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APUNTES SOBRE LA RESOLUCIN 058

Opiniones personales y jurdicas, conferencias y trabajos escritos


Recopilacin hecha por el Prof. Luis Soto Pirela
Ex Director Nacional de Comunidades Educativas











INTRODUCCIN

Quiero hacerle un comentario a esta recopilacin de opiniones, trabajos
escritos, interpretaciones jurdicas y experiencia sobre lo que significa
para la Comunidad Educativa la Resolucin 058.
Es importante recordar que hasta la aparicin de la
R-058, las Comunidades Educativas se regan por lo establecido en la
Resolucin 751 del 10 de Noviembre de 1986, fueron 26 aos de
existencia del sealado documento, donde se unen el esfuerzo de los que
tuvimos la responsabilidad de informacin y entrenamiento, como de los
directivos de los institutos educativos, los padres y representantes para
llegar a interpretar y poner en funcionamiento las instrucciones que
sealaba la R-751, tambin hay que agradecerle a los medios de
comunicacin de la poca su valioso aporte por la informacin divulgada
para lograr tal fin, por supuesto que toda esa colaboracin se debi a que
en la elaboracin de la R-751 participaron todos esos sectores que luego
se sumaron a la implementacin del instrumento jurdico. La Oficina
Nacional de Comunidades Educativas elabor un Manuel Operativo para
complementar el manejo de la Sociedad de Padres y representantes, de
esta manera se pudo lograr que se entendiera lo importante de participar
educadores, padres y representantes, estudiantes y comunidad en la
gestin escolar, pero siempre teniendo en cuenta las actividades muy bien
definidas, la cuestin docente perteneca a los educadores y la Directiva
de la Sociedad de Padres y representantes, los otros problemas
relacionados con el buen funcionamiento de la institucin educativa era
tarea de todos. Tambin la comunidad relacionada con la escuela tena
sealada la forma de participar, la R-751 interpretaba que la escuela era
centro de promocin y desarrollo de la comunidad y no como lo seala la
R-058, que la comunidad es la promotora de la escuela.
En el Manual Operativo se estableca la forma y
manera como las Sociedades de padres y representantes podan
registrarse como sociedades civiles, as obtener personalidad jurdica para
poder administrar su propio patrimonio, fue una larga lucha para hacerle
entender a los directores que los recursos econmicos aportados por los
padres y representantes, debera ahora ser manejados por ellos mismos.
Es tambin importante recordar que una de las primeras cosas que hizo el
Presidente Hugo Chvez, fue ordenar a los Padres y Representantes que
no colaboraran con absolutamente nada, porque la educacin era
completamente gratis y el estado debe costear todos sus gastos, que lejos
estaba de lo sealado en la Ley de Educacin que dice que todo Padre
debe colaborar con la educacin de sus hijos, las colaboraciones
econmicas se establecieron como una accin remedial al problema de
que nunca los gobiernos aportaban el 100% de los gastos de la institucin
educativa, sin embargo, por falta de ese aporte nunca se dej a un alumno
sin inscribir, nadie puede sostener lo contrario, porque en el Manual
Operativo de las Comunidades Educativas estaba bien claro que si un
padre tena varios hijos en una escuela, colaboraba una sola vez y si tena
varios hijos en ms de una escuela, colaboraba tambin una sola vez en la
institucin que el considerara ms conveniente, siempre fue una mentira
manejada de manera interesada de que los padres o representantes que
no aportaban la colaboracin no se les permita inscribir su representado,
es ms, quienes humanamente no podan aportar nada, los propios
padres y representantes tenan el mecanismo para exonerar a los que
consideraran necesario. Los aportes que llegaban a los colegios de parte
del Ministerio de Educacin, adems de llegar con retraso, eran exiguos,
la mayora de los gastos se realizaban con los aportes de los padres, por
tal motivo, la decisin del presidente Hugo Chvez fue un zarpazo al
funcionamiento de las Comunidades Educativas, dejndolas al libre
albedro de los funcionarios del Ministerio de Educacin. Las
colaboraciones no solo eran econmicas, muchos padres sin recursos de
este tipo colaboraban con trabajos, donaciones, asesoras y hasta
traslados a realizar diligencias, fue muy interesante ver como poco a poco
se fueron adaptando a la idea de cooperar con la escuela. El Manual
Operativo les ense a elaborar su propio presupuesto y presentarlo a la
asamblea general al inicio del ao escolar.
Indudablemente que toda la actividad de la
Comunidad Educativa, orientada por la Junta Directiva de la Sociedad de
Padres y Representantes estaba en sintona con el comportamiento
democrtico sealado en la Constitucin Nacional, la formacin del
venezolano que defina la Constitucin de la Repblica y la Ley de
Educacin, estaba garantizada.
Ahora lo que se pretende con la Resolucin 058 es
forzar al docente, al padre, al representante y al resto de los que
conforman la Comunidad Educativa, al incumplimiento de la Constitucin
Nacional aprobada en 1999, estableciendo la participacin de colectivos
polticos para inducir al sistema socialista, cuestin esta, que no aparece
por ninguna parte dentro del Documento Constitucional. Se pretende con
la R-058 modificar lo establecido en documentos de rango superior, lo que
indica la concepcin totalitaria de un rgimen que pretende a toda costa,
imponer el socialismo.
No puedo terminar sin reconocer que quienes hoy libran
esta lucha, en pro del rescate del derecho que tienen los padres a
participar en la educacin que se les imparte a sus hijos, lo estn haciendo
de manera excelente y las opiniones que se emiten estn muy bien
fundamentadas, reconozco que los educadores, abogados, dirigentes de la
sociedad civil, padres, representantes y diversos profesionales han hecho
un estudio muy minucioso del Reglamento de la Ley anterior, de la Ley de
Educacin actual, de la R-058 y de la R-751, de tal manera que siendo yo
parte de la autora, redaccin, promulgacin, aplicacin y defensa de la
Resolucin 751, he recopilado estas consideraciones a la R-058 y a la
consulta educativa, as como, a la elaboracin del curriculum, sin tener
ms nada que agregarle por considerar, que son opiniones de mucha
validez.
Recomiendo utilizar este material como informacin que
debe ayudar a aumentar el nmero de personas interesadas por hacer
cumplir lo sealado en la Constitucin Nacional.


PROF. LUIS SOTO PIRELA
Ex Director de la Oficina Nacional de Comunidades Educativas del
Ministerio de Educacin, Septiembre de 1986 hasta Diciembre de 1991

Opiniones y anlisis: Dra. Mery Lpez de Cordero y Jos Ignacio
Hernndez
APUNTES SOBRE LA RESOLUCIN 058


Razones de Inconstitucionalidad
1. La Resolucin 058 incurre en burla a la voluntad popular y en fraude a la
Constitucin Nacional (Brewer Caras) al incluir en el literal g de los
considerandos la Estrategia de punto y crculo, como una va para sentar las
bases de unas nuevas relaciones de produccin orientadas al desarrollo pleno del
ser humano y su incorporacin al trabajo productivo, cooperativo y liberador. Esta
estrategia, segn Prez, S. (2011), fue presentada por el Presidente de
la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez, el 19 de Junio de 2010,
como un modelo econmico de transicin al socialismo.
En relacin con la escuela, esta estrategia se inscribe en la prdica: la
escuela como centro del quehacer comunitario y la comunidad como centro
del quehacer educativo. (Artculo 5, numeral 5 de la Resolucin 058)
La finalidad esencial de la Estrategia de Punto y Crculo, es la consolidacin del
proceso de intercambio de saberes en funcin de generar y rescatar los
conocimientos y valores que permitan avanzar en la construccin del Socialismo
del Siglo XXI, finalidades que conculcan el Estado Democrtico constitucional. La
lectura detenida de la Constitucin Nacional permite comprobar que no prev la
conformacin de una sociedad socialista, y nuestro modelo de Estado est previsto
especficamente en su artculo 2 que reza: Venezuela se constituye en un Estado
democrtico y social de Derecho y Justicia, que propugna como valores superiores
de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la
igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y, en general, la
preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico.
2. La Resolucin 058 incurre en burla a la voluntad popular y en fraude a la
Constitucin Nacional (Brewer Caras) al incluir en el literal l la participacin de
los Consejos Comunales para la construccin del nuevo modelo de sociedad
socialista por cuanto los consejos comunales no forman parte de la estructura
de distribucin del Poder Pblico Nacional, Estadal o Municipal, y el modelo de
sociedad socialista fue rechazado rotundamente por la sociedad venezolana, en el
referendo consultivo realizado en el 2007. Como seala Brewer Caras el modelo
de Estado Democrtico, consagrado en la Constitucin Nacional, se intent
cambiar mediante una Reforma Constitucional sancionada por la Asamblea
Nacional en noviembre de 2007, con el objeto de establecer un Estado Socialista,
Centralizado, Militarista y Policial, denominado Estado del Poder Popular o Estado
Comunal, la cual sin embargo, una vez sometida a consulta popular, fue rechazada
por el pueblo el 2 de diciembre de 2007.
3. La Resolucin 058 al incluir en el literal l la participacin de los Consejos
Comunales para la construccin del nuevo modelo de sociedad socialista,
adems de lo sealado en el numeral anterior conculca los derechos universales y
constitucionales de Participacin y de Pluralismo Poltico y el principio de No
Discriminacin. Como afirma Allan Brewer Caras, los Consejos Comunales en
tanto que parte del sistema de estado comunal violan flagrantemente el Estado
Constitucional montndose sobre una concepcin nica que es el Socialismo, de
manera que quien no sea socialista est automticamente discriminado. No es
posible, por tanto, en el marco de las leyes sobre el poder popular y las comunas
poder conciliar el pluralismo que garantiza la Constitucin y el principio de la no
discriminacin por razones de opinin poltica, lo cual abre la va para la
discriminacin poltica de todo aquel ciudadano que no sea socialista, a quien se le
niega, por tanto, el derecho a la participacin poltica.

Razones de Ilegalidad
4. La Resolucin 058 conculca lo establecido en el artculo 20 de la Ley Orgnica
de Educacin (2009) al incumplir con el mandato legal de reconocer a la
comunidad educativa como corresponsable de la educacin y al no utilizar la
nomenclatura especfica consagrada en el mencionado artculo 20 de dicha ley
que, en su numeral 2, ordena dictar una normativa legal que regule la
organizacin y funcionamiento de la comunidad educativa.
5. La Resolucin 058 incurre en ilegalidad al incumplir con el mandato establecido
en el captulo IX De la comunidad Educativa, artculos 170 al 181, del
Reglamento de la Ley Orgnica de Educacin, an vigente, que establece,
especficamente en el artculo 172, que la Comunidad Educativa est conformada
por los siguientes rganos: El Consejo Consultivo, Los Docentes, La Sociedad de
Padres y Representantes y la Organizacin Estudiantil.
6. La Resolucin 058 conculca el derecho a la participacin en la formacin de la
leyes porque, aunque la misma seala en el apartado de los Propsitos que la
concrecin de los Consejos Educativos se fundament en las discusiones y
acuerdos realizados en mesas de trabajo realizadas en todo el pas, es conocido
por todos, de las declaraciones pronunciadas a los medios de comunicacin social
por la Ministra Marian Hanson en cuya gestin se aprob dicho instrumento
normativo, que la consulta se hizo a una muestra de cinco mil (5.000) docentes, el
uno por ciento (1%) aproximadamente de una poblacin de ms de quinientos mil
(500.000), y a ningn Padre, Madre, Representante o Responsable, de un universo
de ms de cuatro millones (4.000.000) de familias que tienen estudiantes o
representados en el Subsistema de Educacin Bsica.
Razones de Inaplicabilidad
7. Aunque el artculo 3 de la Resolucin 058 define el Consejo Educativo como
una instancia ejecutiva, en tanto est conformada por todos los colectivos sociales
vinculados con el centro escolar (entendidos como comits), cuyo nmero
asciende a 10 comits, conformados por 3 miembros como mnimo cada uno, (30
miembros por lo menos con posibilidad de ampliacin del nmero, hasta el punto
de que en la actualidad se han conformado Consejos Educativos con 70
miembros), se considera que su aplicabilidad y el cumplimiento de las funciones y
tareas (esencialmente pragmticas) es, cuando menos, engorrosa y complicada,
sino imposible. El nmero de miembros que debern formar cada Consejo
Educativo hacen inoperante su funcionamiento. La experiencia educativa en
materia de comunidades educativas ha demostrado que, en materia de
convocatoria a las Asambleas de Padres y Representantes de cualquier plantel
educativo, pblico o privado, la concurrencia en el mejor de los casos llega al 40%
en lo pblicos y al 60% en los privados. Igualmente, la disposicin a participar en
las diversas comisiones, comits o cargos de juntas directivas es sumamente
nfimo, aspecto este que conspira contra los objetivos previstos en la Resolucin
058 en estudio. Eso sin tomar en cuenta que la Resolucin 058 no seala con
claridad los mecanismos de eleccin ni las formas de funcionamiento de sus
miembros, como s lo contemplaba la Resolucin 751 sobre la Organizacin y
Funcionamiento de la Comunidad Educativa, que fue derogada.
8. La Resolucin 058 no establece claramente las diferencias entre las definiciones
y las funciones de Consejo Educativo y de la Asamblea Escolar, hay confusiones
en su delimitacin lo que ocasiona que no se distinga el Consejo Educativo de la
Comunidad Educativa, en tanto no diferencia la totalidad de los miembros que
hacen vida en el Centro Escolar, de los miembros que han sido elegidos para que
los representen y que constituyen el Consejo Educativo. Lo sealado se
fundamenta en el anlisis de la redaccin de la Convocatoria a las Asambleas que
reza: Para realizar la convocatoria a las Asambleas ser por escrito a todas las
ciudadanas y todos los ciudadanos que conforman el Consejo Educativo, con por
lo menos setenta y dos (72) horas de antelacin, incluyendo la Agenda a tratar,
acciones comunicacionales y de compromiso que promuevan la participacin
protagnica. En todo caso, convocar a una Asamblea General solo a los
miembros que conforman el Consejo Educativo, es inconstitucional e ilegal, por
cuanto se conculca el derecho a la participacin de la mayora de los miembros de
la Comunidad Educativa y porque la deliberacin y la toma de decisiones son
funciones esenciales de la Asamblea, es decir, de la totalidad de miembros de la
escuela.
9. Si bien es cierto que la Comunidad Educativa es corresponsable junto con la
familia y el Estado del proceso educativo, los objetivos establecidos en esta
Resolucin exceden las posibilidades reales de participacin de los voceros de los
distintos comits, en tanto se le atribuyen tareas principistas que responden a
lineamientos propios de las polticas educativas cuyo responsable directo es el
Ejecutivo Nacional.
10. El artculo 7 de la Resolucin 058 adolece de una correcta redaccin, no se
aplicaron los procedimientos apropiados de una tcnica jurdica para la redaccin
de la norma, que le permita, a cualquier ciudadano que pretenda aproximarse a su
entendimiento, la bsqueda directa, expedita y clara de lo que le interesa, por
cuanto que un solo artculo, el 7 en cuestin, abarca 15 cuartillas
aproximadamente. Cada aspecto es desagregado mediante subttulos, y no
mediante artculos, pargrafos, o incluso numerales u ordinales, como corresponde
a la redaccin de cualquier norma. El artculo 7 De la Conformacin y
Organizacin del Consejo Educativo, abarca la totalidad de su ttulo, es decir, en
un solo artculo se establecen: los rganos Constitutivos del Consejo Educativo;
las funciones del Consejo Educativo; cada uno de los comit (10 en total) y sus
respectivas funciones; el Consejo Estudiantil y sus funciones; la Asamblea Escolar;
Constitucin de la Asamblea Escolar; Decisiones de la Asamblea Escolar;
Funciones de la Asamblea Escolar; Convocatoria a la Asamblea de Ciudadanas y
Ciudadanos; Tipos de Asamblea.
Por otro lado, no est establecido quien coordina, si habr Presidente, Tesorero,
Secretario, Vocales. En este sentido, lo nico prescripto es la Disposicin
Transitoria UNO, que establece la discrecionalidad de cada comit para
organizarse segn los requerimientos y necesidades, con las consecuencias
negativas que ello seguramente puede acarrear.
11. Aunque en el encabezamiento del artculo 7 de la Resolucin 058 se seala
que los estudiantes formarn parte del Consejo Educativo como un Comit, este
mismo artculo en su tercer apartado, establece que los estudiantes se organizarn
como un Consejo Estudiantil. En relacin con tal asunto es necesario establecer
algunas precisiones:
a) Si un Consejo supone la congregacin de diversas personas que representan
y defienden distintas posiciones y funciones, como un rgano colegiado, habra
que preguntarse por qu la organizacin estudiantil es designada como un
Consejo, mximo cuando el apartado que define su conformacin seala que:
est conformado por las voceras de las y los estudiantes en todas las
instituciones educativas en los niveles y modalidades del subsistema de educacin
bsica. Siendo que en su conformacin intervienen solo estudiantes debera
existir como un Comit integrante del Consejo Educativo.
b) En otro orden de ideas, la Resolucin 058 en la redaccin de este apartado no
reconoce los roles y funciones de los miembros que conforman el Consejo
Educativo al otorgarle a la organizacin estudiantil igual jerarqua en la toma de
decisiones (El poder popular estudiantil acta de forma participativa, protagnica y
corresponsable junto con el Consejo Educativo)
c) Los numerales 6 y 7 de las funciones del Consejo Estudiantil se refiere a estos
como Comit, es decir que la redaccin de la norma en estos apartados es
contradictoria.
d) Tal como ocurre con el Consejo Educativo, el Consejo Estudiantil en la
Resolucin 058 adolece de orientaciones especficas para su organizacin y
funcionamiento.
Razones de Exclusin
12. Es una omisin incomprensible en la Resolucin 058 la ausencia de voceras
de los padres, madres, representantes y responsables en el comit Acadmico.
Dada la importancia de un comit acadmico, que el legislador no haya
considerado la participacin de los padres, siendo estos los responsables directos
de la educacin de sus hijos y representados es preocupante y alarmante por
cuanto que conculca el derecho preferente que tienen los padres sobre la
educacin de sus hijos.
13. Al igual que con el Comit Acadmico, el legislador excluy al comit de
Padres, Madres, Representantes y Responsables del comit de Comunicacin e
Informacin. Omisin igualmente incomprensible de la Resolucin 058, mximo
cuando en la actualidad el uso de los diversos sistemas de comunicacin se ha
masificado a tal punto que los nios y adolescentes incluso forman parte de las
estadsticas de usuarios y consumidores y, adems, la oportunidad de mayor
acceso a ellos ocurre fuera de los espacios de la escuela, especficamente en el
hogar.
V.

Razones de irrespeto al profesionalismo del personal docente en funciones
administrativas (Director, Supervisor, Coordinador)
14. Asignar funciones propias de profesionales de la docencia en ejercicio de
direccin y supervisin, a personas que no renan las condiciones de formacin
especficas, desprofesionaliza el trabajo educativo y conculca lo establecido en el
artculo 104 de la CRBV que seala: La educacin estar a cargo de personas de
reconocida moralidad y de comprobada idoneidad acadmica El ingreso,
promocin y permanencia en el sistema educativo, sern establecidos por ley y
responder a criterios de evaluacin de mritos, sin injerencia partidista o de otra
naturaleza no acadmica.
Como ejemplo, se indica el numeral 4 de las funciones del Comit de Contralora
Social que estipula como una de sus funciones: 4. Garantizar el estricto
cumplimiento del Calendario Escolar, los procesos pedaggicos y acadmicos, las
lneas orientadoras que viabilizan el curriculum, los horarios de las trabajadoras y
los trabajadores, los horarios acadmicos, la cuadratura, la sinceracin de nmina,
la matrcula, la inscripcin y las estadsticas de las instituciones educativas.
Lo sealado es trabajo, son funciones, de los directores y de los supervisores
escolares como funcionarios acreditados por ttulo y nombramiento para ello.
15. En relacin con el personal docente en funciones directivas: se
desprofesionaliza la gestin escolar, en tanto que sus atribuciones se diluyen,
distribuidas entre distintos voceros (as) que, probablemente, no tienen las
competencias imprescindibles para llevar a cabo la gestin de la escuela.
16. En cuanto al sistema de evaluacin institucional, curricular y de la eficiencia
docente, estar a cargo de personas y organizaciones sin competencia
profesional ni acadmica para realizarla.
17. En relacin con la infraestructura necesaria: se desplazan competencias
propias del Ministerio de Educacin, y de otros Ministerios (Salud, Alimentacin,
Defensa y Seguridad, Hbitat, etc.), a los Comits, sin la previsin de los recursos
necesarios para su operativizacin y en detrimento del fundamento esencial de la
tarea educativa.
18. Se desnaturaliza la funcin eminentemente educativa de la escuela al
atribursele funciones socio productivas, funciones de seguridad, funciones de
alimentacin, funciones de infraestructura y hbitat escolar, entre otras, desligadas
de un proyecto de formacin integral de los estudiantes;
En conclusin, las tareas que se le endilgan a la escuela, a travs de esta
Resolucin 058, en los trminos de Carvajal (2012), la convierten en una escuela
todera, en desmedro de su funcin esencial que ha de orientarse a la formacin
integral y de calidad de los nios, nias y adolescentes, y de la finalidad de la
educacin establecida en el artculo 102 CRBV: el desarrollo del potencial creativo
de cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad mediante una
educacin fundamentada en el respeto a todas las corrientes del pensamiento y a
los valores y principios que encarna la democracia.

1. Qu es la Resolucin 058 y cmo afecta la educacin en Venezuela?
La Resolucin 058 emana del Ministerio de Educacin y regula el funcionamiento
de la comunidad educativa. Fue promulgada el 16 de octubre de 2012 y es, como
toda ley y reglamento oficial, de obligatorio cumplimiento. Pero no es nueva ni se
est implantando en estos das. Ya est puesta en prctica en la mayora de
escuelas oficiales y colegios privados. Lo importante en una resolucin sobre
comunidades educativas es promover y reglamentar con claridad la participacin
de las familias en asuntos educativos. Al parecer, la 058 no le da prioridad a esa
misin.
La resolucin 058 cambia el nombre de Comunidad Educativa por Consejo
Educativo y, entre otras cosas, crea 11 comits con funciones ejecutivas que
terminan siendo un gran enredo burocrtico. Uno de esos comits es el de padres
y representantes. Se debilita la participacin de padres y representantes en la
toma de decisiones de la escuela, diluida en un mar de comits de alumnos,
empleados, etctera. Y, adems, se debilita tremendamente la funcin de
directores y se diluyen sus responsabilidades profesionales en un enredo
burocrtico.
Otros comits parecen tener como objetivo abrir las puertas de las escuelas a
colectivos diversos, externos a la escuela, y a sus actores principales.
La resolucin es confusa, no estn claros sus objetivos principales ni los de los 11
comits nuevos que se crean. Se establecen listados interminables de mltiples
funciones cruzadas y comunes a varios comits a la vez. Supone un gran nmero
de personas, incluyendo docentes y alumnos, dedicados a todo tipo de tareas
dispersas, que desvirtan y desvan la misin principal de la escuela: el
aprendizaje y la enseanza.
Quizs lo ms grave y sorprendente es que contradice la concepcin del Estado
todopoderoso que se plantea en la tesis del Estado Docente, omnipresente en la
Ley Orgnica de Educacin aprobada en 2009. Funciones como la supervisin, el
mantenimiento y la capacitacin de docentes, entre otros, estn ahora bajo la
responsabilidad de los Consejos Educativos. Parece que el Estado Docente se
quiere desentender de sus deberes y dejar esa tremenda responsabilidad en
manos de los beneficiarios. Es decir: ms deberes institucionales para quienes son
sujetos de derechos y menos responsabilidades para las instituciones del Estado.
No puedo dejar de mencionar otro aspecto de la resolucin que me parece que se
debe resaltar: cmo se expresa el desprecio por la escuela como espacio
educativo por excelencia. El artculo 5.5 dice explcitamente que la escuela es uno
de los centros del hacer comunitario y que la comunidad es el centro del quehacer
educativo, cuando debera ser al revs. Una vez ms, el gobierno desprecia el
valor educativo de la escuela y pretende que sea un centro de activismo social y
poltico para adultos. Se olvida de que la escuela es para los nios. Desprecia lo
pedaggico y lo sustituye por la agitacin y, eventualmente, la propaganda.



2. Cules son las consecuencias, a corto y a largo plazo, de esta accin?
La resolucin encierra varios peligros. Uno de los ms graves es que puede
eventualmente promover la entrada de organizaciones comunitarias. Es decir,
podra introducir el activismo poltico y social en las escuelas y desviarlas de su
misin educativa. Sin embargo, las escuelas institucionalmente slidas pueden
protegerse de este peligro, organizando los comits de manera equilibrada para
evitar la injerencia partidista y clientelar. Esto se hace asegurando la participacin
de personas responsables y verdaderos dolientes de la educacin de los alumnos
y evitando que se cuelen agitadores o agentes perturbadores. Es el caso de la
mayora de los colegios privados, que tienen la capacidad de estructurar los
comits para apoyar la gestin escolar y la participacin de las familias en los
asuntos inherentes a la educacin de sus hijos. Esto depende del liderazgo del
director o de los equipos de direccin. Lamentablemente, la mayora de las
escuelas oficiales presentan severas debilidades institucionales. Los directores son
interinos o encargados, mientras que los titulares o bien porque no gozan de
autoridad real, ya sea porque carecen de liderazgo ante sus colegas, o porque el
verdadero liderazgo est en otro funcionario dentro o fuera de la escuela
(coordinadores, supervisores).
La delegacin de competencias exclusivas del Estado afecta la misin principal de
promover la igualdad de oportunidades y producir justicia social, al dejar en manos
de las escuelas asuntos como el mantenimiento de la planta fsica, el Programa de
Alimentacin Escolar (PAE), la evaluacin del desempeo del docente, entre otros,
sin transferirle las funciones legales ni los recursos. stas son competencias
exclusivas del Estado. Es como si en un hospital se dejara en manos de los
pacientes las decisiones del departamento de ciruga infantil y sus costos. Quin
ira a un hospital donde quien decide las tcnicas operatorias no son los mdicos?
Pues esa concepcin se aplica para la educacin. Directivos y docentes opinan al
mismo nivel que alumnos, colectivos y familias acerca de asuntos institucionales y
profesionales. Es una transferencia de competencias del Estado a quienes no
tienen la capacidad de cumplir con ellas.
Entonces hay una paradoja, una contradiccin: por una parte se abre la puerta a
comits externos a la escuela para que tengan injerencia en lo que no deben y, por
otro lado, se le atribuye a actores escolares (familias, docentes, empleados)
responsabilidades que corresponden a instancias oficiales del Estado.
3. Esta situacin en torno a la Resolucin 058 implica el adoctrinamiento?
Por qu?
La Resolucin 058 no implica necesariamente el adoctrinamiento. S puede
implicar injerencia partidista y activismo poltico en las escuelas. Y distrae a la
escuela de su funcin educadora. La doctrina que se impone no es educativa. Es
una doctrina ms bien de desinstitucionalizacin, una poltica de destruccin y
desvalorizacin de la institucin escolar y de la profesin docente.
El adoctrinamiento es un asunto pedaggico que sucede dentro del aula de clases.
Su implantacin est ms bien en algunos de los libros de texto de la Coleccin
Bolivariana que han sido distribuidos gratuitamente a todos los alumnos de las
escuelas oficiales venezolanas y a muchos de los colegios privados. Esa coleccin
viene acompaada de una Constitucin Ilustrada, cuyos dibujos son un verdadero
catecismo chavista en los que aparece Hugo Chvez como prcer y como profeta
al lado de Simn Bolvar y en calidad de mesas enviado por las autoridades
celestiales. Es a travs de estos contenidos en los libros y de otras actividades que
les imponen a las escuelas, relacionadas con efemrides en las que los alumnos
deben hacer ilustraciones en alabanza al Comandante Supremo que se transmite
la doctrina chavista. Es un atentado a la Constitucin y a la Ley Orgnica de
Educacin (aprobada en agosto de 2009) que se supone que garantizan la
pluralidad ideolgica y poltica, el laicismo religioso y prohben el proselitismo y la
propaganda poltica en las escuelas.
Por qu el Gobierno sac al Plan de la Patria de la Consulta Nacional por
la Calidad Educativa?; por Jos Ignacio Hernndez

En el marco de la Consulta Nacional por la Calidad Educativa, el Ministerio del
Poder Popular para la Educacin emiti un conjunto de documentos para
instrumentar esa Consulta, a partir de sus diez ejes temticos. Al comienzo de
esos documentos se insista en que el mandato de la Consulta era el Plan de la
Patria, lo cual se reiteraba en el dcimo eje.
Esto ocasion distintos reclamos desde la sociedad civil y los padres. La
educacin, se sostuvo, no puede estar al servicio del Plan de la Patria, pues ello
sera un claro caso de adoctrinamiento.
Pues bien, a fines de la semana pasada, en una nueva versin de estos
documentos, se eliminaron las menciones al Plan de la Patria. Por ello, en los
materiales de la Consulta que varios colegios han comenzado a recibir, no
aparece, textualmente, referencia alguna al Plan de la Patria.
Y por qu el Gobierno sac al Plan de la Patria de la Consulta Nacional por la
Calidad Educativa? Veamos las hiptesis:
1) El Gobierno retir el Plan de la Patria pues entiende que el Plan de la Patria
no es vinculante. Esta hiptesis es poco creble. En realidad, el Gobierno ha
insistido en que el Plan de la Patria es vinculante y que incluso es una Ley. De
hecho, como muestra de la importancia de ese documento, el Gobierno entreg
recientemente un ejemplar de ese documento al Papa Francisco. Por ello, que el
Plan de la Patria no se mencione en la Consulta, no responde a que el Gobierno
considera que ese Plan no es vinculante.
2) El Gobierno quiere desvincular la educacin del Plan de la Patria. Tampoco
es una hiptesis creble. A pesar de haber sido eliminado su nombre en la
Consulta, lo cierto es que, en la prctica, el Plan de la Patria vincula a la
educacin. As lo establece el propio Plan, cuando incluye, dentro de sus objetivos,
desarrollar en el Currculo Nacional Bolivariano los contenidos de la educacin
integral y liberadora con fundamento en los valores y principios de la
Patria. Adems, la vinculacin de la educacin al Plan de la Patria queda
evidenciada en la Coleccin Bicentenario, como ha sido sealado al denunciar
cmo el contenido de esos textos est ms que alineado con el modelo socialista
establecido en el Plan.
Finalmente, a pesar de que en la nueva versin de la Consulta se elimin la
mencin expresa al Plan de la Patria, lo cierto el contenido de esa Plan est
presente en los materiales de la Consulta. Por ejemplo, cuando se habla de la
educacin liberadora o del principio de corresponsabilidad, se est aludiendo a
los fundamentos socialistas del Plan.
3) El Gobierno prefiere evitar problemas y crear la apariencia de una
educacin objetiva. El instrumento legal rector de la educacin venezolana es la
Ley Orgnica de Educacin de 2009. Cuntas veces aparece all la palabra
socialismo? Advine el lector. Cinco veces? Diez veces? Respuesta errada. La
palabra socialismo no aparece en la Ley Orgnica de Educacin, a pesar que se
trata de una Ley dictada con el deliberado propsito de llevar, a la educacin, el
modelo socialista.
Probablemente la Asamblea Nacional quiso evitar problemas y ocultar el
socialismo como modelo rector de la educacin. Una conclusin similar podra
asumirse en relacin con la modificacin de la Consulta. As, puede deducirse que
el Plan de la Patria fue eliminado en los actuales materiales de la Consulta para
evitar problemas y dar la apariencia de una propuesta basada en una educacin
objetiva y tcnica. Pero como en aquel cuento infantil, por ms que el lobo se
disfrace de cordero, siempre ser un lobo. Por ms que se esconda, all est en
Plan de la Patria. Por ello, la eliminacin del Plan de la Patria no es, en mi opinin,
una mejora de fondo, pues ese Plan de la Patria sigue siendo el instrumento en el
cual se enmarca la Consulta, incluso, de manera implcita.
Claro, la eliminacin expresa de toda mencin a ese Plan en los materiales de la
Consulta es un hecho revelador, pues permite sostener que el Gobierno entiende
que subordinar la educacin al Plan es, cuando menos, un tema sensible.
Todo esto es muy importante, pues los padres que autnomamente decidan
participar en la Consulta, como primer tema, deben solicitar desvincular la
educacin al Plan de la Patria, lo que pasa no solo por la reforma de ese Plan y de
la Ley Orgnica de Educacin, sino adems, por la reforma de las polticas
pblicas que han mediatizado la educacin al modelo socialista en los colegios
pblicos, mediante la Coleccin Bicentenario.
Deca Tancredi: Si queremos que todo siga como est, necesitamos que todo
cambie. Esto es lo que ha pasado con la nueva edicin de la Consulta: se ha
cambiado la Consulta, eliminndose toda mencin al Plan de la Patria, para
mantener la vinculacin de la Consulta con el Plan de la Patria.
La Resolucin 058 y la Consulta Nacional por la Calidad Educativa; por
Jos Ignacio Hernndez G.

0. De nuevo la Resolucin 058? Diversas noticias han reflejado las protestas
realizadas en contra de la Resolucin No. 058, que regula a los Consejos
Educativos. No es un tema nuevo: esta resolucin fue dictada por el Ministerio del
Poder Popular para la Educacin en octubre de 2012 y, poco despus, explicamos
el alcance prctico de esos Consejos en Prodavinci.
Por qu vuelve a aparecer el tema en la opinin pblica?
Adems de ser un tema importante por afectar a la educacin bsica, la
Resolucin N 058 es noticia nuevamente porque el Ministerio de Educacin ha
iniciado la llamada Consulta Nacional por la Calidad Educativa, cuya finalidad
ltima no es otra que amoldar la educacin al modelo socialista, tal como ste es
definido en el Plan de la Patria.
1. La reforma de la educacin y el currculo nacional bolivariano. La
aprobacin del llamado Primer Plan Socialista (2007-2012), llev al Gobierno a
proponer una ambiciosa reforma de la educacin media a travs del
llamado Diseo Curricular del Sistema Educativo Venezolano o Currculo Nacional
Bolivariano.
En resumen, la propuesta de reforma pretenda amoldar la educacin media
al Primer Plan Socialista. Por ello, su propuesta poda resumirse en la siguiente
frase: la Educacin Bolivariana se define como un proceso poltico y socializador.
Esto no slo implica que el Estado regular la educacin. En realidad, la propuesta
iba ms all: el Estado amoldara la educacin de acuerdo con los fundamentos
del modelo socialista, tal y como estaban contenidos en el Plan.
Aun cuando se insisti que se trataba solo de un proyecto, en la prctica,
el Currculo Nacional Bolivariano fue implementado. Incluso la organizacin del
Ministerio de Educacin se adecu al nuevo diseo curricular.
El siguiente paso se dio en 2009.
2. La Ley Orgnica de Educacin y el Estado docente. Cuando en 2009 fue
promulgada la nueva Ley Orgnica de Educacin, nuevamente se plante el
debate en torno al rol del Estado en la educacin. La Ley, finalmente aprobada,
recoge la figura del Estado docente que, como es sabido, fue desarrollada por Luis
Beltrn Prieto Figueroa.
Sin embargo, en la Ley, esta figura del Estado docente se asumi desde Estado
socialista. Aunque, paradjicamente, la palabra socialismo no aparece en la Ley,
hay que saber leer entre lneas. Por ejemplo, la expresin trabajo liberador que
se emplea en la Ley conecta directamente con el modelo socialista.
3. Consejos Educativos y Estado Comunal. El siguiente paso fue crear a los
Consejos Educativos, en 2012. Tcnicamente, esos Consejos no son ms que la
organizacin jurdica de la comunidad educativa. La Resolucin No. 058 fue
redactada en trminos tan amplios que permite una aplicacin aceptable de los
Consejos Educativos. Al mismo tiempo, esa Resolucin permite reforzar la
concepcin de la educacin al servicio del modelo socialista.
Por ello, tambin hay que leer entre lneas a la Resolucin No. 058. Por ejemplo,
en su exposicin de motivos, se alude a la estrategia del Punto y Crculo. Esa
estrategia es uno de los fundamentos del modelo productivo socialista, con lo cual
queda en evidencia que la educacin, para la Resolucin, es un instrumento al
servicio de ese modelo.
No est de ms recordar que el Consejo Educativo es una de las instancias del
Poder Popular reguladas en la Ley Orgnica del Poder Popular. De acuerdo a esa
Ley, todos los consejos deben tener, como nica finalidad, promover el
socialismo (artculos 5 y 7.1).
4. La Consulta Nacional por la Calidad Educativa. Fue as como, en febrero de
este ao, se inici la Consulta Nacional por la Calidad Educativa, que formaliza la
intencin de reformar el contenido curricular de la educacin.
Una primera lectura de los materiales que el Ministerio ha editado para adelantar
esa Consulta podra arrojar comentarios positivos. Por ejemplo: la Consulta insiste
en la necesidad de revisar el proceso educativo en Venezuela, para fortalecer su
universalizacin y mejorar la calidad, creando de esa manera buenas escuelas.
Un planteamiento que, as formulado, luce bastante razonable.
Sin embargo, nuevamente, tenemos que leer entre lneas.
Al explicar los principios de la Consulta, se sostiene que las lneas orientadoras del
currculo se enmarcan en el Plan de la Patria. Alguien probablemente dir que tal
afirmacin nada tiene de extraordinario, pues la educacin debe ser consistente
con el Plan de Desarrollo Econmico y Social. El punto es que el Plan de la
Patria no es, solamente, un Plan de Desarrollo. Es mucho ms.
En efecto, el Plan de la Patria se fundamenta en el modelo socialista como modelo
nico, exclusivo y excluyente. De hecho, el Plan detalla en qu consiste ese
modelo socialista. Por ello, en realidad se parece ms a un programa poltico que a
las lneas generales de un plan democrtico y plural.
Dentro de los objetivo del Plan de la Patria encontramos Desarrollar en el
Currculo Nacional Bolivariano los contenidos de la educacin integral y liberadora
con fundamento en los valores y principios de la Patria. No se refiere el Plan a la
palabra Patria entendida en su sentido general. Aqu, en realidad, la Patria es,
nica y exclusivamente, la Patria Socialista.
De all que el concepto de calidad que maneja la Consulta parece definirse en
funcin a la adecuacin de la educacin a los fines del Plan de la Patria. Es decir:
a los fines del Estado socialista.
5. Los 10 temas propuestos para la Consulta Nacional. La Consulta se basa en
10 grandes temas sobre los cuales descansa la propuesta de reforma curricular.
Algunos de esos temas no presentan una conexin evidente con el Plan de la
Patria, mientras que otros se basan, en realidad, en la proyeccin de ese Plan
sobre la educacin.
Sucede as, particularmente, con el dcimo tema: la educacin, sociedad y trabajo
de lgica de educacin permanente. All se explica que la educacin debe ser un
proceso permanente, pero obsrvese bien para la formacin del trabajo
productivo, liberador y creativo, enmarcados en el Plan de Desarrollo Nacional.
Es decir? En el Plan de la Patria.
Por ello vuelvo sobre la idea principal que quiero destacar: ms all de las
propuestas de reforma en las cuales se basa la Consulta (algunas, incluso,
bastante interesantes), su fundamento ltimo es promover la reforma curricular
para adecuar la educacin al Plan de la Patria o, en otras palabras, al modelo
socialista.
Esto, por supuesto, no solamente viola la Constitucin. Tambin viola tratados de
Derechos Humanos.



6. El derecho preferente de los padres a la educacin de los hijos. La
propuesta de Consulta parece olvidar que la educacin es, en primer trmino, un
derecho de libertad, tanto en el sentido del derecho a ser educado como en el
sentido del derecho a educar. En suma: el ciudadano debe ser autnomo a la hora
de decidir el tipo de educacin que recibir.
Ello no se opone a que el Estado intervenga en la educacin, bien sea prestando
ese servicio (por se trata de un servicio pblico) o bien regulando el derecho a
educar. Pero la Constitucin es muy especfica al sealar cul debe ser el
basamento de esa regulacin: debe basarse en criterios tcnicos y objetivos, en
tanto la educacin se concibe como instrumento del conocimiento cientfico,
humanstico y tecnolgico (artculo 102). Y en ninguna parte la Constitucin
seala que la educacin es un proceso poltico, socializador, orientado al trabajo
libertador ni enmarcado en el socialismo.
La educacin de los nios tiene una arista especial. Adems de regirse por el
marco constitucional que ya hemos explicado, en apretado resumen, la
educacin de los nios se basa en un derecho fundamental: el derecho preferente
de los padres a la educacin de sus hijos (artculo 26, Declaracin Universal de los
Derechos Humanos).
Este derecho es desconocido por la Ley Orgnica de Educacin y por la propuesta
de reforma curricular, ahora contenida en la mencionada Consulta. As, el noveno
tema de la Consulta concibe a la educacin como corresponsabilidad de la familia,
la comunidad (en la cual se incluyen consejos comunales y obreros, entre otros) y
el Ejecutivo Nacional.
Tal propuesta es inconstitucional. La educacin de los nios no es
corresponsabilidad de varios sujetos. Es, insisto, un derecho preferente de los
padres. En otras palabras: quienes tenemos el derecho a educar a mis hijos somos
mi esposa y yo. No es, en absoluto, un derecho compartido con la comunidad ni
con el Ejecutivo. Mucho menos es una educacin que slo puede orientarse a
promover el modelo socialista, como ste es definido en el Plan de la Patria.

7. Reinterpretando al Estado docente. La Ley Orgnica de Educacin, y en
consecuencia la Consulta, se basa en la figura del Estado docente. Se trata,
recordemos, de una idea desarrollada en el siglo pasado por Prieto Figueroa y que
fue plenamente asumida en la legislacin educativa. De all, por ejemplo, que los
colegios privados deban ser avalados por el Gobierno.
Esta propuesta puede ser criticable, pues pone en riesgo a la concepcin de la
educacin como derecho humano y, en especial, es un riesgo al derecho
preferente de los padres a la educacin de sus hijos. Sin embargo, la figura que
propuso Prieto Figueroa no es el mismo Estado docente al cual se refiere esta
Consulta: un Estado que hace del proceso educativo un instrumento al servicio del
modelo socialista.
Me limitar a dar tres argumentos para demostrar cmo la Consulta se aparta de la
tesis de Prieto.
Prieto es el primero que, incluso dentro de su concepcin estatista, reconoce la
vigencia de la educacin como libertad (El Estado docente, Biblioteca Ayacucho,
2006, pp. 42 y ss.). En la Consulta, sin embargo, se desdibuja esa libertad: se
quiera o no, la educacin es socialista.
El segundo argumento, es que Prieto insisti en que la educacin se corresponde
con la forma del Estado. Permtanme la licencia de transcribir directamente un
pasaje de El Estado docente de Prieto para comprobar este argumento:
Depende la orientacin de una escuela de la orientacin poltica del Estado. Si el
Estado es fascista, la escuela es fascista. Si el Estado es nazista, la escuela es
nazista. Si el Estado es falangista, la escuela es falangista. Y si el Estado es
democrtico, la orientacin de la escuela necesariamente tiene que ser
democrtica (p. 27).
Fjese bien cmo Prieto diferencia el Estado docente democrtico de la educacin
propia de Estados totalitarios. El Estado docente no es el Estado que dirige la
educacin aniquilando la libertad e imponiendo una doctrina nica, pues eso sera
un Estado totalitario, no uno democrtico.
El tercer argumento deriva de una afirmacin que encontramos en la pgina 47 del
libro de Prieto y que demuestra la tergiversacin del Estado docente en la
Consulta: en el Estado democrtico, como quien manda tericamente es la
totalidad del pueblo que fija las normas generales de direccin del Estado, la
educacin no puede ser, no debe ser la expresin de la doctrina poltica de un
partido, sino cuando este partido, esta organizacin comprende a la totalidad, lo
que es un imposible.
El Estado docente no puede convertir a la educacin en la expresin de la
doctrina poltica de un partido. Sin embargo, el punto central de la Consulta es
adecuar la educacin al Plan de la Patria, cuyo contenido, insisto, es ms propio
del programa poltico de un partido que de un Plan Nacional de
Desarrollo formulado como dispone la Constitucin en el marco del pluralismo
democrtico.
Como se ve, la propuesta de la Consulta Nacional por la Calidad Educativa
pretende cambios no slo trascendentales, sino inconstitucionales e incompatibles
con la educacin de una sociedad democrtica. En especial, se trata de cambios
que desconocen el derecho preferente de los padres a la educacin de sus hijos.
Y sa es una razn de sobra para participar activamente en esa Consulta. Dicho
todo lo anterior, debo destacar que esta propuesta haya sido sometida a Consulta,
a pesar de que en la prctica la reforma curricular haya venido ejecutndose.
No dudo que existe consenso en que la educacin venezolana debe reformarse
hacia una educacin universal y de calidad. Entender ese cambio dentro del marco
constitucional y de los derechos humanos aplicables es el reto que tenemos por
delante.
Una gua rpida sobre los Consejos Educativos, por Jos Ignacio
Hernndez

Qu son los Consejos Educativos?
Los Consejos Educativos son las asociaciones creadas para organizar el
funcionamiento de la comunidad educativa, de acuerdo con la Ley Orgnica de
Educacin y la Resolucin N 058 del Ministerio del Poder Popular para la
Educacin. El Consejo Educativo es, de esa manera, la instancia de participacin
ciudadana en toda institucin educativa del subsistema de educacin bsica,
integrado por los niveles de educacin inicial, educacin primaria y educacin
media.
Qu es la comunidad educativa?
De acuerdo con la Ley Orgnica de Educacin, los centros educativos forman
parte de una comunidad integrada por los distintos sujetos que participan en la
gestin de la educacin. Todos estos sujetos integran la comunidad educativa,
que se organiza a travs del Consejo Educativo.
Cules son las funciones del Consejo Educativo?
En general, corresponde al Consejo Educativo promover la participacin de los
integrantes de la comunidad educativa en la gestin del centro educativo. Una de
sus tareas especficas es el diseo del Proyecto Educativo Integral Comunitario
(PEIC) y los Proyectos de Aprendizajes (PA) a partir de la concepcin de la
escuela como uno de los centros del quehacer comunitario y la comunidad como
centro del quehacer educativo. Estos Proyectos deben orientarse a vincular el
proceso educativo dentro del entorno social en el cual se ubica la comunidad
educativa.
Quines forman parte del Consejo Educativo?
El Consejo Educativo est integrado por personas que se relacionan
directamente con la educacin, pero puede tambin estar integrado por otros
sujetos que aun cuando no participan directamente en la educacin, se vinculan
con el centro educativo.
De esa manera, el Consejo Educativo est formado por las personas
que participan directamente en la educacin: padres, madres, representantes,
responsables, estudiantes, docentes, directivos, trabajadores administrativos y
obreros de las instituciones educativas (desde la educacin inicial hasta la
educacin media general y media tcnica y todas las modalidades del subsistema
de educacin bsica).
Adems, el Consejo podr estar integrado, cuando as lo decidan sus miembros,
por las diferentes organizaciones comunitarias vinculadas con las instituciones
educativas, como podra ser el caso de los consejos comunales.
Quin puede crear el Consejo Educativo?
No hay ninguna disposicin jurdica que establezca como obligatoria la creacin
del Consejo Educativo. La Resolucin N 058 permite, de esa manera, que los
interesados promuevan la creacin del Consejo Educativo, cuando as lo decidan
para la mejor gestin de la comunidad educativa.
La iniciativa para crear el Consejo Educativo puede provenir de cualquiera de los
sujetos que participan directamente en la educacin impartida por el centro
educativo.
Cmo se crean Consejos Educativos?
Cuando se decida crear el Consejo Educativo, deber discutirse, dentro de la
comunidad educativa conformada por los sujetos que participan directamente en
funcin educativa, el estatuto del Consejo Educativo, en el cual deber
organizarse el Consejo de acuerdo con las condiciones concretas de cada centro
educativo.
Aun cuando la Resolucin N 058 nada establece al respecto, lo usual ser que los
miembros de la comunidad realicen una primera reunin a los fines de discutir y
aprobar el estatuto del correspondiente Consejo Educativo. En caso que se decida
incorporar a representantes de las instituciones comunitarias relacionadas con el
centro, ser necesario igualmente desarrollar esa participacin en el
correspondiente estatuto.

Cmo se organiza el Consejo Educativo?
El Consejo Educativo acta a travs de dos rganos bsicos. La Asamblea
Escolar, compuesta por todos los que integran a la comunidad educativa, y a
quien corresponde adoptar todas las decisiones del Consejo. Adems,
encontramos a los Comits, que son los rganos encargados de cumplir las
decisiones adoptadas en la Asamblea.
Cuntos Comits deben tener el Consejo Educativo?
El Consejo tendr los siguientes Comits: Madres, Padres, Representantes y
Responsables; Acadmico; Seguridad y Defensa Integral; Comunicacin e
Informacin; Ambiente, Salud Integral y Alimentacin; Educacin Fsica y
Deportes; Cultura; Infraestructura y Hbitat Escolar; Estudiantes y Contralora
Social. Podrn crearse otros Comits, siempre y cuando su conformacin sea
impar.
Adems, existir un Comit conformado por la directiva de la institucin educativa.
De acuerdo con la Resolucin, la junta directiva tendr un solo voto en el proceso
de decisin dentro de la Asamblea.
Corresponde a los estatutos establecer la organizacin interna de los Comits.
Cundo se constituye el Consejo Educativo?
Luego de aprobados por la Asamblea los estatutos que definen la estructura del
Consejo Educativo, se proceder a la eleccin de los miembros del Consejo
Educativo, es decir, de los distintos Comits, salvo el integrado por la directiva de
la institucin.
Dentro de los primeros quince das de cada ao escolar se convocar a la
primera Asamblea Ordinaria con la finalidad de elegir el Consejo Educativo. Una
vez electos los miembros, deber participarse a la Zona Educativa y la Direccin
de Comunidades Educativas del Nivel Central en el Ministerio del Poder Popular
para la Educacin dentro de los 45 das continuos siguientes.
Cul es la duracin de los miembros de los comits del Consejo Educativo?
Los miembros electos de los comits durarn 1 ao en sus funciones, contado a
partir del momento de la eleccin. Pueden ser reelectos, y su mandato podr
revocarse por decisin de la Asamblea, cumplida la mitad de su perodo. Esa
eleccin debe hacerse anualmente, al comienzo de cada ao escolar.
Cundo puede constituirse el primer Consejo Educativo?
Como la eleccin de los miembros del Consejo Educativo se realiza al comienzo
del ao acadmico, y como para esa eleccin es preciso cumplir con una serie de
tareas preliminares, es razonable sealar que la primera eleccin del Consejo
Educativo debera efectuarse a comienzos del ao acadmico 2013-2014. Es por
ello que la propia Resolucin otorga un lapso de un ao para implementar
cualquier modificacin a su contenido.
El Consejo Educativo sustituye a la sociedad de padres?
No. Aun cuando la Resolucin N 58 elimin la base legal de la sociedad de
padres, no hay ninguna prohibicin expresa para mantener o crear esa sociedad u
otras formas de participacin. Adems, por lo general esa sociedad tiene su propia
personalidad jurdica y patrimonio, con lo cual puede tener existencia propia
respecto al Consejo. En la prctica, esa sociedad se integrar la comunidad
educativa y estar representada en el correspondiente comit.
El Consejo Educativo puede adoptar decisiones sobre la educacin
impartida en los centros educativos?
No. El Consejo Educativo es un rgano de participacin en la gestin educativa,
pero que no puede sustituir las decisiones que corresponde adoptar al centro
educativo. En especial, debe tenerse en cuenta que los padres tienen el derecho
humano a la educacin preferente de sus menores hijos. Esto quiere decir que el
derecho de educacin de los menores hijos recae preferentemente en los padres,
correspondiendo al centro educativo colaborar en esa educacin. El Consejo
Educativo no puede menoscabar ese derecho.
Recopilacin de Prof. Luis Soto Pirela