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POPULATION,

MIGRATION
ET DVELOPPEMENT
DANS LE
PACIFIQUE SUD
JEAN-LOUIS RALLU
avec la collaboration de
D. BEDFORD, F. SODTER ET G. BAUDCHON
I N E D
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Original
Les ides et les opinions exprimes dans cet ouvrage sont celles de lauteur et ne
refltent pas ncessairement les vues de lUNESCO.
Les appellations employes dans cette publication et la prsentation des donnes qui
y figurent nimpliquent de la part de lUNESCO aucune prise de position quant au
statut juridique des pays, territoires, villes ou zones, ou de leurs autorits, ni quant
leurs frontires ou limites.
Publi en 1997 par lOrganisation des Nations Unies pour lducation, la science et
la culture
7, Place de Fontenoy
F-75352 PARIS 07 SP
Imprim dans les ateliers de lUNESCO
UNESCO 1997
Printed in France
SHS-97/WS/20
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REMERCIEMENTS
Cette tude a t effectue dans le cadre dun dtachement de lauteur de INED
lORSTOM, de juillet 1992 dcembre 1994. Elle a t ralise lors daccueils (Visiting
Fellowships ou missions) au Population Studies Centre de lUniversit du Pacifique Sud
Suva (Fiji) de juillet 1992 juin 1994, au Department of Demography de lANU en
janvier-mars 1993 et juillet-septembre 1994, au Population Studies Centre de
lUniversit de Waikato (Hamilton) en octobre 1992 et fvrier 1993 et lEast West
Center en avril et dcembre 1994, ainsi que par plusieurs missions aux Samoa
Amricaines, Samoa Occidentales, Tonga, Kiribati, Tuvalu, Iles Salomon, Iles Cook,
Polynsie francaise et Nouvelle Caldonie - nous remercions alors particulirement le
Statistics Office of the Cook Islands, qui a permit la ralisation de lenqute sur les
migrants de retour. Nous tenons remercier les financeurs et tous les organismes qui
nous ont accueilli en tant que Visiting Fellow ou en mission et ont permis la ralisation
de cette tude.
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LISTE DES AUTEURS
Grard Baudchon,
Service des relations rgionales
Haut Commissariat de la Rpublique
Nouma Cedex
Nouvelle Caldonie
Dick Bedford
Director
Department of Geography
University of Waikato,
Private Bag 3105,
Hamilton
Nouvelle Zlande
Jean Louis Rallu
INED
27 rue du Commandeur
75675 Paris Cedex 14
France
Franois Sodter
ORSTOM
32 av. H. Varagnat
93143 Bondy Cedex
France
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Table
Introduction
Chapitre 1 : Les populations des les du Pacifique
Les rgions et les hommes
La ceinture pacifique
Chapitre 2 : Le contexte historique
(J. L. Rallu, Fr. Sodter)
Les rseaux
Chapitre 3 : Les politiques et les flux depuis 1980
(J. L. Rallu, D. Bedford, G. Baudchon et Fr. Sodter)
Les politiques migratoires
Les sources de donnes
Les flux dans les annes 1980
Un point de vue des les
Les TOM
Chapitre 4 : Migration et structure des populations insulaires
Les populations insulaires
Les populations ocaniennes dans les pays daccueil
Les Samoa amricaines
Chapitre 5 : Les migrants dans les pays daccueil
(J. L. Rallu, D. Bedford)
La Nouvelle Zlande
Laustralie et les Etats-Unis
Les migrants aux Samoa amricaines
Les migrants en Nouvelle Caldonie
Le point de vue des les
Chapitre 6 : La migration de retour
Quelques points de mthodologie
Caractristiques socio-conomiques des migrants de retour
Les ns dans les pays daccueil
Chapitre 7 :
Migration, emploi et projets des migrants de retour Rarotonga
Lemploi et la migration
Le retour
annexe - les mnages des migrants
Chapitre 8 : Population, migration, socit et dveloppement
Les projections dmographiques
Les conomies insulaires
Les structures sociales et politiques
p. 1
p. 5
p. 5
p. 17
p. 21
p. 35
p. 41
p. 41
p. 47
p. 55
p. 68
p. 71
p. 81
p. 81
p. 92
p. 98
p. 103
p. 105
p. 117
p. 122
p. 123
p. 128
p. 135
p. 136
p. 147
p. 160
p. 163
p. 173
p. 179
p. 188
p. 191
p. 192
p. 199
p. 207
Conclusion
p. 213
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INTRODUCTION
Au printemps 1995, une pirogue de lIle de Pques allait Raiatea (Polynsie
Franaise), refaisant le voyage religieux et diplomatique que des pirogues semblables de
Hawa, Tahiti, Nouvelle Zlande, faisaient rgulirement dans le pass. Les migrations
la base du peuplement du Pacifique nont pas t des voyages aller simple. Les retours
pour des visites, des ftes, des mariages ou des crmonies se sont perptus. Quelle tait
la frquence de ces dplacements, des personnes sinstallaient-elles la suite de ces
voyages, autrement que dans le cadre de mariages? Autrement dit, y avait-il des
migrants? Sans doute, et les traditions le rapportent, mais on en ignore la frquence.
Nous sommes mieux renseigns sur les migrations depuis larrive des Europens et, au
XXme sicle, on peut en mesurer toute lampleur, dans le Pacifique comme dans
dautres rgions du monde.
On pourrait sattendre ce que les migrations internationales soient moins importantes
dans les rgions du monde les plus recules, o les distances sont les plus grandes et la
population peu nombreuse, comme le Pacifique. Il nen est rien, le Pacifique connat une
migration de masse, de mme et plus encore que dautres rgions insulaires comme la
Carabe ou lOcan Indien. Certes la migration est lorigine mme du peuplement du
Pacifique et elle a connu des dveloppements spcifiques depuis larrive des Europens
la fn du XVIIIme sicle et au XIXme sicle. Mais elle est devenue depuis les annes
1950 un enjeu conomique important dans les les aux superficies et aux ressources
limites. Le dveloppement des grands pays du pourtour du Pacifique, la Nouvelle-
Zlande (dernires les dcouvertes par les Polynsiens, au premier millnaire),
lAustralie et les Etats-Unis, a attir les Ocaniens en grand nombre, crant des
communauts migres parfois plus importantes que la population reste dans les les et
constituant des rseaux migratoires et des systmes conomiques qui ont profondment
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2 POPULATION, MIGRATION, DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
modifi le mode de vie et lconomie des pays insulaires. Ainsi, pour les Ocaniens, la
migration rpond une tradition ancestrale et est devenue un lment essentiel de la
participation au monde moderne qui ne touche les les que partiellement et avec retard.
Le but de cette tude est de mesurer la migration internationale dans le Pacifique sud,
principalement dirige vers les pays dvelopps du pourtour pacifique mais aussi vers
quelques centres insulaires, et danalyser ses consquences sur les pays de dpart. Cela
nous amne considrer les ns dans les pays insulaires , principalement les
Ocaniens et aussi les Indiens de Fidji qui sont bien des migrants ns dans un pays
insulaire en dveloppement. Depuis la fin de la colonisation, il reste peu dEuropens
dans les les anglophones et il sagit principalement de migrants rcents ou dexpatris
pour des contrats dure limite ; leur pays de naissance est rarement un pays insulaire
en dveloppement. Les Asiatiques ns dans les les sont peu nombreux et sils migrent
frquemment, ils fournissent de faibles effectifs de migrants et ils ne feront pas lobjet
dune attention particulire. Il nest dailleurs souvent pas possible, dans les statistiques
des pays daccueil, de les isoler des autres Asiatiques ou des autres personnes nes dans
le Pacifique, problme quon rencontre aussi pour les Europens et les Indiens.
Le thme migration et dveloppement a dj fait lobjet de nombreux travaux, mais il est
souvent difficile de quantifier les avantages et inconvnients des flux de personnes et de
biens qui en rsultent. Les les, notamment celles du Pacifique, sont depuis longtemps
une sorte de laboratoire permettant de mieux comprendre les phnomnes. Ceci est vrai
pour la fcondit dont les donnes, dans quelques pays insulaires, ont t plus fiables
plus tt que celles des pays en dveloppement des continents. Lavance des pays
insulaires dans la transition dmographique nous renseignait aussi sur ce processus hors
des pays occidentaux avant quon ne lobserve dans les pays en dveloppement. En
matire de migration internationale, les les ont aussi lavantage de ne pas avoir de
frontires terrestres ce qui facilite la mesure des flux. Cet avantage thorique est
cependant subordonn lexistence dun enregistrement des arrives et dparts dans les
ports et aroports et sa qualit. Celle-ci dpend donc des gouvernements et de leur
volont de connatre la migration. Or, dans le domaine de la migration, les intrts
conomiques et politiques sont trs importants et on peut sattendre des ractions vives
des gouvernements vis vis de tout ce qui touche la migration. Cependant la
migration a influenc, voire cr, des structures conomiques particulires dont les
consquences sur le dveloppement doivent tre tablies. Les enjeux rels du
dveloppement durable passent parfois aprs les avantages immdiats dune migration
de masse ; mais celle-ci est-elle concevable dans la longue dure, vu les situations des
pays de dpart et aussi des pays daccueil? En ce domaine, le Pacifique offre des
exemples mditer et peut-tre viter. Au-del des questions de dveloppement,
comment la migration a-t-elle model le Pacifique contemporain? Quelle consquence a-
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INTRODUCTION 3
t-elle sur lidentit rgionale? Quels enjeux reprsente-t-elle au niveau des Etats, des
familles et des individus?
Aprs une prsentation des populations du Pacifique (chapitre 1) et une revue du
contexte historique ancien de la migration (chapitre 2), nous allons nous attacher la
mesure de la migration internationale, notamment ses dveloppements au cours des
annes 1980 en relation aux changements des situations conomiques et des politiques
migratoires des pays daccueil (chapitre 3). Puis, nous analyserons les consquences des
migrations sur lvolution des effectifs et les structures dmographiques insulaires
(chapitre 4), avec leurs rpercussions sociales. Ensuite notre attention se portera sur les
caractristiques des migrants, qui varient selon le pays o ils se dirigent, ce qui
reprsente en quelque sorte le deuxime niveau de la slection opre par la migration et
dtermine pour beaucoup limpact conomique de la migration. Comment les migrants
sintgrent-ils dans lconomie des pays daccueil, quels dsavantages doivent-ils
surmonter pour sadapter aux changements conomiques des pays o ils se sont installs
(chapitre 5)? La crise conomique et le chmage dans les pays dimmigration sont-ils
des incitations au retour? Nous consacrerons une place importante la migration de
retour (chapitres 6 et 7) non seulement en raison des volutions conomiques et de
lopinion publique dans les pays dimmigration, mais aussi parce que les migrs sont
nombreux, parfois plus nombreux que la population reste dans les les, et quils
reprsentent un grand potentiel de migration de retour. On considre aussi trop
exclusivement que la migration consiste en un mouvement des hommes dans un sens et
un mouvement des biens (de largent envoy aux familles) dans le sens inverse, alors
que les flux sont dans les deux sens, mme si les soldes sont plutt, ou ont t
longtemps, orients plus spcifiquement dans une direction. Finalement, sans entrer
dans le dtail dune analyse conomique, nous essaierons dtablir quelques liens entre
la migration et le dveloppement, sans oublier les facteurs conomiques, sociaux et
politiques qui influencent lun ou lautre de ces phnomnes ou les deux la fois
(chapitre 8). Dans ces diverses parties, nous utiliserons principalement les donnes
publies des recensements et des services de limmigration ainsi que des exploitations
secondaires de ces mme sources. Nous utiliserons aussi une petite enqute auprs des
migrants de retour Rarotonga (Iles Cook), pour mieux suivre la migration dans sa
continuit et dans ses consquences sur les itinraires professionnels, aspects que
rendent mal les donnes de recensement et qui confrent un vcu la migration.
Dans un espace aussi vaste que le Pacifique, on doit sattendre rencontrer des
situations diffrencies en relation la gographie, lhistoire coloniale et aux
changements politiques rcents. Nous tudierons les pays o la migration est importante,
en Mlansie, Micronsie et Polynsie, lexception des plus petits, dont les chiffres
sont peu reprsentatifs, et des les de Micronsie administres par les Etats-Unis qui
prsentent une migration quasi exclusivement vers ce pays. Nous considrerons donc les
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4 POPULATION, MIGRATION, DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
pays anglophones indpendants, les Territoires doutre-Mer franais et les Samoa
Amricaines, centre interne de migration au Pacifique, de mme que la Nouvelle
Caldonie.
Alors que, du fait des transports rapides, des tlcommunications, des mdias et du
commerce, des ensembles toujours plus grands regroupent les divers pays des grandes
rgions du monde, loppos, les spcificits locales cherchent saffirmer au sein de
ces ensembles. Le Pacifique, malgr son loignement et sa faible densit, nest pas
lcart de ces courants. Longtemps considr comme une rgion stratgique, il offre un
exemple quon ne peut ngliger, notamment lorsque des processus semblables affectent
des populations beaucoup plus nombreuses en Asie du sud-est, en Amrique Latine ou
en Afrique.
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Chapitre 1
LES POPULATIONS DES ILES DU PACIFIQUE
Le Pacifique sud insulaire se compose de trois rgions. l- La Mlansie, louest (cf.
carte), comprend la Papouasie Nouvelle Guine, les Iles Salomon, le Vanuatu, la
Nouvelle Caldonie et Fidji qui se situe dans le Pacifique central au voisinage de la
Polynsie et compte des populations mtisses polynsiennes notamment dans les les
orientales du groupe des Lau. Des enclaves polynsiennes existent Rotuma (au nord de
Fidji) et en divers lots des Iles Salomon et du Vanuatu, mais ces pays sont en quasi
totalit mlansiens. 2 - La Micronsie au nord-ouest se compose de plusieurs archipels
et stend lest jusquau groupe des les de la Ligne (Kiribati). 3 - La Polynsie, lest,
reprsente la partie la plus vaste du Pacifique et, outre les enclaves mentionnes en
Mlansie, sinsre louest entre la Micronsie et la Mlansie avec Tuvalu.
LES REGIONS ET LES HOMMES
Les les de Mlansie sont de grandes les et les pays ont entre 12 000 et 28 000 km2
(tableau 1). La Mlansie comprend la Papouasie Nouvelle Guine, le gant rgional
avec 462 000 km2 et plus de 60% de la population du Pacifique sud insulaire.
Cependant, mme en dehors de la Papouasie Nouvelle Guine, la Mlansie est la rgion
qui contient les plus gros effectifs de population (5,5 millions dhabitants). La
Micronsie est principalement constitue datolls, sauf Nauru, Guam et quelques autres
les, et les superficies sont bien infrieures celles observes en Mlansie, aucun pays
ne dpassant les 1000 km2. Les effectifs de population sont plus faibles galement et
environ les quatre cinquimes dune population totale de prs de 500 000 habitants vit
dans des les affilies aux Etats-Unis : Guam, Etats Fdrs de Micronsie, Iles
Mariannes, Iles Marshall et Palau. Seuls Kiribati et Nauru sont des pays indpendants.
La Polynsie, qui compte prs
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LES POPULATIONS DES ILES DU PACIFIQUE 7
de 600 000 habitants, est constitue darchipels composs de petites les et la plupart des
pays ont moins de 300 km2, sauf Tonga, les Samoa Occidentales et la Polynsie
Franaise. Les densits de populations varient fortement, de lordre de 10 habitants au
km2 en Mlansie, sauf Fidji (39), elles dpassent frquemment 100 ou 200 habitants
au km2 en Micronsie et Polynsie. Les valeurs par pays ne traduisent pas la ralit des
les principales o les densits sont souvent plus leves (cf. ci-dessous).
Mouvement de la population
Les dynamiques de population dans cet ensemble composite sont trs varies. Le
mouvement naturel est enregistr par des systmes dtat-civil dont le fonctionnement
nest vraiment satisfaisant que dans les TOM, les les affilies aux Etats-Unis et aux Iles
Cook. Cependant quelques rserves pourraient tre faites concernant la mortalit
infantile. Dans les autres pays on doit avoir recours des estimations indirectes. Les
taux daccroissement naturel sont maintenant le plus souvent autour de 2%, mais ils
approchent ou dpassent encore 3% au Vanuatu et aux Iles Salomon en Mlansie, dans
quelques les de Micronsie et aux Samoa Amricaines. Un taux daccroissement naturel
de 2% est encore lev et traduit une transition dmographique en cours. Des taux
suprieurs 2,5% sont typiques de pays ayant tout juste commenc leur transition. La
Papouasie Nouvelle Guine est aussi dans ce cas mais la mortalit leve rduit
beaucoup laccroissement.
La fcondit est le plus souvent de lordre de 3,5 4,5 naissances par femme (tableau 1).
Cependant, elle est plus leve en Mlansie o elle est encore suprieure 5 naissances
par femme aux Iles Salomon, en Papouasie Nouvelle Guine et au Vanuatu (la fcondit
des Mlansiens de Nouvelle Caldonie est estime 3,2 naissances par femme en
1995). La Micronsie prsente les niveaux de fcondit les plus levs aux Iles Marshall
et Nauru, avec plus de 7 naissances par femme, ce qui nest pas sans poser
dimportants problmes, cots dducation, de sant et chmage des jeunes. En
Polynsie, la fcondit est souvent entre 3 et 4 naissances par femme, mais elle dpasse
encore 4 aux Samoa Occidentales, aux Samoa Amricaines, qui comptent une
importante population des Samoa Occidentales et Wallis et Futuna qui a commenc
rcemment sa baisse. Aprs la baisse rapide des annes 1970 (graphe l), simultane au
dveloppement conomique, laccroissement de lurbanisation et de lmigration et
faisant suite la baisse de la mortalit infantile, plusieurs pays ont connu une
stabilisation de leur fcondit au cours des annes 1980, voire une remonte aux Samoa
Occidentales, Tonga, Kiribati et Tuvalu. Le processus de la transition dmographique
nest certes pas forcment rgulier, des baisses rapides comme celles observes dans les
annes 1970 peuvent entraner un potentiel de rattrapage de naissances diffres qui se
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10 POPULATION, MIGRATION, DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
serait manifest au cours des annes 1980, mais les conditions conomiques ont aussi
chang. La croissance urbaine sest ralentie, le dveloppement conomique galement.
Lintrt pour les programmes de planification familial sest amoindri de la part des
gouvernements dans plusieurs pays comme Fidji - o les glises protestantes soutenaient
le programme -, les Samoa Occidentales, Tonga et Kiribati, et leffet dincitation sur la
population, si important dans la transition dmographique en Asie, a diminu. Le besoin
de compenser les dparts de migrants et la ncessit denvoyer lavenir plus de
migrants pour compenser le chmage dans les pays daccueil ont sans doute aussi
contribu cette remonte de la fcondit.
Le taux brut de mortalit prsente de trs importantes variations relatives entre les pays
de 4 5 %o dans les pays les plus favoriss l0%o voire plus en Mlansie (sauf Fidji
et en Nouvelle Caldonie), Kiribati et Tuvalu. Lesprance de vie approche ou atteint
70 dans plusieurs pays de Polynsie et quelques les de Micronsie affilies aux Etats-
Unis, cependant elle est beaucoup plus basse aux Iles Marshall, Kiribati et Nauru. Elle
dpasse de peu 60 ans en Mlansie, et est estime 50 ans en Papouasie Nouvelle
Guine (elle tait denviron 62 ans pour les Mlansiens de Nouvelle Caldonie la fin
des annes 1980). Malgr les niveaux actuels relativement levs, la stagnation de
lesprance de vie en Polynsie et Fidji (les rsultats pour Tonga en 1990 sont bass
sur ltat-civil qui nest peut-tre complet qu 90% ou 95% et sont donc prendre avec
prcaution) depuis le milieu des annes 1970 est inquitante et traduit le peu de progrs
conomique de ces pays au cours de la dernire dcennie.
Laccroissement total est trs diffrent de laccroissement naturel dans plusieurs pays.
Le plus souvent infrieur, il traduit alors une migration. Celle-ci est principalement le
fait de pays de Polynsie, et est dautant plus forte en valeur relative que les pays sont
petits, Niue, Tokelau, Tonga et les Samoa Occidentales. Cependant Wallis et Futuna et
les Iles Cook prsentent une migration nette assez faible au cours des annes 1980, en
raison dune migration de retour sur laquelle nous reviendrons, et les Samoa
Amricaines connaissent une migration nette positive, ce qui en fait un cas unique en
Polynsie. La Mlansie ne prsente pas dmigration importante avant 1986, mais ce
phnomne a pris une grande ampleur Fidji depuis 1987. En Micronsie, Kiribati
connat une migration non ngligeable mais encore faible compare la Polynsie. Les
les affilies aux Etats-Unis connaissent, des degrs divers, une migration de
Micronsiens et une immigration dAmricains ou d autres . Ainsi limportante
immigration aux Mariannes est due la prsence temporaire de travailleurs asiatiques
pour la construction de complexes touristiques. Nauru, en raison de la mine de
phosphates, apparat comme un centre dimmigration quasi uniquement en provenance
de Kiribati et Tuvalu. La fermeture prochaine de la mine par puisement des gisements
devrait rduire ou mme inverser la migration.
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LES POPULATIONS DES ILES DU PACIFIQUE 11
Leffet de la migration sur laccroissement total nest important quen Polynsie. Il
contient laccroissement un niveau faible Tonga et aux Samoa Occidentales et cause
une baisse de la population Niue et Tokelau, ce qui tait aussi le cas des Iles Cook et
de Wallis et Futuna il y a quelques annes. Les Samoa Amricaines prsentent une
situation inverse, avec une migration nette positive levant laccroissement total au
dessus de laccroissement naturel. Cest aussi le cas de Nauru et des Mariannes. Leffet
de la migration reste modr Tuvalu et est peu sensible en Polynsie Franaise.
Ces constations rapides vont dj orienter la suite de notre tude. Les principaux pays
tudis seront donc les pays de Polynsie prsentant une migration importante, Fidji et
Kiribati. Les Samoa Amricaines seront considres comme un centre dimmigration
interne au Pacifique, de mme que la Nouvelle Caldonie. Le peu de donnes
disponibles pour Nauru et la fermeture prochaine de la mine, qui va sans doute beaucoup
rduire la migration vers cette destination, font que nous ntudierons pas ce pays, de
mme que la Micronsie lie aux Etats-Unis en raison de son caractre particulier, le
lien exclusif aux Etats-Unis.
Les structures de population
La proportion des moins de 15 ans approche les 50% aux Iles Salomon et les dpasse
lgrement aux Iles Marshall. Elle est entre 35% et 40% dans la plupart des pays de
Polynsie, voire un peu plus Tonga, aux Samoa Occidentales et Wallis et Futuna. Les
proportions de personnes ges sont le plus souvent entre 4% et 5%, mais atteignent 6%
8% dans les pays dmigration, de mme quen Nouvelle Caldonie et Guam en
raison de limportante population europenne, voire 10% Niue et Tokelau, o les
populations sont trs vieillies en raison des dparts massifs. Cependant le poids des
personnes ges dans le taux de dpendance reste faible et les taux sont les plus levs
dans les pays o la fcondit est reste la plus forte. Le rle des dparts dadultes sur le
taux de dpendance dans les pays dmigration sera considr plus en dtail (chapitre 4)
mais on remarque qu lintrieur de la Polynsie, les pays dmigration importante ont
les taux les plus levs, sauf les Iles Cook.
Dveloppement humain
Lindice de dveloppement humain retenu pour le Pacifique (UNDP 1994) est compos
de lesprance de vie la naissance, le niveau dducation (alphabtisation des adultes et
nombre moyen darmes de scolarit) et du produit national brut (GDP) par habitant.
Lalphabtisation est leve dans le Pacifique et la scolarisation dans le primaire est
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12 POPULATION, MIGRATION, DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
pratiquement complte en Polynsie, moindrement en Micronsie o Kiribati apparat
encore en retard. Cependant, en Mlansie, sauf en Nouvelle Caldonie et Fidji, la
scolarisation est encore trs faible, notamment en Papouasie Nouvelle Guine et aux Iles
Salomon, et loin dtre complte au Vanuatu.
Ainsi, avec des esprances de vie assez leves et des taux de scolarisation primaire
presque complets, plusieurs pays insulaires du Pacifique sud ont un indice de
dveloppement humain remarquable pour des pays en dveloppement. Ils se situent
parmi les pays ayant un indice moyen, pour Fidji, les Samoa Occidentales et, la limite,
le Vanuatu, mais la Papouasie Nouvelle Guine et les Iles Salomon sont parmi les pays
ayant un indice de dveloppement humain bas.
Urbanisation
La proportion de population urbaine est peu reprsentative de la ralit dans des les de
petite taille et le chiffre de la population de la ville principale apporte une nuance
essentielle (tableau 1). Certains petits pays (Tuvalu, Niue, Tokelau, Wallis) ont des
capitales qui ne sont que de gros villages. Beaucoup de capitales comptent dans les
30 000 habitants, en grande partie disperss dans les quartiers excentrs : Tarawa
Kiribati, Honiara aux Iles Salomon, Port-Vila au Vanuatu, Nukualofa Tonga, Apia
aux Samoa Occidentales et Pago-Pago aux Samoa Amricaines. Les grands pays ont des
conurbations avoisinant ou dpassant 100 000 habitants : Port-Moresby en Papouasie
Nouvelle Guine, Suva Fidji, les agglomrations de Papeete - Faaa en Polynsie
Franaise et Nouma - Mont-Dore en Nouvelle Caldonie. Dans les petites les de
Polynsie, lorsquon habite lle principale, on est rarement plus dune demie heure du
centre administratif. Mais les les extrieures des archipels polynsiens sont souvent trs
loignes. Dans les grandes les de Mlansie, lloignement des villes peut tre
important et les proportions leves de population rurale refltent lloignement des
centres urbains pour une part importante de la population.
Distribution gographique de la population
Une prsentation des les limite une approche au niveau national ne traduirait pas
toute la ralit, dautant plus que les migrations auxquelles cette prsentation sert de
cadre sont un phnomne dont lexistence est affirme au niveau de chaque le aussi
bien que de chaque tat ou territoire. La distribution de la population selon la taille des
populations insulaires par pays (tableau 2) et son volution (tableau 3) donnent une autre
image de lisolement et des migrations internes et internationales par relais mais ce
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LES POPULATI ONS DES ILES DU PACIFIQUE
calcul nest possible que pour les archipels, ce qui restreint le nombre
prsents.
13
de pays
En Polynsie, Fidji et en Nouvelle Caldonie, la plupart de la population vit dans lle
principale qui compte 70% ou plus de la population nationale (tableau 2). Des
proportions plus basses sobservent Kiribati et Tuvalu et surtout au Vanuatu et aux Iles
Salomon. Les archipels tendus forms de grandes les (Mlansie) ou de petits atolls
(Micronsie) prsentent donc des distributions diffrentes des archipels polynsiens
comme Tonga, la Polynsie Franaise ou les Iles Cook. En Mlansie, les les
extrieures comptent une population importante en raison de leur dimension ; en
Micronsie, la taille des atolls empchait le regroupement sur une le unique.
Cependant, les migrations internes vers les capitales des les principales, Kiribati,
Tuvalu et en Mlansie sont en train de modifier la rpartition de la population dans ces
pays. La proportion de population vivant dans des les de moins de 1000 habitants
1 Les Samoa Occidentales composes de deux grandes les voisines se prtent mal ce type danalyse, de mme les
Samoa Amricaines en raison de la petitesse de larchipel extrieur des Maous. Par ailleurs, les donnes publies
pour les Iles Salomon ne permettent pas de regrouper les villages par le facilement.
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LES POPULATIONS DES ILES DU PACIFIQUE 15
est faible, le plus souvent infrieure 10% ou mme 5%, sauf aux Iles Cook et Tuvalu.
Seuls Kiribati et Tuvalu, et secondairement Tonga et les Iles Cook, prsentent des
proportions importantes de population dans des les de 1000 5000 habitants.
Lisolement, dans le sens de vivre dans de petites units de population, est donc limit
dans le Pacifique. Par ailleurs, les densits de population dans les plus petites les sont
leves. La distribution des les selon la densit et leffectif de la population montre en
effet que les densits slvent et peuvent devenir trs leves dans les petites les. Le
Vanuatu prsente une situation presque caricaturale (graphe 2). Les raisons de ce type
de peuplement sont anciennes et diverses. Les petites les offrent, relativement leur
superficie, une plus grande dimension de cte, ce qui est favorable pour des populations
vivant en relation avec la mer pour leur alimentation, leurs dplacements et leur
protection. Elles ont rarement des zones montagneuses ou marcageuses qui diminue la
surface utile, comme cest souvent le cas dans les grandes les. Les trs petites les
jouissent aussi de micro climats et sont bien exposes aux brises marines, ce qui rend
parfois la prsence de moustiques et de la malaria quasi inexistante.
Avant le dveloppement rcent des migrations internationales, les les extrieures ont t
sujettes aux migrations internes destination des les principales et des capitales.
Lvolution des densits entre 1960 et 1990 (tableau 3) montre toujours une croissance
infrieure dans les archipels extrieurs par rapport aux les principales, souvent une
quasi stabilit et parfois mme une dcroissance. Elles montrent aussi lintense
regroupement de population qui sest opr Kiribati et Tuvalu et les densits leves
qui en rsultent. Un accroissement de la densit un rythme semblable a eu lieu Efate
(Vanuatu), mais ne produit pas encore au niveau de lle une densit leve. Tahiti
prsente un accroissement de la densit dj remarquable. Sans entrer dans les dtails
dune analyse des migrations internes, les les extrieures prsentent une migration
vers les les principales qui est sans doute pour beaucoup une premire tape vers la
migration internationale. Les structures de population dans les archipels extrieurs, par
exemple les Lau ou Rotuma Fidji, Vavau ou les Haapai Tonga, prsentent le mme
aspect que celles des pays dmigration intense comme les Iles Cook, Niue, Tokelau ou
Wallis et Futuna. Cependant, il existe une influence nationale certaine sur les taux
daccroissement des diffrentes les et archipels. Ainsi, les taux daccroissement entre le
milieu des annes 1960 et la fin des annes 1980 observs en Polynsie Franaise et
Fidji dans les archipels extrieurs sont pratiquement tous plus levs (sauf les Lau
Fidji) que les taux des divers archipels de Tonga ou des Iles Cook, si on exclut les les
principales de ceux-ci qui reoivent la migration interne. Ceci reflte la migration
internationale trs modre des premiers compare celle des seconds. Limportance
des courants migratoires extrieurs se rpercuterait donc au niveau des migrations
internes, les dparts des capitales attirant des migrants des les extrieures, leur tour
migrants internationaux, sans exclure des dparts directs de ces dernires. Seuls Kiribati
et Tuvalu prsentent une faible croissance des les extrieures, due la migration interne
vers les capitales, qui, lie une migration internationale quasi inexistante, entrane
lengorgement des les principales.
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LES POPULATIONS DES ILES DU PACIFIQUE 17
Les les extrieures de Polynsie Franaise et de Fidji offrent-elles par leur taille une
viabilit suprieure aux mmes les de Tonga, des Cook, de Kiribati ou de Tuvalu? Il ne
faut pas oublier limportant effort financier effectu en Polynsie Franaise pour fixer les
populations dans les archipels extrieurs (Baudchon 1992), mais cet effort na pas son
quivalent Fidji o les petites les connaissent une forte migration et les plus grandes
semblent se comporter comme les les extrieures des autres pays de Mlansie, avec une
tendance migrer relativement faible. Classer les les par classes de population ne fait
pas apparatre de seuil en dea duquel lmigration est invitable ou sacclre. Dans le
Pacifique, derrire les classes, il se cache toujours des cas individuels dles dont
lhistoire a fait des centres administratifs secondaires, touristiques ou de production
perlire. Selon que, dans tel pays, ces les se trouvent dans une classe plutt que dans
une autre, la classe en question prsente une volution particulire. Le lien entre la
migration interne et internationale nest pas expliquable partir de ces donnes, mais
leur observation rvle lexistence de relations entre ces phnomnes et un rle des
conomies locales dans ces relations. Une autre approche de ce problme sera prsente
avec la migration de retour (chapitres 6 et 7).
LA CEINTURE PACIFIQUE
Le Pacifique sud comprend aussi deux pays dveloppes, lAustralie et la Nouvelle
Zlande, que nous considrerons dans ce chapitre, car ils sont lautre face de la
migration. LAustralie est la plus grande le du monde et compte seulement 18 millions
dhabitants, mais la plus grande partie du pays est dsertique. La Nouvelle Zlande, au
sud, avec 268 000 km2 est beaucoup plus petite que la Papouasie Nouvelle Guine et
comptait pratiquement le mme nombre dhabitants en 1990, 3,5 millions dhabitants.
Les densits sont de 2 habitants au km2 en Australie et de 13 habitants au km2 en
Nouvelle Zlande. Ces pays dimmigration appartiennent au monde des pays dvelopps
et prsentent les mmes structures de population, issues de faibles fcondit et mortalit
et dune immigration continue, leur assurant une croissance annuelle de l0% en
Nouvelle Zlande et de 1,5% en Australie ; la scolarisation dans le secondaire y est
pratiquement complte et le produit national brut par habitant trs lev. Leur niveau de
dveloppement conomique, la taille de leur conomie et de leur ville en fait des centres
dattraction pour les insulaires. La Nouvelle Zlande se rattache la Polynsie ayant t
peuple avant larrive des Europens par les Maoris, venus des Iles Cook. La
population maorie de Nouvelle Zlande tait de 435 000 personnes en 1991, dans une
dfinition de lethnie incluant toute personne en partie maorie. LAustralie comprenait
en 1991 une population aborigne de 191 000 personnes, qui a la particularit de crotre
tous les ges dun recensement lautre depuis 1981. Diverses raisons peuvent
expliquer ce phnomne : la couverture de la population aborigne peut samliorer
chaque recensement, mais aussi de plus en plus de personnes, notamment mtis, peuvent
dclarer leur origine aborigne. Enfin il nest pas exclut que quelques migrants
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18 POPULATION, MIGRATION, DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
clandestins de Papouasie Nouvelle Guine se dclarent aborignes ou indignes des
Torres. Ces deux pays qui font partie de ce quon appelle la Ceinture Pacifique sont
considrs par les Ocaniens, en raison de la prsence de populations pr-europennes,
comme partie intgrante du Pacifique alors quaprs stre considrs comme
essentiellement europens, ils voient crotre rapidement leurs relations lAsie.
Le troisime pays de la Ceinture Pacifique attirant des migrants ocaniens est les Etats-
Unis qui, mis part Hawa, ne sont pas considrs comme un lment du Pacifique par
les Ocaniens alors que les Amricains se considrent comme une puissance du
Pacifique.
Relations lAsie
Si lAsie a fournit une immigration importante au Pacifique insulaire pendant la priode
coloniale et quelque peu aprs, le mouvement inverse nexiste pratiquement pas. Les
pays dimmigration dAsie ont peu de chance dattirer les migrants Ocaniens qui
viennent vers les pays leur assurant des droits dentre privilgis : Nouvelle Zlande,
Australie - par laccord de migration trans-Tasman (cf. chapitre 3) - et les Etats-Unis,
pour les Samoans. La faible qualification des migrants ocaniens rend difficile leur
migration vers les pays dAsie car ces pays sont trop loigns et offrent des salaires trop
bas en comparaison du cot de la vie dans les les pour intresser les migrants ocaniens
pour qui lenvoi dargent aux familles et les visites au pays sont une ncessit sociale et
culturelle frquemment ractive. Sans que cela fasse partie de cette tude, il ne faut pas
oublier de mentionner la forte croissance de la migration asiatique vers lAustralie et la
Nouvelle Zlande dans le cadre dun dveloppement des changes commerciaux et
migratoires lintrieur de la rgion Asie-Pacifique. La composante asiatique est
maintenant la plus importante de la migration vers lAustralie et la Nouvelle Zlande.
Cependant les migrants asiatiques ne manifestent gure dintrt pour le Pacifique en
dehors de ces deux pays. A loppos, au niveau des ressources, les intrts asiatiques, et
russes, dans la rgion sont importants et concernent principalement locan et la fort,
cette dernire tant dj en voie dpuisement. Si on appelle dj le XXIme sicle, le
sicle du Pacifique, il faut bien concevoir que cela signifie principalement la ceinture
pacifique. Le dveloppement des transports a certes rapproch ces les lointaines et les
biens, linformation et le tourisme affluent dans les les, mais la proximit relle des
pays insulaires, en tant que partenaires conomiques des pays de la ceinture, reste trs
relative, lchelle de ces micro-tats.
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LES POPULATIONS DES ILES DU PACIFIQUE 19
LE CONTEXTE DE LA MIGRATION OCEANIENNE
Dans ce contexte gographique, la migration ocanienne, outre ses racines historiques,
apparat classiquement la suite de la croissance dmographique pr-transitionnelle.
Limportant diffrentiel de dveloppement et de salaires entre des micro-tats ruraux
encore rcemment coloniss et des pays dvelopps demandeur de main doeuvre a
amorc une migration grande chelle que la deuxime guerre mondiale avait dj
initie. La migration sest amplifie avec le dveloppement des transports rapides entre
les les et est devenue une stratgie familiale. La migration du XIXme sicle et du
dbut du XXme sicle de voyageurs curieux ou en mal avec leur socit a fait place, vu
les niveaux atteints par les salaires dans les pays dvelopps pendant la priode
euphorique des trente glorieuses, une migration conomique saccompagnant non plus
seulement de cadeaux la famille au retour, mais dun flux continu dargent permettant
dassurer un bon niveau de vie la famille proche ou mme assez lointaine tout en
prparant M ventuel retour dans des conditions dhabitation semblables celle des
occidentaux. Dans le cadre de la parent tendue ocanienne, les stratgies familiales
sont devenues le moteur de la migration. Il fallait avoir un parent travaillant ltranger
pour bnficier dun niveau de vie bien suprieur celui existant dans les les et
accueillir dautres candidats la migration. La diversification de la migration vers
lAustralie partir des annes 1970, en rponse la crise conomique en Nouvelle
Zlande, est aussi un rsultat de ces stratgies familiales. Il faut maintenant avoir un
parent dans chaque pays pour minimiser les risques de pertes demploi lis aux crises
conomiques non simultanes des divers pays dimmigration. Au dpart des Iles Cook,
la diversification, aprs lAustralie, soriente maintenant vers les Etats-Unis, destination
toute nouvelle pour cette population. Cette stratgie sinscrit trs bien la fois dans le
systme de parent, dans lhistoire et dans la vision dun espace Pacifique unifi.
CONCLUSION
Cette rapide prsentation des pays du Pacifique sud structure lespace de la migration
internationale ocanienne . Les ensembles ne sont pas homognes, mais ils prsentent
certains points communs. La Mlansie, compose de grandes les et la population
dissmine connat encore un retard relatif en ce qui concerne notamment lducation et
la sant, et la migration internationale y est peu dveloppe. Fidji, dans le Pacifique
central, a une population plus regroupe et comprend deux grandes les, des les
moyennes et des archipels composs de petites les aux confins de la Polynsie laquelle
elles ressemblent. Il sapparente aussi la Polynsie vis vis de plusieurs indices de
dveloppement, mais partage avec la Mlansie occidentale des ressources naturelles et
une population importante qui lui offrent un certain potentiel de dveloppement. La
Micronsie, principalement lie aux Etats-Unis, comprend aussi Kiribati, un archipel
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20 POPULATION, MIGRATION, DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
dont le dveloppement est en retard sur ses voisins. La pression dmographique y est
importante mais la migration y est encore faible. Les mmes remarques sappliquent
Tuvalu, un archipel compos datolls comme Kiribati et qui sen distingue
essentiellement parce quil est peupl de Polynsiens. Les ressources naturelles font
cruellement dfaut la Micronsie, plus encore qu la Polynsie. La Polynsie connat
une pression dmographique importante, une population regroupe et un dveloppement
dj remarquable. Lmigration y a t souvent massive et joue le rle de soupape de
scurit. Les possibilits de dveloppement industriel de ces petites les sont trs faibles
et ce sont plutt des rgions prserver cologiquement. Un autre facteur important qui
distingue les rgions est laccessibilit et lhistoire du contact avec les Europens. Celui-
ci a t plus prcoce et plus frquent en Polynsie et Micronsie quen Mlansie et les
courants commerciaux qui en ont rsult expliquent en partie les diffrences de
dveloppement et les migrations actuelles. Nous allons donc devoir remonter un peu le
temps.
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Chapitre 2
LE CONTEXTE HISTORIQUE
Pour comprendre la migration dans ses aspects rcents, il faut faire un retour en arrire
sur son histoire. Dans le Pacifique la migration a une histoire trs diffrente de celle des
autres rgions insulaires du monde, o les populations sont principalement dorigine
africaines ou indiennes, venues dans le cadre dune migration de travailleurs, parfois
sous la forme de la traite, et anciennes seulement de quelques sicles. Nous allons
considrer les priodes avant et aprs la seconde guerre mondiale, jusquau dbut des
annes 1980, dans les les francophones et anglophones, et verront comment ces
mouvements ont constitu des rseaux distincts mais imbriqus.
AVANT 1945
Les migrations ont exist de tout temps dans le Pacifique, tant la base mme du
processus de peuplement des les. Il nest pas notre propos ici dtudier les migrations
ocaniennes, mlansiennes et micronsiennes avant larrive des Europens dans leur
complexit, leur chronologie et leurs retours en arrire, qui ont cr de nombreuses
enclaves polynsiennes dans le Pacifique occidental. Les travaux des archologues nous
renseignent sur ce point.
Aprs larrive des Europens, la fin XVIIIme sicle et au dbut du XIXme sicle,
les migrations des insulaires ont continu, mais elles taient relativement entraves.
1 Cependant la fin du XVIme sicle, les Espagnols dcouvrirent plusieurs les en Micronsie,
aux Iles Salomon et au Vanuatu et les Iles Marquises en Polynsie.
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22 POPULATION, MIGRATION ET DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
Dabord les missionnaires, sous prtexte que les voyages en mer sur des pirogues taient
dangereux, dcourageaient les migrations qui loignaient leurs fidles et ractualisaient
la socit et la culture pr-europenne. La colonisation mit aussi des barrires
administratives aux dplacements entre les colonies dpendantes de diffrentes
puissances, et aussi lintrieur des colonies. Ainsi la cration des rserves en Nouvelle
Caldonie, la suite de la rbellion de 1878, saccompagna de restrictions des
dplacements lintrieur de la Grande Terre et avec les Iles Loyaut.
A partir de 1860, lconomie coloniale de plantations et les mines ont caus le
dveloppement dun nouveau type de migrations de travailleurs, recruts dans des
conditions voisines de la traite au XIXme sicle et encore au dbut du XXme sicle.
Limpact dmographique du recrutement a t important aussi bien par ses
consquences directes quindirectes. Le recrutement, le plus souvent par supercherie,
saccompagnait dexactions et de meurtres. Les bateaux apportaient dans les les des
maladies, des pidmies, et aussi de lalcool et des armes - partie ou intgralit du
paiement des travailleurs - qui rendaient les conflits plus frquents et plus meurtriers. La
mortalit pendant les voyages est pratiquement inconnue mais celle des travailleurs sur
les plantations tait 4 ou 5 fois suprieure la normale aux ges adultes, voire plus en
priode dpidmie (Shlomowitz). De plus les travailleurs contactaient des maladies
vnriennes pendant leur sjour. Le recrutement sauvage en Mlansie fut
rglement par ladministration coloniale la fin du XIXme sicle, aprs que des
missionnaires en poste Aneytium, Geddie, et aux Shepherds, Milne, aient lanc un
mouvement de protestation et adress des ptitions aux administrations en Nouvelle
Zlande, Australie et Londres. Des contrleurs furent placs sur les bateaux, mais
ceux-ci taient si mal pays quil tait facile au capitaine dacheter leur silence et
lamlioration des conditions du recrutement fut peu importante. LAustralie mit
dfinitivement fin au recrutement en 1902 et Fidji en 1912 ; ctaient les principaux
recruteurs de main doeuvre. Ce type de recrutement toucha principalement larc
mlansien, du Golfe de Papouasie-Nouvelle Guine, au sud du Vanuatu, en passant par
les Iles Salomon. Avant quelles ne deviennent colonies des pays occidentaux, ces les
apparaissaient aux colons et aux administrations coloniales des autres les comme des
rservoirs de main doeuvre. La prise de possession fut la plus tardive au Vanuatu avec
le Condominium franco-anglais des Nouvelles-Hbrides tabli en 1906, la suite de la
Commission Navale Mixte de 1887, et ratifi en 1922. Les Iles Salomon du nord taient
un protectorat allemand depuis 1885 et celles du sud britannique depuis 1893
2
Au
contraire, dans les les du centre et de lest du Pacifique, devenues colonies ou
protectorats depuis le milieu du XIXme sicle, les administrations cherchaient
protger leurs sujets du recrutement, autant quelles le pouvaient. Les Mlansiens de
2 Les les du nord furent changes contre les Samoa Occidentales en 1899 - les les orientales
devenant les Samoa Amricaines. Buka et Bougainville (Salomon) restrent allemandes, de mme
que la Nouvelle Guine, jusquen 1914 o les troupes australiennes les occuprent.
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LE CONTEXTE HISTORIQUE 23
Fidji taient considrs comme une population prserver. Le recrutement des
Polynsiens, soumis une baisse dmographique rapide au XIXme sicle, tait interdit.
Cependant, dans les les loignes comme aux Marquises des cas de recrutement illicite
eurent lieu plusieurs reprises
3
. De mme, les Iles Gilbert et Ellice (actuels Kiribati et
Tuvalu), taient considres comme ouvertes au recrutement, en raison des faibles
possibilits des atolls pour faire vivre la population et de labsence dadministration
coloniale avant le protectorat britannique de 1892.
Le protectionnisme colonial, la volont trs localise de prserver certaines populations
et le faible effectif des populations polynsiennes ont eu pour consquence lapport de
travailleurs asiatiques en Polynsie et indiens Fidji. Les exemples des Etablissements
franais dOcanie (futurs Polynsie franaise), de la Nouvelle Caldonie, du Vanuatu et
de Fidji montrent bien comment ces processus se sont drouls, dans leur philosophie,
leurs hsitations et leurs contradictions.
Les Aspects lgislatifs
La lgislation des migrations dans les colonies du Pacifique rglementait la migration
libre et par contrats dengagement. Ds quune autorit sinstaura, elle chercha
contrler larrive des trangers sur son territoire. Ainsi, dans les codes de lois
promulgus Tahiti par les missionnaires anglais avant linstauration du protectorat
franais et au dbut de celui, des mesures visaient dcourager linstallation des
trangers en leur interdisant dacqurir des terres et dpouser des Tahitiennes, ce qui
tait un moyen dacquisition des terres. Cependant cest la fin des annes 1850, alors
que le recrutement de main doeuvre se dveloppe dans les les du Pacifique,
quapparaissent les premiers textes lgislatifs sur lintroduction des travailleurs
trangers dans les Etablissements franais de lOcanie (arrt de 1857). En 1862, une
dcision administrative ouvrant la colonie aux travailleurs trangers et rglant les
conditions des contrats dengagement ft approuve par Paris. La dure des contrats tait
de deux ans et le rapatriement des engags tait la charge de la colonie. On considre
cependant que le premier texte qui rglemente vritablement lintroduction. de
travailleurs immigrants, les conditions de leur engagement et de leur rapatriement est
larrt du 30 mars 1864, anne o eut lieu le premier recrutement massif de travailleurs
lextrieur de la colonie. La dure des engagements tait de sept ans et le rapatriement
des engags passait la charge des engagistes. Au cours du XIXme sicle et au dbut
du XXme sicle, une srie de dcrets, en particulier celui du 24 fvrier 1920, ou
darrts prciseront ou modifieront le rgime de lengagement. Enfin au milieu des
3
Recrutement par les Pruviens pour les mines du Prou dans les annes 1860.
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24
annes 1930, un dcret, toujours en vigueur, rglemente le venue dans les
Etablissements franais de lOcanie de toute personne qui nappartient pas la colonie
: citoyens franais de mtropole ou dune autre colonie, sujets et protgs franais et
trangers. Les disposition de ce dcret sont analogues celles du dcret pris en 1937 en
Nouvelle-Caldonie.
En Nouvelle-Caldonie, le premier acte concernant limmigration est linterdiction de
lintroduction de travailleurs no-hbridais dcide par ladministration en 1859.
Cependant six ans plus tard, un colon est autoris procder lengagement de No-
Hbridais dans le cadre dune convention avec ladministration. En 1874, un arrt fixe
les conditions dintroduction des travailleurs asiatiques, africains et ocaniens. Cette
introduction se fait sous le rgime de lengagement qui est en principe destin protger
la fois les intrts des engagistes et ceux des engags, en particulier en garantissant
ces dernier leur rapatriement. Jusqu la seconde guerre mondiale, plusieurs arrts et
dcrets modifieront le texte de 1874, crant certaines priodes des conditions
spcifiques selon le lieu dorigine des travailleurs, dautres priodes, soumettant tous
les engags, y compris les originaires de la Grande Terre de Nouvelle-Caldonie et des
les Loyaut, aux mme rgles ; ils modifient principalement la dure de lengagement
qui varie entre trois et cinq ans. Les travailleurs taient encourags renouveler leur
engagement, mettant ainsi la disposition des employeurs une main doeuvre dj
exprimente et moins coteuse puisque lengagiste avait moins de cots de transport
assumer. Au terme dune priode de huit ans passe sous le rgime de lengagement, le
travailleur obtenait la possibilit de demander la rsidence libre. En 1937, les diffrents
textes antrieurs sont abrogs et remplaces par un dcret unique qui rgle dune faon
gnrale la venue des personnes sur le territoire et en 1945 un arrt accorda de plein
droit la rsidence libre tous les engags et mit ainsi fin au rgime de lengagement.
Les flux de personnes qui rsultrent de ces dispositions juridiques aboutirent une
mosaque ethnique de populations suivant, de force ou de gr, la colonisation.
Cependant les populations non-ocaniennes immigres restrent une minorit
lexception des Indiens Fidji. La migration europenne, pnitentiaire (Australie et
Nouvelle Caldonie) et libre, cra aussi des majorits europennes en Australie et
Nouvelle Zlande et une forte minorit en Nouvelle Caldonie. Nous allons considrer
maintenant plus en dtail les migrations dans les colonies franaises et Fidji.
La Polynsie Franaise
Les premires arrives de travailleurs trangers dans les Etablissement franais de
lOcanie au cours des vingt premires annes du Protectorat sont mal connues. Elles se
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LE CONTEXTE HISTORIQUE 25
firent probablement individuellement ou par tout petits groupe et les flux furent de faible
intensit. Il faut remarquer qutaient alors considres comme trangres au Protectorat
des populations qui rejoindront ultrieurement la colonie comme les habitants de
certaines des les Australes ou des Iles-sous-le-Vent. En 1862, la colonie procda en un
seul voyage au recrutement de 98 habitants de Penrhyn, dans les les Cook. Pendant les
vingt ans qui suivent, moins dune dizaine de campagnes de recrutement eurent lieu,
introduisant dans la colonie M peu plus de onze cent engags ocaniens. Dabord
diriges vers les les Cook, larchipel voisin, elles durent ensuite, devant les difficults
trouver des travailleurs en Polynsie orientale proche, aller chercher de la main doeuvre
beaucoup plus loin, notamment aux les Gilbert qui fournirent le plus gros contingent de
main doeuvre : prs de 800 engags. Les les Marshall furent galement sollicites, avec
96 engags, et les Nouvelles-Hbrides do vinrent 73 travailleurs en 1870 et 62 en
1873. Au dbut des annes 1870, deux colons de Tahiti qui avaient cr une plantation
sur lle de Pques firent venir sur leurs plantations entre trois cents et trois cent
cinquante Pascuans. De son ct, la mission catholique, en conflit avec les colons,
conduisit la mme priode sa mission des les Gambier une cinquantaine de
nophytes pascuans. A ct du recrutement de travailleurs pour les petits colons
agricoles et les petits entrepreneurs de Tahiti, la plantation de coton dAtimaono ouverte
en 1864 fut le principal employeur de main doeuvre trangre. Aprs lchec de celle-
ci, le nombre de colons et surtout des colons agricoles restant faible, ladministration
dcida, au milieu des annes 1860, darrter le recrutement de travailleurs trangers et
de faire assurer la production agricole par les Polynsiens du territoire. Le recrutement
avait aussi amen des Chinois, dont plus de 450 taient recenss Tahiti et Moora en
1881, alors que quelques-uns avaient dj migr vers les Marquises et les Iles sous le
Vent.
Une autre entreprise importante, lchelle de la colonie du moins, fut lexploitation de
phosphates de Makata. Lors du dmarrage de lexploitation en 1908, la Compagnie
franaise des Phosphates de lOcanie, ayant tent sans grand succs de recruter la
main-doeuvre qui lui tait ncessaire dans le territoire, dut se tourner vers lextrieur.
En 1910, elle fit venir 26 travailleurs de Manihiki (Iles Cook) et 21 Japonais. Ds
lanne suivante ce sont 250 manoeuvres et ouvriers japonais qui travailleront sur lle.
Au milieu des annes 1920, la C.F.P.O. eut recours aux mains-doeuvre vietnamienne et
chinoise. Les effectifs des Vietnamiens varient de 287 en 1926 346 en 1929 et ceux
des Chinois de 272 en 1926 139 en 1930. Cette anne l, la C.F.P.O. embaucha
nouveau des Japonais mais en nombre plus restreint. Ils ne sont que 36 en 1930. A partir
de 1931, les effets de la crise conomique se firent ressentir et le nombre de travailleurs
trangers diminua. En 1931, on ne comptait plus que 171 Vietnamiens, 85 Chinois et 28
Japonais. Si, les annes suivantes, le nombre des Vietnamiens resta en gnral suprieur
la centaine - il ntait alors pas possible de rapatrier les Vietnamiens dont les
engagements taient parvenus terme -, celui des Chinois se rduisit rapidement pour
atteindre 8 personnes en moyenne entre le milieu des annes 1930 et celui des annes
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26 POPULATION MIGRATION ET DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
1940. Il resta une quinzaine de travailleurs japonais jusquen 1940 et deux ou trois
pendant la guerre. Lorsquen 1943 les besoins en main-doeuvre crurent nouveau, il
ntait plus possible de se tourner vers lAsie en pleine guerre pour recruter des
travailleurs. Linsuffisance des recrutements dans les Etablissements franais dOcanie
amena la Compagnie franaise des Phosphates de lOcanie se tourner vers larchipel
voisin des Iles Cook. Ds 1943, 205 habitants des Cook travaillrent Makatea, ils
furent 351 lanne suivante.
Limmigration chinoise, mais sous forme libre, repris la fin du XIXme. Elle connu
une acclration partir de 1909, alors que la situation politique saggravait en Chine.
Le premier conflit mondial, lui donna un arrt, mais ds 1920, elle reprenait avec force,
les dcs dus lpidmie de grippe espagnole de 1918 qui porta le taux de mortalit
190 %o Tahiti ayant beaucoup rduit la main doeuvre locale. Cependant sous la
pression des milieux daffaire locaux qui craignaient la concurrence des Chinois, une
lgislation fut mise en place en 1929 qui exigeait le dpt dune somme dargent
couvrant les frais de rapatriement. Cette mesure mit fin au courant dimmigration
chinois. En 1948, prs de 800 Chinois, dont plus de la moiti tait ne en Polynsie
franaise, retournrent en Chine. Une centaine seulement pu revenir Tahiti aprs la
prise du pouvoir par les communistes.
La Nouvelle Caldonie
Avant mme la prise de possession de la Nouvelle-Caldonie par la France en 1853,
cest vers larchipel voisin des Nouvelles-Hbrides que staient tourns les quelques
Europens de Caldonie pour trouver des travailleurs pour leurs stations. On estime
entre cent et deux cent le nombre des No-Hbridais employs en Nouvelle-Caldonie au
dbut des annes 1850. Aprs avoir interdit leur recrutement en 1859, ladministration
franaise autorisa lengagement de No-Hbridais en 1865. Ils constiturent lessentiel
de la main doeuvre immigre au cours de la seconde moiti du XIXme sicle. Dorothy
Shineberg (1994) a estim prs de 13 000 personnes le nombre total de travailleurs
venus des Nouvelles-Hbrides entre 1865 et 1925 et, au cours des deux dernires
dcennies du XIXme sicle, le nombre annuel de No-Hbridais travaillant en
Nouvelle-Caldonie aurait vari entre 2 000 et 3 000. A la fin du XIXme, les
employeurs caldoniens se sont tourns principalement vers dautres sources de main-
doeuvre et limmigration des No-Hbridais sest poursuivie un niveau modr
jusquaux annes 1920 pour se rduire progressivement et cesser lors de la crise
conomique de 1929. Lmigration vers la Nouvelle-Caldonie tait alors combattue par
les colons europens des Nouvelles-Hbrides dont le nombre stait notablement accru
partir de 1906 et, de plus, la dpopulation rduisait le nombre des recrutables. En 1936
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LE CONTEXTE HISTORIQUE 27
on ne comptait plus que 157 No-Hbridais en Nouvelle-Caldonie, dont 67 rsidents
libres et 90 sous contrat dengagement.
A la fin des annes 1860, prs de cinq cent Indiens Malabars furent introduit par des
colons croles de la Runion qui tentrent leur chance en Nouvelle-Caldonie aprs la
crise sucrire qui svissait dans leur le. Lentreprise choua et un certain nombre des
Malabars sinstallrent sur de petites concessions agricoles concdes par
ladministration. Dautres trouvrent du travail Nouma. En 1886, la Grande-Bretagne
rclama les Indiens qui taient ses sujets et environ 150 de ceux ci rejoignirent les
plantations australiennes et fdjiennes.
Au cours des annes 1890, la Nouvelle-Caldonie se tourna vers lAsie pour trouver la
main doeuvre dont les besoins croissaient alors que laccs la main doeuvre
pnitentiaire avait t tari. En 1892, la Socit Le Nickel fit venir un convoi de Japonais
sous le rgime de lengagement. A la suite de plaintes des travailleurs sur les conditions
demploi, une commission denqute japonaise fut envoye et en 1899 le gouvernement
japonais mit fin lmigration en Nouvelle-Caldonie. Lanne suivante, un accord
franco-japonais permit nouveau la venue de Japonais dans la colonie, mais comme
travailleurs libres. En 1919, date des dernires arrives, plus de 6 000 Japonais taient
venus travailler en Nouvelle-Caldonie, y compris dans des mines contrles par des
capitaux japonais ; leur effectif tait pass de 1 202 en 1911 1 745 en 1921, aprs avoir
dpass 2800 en 1916. Ils taient encore 1430 en juillet 1936 mais en dcembre 1941,
les quelques onze cent Japonais prsents sur le territoire et qui vivaient souvent avec des
Caldoniennes, furent dports en Australie et leurs biens mis sous squestre. Trs peu
dentre eux furent autoriss revenir aprs la guerre.
Les employeurs sintressrent nouveau la main doeuvre indienne la fin du
XIXme et une dizaine de convois amenrent environ 500 indiens entre 1893 et 1903.
Le recensement de 1911 en dnombrait 112 et celui de 1936 en comptait 27, dont 25
avaient acquis la rsidence libre. En 1891, des Caldoniens font venir un convoi de
condamns indochinois. Lopration neut gure de succs et le gouvernement gnral
de lIndochine freina le dpart de ses hommes jusqu la Premire Guerre Mondiale. On
comptait 416 Indochinois en 1901, 532 en 1906 et 356 en 1911. Aprs la premire
guerre, alors que la famine svissait en Indochine, le recrutement de main doeuvre au
Tonkin fut accept et les convois vers la Nouvelle-Caldonie se succdrent. En 1921, il
y avait 1 030 Indochinois dans la colonie. Avec la crise conomique, les travailleurs
rapatris ne sont pas remplacs. Ils taient tout de mme 2 358 en 1936. Le recrutement
reprend avec la hausse du cours du nickel, mais il est rapidement stopp par la rupture
des relations avec lIndochine et la guerre du Pacifique. Les travailleurs indochinois en
fin dengagement sont contraints de rester en Nouvelle-Caldonie. Les travailleurs
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28 POPULATION, MIGRATION ET DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
japonais et indochinois ayant t accapars par les mineurs, les colons agricoles
engagrent en 1896 des ngociations avec les autorits des Indes nerlandaises (actuelle
Indonsie). Avec prs de 20 000 personnes introduites entre 1898 et 1939, les
Indonsiens constiturent le plus fort contingent de travailleurs immigrs en Nouvelle-
Caldonie. A partir de 1903, ils travaillrent galement dans les mines et en 1936, on
comptait plus de 4 500 Indonsiens en Nouvelle-Caldonie.
Le Vanuatu
Laugmentation du nombre de colons depuis ltablissement du condominium franco-
britannique des Nouvelles-Hbrides en 1906 et lextension des plantations crrent une
demande de travailleurs qui excdait largement les capacits de recrutement local. Aprs
la premire guerre mondiale, ladministration ouvrit aux colons des Nouvelles-Hbrides
la possibilit de recruter en Indochine. Un premier contingent de 146 travailleurs
indochinois fut introduit en 1920, suivi dun second en 1923. Louverture dune ligne
annexe des Messageries maritimes entre le Condominium et lIndochine permit
ltablissement dun courant rgulier dimmigration. A la fin de 1925, 2 135 Indochinois
travaillaient sur les plantations no-hbridaises. Leur nombre atteignit 4 607 en 1927 et
plus de 5 000 en 1929. La crise conomique mondiale entrana une baisse des besoins de
main doeuvre et donc du nombre de travailleurs indochinois qui chuta quelques
centaines en 1936. La remonte des cours des produits en 1937 amena les colons avoir
de nouveau recours la main doeuvre indochinoise. Les colons britanniques furent
dfavoris, leur gouvernement leur ayant interdit de recruter des travailleurs de couleur
tranger larchipel.
Fidji
Le recrutement dIndiens pour les plantations de canne sucre de Fidji, dans le cadre de
la colonisation anglaise, concerne des effectifs beaucoup plus importants que ceux des
Chinois et autres non-ocaniens ci-dessus et a eu un effet considrable sur la
dmographie de ce pays. La population de Fidji, comme beaucoup de populations
ocaniennes quun isolement plusieurs fois millnaire avait prives dimmunit contre
les maladies existant sur le bloc continental Europe-Afrique-Asie, connut une baisse
rapide de son effectif au XIXme sicle aprs le contact avec les Europens. Cette
dpopulation est mal comme statistiquement et la mention la plus prcise concerne
lpidmie doreillons de 1863 qui aurait emport le tiers de la population, selon le
rapport du gouverneur anglais. Ladministration dcida donc de prserver les Fidjiens,
dviter de les dplacer et de les faire travailler sur les plantations, et choisit de recourir
des travailleurs immigrs. On organisa la migration dIndiens. Ils taient au dpart des
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LE CONTEXTE HISTORIQUE 29
travailleurs sous contrat, mais purent et furent mme encourags rester, soit en
renouvelant leur contrat, soit en stablissant leur compte. Ladministration coloniale
anglaise les assurait de sa protection dans un pays o les Fidjiens conservaient la
proprit du sol. Le recrutement dIndiens sarrta en 1912 mais quelques migrants
libres vinrent sinstaller comme commerants, continuant la migration indienne dans la
premire moiti de ce sicle. Ds 1912, les effectifs dIndiens Fidji taient importants ;
ils avaient cru denviron un millier en 1881 17 000 en 1901 et 40 000 en 1911,
principalement du fait des arrives de travailleurs. A cette poque la population
fidjienne continuait de dcrotre, de 115 000 en 1881 87 000 en 1911 avant un
minimum enregistr de 84 000 au recensement 1921. Malgr larrt du recrutement en
1912, la population indienne continua de crotre du fait de sa structure compose
principalement dadultes et dune fcondit leve. En 1936 on comptait 85 000 Indiens
et 98 000 Fidjiens et en 1946, le nombre des Indiens dpassait celui des Fidjiens,
120 000 contre 118 000. Dans les annes 1960, la prsence dune majorit indienne et la
possibilit de conflits faillit retarder lindpendance qui fut cependant accorde en
octobre 1970, mais la population indienne resta majoritaire jusquen 1986, avec 349 000
Indiens contre 329 000 Fidjiens.
Si lon ajoute ces mouvements la migration de Chinois, qui devinrent principalement
commerants, dans presque toutes les les des Iles Salomon Tahiti en passant par Fidji,
Samoa et Tonga, on voit comment le XIXme sicle et le dbut du XXme sicle sont
lorigine des diverses composantes ethniques des populations des les du Pacifique.
Les autres destinations
La colonisation sest aussi accompagne, ds le XIXme sicle, de la migration de
migrants ocaniens vers les puissances coloniales, Nouvelle Zlande, Etats-Unis ou entre
colonies anglaises ou franaises. Des dplacements de quelques individus ou de petits
groupes taient parfois provoqus par des catastrophes naturelles ou des famines. Ces
mouvements taient de faible ampleur. Cependant les numrer en totalit, si cela tait
possible, donnerait limage dun Pacifique o la migration tait quasi gnrale au
XIXme sicle. Ces mouvements devinrent numriquement un peu plus importants dans
la premire moiti du XXme sicle. Vers 1940 on comptait quelques dizaines de
Wallisiens en Nouvelle Caldonie, quelques centaines de Samoans et Maoris des Iles
Cook en Nouvelle Zlande. LAustralie se tint lcart de ce courant la suite de
linterdiction du recrutement au dbut du sicle en 1902 ; ltablissement en Australie
de Mlansiens venus dans le cadre du recrutement au XIXme sicle avait inquit
ladministration et fut loccasion du dbut de la politique de White Australia.
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30 POPULATI ON, MIGRATION ET DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
APRES 1945
Il convient maintenant de faire un tat de la colonisation dans le Pacifique aprs la
seconde guerre mondiale (tableau 1). Les puissances coloniales taient lAngleterre en
Mlansie et Micronsie, la Nouvelle Zlande en Polynsie, la France localement lest
(Polynsie Franaise), louest (Nouvelle Caldonie) et au centre (Wallis et Futuna). La
France et lAngleterre taient aussi associes dans ladministration mixte du
Condominium des Nouvelles Hbrides. LAustralie avait succd lAllemagne en
Papouasie Nouvelle-Guine depuis la premire guerre mondiale, et de mme la Nouvelle
Zlande aux Samoa Occidentales. Aprs un intermde japonais de 1919 1945 la
Micronsie fut administre par les Etats-Unis dans le cadre du Trusteeship de 1947 puis,
depuis 1980, dans le cadre daccords de libre association. Le Congrs amricain avait
reconnu le statut particulier des Samoa Amricaines en 1929. Tonga mit un protectorat
britannique. Les annes 1960 et 1970 virent lindpendance de la plupart des tats
insulaires.
TABLEAU 1 : LES ETATS ET LES
Fidji
Papouasie Nelle Guine
Iles Salomon 1978
Kiribati (Iles Gilbert)
Tuvalu (Iles Ellice)
Vanuatu (Nouvelles Hbrides)
Samoa Occidentales
Iles Cook
Tokelau
Tonga
INDEPENDANCES DANS LE PACIFIQUE SUD
date de lindpendance ancienne colonie
1970
1975
1979
1978
1980
1962
1965
statut particulier
anglaise
australienne
anglaise
anglaise
anglaise
franaise-anglaise
no-zlandaise
no-zlandaise
no-zlandaise
statut particulier
1970
no-zlandaise
protectorat anglais
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LE CONTEXTE HISTORIQUE 31
Les TOM
La Seconde Guerre Mondiale marque une profonde rupture dans le statut des
populations non-europennes des deux principales colonies franaises du Pacifique, la
Polynsie franaise et la Nouvelle-Caldonie. Ds le mois de mars 1945, les anciens
sujets des Etablissements franais de lOcanie, devenus depuis la Polynsie franaise,
acquirent tous la citoyennet franaise. Cette mesure met fin au rgime de lindignat
sous lequel vivaient encore une partie des habitants du territoire, les habitants de Tahiti,
Moora et des Marquises tant pour leur part devenus citoyens franais ds 1880.
Lanne suivante, avec la promulgation de la nouvelle constitution franaise, le rgime
de lindignat disparat son tour en Nouvelle-Caldonie et les originaires du territoire
deviennent galement citoyens franais. Un arrt, pris en 1945, avait accord de plein
droit la libre rsidence sur le territoire aux travailleurs trangers soumis au rgime de
lengagement. Mais il faut attendre 1961 pour que les habitants de Wallis et Futuna,
protgs franais, deviennent leur tour citoyens franais lors de laccession de lancien
protectorat au statut de Territoire Outre-mer.
Ces volutions du statut des originaires des T.O.M. et des travailleurs trangers a eu des
consquences importantes sur les rglements touchant lemploi, le march du travail et
donc sur les conditions dans lesquelles se ralisent les immigrations.
En dehors de lexploitation des phosphates de Makatea, lconomie de la Polynsie
franaise de laprs-guerre ne progressa gure et neut donc pas besoin de main doeuvre
supplmentaire. La dcision dimplantation sur le territoire du Centre
dExprimentation du Pacifique (CEP) et les travaux dinfrastructures qui
commencrent en 1963 tant sur lle de Tahiti que sur les atolls de Hao, Moruroa et
Fangataufa entrana un essor conomique sans prcdent et un besoin trs important de
main doeuvre. Les originaires de Polynsie franaise, en particulier ceux des archipels
priphriques fournirent une partie de la main doeuvre ncessaire, le reste, plus
spcialement destin remplir les tches qualifies, vint essentiellement de mtropole
ainsi que des dpartements doutre-mer et de quelques pays europens. La population
ne hors Polynsie franaise crut ainsi de 12 200 personnes entre les recensements de
1962 et 1971.
A partir de 1945, la tendance, commence pendant la guerre, dun moindre recours la
main doeuvre asiatique pour lexploitation du phosphate de Makatea se poursuit. Le
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32 POPULATION, MIGRATION ET DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
nombre des Vietnamiens dcrot rapidement, passant de 129 en 1945, 82 lanne
suivante, puis une vingtaine partir de 1948. En 1954, il ny avait plus de travailleurs
vietnamiens Makatea. La relve ft assure par les originaires des Iles Cook et de
Polynsie franaise : de 239 employs en 1945, ces derniers seront 531 en 1957. Le
recours aux travailleurs trangers (des Iles Cook) se poursuivit cependant jusquau
milieu des annes 1950. En 1954, ils taient encore 167 et 49 lanne suivante mais
partir de 1955, il ny eut plus de travailleurs trangers Makatea, jusqu la fin de
lexploitation en 1965.
Aprs lachvement des grands travaux dinfrastructures du CEP, lactivit conomique
se ralentit tout en restant un niveau lev. Le passage en 1975 des exprimentations
ariennes des exprimentations souterraines puis leur ralentissement au cours des
annes 1980 saccompagnent dune baisse des effectifs employs et sont lorigine dun
mouvement dmigration deuropens.
Comme en Polynsie franaise, la migration en Nouvelle Caldonie aprs la guerre va
moins concerner des trangers non-ocaniens que des Ocaniens et ceux-ci seront plus
frquemment polynsiens que mlansiens. En 1949, on dnombrait en Nouvelle-
Caldonie 4 576 Indochinois dont 2 043 hommes, 495 femmes et 2 038 enfants et 8 057
Indonsiens dont 4 370 hommes, 1 670 femmes et 2 017 enfants. Totalement librs du
rgime de lengagement en 1945
4
, les travailleurs staient souvent installs leur
compte et la possibilit de regagner lIndonsie ou le Vietnam leur fut enfin ouverte, une
partie de ces immigrants choisit de rester en Nouvelle-Caldonie, mais nombreux sont
ceux qui rentrrent lors de lindpendance de leur pays dorigine.
Avant la Seconde Guerre, le nombre de Wallisiens immigrs en Nouvelle-Caldonie est
trs faible. Onze Wallisiens sont ainsi dnombrs en 1936. Une premire arrive de 109
hommes, eut lieu en 1947. Ce mouvement, qui se fit jusquen 1950 dans le cadre de
contrats dengagement, systme pourtant aboli en Nouvelle-Caldonie, augmenta au
milieu des annes 1950 avec le lancement en Nouvelle-Caldonie dun programme de
grands travaux et sacclra partir de 1960 puis encore entre 1965 et 1974.
Principalement masculine au dbut, la mi ration
5,
sest ensuite quilibre au dbut des
annes 1970. Limmigration des Tahitiens suivit avec un dcalage dans le temps. De
trs faible amplitude avant 1955, le flux de migrants tahitiens augmenta fortement entre
1955 et 1963. Puis les travaux induits par limplantation du Centre dexprimentation
4 Ds 1936, plus du quart des Indonsiens avient acquis le rgime de la libre rsidence ; cette
proportion ntait que de 8% chez les Vietnamiens
5 On a conserv lappelation en usage en Nouvelle-Caldonie de Tahitien pour dsigner tout
originaire de Polynsie franaise.
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LE CONTEXTE HISTORIQUE 33
entrrent en concurrence avec la demande de main doeuvre en Nouvelle-Caldonie et
larrive des Tahitiens se ralentit fortement. Certains Tahitiens retournrent mme en
Polynsie franaise. A partir de 1968, alors que les grands travaux se ralentissaient en
Polynsie, lmigration reprit massivement avec le Boom du nickel en 1968, et cela
jusquen 1972. La rcession qui suivit la fin du boom fut lorigine de nombreux
retours de Tahitiens dans leur territoire et ce mouvement connut une nouvelle amplitude
au milieu des annes 1980, la suite des troubles qui dchirrent la Nouvelle-Caldonie
(cf. chapitre 3).
Il est difficile destimer le nombre de No-Hbridais rsidant en Nouvelle-Caldonie au
lendemain de la seconde guerre mondiale, la plupart des recensements de cette priode
agrgent en effet dans une mme catgorie les originaires de Wallis et Futuna et ceux
des Nouvelles-Hbrides. Cette situation durera jusquen 1976 o il sera compt 1050
personnes dorigine ethnique vanuataise. Au cours des vingt ans suivant la Seconde
Guerre Mondiale, limmigration no-hbridaise en Nouvelle-Caldonie semble avoir t
trs faible. Dans une tude publie en 1963, Mc Taggart indique la prsence en 1956 de
128 rsidents No-Hbridais sur le territoire et le recensement de 1963 en trouve 55. A
partir de 1968, les No-Hbridais rpondent la trs forte demande de main doeuvre
gnre par le dveloppement trs rapide des activits minires en Nouvelle-Caldonie.
On estime (Bonnemaison, Fages et Roux) quen 1970 le territoire accueillait environ
4 000 travailleurs no-hbridais et lensemble des No-Hbridais ayant travaill en
Nouvelle-Caldonie pendant le boom du nickel atteindrait 10 000 personnes. La fin du
boom en 1972 et la rcession conomique qui la suivit provoqurent une baisse rapide de
la population no-hbridaise. En 1978, on ne compte plus que 1 196 No-Hbridais en
Nouvelle-Caldonie
6
.
Le Vanuatu
Au Vanuatu, au cours des annes qui suivirent la Seconde Guerre Mondiale, les colons
no-hbridais continurent faire appel la main doeuvre vietnamienne. En 1963, la
plupart des Vietnamiens furent rapatris et en 1967, il ny en avait plus que 397. Le
dpart des Vietnamiens conduisit les colons et les exploitants de la mine de manganse
de Forari se tourner vers les les britanniques du Pacifique, essentiellement Fidji et les
les Gilbert (Kiribati) dont les originaires seront environ 450 en 1967, mais surtout vers
les originaires des territoires franais, Polynsie franaise et Wallis et Futuna.
Limmigration des Wallisiens et Futuniens avait commenc au dbut des annes 1950,
elle samplifia au dbut des annes 1960 et en 1963 on comptait plus dun millier de
6 Bonnemaison, Fages, Roux 1981
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34 POPLJ LATION,MIGRATIONETDEVELOPPEMENTDANSLEPACIFIQLJ E SUD
Wallisiens et Futuniens aux Nouvelles Hbrides. Les Tahitiens vinrent soit de Polynsie
franaise o lexploitation du phosphate de Makatea avait pris fin en 1964, soit de
Nouvelle-Caldonie en tat de rcession conomique la suite de leffondrement des
cours du nickel la mme anne. La fermeture de la mine de Forari en 1968 entrana le
dpart de la plupart des Tahitiens, en particulier vers la Nouvelle-Caldonie o
commenait le second boom du nickel, ainsi que dune partie des Wallisiens et
Futuniens. Lindpendance du Vanuatu en 1980, avec la tentative de scession de lle de
Santo et lhostilit envers les francophones qui suivit, entrana le dpart de la plupart des
originaires des Territoires franais du Pacifique
Les les anglophones
La seconde guerre mondiale avait accru la migration dinsulaires vers la Nouvelle
Zlande, en raison du besoin de main doeuvre. Plus gnralement, laprs guerre et les
indpendances virent la poursuite et lintensification de la migration vers les anciennes
puissances coloniales. En donnant lindpendance, les Anglo-saxons pensaient que ces
pays deviendraient aussi indpendants conomiquement. A linverse, la stagnation
conomique des pays insulaires et les besoins de main doeuvre des pays dvelopps de
la rgion causrent un accroissement des mouvements migratoires. Ds les annes 1950,
la migration avait t importante au dpart de Niue, Tokelau, Wallis et Futuna, des
Samoa Amricaines et moindrement des Iles Cook. Elle sintensifia au dpart des
Samoa Occidentales aprs lindpendance en 1962, des Iles Cook dans les annes 1960
et commena alors toucher Tonga. Ces pays de petite superficie taient, sinon moins
ruraux que les grandes les mlansiennes lpoque, au moins plus largement pntrs
par le monde moderne et par les ides nouvelles et, sur le plan politique, ils avaient dj
obtenu lindpendance. Cest sans doute l les principales raisons de leur migration plus
prcoce que celle des vastes pays ruraux encore coloniss en Mlansie et Micronsie et
o la population disperse tait rarement en contact avec les Occidentaux. On remarque
parfois une certaine concidence chronologique entre les indpendances et le
dveloppement de la migration, aux Samoa Occidentales, au Vanuatu. Cependant la
migration de masse prcda le changement politique aux Iles Cook, Niue et Tokelau. -
Wallis et Futuna connut un phnomne semblable en labsence dindpendance, mais
antrieur au passage au statut de TOM. - Les raisons de cette concidence temporelle
seraient que les indpendances se sont accompagnes dune libralisation des
mouvements de population, antrieurement contrls par les puissances coloniales,
mme si ds avant lindpendance, des contrats de travail ont exist vers le pays
colonisateur. Aprs lindpendance, au lieu de travailler pour les Europens locaux, on
pouvait aller travailler lextrieur. Certes, en raison des accords entre pays, cela se
faisait plus frquemment et plus facilement dans le pays des anciens colonisateurs ou
administrateurs proches : la Nouvelle Zlande et les Etats-Unis. Ainsi la migration sest
dveloppe plus lentement Tonga (Protectorat brittanique) et, aprs plus de 10 annes
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LE CONTEXTE HISTORIQUE 35
dindpendance, elle a encore peine touch les Iles Salomon et reste limite Kiribati
et Tuvalu, ex-colonies anglaises. Cependant il en est de mme de la migration de
Papouasie-Nouvelle-Guine vers lAustralie. Dans le cas de Kiribati et Tuvalu, o la
pression dmographique est importante, la diffrence des grandes les mlansiennes,
on invoque habituellement labsence de liens privilgis avec la Nouvelle Zlande.
Cependant depuis 1986, ces pays continuent de bnficier dun droit dentre sans visa
pour 3 mois en Nouvelle Zlande, abondamment utilis par les Samoans, Tongiens et
Fidjiens et qui donna lieu des dpassements de sjour (cf. ci-dessous Politiques
migratoires). En fait ce nest pas tant lentre que linstallation qui pose problme, et la
raison de la faiblesse de la migration originaire de ces pays est lie au fait quils nont
pas encore constitu les rseaux familiaux daccueil permettant de trouver du travail et
de rester au-del de la dure des visas.
Pendant les annes 1960 et 1970 se sont constitues en Nouvelle Zlande et aux Etats-
Unis des populations immigres polynsiennes importantes. De quelques milliers en
1950 (tableau 2) la population polynsienne immigre en Nouvelle Zlande tait de
lordre de 14 000 personnes en 1960, elle dpassait les 100 000 personnes en 1981
7
. A
cette poque, la population polynsienne en Nouvelle Zlande tait constitue pour prs
de 50% de ns dans le pays. La migration samoane aux Etats-Unis construisit aussi ses
effectifs cette poque. En 1980, la population samoane approchait 40 000 personnes,
voire atteignait 42 000 (R. W. Franco), un tiers de ceux rsidant Hawa y taient ns, un
autre tiers tait ns aux Samoa Amricaines, 28% aux Samoa Occidentales et les 5%
restant taient ns sur le continent amricain.
Jusquen 1970, on comptait peu docaniens en Australie. Mais en 1976, les effectifs
sont dj denviron 10 000 personnes et approchent 20 000 personnes en 1981, en
excluant une estimation des Europens ns en Papouasie Nouvelle Guine.
LES RESEAUX
Il est difficile dvaluer dans quelle mesure les rseaux traditionnels de la migration
dans le Pacifique antrieurement la dcouverte par les Europens ont survcu la
prsence europenne. On ne sait pas quels rseaux taient encore actualiss dans les
dcennies prcdant immdiatement la dcouverte et les prises de possession et on ne
sait pas quelle tait la frquence de cette actualisation. Cependant le Pacifique ntait
nullement, malgr les distances, un monde dles isoles. Dans larc mlansien o les
7
selon la dfinition de lthnie de 1991 : toute personne en partie dune ethnie est compte dans
cette ethnie (cf. recensement de 1991).
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36 POPULATION,MIGRATION ETDEVELOPPEMENTDANSLEPACIFIQUE SUD
les sont assez proches les unes des autres, les relations commerciales traditionnelles
taient importantes. En Polynsie, les Polynsiens continuaient dentretenir des relations
avec leur le dorigine aprs la dcouverte et linstallation dans une nouvelle le. A
Tahiti, Cook obtint une liste de noms dles et la direction o elles se trouvaient qui lui
permit dtablir une carte approximative de la quasi totalit de la Polynsie, jusqu
Fidji.
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LE CONTEXTE HISTORIQUE 37
Le Pacifique formait un ensemble, une communaut lie par la parent et aussi par les
conflits et les guerres. Tonga essaya au XVIIme et XVIIIme sicles dtablir un
empire dans le Pacifique central, allant de Samoa Fidji et Wallis. Aprs linstallation
des Europens, les dplacements traditionnels ont t rduits puis modifis au cours
dune volution de prs de deux sicles (cf. ci-dessus). Cependant les Polynsiens
M
qui leur appartient - les Maoris ont dcouvert la Nouvelle Zlande avant les Europens
et lAustralie compte aussi une population pr-europenne - et toujours redcouvrir.
Pacifique.
Les relations traditionnelles survcurent en partie au dbut du XIXme sicle sur un
mode quasi individuel et avec une importance statistique ngligeable mais, dans la
seconde moiti du XIXme sicle, le recrutement li aux plantations et aux mines
concerna des mouvements de population beaucoup plus importants et tablit de
nouveaux rseaux. Les zones de dpart taient la Mlansie et la Micronsie, les
destinations, les grandes plantations du Queensland, de Fidji et du Vanuatu, et les
plantations plus petites des Samoa et de Tahiti (la plantation Atimaono), et les mines :
de Nouvelle Caldonie (nickel), Nauru, Banaba et Makata (phosphates). Les colons
allaient chercher plus ou moins illgalement en Mlansie ou Micronsie la main
doeuvre dont ils avaient besoin, par exemple, des travailleurs des Iles Gilbert, colonie
anglaise, et de Mlansie furent recruts par les Etablissements franais dOcanie. La
Mlansie fournissait en grand nombre (Shlomowitz, Shineberg) des travailleurs pour
les plantations du Queensland en Australie et secondairement de Fidji et de Nouvelle
Caldonie. Aprs guerre, les problmes coloniaux en Asie et le changement de rgime
politique en Chine mettant fin la migration organise de ces pays, les administrations
organisrent des dplacements de main doeuvre entre les territoires quelles avaient
sous contrle. On amena des Gilbertais des Iles Gilbert (colonie anglaise) aux Iles
Salomon (colonie anglaise) et Vanuatu (ex Condominium franco-anglais des
Nouvelles Hbrides). Les Franais amenrent des Wallisiens de Wallis (colonie
franaise) au mme Vanuatu qui fournissait par ailleurs des travailleurs pour les mines
et les plantations de Nouvelle Caldonie. Lors du boom du nickel de 1969 en Nouvelle
Caldonie, on observe une recrudescence de la migration de Wallis et Futuna, suivie par
un mme phnomne partir de Polynsie Franaise. Dabord sous forme de contrats de
travail, cette migration devint dinitiative individuelle.
Depuis la seconde guerre mondiale, le nombre des centres internes de migration a
diminu, en raison de la fermeture des mines Makata et Banaba, la mine de Nauru
tant proche de fermer galement, la suite de lpuisement des ressources. Des
plantations ont aussi disparu (fermeture de la plantation Atimaono ds la fin du
XIXme sicle) ou perdu de leur importance et fonctionn sans recrutement extrieur,
- - -
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38 POPULATION, MIGRATION ET DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
Samoa, ou avec la main doeuvre indienne venue avant 1912 Fidji. Les centres de
migration internes qui restaient dans les armes 1960 taient principalement la Nouvelle
Caldonie, Nauru et les Samoa Amricaines qui staient rapidement dveloppes
comme centre dattraction pendant et aprs la guerre. Dautres mouvements internes
prirent la relve. Les indpendances des les administres par les anglo-saxons ont sans
aucun doute largi les rseaux. Les colons sont principalement retourns vers leur pays
dorigine mais certains sont alls sinstaller dans dautres les. Ils ont t suivis par des
Chinois et des Indiens quon trouve aujourdhui aux Samoa et Tonga en petits
nombres. Les migrations de travailleurs ocaniens entre les pays se dveloppent de la
mme manire, malgr un certain protectionnisme de lemploi dans les pays insulaires ;
on est tonn de rencontrer un chef cuisinier fidjien dans un grand hotel des Iles Cook,
un plombier ou un menuisier des Iles Cook aux Samoa Occidentales, parfois la suite
dun mariage avec une femme locale rencontre pendant des tudes ou une migration en
Nouvelle Zlande. Ces mouvements de faible importance contribuent nanmoins faire
du Pacifique un ensemble plus homogne. Des mouvements plus frquents ont lieu vers
les centres administratifs nouveaux, issus des indpendances : vers Fidji o sont situes
la plupart des organisations rgionales (Forum des Etats du Pacifique Sud) et
lUniversit du Pacifique Sud et vers la Nouvelle Caldonie o se trouve la Commission
du Pacifique Sud.
Le changement le plus important de laprs-guerre est le dveloppement des
mouvements massifs vers les pays de la ceinture pacifique. Ils se sont dabord dirigs
vers les anciennes puissances coloniales, la Nouvelle Zlande et les Etats-Unis. La
Nouvelle Zlande attira les ressortissants de ses anciennes colonies et les Etats-Unis les
Samoans des Samoa Amricaines et aussi des Samoans des Samoa Occidentales qui
taient devenus rsidents des Samoa Amricaines. Cependant les communications ont
pos des limites locales au schma colonial de la migration. Ainsi la migration des Iles
Cook sest dabord dveloppe vers Tahiti avant la construction de laroport
Parotonga reliant ces les la Nouvelle Zlande. LAustralie entra plus tardivement
dans le jeu de la migration ocanienne, principalement aprs 1970 et comme
prolongement de la migration vers la Nouvelle Zlande dans le cadre des accords Trans-
tasman. Du schma colonial originel, il subsisterait le fait que les ressortissants des
anciennes colonies anglaises en Mlansie et Micronsie nont pas de destination
prtablie et, de ce fait, la migration internationale des Iles Salomon et de Kiribati (Iles
Gilbert) reste faible - cependant ce phnomne a aussi dautres raisons (cf. ci-dessous).
Par contre la migration de lancien protectorat anglais de Tonga sest spontanment
dirige vers la Nouvelle Zlande, puis plus rcemment lAustralie et surtout les Etats-
Unis. La migration micronsienne des territoires en libre association avec les Etats-Unis
se dirigent quasi-exclusivement vers ce pays. Nauru connat une faible migration vers
lAustralie qui exploite les phosphates et o sinvestissent les revenus miniers.
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LE CONTEXTE HISTORIQUE 39
La mine de Nauru devant fermer prochainement, les Samoa Amricaines resteront, avec
la Nouvelle Caldonie, le dernier centre dattraction de la migration anglophone interne
au Pacifique, les Samoans des Samoa Occidentales continuant de sy diriger de mme
que quelques Tongiens. Cependant Fidji connat un dveloppement limit comme centre
de migration lie aux organismes rgionaux.
La Nouvelle Caldonie et les TOM constituent M rseau particulier qui recouvre
principalement le Pacifique francophone, incluant le Vanuatu do viennent aussi
quelques anglophones. Ce courant pourrait se ralentir en cas de changement de la
politique migratoire du Territoire. Cependant la Nouvelle Caldonie attire surtout une
migration massive de Wallis et Futuna et, beaucoup plus modeste et lie la conjoncture
conomique, de Polynsie Franaise. La cration rcente de lUniversit Franaise du
Pacifique entrane la migration dtudiants entre la Nouvelle Caldonie et la Polynsie
Franaise. Ce dernier territoire attire peu de migrants ocaniens, mais principalement
des Franais de France et secondairement de Nouvelle Caldonie.
Ainsi, la fin des annes 1970, la migration dans le Pacifique se rpartit en trois grands
rseaux : francophone et anglophone, ce dernier se subdivisant entre les pays dvelopps
de lhmisphre sud et les Etats-Unis. Ces rseaux simbriquent localement, avec la
bipolarit de la migration samoane vers les Etats-Unis et la Nouvelle-Zlande, suivie par
la migration tongienne, et indienne de Fidji, et la migration de Vanuatu vers la Nouvelle
Caldonie.
CONCLUSION
Malgr sa vaste tendue et le peu de terres qui sy trouvent le Pacifique a t sillonn de
migrations depuis larrive de lhomme dans cette rgion. La colonisation se dveloppa
mme dabord dans les petites les de Polynsie avant de sinstaller dans les grandes les
de Mlansie, difficilement pntrables et contrlables. Cependant, mme si les
plantations et lactivit minire nattinrent jamais dans les les du Pacifique une
importance conomique comparable celle des autres colonies en Afrique ou en Asie,
une conomie coloniale sy dveloppa, avec son cortge de lgislations et de
dplacements de populations qui montre comment les les taient lies ce grand
ensemble politique et conomique qutait la colonisation. Lessor de lconomie
mondiale aprs la Seconde Guerre mondiale va oprer un changement dchelle.
Lattrait des les diminue, les indpendances sont accordes rapidement par les anglo-
saxons qui quittent ces pays aux faibles ressources. Dans les territoires franais, lattrait
des TOM se rduit en dehors des booms du nickel en Nouvelle Caldonie et des
expriences nuclaires en Polynsie. Les les deviennent des zones de dpart sujettes
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40 POPULATION,MIGRATIONETDEVELOPPEMENTDANSLEPACIFIQUE SUD
lexode rural. La migration interne au Pacifique existe encore, dans le cadre notamment
des administrations rgionales Fidji et en Nouvelle Caldonie et de quelques centres
comme les Samoa Amricaines et la Nouvelle Caldonie, mais elle est devenue trs
marginale compare aux mouvements de masse vers les pays du pourtour du Pacifique.
Ainsi, le Pacifique se trouve confront une tendance centrifuge qui le vide de sa
population et consacre les limites de sa vitalit conomique.
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Chapitre 3
LES POLITIQUES ET LES FLUX
DEPUIS 1980
Des annes 1950 aux annes 1970, la migration dans le Pacifique a dvelopp les formes
modernes dune migration individuelle, rompant avec les dplacements contrls de la
colonisation, par contrats de travail. Lorigine de ces mouvements la fin des annes
1970 tait trs diffrencie, avec une migration importante seulement au dpart de la
Polynsie anglophone et de Wallis et Futuna, une migration circulaire par contrats de
travail de lex-Micronsie anglaise et une migration quasi ngligeable de Mlansie, y
compris pour les Fidjiens de Fidji cette poque. Comme dans beaucoup de rgions
insulaires du monde, ces mouvements ont atteint le niveau de la migration de masse.
Ainsi les Ocaniens se sont intgrs dans le monde moderne et se sont trouvs
confronts aux problmes de celui-ci : crises conomiques, changements des politiques
migratoires, concurrence avec des migrants dautres origines. Ce sont ces divers aspects
que nous allons considrer avec les tendances rcentes de la migration dans le Pacifique
Sud. Contrairement au chapitre prcdent, ce chapitre traitera dabord de la migration
vers les pays du pourtour du Pacifique, suivant limportance nouvelle des flux, puis les
migrations vers les centres internes : Samoa Amricaines et la Nouvelle Caldonie.
LES POLITIQUES MIGRATOIRES
La Nouvelle Zlande et lAustralie sont deux pays dimmigration traditionnelle qui
encouragent encore limmigration mais tentent de lorienter selon leurs besoins de main
doeuvre par des politiques spcifiques. Cependant, les nouveaux gouvernements,
notamment en Australie, ont encore chang cette orientation et mis laccent sur le
contrle de la migration. Nous nous intresserons ici aux politiques migratoires de ces
pays uniquement en ce quelles concernent les populations insulaires.
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42 POPULATION, MIGRATION ET DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
La Nouvelle Zlande
Lors de la priode coloniale, la migration des insulaires vers la Nouvelle Zlande tait
peu importante, mais souhaite vu le contexte conomique de lpoque. Le problme
juridique de linstallation des migrants ne se posait pas pour les ressortissants des
colonies administres par la Nouvelle Zlande. La Nouvelle Zlande accorda
lindpendance aux Samoa Occidentales en 1962. En 1965, les Iles Cook obtinrent un
gouvernement autonome en libre association avec la Nouvelle Zlande. Les statuts des
Niue et Tokelau sont sensiblement diffrents, Cependant les ressortissants des Iles Cook,
Niue et Tokelau conservent la nationalit no-zlandaise, ce qui leur assure la libre
circulation entre leur pays et la Nouvelle Zlande. Les Samoa Occidentales se virent
accord un quota annuel de 1000 immigrants permanents, port 1500 personnes en
1970 puis rduit 1100 en 1976. Cependant il faut avoir un travail assur en Nouvelle
Zlande pour entrer dans le quota, qui nest donc pas toujours rempli. Il existait aussi
des visas de tourisme et des permis de travail temporaires, en plus du quota.
La politique dimmigration facile pendant la priode de pnurie de main doeuvre de
laprs guerre dura jusquau milieu des annes 1970 quand la dgradation de la situation
conomique provoqua un changement radical avec linstitution de permis dentre
accompagns de dispositions spciales pour les insulaires du Pacifique. Les premires
expulsions d overstayers (migrants qui ne repartent pas lexpiration de leur
autorisation de sjour) eurent lieu alors, causant un certain moi dans la population
polynsienne et aussi dans une grande partie de la population europenne. Un nouveau
systme de permis de travail temporaire fut instaur ainsi que la possibilit du
regroupement familial. Principalement des Tongiens et des Fidjiens ont migr dans le
cadre de ce systme de permis de travail. Comme par le pass, les dpassements de la
dure de sjour lgal continurent dexister. La politique de restriction fut de moins en
moins svrement applique, donnant lieu 4 amnisties des illgaux de 1974 1987, et
en 1982, il fut brivement question daccorder la nationalit no-zlandaise aux
Samoans ns pendant la priode coloniale, rsidant alors en Nouvelle Zlande.
Nanmoins un nouveau tournant se prparait dans la politique migratoire.
En 1986, il a t instaur un systme quatre types de migrations, migration de court
terme (touristes, visites la famille), migration de travail, migration pour tudes et
runification familiale, faisant lobjet dun visa particulier avec trois catgories : entre
temporaire, entre permanente et rsidence permanente, lentre temporaire pouvant
tre tendue et transforme en rsidence permanente si la personne en remplit les
conditions. Une faveur fut accorde aux Ocaniens des Samoa, Tonga, Fidji, Kiribati et
Tuvalu avec un droit dentre pour trois mois sans visa, partir de dcembre 1986. Ce
fut loccasion dextensions de sjour illgales, certains migrants cherchant du travail,
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LES POLITIQUES ET LES FLUX 43
avec laide de la famille sur place, et inscrivant leurs enfants lcole. Dbut 1987,
lexprience avait dur environ trois mois, les visas furent rtablis et la politique
migratoire sest roriente vers la restriction pour les Ocaniens. On parla de supprimer
le quota des Samoans, et de fait, on ne le remplit plus. Tous les insulaires sont donc
maintenant assujettis avoir un visa, sauf ceux qui ont la nationalit no-zlandaise de
naissance, les insulaires des Iles Cook, Niue et Tokelau, et les citoyens de Kiribati et
Tuvalu dont le droit dentre sans visa de dcembre 1986 ne fut pas lev mais dont la
migration vers la Nouvelle Zlande est insignifiante. Ces deux pays sont engags dans
une migration vers la Nouvelle Zlande, uniquement pour tudes ou pour quelques
dizaines de contrats saisonniers pour la rcolte des fruits. Dans le cadre de la loi de
1986, les entres par permis de travail sont peu importantes pour les nationaux du
Pacifique (tableau l), mais la transformation de visa dentre temporaire en rsidence
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44 POPLJ LATION,MIGRATIONETDEVEJ BPPEMENTDANSLEPACIFIQUE SUD
permanente pour travail sont trs frquentes tant plus de dix fois plus leves que les
premires alors quelles sont seulement 23 fois plus leves pour les nationaux dautres
pays du monde. Ceci montre que le processus dentrer avec un visa de courte dure, puis
de trouver un travail, souvent avec laide de la famille dj tablie dans le pays, est la
forme la plus typique de la migration polynsienne en Nouvelle Zlande. Ainsi les
soldes les plus importants sobservent sur les mouvements de court terme (cf. ci-dessous
graphe 1), et incluent aussi des extensions de sjours illgales. La runification familiale
reprsente aussi une part importante de la migration nette. Les gouvernements des pays
insulaires ont dailleurs obtenu de la Nouvelle Zlande et de lAustralie une extension de
la catgorie des parents admis sous le critre de la runification familiale pour inclure
des parents loigns selon le systme de parent en vigueur dans les les et des enfants
adopts selon la coutume.
Depuis 1991, la Nouvelle Zlande a institu un systme de points pour la migration de
travailleurs. Ce systme vise attirer une population asiatique qualifie et aise et les
insulaires sont fort mal placs dans ce systme, en raison de leur faible niveau dtudes
et de leur condition conomique prcaire. Cependant les Samoans conservent leur quota,
plus ou moins rempli en raison de la condition demploi, et les visas de courte dure
sont toujours en vigueur, et toujours loccasion de dpassements des dures de sjour
lgales.
L Australie
Comme dans beaucoup de pays, la politique migratoire de lAustralie rpond trois
objectifs : une immigration de travailleurs qualifis dans un but conomique, un objectif
social qui sexprime par la runification familiale et un objectif humanitaire par la
reconnaissance de rfugis. LAustralie na jamais eu de politique migratoire privilgie
avec les pays insulaires du Pacifique. En 1988, le gouvernement australien mis en place
un Committee to Advise on Australias Immigration Policies. Il labora un rapport (Le
rapport Fitzgerald) recommandant un recrutement prfrentiel de migrants qualifis
selon les objectifs conomiques nationaux. La question de dispositions particulires pour
les insulaires du Pacifique y est brivement aborde mais aucune dcision nest retenue
et lexistence de relations privilgies fut rejete par le lgislateur. Cependant la prise en
compte de la situation spcifique de certains pays du Pacifique au dveloppement
conomique faible, aboutit la dcision dune centaine de contrats de travail annuels
pour les citoyens de Kiribati.
Le point central de la politique migratoire australienne dans le Pacifique est le Trans-
Tasman Agreement qui assure la libre circulation des citoyens et rsidents dAustralie et
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LES POLITIQUES ET LES FLUX 45
de Nouvelle Zlande entre les deux pays. Les Maoris de Nouvelle Zlande peuvent donc
migrer librement vers lAustralie, de mme que les insulaires qui ont la nationalit no-
zlandaise et ceux qui ont obtenu la rsidence permanente en Nouvelle Zlande.
Cependant, on entend que, dans les faits, il existe une tendance limiter ce droit ceux
qui ont la nationalit no-zlandaise. Il ny a pas eu dopration de rgularisation en
Australie, de peur que cela encourage la migration illgale.
Les Etats-Unis
La migration vers les Etats-Unis ne compte de dispositions favorables que pour les
ressortissants des territoires administrs par ce pays. Les Samoans amricains peuvent
entrer librement et devenir citoyens amricains. Des Samoans des Samoa Occidentales
et des Tongiens principalement, migrent vers les Samoa Amricaines pour y devenir
rsidents et ensuite essayer de gagner Hawa ou le continent, lgalement ou non.
Limmigration Reform and Control Act de 1986 est en fait une opration de
rgularisation qui inclut aussi des dispositions spciales pour les travailleurs agricoles
(Special Agricultural Workers Provision of the Act), 3901 Tongiens et 1245 Samoans en
ont bnfici (Ahlburg).
Les territoires sous administration amricaine en Micronsie ont aussi des dispositions
favorables et rcemment un Compact of Free Association a t conclu entre les Etats
Fdrs de Micronsie, les Iles Marshall et les Etats-Unis, avec le dsir dy inclure
Palau.
Le multiculturalisme
Le multiculturalisme en Australie est apparu partir de 1972 (Kee), aprs une politique
assimilationiste dans les annes 1950, puis intgrationiste plus souple dans les annes
1960 autorisant lenseignement des langues maternelles en plus de langlais et la
diffusion de programmes radio et tlvision dans ces langues. En 1975, le
Gouvernement Fraser cra le Australian Institute of Multicultural Affairs, prvoyant
ltablissement de services de tlvision multiculturels, lacceptation de la diversit et
lobligation de lgalit des chances indpendamment de lethnie ou de la religion. Le
concept de diversit productive se dveloppa ensuite dans des termes conomiques. La
Nouvelle Zlande est galement officiellement attache au multiculturalisme.
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46 POPULATION, MIGRATION ET DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
Le multiculturalisme inclut des politiques particulires lgard des populations
autochtones, Maoris de Nouvelle Zlande et aborignes australiens, et aussi des
migrants. Les langues autres que langlais ont un statut particulier dans lenseignement,
avec une prise en compte des difficults du passage langlais et elles peuvent aussi
rester des langues denseignement dans certaines matires. Laccs des non anglophones
aux services sociaux est facilit et lapprentissage de langlais aux migrants est organis
systmatiquement, parfois avec assistance obligatoire des cours non gratuits, la
connaissance de langlais tant apparue comme un facteur facilitant laccs lemploi.
Le terme multiculturalisme apparat dans plusieurs services administratifs, en Australie,
par exemple : Office of Multicultural Affairs du Department of the Prime Minister cr
en 1987 la suite du Australian Institute of Multicultural Affairs, tablissement dun
National Agenda for a Multicultural Australia en 1989, renomination du Bureau of
Immigration Research en Bureau of Immigration, Multiculturalism and Population
Research. - Cependant, le nouveau gouvernement conservateur a supprim cette dernire
institution en 1996. - La politique multiculturelle est conue comme une attitude de
respect des droits de lhomme, de ralisation de la justice sociale et defficacit
conomique (Office of Multicultural Affairs)
8
, la discrimination reprsentant une perte
de lapport de qualification que constitue la migration. La Nouvelle Zlande reconnat et
encourage les manifestations culturelles des migrants. Le multiculturalisme, est (tait)
prfr lintgration qui suppose implicitement larrt de la migration et nest donc
pas cohrente avec la volont de ces pays de rester des pays dimmigration.
Cette position officielle nempche pas une partie de lopinion publique de montrer une
lassitude de la migration, suite aux crises conomiques des annes 1980 et aux
difficults pour contrler vraiment les entres. Les mouvements anti-immigration, certes
trs minoritaires, sont plus spcifiquement dirigs contre la migration asiatique mais
lattitude face limmigration ocanienne est particulire. Les Ocaniens sont des
travailleurs peu qualifis ; sous leffet de la crise et de la restructuration conomique,
beaucoup ont perdu leur emploi dans les annes 1980 et ils sont accuss de peser sur le
budget de la protection sociale. La pratique des envois dargent aux familles dans les
les, trs rpandue chez les Ocaniens, est aussi une raison de limage dfavorable des
migrants du Pacifique, cause des sorties dargent. On a le sentiment que les pays
insulaires exportent leurs problmes dmographiques et conomiques. Il est
cependant reconnu que les conomies insulaires sapprovisionnent essentiellement en
Nouvelle Zlande et Australie et quelles reprsentent un march non ngligeable.
8
Multicultnralism and Immigration, Office of Multicultural Affairs, Department of the Prime
Minister and Cabinet, Australian Government Publishing Service, Canberra, 1988.
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LES POLITIQUES ET LES FLUX 47
LES SOURCES DE DONNEES
Les donnes disponibles pour ltude des migrations internationales sont de trois types :
les donnes de flux des services dimmigration, les recensement et les enqutes.
Les statistiques de limmigration
Les services dimmigration de la plupart des pays collectent des donnes de migration
dans les ports et les aroports. Dans les pays insulaires, la tache est relativement facilite
par labsence de frontires terrestres qui sont souvent difficilement contrlables.
Les pays insulaires
Les pays insulaires du Pacifique nont pas tous un systme satisfaisant de collecte des
donnes de migration. Fidji et les Samoa Occidentales utilisent des cartes darrive et de
dpart. Cependant plusieurs pays ne collectent pas dinformation sur les sorties. Kiribati,
Tuvalu, les Samoa Amricaines et Tonga nont pas de carte de dpart. Un document est
laiss dans le passeport larrive et retir au dpart. Cela sapplique bien aux
trangers, mais plus difficilement aux nationaux qui peuvent avoir perdu le document
aprs un sjour de plusieurs mois ou annes. Dans le cas des Samoa Amricaines, et
dune manire gnrale lorsque ce systme est employ, si le document laiss dans le
passeport est perdu, il faut remplir une nouvelle carte darrive, ensuite lancienne carte
est classe dans les non apparis. Si cela nest pas systmatiquement fait, il en rsulte un
biais sur les entres, ce qui peut fort bien arriver lorsquon sait que le traitement des
fiches dimmigration tait encore fait manuellement aux Samoa Amricaines en 1993.
Surtout ce systme ne permet pas denregistrer le premier dpart de nationaux. Ces pays,
sauf Tonga, assurent quils enregistrent diffremment les dparts de nationaux, y
compris les premiers dparts. Tonga na pas de systme denregistrement des dparts de
ses nationaux en raison dune volont politique de cacher limportance de la migration,
aussi bien en raison de ses aspects ngatifs (dparts massifs) que positifs (envois
dargent par les migrants). Il faut donc recourir aux statistiques des compagnies
ariennes pour avoir une estimation, peu fiable, des migrations de Tonga.
Aprs plusieurs runions linitiative dorganisations rgionales (notamment la
Commission du Pacifique Sud), lorsque des cartes de dpart et darrive existent, les
donnes essentielles sont collectes, cependant des variations peuvent exister au niveau
des dfinitions et de lexploitation. Outre les informations sur lidentit (nom, prnom,
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48 POPULATION, MIGRATION ET DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
sexe, date de naissance, nationalit et informations relatives au passeport) tous les pays
insulaires demandent le pays de naissance et le statut dans le pays darrive (visiteur ou
rsident). Seul Fidji demande lethnie sous le terme de race . La profession est plus
souvent demande que ltat matrimonial (non demand Kiribati et Tuvalu). Seules les
Samoa Occidentales demandent le niveau dtudes et uniquement sur les cartes de
dpart. Les informations sur la raison du voyage larrive et au dpart, la dure prvue
du sjour larrive, la dure passe dans le pays et le pays de destination au dpart sont
demandes par la plupart des pays. Cependant le sens de ces questions diffre selon
quelles sadressent aux rsidents ou aux visiteurs. Les premiers sont interrogs sur leur
absence larrive aussi bien quau dpart alors que les seconds sont interrogs sur leur
sjour dans le pays. Il y a parfois redondance de linformation, par exemple pour la
dure de sjour lorsquelle est demande larrive (dure prvue de sjour) et au dpart
(o elle est toujours calculable), de mme pour la destination lorsquelle est demande
larrive (prochaine destination ou prochain port de dbarquement
9
) et au dpart. La
confrontation des dures de sjour prvues et ralises nest sans doute jamais effectue.
La qualit des statistiques dimmigration varie beaucoup selon les pays. Nous avons
valu la qualit des donnes en comparant les dparts vers une destination avec les
arrives dans le pays correspondant, lorsque les donnes taient disponibles. La
cohrence est assez bonne pour Fidji mais ne peut tre effectue que pour la migration
vers lAustralie. Il nen est pas de mme pour les Samoa Occidentales lorsquon
compare avec les donnes australiennes ou des Samoa Amricaines, des diffrences
importantes entre 10% et 30% de la migration et parfois de sens contraire apparaissent
alors. Une limitation importante lutilisation des donnes de limmigration est la
manire trs incomplte dont les insulaires remplissent les cartes de police lorsquils
entrent ou sortent de leur pays. Les nouvelles politiques migratoires restrictives des pays
daccueil nincitent pas les insulaires, ni individuellement ni au niveau des
gouvernements, fournir des statistiques de migration prcises craignant quelles ne
servent justifier de nouvelles restrictions.
Les trois TOM du Pacifique enregistrent les migrations externes par des cartes darrive
et de dpart. Cependant, un biais particulier affecte les donnes des TOM et sans doute
aussi des les affilies aux Etats-Unis, considrs par ailleurs avoir de bonnes
statistiques. Il est li certaines catgories de population : les militaires, dont les entres
directes sur les bases ne sont pas enregistres par les services dimmigration, mais qui
ont la possibilit de sortir comme civils en tant alors comptabiliss.
9
next destination or next port of disembarkation
- - -
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LES POLITIQUES ET LES FLUX 49
Les pays d accueil.
La Nouvelle Zlande collecte des donnes par les cartes darrive et de dpart,
cependant, ce pays est le seul de la rgion ne pas demander le pays de naissance depuis
la refonte des cartes dentre-sortie en 1987. Cela cause un problme majeur pour
lanalyse des migrations en ce que la nationalit peut changer, quil existe dj de
nombreux bi-nationaux et que la comparaison avec les donnes de recensement nest
plus possible ; les comparaisons avec les autres pays sont aussi rendues difficiles.
LAustralie collecte des informations trs compltes par cartes darrive et de dpart et,
de mme que la Nouvelle Zlande, effectue des classements en catgorie de migrants
selon la dure (court terme, ou long terme) et selon le statut (visiteurs, rsidents et
settlers - immigrants entrant avec un permis de rsidence permanente). Les Etats-
Unis collectent des informations par les cartes darrive et laissent dans le passeport M
document retir au dpart. Mais, jusque rcemment ils ne publient pas de soldes
migratoires, seulement des donnes sur les immigrants ayant obtenu ce statut. Les
illgaux sont connus, partiellement sans doute, lors des oprations de rgularisation
(IRCA).
En tant que pays insulaires, lAustralie et la Nouvelle Zlande, (et aussi les Etats-Unis
vis vis de la migration ocanienne), sont favoriss pour ltude des migrations. La
sparation des autres pays par de vastes tendues docan limite la possibilit de voyages
clandestins sur des embarcations de fortune. Il ne faut pas exclure cependant la
possibilit dentres clandestines par voie de mer sur des bateaux marchands, mais ces
cas restent rares. Dans les pays de la ceinture Pacifique, Australie, Nouvelle Zlande et
Etats-Unis, et au moins en ce qui concerne les Ocaniens, les migrants illgaux sont
principalement des personnes dpassant la dure de leur visa (overstayers) et rarement
des personnes entres illgalement. En Australie, il est souvent fait mention dentres
clandestines par le dtroit de Torres, dans le cadre de relations traditionnelles des
insulaires du Dtroit de Torres avec les populations du Golfe de Nouvelle Guine. Des
voyages traditionnels par groupes de pirogues sont loccasion dchanges de biens, de
pche et peut-tre aussi dentres clandestines qui devraient tre en nombres quasi
ngligeables.
Lutilisation des donnes de flux est rendue difficile plusieurs niveaux. Dabord au
niveau de lexploitation. Les cartes darrive et de dpart des migrants permanents et de
long terme sont intgralement saisies. Mais, du fait de limportance des flux de court
terme, lAustralie et la Nouvelle Zlande nexploitent pas lintgralit de ces cartes. Un
sondage est effectu au taux de 1 pour 10 en Australie (1 pour 4 pour les insulaires du
Pacifique) et de 1 pour 10 pour tous en Nouvelle Zlande. Ce dernier taux est trop faible
pour les populations fournissant peu de migrants et les variations alatoires sont
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50 POPULATION, MIGRATION ET DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
importantes. Les soldes reprsentent une trs faible part des flux, le plus souvent entre
5% et 10%, parfois moins, ils sont donc trs sensibles aux variations alatoires dues au
taux de sondage. Ils sont aussi trs sensibles aux erreurs de dclaration et dappariement
des cartes.
Lutilisation des donnes par nationalit, la seule possible depuis 1987 en Nouvelle
Zlande, est sujette aux biais dus la double nationalit. De nombreux Ocaniens ont la
double nationalit. Ils utilisent certainement leur passeport no-zlandais pour entrer en
Nouvelle Zlande mais peuvent fort bien sortir en prsentant le passeport de leur pays
dorigine (il en est de mme en Australie pour ceux qui ont la double nationalit avec
lAustralie). Mais linverse peut aussi arriver pour les personnes entres en tant que
nationaux de pays insulaires et qui ont acquis la nationalit du pays daccueil pendant
leur sjour. En ce qui concerne les mouvements entre la Nouvelle Zlande et lAustralie
de personnes ayant une double nationalit insulaire - no-zlandaise, lentre se fait avec
le passeport no-zlandais, qui donne libre accs, et la sortie de mme, sinon on leur
demanderait le talon de leur carte dentre et finalement le passeport no-zlandais
devrait tre prsent.
Les donnes de flux donnent des rsultats trs diffrents selon quon utilise la
nationalit, le lieu de naissance ou plus encore le pays de rsidence. Toutes les variables
susceptibles de changer en cours de sjour, nationalit et rsidence, sont sujettes des
biais importants. Les rsultats prsents (tableau 2) montrent dimportantes diffrences
dans les estimations de la migration selon quon utilise le lieu de naissance ou la
nationalit. Le solde par lieu de naissance est habituellement plus lev que par
nationalit parce que certaines personnes nes dans les pays insulaires ont acquis
pendant leur sjour une seconde nationalit sous laquelle ils peuvent sortir, et lors de
prochains voyages ils peuvent entrer ou sortir selon lune ou lautre nationalit. Lcart
est relativement le plus grand et le solde plus lev selon le pays de naissance que selon
la nationalit pour les Samoans dont la migration est la plus ancienne et qui comptent le
plus de double-nationaux, soit samoans - no-zlandais, soit samoans - amricains.
Cependant lcart pour les Tongiens est inverse parce que de nombreux ns Tonga
ayant la citoyennet australienne ont quitt lAustralie, diminuant le solde par lieu de
naissance mais napparaissant pas dans le solde par nationalit. Ainsi selon le cas, la
nationalit peut donner des rsultats suprieurs ou infrieurs ceux du lieu de naissance
qui est la variable offrant la meilleure estimation des mouvements.
Le principal intrt des donnes de flux est de faire le lien avec les recensements et de
permettre des estimations intercensitaires de la population, et au-del des actualisations
post-censitaires. Ce lien nest possible que si la mme dfinition est utilise dans les
deux sources, ethnie, lieu de naissance ou nationalit. Ce nest plus le cas pour la
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LES POLITIQUES ET LES FLUX 51
Nouvelle Zlande depuis 1987. Pour lAustralie, on aboutit une certaine estimation de
la qualit des recensements (cf. ci-dessous).
Les recensements
La mesure des migrations internationales par les recensements se pratique surtout dans
les pays darrive par le classement de la population selon des critres faisant apparatre
les migrants internationaux : lieu de naissance, nationalit, rsidence antrieure, anne
dentre ou ethnie. Dans les pays de dpart on a recours des mesures indirectes,
population attendue rapporte la population observe. Cependant les recensements des
pays insulaires sont de qualit variable, ce qui rend lutilisation de la mthode de la
population attendue peu sure. Nous verrons comment ltude des recensements des pays
daccueil a permis de reconsidrer la qualit des recensements des pays insulaires (cf. ci;
dessous). La question sur la rsidence antrieure, incluse dans les recensements de tous
les pays insulaires, fournit la migration de retour. Elle permet aussi de calculer les
dparts conjointement avec la mthode de la population attendue. Cette question est
rarement exploite en dtail, le pays de rsidence antrieure ntant pas distingu, mais
seulement ltranger , et elle nest pas croise avec lge quinquennal (seulement
avec le sexe) ni avec dautres variables ce qui fournit peu dinformation au niveau de la
publication. Son existence permet nanmoins des exploitations secondaires (cf. chapitres
6 et 7). Certains pays, Wallis et Futuna depuis 1976, la Polynsie Franaise en 1988 et
les Iles Cook en 1991, ont aussi une question spcifique : Avez-vous t absent
ltranger pour une priode de 6 mois ou plus .
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52 POPULATION, MIGRATION ET DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
Les recensements des pays daccueil fournissent le nombre de migrants par lieu de
naissance. Lethnie est disponible tous les recensements en Nouvelle Zlande et aux
Etats-Unis et seulement en 1986 en Australie. Cette variable ne fournit une mesure de la
migration que si on la croise avec le lieu de naissance pour distinguer les migrants des
ns dans le pays daccueil. Mais son emploi reste difficile parce que la dclaration de
lethnie peut varier chez les mtis, or les populations ocaniennes sont trs mtisses.
Lethnie peut aussi varier dune autre manire, par les changements de dfinitions
utilises par les instituts de statistiques, catgories prtablies avec ou sans catgorie
ouverte, possibilit de cocher plusieurs cases pour les mtis et mode de classement des
personnes ayant dclar plusieurs ethnies. Ainsi en Nouvelle Zlande, la dfinition de
lethnie a chang en 1986 et nouveau en 1991, du fait du classement des ethnies
multiples. Antrieurement 1986 les personnes tant plus de moiti ocaniennes
taient classes comme telles, les personnes de deux origines par moiti taient classes
selon un code de priorit : Maori de Nouvelle Zlande, Polynsiens, autres (sauf
europens) et europens, par exemple les personnes demi Maorie et polynsienne
taient classes comme Maories. En 1986, le dtail des origines tait conserv, jusqu
trois origines, et des regroupements taient effectus dans certains tableaux :
uniquement polynsien et dorigine ou dascendance polynsienne . En 1991, il
suffit davoir mentionn une origine polynsienne pour tre inclus dans cette catgorie
quelque soit la part des autres origines. Les mtis sont compts dans plusieurs ethnies et
certains calculs doivent tenir compte des doubles comptes. Les publications du
recensement de 1991 fournissent une srie homogne par sexe et ge depuis 1981, pour
les autres tableaux, des demandes doivent tre faites Statistics New Zealand.
Ltude des migrations par les recensements dans le Pacifique est facilite par le fait que
la plupart des pays insulaires recensent les annes se terminant par 1 et 6, cest le cas de
la Nouvelle Zlande et de ses anciennes colonies, et aussi de lAustralie. Fidji, Tonga, et
les Iles Salomon recensent seulement les annes termines par 6. Bien quil existe des
carts de plusieurs mois entre les recensements, il est possible dutiliser simultanment
les recensements de pays de dpart et de pays daccueil pour en tirer plus dinformation
quen utilisant seulement les seconds. Dans ce sens les trois TOM - au moins Nouvelle
Caldonie et Wallis et Futuna - devraient tre recenss la mme anne. - Cela a t le
cas pour la premire fois en 1996, avec cependant des carts de quelques mois.
La question sur la rsidence antrieure lorsquelle correspond la date du prcdent
recensement et que celui-ci est loign de cinq ans permet des calculs par groupes
dges particulirement intressants. Lorsque le dnombrement est de bonne qualit et
que la mmorisation de la situation antrieure est bonne, la question sur la rsidence
antrieure (au temps t,) fournit la population recense en tz dj prsente en tl et les
entres depuis tl. En relation avec la mthode de la population attendue (par les taux de
survie), on peut calculer les sorties depuis le recensement prcdent (diffrence entre la
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LES POLITIQUES ET LES FLUX 53
population projete de tr en t2 et la population recense en t2 stant dclare prsente en
tl). - Il sagit alors des mouvements dans le sens du recensement qui ne retiennent que
les personnes entres depuis tl et qui sont encore dans le pays la date du recensement
en t2 et celles sorties depuis tl qui ne sont pas encore revenues en t2. Ces mouvements
sont bien sur diffrents des entres et sorties de limmigration qui incluent des personnes
venues et dj reparties. - Cette mthode permet aussi de vrifier la compltude du
prcdent recensement. Ainsi en Nelle Zlande il y avait plus de Samoans et Tongiens
rencenss en 1991 dclarant rsider en Nelle Zlande en 1986 quil nen avait t recens
ce recensement. Il ne sagissait pas de mauvaise mmorisation de la situation en 1986
mais plutt dun sous dnombrement, suspect par Statistics New Zealand et qui sest
sans doute reproduit en 1991. Il est alors possible dvaluer le sous-dnombrement au
recensement prcdent, sans oublier que des personnes non recenses au prcdent
recensement ont pu quitter avant le recensement suivant.
Les sorties peuvent tre calcules pour diffrentes catgories de population, immigrants
et gnrations issues des immigrants lorsquon peut croiser le lieu de naissance avec
lethnie. Lorsque deux pays ont des recensements fournissant ce type de donnes des
dates voisines, on peut aboutir des indices dj sophistiqus : par la comparaison de la
migration de retour dans le pays b avec les sorties du pays a, pour les immigrants et pour
la seconde gnration, on peut savoir si la migration de b se dirige exclusivement vers a,
ce que peuvent confirmer les donnes du pays c - avec par exemple a = Nouvelle
Zlande, b = Iles Cook et c = Australie. Des calculs semblables ont t faits entre a = la
Nelle Caldonie et b = Wallis et Futuna ou la Polynsie Franaise (chapitre 6).
Lorsque les populations ont t bien dnombres, ce qui semble tre le cas des
Ocaniens ns en Nouvelle Zlande et des immigrants des pays ayant la nationalit no-
zlandaise ( Iles Cook, Tokelau et Niue) alors, non seulement les taux de migrations
prsents ci-dessus peuvent tre calculs, mais on peut aussi considrer ces populations
par profession, statut demploi et suivre les changements intercensitaires par gnration
chez les migrants dj prsents au prcdent recensement (cf. chapitre 5).
Les recensements ne fournissent cependant que la rsultante de la migration, et non tous
les mouvements. Mais le principal problme de ltude des migrations par les
recensements rside dans lincompltude de lnumration des migrants, notamment
ceux en situation irrgulire, quon observe dans tous les pays de la rgion : Nouvelle
Zlande, Australie, Etats-Unis, Nouvelle Caldonie et peut-tre aussi les Samoa
Amricaines.
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54 POPULATION, MIGRATION ET DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
Les enqutes
il ny a jamais eu denqute de dimension importante sur les migrations internationales
dans le Pacifique en ce qui concerne la migration des insulaires - mise part lenqute
du BIT Tonga et aux Samoa Occidentales en 1993 (Brown, Connell) sur les envois
dargent des migrants, mais la migration ny est pas aborde en elle-mme. Cette
situation nest pas sans surprendre alors quil existe plthore dtudes sur la migration
internationale, mmoires, thses, articles etc.. Cependant un point commun ces tudes
est dtre de trs petite dimension, reposant sur moins de 100 et parfois moins de 50
personnes, et de ne pas reposer sur des chantillons reprsentatifs. Il faut alors
remarquer que les tudes faites dans les pays daccueil sont souvent dune meilleure
reprsentativit que celles effectues dans les pays de dpart. Il existe dimportantes
rticences la ralisation dune grande enqute sur les migrations dans les pays
insulaires. Limportance et lenjeu conomiques que reprsente la migration sont tels
que la volont des tats de participer une telle enqute ne sexprime pas clairement
dans les faits. Certes lacceptation de principe existe toujours mais la mise en oeuvre est
difficile et rvle de nombreuses rticences ds les premires tapes. Le droit de regard,
participation et supervision de la collecte, est souvent limit ou inexistant, mme au
niveau de la formation des enquteurs. Il faut alors noter que quelques pays sont plus
coopratifs, Iles Cook, Kiribati, Tuvalu, il sagit pour les deux derniers des pays les plus
pauvres et ayant une migration faible. Ces pays cherchent dailleurs des dbouchs
migratoires leur trop plein de population.
Parmi les enqutes en cours dans les pays daccueil, il faut citer lenqute australienne
Longitudinal Survey of Immigrants in Australia, mais elle concerne tous les migrants et
le nombre docaniens enquts est trs faible. Il sagit dune enqute en quatre passages
( 6, 12, 18 et 24 mois) auprs dun chantillon de migrants avec visa de longue dure,
par type de visas. La population de base est donc constitue par des flux. Le problme de
ce type denqute est de retrouver les migrants chaque passage en raison dune grande
mobilit dans les mois qui suivent linstallation. Lenqute permet un suivi de
- lactivit, lducation, la connaissance de langlais,
- la perception du pays daccueil, de dpart et les intentions de migration (retour ou r-
migration)
- largent et les biens envoys et reus, le patrimoine constitu dans le pays daccueil et
les ventes et achats ventuels dans le pays de dpart,
- le regroupement familial, la sponsorisation de nouveaux migrants, les changements du
noyau familial
- les visites au pays de dpart, les visites de parents ou amis.
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LES POLITIQUES ET LES FLUX 55
On peut rsumer la qualit des donnes de migration pour les principaux pays dorigine
des migrants dans la rgion Pacifique par la figure ci-dessous :
Il apparat que, comme souvent en matire de migration, limprcision est grande. Si on
nest pas en prsence dimportants effectifs de personnes entres illgalement comme
dans les pays ayant des frontires terrestres, les personnes en situation illgale chappent
cependant au recensement et lapproche par les volutions intercensitaires des stocks
dans les pays daccueil doit tre complte par une comparaison avec les flux. Cela nest
malheureusement plus possible pour la Nouvelle Zlande, le premier pays
dimmigration des insulaires, et la prcision des estimations de la migration en souffre
beaucoup.
LES FLUX DANS LES ANNEES 1980
La Nouvelle Zlande
La Nouvelle Zlande, premier pays dimmigration polynsienne a continu de connatre
une croissance importante de sa population polynsienne immigre (non maorie de
Nouvelle Zlande) dans les annes 1980. Elle est passe, dans la dfinition de lethnie
de 1991, de 104 262 en 1981 130 293 en 1986 et 167 073 en 1991, soit des
accroissements de lordre de 5% par an (tableau 3) incluant laccroissement d aux
naissances en Nouvelle Zlande.
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LES POLITIQUES ET LES FLUX 57
zlandaise
10
font tat daccroissements de 12 508 personnes en 1981-1986 et 28 404 en
1986-1991 (tableau 4). Pour la premire priode, les donnes de flux selon le lieu de
naissance faisaient ressortir la migration nette des ns dans les pays considrs 14 462
personnes, contre 12 576 entre les recensements. Il apparat que les donnes de
limmigration par nationalit donnent une migration infrieure celle mesure par le
lieu de naissance (12 508 contre 14 462) sans doute en raison des doubles nationalits,
et que les recensements sous-estiment la migration par rapport aux donnes de
limmigration. La diffrence entre les donnes de flux et de recensement pour la
premire priode rsulte de variations de la compltude du dnombrement dans le cadre
dune sous estimation chronique des Polynsiens depuis 1971 (Bedford 1983). Le lieu de
naissance ntant plus disponible dans les donnes dimmigration depuis 1987, il nest
pas possible de poursuivre cette comparaison. Une comparaison des recensements par
lieu de naissance
11
et de limmigration par nationalit peut cependant se faire pour les
populations qui nont pas la nationalit no-zlandaise. Laccroissement intercensitaire
des ns aux Samoa Occidentales en 1986-1991, 9 468 personnes, est trs infrieur
laccroissement des nationaux des Samoa Occidentales selon limmigration, 11 406
personnes, alors quon attendrait quil soit suprieur, comme ctait le cas en 1981-
1986. Les chiffres sont plus cohrents pour les Tongiens en 1986-1991, mais non en
1981-1986 et ils ne sont cohrents sur aucune des deux priodes pour les ns Fidji. Les
donnes de limmigration par lieu de naissance donnaient une mesure plus complte de
la migration en 1981-1986 et les mesures dont on dispose maintenant sous valuent sans
doute la migration.
Une valuation minimale du sous-dnombrement des ns dans le Pacifique est donne
par la comparaison des effectifs de ns dans les les recenss en 1986 avec les effectifs
recenss en 1991 dclarant tre rsidant en Nouvelle Zlande en 1986. Il apparat un
accroissement de cette population pour les Samoans et Tongiens ns dans les les, ce qui
est chose impossible en labsence de sous-dnombrement ou de mauvaise dclaration de
la rsidence antrieure. Cette dernire hypothse est peu probable. En Nouvelle Zlande,
les illgaux sont principalement des overstayers dont le passeport a t vis et tamponn
lentre, de sorte quils ne peuvent pas essayer daccrotre la dure de leur sjour pour
obtenir des facilits de rgularisation. Des rgularisations ont eu lieu en 1988 et 1989, et
la plupart des overstayers entrs avant doivent avoir t rgulariss ; ceux qui ne lont
pas t ont sans doute chapp au recensement. Ainsi, un minimum de 1500 Samoans et
1100 Tongiens gs de 15-24 ans, ou 25% et 67% des effectifs de ces ges, navaient pas
t recenss en 1986. Si on applique ces populations les taux de sortie des ns en
10 Quelques habitants des Iles Cook, Nieu et Tokelau dclarent parfois une nationalit autre que
no-zlandaise, mais cette information nest pas utilisable, car la plupart se dclarent no-
zlandais.
11 Les donnes de recensement par nationalit ne peuvent servir valuer la migration en raison
des acquisitions de nationalit no-zlandaise.
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LES POLITIQUES ET LES FLUX 59
Nouvelle Zlande des mmes ges entre 1986 et 1991, le sous-dnombrement devient
3000 personnes pour les Samoans et 1800 pour les Tongiens. Pour ces derniers il existait
aussi une sous-estimation 25-34 ans en 1986, de lordre de 20%, soit prs de 800
personnes, avec la mme estimation des taux de dpart que prcdemment. Ce
phnomne ne sobserve pas pour les ns en Nouvelle Zlande, ni pour les originaires
des Iles Cook, Niue et Tokelau quelque soit leur lieu de naissance ; toutes ces
populations ont la nationalit no-zlandaise, de droit ou par la naissance.
Les volutions annuelles par nationalit, le seul critre disponible tout au long de la
dcennie 1980, montrent une trs forte augmentation des entres en 1987 (graphe l),
anne de lessai bref de leve des visas dentre pour les sjours de moins de trois mois.
Le phnomne est particulirement sensible pour les Tongiens, mais il est limit
lanne 1987. Pour les Samoans, la rupture est moins nette, en raison dun
accroissement de la migration nette depuis le dbut des annes 1980, cependant lanne
1987 marque un nouvel accroissement, et celui-ci sest poursuivit en 1988-1989. Il est
notable que pour ces deux nationalit, laccroissement de la migration nette est
totalement d aux entres de courte dure, les entres de migrants permanents et de long
terme ne montrant aucun changement important. Pour les Fidjiens on observe une
augmentation du solde migratoire en 1987-1989 comme pour les Samoans. Cependant,
cela nest pas seulement d la libralisation des entres de courte dure en 1987, mais
la situation politique de Fidji, les deux coups dtat de 1987 ayant caus une
importante migration dIndiens. Le solde migratoire en 1988 et 1989 montre une
augmentation des migrants permanents et de longue dure, ce qui est unique parmi les
insulaires. Limportance de la migration de longue dure tait moins marqu en 1987,
quand les dparts avaient t prcipits par les vnements, Cette importance de la
migration de court terme dans le solde porte en elle un accroissement rapide des
personnes dpassant la dure de leur visa, moins de lgalisation des extensions de
sjour, mais la frquence de celles-ci est bien infrieure au solde par mouvements de
court terme.
Lanne 1990 marque une baisse de la migration nette pour les trois nationalits
considres. La chute est particulirement importante pour les Samoans dont la
migration nette devient nulle puis ngative en 1992-1994. La migration des Tongiens
est ngative ds 1990 et jusquen 1993. Pour les citoyens de Fidji, la baisse est plus
progressive et correspond une diminution de la demande dmigrer des Indiens de
Fidji, aprs les trois annes de crise 1987-1989. - Il nest pas possible de sparer Indiens
et Fidjiens parmi les nationaux de Fidji. Cependant les statistiques fidjiennes montrent
que la migration de Fidjiens a aussi connu une volution en hausse en 1987-1989 mais
beaucoup moins importante que pour les Indiens. - Cependant la migration des citoyens
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60 POPULATION, MIGRATION ET DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
de Fidji nest ngative quen 1994. Les annes 1995-1996
12
montrent un nouveau
retournement de situation, la migration nette redevient positive pour les Samoans mais
reste moins leve en 1996 qu la fin des annes 1980. Il en est de mme pour les
Tongiens partir de 1994, mais pour ces derniers, les soldes positifs en 1994-1996 ne
compensent mme pas les soldes ngatifs des quatre annes antrieures.
LAustralie
Il est possible de faire le lien entre les donnes de limmigration et celles des
recensements en Australie puisque le lieu de naissance est disponible dans les deux
sources. La comparaison des populations mises jour la date du recensement de 1986
partir du recensement de 1981 et de la migration en 1981-1986 avec le recensement de
cette anne (tableau 5) montre une grande inconsistance pour les originaires des Iles
Cook ; ceux-ci auraient pu tre trs incompltement recenss en 1981. Cette remarque
sapplique dans une moindre mesure aux Samoans. A linverse, les ns Tonga, Fidji,
au Vanuatu et en Papouasie Nouvelle Guine, ont sans doute t mal dnombrs au
recensement de 1986, puisque les effectifs attendus sont suprieurs ceux recenss. Les
mmes calculs entre 1986 et 1991 montrent une relative consistance des rsultats pour
les ns aux Iles Cook et en Papouasie Nouvelle Guine, moins bonne pour les ns
Tonga et Fidji, et un sous dnombrement important apparat pour les Samoans.
LAustralie a rcemment pris de limportance pour les migrants du Pacifique et a connu
un important accroissement de la migration nette entre la premire et la seconde moiti
des annes 1980, de 20 500 30 500 (tableau 6). Depuis 1980 Fidji est la source la plus
importante des migrants vers lAustralie, avec 46% de la migration nette avant 1986 et
58% aprs. Les ns Fidji reprsentent encore une part plus importante de
laccroissement entre les deux priodes avec 8 200 migrants nets sur un accroissement
total de 10 000. Cette migration inclut une majorit dIndiens ns Fidji, partis aprs
les coups dtat de 1987. Cependant les donnes fidjiennes montrent aussi que la
migration de Fidjiens vers lAustralie sest accrue dans la seconde moiti des annes
1980. Mis part les ns Fidji, les ns aux Iles Cook et Samoa prsentent un
accroissement de leur migration nette en Australie. La migration nette des ns en
Papouasie Nouvelle Guine et Tonga a diminu. Ce dernier rsultat est inattendu. On
entend souvent dire que la migration de Tongiens via la Nouvelle Zlande est trs leve
en Australie. En fait cest la migration samoane qui suit principalement ce chemin.
12 Lanne finit au 31 mars en Nouvelle Zlande
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LES POLITIQUES ET LES FLUX 61
Les entres clandestines par bateaux en Australie seraient peu nombreuses et
principalement le fait de Fidjiens et de Mlansiens, notamment de Papouasie Nouvelle
Guine. La migration mlansienne vers lAustralie resterait donc faible puisque les ns
en Papouasie Nouvelle Guine incluent de nombreux europens ns pendant la priode
coloniale. Les donnes par ethnies du recensement de 1986 montrent que seulement
2 600 des 21 300 ns en Papouasie Nouvelle Guine taient des Mlansiens. Les ns au
Vanuatu et aux Iles Salomon comptent aussi des Europens et des Asiatiques en forte
proportion. Les ns dans les les de Polynsie sont plus de 95% des Polynsiens. Les
Maoris de Nouvelle Zlande migrent aussi de manire importante vers lAustralie, mais
il nest pas possible de les isoler des autres ns en Nouvelle Zlande et lethnie
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62 POPULATION, MIGRATION ET DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
maori en 1986 peut recouvrir maoris de Nouvelle Zlande aussi bien que maoris des
Iles Cook, or un certain nombre de ceux-ci sont ns en Nouvelle Zlande. Les migrants
ns Fidji formaient en 1986 une population trs composite avec 3 750 Fidjiens, 6 400
Indiens, 750 asiatiques et environ 4 000 Europens. La part des Indiens sest accrue
depuis 1986 mais le recensement de 1991 na pas collect de donnes sur lethnie et il
nest pas possible de connatre prcisment lvolution des Indiens de Fidji en Australie.
- Les donnes de migration de Fidji montrent une migration nette ngative de 19 700
personnes dont 18 600 Indiens en 1980-1986 et de 41 400 en 1987-1991 dont 37 400
Indiens. Pour les annes 1992-1993. la migration nette tait ngative de 6 866 personnes
dont 6 620 Indiens, ce qui reprsente environ 1% annuellement de la population
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64 POPULATION, MIGRATION ET DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
indienne. Ces chiffres concernent toutes les destinations et non seulement lAustralie.
Alors quau dbut des annes 1980 la migration au dpart de Fidji se rpartissait entre
lAustralie, la Nouvelle Zlande, les Etats-Unis et le Canada, en proportions
respectivement de 29%, 22%, 12% et 9%, en 1990 ces proportions taient devenues
respectivement 38%, 23%, 11% et 6% - le complment 100% allant principalement
vers dautres les du Pacifique ou vers d autres pays. La migration micronsienne
vers lAustralie est peu importante, cependant, il faut remarquer que lAustralie est la
destination principale des Nauruans, notamment ltat de Victoria, o sont situes les
grandes banques o sinvestissent les revenus des phosphates. Quelques personnes de
Kiribati et Tuvalu ont aussi migr vers lAustralie.
La tendance annuelle des migrations vers lAustralie (graphe 2a) a t une lgre mais
rgulire augmentation des entres dans la premire moiti des annes 1980 compense
par une semblable volution des dparts, de sorte que le solde migratoire est rest
relativement stable pour les ns Tonga et Samoa. Il faut cependant remarquer la
chute de lanne 1983, une anne de crise conomique en Australie. Depuis 1985, on
observe une monte rapide des mouvements et de la migration nette. Cette tendance est
semblable celle observe en Nouvelle Zlande, mais plus rgulire. Elle a sans doute
pour cause les difficults conomiques en Nouvelle Zlande qui ont pouss des migrants
venir en Australie. La pointe de la migration de Fidji en 1987-1988 est clairement la
consquence des vnements politiques et elle a t suivie dun retour au niveau du
milieu des annes 1980. Comme en Nouvelle Zlande, mais moins marque, il apparat
une cassure dans les flux vers lAustralie au dbut des annes 1990. Si la migration
samoane vers lAustralie est plutt stable depuis 1989, mis part la chute en 1991, la
migration tongienne a sensiblement diminu, et plus encore la migration de Fidji. Ce
ralentissement de la migration peut tre d aux difficults de lconomie australienne et
la reprise en Nouvelle Zlande et des conditions dobtention de visas plus strictes.
Cependant la migration vers lAustralie restait positive au dbut des annes 1990, ce qui
contraste avec la situation en Nouvelle Zlande o les soldes taient devenus ngatifs
pour les principales sources de migrants.
Les donnes par nationalit (graphe 2b) montrent que les citoyens no-zlandais sont
trs peu nombreux pour les ns Fidji et leur migration est plutt ngative. Il en est de
mme pour les Tongiens. Au contraire, depuis 1982, la majorit des ns aux Samoa
Occidentales migrants en Australie sont des citoyens no-zlandais. La migration de
citoyens samoans a t trs stable au cours des annes 1980, sauf la pointe de 1988.
Cette pointe sobserve aussi pour les Tongiens. Elle fait suite au rtablissement des visas
de courte dure en Nouvelle Zlande en 1987 et montre comment la migration change
rapidement de destination.
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LES POLITIQUES ET LES FLUX 65
Le croisement, pour les ns dans les les, de la nationalit et du pays de rsidence permet
de considrer des itinraires plus complexes. Ainsi, on peut distinguer des ns dans les
les citoyens de pays insulaires venant comme rsidents de leur pays dorigine : nous les
appellerons premiers migrants (bien quils aient pu migrer et revenir dans leur pays
avant leur migration vers lAustralie), ou comme rsidents de Nouvelle Zlande : il
sagit alors de seconds migrants. Les ns dans les les citoyens no-zlandais venant de
Nouvelle Zlande sont aussi des seconds migrants, et ceux qui se dclarent rsidents de
leur pays dorigine sont des seconds migrants aprs un retour. Les Fidjiens et les
Tongiens viennent principalement en tant que premiers migrants alors que les Samoans
sont majoritairement des seconds migrants (tableau 7). Les seconds migrants aprs un
retour sont en faibles proportions. La proportion de premiers migrants diminue entre
1980-1985 et 1986-1990 sauf pour les ns Fidji qui comptent beaucoup de nouveaux
migrants en raison des coups dtat de 1987.
Les Etats-Unis
Les Etats-Unis ne publient pas de donnes dentre-sortie, mais des statistiques
dimmigrants. Il nest donc pas possible de connatre les dparts. Pour les pays du
Pacifique, qui comptent beaucoup de migrants avec visas de courte dure dpassant la
limite de leur visa. les statistiques dimmigrants documents ne couvrent quune partie
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66 POPUL.~TIO~,MIORATIONETDEVEL~~PEMENTDANSLEPACIFIQUE S U D
de la migration. Le nombre dimmigrants admis au cours des annes 1980-1989 stablit
2 743 pour les ns Samoa
13
, 5 442 pour les ns Tonga et 9 209 pour les ns Fidji.
A ces chiffres il faut ajouter ceux de la rgularisation des illgaux (IRCA) au nombre de
827 Samoans et 3 522 Tongiens et des estimations de 1 200 Samoans et 2 000 Tongiens
illgaux non encore rgulariss (Ahlburg 1991). Les ns Fidji taient peu nombreux
dans la rgularisation IRCA. Les totaux deviennent 4 770 pour les Samoans et 10 964
pour les Tongiens. Certes ces chiffres ne tiennent pas compte des dparts mais ils sont
bien suprieurs aux volutions entre les recensements de 1980 et 1990 qui font
apparatre une augmentation de 8 400 ns Fidji, incluant les Indiens, (laccroissement
des Mlansiens ns ltranger tant de 3 000 personnes selon le recensement) et de
5 500 ns Tonga. La baisse du nombre de ns aux Samoa Occidentales de 1 000
personnes est totalement inattendue, compte tenu des rsultats de limmigration. De
nombreux Samoans et Tongiens ont visiblement chapp au recensement de 1990 aux
Etats-Unis.
Les Samoa Amricaines
De 1980 1990, la population des Samoa Amricaines a cru trs rapidement, passant de
32 297 46 773, soit un accroissement de 45% avec un taux annuel moyen de 3,8%.
Alors que dans les annes 1970 laccroissement tait de lordre de 1,7% et infrieur
laccroissement naturel (2,9% la fin des annes 1970) il est devenu suprieur ce
dernier qui sest aussi accru approchant 3,5% depuis 1985. En 1990, on dnombrait aux
Samoa amricaines 14 700 personnes nes aux Samoa Occidentales et 1300 nes
Tonga. Laccroissement des premiers par rapport 1980 est de plus de 5 000 personnes
et celui des seconds de plus de 500 personnes. La question sur la rsidence antrieure
(en 1985) faisait aussi apparatre 720 migrants de retour. Les Samoa Amricaines ont
aussi connu une immigration asiatique la fin des annes 1980, principalement des
Philippines et de Core.
Les taux de migration par ge calculs par la mthode de la survie entre les
recensements (graphe 3a et b) montrent le changement intervenu dans la migration aux
Samoa Amricaines autour de 1980. Dans les annes 1970, les taux taient ngatifs
tous les ges, sauf de 30 49 ans pour les hommes. mais ils taient trs fortement
ngatifs pour les hommes de 20-29 ans. Lmigration restait importante. Entre 1980 et
1990. les taux sont positifs pratiquement tous les ges, cependant le creux pour les
jeunes hommes adultes montre un reste dmigration. Les mmes calculs effectus par
13 Les ns Samoa amricaine ne sont pas inclus dans la statistique des immigrants, tant rgis
par des accords particuliers. Au recensement, les ns aux Samoa amricaines sont inclus dans les
native . Les Samoans des Samoa occidentales sont foreign-born.
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68 POPULATION,MIGRATIONETDEVELOPPEMENTDANSLEPACIFIQUE S U D
lieu de naissance (graphe 3b) montrent que la migration des personnes nes aux Samoa
Amricaines est souvent ngative, notamment chez les jeunes adultes, mais que des
retours nets ont lieu entre 30 et 49 ans. La migration de ns aux Samoa Occidentales est
trs leve tous les ges adultes et dans ce contexte les 15-24 ans ne marquent quune
lgre pointe. Il est probable que dans les annes 1970, la migration nette ngative tait
due des entres plus faibles des Samoa Occidentales et aussi des dparts plus
nombreux de personnes nes aux Samoa Amricaines.
Lobservation des flux annuels montre que le changement par rapport la priode
prcdente est rcent ; il sest effectu la fin des annes 1980. Laccroissement des
arrives de Samoans et de Tongiens depuis 1989 est sans doute li aux restrictions
lentre en Nouvelle Zlande depuis 1987 et en Australie depuis 1988, quoi sajoute
les difficults conomiques. Les entres aux Etats-Unis se font aussi plus difficilement
depuis la fin des annes 1980, de sorte que les migrants restent plus longtemps aux
Samoa Amricaines, ce qui accrot les soldes et gonfle leffectif dune population
migrante qui se veut de passage . Les annes 1989 et 1990 ont aussi vu une migration
nette de citoyens des Samoa Amricaines de 200 et 2200 personnes alors que les soldes
taient ngatifs de plus de 1000 personnes par an en 1986-1988. Le changement aurait
donc t brutal. Cependant cette volution pourrait tre rvise. Depuis 1990, les
annuaires statistiques des Samoa Amricaines (Statistical Digest) rpartissent la
croissance rgulirement depuis 1980. Le chiffre de lenqute par sondage de 1985, 32
170 habitants Tutuila, ne serait plus retenu et les volutions des flux seraient aussi
remises en cause quant leur rpartition au cours de la dcennie 1980. Certes le taux de
natalit sans cette correction atteindrait 45%o en 1984-1985, ce qui peut faire penser
que la migration a commenc plus tt que ne le laissent penser les donnes de
limmigration, cependant une remonte de la fcondit sobserve en dautres endroits de
Polynsie cette poque et notamment aux Samoa Occidentales do est originaire une
grande partie de la population des Samoa Amricaines (cf. chapitre 4). Il reste en tous
cas que le changement depuis les annes 1970 est considrable pour ce petit pays.
Lvolution des flux montrerait que les migrants cherchent toutes les destinations
possibles bien que les Samoa Amricaines ne peuvent tre une alternative la migration
vers les pays dvelopps. Les changements de la politique migratoire des Samoa
Amricaines et des Etats-Unis au dbut des annes 1990, avec les changements
semblables en Nouvelle Zlande, compromettent fortement les dbouchs traditionnels
de la migration samoane.
UN POINT DE VUE DES ILES
Les pays dvelopps considrs prcdemment regroupent lessentiel de la migration des
insulaires des pays anglophones du Pacifique. Les migrations vers dautres pays de la
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LES POLITIQUES ET LES FLUX 69
ceinture pacifique en Asie ou au-del vers lAngleterre sont trs peu importantes. Etant
donn quil est possible dajouter des soldes lorsque lensemble des pays concerns est
considr, il est donc possible destimer la migration totale au dpart des principaux
pays insulaires dmigration (tableau 8). Selon quon retient les donnes des
recensements ou de limmigration
14
, supplant au besoin les unes par les autres lorsque
des donnes manquent, on obtient deux estimations de la migration des les. La plus
probable est celle de limmigration qui peut encore sous-estimer les flux de ns dans les
les du fait de lutilisation de donnes par nationalit en Nouvelle Zlande. Ces rsultats
doivent tre compars lvolution de la population des pays de dpart.
Des projections de la population entre les recensements de 1986 et 1991 ont t
effectues pour les Samoa Occidentales et les Iles Cook
15
. La comparaison de la
population attendue avec celle recense en 1991 fait apparatre une migration nette de
18 400 personnes des Samoa Occidentales, chiffre infrieur lestimation daprs la
migration nette observe dans les pays daccueil. Le recensement des Samoa
Occidentales de 1986 avait t fait par les ( matai (chefs de village) et est reconnu
incomplet. Si le sous-dnombrement tait entre 2000 et 3000 personnes, alors les
chiffres deviennent cohrents et tout laccroissement de la population entre 1986 et 1991
aurait t absorb par lmigration. Si lmigration a t plus leve (ce qui est probable
puisque lestimation de 21 000 sorties nettes inclut des donnes par nationalit en
Nouvelle Zlande et les donnes de recensements pour les Etats-Unis), alors le sous-
dnombrement en 1986 aux Samoa Occidentales aurait t plus important et la
population aurait baiss entre 1986 et 1991.
Les mmes calculs pour les Iles Cook font apparatre des rsultats cohrents entre les
migrations enregistres au dpart des les et les estimations partir des donnes des pays
daccueil. La mise jour de la population dans les les partir de 1986, par les
naissances, les dcs et le solde migratoire enregistrs aux Iles Cook, est aussi cohrente
avec le recensement de 1991. La population des Iles Cook a cru lentement au rythme de
1% annuellement entre 1986 et 1991, en raison dune plus faible migration que par le
pass, sans doute lie la crise conomique en Nouvelle Zlande, et dune migration de
retour non ngligeable (chapitre 6).
Lmigration de prs de 18 000 personnes de Tonga reprsente un taux annuel moyen de
migration de -1,9%, voisin de laccroissement naturel moyen de 2,3% au cours des
annes 1980. Cependant comme les dparts ont t concentrs dans la seconde moiti
14 Nous utilisons les donnes de recensement dans les deux cas pour les Etats-Unis, car labsence
de prise en compte des dparts peut causer une sur-estimation de la migration.
15 Fidji et Tonga nont pas eu de recensement en 1991.
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LES POLITIQUES ET LES FLUX 71
des annes 1980, o laccroissement naturel tait devenu de 2,2%, la population de
Tonga a sans doute diminu aprs 1986. Lannuaire statistique de Tonga de 1989
prsente dailleurs des estimations de population en baisse partir de 1986. Mais, de
manire surprenante, lannuaire de 1993 revient un taux uniforme daccroissement de
0,6%, tabli sur les prcdents recensements, et corrige toute les estimations depuis
1986. Leffectif de la population intervient dans le calcul du produit intrieur brut par
tte qui conditionne lattribution daides internationales. La publication des rsultats du
recensement de 1986 avait t retarde pour ne pas dvoiler une croissance de la
population moins rapide que prvue et un accroissement plus rapide du produit intrieur
brut par tte. La rvision des estimations publie en 1993 peut obir de semblables
considrations.
Fidji prsente la migration la plus importante en nombres absolus en raison de la taille
de sa population, mais un taux de migration nette de seulement -0,7% lan. En raison de
la concentration de la migration dans la seconde moiti des annes 1980, notamment en
1987-1989, la migration nette a t infrieure -1% aprs 1986 et elle a caus une
baisse de la population indienne dans les dernires annes de la dcennie. De 349 000
personnes en 1986, la population indienne de Fidji est estime 338 000 personnes en
1989 et 1990. De ce fait, la population fdjienne qui tait minoritaire depuis 1946
dpass son homologue indienne en 1988 et tait estime 357 000 personnes en 1990.
LES TOM
Les TOM constituent un espace migratoire distinct dans le Pacifique, mais
contrairement au systme de la Micronsie amricaine qui migre vers les Etats-Unis, la
migration des TOM nest pas principalement tourne vers la France en ce qui concerne
les Ocaniens. Il sagit pour ceux-ci dune migration entre les trois TOM o la Nouvelle
Caldonie joue le rle quasi exclusif de pays dimmigration. Ce systme nest pas clos et
nest pas exclusivement francophone. Il stend au Vanuatu, ancienne colonie franco-
anglaise, do il attire principalement des francophones mais aussi, bien que
minoritairement, des anglophones, et aux pays anglophones, principalement Hawa et
les Etats-Unis o 791 Tahitiens taient recenss en 1980, secondairement lAustralie
et la Nouvelle Zlande, par le biais dune migration de Polynsiens aiss, souvent
mtisss europens, demis , ou asiatiques. La migration vers la mtropole est aussi
rserve, outre les jeunes pour le service militaire et les tudes, aux plus riches
Polynsiens. Elle est dailleurs principalement temporaire ou circulaire parce que la
Polynsie, comme la Nouvelle Caldonie, offre des conditions de vie, de salaire et de
fiscalit plus avantageuses que la mtropole.
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72 POPULATION, MIGRATION ET DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
Sauf de la part des Van~tais, limmigration dans les TOM docaniens non originaires
des TOM est faible en raison de la barrire linguistique et du niveau du cot de la vie
qui rend linstallation dans les TOM difficile pour les originaires des pays insulaires. Le
petit nombre docaniens anglophones installs en Nouvelle Caldonie, lexception
des Vanuatais, ne permet pas dalimenter des rseaux familiaux de migration comme il
en existe vers la Nouvelle Zlande et lAustralie. Cependant, outre le personnel de la
Commission du Pacifique Sud, on rencontre quelques migrants dorigine fidjienne,
samoane ou tongienne, travaillant dans le tourisme comme chanteurs, danseurs ou
personnel de service des hotels.
La politique migratoire
La migration externe dans les TOM est du ressort de ladministration franaise et non
des administrations territoriales. Ayant la nationalit franaise, les originaires des trois
territoires doutre-mer du Pacifique sud, la Polynsie franaise, la Nouvelle-Caldonie et
les Iles Wallis et Futuna, ont la capacit de se dplacer librement dun territoire lautre.
Cependant la rsidence dun Tomien dans un territoire autre que son territoire dorigine,
comme celle dun mtropolitain ou dun originaire dun dpartement doutre-mer, est
soumise certaines conditions. De son ct, la rsidence des trangers est soumise des
contraintes encore plus svres.
Le dcret du 13 juillet 1937 rglementant ladmission des citoyens franais, des sujets et
protgs franais et des trangers en Nouvelle-Caldonie est encore en vigueur et il est
peu diffrent dun dcret de la mme poque concernant lactuelle Polynsie franaise. Il
impose tout arrivant, quil soit franais
16
ou tranger, le versement dune caution
reprsentant le prix du voyage de retour vers le lieu dorigine. Sont exempts de cette
mesure. les originaires du territoire, les individus ayant des intrts conomiques dans le
territoire (propritaires et agriculteurs, les commerants patents, les industriels, les
membres de professions librales exerant en Nouvelle-Caldonie), et les salaris munis
dun contrat de travail comportant une clause de rapatriement, ainsi que leur famille.
Ladmission des trangers est par ailleurs soumise la possession dun visa : visa de
court sjour si leur prsence sur le territoire est infrieure 90 jours, cest le cas
notamment des visites caractre touristique ou familial, ou visa de long sjour. Les
demandes de sjour sont soumises lautorisation du Haut-Commissariat de la
Rpublique en Nouvelle-Caldonie. Pour pouvoir exercer une activit sur le Territoire
les trangers doivent par ailleurs obtenir un permis de travail. Pendant les cinq
premires annes de leur prsence sur le Territoire, les trangers ont le statut de rsident
16 A lexception des fonctionnaires, des agents de ltat, des militaires franais et de leurs familles
qui sont admis en Nouvelle-Caldonie sans aucune formalit.
- -
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LES POLITIQUES ET LES FLUX 73
temporaire. Lautorisation de rsidence doit tre renouvele tous les ans. Aprs plus de
cinq ans de rsidence temporaire, ils peuvent bnficier de la rsidence dite permanente
dont le renouvellement nintervient que tous les cinq ans. Les trangers sont
immatriculs par le service de la rglementation et de ladministration gnrale du Haut-
Commissariat de la Rpublique.
Bien que la politique mener en matire dimmigration appartienne en Nouvelle-
Caldonie au seul domaine de ltat, les accords dit de Matignon, signs en 1988
entre ltat, le Front de libration national kanak socialiste (FLNKS) et le
Rassemblement pour la Caldonie dans la Rpublique (RPCR), ont conduit partir de
1989 un durcissement des procdures de dlivrance de visa et dautorisation de
rsidence sur le territoire. Ce phnomne touche en particulier les deux principaux
courants dimmigration, celui des Vietnamiens et celui des Van~tais. Un certain
nombre de Van~tais entrs sur le territoire sous couvert de visas de court sjour
dpassant la dure de leur visa, les demandes de court sjour faites par les Vanuatais ont
fait lobjet depuis 1991 dexamens qualifis de trs stricts par ladministration. Un
contrle permanent a t instaur en liaison avec la Police de lAir et des Frontires
(PAF). Ladministration a par ailleurs examin avec une grande rigueur les demandes
de regroupement familial. A partir de mars 1989, ladministration a procd
lapplication stricte des critres exigs pour ladmission des Vietnamiens sur le
territoire. Les vrifications portent sur la francophonie du requrant, sur lexistence dun
lien de parent au premier degr avec la personne dj rsidante sur le territoire et sur la
dure de sjour du rpondant, cette dure doit tre suprieure 18 mois. Certains
immigrants ayant prsent des problmes de sant, ladministration a galement exig la
prsentation dun certificat mdical. Alors que le Haut-Commissariat avait enregistr
149 immatriculations nouvelles de Vietnamiens en 1988 et 102 pour les cinq premier
mois de 1989, le nombre des immatriculations tombe 82 pour les sept mois suivant,
puis 81 en 1990 et 42 pour les sept premier mois de 1991. Ces chiffres ne tiennent
pas compte des enfants mineurs qui ne sont immatriculs qu leur majorit ou sur
demande expresse. La communaut vietnamienne semble avoir ragi ces mesures par
une double stratgie : dune part par le mariage au Vietnam de rsidents en Nouvelle-
Caldonie et la sollicitation ultrieure de visa pour les pouses, dautre part par
laugmentation des demandes de visas touristiques suivies de demandes de prorogation
ou dautorisation de sjour. Depuis 1992, les demandes ne pourront invoquer le
regroupement familial quune seule fois. Ainsi les Vietnamiens immigrs dans le cadre
du regroupement familial ne pourront pas faire venir leur propre famille. A ce
durcissement de ladministration dans la dlivrance des autorisations dentre sur le
territoire, il faut ajouter les pressions exerces depuis plusieurs annes par certains
syndicats pour que priorit soit donne lembauche aux personnes originaires du
territoire.
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74 POPULATION, MIGRATION ET DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
Les mouvements
Limportance de la migration du Vanuatu est mal connue et il existe une polmique sur
le nombre des Vanuatais sur le territoire, les effectifs avancs variant fortement et
dpassant parfois le double ou le triple de leffectif de 1683 personnes recenses en
1989. - Cependant, les premiers rsultats du recensement de 1996 donnent le chiffre de
2 244 Vanuatais, en forte augmentation par rapport 1989 mais encore bien infrieur
aux estimations avances dans la presse. - Outre la prsence dun certain nombre
dimmigrants vanuatais en situation irrgulire, une seconde difficult rside dans la
dfinition de ce quest un Vanuatais. Lorsque lon parle de Van~tais, on peut dsigner
soit les personnes se considrant comme dorigine ethnique vanuataise, quelle que soit
leur nationalit, soit les seuls nationaux de la Rpublique de Vanuatu. On observe par
ailleurs de grands carts entre les effectifs annoncs selon la source dinformation
utilise (Tableau 9).
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LES POLITIQUES ET LES FLUX 75
Sauf admettre une immigration massive de ni-Vanuatu entre avril 1989, date du
recensement, et 1990, - ce qui ne semble pas tre le cas -, lcart important entre le
chiffre des nationaux vanuatais selon le recensement et selon le Bureau des trangers
(colonnes 5 et 3 du tableau 9) ne peut qutre le rsultat des procdures de rgularisation
mises en place par le bureau en application des Accords de Matignon ou dun sous
dnombrement au recensement. Il apparat aussi selon le recensement quenviron 50%
des personnes dorigine ethnique vanuataise ne seraient pas citoyens du Vanuatu. En
fait, des Van~tais se considrent la fois comme franais, parce quils possdent des
papiers administratifs fournis par le Territoire, et comme citoyens du Vanuatu, ce qui
nest thoriquement pas possible puisque la constitution de Vanuatu ne reconnat pas la
double nationalit. Cette interprtation de leur nationalit par les Vanuatais peut aussi
expliquer la diffrence des effectifs des trangers vanuatais selon le recensement et selon
les immatriculations au bureau des trangers du Haut Commissariat.
Depuis 1990, les donnes de limmigration ne font pas apparatre un solde important de
Van~tais et les entres clandestines, comme ailleurs dans le Pacifique, doivent tre
rares. Les pratiques avances pour expliquer le nombre prtendument lev dillgaux :
envois de passeports par la poste pour faire venir un parent sur le mme visa, devraient
se traduire dans le solde des cartes dentre-sortie puisque la personne entre en premier
nest pas ressortie et que le mme passeport donne lieu deux entres et aucune sortie. Il
est vrai aussi quun Van~tais expuls peut revenir avec un nouveau passeport sous un
nouveau nom, les changements de noms traditionnels et labsence dtat-civil jusque
rcemment au Vanuatu rendent possible que ladministration de ce pays dlivre
successivement plusieurs passeports une mme personne sans le savoir. Cependant, il
reste que toute personne entrant dans le Territoire remplit une carte dentre et que si
elle ressort, cette entre est compense au niveau du solde par une sortie. On ne parle
pas de dbarquements nocturnes sur les plages de la cte est ou des Iles Loyaut, les plus
proches des les du sud de Vanuatu, et les migrants entrent donc par le port ou par
laroport, ils sont donc censs remplir les cartes de Police de lAir et des Frontires.
Selon les soldes migratoires depuis 1989, il faut considrer que les illgaux sont entrs
avant 1989, que lenregistrement des migrations aux frontires nest pas complet, que la
dclaration de la nationalit est mauvaise et ne correspond pas celle du passeport ou
que certains chiffres avancs dans la presse sont irralistes. Le consulat de Vanuatu a
commenc la constitution dun fichier de ses ressortissants en Nouvelle Caldonie. Ce
fichier donnait un chiffre de 2800 personnes lautomne 1994, beaucoup plus lev que
celui du recensement et il nest sans doute pas complet, tous les ressortissants ne se
faisant pas enregistrer au consulat, cependant, le consulat peut aussi ne pas tre inform
de tous les dparts, ce qui est un biais commun tous les fichiers de ce type.
Lenregistrement des entres-sorties prsente des biais statistiques connus et dun autre
ordre que ceux voqus prcdemment propos des Vanuatais. Jusquen 1991, Wallis et
Document produit par reconnaissance optique de caractres (OCR). Des erreurs orthographiques peuvent subsister.
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76 POPULATION, MIGRATION ET DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
Futuna navaient pas de carte dentre-sortie propre et utilisaient les imprims de
Nouvelle Caldonie, source de confusion pour les voyageurs. De plus beaucoup de
Wallisiens et Futuniens remplissent trs incompltement les cartes, mentionnant parfois
seulement leur nom. Il nest alors pas possible de les classer par pays de naissance et le
classement par pays de provenance et de destination peut aussi en tre affect.
Cependant il ne fait pas de doute que des cartes sont remplies et que si elles sont codes
ces mouvements interviennent dans le solde global. Il nen est pas de mme des
mouvements de militaires dont certains peuvent entrer en tant que tels, sans remplir de
carte darrive, et quitter le Territoire comme civils en remplissant une carte de dpart.
Ils ont la nationalit franaise et naffectent que les soldes de cette nationalit. Ce biais
est commun la Polynsie Franaise et peut-tre Wallis et Futuna, dparts dappels
du contingent par avion militaire qui ne rempliraient pas de cartes. Si lITSEE
naccorde gure de crdit aux statistiques de flux migratoires en raison de ces biais,
ceux-ci ne devraient cependant affecter que les Franais et les soldes des trangers ne
devraient pas tre affects.
Wallis et Futuna
Au dbut des annes 1980 la migration des Wallisiens et Futuniens vers la Nouvelle
Caldonie a consist, outre les arrives de Wallis, en arrives du Vanuatu la suite de
lindpendance de ce pays, certains repartant ensuite vers Wallis et Futuna en raison de
la crise conomique et des conflits sociaux du dbut de la dcennie. Du fait des retours
du Vanuatu, la migration nette des Wallisiens et Futuniens a t positive la fois en
Nouvelle Caldonie, de 300 personnes, et Wallis et Futuna, de plus de 1000 personnes,
soit une migration nette de 1,5% en moyenne annuelle entre les recensements de 1976 et
1983 dans ce dernier territoire. Les annes 1983-1990 ont t marques par une nouvelle
migration ngative de Wallis et Futuna, estime
17
1100 personnes de plus de 10 ans
partir des recensements de ce Territoire. Le dnombrement des Wallisiens et Futuniens
nayant pas t complet en Nouvelle Caldonie en 1989, le mme calcul dans ce
territoire donne des rsultats infrieurs. Cependant les Accords Matignon et la relance
conomique qui a suivi ont aussi pu causer la migration de Wallisiens entre les
recensements davril 1989 en Nouvelle Caldonie et doctobre 1990 Wallis et Futuna.
17 par la mthode de la survie entre les recensements
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LES POLITIQUES ET LES FLUX 77
Polynsie franaise
En Polynsie Franaise, la migration de retour de Nouvelle Caldonie tait dj
importante entre les recensements de 1977 et 1983, elle concernait alors plus de 1500
Polynsiens dont 800 ns en Nouvelle Caldonie. Ce mouvement sest poursuivi entre
1983 et 1988 et est estim 1020 personnes partir des recensements de Polynsie
Franaise, ou 1100 partir des recensements de 1983 et 1989 en Nouvelle Caldonie.
Les mouvements entre les deux plus grands TOM du Pacifique ont un effet ngligeable
sur lvolution dmographique de ceux-ci. La migration europenne vers la Polynsie
Franaise est plus importante numriquement et conomiquement que la migration
polynsienne affectant ce territoire.
Nouvelle Caldonie
La population mlansienne de Nouvelle Caldonie est peu sujette des migrations
externes, la Nouvelle Caldonie tant le centre attractif des migration inter-TOM dans le
Pacifique. La migration externe mlansienne a longtemps t limite aux jeunes pour le
service militaire et aux tudiants. Les Accords Matignon ont accru le nombre de ceux-ci
et ajout des adultes en formation en mtropole, dans le plan de formation de 400 cadres
pour la Nouvelle Caldonie. La migration europenne est plus importante et suit les
fluctuations de lactivit minire du nickel et aussi secondairement les conflits sociaux.
La Nouvelle Caldonie a connu une faible immigration asiatique la suite de la
runification du Viet Nam et des conflits au Laos et au Cambodge, mais les populations
asiatiques tendent globalement quitter le territoire, les recensements de 1983 et 1989
faisant apparatre une migration ngative denviron 150 personnes pour les Viet-
Namiens et de mme pour les Indonsiens. Cependant la migration de Viet-Namiens a
repris depuis 1989. Il apparat aussi entre 1983 et 1989 une migration nette assez peu
importante de 250 Vanuatais et leffectif de ceux naurait atteint que 1683 personnes en
1989. Il est galement surprenant que la migration nette des Vanuatais soit trs faible
entre les recensements de 1976 et 1983, alors que lindpendance du Vanuatu en 1980
fut suivi dune migration en raison des difficults conomiques et aussi politiques pour
les francophones. En fait le dbut des annes 1980 vit larrive de citoyens franais
dorigine vanuataise (compts comme franais dans les statistiques dimmigration) et de
nationaux vanuatais. Le faible accroissement observ entre 1983 et 1976, 1212
Vanuatais recenss en 1983 contre 1050 en 1976, peut aussi tre d des dparts aprs
lindpendance, certains ayant voulu rentrer dans leur pays nouvellement indpendant.
La Nouvelle Caldonie connat aussi une petite migration doriginaires des pays
anglophones travaillant la Commission du Pacifique Sud.
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78 POPULATION, MIGRATION ET DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
Bien que non clos, le systme migratoire des TOM fonctionne comme un systme de
vases communicants. Les soldes sont ngatifs en Polynsie et Wallis quand ils sont
positifs en Nouvelle Caldonie et inversement (tableau 10). Ce systme fonctionne aussi
selon des rgles qui lui sont propres, obissant lactivit conomique en Nouvelle
Caldonie, domine par les cours du nickel, ce qui explique que les vagues migratoires
ne soient pas simultanes avec celles observes entre les pays anglophones. Le nouveau
boom du nickel la fin des annes 1980 et la relance conomique provoque par les
Accords Matignon ont caus une nouvelle vague dimmigration en Nouvelle Caldonie.
une poque o des crises conomiques touchaient lAustralie et la Nouvelle Zlande et
o la migration nette ocanienne avec ces pays sinversait. Une autre particularit des
migrations entre les TOM est limportance de la migration de retour des Tahitiens sur
laquelle nous reviendrons (cf. chapitre 6).
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LES POLITIQUES ET LES FLUX 79
CONCLUSION
Le processus de la migration ocanienne vers les pays dvelopps de la ceinture
pacifique dans les annes 1980 a continu de reposer sur des entres avec des visas de
courte dure et lextension lgale ou illgale des sjours, avec recherche dun travail
avec laide de la famille. Les consquences sur lnumration des migrants sont
dchapper au recensement quand on est en situation illgale puis de rpondre au
recensement lorsquon a rgularis sa situation.
Par rapport aux annes 1970, les annes 1980 se caractrisent par une intensification de
la migration des insulaires vers lAustralie, soit via la Nouvelle Zlande, soit
directement des les. Les itinraires sont aussi devenus plus complexes, avec de plus en
plus de seconds migrants ou de migrants repartant aprs un premier retour dans leur
pays dorigine.
Lmigration des les du Pacifique dans la seconde moiti des annes 1980 a connu, en
raison de la leve, mme brve, des visas de courte dure dbut 1987 en Nouvelle
Zlande et de la situation politique Fidji, une intensit jamais atteinte auparavant,
mme au cours des annes 1970 quand se sont constitus les stocks de population
polynsienne en Nouvelle Zlande. Des baisses de la population navaient jusqualors
affect que les petites populations des Iles Cook, Niue, Tokelau et Wallis et Futuna.
Cependant cet exode ne reflte pas la tendance de lensemble de la dcennie 1980. Il
apparat plutt comme un feu dartifice en 1987 couronnant une poque dmigration
intense. Le dbut de la dcennie 1990 a vu des rductions normes de la migration, vers
la Nouvelle Zlande dabord, o la baisse est relle, mme si les donnes par nationalit
ne permettent pas de lapprcier prcisment, vers lAustralie qui semble contenir
limmigration ocanienne ses niveaux de 1985, voire la rduire pour certains pays, et
vers les Etats-Unis qui limitent les entres via les Samoa Amricaines. Une
augmentation de la migration sobservait seulement aux Samoa Amricaines, montrant
que les Ocaniens nont pas totalement renonc migrer, malgr les politiques
restrictives et les mauvaises situations conomiques des pays daccueil. Dailleurs,
depuis 1994, les soldes sont redevenus assez nettement positifs en Nouvelle Zlande.
Les migrations vers les centres internes se sont accrues en ce qui concerne les Samoa
Amricaines, la Nouvelle Caldonie et trs secondairement Fidji. Il sagit dans ce
dernier cas principalement de migrations dtudiants lUniversit du Pacifique Sud ou
de personnels des organisations rgionales. En dehors du cas de Fidji, la migration entre
pays insulaires indpendants reste faible en raison du faible nombre doffres demploi
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80 POPULATION, MIGRATION ET DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
dans les pays insulaires et de conditions daccs lemploi restrictives pour les
migrants.
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Chapitre 4
MIGRATION ET STRUCTURE
DES POPULATIONS INSULAIRES
La migration a des consquences bien connues sur les structures de population.
Cependant leffet de la migration peut aboutir des situations extrmes lorsquil sagit
dune migration de masse. La migration qui a affect les pays insulaires du Pacifique
depuis les annes 1960 avec une intensit accrue dans la seconde moiti des annes 1980
peut tre qualifie dune migration de masse. Le coup darrt port aux migrations des
insulaires depuis 1990 nous place peut-tre un moment crucial pour observer la
situation des populations insulaires lissue dun processus dont les rpercussions sur la
croissance des populations insulaires, leur rpartition entre pays dorigine et pays
daccueil, leur structure par sexe et ge et leur composition thnique (mtissage) sont
importantes.
LES POPULATIONS INSULAIRES
Croissance des populations insulaires
La migration a profondment affect la croissance des populations insulaires. Alors que
la croissance naturelle tait le plus souvent suprieure 3% lan dans les annes 1950 et
1960, de nombreux pays prsentent cette poque une croissance de leur population
bien infrieure, voire ngative, et variant fortement dans le temps. Cependant il
napparat pas de simultanit entre les grandes vagues de la migration dans les divers
pays, pas mme, sauf peut-tre au dbut des annes 1970, entre les trois anciennes
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colonies no-zlandaises des Iles Cook, Niue et Tokelau (tableau 1). Les premiers
avoir connu une migration importante sont Wallis et Futuna puis les Samoa
Amricaines et aussi les petites les de Niue et Tokelau. Lmigration samplifie aux
Iles Cook, Niue et Tokelau, conduisant pour les deux derniers une baisse de la
population du milieu des annes 1960 la fin des annes 1970 et de 1971 1986 aux
Iles Cook. A loppos la migration se rduit dans les annes 1970 Wallis et Futuna o
la forte croissance autour de 1980 est due une importante migration de retour aprs
lindpendance de Vanuatu (1980), o se trouvaient quelques centaines de migrants
Wallisiens, laquelle sajoutent des retours de Nouvelle Caldonie, suite la situation
conomique et politique de ce territoire au dbut de la dernire dcennie. Aux Samoa
Amricaines, partir des annes 1960, lmigration rgulire de la population originaire
vers les Etats-Unis a t compense par larrive de Samoans des Samoa Occidentales,
dont beaucoup se rendirent ensuite aux Etats-Unis. Ces flux permanents et de sens
contraire laissrent la croissance totale de la population un niveau voisin de
laccroissement naturel de lordre de 3% par an. Dans les annes 1970, la migration
redevient ngative et. avec une faible baisse de la natalit, laccroissement tombe au-
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MIGRATION ET STRUCTURE DES POPULATIONS 83
dessous de 2% par an. Au cours des annes 1980, limmigration sest nouveau
amplifie. Les Samoa Occidentales et Tonga prsentent une migration en croissance
rgulire partir du dbut des armes 1960 pour les premires, plus tardivement dans le
second cas, mais arrivant au mme point dans les deux pays, savoir une croissance
ngative dans la seconde moiti des annes 1980 (cf. chapitre prcdent).
Globalement, les taux daccroissement de la population dans les pays affects par la
migration apparaissent trs faibles, ou mme ngatifs aprs correction, dans la seconde
moiti des annes 1980. Seules les Iles Cook et Wallis et Futuna connaissent une
croissance positive de lordre de 1% lan, encore infrieure la croissance naturelle, et
seules les Samoa Amricaines prsentent une croissance importante en raison de
limmigration des Samoa Occidentales et de Tonga, laquelle sajoute une immigration
asiatique. La migration a donc t, jusque trs rcemment, lexutoire de la croissance
dmographique rapide de la plupart des populations polynsiennes. Le frein
lmigration mis actuellement par les politiques et les situations conomiques des pays
daccueil ne sera pas sans poser, sil se poursuit, des problmes de population ces pays
dans les annes venir. Lexercice que nous allons prsenter ci-dessous laisse imaginer
la situation de ces les si la migration navait pas t possible.
Rpartition gographique des populations dorigine insulaire
Il est difficile dadditionner les populations polynsiennes dans divers pays pour obtenir
leur total une date donne. Les Etats-Unis nont pas des recensements les mmes
annes que les pays du Pacifique, lethnie nest pas toujours disponible en Australie et sa
dfinition varie en Nouvelle Zlande. Nous avons donc fait des projections a posteriori
sans migration de trois populations polynsiennes soumises une migration de masse
(Samoa Occidentales, Tonga et les Iles Cook
18
), partant de 1956 ou 1961 et ajoutant, si
ncessaire, les migrants recenss ltranger la date de dpart des projections. Par
comparaison entre les populations recenses dans les les et ces projections, il est
possible dvaluer le dveloppement de la migration et ses effets sur les structures par
sexe et ge.. Nous avons utilis la fcondit et la mortalit dans les les, bien quil est
probable que lvolution de la fcondit aurait t diffrente sans migration. Par rapport
la mthode additionnant les effectifs dans les divers pays, nous surestimons la
croissance dmographique car les populations migres ont connu une baisse de la
fcondit plus rapide. A loppos, les mtissages reprsentent un biais inverse, car ils
18 Les mmes calculs pour Fidji ne pourraient tre compars quau dernier recensement, 1986,
soit avant que lmigration ne prenne un vritable essor et il napparatrait pas deffet sensible de
la migration. Malgr les changements rcents, limpact de la migration Fidji restera encore trs
infrieur ce quon observe dans les pays de Polynsie pendant longtemps.
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84 POPULATION, MIGRATION ET DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
permettent un plus grand nombre de personnes de se rclamer dethnie ocanienne.
Ces deux effets de sens contraire squilibrent en partie et on aboutit une relative
cohrence entre les rsultats de la projection a posteriori et la somme des effectifs dans
les les et dans les pays dimmigration, telle quon peut leffectuer en 1986, anne o le
recensement australien fournit des donnes par ethnie. - Le mme calcul na pas pu tre
effectu pour Wallis et Futuna et les Samoa Amricaines en raison de labsence des
donnes ncessaires antrieurement au dbut de la migration. Il aurait donn des
possibilits danalyse moins intressantes car, les recensements ntant pas espacs de 5
ans, le suivi de groupes de gnrations est difficile. Les Wallisiens et Futuniens rsidant
presque tous dans les les ou en Nouvelle Caldonie, il sera possible davoir quelques
estimations de leffet de la migration en additionnant les chiffres des recensements de
Nouvelle Caldonie en 1989 et de Wallis et Futuna en 1990.
Selon la projection, on compterait en 1991 : 320 000 Samoans des Samoa Occidentales,
160 000 Tongiens et 56 500 Maori des Iles Cook. Les populations vivant dans les pays
dorigine reprsentent respectivement 50%, 58% et 32% de ces effectifs. Les 28 000
Wallisiens et Futuniens recenss Wallis et Futuna et en Nouvelle Caldonie autour de
1990 rsidaient environ pour moiti dans chacun de ces territoires, avec un lger
avantage la Nouvelle Caldonie. Les pyramides de la population selon la rsidence,
dans les les ou ltranger. montrent bien limportance de lmigration (graphe 1). On
remarque particulirement la rduction rapide des effectifs au-del de 20 ans et la forme
caractristique en col de bouteille qui en rsulte pour les pyramides de la population
dans les les.
Les proportions de population dans les les et migres (graphe 2) montre mieux
limportance relative de la migration selon lge. Ces calculs ont t effectus diverses
dates et montrent comment les les se sont progressivement vides de leur population
adulte de 20 ans ou plus.
Lvolution diffrentes dates de la proportion dhommes (par souci de clart des
graphiques seuls les hommes sont prsents) dans le pays dorigine montre que la
migration a commenc trs classiquement avant 1966 par le dpart de jeunes adultes
principalement de 20-24 ans aux Iles Cook et sensiblement plus gs, 25-34 ans, aux
Samoa. Ds 1966, il ne reste que 60% des jeunes de 20-24 ans aux Iles Cook et 70%
des 30-34 ans aux Samoa. A cette date la migration de Tonga est encore faible avec
moins de 10% dmigrs 20-29 ans. De 1966 1976 la migration dans les gnrations
(traits pointills) sacclre aux ges jeunes. sauf aux Iles Cook, et se poursuit aprs 30
ans, ne se rduisant qu partir de 50 ans (les courbes en traits pleins se rapprochent
alors et les pointills seraient voisins de lhorizontale). Entre 1976 et 1986 la migration
se ralentit dj pour les Samoans certains ges (25-34 ans en 1976) lvolution des
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Graphe 1 : Pyramides de populations dorigine insulaire rparties selon la rsidence, dans les les (en blanc) ou ltranger (en gris).
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Graphe 2 : Part de la population masculine dans les les diffrentes dates selon Ige, (le complment 1 est ltranger).
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MIGRATION ET STRUCTURE DES POPULATIONS 87
gnrations se rapprochant de lhorizontale mais il est remarquable que la tendance
reste pratiquement linaire aux ges de 35 49 ans, traduisant la migration tardive de
personnes qui navaient pas migr au dbut du phnomne. A Tonga, la tendance la
migration dans les gnrations reste linaire jusqu 45-49 ans en 1976. La migration de
masse, demble intense dans les jeunes gnrations, a entran des gnrations plus
anciennes des ges o la migration est habituellement rare. Aux Iles Cook, la
migration tait plus ancienne et elle sest ralentie tous les ges, sauf avant 25 ans, ds
1976-1986. Lmigration des Cook au-del de 50 ans fut soutenue jusquen 1986 dans le
cadre dun regroupement familial sans visa puisque ces insulaires ont la nationalit no-
zlandaise. Ceci traduit le fait que la migration polynsienne est une migration familiale
de peuplement. Entre 1986 et 1991, aux Iles Cook, les courbes se chevauchent en raison
de la faiblesse de la migration de dpart et des retours. Cette halte rcente de la
migration ne remet gure en cause les remarques prcdentes sur la migration de
peuplement, les stocks migrs restant trs levs.
Ainsi, cest entre 20 et 39 ans que la proportion de personnes lextrieur est la plus
leve, dpassant 50% Samoa et Tonga et approchant 80% aux Iles Cook en 1991.
Aux ges infrieurs 20 ans, les proportions de personnes nes ltranger sajoutent
leffet de la migration et interviennent pratiquement seules 0-4 ans. Ainsi, malgr une
fcondit plus leve dans les les, compense certes par une structure par ge
dfavorable, la majorit des Maoris des Iles Cook naissent lextrieur des les (70%).
Le rapport entre naissances ltranger et dans les les est denviron 1 sur 2 aux Samoa
Occidentales et de 1 sur 3 Tonga.
La situation de Wallis et Futuna en 1990 montre une migration jeune avec un
minimum de personnes dans les les 20-24 ans, de mme quaux Iles Cook. Le
caractre ancien de la migration, qui dbuta dans les annes 1950, apparat par la
stabilit des proportions dmigrs jusqu 60-64 ans. Cependant la migration dans les
gnrations plus ges a t relativement faible et marque une rupture plus nette que
dans les autres pays. La rpartition de la population fminine entre les les et la Nouvelle
Caldonie nest pas sensiblement diffrente de celle des hommes, mais dans les
gnrations ayant plus de 50 ans en 1990, la proportion de femmes restes dans les les
est plus leve.
Taux de croissance par groupes dge
Dans une population en cours de transition dmographique comme ltaient les
populations du Pacifique depuis la guerre, la croissance de la population est importante
et varie selon les groupes dges. Ces variations ont des effets trs importants sur la
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MIGRATION ET STRUCTURE DES POPULATIONS 89
structure par ge mais elles peuvent tre fortement affectes par les migrations. Aux
ges adultes, outre les irrgularits dues des erreurs de dclaration de lge, la
croissance est modre en raison dune fcondit stable et dune mortalit encore forte
avant guerre (graphe 3). Mais aux ges jeunes, la croissance devient plus rapide,
notamment aux Iles Cook, suivant llargissement croissant de la base de la pyramide
due deux facteurs : la monte de la fcondit aprs la guerre et laccroissement des
effectifs en ge de reproduction. En labsence de migration depuis 1961 aux Samoa
Occidentales, la croissance des effectifs gs de 30-34 ans aurait t suprieure 30%
entre 1976 et 1981, lorsque seraient arrives ces ges les gnrations nes en 1956-
1960. Dans les gnrations suivantes laccroissement est plus faible en raison du dbut
de la baisse de la fcondit et de leffet dfavorable de la migration sur les effectifs
dadultes fcond et la natalit. Or, sur la priode 1976-1981 que nous prendrons comme
point de repre, on observe une croissance quasi nulle de la population de 30 49 ans
aux Samoa et de 25 39 ans aux Iles Cook, ce qui signifie que la migration a effac
tout laccroissement naturel ces ges - notons que la migration qui cause cette
croissance nulle a commenc pour les gnrations les plus anciennes antrieurement
1976. A 15-24 ans, la croissance est proche de celle attendue. Ceci est d au fait que les
effectifs ont dj t rduit par la migration denfants avec leurs parents. Le rle
stabilisateur de la migration sur leffectif de la population apparat ainsi trs efficace. - Il
faut cependant noter quon observe jusquen 1991 un reste de croissance entre les
gnrations 1957-1961 aux Iles Cook (1952-1961 aux Samoa Occidentales) et les
prcdentes. Ces gnrations sont celles de lexplosion de la fcondit dans les annes
1950 et lmigration na pas gomm tout laccroissement quelles reprsentent par
rapport leurs ans, comme cela apparat 20-24 ans (et aussi 25-29 ans aux Samoa)
en 1981.
Les taux de dpendance
La rpartition par ges des populations dans les les et ltranger a une rpercussion
importante sur les taux de dpendance dans les les. Pour bien les apprcier, il convient
de les comparer ce quaurait t la situation sans migration partir des projections a
posteriori. Les taux de dpendance taient levs dans les les en 1966, de lordre de
1,25 et 1,32 Samoa et aux Iles Cook (tableau 2) ; ils auraient t de 1,1 ou infrieurs
en labsence dmigration, et cette diffrence est importante en terme de charge sur la
population adulte. Les taux diminuent ensuite en raison de la baisse de la fcondit aussi
bien dans la population sans migration que dans la population reste dans les les. Les
dparts dadultes dfavorables aux taux de dpendance nont cependant pas effac leffet
de la baisse de la fcondit et ils ont aussi contribu la baisse du nombre de naissances.
Leffet global est favorable aux taux de dpendance et lcart relatif entre les taux
projets sans migration et observs se rduit. En 1966, le taux de dpendance observ
aux Samoa Occidentales tait 13% plus lev quen labsence dmigration et 24% plus
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90 POPULATION, MIGRATION ET DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
lev aux Iles Cook. Lcart sest rduit 7% aux Samoa en 1986 et a disparu aux Iles
Cook. Cependant il saccrot en 1991, la baisse de la migration aux Iles Cook se
traduisant par un accroissement de la natalit. Aux Samoa, la fcondit a augment
rcemment mais laccentuation de la migration depuis 1986 joue aussi un rle. A
loppos, lcart se creuse Tonga o la migration a t tardive et saccrot encore. Le
taux de dpendance reste lev Wallis et Futuna o la baisse de la fcondit est rcente
et lcart relatif est important, 25%.
Migration selon le sexe
De manire surprenante, les rapports de masculinit de la population dans les les ne
prsentent pas, sauf Tonga, le dficit dhommes adultes habituels de lmigration. Il
apparat mme une situation inverse aux Samoa avec une pointe trs leve du rapport
de masculinit 20-24 ans montrant une migration principalement fminine ces ges
et qui commence ds 15-19 ans (graphe 4). Les Iles Cook prsentent aussi une
migration principalement fminine 25-34 ans et un lissage des donnes tendrait ce
phnomne jusqu 44 ans. Les rapports de masculinit voisins de 1 dans les les au del
de 55 ans traduisent aussi une migration principalement fminine, car ces ges la
surmortalit masculine cause normalement un rapport dfavorable aux hommes.
Lobservation des rapports de masculinit diffrentes dates montre que la migration
des Iles Cook commena classiquement par une migration principalement masculine
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92 POPULATION, MIGRATION ET DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
20-24 ans, mais perdit cet aspect aprs 1976 lorsquune migration slective fminine
est apparue, se rduisant dailleurs aprs 1986. Selon les rapports de masculinit dans
les les, la migration des Samoa a toujours t principalement fminine autour de 20 ans,
alors que la migration masculine se dveloppait aprs cet ge. Cela peut traduire,
dimportants intervalles dges entre conjoints chez les migrants ou une migration de
femmes pour se marier ltranger, ou les deux. A Wallis et Futuna les rapports de
masculinit montrent une migration trs slective des hommes. La remonte du rapport
35-39 ans est surprenante et la pointe 45-49 ans est une anomalie qui apparat
galement sur lensemble de la population (graphe 4b).
STRUCTURES DES POPULATIONS OCEANIENNES DANS LES PAYS
DACCUEIL.
Les populations ocaniennes dans les pays du pourtour pacifique se composent des
migrants et des ns dans les pays daccueil. La proportion de ces deux composantes
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O,l
0
II,
, Maoris des Iles Cook
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.
+ Samoans
- l - Cook
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Tongiens
- -:[ - Fidjiens
L
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60
Graphe 5 : Proportions de ns en Nouvelle Zlande selon lge, 1991.
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/
I
Graphe 6 : Populations ocaniennes en Nelle Zlande selon le lieu de naissance ( Nouvelle Zlande en gris, ailleurs en blanc), 1991.
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MIGRATION ET STRUCTURE DES POPULATIONS 95
varie selon lanciennet de la migration. Ainsi en 1991, elle tait la plus leve pour les
Maoris des Iles Cook (59%) et les Niuens (57%) et la plus basse pour les Tongiens
(41%) et les Fijiens (34%), avec une valeur intermdiaire (49%) pour les Samoans. Ces
variations refltent des structures par ge diffrentes, plus la migration est ancienne,
plus les proportions de ns dans les pays daccueil sont importantes jusqu des ges
levs (graphe 5). Ainsi, les proportions de ns en Nouvelle Zlande sont beaucoup plus
leves 25-44 ans pour les Maoris des Iles Cook que pour les Tongiens dont la
migration est rcente. Les proportions de jeunes enfants ns dans le pays daccueil sont
voisines pour les diffrents groupes.
Les structures par ges des migrants et de lensemble des populations ocaniennes en
Nouvelle Zlande sont aussi trs diffrentes. Environ 80% des migrants sont des adultes
de 15-59 ans (tableau 3), alors que cette proportion nest quentre 55% et 65% pour
lensemble des populations issues de la migration (migrants et ns dans le pays
daccueil) car les ns dans le pays daccueil sont en grande majorit des enfants et ne
compte pas encore de personnes de plus de 60 ans (graphe 6). Avec des proportions de
40% de moins de 15 ans, les populations ocaniennes en Nouvelle Zlande sont trs
jeunes, principalement en raison de limportance des effectifs de jeunes adultes en ge
de reproduction. Car la fcondit des migrants en Nouvelle Zlande a rapidement baiss,
tant estime 3,5 naissances par femme ds 1986.
Migration et mtissages
La migration saccompagne de mariages entre migrants et habitants des pays daccueil.
Les descendants des migrants peuvent aussi se marier avec des personnes dorigine
diffrentes. Les donnes ne sont pas disponibles pour analyser en dtail ce phnomne.
Cependant les donnes par ethnie et lieu de naissance en Nouvelle Zlande permettent
de connatre la proportion des mtis dans les populations nes dans les les et dans le
pays daccueil. Au recensement de 1991 en Nouvelle Zlande, les proportions de mtis
parmi les ns dans le pays sont leves, approchant les 50% pour les Maoris des Iles
Cook et les Tongiens et les dpassant pour les Niuens (tableau 4).
Les proportions de mtis sont beaucoup plus faibles parmi les ns dans les les. Les
mtissages indiens-fidjiens sont considrs comme peu nombreux, bien que labsence de
donnes ne permette pas de le confirmer
19
, mais il existe aussi des mtissages europen-
19 Les statistiques fidjiennes collectent des informations sur les mtis europens (part-European)
mais il nexiste pas de catgorie quivalente pour les mtis indiens-fdjiens ou autres.
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MIGRATION ET STRUCTURE DES POPULATIONS 97
Lvolution des proportions de mtis par anne de naissance (graphe 7) montre des
proportions leves chez les plus de 30 ou 35 ans, ns au dbut de la migration. Le
dsquilibre des sexes dans les populations migrantes au dbut de la migration a caus
relativement frquemment des mariages avec des locaux. Ensuite il apparat une baisse
des proportions de mtis, puis nouveau une monte aux ges infrieurs 20 ans pour
les Maoris des Iles Cook et les Niuens, la proportion de mtis restant stable pour les
Samoans. La remonte aux jeunes ges traduit des mariages mixtes de plus en plus
nombreux et est sans doute attnue par les diffrentiels de fcondit entre les couples
mixtes et les autres. Une plus grande frquence de mariages mixtes et de naissances
mtisses est normalement attendue lorque la complexit ethnique de la population
augmente sous leffet de la migration. Par ailleurs, les mtis ns en Nouvelle Zlande
gs de 25 ans ou plus commencent davoir des enfants, forcment mtis. Pour toutes
ces raisons, on observe habituellement une progression des mtis dans les jeunes
gnrations. Pour les Tongiens et les Fidjiens, les proportions de mtis baissent
seulement aux ges avant 20 ans. Il y a 20 ans, il y avait encore peu de Tongiens en
Nouvelle Zlande et le march matrimonial des Tongiens devait tre dsquilibr,
poussant des mariages avec des locaux ou avec des migrants dautres ethnies. Les
Tongiens et les Fidjiens en sont encore la phase de baisse des proportions de mtis.
Les donnes publies du recensement de 1991 ne permettent pas de connatre les
origines des mtis. Le recensement de 1986 offre une information plus dtaille mais
encore limite. Plus de la moiti, 57%, des mtis ocaniens de deux origines avaient du
sang europen, 27% du sang maori de Nouvelle Zlande et 9% taient mtis de deux
ethnies du Pacifique. Il sy ajoutait 7% de mtis de trois origines que les donnes
publies ne permettent pas de rpartir entre les diffrentes catgories. Les diverses
populations de mtis prsentent des diffrences importantes vis vis de leur composition
(tableau 5). Ces diffrences peuvent tre faiblement influences par les structures par
ge des mtis, lies lanciennet de la migration. Les Samoans et surtout les Fidjiens
ont peu de mtissage avec les Maoris de Nouvelle Zlande (tableau 5) les Tongiens, les
Fidjiens et les Maoris des Iles Cook rarement avec dautres ethnies du Pacifique.
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98 POPULATION, MIGRATION ET DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
LES SAMOA AMERICAINES
Nous allons considrer les Samoa Amricaines sparment des autres pays car elles ont
une histoire diffrente prsentant simultanment migration et immigration. Lapproche
utilise prcdemment naurait pas reflt cette spcificit.
Le chass crois de migrants qui a lieu aux Samoa Amricaines, dpart de natifs vers les
Etats-Unis et arrive puis r-migration de Samoans des Samoa Occidentales, a pour
rsultat une composition particulire de la population selon le lieu de naissance. La
majorit de la population est ne sur place, mais lorsquon considre le lieu de naissance
du pre, la majorit de la population apparat tre originaire des Samoa Occidentales
(tableau 6). Les pyramides de la population selon le lieu de naissance font apparatre une
population ne aux Samoa Amricaines prsentant les caractres de lmigration
dadultes, exagre par la prsence la base des enfants de migrants ns sur place. A
loppos. la pyramide des ns aux Samoa Occidentales repose sur une pointe car les
enfants des migrants apparaissent sur la pyramide des ns aux Samoa Amricaines. Les
pyramides qui traduisent le mieux la ralit de la situation sont celles par lieu de
naissance du pre (graphe 8). La pyramide des personnes de pre n aux Samoa
Amricaines traduit toujours une population soumise lmigration par la concavit aux
ges adultes et la population originaire des Samoa Occidentales prsente laspect
classique dune population immigre. Dparts et arrives se compensent en partie,
cependant, la population totale. notamment pour les femmes, traduit limmigration. Le
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99
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Graphe 8 : Pyramides de la population des Samoa amricaines selon le lieu de
naissance du pre, 1990.
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MIGRATIONETSTRUCTLREDESPOPULATIONS 101
taux de dpendance de la population originaire est de 0,89, typique dune population
soumise lmigration et voisin de ceux observs aux Samoa Occidentales en 1991 et
aux Iles Cook en 1986 (cf. tableau 2) ; celui de la population migrante des Samoa
Occidentales est de 0,68 en raison de la prpondrance des adultes dans une population
immigre. Au total, le taux de dpendance est de 0,77 en 1990 (il tait de 0,84 en 1980
avant limmigration massive), soit un taux voisin de celui estim sans migration pour les
Samoa Occidentales.
Les rapports de masculinit des deux principales composantes de la population selon le
lieu de naissance sont trs classiquement infrieurs 1 pour les adultes de 20-44 ans ns
aux Samoa Amricaines (graphe 9). Ils sont suprieurs 1 pour les ns aux Samoa
Occidentales partir de 30 ans. La prpondrance fminine 20-29 ans est un trait qui
caractrise aussi la migration samoane vers la Nouvelle Zlande. Globalement, le
rapport de masculinit de lensemble de la population marque un lger dficit dhommes
20-29 ans, puis est suprieur 1 de 45 59 ans. Il reste suprieur la normale aux
ges plus levs, en raison de limmigration prfrentielle dhommes anciennement.
CONCLUSION
Considrer lensemble des populations originaires des pays dmigration de Polynsie
donne une autre dimension de limportance numrique de ces populations. Avec
550 000 Samoans, Tongiens et Maoris des Iles Cook, contre 275 000 dans les les, la
migration a bien t lexutoire de la croissance dmographique et la population dans les
les nest que la moiti de ce quelle pourrait tre. Ces populations sont donc divises en
deux communauts peu prs gales vivant dans les les et dans les pays du pourtour
pacifique. Les les ont perdu et perdent encore une grande partie de leur jeunes adultes et
lmigration tend se poursuivre des ges plus levs. Il en rsulte des
bouleversements importants des structures par ge dans les les.
Les consquences conomiques des structures de population sont importantes : les taux
de dpendance sont les plus dfavorables dans les les o lmigration ne se rduit pas,
Tonga et les Samoa Occidentales, ou nest pas compense par une immigration dune
autre origine, Samoa Amricaines - et aussi o la fcondit est reste forte, Wallis et
Futuna. En effet, malgr la migration dadultes, la baisse de la fcondit a rduit le taux
de dpendance dans les les dans les annes 1970 -. Toutefois, les effets conomiques
nfastes de la dpendance sont temprs par les liens forts qui existent entre les
communauts des migrants et des non migrants et par laide conomique importante des
premiers la famille reste dans les les, dans le cadre dun type dconomie particulier
(cf. chapitre 8). Cest un trait caractristique de la migration dans le Pacifique que les
communauts migres et sdentaires ne sont pas spares. Cependant lloignement
progressif de la seconde gnration et les mtissages pourraient plus long terme
rduire les liens entre les communauts.
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Chapitre 5
LES MIGRANTS DANS LES PAYS DACCUEIL
Les Ocaniens dans les les sont principalement des agriculteurs, souvent de subsistance,
ou travaillent dans les services. Limage des migrants est tout autre. Qui sont les
migrants dans les pays daccueil, que font-ils? Le niveau de diplme des migrants, leur
profession sont des aspects importants de la migration, non seulement pour les pays
daccueil qui en font la base de la slection des migrants, mais aussi pour les pays de
dpart qui voient partir une partie de leurs ressources humaines les plus qualifies, la
migration effectuant une slection selon le niveau dducation. Cependant, les
professions quexercent les migrants dans les pays daccueil ne refltent pas celles quils
avaient ou auraient eu dans leur pays en raison des diffrences des conomies et des
marchs du travail et des difficults dinsertion, mais lemploi et la profession des
migrants importent aussi aux pays de dpart car ils dterminent pour beaucoup les
envois dargent la famille reste dans les les.
Dans ce chapitre nous allons utiliser des donnes de recensements des pays daccueil
pour caractriser les migrants ocaniens dans les pays de la ceinture pacifique : Nouvelle
Zlande, Australie et Etats-Unis et dans les centres internes, les Samoa Amricaines et
la Nouvelle Caldonie, puis nous considrerons cette migration du point de vue des pays
de dpart.
Connaissance de la langue du pays daccueil
Un prliminaire lutilisation de ses capacits et lexercice dune profession dans le
cadre de la migration est laptitude dune personne parler la langue du pays daccueil,
langlais en ce qui concerne les trois principaux pays daccueil de la Ceinture Pacifique.
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104 POPULATION, MIGRATION, DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
Une bonne connaissance de langlais facilite videmment linsertion des migrants sur le
march du travail. La Nouvelle Zlande ne collecte pas dinformation sur la
connaissance et lutilisation de langlais dans ses recensements mais lAustralie et les
Etats-Unis enregistrent laptitude en anglais pour la population ge de 5 ans et plus.
Ces deux pays utilisent un critre parle trs bien langlais selon lequel la
connaissance de cette langue apparat meilleure pour les migrants aux Etats-Unis que
pour ceux en Australie (tableau 1). Par ailleurs, les Etats-Unis valuent 12% pour les
Samoans, 16% pour les Mlansiens et 21% pour les Tongiens, la proportion de
personnes vivant dans des mnages linguistiquement isols . En Australie, la
proportion de migrants ne parlant pas bien langlais est autour de 10% pour les ns
aux Samoa occidentales et Tonga, et 5% pour les ns Fidji et aux Iles Cook. Les
donnes sont publies par sexe en Australie et ne font pas apparatre de diffrences
importantes entre hommes et femmes. Ces chiffres montrent que lisolement
linguistique est peu important pour les Ocaniens, lenseignement de langlais tant
rpandu dans les les depuis plusieurs dcennies. Cependant, une trs bonne
connaissance de langlais, qui peut tre ncessaire pour certains emplois, est beaucoup
moins frquente. LAustralie demande aussi si les personnes ne parlent que langlais. La
proportion plus leve pour les ns Fidji- 28% contre autour de 15% pour les Samoans
et les Tongiens - peut en partie tre due la prsence dEuropens parmi les ns Fidji,
la proportion de ces personnes augmentant avec lge, ce qui est contraire ce quon
observe habituellement dans une population trangre, mais correspond la structure
par ge des Europens ns pendant la colonisation.
Nous allons maintenant tudier successivement les trois pays de destination des ns dans
le Pacifique du point de vue de lducation, de lemploi et des professions.
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LES MIGRANTS DANS LES PAYS DACCUEIL 105
LA NOUVELLE ZELANDE
Nous utilisons pour la Nouvelle Zlande, des tableaux produits par Statistics New
Zealand et fournissant une approche par gnrations. Ces tableaux utilisent une
dfinition commune de lethnie en 1986 et 1991 et concernent les Samoans, les
Tongiens, les Maoris des Iles Cook et les Niuens
2
. Ils classent les personnes en trois
catgories, les ns en Nouvelle Zlande, les ns dans les pays insulaires, en distinguant,
pour ces derniers en 1991 ceux qui taient dj prsents en 1986, daprs la rponse la
question sur la rsidence au prcdent recensement. On peut donc comparer les migrants
rcents, entrs au cours des cinq dernires annes, et ceux entrs plus anciennement, et
ces derniers peuvent tre tudis dans le cadre dune analyse longitudinale par
gnration. Cependant une analyse longitudinale daprs ce type de donnes ncessite
une qualit constante de lnumration. Nous avons vu que, pour les ns dans les pays
insulaires nayant pas la nationalit no-zlandaise, savoir les Samoans et les
Tongiens, la couverture en 1986 des personnes entres avant cette date a t infrieure
celle du recensement de 1991. Ltude longitudinale sera donc limite aux ns en
Nouvelle Zlande et aux ns aux Iles Cook et Niue. On peut cependant calculer des
distributions des Samoans et Tongiens ns dans les les pour diverses variables, et les
interprter en faisant lhypothse que le sous enregistrement de 1986 nest pas trop
slectif vis vis des variables tudies.
L ducation
On remarque dabord, ge gal, une grande diffrence de niveau entre les ns en
Nouvelle Zlande et les ns dans les pays insulaires. En 1986, les premiers ont des
proportions de personnes ayant une qualification tertiaire
3
jusqu deux fois plus
leve que les seconds (tableau 2). Pour toutes les ethnies et pratiquement tous les
ges, les proportions de personnes ayant une qualification tertiaire augmentent entre
1986 et 1991 chez les ns en Nouvelle Zlande et aussi chez les ns dans les les qui
rsidaient en Nouvelle Zlande ds 1986 - cependant il faut noter que les rsultats pour
les Samoans et les Tongiens ns dans les les sont affects par le sous-dnombrement
1 la demande de D. Bedford
2 Les Fidjiens ntaient pas une catgorie ethnique au recensement de 1986, ils apparaissaient avec autres
Ocaniens .
3 tertiary qualification , inclut les personnes ayant un diplome denseignement gnral ou professionnel : trade or
advanced trade certificate, nursing certificate/diploma, technician certificate, Nouvelle Zlande certificate/diploma,
teachers certificate and university certificate or diploma.
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LES MIGRANTS DANS LES PAYS DACCUEIL 107
plus important en 1986 quen 1991, or celui-ci concernait probablement plus souvent
des personnes ayant une faible qualification. Laccroissement de la qualification observ
serait donc un minimum bien que les dparts aient aussi pu concerner plus souvent des
personnes sans qualification et jouer linverse. Un biais semblable doit concerner en
1991 les personnes entres depuis 1986. Lcart entre les ns en Nouvelle Zlande et les
ns dans les les sest rduit en 1991 par rapport 1986, principalement pour les
hommes, mais la proportion de personnes ayant une qualification tertiaire reste plus
leve chez les premiers que chez les seconds et, parmi ces derniers, chez les migrants
entrs depuis 1986 que chez ceux entrs avant (sauf pour les Tongiens de moins de 30
ans des deux sexes). Ce dernier point peut traduire une fuite des cerveaux accrue au
dpart des les depuis 1986. Cependant des qualifications tertiaires ont pu tre gagnes
aprs la migration (cf. ci-dessous). Considrant ces donnes selon les pays dorigine, on
remarque que la qualification des Samoans et des Tongiens est plus leve que celle des
Maoris des Iles Cook et des Niuens, pour les ns dans les les dj rsidents en
Nouvelle Zlande en 1986 et aussi pour les ns en Nouvelle Zlande (les rsultats pour
les migrants entrs depuis 1986 sont affects derreurs alatoires dues aux petits
nombres). Cependant, en 1991, lcart sest rduit pour les Maoris des Iles Cook ns en
Nouvelle Zlande. La proportion de femmes ayant une qualification tertiaire est souvent
infrieure celle des hommes en 1986 mais cest le contraire pour les femmes ges de
moins de 25 ans pour lesquelles elle est rgulirement suprieure, ou au moins gale. En
1991, les femmes de 25-29 ans ont rattrap leur retard dans pratiquement toutes les
populations tudies. La qualification des migrants rcents, entrs depuis 1986, fait
apparatre peu de diffrences entre les sexes avant 30 ans et mme parfois jusqu 40
ans.
Ltude longitudinale pour les ges et populations o elle est possible montre que dans
toutes les gnrations on observe dimportants accroissements du nombre de personnes
ayant une qualification tertiaire. Ces accroissements sont souvent par un facteur entre 4
et 6 de 15-19 20-24 ans (tableau 3) ges o on acquiert habituellement ces
qualifications. Mais les accroissements sont encore importants, souvent entre 20% et
40%, entre 20-24 et 25-29 ans et on en observe encore aprs 25 ans chez les femmes
4
Ceci montre que de nombreux migrants ont amlior leur qualification pendant la
migration et ce jusqu des ges levs. Les accroissements sont habituellement
infrieurs pour les femmes, mais il faut se rappeler que les proportions taient plus
leves en 1986 aux ges jeunes ; le point de dpart plus lev des femmes est la cause
dun moindre changement, mais les niveaux atteints sont semblables (cf. ci-dessus).
4 La baisse observe chez les hommes entre 25-34 ans et 30-39 ans est infrieure celle des effectifs totaux
correspondant et les mmes conclusions sappliquent probablement aux hommes de ces ges.
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Activit et chmage
Les taux de chmage obissent diffrentes dfinitions selon les pays, avec pour
consquence le classement dans la population non active de certains adultes qui ne
remplissent pas les conditions pour tre considrs comme chmeurs (recherche active
dun emploi au cours dune priode donne avec ou sans inscription une agence). La
proportion de personnes qui ne font pas partie de la population active augmente
dramatiquement entre 1986 et 1991 (graphe 1). Lanalyse longitudinale (trait pointills)
montre que cela est d des augmentations dans les gnrations tous les ges
suprieurs 20 ans. Des hommes qui travaillaient en 1986 ne travaillent plus en 1991 et
ne remplissent pas les conditions pour tre classs comme chmeurs. Ces proportions
sont trs leves pour des hommes entre 25 et 40 ans, atteignant 20% en 1991
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110 POPULATION, MIGRATION, DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
pour les ns dans les les qui rsidaient dj en Nouvelle Zlande en 1986.
Laugmentation est moins importante pour les ns en Nouvelle Zlande, mais les
niveaux atteints sont nanmoins inhabituelement levs ces ges. Entre 1986 et 1991,
la proportion des personnes non incluses dans la population active a t multiplie par
environ 2,5 pour les ns en Nouvelle Zlande et par entre 3 et 4 pour les ns dans les
les. Cependant, les migrants rcents ont les proportions les plus leves de personnes
inactives. Les changements sont moins importants pour les femmes, qui sont
habituellement plus souvent inactives que les hommes mais laccroissement est sensible
et environ une migrante de 20-49 ans sur deux ne faisait pas partie de la population
active en 1991. Cette volution va linverse de celle attendue dune participation de
plus en plus frquente des femmes la vie active.
Les taux de chmage
5
prsentent la mme volution que les proportions de personnes
non actives (graphe 2) et ils atteignent ou dpassent 20% pour les ns dans les les gs
de moins de 30 ans. Il apparat aussi des volutions diffrentes selon le lieu de
naissance, alors que les taux taient voisins en 1986 quelque soit le lieu de naissance, les
ns dans les les prsentent, en 1991, des taux plus levs et donc un accroissement plus
fort du chmage. Dans les gnrations ayant 15-19 ans en 1986 et 20-24 ans en 1991,
les taux de chmage sont stables, alors quils devraient diminuer lorsque les jeunes
entrent dans la population active et trouvent du travail, sur le modle de la baisse
observe entre 15-19 ans et 20-24 ans en 1986. Linsertion des nouvelles gnrations sur
le march du travail a donc t trs perturbe, pratiquement mise au point mort entre
1986 et 1991.
Lorsquon additionne les personnes inactives et au chmage, les sans emploi, la
situation devient plus saisissante encore. Parmi les ns dans les les, environ 40% des
hommes et 55% des femmes navaient pas demploi en 1991, contre 12% et 45% en
1986 (tableau 4). Pour les Ocaniens ns en Nouvelle Zlande, cest un tiers ou plus des
hommes et plus de 45% des femmes qui nont pas demploi. Ces chiffres, notamment
pour les hommes, donnent lampleur avec laquelle la crise de lemploi en Nouvelle
Zlande a frapp les migrants polynsiens. Une compensation du sous emploi masculin
des Polynsiens frquemment mentionne est laccroissement de lactivit fminine. En
fait celui-ci ne sobserve que dans quelques groupes dges, au del de 30 ans. o le
nombre des femmes ayant un emploi augmente, mais les jeunes femmes ont connu les
mmes difficults dinsertion que les hommes et au total. la substitution de lemploi
5 Les taux prsents ici sont issus des tableaux de lexploitation spciale des recensements de 1986 et 1991; ils
correspondent aux personnes faisant partie de la population active et dclares unemploycd . Des dfinitions plus
restrictives du chmage font apparatre des taux jusqu moiti plus faibles (D. Bedford, in Espace. Population et
Socits).
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fminin son homologue masculin a t de peu dimpact pour redresser une situation
devenue critique pour les familles migrantes (McPherson). Non seulement les
proportions de personnes sans emploi ont augment, mais leffectif de la population
ayant un emploi a connu une baisse importante pour de nombreuses catgories
docaniens (tableau 5). Lorsque des accroissements apparaissent, ils sont trs infrieurs
ceux de leffectif de la population dge actif. Ainsi, les accroissements du nombre de
personnes ayant un emploi de 19% pour les Samoans ns en Nouvelle Zlande et de
12% pour les Niuens sont trs en-dessous des accroissements de ces populations,
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112 POPULATION, MIGRATION, DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
respectivement de 51% et 46%. Le nombre de personnes nes dans les les ayant un
emploi diminue pour toutes les ethnies sauf les Tongiens qui ont connu une immigration
relativement importante (82%), en comparaison de laquelle laccroissement des actifs
employs est faible (24%). Quant la baisse de 21% des actifs employs ns Samoa,
elle va lencontre dun accroissement de cette population de 16%.
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LES MIGRANTS DANS LES PAYS DACCUEIL 113
En rsum, la crise conomique sest traduite par un retard de laccession des jeunes
lemploi et la perte de leur emploi par une forte proportion des adultes plus gs. Il en
est rsult que 4 migrants sur 10 taient sans emploi en 1991, et ctait aussi le cas
dune personne sur trois pour les enfants des migrants ns en Nouvelle Zlande. La
dgradation de la situation de lemploi a touch toute les populations, les Maoris de
Nouvelle Zlande plus durement mme que la deuxime gnration des migrants. La
population europenne, bien quelle connaisse des taux de chmage et dinactivit bien
infrieurs a aussi t durement touche en termes relatifs.
Les professions des Polynsiens en Nouvelle Zlande
Les effectifs des professions suprieures (directeurs, cadres, techniciens... ) ont doubl
ou plus dans les gnrations ges de 20-24 ans en 1986, quil sagisse des ns dans les
les ou des ns en Nouvelle Zlande, des hommes ou des femmes (tableau 6). Cela suit la
qualification croissante des Polynsiens (cf. ci-dessus) et les entres dans ces professions
qui se font habituellement ces ges. Ces changements sont dailleurs dun niveau
semblable dans la population totale. - Il est alors remarquable que les migrants
russissent pratiquement aussi bien que lensemble de la population. Mais il est plus
remarquable encore que des augmentations se produisent des ges plus levs (30-39
ans), traduisant alors principalement des reconversions qui apparaissent plus frquentes
pour les migrants que pour la population totale. Ceci traduit aussi le fait que les
migrants prennent souvent leur arrive des emplois au-dessous de leur qualification et
ne trouvent que plus tard un travail correspondant. Un nombre non ngligeable de
migrants acquiert aussi une qualification pendant la migration, ce qui contribue
expliquer cette volution. A linverse, les baisses relatives importantes sont intervenues
principalement pour les travailleurs dans le commerce et les services. Les ouvriers et
employs de lindustrie ont aussi connu une baisse relative importante. Alors que les
personnels de bureau, du commerce et des services ont pu pour quelques-uns trouver des
emplois dans les catgories plus leves, grce aux qualifications acquises et la
restructuration de lconomie no-zlandaise qui offrait plus demplois dans ces
secteurs, les ouvriers de lindustrie ont sans doute principalement aliment la croissance
du chmage.
En raison des changements observs prcdemment la structure par profession de la
population active polynsienne a chang. Les proportions dhommes dans les
professions leves se sont considrablement accrues pour les ns en Nouvelle Zlande
(tableau 7).
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LES MIGRANTS DANS LES PAYS DACCUEIL 115
personnels de bureau (clerks and clerical workers) sont restes assez stables et sont
maintenant souvent voisines de celles des personnels du commerce et des services (sales
and service workers), la suite dune baisse de ces dernires. Lvolution la plus
remarquable est le fait que les Samoans et Tongiens ns en Nouvelle Zlande ne sont
plus majoritairement des ouvriers de lindustrie, mais cest encore le cas des ns dans les
les et aussi des Maoris des Iles Cook et des Niuens quelque soit leur lieu de naissance.
La baisse absolue et relative de la proportion des ouvriers (production workers) tant
plus forte pour les ns en Nouvelle Zlande, lcart se creuse entre ns en Nouvelle
Zlande et ns dans les les. Pour les femmes, on observe une volution semblable celle
des hommes dans les professions suprieures. Les personnels de bureau sont en
proportions assez stables mais en hausse pour les nes dans les les. Le personnel de
bureau est la catgorie la plus reprsente chez les femmes nes en Nouvelle Zlande
mais les nes dans les les restent principalement ouvrires de la manufacture, sans
quon note de changement important entre 1986 et 1991 ; la redistribution sest donc
trs probablement effectue entre les professions plus leves. Il est notable que pour les
hommes, et aussi mais moins nettement pour les femmes, les migrants rcents ont une
distribution par professions plus favorable que les migrants entrs avant 1986, tant
moins souvent ouvriers et plus souvent dans le groupe de professions leves ou
personnels de bureau. Ceci est cohrent avec leur qualification plus leve.
La Nouvelle Zlande a connu dans la seconde moiti des annes 1980 une importante
restructuration de son conomie, sans doute une des plus rapides jamais observe dans
un pays dvelopp. Les Polynsiens, en ce qui concerne ceux qui ont conserv un
emploi, ne sont pas rests en marge de cette volution, notamment ceux ns en Nouvelle
Zlande, qui apparaissent avoir suivi une volution voisine de celle des Maoris de
Nouvelle Zlande, voire plus favorable pour les Samoans et les Tongiens. Les migrants
entrs avant 1986 ont aussi connu une volution remarquable, mais leur position relative
tend globalement se dtriorer. Par contre les nouveaux migrants sont plus proches des
ns en Nouvelle Zlande. Les nouvelles politiques migratoires en Nouvelle Zlande
causent sans doute un accroissement de la perte de personnel qualifi dans les les. Ces
rsultats montrent nanmoins comment les migrants peuvent suivre les transformations
de lconomie du pays daccueil. Les changements dans lensemble, ne sont donc pas
seulement dus au renouvellement de la population mais une relle mobilit
professionnelle visible sur des donnes de recensement.
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LES MIGRANTS DANS LES PAYS DACCUEIL 117
LAUSTRALIE ET LES ETATS-UNIS
Les donnes publies en Australie et aux Etats-Unis ne permettent pas des analyses aussi
fines que celle effectue pour la Nouvelle Zlande qui a montr que de nombreuses
qualifications sont acquises aprs la migration. Lobservation des migrants par niveau
de diplme un moment donn perd donc de son intrt, puisquil nest pas possible de
distinguer les changements autour de la migration. Les proportions de personnes sans
diplme sont beaucoup plus leves en Australie quen Nouvelle Zlande ou aux Etats-
Unis, entre 65% et 70% selon les ethnies en Australie et entre 50% et 65% en Nouvelle
Zlande (incluant les ns en Nouvelle Zlande
6
), contre entre 35% et 40% aux Etats-
Unis
7
. Les proportions de personnes ayant une licence (BA) ou plus sont plus faibles en
Australie, 2% ou 3% (9% pour les ns Fidji), quaux Etats-Unis avec 9% pour les
Samoans et 6% et 7% pour les Tongiens et les Mlansiens.
De grandes diffrences apparaissent aussi entre lAustralie et les Etats-Unis vis vis des
taux de chmage (tableau 8) et peuvent tre en partie dues des diffrences de dfinition
du chmage. La proportion de personnes sans emploi, population non active et active
sans emploi, seraient lindice de labsence de travail rmunr le plus comparable entre
ces pays, mais les donnes publies australiennes et amricaines concernent les
personnes ges de 15 ans et plus et ne permettent pas disoler les inactifs dge actif de
ceux qui ont atteint lge de la retraite et de calculer un indice comparable celui de la
Nouvelle Zlande. Les taux de chmage en 1991 en Australie sont dun niveau
semblable ceux en Nouvelle Zlande pour les ns Tonga et Fidji - mais ces derniers
incluent des non-ocaniens en Australie - et ils sont suprieurs pour les Samoans et les
Maoris des Iles Cook et gnralement aussi pour les femmes. Cependant les taux
australiens en 1986 taient dj bien suprieurs ceux de la Nouvelle Zlande de sorte
que laugmentation est relativement moins importante. Les taux de chmage des
femmes en Australie sont suprieurs ceux des hommes, contrairement la situation en
6
Les donnes no-zlandaises publies ou utilises prcdemment sur le niveau de diplme ne sont pas comparables
aux donnes australiennes ni amricaines, nous devons donc avoir recours des donnes publies par ethnies sans
croisement avec le lieu de naissance.
7 On ne peut pas comparer les originaires de Fidji partir des donnes publies par les trois pays dacceuil. La
proportion de personnes sans diplme est de 60% pour les ns Fidji (incluant Indiens, Fidjiens, Asiatiques et
Europens) en Australie, 33% pour les Fidjtens (ethnie Fijians) en Nouvelle Zlande et 39% pour les
Mlansiens (principalement des Fidjiens) ns ltranger aux Etats-Unis.
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118 POPULATION, MIGRATION, DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
Nouvelle Zlande. Les migrants en Australie sont pour beaucoup des r-migrants de
Nouvelle Zlande la recherche de travail, les hommes et les femmes galement, et ils
remplissent donc frquemment les conditions pour tre comptabiliss comme chmeurs.
Aux Etats-Unis, les taux de chmage des ns dans le Pacifique ont peu chang entre
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LES MIGRANTS DANS LES PAYS DACCUEIL 119
1980 et 1986 et restent infrieurs 10%, contrastant fortement avec les situations
australiennes et no- zlandaises. La slection plus importante des migrants par
limmigration amricaine et les niveaux de qualification plus levs des migrants aux
Etats-Unis sont sans doute les causes principales de cette diffrence. La comparaison des
ns dans le pays daccueil pour les Samoans est rendue difficile par la dfinition retenue
pour les Samoans amricains, tous considrs ns aux Etats-Unis, native . Cest
probablement la raison pour laquelle les natifs ne prsentent pas une situation plus
favorable aux Etats-Unis contrairement ce quon observe en Nouvelle Zlande. Les
Ocaniens ns en Australie sont encore trs peu nombreux aux ges adultes ; les taux de
chmage sont affects par limportance des jeunes (les donnes publies ne font pas
apparatre les ges quinquennaux et il nest pas possible dliminer cet effet de
structure), voire aussi par des variations alatoires, et ne sont pas prsents.
Les professions des ns dans le Pacifique sont trs semblables en Australie et en
Nouvelle Zlande, notamment en 1991 ; les diffrences les plus importantes en 1986
traduisent des variations alatoires dues aux petits nombres en Australie (tableau 9).
Le classement des professions aux Etats-Unis nest pas exactement comparable ceux
en Nouvelle Zlande et Australie, sauf pour les ouvriers de lindustrie. Les ns dans le
Pacifique sont pour moins de 50% ouvriers de lindustrie aux Etats-Unis contre entre
70% et 80% en Australie et Nouvelle Zlande. Cependant, on compte des proportions
non ngligeables douvriers agricoles aux Etats-Unis alors que ceux-ci sont peu
nombreux en Australie et Nouvelle Zlande, o nous les avons regroups avec les
ouvriers de lindustrie. La catgorie des directeurs, cadres et professions librales est
plus importante aux Etats-Unis que dans les deux pays dveloppes du Pacifique sud,
bien que plus restrictive que le premier groupe de professions dans ceux-ci. Ces
diffrences trs nettes refltent la diffrence de slection et de qualification des migrants
selon les pays daccueil.
On observe peu de changement aux Etats-Unis entre 1980 et 1990 et lvolution
favorable qui semble se dessiner pour les Samoans peut tre remise en cause par le sous-
dnombrement de ceux-ci en 1990.
Les diffrences entre les pays et les volutions lintrieur dun mme pays en ce qui
concerne les professions des femmes vont dans le mme sens que pour les hommes. -
Les rsultats pour les Tongiens et les Mlansiens reposent sur de petits nombres aux
Etats-Unis.
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LES MIGRANTS DANS LES PAYS DACCUEIL
121
empl. services 12 8 13 16
ouvriers 38 58 59 28
Etats-Unis 1990
Samoa Tonga Mlansie samoan Tongien Mlansien
Dir. Prof Lib. 13 8 10 14 22 1 1
Tech., comm. 18 10 16 16 17 13
assistant adm. 29 22 27 36 26 22
, empl. services 28 37 31 19 25 49
ouvriers 13 22 16 15 10 5
Etats-LYnis 1980
Dir. Prof. Lib. 13 1 1 1 1 14
Tech., comm. 10 9 5 15
assistant 26 23 16 30
empl. services 24 33 41 22
ouvriers 26 24 24 19
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122 POPULATION, MIGRATION, DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
LES MIGRANTS AUX SAMOA AMERICAINES
Les migrants aux Samoa Amricaines, centre de migration interne au Pacifique, sont
sensiblement diffrents des migrants dans les pays de la ceinture pacifique. Leur niveau
dducation est faible avec des proportions de personnes ayant le diplme de la high
school ou un quivalent atteignant seulement 40% pour les ns aux Samoa Occidentales
ou Tonga et des proportions de personnes ayant une licence (BA) ou plus de 2% pour
les premiers et 0,5% pour les seconds.
Les proportions de personnes ne faisant pas partie de la population active sont
disponibles pour lensemble des hommes de plus de 16 ans, ce qui les rend sujettes aux
structures par ge. De plus il peut y avoir quelque diffrence dans la dfinition de la
population active, en liaison au chmage notamment
8
. Les proportions dinactifs sont de
40% pour les ns aux Samoa Occidentales et 35% pour les Tongiens. Cependant les taux
de chmage sont peu levs, 6,4% pour les Samoans immigrs et 7,7% pour les
Tongiens et les proportions de personnes ayant un emploi atteignent 56% pour les
Samoans ns aux Samoa Occidentales et 60% pour les Tongiens. Elles taient de 41%
pour les hommes ns aux Samoa Amricaines mais le rle des structures par ge est
important et explique sans doute lactivit plus faible des locaux.
Les proportions de femmes qui ne font pas partie de la population active sont de 57%
pour les Samoanes nes aux Samoa Occidentales et 61% pour les Tongiennes. Mais le
chmage est faible, comme pour les hommes, et les femmes ayant un emploi atteignent
41% pour les Samoanes nes aux Samoa Occidentales et 38% pour les Tongiennes, soit
un niveau voisin de celui des femmes nes aux Samoa Amricaines (39%).
Avec prs de 70% pour les Samoans ns aux Samoa Occidentales et 80% pour les
Tongiens, les proportions douvriers aux Samoa Amricaines (tableau 10) sont assez
semblables celles observes en Nouvelle Zlande. Aux Samoa Amricaines, les
migrants travaillent principalement dans lagro-alimentaire (conserveries de poissons) et
la construction. Cependant 10% des Samoans ns aux Samoa Occidentales et 2% des
Tongiens sont directeurs ou cadres, 9% sont personnels technique, de bureau, de
commerce ou de service. Ces proportions sont bien infrieures celles observes pour les
ns aux Samoa Amricaines, notamment pour les professions les plus leves. Les
femmes sont 60% ou plus ouvrires. et principalement peu qualifies, ce qui est plus
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LES MIGRANTS DANS LES PAYS DACCUEIL
123
lev quen Nouvelle Zlande ou Australie. Elles sont seulement pour 17% dentre elles,
personnel technique, de bureau, de commerce ou de service.
LES MIGRANTS EN NOUVELLE CALEDONIE
Les donnes du recensement de 1989 de Nouvelle Caldonie publies par ethnies
permettent dtudier les Wallisiens et Futuniens (regroups) et les Tahitiens, mais ne
sont pas croises avec le lieu de naissance, il nest donc pas possible de distinguer les
ns en Nouvelle Caldonie de ceux ns Wallis et Futuna ou en Polynsie.
Wallis et Futuna sont parmi les les les plus isoles du Pacifique et la qualification de la
population y est trs faible. Les migrants tahitiens venus en Nouvelle Caldonie sont
principalement des personnes venues travailler dans les mines ou lindustrie, leur
qualification est donc peu leve. Ceci apparat dans les proportions de personnes ges
de 10 ans ou plus sans diplme : 85% pour les Wallisiens et 80% pour les Tahitiens
(80% et 72% pour les femmes). Ces chiffres ne sont pas comparables ceux observs
aux Etats-Unis dans la population ges de 25 ans et plus, ni en Australie dans la
population ge de 15 ans et plus. Cependant les proportions de personnes ayant le
baccalaurat sont aussi trs basses en Nouvelle Caldonie, autour de l%, sauf pour les
femmes tahitiennes (2.5%). Rares sont ceux qui ont un diplme universitaire. Mme le
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124 POPULATION
BEPC nest pas frquent avec 8% des Wallisiens et 6% des Tahitiens ayant ce diplme
et 10% pour les femmes de ces deux origines. Malgr les difficults pour comparer ces
indices, il ressort de ces chiffres que la qualification des migrants en Nouvelle Caldonie
est infrieure celle des migrants en Australie et Nouvelle Zlande - dans ce dernier
pays, entre 8 et 10% des Polynsiens, ns dans les les ou dans le pays daccueil, ont
lquivalent du baccalaurat. Certes la Nouvelle Caldonie est un centre dimmigration
interne au Pacifique et ne peut pas se comparer aux pays dvelopps du Pacifique sud.
Cependant le niveau de diplme des migrants est plus lev aux Samoa Amricaines
quen Nouvelle Caldonie. Il intervient alors un rle du lieu de dpart pour les
Tahitiens. Les plus qualifis des Tahitiens restent Tahiti qui offre des occasions de
travail pour les diplms et un niveau de vie et de salaires rendant la migration, mme
vers la mtropole, sans grand intrt.
Les Vanuatais reprsentent un autre type de migrants en Nouvelle Caldonie, car ils ne
sont pas originaires dun TOM. Les donnes de recensement ne donnent quune vision
partielle des caractristiques de cette population dont la proportion de clandestins est
dite leve (cf. chapitre 3). 81% des Vanuatais en Nouvelle Caldonie dclarent crire le
franais et seulement 2% nont aucune connaissance du franais. Ce rsultat montrerait
que la plupart des Vanuatais migrants en Nouvelle Caldonie sont des francophones de
Vanuatu, car lcriture du franais ne sacquiert pas facilement en peu de temps.
Cependant des migrants vanuatais anglophones suivent parfois des cours de franais. La
structure par niveau de diplme des Vanuatais recenss nest pas diffrente de celle des
Wallisiens, voir lgrement moins favorable avec seulement 5% de personnes ayant le
BEPC pour les hommes et 6% pour les femmes.
Activit et professions
La situation demploi des Wallisiens et Tahitiens en Nouvelle Caldonie apparat
meilleure que celle des Polynsiens en Australie et Nouvelle Zlande, 16% des
Wallisiens et 12% des Tahitiens tant chomeurs
9
. Ces chiffres, bien quils concernent la
population ge de 14 ans et plus, sont bien infrieurs ceux des Polynsiens gs de
20-49 ans en Nouvelle Zlande, mme pour les ns dans le pays daccueil dont la
situation tait meilleure que celle des migrants, mais ils sont plus levs quaux Samoa
Amricaines o le chmage est faible. Cependant, dans lensemble de la population ge
de 14 ans et plus, 44% des Wallisiens et 37% des Tahitiens en Nouvelle Caldonie
navaient pas demploi (tudiants et retraits inclus, en proportion de 25% pour les
Wallisiens et 21% pour les Tahitiens), ce qui nest pas comparable la situation en
9
proportion de chmeurs parmi la population active
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LES MIGRANTS DANS LES PAYS DACCUEIL
125
Nouvelle Zlande en raison des groupes dges retenus, mais est semblable la situation
aux Samoa Amricaines o 44% des Samoans des Samoa Occidentales et 40% des
Tongiens navaient pas demploi. Il apparat alors des similitudes entre les deux
Futuniens et les Samoans, et entre les populations pour lesquelles la Nouvelle Caldonie
ou les Samoa Amricaines reprsentent une destination peu importante, les Tahitiens et
les Tongiens. Les structures par ge doivent en partie expliquer ces diffrences, mais
leur prise en compte nest pas possible partir des donnes publies.
La situation des migrantes en Nouvelle Caldonie est moins bonne que celle des
hommes avec 30% de chmeuses parmi les Wallisiennes et 19% parmi les Tahitiennes.
Parmi lensemble de la population ge de 14 ans et plus, 7% des Wallisiennes et 4%
des Tahitiennes taient autres inactives et 35% femmes au foyer pour les unes et les
autres. Les proportions de femmes sans emploi atteignent 74% chez les Wallisiennes et
66% chez les Tahitiennes en Nouvelle Caldonie (tudiantes et retraites incluses)
10
, ce
qui est nettement plus lev quaux Samoa Amricaines.
En 1989, seulement 8% des hommes et 23% des femmes taient chmeurs (taux de
chmage parmi les actifs). Les taux de chmage des Vanuatais apparaissent bien
infrieurs ceux des Wallisiens et Tahitiens, mais les Vanuatais taient plus souvent
inactifs. Du fait de leur nationalit trangre et de peur dtre expuls, les Van~tais
peuvent hsiter sinscrire au chmage. Les femmes peuvent le faire plus facilement si
leur conjoint est en situation rgulire et employ. Le taux de chmage des Vanuataises
est intermdiaire entre ceux des Tahitiennes et des Wallisiennes et Futuniennes. Avec
69% des personnes de 14 et plus employes, les Vanuatais arrivent en tte des migrants
ayant un travail en Nouvelle Caldonie, mais les non recenss pourraient modifier ce
rsultat. Pour les femmes, ce chiffre est de 33%, semblable celui des Tahitiennes
(34%) mais plus lev que pour les Wallisiennes (26%).
Les taux de chmage des populations immigres sont cependant bien suprieurs ceux
des Europens (5% pour les hommes et 7% pour les femmes) et de mme pour les
proportions de personnes inactives avec 3% pour les hommes et 4% pour les femmes
chez les Europens. La comparaison des populations immigres avec les Mlansiens est
difficile, car ceux-ci rsident en majorit hors de lagglomration de Nouma et sont
sujets un sous-emploi important. Le taux de chmage des Mlansiens slevait 28%
pour les hommes et 26% pour les femmes et les proportions dinactifs parmi les 14 ans
et plus taient de 11% pour les premiers et 8% pour les secondes, qui comptaient aussi
10 en retirant tudiantes et retraites, les proportions de femmes sans emploi ges de 14 ans et plus sont de 67%
pour les Wallisiennes et 58% pour les Tahitiennes.
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126 POPULATION, MIGRATION, DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
34% de femmes au foyer . Incluant les tudiants et les retraits, seulement 41% des
hommes mlansiens et 25% des femmes taient actifs occups.
A la diffrence de ce quon observe en Australie et Nouvelle Zlande, les taux de
chmage ont diminu en Nouvelle Caldonie entre 1983 et 1989, le territoire tait en
1983 dans une situation de crise conomique que les Accords Matignon de 1988 ont
attnue. Au dbut des annes 1980, la situation des populations immigres en Nouvelle
Caldonie tait peu prs semblable celle observe en Nouvelle Zlande en 1991.
Les proportions douvriers parmi les Wallisiens et Tahitiens en Nouvelle Caldonie
(tableau 11) sont proches de celles observes aux Samoa Amricaines ainsi que pour les
ns dans les les en Nouvelle Zlande, elles sont donc suprieures celle de lensemble
des Polynsiens dans ce pays, incluant ceux qui y sont ns. Par contre les femmes sont
plus souvent dans les services (et donc moins souvent ouvrires de lindustrie) que les
migrantes aux Samoa Amricaines et en Nouvelle Zlande. Les autres catgories sont
difficilement comparables. Il apparat de trs faibles proportions de cadres et de
professions intellectuelles suprieures parmi les populations ocaniennes migrantes en
Nouvelle Caldonie et aussi de faibles proportions dartisans, commerants et chefs
dentreprise, notamment pour les Wallisiens.
La situation professionnelle des Tahitiens en Nouvelle Caldonie est trs semblable
celle des Samoans des Samoa Occidentales aux Samoa amricaines, et la situation des
Wallisiens en Nouvelle Caldonie ressemble celle des Tongiens. Mais la diffrence
des Tongiens aux Samoa Amricaines, les Wallisiens sont installs en Nouvelle
Caldonie depuis plusieurs dcennies et il sagit dune migration de peuplement, alors
que les Samoa Amricaines ne reprsentent quune destination trs secondaire pour les
Tongiens. Il apparat que le type de migration, qui dterminait les taux dactivit en
partie en raison des structures par ge. a peu deffet sur les distributions par profession,
sans doute plus dtermines par la qualification.
La structure par profession des Vanuatais est trs voisine de celle des Wallisiens en ce
qui concerne les hommes et les femmes, cependant les Vanuataises sont moins
frquemment dans les professions intermdiaires que les Wallisiennes et plus souvent
ouvrires. Ainsi, la migration vanuataise, daprs les rsultats du recensement, apparat
comme une migration de travail - ce quelle tait son origine dans les annes 1960 et
1970 : une migration circulaire (Bedford) par contrats de travail - . avec des taux
dactivit levs et de faibles taux de chmage. voisins de ceux des Tahitiens ou mme
plus bas en ce qui concerne le chmage, alors que les Wallisiens et Futuniens qui
constituent plus une migration de peuplement prsentent de plus fortes proportions de
- -
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LES MIGRANTS DANS LES PAYS DACCUEIL 127
personnes non actives ou non employes. Cependant du fait de leur faible niveau
dtude, les Vanuatais ont une structure par profession moins favorable que les Tahitiens
et voisine de celle des Wallisiens. Laspect de la migration des Vanuatais comme
migration de travail pourrait sestomper si les illgaux taient pris en compte et
diffraient vraiment des recenss, notamment par la prsence dinactifs la recherche
dun emploi.
Les Europens en Nouvelle Caldonie prsentent une distribution par profession trs
diffrente des autres populations, avec seulement 45% demploys et ouvriers et 11% de
cadres, cependant ils regroupent une trs forte proportion (86%) des cadres et
professions intellectuelles suprieures du territoire. Lorsquon regroupe agriculteurs et
ouvriers, les Mlansiens sont peu diffrents des migrants ocaniens dans le territoire,
avec trs peu de cadres et aussi trs peu dartisans et commerants. Leur place parmi les
professions intermdiaires est galement trs en-dessous de leur importance numrique
dans la population. Les Accords Matignon de 1988 avaient pour but de corriger cette
infriorit des Mlansiens mais leur mise en oeuvre tait peine commence en 1989 ;
la situation peut stre sensiblement amliore depuis. On observe peu de changement
entre 1983 et 1989 en ce qui concerne la rpartition professionnelle des populations en
Nouvelle Caldonie.
Malgr limprcision des comparaisons, il ressort limpression dune plus grande
marginalisation. sauf en ce qui concerne laccs lemploi. des populations immigres
en Nouvelle Caldonie qui sont plus frquemment ouvriers que les Polynsiens en
Nouvelle Zlande ou en Australie. Ce phnomne est li la faible qualification de la
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128 POPULATION, MIGRATION, DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
population et au fait que la Nouvelle Caldonie est un pays dimmigration interne au
Pacifique attirant une main doeuvre ouvrire peu qualifie.
Les migrants dans les pays dimmigration interne au Pacifique sont moins qualifis que
ceux dans les pays de la ceinture et ils sont un peu plus souvent ouvriers. Cependant,
pour autant que les chiffres soient comparables, il napparat pas de grandes diffrences
en ce qui concerne la population non employe, sauf par rapport aux Etats-Unis, et
labsence demploi est le premier problme des migrants beaucoup plus touchs par le
chmage que les populations locales. Les Samoa Amricaines reprsentaient jusqu ces
dernires annes une destination trs secondaire pour les migrants anglophones, en
raison de salaires moins levs que dans les pays dvelopps et dune moindre offre
demplois qualifis. La Nouvelle Caldonie est aussi une destination pour les ouvriers
Wallisiens, Vanuatais et Tahitiens, principalement employs dans la mine et ses
activits annexes ou dans la construction Nouma. Si les niveaux dtudes des
Wallisiens leur permettent rarement denvisager dautres professions, cest moins
frquemment le cas des Tahitiens, cependant, ceux-ci ne cherchent pas migrer en
raison de conditions de vie au moins quivalentes Tahiti.
LE POINT DE VUE DES ILES
La fuite des cerveaux
Un effet majeur de la migration sur le dveloppement des pays de dpart est la perte de
personnes qualifies, ou fuite des cerveaux. Ce phnomne est profitable aux pays
daccueil qui voient arriver des adultes qualifis quils nont pas eu former. Laccord
de visa limit ou facilit pour certaines catgories de professions se pratique depuis
longtemps et a t gnralis par le systme des points. Leffet de ces pratiques apparat
lorsquon compare pour les migrants en Australie les professions des Ocaniens citoyens
no-zlandais et de ceux rests citoyens de leur pays dorigine. Contre toute attente, les
premiers ont des professions plus leves que les seconds. La raison en est la slection
opre par les services dimmigration sur les citoyens des pays insulaires, alors que les
citoyens no-zlandais peuvent entrer sans visa.
Les donnes de migration ne fournissent quexceptionnellement des informations sur le
niveau de diplme des migrants, seules les Samoa occidentales incluent cette
information sur la carte de dpart, mais non sur la carte darrive, ce qui ne permet pas
le calcul de soldes. Il nest pas possible non plus dvaluer limportance de la fuite des
diplms des les partir des donnes de recensements des pays daccueil, de
nombreuses qualifications ayant t acquises dans ces pays (cf. ci-dessus). Nanmoins
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LES MIGRANTS DANS LES PAYS DACCUEIL 129
cet important aspect de la migration peut tre abord partir de donnes sur les
professions. On peut comparer les effectifs de migrants intercensitaires par profession
dans les pays daccueil aux effectifs recenss dans les pays de dpart au recensement
prcdent et calculer un taux. Cependant les migrants ont tendance avoir dans les pays
daccueil des emplois infrieurs ceux quils avaient ou auraient eu dans leur pays (cf.
chapitre 7) parce que la reconnaissance de lgalit des diplmes est plus thorique que
relle et parce que la qualification et lexprience demandes sont souvent plus leves
dans les pays dvelopps. Par ailleurs les professeurs exercent rarement leur mtier
aprs la migration, sauf dans le priv, et prennent dautres emplois. Pour ces raisons, il
existe un biais qui minimise lestimation des pertes dans les professions leves. Il peut
tre partiellement compens par le fait que de jeunes migrants partent pour finir leurs
tudes et ont ensuite des professions relativement leves dans les pays daccueil
(nayant jamais travaill, ils apparaissent au numrateur mais non au dnominateur).
Nous avons additionn les donnes de limmigration australienne par professions pour
les annes 1986-1991, disponibles seulement pour les migrants de longue dure et donc
trs partielles - cependant les migrants des professions leves entrent probablement
avec un visa de longue dure sils ont lintention de chercher du travail -, et les effectifs
de migrants par profession entrs depuis 1986 recenss en Nouvelle Zlande en 1991.
Nous avons rapport la somme des migrants par profession en Nouvelle Zlande et en
Australie aux effectifs par profession des recensements de 1986 des pays insulaires
(tableau 12). Les donnes publies amricaines classent sparment les migrants entrs
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130 POPULATION, MIGRATION, DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
aprs 1985 mais les catgories professionnelles regroupes ne sont pas les mmes quen
Australie et Nouvelle Zlande. De plus les donnes sur les Indiens de Fidji ne sont pas
publies sparment aux Etats-Unis et les Mlansiens incluent quelques Vanuatais
ou Salomonais et ne reprsentent aussi quune faible part de lmigration de Fidji. Nous
prsenterons seulement pour Samoa et Tonga une correction de lestimation tenant
compte de la migration vers les Etats-Unis. Pour Fidji nous disposons de donnes de
migration pour la catgorie migrants qui reprsentent des personnes partant
thoriquement dfinitivement (Chetty et Prasad 1993) cependant il nexiste pas de
catgorie demandeur demploi lmigration, de sorte que des personnes dans cette
situation au recensement ont dclar une profession lmigration. Pour ces diverses
raisons les rsultats du tableau 12 reprsentent une estimation minimale des dparts,
principalement dans les professions du haut du tableau.
Bien que relativement peu nombreux dans les professions leves dans les pays
daccueil, les migrants nen reprsentent pas moins une perte de personnes qualifies
importante pour les pays de dpart. Les pertes dans les professions leves due
lmigration vers lAustralie et la Nouvelle Zlande sont dj importantes pour les
Samoa Occidentales, reprsentant prs de 20% des directeurs et administrateurs. Une
correction pour tenir compte de lmigration vers les Etats-Unis en 1986-1990 porte la
perte dans cette catgorie 30% pour les Samoa Occidentales et un niveau voisin pour
Tonga dont la migration de personnes qualifies se fait principalement vers les Etats-
Unis. Les professions librales sont peu reprsentes Tonga et Samoa, en raison dune
faible qualification de la population lie labsence denseignement suprieur de qualit
dans ces pays, et elles fournissent aussi peu de migrants. Pour Fidji, les donnes de
migration font tat dune sorte dexode, principalement d aux dparts dIndiens en
raison des conditions politiques : prs dun directeur ou administrateur sur deux et 15%
des personnes de professions librales ont quitt Fidji. Les mmes calculs ne sont pas
prsents pour les femmes car les biais sont plus importants. Il y a peu doccasion
demploi rmunr pour les femmes dans les les et pour beaucoup la migration
reprsente le premier emploi de ce type. Ainsi, les effectifs douvrires parmi les
migrantes entres en Australie et Nouvelle Zlande entre 1986 et 1991 sont suprieurs
aux effectifs douvrires recenses dans les pays de dpart en 1986. Dans les professions
leves, les effectifs de femmes sont souvent trs faibles, aussi bien dans les les que
dans les pays daccueil et les estimations sont trs sujettes aux divers biais mentionns.
Ces estimations trs grossires en raison des donnes utilises et des biais que prsentent
des donnes de recensement pour ce type destimation donnent seulement un ordre de
grandeur par dfaut. Nanmoins les pertes dans les professions leves sont
impressionnantes.
1 1 donnes des services de limmigration exploites par le Statistics Office.
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LES MIGRANTS DANS LES PAYS DACCUEIL 131
La fuite des cerveaux inclut aussi le dpart des tudiants qui ne reviennent pas lissue
de leur tudes. Les tudiants boursiers sont parfois obligs de rentrer ; les Samoa
occidentales ont rintroduit en 1992, un systme de garantie de retour pour les boursiers
du gouvernement. Mais les tudiants privs partent et reviennent rarement. Les
gouvernements sont conscients de ce problme qui ncessite lemploi coteux
dEuropens expatris et qui laisse dans ladministration des positions non pourvues ou
occupes par des personnels sous-qualifis. Ces situations sont estimes 10% au moins
des emplois de la fonction publique aux Samoa occidentales (Liki 1994), o, par
ailleurs, les taux de dpart de lenseignement public atteignaient 8% lan dans la
seconde moiti des annes 1980. Cependant la migration et les envois dargent des
migrants sont une stratgie des gouvernements insulaires. On lisait ainsi au chapitre
exportation de capital humain du 7me plan de dveloppement des Samoa
occidentales : Comme les ouvriers ont des difficults croissantes pour trouver des
emplois outre-mer, il est possible de sengager dans une politique ouverte
dexportation de main doeuvre qualifie pour assurer un flux continu denvois
dargent . A Fidji, les problmes ethno-politiques priment encore ceux de la fuite des
cerveaux et la rvision de la constitution tablie aprs le coup dtat, restrictive lgard
des Indiens en ce qui concerne le droit foncier et les activits industrielles et
commerciales, est toujours remise plus tard.
Effectifs de la main doeuvre migre
A loppos de la perte de main doeuvre qualifie, la migration reprsente une main
doeuvre migre, source de revenus importants pour les les par les sommes dargent
envoyes aux familles. Ce processus est la base mme du systme conomique
insulaire appel MIRAB (MIgration, Remittances, Aid and Bureaucraty) (Bertram,
Waters). Il est donc important de considrer lvolution de leffectif de la main doeuvre
migre la suite des volutions de la migration et de lemploi dans les pays daccueil
dans les annes 1980.
La dtrioration de la situation conomique et le chmage en Nouvelle Zlande,
Australie et, dans une moindre mesure, aux Etats-Unis ont frapp de plein fouet les
migrants ocaniens. Ainsi, la baisse importante du nombre de personnes ayant un
emploi en Nouvelle Zlande nest pas compense pour les Samoans par les modestes
accroissements du nombre dactifs en Australie et aux Etats-Unis, mme compte-tenu du
sous dnombrement probable au recensement de 1990 de ce dernier pays. Cependant
lorsquon inclut laccroissement du nombre de Samoans employs aux Samoa
amricaines. il apparat une lgre augmentation de la population ayant un emploi
ltranger. Malgr des proportions dinactifs et un taux de chmage semblables ceux
des Samoans. l'effectif des migrants employs augmentent pour les Tongiens, dans tous
- - -
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132 POPULATION, MIGRATION, DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
les pays, y compris en Nouvelle Zlande, en raison dune migration accrue en 1986-
1991. Pour les Maoris des Iles Cook, leffectif de la population migre employe a
diminu. Ces volutions de la population active migre employe expliquent quau
niveau national, le montant des envois dargent des migrants vers leur pays dorigine
remittances est rest stable ou au mieux en lgre hausse (cf. chapitre 8). Il ne
devrait pas en tre trs diffremment au niveau individuel car la population des les na
pas augment au cours de la seconde moiti des annes 1980. - Notons ici que les ns
dans les pays daccueil, qui connaissent une situation plus favorable et se sont mieux
adapt aux changements conomiques que les migrants, contribuent moins que ceux-ci
aux envois dargent.
Lamlioration des conditions de vie dans les les du fait des remittances a donc t peu
secondairement des migrants arrivs avant 1986 ne compensent pas beaucoup les pertes
demplois et de revenus dues au chmage. Les familles immigres doivent faire face
une grande difficult dinsertion des jeunes des deux sexes sur le march de lemploi,
affectant leurs enfants ns dans le pays daccueil et plus encore les nouveaux migrants
quelles accueillent leur arrive, en mme temps qu une forte monte du chmage
des hommes que ne compensent pas de rares accroissements de lactivit fminine aux
ges adultes moyens.
La ncessit denvoyer plus de migrants pour compenser le chmage peut ainsi tre
lorigine de la stabilisation de la fcondit des pays insulaires, en tant que compensation
des dparts actuels et aussi prparation de futurs migrants (cf. ci-dessus). Cependant, la
situation politique joue aussi un rle Fidji o la population fidjienne veut sassurer une
supriorit numrique confortable sur la composante indienne.
CONCLUSION
La slection des migrants tant dautant plus faible que la migration est importante, la
migration de masse saccompagne normalement de fortes proportions de personnes sans
qualification. Cependant il existe des diffrences de profil des migrants selon le pays de
destination : les pays dvelopps du pourtour pacifique et les centres internes de la
migration noffrent pas les mmes types demploi et attirent diffrentes catgories de
migrants. Il existe aussi des diffrences entre migrants selon les pays dorigine et de
destination. Les Wallisiens en Nouvelle Caldonie forment une migration de peuplement
alors que les Vanuatais sont plutt une migration de travail, ce qui se rpercute sur les
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LES MIGRANTS DANS LES PAYS DACCUEIL 133
taux dactivit et de chmage. Les originaires des Iles Cook, et en gnral les
Polynsiens qui vont en Australie, forment aussi une migration de travail alors que la
migration vers la Nouvelle Zlande a une composante familiale plus importante, avec les
mmes rpercussions sur les taux dactivit et de chmage que ci-dessus. Entre les pays
dvelopps, des distinctions soprent aussi selon dautres critres. Les facilits dentre
en Nouvelle Zlande pour les Ocaniens se rpercutent en Australie par le biais de
laccord de migration trans-Tasman. Les migrants ocaniens venant de Nouvelle
Zlande ne sont pas slectionns comme ceux venant des les et prsentent une
distribution par profession moins favorable. Les Etats-Unis sont connus pour tre trs
slectifs au regard de la migration, ce qui se traduit par des taux de chmage et des
distributions professionnelles des migrants diffrents de ceux observs en Australie et
Nouvelle Zlande. Les changements rcents intervenus dans les situations conomiques
et les politiques migratoires des pays daccueil sont alls lencontre dune faible
slectivit de la migration de masse et les migrants entrs rcemment sont plus diplms
que ceux entrs avant 1986. Les anciens migrants ont aussi d sadapter aux
changements conomiques, ce que seule une minorit pu faire ; beaucoup parmi les
ouvriers ont simplement perdu leur emploi. En consquence, la population active
migre, qui assure dimportantes entres dargent aux familles dans les les, a diminu
pour les Maoris des Iles Cook et est reste peu prs stationnaire pour les Samoans.
Seuls les Tongiens ont vu leur main doeuvre migre augmenter, dans le cadre dune
migration trs leve la fin des annes 1980.
En rsum, la rsultante des changements dans les flux et dans les situations
conomiques des pays daccueil est une perte accrue de main doeuvre qualifie pour les
pays de dpart et une baisse frquente des effectifs dactifs migrs, qui se rpercute
directement sur les retours dargent et les conditions de vie dans les les.
La rponse des insulaires cette situation peut tre de plusieurs types : continuer de
migrer en dveloppant une stratgie adapte aux nouvelles conditions, ce qui implique le
dpart de migrants plus qualifis, phnomne prjudiciable au dveloppement des les ;
prparer long terme lenvoi de plus de migrants, pour contre-balancer le chmage, cela
peut conduire un relvement de la fcondit ; ou subir les conditions et ne plus migrer,
incluant rentrer au pays pour ceux qui ont perdu leur emploi. Les donnes de migration
en Nouvelle Zlande au dbut des annes 1990, faisant apparatre des soldes ngatifs,
ont pu un temps accrditer cette thse. Cependant les conditions conomiques et les
situations des marchs du travail dans les pays insulaires sont telles quelles impliquent
le plus souvent de migrer ou de rester dans lagriculture de subsistance et que le confort
de la famille est le plus souvent li au nombre de ses membres migrs. Par ailleurs, ce
nest quune minorit qui choisit la migration de retour. La migration, malgr ses
difficults et ses effets ngatifs, reste la solution aux faibles perspectives du
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134 POPULATION, MIGRATION, DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
dveloppement insulaire. Cependant la migration de retour comporte des aspects positifs
qui mritent attention. Cest le sujet du prochain chapitre.
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Chapitre 6
LA MIGRATION DE RETOUR
La migration de retour est un sujet mal connu dans le Pacifique insulaire, alors que des
donnes existent pour la Nouvelle Zlande (Lidgard, Bedford) et pour dautres rgions
du monde, y compris des pays insulaires comme ceux de la Carabe (Domenach,
Picouet). Les difficults conomiques dans les pays daccueil, la faiblesse des soldes
compare limportance des flux, et les soldes ngatifs en Nouvelle Zlande pour les
Samoans et les Tongiens au dbut des annes 1990, amnent se poser la question de la
frquence de la migration de retour. Malheureusement labsence de donnes ne nous
permet pas de connatre limportance du phnomne dans les annes 1970 ni son
ventuel accroissement ; toutefois, depuis le milieu des annes 1980, quelques donnes
de recensement nous permettent de mesurer son niveau rcent.
La migration de retour est un phnomne dont limportance dmographique et
conomique peut tre considrable dans des pays sujets une migration de masse
rduisant dramatiquement les effectifs dadultes. La question est de savoir si les
migrants de retour sont des adultes, sils sont actifs ou si ce sont principalement des
retraits ou des prretraits, les premiers migrants atteignant maintenant lge de la
retraite. Les migrants de retour sont-ils une population slectionne, comme le sont les
migrants? Apportent-ils un savoir-faire, des emplois, ou vivent-ils simplement de leurs
rentes? Lintrt de ces questions pour les conomies insulaires ncessite quon y
consacre une tude dtaille. Ce chapitre se base sur des exploitations secondaires de
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136 POPULATION, MIGRATION, DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
recensements des Iles Cook, Kiribati, Tuvalu, la Polynsie Franaise et Wallis et
Futuna.
QUELQUES POINTS DE METHODOLOGIE
Une premire question laquelle il faut rpondre est : quest-ce quun migrant de retour.
Il faut abandonner lide quun migrant de retour doit tre une personne qui ne repartira
pas, condition laquelle mme une enqute ne permettrait pas de rpondre, car la
ralisation des projets est toujours incertaine. Un migrant (international) de retour est
une personne revenue rsider dans son pays dorigine, sans prjuger des intentions de
rester dfinitivement ou de partir de nouveau.
Les recensements, par la question sur la rsidence antrieure, sont une premire source
de donnes sur les migrants de retour
2
, de mme que sur les migrants. Ils nous
renseignent sur lge, le sexe, le niveau dtudes, la profession des migrants et les autres
informations contenues dans les recensements. La situation des migrants de retour peut
alors tre compare celle des non migrants ou de lensemble de la population.
Cependant, comme pour les migrants, la question sur la rsidence antrieure, le plus
souvent cinq ans antrieurement au recensement ou la date du recensement prcdent,
ne fournit quune partie de la population des migrants, ceux qui taient ltranger la
date de rfrence choisie. Ceux qui sont rentrs avant la date de rfrence ne sont pas
inclus, de mme que ceux qui sont partis et rentrs entre cette date et la date du
recensement. Les premiers sont rentrs depuis dj longtemps, et certains dentre eux
ont pu tre connus lors du recensement prcdent, et les seconds ont t relativement
peu de temps ltranger. Les migrants rentrs aprs la date de rfrence et repartis
avant le recensement napparaissent pas non plus. De toutes faons, une enqute dans
les pays de dpart ne saurait pas mieux que le recensement saisir cette dernire catgorie
de personnes. Comme pour les migrants, la question sur la rsidence antrieure fournit
des rsultats diffrents sur les migrants de retour selon la dure entre la date de la
rsidence antrieure considre et celle du recensement. Plus cette dure est longue, plus
le nombre de migrants sera important. La date de la rsidence antrieure choisie est
souvent celle du prcdent recensement pour mesurer les soldes migratoires sur la
priode inter-censitaire. Cependant, certains pays choisissent des dates diffrentes.
Lorsque les intervalles entre recensements sont de 5 ans, il est recommand de
demander la rsidence cinq ans antrieurement au recensement, ceci fournit des donnes
1 Nous remercions les Directeurs des Offices de Statistiques de ces pays et des TOM qui nous ont fourni ces
tableaux ou en ont aimablement autoris la production en commun, partir des recensements de 1990 Kiribati,
1991 aux Iles Cook et Tuvalu, 1989 en Polynsie franaise et 1990 Wallis et Futuna.
2 La meilleure source dinformation sur la migration est constitue par les enqutes biographiques qui permettent un
suivi de la migration. Les rsultats dune telle enqute feront lobjet du chapitre suivant.
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LA MIGRATION DE RETOUR 137
comparables pour diffrents pays. Des intervalles de temps plus longs, de lordre de dix
ans par exemple, manquent beaucoup de migrants car la priode pour effectuer un aller-
retour non visible est longue. Les intervalles plus courts, dun ou deux ans, fournissent
des informations trop peu nombreuses et sur des priodes trop courtes. La question sur
lanne dentre, qui est dans ce cas lanne du retour, peut aussi tre utilise pour
connatre plus prcisment les flux - bien que les biais lis au r-migrations soient
importants - et surtout elle permet de comparer la situation de migrants diverses
dures aprs leur retour. Seul, parmi les pays tudis, le recensement de Polynsie
Franaise incluait cette question mais le taux de non rponse des migrants de retour y a
t trs lev.
Les effectifs de migrants de retour saisis par la question sur la rsidence antrieure
permettent de calculer un taux de retour en rapportant ces effectifs la population
originaire vivant hors du pays, ce qui est possible si les pays daccueil ont eu un
recensement la date de la rsidence antrieure demande dans le recensement des pays
de dpart. Dans le Pacifique, o la Nouvelle Zlande, lAustralie et beaucoup de pays
insulaires recensent les annes se terminant par 1 ou 6, cette condition est souvent
remplie. Pour la mme raison, il serait utile pour la connaissance des mouvements entre
les trois TOM, qui se comportent dans une certaine mesure comme des vases
communicants, que les recensements sy effectuent peu prs en mme temps, ce qui a
t le cas en 1996, avec quelques mois dcarts.
Nous avons dfini les migrants de retour comme les Ocaniens ns dans le pays ayant
rpondu quils taient ltranger la question sur la rsidence antrieure. Le fait de
considrer seulement les Ocaniens exclut les Europens ns dans les pays insulaires
lors de la colonisation dont certains ont pu migrer et revenir. La combinaison de
lethnie et du lieu de naissance dans le cadre de la question sur la rsidence antrieure
permet aussi de connatre les Ocaniens ns dans les pays daccueil revenus dans le pays
de leur parents, ce qui constitue des migrants de retour de la seconde gnration.
Ltude de cette population prsente un intrt certain. Elle est la source dun flux
potentiellement important en raison du grand nombre denfants de migrants ns dans les
pays daccueil. Elle peut aussi prsenter des caractristiques diffrentes de celles des
migrants, notamment en ce qui concerne la rpartition par ge et la qualification. Ces
rsultats sont prsents ct de ceux des migrants de retour dans les tableaux mais
pour la clart de lexpos, nous les commenterons la fin du chapitre.
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138 POPULATION, MIGRATION, DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
LA MIGRATION DE RETOUR
Taux de retour
Nous avons calcul, comme indiqu ci-dessus, les taux de retour pour plusieurs pays du
Pacifique en 1986 ou autour de 1991 selon les dates des recensements pour lesquels ces
donnes taient disponibles (tableau 1) en rapportant les migrants de retour recenss en
1986 ou 1991 dans un pays la population ne dans ce pays numre dans les pays
daccueil au recensement le plus proche de la date retenue dans la question sur la
rsidence antrieure, 1981 ou 1986 selon le cas, en Nouvelle Zlande et Australie, et
1980 aux Etats-Unis
3
. Les donnes sur la rsidence antrieure aux Samoa Occidentales
sont exploites pour lensemble de la population. On ne peut donc pas distinguer les
migrants de retour des migrants, incluant les europens expatris travaillant comme
cooprants ou en contrat dans ladministration.
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LA MIGRATION DE RETOUR 139
Les taux sont les plus bas, de lordre de 5%, aux Iles Cook, Wallis et Futuna (o le
taux est plus lev quaux Iles Cook sans doute principalement en raison dune priode
de rfrence plus longue : 7 ans) et aux Samoa Amricaines. Pour ce dernier pays il est
difficile de calculer un taux de retour, tous les ns aux Samoa Amricaines tant
considrs comme ns aux Etats-Unis (native) par les recensements amricains, ce qui
ne permet pas de distinguer les originaires des Samoa Amricaines ns aux Etats-Unis
de ceux ns dans les les, ni des Samoans des Samoa Occidentales ns aux Etats-Unis.
On ne peut donc donner quune estimation. Ces trois pays ont en commun davoir des
relations privilgies avec leur principal pays daccueil, notamment par le fait que tous
leurs ressortissants ont la citoyennet du pays daccueil (les insulaires des Cook ont la
citoyennet no-zlandaise et les Wallisiens sont franais) ou le droit de rsidence dans
le pays daccueil (Samoans amricains aux Etats-Unis). De ce fait, ils ont connu une
migration de masse et comptent des populations migres gales ou dpassant en
effectifs la population reste dans les les (cf. chapitre 3). Malgr la libert de
mouvement que leur confre leur nationalit ou leur droit de rsidence, on compte peu
de migrants de retour dans les les.
Les taux sont environ deux fois plus levs, autour de 10%, Fidji et Tonga qui nont
pas de droits dentre et de rsidence privilgis dans les pays daccueil. Kiribati et
Tuvalu prsentent les taux les plus levs et lcart important entre ces deux pays est
principalement d au fait que Tuvalu utilise une question sur la rsidence un an
antrieurement au recensement, soit une priode cinq fois plus courte que celle observe
Kiribati. A dure gale, les taux seraient relativement peu diffrents dans ces deux
pays qui ont pour particularit une migration principalement par contrats de travail
(mineurs Nauru et marins dans la marine marchande allemande ou japonaise). Les
migrants par contrat de travail ne peuvent stablir et prsentent forcment des taux de
retour levs. A terme, en labsence de rengagement, les retours sont supposs tre
gaux 100%. Mcaniquement, plus les contrats sont courts et plus le taux de retour
observ sera lev. Les donnes disponibles ne permettaient de calculer les taux de
retour Kiribati que pour les migrants revenus de Nauru o la dure des contrats est de
lordre de trois ans mais o des renouvellements sur place peuvent avoir lieu.
La Polynsie Franaise, avec un taux de 23%, apparat dans une situation intermdiaire
entre les pays migration par contrat de travail et les pays migration libre , bien
quelle se situe parmi les seconds. Par rapport ces derniers, la migration de retour en
Polynsie Franaise apparat trs leve. Il en tait de mme sur la priode
intercensitaire prcdente entre 1977 et 1983, avec un taux de retour estim de prs de
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140 POPULATION, MIGRATION, DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
30%
4
. La raison de ce taux lev alors que les Polynsiens ont la nationalit franaise, ce
qui leur assure une certaine libert de mouvement avec la Nouvelle Caldonie, est la
rcession conomique et la crise sociale dans ce territoire au cours des annes 1980.
Disposant Tahiti dun milieu semblable Nouma, en ce qui concerne notamment le
niveau de vie et les salaires, les Tahitiens nont pas beaucoup hsit rentrer lorsque des
difficults sont apparues en Nouvelle Caldonie.
Le calcul de taux de retour par groupe dge est facilit lorsque les intervalles entre
recensements sont de cinq ans mais est rarement possible en raison de labsence des
donnes ncessaires. Les donnes des Iles Cook et de Nouvelle Zlande permettent le
calcul de taux de retour entre 1986 et 1991. Lvolution des taux de retour par ge est
peu marque. Les jeunes enfants rentrent principalement avec leurs parents. Ensuite, les
taux sont les plus bas 15-19 ans (graphe 1). Lorsquils rentrent au pays, les migrants
laissent certains de leurs enfants, principalement les plus gs, dans la famille tendue
pour quils terminent leurs tudes en Nouvelle Zlande. Les taux augmentent ensuite
plus ou moins rgulirement avec lge. Il napparat pas de monte marque des taux
de retour au-del de 60 ans, lors de la retraite, sans doute parce que la Nouvelle Zlande
a li le versement des retraites des conditions de rsidence.
Les migrants de retour dans la population
Limportance relative des migrants de retour dans la population de chaque pays varie en
fonction de deux facteurs, leffectif de la population migre par rapport la population
reste dans le pays et le taux de retour. Les pays pour lesquels la migration est faible, la
Polynsie Franaise, Fidji et relativement aussi Tonga jusquau milieu des annes 1980,
prsentent les plus basses proportions de migrants de retour. Ainsi, malgr des taux de
retour levs ces pays ont de faibles proportions de migrants de retour dans leur
population. Aux Samoa Amricaines, la population migre est relativement importante
mais les taux de retour sont faibles. De plus les Samoa Amricaines connaissent une
immigration importante des Samoa Occidentales et plus rcemment de Tonga et dAsie,
qui accrot la population totale et rduit la proportion des migrants de retour. Les Iles
Cook prsentent la plus forte proportion de migrants de retour malgr un taux de retour
parmi les plus faibles en raison de limportance de la population migre. presqugale
pour les seuls ns dans les les la population reste dans le pays (16000 contre 18000).
Wallis et Futuna prsentent une proportion plus faible et raison dune moindre
4
Ce taux inclut ns en Polynsie et ns en Nouvelle Caldonie, car ces deux catgories ne sont pas spares dans
les tableaux publis en 1983. On a aussi d estimer leffectif des Europens ns en Nouvelle Caldonie inclus dans
ces migrants.
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MIGRANTS DE RETOUR A RAROTONGA 141
migration, seulement 5000 Wallisiens ou Futuniens ns Wallis et Futuna taient
recenss en Nouvelle Caldonie en 1983, contre 13000 habitants dans les les.
Structure par ge
La pyramide des ges des migrants de retour aux Iles Cook (graphe 2) est concentre
aux ges adultes et rappelle celle des ns aux Iles Cook recenss en Nouvelle Zlande,
mais vieillie denviron une dizaine dannes. Ainsi la prdominance traditionnelle des
migrants aux jeunes ges adultes se retrouve 30-34 ans chez les migrants de retour. Il
est remarquable que les migrants de retour ne sont pas principalement des personnes
ges de plus de 40 ou 50 ans, mais incluent de nombreux adultes dge moyen et aussi
des jeunes, revenus avec leurs parents.
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144 POPULATION, MIGRATION, DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SuD
A Fidji, les migrants de retour, indiens et fidjiens, sont principalement des jeunes de 25
29 ans. La proportion de retours la fin dtudes ltranger est sans doute importante
dans cette migration. Cependant les Indiens prsentent des effectifs de migrants de
retour plus levs que les Fidjiens au del de 50 ans, en relation une migration plus
ancienne. De mme que leffectif des migrants de retour dpend, outre des taux de
retour, de la population migre, la forme de la pyramide des migrants de retour dpend
en partie de lanciennet de la migration et des effectifs dmigrs selon lge. Le
rapport de masculinit des migrants se refltent aussi sur les migrants de retour, bien
que les taux de retour puissent aussi varier selon le sexe. A Fidji, la migration de retour
est surtout constitue dhommes pour les Fidjiens.
En Polynsie franaise et Wallis et Futuna, les migrants de retour sont principalement
des jeunes gs de moins de 25 ans (25-29 ans Wallis et Futuna). Ce phnomne peut
tre d, pour la Polynsie franaise, au fait que des retours importants dadultes dge
moyen sont dj intervenus avant 1983. Limportance des retours de jeunes Wallis et
Futuna pourrait aussi traduire des difficults dinsertion en Nouvelle Caldonie (cf. ci-
dessous).
La structure par ge des migrants de retour Kiribati et Tuvalu est trs jeune en raison
des retours de marins (inclus dans autres , dont ils constituent presque la totalit des
effectifs) aprs des contrats dun an ou moins ; beaucoup de ces migrants repartiront
prochainement dans le cadre dun nouveau contrat. De plus le recrutement de marins est
relativement rcent et ne peut pas encore avoir concern des personnes ges. Les
marins expliquent aussi le dsquilibre des sexes observs sur les migrants de retour qui
reproduit en fait celui des migrants. La migration vers Nauru, qui existe depuis plus de
60 ans, se traduit par une structure par ge moins jeune et ces migrants sont les plus
frquents aux ges suprieurs 40 ans. Les retours de Nauru incluent aussi des
adolescents qui taient avec leurs parents et taient scolariss Nauru, comme cela est
rendu possible dans le cadre des contrats de travail.
Les proportions de migrants de retour dans la population varient beaucoup avec lge
(graphe 3a) - nous allons seulement considrer ici des donnes des Iles Cook, Kiribati,
Tuvalu et Wallis et Futuna o les migrants de retour reprsentent, avec 5%, une part
dj importante de la population. Elles sont les plus basses pour les jeunes enfants
5
, les
adolescents et jusqu 20-24 ans car ces derniers ges les taux de retour sont peu
levs (cf. ci-dessus) : ce sont les ges o les migrants quittent et ne rentrent pas encore.
5 La plupart des jeunes enfants rentrant avec leurs parents sont ns dans les pays daccueil et napparaissent pas
dans ces donnes. Par ailleurs, la rsidence antrieure 5 ans au recensement implique quil ne peut y avoir dz
migrants de moins de 5 ans.
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146 POPULATION, MIGRATION, DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
Les proportions de migrants de retour sont les plus leves de 30 49 ans o elles
approchent 15%. La baisse aprs ces ges, malgr la stabilit ou mme la lgre
remonte des taux de retour (cf. ci-dessus), est due la faiblesse de la migration dans les
gnrations anciennes. A lavenir, les proportions de migrants de retour aux ges levs
pourraient augmenter. Lvolution avec lge des proportions de migrants de retour
Kiribati nest pas diffrente de celle observe aux Iles Cook mais un niveau trs
infrieur en raison dune moindre importance de la migration. A Tuvalu les proportions
de migrants de retour sont leves aux jeunes ges adultes en raison des importants
effectifs de marins revenus la fin de leur contrat. A Wallis et Futuna (graphe 3b) on
remarque la proportion leve de migrants de retour 25-29 ans et aussi 55-64 ans
Wallis, en liaison une migration plus ancienne qui fournit maintenant des retours. - A
tous les ges la proportion de migrants de retour est plus leve Wallis qu Futuna
(donnes non prsentes dans le graphe). Labsence de donnes spares pour les
Wallisiens et les Futuniens en Nouvelle Caldonie ne nous permet pas de faire la part
dans ce phnomne entre une plus faible migration de Futuna et un retour moins
frquent des Futuniens. Depuis 1953, la migration de Futuna a t plus faible que celle
de Wallis, sauf entre 1961 et 1969, mais la propension rentrer des Futuniens peut aussi
intervenir pour expliquer cette diffrence.
Dans les diffrents pays considrs, les migrants de retour apparaissent relativement
plus nombreux aux ges adultes, parfois principalement parmi les jeunes adultes. Ils
compensent donc partiellement les pertes de lmigration et sont potentiellement des
actifs productifs.
Rinsertion gographique
Analyser la rinsertion gographique des migrants de retour ncessite de connatre leur
rsidence avant la migration. Habituellement seules des enqutes fournissent cette
information. Cependant le recensement de 1991 des Iles Cook comprenait deux
questions sur la rsidence antrieure, 1 an et 5 ans avant le recensement. La
comparaison de la rsidence en 1986 avec la rsidence au recensement pour les
personnes qui rsidaient ltranger en 1990 donne une ide de la rinsertion
gographique des migrants. La plupart (90%) des migrants retour ont la mme rsidence
en 1986 et au recensement. Ceux qui ne retournent pas au mme endroit stablissent
principalement dans lle principale, Rarotonga, ou dans des les conomiquement
dynamiques : Aitutaki, o sont situs de nombreux hotels, et Manihiki, o la culture de
perles se dveloppe. Ainsi les migrants de retour ne se rinstalleraient pas massivement
dans lle principale ou en zone urbaine.
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LA MIGRATION DE RETOUR 147
De mme, la comparaison du lieu de naissance et de la rsidence en 1991 pour les
personnes rsidant ltranger en 1986 ou 1990 montre que les deux tiers des migrants
sont retourns dans leur le de naissance. Les les ayant attir des personnes nes ailleurs
sont les mmes que prcdemment. Cependant ces rsultats sont influencs par
limportance des migrants originaires de Rarotonga. Dans les petites les loignes, la
proportion de retour est entre 30% et 40% seulement. Pour certains, la migration vers
Rarotonga a pu prcder le dpart pour ltranger.
A Wallis et Futuna, les retours seffectuent aussi principalement vers lle dorigine :
98% des Wallisiens sont retourns Wallis et 92% des Futuniens Futuna. Cela nest
pas tonnant dans le premier cas puisque Wallis est aussi le principal centre de ce TOM,
mais pour les seconds, il apparat que Wallis exerce peu dattraction sur les migrants de
retour futuniens qui prfrent rentrer chez eux. Les migrations oprent une
concentration de la population dans les centres importants, et les migrations de retour
peuvent aussi contribuer ce phnomne, mais les rsultats des deux questions sur la
rsidence antrieure montreraient que cet effet est trs modr aux Iles Cook.
CARACTERISTIQUES SOCIO-ECONOMIQUES DES MIGRANTS DE
RETOUR
Niveau dtudes
Dans tous les pays tudis les migrants de retour ont un niveau dtudes suprieur
celui de lensemble de la population
6
(tableau 2). Les diffrences significatives
apparaissent diffrents niveaux dtudes selon les pays. Ainsi aux Iles Cook, tout le
monde atteint la classe de seconde ou premire (form 4 ou 5) mais atteindre la classe de
fin dtude (form 6) opre une slection qui distingue les migrants de retour : ceux-ci
sont moiti plus nombreux avoir atteint ce niveau que lensemble de la population.
Dans le contexte insulaire, il faut limiter cette analyse aux tudes secondaires car en
labsence denseignement suprieur dans les les, toutes les personnes ayant acquis ce
niveau dtudes ont migr, celles dont la migration est plus ancienne ntant seulement
pas saisies par la question sur la rsidence en 1986
7
. Dans les TOM, lavantage ducatif
6
Nous prfrons comparer les rsultats lensemble de la population, plutt quaux non migrants, - cette appelation
ne sentendrait dailleurs que dans le sens du recensement qui ne saisit quune part des migrants par la question sur
la rsidence antrieure;
7 Il existe cependant depuis quelques annes des centres de lUSP (University of the South Pacifie) dans les petits
pays insulaires ou de luniversit franaise du Pacifique dans les TOM.
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des migrants de retour apparat faible, notamment Wallis et Futuna o il est parfois au
dsavantage des migrants - ceci est dautant plus remarquable que la structure par ge
des migrants est jeune et favorable en ce qui concerne le niveau dtudes. Ceci
confirmerait que les retour importants de jeunes Wallis et Futuna sont lis des checs
de la migration, au niveau de la scolarit et de la recherche dun travail. En Polynsie
franaise, des diffrences significatives napparaissent quau niveau du BEPC et du CAP
et plus nettement pour les femmes (tableau 3).
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LA MIGRATION DE RETOUR 149
Pour Kiribati et Tuvalu, il convient de distinguer les migrants selon le pays do ils
reviennent en raison de la slection des migrants selon la destination. Ceux qui
reviennent de Nauru sont principalement des ouvriers et ceux qui reviennent
dAustralie, Nouvelle Zlande ou Fidji, des tudiants ou des fonctionnaires en formation
ou en fonction dans des organisations rgionales ; les marins sont classs dans la
catgorie autres . Les migrants de retour Kiribati et Tuvalu prsentent globalement
un niveau dtudes suprieur celui de lensemble de la population (tableau 2) mais cela
est beaucoup moins net pour ceux revenus de Nauru et cest mme pratiquement
linverse pour les hommes, principalement des ouvriers employs la mine.
Taux dactivit
Le rle le plus important que les migrants de retour peuvent exercer dans les les est leur
participation lconomie locale, pas seulement par leur consommation, qui pourrait
avoir des effets nfastes sur le cot de la vie, les importations et la balance commerciale,
mais surtout par leur participation la population active employe.
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150 POPULATION, MIGRATION, DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
En raison du contexte insulaire, il est ncessaire de distinguer lemploi dans le secteur
formel de lactivit agricole de subsistance. Les dfinitions de la population active
occupe varient selon les pays mais notre but est de comparer, lintrieur de chaque
pays, la participation au secteur formel de la population active pour les migrants de
retour et la population totale, certes partir de dfinitions de ce secteur les plus voisines
possibles. Ces variations de dfinitions ne doivent pas affecter beaucoup nos
conclusions. Il est aussi utile de considrer sparment les les principales o se trouve
la capitale et o les occasions de travailler dans le secteur formel sont plus frquentes, et
les les extrieures o dominent lagriculture et la pche de subsistance.
A Rarotonga (Iles Cook) et Tuvalu, le taux dactivit des migrants de retour est
infrieur celui de la population totale (tableau 4). Les donnes des Iles Cook montrent
que les migrants ne reprennent pas le travail, ou ne retrouvent pas un travail,
immdiatement aprs leur arrive, les migrants qui taient ltranger en 1990, dont la
dure moyenne depuis le retour est infrieure celle des migrants qui taient
ltranger en 1986, ont aussi un taux dactivit infrieur. Les donnes de Polynsie
Franaise (tableau 5) montrent aussi que les migrants de retour sont plus souvent la
recherche dun emploi que lensemble de la population mais lorsquon ajoute personnes
occupes et chmeurs, les taux dactivit sont les mmes pour les migrants et lensemble
de la population. La situation est plus complexe Tuvalu
8
(tableau 4) o le secteur
formel est beaucoup moins dvelopp que dans les deux pays prcdents et o mme
lle principale, Funafuti, ressemble aux les extrieures des autres pays. Le faible taux
dactivit des migrants de retour, relativement lensemble de la population est d aux
marins, qui ne cherchent pas vraiment travailler entre deux contrats. Cependant, sauf
pour ceux ayant reu une formation ou fait des tudes Fidji ou dans les pays
dvelopps du Pacifique, le taux dactivit des migrants de retour est faible, en raison du
peu demplois offerts par lconomie.
Le sud Tarawa (Kiribati) et Wallis (Wallis et Futuna), pour les hommes, sont les seuls
prsenter des taux dactivit voisins et mme suprieurs pour les migrants de retour. Il
faut alors remarquer qu Kiribati, comme Tuvalu, le taux dactivit des migrants de
retour de Fidji est plus lev que celui des autres migrants en raison de la formation
reue et demplois dans la fonction publique. Les migrants de retour de Nauru,
principalement des ouvriers de la mine, ont, comme Tuvalu, des difficults pour
sintgrer dans une conomie qui offre peu demplois dans le secteur secondaire.
8 A Tuvalu, en raison des petits effectifs, il na pas t possible de sparer lle principale Funafuti de lensemble. Il
ny a dailleurs pas beaucoup dc diffrence entre les conditions de vie dans les divers atolls de Tuvalu qui ressemble
plus aux les extrieures quau centre principal des autres pays.
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LA MIGRATION DE RETOUR 151
Les taux dactivit des migrants et de la population totale dans les les extrieures sont
trs infrieurs ceux observs dans les les principales, en raison dune conomie
centre sur lagriculture de subsistance (tableau 4). Lcart entre les taux dactivit des
migrants et ceux de lensemble de la population est aussi plus important dans les les
extrieures, montrant que les migrants ont de grandes difficults sinsrer dans un
secteur formel peu dvelopp ou ny sont pas intresss, revenant pour vivre de leurs
conomies et dune agriculture de subsistance. Il est cependant remarquable que dans les
les extrieures, les femmes migrantes prsentent des taux dactivit plus levs que
lensemble de la population. Les migrantes de retour trouvent sans doute des emplois de
service ou dans la fonction publique en raison de leur exprience professionnelle acquise
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152 POPULATION, MIGRATION, DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
pendant la migration, alors que les femmes non migrantes sont souvent agricultrices ou
restent au foyer. Cette remarque sapplique galement au sud Tarawa (Kiribati) o les
taux dactivit des migrantes sont beaucoup plus levs que ceux de lensemble de la
population.
Bien que souvent infrieurs ceux de lensemble de la population, notamment pour les
hommes, les taux dactivit des migrants de retour sont cependant levs, notamment
dans les les principales et contredisent limage du migrant de retour inactif, revenu
vivre de ses conomies ou en prretraite. Les migrants de retour participent pour la
plupart lactivit conomique de leur pays et sont une composante importante de la
force de travail. Ceci est encore plus vrai lorsquon considre les secteurs demploi et les
professions des migrants de retour.
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LA MIGRATION DE RETOUR 153
Secteur dactivit
Les donnes des Iles Cook et de Kiribati permettent de connatre les proportions de
travailleurs indpendants et demployeurs. A Rarotonga, les migrants de retour sont un
peu plus souvent employeurs que lensemble de la population avec 5,5% contre 4,0% et
plus souvent leur compte sans employ (4,4% contre 2,3%). Cependant les employeurs
emploient peu de personnes et souvent temps partiel. Dans les les extrieures, les
migrants de retour sont aussi plus souvent leur compte que lensemble de la
population, mais rarement employeurs, en raison de la faible dimension de lconomie
des petites les.
Kiribati prsente une situation diffrente en ce que les migrants sont moins souvent
leur compte ou employeurs que lensemble de la population. Ceci est d une plus faible
importance du secteur priv Kiribati. Le secteur public emploie la plupart des migrants
qualifis revenus de Fidji et des pays dvelopps. Cependant les migrants de retour de
9
Les donnes de Kiribati et Tuvalu ne fournissent pas les actifs par secteur public ou priv
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154 POPULATION, MIGRATION, DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
Nauru ou dautres pays (qui incluent les marins) sont plus souvent travailleurs
indpendants que lensemble de la population.
Professions
Nous allons continuer de considrer seulement les les principales, o se concentre
lactivit conomique des petits pays insulaires. Les migrants de retour Rarotonga ont
une distribution par profession plus favorable que lensemble de la population, avec 24%
de partons, administrateurs, et professions librales contre 20% (tableau 7). Les
migrants de retour reprsentent 12% des professions librales et 16% des patrons et
administrateurs alors quils reprsentent seulement 11% de la population active occupe.
Les femmes de retour de ltranger sont aussi plus frquemment dans les professions
librales ou les services que la population totale. Les mmes constatations peuvent tre
faites dans le sud Tarawa, Kiribati. Elles sappliquent principalement aux migrants de
retour de Fidji, plus souvent patrons, membres des professions librales ou techniciens
que lensemble de la population. A linverse, les migrants de retour de la mine de Nauru
sont principalement ouvriers ou agriculteurs, en raison sans doute dun niveau dtudes
infrieur. Les migrants revenus d autres destinations prsentent une distribution
professionnelle deux ples, professions librales ou techniciens et ouvriers. Ils incluent
diffrentes populations, des personnes ayant suivis des tudes ou travaill en Australie et
Nouvelle Zlande et des marins moins qualifis. Dans le sud Tarawa, les migrantes de
retour prsentent une distribution par profession beaucoup plus favorable que lensemble
de la population, avec 48% des migrantes dans les deux groupes de professions les plus
leves, contre 28% pour la population totale. Les rsultats de Tuvalu, bien que calculs
sur de petits effectifs, vont dans le mme sens. On y remarque cependant des proportions
dagriculteurs plus importantes parmi les migrants de retour que dans la population
totale, ce qui est aussi un trait des milieux peu dvelopps des les extrieures des Iles
Cook et de Kiribati, auxquels sassimile plus ou moins lensemble de Tuvalu.
La nomenclature des professions dans les TOM est diffrente de celle utilise dans les
pays insulaires anglophones. A Tahiti, la distribution par profession des migrants de
retour est peu diffrente de celle de lensemble de la population sauf en ce qui concerne
les agriculteurs et secondairement les artisans-commerants, les premiers tant moins
nombreux parmi les migrants de retour que dans la population totale et inversement
pour les seconds (tableau 8). Si lavantage de la migration apparat moins important
pour les hommes aux Iles du Vent, comparativement aux Iles Cook ou Kiribati, pour
les femmes la situation devient nettement au dsavantage des migrantes qui sont moins
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156 POPULATION, MIGRATION, DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
TABLEAU 8 : DISTRIBUTION PAR PROFESSION DES MIGRANTS DE RETOUR ET DE LA
frquemment commerantes ou dans les professions intermdiaires. Les hommes de
retour Wallis ne sont pratiquement jamais cadres mais ils sont plus souvent dans les
professions intermdiaires que lensemble de la population et les femmes galement ; de
plus, celles-ci sont parfois cadres.
Les faibles performances des migrants de retour aux Iles du Vent et Wallis sont lies
leur quasi absence davantage par rapport lensemble de la population en ce qui
concerne le niveau dtudes (cf. cidessus). Les migrants de retour de Nauru Kiribati et
Tuvalu prsentent pour les mmes raisons des distributions selon la profession moins
favorables que la population totale. La meilleure situation professionnelle des migrants
de retour apparat donc lie leur niveau dtudes.
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LA MIGRATION DE RETOUR
157
I ndustries
Les industries (secteurs dactivit) dans lesquelles les migrants de retour travaillent
refltent en partie le dveloppement et les structures conomiques de leur pays.
Conformment leur activit principalement dans le secteur priv, les migrants de
retour Rarotonga travaillent moins souvent dans le service public que lensemble de la
population (tableau 9). Cependant cest le service public qui est le premier secteur
TABLEAU 9. DISTRIBUTION DES MIGRANTS DE RETOUR, DES NES EN NELLE ZELANDE ET DE
demploi, pour les migrants comme pour la population totale mais dans une moindre
mesure pour les premiers ; il est suivi par le commerce, lhotellerie et la restauration,
puis les transports et communications. Ainsi, le secteur tertiaire regroupe 70% de la
population active totale et des migrants galement. Le secteur secondaire nemploie
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158 POPULATION, MIGRATION, DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
quenviron 20% de la population active, principalement dans la construction. Le secteur
primaire, comme secteur demploi exclusif, est peu important Rarotonga, mais il est
frquent davoir sa tarodire, quelque soit la profession quon exerce, et plus
particulirement quand on travaille dans la fonction publique. Les employeurs sont le
plus souvent dans la construction, les ateliers de mcanique (automobile ou bateaux),
propritaires de restaurants ou de bars ou dans les services au tourisme : location de
vhicules, club de plonge ou organisateurs de visites guides. La population active
fminine travaille dans les services plus encore que les hommes lorsquon considre
lensemble des services, cependant le service public occupe une place trs infrieure
celle des services marchands, principalement pour les migrantes. Les femmes migrantes
travaillent principalement dans lhotellerie et la restauration et elles sont aussi plus
frquemment dans les services financiers (banques et assurances) que lensemble des
femmes actives. La place du secteur secondaire est extrmement rduite dans la
population active fminine et montre la quasi inexistence de la manufacture, mis part
quelques fabriques de tee-shirts et parfumerie locale.
Les migrants de retour Kiribati, sauf pour ceux revenus de Nauru, travaillent plus
souvent dans les services que lensemble de la population, la fonction publique tant le
principal dbouch des diplms des universits Fidji, en Australie ou en Nouvelle
Zlande. Les transports sont particulirement dvelopps dans les atolls en raison des
distances parcourir dans ces pays tout en longueur o labsence de transport public
laisse la place linvestissement des migrants de retour. Les autres services,
construction, mcanique, petit commerce, sont peu dvelopps et le tourisme est trs
faible Kiribati. La place de la construction notamment apparat faible dans lensemble
de Kiribati aussi bien que dans le sud Tarawa. Les conditions dhabitations sont
pourtant trs pauvres Tarawa et il existe un potentiel de dveloppement important de
la construction, mais largent manque aux particuliers, or mme le bois de construction
doit tre import sur les atolls. Les rentres dargent Kiribati sont beaucoup plus
faibles quaux Iles Cook, en raison dune population migre beaucoup moins
importante et pour des dures limites (contrats de travail de 1 3 ans). Le bnfice de
la migration est alors limit lentourage immdiat du migrant alors quune migration
de peuplement saccompagne de lenvoi dargent la famille tendue sur une longue
dure et permet des acquisitions plus importantes.
Les services emploient plus de 70% des femmes migrantes qui sont beaucoup moins
souvent dans la manufacture, et aussi lagriculture, que lensemble de la population
active fminine. La place plus importante de la manufacture Kiribati qu Rarotonga
sobserve dans le cadre dune moindre activit fminine globale, ce qui rend les effectifs
dans ce secteur trs peu nombreux. En fait lconomie de Kiribati est bien moins
dveloppe que celle de Rarotonga, avec mme une plus grande faiblesse du secteur
secondaire.
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LA MIGRATION DE RETOUR 159
En Polynsie Franaise, les migrants de retour se distinguent de lensemble de la
population par une place plus importante dans le btiment et plus faible dans les services
non marchands, en liaison leur plus faible participation au secteur public (cf. ci-
dessus). Cette dernire caractristique sapplique aussi aux femmes. La place du secteur
secondaire est peu dveloppe en Polynsie franaise, de mme que dans les pays
prcdemment tudies.
La situation de Wallis et Futuna se caractrise plus encore que les prcdentes par la
faiblesse du secteur secondaire, les services et lagriculture dominant la vie conomique.
Lanalyse des rsultats de Wallis par secteur dactivit nest cependant pas possible dans
un cadre comparable aux prcdents car lagriculture, en quasi totalit de subsistance,
nest pas prise en compte.
Conditions de vie
Nous avons compar les conditions de vie des mnages des migrants de retour avec
celles de lensemble de la population en ce qui concerne les matriaux de la maison,
(ciment ou vgtal), le mode dclairage ou la possession dune voiture, selon les
donnes disponibles pour les diffrents pays
10
.
Aux Iles Cook, les habitations de lensemble de la population sont aussi souvent en
dur (ciment) que celles des migrants de retour mais ces derniers possdent plus
souvent une voiture, 35% contre 27% lensemble des mnages. A Wallis, lavantage
des migrants de retour en ce qui concerne les matriaux de la maison et leau courante
est trs faible et il en est galement ainsi de la possession dune voiture. Par contre,
Futuna, la condition des migrants de retour est meilleure que celle de la population
totale tous ces points de vue. A Tuvalu galement, les conditions de vie des migrants
de retour sont meilleures que celles de lensemble de la population : 44% des migrants
ont une maison aux murs en ciment, 62% ont llectricit et 36% un rfrigrateur,
contre respectivement 31%, 38% et 22% pour lensemble de la population. Il apparat
ainsi que dans les milieux les moins dvelopps, Tuvalu et Futuna, la migration donne
un avantage certain aux migrants en ce qui concerne les conditions dhabitation et le
confort. Dans des milieux plus favoriss, les principales comme Wallis et pratiquement
lensemble des Iles Cook, tout le monde peut atteindre un minimum de confort (souvent
grce largent envoy par les migrants de la famille) et la migration individuelle ajoute
peu au niveau de lhabitation, mais les migrants ont plus frquemment une voiture.
10 Les donnes de Kiribati nont pas pu tre exploites de la mme manire.
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160 POPULATION, MIGRATION, DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
LES NES DANS LES PAYS DACCUEIL
Avant de conclure, il convient de considrer brivement un autre type de migration,
celle des ns dans les pays dimmigration qui (re)viennent au pays de leurs parents.
Cette population prsente certaines similitudes avec les migrants de retour et ajoute des
nuances importantes la migration de retour proprement dite. Dans un contexte de
migration de masse les flux de ns dans les pays daccueil sont potentiellement
importants. Dans les pays o la migration est la plus ancienne, les migrants de la
seconde gnration comptent dj des effectifs dadultes non ngligeables, notamment
au-dessous de 40 ans pour les Iles Cook et Wallis et Futuna o la migration intense date
des armes 1960 ou mme 1950 Wallis. Il nen est pas de mme dans les autres pays,
o les ns dans les pays daccueil sont encore des enfants (Polynsiens ns en Nouvelle
Caldonie) ou sont trs peu nombreux (Tuvaluans ou Kiribati ns Nauru)
11
.
On dnombrait aux Iles Cook, en 1991, 409 Maori des Iles Cook ns en Nouvelle
Zlande et qui y rsidaient en 1986, soit 2,3% des 17500 Maori des Iles Cook ns en
Nouvelle Zlande recenss en 1986 dans ce pays. Ce taux est trs infrieur au taux de
retour des ns aux Iles Cook (4,8%) et montre que la migration des ns dans le pays
daccueil vers le pays de leurs pres est faible. Nanmoins, lorsquon inclut ceux entrs
avant 1986, les effectifs deviennent plus importants, avec 1581 personnes et 9% de la
population. Ces migrants sont principalement des enfants, la diffrence des migrants
de retour, mais ils comptent aussi des adultes qui reprsentent une proportion non
ngligeable de la population, entre 8% et 10% 20-34 ans.
Les 807 Wallisiens ns en Nouvelle Caldonie recenss en 1990 Wallis et Futuna sont
pour 72% des moins de 20 ans, et sont donc principalement venus avec leurs parents. Ils
sont trs peu nombreux aprs 30 ans et rduits quelques units aprs 35 ans. Ce
rsultat surprend quelque peu alors que la migration de Wallis vers la Nouvelle
Caldonie a dbut dans les annes 1950, mais elle comptait alors peu de couples et il
existe peu de Wallisiens de plus de 35 ans ns en Nouvelle Caldonie selon le
recensement de ce territoire. Du fait des enfants, la migration des ns dans les pays
dimmigration accompagne principalement la migration de retour dont elle rduit leffet
bnfique sur la structure par ge et les taux de dpendance, sans lannuler totalement.
11 Tuvalu faisait partie de la colonie des Iles Gilbert dont elle sest dtache lindpendance. De nombreux
ces
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LA MIGRATION DE RETOUR 161
Un bnfice plus important de la migration des ns dans les pays dimmigration apparat
lorsquon compare le niveau dtudes de ces migrants avec celui de la population totale
ou mme avec celui des migrants de retour. Les ns dans les pays daccueil prsentent
les niveaux dtudes les plus levs aussi bien aux Iles Cook qu Wallis et Futuna
(tableaux 2 et 3). Les migrants de la deuxime gnration prsentent aussi, pour les deux
sexes, des taux dactivit plus levs que ceux des migrants de retour et mme que
lensemble de la population Rarotonga (tableau 4). En liaison leur niveau dtude
plus lev, les migrants de la deuxime gnration sont plus frquemment techniciens
que les autres catgories de la population Rarotonga, mais ils sont moins souvent
patrons ou administrateurs (tableau 7). Ils travaillent plus frquemment encore que les
migrants de retour dans le secteur priv mais sont moins souvent leur compte ou
employeurs. Les femmes sont principalement personnel de bureau et dans le secteur
priv. La situation est un peu diffrente Wallis (tableau S), o les migrants de la
deuxime gnration sont rarement cadres bien quils soient souvent artisans ou
commerants et leur prsence est la plus forte parmi les professions intermdiaires.
Il nest pas impossible que la distance par rapport la socit insulaire que confre leur
naissance ltranger se traduise par des difficults entrer dans ladministration ou
fonder une entreprise, besoin de capitaux, daccs la terre. Les migrants de la
deuxime gnration semblent, Wallis et Futuna et surtout aux Iles Cook, plus
sorienter vers des emplois de techniciens ou les professions intermdiaires que vers les
fonctions de direction ou dadministration auxquelles leur niveau dtude leur
permettrait daccder.
En rsum, les migrants de la deuxime gnration partagent avec les migrants de retour
une forte participation la population active et dans le secteur priv, mais connaissent
sans doute quelques difficults pour sinsrer aux chelons levs de la socit : haute
administration et cration dentreprises notamment. Cependant leurs connaissances
techniques sont importantes dans les milieux insulaires et il est regrettable pour le
dveloppement des les que cette migration ne soit pas plus importante.
CONCLUSION
A lexception des travailleurs sous contrats dans les mines et des marins, principalement
originaires de Kiribati et Tuvalu, la migration de retour reste faible, notamment lorsque
laccs aux pays daccueil est facilit par des lgislations particulires. Cependant les
migrants de retour ont un rle non ngligeable dans la dmographie et lconomie des
les. Ce sont principalement des adultes dge actif qui compensent donc en partie
lmigration et ont un effet bnfique sur les taux de dpendance, mme lorsquon prend
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162 POPULATION, MIGRATION, DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
en compte leurs enfants ns dans les pays dimmigration qui reviennent avec eux.
Cependant, dans quelques annes, lorsque les effectifs de migrants gs seront plus
importants dans les pays daccueil, le retour de retraits pourrait peser sur les taux de
dpendance.
Le principal intrt que reprsente la migration de retour pour les pays insulaires est la
participation des migrants lconomie et la qualification et lexprience quils ont
gagnes pendant la migration. Le niveau dtudes des migrants de retour est
gnralement plus lev que celui de lensemble de la population, mais certaines
catgories de migrants, ouvriers, mineurs ou marins font exception et leur importance
est grande dans les pays o la migration est spcifiquement de main doeuvre, comme
Kiribati et Tuvalu, peut-tre aussi Wallis et Futuna et en Polynsie Franaise, do une
grande part de la migration seffectue vers les mines de Nouvelle Caldonie.
La plupart des migrants de retour sont actifs mais ils peuvent avoir des difficults
trouver du travail et prsentent des taux dactivit souvent lgrement infrieurs ceux
de lensemble de la population. Ils travaillent cependant plus souvent dans le secteur
priv et sont plus souvent entrepreneurs, patrons, membres des professions librales et
techniciens que lensemble de la population active, ce qui est favorable lactivit
conomique des pays insulaires. Ils crent aussi des emplois, mais leurs entreprises
restent de petite taille et ils ne peuvent vraiment exercer ce rle que dans les les ou
archipels principaux. Dans les les loignes de lle principale, ils nont souvent dautre
choix que le retour lagriculture de subsistance. De mme que les hommes, et parfois
plus nettement, les femmes migrantes de retour sont plus souvent actives et dans des
professions plus leves que lensemble de la population.
Dans lensemble la migration de retour reprsente une contribution importante la
population active des pays insulaires, de la part de personnes ayant une meilleure
qualification que les non migrants ; les consquences sur lconomie et le
dveloppement des les doivent donc tre positives.
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Chapitre 7
MIGRATIONS, EMPLOIS ET PROJETS
DES MIGRANTS DE RETOUR
A RAROTONGA, ILES COOK.
Les donnes de recensement ont permis de mesurer limportance de la migration de
retour et ses principaux aspects en ce qui concerne le niveau de diplme et lemploi des
migrants de retour. Cependant des rsultats dtaills concernant le processus migratoire
et les gains individuels de la migration ne peuvent tre obtenus qu partir denqutes
12
.
Les principales questions qui se posent face la migration de retour saisie par les
recensements sont dabord : est-ce que ces migrants sont rellement des rsidents ou
sont-ils seulement revenus en vacances. Le recensement ayant eu lieu peu avant Nol et
les vacances de lt austral, la question mrite attention. Ensuite on peut se demander
sils sont revenus cause du chmage dans les pays daccueil, sils ont lintention de
rester durablement. Le recensement montre que beaucoup ont un emploi, mais il faut
aussi prciser leurs itinraires professionnels, en liaison avec leurs itinraires
migratoires, et essayer de mesurer les gains individuels et collectifs de la migration pour
les migrants de retour.
Une enqute aurait sans doute t plus intressante Tonga ou aux Samoa Occidentales
qui reprsentent les courants migratoires les plus importants et les plus anciens, donc les
plus susceptibles de prsenter de nombreux migrants de retour. Cependant il ntait pas
possible de raliser cette enqute dans ces pays pour plusieurs raisons. En ce qui
12 Lauteur remercie le Directeur, A. Turua, et le personnel du Statistical Office of the Cook Islands pour leur aide
et leur participation dans la ralisation de cette enqute.
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164 POPULATION, MIGRATION, DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
concerne les Samoa Occidentales, la dclaration de la rsidence antrieure aux
recensements de 1986 et 1991 nest pas fiable et il naurait pas t possible de tirer un
chantillon partir du recensement ; en ce qui concerne Tonga, le recensement de 1986
tait trop ancien. Il apparaissait aussi un certain manque de volont des instituts de
statistiques de ces pays pour raliser cette enqute ; demble il tait cart que le
chercheur puisse assurer la formation des enquteurs et suivre les oprations de collecte
sur le terrain : dposez votre questionnaire, nous nous chargeons de tout et vous
enverrons les questionnaires remplis , telle tait la rponse aux problmes techniques
voqus lors des contacts. La migration des Iles Cook est dun type voisin de celui de
Tonga ou des Samoa, mais la population y est beaucoup plus petite. Cependant, les
conditions denqute proposes taient tout fait acceptables, avec la possibilit
dassister au tirage de lchantillon, de former les enquteurs et de superviser la collecte.
Le chercheur a ainsi pu assister 40% des interviews, chaque enquteur tant dabord
accompagn par le chercheur avant dtre envoy seul. La petite dimension de la
population des Iles Cook et le faible nombre de migrants de retour que cela implique
ntaient pas en soi des obstacles importants, car le budget dont nous disposions
13
ne
permettait pas dinterroger tous les migrants de retour recenss et il a fallu tirer un
chantillon. Ainsi, quelque soit le pays choisi, il tait invitable de devoir travailler sur
de petits nombres.
LES DIFFICULTES DES ENQUETES SUR LES MIGRANTS.
Le type denqute
Une enqute sur les migrants de retour dans le pays dorigine ne peut saisir que ceux qui
nont pas r-migr. Les biais dus la r-migration sont dautant plus importants que
le retour est ancien et il est apparu prfrable, plutt que de tirer un chantillon dans la
population totale, de tirer un chantillon parmi les personnes dfinies comme migrants
de retour daprs la question sur la rsidence antrieure. De plus, vu le petit nombre de
personnes que les contraintes budgtaires nous permettaient dinterroger, il tait exclu
de tirer un chantillon dans la population totale, qui aurait donn un trop petit nombre
de migrants. Labsence dchantillon tmoin qui en dcoule est supple par les donnes
du recensement. Un autre avantage utiliser les informations du recensement sur la
migration tait de disposer dun lment de vrification. Lenqute a ainsi identifi un
petit nombre de personnes qui bien quayant dclar au recensement de 1991 rsider
ltranger en 1986, ntaient en fait que visiteurs. Compte tenu de la frquence des
visites la famille migre, un des premiers buts de cette enqute tait de dterminer si
13 Cette enqute ntait pas prvue dans le projet et a t ralise avec un budget de 10 000 FF destin des
vacations de saisie de donnes.
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MIGRANTS DE RETOUR A RAROTONGA 165
les personnes qui avaient rpondu au recensement quelles rsidaient ltranger cinq
ans auparavant taient bien des migrants.
L chantillon
Lenqute a t limite Rarotonga, lle principale et la seule qui offre un
environnement conomique quelque peu dvelopp : dans les autres les le retour des
migrants seffectue dans un milieu essentiellement rural et il ntait pas dans notre but
dtudier ce milieu. Nous avons tir dans le recensement de 1991 Rarotonga un
chantillon de 150 personnes
14
parmi les 401 adultes de 20-49 ans dethnie maorie (ou
mtis), ns aux Iles Cook et ayant dclar rsider hors des Iles Cook en 1986.
Lchantillon est reprsentatif des migrants de retour recenss par sexe et ge. Nous
avons utilis un questionnaire de type biographies multiples : familiale, migratoire et
professionnelle. Nous avons retenu comme priodes migratoires, les sjours de 6 mois ou
plus et les sjours plus courts sils avaient pour but les tudes ou le travail, ce qui a trs
rarement t le cas, moins de 5% des migrations
15
. La population interviewe reprsente
des migrants de retour entre 1986 et 1991 recenss cette date et ntant pas repartis
depuis le recensement. Par diffrence entre la population tire dans lchantillon et celle
encore prsente lenqute, on peut calculer des probabilits de r-migrer (cf. ci-
dessous).
Pour vrifier la qualit des rponses, nous avons inclus au dbut du questionnaire des
questions sur la situation demploi et la profession lors du recensement. Il y a une
concordance presque parfaite en ce qui concerne labsence demploi, mais on semble
avoir oubli si on cherchait activement du travail lpoque du recensement ou tait
seulement inactif A lenqute, les femmes dclaraient plus souvent quelles cherchaient
du travail en 1991 quil napparat au recensement. Le chef de mnage rpond au
recensement et peut ne pas traduire fidlement la situation de sa femme. Une semblable
incohrence sobserve aussi parfois pour les hommes, et peut simplement traduire le fait
quon ne veut pas dire quon ne cherchait pas travailler, ce qui peut aussi concerner les
femmes. En ce qui concerne la profession, plus de 80% des rponses donnes lenqute
concordent avec celles du recensement. Les discordances ont t compares avec
14 Notre but tait dobtenir 100 questionnaires de personnes dans le champs de lenqute. Une liste complmentaire
de personnes a donc t tire pour remplacer les personnes qui ne pouvaient pas tre interroges. Ainsi sur 150
personnes tires au total, 7 personnes nont pas pu tre identifies daprs les informations contenues dans le
recensement, 6 personnes ont refus de rpondre au questionnaire, 6 ne rsidaient pas ltranger en 1986, 3 taient
de passage en 1991 et sont rentres plus tard, et 20 ntaient plus Rarotonga (14 tant reparties ltranger et 6
dans les autres iles des Iles Cook). Finalement 8 personnes de la liste complmentaire nont pas t contactes.
15 Un seul migrant, une femme, na connu quune migration de moins de 6 mois, abrge pour des raisons
familiales.
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166 POPULATION, MIGRATION, DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
lhistoire professionnelle demande ailleurs dans le questionnaire. Il apparat que les
erreurs sont en fait des erreurs de date, la profession dclare au recensement apparat
bien dans lhistorique mais elle a t dcale parfois dun an. Ainsi deux ans et demi
aprs le recensement plus de 15% des personnes ne se souviennent plus de la date dun
changement demploi - ou dun dbut demploi, dans les quelques cas o la discordance
concernait labsence demploi. La comparaison des niveaux dtudes dclars
lenqute et au recensement fait aussi apparatre quelques discordances qui peuvent tre
dues au fait que certaines personnes ont commenc une classe sans la terminer mais la
mentionnent quand mme comme last form completed . Le sens des erreurs nest
dailleurs pas systmatique, parfois la classe dclare est plus leve au recensement,
parfois lenqute. Ces quelques vrifications nous permettent de considrer que les
migrants ont rpondu consciencieusement et le plus souvent avec beaucoup de bonne
volont lenqute. Dans le Pacifique, il faut aussi tenir compte de ce que les personnes
rpondent facilement ce quelles pensent quon attend delles, notamment ds que les
questions deviennent insistantes. Ainsi, les rponses aux questions sur les raisons de la
migration, du retour ou de la fin dun emploi sont parfois dcevantes : voulait
rentrer , voulait quitter . Il a sans doute t bon de sen tenir l comme le faisaient
les enquteurs polynsiens ; ceux-ci savent bien que les Polynsiens obissent facilement
leur humeur et chercher des raisons prcises ou dtailles ne serait finalement quen
prter aux enquts.
LES MIGRATIONS
Les nouveaux dparts
La r-migration a t mesure partir des personnes tires dans lchantillon qui nont
pas pu tre interroges parce quelles avaient migr. Les informations donnes par leurs
proches ont permis de savoir sils avaient migr vers ltranger ou taient rests dans
larchipel. Le taux de r-migration vers ltranger stablit alors 11%, soit 4,3%
annuellement. On ne sait malheureusement pas relier ce taux une dure depuis le
retour puisquon ne sait pas les dates du retour ni du nouveau dpart de ces migrants.
Les personnes r-migres dans les les extrieures de larchipel (5%) nont pas t
recherches en raison des cots de transport et de la faible frquence des vols ou des
bateaux vers les les les plus loignes. Cest parmi les jeunes adultes que se trouvaient
les personnes r-migres et la rpartition par ge des personnes interroges est
lgrement diffrente de celle de lchantillon original et des migrants recenss en 1991,
le taux de sondage dfinitif stablit 25% pour lensemble, variant de 22% pour les
moins de 30 ans 33% pour les plus de 40 ans.
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MIGFUNTSDERETOURA~~AFCOTONGA 167
La proportion de faux migrants, personnes qui ntaient pas rellement rsidants
ltranger en 1986 mais seulement en visites de courte dure, est faible (4,7%). A cela
sajoute des personnes qui taient en vacances ou visite la famille aux Iles Cook lors
du recensement de 1991 (2,3%) - le recensement a lieu dbut dcembre et certaines
personnes taient dj rentres pour Nol, elle nauraient pas d se dclarer rsidentes
aux Iles Cook, mais lont peut-tre fait car elles avaient lintention de rentrer.
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168 POPULATION, MIGRATION, DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
Les modles migratoires
Les ges la premire migration des migrants de retour paraissent particulirement
jeunes, principalement parce quil sagit de premiers dparts et que nous sommes
habitus des statistiques de dparts incluant des migrants quelque soit leur rang, ce qui
vieillit les distributions (graphe 1). Lge moyen au premier dpart est de 18,4 ans,
incluant les dparts denfants accompagnant leurs parents, et il reste trs jeune 20,0 ans
pour les hommes et 21,3 ans pour les femmes lorsquon retire les dparts denfants avec
leurs parents et pour tudes. Dans ce dernier cas, plus de 50% des dparts ont encore
lieu avant 20 ans.
Il nest pas tonnant, vu les jeunes ges au dpart, que prs de la moiti (47%) de ceux
partis 18 ans ou plus naient pas travaill avant leur premire migration (tableau 1).
La recherche dun premier emploi est la raison la plus frquente du dpart pour les
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MIGRANTS DE RETOUR A RAROTONGA 169
hommes qui navaient pas encore travaill, cependant quelques uns partent pour suivre
des tudes. Les femmes partent plus frquemment pour des raisons familiales
(accompagner leur mari ou aider la famille migre) ou pour suivre des tudes que pour
travailler. Parmi ceux qui avaient dj travaill, la recherche dun emploi mieux pay est
la principale raison de la migration pour les hommes. Partir pour reprendre des tudes
aprs avoir travaill ne sobservent que pour les femmes. Cependant les femmes qui ont
travaill tendent aussi partir le plus souvent pour des raisons familiales (dans quelques
cas aprs divorce ou sparation). Il arrive frquemment que les dparts pour
vacances , sous la forme de visites la famille, se transforment en migration durable
si on aime le mode de vie ltranger et trouve un travail .
Les migrations de 6 mois ou plus
16
tant seules prises en compte, le nombre de
migrations (comptant chaque dplacement) est en moyenne peu lev, de 3,l pour les
hommes et 2,8 pour les femmes et il slve de moins de 10% lorsquon considre les
personnes dont lge au dernier retour est suprieur 40 ans. Ceci traduit sans doute
qu ge gal, les jeunes gnrations migrent plus frquemment que leurs ans. Les
itinraires migratoires sont relativement simples. Les chanes migratoires (figure 1)
montrent que 69% des migrants nont effectu quun seul sjour ltranger - 58%
nont visit quun pays mais 3% ont visit deux pays et 8% ont effectu trois migrations
(visitant trois pays ou revenant dans le premier pays aprs en avoir visit un deuxime,
migrations de type ABA) pendant ce sjour. Donc 31% ont connu un retour antrieur au
16 incluant quelques cas de migration plus courtes pour tudes ou travail (cf. ci-dessus).
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170 POPULATION, MIGRATION, DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
retour actuel. Les migrants ayant effectu cinq migrations ou plus sont en proportion de
11%
17
. Le fait davoir effectu un retour antrieur ou davoir visit plusieurs pays est
plus frquent chez les catgories professionnelles les plus leves (tableau 2).
Prs dune personne sur deux de ces catgories professionnelles a effectu un retour
antrieur contre 1 sur 5 pour les autres professions. Les cadres ont frquemment migr
pour tudes avant de travailler, ils ont ensuite des occasions de travail ltranger sous
la forme dchanges-formation, ou trouvent des emplois dans les organisations
rgionales. En revanche, les premires migrations des migrants des professions leves
sont plus courtes (environ 2 ans contre 6,5 ans dans les autres professions), en raison des
17 Il faut noter ici que les travailleurs saisonniers engags annuellement pour 6 mois dans des entreprises agro-
alimentaires dans le sud de la Nouvelle Zlande ont t considrs, vu la rgle des 6 mois, comme restant en
Nouvelle Zlande, o ils passent effectivement plus de 6 mois. Ils trouvent dailleurs souvent dautres emplois
temporaires la suite de leur contrat et ne vont valoir leur droit rentrer que pour les vacances. Sils avaient t
classs autrement, ils porteraient la proportion de personnes avec 5 migrations ou plus 15%.
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MGRANTSDERET~URARAR~T~NGA 171
migration pour tudes et de la dure dtermine des contrats de travail. Il en est de
mme, mais dans une moindre mesure de la seconde migration, parce que celle-ci ne
compte plus de migrations pour tudes et que, outre les dlgations dans les
organisations rgionales, des emplois ltranger pour des dures longues ont t
trouvs par les migrants individuellement. La dure dun retour antrieur est en
moyenne de 3,5 ans. Elle est plus longue pour les hommes des professions leves avec
4,5 ans contre 2 ans pour les autres. Les premiers, lorsquils appartiennent au service
public, doivent travailler quelque temps dans les les avant de migrer nouveau.
Cependant la plupart des migrants sont actifs aprs le premier retour (100% des
hommes et 88% des femmes).
La dure dabsence des migrants de retour a un sens particulier. Il ne sagit pas de
mesurer la dure de la migration proprement parler, qui devrait prendre en compte les
migrants non rentrs, mais de connatre, pour les migrants de retour, la dure de leur vie
passe ltranger. La dure dabsence (somme des dures des diffrents sjours hors
des les) est de 13,5 ans pour les hommes et pour les femmes. Elle est environ 5 ans plus
longue pour les personnes rentres 40 ans ou aprs. Des diffrences sensibles
apparaissent parfois pour les femmes sur la dure dune migration particulire (tableau
2). La migration des femmes ne reflte pas seulement les types demploi mais est
affecte par les ncessits familiales ; les femmes restent ainsi ltranger avec leur
mari mme si elles nont pas ou nont plus demploi. Ainsi les migrants de retour
prsentent une exprience assez longue de la vie hors de leur pays, Notons ici que la
dure moyenne du retour au moment de lenqute est de 5 ans, les retours ayant eu lieu
en moyenne au milieu de la priode 1986- 1991.
Lge moyen au premier retour est de 28,9 ans et lge moyen au retour actuel de 33,0
ans, mais certaines personnes repartiront et il ne sagit pas dun ge au retour dfinitif.
Lge moyen au premier retour de ceux qui sont repartis tait de 25 ans (26,5 ans en
excluant les premires migrations pour tudes seulement). Ces ges sont
particulirement jeunes, de mme que les ges au dpart, mais il faut tenir compte de ce
quon na interrog que des personnes de 20-49 ans en 1991. Cependant ils traduisent le
retour dadultes jeunes ou dge moyen, cest dire dge actif, dont le potentiel de
participation lconomie locale est important.
Les destinations de la migration
Les migrants des Iles Cook napparaissent pas dans les recensements de tous les pays
daccueil car ils sont peu nombreux et regroups avec dautres pays dorigine. En 1976,
la rpartition des migrants ns aux Iles Cook tait de 97% en Nouvelle Zlande, 1% en
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172 POPULATION, MIGRATION, DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
Australie et 2% en Polynsie Franaise (utilisant le chiffre de 1971). En 1981 la
rpartition des migrants tait de 95% en Nouvelle Zlande et 5% en Australie
18
.
Lenqute donne des rsultats concernant les seuls migrants de retour qui cependant ne
contredisent pas ceux des recensements et les compltent en donnant une ide des
dparts vers dautres pays du Pacifique. Antrieurement 1975, 92% des migrations se
faisaient vers la Nouvelle Zlande, les autres taient diriges vers Tahiti, en raison de
liens traditionnels, et quelques autres les du Pacifique, principalement Fidji o se
trouvent lUniversit du Pacifique Sud et les organisations rgionales. Depuis le milieu
des annes 1970 les rseaux se sont complexifis et incluent de nouvelles destinations,
notamment lAustralie et les Etats-Unis. Limportance de ces destinations sest accrue
au cours des annes 1980, de mme que la migration vers dautres les du Pacifique,
Nouvelle Caldonie (dans le cadre demplois la Commission du Pacifique Sud), Samoa
Occidentales, Iles Marshall (dans le cadre de divers contrats de travail), Papouasie
Nouvelle Guine (pour tudes). Les professions suprieures sont nouveau plus
impliques dans ce type de migrations multipolaires. Plus de la moiti (55%) des
personnes dans ces professions sont alles ailleurs quen Nouvelle Zlande, contre 24%
des autres professions, ce qui est cependant une proportion non ngligeable et est surtout
d limportance croissante de lAustralie dans la migration des Iles Cook. Les Etats-
Unis exercent un attrait croissant sur les migrants des Iles Cook, mais infrieur
lAustralie pour le moment.
Ainsi il se dgage dj quelques types de migrants. Une proportion importante des
migrants sont partis enfants avec leurs parents. Les autres partent principalement avant
20 ans pour chercher du travail ou pour tudes. Les itinraires migratoires sont
relativement simples et les plus compliqus concernent les professions leves qui
peuvent prtendre des emplois dans les organisations rgionales, souvent la suite
dtudes ltranger. Cependant les professions moins privilgies commencent aussi
migrer vers dautres destinations que la Nouvelle Zlande, notamment lAustralie et
dautres les du Pacifique. Les itinraires se compliquent encore lorsquinterviennent des
migrations vers Tahiti, en raison de liens traditionnels. Les voyages Tahiti pour visites
la famille sont assez frquents, mais atteignent rarement 6 mois et saccompagnent
rarement de travail ou dtudes en raison des problmes de langue, la seconde langue
aux Iles Cook tant langlais.
18 Le recensement de Polynsie Franaise ne donnant plus les ns aux Iles Cook dans les publications
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MIGRANTS DE RETOUR A RAROTONGA 173
LEMPLOI ET LA MIGRATION
La raison de la migration tant souvent la recherche dun emploi, il nest pas tonnant
que pratiquement tous les migrants de retour (95% des hommes et 88% des femmes)
aient travaill pendant au moins un de leurs sjours ltranger.
La totalit des dparts des migrants interviews a eu lieu avant 1986, or le chmage tait
trs bas en Nouvelle Zlande dans les annes 1970 et, sil sest accru partir de 1980, il
nest devenu important que depuis 1986. Aussi trouver du travail ltranger navait
pas t un problme pour la plupart des migrants de retour, beaucoup avaient mme,
leur arrive, un travail trouv par la famille, ou en avaient trouv un avant de partir
(contrats dchanges par exemple). Ceux qui ont dclar une dure de chmage (dure
entre le dbut de la recherche dun emploi et le dbut demploi
19
) : 20% des hommes et
24% des femmes partis vers la Nouvelle Zlande, ont connu cette situation pour 2,5
mois. Cette situation a t prcde, pour ceux qui nont pas commenc travailler ds
leur arrive, dune inactivit dun mois pour les hommes et de 15 mois pour les femmes
(excluant les priodes dtudes) pendant lesquels le migrant sinstalle sans chercher de
travail. Il apparat que les femmes ne cherchaient un emploi quassez tardivement aprs
leur arrive.
Les recensements de Nouvelle Zlande et des Iles Cook font apparatre des distributions
par profession trs diffrentes pour les migrants en Nouvelle Zlande et pour les
migrants de retour dans les les (tableau 3). Les donnes du recensement ne permettent
pas de savoir si cela est d une slection des migrants de retour ou leffet de la
migration. Lenqute permet de rpondre cette question par le suivi des individus.
Remarquons dabord que, dune part, la distribution par profession des enquts est
relativement semblable celle des migrants de retour du recensement, ce qui confirme la
reprsentativit de notre chantillon de ce point de vue. Dautre part la distribution des
enquts selon leur profession en Nouvelle Zlande est assez semblable celle des ns
aux Iles Cook recenss en Nouvelle Zlande en 1986
20
. Ceci montre que les migrants de
retour ne sont pas une population slectionne vis vis de la profession pendant la
migration et les changements demplois autour du retour sont donc bien la consquence
de celui-ci.
19 Trois dates taient demandes, date de la migration, date de dbut dactivit, prcde pour ceux qui le
dclaraient dune date de dbut de chmage correspondant au dbut de la recherche dun emploi.
20 Cependant, il a pu y avoir une sur-valuation des professions en Nouvelle Zlande de la part des migrants,
entranant leur classement parmi les assistants de professions librales et techniciens quand ils ntaient
quemploys de bureau, de commerce ou de services.
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174 POPULATION, MIGRATION, DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
Nous avons construit deux matrices croisant la profession avant le dpart et pendant la
migration et pendant la migration et au retour ; il y a peu de changement selon que lon
retient le premier ou le dernier emploi pendant la migration ou le premier emploi aprs
le retour ou lemploi lenqute. Peu de personnes ayant travaill avant de migrer,
lanalyse du rle de la premire migration sur le changement de profession repose sur de
petits nombres
21
. La plupart des migrants qui taient dans le premier grand groupe de
professions conservent des emplois similaires aprs la migration. Beaucoup ont migr
dans le cadre dchanges, personnel des tlcom, infirmires ou professeurs
principalement du priv, ou vers des organisations rgionales. Les autres connaissent
une baisse dans lchelle des professions aprs la migration. La chute est encore plus
marque pour ceux qui taient dans le deuxime groupe de professions qui deviennent
souvent travailleurs dans lindustrie. Lintrt de la migration dans ces conditions rside
dans la diffrence de salaires entre les les et la Nouvelle Zlande.
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MIGRANTS DE RETOUR A RAROTONGA 175
Des proportions trs leves des hommes et des femmes ont travaill pendant la
migration et aprs leur retour ce qui permet une tude de lvolution de lemploi autour
du retour sur des effectifs plus importants que prcdemment. La migration de retour
saccompagne aussi de changements professionnels. On monte (ou remonte pour
ceux qui avaient travaill avant de partir) dans lchelle socioprofessionnelle. Cette
amlioration de la situation professionnelle revt diverses formes. Une premire forme
est la mise leur compte de travailleurs manuels qui deviennent patrons sils emploient
des ouvriers, souvent temps partiel. Ils crent alors des entreprises de construction, de
mcanique, des entreprises de services lis au tourisme : bars, restaurants, location de
voiture ou club de plonge. Cest aussi le cas de personnels de bureau, notamment vers
les entreprises de services. Une seconde forme de promotion est celle douvriers qui se
voient confier des tches de supervision, dans le priv aussi bien que dans les travaux
publics, en raison de lexprience acquise ltranger. Il en est de mme de ceux qui
travaillaient dans les bureaux, qui occupent souvent des fonctions plus importantes aprs
leur retour. Ces volutions concernent aussi les femmes. Des ouvrires deviennent
vendeuses, parfois dans un magasin quelles possdent avec leur mari ou serveuses dans
les restaurants ou bars. Les femmes qui taient employes de bureau sont aussi trs
sujettes aux promotions au retour ; elles exercent des fonctions de chefs de service ou
dassistantes de direction dans les hotels, les banques et ladministration. Les
employeurs prisent beaucoup les migrants de retour pour les comptences acquises dans
les milieux professionnels plus exigeants de ltranger. Il nest pas rare que les migrants
de retour se voient offrir des emplois, ds quon sait quil sont revenus, ou mme soient
contacts ltranger ce qui est alors une incitation rentrer.
Les professeurs ont une volution professionnelle particulire. Peu ont enseign
ltranger, sauf dans lenseignement priv, aussi aprs des emplois dans lindustrie
ltranger, ils reviennent, dans les les, lenseignement ou sinstallent dans le
commerce et les services. Ainsi les rsultats de lenqute montrent clairement que les
diffrentes rpartitions des migrants selon la profession en Nouvelle Zlande et dans les
les aprs le retour sont dues, non une slection des migrants ou des migrants de
retour, mais une volution de lemploi lie la migration de retour elle-mme.
La migration opre aussi une redistribution par secteur dactivit. Dans le contexte des
conomies insulaires, le secteur public est hypertrophi. Ainsi plus de 60% des
personnes ayant migr 18 ans ou aprs et ayant travaill avant leur premire migration
travaillaient dans le secteur public
23
. Au retour, les situations individuelles ont
profondment chang de ce point de vue. Prs de la moiti des hommes et trois femmes
23 A cette poque, le secteur public tait trs important aux Iles Cook. La restructuration conomique de 1996 en a
rduit les effectifs denviron moiti.
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176 POPULATION, MIGRATION, DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
sur quatre qui travaillaient dans le secteur public avant leur dpart des les sont passs
dans le secteur priv au retour. A ltranger, la majorit des migrants travaillaient dans
le secteur priv, ce qui a pu causer une transition dfinitive vers ce secteur. Cependant
les personnes ayant effectu un retour antrieur, sont principalement dans le secteur
public et y sont restes, ce qui est d au fait que ce secteur compte beaucoup de
personnes ayant migr plusieurs fois pour formation, vers dautres administrations en
Nouvelle Zlande ou vers les organisations rgionales. Lensemble des migrants de
retour travaillaient principalement dans le secteur priv au retour (62% des hommes et
80% des femmes). Quelques checs dentreprises individuelles ou les difficults des
socits prives dans un environnement conomique de petite dimension ont caus
quelques retours au secteur public. Aussi lors de lenqute les proportions demploys du
secteur priv avaient lgrement diminu, mais atteignaient encore 57% pour les
hommes et 77% pour les femmes, une proportion semblable celle de lensemble des
migrants de retour recenss pour les hommes et plus leve pour les femmes (63%). Le
recensement montrait galement que les migrants de retour travaillaient plus
frquemment dans le secteur priv que lensemble de la population avec 40% pour les
hommes et 53% pour les femmes.
Emploi et ducation-formation
Les personnes ayant migr jeunes avec leur parents ont termin leur scolarit
ltranger. Parmi ceux partis plus gs, y compris ceux ayant dj travaill, certains ont
repris des tudes ou suivi une formation. Cest le cas pour 60% de ceux qui sont partis
sans avoir jamais travaill, sans diffrence relle selon le sexe. Mais cest plus
frquemment le cas des femmes qui avaient dj travaill (32%) que des hommes (19%).
Linfluence des connaissances acquises ainsi sur la profession est importante (tableau 4).
Les effets sont modestes pendant la migration o la scolarit ltranger apparat seule
avoir un rle pour les hommes et ce rle est limit au second grand groupe de
professions ; le fait de suivre une formation naltre pas la distribution des hommes par
profession ltranger. Pour les femmes scolarit et formation ont des rpercussions
notables sur la profession ltranger. Au retour leffet des tudes ltranger apparat
plus massif pour les hommes comme pour les femmes. Plus de la moiti des hommes
ayant termin leur scolarisation ou suivi une formation ltranger sont dans les
professions suprieures contre un sur trois pour les autres. Aucune femme nayant suivi
des tudes ou une formation ltranger nest sans travail ou dans le troisime groupe
de professions au moment de lenqute. Le rle positif de la scolarisation et des
formations ltranger sur la profession observ chez les migrants de retour rappelle un
avantage semblable observ au recensement pour lensemble des migrants de retour et
plus encore pour les ns en Nouvelle Zlande revenus dans les les (cf. chapitre 6).
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Lventail des formations suivies ltranger par les migrants de retour est assez large
(tableau 5). Les formations suivies sont principalement les formations techniques pour
les hommes et dans le domaine des travaux de bureau (secrtariat) et mdicales
(infirmires) pour les femmes. Les formations les plus souvent utilises au retour sont
celles de secrtariat et techniques de base. Les les offrent peu doccasions dutiliser des
formations techniques avances. On est surpris de voir que les formations en gestion
sont peu utilises. En dehors de la comptabilit et des banques, il y a peu de domaines o
exercer de grandes comptences en gestion dans les les. Cependant les formations
acquises sur le lieu de travail attnuent un peu cette situation. Plusieurs femmes ont
abandonn le mtier dinfirmire en raison des tches familiales, et celles qui lexercent
encore le font parfois contre leur gr, pour pallier le manque dinfirmires dans les les.
Il faut noter quenviron le quart de ces formations tait pay par le gouvernement des
Iles Cook, sous forme de bourses ou autres. Ainsi la majeure partie des gains de
qualification des migrants de retour na rien cot au pays.
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178 POPULATION, MIGRATION, DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
Pour rsumer les itinraires professionnels, nous avons calcul les diffrences entre la
profession (en 10 groupes
24
) avant le dpart, pendant la migration et aprs le retour. Une
diffrence positive ou ngative traduit le fait que les individus montent ou descendent
lchelle professionnelle. On schmatise ensuite ces volutions (figure 2). Le schma le
plus frquent, aprs labsence de changement, montre un itinraire professionnel en
V , baisse vers des professions moins leves lors de la migration ltranger puis
hausse au retour. Le schma en V est mme le plus frquent parmi les professions du
deuxime groupe au dpart.
Pour les personnes qui navaient pas travaill avant leur premire migration ni au cours
dun premier retour, nous navons quun itinraire professionnel entre deux points :
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MIGRANTS DE RETOUR A RAROTONGA 179
pendant la migration et au retour. Parmi ces personnes, la monte dans lchelle
professionnelle est presquaussi frquente que la stabilit. Lorsquon considre ces
volutions selon la profession regroupe au retour, il apparat que 60% des personnes
dans les professions suprieures y sont arrives la suite dune monte par rapport
leur position ltranger, et de mme pour 55% des personnes dans le deuxime groupe
de professions. Cependant la monte dans lchelle professionnelle nest que faiblement
lie au niveau de connaissances, 47% des hommes ayant suivi une formation
ltranger voient leur situation samliorer au retour mais cest aussi le cas de 39% de
ceux nayant suivi aucune formation. Lcart est un peu plus marqu pour ceux ayant t
scolariss ltranger avec 54% contre 37%. Des personnes qui nont pas suivi de
formation ltranger voient leur situation samliorer au retour en raison de
louverture dentreprises (cf. ci-dessous) et, par ailleurs, les plus qualifis qui sont aussi
les plus favoriss ltranger ont moins de possibilits damliorer encore leur situation
au retour.
LE RETOUR
Absence demploi et retour
Connatre les raisons et les conditions du retour tait un des objectifs majeurs de
lenqute. Les rponses la question sur les raisons du retour apportent une information
qui, de prime abord, apparat pauvre ; 48% des hommes ont rpondu quils sont rentrs
parce quils voulaient rentrer et 20% pour des raisons familiales. Les autres raisons
avances font apparatre une grande diversit : construire sa maison dans les les, mal du
pays, vacances ou visites la famille (qui, comme pour le dpart, deviennent une
migration dfinitive). Le chmage, incluant la suite de la fermeture de lentreprise o
ils taient employs, est mentionn comme raison du retour par 5% des hommes
seulement, soit deux cas, ce qui en fait un vnement peu frquent. La monte du
chmage en Nouvelle Zlande et Australie depuis le milieu des annes 1980 ne serait
donc pas une cause importante de retour. Cependant, nous avons calcul la dure entre
la fin du dernier emploi et le retour pour avoir une autre estimation du rle de labsence
demploi sur la dcision de revenir au pays. 22% des hommes taient sans emploi depuis
2 mois ou plus dont les deux tiers (15% de lensemble) depuis 6 mois ou plus
25
. Si nous
ajoutons les personnes ayant dclar tre rentres en raison de la perte de leur emploi et
les personnes sans emploi depuis 6 mois ou plus qui navaient pas dclar le chmage
comme raison du retour, nous obtenons pour les hommes une proportion de 20% de
retours lis au chmage ou une inactivit de longue dure. Par ailleurs 9% dautres
25 Cela inclut les chmeurs mais aussi des personnes disant tre restes en vacances aprs la fin de leur emploi. -
Une personne en longue maladie na pas t prise en compte.
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180 POPULATION, MIGRATION, DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
retours sont dus des fins de contrat, mais le retour tait prvu dans ces conditions
(changes) : la dure moyenne entre la fin du travail et le retour est alors trs brve, de
lordre dun mois.
Les personnes les plus affectes par le chmage sont celles au bas de lchelle des
professions avec une dure moyenne sans activit de 4,5 mois avant le retour.
Globalement, le retour ne sentoure pas majoritairement dune longue absence demploi
ou de la perte imprvue de son emploi. Pour les femmes, les longues dures dinactivit
et le fait dattendre le mari pour rentrer rendent ce calcul peu reprsentatif des liens
entre le retour et labsence demploi. Le retour semble donc bien tre volontaire. Les
rponses la question sur la raison de la fin du dernier emploi ltranger faisaient
dailleurs apparatre quune forte proportion dhommes, 39%, (53% en excluant les non
dclars) avaient mis fin leur travail parce quils voulaient rentrer.
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181
Trouver un travail dans les les
La connaissance des difficults pour trouver un travail dans les les pourrait expliquer
les longues dures sans emploi avant la dcision de retour pour les quelques personnes
qui connurent cette situation. Cependant la reprise dun travail, fait qui concerne
pratiquement tous les migrants de retour, sopre de manires trs diffrentes en
fonction non seulement des emplois disponibles, mais aussi des dsirs des migrants.
Seulement 38% des hommes et 33% des femmes ont repris le travail dans le mois de
leur arrive, et 20% des hommes et 10% des femmes en ont cherch ds leur arrive. Les
autres ont pris quelques vacances selon leur propre expression, pendant prs de 4
mois pour les hommes et 1 an pour les femmes (dure entre le retour et le dbut du
travail ou de la recherche dun emploi). La dure moyenne du chmage aprs le retour
nest pas ngligeable avec 6,4 mois pour les hommes et 4,7 mois pour les femmes. Ces
dures varient avec la profession. La dure moyenne du chmage est brve pour les
premier et second groupes de professions, entre deux et trois mois, contre 9 mois pour
le troisime groupe pour les hommes et 13 mois pour les femmes. La dure des
vacances pour les hommes au retour est denviron deux mois pour les premier et
troisime groupes de professions alors quelle atteint 10 mois pour le deuxime groupe.
Les hommes des professions leves doivent reprendre rapidement leur travail dans
ladministration et les ouvriers font de mme pour des raisons financires. Ceux du
groupe intermdiaire auraient plus le loisir et la possibilit de prendre des vacances. Les
vacances des femmes sont plus longues, de lordre de 18 mois pour les premier et
troisime groupes de professions et 8 mois pour le deuxime. Lorsquon considre
lensemble des actifs, la dure moyenne entre le retour et le dbut de lemploi est de 3
mois pour les hommes (moins dun mois pour les professions leves et 5 mois pour les
autres) et 8 mois pour les femmes (variant de 9, 5 et 19 mois du premier au troisime
groupe de professions). La quasi totalit des hommes (98%) et des femmes (89%)
avaient travaill depuis leur retour, et 95% des hommes et 82% des femmes travaillaient
au moment de lenqute. La dure moyenne depuis la fin du dernier emploi tait de 34
mois, sans diffrence selon le sexe.
Devenir entrepreneurs
Nous avons vu que lamlioration de la situation professionnelle au retour tait pour
beaucoup due au fait de se mettre son compte. Un peu plus du quart (29%) des
hommes ont eu leur propre affaire, dans un cas sur deux aprs avoir exerc un autre
mtier aprs le retour. Les ouvertures daffaires concernent une fois sur deux des
hommes qui sont devenus pcheurs leur compte. Cependant, en raison des fermetures
dentreprises de migrants, un peu moins du quart (24%) des hommes enquts taient
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182 POPULATION,~GRATION,DEVELOPPEMENTDANSLEPACIFIQUESUD
leur compte au moment de lenqute. Mais des personnes leur compte (avec ou sans
employs) ont aussi abandonn leur affaire (2 sur 12).
La moiti des personnes qui se mettent leur compte avait travaill avant de partir des
les et une mme proportion tait partie avant 17 ans. Nanmoins, cest une minorit de
ceux partis jeunes (4 sur 10) qui a termin sa scolarit ltranger. Parmi ceux qui
avaient travaill avant de partir, cest galement une minorit qui a suivi une formation
(3 sur 10). Les personnes qui se mettent leur compte le font le plus souvent dans la
construction et la mcanique (voitures ou bateaux) - il sagit alors souvent de personnes
qui ont travaill dans ces domaines avant de partir -, ou bien dans les services lis au
tourisme. Cependant, on vient au commerce (propritaire de bar-restaurants ou de
magasins) dorigines trs diverses : professeurs, employs de bureau ou de commerce, ou
mme ouvriers. Quelques personnes leur compte sont aussi dans lagriculture
(production de papayes pour lexportation) ou pcheur, vendant une partie de leur pche.
Les entreprises des migrants de retour sont de petite dimension, deux ou trois employs,
parfois temps partiel ; dans un cas sur deux il sagit dune personne travaillant seule,
sans employ. Les entreprises les plus dveloppes sont celles o un financement
dorigine occidentale est prsent (mari europen). Les migrants de retour entrepreneurs
apparaissent donc tre des personnes avec un niveau dducation et de formation
souvent assez faible, qui se mettent leur compte dans un domaine o elles ont une
exprience professionnelle. Les migrants leur compte ont un schma migratoire plus
simple que lensemble des migrants de retour, mais semblable celui des professions
dont ils sont issus, cest dire les deuxime et troisime groupes de professions.
Malgr quelques difficults trouver du travail, une certaine instabilit de lemploi et
des entreprises de taille trs modeste, le retour des migrants sur le plan professionnel
apparat assez satisfaisant, dautant que les changements ou interruptions demploi sont
parfois voulues. Il est remarquable aussi que la plupart des migrants travaillent ou ont
travaill. Il est clair que les migrants de retour, gs de 25-54 ans lenqute, ne sont
pas majoritairement des prretraits ou des rentiers, mais des personnes actives dans
lconomie insulaire.
Satisfaction dtre rentr au pays
Les migrants ont pour 75% dentre eux exprim leur satisfaction dtre rentr, les
femmes un peu moins que les hommes et les professions leves un peu moins que les
autres. De mme 73% des migrants pensaient que leur retour tait dfinitif, 4% tant
incertains. Les professions leves taient celles qui pensaient le plus repartir (40%)
la proportion de ceux qui ne pensaient plus migrer dpassant 80% pour les autres
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MIGRANTS DE RETOUR A RAROTONGA 183
groupes de professions. Ceci nexclut pas de frquents voyages pour des visites la
famille migre, des confrences ou des vacances ltranger qui, au cours des 12 mois
prcdant lenqute, ont concern un tiers des hommes et des femmes.
Les migrants de retour apprcient le mode de vie des les, parfois aprs un certain temps
de radaptation. Mais les femmes mentionnent un peu plus de difficults que les
hommes (tableau 6). Au retour mme, outre trouver du travail, les principales difficults
sont davoir son propre moyen de transport (scooter, moto ou voiture) et le logement. On
observe peu de diffrences selon la profession, sauf en ce qui concerne trouver du travail,
10% des personnes dans les professions leves dclarent avoir eu des difficults
trouver du travail contre 22% dans les autres professions. En ce qui concerne le
logement, lancienne maison peut tre utilise par la famille ou endommage par un
long abandon, on revient aussi parfois habiter avec la famille tendue dans des
conditions de logement difficiles.
TABLEAU 6 : DIFFICULTES RENCONTREES PAR LES MIGRANTS DE RETOUR.
au retour lenqute
hommes femmes total % hommes femmes total %
trouver un emploi 7 7 31 1 3 18
habitation 3 5 18 0 0 0
transport 4 7 24 2 1 14
scolarit enfanta 0 3 7 1 2 14
serv. sant 0 0 0 0 2 9
rel. famille 0 1 2 1 1 9
argent 1 3 9 2 2 18
mode de vie 1 2 7 0 1 5
terres, adm. 0 1 2 0 3 14
total 16 29 100 7 15 100
NB : toutes difficults mentionnes, une personne peut mentionner plus dune difficult
Au moment de lenqute, en moyenne cinq ans aprs le retour, les enquts ont
mentionn moiti moins de difficults quau retour. Tout le monde avait rsolu ses
problmes de logement, cependant certaines personnes connaissaient des problmes de
terres qui les empchaient de construire une nouvelle maison. Les difficults les plus
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184 POPULATION, MIGRATION, DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
frquentes restaient lies au travail bien que ce problme ait beaucoup baiss en valeur
absolue (4 fois cit contre 14 fois lors du retour), notamment pour les hommes. Avoir
son moyen de transport personnel restait un problme frquent. Laugmentation des
difficults financires en valeur relative cache en ralit une stabilit en valeur absolue.
Une augmentation relle du nombre de personnes ayant des difficults financires ferait
craindre que les migrants r-migrent plus que prvu dans leurs projets. La scolarisation
des enfants reste un problme constant alors que des problmes avec ladministration,
des conflits fonciers et des problmes de sant pour les femmes apparaissent quelque
temps aprs le retour et taient mentionns comme difficults au moment de lenqute.
Le recensement a montr que le niveau de vie des migrants de retour est meilleur que
celui de lensemble de la population : 37% des migrants de retour ayant une voiture
contre 31% pour la population totale (Rarotonga seulement), mais les conditions
dhabitat (maison aux murs en ciment) varient peu entre les migrants et lensemble de la
population. A lenqute, 97% des interviews avaient llectricit, 94% un rfrigrateur
et 80% une machine laver le linge, 90% la tlvision et 77% un magntoscope. Mais
seulement 57% des migrants de retour avaient une voiture et une mme proportion un
deux roues moteur, mais 80% avaient lun ou lautre. Ceci est cohrent avec les
difficults mentionnes concernant les moyens de transports individuels. Cependant la
diffrence importante entre la proportion de migrants ayant une voiture au recensement
et lenqute traduit le fait que des migrants ont achet une voiture depuis le
recensement.
La vision des les et de ltranger
Les migrants ont un jugement trs tranch concernant les salaires et la vie familiale et
sociale ltranger : les salaires sont videmment bien meilleurs ltranger et
inversement, mais moins exclusivement, les relations avec la famille et les amis sont
meilleures dans les les. Les hommes prfrent les conditions matrielles de travail
ltranger, contrairement aux femmes, mais les deux sexes prfrent lenvironnement
social du travail dans les les. Des diffrences intressantes apparaissent selon le secteur
dactivit. Les employs de la fonction publique considrent les conditions de travail
matrielles et sociales meilleures ltranger, linverse des employs du priv. Les
premiers montrent aussi une plus grande insatisfaction de leur salaire. Les premier et
troisime groupes de professions prfrent les conditions de travail dans les les, seul le
second groupe, qui inclut beaucoup demploys du secteur public, est dun avis diffrent.
Les conditions de vie (logement, transport) sont considres meilleures dans les les,
mais les plus de 40 ans tendent y voir peu de diffrence avec ltranger, de mme pour
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MIGRANTS DE RETOUR A RAROTONGA 185
les professions leves. A loppos, les ouvriers prfrent trs nettement les conditions
de vie dans les les. Les moins favoriss vivaient sans doute dans des conditions assez
prcaires ltranger. Les femmes apprcient plus que les hommes les possibilits
dapprovisionnement en nourriture et lhabillement ltranger avec cependant un trs
faible diffrence dans le second cas. Les plus de 40 ans prfrent aussi ltranger en ce
qui concerne la nourriture et lhabillement alors que les plus jeunes font peu de
diffrence. Les deux premiers groupes de professions prfrent aussi ltranger de ce
point de vue, alors que les ouvriers prfrent nettement les les, ce qui rejoint les
remarques prcdentes sur leur niveau de vie pendant la migration. Les opinions sur les
soins de sant sont trs partages, mais les femmes et les professions leves prfrent
ltranger. Il en est de mme pour la scolarit des enfants, bien que beaucoup tendent
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186 POPULATION, MIGRATION, DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
considrer les conditions comme identiques, ce qui peut tre vrai pour les premiers
niveaux de lenseignement.
Un indice synthtisant ces diffrents points, excluant les salaires et les relations avec la
famille et les amis qui sont trs types, montrent des opinions trs nuances et
quilibres. Prs dun tiers des migrants (3 1%) considrent gales les conditions de vie
dans les les et ltranger, mais les hommes prfrent sensiblement les les (36%
contre 33% ltranger) et les femmes ltranger (37% contre 32% pour les les). De
mme 31% des plus et moins de 40 ans considrent les situations semblables, mais les
plus jeunes prfrent les les (40%) et les plus gs ltranger (43%). Environ 30% des
personnes quelque soit leur profession ne font pas de diffrence entre leur pays et les
pays dmigration, mais les professions du haut et du milieu de lchelle prfrent
ltranger (38% et 41%) alors que celles du bas de lchelle prfrent vivre dans les les
(48%). Ce tableau densemble rvle une vision peu contraste des les et des pays
dmigration mais contient des nuances significatives entre hommes et femmes et selon
la profession. Certes les migrants ont t interviews en moyenne cinq ans aprs leur
retour et beaucoup reconnaissaient que leurs opinions taient plus tranches dans les
mois qui ont suivi leur arrive. La vision prsente au moment de lenqute est donc
rflchie et nuance. Cela montre que le retour, pour ceux qui sont rests, nest pas d
un rejet du mode de vie ltranger et na pas t justifi comme tel a posteriori :
seulement 11% des enquts ont dclar que tout tait mieux dans les les. Il y a moins
encore une idalisation de ltranger qui traduirait une dception dtre rentr ou un
retour forc (migration chec) : les personnes qui ont dclar que tout tait mieux
ltranger sont seulement 4%
26
. Les phnomnes de rejet et didalisation sont donc trs
limits et confirment la satisfaction dtre rentr, sans exclure pour certains de souhaiter
un nouveau dpart.
CONCLUSION
La migration de retour vers les Iles Cook reste faible : moins de 5% de la population ne
aux Iles Cook recense en Nouvelle Zlande en 1986 tait rentre et rsidait dans les les
en 1991. Cependant les intentions des migrants revenus apparaissent relativement
fermes, seulement 11% des migrants ont r-migr au cours des 2,5 ans sparant le
recensement et lenqute et trois sur quatre de ceux qui ont t interviews pensaient que
leur retour tait dfinitif (jusqu quatre sur cinq parmi les ouvriers). Moins dun tiers
des migrants taient dans un second retour ou plus, et ceci concerne principalement les
professions leves, les plus mobiles et les plus appeles r-migrer temporairement.
26 En retenant les 10 variables (incluant les salaires et les relations familiales et entre amis) 2% pensent que tout
tait mieux ltranger et 8% pensent que tout tait mieux dans les les.
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MIGRANTS DE RETOUR A RAROTONGA 187
On garde donc limpression dune relative stabilit du retour. Une des raisons de cette
stabilit peut tre que le retour a rarement t caus par labsence demploi dans le pays
daccueil. Au contraire, le retour apparat volontaire et on a souvent interrompu son
emploi pour rentrer.
Les itinraires professionnels des migrants sont principalement marqus par deux faits,
dabord lenseignement et la formation suivis pendant la migration, qui assurent une
meilleure situation ltranger et plus encore au retour, et ensuite la mise leur compte
de plusieurs migrants aprs le retour. Si la rinsertion des migrants sur le march du
travail na pas t immdiate, la quasi totalit des hommes et des femmes ont travaill
depuis leur retour. Leur contribution lactivit conomique des les est donc
importante, comme lindique la valeur quils reprsentent pour les employeurs locaux.
Cependant les entreprises des migrants sont de petite taille, crant cependant quelques
emplois souvent temps partiel. Il apparat que les migrants ont bnfici de leur
migration sur le plan de leur qualification et de leur situation professionnelle et que les
les gagnent aussi au retour de cette population active dont la formation sest faite
ltranger et souvent sans cot pour les pays insulaires.
La restructuration conomique aux Iles Cook en 1996, avec ses coupes drastiques dans
le service public, amne se poser la question du devenir de la migration de retour. Les
migrants enquts sont-ils repartis? Le mouvement de retour sest-il arrt?
Il faut se rappeler que les migrants de retour travaillaient moins frquemment dans le
service public que lensemble de la population; ils ont donc d tre moins affects par
les suppressions demploi dans la fonction publique. De plus, ils reprsentent des
emplois qualifis qui ont pu tre moins affects par les rductions deffectifs.
Certainement, les pertes demploi on pu causer quelques r-migration, mais cela ne
devrait pas remettre en cause les caractristiques de la migration de retour : revenir pour
travailler dans le priv.
Dun autre ct, la rduction des emplois et larrt momentan des recrutements dans le
service public ont pu causer des dparts de jeunes, qui peut-tre un jour seront des
migrants de retour.
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188 POPULATION, MIGRATION, DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
ANNEXE
LES MENAGES DES MIGRANTS
Ltude des mnages et de la fcondit en relation la migration prsente un intrt
aussi grand que celle de lactivit et des professions. Cependant, aller dans une analyse
dtaille de la fcondit implique de considrer les rangs de naissance et ncessite des
effectifs beaucoup plus grands que ceux de lenqute effectue Rarotonga. Nous
devrons donc nous limiter des rsultats assez gnraux mais nanmoins importants. La
principale question est alors quelle influence la migration a-t-elle eu sur la fcondit, la
composition de la famille et des mnages.
La fcondit
Lindice synthtique de fcondit calcul partir des taux de fcondit gnrale par ge
montre que la fcondit des migrantes avant la migration tait de 4,9 naissances par
femme. Cette valeur sapplique grossirement aux annes 1970, avant le dpart de la
plupart des migrantes de retour enqutes, et apparat alors peu diffrente de la fcondit
aux Iles Cook cette poque. On ne peut donc pas dire quil apparaisse une slection
nette des migrantes (tout au moins celles de retour dans les les) en ce qui concerne la
fcondit. Pendant la priode de migration, la fcondit baisse et atteint 3,l naissances
par femme, une valeur peu diffrente aussi de celle de la fcondit des Polynsiens en
Nouvelle Zlande pendant la mme priode. Il est plus intressant de voir quaprs leur
retour, les migrants conservent peu prs le mme niveau de fcondit que pendant la
migration, 3,6 naissances par femme, la diffrence avec la priode ltranger ntant
pas significative. Cependant, pendant leur absence la fcondit a baiss dans les les et y
est maintenant de lordre de 3,3 naissances par femme. Si lon peut dire que la
migration sest accompagne dune baisse de la fcondit, les migrantes pourraient aussi
bien avoir connu le mme phnomne si elles taient restes dans les les.
La famille
La rpartition des enfants des migrants de retour selon le lieu de naissance est
particulire en raison de la migration. Les enfants les plus gs, 25 ans et plus et 18-24
ans sont principalement (72% et 54%) ns avant le dpart et donc dans les les. Mais les
enfants de 10-17 ans sont principalement ns ltranger pendant la migration de leurs
parents (83%) alors quune lgre majorit (57%) des enfants de moins de 10 ans est ne
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M~AN~~ DE Rmou~ A RAROTONOA 189
dans les les, aprs le retour de leurs parents. Connaissant la rsidence de tous les
enfants, il est possible de calculer des taux de migration des enfants. La migration des
enfants est trs influence par lge des enfants et assez peu par leur lieu de naissance,
bien que les ns ltranger aient lgrement moins tendance revenir dans les les
avec leurs parents. La raison en est que tous les originaires des Iles Cook ont la
nationalit no-zlandaise, quelque soit leur lieu de naissance et il est toujours possible
de migrer en Nouvelle Zlande. Seulement un sur quatre des enfants de plus de 25 ans
est revenu avec ses parents et rside maintenant dans les les, quils soient ns
ltranger ou dans les les. Les enfants de 18-24 ans sont revenus avec leurs parents
beaucoup plus frquemment (65%). Cette proportion de retours leve est surprenante
des ges o les tudes ne sont pas finies ou bien o on cherche un travail. Cela traduit-il
une migration familiale ou le retour des parents a-t-il t influenc par des checs
scolaires ou des difficults des enfants trouver un travail. Les enfants ont aussi pu
choisir de retourner dans les les, comme leurs parents. Les enfants plus jeunes sont
presque tous (90%) revenus avec leurs parents - les plus jeunes enfants ns dans les les
aprs le retour des parents et nayant jamais migr sont tous dans les les. Ainsi la
plupart des enfants de plus de 18 ans sont rests ltranger, soit pour travailler, soit
pour finir des tudes, ce qui est aussi le cas de quelques enfants plus jeunes.
Globalement 55% des migrants de retour de plus de 40 ans avaient des enfants
ltranger, contre 16% pour les parents plus jeunes.
Mnages
La rsidence des enfants des migrants montrent quune importante recomposition des
mnages sopre autour de la migration. De plus, au retour, les migrants doivent parfois
cohabiter avec des parents qui se sont installs dans leur maison pendant leur absence.
Seulement un quart des mnages des migrants de retour vivaient dans des mnages ne
comptant que des personnes faisant partie de leur mnage ltranger en 1986 et
seulement 40% vivaient avec tous les membres de leur mnage ltranger en 1986 ; ce
dernier point signifie que tous les membres du mnage sont rentrs, pas obligatoirement
en mme temps cependant. Dans certains cas, des membres du mnage sont rentrs en
retard puis quittent nouveau le mnage, pour se marier ou r-migrer. Ces divers
mouvements affectent la composition des mnages au point que seulement 10% des
mnages comptent toutes les personnes du mnage de 1986 et elles seules. Certes ces
mesures ne prennent pas en compte que les mouvements au moment de la migration,
mais aussi les mouvements postrieurs mais elles montrent comment la recomposition
des mnages, en cinq ans est rapide et importante. Toute enqute qui base ltude de la
migration sur la composition des mnages une date antrieure pour y mesurer les
dparts, devrait au moins se fonder sur un document (recensement ou autre enqute)
donnant la composition du mnage la date de rfrence. Sans quoi, il est bien probable
que les enquts auront des difficults pour se rappeler la composition de leur mnage
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190 POPULATION, MIGRATION, DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
la date de rfrence, comme lont dj montres les erreurs sur la profession, deux ans et
demi aprs le recensement.
Les migrations de couples ont principalement concern les conjoints simultanment : un
peu plus de 60% des hommes maris sont partis accompagns par leur conjoint, mais
ces rsultats concernent de petits effectifs, vu les jeunes ges au premier dpart. Cette
forte proportion de dparts en famille sexplique sans doute par le fait que les citoyens
des Iles Cook sont aussi citoyens no-zlandais et la migration en deux tapes,
migrations de travailleurs puis regroupement familial na pas lieu dtre. Le retour
seffectue presque toujours simultanment pour les deux conjoints et on compte moins
de 5% de retours diffrs de lhomme.
Les migrants ont frquemment invit leur parents venir passer quelques vacances
ltranger, cest le cas de plus de 40% des migrants, dans un tiers des cas pour des
sjours de plus de 6 mois. Cependant la proportion des familles avec enfants dont les
parents ont rsid ltranger, ou y rsidaient encore au moment de lenqute, est plus
intressante, elle slve 21% et reprsente les familles de trois gnrations ayant
rsid ltranger, exclusivement en Nouvelle Zlande. Ceci montre bien le caractre de
migration massive et permanente quest la migration polynsienne vers la Nouvelle
Zlande.
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Chapitre 8
POPULATION, MIGRATION, SOCIETE ET...
DEVELOPPEMENT
Ltude du pass a montr comment la croissance avait t stabilise, parfois inverse,
par la migration. Il en est rsult des structures par ge des populations insulaires dont
limpact sur lconomie a t longuement dbattu. Certains y voyaient un obstacle
majeur au dveloppement des les, dautres minimisaient ce facteur car les migrs sont
une source importante dargent pour les familles restes dans les les en raison des liens
familiaux forts et des envois dargent rguliers qui en rsultent. Une autre question
consiste se demander si les structures par ge issues de la migration passe sont un
caractre permanent des populations insulaires ou si elles peuvent changer. Autrement
dit, quelles peuvent tre les consquences des rcentes tendances de la migration avec la
baisse des dparts, linversion des soldes et la migration de retour.
Au niveau conomique les mmes questions se posent. Les conomies bases sur la
migration et laide internationale peuvent-elles connatre un dveloppement autonome,
ou la dpendance conomique sera-t-elle toujours une limite lindpendance relle et
au dveloppement? Au del des structures dmographiques, le dveloppement
conomique insulaire dpend des structures conomiques engendres par la migration.
Cela revient poser une nouvelle fois la question : la migration est-elle dfavorable ou
favorable au dveloppement. Des exemples existent de pays o le dveloppement sest en
partie fond sur, ou a suivi, la migration : Core, Tawan, et secondairement Maurice.
Dautres pays connaissent une migration semblable mais natteignent pas le stade o la
croissance conomique augmente rapidement.
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192 POPULATION, MIGRATION, DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
Nous allons dabord considrer lavenir dmographique des les, puis passer en revue
quelques aspects des conomies insulaires et resituer la place de la migration parmi
dautres facteurs de dveloppement.
LES PROJECTIONS DEMOGRAPHIQUES
Les projections dmographiques sont un moyen de rpondre au premier groupe de
questions ci-dessus. Cependant dans le contexte dune migration importante, les
projections sont peu fiables si on veut les interprter comme des prvisions. Elles
dcrivent la ralit sous condition que les hypothses soient ralises, or les variations de
la migration nette en intensit et mme en sens sont difficilement prvisibles. On ne
pouvait pas prvoir il y a cinq ans que la migration nette des Samoans et des Tongiens
avec la Nouvelle Zlande sinverserait, ces flux taient certes contests par une partie de
lopinion no-zlandaise, mais le fait ntait pas nouveau et remontait aux annes 1970.
Les politiques migratoires avaient chang plusieurs fois sans avoir beaucoup deffet sur
les soldes migratoires. La Nouvelle Zlande est considre comme une sorte de seconde
patrie des Samoans des Samoa Occidentales, et Auckland comme la plus grande ville
samoane. Dun autre point de vue, les Samoans ont aussi une autre seconde patrie
avec les Etats-Unis vers o la migration, via les Samoa Amricaines, est mme plus
ancienne. Les difficults de la migration vers la Nouvelle Zlande, pour les Samoans et
aussi les Tongiens, lies au contexte conomique autant qu la politique migratoire
no-zlandaise, - les Ocaniens continuent davoir des conditions prfrentielles par
rapport aux autres migrants - se sont traduites par une rorientation de la migration vers
lAustralie, les Etats-Unis et les Samoa Amricaines. Faut-il en dduire que la migration
samoane va rester aussi leve que par le pass? LAustralie a rapidement pris des
mesures pour contrler les flux de migrants, dcourags aussi par la crise conomique.
Les Etats-Unis ont rendu les entres plus difficiles et il se produit une sorte
dengorgement aux Samoa Amricaines, dont la population a cru trs rapidement autour
de 1990. La petite le de Tutuila et son conomie base principalement sur les
conserveries de poissons ne pourront pas longtemps absorber le surplus dmographique
des Samoa Occidentales. Pour Tonga, la migration semble se diriger de manire
importante vers les Etats-Unis, principalement la Californie, Hawa et lUtah qui, dans
le cadre dune migration sur fond religieux dpasse maintenant Hawa. Les rseaux de
relation religieux ou autres vont-ils permettre, par exemple par une stratgie adroite des
mariages, de maintenir des flux importants, qui compenseraient la baisse de la
migration tongienne vers les pays dvelopps du Pacifique sud? Des stratgies de
migration nouvelles vont-elles compenser les restrictions rcentes des politiques
migratoires des pays daccueil, ou simplement, des amliorations de la situation
conomique en Australie et Nouvelle Zlande vont-elles conduire une application plus
souple de la lgislation sur les migrations. Selon les rponses ces questions, la
migration des les pourra ou non conserver des niveaux levs dans le cadre dadroites
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POPULATION, MIGRATION, SOCIETE ET . . . DEVELOPPEMENT 193
redistributions de ses destinations selon la conjoncture. Ces questions doivent se poser
avant de faire des projections de population pour les pays insulaires.
Les projections effectues par le NCDS en 1991 (Pacifc 2010) taient bases sur une
poursuite de la migration son niveau lev des annes 1980, voire 1986-1990 Tonga
pour laquelle une baisse de la population tait projete. La ralisation de ces projections
semblait peu probable au dbut des annes 1990 avec les soldes ngatifs en Nouvelle
Zlande et rduits en Australie. Cependant la rapparition de soldes positifs en Nouvelle
Zlande en 1994-1996 montre, au-del des incertitudes lies lutilisation de la
nationalit dans les statistiques de flux, comment la projection des migrations peut tre
alatoire. Dans ces conditions, est-il ncessaire de refaire des projections? Dans un
premier temps, nous allons faire une projection sans migration, qui reprsentera la
dynamique naturelle de la population, la base de sa croissance, sur laquelle viendront ou
non se greffer les migrations.
Dans le cas de pays faible migration, comme la Polynsie Franaise, les projections
sans migration reprsentent une volution plausible. Dans lhypothse o la fcondit
atteindrait 2,l naissances par femme, seuil de remplacement de la population, en 2020-
2024
2
, la population atteindrait 272 000 habitants en 2010, avec une croissance annuelle
moyenne de 2%, puis 1,5% par priode dcennale de 1990 2010. Elle atteindrait
319 000 habitants en 2025, la croissance moyenne stant rduite 1,0% et se
stabiliserait beaucoup plus tard vers 2075 avec environ 380 000 personnes. En cas de
baisse un peu plus lente, la population stable pourrait atteindre ou dpasser 400 000
personnes. La densit serait de 77 habitants au km2 en 2010 et 91 ha/km2 en 2025,
contre 54 aujourdhui. Sans considrer cette chance lointaine, les 272 000 habitants en
2010 reprsentent dj un dfi pour lconomie du Territoire, en termes demplois
notamment.
Pour Fidji une projection sans migration garde un sens relatif. La population de Fidji
doit tre projete par composantes en raison de structures par ge diffrentes,
dvolutions diffrentes de la fcondit et plus encore de la migration des populations
fdjienne et indienne. La migration indienne, lie au contexte politique, peut varier
soudainement. La position officielle du gouvernement de Fidji est de prvoirs une
stabilit de la population indienne, ce qui suppose une poursuite de la migration
3
La
migration fidjienne, la diffrence de la migration indienne, reste encore dun effet
1 La population polynsienne migre peu et principalement vers la Nouvelle Caldonie. La population europenne
(environ 15% de lensemble) est sujette des migrations plus importantes.
2 Le rythme de la baisse de la fcondit est alors de 7% par quinquennat.
3 Lvolution depuis 1987 a t, rappelons-le, une baisse de 349 000 personnes fin 1986 338 000 la mi-1989,
suivie dune stabilisation.
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194 POPULATION, MIGRATION, DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
marginal sur la population de Fidji. Dans lhypothse o la fcondit atteindrait 2,l en
2016-2020 (soit une baisse de 10% par priode quinquennale), la composante fidjienne
de 330 000 personnes en 1986 atteindrait 510 000 personnes en 2011 et 600 000 en
2026. La stabilisation interviendrait vers 2055 au niveau de 675 000 personnes. En
ajoutant un effectif constant de 340 000 Indiens et de 40 000 autres , la population de
Fidji serait de lordre de 890 000 habitants en 2011 et 980 000 en 2026. Cependant, les
projections bases sur les donnes de fcondit du recensement de 1986 (ltat civil
fidjien est trs incomplet et on ne dispose destimations de la fcondit que par les
recensements) sont sans doute trop optimistes. Plusieurs indices montrent que la baisse
de la fcondit fidjienne sest considrablement ralentie la suite des coups dtat de
1987. Dans lhypothse dune baisse plus lente de la fcondit, de 5% par priode
quinquennale, la population fidjienne de Fidji atteindrait 560 000 personnes en 2011 et
710 000 en 2026 ; la stabilisation seffectuerait vers 2080 autour du million de
personnes. Supposant toujours la population indienne stationnaire, la population de Fidji
atteindrait 940 000 habitants ds 2011 et 1 090 000 en 2026
4
. Compte tenu du peu de
crations demplois, la tendance migrer restera forte, y compris des Fidjiens. La
densit de population est assez basse Fidji avec 39 habitants au km2 en 1986 ; elle
atteindrait en 2011, 50 ha/km2 dans lhypothse basse et 53 dans lhypothse haute.
Dans les petits pays forte migration, tels les Samoa Occidentales, Tonga, les Iles
Cook et Wallis et Futuna, les projections en labsence de migration ressemblent un
scnario catastrophe. Les Samoa Occidentales, dans lhypothse o la fcondit
baisserait de 5% par priode quinquennale, verraient leur population atteindre 246 000
habitants en 2011 et 318 000 en 2026, la stabilisation interviendrait vers 2090 avec
environ 480 000 habitants. Dans lhypothse dune baisse plus rapide de la fcondit, de
10% par priode quinquennale (la fcondit atteignant 2,l vers 2020) la population
atteindrait 231 000 habitants en 2011 et 276 000 en 2026 ; elle se stabiliserait vers 2060
un peu au-dessus de 320 000 habitants. La densit, de 57 habitants au km2 en 1986
atteindrait 89 ha/km2 en 2011 dans lhypothse haute ou 84 dans lhypothse basse. La
densit atteinte nest pas trs leve, mais lconomie samoane ne peut sans doute pas
fournir des emplois dans le secteur formel une population de cette taille ce qui
continuera de pousser migrer.
4 Si nous cartons lhypothse de croissance nulle de la population indienne et lui substituons une hypothse de
migration nulle, nous obtenons les rsultats suivants. De 338 000 personnes en 1990, avec une fecondit en baisse
de 10% par priode quinquennale soit de 2,l peu avant lan 2000, la population indienne atteindrait 435 000
personnes en 2011 et 487000 en 2026. Elle se stabiliserait vers 2040 515 000 personnes. En labsence de
migration indienne et fidjienne et dans lhypothse de baisses de la fcondit de 10% pour les Indiens et 5% pour les
Fidjiens, la population de Fidji atteindrait : 1 035 000 personnes en 2011 et 1 237 000 en 2026 et des densits de
57 et 68 habitants au km2.
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POPULATION, MIGRATION, SOCIETE ET . . . DEVELOPPEMENT 195
A Tonga, une baisse de la fcondit de 5% par priode quinquennale aboutirait des
effectifs de 160 000 habitants en 2011 - partir de 95 000 en 1986 - , 200 000 en 2026
et une stabilisation un niveau de lordre de 280 000 personnes en 2090. Une baisse de
la fcondit plus rapide, de 10% par priode quinquennale (soit une fcondit de 2,l
avant 2020) conduirait en 2011 une population de 145 000 personnes et en 2026
170 000, avec une stabilisation ds 2055 autour de 190 000 habitants. La densit tait de
146 habitants au km2 en 1986, elle atteindrait 194 habitants au km2 en 2011 dans
lhypothse basse et 214 dans lhypothse haute. Les ressources de lle et les possibilits
de lconomie tongienne sont trs faibles et la migration semble invitable.
Aux Iles Cook, partir dune fcondit de 3,3 naissances par femme en 1991-1992 et
dans lhypothse dune baisse lente, la population atteindrait 24 000 habitants en 2011
et 28 500 en 2026 ; elle se stabiliserait vers 2055 avec 34 000 personnes. Dans
lhypothse dune baisse de fcondit plus rapide (2,l atteint vers 2010), la population
serait de 22 800 habitants en 2011 et 26 000 en 2026, la stabilisation intervenant ds
2040 autour de 28 500 habitants. La densit passerait de 77 habitants au km2 en 1991
100 ha/km2 ou 95 ha/km2 en 2011 selon les hypothses. Lvolution de lconomie
insulaire ainsi que no-zlandaise et australienne dictera la tendance migrer, les
habitants des Iles Cook pouvant migrer librement en Nouvelle Zlande et, de l, en
Australie.
A Wallis et Futuna, dans lhypothse dune baisse rapide de la fcondit atteignant 2,l
en 2020-2024, la population atteindrait 20 000 personnes en 2010 (78 habitants/km2),
24 000 en 2025 et se stabiliserait aux environs de 30 000 vers 2070. Une baisse plus
lente, aboutirait plus de 21 000 habitants en 2011 et 27 000 en 2025 avec une
stabilisation au niveau de 38 000 habitants vers 2080. Partant dune population
infrieure celle des Iles Cook, Wallis et Futuna les dpasseraient en raison dune
fcondit encore beaucoup plus leve. Ces chiffres, quelque soit lhypothse retenue,
semblent irralistes pour Wallis et Futuna. Ou la migration vers la Nouvelle Caldonie
continuera, quelque soit lavenir politique de ce Territoire, ou Wallis et Futuna
ressembleront ce quils taient avant la venue des Europens, une population vivant en
grande majorit de lagriculture de subsistance, avec des difficults pour contrler ltat
de lenvironnement attaqu par les quelques produits imports mais dont limpact local
sur de petites les sera important. Les mmes remarques sappliquent aux autres pays de
ce groupe et il est donc difficile de penser que la migration puisse sarrter. Elle
continuera du fait des importantes populations migres qui peuvent accueillir des
migrants dans le cadre de visites, occasions dextensions de sjour lgales ou non.
Maintenant, si lon veut introduire une hypothse de migration, il faut considrer
plusieurs scnarios. Le premier, trs rapidement, consiste dire la migration a
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196 POPULATION, MIGRATION, DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
grossirement pong laccroissement dmographique au cours des deux dernires
dcennies, restons en l. Si on assume lhypothse dune croissance 0, il ny a pas lieu
de faire de projection, tout au moins en ce qui concerne leffectif de la population. Il
nen est pas de mme en ce qui concerne les consquences de la migration sur la
structure par ge. On peut cependant dfinir des taux de migration par ge assurant la
croissance 0 tous les ges. On peut ensuite, dans un second scnario, faire lhypothse
que la migration sera moins importante ou variera selon lge et voir les rsultats de
cette hypothse sur les structures de population. Cependant, il y a, notamment dans le
second scnario, plusieurs sous-scnarios possibles et un certain risque que la ralit ne
suive pas nos prvisions. La migration passe se caractrisait par une migration de
jeunes mais restant substantielle jusqu des ges adultes avancs. La baisse de la
migration concernera-t-elle seulement les ges jeunes, ou sera-t-elle rpartie entre tous
les ges. En dautres termes, les pays daccueil continueront-ils daccepter un nombre
important de jeunes ou la politique migratoire base sur la slection va-t-elle empcher
lentre de nombreux jeunes sans qualification et permettre plutt des entres dadultes
ayant un niveau dtudes et une exprience professionnelle? Les structures par ge des
pays de dpart varieront en consquence.
Nous ne ferons pas systmatiquement des projections avec migration qui ont de fortes
chances de devenir rapidement caduques, mais nous limiterons observer lvolution
des structures par ge court terme sur un exemple particulier. Nous avons calcul les
taux de migration assurant la croissance 0 tous les ges aux Iles Cook et les avons
diviss par deux. Sous ces conditions, nous avons projet la population des Iles Cook
partir de 1986, date laquelle elle prsentait une pyramide des ges typique de la
migration polynsienne, migration jeune et importante se traduisant par un col
partir de 20-25 ans. Les rsultats montrent un changement daspect de la pyramide dj
net en 1991 et une certaine similitude avec la structure observe au recensement de cette
mme anne, aprs le ralentissement de la migration (graphe 1). Cependant la migration
entre 1986 et 1991 a continu denlever plus de jeunes de 20-24 ans que dans nos
hypothses de projection, et 30-34 ans et au-del la migration nette a t moins
importante, soit du fait dune migration moins forte, soit du fait des retours. Il apparat
nanmoins que le rquilibrage de la pyramide peut-tre rapide (5 ans), aussi bien en
thorie quen pratique. Un peu plus de migration de retour aprs 35 ans ou 40 ans ferait
mme presque totalement disparatre les traces de la migration sur la structure par ge.
La marque de la migration sur les populations insulaires qui ne manquait pas
dinquiter dmographes et conomistes nest donc pas un handicap aussi durable quon
le pensait. Un semblable rquilibrage de la structure par ge a t observ dans les
DOM des Antilles sur une priode presquaussi courte, entre 1982 et 1990 (Domenach,
Picouet).
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POPULATION, MIGRATION, SOCIETE ET . . . DEVELOPPEMENT
197
0.08 0.03 0.01 0.02 0 0.02 0.04 0.w o,ca
Graphe 1 : Pyramides des ges de la population des Iles Cook, 1986 et 1991
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POPULATION, MIGRATION, SOCIETE ET . . . DEVELOPPEMENT 199
Le rquilibrage dmographique peut faciliter le dveloppement mais la contrainte
principale en ce domaine est lemploi. Les pays qui ont eu un recensement au dbut des
annes 1990, les Samoa Occidentales et les Iles Cook, montrent une dtrioration de la
situation de lemploi. Les taux dactivit baissent au cours des annes 1980 aux Samoa
Occidentales et aussi aux Iles Cook depuis 1986 (graphe 2). Dans le second cas, cette
volution sobserve dans le cadre dune croissance modre (1% annuellement) de la
population que le march de lemploi na pu absorber que partiellement, mais dans le
premier cas, elle sobserve en labsence de croissance dmographique et mme dans le
cadre dune baisse aprs 1986
5
. Le problme majeur du dveloppement apparat donc
tre dabord conomique, comme il le fut aprs les indpendances quand labsence
demploi provoqua le dbut de la migration de masse.
LES ECONOMIES INSULAIRES
L emploi
Le premier lien entre la dmographie et lconomie apparat dans la population active.
Nous allons considrer les pays du Pacifique affects par la migration ainsi que ceux qui
le sont moins ou peu. Les taux dactivit calculs dans diffrents pays sont assez levs
aux ges 25-59 ans mais il faut les interprter prudemment (tableau 1). Les variations
entre pays sont pour beaucoup dues des diffrences de dfinitions, par exemple les taux
faibles Wallis et Futuna sont dus au fait que les personnes travaillant seulement pour
la subsistance ne sont pas prises en compte dans les actifs. Les taux les plus levs
concernent des pays o la proportion dactifs dans le secteur formel (travaillant pour
gagner de largent) est faible : les Samoa Occidentales et Kiribati ; ils incluent donc une
forte proportion de personnes travaillant dans le secteur informel, notamment
lagriculture de subsistance. Les taux dans les autres pays sont le plus souvent entre 80%
et 85%, mais peuvent aussi compter des personnes dans le secteur informel. Les taux
sont les plus bas aux Samoa Amricaines et Wallis et Futuna, o ninterviennent dans
le calcul que des actifs dans le secteur formel.
5
De mme dans les DOM des Antilles (Guadeloupe et Martinique), et aussi la Runion, le r-quilibrage de la
pyramide sest accompagn dunecroissance du chmage des jeunes.
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La proportion de personnes travaillant dans le secteur formel est le plus souvent
comprise entre 50% et 60% pour les hommes (elle serait de cet ordre Wallis et Futuna
galement), mais elle est nettement plus basse aux Samoa Occidentales et aux Iles
Salomon. A Fidji galement, une proportion importante de la population active ne
travaille pas pour gagner de largent, mais dans lagriculture de subsistance, mais les
donnes ne le montrent pas. Les femmes tant rarement dclares comme travaillant
dans lagriculture, mais plutt comme occupes des travaux domestiques ou au foyer,
prsentent des taux dactivit trs infrieurs ceux des hommes et parfois en-dessous de
25%. Les femmes qui sont dclares actives sont de ce fait relativement plus souvent
dans le secteur formel que les hommes sauf Kiribati et aux Samoa Occidentales o le
taux dactivit des femmes est lev en raison de nombreuses femmes dclares comme
travaillant dans les travaux de village Kiribati et dans lagriculture Samoa.
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POPULATION, MIGRATION, SOCIETE ET . . . DEVELOPPEMENT 201
La proportion des hommes travaillant dans lagriculture dpasse 50% Tonga et aux
Samoa Occidentales, ainsi quen Mlansie, sauf en Nouvelle Caldonie. Elle est
beaucoup plus basse dans les pays ayant atteint un certain dveloppement, les TOM
(sauf Wallis et Futuna o la quasi-totalit de lagriculture est de subsistance et non
comptabilise), les Iles Cook et surtout les Samoa Amricaines. Elle est faible galement
Kiribati et Tuvalu en raison du peu de sol disponible pour lagriculture dans les atolls.
Ce qui frappe dans ce tableau est la faiblesse du secteur secondaire qui natteint ou
dpasse 20% de la population employe quaux Iles Cook, aux Samoa Amricaines et
dans les TOM (elle serait aussi infrieure 20% Wallis et Futuna si on considrait
lensemble de lactivit). La part des services est donc importante dans les TOM, aux
Iles Cook et Kiribati. La part du secteur public, lorsque les donnes sont disponibles,
apparat la plus leve aux Iles Cook - avant la restructuration de 1996 - (elle serait plus
basse Wallis et Futuna si lensemble de lactivit tait prise en compte) et elle dpasse
un tiers en Polynsie Franaise et aux Samoa Amricaines. La part du secteur public
dans lemploi salari est plus leve encore et dpasse souvent 60% (elle reprsente 55%
de lensemble du secteur formel Tonga pour les hommes et 60% pour les femmes)
mais les donnes ne sont pas disponibles dans tous les pays.
Il ressort de ce tableau que la part de la population active dans le secteur agricole reste
importante dans le Pacifique y compris dans les principaux pays dmigration : Tonga,
les Samoa Occidentales, Wallis et Futuna et Fidji, mais ce nest pas le cas aux Iles Cook.
La faiblesse gnrale du secteur secondaire est typique de milieux insulaires de petites
dimensions, aux faibles ressources naturelles et la technologie peu dveloppe. Les
principaux secteurs demploi sont donc les services et notamment la fonction publique.
Les pays du Pacifique ont donc maintenu jusque rcemment des taux dactivit
relativement levs grce lmigration des jeunes, et il est vident que le secteur public
ne peut absorber la croissance des entres sur le march du travail. Un frein
lmigration se traduirait donc par une monte de la population dans lagriculture de
subsistance et par consquent par une baisse de la proportion dactifs dans le secteur
formel. Certes, les jeunes essaieraient de commercialiser une partie de leur production
agricole ou de leur pche, mais il en rsulterait nanmoins une augmentation du sous-
emploi.
Structures conomiques issues de la migration
La migration sest accompagne de la cration de structures conomiques particulires
qui ont t dcrites comme un systme particulier appel MIRAB (Bertram et Watters) :
MIgration, Remittances, Aid and Bureaucraty (migration, envois dargent des migrs,
aide internationale et bureaucratie). Les envois dargent des migrs sont une
consquence conomique importante de la migration. Dans le cas dune migration de
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202 POPULATION, MIGRATION, DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
lampleur des migrations polynsiennes et en raison des liens que les migrants
conservent avec les les, ils atteignent des proportions leves du produit intrieur brut,
dpassant 30% aux Samoa Occidentales et Tonga (tableau 2). En raison de
laugmentation de la main doeuvre employe ltranger, les envois dargent des
migrs ont continu de crotre en valeur absolue au cours des annes 1980 aux Samoa
Occidentales (jusquen 1991 selon les dernires donnes disponibles). Ils ont cru de 30
millions de dollars tongiens
6
en 1987/1988-1988/1989 38 millions en 1989/1990-
1991/1992 mais ont lgrement baiss entre ces deux dernires armes fiscales : de 39,6
millions 36,7 millions, ce qui peut reprsenter des variations conjoncturelles. Ces
chiffres ne reprsentent que la partie enregistre des flux dargent lis la migration.
Une enqute du BIT Tonga et aux Samoa Occidentales en 1993 a montr que la part
des transferts non enregistrs, en argent ou en biens, neufs ou usagers
7
, atteindrait 57%
de lensemble des transferts (Brown, Brown et Connell). Les aspects que peuvent revtir
les transferts non enregistrs sont varis, envois de biens pays ltranger, invitation de
parents pour des vacances ou des traitements mdicaux, assurance de biens dans les les
auprs de compagnies ltranger, comptes dpargne pour la famille, il ny a alors
transfert quen cas de besoin dargent ou lorsque les taux de change sont favorables.
Largent des migrs est essentiellement utilis pour la consommation des familles,
incluant lachat de biens durables et la construction ou lamlioration de lhabitation.
Une part importante est utilise pour la scolarit des enfants, les contributions lglise,
laide aprs les catastrophes naturelles (cyclones notamment) et mme la construction
dquipements collectifs. Dans ces conditions le rle de largent de la migration stend
bien au-del du simple domaine familial. Les aides lducation de neveux ou nices, le
plus souvent dans des coles prives, soulagent ltat dinvestissements dans le systme
ducatif, de mme en cas daides la suite de catastrophes naturelles et de toute
ralisation dintrt collectif (McPherson). Les aides diverses des migrs permettent
aussi aux familles de subsister dans des conditions de chmage ou de sous-emploi qui
autrement menaceraient la stabilit des gouvernements. Il apparat aussi que les familles
qui reoivent des remittances pargnent ou investissent une part de ce quelles reoivent.
Dans les pays dont la population est peu nombreuse, laide internationale reprsente des
montants considrables par habitant (tableau 3) - Cest le second aspect caractristique
des conomies insulaires du Pacifique - et lutilisation de cette aide finit, en raison des
6
1 dollar tongien gale 1 dollar australien.
7 ceux-ci alimentent un petit march Tonga (Brown, Connell).
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POPULATION, MIGRATION, SOCIETE ET ... DEVELOPPEMENT 203
difficults et des checs du dveloppement des secteurs primaire et secondaire, par
alimenter essentiellement le secteur tertiaire, la bureaucratie. Ainsi les envois dargent
des migrs expliquent le dficit de la balance commerciale mais contribuent
quilibrer la balance des paiements, et dautre part, laide internationale finance une
partie du dficit budgtaire. Malgr ces handicaps, ce systme conomique a obtenu des
rsultats certains au cours des annes 1970. Le niveau de vie dans les les sest
considrablement amlior, notamment au niveau de lhabitat, avec des rpercussions
favorables sur la sant. Cependant les habitudes de consommation et les nouveaux
modes de vie, notamment alimentaires, ont rapidement eu des effets nfastes se
traduisant par une monte des maladies de civilisation, diabtes, maladies cardio-
vasculaires et cancers, A la fin des annes 1970, les pays insulaires du Pacifique Sud
prsentaient une avance remarquable sur les pays en dveloppement avec une esprance
de vie suprieure 60 ans et mme 65 ans pour certains, une alphabtisation quasi
complte, hritage des coles missionnaires depuis le dbut du sicle ou mme la fin du
sicle prcdent, et un produit intrieur brut par habitant dj lev.
Les annes 1980 marquent un tournant important par rapport la tendance prcdente.
La croissance conomique a t presque nulle et elle est estime globalement pour les
pays insulaires du Pacifique Sud 0,l% pour la dcennie passe (UNDP 1994). Certes
la prise en compte de la baisse de la population Tonga et aux Samoa Occidentales,
telle que nous lavons value, donne des rsultats un peu plus levs pour la seconde
moiti des annes 1980 (tableau 2). A Fidji, pays moins affect par la migration avant
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204 POPULATION, MIGRATION, DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
1987 et qui a dvelopp une conomie moins dpendante de lextrieur que les pays
polynsiens, la situation nest pas diffrente : la croissance fut quasi nulle jusquen 1986,
puis chuta la suite des coups dtat. Malgr la reprise de 1989 (11%) le bilan des
annes 1980 stablit 0,8% de croissance annuelle. Depuis 1990, la croissance est
faible, de lordre de 1,2% en 1990-1993, et infrieure celle de la population. Le
Pacifique apparat maintenant bien en retard sur dautres rgions insulaires comme
lOcan Indien o la croissance est estime 2,4%, ou la Carabe, 3,7%, malgr une aide
internationale bien infrieure dans ces rgions, certes moins isoles et moins loignes
des grands centres industriels et des grands marchs.
Il est peu tonnant dans ces conditions que lesprance de vie ait trs peu augment au
cours des annes 1980 et les valeurs parfois prsentes pour Tonga la fin des annes
1980, de lordre de 69 ans, reposent sur des donnes dtat-civil sans doute incompltes.
Ces pays prsentent simultanment des traits de la mortalit des pays dvelopps,
incidence leve des maladies de civilisation, et des pays en dveloppement, les soins de
sant primaire ntant pas toujours accessibles dans les rgions isoles ou les zones pri-
urbaines les plus dfavorises. Le rle des glises dans la vie publique limite aussi
grandement la contraception moderne, y compris dans ses aspects prventifs des
maladies sexuellement transmissibles, et la prvalence de la sro-positivit serait
plusieurs fois plus leve quil napparat dans les statistiques officielles (Ahlburg,
Larson and Brown). En labsence de croissance, les conomies insulaires ne peuvent
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POPULATION, MIGRATION, SOCIETE ET... DEVELOPPEMENT 205
subvenir aux besoins de sant dune population croissante, dont le vieillissement a dj
commenc et en proie de nouvelles maladies. Fiji, envisageait en 1994 des systmes
dassurance mdicale prive. Or la sant de la population, incluant des enfants et de la
mre, et le contrle de la fcondit sont troitement lis. Ngliger la sant rsulte dans
un recul de la matrise de la fcondit et un accroissement de la population qui accrot
aussi les difficults conomiques. La malnutrition dans les zones urbaines priphriques
compromet le dveloppement des enfants et leur avenir, ce qui se rpercutera nouveau
sur les cots de sant, la qualit des ressources humaines et lconomie.
A lissue de trois dcennies au moins de migration de masse, il apparat difficile dtablir
un lien univoque entre la migration et le dveloppement. La priode de la migration de
masse des annes 1970 sest accompagne dun essor conomique important, et la
seconde moiti des annes 1980, qui a aussi connu des records de migration, a vu un
arrt de la croissance, apparu dailleurs ds le dbut de la dcennie et non limit aux
pays dmigration mais touchant aussi Fidji encore lcart des courants importants
cette poque. Les causes de lchec conomique des annes 1980 sont donc rechercher
dans de nombreux autres domaines et pas seulement dans la migration. Sans doute, les
rentres dargent de la migration auraient t suprieures pendant la dernire priode si
le chmage navait pas atteint les niveaux quil connat actuellement dans les pays
daccueil. Si cest l lexplication principale de la stagnation conomique, il faut
reconnatre que les pays insulaires sont devenus une sorte de prolongement des
conomies des pays daccueil dont ils peuvent ressentir les rpercussions plus
violemment mme que ces pays. Les flux dargent et de biens entre les les et les pays
dvelopps tels quils apparaissent actuellement tendent accrditer cette vision des
conomies insulaires. On serait en prsence de pays dont le secteur secondaire et
lemploi se trouveraient principalement dans les pays dimmigration, qui reprsente aussi
le milieu urbain qui fait dfaut aux petits pays de Polynsie. Cette vision dun Pacifique
unifi correspond dailleurs celle que veulent dfendre les insulaires, celle dune rgion
sillonne par les migrations depuis les temps ancestraux.
Cependant cette thorie dune zone conomique commune (Hauofa) appelle quelques
remarques. La situation conomique des pays dimmigration, du point de vue de leur
relation aux pays insulaires, a principalement chang en ce qui concerne la place qui
revient aux migrants ocaniens. Ceux-ci sont affects par le chmage et ne sinsrent
que marginalement dans le nouvel ordre conomique. Dans ces conditions, une reprise
de lactivit conomique dans les pays daccueil ne se rpercuterait pas forcment sur les
pays de dpart. Le lien entre la migration et le dveloppement des pays insulaires
dpend donc de la condition conomique des pays daccueil mais aussi du rle que
peuvent y jouer les migrants. Ce dernier point a sa source dans les conomies insulaires
et les bnfices quelles ont su tirer de la migration passe.
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206 POPULATION, MIGRATION, DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
Les ressources des les
En Polynsie, les faibles superficies et les distances aux marchs importants ne
permettent pas un grand dveloppement des exportations agricoles. Except Fidji, avec
la culture du sucre, les exportations agricoles sont limites des produits symboliques,
papayes des Iles Cook et taros des Samoa, principalement vers la Nouvelle Zlande et
principalement destines aux migrants dans le second cas. Lexportation de squash de
Tonga vers le Japon a connu un dveloppement rcent mais montre comment ces
exportations sont fragiles et sont des niches temporaires et fragiles. Tonga subit la
concurrence grandissante du Vanuatu et de la Nouvelle Caldonie qui seront bientt
capables de proposer des quantits beaucoup plus importantes et des prix plus
intressants. Il y a quelques annes, les Iles Cook et Tonga exportaient des bananes vers
la Nouvelle Zlande et ce commerce sest brusquement arrt pour des raisons
semblables et aussi en raison de changements de critres des importateurs auxquels les
agricultures insulaires nont pas su se convertir rapidement. Il faut aussi noter que la
culture des squash nest pas sans avoir des effets nfastes sur une petite le corallienne
comme Tongatapu, lutilisation intensive de pesticides et dengrais tant en mesure
daffecter les nappes deau et le lagon. Laccroissement de lutilisation dengrais a cru
comme la production, soit une multiplication par 6 des quantits importes entre 1989 et
1991 (Rallu 1995).
La petite industrie est dabord confronte des problmes semblables ceux de
lagriculture, faible production et loignement des marchs. Mais en plus, elle doit faire
face des cots de production levs en raison du niveau des salaires et de taux de
change survalus et au manque de personnel qualifi, ce qui affecte ses possibilits de
renouvellement et sa capacit satisfaire une demande qui se modifie rapidement dans
les pays du pourtour pacifique. La petite industrie qui stait dveloppe dans la seconde
moiti des annes 1980 Tonga, principalement sur la base de laide internationale, na
pas pu survivre lorsque les exemptions fiscales sont arrives leur terme au dbut des
annes 1990. Lexemple de linvestissement japonais de lusine de tables Yasaki aux
Samoa Occidentales montre les difficults inhrentes au secteur secondaire dans les pays
insulaires. Le manque de qualification de la main doeuvre limite les investissements
des secteurs peu productifs employant presque uniquement des femmes. Fidji connat
une petite industrie qui, outre les produits de transformation du sucre, exporte des
produits de base et de consommation courante dans les pays voisins, et, depuis 1988,
sest dveloppe dans le vtement pour exporter vers les pays dvelopps. Cependant, en
raison du cot de la vie dans les les, les salaires sont relativement levs mais bien
suprieurs ceux des pays en dveloppement : 3 fois plus levs quen Indonsie, 5 fois
plus qu Ceylan ou 6 fois plus quen Chine (Chandra). Les cots de production dans les
pays insulaires du Pacifique sont donc dissuasifs pour les investisseurs et le poids du
secteur secondaire dans lconomie de tous ces pays reste trs faible. La manufacture
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POPULATION, MIGRATION, SOCIETE ET . . . DEVELOPPEMENT 207
reprsentait seulement 12% du produit intrieur brut Fidji et 9% Tonga et aux
Samoa Occidentales la fin des annes 1980.
Dans le secteur tertiaire, le tourisme nest pas aussi dynamique quon le penserait. Le
nombre des visiteurs augmentent mais les statistiques ne permettent pas toujours de
distinguer les originaires, qui ont parfois une nationalit trangre (double nationalit),
des touristes. Les taux doccupation des chambres sont bas, avec 50% Fidji en 1991-
1992 et 60% Tonga en 1987. Ils sont plus levs aux Iles Cook, avec 70% depuis le
Festival des Arts Ocaniens de 1992 qui a fait connatre ces les, mais la ralisation
dinstallations de qualit, comme lhotel Sheraton, sest trouve arrte par des
problmes financiers mal dfinis au sein de la Socit. Les produits haute valeur
ajoute reposant sur une technologie leve ne peuvent pas tre produits dans les les.
Cependant la culture de perles avec ses plus values importantes, est une russite qui,
aprs la Polynsie Franaise, stend aux Iles Cook. Elle a pour caractristique dtre
totalement intgre dans lconomie des les, touchant tous les secteurs du primaire au
tertiaire, de llevage des huitres au montage des perles en bijoux ou colliers et leur
commercialisation. Un dernier point qui consacre la fragilit des conomies insulaires
est le fait que des industries symboliques de lindpendance comme la fabrique de
cigarettes, la brasserie nationale ou les banques, sans parler de la compagnie arienne,
sont des socits publiques. Le secteur public est ainsi hypertrophi et absorbe une
grande partie de laide au dveloppement pour couvrir son dficit. Il paralyse aussi
lconomie par une bureaucratie envahissante, excessivement hirarchise, selon les
structures de la socit traditionnelle, et parfois corrompue.
LES STRUCTURES SOCIALES ET POLITIQUES
Les causes de cette situation qui a prvalu depuis les indpendances et sest bien affirme
au cours des annes 1970 se trouvent dans labsence dinvestissements et de rels efforts
de dveloppement pendant les annes 1970, quand la croissance progressait du seul fait
de la consommation alimente par la manne de largent de la migration. Ces annes
nont vu que le dveloppement de la bureaucratie accompagn dune absence
dinvestissements publics ou privs. Outre les limitations naturelles mentionnes ci-
devant, les circonstances socio-politiques ont jou et jouent encore un rle important.
Les structures familiales sont sans doute un premier obstacle au dveloppement. La
ncessit de partager avec les membres de la famille empche tout investissement
productif. Les structures familiales traditionnelles impliquent de donner certains
parents en position suprieure dans le systme et aussi de partager avec ses gaux. Les
ftes familiales cotent souvent des fortunes, dpassant le prix dune ou plusieurs bonnes
voitures. Les Fidjiens, de retour de service dans les forces des Nations Unies, doivent
organiser des ftes durant plusieurs jours pour quelques centaines de parents auxquels il
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208 POPULATION, MIGRATION, DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
faut aussi faire des cadeaux, montres, vtements ou autre selon les relations de parent.
Aprs quelques semaines, il reste peu de chose lhomme sil est clibataire et sil na
pas pris la prcaution dacheter rapidement une voiture. Sil est mari, sa femme doit
avoir fait vite pour acheter llectromnager indispensable et hors de prix pour un
salaire moyen Fidji. Cependant lissue de son second contrat, un homme, surtout sil
est mari, essaiera de limiter limportance des festivits et pourra russir sacheter une
maison. Tout enrichissement doit tre modr et est susceptible dtre partag par des
personnes de rang gal. Ceux qui crent un petit commerce de dtail se voient bientt
sollicits de faire crdit la famille lorsque laffaire a pris quelque ampleur. Il faut alors
tre adroit et discret pour viter la faillite. Rares sont ceux qui dpassent le stade du petit
commerce. Cela est en fait pratiquement rserv des personnes ayant dans la socit
traditionnelle une position autorisant une richesse suprieure celle du commun. Les
commerces qui atteignent quelque importance et survivent sont ceux tenus par les
Chinois et les Indiens qui ont des structures familiales diffrentes et souvent plus de
comptence en gestion ou comptabilit. L, apparat un autre problme fondamental des
conomies insulaires : la qualit de lenseignement.
Linstallation des coles missionnaires ds le XIXme sicle ont permis aux pays du
Pacifique datteindre des taux dalphabtisation levs ds le milieu du sicle, ou mme
ds le dbut Tonga, ce qui les distinguait trs nettement des pays en dveloppement
lpoque. Cependant, laprs guerre et lpoque dore des annes 1970 ont vu le maintien
de la puissance des glises qui absorbaient et absorbent encore une grande partie de
largent de la migration dans les ftes ou pour la construction de nouvelles glises - Il
nest gure possible de venir aux Samoa Occidentales sans voir chaque anne entre
laroport et la ville une nouvelle glise en construction. Les glises ont gard le
contrle de lenseignement primaire et secondaire - cependant Tonga, lenseignement
primaire est pass la charge de ltat, sans grand changement de qualit - et taient
plus proccupes de prserver leurs fidles de la dcadence morale apporte par la
civilisation moderne que damliorer le niveau de lenseignement, toujours limit la
lecture, enseigne dans la bible, et aux bases de larithmtique. La modernisation de
lenseignement entreprise depuis plusieurs annes se heurtent la faible comptence des
professeurs et lenseignement religieux et la prire occupent toujours quotidiennement
les premires heures de classe. Dans ces conditions la plupart des lves terminent le
secondaire avec un niveau faible en mathmatiques et en sciences, parfois aussi en
anglais, et ne sont pas en mesure de suivre des tudes suprieures dans les pays
dvelopps ou lUniversit du Pacifique Sud (USP) Fidji. Lenseignement suprieur
dans les autres pays insulaires, malgr la cration de plusieurs institutions, dont des
centres nationaux de l'USP, restent dun niveau trs infrieur une bonne cole
secondaire en Asie du sud-est (Hughes, Ahlburg et al.). Rcemment un professeur no-
zlandais de lUSP Fidji crivait dans le bulletin de lUniversit propos dun tudiant
se proposant dtudier la fuite des cerveaux des Samoa Occidentales ne riez pas. La
question reste de savoir si les petits pays insulaires peuvent avoir un enseignement
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POPULATION, MIGRATION, SOCIETE ET . . . DEVELOPPEMENT 209
suprieur de qualit et sil ne serait pas mieux dutiliser largent dpens pour les coteux
centres de lUSP et les autres instituts post-secondaires pour des bourses lUSP Fidji
ou dans les pays dvelopps. Les cots unitaires de lducation post-secondaire dans les
pays insulaires du Pacifique sont parmi les plus levs du monde. La tendance est
pourtant maintenant donner chaque pays un petit morceau de lUSP. Ce serait aussi
un pralable ncessaire de relever le niveau de lenseignement secondaire avant
denvisager la cration de nouveaux centres denseignement suprieur. La slection des
boursiers appellerait aussi beaucoup de commentaires, mais on entre l dans les
problmes de la hirarchie sociale et politique de ces pays.
Ces socits sont entres le plus tardivement en contact avec les Europens et ont fait
leur premire exprience du monde moderne par lintermdiaire des missionnaires, qui
fondrent leur pntration sur les chefferies. Les structures sociales sont donc restes
trs hirarchises, comme elles taient larrive des Europens et les lites qui ont pris
le pouvoir lindpendance taient issues des grandes chefferies. A Fidji, les chefs
ratus, souvent dorigine mtisse mlansienne-polynsienne dirigrent ltat jusquen
1987. Les Samoa Occidentales taient et sont encore gouvernes selon le systme
traditionnel des matai , chefs de village, qui seuls avaient le droit de vote jusquen
1991, anne des premires lections au suffrage universel dans ce pays. Le rle des
matai dans ladministration et la vie politique est important et la corruption
rpandue. Tonga est une monarchie absolue o les nobles sont majoritaires au parlement
et o lopposition ne peut sexprimer librement. Wallis et Futuna sont rests trois
royaumes o ladministration franaise partage le pouvoir avec la mission et o
lentreprise individuelle est soumise la hirarchie sociale.
En 1987, Fidji sloigna de cette situation dun tat dirig par les chefs traditionnels
ratu, lorsque les Travaillistes gagnrent les lections et quun Indien devint premier
ministre, mais deux coups dtat ont mis fin cette exprience de pouvoir libral et
cart du mme coup le retour des anciens dignitaires aux commandes de ltat. Une
nouvelle aristocratie y apparat, issue de larme. La constitution est base sur la
sgrgation raciale, diffrenciant les droits des Indiens de ceux des Fidjiens en ce qui
concerne la possession de la terre, le droit dexercer un commerce, etc. La place des
Indiens dans ladministration est limite et leurs chances de promotion sont maigres
mme avec des diplmes suprieurs ceux des Fidjiens. Depuis 1992, les lections sy
droulent dans un climat de tension savamment entretenue. Lopposition indienne est
voue rester dans lopposition, la constitution stipulant que le premier ministre doit
tre fidjien. Lopposition fidjienne constitue par lancienne classe politique ne peut ni
soutenir lopposition indienne, ni se dmarquer rellement du pouvoir.
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210 POPULATION, MIGRATION, DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
Une opposition existe Tonga depuis quelques annes mais elle reste timide, ne
slevant en fait que contre les abus les plus criants de la corruption, reconnaissant la
royaut et y voyant la marque dune spcificit polynsienne conserver, le Pacific Way.
Ce terme recouvre la socit hirarchique traditionnelle et le type de gouvernement
quelle a dveloppe. Les courants sociaux et politiques qui ont affect le monde en cette
fin de sicle, conflits ethniques et revendication de particularisme locaux, ne sont donc
pas inconnus dans le Pacifique, et comme dans beaucoup de pays en dveloppement les
structures politiques ne sont pas sur la voie dune dmocratisation rapide. Des voix
slvent cependant un peu partout pour appeler un sursaut des socits civiles (Ratuva).
Ainsi le Pacifique central apparat comme trs loign de la dmocratie, situation dont
les effets nfastes sur le dveloppement conomique sont dj bien connus. Le Pacifique
oriental connat une structure sociale diffrente, relativement moins hirarchise et cest
peut-tre en partie pour cette raison que le dveloppement se fait plus galitairement et
plus vite aux Iles Cook - le personnel administratif, principalement form en Nouvelle
Zlande, voire aux Etats-Unis et au Japon, y est aussi reconnu plus comptent que dans
les autres pays o la slection se fait sur des bases moins galitaires.
LAVENIR
Le poids des structures sociales tous les niveaux de la socit et les situations
conomiques quelles ont pour beaucoup engendres vont encore retarder longtemps le
dveloppement des pays insulaires. Quelles solutions peut-on proposer pour enrayer la
stagnation conomique observe au cours des annes 1980 et dont les rpercussions sur
le mode de vie sont dj importantes?
Etant donn les ressources naturelles trs rduites des pays de Polynsie, les efforts
devraient sorienter vers le dveloppement des ressources humaines. La modernisation
de lenseignement, commencer par le primaire et le secondaire, doit se faire sur des
bases plus radicales et plus rapides que ce qui sest fait jusqu prsent. Les fonds des
diffrentes confessions devraient tre rorients de la construction dglises vers
lamlioration des conditions de lducation et le relvement des salaires des professeurs
pour viter le dpart des meilleurs lments. La slection des boursiers dtudes
suprieures devrait se faire sur la base des comptences et non sur les relations
familiales. Une main doeuvre qualifie a permis des pays comme Maurice de passer
une deuxime phase du dveloppement, dpassant la spcialisation dans des industries
de main doeuvre comme le vtement pour sorienter vers llectronique et linformatique.
Les nouvelles technologies, les facilits des tlcommunications devraient diminuer
lisolement de ces pays et permettre des socits de commerce et de services financiers
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POPULATION, MIGRATION, SOCIETE ET DEVELOPPEMENT 211
de sy installer. Pour que les populations en profitent, il faut que la main doeuvre soit
suffisamment qualifie pour y tenir un rle important (Forsyth).
Le service public, pourvoyeur demploi aux familles de rang lev, devrait tre
rorganis sur la base des comptences relles des personnes. Cest le moment de se
souvenir que dans une micro-enqute ralise par une tudiante samoane (Liki - in
Waddell, Naidu, Hauofa, 1993), les migrants de retour employs dans le service public
se plaignaient principalement de la pesanteur administrative et de lintrusion de la
politique dans les conditions de travail. Des privatisations sont ncessaires,
commencer par ce quon appelle le secteur parapublic et par labandon de certains
symboles de lindpendance comme les compagnies ariennes nationales dont le dficit
reprsente, Tonga et Samoa, une fraction importante du budget. Ces solutions ont t
maintes fois prconises par les agences daide internationales mais les gouvernements
ont toujours report leur application. Lattachement une spcificit insulaire, le Pacifc
Way, ne devrait pas signifier que les traditions et les glises dominent ltat, lducation
et une grande part de la vie publique.
Les options choisies rcemment par les gouvernements vont encore lencontre de ces
ncessits et se tournent vers des solutions extrieures. Certes, tout dveloppement,
depuis le dbut du contact avec les Europens, a toujours t dorigine extrieure dans
ces les qui ne disposaient pas mme de mtaux. Cette attitude se retrouve dans les
solutions imagines la crise : exporter une main doeuvre si possible qualifie ou
envoyer plus de migrants la suite dune fcondit plus leve. La dernire
manifestation de cette approche des problmes conomiques est lessai par Fidji et le
Vanuatu dattirer de riches migrants de Hong-Kong dans lespoir quils apportent des
capitaux et crent quelques emplois par divers investissements. Cette solution, dj
quelque peu intriorise, ne peut avoir de chance de russite que si les conditions locales
sont favorables, si ltat suscite la confiance par une dmocratie relle et si lconomie
offre des chances de succs aux investissements ; cela demande un service public
comptent et une population qualifie, ce qui relve de la politique interne des les.
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212 POPULATION, MIGRATION, DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
CONCLUSION
Les pays insulaires vont tre confronts la ncessit de maintenir un niveau lev
dmigration pour contenir leur croissance dmographique et viter le chmage dune
partie importante de leur population. Les conditions de la migration seront de plus en
plus dfavorables dans le cadre de marchs de travail demandant une qualification
leve et o la concurrence saccrot. Les envois dargent des migrants vont sans doute
se stabiliser ou crotre moins vite que par le pass. Par ailleurs, laide internationale
connat une certaine lassitude devant les checs rpts des projets et les dficits publics
injustifiables et nest plus aiguillonne par la guerre froide depuis la fin des annes 1980.
Elle devrait aussi diminuer. Dans ces conditions, le niveau de la consommation qui
faisait considrer ces pays comme trs en avance dans les annes 1970 ne pourra sans
doute pas tre maintenu. Le lien entre la migration et le dveloppement dans le
Pacifique est particulier en ce que les flux de personnes et de biens entre les les et les
pays dimmigration ont atteint un niveau tel que les les peuvent apparatre comme des
prolongement des conomies des pays dvelopps. La situation des pays insulaires prend
alors laspect dun problme dinsertion des migrants sur les marchs de lemploi. Le rle
des les comme fournisseurs de main doeuvre apparat alors avoir subi les handicaps
des structures sociales et politiques locales et de limprvision de ne pas avoir su tirer les
avantages dune alphabtisation prcoce pour former une population active dun bon
niveau de qualification.
La leon de cette exprience des pays insulaires pourrait bien tre quun dveloppement
durable ne peut pas tre bas essentiellement sur lexportation dune main doeuvre non
qualifie. La faible qualification des ressources humaines a pour double consquence les
difficults dinsertion des migrants dans les pays daccueil et, dans les les, la perte des
chances procures par les nouvelles technologies et la globalisation de lconomie. Les
difficults conomiques des pays insulaires dans les annes 1980 ont des causes
structurelles profondes, commenant avec lducation et la formation des ressources
humaines, ce qui bloque par la suite les possibilits de dveloppement rapide. Ces
handicaps seront difficiles surmonter alors que la croissance non matrise de la
population pse sur les cots dducation et de sant.
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CONCLUSION
La migration dans le Pacifique a connu toutes les formes historiques de ce phnomne :
la phase de peuplement de la plante par les pionniers mlansiens, micronsiens et
polynsiens, les migrations traditionnelles pr-europennes, puis celles lies la
colonisation avec son conomie de plantations et de mines, la naissance de la migration
moderne dans lentre-deux guerre, pour finir par la migration de masse commence plus
ou moins tt aprs les indpendances et qui a culmin dans la seconde moiti des annes
1980, avec des baisses de populations dans les pays de Polynsie les plus peupls, Tonga
et les Samoa Occidentales. Les migrations ocaniennes sont-elles un tournant dans la
dernire dcennie de ce sicle, avec lapparition de soldes ngatifs en Nouvelle Zlande?
Certes le milieu des annes 1990 renoue avec une migration positive vers ce pays, mais
les donnes par nationalit jettent toujours un doute sur lampleur relle des soldes.
Cependant, il semble bien quavec la tendance gnrale limiter limmigration dans les
pays dveloppes, y compris ceux du pourtour pacifique pourtant attachs la migration,
les choses ne seront plus comme avant. Des priodes de flux positifs et ngatifs pourront
alterner, les pointes seront sans doute moins leves et moins durables. La raison de
cette situation nest pas seulement lie aux politiques des pays daccueil, mais aussi et
pour beaucoup la transformation de lconomie mondiale qui offre de moins en moins
demplois dans les secteurs traditionnels o sinsraient les migrants ocaniens. Les
destinations de la migration ocanienne pour contrer ces phnomnes ne peuvent
changer rapidement. Ces destinations sont actuellement peu nombreuses ; la Nouvelle
Zlande, les Etats-Unis et lAustralie regroupent la quasi totalit des migrants et les
effectifs dans les centres internes tels les Samoa Amricaines sont trs secondaires. Il
semble difficile que les Ocaniens migrent vers lAsie, trop loigne, o les salaires sont
faibles pour les ouvriers non qualifis ou les qualifications demandes trop leves. Un
changement par rapport cette situation supposerait un autre profil des migrants
ocaniens, qui devraient tre majoritairement des personnes dune haute qualification.
Dans limmdiat, ce ne peut tre le cas.
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214 POPULATION, MIGRATION, DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
Dans les conditions actuelles de croissance naturelle des populations insulaires, un
ralentissement important de la migration signifie la fin de la croissance dmographique
stabilise et une aggravation de la situation de lemploi dans les les. Il en rsulterait
certes un r-quilibrage des structures par ge et une baisse des taux de dpendance,
mais les effets bnfiques de ces changements dmographiques ne se traduiraient pas
immdiatement par une amlioration de lconomie. Le secteur primaire ne pourrait
gure se dvelopper, les terres tant plus frquemment utilises pour lagriculture de
subsistance dune population plus nombreuse, et les crations demploi dans le secteur
secondaire resteraient limites vu les difficults de dvelopper une industrie mme
lgre dans les les ; certes, la plthore de la demande demploi pourrait faire lgrement
baisser les salaires, mais sans les rendre comptitifs avec les pays en dveloppement
dAsie du Sud-est. Le dveloppement du secteur tertiaire, la base ancienne du
dveloppement insulaire, a dj connu un coup darrt avec la rduction de laide
extrieure, induisant des suppressions demplois trs importantes dans les services
publics aux Iles Cook, chemin que devront suivre les autres pays, notamment Fidji avec
les pertes rcentes de la banque de dveloppement national (Forsyth). Le dveloppement
du sectaire tertiaire, hormis le tourisme, ncessite une main doeuvre qualifie qui fait
encore largement dfaut dans les les.
Ainsi, la reprise de la croissance dmographique dans les les se traduira probablement
par une augmentation de lemploi dans le secteur informel. Cependant, les populations
polynsiennes continueront de compter une importante proportion de leurs effectifs dans
les pays dvelopps du pourtour pacifique. En effet, mme si les flux de retour sont peu
prs constants, une migration nette de retour importante est peu probable, car beaucoup
de migrants ocaniens ont la double nationalit avec le pays dimmigration. Par ailleurs,
le ralentissement de la migration ou son inversion, comme on lobserve pour la Nouvelle
Zlande, ne signifient nullement la coupure entre les communauts migres et vivant
dans les les. Ainsi, si les soldes sinversent, les mouvements restent croissants et les
contacts frquents. Certes, les liens financiers, envois dargent des migrants la famille,
diminuent avec lanciennet de la migration, mais ce processus est relativement lent,
mme si les difficults conomiques comme le chmage peuvent lacclrer. Il
rsulterait donc dune rduction de la migration, une quasi stabilisation de la main
doeuvre ltranger en mme temps quune croissance de la population dans les les,
entranant une baisse des remittances par habitant, mme compte tenu de laccs de
certains migrants des professions plus leves et mieux rmunres.
Les conomies insulaires devront alors faire face un accroissement des charges
dducation et de sant et crer des emplois dans un contexte de croissance et de revenus
extrieurs faibles. Les conditions de vie des familles sen trouveront trs affectes, avec
peut-tre quelques retombes bnfiques, comme un plus grand contrle de la taille des
familles. Mais dans limmdiat et dans le futur proche, larrt de la baisse de la
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CONCLUSION 215
fcondit dans les annes 1980 entrane des charges lourdes et invitables sur les
budgets des pays insulaires.
On peut aussi envisager dautres avenirs. Ce nest pas parce que la migration est
devenue une fois ngative puis de nouveau positive quelle va devenir cyclique ou
quelle restera des niveaux faibles. On pourrait imaginer quelle continue un rythme
voisin du pass, par de judicieux rseaux rpartis dans divers pays et permettant
dalterner les destinations selon la conjoncture conomique et les variations des
politiques migratoires ou de leur application. Les pays dvelopps pourraient aussi avoir
financer leur vieillissement par une immigration plus importante que celle dsire
actuellement. Cette dernire hypothse sinscrit plus long terme cependant et serait
plus le fait des pays dEurope ou du Japon, dont le vieillissement sera trs rapide, que
celui des pays du pourtour pacifique. Plutt quune solution, cette hypothse risque de
voir lavenir scrire la suite du pass : chmage lev de migrants peu qualifis,
ncessitant des dparts accrus de personnes qualifies en mesure dobtenir des visas et
des emplois, largent de la migration tant toujours utilis de la mme manire dans le
cadre dconomies MIRAB.
Que lon considre les pays insulaires comme tels ou comme lments dun grand
Pacifique, les problmes qui ressortent constamment des analyses prsentes ici sont
ceux de ladaptation de migrants peu qualifis aux conditions de lemploi en milieu
urbain dveloppe et le manque de qualification de la main doeuvre dans les les, ce qui
affecte ladministration, le dveloppement local et la formation des gnrations futures.
Ainsi, les personnes comptentes quittent lenseignement, des postes dans
ladministration restent vacant, occups par des employs sous qualifis ou par des
expatris, et les personnes capables de crer des entreprises sont rares ou prfrent le
faire ltranger. Le rle dune bureaucratie inefficace, tatillonne et fortement
hirarchise est aussi un lment dfavorable la cration dentreprises et aussi
linvestissement tranger. Ainsi, la relation migration-dveloppement nest pas
seulement un solde entre les dparts et largent de la migration dont il faudrait
dterminer le cot conomique global dans certaines conditions spatio-temporelles en
liaison limportance des pertes de personnes qualifies, des remittances et au rle de
celles-ci selon les secteurs o elles se rinvestissent, mais inclut des facteurs socio-
politiques. Les tenants des fonctions hirarchiques traditionnelles restent dans les les,
organisant ladministration sur les bases de la socit ancienne et poussant les plus
novateurs partir. En dautres termes, une classe aise dinsulaires vit de la rente de la
migration, envoyant lextrieur ceux qui voudraient organiser la socit selon des
normes remettant en cause leur position.
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216 POPULATION, MIGRATION, DEVELOPPEMENT DANS LE PACIFIQUE SUD
Pour rpondre au problme conomique, il faut amliorer la qualit de lenseignement,
ds les niveaux de lenseignement primaire et secondaire, de sorte que les tudiants
soient capables de suivre des tudes suprieures dans les pays dvelopps, ou dans les
les lorsquun enseignement suprieur peut sy faire dans des conditions de cot et de
qualit satisfaisantes. Ainsi les migrants pourront trouver des emplois dans des secteurs
moins affects par le chmage et les cadres locaux seront plus qualifis, ce qui est un
moteur du dveloppement et aussi du changement social. Mais, dvelopper un tel type
denseignement, risquant de remettre en cause les hirarchies sociales traditionnelles
bases sur lorigine, rencontre de nombreuses entraves au niveau local. Dans le monde,
le dveloppement de lenseignement hors des sphres du pouvoir fut et reste un
important facteur lorigine de la dmocratisation. Dans cette optique, le peu dintrt
des gouvernements insulaires pour lducation, volontiers laisse aux glises, prend alors
le sens dun conservatisme pur et dur.
Faute davoir ralis les volutions ncessaires dans les domaines de lducation et de
lconomie pendant la priode dore des annes 1960 et 1970, le Pacifique insulaire,
bien quil ne soit pas une des rgions pauvres de la plante, se trouve tre un monde en
crise. La croissance conomique est trs faible depuis 1980, la fcondit a cess de
baisser ou sa baisse sest beaucoup ralentie, la mortalit ne baisse que trs lentement, la
tendance lmigration sest accrue depuis 1985, mme si sa ralisation est maintenant
entrave, et la pauvret touche une part grandissante de la population. Par ailleurs, les
conflits politiques et ethniques ne sont pas inconnus dans les pays insulaires et risquent
de sy dvelopper encore. En raction ces tats de fait, il se constitue lentement une
opposition, trs embryonnaire aux Samoa Occidentales, un peu plus structure Tonga,
et dj aguerrie politiquement, mais nanmoins faible, Fidji, et des voix de plus en
plus nombreuses appellent au sursaut de la socit civile (Ratuva
8
). Ainsi, les difficults
dune jeunesse que lon voulait nombreuse pour assurer un flot important de migrants et
de remittances, mais dont les aspirations se trouvent bloques, aussi bien pour la
migration vers les pays du pourtour pacifique que pour la ralisation du niveau de vie
dsir dans les les, sont en train de remettre en cause lordre tabli.
Face cette situation, les TOM et les les affilies aux Etats-Unis prsentent une image
sensiblement diffrente : la fcondit continue dy baisser, la mortalit de mme et les
migrations sont peu importantes, sauf Wallis et Futuna et aux Samoa Amricaines, et
elles se dveloppent maintenant au dpart de la Micronsie, mais surtout la croissance
conomique y est plus soutenue. Ceci ne veut pas dire que les problmes de fond soient
inconnus dans les les non indpendantes. En fait largent de laide amricaine ou de la
mtropole, incluant le nuclaire en Polynsie franaise (jusquen 1996) les suites des
8 communication orale la 3me confrence de la European Society for Oceanists, Copenhague, dcembre 1996.
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CONCLUSION 217
Accords Matignon et autres plans qui priodiquement aident lconomie no-
caldonienne, a mieux soutenu lconomie que les envois dargent des migrs, en partie
parce quil tait inject dans des circuits plus longs o sa productivit, entendons le
facteur multiplicatif qui sy appliquait, tait plus leve
9
. Cependant les TOM ne sont
pas exempts de conflits politiques et sociaux : ceux-ci se dveloppent mme avec le
problme rcurrent de lindpendance no-caldonienne, laccroissement de la pauvret
dans les quartiers priphriques de Papeete et les revendications dindpendance
naissantes Wallis et Futuna. La qualit de lenseignement dans les TOM est sans doute
meilleure que dans les pays indpendants, mais cela se rpercute peu au niveau des
populations locales, les Mlansiens, de mme que les Wallisiens, prsentent un grand
retard par rapport aux populations europennes vis vis du niveau de diplme, et il en
est relativement de mme pour les Polynsiens. Ces diffrences de qualification se
traduisent par des diffrences daccs lemploi et des carts entre classes sociales qui
ne peuvent que remettre en cause les types de socit existant.
Finalement, les problmes des pays insulaires du Pacifique apparaissent semblables, et il
faudrait mme ajouter que la Mlansie, encore lcart des migrations et peu tudie
dans cet ouvrage, a toutes les caractristiques pour souffrir des mmes maux, en raison
notamment de la trs basse qualit de lenseignement et de structures sociales et
politiques semblables celles des pays du Pacifique central.
Si les volutions ncessaires de la socit ne sont pas ralises rapidement, ces pays
risquent de ressembler ce que prvoyaient les plus pessimistes qui ne croyaient pas au
systme MIRAB comme base du dveloppement durable et voyaient ces pays devenir des
campagnes habites par quelques vieux et des touristes oisifs. Il faudrait maintenant y
ajouter une importante population de jeunes peu satisfaits de vivre dagriculture de
subsistance et demandant un changement de socit. En dautres termes, les paradis
insulaires paisibles dcouvrent les conflits internes, ce qui est aussi une source despoir.
9 Une tude a montr en Polynsie franaise que les revenus du tourisme nont pas un effet multiplicatif aussi
important que les crdits injects par le biais des activits militaires (ITSTAT).
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es regions insulaires connaissent souvent une migration
externe intense. Du fait du nombre limit de facteurs
externes qui les affectent, les les permettent une analyse
plus prcise des relations entre les volutions dmo
graphiques, notamment la migration, et le dveloppement
conomique, qui sapplique aussi aux pays continentaux.
La dimension et la composition des flux, la situation des
migrants dans les pays daccueil, les retours et les migrations
circulaires, auxquels se superposent les flux montaires
lis la migration, ont des consquences fortes sur le
dveloppement des pays dorigine et sur les conditions de
vie sociales et politiques dans ces pays. Celles-ci, leur tour,
influent sur la migration.
Cette tude montre que le dveloppement durable ne peut
tre bas sur la migration principalement de personnes peu
qualifies et dune lite peu nombreuse. Le dveloppement
des ressources humaines, dans le cadre dune galit des
chances indpendamment du sexe et de lorigine ethnique
ou sociale, peut seul assurer le dveloppement des pays
de dpart et linsertion des migrants dans les pays daccueil.
/ ., y
Le Programme de gestion des transformations sociales - MOST -
,
.
a et mis en place par lUNESCO en 1994 pour favoriser les recherches
:: /:,
.:
comparatives internationales dorientation pragmatique portant sur
B_<
$ :
,, :,y
les transformations sociales et les questions dimportance mondiale.
;- :
II vise contribuer lapprofondissement des connaissances et a la for-
mulation de politiques en ces domaines, ainsi qu favoriser linstauration
de liens plus troits entre la recherche et la prise de dcision.
Les domaines auxquels les rseaux de diffrentes rgions cooprant
dans le cadre du oroaramme MOST sattachent essentiellement sont la
,: :
_:.,
: j/
,,
,;:,
,,
,,
,,
1.
, ;,.
:,;.,:
gestion du changemnt dans les socites multiculturelles, ltude des
villes, lieux de transformations sociales acclres, et la prise en compte
des interactions entre facteurs locaux et facteurs mondiaux dans les
transformations economiaues, technoloqiaues et environnementales.
Secrhtariat de MOST :
UNESCO, 1 rue Miollis, 75732 Paris Cedex 15, France
e-mail: ssmost@unesco.org
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