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Programme dAppui la Socit Civile PASC Tunisie

Administration contractante :
Dlgation de l'Union europenne en Tunisie



PASC TUNISIE
Programme dAppui la Socit Civile

Lignes directrices lintention des demandeurs

Ligne budgtaire : 19 08 01 01

Rfrence : EuropeAid/ 133-360/L/ACT/TN

Date limite de soumission

Premire tape: notes succinctes de prsentation: 1er octobre 2012


Programme dAppui la Socit Civile PASC Tunisie

AVERTISSEMENT

Il s'agit d'un appel propositions restreint. Dans un premier temps, seules la note succincte de
prsentation doit tre soumise pour l'valuation. Par la suite, les demandeurs dont les notes
succinctes de prsentation auront t prslectionnes seront invits soumettre un formulaire
complet de demande. Suite l'valuation des formulaires complets de demande, l'ligibilit des
demandeurs provisoirement slectionns sera vrifie, sur la base des pices justificatives
demandes par l'administration contractante et de la dclaration signe par le demandeur et
envoyes en mme temps que la demande.
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Programme dAppui la Socit Civile PASC Tunisie

TABLE DES MATIRES
1. PROGRAMME DAPPUI A LA SOCIETE CIVILE EN TUNISIE (PASC TUNISIE) ...................... 2
1.1. Contexte ................................................................................................................................ 2
1.2. Objectifs du PASC Tunisie................................................................................................... 4
2. OBJECTIFS ET PRIORITES DE LAPPEL A PROPOSITIONS........................................................ 5
2.1. Objectifs spcifiques............................................................................................................. 5
2.2. Objectifs transversaux........................................................................................................... 5
2.3. Montant de lenveloppe financire mise disposition par ladministration contractante ... 6
3. REGLES APPLICABLES AU PRESENT APPEL A PROPOSITIONS............................................... 7
3.1 Critres dligibilit ............................................................................................................... 7
3.1.1 ligibilit des demandeurs : qui peut demander une subvention?............................... 7
3.1.2 Partenariats et ligibilit des partenaires..................................................................... 8
3.1.3 ligibilit des actions : pour quelles actions une demande peut-elle tre prsente?. 9
3.1.4 ligibilit des cots : quels cots peuvent tre pris en considration dans la
subvention? ................................................................................................................................ 11
3.2. Prsentation de la demande et procdures suivre............................................................. 13
3.2.1 Contenu de la note succincte de prsentation ........................................................... 13
3.2.2 O et comment envoyer la note succincte de prsentation? ..................................... 14
3.2.3 Date limite de soumission de la note succincte de prsentation ............................... 15
3.2.4 Autres renseignements sur la note succincte de prsentation ................................... 15
3.2.5 Formulaire complet de demande............................................................................... 16
3.2.6 O et comment envoyer le formulaire complet de demande? .................................. 17
3.2.7 Date limite de soumission du formulaire complet de demande................................ 18
3.2.8 Autres renseignements sur le formulaire complet de demande ................................ 18
3.3. Evaluation et slection des demandes................................................................................. 19
3.4. Soumission des pices justificatives pour les demandes provisoirement slectionnes..... 23
3.5. Notification de la dcision de ladministration contractante ............................................. 25
3.5.1 Contenu de la dcision............................................................................................... 25
3.5.2 Calendrier indicatif .................................................................................................... 25
3.6. Conditions applicables la mise en uvre de laction suite a la dcision de
ladministration contractante d'attribution d'une subvention..................................................... 26
3.6.1 Marchs de mise en uvre................................................................................................ 26
3.7 Systme d'alerte prcoce et base de donnes centrale sur les exclusions ........................... 26
4. LISTE DES ANNEXES ............................................................................................................................ 28
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Programme dAppui la Socit Civile PASC Tunisie
1. PROGRAMME DAPPUI A LA SOCIETE CIVILE EN TUNISIE (PASC TUNISIE)
1.1. Contexte
Le Programme d'Appui la Socit Civile en Tunisie (PASC Tunisie) se propose de renforcer la
contribution effective des organisations de la socit civile tunisienne au dialogue politique, la
consolidation de l'Etat de droit, la dmocratisation et au dveloppement socio-conomique de la
Tunisie.

D'une part, le programme a pour but de renforcer les capacits oprationnelles des organisations de
la socit civile tunisienne afin qu'elles soient en mesure de jouer leur rle dans le cadre de la
transition dmocratique et du dveloppement en Tunisie, y compris travers la ralisation d'actions
concrtes de terrain.

D'autre part, le programme vise amliorer l'environnement institutionnel et lgal des
organisations de la socit civile tunisienne, y compris les capacits de leurs partenaires nationaux y
compris les acteurs tatiques et collectivits territoriales, les procdures et mcanismes
oprationnels, et les textes lgislatifs et rglementaires, qui rgissent l'intervention des organisations
de la socit civile.

Les activits du PASC Tunisie sont organises en quatre composantes: 1.Renforcement des
capacits et comptences des organisations de la socit civile tunisienne et de leurs partenaires
nationaux, y compris les acteurs tatiques et collectivits territoriales; 2.Actions d'amlioration de
l'environnement des organisations de la socit civile; 3.Communication, dialogue et capitalisation;
4.Actions pilotes de terrain et actions de structuration de la socit civile.

A travers ses composantes, le PASC Tunisie rpond aux besoins de dveloppement d'une socit
civile mergente, qui a vu le jour au lendemain de la rvolution populaire de janvier 2011, et qui
dmontre une forte volont de contribuer la construction dune socit rellement dmocratique.

La socit civile en Tunisie vit actuellement un processus dvolution rapide. Depuis 2011, prs de
3000 nouvelles organisations se sont cres, et bnficient d'un cadre lgislatif plus adquat
qu'auparavant, suite l'adoption du dcret-loi 2011-88 du 24 septembre 2011 qui abolit les barrires
la cration, lindpendance, et au bon fonctionnement de ces organisations.

Un nombre important de ces associations se sont organises pour contribuer au processus de
dmocratisation et au dveloppement socio-conomique tunisien. Cependant, la plupart manquent
de structuration associative et d'exprience antrieure dans la formulation et mise en uvre de
projets ou d'actions, qui rpondent aux besoins exprims par les citoyens qu'elles reprsentent. Il est
donc important qu'elles s'aguerrissent et s'engagent dans une approche et communication
participative afin de pouvoir raliser des actions de terrain qui aient un impact et une utilit relle.

Par ailleurs, le rtablissement de la confiance entre les organisations de la socit civile et les
acteurs tatiques est un processus qui est actuellement en cours de construction et de consolidation.
Les stigmas et mauvais souvenirs du contrle tatique de la vie associative et du clientlisme sous
l'ancien rgime persistent, et beaucoup d'organisations de la socit civile restent mfiantes vis vis
des partenaires potentiels que sont les acteurs tatiques. De plus, ces organisations expriment
aujourd'hui une volont de se construire indpendamment de l'Etat afin d'atteindre un degr lev
dautonomie et indpendance.

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Du ct de lEtat, la volont politique soriente vers limplication effective de la socit civile dans
le dialogue sur les politiques et dans la planification et la ralisation des activits de dveloppement.
Cet exercice de concertation a t men notamment dans le cadre de la prparation du budget
lchelle des rgions, aussi travers la reprsentation de la socit civile dans les dlgations
spciales des conseils municipaux et rgionaux.

Pour ce qui est des savoir-faire directement lis au travail de terrain, les acteurs tatiques ne
matrisent pas encore suffisamment les approches et outils ncessaires pour sengager de manire
efficace dans le partenariat avec la socit civile. Il est donc important de renforcer la concertation
et la coopration effective entre les organisations de la socit civile et les acteurs tatiques au
niveau territorial.

Finalement, l'environnement des organisations de la socit civile tunisienne, en particulier la
question des textes lgislatifs et rglementaires qui sont lis leurs conditions de fonctionnement
doit tre pris en considration. Il est important que les textes existants ou en cours d'laboration
refltent les conditions spcifiques de lintervention associative dans les diffrents secteurs de
travail, afin de garantir la cohrence et un cadre juridique et rglementaire adquat.

Les valuations de ce type de programme dans dautres pays ont permis de tirer des conclusions
importantes pour la mise uvre de programmes dappui et dveloppement de capacits de la socit
civile.

Ces programmes se doivent de: (i) ne pas se limiter au renforcement des acteurs individuellement,
mais renforcer les liens entre les acteurs non tatiques eux-mmes et surtout entre les acteurs non
tatiques, leur environnement et les partenaires institutionnels; (ii) appuyer les dynamiques internes
en cours en tenant compte du caractre pluriel des acteurs; (iii) adopter une approche de processus,
qui ncessite un temps suffisant pour avoir un impact. Par ailleurs, il convient dassurer une
matrise et appropriation maximale du dveloppement des capacits par ses bnficiaires.

En ce qui concerne la Tunisie et bien qu'il soit trop tt pour tirer des enseignements spcifiques
rsultant de l'appui de l'UE et d'autres partenaires techniques et financiers aux organisations de la
socit civile tunisienne depuis 2011, les premires valuations dmontrent la ncessit de:

Renforcer les comptences allant au del des thmes classiques (communication, rdaction de
projets en rponse aux appels propositions, gestion associative, etc.) et incluant les approches
de proximit avec les groupes de base, le montage, la mise en uvre des projets, les techniques
de plaidoyer, entre autres.
Amliorer les approches de promotion de la structuration des organisations de la socit civile
tunisienne et danimation et de planification avec d'autres partenaires locaux.
Travailler avec un ventail dorganisations de la socit civile tunisienne plus large et plus
reprsentatif de la socit tunisienne.
Mobiliser et mutualiser les moyens financiers, humains et matriels locaux.
Capitaliser et diffuser les expriences et bonnes pratiques nationales et internationales.

Les actions du PASC Tunisie seront complmentaires et coordonnes avec les autres appuis et
programmes de l'UE et des autres partenaires techniques et financiers qui visent appuyer la socit
civile tunisienne.



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Du point de vue oprationnel, le PASC Tunisie visera optimiser les impacts conjoints de ses
propres activits et de celles de ces autres programmes et projets, en termes (i) de rpartition
gographique et; (ii) de complmentarit fonctionnelle, notamment en vue dviter tout double
emploi ou incohrence et, en cas de besoin, de prendre en charge des thmes ou besoins peu ou pas
couverts par ailleurs.

1.2. Objectifs du PASC Tunisie
Lobjectif global du PASC Tunisie est de renforcer la contribution effective de la socit civile
tunisienne au dialogue politique et conomique, la consolidation de lEtat de droit, la
dmocratisation et au dveloppement socio-conomique.

Latteinte de cet objectif global est vise travers 2 objectifs spcifiques:

Objectif spcifique 1 : Renforcer les capacits oprationnelles des organisations de la socit civile
tunisienne afin quelles soient en mesure de jouer efficacement leur rle dans le cadre de la
transition dmocratique et du dveloppement en Tunisie, y compris travers la ralisation d'actions
concrtes de terrain.

Objectif spcifique 2 : Amliorer lenvironnement institutionnel des organisations de la socit
civile tunisienne, y compris les capacits de leurs partenaires nationaux, y compris les acteurs
tatiques et collectivits territoriales les procdures et mcanismes oprationnels et les textes
lgislatifs et rglementaires, qui rgissent lintervention des organisations de la socit civile en
Tunisie.

Le PASC Tunisie place la gouvernance et les droits de l'Homme au centre du programme, qui se
doit de contribuer l'tablissement d'un Etat de droit. Ainsi, l'galit entre les genres et la
promotion de la participation des femmes sera une activit transversale et d'application par tous les
bnficiaires du projet.

D'autres questions transversales, comme les changements climatiques, la durabilit
environnementale ou l'inclusion des groupes marginaliss feront aussi l'objet d'attention spcifique,
alors que le PASC Tunisie se force de contribuer au dveloppement citoyen et socio-conomique.

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2. OBJECTIFS ET PRIORITES DE LAPPEL A PROPOSITIONS

L'objectif gnral du prsent appel propositions est d'appuyer et accompagner la socit civile
tunisienne dans ses efforts de structuration et consolidation, afin qu'elle puisse contribuer de
manire effective la transition dmocratique et l'amlioration du contexte socioconomique
local.

2.1. Objectifs spcifiques
Les objectifs spcifiques du prsent appel propositions sont:

1. Renforcer les capacits et comptences de la socit civile tunisienne et de leurs partenaires
nationaux, y compris les acteurs tatiques et les collectivits territoriales.

Le renforcement des capacits ciblera simultanment les organisations de la socit civile
tunisienne et les acteurs tatiques et les mettra ainsi, ds le dbut du programme, en situation
de partenariat.

2. Communication, dialogue, et capitalisation

Cet objectif vise rompre la culture de mfiance et promouvoir des dynamiques de dialogue
local et national, axes sur la capitalisation d'expriences positives et partenariats entre
organisations de la socit civile et acteurs tatiques, autour des enjeux et actions de
dveloppement


2.2. Objectifs transversaux

Toute action prsente dans le cadre de cet appel propositions devra obligatoirement
rpondre aux deux objectifs spcifiques, mentionns ci-dessus, et couvrir l'ensemble du
territoire tunisien et en particulier les rgions et zones dfavorises.

Toute action devra prvoir la mise en place de bureaux de terrain pour mettre en uvre des
activits de proximit auprs des organisations de la socit civile et leurs partenaires dans les
rgions du Nord Ouest, Centre Ouest, Sud, Littoral et Grand Tunis.

Toute action devra dvelopper une approche systmatique d'inclusion de toutes les
organisations de la socit civile, susceptibles de vouloir bnficier des activits du projet.

Toute action prsente dans le cadre de cet appel propositions se doit de soutenir et renforcer
une approche base sur les droits, y compris l'quit entre les genres, les Droits des femmes, le
soutien aux groupes vulnrables, et la dfense et promotion des droits de l'Homme et liberts
fondamentales.





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2.3. Montant de lenveloppe financire mise disposition par ladministration contractante
Le montant indicatif global mis disposition au titre du prsent appel propositions se monte
3.400.000 EUR (trois millions quatre cent mille euros). Ladministration contractante se rserve la
possibilit de ne pas attribuer tous les fonds disponibles.

Montant des subventions

Toute subvention demande dans le cadre du prsent appel propositions doit tre comprise entre le
montant minimum et le montant maximum suivants :

Montant minimum: EUR 3.000.000
Montant maximum : EUR 3.400.000

Toute subvention demande dans le cadre du prsent appel propositions doit tre comprise entre
les pourcentages minimum et maximum suivants du total des cots ligibles de l'action :

pourcentage minimum : 50 % du total estim des cots ligibles de l'action
pourcentage maximum : 100 %
1
du total estim des cots ligibles de l'action (voir
galement section 2.1.4)

Le solde (c'est--dire la diffrence entre le cot total de l'action et le montant demand l'autorit
contractante) doit tre financ sur les ressources propres du demandeur ou des partenaires, ou par
des sources autres que le budget de l'Union Europenne.



1
Par drogation l'obligation de cofinancement en matire de subventions, telle que vise l'article 109 du rglement
financier, l'article 253 des modalits d'excution du rglement financier,, et l'article 6.2.9 du Guide pratique des
procdures contractuelles dans le cadre des actions extrieures de lUE, le financement intgral d'une action est autoris
quand les actions rsultent de la mise en uvre d'une convention de financement avec un pays tiers.

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3. REGLES APPLICABLES AU PRESENT APPEL A PROPOSITIONS

Les prsentes lignes directrices dfinissent les rgles de soumission, de slection et de mise en
uvre des actions dans le cadre du prsent appel propositions, en conformit avec les dispositions
du Guide pratique des procdures contractuelles dans le cadre des actions extrieures de l'UE
(disponible sur le site Internet d'EuropeAid ladresse suivante :
http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/index_fr.htm).
3.1 Critres dligibilit

Il existe trois sries de critres dligibilit, qui concernent respectivement:

les demandeurs pouvant demander une subvention (2.1.1) et leurs partenaires (2.1.2),
les actions pouvant bnficier dune subvention (2.1.3),
les types de cots pouvant tre pris en compte dans le montant de la subvention (2.1.4).

3.1.1 ligibilit des demandeurs : qui peut demander une subvention?
(1) Les demandeurs doivent satisfaire aux conditions suivantes pour pouvoir prtendre une
subvention :
tre une personne morale et;
appartenir lune des catgories suivantes : organisations de la socit civile, y compris
organisations non gouvernementales, les fondations indpendantes, les oprateurs du secteur
public et du secteur priv, et;
avoir la nationalit tunisienne, ou dun Etat membre de lUnion europenne, ou d'un pays
candidat l'adhsion officiellement reconnu par l'Union europenne ou d'un Etat membre de
l'espace conomique europen (EEE), ou d'un pays en dveloppement tel que dfini par le
Comit d'aide au dveloppement de l'OCDE.
2

3
et;
tre directement charg de la prparation et de la gestion de laction avec leurs partenaires et ne
pas se limiter un rle dintermdiaire et;
tre en mesure de faire preuve de sa capacit grer et raliser des activits relatives aux thmes
concerns et correspondant lampleur du projet ncessitant une subvention et;

2 La nationalit est dtermine sur base des statuts de l'organisation qui devront permettre dtablir que
lorganisation a t cre par un acte relevant du droit interne du pays concern. A cet gard, toute entit juridique dont
les statuts auraient t crs dans un autre pays mais qui serait enregistre localement, ou mme si un Protocole
d'entente a t conclu, ne pourrait tre considre comme une organisation locale ligible.

3
Si la personnalit juridique a t reconnue dans un pays ligible sous cette section en conformit avec la Convention
du Conseil de l'Europe n. 124 sur la Reconnaissance de la personnalit juridique des organisations internationales non
gouvernementales, la nationalit sera dtermine sur la base de la preuve officielle dlivre par le pays concern en
vertu de ladite convention
(http://conventions.coe.int/Treaty/Commun/QueVoulezVous.asp?NT=124&CM=8&DF=07/03/2011&CL=FR) voir
Section 2.4 de ces Lignes Directrices).

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tre en mesure de faire preuve d'une exprience dans la gestion et mise en uvre de programme
pluriannuel et hauteur de plus de 1 million EUR ;

(2) Ne peuvent participer des appels propositions, ni tre bnficiaires d'une subvention, les
demandeurs potentiels qui sont dans une des situations dcrites au point 2.3.3 du Guide Pratique des
procdures contractuelles dans le cadre des actions extrieures de l'UE (disponible sur le site
Internet d'EuropeAid l'adresse suivante:
http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/index_fr.htm ;
Les demandeurs doivent prsenter une dclaration sur lhonneur ([Partie A, section 3 du formulaire
de demande) attestant quils ne se trouvent pas dans aucune de ces situations.

3.1.2 Partenariats et ligibilit des partenaires
Les demandeurs doivent agir avec des organisations partenaires, spcialises dans: i) le
renforcement de capacits des organisations de la socit civile; ii) la communication et dialogue
politique et du dveloppement; iii) la ralisation d'action de terrain; iv) le rapprochement entre
acteurs tatiques et socit civile autour de politiques et plans de dveloppement locaux.
Dans le cas o les demandeurs ne sont pas tunisiens, ils doivent agir avec des organisations
partenaires tunisiennes conformment aux prescriptions ci-aprs.
Les demandeurs et les partenaires devront tre non-confessionnels, apolitiques, et avoir la vocation
de faire bnficier le plus grand nombre d'organisations de la socit civile tunisienne.
Partenaires
Les partenaires des demandeurs participent la dfinition et la mise en uvre de laction, et les
cots quils encourent sont ligibles au mme titre que ceux encourus par le bnficiaire de la
subvention. Ils doivent donc satisfaire aux mmes critres dligibilit qui s'appliquent au
bnficiaire de la subvention.

Toutefois, en plus des catgories cites la section 2.1.1, les partenaires peuvent appartenir aux
catgories suivantes : institutions gouvernementales ou tablissements publics, entreprises prives,
rseaux, plateformes et fdrations de la socit civile, les universits et les associations
professionnelles.


Ne sont pas considrs comme partenaires et ne doivent pas signer la dclaration de
partenariat :

Associs
D'autres organisations peuvent tre associes laction. Les associs participent effectivement
laction mais ne bnficient pas de financement au titre de la subvention lexception des frais de
voyage et de sjour. Ces organisations associes ne doivent pas rpondre aux critres d'ligibilit
mentionns la section 2.1.1. Les associs doivent tre mentionns dans la Partie B, section 5 du
formulaire de demande, intitule Associs du demandeur participant laction .

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Contractants
Les bnficiaires de subvention ont la possibilit dattribuer des marchs. De tels contractants ne
sont ni partenaires ni associs, et sont soumis aux rgles de passation de marchs nonces
lannexe IV au modle de contrat de subvention.

Bnficiaires de subventions en cascade

Les bnficiaires de subvention peuvent accorder un soutien financier des tiers (subventions en
cascade). De tels bnficiaires de subventions en cascade ne sont pas des partenaires, ni des
associs, ni des contractants. Les bnficiaires de subventions en cascade sont soumis aux rgles de
nationalit et d'origine nonces lannexe IV au modle de contrat de subvention.

Le demandeur sera lorganisation chef de file et, en cas de slection, la partie contractante (le
Bnficiaire ).

3.1.3 ligibilit des actions : pour quelles actions une demande peut-elle tre prsente?
Dfinition

Une action (ou un projet) comprend une srie dactivits.

Une action est sans but lucratif.

Dure

La dure prvue dune action ne peut pas tre infrieure 36 mois.
Secteurs ou thmes
Les actions proposes devront sinscrire dans les priorits identifies dans le cadre du prsent appel
propositions (voir paragraphe 2.1).

Couverture gographique

L'action et ses activits doivent tre mises en uvre sur le territoire de la Rpublique tunisienne,
lexception de certaines actions dchange/sjour dtude pouvant se drouler ltranger.

L'action devra prvoir la mise en place de bureaux de terrain pour mettre en uvre des activits de
proximit auprs des organisations de la socit civile et leurs partenaires dans les rgions du Nord
Ouest, Centre Ouest, Sud, Littoral et Grand Tunis.


Types daction
L'action propose devra sinscrire dans les priorits identifies au point 2.1.
Une action doit tre dcrite comme un ensemble lisible et cohrent d'activits, conues pour
rpondre aux besoins spcifiques des groupes cibles et atteindre des objectifs particuliers dans un
dlai limit. Par consquent, le projet suppose la mise en uvre dune action nouvelle, ou
llargissement des activits dune action en cours dautres sujets ou dautres situations.

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Des indicateurs de performance mesurables et vrifiables devront tre proposs par le demandeur.

Types dactivit

Formations sur les thmes classiques (gestion et gouvernance associatives, communication,
identification/formulation/mise en uvre des projets, recherche de financement).
Formations sur les rles et actions respectifs des organisations de la socit civile tunisienne et
des acteurs tatiques, lapproche participative, les techniques de plaidoyer et interventions
sectorielles diverses.
Elaboration, adaptation et diffusion doutils (guides, manuels, check-lists, rpertoires, textes
lgislatifs, codes) permettant de faciliter lutilisation durable des capacits et comptences
acquises.
Formations de formateurs locaux parmi les personnels des organisations de la socit civile
tunisienne et des acteurs tatiques.
Organisation d'changes sud-sud et nord-sud, voyages dtudes, ateliers nationaux, rgionaux et
locaux.
Formations spcifiques en appui lmergence des organisations de base, en structuration des
organisations de la socit civile tunisienne et en concertation/communication/collaboration
intra-socit civile.
Animation et autres appuis directs la structuration des organisations de la socit civile
tunisienne existantes et lmergence des groupements de base.
Mise en place de bureaux de conseil du PASC Tunisie ou renforcement de structures existantes
d'appui la socit civile tunisienne, afin d'assurer une prsence locale et un conseil de proximit
aux organisations de la socit civile, dans au moins 5 rgions de l'intrieur et du littoral tunisien.
La diffusion de rfrentiels et dhistoires succs associatives et tatiques.
La ralisation dune tude de screening multisectoriel de lintrt concret de limplication des
organisations de la socit civile tunisienne et des pratiques actuelles (nationales et de la part
des partenaires techniques financiers) en la matire.
La capitalisation et la diffusion (par sminaires, ateliers, mass-media, documents papier et audio-
visuels, etc.) continues, en cours du programme, des rsultats et enseignements du PASC
Tunisie.
Le lobbying national, rgional et local sur la base des rsultats du PASC Tunisie.
La mise en place dun systme permanent et dynamique de mapping efficace rgulirement
actualis et dun annuaire des interlocuteurs et organisations de la socit civile.

Subventions en cascade

Afin de soutenir l'accomplissement des objectifs de l'action, et en particulier quand la mise en
uvre de l'action propose par le demandeur requiert un soutien financier des tiers, le demandeur
peut proposer l'attribution de subventions en cascade. Nanmoins les subventions en cascades ne
peuvent en aucun cas constituer l'activit principale de l'action et doivent tre justifies.

Lorsque le demandeur prvoit d'attribuer des subventions en cascade, il doit mentionner dans sa
demande le montant total de la subvention qui peut tre utilise de la sorte ainsi que le montant
minimum et maximum par subvention en cascade. La liste avec les activits ligibles pour une
subvention en cascade, y compris les critres pour la slection des bnficiaires en cascade doit tre
annexe la demande. Le montant total maximum du soutien financier qui pourra tre vers des
tiers est de EUR 100.000, avec un montant maximum de EUR 10.000 par tiers.

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Le demandeur doit se conformer aux objectifs et priorits du prsent appel propositions et doit
garantir la visibilit du financement de l'UE (se rfrer au Manuel de communication et de
visibilit pour les actions extrieures de l'UE tel qu'tabli et publi par la Commission europenne
qui peut tre consult sous : http://ec.europa.eu/europeaid/work/visibility/index_fr.htm).

Les types dactions suivants ne sont pas ligibles :
actions portant uniquement ou titre principal sur le parrainage de la participation de particuliers
des ateliers, sminaires, confrences ou congrs;
actions portant uniquement ou titre principal sur des bourses individuelles d'tudes ou de
formation;
actions soutenant financirement et/ou politiquement des partis politiques, des groupes religieux;
actions incluant des aspects de proslytisme religieux et politique;
actions incluant des aspects de discrimination;

Nombre de demandes et de subventions par demandeur:
Un demandeur ne peut pas soumettre plus quune (1) demande dans le cadre du prsent appel
propositions.
Un demandeur ne peut pas se voir attribuer plus 1 subvention au titre du prsent appel
propositions.
Un demandeur ne peut pas tre partenaire en mme temps dans une autre demande.
Les partenaires peuvent participer une demande maximum.

3.1.4 ligibilit des cots : quels cots peuvent tre pris en considration dans la subvention?
Seul les "cots ligibles" peuvent tre pris en considration dans la subvention. Les cots
considrs comme ligibles ou inligibles sont indiqus ci-dessous. Le budget constitue la fois
une estimation des cots et le plafond des "cots ligibles". Les cots ligibles doivent tre des
cots rels tays par des pices justificatives (sauf frais de sjour et cots indirects pour lesquels le
financement taux forfaitaire s'applique).

La recommandation de lattribution dune subvention est toujours subordonne la condition que la
procdure de vrification qui prcde la signature du contrat de subvention ne rvle pas de
problmes ncessitant des modifications du budget (par exemple, les erreurs arithmtiques,
inexactitudes ou cots irralistes et autres cots inligibles). Cette procdure de vrification peut
donner lieu des demandes de clarification et conduire ladministration contractante imposer des
modifications ou des rductions

afin de corriger ces erreurs ou inexactitudes. Le montant de la
subvention ainsi que le pourcentage de cofinancement de l'UE suite ces corrections ne pourra tre
augment.

En consquence, il est dans lintrt du demandeur de fournir un budget raliste et dun bon
rapport cot-efficacit.

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Cots directs ligibles
Pour tre ligibles aux fins de lappel propositions, les cots doivent respecter les conditions
prvues l'article 14 des Conditions Gnrales du modle de contrat de subvention (voir annexe G
des prsentes des lignes directrices).

Les taxes, incluant la TVA, seront acceptes comme cots ligibles uniquement lorsque le
bnficiaire (ou, le cas chant, ses partenaires) peut montrer qu'il ne peut pas les rcuprer. Les
taxes devront tre incluses dans le budget de l'action dans toutes ses rubriques. L'information
concernant des taxes figure l'annexe J des prsentes lignes directrices.

Imprvus
Une rserve pour imprvus, plafonne 5 % du montant estim des cots directs ligibles de
laction peut tre incluse dans le budget de laction. Elle ne peut tre utilise quavec l'autorisation
crite pralable de ladministration contractante.
Cots indirects (frais administratifs) ligibles
Les couts indirects encourus dans la mise en uvre de l'action peuvent tre ligible un
financement forfaitaire fix un maximum de 7% du total estim des cots directs ligibles. Les
couts indirects sont ligibles condition qu'ils n'incluent pas de cots affects une autre rubrique
du budget du modle de contrat de subvention. Le demandeur peut tre invit justifier le
pourcentage demand avant la signature du contrat de subvention. Cependant, une fois le taux
forfaitaire fix dans les conditions particulires du modle de contrat de subvention, aucune pice
justificative ne devra tre fournie par le bnficiaire.
Lorsque le demandeur bnficie par ailleurs d'une subvention de fonctionnement de la part de
l'Union europenne, aucun cot indirect ne peut tre charg au titre du budget propos pour l'action.
Apports en nature
Les contributions en nature ne sont pas considres comme des dpenses effectives et ne sont pas
des cots ligibles. Les contributions en nature ne peuvent pas tre considres comme reprsentant
le cofinancement du bnficiaire.
Indpendamment de ce qui prcde, si la description de l'action telle que propose par le
bnficiaire prvoit des contributions en nature, ces contributions doivent tre fournies.
Cots inligibles
Les cots suivants ne sont pas ligibles :
les dettes et les charges de la dette ;
les provisions pour pertes ou dettes futures ventuelles ;
les intrts dbiteurs ;
les cots dclars par le bnficiaire et pris en charge dans le cadre dune autre action ou dun
autre programme de travail ;
les achats de terrains ou dimmeubles, sauf si ces achats sont indispensables la mise en uvre
directe de laction, auquel cas leur proprit doit tre transfre aux bnficiaires finaux et/ou
aux partenaires locaux au plus tard lissue de laction ;
13
Programme dAppui la Socit Civile PASC Tunisie
les pertes de change ;
les crdits des tiers.

3.2. Prsentation de la demande et procdures suivre
L'enregistrement pralable dans PADOR pour le prsent appel propositions est obligatoire.
L'enregistrement est obligatoire pour tous les demandeurs et leurs partenaires.

PADOR est une base de donnes en ligne dans laquelle les organisations s'enregistrent elles-mmes
et mettent jour rgulirement leurs donnes, via la page d'accueil:
http://ec.europa.eu/europeaid/work/onlineservices/pador/index_fr.htm

Avant de commencer l'enregistrement de votre organisation dans PADOR, veuillez prendre
connaissance du "Guide PADOR" disponible sur cette page. Il explique le processus
d'enregistrement.

Les organisations doivent indiquer sur la version papier de leur proposition leur numro
d'identification EuropeAid. Pour obtenir ce numro, les organisations doivent enregistrer, sauver et
"signer" (ce qui engage leur responsabilit) dans PADOR les informations obligatoires (pour
chaque cran, dans les champs crits en lettres orange) et les documents justificatifs (voir section
2.4).

Indpendamment de ce qui prcde, si l'organisation se trouve dans une situation o il est
impossible de s'enregistrer dans PADOR, il soumettra une justification qui prouve que cette
impossibilit est de nature gnrale et va au-del de la volont du demandeur et/ou son
partenaire(s). Dans ce cas, le demandeur et/ou son partenaire(s) devra remplir le formulaire
"PADOR hors-ligne"
4
annex aux prsentes lignes directrices, et le soumettre au plus tard la date
limite de soumission avec la demande l'adresse indique dans les sections 2.2.2 et 2.2.6. Par la
suite, l'enregistrement dans PADOR sera initi par la Commission europenne. Si, un stade
ultrieur, l'organisation souhaite mettre jour elle-mme ses donnes, une demande d'accs devra
tre envoye au helpdesk PADOR.

Toutes les questions relatives l'enregistrement dans PADOR doivent tre adresses au "helpdesk"
PADOR Europeaid-pador@ec.europa.eu.


3.2.1 Contenu de la note succincte de prsentation
Les demandes doivent tre soumises conformment aux instructions pour l'laboration de la note
succincte de prsentation incluses dans le formulaire de demande de subvention annex aux
prsentes lignes directrices (annexe A).
Les demandeurs doivent soumettre leur demande en franais.

Dans la note succincte de prsentation, les demandeurs doivent fournir seulement une estimation du
montant demand l'administration contractante.

4
Ce qui correspond aux sections 3 et 4 de la partie B du formulaire de demande.
14
Programme dAppui la Socit Civile PASC Tunisie

Seuls les demandeurs invits soumettre une demande complte dans la seconde phase devront
prsenter un budget dtaill. Les lments valus sur base de la note succincte de prsentation ne
peuvent pas tre modifis par le demandeur dans le formulaire complet de demande. La
contribution de l'UE ne devrait pas varier de l'estimation initiale de plus de 20%. Le demandeur est
libre d'adapter le pourcentage de cofinancement requis pour autant que les montants minimaux et
maximaux ainsi que les pourcentages du cofinancement, tels qu'indiqus dans la section 2.3, soient
respects.

Toute erreur ou inconsistance majeure relative aux points mentionns dans les instructions pour
l'laboration de la note succincte de prsentation peut conduire au rejet de la note succincte de
prsentation.

Des clarifications ne seront demandes que lorsque linformation fournie nest pas claire et donc ne
permet pas ladministration contractante de conduire une valuation objective.

Les demandes rdiges la main ne seront pas acceptes.

Veuillez noter que seule la note succincte de prsentation sera value. Il est par consquent trs
important que ce document contienne TOUTES les informations pertinentes concernant laction.
Aucune annexe supplmentaire ne doit tre envoye.

3.2.2 O et comment envoyer la note succincte de prsentation?
La note succincte de prsentation accompagne de la liste de contrles relative la note succincte
de prsentation (Partie A, section 2 du formulaire de demande de subvention) ainsi que la
dclaration du demandeur concernant la note succincte de prsentation (Partie A, section 3 du
formulaire de demande de subvention) doivent tre soumises en un original et 3 copies en format
A4, relis sparment.

Les notes succinctes de prsentation doivent aussi tre soumises en format lectronique (CD-ROM
ou clef USB).

La version lectronique doit tre identique la version papier fournie.

Lenveloppe extrieure doit porter le numro de rfrence et l'intitul de lappel propositions,
la dnomination complte et l'adresse du demandeur, ainsi que la mention "Ne pas ouvrir avant la
sance douverture".
Les notes succinctes de prsentation doivent tre soumises dans une enveloppe scelle, envoye en
recommand ou par messagerie express prive ou remise en main propre (un accus de rception
sign et dat sera dlivr au porteur dans ce dernier cas), ladresse indique ci-dessous:


Adresse postale

APPEL A PROPOSITIONS PASC TUNISIE 2012
Dlgation de l'Union europenne en Tunisie
BP 150
Tunis 1053, Tunisie
15
Programme dAppui la Socit Civile PASC Tunisie


Adresse pour remise en main en propre ou pour envoi par messagerie express prive

APPEL A PROPOSITION PASC TUNISIE 2012
Dlgation de l'Union europenne en Tunisie
Rue du Lac Biwa, Les Berges du Lac
Tunis 1053, Tunisie

Les notes succinctes de prsentation envoyes par dautres moyens (par exemple par tlcopie ou
courrier lectronique) ou remises dautres adresses seront rejetes.

Les demandeurs doivent sassurer que la note succincte de prsentation est complte en
utilisant la liste de contrles (Partie A, section 2 du formulaire de demande de subvention).
Les notes succinctes de prsentation incompltes peuvent tre rejetes.


3.2.3 Date limite de soumission de la note succincte de prsentation
La date limite de soumission des notes succinctes de prsentation est fixe au 1
er
Octobre 2012
telle que prouve par la date d'envoi, le cachet de la poste ou la date de l'accus de rception. Les
demandeurs sont cependant invits veiller ce que leur envoi par poste ou messagerie parvienne dans les
dlais auprs de l'autorit contractante, l'adresse indique ci-dessus.

En cas de remise en main propre, l'heure limite de rception est fixe 15 heures (heure
locale) telle que prouve par le reu sign et dat. Toute note succincte de prsentation soumise
aprs la date limite sera automatiquement limine.

Cependant, pour des raisons d'efficacit administrative, l'administration contractante peut rejeter
toute note succincte de prsentation reue aprs la date effective d'approbation de l'valuation des
notes succinctes de prsentation (voir calendrier indicatif la section 3.5.2).

3.2.4 Autres renseignements sur la note succincte de prsentation
Les demandeurs peuvent envoyer leurs questions par courrier lectronique, au plus tard 21 jours
avant la date limite de soumission des notes succinctes de prsentation, soit le 10 septembre 2012,
l'/aux adresse(s) figurant ci-aprs, en indiquant clairement la rfrence de lappel propositions :


Adresse de courrier lectronique: Delegation-Tunisia-IEDDH@eeas.europa.eu


L'administration contractante n'a pas l'obligation de fournir d'autres clarifications aprs cette date.

Il y sera rpondu au plus tard 11 jours avant la date limite de soumission des notes succinctes de
prsentation, soit le 20 septembre 2012.

16
Programme dAppui la Socit Civile PASC Tunisie
Afin de garantir un traitement quitable des demandeurs, ladministration contractante ne peut pas
donner davis pralable sur lligibilit dun demandeur, dun partenaire, dune action ou d'activits
spcifiques.

Les questions pouvant prsenter un intrt pour les autres demandeurs, ainsi que les rponses ces
questions, seront publies sur le site Internet d'EuropeAid suivant :

https://webgate.ec.europa.eu/europeaid/online-services/index.cfm?do=publi.welcome

Et sur le site de la Dlgation de l'Union europenne en Tunisie:

http://eeas.europa.eu/delegations/tunisia/

Toutes les questions relatives l'enregistrement PADOR doivent tre adresses au "help desk"
PADOR: Europeaid-pador@ec.europa.eu.


3.2.5 Formulaire complet de demande
Les demandeurs invits soumettre un formulaire complet de demande suite la prslection des
notes succinctes de prsentation, doivent le faire laide de la Partie B du formulaire de demande
annex aux prsentes lignes directrices (annexe A). Les demandeurs doivent respecter
scrupuleusement le format du formulaire de demande et complter les paragraphes et les pages dans
lordre.
Les lments valus sur base de la note succincte de prsentation ne peuvent pas tre modifis par
le demandeur dans le formulaire complet de demande. La contribution de l'UE ne devrait pas varier
de l'estimation initiale de plus de 20%, tandis que le demandeur est libre d'adapter le pourcentage de
cofinancement requis pour autant que les montants minimaux et maximaux ainsi que les
pourcentages du cofinancement, tels qu'indiqus dans la section 1.3, soient respects.
Les demandeurs doivent soumettre leurs demandes dans la mme langue que celle de leur note
succincte de prsentation.
Veuillez remplir le formulaire complet de demande aussi soigneusement et clairement que possible
afin de faciliter son valuation.

Toute erreur relative aux points mentionns dans la liste de contrles (Partie B, section 6 du
formulaire de demande annex aux prsentes lignes directrices en annexe A) ou inconsistance
majeure dans le formulaire complet de demande (par exemple les montants mentionns dans le
budget ne correspondent pas ceux mentionns dans le formulaire complet de demande) peut
conduire au rejet immdiat de la demande.

Des clarifications ne seront demandes que lorsque linformation fournie nest pas claire et ne
permet donc pas ladministration contractante de conduire une valuation objective.

Les demandes rdiges la main ne seront pas acceptes.

Veuillez noter que seuls le formulaire complet de demande et les annexes publies qui doivent tre
remplies (budget, cadre logique) seront transmis aux valuateurs et aux assesseurs. Il est par
17
Programme dAppui la Socit Civile PASC Tunisie
consquent trs important que ces documents contiennent TOUTES les informations pertinentes
concernant laction. Aucune annexe supplmentaire ne devra tre envoye.

3.2.6 O et comment envoyer le formulaire complet de demande?
Les demandeurs prslectionns enverront les demandes dans une enveloppe scelle, envoye en
recommand ou par messagerie express prive ou remise en main propre (un accus de rception
sign et dat sera dlivr au porteur dans ce dernier cas), ladresse indique ci-dessous:

Adresse postale

APPEL A PROPOSITIONS PASC TUNISIE 2012
Dlgation de l'Union europenne en Tunisie
BP 150
Tunis 1053, Tunisie


Adresse pour remise en main en propre ou pour envoi par messagerie express prive

APPEL A PROPOSITION PASC TUNISIE 2012
Dlgation de l'Union europenne en Tunisie
Rue du Lac Biwa, Les Berges du Lac
Tunis 1053, Tunisie


Les demandes envoyes par dautres moyens (par exemple par tlcopie ou courrier lectronique)
ou remises dautres adresses seront rejetes.

Les demandes doivent tre soumises en un original et 2 copies en format A4, relis sparment.

Le formulaire complet de demande, le budget et le cadre logique devront tre galement fournis
sous format lectronique (CD-ROM ou cl USB) dans un fichier spar et unique ( titre
dexemple, le formulaire complet de demande ne devra pas tre morcel en diffrents fichiers).

La version lectronique doit tre identique la version papier fournie.

La liste de contrles (Partie B, section 6 du formulaire de demande de subvention) et la dclaration
du demandeur (Partie B, section 7 du formulaire de demande de subvention) doivent tre agrafes
sparment et joints dans lenveloppe.



Lenveloppe extrieure doit porter le numro de rfrence et l'intitul de lappel propositions
ainsi que le numro de lot et son intitul, la dnomination complte et l'adresse du demandeur, ainsi
que la mention "Ne pas ouvrir avant la sance douverture".
Les demandeurs doivent sassurer que leur demande est complte en utilisant la liste de
contrles (Partie B, section 6 du formulaire de demande de subvention). Les demandes
incompltes peuvent tre rejetes.

18
Programme dAppui la Socit Civile PASC Tunisie


3.2.7 Date limite de soumission du formulaire complet de demande
La date limite de soumission des demandes sera communique dans la lettre aux demandeurs dont
les demandes ont t prslectionnes.

3.2.8 Autres renseignements sur le formulaire complet de demande
Les demandeurs pourront envoyer leurs questions par courrier lectronique, au plus tard 21 jours
avant la date limite de soumission des demandes, l'adresse figurant ci-aprs, en indiquant
clairement la rfrence de lappel propositions :


Adresse de courrier lectronique : Delegation-Tunisia-IEDDH@eeas.europa.eu


L'administration contractante n'a pas l'obligation de fournir d'autres clarifications aprs cette date.

Il y sera rpondu au plus tard 11 jours avant la date limite de soumission des demandes.

Afin de garantir un traitement quitable des demandeurs, ladministration contractante ne peut pas
donner davis pralable sur lligibilit dun demandeur, dun partenaire ou dune action.

Les questions pouvant prsenter un intrt pour les autres demandeurs, ainsi que les rponses ces
questions, seront publies sur le site Internet d'EuropeAid suivant :

https://webgate.ec.europa.eu/europeaid/online-services/index.cfm?do=publi.welcome

Et sur le site de la Dlgation de l'Union europenne en Tunisie:

http://eeas.europa.eu/delegations/tunisia/

Il est par consquent hautement recommand de consulter rgulirement le site internet dont
l'adresse figure ci-dessus afin d'tre inform des questions et rponses publies.
19
Programme dAppui la Socit Civile PASC Tunisie

3.3. Evaluation et slection des demandes
Les demandes seront examines et values par ladministration contractante avec laide, le cas
chant, dexperts extrieurs (assesseurs). Toutes les actions soumises par les demandeurs seront
values selon les tapes et critres dcrites ci-aprs.

Si l'examen de la demande rvle que l'action propose ne remplit pas les critres d'ligibilit
dcrits la section 2.1.3, la demande sera rejete sur cette seule base.


(1) 1
re
TAPE: OUVERTURE, VERIFICATION ADMINISTRATIVE ET
EVALUATION DES NOTES SUCCINCTES DE PRESENTATION
Les lments suivants seront examins:
La date limite de soumission a t respecte. Si la date limite na pas t respecte, la
demande sera automatiquement rejete;
La note succincte de prsentation rpond tous les critres spcifis aux points 1-5 de la
liste de contrles (Partie A, section 2) du formulaire de demande de subvention). Si une
information fait dfaut ou est incorrecte, la demande peut tre rejete sur cette seule base et
la demande ne sera pas value.
L'valuation des notes succinctes de prsentation ayant rempli les prescriptions administratives
couvrira la pertinence et la conception de l'action.

La note succincte de prsentation se verra attribuer une note globale sur 50 points conformment
la ventilation fournie dans la grille d'valuation ci-aprs. L'valuation doit galement vrifier la
conformit avec les instructions contenues dans les conseils d'laboration de la note succincte de
prsentation.

Les critres d'valuation sont diviss par rubriques et sous-rubriques. Chaque sous-rubrique se verra
attribuer une note (ou score) comprise entre 1 et 5, conformment lchelle d'apprciation suivante
: 1 = trs insuffisant; 2 = insuffisant; 3 = moyen; 4 = bon; 5 = trs bon.

Grille dvaluation

Notes
1. Pertinence de l'action Sous-note 30
1.1 Dans quelle mesure la proposition est-elle pertinente par rapport aux objectifs
et priorits de l'appel propositions?*
5(x2)**

1.2 Dans quelle mesure la proposition est-elle pertinente par rapport aux besoins
particuliers et contraintes du(es) pays ou de la(des) rgion(s) cible(s)? (y
inclus la synergie avec d'autres initiatives de l'UE et l'vitement de double
emploi)
5(x2)*


1.3 Dans quelle mesure les parties impliques (bnficiaires finaux, groupes 5

20
Programme dAppui la Socit Civile PASC Tunisie
cible) sont-elles clairement dfinies et choisies de manire stratgique? Leurs
besoins ont-ils t clairement dfinis et sont-ils convenablement abords dans
la proposition?
1.4 La proposition contient-elle des lments spcifiques apportant une valeur
ajoute, tels que des aspects environnementaux, la promotion de l'galit des
chances et de l'galit des sexes, les besoins des infirmes, les droits des
minorits et les droits des populations indignes ou l'innovation et de
meilleures pratiques?
5

2. Conception de l'action Sous-note 20
2.1 Dans quelle mesure est cohrente la conception gnrale de l'action? En
particulier, reflte-t-elle l'analyse des problmes, tient-elle compte des
facteurs externes ainsi que des parties prenantes concernes?
5(x2)**
2.2 L'action est-elle faisable et logique par rapport aux objectifs et rsultats
escompts?
5(x2)**

NOTE GLOBALE




50

* Une note de 5 (trs bon) ne sera attribue que dans la mesure o la proposition aborde au-del le
nombre minimum requis de priorits telles que mentionnes dans la section 1.2 (objectifs du
programme) des lignes directrices l'intention des demandeurs.
** Les notes seront multiplies par 2 en fonction de leur importance.

Une fois les notes succinctes de prsentation values, une liste sera tablie les classant selon leur
note globale.

En premier lieu, seules les notes succinctes de prsentations qui ont atteint la note minimum de 30
points seront considres pour la prslection.

En second lieu, la liste des notes succinctes de prsentation sera rduite, en fonction de leur rang
dans la liste, celles dont la somme des contributions demandes s'lve 2 fois le budget
disponible pour le prsent appel propositions, compte tenu de l'enveloppe financire prvue.

Suite l'valuation des notes succinctes de prsentation, ladministration contractante enverra une
lettre tous les demandeurs, spcifiant si leur demande a t soumise avant la date limite, les
informant du numro de rfrence qui leur a t attribu et si leur note succincte de prsentation a
t value ainsi que les rsultats de cette valuation. Les demandeurs prslectionns seront
ensuite invits soumettre une demande complte.









21
Programme dAppui la Socit Civile PASC Tunisie
(2) 2
me
TAPE : VALUATION DES DEMANDES COMPLTES
En premier lieu, il convient d'valuer les points suivants:
La date limite de soumission a t respecte. Si la date limite na pas t respecte la demande
sera automatiquement rejete
Le formulaire complet de demande satisfait aux critres spcifis aux points 1-8 de la liste de
contrles (Partie B, section 6 du formulaire de demande de subvention). Si une des
informations demandes est manquante ou incomplte la demande peut tre rejete sur cette
seule base et la demande ne sera pas value.

Ensuite, une valuation de la qualit des demandes, y compris le budget propos et la capacit du
demandeur et de ses partenaires, sera ralise sur la base des critres dvaluation de la grille
dvaluation reproduite ci-aprs. Les critres dvaluation se dcomposent en critres de slection et
critres dattribution.

Les critres de slection visent valuer la capacit financire et oprationnelle du demandeur en
sassurant quil :
dispose de sources de financement stables et suffisantes pour maintenir son activit pendant la
priode de mise en uvre de laction et, si ncessaire, pour participer son financement;
dispose de la capacit de gestion et des comptences et qualifications professionnelles requises
pour mener bien laction propose. Ceci sapplique aussi aux partenaires ventuels du
demandeur.
Les critres dattribution permettent dvaluer la qualit des demandes soumises au regard des
objectifs et priorits fixs, et doctroyer les subventions aux actions qui maximisent lefficacit
globale de lappel propositions. Ils permettent de retenir les demandes qui assurent
ladministration contractante le respect de ses objectifs et priorits. Ils concernent notamment la
pertinence de laction et sa cohrence avec les objectifs de lappel propositions, la qualit,
limpact attendu, la durabilit de laction ainsi que son efficacit par rapport aux cots.

Les critres dvaluation se subdivisent en rubriques et sous-rubriques. Pour chaque sous-rubrique,
il est attribu une note (ou score) comprise entre 1 et 5, conformment lchelle dapprciation
suivante : 1 = trs insuffisant ; 2 = insuffisant ; 3 = moyen ; 4 = bon ; 5 = trs bon.


Grille dvaluation

Rubrique
Note
maximum
1. Capacit financire et oprationnelle 20
1.1 Le demandeur et, le cas chant, ses partenaires possdent-ils une exprience
en gestion de projets suffisante?
5
22
Programme dAppui la Socit Civile PASC Tunisie
1.2 Le demandeur et, le cas chant, ses partenaires possdent-ils une expertise
technique suffisante?
(notamment, une connaissance des questions/points traiter)
5
1.3 Le demandeur et, le cas chant, ses partenaires possdent-ils une capacit de
gestion adquate?
(notamment au regard du personnel, des quipements et de la capacit grer
le budget de laction).
5
1.4 Le demandeur dispose-t-il de sources de financement stables et suffisantes? 5
2. Pertinence de l'action 30
Report de la note totale obtenue lors de l'valuation de la note succincte de
prsentation
30
3. Efficacit et faisabilit de l'action 20
3.1 Les activits proposes sont-elles appropries, pratiques et cohrentes avec
les objectifs et rsultats escompts?
5
3.2 Le plan d'action est-il clair et faisable? 5
3.3 La demande contient-elle des indicateurs objectivement vrifiables pour
valuer les rsultats de l'action? Une valuation est-elle prvue?
5
3.4 Le niveau dimplication et de participation l'action des partenaires est-il
satisfaisant?
5
4. Durabilit de l'action 15
4.1 Laction est-elle susceptible davoir un impact tangible sur les groupes
cibles?
5
4.2 La demande est-elle susceptible davoir des effets multiplicateurs?
(notamment probabilit de reproduction et dextension des rsultats de
laction, ainsi que diffusion dinformations).
5
4.3 Les rsultats attendus de laction propose sont-ils durables?
- dun point de vue financier (comment seront finances les activits la fin
de la subvention ?)
- dun point de vue institutionnel (existera-t-il des structures permettant la
poursuite des activits la fin de laction? Y aura-t-il une
appropriation locale des rsultats de laction?)
- au niveau politique (le cas chant) (quel sera limpact structurel de
laction par exemple, va-t-elle rsulter en de meilleures lois, codes de
conduite, mthodes, etc.?)
- d'un point de vue environnemental (le cas chant) (l'action aura-t-elle un
impact positif/ngatif sur l'environnement?)
5
5. Budget et rapport cot-efficacit de l'action 15
5.1 Les activits sont-elles convenablement refltes dans le budget? 5 x 2*
23
Programme dAppui la Socit Civile PASC Tunisie
5.2 Le ratio entre les cots estims et les rsultats escompts est-il satisfaisant? 5
Note globale maximum 100

* la note est multiplie par 2 vu l'importance du critre.

Note sur la rubrique 1 de la grille: Capacit financire et oprationnelle:
Si une demande obtient une note totale infrieure 12 points pour la rubrique 1, elle sera rejete.

Slection provisoire
A la suite du processus dvaluation, sera tabli un tableau reprenant lensemble des demandes
classes daprs leur note et dans les limites de lenveloppe financire disponible, ainsi quune liste
de rserve suivant les mmes critres.


(3) 3
me
TAPE: VRIFICATION DE L'LIGIBILITE DES DEMANDEURS ET DE
LEURS PARTENAIRES.
La vrification de lligibilit, base sur les pices justificatives demandes par ladministration
contractante (voir section 3.4) sera ralise uniquement pour les demandes qui ont t
provisoirement slectionnes en fonction de leur note et dans les limites de lenveloppe financire
disponible.

La conformit entre la dclaration du demandeur (Partie B, section 7du formulaire de
demande de subvention) et les pices justificatives fournies par ce dernier sera vrifie.
Toute pice justificative manquante ou toute incohrence entre la dclaration du demandeur
et les pices justificatives pourra conduire sur cette seule base au rejet de la demande.

Lligibilit du demandeur, des partenaires et de laction sera vrifie sur base des critres
tablis aux sections 3.1.1, 3.1.2 et 3.1.3.

Suite lanalyse ci-dessus et si ncessaire, toute demande rejete sera remplace par la premire
demande la mieux place sur la liste de rserve qui se trouve dans les limites de lenveloppe
financire disponible et qui fera alors lobjet dune vrification de lligibilit de son demandeur et
de ses partenaires.


3.4. Soumission des pices justificatives pour les demandes provisoirement slectionnes
Les demandeurs qui ont t provisoirement slectionns ou inclus dans la liste de rserve seront
informs par crit par ladministration contractante. Il leur sera demand de fournir les documents
suivants de manire permettre ladministration contractante de vrifier lligibilit des
demandeurs et de leurs partenaires:
Les pices justificatives peuvent/doivent tre fournies par l'intermdiaire de PADOR, voir section
3.2.
24
Programme dAppui la Socit Civile PASC Tunisie
1. Les statuts ou articles d'association de l'organisation demandeur
5
et de chaque organisation
partenaire. Lorsque ladministration contractante a reconnu lligibilit du demandeur pour un
autre appel propositions sur la mme ligne budgtaire au cours des 2 annes prcdant la date
limite de rception des demandes, le demandeur peut soumettre, au lieu de ses statuts, une copie
du document prouvant lligibilit du demandeur sur un appel prcdent (par exemple, copie
des conditions spciales dun contrat de subvention attribu pendant la priode de rfrence),
sauf si un changement dans son statut juridique est intervenu dans lintervalle
6
.

2. Un rapport daudit externe produit par un contrleur des comptes agr, certifiant les comptes
du demandeur du dernier exercice financier disponible;

3. Une copie des tats financiers les plus rcents du demandeur (compte de rsultats et bilan du
dernier exercice clos)
7
.

4. La fiche dentit lgale (voir annexe D des prsentes lignes directrices) dment complte et
signe par le demandeur, accompagne des documents justificatifs qui y sont demands. Si le
demandeur a dj sign un contrat avec l'administration contractante, au lieu de la fiche dentit
lgale et de ses documents justificatifs, il peut fournir le numro dentit lgale, moins quun
changement dans son statut juridique ne se soit produit dans lintervalle.

5. Une fiche didentification financire conforme au modle joint en annexe E des prsentes lignes
directrices, certifie par la banque laquelle le paiement doit tre fait. Cette banque doit tre
situe dans le pays o le demandeur est enregistr. Si le demandeur a dj sign un contrat avec
la Commission europenne ou lorsque la Commission europenne est en charge des paiements
du contrat, une copie du formulaire didentification financire peut tre fournie, moins quun
changement de compte en banque se soit produit dans lintervalle.
Ces comptes bancaires doivent produire des intrts ou des profits quivalents. Si les cots
d'ouverture ou de gestion du compte dpassent les intrts potentiels, les demandeurs peuvent tre
exempts de cette obligation s'ils fournissent une dclaration sur l'honneur attestant de cette
situation.

Au cas o les pices justificatives requises ne sont pas enregistrs dans PADOR, ils doivent tre
fournis sous la forme doriginaux, de photocopies ou de la version scanne (montrant les cachets
lgaux, signatures et dates) de ces originaux. Toutefois la fiche d'entit lgale et la fiche
d'identification financire doivent toujours tre soumises en original.

Lorsque de tels documents ne sont pas rdigs dans une des langues officielles de lUnion
europenne ou dans la langue du pays o laction est mise en uvre, une traduction dans la langue
de lappel propositions pour les parties pertinentes du document prouvant lligibilit du
demandeur, doit tre jointe et prvaudra pour lanalyse de la demande.

Lorsque ces documents sont rdigs dans une langue de lUnion europenne autre que celle de
lappel propositions, il est fortement recommand, de manire faciliter lvaluation, de fournir
une traduction des parties pertinentes des documents prouvant lligibilit du demandeur dans la
langue de lappel propositions.

5
Lorsque le demandeur et/ou un/des partenaire(s) est/sont une/des entit(s) publique(s) cre(s) par loi, une
copie de ladite loi doit tre fournie.
6
A insrer uniquement lorsque les conditions dligibilit nont pas chang dun appel lautre.
7
Cette obligation ne sapplique pas aux personnes physiques ayant reu une bourse, ni aux entits publiques ni
aux organisations internationales. Cela ne sapplique pas non plus lorsque les comptes sont en pratique le mme
document que le rapport daudit dj fourni en vertu de la section 2.4.2.
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Si ces pices justificatives ne sont pas fournies avant la date limite fixe dans la demande de
soumission des pices justificatives envoye par ladministration contractante au demandeur,
la demande pourra tre rejete.
Sur base de la vrification des pices justificatives par le comit d'valuation, ce dernier fera
une recommandation finale l'administration contractante qui dcidera de l'attribution des
subventions.

3.5. Notification de la dcision de ladministration contractante

3.5.1 Contenu de la dcision
Les demandeurs seront aviss par crit de la dcision prise par ladministration contractante au sujet
de leur demande et, en cas de rejet, les raisons de cette dcision ngative.

Si un demandeur sestime ls par une erreur ou irrgularit commise dans le cadre de la procdure
d'attribution, il peut introduire une plainte (pour plus de dtails, voir section 2.4.15 du Guide
pratique des procdures contractuelles dans le cadre des actions extrieures de l'UE).

3.5.2 Calendrier indicatif
Date Heure*
Runion d'information (si ncessaire) Non applicable Non
applicable
Date limite pour les demandes de clarifications
l'administration contractante
10 septembre 2012 15 heures
Dernire date laquelle les clarifications sont
donnes par l'administration contractante
20 septembre 2012 -
Date limite de soumission des formulaires de
demande: Notes Succintes (tape 1)
1er octobre 2012 15 heures
Information des demandeurs sur les rsultats
de l'ouverture, de la vrification administrative
et de l'valuation des notes succinctes de
prsentation (tape 1)
22 octobre 2012* -
Date limite de soumission des formulaires
complets de demande (tape 2)
7 dcembre 2012 * 15 heures
Information des demandeurs concernant
l'valuation du formulaire complet de demande
(tape 2)
4 fvrier 2013* -
Notification de l'attribution (aprs vrification 4 fvrier 2013* -
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de l'ligibilit) (tape 3)
Signature du contrat 25 fvrier 2013 * -

* Calendrier indicatif. Toutes les heures sont en heure locale de l'administration contractante.
Ce calendrier indicatif peut tre mis jour par l'administration contractante au cours de la
procdure. Dans ce cas, le calendrier mis jour sera publi sur le site Internet d'EuropeAid suivant :
https://webgate.ec.europa.eu/europeaid/online-services/index.cfm?do=publi.welcome
Et sur le site de la Dlgation de l'Union europenne en Tunisie:
http://eeas.europa.eu/delegations/tunisia/
3.6. Conditions applicables la mise en uvre de laction suite a la dcision de
ladministration contractante d'attribution d'une subvention
Suite la dcision dattribution dune subvention, il sera propos au bnficiaire un contrat bas sur
le modle de contrat de subvention de ladministration contractante (annexe G des prsentes lignes
directrices). Les demandeurs sont informs que la rvision en cours du RGLEMENT DU
CONSEIL 1605/2002 du 25 juin 2002 sur le "Rglement financier applicable au budget gnral des
Communauts europennes" (JO L 248, 16.9.2002, p.l, ci aprs dnomm "Rglement financier")
imposera certains changements au modle du contrat de subvention de l'administration contractante,
et notamment, mais pas seulement, aux conditions qui concernent les intrts sur le prfinancement
et sur les dlais de paiement respecter par l'administration contractante.

Par la signature du formulaire de demande (annexe A des prsentes lignes directrices), le
demandeur dclare accepter, dans le cas o la subvention lui serait attribue, les conditions
contractuelles telles que fixes dans le modle de contrat de subvention, y inclus les changements
qui seront introduits suite la rvision du Rglement financier.

3.6.1 Marchs de mise en uvre
Lorsque la mise en uvre dune action ncessite la passation de marchs par le bnficiaire, celui-ci
attribue le march loffre conomiquement la plus avantageuse, cest--dire celle qui prsente le
meilleur rapport entre la qualit et le prix, dans le respect des principes de transparence, dgalit de
traitement entre les contractants potentiels et en veillant labsence de conflits dintrts. A cet
effet, le bnficiaire appliquera les procdures nonces lannexe IV du modle de contrat de
subvention.
3.7 Systme d'alerte prcoce et base de donnes centrale sur les exclusions
Les demandeurs et, s'ils sont des personnes morales, les personnes ayant un pouvoir de
reprsentation, de dcision ou de contrle sur eux, sont informs du fait que, s'ils sont dans une des
situations mentionnes dans:

- la Dcision de la Commission europenne du 16.12.2008 relative au Systme d'Alerte
Prcoce (SAP) l'usage des ordonnateurs de la Commission europenne et des agences
excutives (JOUE, L 344 du 20.12.2008, p. 125), ou

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- du Rglement de la Commission europenne du 17.12.2008 sur la Base de Donnes Centrale
sur les Exclusions (BDCE) (JOUE L 344 du 20.12.2008, p. 12),

Leurs coordonnes (nom/dnomination, prnom si personne physique, adresse/sige social, forme
juridique et nom et prnom des personnes ayant un pouvoir de reprsentation, de dcision ou de
contrle, si personne morale) peuvent tre enregistres dans le SAP seul, ou la fois dans le SAP et
la BDCE, et communiques aux personnes et entits numres dans la Dcision et le Rglement
prcits, en relation avec l'attribution ou l'excution d'une convention ou dcision de subvention.
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4. LISTE DES ANNEXES

4.1. DOCUMENTS A COMPLETER
ANNEXE A : FORMULAIRE DE DEMANDE DE SUBVENTION (FORMAT WORD)
ANNEXE B : BUDGET (FORMAT EXCEL)
ANNEXE C : CADRE LOGIQUE (FORMAT EXCEL)
ANNEXE D : FICHE D'ENTITE LEGALE
ANNEXE E : FORMULAIRE DIDENTIFICATION FINANCIERE
4.2 DOCUMENTS POUR INFORMATION
ANNEXE G : MODELE DE CONTRAT DE SUBVENTION
ANNEXE II : CONDITIONS GENERALES APPLICABLES AUX CONTRATS DE SUBVENTION
CONCLUS DANS LE CADRE DES ACTIONS EXTERIEURES DE L'UE
ANNEXE IV : PROCEDURES DE PASSATION DES MARCHES
ANNEXE V : MODELE DE DEMANDE DE PAIEMENT
ANNEXE VI : MODELE DE RAPPORT NARRATIF ET FINANCIER
ANNEXE VII : MODELE DE RAPPORT DE CONSTATATIONS ET DE TERMES DE REFERENCE
POUR UNE VERIFICATION DES DEPENSES DUN CONTRAT DE
SUBVENTION CONCLU DANS LE CADRE DES ACTIONS EXTERIEURES DE
L'UE
ANNEXE VIII : MODELE DE GARANTIE FINANCIERE
ANNEXE IX : MODELE DE TRANSFERT DE PROPRIETE DES ACTIFS
ANNEXE H : TAUX DINDEMNITES JOURNALIERES (PER DIEM)
http://ec.europa.eu/europeaid/work/implementation/procedures/index_fr.htm
LIGNES DIRECTRICES GESTION DU CYCLE DE PROJET
http://ec.europa.eu/europeaid/multimedia/publications/publications/manuals-
tools/t101_fr.htm
ANNEXE J : INFORMATION RELATIVE AU REGIME FISCAL APPLICABLE AUX CONTRATS DE
SUBVENTION SIGNES DANS LE CADRE DU PRESENT APPEL A PROPOSITION.
ANNEXE K: RAPPORT DE DIAGNOSTIC SUR LA SOCIETE CIVILE EN TUNISIE
http://eeas.europa.eu/delegations/tunisia/documents/projets/rapportdiagnostic_stecivile_mars
2012_fr.pdf
ANNEXE L: DTA DU PASC TUNISIE