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Un gabinete se balancea
sobre la tela de una araa
EDUARDO BALLN
*
Ay mis cabellicos, maire, uno a uno se los lleva el aire
Se sienten pasos, Ren. Apenas llegas, ya te quieren echar.
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L
a renuncia del expremier Csar
Villanueva no sorprendi dema-
siado a los analistas, que venan
anuncindola desde diciembre pasado.
El bro que demostr en su presentacin
ante el Congreso de la Repblica se fue
desgastando en las semanas siguientes.
La resistencia presidencial a realizar los
cambios en el gabinete que el ex presidente
regional de San Martn haba compro-
metido ante la opinin pblica, la falta
de voluntad poltica del gobierno para
iniciar la modernizacin de la refinera de
Talara y la designacin de Nadine Heredia
como presidenta del Partido Nacionalista
en momentos en que el entonces Primer
Ministro intentaba reabrir el dilogo con
los partidos polticos para superar el
aislamiento en el que se haba puesto el
gobierno, aparecan como desencuentros
cada vez ms frecuentes entre Palacio y
un jefe de gabinete que gener descon-
fianza en la pareja presidencial desde
el momento mismo que anunci ante el
Parlamento Nacional que no aceptara
poderes paralelos y que se requera de
un gabinete que haga poltica.
Lo que sorprendi a todos fue cmo
se produjo su salida: un drama en tres
actos. En el primero, Villanueva, tratando
de atenuar los efectos de la inoportuna y
provocadora decisin del aumento de las
remuneraciones de los ministros y otros
altos funcionarios pblicos, declar que
el gobierno estaba estudiando aumentar
el salario mnimo; en el segundo, la pri-
mera dama, con rostro serio y de manera
contundente, lo desautoriz sealando
que el tema no estaba en la agenda del
gobierno; en el tercero, recin llegado de
un viaje con el primer mandatario, el mi-
nistro Castilla lo acuchill por televisin
dejando claro el desenlace que se produjo
al da siguiente, desenlace que Palacio se
apur en comunicar a los medios para
iniciar el control de daos.
A pesar de la ponderacin y las buenas
formas que el saliente Premier emple en
las sucesivas entrevistas que le hicieran en
las horas siguientes a su renuncia, queda-
ban muy claras las razones de su salida
y su desencanto con un gobierno que lo
us en una coyuntura en la que necesitaba
con urgencia oxgeno. El Presidente y la
primera dama presidenta del Partido Na-
cionalista, consecuentes con su particular
visin de la poltica, salieron prontos a
acusarlo de desleal y de actuar guiado
por intereses polticos, como si eso fuera
un delito. En cualquier caso, la imagen
de Villanueva termin revaluada porque
aparece como quien renunci en defensa * Investigador de desco.
PODER Y SOCIEDAD
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del salario mnimo y la institucionalidad,
evidenciando los verdaderos rostros y
pesos de quienes toman las decisiones
en el gobierno.
La designacin del gabinete Cornejo
no trajo mayores sorpresas. El nuevo
primer ministro es de los leales a la pareja
presidencial, a la que se alleg desde el
inicio de esta gestin. Poltico de cancha
chica, como lo demostr en la manera
como se deshizo de su viceministro Jus-
camaita, este s una figura de la primera
hora nacionalista, supo construirse una
imagen de tcnico eficiente, esos que
parecen gustar tanto en la poltica actual.
Los cambios incluyen algunos rostros nue-
vos, entre los que destaca el del ministro
de la Produccin, que a juzgar por un
importante libro que acaba de publicar,
puede entrar en conflicto, ms temprano
que tarde, con el todopoderoso ministro
de Economa, quien fue parte neurlgica
de los problemas de institucionalidad que
determinaron la salida de Villanueva.
No alcanzan, sin embargo, para justificar
el entusiasmo que mostraron diversos
medios por el supuesto incremento de
calidad y capacidad en la gestin pblica.
SORPRESAS TE DA LA VIDA
Apurados en el gobierno por superar el
trauma de la cada de Villanueva, opor-
tunamente aprovechado por la oposicin
y por los medios de comunicacin para
continuar con la demolicin de Nadine
Heredia ciertamente ayudados por
su soberbia e imprudente afn de pro-
tagonismo sistemtico, adelantaron la
presentacin del gabinete en el Congreso,
confiados en que se trataba, apenas, de
un rito ms por el que haba que pasar,
mientras la vida y su gobierno continua-
ban rumbo al 2016.
La sorpresa que recibieron fue mays-
cula. Todas las bancadas de oposicin se
abstuvieron en la votacin de aprobacin
del gabinete, que con dificultad alcanz
solo 47 votos a favor. Es decir, es el primer
gabinete rechazado de este gobierno. El
segundo intento del viernes 14 de marzo
no arroj un resultado mejor: 42 votos a
favor, 6 en contra y 73 abstenciones, como
parte de un infantil intento de salvar la
situacin legalmente por la va de la
interpretacin, sacrificando cualquier le-
gitimidad. El temor, entonces, se apoder
tanto de Palacio como de buena parte de
los congresistas. La precariedad en la que
se coloc al pas por casi 72 horas, es decir
la institucionalidad, no le preocupaba
mucho a nadie.
Ni el Presidente estaba interesado en
relegitimar su gobierno, aceptando que le
haban rechazado su gabinete y designan-
do otro que le permita el aire necesario
para llegar por lo menos con dos dgitos
de aprobacin al final de su mandato, ni
buena parte de los congresistas quera
arriesgar su seguridad laboral e ir ms
all de hacerle un llamado de atencin al
gobierno y bloquear definitivamente las
eventuales aspiraciones presidenciales
de la primera dama. En otras palabras,
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la mayora de actores no estaba dispuesta
a hacer poltica y asumir las responsabili-
dades para las cuales los elegimos. El fin
de semana fue de carreras. El gobierno,
paradjicamente buscando declaraciones
de apoyo a la institucionalidad y la esta-
bilidad democrtica; distintos sectores
congresales, discutiendo la manera y los
mecanismos para negociar, ms de uno
tratando de ganarse alguito. Para com-
pletar el espectculo, la CONFIEP, como
no poda ser de otra forma, expres su
preocupacin por la situacin y llam a la
responsabilidad con la institucionalidad
democrtica, esa que supuestamente
valoran tanto.
Finalmente, el lunes 17 el gabinete
fue aprobado con 66 votos a favor. Con-
siguieron el respaldo de Unin Regio-
nal (la excepcin fue Cecilia Tait) y de
algunos congresistas libres, pero no
les alcanzaba. Finalmente, fue el Parti-
do Popular Cristiano atravesado por
una larga y sorda disputa interna que
haba encontrado en la precandidatura
de Pablo Secada a la Municipalidad de
Lima justificacin para expresarse el
que les dio tranquilidad al comprometer
su voto tras un comunicado de la PCM
que anunciaba la decisin de no permitir
ninguna intromisin.
AHORA, DE LO QUE SE TRATA
ES DE LLEGAR
No obstante el resultado, se trata de un
gabinete severamente mellado. Con una
ministra ticamente cuestionada por un
ostensible conflicto de intereses oportu-
namente descubierto a pesar de figurar
en su hoja de vida como congresista, dos
responsables de sectores difiriendo p-
blicamente sobre los estudios de impacto
ambiental, un Premier que ya enfrenta
distintas acusaciones, y un ministro de
Economa que seguir siendo el poder
tras el trono y la figura fuerte en las de-
cisiones. La manera en la que el gabinete
logr su investidura no le augura una
vida muy larga.
En esta situacin, llegar en buenas
condiciones al 2016 es el desafo mayor
para el Presidente, pero tambin para
las distintas agrupaciones polticas que
ya se encuentran en carrera electoral. El
mandatario, por lo menos en el corto
plazo, ver menguado el protagonis-
mo y el apoyo de Nadine Heredia, su
principal operadora poltica, que sale
fuertemente lastimada de estos suce-
sos, como lo muestran las encuestas
recientes. Las distintas oposiciones
parlamentarias han evidenciado que
resultar muy difcil que el oficialismo
siga controlando el Congreso de la Re-
pblica y los jugadores polticos ms
pesados, indudablemente Alan Garca,
el ms significativo, estn construyendo
la cancha que les conviene. En ella, los
discursos tcnicos y la supuesta defensa
de una institucionalidad que no se ha
respetado en ningn momento, defini-
tivamente no alcanzan. n