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Sentencia No. C-541/92

JURISDICCION PENAL-Alcance
Al ser regulada la institucin de la jurisdiccin penal y de sus competencias en
el mbito de la definicin de la responsabilidad punitiva y civil derivada del
hecho punible, tanto en cabeza del autor o autores y de las personas llamadas
a responder por el hecho punible de otro, no se quebranta ninguna de las
disposiciones que hacen parte del ordenamiento constitucional ni se desvirta
la naturaleza del proceso penal, cuyo objeto es precisamente la administracin
de la justicia.
TERCERO CIVILENTE RESPONSA!LE-Participacin incidental
Como el llamamiento a responder civilmente por las consecuencias del hecho
punible de otro, debe hacerse por el funcionario de conformidad con la ley
sustancial previa solicitud del legitimado para interponer las acciones
concedidas, el tercero puede controvertir los fundamentos legales de aquella
demanda. !bviamente, el debate procesal de la accin civil contra el
tercero, dada la naturaleza del proceso penal en el que se surte y que
condiciona de modo prevalente sus trmites, supone que el llamado en tales
condiciones debe actuar en el sentido de la determinacin del grado de su
responsabilidad.
INDENI"ACION-Cuanta/JURAENTO-Valor
"esde siempre se ha considerado que en cabeza del posible perjudicado por
un hecho punible contra el patrimonio econmico, se puede radicar la
facultad para se#alar la cuant$a del objeto material del delito, y la cuant$a y
el monto de la posible indemnizacin que quepa por los da#os ocasionados%
obviamente, esta apreciacin est sometida al proceso de cr$tica y valoracin
judicial que naturalmente corresponde al funcionario judicial y a la
controversia probatoria de los dems sujetos procesales comprometidos como
se ha advertido. &l valor que se le d a dicho juramento es el de una prueba
ms que puede ser aportada como las restantes en todo proceso en el que
prevalece el principio de la contradiccin y audiencia% esta intervencin, como
las restantes en el proceso penal, no desplaza a los funcionarios competentes
en la funcin de administrar justicia, pues, por el contrario, hace parte del
deber de las personas de contribuir con su actividad leal a la consecucin de
los fines de la Administracin de 'usticia.
NULIDAD PROCESAL-Oportunidad/DE!IDO PROCESO
(a norma acusada propende por la vigencia efectiva del principio de lealtad
procesal y por el de la realizacin de la 'usticia% as$, cuando dentro de la
etapa investigativa cualquiera de los sujetos procesales se percate de la
e)istencia de una nulidad, debe de inmediato ponerla en conocimiento del
*iscal que adelante el caso. Adems la norma acusada no contrar$a el "ebido
+roceso por cuanto los sujetos procesales cuentan con oportunidades
suficientes para invocar las nulidades de los actos procesales originadas en la
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etapa de investigacin y el juez est dotado de facultades oficiosas para
declararlas% ademas, la convalidacin transitoria de las no invocadas dentro
de las oportunidades se#aladas, no se opone al principio del adelantamiento
de un proceso libre de cualquier vicio de evidente raigambre constitucional,
todo lo contrario, pretende que se llegue a la etapa de juzgamiento y se
adelante ,sta con la mayor garant$a posible.
NULIDAD-Convalidacin/DE!IDO PROCESO/PREVALENCIA DEL
DEREC#O SUSTANCIAL
&l "ebido +roceso contempla un marco amplio de garant$as y comprende la
observancia de la plenitud de las formas propias de cada juicio, contenido
que ha de interpretarse en perfecta correspondencia y armon$a con lo
dispuesto por el art$culo --. de la Carta, que en su parte pertinente dice/ (a
Administracin de 'usticia es funcin pblica. 0us decisiones son
independientes. (as actuaciones sern pblicas y permanentes con las
e)cepciones que establezca la ley y en ellas prevalecer el derecho sustancial.
&sta prevalencia del derecho sustancial sobre el procesal viene a corroborar
las razones e)puestas ms arriba, en tal virtud, quien desempe#e la funcin
jurisdiccional ha de procurar la correccin de ciertas irregularidades que
puedan presentarse, todo con miras a que el proceso culmine resolviendo la
concreta situacin jur$dica debatida.
E$E%UATUR-Finalidad/E$E%UATUR-Contenido/E$E%UATUR-
Control
&l hecho de omitir el control que por v$a del exequtur ejerce la 0ala de
Casacin +enal de la Corte 0uprema de 'usticia sobre sentencias e)tranjeras
condenatorias e incorporadas como medio de prueba, no implica violacin o
desconocimiento del "ebido +roceso, ya que aquella figura no es de rango
constitucional y corresponde al legislador proveer al respecto, claro est con
el respeto a los "erechos Constitucionales *undamentales reforzados
especialmente en materia penal y adems, porque se refiere slo a los
colombianos no capturados ni privados de la libertad en el e)terior. 1o
pretendi,ndose la ejecucin en Colombia de esa sentencia, y que en ningn
caso se conceder la e)tradicin del nacional colombiano por nacimiento,
hiptesis que s$ puede cobijar al nacional por adopcin y al e)tranjero, salvo
en este ltimo por delitos pol$ticos, sino apenas su incorporacin como
prueba, no advierte la Corte violacin alguna a la Carta *undamental% se
trata entonces de eliminar un trmite que aunque tradicionalmente ha sido de
fundamental importancia para la legalidad del proceso penal, corresponde al
legislador establecerlo. 2nclusive, se reitera, dicho trmite de e)equtur, no
puede conducir a ningn fin espec$fico de e)tradicin de los nacionales por
nacimiento.
Re&' E()e*iente No. D-+45
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Accin Pblica de Inconstitucionalidad
contra los artculos 154, 155, !5, "#$,
"#% & 5"' del (ecreto )e& '## de 1!!1,
*uevo Cdi+o de Procedi,iento Penal-
Actor.
/01*A* A*2O*IO 3A1101O
31AVO
4a+istrado 5ustanciador.
(r- FA3IO 4O1O* (IA6
Aprobado por Acta *o- '5
5anta78 de 3o+ot9, (- C-, 5eptie,bre veinticuatro :4; de ,il novecientos
noventa & dos :1!!;-
I. ANTECEDENTES
0l trece :1"; de enero de ,il novecientos noventa & dos :1!!;, el ciudadano
/01*A* A*2O*IO 3A1101O 31AVO present en la 5ecretara de la 5ala
Constitucional de la Corte 5upre,a de <usticia, un escrito ,ediante el cual
7or,ula la de,anda de la re7erencia-
)a 5ala Constitucional de la Corte 5upre,a de <usticia dispuso la per,anencia
del libelo en la re7erida 5ecretara, ,ientras la entidad destinataria del ,is,o
iniciara el e=ercicio de sus 7unciones- 0l diecioc>o :1%; de 7ebrero del a?o en
curso, se recibi el e@pediente en la 5ecretara de la Corte Constitucional-
Ad,itida la de,anda se orden practicar las co,unicaciones de ri+or
constitucional & le+alA se 7i= en lista el ne+ocio & si,ult9nea,ente se di
traslado al (espac>o del 5e?or Procurador Beneral de la *acin Cui8n rindi el
concepto de su co,petencia- Dna veE cu,plidos todos los tr9,ites previstos
por el artculo 4 de la Constitucin *acional & por el (ecreto #$' de 1!!1,
procede la Corte a resolver sobre la de,anda presentada-
II. EL TE$TO DE LAS NORAS ACUSADAS
A continuacin se transcriben las disposiciones acusadas.
,A-t.c/0o 154. O)o-t/ni*a*. 0l tercero civil,ente responsable podr9
intervenir en el tr9,ite incidental de la liCuidacin de per=uicios Cue se
pro,ueva con posterioridad a la sentencia-F
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,A-t.c/0o 155. 1ac/0ta*e2. 0l tercero civil,ente responsable tiene
los ,is,os derec>os & 7acultades de cualCuier su=eto procesal- *o
podr9 ser condenado en per=uicios cuando no se >a&a noti7icado
debida,ente & se le >a&a per,itido controvertir las pruebas en su
contraF-
,A-t.c/0o 295. A3a04o *e !iene2 en #ec5o2 P/ni60e2 cont-a e0
Pat-i7onio Econ87ico. Para deter,inar la co,petencia en los >ec>os
punibles contra el patri,onio econ,ico, la cuanta & el ,onto de la
inde,niEacin, podr9 ser la Cue 7i=e el per=udicado ba=o la +ravedad del
=ura,ento, sie,pre & cuando no sea i,pu+nada durante la
investi+acin por cualCuiera de los su=etos procesales, caso en el cual el
7uncionario decretar9 la prueba pericial para establecerlaF-
,A-t.c/0o 9+:. O)o-t/ni*a* Pa-a In3oca- N/0i*a*e2 O-i;ina*a2
en 0a Eta)a *e In2t-/cci8n. )as nulidades Cue no sean invocadas o
decretadas >asta el t8r,ino de traslado co,n para preparar la
audiencia, slo podr9n ser debatidas en el recurso de casacin-F
,A-t.c/0o 9+<. P-inci)io2 =/e o-ientan 0a Dec0a-ato-ia *e 0a2
n/0i*a*e2 > 2/ Con3a0i*aci8n.
,1. *o se declarar9 la invalideE de un acto cuando cu,pla la 7inalidad
para la cual estaba destinado, sie,pre Cue no se viole el derec>o de
de7ensa-
,2. Guien ale+ue la nulidad debe de,ostrar Cue la irre+ularidad
sustancial, a7ecta +arantas de los su=etos procesales, o desconoce las
bases 7unda,entales de la instruccin & el =uE+a,iento-
,9. *o puede invocar la nulidad el su=eto procesal Cue >a&a
coad&uvado con su conducta la e=ecucin del acto irre+ular salvo Cue se
trate de la 7alta de de7ensa t8cnica-
,4. )os actos irre+ulares pueden convalidarse por el consenti,iento del
per=udicado, sie,pre Cue se observen las +arantas constitucionales-
,5. 5lo puede cuando no e@ista otro ,edio procesal para subsanar la
irre+ularidad sustancial-
,:. *o podr9 declararse nin+una nulidad distinta a las se?aladas en el
artculo "#4 de este Cdi+o-
5
? Lo 2/6-a>a*o e2 0o *e7an*a*o@.
,A-t.c/0o 59A. Sentencia2 con*enato-ia2 en e0 E(te-io- en Ca2o2
*e no E(t-a*ici8n. Cuando un colo,biano por naci,iento >a&a sido
condenado en el e@terior & esta providencia se encuentre debida,ente
e=ecutoriada, el 7uncionario =udicial Cue 7uere co,petente de acuerdo
con la le+islacin colo,biana para conocer del >ec>o, podr9 sin
necesidad de e@eCuatur, incorporar la sentencia co,o prueba al proceso
Cue se adelante o lle+are a adelantarse en el pas-F
III. LA DEANDA
A- *O14A5 CO*52I2DCIO*A)05 GD0 50 CO*5I(01A* I*F1I*BI(A5
0l actor considera co,o nor,as constitucionales in7rin+idas los artculos 1",
! & 11$ de la Constitucin Poltica de Colo,bia & ta,bi8n el Pre9,bulo de la
Carta-
3- )O5 FD*(A40*2O5 (0 )A (04A*(A
1o- Artculos 154 & 155- 0l 2ercero Civil,ente 1esponsable-
0sti,a el ciudadano 3A1101O 31AVO, Cue los artculos 154 & 155 del
(ecreto '## de 1!!1 contraran los artculos ! & 1" de la Carta Funda,ental,
as co,o el Pre9,bulo de la ,is,a & e@pone las raEones de tal violacin, as.
- (e la de7inicin le+al del tercero civil,ente responsable contenida en el
artculo 15" del C- de P-P-, se desprende Cue Festa,os 7rente a lo Cue
co,un,ente se deno,ina Fresponsabilidad e@tracontractualF derivada de un
>ec>o punible, 7uente de obli+aciones Cue Fda ori+en a accin inde,niEatoria
en 7avor de la vcti,a o de los >erederos o sucesoresF, accin Cue puede
intentarse bien ante un =ueE civil o en su de7ecto, en el proceso penal
constitu&8ndose en parte civil-
- A7ir,a el de,andante Cue Fes indiscutible la i,portancia Cue para la
a+ilidad del proceso & la e7ectividad de la condena tiene la posibilidad de Cue
la vcti,a o sus >erederos o sucesores se constitu&an en parte civil del proceso
penal & lleven a 8l al tercero civil,ente responsable, pero ello no nos puede
per,itir Cue en el proceso penal se le desconoEcan a 8ste sus derec>os
7unda,entales, co,o ocurre con el solo acata,iento de los artculos
de,andados, Cue no son su7icientes, porCue el civil,ente responsable, por
e=e,plo, no podra e=ercer las 7acultades Cue en un proceso civil podra
invocar, porCue la naturaleEa del proceso penal no se lo per,ite, por su
a+ilidad, entre otras cosas & por ser Fcontrarias a la naturaleEa propia del
procedi,iento penalF-
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- Considera, ade,9s, Cue Fel >ec>o de Hnoti7icar personal,ente el auto
ad,isorio de la de,andaH de parte civil dentro del proceso penal & asi+narle el
Hcar9cter de su=eto procesalH para Hintervenir en el proceso penal para
controvertir las pruebas de las Cue se derive su responsabilidadH otor+ado por el
artculo 44 del (ecreto '## de 1!!1 a HCuienes de acuerdo a la le& sustancial
deban reparar el da?oH, no es su7iciente para +arantiEar los derec>os
reconocidos por el artculo ! de la Carta, porCue la participacin de este
tercero, se li,ita, en voces del artculo 155 del (ecreto '##I!1 a ser
Hnoti7icado debida,ente del auto ad,isorio de la de,andaH & a Hcontrovertir las
pruebas en su contraH, Cuedando por 7uera otras actuaciones, de7ensas,
e@cepciones, etc-, Cue en el proceso civil ordinario podra e=ercer plena,enteF-
- A+re+a Cue Fta,poco es su7iciente +aranta del artculo ! de la C-*-, el
per,itirle Hintervenir en el tr9,ite incidental de liCuidacin de per=uicios Cue se
pro,ueva con posterioridad a la sentenciaH -art- 154-, porCue el HincidenteH no es
su7iciente para e=ercer aCuellos derec>os procesales Cue veni,os co,entandoF
& cita en apo&o de su tesis una =urisprudencia e,anada de la 5ala Plena de la
Corte 5upre,a de <usticia-
- Final,ente, se?ala Cue Flos artculos 154 & 155 del (ecreto '##I!1 violan
el principio de i+ualdad conte,plado en el pre9,bulo & en el artculo 1" de la
)e& 5upre,a, al no per,itirle al tercero civil,ente responsable actuar en el
proceso penal, con i+uales derec>os & oportunidades Cue los con7eridos en el
proceso civilA estar en desi+ualdad con los otros su=etos procesales ante la
=urisdiccin penal cuando la vcti,a, sus >erederos o sucesores se constitu&en
en parte civil & no +arantiEarle el procedi,iento penal, las condiciones para
Cue la i+ualdad sea real & e7ectivaF-
o- Artculo !5- Avalo de 3ienes en /ec>os Punibles contra el
Patri,onio 0con,ico-
Acerca de la inconstitucionalidad del artculo !5 del (ecreto '## de 1!!1,
sostiene el actor Cue Fel =ura,ento esti,atorio es una 7i+ura o prueba de
estricto car9cter civilF & Cue este Fpr8sta,oF al proceso penal Fno es
conveniente ni constitucionalF & apo&a esta aseveracin en los si+uientes
ar+u,entos.
- F0l =ura,ento esti,atorio puede dar lu+ar a esti,aciones notoria,ente
in=ustas, a 7raudes o colusionesA es decir, se patrocina la inse+uridad =urdica, se
pierde la i,parcialidad e i+ualdad ante la le& a Cue se re7iere el artculo 1" de
la Carta Funda,ental, en per=uicio de un debido proceso en ,ateria penalF-
- 0l e,pleo de este ele,ento probatorio +enera +ravsi,as consecuencias en
lo atinente a la tasacin de la pena & de los posibles a+ravantes por cuanto el
su=eto pasivo podra >acer ,9s +ravosa la situacin del procesadoA ,ani7iesta
el actor Cue el principio de i+ualdad Fse ro,pe en per=uicio del i,putado de
>aber co,etido un >ec>o punible contra el patri,onio al de=ar en ,anos del
su=eto pasivo del ,is,o la tasacin de la pena, los a+ravantes de la ,is,a,
7
se+n la i,portancia o valoracin Cue le otor+ue al ob=eto del delito, as co,o
la co,petencia para conocerloF-
- 1eitera Cue el =ura,ento esti,ativo per,ite circunscribir aspectos
i,portantes co,o la co,petencia, la valoracin del ob=eto ,aterial, el tipo de
pena & sus a+ravantes, la valoracin de los da?os & per=uicios, a la voluntad
e@clusiva de un particular Fcreando en contra de la Constitucin *acional casi
una =urisdiccin especial o invistiendo sin 7acultad al+una a una persona
particular, el su=eto pasivo, de la 7uncin de ad,inistrar =usticiaF, lo Cue, en su
sentir, contrara el artculo 11$ de la Carta-
- Por lti,o, e@presa Cue Fal poner en ,anos de ese particular atribuciones
estricta,ente pertenecientes a un 7uncionario =udicial, se introduce un ele,ento
e@tra?o a la propia naturaleEa del procedi,iento penal & se establece una tari7a
le+al de prueba, superada oportuna,ente >ace ,uc>o tie,poF-
"o- Artculo "#$- Oportunidad para Invocar *ulidades Ori+inadas en la
0tapa de Instruccin
- 1ealiEa el de,andante un so,ero an9lisis de pro&ectos & cdi+os anteriores
al nuevo estatuto procesal penal & conclu&e Cue por nin+una parte aparece
nor,a Fsi,ilar a la +losadaF Cue Fi,pide a los su=etos procesales e=ercer el
derec>o a Cue no se si+a un proceso nulo, a partir del t8r,ino de traslado
co,n para preparar la audienciaF- *o se e@plica por Cu8 se i,pide ale+ar una
nulidad en otros ,o,entos procesales & e@presa Cue el principio de le+alidad
Fse ve restrin+ido porCue las nulidades pueden aparecer en todos & en cualCuier
,o,ento del proceso & no slo >asta el Ft8r,ino de traslado co,n para
preparar la audienciaF-
- A+re+a Cue siendo la etapa de la investi+acin la ,9s i,portante en el
proceso penal, Fse presta nor,al,ente para co,eter al+unas irre+ularidades
Cue pueden dar lu+ar a nulidadesF Cue de no ale+arse en el ,o,ento se?alado
por la nor,a acusada, slo podra ale+arse en casacin, Ftodo en per=uicio del
derec>o de de7ensa del i,putado o sindicado, conte,plado en el artculo ! de
la C-*-, a Cuien se le i,pide ale+arla en se+unda instanciaF-
- 5e?ala el actor Cue la nulidad puede ser invocada pero no decretada en ese
,o,ento, situacin Cue conduce Fa se+uir un proceso nulo >asta la decisin en
casacinF, con notable detri,ento del debido proceso Cue ordena adelantarlo
Fdi97ana,ente, libre de cualCuier vicioF-
4- Artculo "#%- Principios Cue Orientan la (eclaratoria de las *ulidades &
su Convalidacin-
- Aduce el actor Cue este es un artculo Ftpica,ente prestado del proceso civil,
no aplicable en su concepcin al penal Cue reCuiere de ,a&ores +arantas al
estar en =ue+o el bien ,9s preciado, despu8s de la vida, la libertadF, en e7ecto,
en ,ateria penal las nulidades Fno pueden convalidarse sino corre+irseF, pues
8
en ,ateria penal Fno >a& principios Cue val+an para convalidar las nulidades,
por los derec>os Cue se prote+enF-
- 5obre el nu,eral 1o- del artculo atacado e@presa Cue resulta inconstitucional
Fal consa+rar le+al,ente Cue salvo la violacin del derec>o de de7ensa, as se
violen otras +arantas constitucionales, es convalidable una nulidadA esto
contrara el principio de le+alidad del procesoA de=a al arbitrio del 7uncionario
la apreciacin del acto procesal per,iti8ndole violar en el caso concreto el
derec>o de de7ensaF-
- Acerca del nu,eral o-, e@pone Cue es contrario al debido proceso porCue en
supuestos contrarios a los all previstos no >abra nulidad o esta se
convalidara, desconoci8ndose de ese ,odo Fla proteccin debida a los su=etos
procesales, en especial al i,putado o sindicadoF- 5e pre+unta el actor Cu8
sucede cuando la nulidad no es ale+ada o cuando e@iste Fpero el 7uncionario no
la aprecia o no la Cuiere verF- 5ostiene Cue a pesar de la i,portancia Cue tiene
el >ec>o de decidir en asuntos penales, al 7uncionario se le convierte en un
convidado de piedra-
- 1especto del nu,eral "o- e@presa el de,andante Cue la iniciativa en el
proceso penal la tiene el 0stado co,o titular de la accin penal, titularidad Cue
e=erce ,ediante la Fiscala Beneral de la *acin durante la etapa de la
investi+acin & ,ediante los =ueces co,petentes durante la etapa del =uicio &
en casos e@cepcionales el Con+resoA Fcabe entonces pre+untarnos si ellos co,o
su=etos procesales no pueden coad&uvar con su conducta a la e=ecucin del acto
irre+ular, en per=uicio del i,putado o sindicado, viol9ndose al aplicar este
principio el derec>o al debido proceso & el artculo 1" de la C-*- Gu8 pasara
cuando esto sucede & el i,putado o sindicado no ale+a la nulidad en la 7or,a
e@i+ida en el nu,eral de este artculoJ- A+re+a, Cue tal co,o lo >icieron
conocer los ponentes del pro&ecto Festo sera entre+arle la le+alidad del
proceso a los su=etos procesales, dando ,ar+en a Cue la voluntad de las
personas Cue intervienen en el ,is,o deter,ine en Cu8 ,o,ento e@isten o no
irre+ularidades Cue son de orden pblico & no de la rbita del derec>o privado
o de la voluntad de los su=etos procesalesF-
Final,ente ,ani7iesta Cue la de,anda no inclu&e los restantes nu,erales del
artculo "#%-
5- Artculo 5"'- 5entencias Condenatorias en el 0@terior en Casos de no
0@tradicin-
- Considera el actor Cue este artculo Fviola el artculo ! de la Carta 5uperior
al per,itir al 7uncionario =udicial co,petente de acuerdo con la le+islacin
Colo,biana incorporar la sentencia producida en el e@terior co,o prueba, al
proceso Cue se adelante o lle+are a adelantarse en el pas sin necesidad de
e@eCuatur-F
- Precisa el actor Cue la no e@i+encia del e@eCuatur desconoce al sindicado o
i,putado el derec>o a un debido proceso, pues se i,pide Cue la sentencia
pro7erida en el e@terior sea estudiada por la 5ala de Casacin Penal de la Corte
9
5upre,a de <usticia, 7acultada para decidir si se a=usta o no a lo dispuesto en
tratados internacionales sobre i,portantes aspectos tales co,o pruebas,
derec>os & +arantas en el proceso etc-, todo lo cual interesa Fpara +arantiEar la
i,parcialidad de la =usticia en el ,o,ento de apreciar aCuellas sentencias ---F
IV. INTERVENCION O1ICIAL
(entro del t8r,ino de 7i=acin en lista, el pro7esional )DI5 0*1IGD0
CD01VO PO*2O*, en representacin del 4inisterio de <usticia present
escrito en el Cue =usti7ica la constitucionalidad de las nor,as acusadas, as.
1o- 0l 2ercero Civil,ente 1esponsable-
- 5e e@tiende el ,e,orialista en consideraciones sobre la naturaleEa &
7inalidad del proceso penal & de la pretensin =urdica Cue vincula al tercero
civil,ente responsableA a7ir,a Cue el procedi,iento penal Fes si,ple,ente un
,edio para dar aplicacin a las nor,as sustancialesF cu&a 7inalidad, co,o la de
todo proceso es Fla de per,itir la realiEacin de la =usticiaF- 5e detiene en el
an9lisis de la 7i+ura del tercero civil,ente responsable, e@a,ina el ori+en de
las disposiciones atacadas & al+unas decisiones =urisprudenciales, de la Corte
5upre,a de <usticia, con especial re7erencia a los respectivos salva,entos de
voto- Conclu&e Cue en trat9ndose del tercero civil,ente responsable no se
controvierte la constitucionalidad sino Fcuestiones de conveniencia Cue
correspondi evaluar al 0=ecutivo & lo >iEo en el seno de la Co,isin 0special
)e+islativaA 7ue por tanto una decisin con=unta de los poderes e=ecutivo &
Fle+islativoF- Aduce Cue Fper,itir o no la intervencin del tercero civil,ente
responsable en el proceso penal es cuestin Cue ad,ite opiniones encontradas-
5on v9lidos los ar+u,entos se+n los cuales es pre7erible Cue la pretensin
civil se ventile ante la propia =urisdiccin, co,o ta,bi8n lo son los Cue
pretenden Cue ante todo se F>a+a =usticiaF & sea posible Cue el per=udicado con
el >ec>o punible reciba una inde,niEacin e7ectivaF-
- A+re+a Cue la intervencin del tercero civil,ente responsable dentro del
proceso penal, no se opone al (ebido Proceso pues Fdebe prevalecer la ,enor
ritualidad de los procesos penales, co,o ocurre cuando se opta por e=ercer la
accin civil dentro de los ,is,os, pero en todo caso el =ueE actuar9 co,o si se
tratara del =ueE de la propia =urisdiccin, con una noti7icacin adecuada & la
oportunidad para controvertir las pruebas en su contra cree,os Cue se
+arantiEan las e@i+encias del debido procesoA sin Cue sea necesario incorporar
cuestiones propias del proceso civil, lo Cue ta,poco ocurre cuando se
interpone de,anda de constitucin en parte civil dentro del proceso penal-F
- 0@presa el ,e,orialista Cue no co,parte el ar+u,ento se+n el cual las
disposiciones atacadas contraran el Pre9,bulo, pues en su opinin, Fes
discutible la naturaleEa =urdica del pre9,bulo de la Constitucin- Con claridad
no se trata de una nor,a pues no se encuentra incorporada al te@to de la ,is,a
Carta- 0s una declaracin previa a las disposiciones ,is,as Cue re7le=a su
espritu & 7iloso7a, pero ,al puede citarse co,o Hnor,a violadaH- )os 7ines
10
e@presados en el pre9,bulo encuentran consa+racin constitucional en nor,as
de la Carta & es a ellas a las Cue se debe >acer re7erenciaF-
- 2a,poco se evidencia vulneracin del artculo 1" de la Constitucin, pues
Fa7ir,ar Cue dentro del proceso penal el tercero civil,ente responsable +oEa de
,enos derec>os & oportunidades Cue dentro del proceso civil no eCuivale a
atentar contra la i+ualdad- 0sta lti,a se predica con respecto a las relaciones
de individuos & no de la relacin entre procedi,iento penal & civil-F
- 5e?ala Cue Fpodra predicarse 7alta de i+ualdad si el tercero civil,ente
responsable tuviera ,enores oportunidades probatorias, situacin de
in7erioridad para controvertir las pruebas & e=ercer su derec>o de de7ensa en
relacin con cualCuier otro su=eto procesal & >abida cuenta de la naturaleEa de
la pretensin debatidaF-
o- Avalo de 3ienes en delitos contra el Patri,onio 0con,ico-
- 1elata el ,e,orialista los antecedentes Cue condu=eron a la inclusin de la
nor,a acusada dentro del nuevo Cdi+o de Procedi,iento Penal & a7ir,a Cue
la Constitucin consa+ra la presuncin de buena 7e & Cue Fconsecuencia l+ica
de este principio es la de per,itirle al per=udicado esti,ar el valor del ob=eto
,ateria del delito & de los da?os ocasionadosF-
- 5i bien es cierto, Cue al+unos per=udicados pueden e@cederse Fal >acer sus
esti,ativosF, corresponde al 7uncionario =udicial valorar el contenido de los
,is,os &, ade,9s, los su=etos procesales tienen la posibilidad de i,pu+nar las
cuantas presentadas por el per=udicado-
- Cuando se trata de delitos contra el patri,onio econ,ico, la cuanta
deter,ina cu9l es el =ueE co,petente para tra,itar el proceso, an as la ci7ra
calculada Fes si,ple,ente un instru,ento til, Cue no es de7initivo, ni ,uc>o
,enos arbitrario pues est9 su=eto a discusin & valoracin =udicialF-
- Advierte, Cue el =ura,ento no constitu&e ,edio de prueba autno,o, es en
realidad una 7or,alidad e@i+ida con respecto a ciertas declaraciones & no es
e@clusivo de nin+n tipo de procedi,iento-
- 0l ,e,orialista resu,e sus ar+u,entos as. F0n nin+n ,o,ento esta ci7ra
co,pro,ete la decisin del 7uncionario =udicial- Pri,ero, porCue se trata
si,ple,ente de una prueba ,9s Cue debe ser so,etida al proceso de crtica &
valoracin =udicial- 5e+undo, porCue el te@to ,is,o del artculo es en79tico en
atribuirle car9cter no i,perativo a dic>a esti,acin, al utiliEar la e@presin
Fpodr9 serF- 2ercero, porCue de ser i,pu+nada obli+a a Cue se ordene un
avalo pericial, prueba adicional Cue tendr9 Cue ser valorada por el 7uncionario
=udicial- K 7inal,ente, porCue la tasacin de la pena depende de ,ltiples
7actores --- & no si,ple,ente del valor del ob=eto ,aterial ni de la
inde,niEacin de per=uiciosF- F*o se atenta contra el derec>o a la i+ualdad
pues no se coloca al per=udicado en situacin pre7erencial con respecto a
nin+n su=eto procesal, ni el per,itirle presentar este esti,ativo le otor+a
privile+io al+uno-F
11
- 2a,poco se otor+a al per=udicado atribucin al+una de ad,inistrar =usticia,
pues, F,uc>os particulares intervienen dentro de los procesos en calidad de
partes & por eso adCuieren derec>os & obli+aciones procesales, pero no por eso
se puede concluir Cue ad,inistran =usticia- Por lo tanto esti,ar in7rin+ido el
artculo 11$ carece de total 7unda,ento- )a Ad,inistracin de <usticia est9 a
car+o de los =ueces co,petentes, pero no puede ser independiente de los
ciudadanos- 0stos tienen la obli+acin de colaborar con la ad,inistracin de
=usticia pues >ace parte de su representacin en el poder pblico & es en lti,as
e@presin de su identidad colectiva- 5e trata ade,9s de una obli+acin
consa+rada en el artculo !5 de la Carta- 5on, en todo caso, claras las
di7erencias entre colaborar con la =usticia, e=ercer las atribuciones propias del
su=eto procesal & ad,inistrar =usticiaF-
"o- Oportunidad Para Invocar *ulidades Ori+inadas en la 0tapa de
Instruccin-
- 1especto de la solicitud de declaratoria de inconstitucionalidad del artculo
"#$ del (ecreto '## de 1!!1 esti,a el ,e,orialista Cue el actor no presenta
las raEones por las cuales este artculo contrara la Constitucin & Fpodra por
esta si,ple raEn desesti,arse el car+oF-
- Considera Cue el (erec>o de (e7ensa Fno es ili,itadoF, pues dentro de los
procedi,ientos e@isten oportunidades probatorias, t8r,inos para i,pu+nar
providencias interlocutorias, en 7in, oportunidades para solicitar nulidades-
A7ir,a Cue Fel cdi+o conte,pla Cue el 7uncionario =udicial pueda declarar de
o7icio una nulidad sie,pre Cue la advierta & per,ite Cue los su=etos procesales
invoCuen nulidades ori+inadas en la etapa de la instruccin >asta el t8r,ino de
traslado para preparar la audiencia- Al li,itar la oportunidad para invocar
nulidades ori+inadas en la etapa del su,ario se pretende si,ple,ente evitar la
realiEacin de audiencias pblicas en procesos viciados- 5i >asta el ,o,ento
en Cue se corre traslado para preparar la audiencia los su=etos procesales no
>an ale+ado causal de nulidad, debe procederse al debate pblico con el 7in de
obtener sentencia de 7ondoF- A+re+a Cue los su=etos procesales tienen la
obli+acin de actuar con lealtad & Fsi se descubre una nulidad esta debe ser
ale+ada de in,ediatoF-
- Por lti,o, se?ala Cue Fel debido proceso +arantiEa los tr9,ites sin
dilaciones in=usti7icadas- )a posibilidad de invocar nulidades ori+inadas en la
etapa del su,ario, en cualCuier ,o,ento, puede convertirse en atentado claro
contra este derec>o 7unda,ental- Por el contrario, la consa+racin de una
oportunidad procesal para invocarlos, otor+a vi+encia al concepto de Fdebido
proceso sin dilaciones in=usti7icadasF-
4o- Principios Cue Orientan la (eclaratoria de las *ulidades & su
Convalidacin-
12
- 5e+n el ,e,orialista Fe@iste ta,bi8n aCu ausencia de ar+u,entos o
raEones Cue e@pliCuen por Cu8 los te@tos del Cdi+o se encuentran en
contradiccin con disposiciones de la Constitucin- 0stos si,ples de7ectos
seran su7icientes para desesti,ar ta,bi8n este car+oF-
- A7ir,a Cue el artculo "#% no viola la Carta, Flos criterios en 8l establecidos
buscan si,ple,ente la proteccin del derec>o sustancial, & su i,perio sobre la
7or,a- 5e trata de Cue el proceso sea el ca,ino para la realiEacin de la
=usticia, la aplicacin del derec>o sustancial & la realiEacin de sus 7inesF-
- 0sti,a Cue i+ual,ente los nu,erales del artculo "#% pretenden F+arantiEar
la e7ectividad del derec>o ,aterial & el car9cter accesorio & subordinado de la
nor,a- As, s un acto procesal cu,pli la 7inalidad para la cual estaba
previsto, un error, por e=e,plo, al consi+nar la 7ec>a de su realiEacin podra
ser corre+ido sin necesidad de dar lu+ar a una nulidad del proceso- *o puede
pensarse, co,o lo >an pretendido al+unos, Cue este nu,eral consa+re la
posibilidad de realiEar actuaciones Cue atenten contra principios
7unda,entales- )as nor,as rectoras del Cdi+o, se+n el artculo del
,is,o, prevalecen sobre cualCuier otra disposicin & son obli+atorias- 0ntre
ellas se encuentran. el debido proceso, la presuncin de inocencia & el
reconoci,iento de la di+nidad >u,ana- Por eso el nu,eral pri,ero del artculo
"#% no puede entenderse co,o la ocasin para e=ecutar actos arbitrarios &
contrarios a la Carta-F
- A+re+a Cue Fse pretende si,ple,ente Cue los recursos del estado sean
utiliEados debida,ente & Cue las actuaciones ade,9s de a=ustarse a la
Constitucin cu,plan con su 7inalidad & ten+an sentido- )a nulidad no puede
re7erirse a cuestiones si,ple,ente ad=etivas, para Cue 8sta se presente la
de7iciencia en la 7or,a >a de a7ectar derec>os & ese es el sentido del se+undo
nu,eral del artculo- Final,ente, el tercer nu,eral reco+e el tradicional
principio de Cue nadie puede ale+ar su propia culpaF-
5o- 5entencias Condenatorias en el 0@terior en Casos de *o 0@tradicin-
- 0l artculo 5"' per,ite incorporar una sentencia condenatoria en el e@terior
al proceso penal Cue deber9 adelantarse en el pas, pero esto no puede
con7undirse con el e@eCuator Cue pretende la aplicacin en Colo,bia de una
sentencia pro7erida en el e@terior, Fel artculo 5"' incorpora co,o ,edio de
prueba la sentencia, sin pretender darle aplicacin in,ediataF-
V. EL INISTERIO PU!LICO
0l se?or Procurador Beneral de la *acin rindi en t8r,ino el concepto de su
co,petencia & en 8l solicita a la Corte Constitucional declarar la e@eCuibilidad
de los artculos 154, 155, !5, "#$, "#% & 5"' del (ecreto '## de 1!!1-
13
0l (espac>o del se?or Procurador Beneral de la *acin 7unda,enta su
solicitud, 7or,ulada dentro de este proceso en las consideraciones Cue se
resu,en as.
1- 0l 2ercero Civil,ente 1esponsable
- 5ostiene el se?or Procurador Beneral de la *acin en su concepto Cue los
artculos 154 & 155 acusados no vulneran Fcon sus preceptivas el debido
proceso a,parado por el artculo ! 5uperior, puesto Cue co,o se vi, esta
7i+ura del 2ercero Civil,ente 1esponsable, si bien pertenece a un aspecto
tratado por el derec>o civil, co,o es la responsabilidad civil e@tracontractual,
puede ser visto ba=o el ,arco del derec>o procedi,ental penal con el nico 7in
de obtener la inde,niEacin de per=uicios causados por el delitoF-
- Ante la a7ir,acin >ec>a por el actor de Cue el tercero no +oEa de las
prerro+ativas propias de un proceso civil ordinario, recuerda el se?or
Procurador Cue Fen esta clase de acciones es el per=udicado Cui8n eli+e la va
Cue de7inir9 la inde,niEacinF-
- *o advierte el se?or Procurador Beneral de la *acin in7raccin al principio
de i+ualdad FporCue si bien el artculo 154 del decreto '## >abla de la posible
intervencin del tercero en el tr9,ite incidental de per=uicios Cue se pro,ueva
con posterioridad a las sentencias, el 155 ibde, deter,ina Cue 8ste tiene los
,is,os derec>os & 7acultades Fde cualCuier su=eto procesalF lo Cue lo coloca
en i+ualdad de condiciones con los de,9s intervinientesF-
- 0l <ura,ento 0sti,atorio
- (estaca el =e7e del 4inisterio Pblico Cue Fel cote=o entre la nor,a acusada &
el Pre9,bulo de la Carta es i,procedente porCue este lti,o consa+ra
principios 7ilos7icos, =urdicos & polticos Cue sirven de norte al Constitu&ente
Pri,ario sobre su Cuerer & su deber serFA a+re+a Cue Fla ,9s de las veces los
valores Cue el pre9,bulo contiene tales co,o la =usticia, la i+ualdad, la
libertad, la paE, el traba=o, etc-, podran dar ocasin a Cue el =ueE de la Carta, se
convirtiera en le+islador se+n el en7oCue Cue d8 a los ,is,os, lo Cue co,o
ase+ura la doctrina constitucional Hdara lu+ar a la inse+uridad =urdica & a
trav8s de ella a la arbitrariedadHF-
- Con relacin a la violacin del artculo 1" de la Constitucin *acional
considera el se?or Procurador Cue Fbien e@tra?a resulta al proceso penal la
introduccin de esta 7i+ura de ori+en civil :el =ura,ento esti,atorio; para
deter,inar la co,petencia en los >ec>os punibles contra el patri,onio
econ,ico, pero ello no si+ni7ica Cue se vulnere la i+ualdad Cue deben tener
las partes en el proceso penal, lo Cue en el 7ondo involucrara ade,9s al
principio del debido procesoA & se a7ir,a Cue no se in7rin+en tales 7unda,entos
porCue all ,is,o se deter,ina Cue la esti,acin podr9 ser i,pu+nada durante
la investi+acin por cualCuiera de los su=etos procesales, en cu&o evento para
,a&or +aranta, el 7uncionario decretar9 la prueba pericial para establecer la
co,petencia, lo Cue ase+ura la contradiccin & la co,probacin de ele,entos
+arantiEadores de la eCuidad procesal-
14
"- )as *ulidades :Artculos "#$ & "#%;-
- 1especto del artculo "#$ a7ir,a el se?or Procurador Cue no le asiste raEn al
de,andante, pues, la nor,a consa+ra la oportunidad para invocar nulidades
ori+inadas en la etapa de instruccin, Fpero no i,pide Cue las ocasionadas en el
=uicio puedan interponerse & 7allarse en esta se+unda etapa del procesoF- 49s
adelante a?ade Cue Fla etapa de instruccin Cue >abr9 de adelantarse ba=o la
direccin del Fiscal, puede presentar la ocurrencia de causales Cue den ocasin
a la nulidad de lo actuado, las Cue de no >aberse resuelto en esta 7ase
investi+ativa, podr9n ser ob=eto de decisin cuando al iniciarse la etapa del
=uE+a,iento adCuieran co,petencia los =ueces encar+ados de la ,is,a-
- Con re7erencia al artculo "#%, cita el se?or Procurador las causales de
nulidad del artculo "#4 & e@pone Cue las causales FCue en 7or,a ta@ativa trae
la nor,a, no pueden ser aplicadas sin el apo&o de los principios Cue orientan su
declaratoria, porCue co,o lo >a se?alado la doctrina, sera i,posible & ade,9s
antit8cnico, Cue el Cdi+o enu,erase todos los vicios trascendentales en la
relacin =urdico procesal- (e ,anera Cue debe el =ueE aplicar dic>os
principios, en aras de lo+rar con precisin & certeEa el uso de la causal, con el
7in de preservar +arantas de a,plia & 7undada consa+racin constitucional,
pues co,o se sabe no todas las causales de nulidad Cue se invocan est9n en la
le&---F-
- )a convalidacin de nulidades no viola las +arantas & derec>os del
i,putado, pues para proceder a ella se prev8 el consenti,iento del per=udicado
& ade,9s sie,pre deben observarse las +arantas constitucionales- 5e?ala el
se?or Procurador Cue este principio de convalidacin no >a sido a=eno al
derec>o penal, slo Cue a>ora se >a elevado a ran+o le+al, sin Cue ello i,pliCue
violacin del artculo ! de la Carta-
4- 0l Artculo 5"'
- 0l <e7e del 4inisterio Pblico opina Cue el artculo 5"' se li,ita a se?alar la
7or,a de incorporacin de una sentencia pro7erida en el e@tran=ero al proceso
co,o una si,ple pruebaA no deter,ina la valoracin Cue el <ueE le dar9 pues
Fla ,is,a obedecera al i+ual Cue todas las pruebas en el proceso, al principio
de la sana crticaA ta,poco indica Cue la sentencia e@tran=era pueda o deba ser
e=ecutada en Colo,bia, de ello se ocupan otros artculos del (ecreto '## de
1!!1A no advirti8ndose, en consecuencia, in7raccin del debido proceso-
II CONSIDERACIONES DE LA CORTE
P-i7e-a' La Co7)etencia
15
0sta Corporacin es co,petente para conocer de la de,anda de la re7erencia,
en atencin a lo dispuesto por el artculo 1#o- transitorio de la Carta Poltica de
1!!1, &a Cue las nor,as acusadas 7ueron dictadas por el Presidente de la
1epblica, en e=ercicio de las Facultades 0@traordinarias con7eridas por la
Asa,blea *acional Constitu&ente en el literal a; del artculo 5o- transitorio de
la ,is,a, con la participacin de la Co,isin 0special )e+islativa- Ade,9s, se
advierte Cue en este proceso el 4a+istrado 5ustanciador orden inaplicar la
e@presin F---sobre la lti,a de ellas antes del 1o- de =unio de 1!!F, del
artculo transitorio del (ecreto #$' de 1!!1-
Se;/n*a' E0 Te-ce-o Ci3i07ente Re2)on2a60e
A- 0n pri,er t8r,ino, debe la Corte e@a,inar la parte de la de,anda Cue se
diri+e contra la constitucionalidad de los Artculos 154 & 155 del *uevo
Cdi+o de Procedi,iento Penal, en los Cue se re+ulan ,u& deter,inados
aspectos de la 7i+ura conocida en nuestro siste,a =urdico co,o el F2ercero
Civil,ente 1esponsableF-
Co,o se vi en la parte de antecedentes de este 7allo, de las peticiones
7or,uladas por el Actor se desprende Cue el principal ar+u,ento sobre la
constitucionalidad de los Artculos 154 & 155 del *uevo Cdi+o de
Procedi,iento Penal :(ecreto '## de 1!!1;, radica en su concepto sobre
responsabilidad civil dentro del proceso penal Cue, en su opinin, se contrae a
la tradicional nocin de 1esponsabilidad 0@tracontractual prevista en los
artculos "41 a "$# del Cdi+o Civil Colo,bianoA en este sentido, el Actor
sostiene Cue el proceso penal no +arantiEa los derec>os 7unda,entales del
F2ercero Civil,ente 1esponsableF, especial,ente los consa+rados en el
Pre9,bulo & en los artculos 1" & ! de la Carta, &a Cue en las disposiciones
acusadas, no se atiende a la I+ualdad 1eal & 07ectiva de todas las personas ante
la )e&, & se desconocen las +arantas propias del (ebido Proceso-
3- Para adelantar su =uicio, esta Corporacin tiene en cuenta Cue la
Constitucin Poltica de 1!!1, si+uiendo la orientacin constitucional & le+al
de nuestro ordena,iento =urdico, propia de un 0stado de (erec>o, sienta
desde su Pre9,bulo las bases de la responsabilidad derivada de la conducta
punible, al establecer entre los principios orientadores & 7unda,entales del
0stado, & por tanto e@i+ibles por los =ueces, el de a2e;/-a- a 2/2 inte;-ante2
0a 3i*aB 0a con3i3enciaB..0a C/2ticia > 0a i;/a0*a* B... *ent-o *e /n 7a-co
C/-.*ico =/e ;a-antice /n o-*en econ87icoB )o0.tico > 2ocia0 C/2toD ade,as,
la ,is,a Carta en el Articulo se+undo :o-; reitera dic>os postulados al se?alar
los 7ines del 0stado Cue, se+n la voluntad constitu&ente, tienen car9cter
esencial, e incorpora dentro de ellos el de +arantiEar la e&ecti3i*a* *e 0o2
*e-ec5o2 > *e6e-e2 con2a;-a*o2 en 0a Con2tit/ci8n.
0n concepto de la Corte estos presupuestos de ran+o constitucional dan
7unda,ento =urdico no solo a la potestad re+lada del 0stado para e@i+ir de los
su=etos co,pro,etidos en el >ec>o punible la responsabilidad punitiva Cue les
Cuepa, sino para pro,over con ,edidas coactivas la sancin de la conducta
penal,ente reproc>ableA pero ade,9s, dentro de este ,arco =urdico de ran+o
constitucional, ta,bi8n Cueda co,prendida la co,petencia del le+islador para
16
atribuir a los =ueces la 7acultad de e@i+ir de los co,pro,etidos en la conducta
punible la responsabilidad civil Cue Cuepa, no slo al autor en sus distintas
,odalidades, sino al lla,ado, con7or,e a la le& sustancial, a responder por
otro-
0,pero, lo anterior debe ser e@a,inado de con7or,idad con lo establecido por
otras disposiciones de la Carta Funda,ental, con el propsito de obtener el
cabal entendi,iento de la institucin de Cue se trataA i+ual,ente, las nor,as
acusadas deben ser e@a,inadas en sus relaciones con otras disposiciones de
ran+o le+al, tanto del ,is,o estatuto a Cue pertenecen, co,o de las restantes
disposiciones Cue se ocupan de la 7i+ura de la responsabilidad por el >ec>o de
otro, vertidas en los cdi+os penal, civil & de procedi,iento civil- Advi8rtase
ade,9s, Cue en relacin con este instituto =urdico e@isten diversas tendencias
en la doctrina nacional e internacional en lo Cue >ace a la conveniencia de la
presencia del tercero civil,ente responsable dentro de las actuaciones
=udiciales propias del proceso penalA estas tendencias Cue se ubican en a,bos
e@tre,os de la 7i+ura, ta,bi8n aparecen 7or,uladas en instituciones
inter,edias Cue ad,iten la vinculacin parcial o apenas relativa del tercero
civil,ente responsable- *o obstante lo anterior, esta Corporacin contrae su
e@a,en a todos los aspectos de la constitucionalidad de las nor,as Cue re+ulan
la 7i+ura del tercero civil,ente responsable-
C- 2a,bi8n, el Constitu&ente >iEo e@presa advertencia en relacin con los
ele,entos Cue inte+ran la nocin de orden econ,ico, poltico & social =usto al
establecer Cue ,...0a2 a/to-i*a*e2 *e 0a Re)460ica e2tEn in2tit/.*a2 )a-a
)-ote;e- a to*a2 0a2 )e-2ona2 -e2i*ente2 en Co0o76iaB en 2/ 3i*aB 5on-aB
6iene2B c-eencia2 > *e7E2 *e-ec5o2 > 0i6e-ta*e2..., ?a-t. 2o inci2o 2e;/n*o
C.N.@.
Ade,9s, es claro Cue la Carta atribu&e de ,odo prevalente aunCue no
e@clusivo, dadas las e@cepciones previstas en los artculos 4$ & 4' & en los
incisos o-, "o- & 4o del articulo 11$, la 7uncin de ad,inistrar =usticia a los
7uncionarios =udiciales- 0l articulo 11$ Cue se cita se?ala en la parte pertinente
Cue.
,La Co-te Con2tit/ciona0B 0a Co-te S/)-e7a *e J/2ticiaB e0 Con2eCo *e
E2ta*oB e0 Con2eCo S/)e-io- *e 0a J/*icat/-aB 0a 1i2ca0.a Fene-a0 *e 0a
Naci8nB 0o2 T-i6/na0e2 > 0o2 J/ece2B a*7ini2t-an C/2ticia. Ta76iGn 0o 5ace
0a C/2ticia )ena0 7i0ita-.
......,
I+ual,ente, en desarrollo de la nueva concepcin del Constitu&ente sobre la
7uncin de ad,inistrar =usticia & en especial sobre la 7uncin de la Fiscala
Beneral de la *acin dentro de la estructura or+9nica & 7uncional del 0stado,
el artculo 5# de la Carta se?ala Cue.
,Co--e2)on*e a 0a 1i2ca0.a Fene-a0 *e 0a Naci8nB *e o&icio o 7e*iante
*en/ncia o =/e-e00aB in3e2ti;a- 0o2 *e0ito2 > ac/2a- a 0o2 )-e2/nto2
in&-acto-e2 ante 0o2 C/H;a*o2 > t-i6/na0e2 co7)etente2. Se e(ce)t4an 0o2
*e0ito2 co7eti*o2 )o- 7ie76-o2 *e 0a &/e-Ha )460ica en 2e-3icio acti3o > en
17
-e0aci8n con e0 7i27o 2e-3icio. Pa-a ta0 e&ecto 0a 1i2ca0.a Fene-a0 *e 0a
Naci8n *e6e-E'
1. A2e;/-a- 0a co7)a-ecencia *e 0o2 )-e2/nto2 in&-acto-e2 *e 0a 0e> )ena0B
a*o)tan*o 0a2 7e*i*a2 *e a2e;/-a7iento. A*e7E2B 2i &/e-e *e0 ca2oB to7a-
0a2 7e*i*a2 nece2a-ia2 )a-a 5ace- e&ecti3o2 e0 -e2ta60eci7iento *e0 *e-ec5o
> 0a in*e7niHaci8n *e 0o2 )e-C/icio2 oca2iona*o2 )o- e0 *e0ito.
....,:subra&as de la Corte;
(- 2odo este con=unto de ele,entos nor,ativos previstos por la Carta
Funda,ental, >acen parte de uno de los presupuestos inseparables de la nocin
de 0stado de (erec>o Cue, desde sus ori+enes, se eri+e para superar los estados
de arbitrariedad & para +arantiEar la di+nidad & los derec>os de las personas,
dentro de los li,ites de la ,is,a Constitucin & de las le&es Cue se pueden
e@pedir en su desarrollo & ba=o su a,paro, & atendiendo a las nociones Cue ella
,is,a per,ite deter,inar en cuanto a la <usticia & al (erec>o-
I+ual,ente, el artculo !5 de la Constitucin establece co,o deberes de las
personas el de respetar los derec>os a=enos & no abusar de los propios, la
obli+acin de cu,plir la Constitucin & las le&es, en concordancia con el
artculo $o- Cue i,pone la responsabilidad le+al de las personas al se?alar Cue
,Lo2 )a-tic/0a-e2 2o0o 2on -e2)on2a60e2 ante 0a2 a/to-i*a*e2 )o- in&-in;i-
0a con2tit/ci8n > 0a2 0e>e2. Lo2 2e-3i*o-e2 )460ico2 0o 2on )o- 0a 7i27a
ca/2a > )o- o7i2i8n o )o- e(t-a0i7itaci8n en e0 eCe-cicio *e 2/2 &/ncione2,.
A>ora bien, co,o lo tiene de7inido la doctrina nacional, la Constitucin es
esencial,ente la unidad doctrinaria, pro+ra,9tica e ideol+ica del orden
=urdico del 0stado &, desde el punto de vista ,aterial, es el con=unto de
instituciones & re+las =urdicas Cue sientan las bases de la or+aniEacin +eneral
de 8ste & de su 7unciona,iento, de tal ,anera Cue aCuella deter,ina la 7or,a
de +obierno, de7ine los derec>os & deberes 7unda,entales de los asociados &
consa+ra las +arantas de su libertad, lo ,is,o Cue las principales re+las de
distribucin de co,petencias entre los r+anos & autoridades Cue se encar+an
de la 7uncin pblica- )o anterior presupone una interpretacin Cue ar,onice &
dispon+a de ,odo co>erente los preceptos constitucionales, en lo Cue >ace a
sus principios & 7ines, lo ,is,o Cue a sus valores, en especial los Cue se
relacionan con la interpretacin & proteccin de los derec>os 7unda,entales, &
la or+aniEacin institucional de sus distintos ele,entos encar+ados de las
7unciones Cue le son propias, co,o la de ad,inistrar =usticia Cue es, en verdad,
el te,a Cue trasciende las iniciales 7or,ulaciones de la de,anda-
0n este sentido, es claro Cue para de7inir la situacin planteada por el actor es
necesario tener en cuenta cu9l es la estructura constitucional de la 1a,a
=udicial del Poder Publico & sus 7unciones propias, ba=o la advertencia de Cue
salvo las e@presas co,petencias Cue la Carta Funda,ental reserva a la Corte
Constitucional, a la Corte 5upre,a de <usticia, al Conse=o de 0stado, al
Conse=o 5uperior de la <udicatura, a la Fiscala Beneral de la *acin & al
Con+reso de la 1epblica, corresponde a la )e& distribuir las co,petencias
entre los or+anis,os & 7uncionarios de la 1a,a <udicial del poder publico-
18
0- 5i+uiendo estos 7unda,entos constitucionales, ta,bi8n es claro Cue la
=urisdiccin penal & las co,petencias le+ales Cue la re+ulen de con7or,idad
con la Carta, se >an de establecer para deter,inar la responsabilidad penal de
Cui8nes >an intervenido o participado en la realiEacin del >ec>o tipi7icado
co,o punible en calidad de autores ,ateriales o intelectuales, coautores,
c,plices necesarios o no necesarios, realiEando as uno de los 7ines esenciales
del 0stado del cual es titular la 1a,a <udicial del poder pblico en no,bre de
la 1epblica & Cue se re7iere a la 7uncin tradicional de ad,inistrar =usticiaA
dentro de este 9,bito, el estableci,iento de la =urisdiccin penal conduce,
ade,as, a reconocer en cabeEa de los <ueces & de los 7uncionarios =udiciales
co,petentes para ad,inistrar =usticia se+n los t8r,inos de las atribuciones
constitucionales & le+ales, la 7acultad su7iciente para investi+ar los delitos &
acusar a los presuntos in7ractores en el caso de los 7uncionarios de la Fiscala
Beneral de la *acin, &, en el caso de los =ueces & tribunales, la de =uE+ar la
conducta esti,ada co,o punible, pudiendo i,poner, si es del caso, las penas &
las ,edidas de se+uridad Cue correspondan en la luc>a por ase+urar el respeto
de los derec>os de todas las personas & por alcanEar un orden =urdico =usto-
0n =uicio de la Corte, ta,bi8n se e@tiende esta co,petencia de ori+en
constitucional a la atribucin de la 7acultad para de7inir la responsabilidad civil
del autor directo del >ec>o punible, por las consecuencias o e7ectos Cue de este
se desprenden & la de Cuien sin serlo, ta,bi8n resulte co,pro,etido
civil,ente, de con7or,idad con la le& sustancial, por la actuacin de Cuien >a
trans+redido la nor,a penal-
As, co,o lo se?al la Corte 5upre,a de <usticia en oportunidad anterior, dada
la nti,a correlacin Cue suele e@istir entre el da?o pblico & el privado
+enerados por el delito, al le+islador le est9 per,itido re7undir aCuellas
co,petencias & asi+narlas al 7uncionario penal Cue puede cali7icar la conducta
civil de Cuien no >a participado en el >ec>o co,o autor, coautor o c,plice,
pero debe responder de con7or,idad con la le& sustancial de los per=uicios
derivados de la conducta punible descrita por la nor,atividad penal- Al ser
re+ulada de esta ,anera la institucin de la =urisdiccin penal & de sus
co,petencias en el 9,bito de la de7inicin de la responsabilidad punitiva &
civil derivada del >ec>o punible, tanto en cabeEa del autor o autores & de las
personas lla,adas a responder por el >ec>o punible de otro, no se Cuebranta
nin+una de las disposiciones Cue >acen parte del ordena,iento constitucional
ni se desvirta la naturaleEa del proceso penal, cu&o ob=eto es precisa,ente la
ad,inistracin de la =usticia-
F- (e otra parte, esti,a la Corte Cue las disposiciones acusadas no son
violatorias de la Carta Poltica, puesto Cue no desconocen los presupuestos
constitucionales del (ebido Proceso, ni el (erec>o de (e7ensa, ni la I+ualdad
real & e7ectiva de las personas ante la )e&, &a Cue la Constitucin per,ite al
le+islador distribuir las co,petencias entre los or+anis,os Cue ad,inistran
=usticia dentro de la estructura del 0stado &, ade,as, lo >abilita para establecer
los correspondientes procedi,ientos, con las +arantas del debido proceso & del
derec>o de de7ensa, Cue precisa,ente en ,ateria penal o restrictiva de la
libertad personal & 7sica, aparecen re7orEados en 7avor del investi+ado o del
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acusado & por tanto se e@tienden directa e indirecta,ente en 7avor de Cuien
debe responder civil,ente por el >ec>o punible a=eno, por virtud de los
principios de la pree@istencia nor,ativa o de la tipicidad penal, del =ueE
co,petente, de las 7or,as propias de cada =uicio, de la 7avorabilidad penal, de
la presuncin de inocencia, del derec>o a +oEar de la asistencia de un abo+ado
& de un debido proceso pblico & sin dilaciones, a presentar & controvertir
pruebas, a i,pu+nar la sentencia condenatoria & a no ser =uE+ado dos veces por
el ,is,o >ec>oA ade,9s, en 7avor del i,putado del >ec>o punible, la Carta
otor+a el derec>o a invocar el #a6ea2 Co-)/2 & a no declarar contra s ,is,o
entre otras +arantas, Cuedando en claro Cue nada se opone dentro de la Carta a
Cue dentro del tr9,ite de la accin penal, Cue es de naturaleEa pblica por los
principales intereses Cue se e@a,inan, se adelante la tra,itacin de las
correspondientes actuaciones en las Cue se deter,ine la vinculacin
obli+acional de la persona lla,ada a responder civil,ente por el >ec>o de otro,
de con7or,idad con la le& sustancial-
A>ora bien, en atencin a los ar+u,entos de la de,anda & de los
pronuncia,ientos Cue ba=o otro conte@to constitucional & dentro de otra
re+ulacin sustantiva & procesal penal pro7iri la Corte 5upre,a de <usticia en
5ala Plena :5entencia de (icie,bre " de 1!%' 4- P- <airo (uCue P8reE;, cabe
se?alar Cue la nocin constitucional de <ueE o 2ribunal co,petente establecida
en el inciso se+undo del artculo ! de la Carta de 1!!1, se re7iere a la
pro>ibicin de crear J/ece2B J/H;a*o2 > T-i6/na0e2 *e e(ce)ci8nB cu&a
pro>ibicin se reitera en los artculos 1" & 14 de la ,is,a nor,a superior-
0ste principio de car9cter nor,ativo de7inido desde la Carta Funda,ental,
co,prende una doble +aranta en el sentido de Cue ase+ura en pri,er t8r,ino
al i,putado el derec>o a no ser =uE+ado por un =ueE distinto a los Cue inte+ran
la <urisdiccin, evit9ndose la posibilidad de crear e( no3o co,petencias
distintas de las Cue co,prende la or+aniEacin de los =uecesA ade,9s, en
se+undo t8r,ino, si+ni7ica una +aranta para la 1a,a <udicial en cuanto i,pide
la violacin a los principios de independencia, unidad & F,onopolioF de la
=urisdiccin ante las ,odi7icaciones Cue podran intentarse para alterar su
7unciona,iento ordinario- Co,o se advirti, la pri,era de las re+las en ,ateria
de la co,petencia de los =ueces o tribunales, para e7ectos de deter,inar lo Cue
se entiende por =ueE co,petente la de7ine la ,is,a Constitucin, & en se+undo
lu+ar dic>a calidad es de7inida por la )e& en sus distintos niveles, co,o son la
)e& 0statutaria de la Ad,inistracin de <usticia :Art- 15 lit- b C-*-; & los
cdi+os sustantivos & de procedi,iento- 0n este sentido se encuentra Cue, salvo
las precisas co,petencias residuales Cue entre+a la Carta al Conse=o 5uperior
de la <udicatura en el nu,eral tercero del artculo 5', en adelante Cueda
supri,ida cualCuier co,petencia, re+la,entaria o ad,inistrativa o de
e@cepcin, para dictar nor,as Cue incidan sobre la e@istencia & or+aniEacin
del <ueE co,petente-
5e tiene bien de7inido por la =urisprudencia & la doctrina nacional Cue el
(ebido Proceso Cue ase+ura la Carta, en lneas +enerales consiste, con las
salvedades Cue i,pone el especial re7orEa,iento de las +arantas en 7avor del
i,putado en el 9,bito penal, en Cue nadie puede ser condenado sin >ab8rsele
odo & vencido previa,ente en =uicio, con la cabal observancia de las
ritualidades procesales propias del caso & por el <ueE o 2ribunal co,petente &
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preestablecido para decidir el asunto =udicial- 0ste principio no si+ni7ica Cue el
constitu&ente >a&a +raduado la intensidad, la a,plitud o la e@tensin de los
procedi,ientos en el ca,po de las responsabilidades civiles, pues lo anterior
corresponde por principio al le+isladorA obvia,ente, & ba=o el ,arco de la
nueva Carta Constitucional, e@isten al+unas otras de7iniciones del
Constitu&ente en ,ateria de los presupuestos, vas e instru,entos
constitucionales Cue ase+uran el derec>o de acceder a la =usticia, co,o lo son
la Accin de 2utela en 7avor de la +aranta los derec>os constitucionales
7unda,entales, las Acciones Populares para la de7ensa de las derec>os
colectivos & del a,biente, & las Acciones de Clase o de Brupo entre otras-
Gueda as claro Cue ba=o las re+las Cue se >an se?alado en ,ateria de +arantas
constitucionales en el proceso penal, & salvo el caso de la Accin de 2utela
prevista en el articulo %$ de la Carta, Cue establece al+unas re+ulaciones sobre
la ,is,a en t8r,inos de su ritualidad, la re+ulacin de las ,aterias
relacionadas con las caractersticas de cada proceso corresponden al le+islador
& 8ste bien puede proveer al respecto, co,o lo >iEo en las nor,as Cue se
e@a,inan en las Cue se desarrollan al+unas de las >iptesis nor,ativas sobre la
actuacin del F2ercero Civil,ente 1esponsableF-
B- 0n cuanto se relaciona con los espec7icos enunciados nor,ativos Cue
establecen los artculos 154 & 155 Cue se acusan, es necesario advertir Cue los
artculos 1#" & 1#5 del Cdi+o Penal :(ecreto 1## de 1!%#;, re+ulan de ,odo
e@preso las caractersticas de la responsabilidad civil derivada del >ec>o
punible, al deter,inar Cue este ori+ina obli+acin de reparar los da?os
,ateriales & ,orales Cue por 8l se +eneren, & Cue, ade,9s, est9n obli+ados a
>acerlo en 7or,a solidaria, las personas penal,ente responsables & Cui8nes de
acuerdo con la le& est9n co,prendidos dentro de la ,is,a obli+acin-
0n principio, este 7unda,ento le+al de la responsabilidad co,n por los delitos
& las culpas, se encuentra establecido en el 2itulo LLLIV del )ibro Cuarto del
Cdi+o Civil &, especial,ente, en los artculos "41, "4, "4", "44, "4',
"4%, "4!, "5, "5' & "5% de aCuel estatuto-
0n este orden de ideas, & se+n la decantada =urisprudencia nacional, aceptada
no slo en el 9,bito de la =urisdiccin civil, sino en el de co,petencia de los
=ueces penales, los lla,ados FtercerosF en esta institucin son responsables, de
con7or,idad con la le& sustancial, con car9cter colateral o indirecto, por las
consecuencias del >ec>o punible de otro, co,o el padre del ,enor o el
+uardador del incapaE, Cue por distintas raEones o,itieron la vi+ilancia Cue
deban sobre aCuellos, o el patrono Cue no se +uarda de esco+er & vincular a su
actividad econ,ica o do,8stica servidores idneos, probos & de buena
conducta en las ,is,as- Co,o se destaca, es la propia culpa, sea colateral o
indirecta, la Cue per,ite a la le& lla,ar a responder al FterceroF, & por tal
raEn, se parte del supuesto de Cue 8ste tiene inter8s para intervenir en la
resolucin =udicial de una situacin =urdica Cue lo obli+a co,o su=eto procesal-
Pero ade,9s, el articulo 44 del ,is,o Cdi+o de Procedi,iento Penal se?ala
Cue ,E2tEn 2o0i*a-ia7ente o60i;a*o2 a -e)a-a- e0 *aIoB -e2a-ci- 0o2
)e-C/icio2 ca/2a*o2 )o- e0 5ec5o )/ni60e > a -e2tit/i- e0 en-i=/eci7iento
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i0.cito 0a2 )e-2ona2 =/e -e2/0ten -e2)on2a60e2 )ena07enteB =/iGne2 *e
ac/e-*o con 0a 0e> 2/2tancia0 *e6an -e)a-a- e0 *aIo > a=/e00a2 =/e 2e
5/6ie-en 6ene&icia*o *e *ic5o en-i=/eci7iento. %/iGne2 2ean 00a7a*o2 a
-e2)on*e- *e ac/e-*o con 0a 0e> 2/2tancia0B *e6e-En 2e- noti&ica*o2
)e-2ona07ente *e0 a/to a*7i2o-io *e 0a *e7an*aB ten*-En e0 ca-Ecte- *e
2/Ceto2 )-oce2a0e2 e inte-3en*-En en e0 )-oce2o )ena0 )a-a cont-o3e-ti- 0a2
)-/e6a2 *e 0a2 =/e 2e *e-i3e 2/ -e2)on2a6i0i*a*., ?5ubra&a la Corte;-
0n este sentido Cueda claro Cue el lla,ado a responder en tales condiciones,
reCuiere del cu,pli,iento de este 7unda,ental reCuisito de la noti7icacin, Cue
le da el car9cter necesario para actuar dentro del proceso co,o un su=eto
procesal, con las 7acultades su7icientes para controvertir las pruebas Cue se
reciban procesal,ente para derivarle responsabilidad, para constituir
apoderado o para Cue se le no,bre de o7icio, para presentar pruebas
conducentes a de,ostrar la e@clusin de su responsabilidad, para interponer los
recursos Cue se re7ieran a los actos Cue lo co,pro,etan en la citada
responsabilidadA todo esto presupone Cue este su=eto procesal >a podido
participar en el tr9,ite del proceso, a partir de la resolucin de apertura de
instruccin & previa la noti7icacin de la de,anda >asta antes de Cue se
pro7iera sentencia de se+unda o nica instancia, & su intervencin en el
eventual tra,ite incidental de liCuidacin de per=uicios, Cue re+ula el artculo
154, en concordancia con los artculos 5$ a $ del ,is,o estatuto de
procedi,iento penal, se +arantiEa sobre la base de la pree@istencia de la
sentencia e=ecutoriada-
*o co,parte la Corte la interpretacin del actor en el sentido de considerar Cue
la >iptesis planteada por el articulo 154 reduce las oportunidades de
intervencin del FterceroF slo a su participacin en el citado incidenteA ,9s
bien, lo correcto es entender Cue esta participacin incidental corresponde a
una etapa posterior al tra,ite de la de7inicin =udicial de la responsabilidad de
8ste & de sus alcances concretos, durante la cual >a podido debatir plena,ente
& a la luE de toda la nor,atividad sustancial Cue re+ula su situacin =urdica, el
co,pro,iso civil Cue le cabe por el >ec>o de otro- 5e de=a en claro Cue, co,o
el lla,a,iento a responder civil,ente por las consecuencias del >ec>o punible
de otro, debe >acerse por el 7uncionario de con7or,idad con la le& sustancial
previa solicitud del le+iti,ado para interponer las acciones concedidas, el
FterceroF puede controvertir los 7unda,entos le+ales de aCuella de,anda-
Obvia,ente, el debate procesal de la accin civil contra el FterceroF, dada la
naturaleEa del proceso penal en el Cue se surte & Cue condiciona de ,odo
prevalente sus tr9,ites, supone Cue el lla,ado en tales condiciones debe
actuar en el sentido de la deter,inacin del +rado de su responsabilidad-
Ade,9s, en 7avor de las +arantas de los intereses patri,oniales del tercero
lla,ado a responder civil,ente, advi8rtase Cue el artculo $ del Cdi+o de
Procedi,iento Penal establece Cue la accin civil proveniente del >ec>o
punible se e@tin+ue en todo o en parte, por cualCuiera de los ,odos
consa+rados en el Cdi+o CivilA en este sentido el artculo 1$5 de dic>o
Cdi+o establece las causales de e@tincin de toda obli+acin & advierte Cue la
principal va para dic>o 7in es la de la convencin de las partes interesadas
22
siendo capaces de disponer libre,ente de lo su&oA ade,9s, all se se?alan otras
causales, Cue para los e7ectos del entendi,iento de la nor,a Cue se e@a,ina
son parte de le& sustancial, &, para su procedencia en el tr9,ite del proceso
penal, deben e@a,inarse a la luE de la naturaleEa del vnculo obli+acional
causado por el >ec>o punible de otro-
2a,bi8n debe tenerse presente Cue el inciso se+undo del artculo "5% del
Cdi+o Civil establece un t8r,ino de caducidad de la accin para la reparacin
del da?o causado por el delito de otro de tres :"; a?os contados desde la
perpetracin del acto, lo cual redunda en 7avor de las +arantas procesales del
2ercero Civil,ente 1esponsable & ta,bi8n contribu&e a dilucidar los car+os
7or,ulados por la de,anda-
Adicional,ente, & para un ,e=or entendi,iento de los 7ines del le+islador al
elaborar las disposiciones Cue se e@a,inan, se advierte Cue el artculo 1 del
,is,o Cdi+o de Procedi,iento Penal, co,o nor,a de inte+racin de dic>o
estatuto con las restantes disposiciones de la le+islacin, dispone Cue.
FA12ICD)O 1- 2ntegracin. 0n aCuellas ,aterias Cue no se >allen
e@presa,ente re+uladas en este Cdi+o, son aplicables las
disposiciones del Cdi+o de Procedi,iento Civil & de otros
ordena,ientos procesales Cue no se opon+an a la naturaleEa del
Procedi,iento PenalF-
Cobra 7unda,ental i,portancia dic>a +aranta de intervencin en el incidente
de liCuidacin en trat9ndose de per=uicios por el a+ravio a derec>os o intereses
colectivos o de +rupo ocasionados a un nu,ero plural de personas &
recla,ados en el proceso penal por virtud del e=ercicio de las acciones
populares de ori+en constitucional & re+uladas para estos casos en el ,is,o
cdi+o sobre la base de ase+urar el acceso a la =usticia a todas las personasA en
estos eventos, dada la naturaleEa de la accin popular por el da?o causado a
un nu,ero indeter,inado de personas, & del eventual 7allo condenatorio, la le&
>a dispuesto la constitucin de un 7ondo ad,inistrado por el (e7ensor del
Pueblo para ser distribuido entre los bene7iciarios de acuerdo con sus propios
intereses se+n la liCuidacin Cue resulte :Art- 5$ inc-o- C- de P-P-;-
As las cosas, no cabe duda a la Corte Constitucional sobre el 7unda,ento
=urdico de los artculos 154 & 155 Cue se acusan & proceder9 a declarar su
con7or,idad con la Carta -
Te-ce-a' E0 A3a04o *e !iene2 )o- e0 Pe-C/*ica*o.
A- 0n se+undo t8r,ino, el actor diri+e su de,anda contra el artculo !5 del
decreto '## de 1!!1, por el cual se e@pide el Cdi+o de Procedi,iento Penal,
pues, en su opinin, con dic>a disposicin se desconoce el artculo ! de la
Carta Funda,ental Cue consa+ra las nociones del (ebido Proceso en ,ateria
penalA i+ual,ente, el actor esti,a Cue con la disposicin acusada se violan las
previsiones del artculo 11$ de la Constitucin &a Cue la >iptesis Cue
23
consa+ra, per,ite revestir de 7acultades =urisdiccionales a las personas
particulares por 7uera de las consideraciones & li,ites Cue para dic>o 7in se
establecen en la nor,atividad superior-
0n concepto de la Corte no asiste raEn al actor en atencin a Cue la acusada es
una 7i+ura =urdica eCuiparable a un ,edio de prueba so,etido a evaluacin del
7uncionario =udicial- 0n este sentido, tal co,o ocurre con los de,9s ,edios de
prueba previstos en el artculo 4% del ,is,o Cdi+o de Procedi,iento Penal,
la esti,acin =urada del per=udicado sobre la cuanta & el ,onto de la
inde,niEacin, esta so,etida a la sana valoracin critica del 7uncionario
=udicial Cue deber9 raEonada,ente e@poner el ,8rito Cue le asi+ne- A esta
conclusin se arriba del e@a,en siste,9tico de la disposicin acusada en su
relacin con lo dispuesto por el artculo 54 de el Cdi+o de Procedi,iento
Penal Cue re+ula la ,ateria-
3- 0n verdad, se trata de la declaracin testi,onial 7i=ada anticipada,ente por
el per=udicado ba=o la +ravedad del =ura,ento, Cue no tiene en s ,is,a poder
vinculatorio & puede ser i,pu+nada durante la investi+acin por cualCuiera de
los su=etos procesales- 0n este lti,o evento, el 7uncionario co,petente de la
investi+acin deber9 decretar la prueba pericial necesaria & su7iciente para
establecer la cuanta respectiva- 0n otros t8r,inos, se trata de una actuacin
eCuiparable a la denuncia del >ec>o punible Cue sirve para deter,inar, co,o
punto de re7erencia inicial, la co,petencia del 7uncionario =udicial, pero Cue en
s ,is,a no es vinculante absoluta,ente-
C- (esde sie,pre se >a considerado Cue en cabeEa del posible per=udicado por
un >ec>o punible contra el patri,onio econ,ico, se puede radicar la 7acultad
para se?alar la cuanta del ob=eto ,aterial del delito, & la cuanta & el ,onto de
la posible inde,niEacin Cue Cuepa por los da?os ocasionadosA obvia,ente,
esta apreciacin est9 so,etida al proceso de crtica & valoracin =udicial Cue
natural,ente corresponde al 7uncionario =udicial & a la controversia probatoria
de los de,9s su=etos procesales co,pro,etidos co,o se >a advertido-
*o asiste raEn al actor, puesto Cue el valor Cue se le d9 a dic>o =ura,ento es el
de una prueba ,9s Cue puede ser aportada co,o las restantes en todo proceso
en el Cue prevalece el principio de la contradiccin & audienciaA esta
intervencin, co,o las restantes en el proceso penal, no desplaEa a los
7uncionarios co,petentes en la 7uncin de ad,inistrar =usticia, pues, por el
contrario, >ace parte del deber de las personas de contribuir con su actividad
leal a la consecucin de los 7ines de la Ad,inistracin de <usticia-
*o se v8 Cue esa inicial apreciacin contribu&a al desconoci,iento ni del 7in
Constitucional de la <usticia consa+rado en el Pre9,bulo de la Carta, ni del
principio de la i+ualdad real & e7ectiva de las personas ante la )e&A por el
contrario, co,o se >a advertido, la actuacin del posible per=udicado, est9
so,etida al ri+or de las consecuencias punibles por el desconoci,iento de la
+ravedad del =ura,ento vertido en actuacin =udicial Cue se e@i+e en la
>iptesis de la nor,a acusada & 7avorece la virtual realiEacin de dic>os
propsitos del constitu&ente-
24
Cabe se?alar, ade,9s, Cue las variaciones Cue se susciten por la tasacin
pericial de la posible inde,niEacin, pueden conducir a la variacin de la
co,petencia en raEn de la cuanta del >ec>o punible contra el patri,onio
econ,ico, pero no vician de nulidad las actuaciones & las pruebas surtidas
cabal,enteA estas lti,as tienen valideE si se >an practicado con7or,e a los
principios & re+las Cue se aplican en el proceso penal-
C/a-ta. La2 N/0i*a*e2 O-i;ina*a2 en 0a Eta)a *e In2t-/cci8n.
A- 0n opinin del actor, el artculo "#$ acusado, desconoce las re+las del
(ebido Proceso Penal & el Principio de I+ualdad Cue ase+ura la Carta al reducir
las oportunidades para invocar & decretar las nulidades en la etapa de
instruccin, >asta el Ft8r,ino de traslado co,n para preparar la audienciaF-
0n concepto de la Corte, el artculo "#$ del *uevo Cdi+o de Procedi,iento
Penal, Cue ta,bi8n se acusa en la de,anda de la re7erencia ba=o el car+o de
desconocer lo dispuesto por el articulo ! de la Constitucin *acional Cue
consa+ra el (erec>o de (e7ensa & el (ebido Proceso, establece, en ar,ona
con los presupuestos de la Carta Funda,ental co,o re+la b9sica para
deter,inar con precisin >asta Cue ,o,ento va la oportunidad para invocar &
decretar las nulidades de los actos procesales sur+idas durante la etapa de
investi+acin, Cue es previa a la de =uE+a,iento, precisa,ente el venci,iento
del t8r,ino de traslado co,n para preparar la audiencia-

Cabe advertir Cue la iniciacin de la etapa de =uE+a,iento co,ienEa con la
e=ecutoria de la Re2o0/ci8n *e Ac/2aci8n Cue d9 por ter,inada la etapa de la
investi+acin, despu8s de lo cual, adCuieren co,petencia los =ueces encar+ados
de adelantarla, previa 7i=acin de la 7ec>a & de la >ora para la audiencia & del
decreto de las pruebas, cuando una & otras sean procedentesA ade,as, debe
advertirse Cue el ,encionado t8r,ino de traslado a Cue se re7iere la nor,a
acusada co,o otra oportunidad para invocar & decretar las nulidades de los
actos procesales Cue se >a&an ori+inado en la etapa de investi+acin & Cue no
se >a&an resuelto durante la ,is,a, se surte ante el =ueE co,petente &
co,ple,enta las oportunidades anteriores, Cue ta,bi8n per,iten a los su=etos
procesales, solicitar la declaratoria correspondiente-
As las cosas, en las etapas anteriores al t8r,ino de traslado co,n de treinta
das >9biles para preparar la audiencia pblica, se per,ite al 7uncionario
=udicial decretar las nulidades de los actos procesales, an de o7icio, cuando
advierta Cue se >a presentado al+una de las causales correspondientes previstas
en el artculo "#4 del ,is,o cdi+o- 0n este ulti,o caso, el 7uncionario
ordenar9 Cue se repon+a la actuacin del acto declarado nulo para Cue se
subsane el de7ecto-

0sta disposicin se encuentra relacionada con lo dispuesto por los artculos 44$
& 44' del ,is,o Cdi+o Cue establecen.
25
FA-t.c/0o 44:. Traslado para preparacin de la audiencia. A0 *.a
2i;/iente *e -eci6i*o e0 )-oce2oB )-e3ia con2tancia
2ec-eta-ia0B e0 e()e*iente =/e*a-E a *i2)o2ici8n co74n *e
0o2 2/Ceto2 )-oce2a0e2 )o- e0 tG-7ino *e t-einta *.a2 5E6i0e2B
)a-a )-e)a-a- 0a a/*iencia )460icaB 2o0icita- 0a2 n/0i*a*e2
=/e 2e 5a>an o-i;ina*o en 0a eta)a *e in2t-/cci8n =/e no 2e
5a>an -e2/e0to > 0a2 )-/e6a2 =/e 2ean con*/cente2.
,A-t.c/0o 44A. Fijacin de fecha para la audiencia. Si no 2e *ec0a-a 0a
in3a0i*eH *e0 )-oce2oB &ina0iHa*o e0 tG-7ino 2eIa0a*o en e0
a-t.c/0o ante-io- 2e &iCa-En &ec5a > 5o-a )a-a 0a a/*iencia
c/an*o G2ta 2ea )-oce*enteB 0a c/a0 no )o*-E e(ce*e- *e
*ieH *.a2 5E6i0e2. En e0 7i27o a/to e0 &/nciona-io *ec-eta-E
0a2 )-/e6a2 =/e con2i*e-e )-oce*ente2.,
3- (educe el actor la violacin del artculo ! de la Constitucin por parte del
artculo "#$ del (ecreto '## de 1!!1, con 7unda,ento en dos a7ir,aciones
b9sicas Cue es necesario e@a,inar con el 7in de adelantar el =uicio Cue
corresponde en esta oportunidad a la Corte Constitucional-
0n pri,er t8r,ino, con dic>a disposicin se i,pide ale+ar las ,encionadas
nulidades en ,o,entos procesales posteriores al t8r,ino de traslado co,n
para preparar la audiencia, & ade,9s, en se+undo lu+ar, si tales nulidades no se
ale+an en el ,o,ento indicado por la nor,a acusada, slo podr9n ale+arse en
casacin, lo Cue i,plica la continuacin de un proceso nulo >asta aCuella
decisin-
Co,o se vi en la pri,era parte de esta consideracin, para el cabal
entendi,iento de la disposicin =urdica acusada, resulta indispensable tener en
cuenta la estructura +eneral del proceso penal, pues 8ste co,prende la etapa de
investi+acin & la del =uE+a,ientoA la pri,era se >alla en principio a car+o de
la Fiscala Beneral de la *acin a la Cue, de acuerdo con el artculo 5# de la
Carta, corresponde F*e o&icio o 7e*iante *en/ncia o =/e-e00aB in3e2ti;a- 0o2
*e0ito2 > ac/2a- a 0o2 )-e2/nto2 in&-acto-e2 ante 0o2 C/H;a*o2 > t-i6/na0e2
co7)etente2,, con la e@cepcin prevista en el artculo 14 transitorio del nuevo
Cdi+o de Procedi,iento Penal Cue se?ala. ,Lo2 C/ece2 )ena0e2 7/nici)a0e2
o )-o7i2c/o2B contin/a-En in3e2ti;an*oB ca0i&ican*o > C/H;an*o 0o2 *e0ito2
*e 2/ co7)etenciaB 5a2ta c/an*o 2e i7)0ante ;-a*/a07ente 0o )-e3i2to en
e0 )-e2ente *ec-eto,-
5uperados los tr9,ites propios de la investi+acin, de acuerdo con las
circunstancias del caso concreto, se cali7ica el su,ario pro7iriendo para tal 7in,
resolucin de preclusin o resolucin de acusacin, evento este lti,o
indicativo de Cue se prose+uir9 el proceso, dando paso a la si+uiente etapaA en
e7ecto, se+n el artculo 444 del C- de P-P- ,Con 0a eCec/to-ia *e 0a -e2o0/ci8n
*e ac/2aci8n a*=/ie-en co7)etencia 0o2 C/ece2 enca-;a*o2 *e0
C/H;a7iento,-
26
C- A>ora bien, es evidente Cue las nulidades en +eneral pueden presentarse
tanto en la etapa de la investi+acin co,o en la de =uE+a,ientoA e,pero,
cuando 8sta lti,a va&a a iniciarse, por as preceptuarlo el artculo 44$ del
estatuto procesal penal, al da si+uiente de recibido el proceso Cuedar9 el
e@pediente a ,*i2)o2ici8n co74n *e 0o2 2/Ceto2 )-oce2a0e2 )o- e0 tG-7ino *e
t-einta *.a2 5E6i0e2, para, entre otras cosas, ,2o0icita- 0a2 n/0i*a*e2 =/e no
2e 5a>an -e2/e0to, & dentro de esta perspectiva se ubica el contenido del
artculo "#$ atacado, al indicar Cue aCuellas nulidades de los actos procesales
no invocadas o decretadas >asta el t8r,ino de traslado co,n para preparar la
audiencia, slo podr9n ser debatidas en el recurso de casacin-
)a 7inalidad de la nor,a es la de +arantiEar una etapa de =uE+a,iento libre de
cualCuier vicio ordinario &, con dic>o 7in, se establecen oportunidades para Cue
las nulidades de los actos procesales Cue >ubiesen podido presentarse durante
la investi+acin, Cue ta,bi8n co,prende las 7ases de la inda+acin previa & la
del su,ario, puedan ser invocadas & resueltas antes de proceder al
=uE+a,iento- As, el t8r,ino de "# das previsto en el artculo 44$ persi+ue el
e@a,en ,inucioso del proceso por parte de los su=etos procesales & ta,bi8n
del =ueE, Cuien, si advierte al+una de las causales previstas, deber9, de o7icio,
decretar la nulidad- Puede incluso, dentro de este t8r,ino solicit9rsele al =ueE
la consideracin de nulidades Cue >a&an sido invocadas ante el Fiscal & Cue
este 7uncionario no >a&a concedido, Cuedando su decisin so,etida a los
recursos pertinentes-
0l principio se+n el cual las posibles nulidades ordinarias producidas en la
etapa de la investi+acin Cue no >ubiesen sido invocadas >asta el t8r,ino del
traslado co,n o advertidas por el 7uncionario =udicial, slo podr9n ale+arse en
casacin, 7uera de per,itir Cue prosi+a la etapa del =uE+a,iento libre de
cualCuier vicio Cue pudiera a7ectarla, da cuenta del raEonable propsito de
i,pedir la invocacin de cualCuier nulidad en cualCuier ,o,ento del proceso-
0sta lti,a 7ue una pr9ctica co,n traducible en el entraba,iento & en la ruina
del ,is,o Cue desvirtuaba la a+ilidad propia del proceso penal & se opone a las
aspiraciones del Constitu&ente de 7ortalecer la nocin & la practica de la
<usticia co,o principio b9sico de convivencia social & poltica dentro de
nuestro 0stado-
(- Pero ade,9s, & para co,ple,entar lo dic>o, se advierte Cue en el =uicio de
la Corte, la nor,a acusada propende por la vi+encia e7ectiva del principio de
lealtad procesal & por el de la realiEacin de la <usticiaA as, cuando dentro de la
etapa investi+ativa cualCuiera de los su=etos procesales se percate de la
e@istencia de una nulidad, debe de in,ediato ponerla en conoci,iento del
Fiscal Cue adelante el caso-
2a,bi8n, encuentra la Corte Cue la nor,a acusada no contrara el (ebido
Proceso previsto en el artculo ! de la Constitucin, por cuanto Cue, co,o
Cueda e@presado, los su=etos procesales cuentan con oportunidades su7icientes
27
para invocar las nulidades de los actos procesales ori+inadas en la etapa de
investi+acin & el =ueE est9 dotado de 7acultades o7iciosas para declararlasA
ade,as, la FconvalidacinF transitoria de las no invocadas dentro de las
oportunidades se?aladas, no se opone al principio del adelanta,iento de un
proceso libre de cualCuier vicio de evidente rai+a,bre constitucional, todo lo
contrario, pretende Cue se lle+ue a la etapa de =uE+a,iento & se adelante 8sta
con la ,a&or +aranta posibleA es ,9s, el 1ecurso de Casacin per,ite el
debate de estas nulidades co,o lti,a +aranta =udicial para la de7ensa del
(ebido Proceso de co,petencia de la =urisdiccin ordinaria-
(e otro lado, al procurar la aplicacin e7ectiva del principio de lealtad procesal
se +arantiEa un debido proceso Fsin dilaciones in=usti7icadasF, lo Cue en lu+ar
de contrariar el artculo ! de la Carta con7ir,a & desarrolla su contenido-
0- Co,o corolario, se tiene Cue todo lo anterior si+ni7ica Cue una veE vencido
el t8r,ino de traslado co,n para preparar la audiencia, ta,bi8n pueden
invocarse ante el C/eH Cue adelanta la etapa del =uE+a,iento otras nulidades,
co,o 79cil,ente se desprende de las consideraciones arriba e@puestasA esta
a7ir,acin es cierta pero no respecto de aCuellas nulidades ordinarias de los
actos procesales +eneradas en las 7ases de la etapa investi+ativa Cue, se reitera,
deben evacuarse dentro de los t8r,inos advertidos, & an despu8s, en la etapa
de la casacin- )as nulidades Cue pudieren lle+ar a presentarse dentro de la
tra,itacin propia del =uE+a,iento, podr9n ser invocadas por cualCuiera de los
su=etos procesales en el desarrollo de aCuella, sin Cue sobre advertir Cue en
punto a la declaratoria de nulidades, conserva el =ueE sus 7acultades o7iciosas
Cue sie,pre >an rodeado a dic>os 7uncionarios en nuestro r8+i,en =urdico-
0sta consideracin adicional contribu&e a disipar cualCuier duda Cue se cierna
sobre la constitucionalidad de la nor,a atacada-
F- Otra cuestin Cue contribu&e al cabal entendi,iento de la 7i+ura ba=o
e@a,en :art- "#$ C-P-P-; es lo previsto por el lti,o inciso del artculo ! de la
Carta Cue establece la Fnulidad de la prueba obtenida con violacin del
F(ebido ProcesoF-
0n principio podra intentarse una si,ple interpretacin te@tual de la >iptesis
nor,ativa acusada ante la disposicin constitucional Cue se cita & concluir en
el contraste inconciliable entre una & otraA e,pero, el debido entendi,iento de
los t8r,inos de a,bas disposiciones per,ite al int8rprete se?alar sus
verdaderos alcances =urdicos, & a7ir,ar cu9l es el sentido Cue con7or,e a la
Constitucin debe d9rsele a la acusada co,o se ver9 ense+uida-
0n e7ecto, el artculo "#$ del nuevo Cdi+o de Procedi,iento Penal, no se
opone a la solicitud & al decreto =udicial en cualCuier ,o,ento procesal de la
nulidad de la prueba Cue >a&a sido obtenida con violacin de las re+las
constitucionales del (ebido Proceso en ,ateria penal Cue aparece reco+ido en
los artculos 1, 15 incisos tercero & cuarto, %, ! incisos se+undo, tercero,
cuarto & Cuinto, "#, "1, ", "", "4, "5, 1" inciso 7inal, 14 nu,eral se+undo &
! & se predica en 7avor de todas las personas, co,o un especial
re7orEa,iento, previsto por el Constitu&ente, de las libertades personales-
Otras disposiciones constitucionales prev8n especiales re+las para las personas
28
revestidas de altas di+nidades & car+os pblicos Cue ta,bi8n >acen parte de la
nocin del (ebido Proceso Constitucional en ,ateria penal & Cuedan
co,prendidas por esta especial nocin prevista en el artculo ! de la Carta-
%/inta' Lo2 P-inci)io2 =/e O-ientan e0 RG;i7en *e 0a2 N/0i*a*e2
Ar+u,enta el actor Cue los principios Cue orientan la declaratoria de nulidades,
previstos en los nu,erales 1, & " del artculo "#% del *uevo Cdi+o de
Procedi,iento Penal, al per,itir la convalidacin de vicios Cue puedan
presentarse, vulneran las +arantas propias del (ebido Proceso, enunciadas en
el artculo ! de la Constitucin *acional & aduce Cue en raEn de los derec>os
Cue se ven i,plicados dentro del proceso penal resulta i,propia a su estructura
la 7i+ura de la convalidacin, de rai+a,bre estricta,ente civilista-
0s evidente Cue el 7uncionario Cue adelanta un proceso >a de ce?irse a las
re+las Cue la le& le indica, re+las Cue ade,9s, deben ser conocidas por los
su=etos procesales, +arantiE9ndose as el cabal cu,pli,iento de las 7unciones
enco,endadas al pri,ero & el correcto e=ercicio de los derec>os Cue asisten a
los se+undos durante el desarrollo del proceso-
)a observancia de aCuellas F7or,as propias de cada =uicioF, & en s de todo el
contenido propio de la nocin de (ebido Proceso, se eri+e en 7unda,ental
+aranta en 7avor de los asociados, cu&o desconoci,iento durante la actuacin
procesal constitu&e 7uente de nulidad de los actos cu,plidos en contrariedad
con tales enunciados- Consciente el Constitu&ente de la i,portancia de los
ele,entos Cue con7lu&en a la inte+racin del concepto de (ebido Proceso,
se?al Cue es nula, de pleno derec>o, la prueba obtenida con violacin del
,is,oA nulidad de pleno derec>o, establecida en la Carta :art- ! C-*-;, & Cue
de nin+n ,odo se opone a aCuellas otras nulidades predicables &a no de las
pruebas sino de los actos procesales, Cue de o7icio declara el =ueE o Cue son
ale+adas por los su=etos procesales :arts- "#5 & "#' C- P- P-; de con7or,idad, en
uno & otro caso, con las precisas causales estatudas en el artculo "#4 del
(ecreto '## de 1!!1. )a 7alta de co,petencia del 7uncionario =udicial, la
co,probada e@istencia de irre+ularidades sustanciales Cue a7ecten el (ebido
Proceso, la violacin del (erec>o de (e7ensa-
2a,bi8n, es dable a7ir,ar Cue no toda irre+ularidad Cue lle+ue a +enerarse >a
de tenerse por nulidad, sin Cue ello se traduEca en vulneracin del (ebido
Proceso-
0l Cdi+o de Procedi,iento Penal consa+r dentro de sus nor,as rectoras la
correccin de actos irre+ulares en los si+uientes t8r,inos. F0l 7uncionario
=udicial est9 en la obli+acin de corre+ir los actos irre+ulares, respetando
sie,pre los derec>os & +arantas de los su=etos procesalesF- 1esulta claro Cue
dentro de este ,is,o propsito >an de analiEarse los principios Cue orientan la
declaratoria de nulidades & su convalidacin, asA en concordancia con la
a+ilidad propia del proceso penal & con la ausencia de dilaciones in=usti7icadas
se prev8 la no declaratoria de invalideE de un acto Cue Fcu,pla la 7inalidad
para la cual estaba destinado, sie,pre Cue no se viole el derec>o de de7ensaFA
29
se prev8, ade,9s, la de,ostracin de Cue la irre+ularidad sustancial ale+ada
Fa7ecta +arantas de los su=etos procesales, o desconoce las bases
7unda,entales de la instruccin & el =uE+a,ientoF, para lo cual, entiende la
Corte, ser9 indispensable, en pri,er lu+ar, precisar las violaciones invocadas
en 7or,a tal Cue le sea posible al 7uncionario conocer el vicio observado, su
pro7undidad & e@tensin, & ade,9s de ello, en se+undo t8r,ino, indicar cu9l o
cu9les de las +arantas procesales 7ueron conculcadas, lo contrario sera
patrocinar una va+uedad o +eneralidad inconveniente Cue le=os de contribuir a
la observancia del debido proceso ter,inara desvirtu9ndolo- )a tercera de las
causales atacadas es e@presin de aCuel principio se+n el cual nadie puede
ale+ar su propia culpa-
0s de anotar Cue cada uno de los nu,erales acusados per,ite la operancia de la
>iptesis Cue conte,pla cuidando de la no violacin del derec>o de de7ensa o
de aspectos del debido proceso-
Co,o tantas veces se >a consi+nado dentro de esta providencia, el (ebido
Proceso conte,pla un ,arco a,plio de +arantas & co,prende Fla observancia
de la plenitud de las 7or,as propias de cada =uicioF, contenido Cue >a de
interpretarse en per7ecta correspondencia & ar,ona con lo dispuesto por el
artculo % de la Carta, Cue en su parte pertinente dice. F)a Ad,inistracin de
<usticia es 7uncin pblica- 5us decisiones son independientes- )as actuaciones
ser9n pblicas & per,anentes con las e@cepciones Cue estableEca la le& & en
ellas prevalecer9 el derec>o sustancialF- :5e 5ubra&a;- 0sta prevalencia del
derec>o sustancial sobre el procesal viene a corroborar las raEones e@puestas
,9s arriba, en tal virtud, Cuien dese,pe?e la 7uncin =urisdiccional >a de
procurar la correccin de ciertas irre+ularidades Cue puedan presentarse, todo
con ,iras a Cue el proceso cul,ine resolviendo la concreta situacin =urdica
debatida- )a subordinacin de lo 7or,al a lo sustancial, o en otros t8r,inos, la
orientacin del derec>o procesal al cu,pli,iento del ,aterial se inscribe
dentro de la perspectiva del artculo % de la Constitucin- A su veE, el
cuidado Cue >a de tenerse en el sentido de no ,enoscabar el derec>o de
de7ensa & el debido proceso, cuando se acte dentro de los supuestos de los
nu,erales 1, & " del artculo "#% del Cdi+o de Procedi,iento Penal, no de=a
dudas acerca de su constitucionalidad-
Se(ta' La2 Sentencia2 Con*enato-ia2 en e0 E(te-io-
0n pri,er t8r,ino & por su relevancia para las consideraciones de este 7allo, se
tiene Cue en su acepcin ,9s si,ple el e(e=/Et/- es la autoriEacin Cue e,ite,
la 5ala de Casacin Penal de la Corte 5upre,a de <usticia con ,iras a la
a)0icaci8n o eCec/ci8n de una sentencia e@tran=era, todo dentro de la 7iloso7a
Cue i,pone la Cooperacin de los diversos paises en la luc>a contra el delito, &
de la vi+encia del derec>o interno en 7avor de todas las personas,
principal,ente en lo Cue >ace a la indero+abilidad de los (erec>os
Constitucionales Funda,entalesA ade,as, este instituto del (erec>o
Internacional Cue >a sido reco+ido de ,odo especial por el (erec>o Penal en
varias latitudes, en especial en el Cdi+o de 3usta,ante, 7or,a parte de la
tradicin le+al colo,biana & >a servido de instru,ento de +aranta de la
30
le+alidad de las acciones punitivas del 0stado de tal ,odo Cue aparece ta,bi8n
reiterado en las codi7icaciones del ordena,iento penal nacional-
Claro resulta entonces, Cue el e(e=/Et/- tiene principal operancia cuando se
trata de la e=ecucin de la sentencia condenatoria e@tran=era, e=ecucin Cue es
posible dentro de la re+ulacin establecida por los artculos 5"", 5"4 & 5"5 del
Cdi+o de Procedi,iento Penal, esto es, cuando tal providencia se pro7iere en
contra de e@tran=eros o de nacionales colo,bianos por adopcin, e incluso por
naci,iento, sie,pre Cue 8stos lti,os >a&an sido capturados o privados de la
libertad en el e@terior & se propon+a la e=ecucin de la sentencia en Colo,bia-
0n lo atinente a lo dispuesto por el artculo 5"' del *uevo Cdi+o de
Procedi,iento Penal & su relacin con las sentencias condenatorias
pronunciadas en el e@terior, & para los 7ines de esta decisin, cabe distin+uir en
principio, dos situaciones clara,ente di7erenciadas, as.
- Dna de ellas, tiene Cue ver con la e=ecucin de las ,is,as en Colo,bia :arts-
5"" a 5"$ del C-P-;, & la otra, se re7iere a la incorporacin de dic>as sentencias,
apenas co,o ,edio de prueba, al proceso Cue se pro,ueva o lle+are a
pro,overse en el pas contra un colo,biano por naci,iento no capturado ni
privado de la libertad en el e@terior, distincin 8sta Cue, de con7or,idad con la
estructura del *uevo Cdi+o de Procedi,iento Penal, se co,ple,enta con una
adicional, Cue tiene en cuenta lo previsto por el artculo "5 de la Carta, relativa
a las personas sobre las Cue recae el pronuncia,iento pro7erido en el
e@tran=ero, &a Cue 8ste puede FvincularF con ,u& precisas salvedades a
e@tran=eros o a nacionales colo,bianos por adopcin, o a nacionales
colo,bianos por naci,iento-
0l an9lisis de la pri,era situacin conduce a establecer Cue, previo el
cu,pli,iento de los reCuisitos e@i+idos por la le&, es posible eCec/ta- en
Colo,bia, sentencias penales pro7eridas por autoridades de otros paises contra
e@tran=eros o nacionales colo,bianos por adopcin & por naci,iento, previa
peticin 7or,al de las respectivas autoridades e@tran=eras 7or,ulada por la va
diplo,9tica, >iptesis reco+ida in e(ten2o co,o se >a advertido en el artculo
5"" del estatuto procesal penal & desarrollada en los artculos 5"4, 5"5 & 5"$
de ese ordena,iento- Advi8rtase Cue para el caso de la eCec/ci8n de las
sentencias condenatorias pro7eridas en el e@terior contra nacionales
colo,bianos por naci,iento, el Cdi+o de Procedi,iento Penal, en desarrollo
de lo dispuesto por el artculo "5 de la Carta Funda,ental, distin+ue entre los
condenados Cue >an sido capturados o privados de la libertad en el e@terior &
los Cue se encuentran en nuestro pasA as, para los nacionales colo,bianos por
naci,iento Cue >an sido privados de la libertad en el e@terior & condenados en
el e@terior 2A43IM* es posible cu,plir la pena en nuestro pas por virtud del
tr9,ite previsto en los artculos 5"4 & 5"5 del Cdi+o de Procedi,iento Penal
lla,ado 0L0GDA2D1, adelantado por la va diplo,9tica & =udicial especial,
,ientras Cue para los nacionales colo,bianos por naci,iento Cue >a&an sido
condenados en el e@terior pero Cue se encuentren en nuestro pas & Cue no
>a&an sido privados de la libertad en el e@terior, slo es posible al 7uncionario
=udicial nacional co,petente incorporar la sentencia debida,ente e=ecutoriada
co,o una pieEa probatoria dentro del proceso Cue se adelante o lle+are a
31
adelantar en el pas, &a Cue se+n los t8r,inos del citado artculo "5, los
colo,bianos Cue >a&an co,etido delitos en el e@terior ser9n procesados &
=uE+ados en Colo,bia-
5e co,binan aCu, co,o Cueda visto, dos ele,entos to,ados de las
distinciones Cue se >an 7or,ulado.
1- )a eCec/ci8n de la sentencia e@tran=era en Colo,bia & su relacin evidente
con los e@tran=eros o con nacionales colo,bianos por adopcin o con
nacionales colo,bianos por naci,iento privados de la libertad o capturados en
el e@terior & Cue resulten condenados, supone un especial tr9,ite +arantiEador
de los derec>os 7unda,entales & de la nocin de (ebido Proceso Penal Cue
vincula a los ,9s altos r+anos e instituciones de los poderes e=ecutivo &
=urisdiccional deno,inado e@eCu9tur- 0sto i,plica la posibilidad del
cu,pli,iento de la pena en Colo,bia & el traslado de los condenados a nuestro
pas, inclusive por raEones >u,anitarias & de poltica de interca,bio de presos-
5e observa Cue el artculo 5"$ del ,is,o Cdi+o advierte Cue en la e=ecucin
de las sentencias e@tran=eras se aplicar9n los tratados internacionales
correspondientes-
- )a >iptesis restante con7lu&e para inte+rar una se+unda situacin, re7erente
a la incorporacin a un proceso penal en Colo,bia de la sentencia condenatoria
pro7erida en el e@terior debida,ente e=ecutoriada & Cue contiene la condena de
un colo,biano por naci,iento, no capturado ni privado de la libertad en el
e@terior, evento en el cual se+n las voces del artculo 5"' acusado ,e0
&/nciona-io C/*icia0 =/e &/e-e co7)etente *e ac/e-*o con 0a 0e;i20aci8n
co0o76iana )a-a conoce- *e0 5ec5oB )o*-E 2in nece2i*a* *e e(e=/Et/-B
inco-)o-a- 0a 2entencia a)ena2 > 280o co7o )-/e6a a0 )-oce2o =/e 2e
a*e0ante o 00e;a-e a a*e0anta-2e en e0 )a.2,- :5e 5ubra&a;- 0sto ta,bi8n se
establece en ar,ona con lo dispuesto por el inciso se+undo del artculo "5 de
la Carta Cue establece.
FArtculo "5. 5e pro>ibe la e@tradicin de colo,bianos por
naci,iento- *o se conceder9 la e@tradicin de e@tran=eros por
delitos polticos o de opinin-
F)os colo,bianos Cue >a&an co,etido delitos en el e@terior,
considerados co,o tales en la le+islacin nacional, ser9n procesados
& =uE+ados en Colo,bia-F :5ubra&as de la Corte;
Advi8rtase ta,bi8n Cue la nor,a acusada :art- 5"' C-P-P-;, presupone Cue en
nin+n caso el colo,biano por naci,iento puede ser e@traditado :art- "5 C-*-
inciso pri,ero;, & Cue co,o slo se trata de 7acilitar la incorporacin de dic>a
decisin e=ecutoriada, apenas co,o ,edio de prueba al proceso penal en
Colo,bia, bien puede supri,irse para dic>o evento, por innecesario, el tr9,ite
tradicional del e(e=/Et/-, Cue por principio +arantstico +eneral a+rava &
di7iculta la incorporacin con 7ines de e=ecucin de las decisiones =udiciales
32
e@tran=eras, dado el especial celo de las previsiones constitucionales sobre el
(ebido Proceso & los de,9s derec>os constitucionales 7unda,entales-
Co,o se vi en el artculo 5"', se trata si,ple,ente de la posibilidad le+al de
ordenar la incorporacin de la sentencia e@tran=era condenatoria, co,o ,edio
de prueba, al proceso Cue cursa o Cue puede iniciarse en territorio patrio, contra
un nacional por naci,iento no capturado ni privado de la libertad en el e@terior,
& no de la e=ecucin de aCuella sentencia, ni de tra,itar una solicitud de
e@tradicin sobre esta cate+ora de personas en acata,iento del artculo "5 de
la Carta Cue se >a citado- Cabe observar Cue ta,bi8n e@iste con7or,idad entre
la nor,a acusada con lo dispuesto por el artculo ! de la Carta Funda,ental
Cue establece co,o uno de los supuestos nor,ativos indero+ables del debido
proceso penal el derec>o a no ser =uE+ado dos veces por el ,is,o >ec>o, o lo
Cue en otros t8r,inos se conoce co,o el non bis in ide,, &a Cue lo Cue se
pretende es apenas incorporar la sentencia co,o un ,edio de prueba a un
proceso Cue se adelante o lle+are a adelantar en Colo,biaA en este sentido es
deber del =ueE darle plena aplicacin a esta re+la constitucional del debido
proceso para no trans7or,ar la >iptesis de la incorporacin de la sentencia en
un 7unda,ento espec7ico del proceso en Colo,bia- Observa la Corte Cue este
es el sentido cabal Cue corresponde a la interpretacin constitucional del
artculo 5"' acusado, de con7or,idad con los principios & re+las previstos por
el derec>o internacional en especial en las consideraciones contenidas en el
Cdi+o 3usta,ante Cue si+uen inspirando a la doctrina en estas ,aterias-
Obvia,ente, estas re+las se aplican de ,odo siste,9tico con lo previsto por el
artculo 15 del Cdi+o Penal en lo Cue >ace a los casos de e@traterritorialidad
de la le& penal colo,biana-
Ade,9s, el especial trata,iento Cue se >a esboEado, tiene su raEn de ser en el
artculo "5 de la Constitucin *acional & obli+a al =uE+a,iento en Colo,bia
de los nacionales Cue >a&an co,etido delitos en el e@terior ta,bi8n
considerados co,o delitos en Colo,biaA lue+o, en lo Cue >ace a este aspecto,
el (ecreto '## de 1!!1 no pretende otra cosa Cue la adecuacin del
procedi,iento penal a la nueva nor,ativa constitucional & ase+urar una cabal
ad,inistracin de =usticia Cue no a,pare el delito co,n, sean Cuienes sean
los responsables-
A>ora bien, el >ec>o de o,itir el control Cue por va del e(e=/Et/- e=erce la
5ala de Casacin Penal de la Corte 5upre,a de <usticia sobre sentencias
e@tran=eras condenatorias e incorporadas co,o ,edio de prueba, no i,plica
violacin o desconoci,iento del (ebido Proceso co,o pretende >acerlo ver el
de,andante &a Cue aCuella 7i+ura no es de ran+o constitucional & corresponde
al le+islador proveer al respecto, claro est9 con el respeto a los (erec>os
Constitucionales Funda,entales re7orEados especial,ente en ,ateria penal &
ade,9s, porCue se re7iere slo a los colo,bianos no capturados ni privados de
la libertad en el e@terior-
0s obvio Cue dic>a providencia, al alle+arse al proceso, tiene valor de prueba
docu,ental & en consecuencia, se so,eter9 al debate probatorio propio de este
tipo de tr9,ites & el =ueE podr9 asi+narle el valor Cue resulte, se+n los
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principios de la sana crtica, &a Cue, el nacional por naci,iento no capturado o
privado de la libertad en el e@terior debe ser =uE+ado en Colo,bia -
A ttulo de e=e,plo, puede a7ir,arse Cue esta situacin podra presentarse para
e7ectos de alle+ar al proceso los antecedentes del i,putado o en las
circunstancias del nu,eral 1o- del artculo 15 del Cdi+o Penal Cue prev8 la
posibilidad e@cepcional & e@clusiva de un =uE+a,iento en Colo,bia al estatuir
Cue la le& penal colo,biana se aplicar9 ,a 0a )e-2ona =/e co7eta en e0
e(t-anCe-o *e0ito cont-a 0a e(i2tencia > 0a 2e;/-i*a* *e0 E2ta*oB e0 -G;i7en
con2tit/ciona0B e0 o-*en econ87ico 2ocia0B 0a 2a0/* )460icaB 0a
a*7ini2t-aci8n )460icaB o &a02i&i=/e 7one*a naciona0B *oc/7ento *e
c-G*ito )460icoB )a)e0 2e00a*o o e2ta7)i00a o&icia0B a4n c/an*o 5/6ie-e 2i*o
a62/e0ta o con*ena*a en e0 e(te-io- a /na )ena 7eno- =/e 0a )-e3i2ta en 0a
0e> co0o76iana,.
5e reitera, Cue no pretendi8ndose la e=ecucin en Colo,bia de esa sentencia, &
Cue en nin+n caso se conceder9 la e@tradicin del nacional colo,biano por
naci,iento, >iptesis Cue s puede cobi=ar al nacional por adopcin & al
e@tran=ero, salvo en este lti,o por delitos polticos, sino apenas su
incorporacin co,o prueba, no advierte la Corte violacin al+una a la Carta
Funda,entalA se trata entonces de eli,inar un tr9,ite Cue aunCue
tradicional,ente >a sido de 7unda,ental i,portancia para la le+alidad del
proceso penal, corresponde al le+islador establecerlo- Inclusive, se reitera,
dic>o tr9,ite de e@eCu9tur, no puede conducir a nin+n 7in espec7ico de
e@tradicin de los nacionales por naci,iento-
0n consecuencia, desvirtuados co,o est9n los car+os de inconstitucionalidad
7or,ulados contra el artculo 5"' del (- '## de 1!!1, se i,pone su
declaratoria de e@eCuibilidad & as se consi+nar9 en la parte resolutiva de esta
providencia-
D E C I S I O N
0n ,8rito de lo e@puesto, la Corte Constitucional, 5ala Plena, odo el concepto
del Procurador Beneral de la *acin, en no,bre del Pueblo & por ,andato de
la Constitucin,
R E S U E L V E '
(0C)A1A1 0L0GDI3)05 los artculos 154, 155, !5, "#$, "#% nu,erales
1o-, o- & "o- & 5"' del decreto )e& '## de 1!!1 :*ovie,bre "#; por el cual
se e@piden las nor,as de Procedi,iento Penal -
Cpiese, publCuese, co,unCuese al Bobierno *acional, ins8rtese en la Baceta
Constitucional & arc>vese el e@pediente-
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5I4O* 1O(1IBD06 1O(1IBD06
Presidente
CI1O A*BA1I2A 3A1O* 0(DA1(O CIFD0*205 4DNO6
<O50 B10BO1IO /01*A*(06 A)0<A*(1O 4A12I*06
CA3A))01O
BA)I*(O
FA3IO 4O1O* (IA6 <AI40 5A*I* B10IFF0*520I*
4A12/A VIC2O1IA 5AC/ICA 4O*CA)0A*O
5ecretaria Beneral