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COMISIN DE SALUD Y POBLACIN


PLAN DE TRABAJO
Perodo Anual de Sesiones 2012 - 2013
(Aprobado en Sesin Ordinaria de fecha 22 de agosto de 2012)

1. INTRODUCCIN

En la sesin del Pleno del Congreso de la Repblica del 9 de agosto del 2012 se
aprob el cuadro de Comisiones Ordinarias 2012-2013, quedando conformada la
Comisin de Salud y Poblacin (en adelante la Comisin) por los seores
congresistas siguientes:

Miembros Titulares:

Karla Schaefer Cuculiza, Jaime Valencia Quiroz, Enrique Wong Pujada, Csar
Yrupailla Montes, Vctor Crislogo Espejo, Mara Cordero Jon Tay, Juan Jos Daz
Dios, Jos Luis Elas valos, Leonardo Inga Vsquez, Cristbal Llatas Altamirano,
Eduardo Nayap Kinn, Doris Oseda Soto, Eulogio Romero Rodrguez, Cecilia Tait
Villacorta, Aurelia Tan De Inafuko, Michael Urtecho Medina.

Miembros Accesitarios:

Hctor Becerril Rodrguez, Jaime Delgado Zegarra, Rennn Espinoza Rosales,
Julio Gag Prez, Ana Jara Velsquez, Mara Lpez Crdova, Rolando Retegui
Flores, Gustavo Rondn Fudinaga, Luz Salgado Rubianes, Segundo Tapia Bernal,
Gian Carlo Vacchelli Corbetto y Tito Valle Ramrez.

El 15 de agosto de 2012, de conformidad con el artculo 36 del Reglamento del
Congreso de la Repblica, se instal la Comisin, eligindose por unanimidad como
Presidenta a la seora congresista Karla Scheafer Cuculiza, como Vicepresidente al
seor congresista, Jaime Valencia Quiroz y como Secretario al seor congresista
Enrique Wong Pujada para el perodo anual de sesiones 2012-2013.
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En el presente Plan de Trabajo se expone de manera general las actividades de la
Comisin para el periodo Anual de Sesiones 2012-2013.

En este periodo legislativo, la Comisin realizar el seguimiento y fiscalizacin del
funcionamiento de los rganos estatales y, en particular, de los sectores que
componen la Administracin Pblica. Asimismo, asumir la competencia del estudio
y dictamen de los proyectos de ley y la absolucin de consultas en los asuntos que
son puestos en su conocimiento de acuerdo con su especialidad o materia, de
conformidad con lo establecido en el artculo 34 del Reglamento del Congreso de la
Repblica.

En este documento, se han considerado las propuestas y lineamientos en materia
de salud y poblacin contenidos en:

- El Plan Bicentenario, el Per hacia el 2021, elaborado por el Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico (CEPLAN).
- El Acuerdo Nacional, a travs del cual los representantes de las organizaciones
polticas, religiosas, de la sociedad civil y del Gobierno aprobaron un conjunto de
polticas de Estado a cuya ejecucin quedan comprometidos.
- La Poltica General del Gobierno.
- Las Polticas descritas en los Planes de Gobierno de los Partidos Polticos
representados en el Congreso.
- La Poltica Nacional de Salud.
- La Poltica Nacional de Poblacin.
- Los Objetivos del Milenio.
2. BASE LEGAL
2.1 Nomas Nacionales:
- Constitucin Poltica del Per.
- Ley 26842, Ley General de Salud.
- Ley 27657, Ley del Ministerio de Salud.
- Ley 27813, Ley del Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud.
- Ley 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.
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- Ley 29344, Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud.
- Decreto Legislativo 346, Ley de la Poltica Nacional de Poblacin: Plan Nacional
de Poblacin 2010 - 2014, aprobado por el DS N 005-2010-MIMDES.
- Entre otras.

2.2 Nomas Internacionales:
- La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.
- La Declaracin Universal de los Derechos Humanos.
- El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
- La Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
- Declaracin y Plataforma de Accin de Benijing.
- La Conferencia de El Cairo: Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el
Desarrollo.
- Convencin de Belm Do Par: Convencin Interamericana para prevenir,
sancionar y erradicar la violencia contra la mujer.
- Convencin sobre los Derechos del Nio.
- Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.
- Entre otros.
3. OBJETIVOS
3.1 Objetivos generales
Los objetivos generales de la Comisin son los siguientes:

- Impulsar el incremento sostenido del presupuesto pblico en salud en los
prximos aos con la finalidad de reducir las brechas de necesidades
insatisfechas respecto a prevencin, atencin, recursos humanos e
infraestructura.
- Propiciar el marco normativo que permita acceder a ms personas de escasos
recursos a los servicios de salud.
- Realizar una efectiva labor de control poltico y de fiscalizacin en las reas de su
competencia.
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- Representar de una manera responsable los intereses y preocupaciones de la
poblacin en reas de su competencia.
3.2 Objetivos especficos
Los objetivos especficos de la Comisin son los siguientes:

- Estudiar, analizar y dictaminar las proposiciones de ley.
- Realizar acciones de investigacin, seguimiento y fiscalizacin sobre asuntos de
inters pblico de su competencia.
- Solicitar informacin de las autoridades, funcionarios y servidores pblicos y de la
ciudadana en general, sobre temas de inters relacionados con los asuntos de
competencia de la Comisin.
- Llevar a cabo las labores de control poltico propios de su funcin.
- Analizar o trasladar denuncias presentadas en el seno de la Comisin por
cualquier persona.
- Descentralizar y difundir las actividades de la Comisin.
- Recibir los aportes de expertos de instituciones acadmicas de salud que
coadyuven a un mejor desempeo de las labores de la Comisin.
- Coadyuvar a la reforma del Sistema de Salud Pblica.
- Fomentar el desarrollo de actividades en los temas de salud y poblacin, en
todos los niveles de gobierno.
- Efectuar el seguimiento y evaluacin de la ejecucin de las polticas pblicas en
el sector salud y poblacin.
- Realizar un trabajo coordinado con los gobiernos locales, regionales y con el
gobierno nacional, con respecto a las labores que vienen desarrollando en el
campo de la salud y poblacin.
- Fiscalizar los diferentes programas sociales en salud que viene llevando las
distintas instituciones gubernamentales.
- Realizar visitas inopinadas a las instituciones y centros vinculados a los sectores
salud y poblacin.
- Realizar el seguimiento a los principales indicadores de salud como la mortalidad
infantil y la mortalidad materna en las zonas rurales, entre otros.
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4. ESTRATEGIAS DE TRABAJO
Para conseguir un trabajo ms eficiente la Comisin:

- Desarrollar una poltica abierta, transparente y de constante comunicacin con
los gremios de salud, las instituciones pblicas y privadas y en especial con el
Poder Ejecutivo con la finalidad de elaborar una agenda de trabajo que incluya
las prioridades que ha fijado el gobierno: como la mejora y acceso a los servicios
de salud, promocin de una cultura de salud y mejora de la calidad de vida.
- Se reunir semanalmente en sesin ordinaria y hasta tres veces al mes. Las
sesiones extraordinarias se realizarn cuando el tema y las circunstancias lo
ameriten, previa coordinacin con los congresistas integrantes de la Comisin.
- Se revisar y calificar los requisitos de admisibilidad de los nuevos proyectos de
ley, y se preparar el pre dictamen a ser debatido por el Pleno de la Comisin.
- Tomar la decisin sobre el destino de los proyectos de ley, el cual puede ser:
aceptar totalmente el pre dictamen, hacer las modificaciones que se consideren
pertinentes, disponer que la asesora realice un mayor estudio del tema o
rechazar el pre dictamen.
- Invitar a los Ministros, funcionarios y representantes de instituciones pblicas y
privadas cuando resulte conveniente a efectos de informar sobre temas de su
competencia.
- Atender de manera prioritaria los proyectos de ley que sean enviados por el
Poder Ejecutivo con carcter de urgencia.
- Propiciar, de ser el caso, reuniones de trabajo entre los asesores de los
congresistas con la finalidad de encontrar consensos previos en los textos de los
pre dictmenes, que por su envergadura, dificultad e importancia requieran un
trabajo coordinado.
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5. PROGRAMACIN DE ACTIVIDADES
5.1 Agenda legislativa
La agenda legislativa de la Comisin est orientada por los proyectos de ley que
hayan sido decretados a ella en el presente Periodo Anual de Sesiones, priorizando
las iniciativas legislativas remitidas por el Poder Ejecutivo.

En esta agenda se tendr en cuenta, de manera preferente, las iniciativas
legislativas que incidan en:

- Incrementar el presupuesto en salud de manera progresiva hasta alcanzar los
niveles de otros pases de la regin, que estn entre el 7 y 8% del PBI.

- Encontrar alternativas de solucin para corregir la fragmentacin del Sistema
Nacional de Salud y lograr que ms peruanos y sobre todo los ms pobres
tengan acceso a la atencin de salud, en el marco de la Ley de Aseguramiento
Universal en Salud.

- Fortalecer el trabajo conjunto entre EsSalud y el Ministerio de Salud, con la
finalidad que los afiliados al Sistema Integral de Salud (SIS) puedan atenderse en
los establecimientos de salud pblicos y en EsSalud, a travs del intercambio
prestacional.

- Mejorar la Poltica Nacional de medicamentos, en cuanto a su acceso, uso,
calidad, composicin, precio y control de los productos farmacuticos,
dispositivos mdicos y productos sanitarios.

- Mejorar las reformar importantes que ha anunciado el Presidente de la Repblica
en cuanto a fortalecer la atencin primaria de la salud; reducir la brecha de falta
de especialistas en los centros mdicos a travs de incentivos remunerativos;
lograr que los peruanos tengan acceso a un diagnstico y tratamiento contra el
cncer a travs del Seguro Oncolgico gratuito; lograr que el Fondo Intangible
Solidario de Salud (FISSAL) pueda financiar de manera progresiva el tratamiento
de la leucemia e insuficiencia renal.

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- Lograr el funcionamiento del Servicio de Transplante de Mdula sea para
adultos y nios en el INEN y en el Hospital del Nio, respectivamente, e
implementar el Banco Nacional de Cordones Umbilicales y el Banco de Registro
de Donantes de Mdula sea.

- Elaborar una Ley de Salud Mental, que viene siendo postergada por varios aos.

- Mejorar las condiciones de salud de la primera infancia y de los grupos excluidos
en el pas.
5.2 Audiencias Pblicas Descentralizadas
La Comisin realizar Audiencias Pblicas Descentralizadas, en las zonas Norte,
Centro, Sur y Oriente del pas, de acuerdo al siguiente cronograma tentativo:

Audiencia Pblica Lugar Fecha
1ra. Audiencia Norte Octubre 2012
2da. Audiencia Sur Febrero 2013
3ra. Audiencia Centro Abril 2013
4ta. Audiencia Oriente Junio 2013

En Sesin Ordinaria de fecha 22 de agosto de 2012, se adopt el acuerdo de
realizar una Audiencia Pblica Descentralizada en la ciudad de Ica, a solicitud del
congresista Jos Luis Elas valos.
5.3 Grupos de trabajo
Adems de aquellos que pudiera acordar el pleno de la Comisin, se continuarn
con los siguientes Grupos de Trabajo:

- Encargado de coordinar la formulacin del Presupuesto de la Repblica del
2013 para el Pliego del Ministerio de Salud.
- Encargado de investigar las causas del fallecimiento de 7 nios de la
Comunidad Nativa Matsigenka, Caman, zona Camisea, Regin Cusco.
- Encargado de investigar las irregularidades en la construccin y equipamiento
de hospitales durante el periodo Constitucional 2006-2011.
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De igual manera, se crearn los Grupos de Trabajo:

- Encargado de fiscalizar y hacer seguimiento de la Poltica Sanitaria de
Inmunizaciones.
- Encargado de monitorear el gasto social en salud, con la finalidad de medir los
impactos de los recursos destinados a estos programas.
- Encargado de evaluar el proceso de transferencia de competencias y recursos
en salud a los gobiernos regionales y locales para determinar su eficacia y
corregir sus debilidades.
- Encargado de evaluar y determinar las responsabilidades en el derrame del
concentrado de cobre producido en el distrito de Cajacay, provincia de
Bolognesi, departamento de Ancash
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.
- Encargado de investigar y hacer seguimiento a la Poltica Nacional de
Poblacin.
- Encargado de evaluar la calidad y la atencin integral a pacientes con
enfermedades de alto costo raras o hurfanas.
5.4 Invitacin a Ministros y Altos Funcionarios

La Comisin invitar a ministros de Estado, altos funcionarios y representantes de
asociaciones privadas, tales como:

- Ministra de Salud.
- Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
- Presidente Ejecutivo de EsSalud.
- Defensor del Pueblo.
- Jefe del Seguro Integral de Salud.
- Director de Salud de la Sanidad de las Fuerzas Armadas.
- Director de Salud de la Sanidad de la Polica Nacional del Per.
- Representante de la Organizacin Panamericana de la Salud.
- Director General de Medicamentos, Insumos y Drogas (DIGEMID).
- Jefa del Instituto Nacional de Enfermedades Neoplsicas.

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La conformacin de este Grupo de Trabajo qued conformado mediante acuerdo de la Comisin de fecha 22
de agosto de 2012.
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- Presidente del Directorio de la Asociacin de Industrias Farmacuticas
Nacionales (ADIFAN).
- Presiente del Directorio de la Asociacin Nacional de Laboratorios
Farmacuticos (ALAFARPE)
- Presidente de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales.
- Colegio Mdico del Per.
- Federacin Mdica del Per.
- Entre otros.

5.5 Inspeccin a los Establecimientos de Salud

Conforme se ha venido haciendo en el periodo anterior se continuar
inspeccionando los establecimientos de salud, con la finalidad de tomar
conocimiento de las principales quejas, requerimientos y plantear soluciones, segn
lo acuerde el Pleno de la Comisin.

5.6 Eventos

Sin perjuicio de lo que acuerde el Pleno de la Comisin, se realizarn los
siguientes eventos:

- Reforma del Sistema Nacional de Salud.
- Seguimiento de los Programas Sociales en Salud.
- Evolucin de la mortalidad infantil y materna en el Per.

Lima, 22 de agosto de 2012.




Karla Schaefer Cuculiza Enrique Wong Pujada
Presidenta Secretario