pessoa como eu que tinha sado de sala
de aula a (sic) muito tempo. Por tanto (sic), no meu ponto de vista a
equipe do CEFET tinha que ter uma certa compreeno (sic)quanto aos
alunos do (PROEJA), muitos so donos ou donas de casa, trabalha
(sic) e isso afeta os estudos seja de forma direta ou indireta.
Precisamos usar outro (sic) mtodos de ensino. (Ex-aluno K)



Na pesquisa da Unidade da Zona Norte, a maioria dos alunos confirmam que
alguns docentes naquela unidade utilizam metodologias inadequadas e aplicam
excessiva quantidade de contedo. Ento, o desafio pedaggico algo comum no
mbito do CEFET/RN.
No nosso caso, observa-se a insatisfao de uma quantidade significativa de
entrevistados quanto metodologia, ao material didtico e a excessiva quantidade
de contedos, demonstrada em depoimentos citados anteriormente.
Alguns docentes em seus depoimentos chegaram a ratificar a existncia de tal
problema e, apontando como possveis solues, sugerem, alm da formao
profissional adequada para atender a essa nova clientela, a implantao de
metodologias de ensino diferenciadas que aliadas aos fatores descritos na citao
abaixo, prestariam uma grande contribuio na resoluo dos problemas da EJA,

Entendo o sujeito do (sic) EJA como sujeito de aprendizagem, com
plenas condies de aprender, mas que precisa de uma metodologia
61
que se adeque a sua forma de aprender. Evidentemente a formao
profissional no o nico fator a ser observado, os incentivos
financeiros, o material didtico, o espao escolar adequado so fatores
que somam e ao final tornam-se decisivos. (Docente 01)

Comungam de um pensamento semelhante alguns membros da equipe
pedaggica que afirmaram que a escola no dispe de proposta metodolgica que
possa atender as necessidades do PROEJA, j que estes enfrentam um conjunto de
dificuldades ao longo de sua trajetria acadmica que deixaram sequelas que s
podem ser sanadas com a aplicao correta de mtodos que possam suprir as
lacunas deixadas.

At o presente momento a escola no construiu nenhuma proposta
metodolgica e/ ou curricular que d conta das especificidades do
pblico do (sic) EJA, esse pblico, ao ingressar na instituio trazem
(sic) consigo lacunas de aprendizagem em vrias reas do
conhecimento e que precisam ser retomados, da a necessidade de
que a escola busque uma abordagem metodolgica coerente e dirigida
EJA. [...] Por outro lado, vejo que desses alunos cobrado um alto
nvel de conhecimento aos quais (sic) eles sabidamente no tiveram
acesso em virtude de suas trajetrias escolares descontnuas. (Equipe
Pedaggica).


A grande quantidade de contedos ministrados representa uma das principais
insatisfaes dos alunos e ex-alunos no tocante s questes didtico-pedaggicas,
que s podem ser comparadas ao alto nvel de conhecimentos prvios exigidos
pelos professores. importante salientar que, se o aluno no possui os
conhecimentos bsicos necessrios para a compreenso de um dado assunto e o
professor no percebe, ou se percebe, no d a devida importncia, provocar
problemas no ensino-aprendizagem. Dessa forma, grande parte da turma, por no
compreender o assunto, passar a tirar notas baixas e evoluir para um quadro de
reprovao. Ao final, o aluno se sentir to desestimulado ao ponto de desistir de
estudar.
No questionrio aplicado aos professores, quase todos afirmam que a escola
no disponibiliza material didtico apropriado, no entanto apenas 3 (trs) docentes
afirmam que produzem material (apostilas) de forma adaptada.
62
H, ainda, uma solicitao por parte de alguns docentes para que a equipe
pedaggica atue de maneira mais eficiente no acompanhamento dessa modalidade
de ensino.

Como professor procuro trabalhar com materiais diferenciados para o
(sic) EJA, tendo em vista a dificuldade dos mesmos. [...] Uma maior
assistncia pedaggica no processo de ensino-aprendizagem, ou seja,
um acompanhamento do setor para verificar o aprendizado dos alunos
e suas necessidades. (Docente 02)


Outros, entretanto, dizem no achar necessria a utilizao de um material
diferenciado, principalmente os docentes da rea profissional, pois acreditam que os
alunos tm um aprendizado considerado satisfatrio, alm disso, o discente
apresenta interesse pelas disciplinas profissionais j que diretamente relacionada
com o curso e isso demonstrado atravs da participao nas aulas prticas nos
laboratrios e no melhor desempenho nas avaliaes, comparado s disciplinas da
rea de formao geral.


Desconheo a utilizao de material especfico para EJA, como minha
rea de atuao est ligada parte tcnico-profissionalizante no senti
a necessidade ainda de mtodos ou materiais especficos. (Docente
03).

Como professor da rea tcnica utilizo o mesmo material das demais
modalidades de ensino. (Docente 04).


Outro dado preocupante que quase todos os professores, apesar de alguns
j terem trabalhado mais de 20 (vinte) anos em sala de aula, apenas 3 tiveram
experincia com a educao de jovens e adultos antes de ingressar docente no
CEFET/RN. Outro dado importante diz respeito ao fato de nenhum dos professores
ter participado de curso de capacitao, aperfeioamento ou especializao na rea
de educao de jovens e adultos ao longo da vivncia educativa, ou seja, antes de
adentrar no CEFET/RN. Dentre os 13 docentes que colaboraram com a pesquisa,
somente 3 participam do Curso de Especializao em Educao de Jovens e
Adultos oferecido pelo CEFET/RN na Unidade de Currais Novos.
63

Atuo na educao em sala de aula desde 1997, isto , h 12 anos
aproximadamente. No tive experincia com educao de jovens e
adultos propriamente. (Docente 05)


Alguns alunos demonstram, atravs de relatos, um quadro no diferente das
demais turmas de EJA da educao do pas, que se sentem discriminados por
alguns professores e at alunos de outras turmas e modalidades de ensino.




Na minha opinio, eu enfrentei e todos os alunos enfrentaram at
agora um grande preconceito, principalmente por parte de alguns
professores e alunos da instituio, pois para os mesmos ns no
temos capacidade de aprender, ento muitos de ns acabamos nos
desanimando. Para que isso no ocorra preciso haver uma mudana
j, iniciando principalmente pelos os (sic) professores, pois os
mesmos deveriam ter conscincia que todos ns somos iguais. (Aluno
01).

As dificuldades que a maioria no geral enfrentou foi a falta de
oportunidade que houve com a maioria dos alunos no sentido de dar
chance a todos, previlegiando (sic) s alguns. Hoje em dia ainda
assim, a maioria dos professores tem seus alunos escolhidos, tudo
que vai haver na escola s do oportunidade aos mesmos, impedindo
que outros alunos participem para se conseguir alguma coisa
principalmente em nossa turma precisa ter muito contato com algum
professor. Existe muita falta de respeito, voc nunca pode mostrar o
que capaz. O que pode melhorar na instituio o aluno do PROEJA
(sic) ser tratado por igual tendo a mesma oportunidade que os outros
alunos tem (sic). (Aluno 02).



Conforme relatos acima, percebe-se que parte dos alunos apresentam baixa
auto-estima, dizem-se inferiorizados por professores e alunos que acham que o
aluno do PROEJA tem uma capacidade reduzida de percepo e entendimento, e
afirmam que existe tratamento diferenciado entre os alunos do PROEJA e dos
demais cursos.
J alguns docentes revelam no haver interesse e dedicao efetiva dos
alunos do PROEJA com relao aos estudos e que isto contribui para notas baixas,
64
reprovao e desistncia.


[...] falta de empenho e comprometimento de alguns alunos e
descaso/descrena de alguns professores [...] no acho que o
oferecimento de bolsa de permanncia seja o suficiente para a
formao de um profissional. (Docente 06)


Outros professores revelam ter dificuldade para aplicar todo o contedo
programado nos planos de cursos, visto que os alunos tm uma grande defasagem
e isso compromete a qualidade do profissional formado pela escola. Para eliminar
esse problema, foi apontada a necessidade de processos seletivos mais rgidos,
objetivando a seleo de alunos ingressantes com nvel de conhecimento
condizente com a srie que est cursando.


Ao meu entender (sic), no que diz respeito ao CEFET/RN deveria
haver mais rigor no processo seletivo desse aluno. (Docente 07)

[...] acho difcil apontar aspectos negativos, porm destacaria a fraca
formao dos alunos em fase de concluso de curso. (Docente 08)


O pblico PROEJA caracterizado por alunos que esto h muito tempo fora
da sala de aula. So alunos que tiveram uma educao pobre e deficitria na sua
trajetria descontnua nas escolas pblicas e, por mais rigoroso que seja o processo
seletivo, dificilmente haver seleo de candidatos sem defasagem de contedo e
de nvel cognitivo de aprendizagem. Neste sentido, improvvel formar turmas do
PROEJA apenas com alunos que tenham um nvel de conhecimento satisfatrio ou
at mesmo comparado s turmas ditas regulares.


4.2.3 Anlise da questo 9


Ao ser mostrado aos participantes um conjunto de servios que podem ser
oferecidos ao aluno do PROEJA de qualquer instituio de ensino, para incentivar a
65
permanncia na escola, o resultado demonstrou que todos os servios elencados
so importantes, no entanto, alguns foram considerados mais relevantes, como a
bolsa de trabalho, o centro de aprendizagem e o auxlio financeiro, os quais foram
citados, considerando o grau de importncia mximo, por 72% dos ex-alunos que
responderam o questionrio, conforme reproduz o grfico a seguir.


Grfico 10 Servios que podem ser oferecidos para o aluno permanecer na escola


A bolsa de auxlio financeiro ao estudante um Programa do Governo
Federal que visa garantir a permanncia do aluno na escola, evitando o abandono
por motivos financeiros, um problema marcante nas turmas do PROEJA e da EJA
nas instituies do pas.
J a bolsa de trabalho destinada ao aluno de baixa renda, seja do PROEJA
ou do ensino regular, visando inserir os alunos em servios de rotinas
administrativas ou nas reas profissionais, como em laboratrios de informtica e
alimentos, dos cursos dentro da instituio. Os alunos bolsistas realizam seu estgio
em horrio diferente ao do curso que frequenta.
Outros servios destinados aos alunos de baixa renda, so os auxlios
alimentao e transporte. Dessa forma, mais outra medida que procura d as
condies sociais bsicas para garantir a permanncia e o melhor desempenho do
aluno na escola.
Muitos concordam que o centro de aprendizagem importante para ajudar o


0%
20%
40%
60%
80%
0 1 2 3 4 Desconheo
Grau de Importncia
Bolsa de trabalho Biblioteca
Atendimento pedaggico Auxlio transporte
Atendimento medico-odontolgico Centro de aprendizagem
Auxlio alimentao Auxlio financeiro
66
aluno a sanar as dvidas e lacunas cognitivas. Esse servio busca oferecer um
reforo escolar em horrio distinto ao curso, com os professores das disciplinas que
os alunos enfrentam dificuldades de aprendizagem.
At o presente momento no existe na Unidade de Currais Novos, material
didtico apropriado ao pblico PROEJA. No entanto, espera-se, a partir de trabalhos
de investigao produzidos na especializao e da sensibilizao dos gestores
acadmicos e dos docentes, que a aquisio e construo desses materiais sejam
concretizadas.
Todos participantes da pesquisa consideram importante a oferta destes
servios, contudo alguns professores alertam que no apenas esse apoio social
que contribuir para o sucesso na escola, tendo em vista a carncia de contedo
desses sujeitos da educao de jovens e adultos.
Ento, encerramos a discusso dos dados coletados e, na seqncia,
abordaremos as consideraes finais sobre o trabalho, as quais aprofundaro mais
na anlise das questes a partir de opinies e encaminhamentos que a nossa
pesquisa buscou produzir no mbito do CEFET/RN e nas demais instituies de
ensino.


5 CONSIDERAES FINAIS



A pesquisa buscou identificar e analisar as causas da evaso escolar para
melhor compreender este fenmeno recorrente na educao brasileira,
principalmente na educao de jovens e adultos, seja no mbito educao
municipal, estadual ou federal. E, no caso da Unidade de Currais Novos, este
fenmeno foi preocupante, devido ao grande nmero de estudantes que
abandonaram o Curso Tcnico em Alimentos Integrado do PROEJA ao trmino do
primeiro perodo, chegando ao ltimo semestre da turma iniciante com taxa de
evaso de 50%.
Diante dos dados obtidos, podemos enumerar algumas constataes
consideradas relevantes e que respondem aos objetivos norteadores da pesquisa,
como tambm considerar uma aproximao com resultados de outras investigaes
realizadas por diversos autores em diferentes instituies do pas.
67
Inicialmente, observamos que os estudantes desistentes, na sua maioria, so
de uma faixa etria mais elevada. So pessoas com famlia constituda, e que
exercem alguma atividade remunerada ou domstica, principalmente no turno
diurno. Alm disso, grande parte desse grupo possui renda familiar baixa, oscilando
entre 1 e 2 salrios mnimos.
Outro dado importante ratificou a desobedincia aos critrios de ingresso em
cursos do PROEJA estabelecidos pelo Documento Base. Essa constatao
bastante comum nos cursos do PROEJA do CEFET/RN e de outras instituies que
ofertam esta modalidade de ensino. Dentre os ex-alunos, 64% apresentam diploma
de concluso do ensino mdio e, se referirmos aos alunos que continuam no curso,
87% concluram a ltima etapa da educao bsica antes de ingressar na Unidade
de Currais Novos. Esse dado da escolaridade no foi, provavelmente, um fator
determinante da evaso escolar, visto que muitos confirmaram na pesquisa, como
motivao de voltar a estudar, oportunidade de refazer o ensino mdio numa
escola de qualidade.
Os estudantes que permanecem na turma so de uma faixa etria mais
jovem, compreendida entre 21 e 25 anos. Nesse grupo, 67% no trabalham, 53,3%
no possuem filho e a grande maioria possui renda, oscilando entre 1 e 2 salrios
mnimos. Percebemos, ento, entre esses dois grupos - os desistentes e os alunos -
uma diferena de perfil, tendo em vista as questes de trabalho, faixa etria e
familiar.
Pudemos analisar essas caractersticas dos estudantes que deixaram o
curso do ponto de vista pedaggico, considerando a idade desses sujeitos e as
dificuldades de aprendizagem relatadas nos depoimentos.
Na viso de Stela Piconez (2007), os docentes devem considerar a realidade
do adulto, atravs de problemas prticos, pois os contedos que no esto
relacionados experincia de vida do adulto so rejeitados. Muitos depoimentos
transcritos confirmam as dificuldades dos ex-alunos, seja pelo fato da exposio
demasiada de contedo, seja pelas aulas aligeiradas para atender o programa da
disciplina, a no percepo das dificuldades cognitivas dos alunos e o nvel de
conhecimento exigido pelos professores.
Nosso trabalhou conseguiu identificar como principal causa da evaso a
incompatibilidade de horrio da escola com as demais atividades exercidas.
Observamos, nesse ponto, uma influncia implcita da questo financeira do aluno,
68
que muitas vezes precisa trabalhar para manter a famlia. Como o horrio da escola
diurno, isso dificulta a conciliao do trabalho com os estudos em virtude da oferta
de trabalho na cidade de Currais Novos - por ser um centro de tradio comercial e
com poucas indstrias - predominantemente no turno diurno.
Ressaltamos que nosso estudo enfocou apenas as turmas do PROEJA com
ingresso no ano de 2006. Aps essas turmas, outras ingressaram na UNED/CN,
contudo o turno passou a ser o noturno - uma reivindicao daqueles que desistiram
de estudar em virtude da incompatibilidade de horrio, seja domstico, assalariado e
outros tantos que podemos inserir neste contexto.
A esse respeito, extraoficialmente tomamos conhecimento da diminuio da
evaso escolar nestas turmas com ingresso aps aquelas que foram objeto da
nossa pesquisa. Alm disso, o apoio social - como a bolsa de auxlio financeiro -
passou a incentivar a permanncia do estudante na escola. Essa bolsa foi criada
para os alunos do PROEJA das IFETs em todo pas, como forma de manter o aluno
no ambiente escolar atravs dessa ajuda financeira, evitando, assim, o abandono
por questes financeiras, geralmente em virtude da necessidade de trabalhar.
Outra causa predominante da evaso foram as questes familiares, as quais
podemos considerar, implicitamente, dentro da questo de incompatibilidade de
horrio das aulas com as atividades dos alunos. Lembramos que a maioria dos
discentes desistentes so mulheres ou homens casados que exercem atividades
remuneradas porque precisam manter o sustento da famlia. Esses, quando no so
trabalhadores assalariados, principalmente as mulheres, tm a obrigao de cuidar
dos filhos e das atividades domsticas, considerando que possuem uma renda
baixa, no tendo, portanto, condio de contratar uma pessoa para fazer tais
servios.
Duas causas foram apontadas como problemas de ordem didtico-
pedaggica, uma vez que parte significativa dos entrevistados revelou ter dificuldade
para acompanhar o nvel de conhecimentos exigido pelos professores e muitos
afirmam que os professores no compreendem as dificuldades de aprendizagem
dos estudantes do PROEJA, de maneira que os alunos tm dificuldades para
entender o que eles explicam. necessrio ponderar nesta discusso o perfil
histrico de formao escolar deficitria e descontnua destas pessoas.
Outro fator que contribuiu significativamente para a evaso escolar em nossa
unidade foi dificuldade financeira, apontada com a quarta maior causa. Entretanto,
69
entendemos, conforme citamos anteriormente, que outras causas possuem uma
relao direta com esta, como a incompatibilidade entre o horrio da escola com as
demais atividades, assim como as questes familiares, pois, aparentemente, deve
haver uma interdependncia entre elas. Diante disso, entendemos que a questo
financeira foi predominante decisiva na deciso de desistir de estudar. A Unidade de
Mossor apresentou esta como a principal causa, e o nosso estudo revelou uma
tendncia semelhante. Essas constataes so semelhantes aos resultados
alcanados com a pesquisa realizada pela SETEC/MEC em diversas instituies da
Rede Federal de Educao Profissional e Tecnolgica que oferecem o PROEJA.
De acordo com os testemunhos e considerando, predominantemente, a
ausncia de metodologias e material didtico que poderia ser utilizado em sala de
aula, parte significativa dos docentes parece no reconhecer que a defasagem de
conhecimentos prvios deve ser levada em considerao, antes de dar andamento
aos novos contedos. Vale ressaltar a quase inexistncia de diferenciao de planos
de aulas entre as turmas do ensino regular e da EJA, como enfatizado por diversos
professores que reconheceram no possuir a devida qualificao e preparao para
desenvolver uma metodologia capaz de atender aos alunos do PROEJA.
Diante dessa constatao, podemos concluir que o CEFET/RN,
especificamente a Unidade de Currais Novos, tem lacunas no que se refere ao
quadro efetivo de docentes adequadamente preparados para atuar no PROEJA.
Como tambm, no possui suporte didtico-pedaggico adequado para atender as
reais necessidades de ensino-aprendizagem desta modalidade de educao.
preciso o docente perceber que o pblico do PROEJA compreende um
grupo de pessoas com responsabilidades domsticas, trabalho, faixa etria mais
elevada, vida escolar descontnua, deficincia cognitiva e, portanto, precisam de
metodologias diferenciadas.
Parece no haver uma preocupao preeminente por parte de alguns
docentes em buscar formao especfica na rea de jovens e adultos. Tal revelao
pode ser vlida pelo fato de, num total aproximado de 35 professores que exercem
atividades da UNED/CN, apenas trs estarem conclundo a especializao em
educao de Jovens e adultos ofertada pelo CEFET/RN. Entre os professores
participantes de nossa pesquisa poucos tiveram experincia com turmas de EJA
antes de ingressar na instituio.
O primeiro passo para conseguir mudar a postura o reconhecimento da
70
necessidade de tratamento diferente ao aplicado nas turmas do ensino mdio
regular. Em seguida, devem-se buscar os meios, juntamente com a pedagogia e
outros professores, de planejar as aulas para se aproximar da realidade de vida dos
alunos da EJA. Alm disso, participar de cursos de formao continuada que so
oferecidos na instituio, como a especializao. A partir do aprofundamento nos
conhecimentos especficos da educao de jovens e adultos, os docentes vo
adquirir subsdios tericos que facilitaro a reflexo sobre o assunto e,
consequentemente, incentivar as mudanas de posturas, incluindo a elaborao de
um planejamento adequado ao pblico PROEJA.
Contudo, como de conhecimento da comunidade escolar, poucos
professores participam da ps-graduao em nvel de educao de jovens e adultos.
Sendo assim, preciso haver por parte dos gestores do CEFET/RN, responsveis
pela rea de ensino, um maior incentivo para inserir os docentes em cursos de
capacitao/ qualificao com nfase no PROEJA. Embora haja outros motivos que
influenciaram os alunos a abandonarem o curso, enfatizamos o aspecto pedaggico
por saber que outras medidas j foram providenciadas no mbito do PROEJA no
CEFET/RN, como: a mudana do horrio do curso para o perodo noturno e o auxlio
financeiro ao estudante do PROEJA. Essas medidas visam garantir o acesso e a
permanncia do jovem e do adulto na escola, visto que muitas vezes a evaso
escolar motivada por causa do horrio do curso ser incompatvel com as atividades
cotidianas e devido s dificuldades financeiras.
Acreditamos que o equvoco dos gestores do CEFET/RN foi ofertar a
capacitao aos professores somente a partir de 2007, um ano aps o incio das
aulas do PROEJA, embora o CEFET/RN dispusesse de mecanismos para criar
cursos de capacitao, mesmo que de curta durao. Porm, sabemos que a
implantao deste Programa foi algo imposto pelo MEC e as instituies deveriam
acelerar esse processo de implantao dos cursos. Alm disso, essa imposio no
disponibilizou tempo necessariamente suficiente para discutir e construir os planos
de cursos adequados aos estudantes da EJA, contudo poderia ter criado grupos
para discutir currculos adequados, mesmo que em concomitncia a prtica
pedaggica na sala de aula. O processo de discusso e construo do currculo
poderia ter sido ampliado a partir da contribuio de profissionais, docentes e
demais servidores, capacitados ou em processo de capacitao, antes de iniciar os
cursos ou durante o funcionamento dos mesmos.
71
Sugerimos, diante dos fatos, a criao de uma poltica de capacitao
docente na rea de educao de jovens e adultos para preparar um grupo de
profissionais que desenvolvero currculos e materiais didticos especficos, alm de
promoverem a capacitao de outros docentes. Para isso se concretizar preciso
criar mecanismos de incentivo e a sensibilizao do desafio PROEJA para atrair os
docentes.
Portanto, o PROEJA tem como perspectiva a proposta de integrao da
educao profissional educao bsica, buscando a superao da dualidade entre
trabalho manual e intelectual, assumindo o trabalho na sua perspectiva criadora e
no alienante. Isso impe a construo de respostas para diversos desafios, tais
como, a organizao curricular e a utilizao de instrumentos que favoream a
permanncia e a aprendizagem dos alunos nas instituies de ensino.
Por ltimo, temos a clareza que o fortalecimento desta poltica depender do
esforo de cada instituio no sentido de assumir, no seu espao local, o princpio
basilar do direito do jovem e adulto educao de qualidade e, principalmente, da
continuao das aes do Ministrio da Educao e da consolidao do PROEJA
numa poltica pblica de Estado com financiamento perene e com o compromisso de
provocar mudanas na sociedade a partir da incluso na escola, formao
profissional e insero dos sujeitos jovens e adultos no mundo do trabalho.












72
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77

APNDICE A

CENTRO FEDERAL DE EDUCAO TECNOLGIA DO RN
NCLEO DE PESQUISA EM EDUCAO






PROJETO DE PESQUISA

Investigando as causas da evaso em cursos do PROEJA no
CEFET/RN: o caso da Unidade de Currais Novos






Questionrio Ex-Alunos






NUPED


Prezado (a) Senhor (a),
78

Pedimos sua colaborao no sentido de preencher o questionrio abaixo, o qual faz
parte do projeto de pesquisa intitulado de Investigando as causas da evaso em cursos do
PROEJA no CEFET/RN: o caso da Unidade de Currais Novos, desenvolvido por Alexandre
Klber Pereira Lira e Francisco Daniel Nunes Ricarte, alunos do Curso de Ps-Graduao
Latu Senso em Educao Profissional Integrada Educao Bsica na Modalidade de
Educao de Jovens e Adultos do CEFET/RN.
A referida pesquisa faz parte do Ncleo de Pesquisa em Educao/CEFET-RN
(NUPED) e o principal objetivo analisar a evaso escolar no Curso Tcnico em Alimentos
Integrado na modalidade de Jovens e Adultos do CEFET-RN, na Unidade de Ensino de
Currais Novos, visando contribuir para o aperfeioamento da ao educacional da Instituio.
Nesse sentido, ao preencher o questionrio, de forma sincera e espontnea, voc estar
contribuindo na produo conhecimentos que sero disponibilizados Instituio, no sentido
de aperfeioar as ofertas educacionais do CEFET-RN, o que resultar em melhorias para os
atuais e para os futuros estudantes desta Instituio.
No necessrio identificar-se, apenas informe o curso do qual voc foi aluno do
CEFET/RN, Unidade de Currais Novos, no espao indicado para esse fim. Dessa forma, os
dados prestados por voc sero tratados de forma confidencial e utilizados exclusivamente
para os fins desta pesquisa.















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QUESTIONRIO

Curso do qual voc foi aluno no CEFET/RN? _____________________________

Dados pessoais:

1. Sexo: Feminino Masculino


2. Faixa Etria

Entre 15 a 20 anos Entre 21 a 25 anos Entre 26 a 30 anos

Entre 30 a 35 anos Entre 36 a 40 anos Entre 41 a 45 anos

Entre 46 a 50 anos Entre 51 a 55 anos Entre 56 a 60 anos

Entre 61 a 65 anos Mais de 65 anos

3. Trabalha

Sim. Turno: Diurno Noturno Outros (especificar): _______________.

No


4. Filhos (as):

Sim. Quantos: ______.

No

5. Renda Familiar (somatrio dos ganhos de todos os que trabalham e moram na casa em
que voc mora). Referncia: salrio mnimo: R$ 465,00.

Menos de 1 salrio Entre 1 e 2 salrios 2 salrios

3 salrios 4 salrios 5 salrios Mais de 5


6- Grau de Escolaridade:

Ensino Fundamental Completo Ensino Mdio Incompleto. Especificar ano:
_______

Ensino Mdio Completo Outros. (Especificar): ________________________


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Para responder s questes de 7 a 09, utilize a seguinte escala de referncia:



(menor grau de importncia) 0

1

2

3

4 (maior grau de
importncia)



Sentido crescente de importncia

Caso voc considere que no tem elementos suficientes para responder, marque a ltima
coluna da direita (Desconheo).



7. Qual (is) o (s) principal (is) motivo (s) que levaram voc a voltar a estudar?
0 1 2 3 4 Desconheo
7.1. Fazer o Ensino Mdio
7.2. Oportunidade de fazer um curso tcnico, visando uma
qualificao para o mercado de trabalho

7.3. Influncia da famlia
7.4. Preparar-me para o vestibular
7.5. Refazer o ensino mdio numa escola de qualidade
7.6. Indique, se houver, outros motivos que contriburam para a sua volta aos estudos no CEFET-RN
(comece pelo mais importante):
_________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________



8. Na sua viso, qual a contribuio de cada um dos itens abaixo na sua deciso de desistir de
estudar no CEFET/RN - Unidade de Currais Novos?
0 1 2 3 4 Desconheo
8.1. Questes familiares
8.2 Surgimento de oportunidade de Trabalho


8.3 Incompatibilidade de horrio da escola com as demais
atividades (trabalho, famlia).

8.4 Falta de motivao para estudar.
8.5 Questes didtico-pedaggicas:
8.5.1 Alguns professores no compreendem as dificuldades
81
de aprendizagem dos estudantes do PROEJA, de maneira
que os alunos tm dificuldades para entender o que eles
explicam
8.5.2 Falta de material didtico produzido especificamente
para o PROEJA (apostilas, livros, aulas prticas nos
laboratrios etc.)

8.6 Fato de j ter concludo o ensino mdio.
8.7 Dificuldade financeira.
8.8 Dificuldade para acompanhar o nvel de conhecimentos
exigido pelos professores.

8.9 Relacionamento com os professores

Na questo 9 apresentamos alguns servios de apoio pedaggico que visam atender s
necessidades dos estudantes do PROEJA. Pedimos que avalie o grau de importncia de cada
um deles, independentemente, da instituio em que o aluno est estudando.





9. Qual a importncia de cada um dos itens abaixo no sentido de contribuir para que estudantes do
PROEJA permaneam na escola. Lembre-se: nesta questo sua resposta dever se referir a qualquer
aluno do PROEJA, independentemente de onde ele estude.
0 1 2 3 4 Desconheo
9.1.Bolsa de trabalho
9.2 Biblioteca (acervo especializado para EJA)
9.3 Atendimento pedaggico
9.4 Auxlio transporte
9.5 Atendimento mdico-odontolgico
9.6 Centro de aprendizagem (aula de reforo com os
professores)

9.7 Auxlio alimentao

9.8 Auxlio financeiro (bolsa de ajuda no valor R$ 100)









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10. Faa um breve comentrio sobre as principais dificuldades que voc enfrentou durante o
perodo em que estava no curso e, em sua opinio, o que poderia melhorar na instituio para
atender s necessidades dos estudantes do PROEJA.