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Working Paper

17 de mayo de 2014

Política Industrial en Euskadi


INDUSTRIA Y SISTEMA FINANCIERO

Industrial Policy in the Basque Country Industri Politika Euskadin


INDUSTRY AND FINANCIAL SYSTEM INDUSTRIA ETA FINANTZA SISTEMA

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
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Política Industrial en Euskadi
INDUSTRIA Y SISTEMA FINANCIERO

1. Tras el estallido de la crisis financiera en 2007, se región en relación con su respectivo sistema
produjo un importante cambio cualitativo en los financiero.
mensajes políticos y mediáticos con respecto a
las políticas económicas a seguir en el futuro. 5. Sintetizando, dos son los escenarios básicos que
Uno de los cambios sustanciales afectaba a la pueden describirse al respecto.
Política Industrial. Desde 2008 se reconocía una y
otra vez la importancia de no abandonar la Por un lado, el de los estados o regiones cuyo
industria y de mantener políticas industriales sistema financiero está sobredimensionado o con
activas. Defender e impulsar la economía real un nivel excesivo de riesgo acumulado. En estos
era, supuestamente, la clave de un adecuado casos, las políticas claves frente a la crisis deben
posicionamiento ante la crisis y el desarrollo perseguir la reestructuración de ese sistema
industrial debía ser también la clave de la política financiero en situación de desequilibrio.
económica vasca cara al futuro.
Por otro lado, nos encontramos el caso de
2. Sin embargo, la realidad de las políticas estados o regiones que –como sucedía en el País
desarrolladas durante estos años en Euskadi dista Vasco- cuentan con un sistema financiero
mucho de haber respondido a este básicamente sano. En estos casos, la columna
reposicionamiento. Uno de los aspectos claves en vertebral de las políticas anti-crisis debe ser:
los que se evidencia esta discrepancia entre la
teórica defensa de la industria y la realidad es en a) La protección de este sistema financiero
las políticas desarrolladas con respecto a nuestro saneado frente a agresiones políticas o
sistema financiero. económicas o la asunción de nuevos riesgos
innecesarios.
3. Lo cierto es que, muy especialmente en esta
crisis, abordar una política industrial sin tener en b) El enfoque inmediato de este sistema
cuenta las políticas desarrolladas con respecto al financiero saneado hacia el impulso de la
sistema financiero carece de sentido. Las políticas industria y la economía real del territorio,
anti-crisis en los distintos estados y regiones como estrategia básica de la reactivación y el
tienen como soporte básico las políticas reposicionamiento económico del territorio.
bancarias, cuyas características son las que nos
permiten evaluar la validez o no de las estrategias 6. Esto último es, sin duda, lo que debería haberse
desarrolladas por cada ámbito territorial. hecho en el caso vasco. Pero no es,
desgraciadamente, lo que se ha hecho. Al
4. A la vez, bien puede decirse que lo más contrario, bien podemos decir que, en lo que
importante para nuestra industria no es, ni respecta a nuestro sistema financiero, hemos
mucho menos, lo que habitualmente hecho prácticamente de todo menos lo que era
denominamos “política industrial” en sentido necesario hacer.
estricto. Sin desdeñar la importancia de
mantener una política industrial activa y 7. El conjunto de las políticas desarrolladas con
eficiente, lo cierto es que, a los efectos de esta nuestro sistema financiero –y,
crisis, lo realmente importante para la industria fundamentalmente, con nuestras cajas de
son las políticas desarrolladas por cada estado o ahorros- han terminado siendo letales para
nuestra industria.

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Política Industrial en Euskadi
INDUSTRIA Y SISTEMA FINANCIERO

8. En lugar de concentrar recursos en nuestra proyecto entonces fallido de incorporación de


industria, hemos permitido que se dilapidaran accionistas privados, absorción de Banca Cívica
ingentes recursos en inversiones innecesarias –y, por CaixaBank, adquisición de CajaSur,
casi siempre, especulativas- fuera del territorio: adquisición de Caja Castilla La Mancha,
adquisición de CAM, adquisición de Catalunya
.. a través de la apertura masiva de Banc, nuevo proyecto de privatización o
oficinas en otros territorios por parte de incorporación de accionistas privados, dos
cajas de ahorros y cooperativas de reformas de la legislación de cajas de ahorros,
crédito transformación de las cajas en fundaciones
bancarias,…
.. a través de la innecesaria adquisición de
CajaSur que ha supuesto al menos 3.000 En definitiva, una sucesión interminable de
millones de pérdida de capacidad de proyectos estratégicos y retos institucionales en
riesgo en el País Vasco ningún momento dirigidos al objetivo
fundamental, que no era otro sino volcar la
.. a través de los intentos –por suerte, gestión directiva y la gestión de la red comercial
fallidos- de adquisición de Caja Castilla La hacia el apoyo e impulso de nuestro tejido
Mancha, Caja de Ahorros del productivo.
Mediterráneo y Catalunya Banc.
11. En este contexto, pretender centrar la defensa de
9. A través de este tipo de estrategias, nuestro la industria en las estrategias o programas
sistema financiero ha arriesgado –y perdido- habituales de la política industrial es ilusorio.
enormes recursos, privando así innecesariamente Todas estas medidas, por muy positivas que sean,
a nuestro tejido productivo de una capacidad de son de un impacto comparativamente ridículo
crédito vital, cuando más se necesitaba para con respecto a la enormidad de los recursos
mantener e impulsar nuestra industria y nuestros desviados o dilapidados y a la pérdida de
puestos de trabajo. capacidad de inversión y de renovación del
equipamiento tecnológico que son consecuencia
10. En lugar de plantear como reto fundamental de de la permanente desorientación en la que
nuestro sistema financiero la defensa y el apoyo a mantenemos sumergido a nuestro sistema
nuestra industria, nuestras cajas de ahorros se financiero.
han sumergido en una vorágine de reformas
institucionales sucesivas que nunca terminan y 12. Por todo ello, bien podemos decir que, como
que mantienen a los equipos directivos y a consecuencia del desastre de las políticas
nuestra clase política permanentemente desarrolladas con nuestro sistema financiero, era
desenfocados: Proyecto de integración de las inevitable también el fracaso de nuestra política
cajas de la CAPV, integración de Caja Navarra en industrial y de nuestras políticas anti-crisis.
Banca Cívica, proyecto de bancarización,

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