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LEY PROVINCIAL DE OBRAS PBLICAS N 6.

021 -
EL SENADO Y CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA
DE BUENOS AIRES SANCIONAN CON FUERZA DE LEY
TEXTO ACTUALIZADO DEL TEXTO ORDENADO POR DECRETO N 4.536/95 Y LA MODIFICACION
POSTERIOR DE LA LEY 12.396, 12.504, 12.538, 12.575 y 12592.-LEY DE OBRAS PUBLICAS-Y DE SU
DECRETO REGLAMENTARIO N 5.488/59
(Sin planillas anexas)
CAPITULO I
DE LAS OBRAS PUBLICAS EN GENERAL.
ARTICULO 1 .Ley: Todas las construcciones, trabajos, instalaciones y obras en general que ejecute la
Provincia por intermedio de sus reparticiones, por s o por medio de personas o entidades privadas u
oficiales, con fondos propios de aportes nacionales, municipales o de particulares, se sometern a las
disposiciones de la presente ley.
ARTICULO 1 .Reg.: Entindese por construcciones, trabajos, instalaciones y obras en general, a efectos
de lo dispuesto por el artculo 1 de la ley: la ejecucin, conservacin, reparacin o mantenimiento de
bienes muebles e inmuebles, que estn directamente afectados a una obra pblica, cualquiera fuera el
sistema de ejecucin.
ARTICULO 2 .Ley: La provisin, adecuacin o reparacin de mquinas, aparatos, instalaciones,
materiales y elementos permanentes de trabajo o actividad que sean accesorios o complementarios de la
obra que se construya, quedan incluidos y sujetos a las disposiciones de esta ley.
ARTICULO 2 .Reg.: Las contrataciones que se originen por aplicacin del artculo segundo de la Ley de
Obras Pblicas, que se destinen a la realizacin de obras y trabajos pblicos en general, se efectuarn
en todos los casos mediante el rgimen instituido en la misma.
ARTICULO 3 .Ley: (modificado por Ley 11.175) El estudio, la ejecucin y/o fiscalizacin de las obras a
que se refieren los artculos anteriores, corresponde al Ministerio de Obras y Servicios Pblicos y se
llevar a cabo bajo la direccin de las reparticiones tcnicas de su dependencia.
Exceptanse de esta disposicin:
a) Las realizaciones contempladas en el artculo 74.
b) Las construcciones o ampliaciones y los trabajos de reparacin y mantenimiento, cuyos montos no
superen los que establezca la reglamentacin.
Las construcciones o ampliaciones a que se refiere el inciso b), dependientes de otros ministerios, podrn
ser efectuadas por stos previa conformidad del Ministerio de Obras y Servicios Pblicos.
ARTICULO 3 .Reg.: (modificado por Ley 11.175) Los montos a que se refiere el inciso b) del artculo 3
de la Ley incluidas las reservas legales, sern las siguientes:
a) Construcciones, ampliaciones o remodelaciones de edificios pblicos: $5.500.000.
Las obras se ejecutarn por el procedimiento indicado en el anexo que forma parte integrante del
Decreto 4517/72 y con la colaboracin de los municipios que adhieran al mismo.
Las obras proyectadas se ubicarn en terrenos y/o edificios puestos a disposicin por el Ministerio
Comitente, en condiciones aptas para el desarrollo de los trabajos.
Requirese la colaboracin de los municipios e invtaselos a adherir a las normas del Decreto
4.517/72.
b) Trabajos de reparacin y mantenimiento $ 11.000.000.
c) Para sobrepasar los montos indicados en los incisos anteriores, el Ministerio de Obras y Servicios
Pblicos podr delegar la realizacin en el Ministerio o reparticin interesada en la ejecucin de la
obra, pero en este caso requerir la autorizacin expresa del Poder Ejecutivo, fundamentando la razn
de carcter excepcional del mismo.
En todos los casos, las obras que realicen otros ministerios, se ajustarn a lo dispuesto en la Ley
General de Obras Pblicas.
Nota al artculo 3: Decreto 3368/72 (28-6-72). Artculo 1: Elimnase el tope establecido por la
reglamentacin del artculo 3, inciso b) de la Ley 6.021 cuando se trate de las obras contenidas en el
Anexo I del Decreto 12.068/68, las que podrn ser encaradas por los ministerios de por s, o por
convenios con las comunas, para lo cual se aplicar el anexo I del presente decreto.
NOTA: Los montos del artculo 3 se han suprimido por Decreto 311/80. Rige el valor 400 m2.
ARTICULO 4 .Ley: Las obras pblicas debern construirse en bienes que sean de propiedad de la
Provincia o en los que sta tenga posesin o disponga del uso.
Tambin podrn ejecutarse cuando el propietario sea la Nacin, una municipalidad o una institucin con
personera jurdica, pero en esta ltima circunstancia con la condicin de que en caso de disolucin, el
valor de la obra realizada sea reintegrado en parte proporcional a la inversin efectuada o que la obra y el
terreno pasen a ser propiedad de la Provincia de acuerdo con lo que reglamente el Poder Ejecutivo.
La ubicacin de las obras ser determinada por el ministerio respectivo.
En todos los casos en que por ley se autorice la construccin de obras y en la misma no se establezca lo
contrario, en la suma autorizada queda comprendido el valor de los terrenos necesarios.
ARTICULO 4 .Reg.: Las obras a que se refiere el artculo 4 de la ley se ejecutarn en inmuebles de
propiedad de la Provincia en los que sta tenga posesin, disponga del uso o ejerza cualquier tipo de
derecho real. En los casos en que la obra se construya en inmuebles de propiedad de personas jurdicas
de existencia posible, los mismos debern estar libres de todo gravamen y se deber celebrar un contrato
por escritura pblica ante el Escribano General de Gobierno, en el que se establecer el procedimiento a
seguir en caso de disolucin de la sociedad o resolucin del contrato. En los casos en que la obra se
construya en inmuebles de propiedad de la Nacin o municipalidades, las condiciones sern establecidas
por el convenio respectivo.
CAPITULO II
DEL PROYECTO
ARTICULO 5 .Ley: Antes de licitar una obra pblica o de proceder a su ejecucin, deber estar prevista
su financiacin, acorde con el plazo de ejecucin y realizado su proyecto con conocimiento de todas las
condiciones, elementos tcnicos y materiales que sean necesarios para su realizacin.
La responsabilidad del proyecto y de los estudios que le han servido de base, recae sobre el organismo
que los realiz.
ARTICULO 5 .Reg.: (modificado por Ley 11.175) Las obras pblicas a realizar tendrn prevista su
financiacin en el presupuesto o la ley especial de modo que permita cumplir con los compromisos que
su ejecucin implique. Djase establecido asimismo que el trmino Financiacin a que alude el artculo
5 de la Ley, est referido a la obligatoriedad del Ministerio de Economa de prever en cada presupuesto
los crditos suficientes para atender los compromisos diferidos de aquellas obras pblicas, cuya
ejecucin abarque dos o ms ejercicios.
a) Planos de la obra:
Las oficinas tcnicas al elevar los planos que forman parte del proyecto de la obra, se ajustarn a las
normas IRAM o en su defecto a las adoptadas por la reparticin. Las empresas o particulares que
presenten planos a estudio o aprobacin de las reparticiones de la Provincia, deben ceirse a dicha
disposicin so pena de rechazo de los mismos.
b) Pliego de Bases y Condiciones:
Los mismos contendrn:
A) Bases y condiciones legales generales que debern incluir una declaracin expresa de que la Ley de
Obras Pblicas 6021 y esta reglamentacin son parte integrante de dicho pliego. Este captulo no
podr contener normas que sean repeticin de la ley o de esta reglamentacin.
B) Bases y condiciones legales particulares que sern redactadas por cada reparticin de acuerdo con
las obras que ejecuten.
II. A) Especificaciones tcnicas generales que contendrn normas sobre:
a) Materiales
b) Mtodos constructivos y
c) Medicin y pago.
Salvo que haya un prototipo ya aprobado comn a todas las obras en cuyo caso se proceder en la
forma establecida en el artculo 14 de este Decreto Reglamentario.
B) Especificaciones tcnicas particulares, en las que incluirn las normas referentes a la obra que se
proyecta ejecutar.
c) Presupuesto:
Se redactar de acuerdo con el cmputo mtrico de los trabajos, estructuras e instalaciones a
ejecutar, a cuyos resultados se aplicarn los precios unitarios estimativos; el resumen de estas
operaciones dar el monto del presupuesto oficial de la obra, que ser la base para la competicin
de precios subordinada al sistema de contratacin respectivo.
d) Memoria descriptiva:
Se indicar destino, descripcin de la obra, estudios que sobre la misma haya, emplazamiento y
todo otro detalle y antecedente que sirva para aclarar las funciones que va a cumplir.
e) En los casos de obras de carcter retributivo de prestacin de servicios pblicos o industriales, se
acompaar tambin el estudio tcnico-econmico correspondiente a su explotacin.
En los casos de obras o partes de ellas, cuyo proyecto no puede realizarse en forma completa, por
desconocimiento de algunas de las condiciones bsicas, se podr recurrir al procedimiento de
costo y costas, con las limitaciones establecidas en el artculo 12 de la ley.
El Consejo respectivo deslindar la responsabilidad a que se refiere el artculo 5, ltimo prrafo de
la ley.
ARTICULO 6 .Ley: En casos especiales y previo dictamen del Consejo respectivo podr licitarse el
estudio y/o el proyecto o conjuntamente el proyecto y ejecucin de la obra. Asimismo podr llamarse a
concurso para la realizacin de estudios y/o proyectos acordando premios sin perjuicio de los aranceles
que pudieran corresponder, siendo igualmente factible contratar la direccin de los trabajos con el autor
del proyecto premiado.
Si circunstancias muy especiales lo exigieran y previa intervencin del Consejo respectivo; el Poder
Ejecutivo podr contratar directamente los estudios y/o proyectos.
ARTICULO 6 .Reg.:
Apartado 1: Los Pliegos de Bases y Condiciones para licitaciones en conjunto de estudio, proyecto, y
ejecucin de obras sern confeccionados por la Reparticin respectiva.
I) Debern como mnimo, tener las siguientes especificaciones:
a) Objeto de la licitacin con indicacin clara del lugar de emplazamiento de las construcciones, tipo de
obra, dimensiones, caractersticas de las diversas partes de la misma, dentro de ciertas tolerancias y
monto mximo;
b) Determinacin de antecedentes y de las condiciones a satisfacer por los proponentes;
c) Planos que deben presentarse, tipo de dibujo y dimensiones de los mismos, escalas y dems detalles
complementarios;
d) Planillas indicando el mnimo de datos bsicos a presentarse, para permitir la comparacin tcnico-
econmica de las distintas ofertas.
e) Lugar, das y hora de entrega y apertura de las propuestas.
II) En los casos de concursos para estudios se cumplirn las siguientes condiciones:
a) Slo podrn intervenir en el concurso los profesionales inscriptos en el Registro Profesional
correspondiente. En casos especiales, as considerados por el Consejo respectivo, el Ministerio,
fundadamente, podr al aprobar la documentacin, admitir la presentacin de profesionales no
inscriptos;
b) Bases del concurso, integracin del jurado y plazo para el fallo referente al concurso;
c) Premio y remuneracin a asignar.
Apartado 2: Todo estudio premiado quedar de propiedad de la Provincia, como asimismo el derecho de
utilizarlo repetidamente, salvo que en las bases del concurso se establezca lo contrario.
Los estudios que no resulten premiados o los que habindolo sido no se utilicen, sern devueltos a sus
autores.
Apartado 3: Los jurados estarn constituidos por representantes de la Provincia y los que designen las
Asociaciones Civiles con Personera Jurdica de especialidad afn a la del concurso, a requerimiento del
Ministerio respectivo, quien establecer el nmero de miembros que corresponde a cada representacin.
Ejercer la presidencia un representante de la Provincia, que tendr doble voto en caso de empate.
El jurado deber dictaminar fundadamente sobre el orden de mritos de los trabajos presentados al
concurso y est facultado para declararlo desierto.
No se admitir impugnacin alguna contra el dictamen del jurado.
Apartado 4: A los fines de seleccionar las firmas a las que se le adjudiquen los estudios, proyectos,
inspecciones o asesoramientos mencionados en el prrafo 3 del Artculo 6 de la Ley, el Poder Ejecutivo,
por intermedio del Ministerio respectivo y las Entidades Autrquicas, arbitrar los medios para
confeccionar un Registro de Firmas, seleccionadas y calificadas en base a los antecedentes de las
mismas. Este Registro ser actualizado anualmente y las adjudicaciones se efectuarn en base al mismo.
Apartado 5: A los fines de cumplimentar lo establecido en el prrafo 4 del Artculo 6 de la Ley, los
contratos que se celebren, se formalizarn en la rbita de los respectivos Ministerios y/o Entidades
Autrquicas.
ARTICULO 7 .Ley: (Modificado por Ley 12.575) Los presupuestos oficiales incluirn hasta el diez por
ciento (10%) para ampliaciones, modificaciones, tem nuevos e imprevistos, importe que se ajustar en
definitiva al monto de la adjudicacin.
ARTICULO 7 .Reg.: No requiere reglamentacin.
ARTICULO 8 .Ley: (modificado por Decreto Ley 8.885/77, Ley 12.936 y Ley 12.504). En toda obra
pblica se podr emplear hasta el cuatro por uno (1%) de su costo total para el pago del proyecto,
direccin o inspeccin, incluidos honorarios y retribuciones del personal transitorio, instrumental, locacin
de inmuebles, elementos de movilidad y dems gastos afines, salvo que leyes especiales establezcan un
rgimen distinto.
Nota : Por Ley 12.396 el porcentaje establecido en el art. 8 se fija en uno por ciento (1%). La ley 12.504
fija este porcentaje en hasta un cuatro (4%) por ciento para el Ejercicio Fiscal 2000; en hasta el dos (2%)
por ciento para el Ejercicio Fiscal 2001 y en hasta el uno (1%) por ciento para el Ejercicio Fiscal 2002 y
futuros.
ARTICULO 8 .Reg.:
NOTA: El presente artculo carece de reglamentacin al modificarse la Ley 6.021, artculo 8 por Decreto
Ley 8.885/77.
CAPITULO III
DE LOS SISTEMAS DE ADJUDICACIN Y DE REALIZACIN.
ARTICULO 9 .Ley: Las obras, trabajos, instalaciones y adquisiciones a que se refieren los artculos 1 y
2, debern adjudicarse mediante licitacin pblica.
Quedan exceptuadas de la obligacin de este acto y podrn ser adjudicadas mediante licitacin privada,
concurso de precios o ejecutadas por administracin de acuerdo con las normas que establezca la
reglamentacin en los siguientes casos:
a) Cuando el presupuesto oficial, excluidas las reservas previstas en los artculos 7 y 8, no excedan las
sumas que establezca la reglamentacin.
b) Cuando se tratare de obras u objetos de arte o de tcnica o naturaleza especial que slo pudieran
confiarse a artistas, tcnicos, cientficos, empresas u operarios especialmente capacitados, o cuando
deban utilizarse patentes o privilegios exclusivos.
c) Cuando las circunstancias exijan reserva.
d) (Texto incorporado por Ley 12.504) Cuando los trabajos de urgencia reconocida o circunstancias
imprevistas demandaren una inmediata ejecucin.
e) Cuando realizada una licitacin no haya habido proponentes o no se hubiesen hecho ofertas
convenientes.
f) Cuando estn comprendidos dentro de la capacidad ordinaria de trabajo de la reparticin respectiva.
g) (Derogado por Ley 12.396)
En todos los casos de excepcin deber dictaminar previamente el Consejo respectivo.
NOTA: El inciso d) del artculo 9 de la Ley 6.021 haba sido derogado por Ley 12.396. Posteriormente, la
Ley 12.504 le incorpora un nuevo texto.
ARTICULO 9 .Reg.: La excepcin contemplada en el inciso a) del artculo 9 de la Ley General de Obras
Pblicas, ser aplicable cuando el Presupuesto Oficial, excluidas las reservas, no exceda de la suma de
Pesos 11.000.000.
En el caso a que se refiere el inciso b) se deber acreditar debidamente la capacidad y dems
antecedentes de los artistas, tcnicos u operarios especializados, lo que ser valorado por los
organismos de la Provincia, para ser considerado posteriormente por el Consejo de Obras Pblicas.
El carcter de trabajos indispensables urgentes a que se refiere el inciso g) ser suficientemente fundado
por quienes lo soliciten. Si la modificacin se basa en razones de conveniencia se indicarn tambin los
motivos por los que no fue incluida en el proyecto original, detallando los mismos e indicando los montos
aproximados.
NOTA: Los montos establecidos por el artculo 9 han sido suprimidos por Decreto 1907/85. Rige el valor
de 400 m2.
ARTICULO 9 BIS: (Artculo incorporado por Ley 12.538) En todas aquellas licitaciones de
construcciones, trabajos, instalaciones y obras en general, la adjudicacin se regir por el principio de
prioridad de las empresas radicadas en el territorio argentino, de capital nacional y constituidas por
personas fsicas o jurdicas nacionales, siempre y cuando se configuren similares condiciones de calidad
con respecto a ofertas realizadas por personas fsicas y/o jurdicas extranjeras y/o con capital de origen
extranjero y cuya diferencia de precios no supere a los porcentajes indicados en el presente artculo.
A igualdad de calidad en la oferta, el Poder Ejecutivo adjudicar la licitacin a la oferta formulada por el
oferente radicado en el territorio nacional y con capital nacional, aunque su cotizacin supere en hasta un
cinco (5) por ciento las ofertas presentadas por sujetos no beneficiarios del principio de prioridad que se
establece en la presente Ley. Este porcentaje podr ampliarse en hasta el diez (10) por ciento en el caso
de que se trate de ofertas presentadas por sujetos beneficiarios del principio de prioridad y sean micro,
pequeas y medianas empresas.
Asimismo se priorizarn las empresas con residencia en las ciudades o regiones de las provincias a las
cuales vayan destinadas las contrataciones citadas, siempre que se configuren las condiciones de
contratacin previstas en el prrafo precedente.
ARTICULO 9 TER: (Artculo incorporado por Ley 12.538) En todo llamado a licitacin el oferente deber
obligatoriamente participar asociado con pequeas y medianas empresas de las caractersticas
establecidas en el principio de prioridad. La participacin de estas ltimas no podr ser inferior al treinta
(30) por ciento del monto total de la oferta, debiendo especificarse el detalle de las tareas y obras a
realizar por ellas. Dicha asociacin, que podr materializarse a travs de Uniones Transitorias de
Empresas o Subcontratos Nominados, deber estar formalizada al momento de la presentacin,
debiendo las empresas que constituyan este tipo de asociacin estar inscriptas en el Registro de
Licitadores y cumplimentar con todos los requisitos legales establecidos para el desarrollo de la actividad.
La incorporacin de empresas subcontratistas no eximir a la contratista de su responsabilidad
contractual, debiendo efectuarse todas las notificaciones en forma exclusiva a la empresa contratista.
Un subcontratista nominado slo podr ser sustituido por causa debidamente fundada y con previa
conformidad del comitente.
ARTICULO 10 .Ley: Previo dictamen del Consejo respectivo podrn contratarse directamente los
trabajos del apartado c) por el Poder Ejecutivo y en los casos de los apartados b), d) y g) por el ministerio
respectivo.
ARTICULO 10 .Reg.: En los casos de los apartados b), d) y g) del artculo 9 de la ley, la contratacin
ser dispuesta por Resolucin Ministerial.
ARTICULO 11 .Ley: Si se tratare de contrataciones con organismos pblicos nacionales, provinciales o
municipales, podrn realizarse directamente, por las autoridades competentes, en las condiciones que
establezca la reglamentacin.
ARTICULO 11 .Reg.: Las contrataciones con organismos pblicos nacionales, provinciales o
municipales, podrn hacerse directamente previo estudio de presupuesto y anlisis de las condiciones de
contratacin.
Cuando el monto no exceda de $ 11.000.000 podrn ser efectuadas por el director de la reparticin.
NOTA: Los montos establecidos por el artculo 11 han sido suprimidos por Decreto 1907/85. Rige el
valor de 400 m2.
CAPITULO IV
DE LAS LICITACIONES.
ARTICULO 12 .Ley: Las licitaciones, las ejecuciones de obras y las adquisiciones se harn por los
siguientes sistemas:
a) Por precios unitarios.
b) Por ajuste alzado.
c) A costo y costas. Este sistema slo se podr aplicar en caso de conveniencia justificada a juicio del
Consejo respectivo.
ARTICULO 12 .Reg.: Las diversas modalidades de los sistemas a que se refiere el artculo 12 de la ley,
se determinarn en los respectivos pliegos de bases y condiciones, los que adems debern especificar
el procedimiento a seguir para la fiscalizacin y verificacin de las liquidaciones correspondientes a las
obras que se ejecuten por el sistema de costos y costas.
En este ltimo caso, las contrataciones que deber efectuar la firma adjudicataria para cumplimentar la
realizacin de las mismas, se regularn por el rgimen que estatuyeren la ley y esta reglamentacin.
ARTICULO 13 .Ley: (Modificado por Ley 12.538) La licitacin pblica se anunciar en el Boletn Oficial
de la Provincia, pudiendo adems anunciarse en otros rganos de publicidad o en cualquier otra forma, si
as se estimare oportuno.
Los anuncios obligatorios se publicarn no menos de cinco (5) veces y con una anticipacin no menor de
quince (15) das hbiles contados a partir de la fecha de la primera publicacin.
En cada uno de los Ministerios y Entes descentralizados del Estado Provincial debern habilitar, dentro
de los treinta das a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, una pgina WEB, cuya direccin
deber publicarse por dos (2) das en el Boletn Oficial y en otros dos diarios de circulacin nacional.
Todos los llamados a licitaciones pblicas y toda informacin relevante para el conocimiento de personas
fsicas y/o jurdicas interesadas en contratar con el Estado Provincial se publicarn por INTERNET as
como tambin en diarios locales y regionales del lugar de asiento de la obra a licitar.
ARTICULO 13 .Reg.: No requiere reglamentacin.
ARTICULO 14 .Ley: La documentacin del proyecto se exhibir en la oficina correspondiente, donde
podr ser consultada por los interesados. Los que deseen concurrir a la licitacin debern adquirir un
legajo al precio que para cada caso se fije.
Dicha documentacin deber estar disponible para la consulta o venta hasta dos das hbiles antes de la
fecha fijada para la apertura de las propuestas, debiendo remitirse una copia a la municipalidad del
partido donde se realizar la obra. Los que demostraren haber adquirido el pliego en tiempo y forma y por
cualquier razn lo hubieran extraviado, podrn adquirir otro hasta ltimo momento.
ARTICULO 14 .Reg.: El precio de la venta de los legajos, ser fijado por la reparticin licitante.
El adquirente deber acreditar la posesin del Pliego de las Especificaciones Tcnicas Generales a que
se refiere el artculo 5 inciso b) II A) de esta reglamentacin o adquirirlo conjuntamente con la
documentacin exclusiva de la obra que se licita.
Las reparticiones que tenga prototipos aprobados llevarn un registro numerado de sus poseedores y en
la frmula de adquisicin del legajo asentarn el nmero correspondiente.
ARTICULO 15 .Ley: Los concurrentes a la licitacin pblica o privada debern estar inscriptos en el
Registro de Licitadores, cuyas funciones a los efectos de la inscripcin, calificacin y capacitacin de los
mismos sern reglamentadas por el Poder Ejecutivo.
En los casos de concursos de precios la reglamentacin fijar los montos que permitan prescindir de
dicho requisito.
Las sanciones que afecten la inscripcin, clasificacin y capacitacin de las empresas, sern dispuestas
por el Consejo de Obras, a cuya jurisdiccin pertenezca la realizacin causal de la sancin.
ARTICULO 15 .Reg.: (modificado por Ley 11.175). El Registro de Licitadores estar constituido por dos
secciones, una denominada Obras y otra Suministros.
Apartado 1: El Registro de Licitadores (Seccin Obras), estar a cargo de una Comisin de Clasificacin,
que depender administrativamente del Consejo de Obras Pblicas y estar compuesto por siete (7)
miembros, los cuales durarn en sus funciones dos (2) aos, pudiendo ser reelegidos y entendindose
que lo son, si al trmino de aquel plazo no se le designa reemplazante.
La Comisin de Clasificacin se integrar por seis (6) miembros uno (1) por cada una de las direcciones:
Arquitectura, Hidrulica, Energa, Obras Sanitarias y Vialidad, del Ministerio de Obras y Servicios
Pblicos, y uno (1) en representacin de la Cmara Argentina de la Construccin.
Adems se asignarn suplentes para los casos de vacancia o ausencia de los titulares.
El Registro de Licitadores (Seccin Suministros) ser el mismo que lleva la Direccin de Administracin
para las contrataciones regidas por la Ley de Contabilidad.
Decreto 1.131/72 (17-3-72): Se incluye entre los miembros de la Comisin de Clasificacin del Registro
de Licitadores (Seccin Obras) del Ministerio de Obras y Servicios Pblicos, un representante de la
Subsecretara de Asuntos Municipales.
Decreto 1.695/73: Se incluye entre los miembros de la Comisin de Clasificacin del Registro de
Licitadores (Seccin Obras) del Ministerio de Obras y Servicios Pblicos, un representante titular y un
suplente de la Direccin de Geodesia de ese Departamento de Estado.
Decreto 6.590/88: Se incluye entre los miembros de la Comisin de Clasificacin del Registro de
Licitadores (Seccin Obras) del Ministerio de Obras y Servicios Pblicos, un representante titular y un
suplente del Sistema Provincial de Agua Potable y Saneamiento Rural (S.P.A.R.).
Decreto 150/89: Se incluye entre los miembros de la Comisin de Clasificacin del Registro de
Licitadores (Seccin Obras) del Ministerio de Obras y Servicios Pblicos, un representante titular y un
suplente del Instituto de la Vivienda.
Apartado 2: La Comisin de Clasificacin del Registro de Licitadores (Seccin Obras) propondr las
normas internas que corresponda aplicar para determinar la clasificacin, calificacin y capacitacin de
las empresas y sus modificaciones.
Para su aprobacin se someter a la consideracin del Consejo de Obras Pblicas, tomndose las
decisiones por simple mayora.
Apartado 3: Para ser admitido a las licitaciones pblicas y privadas para obras, trabajos e instalaciones a
que se refiere la ley, todo proponente deber estar inscripto en el Registro de Licitadores (Seccin Obras)
y tener fijada la capacidad tcnica, financiera, o sea el importe mximo individual y total anual
respectivamente de las obras que podrn adjudicrsele contemporneamente por la Provincia en su
especializacin.
El Registro de Licitadores (Seccin Obras) no expedir los certificados de capacidad para las empresas
que soliciten su inscripcin antes de transcurridos veinte (20) das como mnimo contados de la fecha de
presentada su solicitud.
Las empresas inscriptas, para que su clasificacin tenga continuidad debern hacer su presentacin
antes de vencer la misma. En dicho caso su clasificacin actual tendr vigencia hasta tanto se expida la
Comisin.
Apartado 4: Las solicitudes de inscripcin sern presentadas en la Secretara Administrativa del Registro
de Licitadores, debiendo llenar los interesados los formularios que se les suministrar indicando y
aportando pruebas suficientes a criterio de la Comisin acerca de los elementos de juicio necesarios para
establecer su especializacin, capacidad tcnica, financiera y la mayor produccin desarrollada
anteriormente. Igualmente toda informacin, aclaracin o trmite ser recabado ante la Comisin.
Juntamente con los mencionados formularios debern acompaarse copias debidamente autenticadas de
los siguientes documentos: contrato social, de locacin de servicios del profesional, estatutos, ltimo
balance, que no podr ser anterior a los doce (12) meses de la correspondiente solicitud de inscripcin,
debiendo estar certificado por un contador pblico nacional matriculado, cuya firma deber estar
debidamente legalizada por el Consejo Profesional de Ciencias Econmicas respectivo; inventario de
equipos propios, con especificacin de marca, modelo, ao, valor de adquisicin, igualmente certificado
por contador, valor de realizacin y lugar donde se encuentra; certificaciones bancarias; dems
comprobantes del Activo y Pasivo; monto de obra realizada en cada uno de los ltimos cinco (5) aos
inmediatos anteriores al pedido de inscripcin o actualizacin de su capacidad y el mayor monto de obra
realizada en doce (12) meses corridos en dicho perodo; nmero de inscripcin en el Registro Pblico de
Comercio e Instituto de Previsin Social; detalle de las obras particulares y pblicas sean stas
nacionales, provinciales o municipales que tenga en ejecucin, especificando montos de los contratos,
calidad ejecutada y a ejecutar y plazo de terminacin.
La documentacin que se presente al Registro tiene carcter confidencial y reservada respecto de
terceros que no fueren organismos pblicos.
Las firmas que soliciten inscripcin o actualizacin de su capacidad, debern autorizar por escrito al
Ministerio de Obras y Servicios Pblicos a requerir informes a instituciones de crdito.
Apartado 5: Para mantener actualizada su clasificacin las empresas debern presentar con sesenta (60)
das de anticipacin a la fecha de vencimiento: sus balances anuales generales; cuenta de ganancias y
prdidas; detalle de los contratos de obras particulares y pblicas (nacionales, provinciales y municipales)
suscriptos durante el ao; modo a ejecutar de cada uno de ellos; plazo para su terminacin; inventario de
equipos con especificacin de marca, modelo, ao valor de adquisicin, certificado por contador pblico
nacional, valor de realizacin actual y lugar donde se encuentra, como as tambin todo otro dato que
pudiera ser de inters, tales como modificacin de contrato, variacin de capital, socios y tcnicos, y si se
trata de sociedades annimas, memoria anual y constitucin del Directorio en ejercicio.
Apartado 6: La Comisin de Clasificacin queda facultada para realizar las gestiones necesarias para
corroborar la exactitud de la documentacin presentada y recabar el asesoramiento tcnico de los
organismos oficiales, o de sus agentes, toda vez que lo estime necesario para el mejor cumplimiento de
su misin. Solicitar los informes bancarios, comerciales y tcnicos sobre la solvencia, crditos, obras
realizadas y conceptos que merecen los solicitantes, estando facultada adems para exigir el aporte de
nuevos informes o documentos. El Registro de Licitadores podr inspeccionar las obras en ejecucin o
construidas, talleres, depsito, equipos, etc. del peticionante, debiendo el mismo facilitar la movilidad en
la localidad donde tenga lugar la inspeccin. La oposicin a los trmites de la inspeccin, o de las
solicitudes que se formulen, paralizar de inmediato las actuaciones, disponindose su archivo.
Sin perjuicio de lo expuesto precedentemente ser obligatorio para la Comisin de Clasificacin, proceder
mensualmente a la inspeccin contable y de los bienes declarados, de un numero mnimo de las
empresas clasificadas en el mes inmediato anterior, nmero ste que ser determinado por la propia
Comisin, al dictar las normas internas para su funcionamiento.
La constatacin de alguna falsedad en la declaracin de bienes y/o documentacin acompaada por las
empresas en sus solicitudes de inscripcin (apartado 4) y actualizacin de clasificacin (apartado 5), ser
sancionada con la suspensin mnima de (1) ao en el Registro de Licitadores, pudiendo llegarse hasta la
exclusin definitiva del mismo, y una vez firme sta sancin la misma no ser susceptible de
reconsideracin.
Apartado 7: La duracin de la clasificacin que otorgue el Registro de Licitadores se establece en un ao
y seis meses a contar de la fecha de cierre del ltimo balance presentado. Pasado ste trmino si la
empresa no se hubiese presentado en forma y tiempo de acuerdo a lo establecido en el apartado 5,
quedar automticamente suspendida del Registro de Licitadores (Seccin Obras) no pudiendo concurrir
a nuevas licitaciones hasta tanto no actualice su clasificacin. Transcurridos dos (2) aos de la fecha de
vencimiento de su ltima clasificacin deber presentar la documentacin requerida para la inscripcin.
Apartado 8: Slo sern inscriptas en el Registro las empresas legalmente capacitadas para contratar que
demuestren suficiente idoneidad, capacidad y responsabilidad para desempearse como contratistas del
Estado. Si la inscripcin y su respectiva reconsideracin fueran denegadas, no podr repetirse la
instancia hasta transcurrido por lo menos un (1) ao de la ltima notificacin.
Apartado 9: Sern excluidas o no sern admitidas a formar parte del Registro de Licitadores (Seccin
Obras) aquellas personas que se hubieran hecho pasibles de condena judicial por delitos cometidos, en
el desempeo de su actividad como empresa, contra entidades oficiales o particulares, como as tambin
las sociedades cuyos directorios estn integrados con dichas personas. Mientras dure el proceso previo
sern suspendidas a partir de la fecha del auto de procesamiento, siendo nulas las propuestas o
contratos que se formularen con la Provincia con posterioridad a esa fecha. Cumplidos los efectos de la
sentencia que motivaran la exclusin, podr la empresa solicitar su rehabilitacin. Los casos no previstos
en la presente reglamentacin sern considerados por la Comisin de Clasificacin.
Apartado 10: Las reparticiones comunicarn al Registro los contratos de obras suscriptos, plazo de
ejecucin, ampliaciones de obras autorizadas, certificados que se expidan al contratista, multas aplicadas
y cualquier otro antecedente que afecte la capacidad de las empresas.
Cada seis (6) meses, y en oportunidad de efectuarse las recepciones definitivas de las obras, las
Reparticiones comunicarn al Registro, en formularios que preparar el Consejo de Obras Pblicas, el
concepto que, tcnica, tica y organizativamente merezcan las empresas, como as sus representantes
tcnicos y/o directores tcnicos y toda circunstancia que pueda afectar el concepto de la empresa ante el
Registro de Licitadores para futuras clasificaciones: La falta de cumplimiento por parte de las
Reparticiones de las obligaciones a que alude este Apartado, har responsable personalmente a los
Directores. La Comisin de Clasificacin comunicar al Consejo de Obras Pblicas dentro de los diez
das de producidos, los atrasos mayores que un mes, en que hubiesen incurrido las Direcciones. El
Consejo de Obras Pblicas ser responsable de organizar un procedimiento sistemtico de evaluacin de
la actividad empresarial, ordenando adecuadamente la tarea de la Comisin de Clasificacin y del
Registro de Licitadores para el procesamiento de los datos que se reciban.
Apartado 11: (modificado por Decreto 5.652/85). Para la adjudicacin de la obra, el Ministerio requerir
previamente al Registro de Licitadores (Seccin Obras), un certificado del saldo de capacidad financiera
anual de la empresa preadjudicataria que deber cubrir los importes a ejecutar por ao, de acuerdo al
plazo de la obra y presupuesto de su propuesta.
El Registro de Licitadores (Seccin Obras) intimar a la empresa preadjudicataria para que presente la
documentacin que le sea necesaria para poder expedir el certificado citado en el prrafo anterior. La
empresa preadjudicataria deber presentar la documentacin requerida bajo declaracin jurada, dentro
de los tres (3) das hbiles contados a partir del da siguiente de recibida la intimacin; su incumplimiento
deber juzgarse de acuerdo a lo establecido en el artculo 15 apartado 25) de sta reglamentacin.
Apartado 12: Los Pliegos de Bases y Condiciones debern especificar:
a) La especialidad o especialidades en que deber estar inscripta una empresa para poder presentarse
al acto licitatorio.
b) La capacidad tcnica y financiera anual requerida para la obra que se licita. La capacidad financiera
anual se determinar en proporcin directa al plazo de la obra. A tales efectos el Registro enviar a
las reparticiones la nmina de las especialidades adoptadas y comunicar las modificaciones que se
produzcan.
c) Las propuestas de aquellos oferentes que tengan obras en ejecucin con el Gobierno de la Provincia
de Buenos Aires, encontrndose stas atrasadas por causas imputables a la empresa, sern
afectadas por los coeficientes indicados en los Pliegos de Bases y Condiciones.
Estos coeficientes sern calculados teniendo en cuenta las circunstancias que ocasionaron la mora en la
ejecucin de las obras.
Apartado 13: La capacidad tcnica de las empresas en la especialidad en que se las clasifique,
determinar el monto de la mayor obra individual que podr contratar, y se juzgar de acuerdo a los
antecedentes de carcter tcnico que justifiquen los interesados a juicio de la Comisin, en especial y sin
que esta enumeracin tenga el carcter limitativo: obra de mayor monto actualizado realizada
satisfactoriamente, disponibilidad y eficiencia de los equipos que posee y profesionales que asuman
funciones directivas con carcter estable.
Apartado 14: Las empresas que carecen de profesional no podrn ser inscriptas.
Apartado 15: Todo cambio de los profesionales que acuerdan capacidad tcnica a las empresas deber
ser considerado por la Comisin de Clasificacin.
Apartado 16: Las condiciones mnimas que deben reunir los contratos de las empresas con los
profesionales que concurran a determinar su capacidad tcnica sern las que determine la Comisin de
Clasificacin del Registro de Licitadores.
Apartado 17: Precisado el patrimonio del peticionante, en base a los datos aportados y a los que
subsidiariamente se les requieran, en especial sus equipos y dems elementos de trabajo, la Comisin de
Clasificacin aplicando las normas internas determinar el capital virtual de la empresa, que servir de
base para establecer la capacidad econmica mnima y mxima que resultara de afectar al capital virtual,
por los coeficientes que fijen las citadas normas.
Apartado 18: La capacidad de produccin de la empresa se determinar en base a la documentacin
presentada por la misma, afectando por un coeficiente que fijarn las normas internas, el mayor monto de
las obras realizadas por la empresa en doce (12) meses corridos, en el perodo de cinco (5) aos
inmediato a su pedido de inscripcin en el Registro.
Para determinarlo dar fe la declaracin que a tal efecto har la empresa, avalada por el profesional o
auxiliar tcnico interviniente o certificado en el que detalle la reparticin o entidad privada para la que
efectu las obras, tipo y monto de las mismas a la fecha de ejecucin, plazo, fecha de iniciacin y
ejecucin, fechas de realizacin de las obras declaradas.
Apartado 19: Determinadas las capacidades: econmica (mnima y mxima) y de produccin de la
empresa se fijar la capacidad de realizacin de acuerdo con lo siguiente.
a) Si la capacidad de produccin es menor que la econmica mnima, sta ser la capacidad de
realizacin.
b) Si la capacidad de produccin resulta comprendida entre los valores mnimo y mximo de la
capacidad econmica, la capacidad de realizacin ser fijada por la capacidad de produccin.
c) Si la capacidad de produccin resulta superior a la capacidad econmica mxima, sta fijar la
capacidad de realizacin.
Apartado 20: La capacidad financiera anual se determinara afectando a la capacidad de realizacin por
un coeficiente no mayor que la unidad y que graduar la Comisin de acuerdo a los antecedentes que
obran en su poder.
Apartado 21: La capacidad financiera anual necesaria para la ejecucin de una determinada obra, estar
dada por el cociente entre el presupuesto oficial y el plazo de ejecucin de la obra en aos.
Apartado 22: La capacidad tcnico-financiera estar expresada por dos valores: el de la capacidad
tcnica y el de la capacidad financiera anual.
La capacidad tcnica limitar el mayor monto individual de obra que podr contratar la empresa.
La capacidad financiera anual limitar el mayor monto total anual de obra que contemporneamente
podr contratar.
Apartado 23: Las empresas podrn solicitar el certificado de capacidad tcnico-financiero hasta dos (2)
das hbiles anteriores a la fecha de licitacin. El saldo de la capacidad financiera de una empresa se
determinar deduciendo del monto asignado por el Registro de Licitadores para cada especialidad, la
suma de los cocientes resultantes (ponderados en las formas que indiquen las normas internas) entre los
montos de obras contratadas con costos actualizados y sus correspondientes plazos expresados en
aos.
Podr no deducirse el monto que resta certificar, de las obras en que se haya certificado ms del
cincuenta por ciento (50%) del monto contractual y dispongan de un plazo no menor de cuatro (4) meses
para su terminacin.
Apartado 24: Las empresas inscriptas en el Registro de Licitadores (Seccin Obras) creado por la ley,
podrn durante el perodo de vigencia de su clasificacin solicitar aumento en sus capacidades, en
perodos de no menos de noventa (90) das a partir de la fecha de vigencia de su clasificacin ltima,
asignada por la comisin de clasificacin.
En todos los casos deber acompaar los elementos de juicio respectivos, adems de los que
subsidiariamente pudiera requerirle la comisin de clasificacin.
Apartado 25: Cuando deba juzgarse el comportamiento de una empresa que pueda dar lugar a la
aplicacin de sanciones, se remitirn las actuaciones al Registro de Licitadores, el que con las mismas,
las nuevas que se produzcan, el descargo de la interesada y dems elementos de juicio que crean
necesario requerir, producir su dictamen, que ser elevado al Consejo de Obras a cuya jurisdiccin
pertenezca, la realizacin causal de la sancin.
Las sanciones sern graduadas de acuerdo a la siguiente escala:
a) Apercibimiento.
b) Disminucin con alcance a nuevas contrataciones por el trmino de hasta dos (2) aos de la
capacidad otorgada.
c) Inhabilitacin para concurrir a licitaciones o contratos de nuevas obras pblicas por el trmino de
hasta tres (3) aos.
d) Cancelacin de su inscripcin en el Registro de Licitadores (Seccin Obras), pasados cinco (5) aos,
la empresa podr solicitar nuevamente su inscripcin en cuya oportunidad el Registro de Licitadores
elevar al Consejo de Obras que corresponda las actuaciones para su resolucin.
ARTICULO 16 .Ley: En las licitaciones pblicas y privadas, las ofertas debern afianzarse en suma
equivalente al 1% del importe del presupuesto oficial de la obra que se licita y en la forma que reglamente
el Poder Ejecutivo.
ARTICULO 16 .Reg.: (mod. por Dec. 2190/84). La fianza de oferta establecida por el artculo 16 de la
Ley 6021 podr efectuarse en efectivo, ttulos provinciales a sus valores nominales, fianza bancaria o
fianza por pliza de seguro y pagar para el caso a que se refiere al ap. 1 inciso c) del artculo 21.
La fianza de oferta respaldar la propuesta hasta la firma del contrato, oportunidad en que deber ser
reemplazada por la exigida para dicho acto.
El depsito de garanta a que se refiere este artculo se efectuar en el Banco de la Provincia de Buenos
Aires, a la orden del Ministerio correspondiente hasta el da de apertura de la propuesta.
Si sta se garantizare con fianza bancaria o fianza por pliza de seguro deber constituir al garante en
fiador solidario, ser extendida por todo el trmino hasta la firma del contrato por la totalidad del monto y
con expresa renuncia a exigir interpelacin judicial alguna al principal, todo ello bajo pena de rechazo de
la propuesta, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 17 de la Ley 6021.
Las garantas previstas precedentemente se actualizarn de acuerdo al rgimen establecido en el artculo
27.
ARTICULO 17 .Ley: Las propuestas se presentarn hasta la fecha y hora indicadas para el acto de la
licitacin y estarn integradas por los siguientes requisitos:
a) El sobre cerrado conteniendo el presupuesto de la oferta que ser formulado en la planilla entregada
por la reparticin, con la firma del proponente y del representante tcnico de acuerdo con la legislacin
vigente.
b) La constancia de la garanta que establece el artculo anterior.
c) La constancia de la capacidad tcnico-financiera que no deber ser inferior al presupuesto oficial de la
obra.
d) La documentacin a que se refiere al artculo 14 visada por el proponente y su representante tcnico
con la constancia de haberla adquirido.
e) La declaracin de que, para cualquier cuestin judicial que se suscite se acepta la jurisdiccin de la
justicia ordinaria de la Provincia.
La omisin de los requisitos de los incisos a), b) y c) ser causa de rechazo de la propuesta en el mismo
acto de la apertura por la autoridad que lo dirija.
La omisin de los requisitos exigidos por los incisos d) y e), podr ser suplida durante el acto licitatorio.
Para los contratos de suministros no se exigir lo establecido en el inciso c) ni la firma del representante
tcnico.
Para los concursos de precios la reglamentacin establecer los requisitos mnimos exigibles.
ARTICULO 17 .Reg.: A los efectos de cumplimentar lo dispuesto por el articulo 17, se cumplirn los
siguientes recaudos:
a) El sobre cerrado conteniendo el presupuesto de la oferta a que alude el inciso a), estar rotulado
indicando claramente la licitacin a que se presenta, su contenido y el nombre del proponente.
b) el resto de la documentacin a que se aluden los incisos b), c), d) y e) se presentar por separado en
el mismo acto.
c) La omisin de la rotulacin exigida en el inciso a) de esta Reglamentacin puede ser cumplida durante
el acto licitatorio.
d) El certificado de la capacidad tcnico-financiera anual ser expedido por la Comisin de Clasificacin
del Registro de Licitadores (Seccin Obras).
En el mismo se determinar si la capacidad tcnico-financiera anual de la firma le permite ejecutar la
obra en base al presupuesto oficial y al plazo previsto en el pliego para su ejecucin.
e) Si la propuesta fuera rechazada por omisin de los requisitos exigidos en el artculo 17 incisos a), b) y
c), se devolver ntegramente la documentacin al proponente en el mismo acto, dejando constancia
en el acta de las causas del rechazo.
f) A los efectos que determina el inciso e) de la ley, se hace obligatorio para todos los oferentes
constituir domicilio legal en la Provincia de Buenos Aires.
En los concursos de precios regirn las condiciones que se establecen en el artculo 21 de esta
Reglamentacin.
g) La constancia de estar inscripto en el Registro de Poseedores a que se refiere el ltimo prrafo del
artculo 14.
ARTICULO 18 .Ley: En el lugar, da y hora establecidos en los avisos o en el da hbil inmediato
siguiente a la misma hora si aqul fuera declarado feriado o de asueto administrativo, se dar
comienzo al acto de la licitacin. Antes de procederse a la apertura de las propuestas podrn los
interesados pedir o formular aclaraciones relacionadas con el acto, pero iniciada dicha apertura no se
admitirn nuevas propuestas ni interrupcin alguna.
Se abrirn los sobres de las propuestas y de su contenido se dejar constancia en el acta, la que ser
firmada por el funcionario que preside el acto, autoridades que asistan y personas presentes que
deseen hacerlo.
El incumplimiento de cualquiera de los requisitos exigidos por este artculo causa la nulidad de la
licitacin.
Todos los presentes tendrn derecho a hacer sentar en el acta las observaciones que a su criterio
sean procedentes.
ARTICULO 18 .Reg.: El acto de la licitacin ser presidido por el Director de la Reparticin. En caso
de ausencia, por el Subdirector quien a su vez podr ser sustituido por el Jefe de Departamento de
mayor antigedad. Deber asistir al acto un representante de la Direccin de Administracin del
Ministerio que corresponda.
Toda foja o plano integrante de cada propuesta ser firmado por la persona que presida el acto y de
todo lo actuado se redactar un acta, dejndose constancia del nombre de los proponentes, de los
precios que ofrezcan, monto total, rebajas, aumentos y de las propuestas rechazadas, expresado a
quienes pertenecen y las causas del rechazo.
Terminado el acto licitatorio, quien presida el mismo, y - cuando se trate de obras por contrato - cuyo
presupuesto oficial excluidas las reservas de ley, sea superior a $11.000.000 (once millones de pesos)
proceder a agregar a la cabeza del expediente - y sin foliar - un cursograma (que deber ser
adaptado por los organismos a intervenir, de acuerdo con su organigrama y funcionamiento), cuyo
modelo va anexado al presente decreto, el que servir de registro de los lapsos de trmite del
expediente. Este cursograma, cinco (5) das despus de comenzada la obra, ser remitido al slo
objeto de fines estadsticos a la Asesora Provincial de Desarrollo. El expediente se manejar
mediante remitos mviles.
NOTA: Los montos establecidos en el artculo 18 han sido suprimidos por Decreto 1907/85. Rige el
valor de 400 m2.
ARTICULO 19 .Ley: Adems de las propuestas conforme a los pliegos de bases y condiciones de la
licitacin, los concurrentes podrn proponer simultneamente y por separado variantes que modifiquen
las bases y condiciones de la licitacin en forma ventajosa, y si tales ventajas fueran evidentes, a juicio
del ministerio respectivo, se reabrir la licitacin, modificando convenientemente sus bases y condiciones.
El proponente que haya indicado la modificacin que reduzca el costo de la obra o mejore los
procedimientos de ejecucin, siempre que ello sea aceptado, tendr prioridad en la adjudicacin en caso
de que su propuesta no exceda un tres (3%) de la ms baja.
Exceptanse de sta disposicin los casos de patentes de exclusividad.
ARTICULO 19 .Reg.: Previamente a la resolucin del Ministerio sobre la variante, mediar informe de la
reparticin y dictamen del Consejo pertinente.
Si la variante implicara una modificacin substancial o innovacin tcnica aceptada por el Ministerio
actuante, previo rechazo de todas las propuestas presentadas en el primer llamado, se reabrir la
licitacin con Bases y Condiciones modificadas de acuerdo a la variante aceptada y dando cumplimiento
a lo dispuesto en el captulo IV de la ley.
El 3% a que se refiere el artculo 19 de la Ley se computar sobre el monto total de la oferta.
ARTICULO 20 .Ley: Si entre las propuestas presentadas y admisibles hubieren dos o ms igualmente
ventajosas y ms convenientes que las dems, la reparticin llamar a mejora de precios en propuesta
cerrada entre esos proponentes exclusivamente, sealndose al respecto da y hora dentro del trmino
que fija la reglamentacin.
ARTICULO 20 .Reg.: En el caso del artculo 20 de la ley, la reparticin llamar a mejora de precios
dentro de los quince (15) das de celebrado el acto licitatorio el que se realizar en las mismas
condiciones que exigen los artculos 17 y 18 de la ley.
En caso de nueva paridad, la adjudicacin podr hacerla el Ministerio o funcionario autorizado, segn el
monto de contratacin, teniendo en cuenta la mayor capacidad tcnico-financiera disponible de los
proponentes.
ARTICULO 21 .Ley: Las licitaciones y concursos de precios sern dispuestas por resolucin ministerial o
por los funcionarios que determine la reglamentacin.
ARTICULO 21 Reg.: Las licitaciones y concursos de precios cuyo presupuesto oficial no excedan de $
11.000.000 excluidas las reservas de ley, sern autorizadas y aprobadas por el director de la reparticin
correspondiente, previo conocimiento del Consejo de Obras Pblicas.
Apartado I: Cuando el monto del Presupuesto Oficial, excluidas las reservas de ley no exceda de $
5.500.000 podr llamarse a concurso de precios el que deber reunir los siguientes requisitos:
a) Se solicitar cotizacin por lo menos a tres (3) firmas que se encuentren inscriptas en los Registros
que para la ejecucin de concursos de precios, llevan las reparticiones.
b) Las propuestas debern presentarse en formularios especiales confeccionados a tal efecto por la
reparticin correspondiente y sern presentados en sobres cerrados; el Pliego de Bases y
Condiciones podr exigir firma del representante tcnico.
c) Los proponentes debern acompaar en el momento del acto licitatorio la garanta correspondiente, la
que tambin podr efectuarse en pagar a la vista, suscripto por quienes tengan uso de la razn
social o acten con poderes suficientes del oferente.
d) Se agregarn a las actuaciones los comprobantes o recibos de la invitacin a quien se le requiri
cotizacin.
e) Se deber especificar la fecha y hora de la apertura de las propuestas, la que se efectuar en
presencia del director de la reparticin o funcionario a quien ste designe.
f) Si se obtuviera slo una oferta y ella se considerara conveniente, podr no obstante procederse a la
aceptacin de la misma.
g) Si entre las propuestas presentadas y admisibles hubieren dos o ms igualmente ventajosas y ms
convenientes que las dems, la reparticin llamar a mejoras de precios en las mismas condiciones
indicadas en el inciso b) entre esos proponentes exclusivamente, dentro de los quince (15) das de
celebrado el acto. En caso de nueva paridad la adjudicacin se decidir por sorteo entre dichas
propuestas.
Apartado II: Cuando el monto del Presupuesto Oficial, excluidas las reservas de ley, exceda de $
5.500.000 y hasta pesos 11.000.000, respectivamente, podr llamarse a licitacin privada, la que deber
reunir los siguientes requisitos:
a) Se deber solicitar cotizacin a un mnimo de cinco (5) firmas.
b) Los proponentes debern estar inscriptos en el Registro de Licitadores.
c) Las propuestas debern insertarse en formularios especiales confeccionados a tal efecto por las
reparticiones correspondientes y sern presentadas en sobres cerrados.
d) Los proponentes debern acompaar en el momento del acto licitatorio la correspondiente
acreditacin de haber dado cumplimiento a la garanta que corresponda y agregar adems el
certificado de capacidad tcnico-financiera que exige el Cdigo de Obras Pblicas.
e) Cuando la licitacin privada tenga por objeto la adquisicin de materiales o elementos necesarios para
las obras pblicas respectivas, no se exigir certificado de capacidad tcnico-financiera.
f) Las invitaciones que se cursen a las firmas respectivas, debern remitirse con una anticipacin
mnima de quince (15) das con respecto a la fecha fijada para el acto licitatorio.
g) Se agregarn a las actuaciones los comprobantes de recibo de quien se le requiri cotizacin y
constancia de remisin de carta certificada.
h) Las propuestas se abrirn en acto pblico, labrndose acta, en presencia del director de la reparticin
o funcionamiento a quien ste designe.
i) En caso de paridad de ofertas se proceder en la misma forma prevista para igual circunstancia en la
licitacin pblica.
NOTA: Los montos establecidos en el artculo 21, apartados 1 y 2 han sido suprimidos por Decreto
1907/85. Rigen los valores siguientes:
Artculo 21 1er. Prrafo....................400 m2.
Artculo 21 - ap. 1 -............................200 m2.
Artculo 21 - ap. 2 -............................200 m2. y 400 m2. respectivamente.
CAPITULO V
DE LA ADJUDICACION Y CONTRATO.
ARTICULO 22 .Ley: Dentro del plazo que fije la reglamentacin, la reparticin deber elevar su informe,
hecho lo cual se devolvern de oficio los depsitos de garanta a los proponentes cuyas ofertas se
aconseje desechar.
La devolucin del depsito de garanta no implica el retiro de la oferta. Dentro de los noventa (90) das
contados a partir de la fecha de la apertura de las propuestas el Ministerio respectivo, previa intervencin
de la Asesora General de Gobierno y Fiscala de Estado, resolver la adjudicacin y la notificar al
adjudicatario. Transcurrido dicho plazo slo podr efectuar aqulla, previa conformidad del proponente.
ARTICULO 22 .Reg.: El informe de la reparticin a que se refiere el artculo 22 de la ley 6.021 deber
producirse dentro de los siete (7) das hbiles de celebrado el acto licitatorio, salvo que la autoridad que
disponga el llamado autorice expresamente un plazo mayor.
La intervencin de la Contadura General de la Provincia se tomar por intermedio del Delegado Fiscal.
La Direccin de Presupuesto del Ministerio de Economa tomar conocimiento de la programacin de
inversiones de las obras pblicas o adquisiciones accesorias o complementarias de las mismas que
abarquen dos o ms ejercicios mediante una nota que las reparticiones responsables de esas inversiones
remitirn luego de la preadjudicacin, en la que se informar acerca de las erogaciones por ejercicio
financiero, con indicacin precisa de la imputacin de cada realizacin. La Direccin de Presupuesto
deber expedirse dentro de los tres (3) das hbiles de recibida la nota de comunicacin.
Dentro de los cinco (5) das de producido el informe de la reparticin a que alude el artculo 22 de la Ley
6.021 el Director endosar las boletas de depsito de garanta de las propuestas que sean desechadas,
para su devolucin, o en su caso, la reparticin devolver las cartas de fianza.
Si vencido el trmino de mantenimiento de la oferta el proponente solicitara la devolucin del depsito o
fianza, aqulla deber cumplirse dentro de los quince (15) das de presentada.
Las empresas cuyas propuestas en una licitacin ocupen el tercer lugar o subsiguientes con respecto a la
ms ventajosa, podrn afectar el depsito constituido como garanta en otro acto licitatorio inmediato al
que deseen concurrir. El monto de la misma deber alcanzar o superar el porcentaje exigido por el
artculo 16 de la Ley 6.021.
Los contratistas interesados en el procedimiento del prrafo anterior, solicitarn, en cada caso, que no se
gestione la devolucin de sus depsitos y pedirn a la Direccin interviniente que les extienda una
constancia que los habilite para presentarse en otra licitacin. Cuando resulten adjudicatarios los
contratistas requerirn la respectiva transferencia.
En las licitaciones privadas y pedidos de precios de montos no mayores de once millones de pesos ($
11.000.000), cuya adjudicacin y respectivo contrato deba realizarse por las direcciones interesadas, el
plazo de la propuesta ser establecido en el Pliego de Bases y Condiciones.
NOTA: Los montos establecidos en el artculo 22 han sido suprimidos por Decreto 1907/85. Rige el valor
de 400 m2.
ARTICULO 23 .Ley: La adjudicacin, previo dictamen del Consejo respectivo, recaer sobre la propuesta
ms ventajosa, calificada de acuerdo a lo que disponga la reglamentacin, siempre que se ajuste a las
bases y condiciones de la licitacin. El ministerio respectivo conserva la facultad de rechazar todas las
propuestas, sin que la presentacin de las mismas d derecho a los proponentes a su aceptacin ni a
formular reclamo alguno.
Al resolverse sobre la licitacin, deber declararse si se ha cumplido con la publicacin ordenada.
ARTICULO 23 .Reg.: Cuando la reparticin aconseje la adjudicacin a un proponente cuya oferta no sea
la de menor monto, deber fundamentarla, teniendo en cuenta las bases y condiciones que
especficamente sern insertas en el pliego de licitacin. Dichas bases podrn ser: tcnicas, econmicas
y/o de calificacin de las empresas.
Los pliegos de bases y condiciones podrn establecer procedimientos de adjudicacin que no estn
basados en el menor monto de oferta, en cuyo caso no ser de aplicacin lo dispuesto en el prrafo
precedente. Los pliegos respectivos sern aprobados previa intervencin del Consejo de Obras Pblicas.
En caso de presentarse slo una propuesta, la misma podr aceptarse, siempre que del estudio que
realice la direccin, resulte su conveniencia a los intereses fiscales.
ARTICULO 24 .Ley: El ministerio respectivo rechazar toda propuesta en la que se compruebe:
a) Que un mismo proponente o representante tcnico se halle interesado en dos o ms propuestas, con
excepcin de la situacin contemplada en el artculo 19.
b) Que exista acuerdo tcito entre dos o ms licitadores o representantes tcnicos para la misma obra.
Los proponentes que resulten inculpados perdern la garanta que determina el artculo 16, y sern
suspendidos o eliminados del Registro de Licitadores por el trmino que fije la reglamentacin.
Los representantes tcnicos sern pasibles de la misma sancin y su actuacin sometida al Consejo
Profesional de Ingeniera.
ARTICULO 24 .Reg.: La excepcin contemplada en el inciso a) rige slo para aquellos casos en que el
proponente presente una propuesta ajustada al pliego de bases y condiciones y otra u otras proponiendo
variantes de las previstas en el artculo 19 de la ley.
En caso de comprobarse las infracciones previstas en el artculo 24, el Ministro, previo dictamen del
Consejo respectivo, aplicar por primera vez una suspensin de dos (2) aos y en caso de reincidencia,
eliminacin definitiva del Registro de Licitadores.
ARTICULO 25 .Ley: Si antes de resolverse la adjudicacin, dentro del plazo de mantenimiento de la
propuesta, sta fuera retirada o invitado a firmar el contrato, el adjudicatario no se presentara en forma y
tiempo, perder la garanta en beneficio de la Administracin Pblica y ser suspendido en el Registro de
Licitadores por el trmino que fija la reglamentacin.
Si la demora en la firma del contrato fuera imputable a la Administracin Pblica, el contratista podr
desistir de su propuesta sin necesidad de constituir en mora a la Provincia, asistindole el derecho a
percibir intereses desde la fecha de la licitacin al tipo que para cada caso hubiere fijado el Banco de la
Provincia.
ARTICULO 25 .Reg.: Cuando el adjudicatario cometa la falta prevista en el artculo 25 de la ley, adems
de la prdida del depsito de garanta, ser suspendido por el trmino de seis (6) meses a dos (2) aos la
primera vez, valorndose la intensidad de la pena por el Consejo de Obras Pblicas, segn los
antecedentes del caso y correspondiendo la eliminacin del Registro de Licitadores en el caso de
reincidencia.
Cuando proceda el pago de intereses por desistimiento debido a mora de la Administracin Pblica, stos
se liquidarn hasta el momento en que se disponga la devolucin de las garantas por intermedio de la
Provincia.
A tales efectos los contratistas que desistieren de acuerdo a la facultad establecida en el segundo prrafo
del artculo 25 de la ley podrn solicitar la liquidacin de intereses sobre el importe de la garanta
presentada, acompaando la constancia de la fecha en que se hubiera dispuesto su reintegro.
Con estos antecedentes la Direccin que tuvo a su cargo la licitacin proceder a liquidarlos de oficio con
cargo al crdito de obra, sin perjuicio de iniciar las actuaciones tendientes a deslindar la responsabilidad
de los funcionarios intervinientes, las que se remitirn a la Contadura General de la Provincia.
ARTICULO 26 .Ley: Los contratos a que se refiere la presente ley, sern suscriptos por el ministro
respectivo o por los funcionarios que determine la reglamentacin y conforme a los montos que la misma
establezca.
ARTICULO 26 .Reg.: Las adjudicaciones y contratos que se celebren para la realizacin de obras o
adquisiciones cuyo monto excluidas las reservas de ley, no exceda de once millones de pesos ($
11.000.000), sern suscriptos por los directores de la reparticin.
Dentro de los dos (2) das hbiles de la notificacin del seor Fiscal de Estado, se notificar
personalmente, por cdula o por telegrama colacionado al adjudicatario, quien deber concurrir a la
reparticin a firmar el contrato dentro de los treinta (30) das corridos y contados desde el siguiente al de
notificacin.
NOTA: Los montos establecidos en el artculo 26 han sido suprimidos por Decreto 1.907/85. Rige el valor
de 400 m2.
ARTICULO 27 .Ley: (modificado por Ley 6.757-T.O. por Dec. 6078/72-art. 26). El adjudicatario para
firmar el contrato, afianzar el cumplimiento de su compromiso mediante depsito en dinero en efectivo,
ttulos, letras de Tesorera o certificados de deuda en la forma que determine el Poder Ejecutivo, fianza
bancaria o pliza de seguro, no inferior al cinco por ciento (5%) del monto contractual. Este depsito se
podr formar integrando la garanta prevista en el artculo 16 y su monto permanecer inalterado hasta la
recepcin definitiva.
Las garantas a que se refiere el prrafo anterior podrn convertirse entre s previa conformidad del
ministerio respectivo o autoridad competente. La fianza bancaria ser convertible si los trminos de la
misma as lo establecieran.
ARTICULO 27 .Reg.: (mod. por Dec. 1.833/83). Las fianzas del contrato prestadas por cualquiera de los
medios establecidos en la Ley, sern aceptadas por sus valores escritos.
Sin perjuicio de ello, las garantas de oferta, de contrato, de sustitucin del fondo de reparo, de anticipos,
anticipos financieros, acopio de materiales o cualesquiera que pudiere prestarse con motivo de la
ejecucin de una obra pblica debern actualizarse trimestralmente, conforme los ndices suministrados
por el Instituto Nacional de Estadstica y Censos, para el costo de la construccin. Se tomarn como
base, los ndices del mes inmediato anterior al de su emisin y el del inmediato anterior a su fecha de
actualizacin. En las fianzas bancarias o plizas de caucin, tal compromiso deber constar en la fianza o
pliza, sin limitacin alguna, hasta el momento de su efectivo pago. Su omisin, ser asimismo causal de
rechazo.
Exceptase de lo establecido precedentemente, las garantas constituidas en dinero efectivo o ttulos
provinciales.
Ser obligacin de las Reparticiones, la insercin literal del presente artculo, en todos los Pliegos de
Bases y Condiciones pero su omisin -sin perjuicio de la responsabilidad administrativa que genere- no
liberar a los oferentes y contratistas del cumplimiento de esta disposicin, ni eventualmente, para el
supuesto de errnea aceptacin, al fiador de las obligaciones emergentes de este artculo.
Las garantas constituidas en dinero efectivo sern actualizadas en la misma forma por las reparticiones,
nicamente en caso de afectacin y hasta el monto de dicha afectacin.
Las presentadas mediante ttulos, letras de tesorera o certificados de deuda, no liberarn al contratista
de las diferencias que pudieren emerger por actualizacin de los crditos conforme lo establecido
precedentemente y hasta el monto real del crdito.
ARTICULO 28 .Ley: Una vez firmado el contrato, el contratista presentar el plan de trabajo que deber
sujetarse a lo establecido en la reglamentacin.
ARTICULO 28 .Reg.: El contratista presentar el plan de trabajos a que se sujeta la ejecucin de la obra
dentro de los diez (10) das desde la fecha de la firma del contrato, transcurrido el cual se aplicar una
multa igual al 1% del monto de la garanta del contrato por cada da de mora. Esta deber hacerse
efectiva en el acto de presentacin del plan de trabajos, sin cuyo requisito no ser aceptado. El importe
de la multa se depositar en el Banco de la Provincia de Buenos Aires en la cuenta Tesorera General de
la Provincia de Buenos Aires o/ Contador y Tesorero de la Provincia, agregndose la constancia del
mismo a las actuaciones pertinentes.
La reparticin observar el plan de trabajos cuando:
a) No fuera tcnicamente conveniente.
b) Interrumpiera cualquier servicio pblico sin motivos insalvables.
Cuando mediaren observaciones, las que debern ser puntualizadas por la reparticin, el contratista
deber presentar un nuevo plan de acuerdo a ellas dentro de los cinco (5) das hbiles de notificado.
En caso de persistir las observaciones, el contratista se har pasible de las penalidades establecidas en
el primer prrafo de este artculo, desde la fecha de presentacin del nuevo plan de trabajos ajustado a
las observaciones de la reparticin hasta su aceptacin definitiva.
No se iniciar la obra sin aprobacin previa del plan de trabajos, la que deber producirse por la
reparticin en un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles, en cuyo defecto y no mediando observacin
quedar consentido.
Cuando a juicio de la reparticin la importancia de la obra lo justifique, en el Pliego de Bases y
Condiciones se establecern las exigencias de la presentacin del Plan de Trabajos acompaado de un
diagrama de camino crtico.
ARTICULO 29 .Ley: El plazo de ejecucin empezar a correr desde la fecha de replanteo parcial o total
segn sea pertinente, o cuando ste no corresponda, desde la oportunidad que fije el Pliego de Bases y
Condiciones.
ARTICULO 29 .Reg.: Vencidos los trminos establecidos en el primero y cuarto prrafo del artculo 28 de
esta Reglamentacin, la reparticin emplazar al contratista para que dentro del trmino de cinco (5) das
hbiles se inicie el replanteo de la obra. En el caso de replanteos parciales, el plazo de ejecucin se
computar desde la fecha del primer replanteo.
Estas operaciones se harn con la presencia del representante tcnico del contratista; su no
comparecencia se multar conforme a lo que se establezca en el Pliego de Bases y Condiciones.
CAPITULO VI
DE LA EJECUCION.
ARTICULO 30 .Ley: Una vez puesto en obra el equipo mnimo previsto por el Pliego de Bases y
Condiciones y aprobado por la inspeccin, ste no podr ser retirado sin autorizacin de la misma, so
pena de las multas que por reglamentacin se fijen.
El inspector de obra podr recabar el auxilio de la fuerza pblica para impedir el retiro del equipo.
ARTICULO 30 .Reg.: Juntamente con el plan de trabajos el contratista comunicar el detalle del equipo
que utilizar para ejecutarlo, el que no podr retirarse mientras no se cumpla con aqul.
La inspeccin a solicitud expresa del contratista podr autorizar, por orden de servicio extendida dentro
de las 48 horas del pedido, el desplazamiento transitorio del equipo que no afecte la realizacin en
trmino del plan de trabajos. Esta autorizacin no ser motivo para la modificacin del plazo y sta o su
negativa ser puesta en conocimiento de la reparticin.
En caso de retiro del equipo sin autorizacin debida, la Direccin aplicar multas cuyos montos variarn
entre 0,1 y 1 por mil del importe total de la obra, segn la importancia de la infraccin.
Realizada la inspeccin provisoria o terminada una etapa definitiva de la obra, el contratista podr
solicitar el retiro del equipo que no fuera necesario para la conservacin, debiendo expedirse la
reparticin dentro de los diez (10) das de la fecha cierta de la presentacin, vencido este plazo se
considera concedida la peticin.
ARTICULO 31 .Ley: La reparticin encomendar la inspeccin de la obra a un profesional universitario,
quien ser responsable del correcto cumplimiento del contrato y de las clusulas de la presente ley a
cuyos efectos la reglamentacin dictar las normas pertinentes.
ARTICULO 31 .Reg.: El profesional a que se hace referencia en el artculo 31 de la ley, podr pertenecer
al plantel bsico de las reparticiones o tambin contratarse especialmente para la obra en cuyo caso se
fijarn los honorarios y/o sueldos que se abonarn con la partida prevista al efecto en el artculo 8 de la
ley. El contrato respectivo ser firmado por el director de la reparticin ad-referndum del ministerio
interviniente.
ARTICULO 32 .Ley: El contratista y su representante tcnico son responsables de la correcta
interpretacin de los planos y especificaciones para la realizacin de la obra.
ARTICULO 32 .Reg.: El representante tcnico del contratista firmar solo o con aqul, todas las
prestaciones de carcter tcnico ante la reparticin y concurrir a sta o a la obra cuando as se lo solicite
para deslindar problemas de carcter tcnico.
En los casos en que el contratista comunique una deficiencia o error en el proyecto, la reparticin deber
expedirse dentro de los quince (15) das ordenando se subsane el defecto o ratificando el proyecto. Si
ordenare subsanar se tendrn en cuenta las normas de los artculos 33 y 34 de la ley.
Apartado 1: Las rdenes o instrucciones que la direccin debe transmitir al contratista o a su
representante tcnico, se darn por intermedio de la inspeccin de la obra, debiendo extenderse en el
libro Ordenes de Servicio en el que debern notificarse.
En caso de negativa, la Inspeccin de la Obra le entregar una copia de la orden, firmando en el original
un testigo que dar fe de que la copia se entreg. El contratista quedar notificado del contenido de la
misma comenzando a correr desde ese momento el plazo para su cumplimiento.
Apartado 2: En la primera hoja del libro de Ordenes de Servicio para las obras de contrato firmado por el
Director, el contratista y su representante tcnico, deber constar:
a) Reparticin a que corresponde la obra.
b) Localidad y dems datos para determinar su ubicacin.
c) Denominacin de la misma.
d) Fecha de la resolucin por la que se autoriz y sus ampliaciones; letras, nmero y ao del expediente
en que dichas providencias fueron tomadas.
e) Denominacin de la empresa constructora, nombre y apellido del contratista y del representante
tcnico.
f) Fecha de iniciacin de la obra y plazo de entrega.
La segunda con la firma del Director contendr:
g) La nmina del personal de inspeccin de la obra con la especificacin del cargo que desempea cada
uno de sus miembros.
Adems contendr cada libro:
a) Hasta cincuenta hojas numeradas con duplicado y triplicado perforados para extender las rdenes de
servicio.
b) Un ndice final donde se extractarn las rdenes extendidas.
Apartado 3: En las hojas en que se extiendan las rdenes de servicio deber constar:
a) Nmero de folio.
b) Direccin a que corresponde la obra.
c) Localidad.
d) Denominacin de la obra.
e) Referencia del expediente y resolucin que la autoriz.
f) Nombre del contratista.
g) Fecha de la orden.
h) Firma del inspector que extiende la orden del contratista o su representante y del representante
tcnico si correspondiere.
Apartado 4: El libro de Ordenes de Servicio deber permanecer constantemente en la obra, en la oficina
destinada a la inspeccin y su conservacin y seguridad quedar a cargo del empleado de la Inspeccin
que reside en la obra. En caso de que no exista un empleado residente, la Inspeccin tomar las medidas
necesarias, con respecto a su conservacin y custodia a fin de que se pueda disponer del mismo.
Apartado 5: El libro de Ordenes de Servicio slo ser usado por la Inspeccin y el personal
debidamente habilitado para ello, en cuyo caso se dejar constancia previa en el mismo.
Apartado 6: Las rdenes de servicio se extendern escribiendo con lpiz tinta o similar en la hoja original,
y con redaccin precisa, a fin de evitar toda clase de duda en su interpretacin y alcance.
En caso de que una orden contenga ms de una disposicin, cada una de stas deber ser aclarada por
apartados distintos. El papel carbnico a emplearse ser de doble faz. La orden no deber contener
tachaduras, enmiendas, ni interlineaciones sin que sean debidamente salvados.
Apartado 7: Extendida una Orden de Servicio, se entregar el duplicado al contratista o a su
representante, envindose el triplicado a la Reparticin. Toda Orden de Servicio que no sea extendida
con las formalidades establecidas en esta reglamentacin ser nula y ningn pago podr hacerse en su
virtud.
Apartado 8: De toda Orden de Servicio deber hacerse un extracto consignndolo en las hojas ndice y
anteponiendo el nmero a que corresponda el folio de la orden extendida y en forma de que esta
numeracin siga su orden correlativo.
Apartado 9: Toda Orden de Servicio se entender dada dentro de las estipulaciones del contrato, esto es,
que no implica modificacin alguna ni la encomienda de un trabajo adicional, salvo que en la Orden se
hiciera manifestacin expresa en contrario. En toda Orden se consignar el trmino dentro del cual debe
cumplirse.
Apartado 10: La Inspeccin de la obra podr dar rdenes de servicio dentro de las estipulaciones
convenidas; ante la observacin contraria del contratista si el Inspector de la Obra tuviera dudas
consultar el caso con sus superiores. Si la orden implicara alteracin de lo convenido deber indicarse
en virtud de qu disposicin se da.
Apartado 11: Cuando el contratista considere que en cualquier Orden impartida se exceden los trminos
del contrato, deber notificarse, y dentro del trmino de quince (15) das desde la fecha de aquella
notificacin presentar su reclamacin fundada.
La Reparticin deber expedirse dentro del plazo de treinta (30) das y en caso contrario se considerar
ratificada la Orden, quedando en libertad el contratista de ejercitar su derecho como se establece en el
apartado 13).
Si el contratista dejara transcurrir el plazo anterior sin realizar la presentacin, caducar su derecho a
reclamar, no obstante la reserva que hubiera asentado al pie de la Orden.
Apartado 12: La observacin del contratista, opuesta a cualquier Orden de Servicio, no le eximir de la
obligacin de cumplirla de inmediato.
Esta obligacin no coarta el derecho del contratista para percibir las compensaciones del caso, si probara
ante la Reparticin en la forma especificada en el apartado anterior, que las exigencias impuestas
exceden las obligaciones del contrato.
Si el contratista no se aviniera a cumplir la Orden dentro del plazo fijado, ser penado con la multa que
por da de demora fije el Pliego de Bases y Condiciones. En todos los casos en que se produzcan
reclamos por el contratista, la solicitud ser sometida a dictamen de una comisin de tres profesionales.
Apartado 13: Cualquier disidencia que ocurra entre la Inspeccin y el contratista ser resuelta, en primer
trmino, por la Reparticin, de cuya resolucin podr apelar ante el Ministerio, quien resolver previo
dictamen del Consejo respectivo.
El contratista en ningn caso podr suspender por s los trabajos, ni an parcialmente. En caso de
suspensin injustificada se aplicar al contratista la multa que fije el Pliego de Bases y Condiciones.
Apartado 14: A los efectos de deslindar la responsabilidad para la interpretacin de los planos y
especificaciones de la obra, se establece el siguiente orden de prioridad:
1.a) Pliego de Condiciones y Especificaciones Especiales.
b) Memoria descriptiva.
2.a) Planos de detalles.
b) Planos de conjunto.
3.Pliegos generales de condiciones y especificaciones.
4 Presupuesto oficial.
Si la discrepancia surgiera en un mismo plano, entre la medida en escala y la acotada, primar esta
ltima.
En caso de discrepancia entre dos especificaciones de igual validez, en lo que respecta al orden de
prioridad establecido, el contratista quedar eximido de la responsabilidad, siempre que hubiese
ejecutado el trabajo en la forma prevista por cualquiera de las disposiciones que se opongan entre s.
Apartado 15: Cuando se trate de obras adicionales o modificaciones que estn comprendidas dentro de
la partida de ampliaciones e imprevistos de la obra, la Orden de Servicio no tendr valor alguno si no
lleva la firma del Director de la Reparticin. Tales obras implicarn un reajuste del monto del contrato.
ARTICULO 33 .Ley: Las modificaciones del proyecto que produzcan aumentos o reducciones de tem
contratados o creacin de nuevos tem, que no excedan en conjunto del veinte por ciento (20%) del
monto total del contrato, sern obligatorias para el contratista en las condiciones que establece el artculo
34, abonndose en el primer caso el importe del aumento sin que tenga derecho en el segundo a
reclamar indemnizacin alguna por los beneficios que hubiese dejado de percibir. Si el contratista
justificase haber acopiado o contratado materiales o equipos para las obras reducidas o suprimidas, se
har un justiprecio del perjuicio que haya sufrido por tal causa, el que le ser reconocido.
La autorizacin para efectuar los trabajos de ampliaciones, modificaciones, tem nuevos o imprevistos,
deber darla la Reparticin dentro del porcentaje establecido en el artculo 7, fijando para estos casos,
las variaciones de plazo, si correspondieran.
ARTICULO 33 .Reg.: Cuando se haga uso de la reserva del artculo 7 de la ley, no se firmar nuevo
contrato. En las actuaciones administrativas se dictar la disposicin por la Reparticin y se dejar debida
constancia de la conformidad del contratista. En los certificados la Direccin consignar directamente el
importe autorizado y efectuar una consignacin marginal o de remisin en el libro de contratos donde
consten las ampliaciones del original. Esta consignacin ser suscripta por el Director de la Reparticin.
Igual procedimiento se aplicar cuando del reajuste de una obra, resulte con respecto a la suma
contratada, una disminucin a favor de la Provincia.
En toda ampliacin de obra o en todas las obras adicionales o imprevistas que se autoricen, el contratista
podr efectuar los depsitos complementarios de la garanta u optar por que dicha garanta se integre
mediante descuentos proporcionales, a efectuarse en las sucesivas certificaciones, correspondientes a la
obra de ampliacin o imprevista.
ARTICULO 34 .Ley: Las modificaciones a que se refiere el artculo anterior deben considerarse en la
siguiente forma:
a) Si se hubiese contratado por precios unitarios e importaren en algn tem un aumento o disminucin
superiores a un veinte por ciento (20%) del importe del mismo, la reparticin o el contratista tendr
derecho a que se fije un nuevo precio de comn acuerdo. En caso de aumento, el nuevo precio se
aplicar a la cantidad de trabajo que exceda del veinte por ciento (20%) de la que para ese tem figura en
el presupuesto oficial de la obra.
b) Si el contrato fuera por ajuste alzado, los precios aplicables por modificaciones sern fijados por
anlisis y de comn acuerdo entre la reparticin y el contratista, en la forma que se establezca en los
Pliegos de Bases y Condiciones. En caso de que no se llegara a un acuerdo sobre los nuevos precios,
dichos trabajos debern ser ejecutados obligatoriamente por el contratista a quien se le reconocer el
costo real ms los porcentajes de gastos generales y beneficios que establezca el Pliego de Bases y
Condiciones.
En el caso de supresin total de tem, se determinar de comn acuerdo, el valor real del tem suprimido
a efectos de contemplar los gastos generales por los cuales el contratista deber ser indemnizado y
determinar, el reajuste contractual correspondiente.
ARTICULO 34 .Reg.: Para las obras contratadas por el sistema de precios unitarios, en caso de que la
disminucin del tem exceda el 20%, el nuevo precio se aplicar a la totalidad del trabajo que se realice
de dicho tem. Los Pliegos de Bases y Condiciones fijarn las normas para la determinacin de los
anlisis de precios.
En caso que no hubiera acuerdo en la fijacin de los nuevos precios, conforme a lo establecido en el
artculo 34, inciso b) de la ley, sern verificados por la inspeccin de obra, tomndose nota de los
materiales y jornales empleados por el contratista, quien deber acreditar fehacientemente todo gasto
realizado.
A los efectos de la determinacin de los gastos generales y beneficios a que se refiere este artculo, los
Pliegos de Bases y Condiciones consignarn los porcentajes a aplicar y no excedern del 15% para
gastos generales y 10% para beneficio.
En los casos de omisin se adoptarn estos porcentajes.
ARTICULO 35 .Ley: No podr el contratista por s, hacer trabajo alguno sino con estricta sujecin al
contrato. Los materiales de mejor calidad o la mejor ejecucin empleada por el contratista no le darn
derecho a mejora de precios.
En caso de fuerza mayor debidamente justificada, la reparticin podr autorizar el empleo de materiales
de distinta calidad previo reajuste del precio en la medida que corresponda.
ARTICULO 35 .Reg.: Corresponde al Director de la Reparticin respectiva autorizar la sustitucin a que
se refiere el artculo 35 in fine de la Ley
ARTICULO 36 .Ley: Los materiales provenientes de demoliciones cuyo destino no hubiera sido previsto
por el contrato quedan de propiedad del contratista, quien, si as lo autoriza el Pliego de Bases y
Condiciones podr emplearlos en la obra.
ARTICULO 36 .Reg.: Cuando los materiales de demolicin quedan de propiedad del contratista y no est
prevista su utilizacin en obra, stos debern ser retirados de la misma, dentro de los plazos que fije el
Pliego de Bases y Condiciones o la Inspeccin de Obras en su caso.
ARTICULO 37 .Ley: Las demoras en la iniciacin, ejecucin y terminacin de los trabajos, darn lugar a
la aplicacin de multas o sanciones que fije el Pliego de Bases y Condiciones. Salvo que el contratista
pruebe que se debieron a causas justificadas. El contratista quedar constituido en mora por el solo
hecho del transcurso del o de los plazos estipulados en el contrato y obligado al pago de la multa
correspondiente, sin necesidad de requerimiento o interpelacin alguna, debindosele descontar el
importe respectivo de los certificados a emitir o en su defecto de las garantas constituidas.
La aplicacin de la multa ser dispuesta por la Reparticin. Cuando el total de las multas aplicadas
alcance al quince por ciento (15%) del monto del contrato, la Administracin Pblica podr rescindirlo por
culpa del contratista.
ARTICULO 37 .Reg.: (mod. por Dec. 1.833/83). Los hechos que puedan justificar demoras en la
ejecucin de obras, debern denunciarse por escrito dentro de los diez (10) primeros das del mes
siguiente al de su produccin, caducando el derecho a invocarlos por el transcurso de ese plazo.
La inspeccin de obras estimar la incidencia, pudiendo requerir las pruebas que se consideren
necesarias, notificndolo de esta estimacin en el plazo de diez (10) das hbiles contados desde la fecha
de presentacin de la denuncia. El contratista podr reclamar fundadamente dentro de los quince (15)
das hbiles de notificado ante el Director de la Reparticin.
Dentro de los diez (10) das hbiles del vencimiento del plazo contractual el contratista podr solicitar su
ampliacin, caducando su derecho por el transcurso del trmino fijado.
Toda solicitud de prrroga ser resuelta por el funcionario autorizado a suscribir el contrato respectivo.
En el caso de que exista solicitud de prrroga con informe favorable por parte de la inspeccin de la obra
y los depsitos de garanta suplan la posible multa, se suspender el cobro de la misma durante noventa
(90) das a contar del vencimiento del plazo contractual estipulado, ms las prrrogas otorgadas,
debindose hacer constar en el certificado, que media solicitud de prrroga.
Si no se resolviera la prrroga solicitada dentro del perodo de suspensin establecido precedentemente
por causa no imputable al contratista, el mismo quedar ampliado por otro lapso de igual duracin bajo la
responsabilidad de los agentes intervinientes en la tramitacin cuya demora obligue a este nuevo perodo
de suspensin.
En todos los casos, al dar trmite a las solicitudes de acuerdo a lo establecido en el tercer prrafo de este
artculo, las Reparticiones informarn si se han efectuado retenciones por cobro de multas que abarquen
perodos respecto de los cuales corresponda el otorgamiento de ampliaciones de plazo, a los fines de
disponer en un mismo acto la prrroga pertinente y la restitucin que correspondiere
ARTICULO 38 .Ley: El contratista ser indemnizado por daos consistentes en la destruccin, prdida o
avera de materiales certificados o de obra ejecutada que tenga por causa directa hechos culposos de
empleados de la Administracin en el desempeo de tareas inherentes al empleo, por hechos naturales o
por actos de Poder Pblico, que renan en todos los casos los caracteres de causa fortuita o de fuerza
mayor. El contratista so pena de prdida del derecho a la indemnizacin deber presentar la reclamacin
correspondiente en las condiciones y plazo que fije la reglamentacin.
La procedencia de la indemnizacin deber ser resuelta dentro del plazo de noventa (90) das, previo
dictamen del Consejo respectivo.
La indemnizacin se fijar en cuanto ello sea posible de acuerdo con los precios del contrato.
Queda autorizado el Ministerio respectivo a abonar la indemnizacin con el crdito de la obra.
ARTICULO 38 .Reg.: Las reclamaciones por indemnizacin slo sern tenidas en cuenta si el contratista
dentro de los quince (15) das de producido el perjuicio o el hecho que lo determine, se presenta a la
Reparticin respectiva, estableciendo la fecha y lugar en que se produjo, con indicacin de las
circunstancias que impliquen el dao irrogado y su alcance y los medios que el contratista hubiere
empleado para evitar sus consecuencias o disminuir los efectos, los que sern especialmente tenidos en
cuenta para admitir la peticin o justipreciarla.
El contratista acompaar su presentacin con un estado demostrativo de los daos sufridos y los gastos
necesarios para reponer las cosas al estado anterior. Si las reparaciones fueran ejecutadas a costa de
terceros no se reconocern indemnizaciones. Si por la naturaleza del hecho no pudiera establecerse
desde el primer momento el monto del perjuicio, el contratista presentar el reclamo indicado y agregar
las comprobaciones tan pronto como puedan determinarse los efectos totales del hecho bsico de su
solicitud.
Los reclamos debern ser sustanciados por la Reparticin correspondiente dentro de los treinta (30) das
y resueltos por el Ministro respectivo.
ARTICULO 39 .Ley: El contratista de una obra, si el Ministerio respectivo lo acepta, previo dictamen del
Consejo correspondiente, podr hacer transferencia de su contrato mediante los siguientes requisitos:
a) Que el cesionario inscripto en la especialidad correspondiente en el Registro de Licitadores, tenga
capacidad tcnico-financiera suficiente para la totalidad del contrato original y que el saldo de dicha
capacidad supere el monto de obra que falta ejecutar.
b) Que el cedente haya ejecutado, al tiempo de la cesin, no menos del treinta por ciento (30%) del
monto de los trabajos.
c) Que si existiera financiacin bancaria el crdito de la institucin prestataria se encontrara cancelado.
d) Que el cesionario presente documentos que sustituyan a las garantas de cualquier naturaleza que
hubiera presentado o se le hubiere retenido al contratista cedente.
A los efectos de lo previsto en el inciso c), toda institucin bancaria o de crdito est obligada a
presentarse dentro de los quince (15) das de otorgada la financiacin al contratista para una obra,
denuncindola al Ministerio respectivo y a la Contadura General de la Provincia. La no presentacin en
trmino eximir de la exigencia del inciso c).
ARTICULO 39 .Reg.: No se considerar dentro del monto fijado en el inciso b) del artculo 39 de la ley,
los importes certificados por acopio de materiales.
CAPITULO VII
DE LA MEDICION Y PAGO.
ARTICULO 40 .Ley: El pliego de bases y condiciones determinar con precisin la forma como debe ser
medida y certificada la obra y contendr disposiciones para los casos particulares de medicin de
estructuras incompletas.
ARTICULO 40 .Reg.: La Reparticin efectuar dentro de los quince (15) primeros das de cada mes, la
medicin de los trabajos ejecutados en el anterior, debiendo intervenir el Representante Tcnico del
contratista. Si ste expresare disconformidad con la medicin se labrar un acta haciendo constar el
fundamento de la misma y que se tendr presente en la reclamacin para el momento en que se
practique la medicin final. Sin perjuicio de ello, el contratista podr presentarse a la Reparticin dentro
de los cinco (5) das de labrada el acta haciendo los reclamos a que se crea con derecho y solicitando se
revea la medicin impugnada. La Reparticin deber resolver dentro de los treinta (30) das si hace o no
lugar al reclamo o si decide postergar su consideracin para la oportunidad en que se haga la medicin
final.
Apartado 1: Las mediciones parciales tienen carcter provisional y estn supeditadas al resultado de las
mediciones finales que se practiquen para las recepciones provisorias, parciales o totales, salvo para
aquellos trabajos cuya ndole no permitan una nueva medicin.
Apartado 2: Dentro de los treinta (30) das de la terminacin de obra, se proceder a efectuar la medicin
final definitiva.
En esta medicin actuar adems del Inspector Tcnico de la obra, el profesional que indique el Jefe de
la Reparticin quienes suscribirn un acta juntamente con el contratista y su representante tcnico.
Apartado 3: Los puntos controvertidos en la medicin final o no aceptados por el contratista, autorizan
una presentacin del mismo la que deber efectuarse dentro de los quince (15) das de firmada el acta de
medicin, bajo pena de prdida de toda accin para reclamar. La Reparticin deber expedirse dentro de
los treinta (30) das de la presentacin del contratista.
De la disposicin que recaiga, el contratista podr apelar ante el Ministerio respectivo, debiendo
interponer dicho recurso dentro de los cinco (5) das de notificada.
Apartado 4: Los Pliegos de Bases y Condiciones podrn autorizar el pago de acopio de materiales en
obra hasta el 100% de su valor, indicando en cada caso la forma de determinar el precio.
Asimismo debern indicar expresamente si se efectuar el descuento que establece el artculo 42 de la
ley, si el porcentaje a reconocer por aquel concepto fuera igual o inferior al 95% de su valor.
ARTICULO 41 .Ley: A los efectos de esta ley se entiende por certificado todo crdito documentado que
expida la Administracin al Contratista con motivo del contrato de Obra Pblica.
ARTICULO 41 .Reg.: Los certificados sern confeccionados en los formularios que para tal fin se
imprimirn, debiendo ser uniformes para cada Ministerio en las partes comunes.
Slo ser Negociable el ejemplar de certificado que se extender en el formulario especial aprobado por
el Ministerio respectivo.
Todas las copias de un mismo certificado tendrn igual numeracin y estarn suscriptas por el Director de
la Reparticin o persona autorizada a ese fin.
Cuando se trate de adquisiciones sujetas a facturacin, si los proveedores as lo solicitaran, se extender
un certificado original con la leyenda negociable, el que deber indicar nombre del proveedor, nmero
de factura, detalle e importes.
ARTICULO 42 .Ley: Del importe de cada certificado se deducir el cinco por ciento (5%) como mnimo,
que se retendr hasta la recepcin provisoria como garanta de obra. Este depsito podr ser
reemplazado por su equivalente en ttulos provinciales, por fianza bancaria o pliza de seguro, previa
autorizacin por resolucin del Director de la Reparticin.
Estas retenciones, as como las garantas del contrato podrn ser afectadas al pago de las multas y a las
devoluciones que por cualquier otro concepto debiera efectuar el contratista en caso de que el monto de
los certificados fuera insuficiente debiendo el contratista reponer la suma afectada en el perentorio plazo
de diez (10) das hbiles, bajo apercibimiento de rescisin del contrato.
ARTICULO 42 .Reg.: Las retenciones a que se refiere el artculo 42 de la ley, sern depositadas en el
Banco de la Provincia a la orden del Director y contratista.
En el certificado final que se extienda despus de la recepcin provisoria de la obra, no se efectuar la
retencin del artculo 42 de la ley.
ARTICULO 43 .Ley: Dentro de los quince (15) das del mes siguiente de efectuados los trabajos, la
Reparticin expedir el correspondiente certificado de pago de los mismos, como as tambin los
adicionales o de reajuste a que hubiere lugar y los mensuales de variaciones de costo.
Si el contratista dejara de cumplir con las obligaciones a su cargo para obtener la expedicin de
certificados, stos sern expedidos de oficio, sin perjuicio de las reservas que formulare al efectuar el
cobro.
ARTICULO 43 .Reg.: El certificado de pago llevar las firmas del contratista y su Representante Tcnico,
salvo el caso de los que se expidan de oficio.
ARTICULO 44 .Ley: Todos los certificados son provisionales, pero una vez expedidos, no pueden ser
modificados en su monto ni trabado su trmite de pago por ninguna circunstancia, cuando existiere
prenda en garanta notificada a la Administracin con anterioridad a la fecha de la Resolucin que
motivara la paralizacin de pagos.
De existir errores u omisiones una vez expedidos, sern tenidos en cuenta en la certificacin siguiente,
cualquier sea su naturaleza.
ARTICULO 44 .Reg.: No requiere reglamentacin.
ARTICULO 45 .Ley: (mod. por Dec. Ley 8989/78). El pago del certificado deber hacerse dentro de los
treinta (30) das de emitido. Si la Administracin incurriere en mora, la misma no perjudicar al contratista
y ste tendr derecho a percibir intereses moratorios contndose los plazos para el pago de los mismos
desde las fechas que para cada acto se consignan, sin necesidad de constituir en mora a la Provincia ni
de formular reserva alguna.
La Administracin podr optar por el sistema de pagos diferidos para lo cual -sea cual fuere el organismo
contratante- se requerir la autorizacin del Poder Ejecutivo, el que especificar en cada caso el
porcentaje a diferir -que podr llegar al cien por ciento (100)- y el plazo de financiacin que no podr
exceder de cinco (5) aos, todo lo cual se incluir a los Pliegos de Bases y Condiciones.
Estos valores sern de aplicacin para todos los certificados que se expidieren, sean por trabajos
efectuados, adicionales o de reajuste, mensuales o semestrales de variaciones de costos o los
correspondientes a ampliaciones de contrato.
El diferido correspondiente a cada certificado ser instrumentado simultneamente mediante un
documento negociable que deber reunir los siguientes requisitos:
a) Ser pagadero en la Tesorera General de la Provincia.
b) Ser suscripto por el funcionario autorizado a firmar los certificados de obra.
c) Deber figurar en el documento la fecha de vencimiento y el importe cierto.
d) Ser librado a la orden del contratista.
e) Ser reajustado, debiendo establecerse expresamente en el Pliego de Condiciones, conforme a la
variacin registrada por el ndice de Costos de la Construccin, elaborado por el Instituto Nacional de
Estadstica y Censos, entre el mes anterior al de la emisin y los dos meses anteriores al pago.
f) Podr reconocer un inters, el que se establecer en el Pliego de Condiciones, que no deber exceder
en total el 13% anual. (modificado por Ley 12.504)
g) La liquidacin de intereses deber practicarse, sin acumular, sobre el valor actualizado mes a mes.
h) En caso de que el documento sea negociado a favor de terceros se deber notificar al organismo
provincial, dentro de los diez (10) das de efectuado el endoso, sin lo cual el mismo carecer de valor.
i) En caso de litigio las partes aceptarn la jurisdiccin y competencia de los tribunales del Departamento
Judicial de la Plata, Provincia de Buenos Aires.
La deduccin de la garanta de obra, prevista por el artculo 42, se efectuar en su totalidad del monto del
certificado cuyo pago no se difiere o en su defecto ser constituida en algunas de las formas establecidas
por el mencionado artculo.
La Provincia tendr derecho a la cancelacin total o parcial anticipada de la deuda aplicando los reajustes
e intereses correspondientes.
j) (inc. por Ley 10.857, art. 12). Los diferidos correspondientes a cada certificado, podrn ser reajustados,
tal como est establecido en los incisos e), f) y g) de este artculo o en forma alternativa, de acuerdo con
ndices representativos de la evolucin de las tasas de inters elaborados y/o publicados por el Banco
Central de la Repblica Argentina. De utilizar este sistema de ajuste, debern establecerlo expresamente
en el Pliego de Condiciones.
ARTICULO 45 .Reg.: (mod. por Dec. 424/77). El plazo de treinta (30) das fijado por el artculo 45 de la
ley, comenzar a computarse desde la fecha de la firma del certificado por el Director de la Reparticin o
por persona autorizada a ese fin.
Para las obras que se licitaren con pago diferido los Pliegos de Bases y Condiciones debern exigir la
presentacin con la oferta, de una planilla que corresponda al Plan Financiero, estructurada en Base al
Plan de Trabajo. En la planilla constar cada pago efectivo en su importe original que deba realizar la
Provincia desde la fecha de iniciacin de las obras.
ARTICULO 46 .Ley: (modificada por Decreto Ley 9593/80). Los intereses a que hubiere lugar por mora
sern abonados en el momento de procederse al pago del certificado.
La tasa de inters ser la que tenga fijada el Banco de la Provincia de Buenos Aires para el descuento de
los certificados de obras pblicas a la fecha de emisin del certificado correspondiente.
ARTICULO 46 Reg.: (mod. por Dec. 1.774/80). El Banco de la Provincia de Buenos Aires comunicar
por escrito a la Contadura General de la Provincia, Tesorera General de la Provincia y dems
organismos encargados de la liquidacin de intereses moratorios sobre certificados de obras pblicas,
con cinco (5) das hbiles de anticipacin a su vigencia, las modificaciones que introdujere en la fijacin
de las tasas de inters sobre descuentos de certificados, consignando, al efecto, la fecha a partir de la
cual comenzarn a regir las mismas.
ARTICULO 47 .Ley: En caso de inhibicin al contratista o embargo sobre bienes o crditos afectados o
provenientes de la obra contratada, se le intimar a levantarlos en el plazo de quince (15) das, y si as no
lo hiciera se podrn suspender las obras sin interrupcin de los plazos del contrato.
ARTICULO 47 .Reg.: Dentro de los tres (3) das de recibido el oficio que comunique la inhibicin o
embargo, la Reparticin intimar al contratista a levantarlo en el plazo fijado por el artculo 47 de la ley.
ARTICULO 48 .Ley: Cuando la ndole de la obra a licitarse y/o razones de conveniencia a los intereses
fiscales as lo justifiquen, el Ministro, previo dictamen del Consejo respectivo, podr autorizar el anticipo
de fondos al contratista, lo que constar en forma expresa en los Pliegos de Bases y Condiciones de la
Licitacin. El otorgamiento del anticipo ser concedido previa garanta a satisfaccin del Ministerio, la que
en caso de opcin deber presentarse dentro de los quince (15) das posteriores al acto licitatorio.
Este anticipo no podr exceder en ningn caso del treinta por ciento (30%) del monto a contratar y se
amortizar con los certificados de obra a emitirse, aplicndose a su monto nominal un descuento
porcentual igual al del anticipo.
ARTICULO 48 .Reg.: El Pliego de Bases y Condiciones fijar el porcentaje del monto de obra a anticipar
de acuerdo con lo que se establece en el artculo 48 de la ley, el que se atender con cargo al crdito
autorizado por la misma obra.
Los fondos anticipados se podrn destinar para la adquisicin de equipos y sus repuestos, gastos de
instalacin de obrador o fbrica y materiales a utilizar en la obra que se licite, segn lo especifiquen los
Pliegos de Bases y Condiciones.
En caso de opcin el proponente deber acompaar a su propuesta un detalle de la forma de inversin
de ese anticipo.
CAPITULO VIII
DE LA RECEPCION Y CONSERVACION.
ARTICULO 49 .Ley: Las obras podrn recibirse parcial o totalmente conforme con lo establecido en el
contrato, pero la recepcin parcial tambin podr hacerse cuando se considere conveniente por la
Reparticin respectiva.
La recepcin total o parcial tendr carcter provisional hasta tanto se haya cumplido el plazo de garanta
o conservacin que fije el contrato.
Dentro de los treinta (30) das de solicitadas por el contratista, la Reparticin proceder a efectuar las
recepciones pertinentes.
ARTICULO 49 .Reg.:
Apartado 1: Las recepciones parciales sern por partes de obra terminada que puedan librarse al uso y
que llenen la finalidad para la que fueron proyectadas, como as tambin cuando se produzca una
paralizacin de obra por ms de noventa (90) das por causas no imputables al contratista.
Apartado 2: Efectuada la medicin final o vencido el plazo fijado para ello, el contratista solicitar la
recepcin provisoria de la obra.
Apartado 3: La tramitacin posterior de las recepciones parciales ser igual a la recepcin provisional
total.
Apartado 4: Las mediciones que se practiquen para llevar a cabo las recepciones parciales tendrn
carcter de finales para la parte de obra que se reciba, y se ajustarn a lo establecido por la medicin
final de la obra.
ARTICULO 50 .Ley: Si al procederse a la recepcin provisional se encontrasen obras que no estuvieran
ajustadas con arreglo a las condiciones de contrato, se podr suspender dicha operacin hasta que el
contratista las coloque en la forma estipulada, a cuyos efectos la reparticin fijar un plazo, transcurrido el
cual si el contratista no diera cumplimiento a las observaciones formuladas, podr la Reparticin
ejecutarlas por s o con intervencin de terceros, cargando los gastos al contratista, sin perjuicio de las
sanciones que correspondiere.
Cuando se tratare de subsanar ligeras deficiencias o de completar detalles que no afecten a la
habilitacin de la obra, podr realizarse la recepcin provisional, dejando constancia en el acta a los
efectos de que se subsanen estos inconvenientes durante el plazo de conservacin o garanta.
ARTICULO 50 .Reg.: (mod. por Dec. 1.833/83). Si transcurrido el plazo fijado por la Reparticin el
contratista no diera cumplimiento a las observaciones formuladas, se proceder recibir la obra de oficio.
Dispuesta esta recepcin, la Reparticin dentro de los treinta (30) das siguientes encarar la ejecucin
de los arreglos o en su defecto determinar el valor de los perjuicios, importe que ser actualizado hasta
la fecha del efectivo pago por el contratista conforme a la variacin que experimente el ndice para el
costo de la construccin suministrado por el Instituto Nacional de Estadstica y Censos.
Los gastos que demande la ejecucin de los arreglos y las nuevas inspecciones o mediciones que deban
realizarse, corrern por cuenta del contratista y sern reintegrados por l o se deducirn del certificado
final de las garantas, con ms las actualizaciones correspondientes, ingresando a rentas generales. Ello,
sin perjuicio de la sancin que se le aplique en el Registro de Licitadores.
ARTICULO 51 .Ley: Toda vez que los Pliegos de Bases y Condiciones no ordenen otro procedimiento, la
habilitacin total o parcial de una obra dispuesta por la Administracin dar derecho al contratista a tener
por recibida provisionalmente la obra.
ARTICULO 51 .Reg.: En caso de habilitacin parcial el contratista tendr derecho a la recepcin
provisoria exclusivamente de la parte habilitada, para lo cual se librar acta con orden de servicio, en la
que constar la parte libre al uso y estado de ejecucin de la misma.
ARTICULO 52 .Ley: La recepcin definitiva se llevar a cabo al finalizar el plazo de conservacin o
garanta que se hubiere fijado en el contrato.
El plazo mencionado se empezar a contar a partir de la fecha del acta de recepcin provisional.
Si la recepcin provisional se hubiese llevado a cabo sin observaciones y si durante el plazo de
conservacin o garanta no hubiesen aparecido defectos como consecuencia de vicios ocultos y se
hubieran realizado los trabajos de conservacin que previeran los Pliegos de Bases y Condiciones, la
recepcin definitiva se operar automticamente vencido dicho plazo.
Si el contratista, vencido el plazo de conservacin o garanta no hubiere subsanado las deficiencias
consignadas en el acta de recepcin provisional o las que pudieran aparecer durante el plazo
mencionado, la Reparticin lo intimar para que lo haga en un lapso perentorio, transcurrido el cual y
persistiendo el incumplimiento proceder a recibir la obra de oficio y determinar la proporcin en que se
afecte la garanta y crditos pendientes sin perjuicio de las sanciones que se apliquen en el Registro de
Licitadores.
ARTICULO 52 .Reg.: Antes de vencer el plazo de conservacin o garanta el profesional a que se refiere
el artculo 31 de la ley presentar un informe sobre el estado de la obra.
En los casos de recepcin de oficio, el procedimiento se ajustar a lo reglamentado en el artculo 50.
ARTICULO 53 .Ley: La recepcin provisional se llevar a cabo por los tcnicos que designe la
reparticin respectiva, quienes labrarn acta con intervencin del contratista y de su representante
tcnico, la que ser aprobada en ltima instancia por el director de aqulla, quien dispondr la devolucin
de las retenciones establecidas en el artculo 42.
El mismo procedimiento se observar para la recepcin definitiva, pero en este caso se elevarn las
actuaciones para que el Ministro respectivo apruebe lo actuado.
ARTICULO 53 .Reg.:
Apartado 1: Simultneamente con la recepcin provisoria de la obra, el Director de la Reparticin
dispondr de la devolucin de las retenciones establecidas en el artculo 42 de la ley.
Apartado 2: La Resolucin Ministerial aprobatoria de la recepcin definitiva de la obra ordenar la
devolucin de la garanta de contrato.
Apartado 3: Iguales procedimientos se adoptarn en los casos de recepciones parciales.
ARTICULO 54 .Ley: Producida la recepcin provisional o definitiva se proceder dentro del plazo de
sesenta (60) das a hacer efectiva la devolucin de las garantas que correspondan.
Si hubiere recepciones provisionales o definitivas parciales, se devolver la parte proporcional de la
garanta siempre dentro del plazo establecido en el prrafo anterior.
En caso de mora atribuible a la Administracin Pblica, el contratista tendr derecho a percibir intereses
moratorios del tipo que para cada caso fije el Banco de la Provincia sin necesidad de constituir en mora al
Estado Provincial y formular reserva alguna.
ARTICULO 54 .Reg.: Los intereses a que hubiere lugar por mora sern liquidados y abonados en el
momento de procederse a la devolucin de la garanta, en igual forma que lo establecido en el artculo
46.
CAPITULO IX
DE LAS VARIACIONES DE COSTOS.
ARTICULO 55 .Ley: (mod. por Dec. Ley 8781/77). El Ministerio respectivo reconocer las variaciones de
precio derivadas o motivadas por actos del poder pblico, causas de fuerza mayor y/o de la situacin de
plaza.
Tales variaciones se reconocern sobre todos y cada uno de los elementos, rubros o insumos que
integren el precio, segn lo establezca la reglamentacin.
Se reconocern adems los gastos improductivos debidos a disminuciones de ritmo y/o paralizaciones
totales o parciales de obra, que sean producidos por actos del poder pblico o causa de fuerza mayor.
En la misma forma beneficiarn al Estado los menores precios que, generados en las mismas causas se
reflejen en los conceptos antedichos.
ARTICULO 55 .Reg.: (modificado por Ley 11.175 y Decretos 1.329/78, 3.262/90). El reconocimiento de
Variaciones de Precios de cada tem de contrato se calcular teniendo en cuenta todos los elementos
que, de acuerdo con las caractersticas y condiciones de realizacin, concurran a determinar su precio
definitivo.
Los Organismos de la Administracin Central y Descentralizados elevarn a aprobacin del Ministerio de
Obras y Servicios Pblicos en abril y octubre de cada ao, los anlisis de precios actualizados de los tem
fundamentales de sus realizaciones. El Ministerio de Obras y Servicios Pblicos determinar la nmina
de tem y las pautas para la formulacin de dichos Anlisis de Precios.
1.Los Pliegos de Bases y Condiciones de licitacin debern contener:
a) En todos los casos:
1.1Planilla de Anlisis de Precios Tipo para cada tem, elaborada por la Reparticin, de acuerdo
con la Planilla de Anlisis de Precios Genricos que figura en el adjunto Anexo A.
1.2Tabla de Costos de Origen de los rubros e insumos para cada obra.
1.3Los porcentajes aplicables por Prdidas a los insumos o rubros de cada tem.
1.4Las proporciones de los combustibles y lubricantes que servirn de base para la determinacin
de las variaciones del Costo-Costo del tem.
1.5La incidencia mxima de los Gastos Financieros sobre el Costo.
1.6El porcentaje mximo de Beneficio a aplicar sobre la variacin del Costo.
1.7El porcentaje de los Gastos Impositivos.
1.8El plazo mximo para que el oferente presente las aclaraciones que se le requieran a los
Anlisis de Precios de la propuesta.
b) Cuando la Reparticin lo considere necesario:
1.9Guas complementarias, para determinados tem, de aplicacin obligatoria de los Anlisis de
Precios de la Oferta.
1.10 Guas para la elaboracin del Plan de Acopio indicando secuencias y volmenes
estimados y del Plan de Trabajos de la Oferta.
1.11 Las Proporciones de los materiales que integren mezclas dentro de un tem.
1.12 Las distancias de transporte de materiales y equipos.
2. Las Ofertas debern contener:
2.1Anlisis de precios de cada tem, elaborados de acuerdo con la Planilla de Anlisis de Precio Tipo
y, en su caso, aplicacin de las Guas a que se refiere el punto 1.9 y de la Tabla de Costos de
Origen. En los mismos debern figurar los importes por Perdidas, con los porcentajes
establecidos en el Pliego.
2.2Plan de Acopio y Plan de Trabajos indicativos, en el supuesto del punto 1.10. Dichos Planes,
mediante diagrama de barras representarn el nmero de unidades y/o porcentajes del total a
proveer o ejecutar mensualmente, para cada tem o agrupamiento de tem.
El Plan de Acopio Indicativo servir de base al Plan de Acopio aprobado por la Reparticin. El
correspondiente proceso se efectuar con igual rgimen que el establecido para el Plan de
Trabajos, en el artculo 28 de la ley 6.021.
2.3Cmputos y Presupuesto total del Oferente, en caso de licitaciones por el sistema de Ajuste
Alzado.
2.4La no presentacin o la presentacin incompleta de la documentacin requerida en los incisos 2.1,
2.2 y 2.3, causar la no consideracin de la oferta.
3. El procedimiento para el reconocimiento de las variaciones de precios se ajustar a las siguientes
normas:
3.1El Precio de Contrato del tem y el Anlisis de Precios del tem servirn de base para el
reconocimiento de las Variaciones de Precios.
El Precio de Contrato del tem es el que resulta del correspondiente Anlisis de Precios, incluido
en la oferta.
3.2Para cada uno de los rubros o insumos que concurran a definir el Precio de Contrato del tem se
determinar su variacin entre el valor promedio ponderado en el mes de su ejecucin y el
correspondiente de la Tabla de Costos de Origen o el que corresponda segn lo indicado en 3.6
in-fine.
3.3El Ministerio de Obras y Servicios Pblicos a propuesta de sus organismos tcnicos, establecer
los parmetros, costos y sus variaciones para cada uno de los rubros o insumos que integren el
Precio Final del tem.
Los costos y sus variaciones se establecern mensualmente en forma provisoria y trimestralmente,
para cada mes, con carcter definitivo.
Los trimestres quedan definidos por sus fechas de iniciacin: 1 enero, 1 abril, 1 julio y 1 octubre.
Los valores definitivos de los costos y sus variaciones se calcularn tomando, para cada mes, el
promedio ponderado de los valores obtenidos durante el mismo.
3.4El Ministerio de Obras y Servicios Pblicos expedir:
a) Mensualmente de oficio, la liquidacin provisoria de Variaciones de Precios correspondiente a la
obra certificada durante el mes.
b) Trimestralmente a pedido del contratista, el certificado de reajuste de las liquidaciones
mensuales provisorias, de acuerdo con los valores definitivos a que se refiere el punto 3.3.
3.5A los efectos del reconocimiento de las Variaciones de Precios debern ser salvados los errores
que se hubieren cometido en los Anlisis de Precios de la oferta, sin que ello implique la
modificacin del Precio de Contrato del tem.
3.6No se reconocern Variaciones de Precios de los rubros o insumos que no integren los Anlisis de
Precios de la oferta.
En el caso de rubros o insumos del Anlisis de Precios de la oferta que no figuren en la Tabla de
Costos de Origen, los oferentes debern fijar los correspondientes costos.
Dentro de los treinta (30) das de firmado el contrato, el contratista deber solicitar al Ministerio de
Obras y Servicios Pblicos que se establezca el valor de los rubros o insumos faltantes, al mes de
la licitacin y sus ulteriores variaciones. Si el contratista no cumpliese en tiempo y forma con la
solicitud del costo de origen, perder el derecho a percibir intereses y toda otra compensacin por
la demora en la emisin de las certificaciones respectivas.
3.7La reparticin podr requerir aclaraciones a aquellos oferentes que, habiendo integrado la
documentacin de la propuesta en la forma prescripta en los incisos 2.1, 2.2 y 2.3, no resulten
suficientemente explcitos los grficos y/o mtodos utilizados para el clculo de los rubros o
insumos que conforman sus Anlisis de Precios. Dichas aclaraciones debern ser cumplimentadas
en el plazo que establezca el Pliego de Bases y Condiciones o, en su defecto, dentro de los quince
(15) das hbiles de su notificacin, bajo apercibimiento de no considerar la oferta y tenerlo por
desistido de la misma con las consecuencias que establece el artculo 25 de la ley.
3.8La determinacin de las Variaciones de Precios de todos los tem del contrato, ser referida a las
cantidades y fechas de ejecucin.
Producida la recepcin provisoria total, y a los efectos de la vinculacin de las Variaciones de
Precios con el Plan de Trabajo, se proceder a determinar el siguiente balance:
A partir del Plan de Trabajos actualizado que refleje modificaciones justificadas al Plan de Trabajos
original - las demoras en la emisin de los valores necesarios para la certificacin de las
variaciones y/o en los pagos que superen el veinte por ciento (20%) de los plazos legales, sern
motivo de modificacin del Plan de Trabajos original - se determinar el siguiente valor:
n
F1=
1
100
S
Mi =
li ($)
i =1
Con n = Nmero de meses segn plan de trabajos.
Mi = Suma de los montos de los certificados de obra y de los certificados de variaciones de precios
correspondientes hasta el mes i inclusive.
Ii = Tasa financiera mensual aprobada por el M.O.S.P. para el mes i.
b) A partir de la certificacin de la obra realmente seguida se determinar el siguiente valor:
n
F2=
1
100
S
M*i =
li x ($)
i =1
Con n = Nmero de meses segn la ejecucin efectiva.
M*i = Suma de los montos de los certificados de obra y de los certificados de variaciones de precios
emitidos hasta el mes i inclusive.
Ii = Tasa financiera mensual aprobada por el M.O.S.P. para el mes i.
c) Si:
F2
1.30
F1
Corresponde un descuento al contratista igual a:
D F = F2 - F1
3.9La determinacin de las Variaciones de Precios de los materiales acopiados, cuando en virtud de lo
establecido en 1.10 la Reparticin haya indicado secuencias y volmenes, ser referida a las
cantidades comprometidas en el Plan de Acopio aprobado.
Ante la imposibilidad de cumplir una previsin de acopio, el contratista deber comunicarlo a la
Reparticin con una antelacin no menor de quince (15) das, fundamentando fehacientemente las
causas: La Reparticin se expedir en un plazo de quince (15) das y, si no hubiere objecin,
aprobar el nuevo Plan de Acopio en un plazo no mayor de quince (15) das.
4.Esquema de Clculo para la determinacin de las variaciones del Costo-Costo de los Rubros e
Insumos Bsicos.
Se considerarn como Rubros e Insumos Bsicos los que integren el Costo-Costo del tem.
Se aplicar la siguiente expresin:
donde:
Rv.c.c. = Mr V.
Rv.c.c = Reconocimiento de la Variacin de Costo-Costo del rubro o insumo bsico.
M r. = Monto, en unidades monetarias, del rubro o insumo ejecutado en el perodo mensual
correspondiente a la liquidacin.
V. = Variacin porcentual del rubro o insumo entre el promedio ponderado del mes de la ejecucin y el
valor correspondiente de la Tabla de Costos de Origen.
4.1. Mano de Obra: Se reconocern las variaciones de jornales, de premio por asistencia y cualquier
otra forma de remuneracin, dispuestos por convenios de trabajo celebrados de acuerdo con el
ordenamiento legal vigente o por disposiciones estatales. Tambin se reconocern la incidencia de los
beneficios sociales y del seguro obrero sobre dichas variaciones y las variaciones que se produzcan
en los mismos.
4.2. Materiales: Se reconocern las variaciones del costo de todos los materiales que figuren en el
Anlisis de Precios de la oferta.
En los casos que, con la conformidad de la Reparticin, se modifiquen las proporciones de los
materiales que integren una mezcla contenida en un tem, se proceder segn se indica en el Anexo
B.
4.3. Energa, Combustibles y Lubricantes: Se reconocern las variaciones del Costo de la energa
elctrica, de los combustibles y de los lubricantes.
4.4. Reparaciones y Repuestos: Se reconocern las variaciones del Costo de las reparaciones y
repuestos.
4.5. Amortizacin de Equipos: Se reconocern las variaciones del Costo de amortizacin de equipos.
4.6. Transporte: Se reconocern las variaciones del costo del transporte de cualquier naturaleza,
necesarios para la ejecucin de la obra.
Asimismo se reconocern las variaciones del Costo del transporte interno de las mezclas procesadas.
En los casos que, con la conformidad de la Reparticin, se modifiquen las distancias de transporte
indicadas en el Anlisis de Precios de la Oferta, se proceder segn el esquema establecido, para los
materiales, en el Anexo B.
ARTICULO 56 .Ley: (mod. por Dec.Ley 8781/77). Sobre la variacin del Costo-Costo se adicionar la
variacin de los gastos generales excluidos gastos financieros e impositivos, calculada con su propio
parmetro segn lo establezca la reglamentacin y en concepto de beneficio se incrementar el total
anterior hasta un diez por ciento (10%) segn lo establezcan los Pliegos de Bases y Condiciones.
Al reconocimiento anterior, sin incluir el beneficio se le adicionarn los gastos financieros y su variacin y
al total resultante hasta aqu descripto se le adicionarn los gastos Impositivos y su variacin, en un todo
de acuerdo con lo que establezca la reglamentacin.
Sobre los montos reconocidos por gastos improductivos, conforme lo estipula el artculo anterior y segn
lo establezca la reglamentacin, no se adicionar importe por ningn otro concepto.
ARTICULO 56 .Reg.: (modificado por Ley 11.175 y Decs. 1.329/78, 3.262/90). Esquema de clculo para
la determinacin de las variaciones de los costos de los Rubros e Insumos Complementarios.
Se consideran como Rubros e Insumos Complementarios los que, adicionados al Costo-Costo del tem,
integran el precio del mismo.
Se reconocern las variaciones de los Gastos Generales, Gastos Financieros y Gastos Impositivos,
conforme lo establece el artculo 1 del Decreto Ley 8.781/77.
1. Gastos Generales: A los efectos del reconocimiento de las Variaciones de Precios de los rubros e
insumos, no exigidos expresamente en el Pliego de Bases y Condiciones, pero indispensables para la
ejecucin de la obra, los correspondientes costos se considerarn incluidos en los Gastos Generales
de la oferta.
El reconocimiento de las Variaciones de Precios de los Gastos Generales se realizar aplicando el
Esquema de Clculo establecido en el artculo 55, punto 4.
2. Gastos Financieros: Se denomina Costo a la suma del Costo-Costo y de los Gastos Generales.
La variacin del Costo resulta de la suma de las variaciones del Costo-Costo y de las variaciones de
los Gastos Generales. Se reconocer como Gasto Financiero de la variacin del costo del tem, al
monto que resulte de aplicarle a sta el menor porcentaje que, en tal concepto, figure en el Pliego de
Bases y Condiciones o en el Anlisis de Precio de la oferta, actualizado para el mes de la ejecucin.
Asimismo se reconocer la variacin del Gasto Financiero por aplicacin de la variacin porcentual del
parmetro correspondiente entre el mes de ejecucin y el de la Tabla de Costos de Origen.
3. Beneficio: Se reconocern como Beneficio de la variacin del Costo del tem, al monto que resulte de
aplicar a sta el menor porcentaje que, en tal concepto, figure en el Pliego de Bases y Condiciones o
en el Anlisis de Precios de la oferta.
4. Gastos Impositivos: Se reconocern como Gastos Impositivos el monto que resulte de aplicar a la
suma de las variaciones del Costo con su Beneficio, y de los Gastos Financieros, con su variacin, el
porcentaje que, por aquel concepto, corresponda al mes de la ejecucin.
Asimismo se reconocer la variacin de los Gastos Impositivos por aplicacin de la variacin
porcentual del parmetro correspondiente entre el mes de ejecucin y el de la Tabla de Costos de
Origen.
5.Honorarios Profesionales: Los Honorarios Profesionales por Representacin Tcnica calculados de
acuerdo con el arancel vigente, constituirn un tem de la oferta. Se reconocern Honorarios
Profesionales por Representacin Tcnica, sobre las certificaciones de variaciones de precios y las
variaciones que, por aquel concepto, se disponga legalmente en la Provincia. Las liquidaciones de
Honorarios Profesionales sobre la certificacin de contrato y sobre la certificacin de Variaciones de
Precios, se expedirn por separado mediante sendos certificados ad-hoc, que debern incluir el
correspondiente Impuesto al Valor Agregado.
6. Los reconocimientos de Variaciones de Precios de los tem cuyo monto individual y sumados en orden
creciente alcancen hasta el cinco por ciento (5%) del importe del contrato, no se determinar
discriminadamente sino que se les aplicar el porcentaje de variacin de precios que resulte para el
resto del contrato ejecutado en el mismo perodo. Una vez efectuada la determinacin de dichos tem
sobre el presupuesto del contrato, la misma ser definitiva.
7. El Ministerio de Obras y Servicios Pblicos designar una Comisin de Variaciones de Precios, que
depender del Consejo de Obras Pblicas y estar integrada por siete (7) miembros profesionales
universitarios, uno por cada uno de los siguientes organismos: Direcciones de la Energa, Vialidad,
Hidrulica, Obras Sanitarias y Arquitectura, Servicio Provincial de Agua Potable y Saneamiento Rural,
y uno (1) a propuesta de la Cmara Argentina de la Construccin. La Comisin tendr las siguientes
funciones:
a) Actuar y asesorar en todo lo concerniente al rgimen de Variaciones de Precios.
b) Estudiar las Variaciones de Precios de todos los rubros e insumos a que se refiere esta
Reglamentacin, teniendo en cuenta la informacin producida por el Departamento de Costos y
Precios del Ministerio de Obras y Servicios Pblicos.
8. Dentro de los sesenta (60) das de vencido cada uno de los trimestres a que se refiere el punto 3.3.
del artculo 55, el Ministerio de Obras y Servicios Pblicos, aprobar las variaciones de precios
definitivas que correspondan para cada uno de los meses que lo integran.
9. Los casos especiales no previstos en la presente Reglamentacin sern resueltos por el Ministro de
Obras y Servicios Pblicos, previo dictamen del Consejo de Obras Pblicas.
CAPITULO II
GASTOS IMPRODUCTIVOS
DE LOS PERIODOS Y CICLOS DE RECONOCIMIENTO
(includo por Dec. 3262/90)
ARTICULO 1: Los gastos improductivos slo se reconocern al finalizar cada uno de los perodos y
ciclos que se generen, de acuerdo a lo previsto en este Captulo, en el plazo de ejecucin total de la obra.
ARTICULO 2: Cada perodo y ciclo tendr una fecha Fecha de Inicio y una Fecha de Terminacin,
estando definidos y limitados por:
a) Primer Perodo de Reconocimiento.
Fecha de Inicio:
La que se documenta exclusivamente con el acta de inicio o de replanteo.
Fecha de Terminacin:
La que determina el plazo de ejecucin original del contrato. No se considerarn las reducciones y/o
prrrogas de plazo aprobadas durante el perodo.
Monto del Costo-Costo:
Es el del contrato original. Se aplicarn los artculos 5, 6 y 8, que correspondan.
Inversin Mensual Prevista:
El costo-costo mensual previsto invertir en el plan de trabajos original aprobado.
Ejecucin Real Mensual:
El costo-costo realmente ejecutado en cada mes del perodo. Incluye la ejecucin de las ampliaciones
de montos de contrato ordenadas y/o aprobadas durante el perodo, excepto el caso contemplado en
el artculo 3 primer prrafo. Para las supresiones de montos de contrato se aplicar el artculo 4
apartado a).
b) Siguientes Perodos de Reconocimiento.
Fecha de Inicio:
La que se documenta exclusivamente con la Orden de Servicios de inicio.
Fecha de Terminacin:
La que determina el plazo de ejecucin acordando en la Orden de Servicio de Inicio para la ejecucin
de los trabajos indicados en dicha Orden. No se considerarn las reducciones y/o prrrogas de plazo
aprobadas durante el perodo.
Monto del Costo-Costo:
El de los trabajos a ejecutar indicados en la Orden de Servicios de Inicio. Se aplicarn los artculos 5
a 8 que correspondan.
Inversin Mensual Prevista:
El costo-costo mensual previsto invertir en el plan de trabajos aprobado para cada nuevo perodo.
Ejecucin Real Mensual:
El costo-costo realmente ejecutado en cada mes del nuevo perodo. Incluye la ejecucin de las
ampliaciones de montos de contrato ordenadas y/o aprobadas durante el nuevo perodo, excepto el
caso contemplado en el artculo 3 primer prrafo. Para las supresiones de montos de contrato se
aplicar el artculo 4 apartado b).
c) Ciclo de Reconocimiento:
1) Es el generado por una paralizacin total originada en el perodo anterior y que subsiste hasta que
se cumpla la primera, en el tiempo, de las siguientes condiciones:
1.1) La Fecha de Inicio de un siguiente perodo;
1.2) Cuando se de por finalizado el contrato y por rescisin;
1.3) A los ciento cincuenta (150) das corridos a contar desde la iniciacin del ciclo, cuando la
causal determinante de la paralizacin total obedezca a Actos del Poder Pblico. Este plazo podr
ser prorrogado por Acto Administrativo del titular de la Reparticin, fundado en la conveniencia
fiscal.
2) En el Ciclo de Reconocimiento no ser de aplicacin el artculo 9 apartado d) y estar limitado por:
Fecha de Inicio:
El da posterior a la Fecha de Terminacin del ltimo perodo cuya obra se encuentre con
paralizacin total.
Fecha de Terminacin:
El da anterior a la fecha en que se cumpla la primera de las condiciones establecidas en el
precedente punto 1) de este apartado.
ARTICULO 3: Las ampliaciones de montos de contrato que se otorguen por aplicacin del artculo
9 incisos d) o g) de la Ley 6.021, generarn un perodo propio nicamente cuando su ejecucin no
altere la ejecucin de la obra que le dio origen. En este caso, dicha ampliacin tendr un
tratamiento independiente.
Si altera la ejecucin de la obra que le dio origen no generar un perodo propio y tendr el
tratamiento de las dems ampliaciones de montos de contrato.
ARTICULO 4: Las supresiones de montos de contrato que se ordenen durante la vigencia de un
perodo tendrn, en dicho perodo, el siguiente tratamiento:
a) En el Primer Perodo de Reconocimiento, las que no superen el veinte por ciento (20%) no se
deducirn del Monto del Costo-Costo para el cmputo de este perodo. Las supresiones que superen
el veinte por ciento (20%) del monto de contrato sern deducidas, por el excedente de dicho veinte por
ciento (20%), del Saldo Mensual no Ejecutado a partir del mes que se orden la supresin excedente
y hasta el lmite de dicho Saldo.
b) En un Siguiente Perodo de Reconocimiento, toda supresin de montos de contrato ser deducida del
Saldo Mensual no Ejecutado a partir del mes que se orden la supresin y hasta el lmite de dicho
Saldo.
DEL MONTO DEL COSTO-COSTO
ARTICULO 5: El costo-costo resultar del anlisis de precios del contrato y el de las ampliaciones
otorgadas, cuando corresponda.
a) En caso de no haberse requerido anlisis de precios, se calcular a partir del precio desagregando los
siguientes rubros y porcentajes, salvo que uno o todos se indiquen expresamente en el Pliego de
Bases y Condiciones:
Gastos Generales: 15% (quince por ciento).
Beneficios: 10% (diez por ciento).
Gastos Financieros: El vigente de la tabla del M.O.S.P. al mes al que estn referidos los precios de la
oferta y adecuado al plazo de pago.
Gastos Impositivos: El vigente de la tabla del M.O.S.P. al mes que estn referidos los precios de la
oferta.
b) El monto de participacin del equipo en el costo-costo resultar de los anlisis de precios del contrato
y el de las ampliaciones otorgadas, cuando corresponda. En caso de no haberse requerido anlisis de
precios y de no estar expresamente fijado en el Pliego de Bases y Condiciones, la contratista deber
proponerlo en oportunidad de efectuar la primer denuncia prevista en el artculo 11, aplicndose el
procedimiento y plazos establecidos en los artculos 12 y 13. De no solicitarlo en tiempo y forma, el
monto del equipo se considerar nulo.
ARTICULO 6: El costo-costo involucrado en cada perodo se expresar a la fecha de los precios de
oferta del contrato original, excepto a partir de la actualizacin prevista en el artculo 17. Las
ampliaciones y/o supresiones de obra aprobadas a valores de diferente fecha se homogeneizarn con
la de los precios de oferta del contrato original.
ARTICULO 7: El Monto del Costo-Costo de los perodos sucesivos se integrar con el costo-costo
de los trabajos incluidos en la Orden de Servicio de Inicio, entrando en el balance: el saldo no
ejecutado del contrato, las supresiones y los saldos de las ampliaciones de montos, ordenadas y/o
aprobadas con anterioridad a la emisin de dicha Orden.
ARTICULO 8: El Monto del Costo-Costo y la Inversin Mensual Prevista que se compute al iniciar
un perodo no se alterar por las modificaciones (ampliaciones y/o supresiones) del monto de contrato
que se efecten durante dicho perodo.
DE LAS CONDICIONES NECESARIAS PARA EL RECONOCIMIENTO
ARTICULO 9: El reconocimiento de gastos improductivos en cada perodo se operar cuando se
cumplan las siguientes condiciones:
a) Que la paralizacin o disminucin de ritmo se deban exclusivamente a las causales establecidas en el
artculo 55 de la Ley 6.021. Se deducirn aqullas que se originen en las causales imputables a la
contratista.
b) Que con el objeto de reclamar gastos improductivos la contratista haya efectuado denuncia fundada
de las causales que imposibiliten el cumplimiento de la Inversin Mensual Prevista. Se deducirn las
no denunciadas en tiempo y forma.
c) Que cada perodo de reconocimiento tenga Fecha de Inicio. No se reconocern gastos
improductivos por el lapso anterior a la Fecha de Inicio del primer perodo.
d) Que la obra tenga plan de trabajos de inversin mensual aprobados. No se reconocern gastos
improductivos por el lapso que no existan plan de trabajos e inversin mensual aprobados,
considerndose de pleno derecho que lo ejecutado es el mximo de la ejecucin posible.
e) Que el porcentaje definido en el artculo 17 apartado c) como Costo-Costo Computable a la obra no
ejecutada al final de cada perodo, supere el veinte por ciento (20%) del Monto del Costo-Costo.
f) Que en caso de paralizacin total, se hubiere ingresado o se comprobara la efectiva afectacin del
equipo a obra. No se reconocer la proporcin del equipo no ingresado y/o no afectado a obra.
ARTICULO 10: El reconocimiento de gastos improductivos en cada ciclo se operar cuando se cumplan
las siguientes condiciones:
a) Que la obra est afectada por una paralizacin total por causales ocurridas en el ltimo perodo
fenecido.
b) Que en el ltimo perodo fenecido se hubiere reconocido Gastos Improductivos.
DE LAS OBLIGACIONES DE LAS PARTES
ARTICULO 11: La contratista, avalada por su Representante Tcnico, deber presentar la denuncia
establecida en el artculo 9 apartado b), dentro de los diez (10) das corridos siguientes al mes en que se
produjeran causales que imposibiliten el cumplimiento de la Inversin Mensual Prevista, debiendo
continuar con la denuncia mensual hasta tanto las causales persistan, excepto paralizacin ordenada con
trmino.
a) La contratista en su denuncia podr requerir el retiro del equipo, siendo a su cargo los gastos de
movilizacin y traslado.
b) La denuncia se efectuar por Nota Pedido ante la inspeccin de obra.
ARTICULO 12: Producida la denuncia prevista en el artculo 11 la Reparticin por intermedio de la
inspeccin de obra deber, dentro de los diez (10) das corridos siguientes, aceptar o rechazar
documentadamente la pretensin de no imputable, total o parcial e individualmente en caso de existir
causales mixtas, as como la discriminacin porcentual de cada causal y el anlisis del equipo ingresado
y/o egresado de la obra y sus incidencias en la Inversin Mensual Prevista.
a) En caso de corresponder, deber autorizar el retiro del equipo no imprescindible.
b) La no contestacin de la denuncia en tiempo y forma se tendr por aceptada, bajo la responsabilidad
de la inspeccin de obra.
ARTICULO 13: Rechazada total o parcialmente la denuncia por la inspeccin de obra, la contratista
podr reclamar fundadamente, dentro de los cinco (5) das corridos siguientes a la notificacin. La
inspeccin de obra deber expedirse dentro de los cinco (5) das corridos siguientes y de persistir el
rechazo fundado, la contratista tendr tres (3) das hbiles para efectuar un ltimo reclamo, que ser
resuelto en igual plazo por la Reparticin.
ARTICULO 14: La Reparticin, una vez finalizado en perodo o ciclo, deber impartir la Orden de
Servicio de Inicio de un nuevo perodo, que ser firmada por el titular de la Reparticin y deber contener:
Fecha de inicio del nuevo perodo.
Trabajos a ejecutar en el nuevo perodo que permitan la cuantificacin del Monto del Costo-Costo.
Plazo para ejecutar dichos trabajos. Este plazo tendr la adecuada relacin tcnica con el de la
naturaleza de la obra que le dio origen.
La exigencia a la contratista de presentar el plan de trabajos e inversin mensual correspondientes.
La Orden de Servicio de Inicio se impartir dentro de los cinco (5) das corridos siguientes a contar desde:
a) La finalizacin de un perodo, cuando exista continuidad en la ejecucin fsica de la obra.
b) El cese de la paralizacin, cuando se trate de una paralizacin total que provenga del perodo anterior.
ARTICULO 15: La contratista deber presentar, dentro de los diez (10) das corridos de notificada la
Orden de Servicio de Inicio, un nuevo plan de trabajos e inversin mensual a que se sujetar la obra
indicada en la citada Orden. En el caso del artculo 14 apartado a) y vencido el plazo para que la
Reparticin emita la Orden de Servicio de Inicio, la contratista, con la presentacin de un plan de
trabajos e inversin mensual de los trabajos a ejecutar, podr intimar a la Reparticin para que emita
dicha orden, en oportunidad de aprobar el plan de trabajos.
ARTICULO 16: La Reparticin deber aprobar u observar el plan de los trabajos presentado dentro de
los cinco (5) das corridos siguientes. En caso de observaciones, la contratista deber presentar el plan
de trabajos adecuado a dichas observaciones, dentro de los tres (3) das hbiles.
DEL PROCEDIMIENTO DEL CALCULO
ARTICULO 17: El gasto improductivo para cada perodo se calcular al finalizar el mismo, de la siguiente
manera:
a) Se determinar el Saldo Mensual no Ejecutado entre la Inversin Mensual Prevista y la Ejecucin
Real Mensual. No se computarn acopios, anticipos financieros otorgados ni Honorarios
Profesionales por Representacin Tcnica.
b) A este Saldo Mensual no Ejecutado se le deducir:
1) El costo-costo de obra no ejecutada por causales imputables a la contratista.
2) El costo-costo de obra no ejecutada por causales no denunciadas en tiempo y forma por la
contratista.
3) El costo-costo de las supresiones de montos de contrato que correspondan, segn el perodo, por
aplicacin del artculo 4.
c) La Suma Algebraica de los saldos mensuales resultantes del apartado b) relacionar
porcentualmente al Monto del Costo-Costo. Este porcentaje constituye el Costo-Costo Computable
a la finalizacin de cada perodo.
d) En el Primer Perodo de Reconocimiento se descontar del Costo-Costo Computable el veinte por
ciento (20%) del Monto del Costo-Costo. En los siguientes perodos de Reconocimiento no se
descontar del Costo-Costo Computable el veinte por ciento (20%) del Monto del Costo-Costo y
slo se reconocern Gastos Improductivos cuando se cumpla la condicin prevista en el artculo 9
apartado e).
e) Cuando en un mismo perodo de reconocimiento se produzcan paralizaciones sucesivas o
concurrentes con origen en distintas causales, se discriminar el porcentaje resultante del apartado
d), en proporcin al monto de cada causal referida a la Suma Algebraica, descontando la mayor
produccin de la causal actos del poder pblico.
f) El porcentaje resultante del .apartado d), o los del apartado e) si correspondiera, se aplicarn al
Monto del Costo-Costo actualizado a la finalizacin del perodo. La actualizacin se efectuar con los
ndices de variaciones de precios contractualmente pactado para la obra, que corresponda hasta
dicho mes, inclusive.
g) Para determinar el valor de la variable X de la tabla del artculo 19 se proceder de la siguiente
manera:
1) Al monto mensual del equipo en la Inversin Mensual Prevista se le deducir mensualmente la
proporcin que corresponda por:
Monto de equipo autorizado a retirar;
Monto del equipo no ingresado y/o no afectado a obra;
Monto de equipo en la obra no ejecutada: por causales imputables a la contratista y por no haber
presentado la denuncia del artculo 11 apartado b) en tiempo y forma;
Monto de equipo en supresiones de montos de contrato que correspondan, segn el perodo, por
aplicacin del artculo 4.
2) A la suma de dichos saldos se le deducir el monto del equipo utilizado en la obra, ejecutada en
cada perodo.
3) El resultado del punto 2 anterior se proporcionar al Monto del Costo-Costo, determinando el
valor de la variable X.
h) Al monto actualizado que surja para cada causal segn el apartado f), se le aplicar el porcentaje que
para cada una de ellas indica el artculo 19 en funcin del valor de la variable X.
El monto resultante ser el Reconocimiento Neto de Gastos Improductivos.
i) Al Reconocimiento Neto de Gastos Improductivos se le adicionar solamente: Gastos Financieros de
oferta con su variacin al mes de finalizacin de cada perodo; Gastos Impositivos vigentes a la
finalizacin de cada perodo y Honorarios Profesionales por Representacin Tcnica.
Estos ltimos calculados aplicando el porcentaje de la tabla de Honorarios Profesionales que resulte
en funcin al monto real ejecutado al finalizar cada perodo. El monto resultante ser el
Reconocimiento de Gastos Improductivos, no adicionndose importes por ningn otro concepto.
ARTICULO 18: El gasto improductivo para cada ciclo se calcular al finalizar el mismo, de la siguiente
manera:
a) El Reconocimiento Neto de Gastos Improductivos se determinar por aplicacin de la siguiente
expresin matemtica:
donde:
R.N.G.I.c= R.N.G.I. p x
(1- E )
x ICCI
n
MCC ICCo
R.N.G.I.c= Reconocimiento Neto de Gastos Improductivos del ciclo.
R.N.G.I.p= Reconocimiento Neto de Gastos Improductivos del perodo fenecido que gener el ciclo.
n= Nmero de meses en los que el Saldo Mensual Resultante determin la improductividad reconocida
en el perodo que gener el ciclo.
E= Monto de equipo desafectado y/o autorizado a retirar durante el ciclo y cualquiera sea la oportunidad
del retiro o desafectacin.
MCC= Monto del Costo-Costo del perodo que gener el ciclo.
ICCi= Indice del Costo de la Construccin que publica el INDEC, correspondiente al mes que finaliz el
ciclo o el contrato.
ICCo= Idem, correspondiente al mes que finaliz el perodo que gener el ciclo.
t= Nmeros de meses de duracin del ciclo.
b) Al Reconocimiento Neto de Gastos Improductivos del ciclo, se le adicionar solamente: Gastos
Financieros de oferta con su variacin al mes de finalizacin de cada ciclo, Gastos Impositivos
vigentes a la finalizacin de cada ciclo y Honorarios Profesionales por Representacin Tcnica.
Estos ltimos calculados aplicando el mismo porcentaje del perodo que gener el ciclo.
c) El importe resultante del apartado b) precedente ser el Reconocimiento de Gastos Improductivos del
ciclo, no adicionndose importes por ningn otro concepto.
ARTICULO 19: Regirn los siguientes porcentajes que se aplicarn en funcin de la causal y de la
incidencia del rubro equipos:
INCIDENCIA RUBRO EQUIPOS CAUSAL
VARIABLE X
FUERZA MAYOR
PODER PUBLICO
X = O %
1,5%
3%
X 5 %
2%
4%
5% X 15%
2,5%
5%
15% X 30%
3%
6%
X = 30%
3,5%
7%
Cuando la improductividad se origine en la falta de concordancia entre las pautas, circunstancias y
condiciones consideradas en la documentacin contractual para la elaboracin del consiguiente proyecto,
y las reales verificadas en obra a posteriori de la suscripcin del contrato de obra, ser tipificada como de
fuerza mayor. Se excepta el caso en que los oferentes -durante el plazo de consultas previo al acto
licitatorio- hayan anunciado fehacientemente tal circunstancia ante la Reparticin licitante.
DE LA LIQUIDACION Y PAGO
ARTICULO 20: La contratista deber presentar la liquidacin dentro de los veinte (20) das corridos
siguientes a la finalizacin de cada perodo o ciclo. En caso que la contratista hubiera efectuado la
denuncia del artculo 9 apartado b) del ltimo mes del perodo, el plazo mencionado se computar a
partir de la aceptacin de la denuncia.
ARTICULO 21: La Reparticin emitir un certificado, previa convalidacin de la liquidacin por Acto
Administrativo del Titular de la Reparticin, a los cuarenta y cinco (45) das corridos siguientes contados
desde la fecha de presentacin de la liquidacin.
ARTICULO 22: El pago del certificado se efectuar dentro de los treinta (30) das de emitido. En caso de
mora en el pago, se aplicarn los artculos 45 y 46 de la Ley 6.021.
DE LA RENUNCIA Y CADUCIDAD
ARTICULO 23: En caso de renuncia de la contratista a percibir Gastos Improductivos debern precisarse
los alcances y efectos de la misma. En caso contrario, se considerar que la renuncia hace nulos los
Saldos Mensuales no Ejecutados que resulten a favor de la contratista hasta el mes de la renuncia,
inclusive.
ARTICULO 24: Se producir la caducidad automtica del derecho al reconocimiento de gastos en los
siguientes casos:
a) Por no efectuar la denuncia en tiempo y forma prevista en el artculo 11.
b) Por rechazo de la denuncia en los trminos del artculo 13.
c) Por no presentar en tiempo y forma el plan de trabajos previsto en el artculo 15 o el plan de trabajos
adecuado que establece el artculo 16.
d) Por no presentar la liquidacin en tiempo y forma prevista en el artculo 20.
e) Cuando la contratista, previo a suscribir el acta de inicio, no hubiera efectuado denuncia por
anormalidades en el estado del terreno en que se implantar la obra. (1)
ARTICULO 57 .Ley: (mod. por Dec. Ley 8781/77). Las liquidaciones que sirvan de base a los reajustes
peridicos de reconocimiento de variaciones de precios, sern presentadas por el contratista y aprobadas
por la reparticin en los casos, forma y trminos que establezca la reglamentacin.
Una vez emitidos los certificados por la Reparticin debern seguir el trmite de pago comn a los de
obra, con los mismos plazos e intereses moratorios establecidos en los artculos 45 y 46.
ARTICULO 57 .Reg.: (mod. por Decs. 1329/78, 516/85):
1. Una vez aprobado el certificado de obra, la Reparticin expedir de oficio el certificado provisorio de
variaciones de precios.
2. Dentro de los quince (15) das de aprobados los valores definitivos de los rubros e insumos para cada
mes, el contratista deber presentar a la Reparticin la liquidacin para el reajuste definitivo de las
liquidaciones provisorias mensuales.
De no mediar objecin, la Reparticin expedir el correspondiente certificado negociables dentro de
los treinta (30) das subsiguientes.
Si mereciere objecin dentro de idntico plazo, la Reparticin la notificar al contratista, para que en el
trmino mximo de treinta (30) das, presente nueva liquidacin debidamente corregida hasta obtener
la conformidad de la Reparticin. En este supuesto el certificado negociable se expedir dentro de los
treinta (30) das siguientes a la fecha de la ltima presentacin.
2.1. En caso que la Reparticin lo considere necesario, podr intimar al contratista, por nica vez,
para que dentro del trmino de quince (15) das presente mayores elementos de juicio, bajo
apercibimiento de practicar la liquidacin en la forma que aqulla estime procedente.
El plazo para expedir el certificado se computar a partir del cumplimiento de la intimacin por el
contratista, o, si as no lo hiciere, desde el vencimiento de aquel trmino.
2.2. Si el contratista no presentare la liquidacin en el trmino indicado en 2, la Reparticin lo intimar
a presentarlo en el plazo de diez (10) das, y, en caso de incumplimiento practicar la certificacin
de oficio, dentro de los sesenta (60) das subsiguientes y con prdida para el contratista, del
derecho a reclamo alguno.
2.3. En caso de firmar en disconformidad la liquidacin practicada por la Reparticin, el contratista
deber fundamentarla dentro de los quince (15) das, bajo apercibimiento de tenerlo por conforme.
Producida la fundamentacin por parte del contratista, la Reparticin se expedir dentro de igual
plazo.
Transcurrido ste, y en caso de persistir el desacuerdo, la Reparticin expedir el certificado en la
forma que estime procedente.
El contratista dispondr de quince (15) das para iniciar una nueva actuacin, con su reparo por la
liquidacin, la cual, previo dictamen del Consejo de Obras Pblicas producido en el plazo de
cuarenta y cinco (45) das de su ingreso a ste, ser resuelta por el Ministerio de Obras y Servicios
Pblicos.
3. El plazo para el pago de los certificados de variaciones de precios a que se refiere el artculo 45 de la
Ley, se computar a partir de la fecha de la firma del certificado negociable por el titular de la
Reparticin o de la fecha en que debi emitirse, si dicha firma fuese posterior. Por ello, en todo
certificado negociable se consignar la fecha en que se debi emitir, a cuyo efecto se atender:
a) A la fecha de aprobacin de las tablas si fuese anterior o igual al plazo mximo establecido; si
fuese posterior, se tomar la fecha del plazo mximo establecido.
b) A que los plazos de la Reparticin para expedirse respecto de las liquidaciones presentadas por el
contratista, comenzarn a correr a partir de las fechas de las presentaciones de aqullas.
c) En los casos de liquidaciones de oficio a partir de los sesenta (60) das corridos del vencimiento del
plazo de intimacin.
4. Los pliegos establecern las multas en porcentajes del monto de contrato. Dicho monto ser
actualizado a la fecha en que se produzca el hecho punible.
La actualizacin se calcular aplicando al monto del contrato, el resultado de dividir la suma de todos
los certificados de variaciones de precios y de obra emitidos hasta la fecha del hecho punible, por el
monto de estos ltimos.
Las multas aplicables sern actualizadas mensualmente y en la forma determinada por este apartado,
con los sucesivos certificados de obra y mayores costos que se vayan emitiendo. (2)
CAPITULO X
DE LA RESCISION.
ARTICULO 58 .Ley: (Sustituido por Ley 12.592)La quiebra, la liquidacin sin quiebra o el concurso civil
de acreedores del contratista producir de pleno derecho la rescisin del contrato.
En los supuestos especiales contemplados por el artculo 48 de la Ley Nacional 24.522 y una vez abierto
el procedimiento establecido en el mismo artculo del cual resultare que un acreedor o un tercero,
inscripto en el registro de Licitadores del estado, formulase oferta conforme al inciso tercero del artculo
mencionado, podr realizar propuestas en la adquisicin de las cuotas o acciones de la presunta fallida,
ante la administracin pblica, para que la misma preste su conformidad.
En el plazo de diez (10) das en que se hayan presentado las propuestas por el contratista, la
administracin expedir dictamen acerca de la conveniencia de otorgar o no su conformidad. La
conformidad definitiva la otorgar el rgano que en su oportunidad hubiere resuelto la contratacin.
No se otorgar la conformidad definitiva, si concurriere otra causal de rescisin, si el contratante no
reuniere iguales condiciones legales, o no se den suficientes garantas de cumplimiento del contrato.
El otorgamiento de la conformidad a un proponente no es obstculo para otorgarla al mismo tiempo a otro
u otros contratistas.
ARTICULO 58 .Reg.: Producidas las circunstancias previstas en el artculo 58 de la ley, la Reparticin
dar cuenta del hecho a los efectos de que el Fiscal de Estado adopte las providencias que
correspondan.
ARTICULO 59 .Ley: En caso de incapacidad o muerte del contratista, la Provincia podr rescindir el
contrato si dentro del plazo de noventa (90) das, sus herederos o sus representantes legales, segn
corresponda, no lo tomaren a su cargo ofreciendo las mismas garantas que las exigidas por el contrato,
siempre que a juicio del Ministerio respectivo tuvieren o suplieren las condiciones necesarias de
capacidad tcnico-financiera para cumplimiento del mismo.
Tambin podrn, dentro de dicho trmino y en iguales condiciones, proponer a una de las firmas
inscriptas en la especialidad correspondiente del Registro de Licitadores, con la capacidad suficiente para
el caso.
El mismo procedimiento podr observarse cuando adjudicada la obra el adjudicatario falleciera o cayera
en incapacidad sin haberse firmado el contrato.
ARTICULO 59 .Reg.:
Apartado 1: Si el Poder Ejecutivo resolviera la rescisin por muerte o incapacidad del contratista, abonar
a la sucesin o al curador lo que se adeudare por los trabajos ejecutados, y se le permitir retirar el
plantel, tiles y materiales; en este caso se devolvern los depsitos de garanta no afectados o sujetos a
condicin.
Si conviniera a la Provincia el plantel, tiles y materiales acopiados para la obra, el Poder Ejecutivo podr
arrendarlos o adquirirlos previa tasacin efectuada por tres profesionales de la Reparticin.
Apartado 2: Cuando la Provincia hubiera facilitado al contratista la obtencin de materiales y equipos en
las condiciones establecidas en el artculo 48 y el Ministerio respectivo resolviera rescindir el contrato por
muerte o incapacidad y continuar la obra, la sucesin o curador estar obligado a requerimiento de la
Provincia a venderle los mismos en las condiciones de adquisicin.
ARTICULO 60 .Ley: La Provincia tendr derecho adems a rescindir el contrato en los siguientes casos:
a) Cuando el contratista se haga culpable de fraude o grave negligencia o contravenga las obligaciones y
condiciones estipuladas en el contrato.
b) Cuando el contratista se exceda sin causa justificada del plazo fijado en las bases de licitacin, para la
iniciacin de las obras.
c) Cuando el contratista no llegare a justificar las demoras en la ejecucin de la obra, en caso de que la
parte ejecutada no corresponda al tiempo previsto en los planes de trabajos y a juicio de la Reparticin
no puedan terminarse en los plazos estipulados.
d) Cuando el contratista infrinja a las leyes del trabajo en forma reiterada.
d) Cuando se produzca el supuesto contemplado en el artculo 37 in-fine.
Previamente, en los casos b) y c) deber intimarse al contratista para que inicie o acelere los trabajos
hasta alcanzar el nivel contractual de ejecucin, en el plazo que a tales efectos se le fije.
ARTICULO 60 .Reg.: (mod. por Dec. 5.297/76). Para los casos previstos en los incisos b) y c) se
intimar al contratista por orden de servicio, cdula o telegrama colacionado dirigido al domicilio
constituido. La intimacin fijar el plazo de su cumplimiento.
Vencido el plazo de intimacin e iniciadas las actuaciones tendientes a la rescisin, la Reparticin
dispondr por Orden de Servicio la paralizacin de los trabajos tomando posesin de la obra, equipos y
materiales debiendo en la disposicin respectiva fijar el plazo dentro del cual se formar inventario.
La Reparticin podr disponer de los materiales perecederos con cargo de reintegro al crdito del
contratista.
Sin perjuicio de lo expuesto en el apartado segundo, en los casos de rescisin por las causales de los
incisos c) y e) del artculo 60 de la ley, el Ministerio respectivo podr paralizar el trmite de rescisin del
contrato, si a juicio de la reparticin interviniente la continuacin de los trabajos por parte de la empresa
contratista puede resultar ms conveniente a los intereses fiscales.
En tal caso, la Direccin actuante propondr al Consejo de Obras Pblicas el Plan de Trabajos al que se
ajustar la continuacin de la obra por parte de la firma contratista, la que deber afianzar el
cumplimiento de su compromiso mediante la constitucin de pliza de seguro, fianza o aval bancario cuyo
monto, ms las garantas depositadas o retenidas, cubran el valor de la obra faltante.
ARTICULO 61 .Ley: Presentados los casos previstos en el artculo anterior, las instituciones bancarias
intervinientes en la financiacin estn facultadas para proponer a otra empresa en reemplazo de la firma
contratista.
El Ministerio podr transferir a aqulla el contrato primitivo y fijar las condiciones en que se realizar la
citada transferencia, asimismo, el Ministerio promover las acciones judiciales por los daos y perjuicios
si correspondiere.
ARTICULO 61 .Reg.: La empresa que proponga la Institucin Bancaria, deber llenar los recaudos
exigidos en el artculo 58 de la ley.
En los casos previstos en la ltima parte del artculo 61 de la ley, el Ministerio respectivo impartir las
rdenes necesarias para determinar la responsabilidad de la empresa en los supuestos sealados por el
artculo 60 y el monto de los daos y perjuicios sufridos por la Administracin con intervencin del Fiscal
de Estado, elevando los antecedentes al Poder Ejecutivo para que ste ordene la deduccin de las
acciones judiciales pertinentes.
ARTICULO 62 .Ley: Resuelta la rescisin del contrato por las causales contempladas en el artculo 60, la
misma tendr las siguientes consecuencias:
a) El contratista responder por los perjuicios que sufra la Administracin a causa del nuevo contrato que
celebre para la continuacin de las obras o por la ejecucin de stas por administracin.
b) La Administracin dispondr, si lo cree conveniente y previa valuacin de los equipos y materiales que
se encuentran en obra necesarios para la continuacin de la misma. El contratista podr pedir
reconsideracin de dicha valuacin.
c) Los crditos que resulten por los materiales, equipos e implementos que la Administracin reciba, en
el caso de inciso anterior, por la liquidacin de partes de obras terminadas y obras inconclusas que
sean de recibo, quedarn retenidas a la resulta de la liquidacin final de los trabajos ejecutados hasta
el momento de la rescisin del contrato.
d) Sin perjuicio de las sanciones dispuestas en esta ley, el contratista incurso en fraude o grave
negligencia perder los depsitos de garanta. Asimismo, se lo eliminar o suspender en el Registro
de Licitadores por el trmino que fije la reglamentacin y que no podr ser menor de un ao.
e) Cuando se opere la rescisin por imperio de lo dispuesto en el inciso b) del artculo 60, el contratista
perder el depsito de garanta de contrato.
f) En todos los casos en que la responsabilidad del contratista excediera el monto de los depsitos de
garanta podr hacerse efectiva la misma sobre el equipo, el que se retendr a este efecto pudiendo
afectarse crditos de la misma empresa con la Provincia.
g) En los casos en que surja responsabilidad tcnica, el Consejo respectivo aplicar las sanciones que
correspondan al representante tcnico.
ARTICULO 62 .Reg: (mod. por Dec. 1.208/91). Resuelta la rescisin del contrato, el Ministerio se
expedir dentro del plazo de noventa (90) das sobre si se continuar la ejecucin de la obra y en ese
caso tomar las providencias correspondientes.
Apartado 1: Excedido dicho plazo o resuelta la no prosecucin de la obra, la Reparticin proceder dentro
de los noventa (90) das a practicar una valuacin estimativa de los perjuicios irrogados. Dentro de los
cuarenta y cinco (45) das de determinado el perjuicio, el Ministerio dictar Resolucin y har saber al
contratista la suma que adeuda, quien deber depositarla dentro de los cuarenta y cinco (45) das de
notificado, bajo apercibimiento de sacar a subasta pblica los materiales y equipos retenidos, en el
trmino de noventa (90) das; en caso de que la Administracin no cumpliera con los plazos indicados, el
contratista deber dentro de los diez (10) das de su vencimiento, intimar a la Provincia a que proceda en
la forma especificada precedentemente.
Transcurridos cuarenta y cinco (45) das de esa intimacin sin que se hubiera dado cumplimiento por
parte de la Administracin a los correspondientes trmites, quedarn librados los materiales y equipos
retenidos, sin perjuicio de la responsabilidad pecuniaria resultante de la rescisin.
Si se resolviera la prosecucin de la obra, la valuacin de los perjuicios se practicar sobre la base del
mismo presupuesto, comparando el valor de la obra faltante actualizada con el monto del nuevo contrato
que se celebre.
Apartado 2: En caso de aplicabilidad del inciso b), la valuacin a que ste se refiere se practicar dentro
del plazo anteriormente fijado. El trmino para interponer recurso de reconsideracin ser de diez (10)
das.
Apartado 3: Cuando el contratista resulte incurso en fraude, ser eliminado del Registro de Licitadores.
En caso de grave negligencia se aplicar una suspensin no menor a un (1) ao ni mayor de cinco (5),
quedando facultado el Consejo interviniente para graduar la penalidad, de acuerdo a las circunstancias
del caso particular.
La sancin aplicada inhibir a la empresa de contratar nuevas obras con la Provincia durante la vigencia
de la misma.
Apartado 4: En el caso de presunta responsabilidad del representante tcnico, establecida por la
Reparticin actuante, el profesional quedar inhibido de actuar ante la misma hasta tanto se expida el
Consejo respectivo, quien graduar las sanciones en cada caso particular entre uno y cinco aos de
suspensin para actuar en contrataciones regidas por la presente ley. En todos los casos en que surja
responsabilidad profesional se remitirn los actuados al Consejo Profesional de la Ingeniera.
ARTICULO 63 .Ley: El contratista tendr derecho a rescindir el contrato en los siguientes casos:
a) Cuando por causas imputables a la Administracin Pblica se suspenda por ms de tres (3) meses la
ejecucin de las obras.
b) Cuando el contratista se vea obligado a reducir el ritmo previsto en ms de un cincuenta por ciento
(50%) durante cuatro (4) meses, como consecuencia de la falta de cumplimiento de la Administracin
Pblica en la entrega de la documentacin, elementos o materiales a que se hubiere comprometido,
segn contrato.
c) Cuando la Administracin Pblica no efecte la entrega de terrenos ni realice el replanteo cuando ste
corresponda, dentro del plazo fijado en el contrato ms una tolerancia de treinta (30) das, siempre
que esta circunstancia impida la iniciacin de la obra.
d) Cuando la Administracin Pblica demore la emisin o pago de algn certificado por ms de tres (3)
meses despus del trmino sealado en los artculos 43 y 45, sin perjuicio del reconocimiento de
intereses, establecidos en los artculos 45 y 46 excepto que mediara culpa o negligencia del
contratista.
En todos los casos el contratista intimar al Ministerio respectivo por intermedio de la reparticin
correspondiente la que en el trmino que fije la reglamentacin, deber normalizar la situacin.
ARTICULO 63 .Reg.: Vencidos los trminos a que se refiere el artculo 63 de la ley, el contratista
intimar al ministerio a normalizar la situacin, el que deber hacerlo en el trmino de sesenta (60) das
para los casos de los incisos a), b), y d) y de quince (15) das para el caso del inciso c).
Expedido el Ministerio, sin normalizar la situacin o transcurridos los plazos establecidos, el contratista
tendr derecho a rescindir el contrato.
ARTICULO 64 .Ley: Producida la rescisin del contrato en virtud de las causales previstas en el artculo
anterior, la misma tendr las siguientes consecuencias:
a) Liquidacin a favor del contratista del importe de los materiales acopiados y los destinados a obra en
viaje o en elaboracin que sean de recibo.
b) Transferencia, sin prdida para el contratista de los contratos celebrados por el mismo para la
ejecucin de la obra o indemnizacin.
c) Si hubiere trabajos ejecutados se efectuar la recepcin provisional debiendo realizarse la definitiva
una vez vencido el plazo de conservacin fijado cuando sta corresponda.
d) Liquidacin a favor del contratista de los trabajos realizados, a los precios de contrato reajustados.
Este reajuste en los casos de contratos por reajuste alzado, se har aplicando el sistema establecido
en el inciso b) del artculo 34.
e) Liquidacin a favor del contratista de los gastos generales comprobados y beneficios correspondientes
al monto de obra que ha dejado de ejecutar.
f) No se liquidar a favor del contratista suma alguna por otros conceptos que los especificados en este
artculo.
ARTICULO 64 .Reg.: El ministerio practicar en el trmino de noventa (90) das las liquidaciones a que
se refiere el artculo 64. El transcurso del plazo se suspender cuando el contratista no adjuntare los
elementos probatorios que obren en su poder y que le fueran requeridos.
Dentro de los cinco (5) das de celebrados los subcontratos, el contratista los elevar a la Reparticin
para su conocimiento y toma de razn.
Los beneficios a reconocer por la obra no ejecutada sern los que establezca el respectivo pliego de
bases y condiciones o en su defecto los previstos en el artculo 34 in-fine de esta reglamentacin.
ARTICULO 65 .Ley: Ser, asimismo, causa de rescisin el caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite
el cumplimiento del contrato. En este caso se pagar al contratista la obra que hubiere ejecutado
conforme a las estipulaciones del contrato y los materiales acopiados que fuera de recibo, reajustados los
precios conforme a lo establecido en el inciso d) del artculo anterior.
ARTICULO 65 .Reg.: En el caso del artculo 65, tanto la Administracin como el contratista podrn iniciar
el trmite de rescisin debiendo fundar las razones por las que se considera configurada la causa de
rescisin prevista en dicho artculo.
ARTICULO 66 .Ley: En todos los casos de rescisin determinar el Consejo respectivo:
ARTICULO 66 .Reg.: No requiere reglamentacin.
CAPITULO XI
DE LAS OBRAS POR ADMINISTRACION.
ARTICULO 67 .Ley: Considrase obra por administracin aqulla en que la Provincia adquiriendo los
materiales, equipos y herramientas, designando y/o contratando mano de obra y alquilando todos
aquellos elementos necesarios para la ejecucin de los trabajos, toma a su cargo la direccin y ejecucin
de los mismos por intermedio de sus reparticiones.
ARTICULO 67 .Reg.: Las obras por administracin, cuyo monto, excluidas las reservas de ley, no
excedan de once millones de pesos ($ 11.000.000), sern autorizadas por el Director de la Reparticin
que ejecute las obras. Las que superen dicho monto sern autorizadas por el Ministro.
La documentacin correspondiente a una obra por administracin constar de planos, cmputo mtrico y
presupuesto, memoria descriptiva y plan de ejecucin.
Las obras de monto inferior a un milln quinientos mil pesos ($ 1.500.000), contarn con presupuesto y
planos, pudiendo prescindirse de estos ltimos cuando la naturaleza de los trabajos lo permita.
En las obras en curso de ejecucin, cuando existan razones de urgencia que lo justifiquen, la adquisicin
de materiales, equipos, repuestos, herramientas y cualquier otro elemento, como as la contratacin de
mano de obra, que fuesen imprescindibles para la prosecucin de las obras, sern dispuestas y
contratadas a los valores de plaza, en las respectivas oportunidades de acuerdo a lo que se establece en
el artculo 70 de sta Reglamentacin.
En igual forma podrn alquilarse equipos, vehculos, herramientas y dems elementos necesarios para la
ejecucin de obras por tiempo o por trabajo.
NOTA: Los montos establecidos por el artculo 67 han sido suprimidos por Decreto 1907/85. Rigen para
el primer prrafo el valor de 400 m2. y para el tercero el valor de 50 m2.
ARTICULO 68 .Ley: En ningn caso la locacin de servicios ser por un trmino mayor que el de los
trabajos: indefectiblemente cesar al trmino de los mismos, facultndose a las reparticiones para
producir las altas y bajas del personal necesario.
ARTICULO 68 .Reg.: Las altas y bajas del personal necesario, se comunicarn mensualmente a la
Direccin de Personal del Ministerio respectivo. Los Directores de Reparticiones estn facultados para
delegar la designacin de dicho personal, pero se reservan el derecho de aprobarla.
ARTICULO 69 .Ley: El personal obrero contratado para una obra por administracin, percibir los
jornales en los laudos respectivos vigentes para la zona en que se ejecuten los trabajos.
Asimismo, podrn establecerse premios al incremento de la produccin para todo el personal afectado a
la obra y bonificaciones por funcin para el personal obrero exclusivamente.
ARTICULO 69 .Reg.: Los Ministros respectivos tendrn a su cargo la aprobacin del rgimen de premios
y bonificaciones que fija el artculo 69 de la ley, sern dispuestos por el Director de la Reparticin, a
propuesta del profesional bajo cuya direccin se ejecute la obra. Estos, segn corresponda, podrn
alcanzar tambin al personal permanente de la Reparticin que intervenga en la misma con cargo a su
crdito.
ARTICULO 70 .Ley: Las reparticiones que tengan a su cargo obras por administracin efectuarn las
adquisiciones necesarias para la ejecucin de las mismas por compra directa, pedido de precios,
licitacin privada o licitacin pblica conforme a los lmites que establezca la reglamentacin. Las
adquisiciones podrn efectuarse sin lmite por compra directa:
a) Cuando se trate de materiales o artculos que tengan fijado precios oficiales.
b) Cuando el proveedor sea una reparticin oficial.
ARTICULO 70 .Reg.: Todas las contrataciones y adquisiciones mencionadas en los prrafos 4 y 5 del
artculo 67 se regirn por las disposiciones del rgimen de contrataciones de la ley de Contabilidad;
excepto la intervencin de la Direccin de Administracin, artculo 146, inciso c), Ley 6.265, la que se
realizar, en su lugar, por el propio profesional encargado de la obra, conforme a lo establecido en el
artculo 72, inciso c) de la Ley de Obras Pblicas y con cargo de oportuna rendicin de cuentas.
ARTICULO 71 .Ley: Los trabajos sern ejecutados bajo la Direccin de un profesional de la reparticin
inscripto en el Registro de Profesionales de la ley respectiva.
ARTICULO 71 .Reg.: Las funciones del profesional a que se refiere el artculo 71 de la ley, sern
asignadas por el Director de la Reparticin de las que se dejarn constancia en el expediente de obra
respectivo.
ARTICULO 72 .Ley: El profesional a que se refiere el artculo anterior ser el responsable de:
a) Que los trabajos se efecten cumplidamente en cuanto a forma y tiempo.
b) La administracin de los fondos que se hubieren asignado a los trabajos.
c) Efectuar las gestiones previas y la ejecucin de todas las contrataciones.
d) Presentar los informes y las rendiciones de cuenta de gastos a que hubiere lugar.
A este profesional se le asignar una caja chica cuyo monto se establecer en la reglamentacin.
ARTICULO 72 .Reg.: (mod. por Dec. 3.312/75). El profesional elevar mensualmente y dentro de los
primeros diez (10) das del mes subsiguiente un informe de la marcha de la obra, del cumplimiento del
plan de ejecucin y un balance de inversiones.
La caja chica ser de hasta doscientos mil pesos ($ 200.000). Su monto ser fijado por Resolucin
Ministerial a propuesta de la Direccin. El profesional rendir cuentas por lo menos cada treinta (30) das.
Se considera que el cargo que desempea el mismo constituye fianza suficiente.
NOTA: El monto establecido en el artculo 72 ha sido suprimido por Decreto 1907/85. Rige el valor de 5
m2.
CAPITULO XII
DISPOSICIONES VARIAS.
ARTICULO 73 .Ley: (modif. por Ley 11.175). Quedan excluidas de las disposiciones de la presente ley
las obras que contrate o realice el Banco de la Provincia de Buenos Aires para su servicio, las que se
ajustarn al rgimen que establezca dicha Institucin, pudiendo requerir en cada caso el asesoramiento
del Ministerio de Obras y Servicios Pblicos.
ARTICULO 73: No requiere reglamentacin.
ARTICULO 74 Ley: (modificado por Ley 11.612). Quedan incluidas en el rgimen de la presente ley, las
obras de edificacin escolar y dems institutos y establecimientos dependientes de la Direccin General
de Cultura y Educacin, las que sern llevadas a cabo por la misma.
En sustitucin del Consejo de Obras Pblicas actuar el Consejo de Obras Escolares.
ARTICULO 74 Reg: Queda reservada al Consejo de Obras Pblicas la fijacin de variaciones de costos.
ARTICULO 75 Ley: Las reparticiones autrquicas sustituyen al Poder Ejecutivo, Ministros y Consejo de
Obras Pblicas donde as las faculten sus respectivas leyes de constitucin.
ARTICULO 75 Reg: No requiere reglamentacin.
ARTICULO 76 Ley: Dergase la ley 5.806, excepcin hecha de sus artculos 6, 7, 8, 9 y 10
(modificado por la ley 5.977) y toda disposicin que se oponga a la presente.
ARTICULO 76 Reg: Derganse los Decretos 5.974 del ao 1955 y sus modificatorios y toda otra
disposicin que se oponga a esta reglamentacin, con excepcin de los artculos 6 a 10 inclusive que
continuarn en vigor mientras rija el articulo 77 de la ley.
CAPITULO XIII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS.
ARTICULO 77 Ley: Las obras que ejecutan personas o entidades privadas con subsidios o
subvenciones de la Provincia, se regirn por la presente ley y por los artculos no derogados de la ley
5.806, hasta tanto no se sanciones la ley respectiva.
ARTICULO 77 Reg: No requiere reglamentacin.
ARTICULO 78 Ley: Para las obras o realizaciones contratadas o cuyas licitaciones han sido autorizadas
o efectuadas bajo regmenes de leyes anteriores, regirn las disposiciones legales de las mismas;
debindose, en cada caso, reajustar los respectivos presupuestos, incluyendo los porcentajes
establecidos en el artculo 8 de la presente ley.
A tales efectos, se autoriza al Poder Ejecutivo, a anticipar de Rentas Generales, con cargo de reintegro,
la suma de quince millones de pesos moneda nacional ($15.000.000 m/n) a fin de posibilitar el pago de
las compensaciones instituidas por el mencionado artculo.
ARTICULO 78 Reg: (mod. Por Dec. 457/83). El reajuste que establece el artculo 78 de la ley se
practicar sobre el monto de contrato que restaba ejecutar al 1 de marzo de 1959. Para los reajustes de
certificados de variaciones de costos, sern de aplicacin las normas que establece el Apartado 3) del
artculo 8 de esta Reglamentacin a partir de la fecha mencionada.
El seor Ministro Secretario en el Departamento de Obras Pblicas podr actualizar trimestralmente los
importes en pesos contenidos en esta Reglamentacin, en funcin de un ndice definitivo que contemple
la mayor generalidad de los insumos que intervienen en la obra pblica, el que resultar de promediar la
totalidad de los ndices de la Resolucin N 114/80 del citado Departamento de Estado.
ARTICULO 79 Ley: Comunquese al Poder Ejecutivo.
Dada en la Sala de Sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia de Buenos Aires, en la ciudad
de La Plata, a los diecinueve das del mes de febrero de mil novecientos cincuenta y nueve.