Futurologa de la economa poltica peruana

I.-Retorno y continuidad de la modalidad primario-exportadora de acumulacin: el Per en Nueva Divisin Internacional

del Trabajo.
Nos preguntaremos si se trata de un retroceso hacia el pasado o de un gran salto hacia adelante, como lo dicen la
mayora de economistas en todos los pases andinos que han adoptado una ruta basada en la exportacin de recursos
naturales especialmente de los no renovables.
La inevitabilidad del esquema primario-exportador
El fracaso de las experiencias de la planificacin central y del desarrollo hacia dentro haca referencia a que la ortodoxia
en materia poltica econmica y las reformas estructurales eran la nica forma de asegurar un crecimiento equilibrado y
el desarrollo sostenido de la economa en democracia. La integracin de esos pases a los mercados mundiales ejerci
una notoria presin hacia la baja de los salarios que condujo a una reestructuracin de las dinmicas y la estructura
sectoriales de la economa llegando a globalizar la economa. Los pases andinos se especializaron en la exportacin de
recursos naturales porque no podan competir a nivel internacional con pases que predominan salarios mseros pero
con fuerza de trabajo preparada y disciplinada. Con lo que solo quedaba incorporarse en una economa basada en
materias primas; se trata de la forma ms sencilla de equilibrar la balanza de pagos u de acumular reservas
internacionales que es el punto dbil de la economa. Desde el punto geopoltico, la opcin primario-exportadora tiene
en mente a la competencia por la hegemona del Pacifico Sur.
Gran capital y soberana.
La explotacin, exploracin y refinamiento de productos primarios necesitaban las recientes tecnologas, resultaba
inevitable la atraccin del conocimiento de la gran inversin extranjera que dispona de los recursos financieros para
llevar a cabo dicha actividad. Y as las economas emergentes fueron marchando naturalmente hacia el primario-
exportacin modernizado. Estos procesos evidencian la mutua indispensabilidad que se ha ido estableciendo entre el
gran capital extractivo extranjero y los gobiernos del subcontinente; llamo la atencin que los gobiernos se
autoproclamaran revolucionarios y nacionalistas. Pero, la inevitabilidad del consumismo primario-exportador y la
necesidad de tener buenas relaciones con el gran capital extranjero tambin descubierto por nuestros pases vecinos.
El continuismo primario-exportador en el Per: path dependence y la lgica poltica domestica
En la dcada de los 90, las polticas monetarias, comerciales, cambiarias y fiscales de corta neoliberal parecan
temporales y de coyuntura. Sin embargo saneados los desequilibrios domsticos y externos esa medidas ortodoxas de
emergencia se volvieron permanentes; pues lograron el transito del fallido intento de industrializacin por sustitucin de
importaciones, nuestros gobiernos se percataron que con base en ese esquema se poda crecer sostenidamente y
resolver el consuetudinario problema de balanza que les permitira llevar a cabo los programas sociales para reducir la
pobreza, y conseguir el sustento poltico. Estos proyectos se haran con los tributos y regalas que erogaran los sectores
primario-exportaciones, que son los que mayor valor agregado generan por unidad. Como los precios internacionales
particularmente de los ms importantes siguieron subieron se pudo instalar el piloto automtico en materia de poltica
econmica.
II. Caractersticas estructurales de la economa peruana actual.
El estudio de nuestra economa por sectores y ramas permite entender los problemas fundamentales del pas a partir de
la estructura econmica por sectores y ramas productivas y su dinmica del modelo que hemos llamado neoextractivista
exportador para diferenciarlos del primario-exportador tradicional.
Productividad, ingresos y empleo por ramas productivas
La extrema heterogeneidad productiva y las flagrantes diferencias en la productividad permiten explicar las diferencias
en las remuneraciones entre sectores econmicos, la desigual distribucin del ingreso entre capital y trabajo, las ramas
ms productivas que contribuyen con el PBI y al sostn de la balanza comercial con el exterior. Nos permite constatar
una tesis de la economa convencional que es a mayor productividad, mayores sern tambin las remuneraciones de los
trabajadores y los ingresos de los independientes. Se entendi que para incrementar las remuneraciones, generar un
mercado interno ms amplio y asegurar la legitimidad poltica y social del gobierno es indispensable homogenizar la
economa. Tambin es evidente que a falta de inversiones en el sector moderno, el trabajo tiene que autogenerarse en
las ramas menos productivas a lo que los libres mercados lanzan a las personas desesperadas por conseguir empleo. Los
que pagan remuneracin ms elevadas son los que deberan contribuir a realizar esa transferencia intersectorial de
capitales y flujos financieros. En los sectores ms productivos son mayores las utilidades. Para entender la dinmica de la
economa poltica es conocer en que ramas se generan las divisas, como est compuesta la balanza comercial de cada
una.
Contribucin de los segmentos al PBI, empleo y remuneraciones.
Los segmentos ms productivos son los que mayores excedentes obtienen y pagan mejores remuneraciones, pero que
menos empleo generan; y son los que ms divisas generan o ahorran por unidad de producto. Los complejos modernos
son formales y cumplen con las leyes tributarias y laborales, estn integrados al mercado mundial, conformado por las
grandes empresas que son mono u oligoplicas que han logrado alcanzar elevados mrgenes de ganancia, estn
integrados por poderosos gremios que defienden sus intereses institucionalmente y tienen lazos con el gobierno de
turno. Los segmentos tradicionales son informales en su mayora, los trabajadores son independientes y casi no tienen
lazos directos con el mercado mundial, son empresas de pequeo tamao.
Todos somos conscientes de la heterogeneidad estructural de la economa peruana, es la gran diferencia de
productividades entre las ramas, especialmente en los sectores minero-hidrocarburifero, las finanzas- seguros y la
construccin- inmobiliarias de ms baja productividad. El valor agregado y el excedente de explotacin, en trminos
absolutos y por trabajador son extremadamente elevados en la minera mediana y pequea.
Las ramas menos productivas son las que generan ms empleos, con productividades marginales que apenas aseguran la
supervivencia de sus dueos y trabajadores; el camino ms sencillo para incrementar la presin tributaria es continuar
con el esquema primario-exportador.
III. Una proyeccin pasiva hacia mediados de siglo.
En lo econmico los precios de las exportaciones se mantienen elevados y los exportaos se incrementaran entre 2-5%
anual, el BCRP logra mantener la inflacin dentro de la banda fija. En lo poltico asumiremos que los gobiernos seguirn
las mismas polticas del continuismo extractivista que se logra concertar con movimientos sociales y se asegura la paz
social. La productividad de todos los sectores aumenta, pero los dominantes son los que ms avanzan, mientras que los
menos productivos lo hacen en menor medida, siendo los que ms empleo generan.
IV. La maldicin de los recursos naturales y la paradoja de la abundancia.
Se ha detectado una variada gama de mecanismo y efectos de largo plazo, que profundizan en el subdesarrollo a
muchos pases prioritariamente por la extraccin y exportacin de RR.NN. especialmente no renovales. Un primer efecto
es la volatilidad que caracteriza a los precios de las materias primas y trminos de intercambio que hace que sufran
problemas recurrentes de balanza comercial y en sus cuentas fiscales y las somete a errticas fluctuaciones del
crecimiento econmico y del empleo. El auge de la exportacin primaria tambin atrae a la banca internacin que
desembolsa dinero a manos llenas. La desnacionalizacin es un factor muy importante en la medida que el capital
interno no est en condiciones tcnicas y financieras para sufragar los gastos que requiere la exportacin y explotacin
de recursos es por ello que la inversin extranjera es tratada de la mejor manera, pero una vez que ocurre algn
problema huyen del pas, amenazan con una masiva fuga de capitales. Esto tambin llevo a un boom consumista que
significa un desperdicio de recursos e impulsa la sustitucin de productos nacionales por importados. La actividad
extractiva de exportacin generalmente es de enclave porque genera pocos encadenamientos dinmicos para lograr un
desarrollo intersectorial coherente y dinmico de la economa; al igual que crean poderosos Estados empresariales
dando paso a su desterritorializacin.
V. Proyeccin activa en transicin al futuro deseado
Lo esencial es modificar paulatinamente el modelo de acumulacin; se trata de un proceso de transicin hacia una
economa ms humana y sostenible. Consiste en transferir intersectorialmente excedentes y gastos e inversiones
pblicas y as incrementar la productividad de los segmentos de baja intensidad de capital.
Por qu cambiar de rumbo?
Dadas las patologas del modelo econmico se escucharan los lamentos por no haber homogeneizado la economa a
travs de la gestacin de un mercado interno ms amplio debido a la distribucin del ingreso y de la riqueza ms
equilibrada, de un sistema educativo y de salud ms inclusivo, de una descentralizacin y regionalizacin ms
integradora hacia adentro.
Las proyecciones activas al ao 2062, segn complejos sectoriales.
Los cambios en la productividad y el empleo que alcanzara cada segmento despus de adoptar polticas alternativas se
caracterizaran por la redistribucin regional y sectorial de inversiones privadas y pblicas para asegurar un mayor
equilibrio de las productividades a nivel nacional.
Las propuestas de polticas.
Se requiere implementar complejos productivos y distritos industriales, impulsando a las pymes; asegurar el control de
la poltica macroeconmica; contribuir a la seguridad alimentaria y el desarrollo agroindustrial y turstico andino;
fomentar la descentralizacin productiva; desarrollar el control local de las fuentes de energa y de los RR.NN no
renovables.
COMENTARIO:
Este trabajo nos permite establecer la contribucin de cada rama econmica al PBI nacional y a
sus componentes por el lado de la demanda. Ms valioso an es que cuantifica las
remuneraciones de los trabajadores y su productividad, lo que tambin nos da una idea de la
distribucin factorial de ingresos y la magnitud de nuestros mercados por segmentos. Se
concluye que es necesario diversificar la estructura productiva del pas, lo que solo ser posible
asignando y redistribuyendo capacidades y capitales intersegmental e interregionalmente
hacia los sectores rezagados productiva y competitivamente.