Dirio da Repblica, 1. srie N.

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Centro Jurdico
Declarao de Rectificao n. 8/2008
Ao abrigo da alnea h) do n. 1 e do n. 2 do artigo 4. do Decreto -Lei n. 162/2007, de 3 de Maio, declara -se que
o Decreto Legislativo Regional n. 30/2007/A, de 27 de Dezembro, da Assembleia Legislativa da Regio Autnoma
dos Aores, publicado no Dirio da Repblica, 1. srie, n. 249, de 27 de Dezembro de 2007, saiu com as seguintes
inexactides que, mediante declarao da entidade emitente, assim se rectificam:
1 No mapa IX, onde se l:
Planeamento e Finanas Total
deve ler -se:
Planeamento e Finanas Total 4 300 000 euros
2 Tendo sido omitido o mapa VIII, procede -se sua publicao, pelo que, entre os mapas VIII e IX, deve ler -se:
MAPA VIII
Despesas globais dos fundos e servios autnomos especificadas segundo a classificao econmica
Cdigos Designao
Importncias em euros
Por subagrupamentos Por agrupamentos
Despesas correntes 205 165 669,00
01.00 Despesas com pessoal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 767 267,00
02.00 Aquisio de bens e servios correntes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 681 682,00
03.00 Encargos correntes da dvida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219 819,00
03.01 Juros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219 119,00
03.02 Outros encargos correntes da dvida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 700,00
04.00 Transferncias correntes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 504 468,00
04.03 a 04.06 Administraes Pblicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 843 880,00
04.01 04.02
E Outros sectores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 660 588,00
04.07 a 04.09
05.00 Subsdios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 210 380,00
06.00 Outras despesas correntes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 782 053,00
Despesas de capital 32 467 188,00
07.00 Aquisio de bens de capital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 045 635,00
08.00 Transferncias de capital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 268 553,00
08.03 a 08.06 Administraes Pblicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 234 197,00
08.01 08.02 Outros sectores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 034 356,00
E
08.07 a 08.09
09.00 Activos financeiros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 153 000,00
10.00 Passivos financeiros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11.00 Outras despesas de capital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Contas de ordem 5 939 723,00
Total . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243 572 580,00
Centro Jurdico, 19 de Fevereiro de 2008. O Director -Adjunto, Pedro Filipe Mota Delgado Simes Alves.
MINISTRIO DAS FINANAS
E DA ADMINISTRAO PBLICA
Decreto-Lei n. 29/2008
de 25 de Fevereiro
O presente decreto -lei, na sequncia da autorizao
legislativa conferida pelo artigo 98. da Lei n. 53 -A/2006,
de 29 de Dezembro, visa concretizar uma orientao fun-
damental do Programa do XVII Governo Constitucional
respeitante ao reforo da eficcia no combate fraude e
evaso fiscais, designadamente mediante a adopo de
medidas que estejam em linha com as melhores prticas
europeias e internacionais.
Entre as medidas que tm vindo a ser desenvolvidas
noutros sistemas jurdicos, designadamente nos Estados
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Unidos da Amrica, no Reino Unido e no Canad, com
vista a reforar o combate evaso fiscal, bem como
prpria fraude, destaca -se a consagrao de obrigaes de
comunicao, informao e esclarecimento administrao
fiscal sobre esquemas ou actuaes de planeamento fiscal
agressivo que so propostos, promovidos e comercializa-
dos por diversas entidades, genericamente apelidadas de
intermedirios fiscais.
Todos os sistemas fiscais modernos assentam na exign-
cia do fornecimento de informaes pelos sujeitos passivos,
avultando desde logo a obrigao bsica de apresentar
declaraes sobre os elementos fiscalmente relevantes.
Verifica -se actualmente, porm, que as obrigaes de pres-
tao de informaes sobre factos tributrios e matrias
conexas devem ultrapassar o estrito campo dos contri-
buintes e de certos terceiros delimitados para passarem a
incidir igualmente sobre as entidades que prestam servios
de consultoria no campo fiscal, dada a sua importncia
crescente na definio da actuao dos sujeitos passivos
de imposto.
A declarao de Seoul de Setembro de 2006, resultante
de reunio de diversas administraes fiscais promovida
pela OCDE, referiu -se expressamente ao desenvolvimento
crescente e muito rpido de esquemas de planeamento
fiscal agressivo e ligao entre tais prticas inaceitveis
de minimizao fiscal e a interveno dos intermedirios
fiscais, como sejam consultores fiscais e entidades finan-
ceiras.
Os resultados provenientes do exerccio da consultoria
fiscal no que concerne afectao do cumprimento pontual
e exacto dos deveres fiscais assumiu j propores absolu-
tamente preocupantes, fruto da intensa concorrncia entre
as diversas entidades que prestam servios neste domnio,
com criao permanente de esquemas pr -fabricados de
planeamento fiscal para oferta a clientes e demais interes-
sados, com prticas de modelos de preos extraordinaria-
mente lucrativos assentes na ligao entre a remunerao
e o montante da vantagem fiscal proporcionada, bem como
com recurso configurao de instrumentos e produtos
financeiros muito complexos e sofisticados.
Ora, o fenmeno do planeamento fiscal agressivo ou
abusivo, promovido por estes intermedirios fiscais, gera
efeitos desfavorveis muito significativos, pois corri a
integridade e a justia dos sistemas fiscais, desencoraja o
cumprimento por parte da generalidade dos contribuintes
e aumenta injustificadamente os custos administrativos de
fiscalizao da mquina fiscal.
O exerccio da consultoria no campo tributrio tem,
ento, vindo a ser desenvolvido sem qualquer forma de
regulao, no se encontrando muitas vezes sequer uma
qualquer manifestao de preocupao com as fronteiras da
actuao ilcita que podem estar a ser atravessadas ou com
o princpio material fundamental da justia na repartio
efectiva dos encargos tributrios. Muitos intervenientes
neste sector de actividade concebem mesmo a sua mis-
so, no como a promoo do cumprimento da lei fiscal e
de erradicao do seu incumprimento, mas antes como a
explorao sem limites nem peias das fragilidades da lei
fiscal, mesmo que em desconformidade com o plano e o
esprito legislativo.
Naturalmente, pelos proventos que assim tm obtido,
estes promotores pretendem proteger ciosamente a ac-
tual e desregrada forma de desenvolver a sua actividade,
bem como o know how entretanto adquirido, no obstante
as graves repercusses econmicas e sociais que para a
comunidade no seu todo advm da respectiva actuao.
Justamente, a consagrao pelo presente decreto -lei em
relao a esquemas ou actuaes de planeamento fiscal,
que possuam as caractersticas constantes dos artigos 3.
e 4., de obrigaes de comunicao, informao e es-
clarecimento, tais como previstas nos artigos 7., 8. e
9., visa produzir um importante e significativo efeito de
regulao das actuaes com efeitos abusivos das enti-
dades promotoras de tais esquemas (entidades essas que
so objecto de caracterizao pelo artigo 5.), porquanto
possibilita a percepo social de que as lacunas legislativas
sero preenchidas em conformidade com o programa do
legislador e com o princpio da igualdade, e que as posi-
es fiscais dbias e abusivas dos contribuintes e demais
sujeitos passivos sero devidamente expostas, prevenidas e
combatidas, designadamente pelos procedimentos prprios
anti -abusivos.
Trata -se, em suma, de consagrar um novo regime que
assenta, fundamentalmente, na consagrao de deveres de
informao administrao fiscal tendo em conta que o
funcionamento regular, eficaz, ntegro e justo do sistema
fiscal tambm depende fortemente da informao que lhe
seja reportada, em tempo oportuno.
De qualquer modo, em ateno sua novidade, a dis-
ciplina instituda muito prudente, o que se manifesta
logo no facto de se dirigir unicamente ao conhecimento
pela administrao fiscal dos esquemas ou actuaes de
planeamento fiscal considerados em si mesmos e de modo
abstracto (artigo 8.). Deste modo, as obrigaes institudas
no se destinam a determinar a identificao dos utilizado-
res de esquemas ou actuaes de planeamento fiscal (n. 2
do artigo 8.), o que apenas tem lugar quando o conheci-
mento desses esquemas ou actuaes no pode ser obtido
seno junto dos prprios utilizadores (artigo 10.).
A revelao dos esquemas ou actuaes de planeamento
fiscal prevista no presente decreto -lei possibilita, assim,
melhorar a transparncia e a justia do sistema fiscal,
assegurando -se ao mesmo tempo que os custos adminis-
trativos relacionados com estas obrigaes no assumem
significado relevante dado incidirem, fundamentalmente,
apenas sobre as entidades que promovem junto de terceiros
a utilizao desses esquemas e que, portanto, tm deles
perfeito conhecimento.
O presente decreto -lei visa, portanto, objectivos de pro-
moo do interesse nacional em ateno ao papel funda-
mental que a liquidao e cobrana das receitas tributrias
devidas nos termos da lei assume para o desenvolvimento
econmico e social.
Evidentemente, fundamental que todos, particulares e
empresas, na sua qualidade de contribuintes ou fora dela,
tenham plena conscincia e assumam na prtica que repre-
senta um essencial dever de cidadania que cada um pague
todos os impostos que so devidos nos termos da lei. Com a
disciplina agora instituda d -se igualmente mais um passo
no sentido da plena radicao na comunidade nacional
deste elementar princpio de justia e solidariedade.
Foram promovidas as diligncias necessrias audio
da Ordem dos Advogados, da Cmara dos Solicitadores,
da Cmara dos Tcnicos Oficiais de Contas, da Ordem dos
Revisores Oficiais de Contas, da Associao Portuguesa
de Bancos, da Associao Portuguesa de Seguradores, do
Banco de Portugal, do Instituto de Seguros de Portugal e
da Comisso do Mercado de Valores Mobilirios.
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Foi ouvida a Comisso Nacional de Proteco de Da-
dos.
Assim:
No uso da autorizao legislativa concedida no ar-
tigo 98. da Lei n. 53 -A/2006, de 29 de Dezembro, e nos
termos das alneas a) e b) do n. 1 do artigo 198. da Cons-
tituio, o Governo decreta o seguinte:
CAPTULO I
Objecto e mbito
Artigo 1.
Objecto
O presente decreto -lei estabelece deveres de comunica-
o, informao e esclarecimento administrao tributria
sobre esquemas propostos ou actuaes adoptadas que
tenham como finalidade, exclusiva ou predominante, a
obteno de vantagens fiscais, em ordem ao combate ao
planeamento fiscal abusivo.
Artigo 2.
mbito de aplicao
1 O presente decreto -lei aplica -se aos esquemas ou
actuaes de planeamento fiscal em que estejam impli-
cadas vantagens fiscais respeitantes, por qualquer modo,
total ou parcialmente, aos impostos sobre o rendimento,
sobre a despesa e sobre o patrimnio administrados pela
Direco -Geral dos Impostos.
2 Nos termos do nmero anterior, esto abrangidos
pelo disposto no presente decreto -lei o imposto sobre o
rendimento das pessoas singulares, o imposto sobre o ren-
dimento das pessoas colectivas, o imposto sobre o valor
acrescentado, o imposto municipal sobre imveis, o im-
posto municipal sobre as transmisses onerosas de imveis
e o imposto do selo.
Artigo 3.
Planeamento fiscal
Para efeitos do disposto no presente decreto -lei, con-
sidera -se:
a) Planeamento fiscal, qualquer esquema ou actua-
o que determine, ou se espere que determine, de modo
exclusivo ou predominante, a obteno de uma vantagem
fiscal por sujeito passivo de imposto;
b) Esquema, qualquer plano, projecto, proposta, con-
selho, instruo ou recomendao, exteriorizada expressa
ou tacitamente, objecto ou no de concretizao em acordo
ou transaco;
c) Actuao, qualquer contrato, negcio ou conjunto
de negcios, promessa, compromisso, estrutura colectiva
ou societria, com natureza vinculativa ou no, unilateral
ou plurilateral bem como qualquer operao ou acto jur-
dico ou material, simples ou complexo, realizado, a realizar
ou em curso de realizao;
d) Vantagem fiscal, a reduo, eliminao ou dife-
rimento temporal de imposto ou a obteno de benefcio
fiscal, que no se alcanaria, no todo ou em parte, sem a
utilizao do esquema ou a actuao.
Artigo 4.
Esquemas ou actuaes abrangidos
1 Esto sujeitos ao disposto no presente decreto -lei
os esquemas ou actuaes de planeamento fiscal, tal como
definidos no artigo anterior, que se reconduzam a uma das
situaes seguintes:
a) Impliquem a participao de entidade sujeita a um
regime fiscal privilegiado, considerando -se como tal a en-
tidade cujo territrio de residncia conste da lista aprovada
por portaria do Ministro das Finanas ou quando a no
for tributada em imposto sobre o rendimento idntico ou
anlogo ao IRS ou ao IRC ou ainda quando o imposto efec-
tivamente pago seja igual ou inferior a 60 % do imposto
que seria devido se a referida entidade fosse considerada
residente em territrio portugus;
b) Impliquem a participao de entidade total ou par-
cialmente isenta;
c) Envolvam operaes financeiras ou sobre seguros
que sejam susceptveis de determinar a requalificao do
rendimento ou a alterao do beneficirio, designadamente
locao financeira, instrumentos financeiros hbridos, deri-
vados ou contratos sobre instrumentos financeiros;
d) Impliquem a utilizao de prejuzos fiscais.
2 Independentemente da correspondncia com uma
das situaes referidas no nmero anterior, esto sempre
sujeitos ao disposto no presente decreto -lei os esquemas
de planeamento fiscal, tal como definidos no artigo ante-
rior, que sejam propostos com clusula de excluso ou de
limi tao da responsabilidade em benefcio do respectivo
promotor.
Artigo 5.
Promotor
1 Para efeitos do presente decreto -lei, considera -se
promotor qualquer entidade com ou sem personalidade ju-
rdica, residente ou estabelecida em qualquer circunscrio
do territrio nacional, que, no exerccio da sua actividade
econmica, preste, a qualquer ttulo, com ou sem remu-
nerao, servios de apoio, assessoria, aconselhamento,
consultoria ou anlogos no domnio tributrio, relativos
determinao da situao tributria ou ao cumprimento de
obrigaes tributrias de clientes ou de terceiros.
2 Nos termos do nmero anterior, consideram -se
promotores, designadamente:
a) As instituies de crdito e demais instituies finan-
ceiras;
b) Os revisores oficiais de contas e as sociedades de
revisores oficiais de contas;
c) Os advogados, as sociedades de advogados, os soli-
citadores e as sociedades de solicitadores;
d) Os tcnicos oficiais de contas e outras entidades que
prestem servios de contabilidade.
3 Um promotor, tal como definido no n. 1, fica vin-
culado s obrigaes previstas no presente decreto -lei em
relao a um esquema ou actuao de planeamento fiscal
quando, por qualquer forma e em qualquer medida, tenha
participado ou colaborado na respectiva concepo ou
proposta ou acompanhado a sua preparao, adopo ou
implementao.
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Artigo 6.
Delimitao
1 No envolve actuao como promotor, no se apli-
cando as obrigaes previstas no presente decreto -lei, o
aconselhamento sobre esquema ou actuao de planea-
mento fiscal por advogado ou solicitador ou por socie-
dade de advogados ou de solicitadores no contexto da
avaliao da situao jurdica do cliente, no mbito da
consulta jurdica, no exerccio da sua misso de defesa ou
representao do cliente num processo judicial, ou a res-
peito de um processo judicial, incluindo o aconselhamento
relativo maneira de propor ou evitar um processo, quer
as informaes sejam obtidas antes, durante ou depois do
processo, bem como no mbito dos demais actos prprios
dos advogados e solicitadores, tal como definidos na Lei
n. 49/2004, de 24 de Agosto.
2 No envolve, igualmente, actuao como promo-
tor as recomendaes sobre esquema ou actuao de pla-
neamento fiscal feitas por revisor oficial de contas ou
sociedade de revisores oficiais de contas no mbito e para
os efeitos das respectivas funes de interesse pblico de
reviso legal das contas.
CAPTULO II
Deveres
Artigo 7.
Comunicao
1 Qualquer entidade que constitua um promotor, tal
como definido no artigo 5., deve comunicar ao director-
-geral dos Impostos os esquemas ou actuaes de planea-
mento fiscal propostos a clientes ou outros interessados.
2 A comunicao deve ter lugar nos 20 dias subse-
quentes ao termo do ms em que o esquema ou actuao
de planeamento fiscal tenha sido proposto pela primeira
vez.
3 Sempre que o esquema ou actuao de planeamento
fiscal tenha sido proposto por outra entidade, o promotor
que participe ou colabore na respectiva implementao
deve comunicar o esquema ou actuao ao director -geral
dos Impostos nos vinte dias subsequentes ao termo do
ms em que o esquema ou actuao tenha passado a ser
acompanhado pelo promotor, excepto quando o proponente
lhe comprove j ter efectuado a comunicao prevista no
presente artigo.
Artigo 8.
Informaes
1 As informaes a comunicar nos termos do ar-
tigo antecedente compreendem os seguintes elementos:
a) Descrio pormenorizada do esquema ou da actuao
de planeamento fiscal, incluindo designadamente a indi-
cao e caracterizao dos tipos negociais, das estruturas
societrias e das operaes ou transaces propostas ou
utilizadas, bem como da espcie e configurao da vanta-
gem fiscal pretendida;
b) Indicao da base legal relativamente qual se afere,
se repercute ou respeita a vantagem fiscal pretendida;
c) Nome ou denominao, endereo e nmero de iden-
tificao fiscal do promotor.
2 No est compreendido no dever de comunicao
previsto pelo presente decreto -lei a cargo dos promoto-
res qualquer indicao nominativa ou identificativa dos
clientes ou interessados relativamente aos quais tenha
sido proposto o esquema de planeamento fiscal ou que o
tenham adoptado.
Artigo 9.
Dever de esclarecimento
1 O director -geral dos Impostos pode solicitar aos
promotores, apenas relativamente informao referida na
alnea a) do n. 1 do artigo 8., os esclarecimentos sobre
quaisquer aspectos ou elementos da descrio efectuada
do esquema ou da actuao de planeamento fiscal, bem
como a indicao do nmero de vezes em que foi proposto
ou adoptado e do nmero de clientes abrangidos.
2 Os esclarecimentos so prestados no prazo de 30
dias aps notificao para o efeito, aplicando -se o disposto
no artigo 38. do Cdigo de Procedimento e de Processo
Tributrio.
Artigo 10.
Utilizadores
1 Sempre que o esquema ou actuao de planeamento
fiscal no tenha sido objecto de proposta ou acompanha-
mento por um promotor, ou o promotor no seja residente
ou no esteja estabelecido em territrio portugus, com-
pete ao prprio utilizador proceder sua comunicao ao
director -geral dos Impostos, o que deve ser realizado at
ao fim do ms seguinte ao da respectiva adopo.
2 No caso do nmero anterior, para alm do nome ou
denominao, endereo e nmero de identificao fiscal
do utilizador, so objecto de comunicao as informaes
referidas nas alneas a) e b) do n. 1 do artigo 8.
3 S esto abrangidos pelas obrigaes previstas no
presente artigo os seguintes utilizadores:
a) Pessoas colectivas ou entidades sem personalidade
jurdica;
b) Pessoas singulares quando esteja em causa um dos
esquemas includos nas alneas a) ou b) do n. 1 do ar-
tigo 4.
Artigo 11.
Cessao do dever de segredo
O dever de sigilo a que estejam legal ou contratual-
mente sujeitas as entidades abrangidas por este decreto -lei
no as desobriga do cumprimento das obrigaes nele
previstas.
Artigo 12.
Excluso de responsabilidade
As informaes prestadas no cumprimento dos deveres
previstos neste decreto -lei no constituem violao de
qualquer dever de confidencialidade, nem implicam para
quem as preste responsabilidade de qualquer tipo.
CAPTULO III
Gesto
Artigo 13.
Competncia
1 Compete ao director -geral dos Impostos receber
e tratar todas as comunicaes relativas a esquemas ou
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actuaes de planeamento fiscal efectuadas ao abrigo do
presente decreto -lei.
2 O director -geral dos Impostos determina o estudo,
concepo e proposta de medidas legislativas e regula-
mentares sempre que o julgue necessrio em face do tipo,
natureza, relevo e utilizao do esquema de planeamento
fiscal.
3 O director -geral determina a incluso na proposta
de plano nacional de actividades da inspeco tributria
de aces de inspeco dirigidas aos esquemas de planea-
mento fiscal que apresentem maior utilizao ou relevn-
cia, podendo ainda decidir, em ateno s caractersticas
desses esquemas, a realizao de aces especficas de
inspeco tributria.
Artigo 14.
Base de dados
organizada, sob a responsabilidade do director -geral
dos Impostos, uma base nacional de dados de esquemas de
planeamento fiscal por imposto, a qual ser disponibilizada
aos servios competentes para efeito do exerccio da aco
de inspeco tributria.
Artigo 15.
Divulgao
O director -geral dos Impostos, para efeitos de preveno
da fraude e evaso fiscais, procede divulgao pblica,
atravs da pgina electrnica desta instituio na Internet,
do entendimento da Direco -Geral dos Impostos de que
certo esquema ou actuao de planeamento fiscal, descrito
em termos gerais e abstractos, reputado abusivo e pode
ser requalificado, objecto de correces ou determinar a
instaurao de procedimento legalmente previsto de apli-
cao de disposies anti -abuso.
Artigo 16.
Confidencialidade
Sem prejuzo do estabelecido no artigo anterior, os ele-
mentos comunicados ao abrigo do presente decreto -lei
esto sujeitos ao dever de sigilo fiscal, aplicando -se o
disposto no artigo 64. da lei geral tributria.
CAPTULO IV
Ilcitos de mera ordenao social
Artigo 17.
Ilcitos em especial
1 punvel com coima de 5000 a 100 000 ou de
1000 a 50 000, consoante seja aplicada a ente colectivo
ou a pessoa singular, a falta de comunicao ou a comuni-
cao fora do prazo legal exigida nos artigos 7. e 8.
2 So punveis com coima de 1000 a 50 000 ou
de 500 a 25 000, consoante seja aplicada a ente colec-
tivo ou a pessoa singular, a no prestao ou a prestao
fora do prazo legal dos esclarecimentos a que se refere o
artigo 9.
3 So punveis com coima de 500 a 80 000 ou
de 250 a 40 000, consoante seja aplicada a ente co-
lectivo ou a pessoa singular, a falta de comunicao ou a
comunicao fora do prazo legal, bem como omisses ou
inexactides relativas s informaes exigidas, devidas
pelos utilizadores nos termos do artigo 10.
4 A negligncia punvel.
Artigo 18.
Cumprimento do dever omitido
Sempre que a infraco resulte da omisso de um de-
ver, o pagamento da coima ou o cumprimento da sano
acessria no dispensam o infractor do cumprimento do
dever, se este ainda for possvel.
Artigo 19.
Competncia para o processo
A competncia para a instaurao, instruo e deciso
dos processos de contra -ordenao previstos no presente
decreto -lei pertence ao director de finanas da rea do
domiclio fiscal do promotor ou do utilizador.
Artigo 20.
Regime aplicvel s infraces ao presente decreto -lei
s infraces previstas no presente decreto -lei apli-
cvel o regime geral das infraces tributrias, aprovado
pela Lei n. 15/2001, de 5 de Junho, podendo haver lugar a
sanes acessrias de acordo com o previsto no artigo 28.
do mesmo diploma.
CAPTULO V
Disposies finais
Artigo 21.
Esquemas em curso de realizao
1 Os promotores que prestem apoio, assessoria ou
aconselhamento no mbito fiscal quanto implementao
de esquemas de planeamento fiscal em curso de realizao
data da entrada em vigor deste decreto -lei, ficam sujeitos
s obrigaes previstas nos artigo 7. e 8.
2 O cumprimento do disposto no nmero anterior
efectuado no prazo de dois meses a contar da data da
entrada em vigor da portaria referida no artigo 22.
Artigo 22.
Declaraes
So aprovados por portaria do Ministro das Finanas os
modelos de declaraes para o cumprimento dos deveres
de comunicao previstos no presente decreto -lei, a qual
define ainda as especificaes dos modelos e os procedi-
mentos para a respectiva entrega.
Artigo 23.
Reviso
O presente decreto -lei revisto no prazo de trs anos
a contar da data da sua entrada em vigor, devendo ser
recolhidos os elementos teis resultantes da sua apli-
cao para introduo das alteraes que se mostrem
necessrias.
1210 Dirio da Repblica, 1. srie N. 39 25 de Fevereiro de 2008
Artigo 24.
Entrada em vigor
O presente decreto -lei entra em vigor no dia 15 de Maio
de 2008.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 27 de
Dezembro de 2007. Jos Scrates Carvalho Pinto de
Sousa Fernando Teixeira dos Santos Alberto Ber-
nardes Costa.
Promulgado em 12 de Fevereiro de 2008.
Publique -se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO

SILVA.
Referendado em 13 de Fevereiro de 2008.
O Primeiro -Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto
de Sousa.
MINISTRIO DA JUSTIA
Decreto-Lei n. 30/2008
de 25 de Fevereiro
Dando continuidade ao esforo de racionalizao da jus-
tia que foi iniciado em 2005 com a aprovao do Plano de
Aco para o Descongestionamento dos Tribunais (PADT),
o XVII Governo Constitucional aprovou, atravs da Re-
soluo do Conselho de Ministros n. 172/2007, de 6 de
Novembro, um novo conjunto de medidas destinadas a
reduzir a presso da procura sobre os tribunais e, assim,
melhorar a sua capacidade de resposta atravs do seu des-
congestionamento.
Com efeito, os bons resultados obtidos, em 2006,
com o PADT, que consistiram na eliminao do cr-
nico crescimento da pendncia processual em 100 000
a 120 000 processos/ano e na correspondente melhoria
da capacidade de resposta do sistema judicial, mais que
justificam a manuteno desse esforo de descongestiona-
mento processual, evitando aces judiciais desnecessrias
quando no existam conflitos ou quando se verifiquem
intervenes judiciais redundantes.
Uma das novas medidas de descongestionamento do
sistema judicial previstas na referida resoluo agora
concretizada pelo presente decreto -lei, que consiste na
reviso do regime jurdico da locao financeira, no sentido
de evitar aces judiciais desnecessrias.
Com efeito, o regime jurdico aplicvel ao contrato de
locao financeira apresenta constrangimentos, cuja su-
perao permitir retirar dos tribunais processos que no
devem, em primeira linha, ser solucionados por esta via.
Em primeiro lugar, esclarece -se que o cancelamento do
registo da locao financeira independente de qualquer
tipo de aco judicial intentada para a recuperao da
posse do bem locado. Portanto, torna -se agora claro que
desnecessria a propositura de qualquer aco judicial
para cancelamento desse registo, que se pode efectuar pelas
vias administrativas normais.
Ainda em matria de cancelamento do registo da locao
financeira, adoptam -se disposies no sentido de promover
as vias electrnicas. Por um lado, prev -se a apresentao
destes pedidos por via electrnica. Por outro, estabelece -se
que o tribunal deve verificar o respectivo cancelamento, em
caso de aco judicial, atravs de consultas electrnicas,
assim se dispensando o envio de documentos e certides em
papel pelos requerentes ou autores, bem como a comunica-
o entre tribunal e conservatria em suporte de papel.
Em segundo lugar, permite -se ao juiz decidir a causa
principal aps decretar a providncia cautelar de entrega
do bem locado, extinguindo -se a obrigatoriedade de in-
tentar uma aco declarativa apenas para prevenir a ca-
ducidade de uma providncia cautelar requerida por uma
locadora financeira ao abrigo do disposto no artigo 21.
do Decreto -Lei n. 149/95, de 24 de Junho, alterado pelos
Decretos -Leis

n.
os
265/97, de 2 de Outubro, e 285/2001,
de 3 de Novembro. Evita -se assim a existncia de duas
aces judiciais uma providncia cautelar e uma aco
principal que, materialmente, tm o mesmo objecto: a
entrega do bem locado.
Finalmente, aproveita -se para introduzir uma novidade
no sentido da simplificao de procedimentos no sector
dos registos e do notariado, assim eliminando formalida-
des desnecessrias que significam custos desproporcio-
nados para as actividades econmicas envolvidas. Desta
forma, passa a ser possvel que a locao financeira de
bens imveis seja feita sem reconhecimento presencial
das assinaturas, se estas forem efectuadas na presena de
funcionrio dos servios de registo, aquando da apresen-
tao do respectivo pedido.
Foram promovidas as diligncias necessrias audio
da Cmara dos Solicitadores e do Conselho dos Oficiais
de Justia.
Foram ouvidos o Conselho Superior da Magistratura, o
Conselho Superior do Ministrio Pblico e a Ordem dos
Advogados.
Assim:
Nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 198. da Cons-
tituio, o Governo decreta o seguinte:
Artigo 1.
Alterao ao Decreto -Lei n. 149/95, de 24 de Junho
Os artigos 3., 17. e 21. do Decreto -Lei n. 149/95, de
24 de Junho, alterado pelos Decretos-Leis

n.
os
265/97, de 2
de Outubro, e 285/2001, de 3 de Novembro, passam a ter
a seguinte redaco:
Artigo 3.
[]
1 Os contratos de locao financeira podem ser
celebrados por documento particular.
2 No caso de bens imveis, as assinaturas das
partes devem ser presencialmente reconhecidas, salvo
se efectuadas na presena de funcionrio dos servios
do registo, aquando da apresentao do pedido de re-
gisto.
3 Nos casos referidos no nmero anterior, a
existncia de licena de utilizao ou de construo do
imvel deve ser certificada pela entidade que efectua
o reconhecimento ou verificada pelo funcionrio dos
servios do registo.
4 (Anterior n. 2.)
5 A locao financeira de bens imveis ou de m-
veis sujeitos a registo fica sujeita a inscrio no servio
de registo competente.