Centro de Estudios Judiciales Ao Judicial 2011-2012 No. 06 Marzo 28 de 2012
SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE COLIMA
HONORABLE PLENO
MAGDO. RAFAEL GARCA RINCN PRESIDENTE DEL SUPREMO TRIBUNAL
MAGDA. MARA DEL ROSO VALDOVINOS ANGUIANO SALA MIXTA CIVIL, FAMILIAR Y MERCANTIL
MAGDA. MA. CONCEPCIN CANO VENTURA SALA MIXTA CIVIL, FAMILIAR Y MERCANTIL
MAGDO. JOS ALFREDO JIMNEZ CARRILLO SALA MIXTA CIVIL, FAMILIAR Y MERCANTIL
MAGDA. MARA LUISA RUIZ CORONA 1 SALA PENAL Y ESPECIALIZADA EN JUSTICIA PARA ADOLESCENTES
MAGDO. JUAN CARLOS MONTES Y MONTES 1 SALA PENAL Y ESPECIALIZADA EN JUSTICIA PARA ADOLESCENTES
MAGDO. JORGE MAGAA TEJEDA 1 SALA PENAL Y ESPECIALIZADA EN JUSTICIA PARA ADOLESCENTES
MAGDA. ROCO LPEZ LLERENAS ZAMORA 2 SALA PENAL Y ESPECIALIZADA EN JUSTICIA PARA ADOLESCENTES
MAGDO. MIGUEL GARCA DE LA MORA 2 SALA PENAL Y ESPECIALIZADA EN JUSTICIA PARA ADOLESCENTES
MAGDO. BERNARDO ALFREDO SALAZAR SANTANA 2 SALA PENAL Y ESPECIALIZADA EN JUSTICIA PARA ADOLESCENTES
CENTRO DE ESTUDIOS JUDICIALES
LIC. JAFET FELIPE MORN TORRES ENCARGADO DEL CENTRO DE ESTUDIOS JUDICIALES
LIC. ROCO MONTSERRAT SALAZAR LPEZ LLERENAS AUXILIAR DEL CENTRO DE ESTUDIOS JUDICIALES
SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTICIA
Calzada Galvn y Aldama S/N Zona Centro Colima, Colima C. P. 28000 (01-312) 31 313 01 Ext. 244 y 276 (01-312) 31 448 90 y 31 448 70 stjcolima@hotmail.com stj.col.gob.mx
CENTRO DE ESTUDIOS JUDICIALES
Aldama y Flores Magn S/N Zona Centro Colima, Colima C. P. 28000 (01-312) 31 393 50 (01-312) 31 313 01 Ext. 270 y 273 cejcolima@col.gob.mx
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Como rgano tcnico encargado de la capacitacin e investigacin judicial, el Centro de Estudios Judiciales del Supremo Tribunal de Judicial del Estado de Colima, emite este Folleto Informativo en aras de difundir el quehacer judicial as como temas de actualidad y relevancia que impactan en el sistema jurdico mexicano, salvaguardando los derechos de autora de quienes elaboran y promueven los documentos que aqu se contienen.
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Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Colima
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COMENTARIOS ACERCA DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIN EN EL SISTEMA PENAL ACUSATORIO MEXICANO
MTRO. CAMILO CONSTANTINO RIVERA
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Mtro. Camilo Constantino Rivera, es miembro del Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal, fue Asesor Parlamentario en la Comisin de Justicia de la Cmara de Diputados, LX Legislatura y Profesor- Investigador del Instituto Nacional de Ciencias Penales; es Profesor Certificado en razn de sus mritos por la Secretara Tcnica del Consejo de Coordinacin para la Implementacin del Sistema de Justicia Penal; docente en la Escuela Judicial del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Mxico as como integrante del claustro de docentes de la Comisin Nacional de Tribunales Superiores de Justicia de la Repblica Mexicana. Ha impartido cursos en toda la Repblica Mexicana; as mismo es autor de diversos libros y artculos en Materia Procesal.
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COMENTARIOS ACERCA DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIN EN EL SISTEMA PENAL ACUSATORIO MEXICANO Mtro. Camilo Constantino Rivera Sumario: I. Introduccin. II. Teora General de los Medios de Impugnacin. III. Anlisis de los presupuestos de los medios de impugnacin. 1. Presupuestos objetivos. 1.1 Resolucin impugnable. 1.2 Recaudos de forma y tiempo. 1.3 Fundamentacin. 1.4 Tipificacin legal. 2. Presupuestos subjetivos. 2.1 Agravio o inters. 2.2 Legitimacin. 2.3 Competencia. IV. Clasificacin de los Medios de Impugnacin. 1. Medios de gravamen. 1.1 Revocacin. 1.2 Aclaratoria. 1.3 Inconformidad. 1.4 Apelacin. 1.5 Casacin. 2. Acciones de Impugnacin. 3. Acciones de nulidad. 1. INTRODUCCIN El proceso penal acusatorio reconoce los siguientes medios de defensa: a) Revocacin: procede contra las determinaciones formales del juez de control, y es la misma autoridad quien resuelve. b) Aclaratoria: tiene como funcin hacer precisiones de una resolucin sin cambiar el sentido de la misma, ya sea con el Juez de Control o Tribunal Oral. La misma autoridad que emite la resolucin resuelve. c) Inconformidad: procede contra todas aquellas determinaciones del Ministerio Pblico en el desarrollo de la investigacin.
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d) Apelacin: procede contra las resoluciones pronunciadas por el Juez de Control en las fases preliminar o intermedia, o en los procedimientos especiales. e) Casacin: procede contra la resolucin del tribunal oral, ya sea para nulificar una sentencia, o para nulificar todo el juicio oral. f) Nulidad: Procede contra las determinaciones del Tribunal Oral, para nulificar sentencia, juicio oral en su totalidad o en una parte. g) Revisin: tiene una doble naturaleza, ya sea como recurso extraordinario o como accin de impugnacin, y procede por reconocimiento de inocencia o por aplicacin de ley ms benfica. Para entrar al estudio genrico de los medios de defensa anunciados, es importante partir de los elementos estructurales de los medios de impugnacin. II. Teora General de los Medios de Impugnacin El medio de impugnacin es un nuevo examen, ya sea en cuanto al fondo o a la forma de una resolucin planteada, ya sea porque el destinatario estime que el acto de la autoridad no se apega a los hechos, o es contraria a una disposicin de derecho. De la definicin anterior, se obtienen los siguientes elementos: a) Es un nuevo examen. b) Se analiza el fondo o la forma de la resolucin c) La resolucin puede tener diversas naturalezas d) La resolucin no se apega a los hechos e) La resolucin es contraria a derecho. De los elementos anteriores se determinan presupuestos objetivos y subjetivos de los medios de impugnacin.
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Los presupuestos objetivos son: a) Resolucin impugnable b) Recaudos de forma y tiempo c) Fundamentacin d) Tipificacin legal (motivacin) Los presupuestos subjetivos son: a) Agravio o inters b) Legitimacin c) Competencia III. Anlisis de los presupuestos de los medios de impugnacin 1. Presupuestos objetivos 1.1 Resolucin impugnable Los cdigos procesales reconocen las siguientes resoluciones: a) Decretos: resuelven cuestiones de mero trmite. b) Autos: cuestiones de fondo o forma que afectarn la continuidad del proceso. c) Sentencias: interlocutorias y definitivas. En el sistema penal acusatorio no existen los incidentes procesales, por tanto, no existirn las sentencias interlocutorias. 1.2 Recaudos de forma y tiempo Los medios de impugnacin deben cumplir con las formalidades exigidas por la ley procesal para su interposicin. Por ejemplo, los Cdigos Procesales exigen: 1.3 Fundamentacin
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Las resoluciones son impugnables por las siguientes causas: a) La autoridad no observ alguna disposicin legal. b) La autoridad aplic de manera insuficiente el precepto legal. c) La resolucin es contraria a lo previsto por la ley. 1.4 Tipificacin legal La resolucin ser impugnable por las siguientes causas: a) Porque la autoridad valor hechos impertinentes en la resolucin. b) Porque la autoridad no ubic hechos no controvertidos, y no los aclar. c) No encuadr la mecnica de hechos con la hiptesis de derecho o con las pretensiones planteadas. La accin procesal tiene los siguientes elementos: a) Pretensiones: las intencin o inters que tiene el accionante respecto de la accin planteada. b) Instancia. c) Capacidad. d) Objeto del pleito: es el derecho material reconocido por la ley sustantiva. En el campo de los medios de impugnacin, cuando se hace una correcta tipificacin legal, la autoridad debe tener clara la mecnica de hechos para saber si las pretensiones son congruentes o autnomas del derecho material. 2. Presupuestos subjetivos 2.1 Agravio o inters La expresin de agravios debe cumplir con los siguientes requisitos:
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a) La parte o extracto concreto de la resolucin impugnada. b) Anlisis de la parte o extracto concreto de la resolucin. c) Argumentos que contrarrestan a la parte o extracto de la resolucin. d) Preceptos legales inaplicados, aplicados de manera insuficiente, o aplicacin incorrecta 2.2 Legitimacin Para que una parte procesal pueda impugnar la resolucin, debe estar reconocida su personalidad en la ley procesal y en las actuaciones. La vctima u ofendido podr constituirse como acusador coadyuvante desde el acuerdo de inicio de la carpeta de investigacin, hasta antes de la contestacin del escrito de acusacin en la fase intermedia. Si la vctima u ofendido no se constituyen como acusadores coadyuvantes, no tendrn derecho a recurrir, ni tendrn intervencin activa como parte procesal en audiencia de Juicio Oral. 2.3 Competencia Los medios de impugnacin pueden ser uniinstanciales o biinstanciales. Son uniinstanciales cuando la misma autoridad que pronuncia la resolucin, conoce de la impugnacin. Son biinstanciales cuando una autoridad diversa conoce del medio de impugnacin. Puede ser una autoridad alternativa, o en su caso, el superior jerrquico. IV. Clasificacin de los Medios de Impugnacin Los medios de impugnacin se presentan de la siguiente forma:
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a) Medios de gravamen: proceden contra aquellas resoluciones que no tienen la caracterstica de cosa juzgada. b) Acciones de impugnacin: contra aquellas resoluciones que son cosa juzgada. c) Acciones de nulidad: contra aquellas resoluciones que atentan en contra de derechos fundamentales en el desarrollo del juicio. 1. Medios de gravamen Los medios de gravamen pueden ser ordinarios o extraordinarios, uniinstanciales y biinstanciales. Los medios de gravamen ordinarios dependen de una resolucin previa que no se apega a Derecho o que no tiene relacin con los hechos. Los medios de gravamen extraordinarios dependen de un cambio de situacin por una nueva ley, o por prueba superveniente que deja insubsistente la resolucin planteada. Las etapas procesales de los recursos son las siguientes: a) Interposicin: el recurso se debe presentar en tiempo y forma ante la autoridad que la ley procesal faculte. b) Admisin: tiene dos bloques de tiempo, el primero ante el tribunal a quo quien verifica que el recurso cumple con las formalidades procesales; el segundo ante el a quem, quien radica la causa y asigna un nmero de toca. c) Fundamentacin: es la expresin de agravios, la cual se puede hacer desde el mismo momento de la interposicin, o en la audiencia de vistas. d) Sustanciacin: son los pasos que exige la ley procesal para continuar con las actuaciones ante el tribunal a quem.
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e) Resolucin: se decreta el cierre de la segunda instancia. Los recursos procesales pueden terminar de manera anticipada por las siguientes causas: a) Desechamiento: el recurso no se da trmite porque no se cumplen con las formalidades exigidas por la ley procesal. b) Desistimiento: la parte impugnante decide no continuar con la sustanciacin del recurso. c) Desercin: se da por inactividad procesal, una vez interpuesto el recurso. d) Negacin: el recurso se queda sin materia de la litis. 1.1 Revocacin La revocacin procede contra cuestiones de mero trmite pronunciados por el Juez de Control. Cuando el juez se equivoc en el nombre de las partes procesales. Actuacin formal que no ha sido solicitada por las partes. Cuando omite pronunciarse respecto de alguna peticin formal de las partes. Cuando declara abierta otra audiencia, cuando no se ha cerrado la anterior. La revocacin se puede interponer en la misma audiencia, o dentro de los 3 das siguientes. Lo recomendable es que este tipo de recursos se sustancien en la misma audiencia o en la audiencia siguiente, a efecto de no violar el principio de continuidad procesal. 1.2 Aclaratoria En Mxico se conoce como aclaracin de resolucin, y podr sustanciarse por determinaciones del Juez de Control.
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Por disposicin del artculo 17 Constitucional, las sentencias debern ser explicadas en audiencia pblica, a efecto de que las partes procesales entiendan de manera clara el sentido de la resolucin judicial. El juez de control dicta resoluciones que ponen fin al proceso, en los siguientes supuestos: a) Proceso abreviado. b) Accin penal privada. c) Sobreseimiento. 1.3 Inconformidad Procede contra o actos, determinaciones u omisiones del Ministerio Pblico durante la investigacin. La investigacin ministerial inicia con la noticia criminal y concluye con la formulacin de la acusacin. Esta investigacin se desarrolla en una doble naturaleza: a) Investigacin no judicializada, la cual inicia con la noticia criminal y concluye con la solicitud para la formulacin de la imputacin. b) Investigacin judicializada, inicia con la vinculacin a proceso y concluye con la formulacin de la acusacin. Cuando el acto, determinacin u omisin del Ministerio Pblico se realice durante la investigacin no judicializada, proceder el recurso de inconformidad administrativa, que conocer el superior jerrquico (Procurador).
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Cuando el acto, determinacin u omisin del Ministerio Pblico se realice durante el periodo judicial de la investigacin, el recurso proceder ante el Juez de Control. Cuando el Ministerio Pblico haya solicitado providencia precautoria o prueba anticipada durante la investigacin no judicializada, el Juez de Control ser quien conocer el recurso de inconformidad. En las determinaciones de la investigacin administrativa, el Ministerio Pblico se puede pronunciar en alguno de los siguientes sentidos: a) Archivo definitivo. Ocurrir cuando el hecho investigado no constituya delito, o se encuentre extinguido. b) Archivo provisional. No existen argumentos para poder sustentar una imputacin ante el juez de control. c) Criterios de oportunidad. Se decretan cuando bajo las circunstancias concretas del hecho, la pena o el proceso penal se vuelven innecesarios o irracionales. d) Solicitud para la formulacin de la imputacin. Datos que establezcan la existencia del hecho delictuoso, as como la comisin o participacin en su comisin del sujeto en el hecho. La investigacin judicializada concluye en alguno de los siguientes sentidos: a) Sobreseimiento. Cuando no existan argumentos suficientes para sustentar una acusacin. Este acto de autoridad lo decreta el juez de control. b) Criterios de oportunidad. Se podrn otorgar antes de la presentacin del escrito de acusacin. Este acto lo realiza el Ministerio Pblico.
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c) Procedimientos especiales. Proceso abreviado cuando exista confesin, o suspensin del proceso penal a prueba, cuando exista un acuerdo reparatorio o restitutorio entre las partes. Son decretados por el Juez de Control. d) Suspensin del proceso. se da nicamente por inimputabilidad del sujeto, porque se da a la fuga o por la interposicin de un amparo. Es decretado por el juez de Control. e) Formulacin de la acusacin. Es una facultad del Ministerio Pblico. El Ministerio Pblico puede corregir la acusacin, a peticin de la vctima u ofendido. 1.4 Apelacin La apelacin procede contra todo acto u omisin del Juez de Control durante las fases preliminar o intermedia, o en los procedimientos especiales. Las resoluciones apelables son las siguientes: 1. Negativa de otorgamiento de providencia precautoria. 2. Contra la negativa u otorgamiento de prueba anticipada. 3. Auto que califica la legalidad de la detencin. 4. Auto que resuelve la medida cautelar. 5. Auto de vinculacin a proceso 6. Resolucin que declara el sobreseimiento 7. Auto que declara la apertura o negativa de proceso abreviado. 8. Auto que declara la apertura o negativa de la suspensin del proceso penal a prueba. 9. Resolucin del proceso abreviado en tratndose de la individualizacin judicial de la penal. 10. Desechamiento de defensas y excepciones. 11. Desechamiento de pruebas.
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12. Actos o determinaciones de la accin penal privada. En el proceso penal acusatorio existen 4 cambios de situaciones jurdicas: a) Auto de vinculacin a proceso: no existe posibilidad alguna de archivar la investigacin, ni regresarla a va administrativa. La investigacin necesariamente debe concluir. b) Formulacin de la acusacin: la investigacin se cierra y no existirn posibilidades de reabrirla. Tampoco se pueden aportar elementos de prueba que no cumplan con los requisitos de prueba superveniente. La litis queda cerrada. c) Auto de apertura de juicio oral: se acaba la posibilidad de los procedimientos especiales, tampoco habr beneficios, y se obliga a llevar a cabo la audiencia de juicio oral. Se cierra el derecho recursivo. d) Sentencia: se declaran juzgados los hechos de la acusacin, y no podrn volverse a tomar en cuenta para sancionarlos de nuevo. El recurso de apelacin tiene efectos devolutivos en tanto no exista cambio de situacin jurdica. El recurso de apelacin puede tener efectos acumulativos y extensivos. El efecto acumulativo procede cuando se interponen varios recursos en una sola audiencia, y en la procedencia de uno de ellos, deja sin materia los siguientes. El efecto extensivo significa que si una de las partes promueve el recurso y le beneficia, es extensivo a los dems intervinientes. En el caso de coimputados, la apelacin ser extensiva si el pronunciamiento se refiere a la existencia del hecho delictuoso; no
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aplicar la extensin cuando se trate de atribucin de la conducta al sujeto, o en las medidas cautelares. La apelacin tiene los siguientes efectos procesales: Confirmacin. Revocacin. Modificacin. Reposicin del procedimiento. 1.5 Casacin Procede contra la resolucin del tribunal oral que pone fin al proceso. a) Sentencia definitiva: absolutoria o condenatoria. b) Sobreseimiento. La casacin tiene los siguientes efectos: Confirmacin: la resolucin queda firme. Anular la resolucin: el tribunal de casacin le da plenitud de jurisdiccin al tribunal oral para que se vuelva a pronunciar. Anular el Juicio Oral: el tribunal de casacin ordena la integracin de un nuevo tribunal oral (con otros jueces que no hayan conocido del asunto) para que se vuelva a sustanciar el juicio oral. La casacin tiene como elemento principal valorar los posibles defectos procesales, ya sean sustanciales o formales. El tribunal de casacin no se mete a estudiar el fondo del asunto, en tanto hace al derecho material en contienda. El tribunal de casacin no cambia el sentido de la resolucin.