UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA

CENTRO SCIO-ECONMICO
CURSO DE GRADUAO EM CINCIAS ECONMICAS









A RELAO ENTRE A EMPRESA CAPITALISTA E O ESTADO-NACIONAL NAS
LTIMAS DCADAS DO SCULO XX SOB A PERSPECTIVA DE GIOVANNI
ARRIGHI








TASE AYRES MENDES









Florianpolis, Agosto de 2006.

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA
CENTRO SCIO-ECONMICO
CURSO DE GRADUAO EM CINCIAS ECONOMICAS





A RELAO ENTRE A EMPRESA CAPITALISTA E O ESTADO-NACIONAL NAS
LTIMAS DCADAS DO SCULO XX SOB A PERSPECTIVA DE GIOVANNI
ARRIGHI




Monografia submetida ao Departamento de Cincias
Econmicas da Universidade Federal de Santa
Catarina para a obteno de carga horria na
disciplina CNM 5420 Monografia.


Por: Tase Ayres Mendes Ass.:

Orientador: Prof. Pedro Antnio Vieira Ass.:

rea de Pesquisa: Economia-mundo

Palavras Chave: 1. Ciclo Sistmico de Acumulao
2. Estados-nacionais
3. Corporaes Multinacionais



Florianpolis, Agosto de 2006.

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA
CENTRO SCIO-ECONMICO
CURSO DE GRADUAO EM CINCIAS ECONOMICAS







A Banca Examinadora resolveu atribuir a nota ______ aluna TASE AYRES
MENDES na Disciplina CNM 5420 Monografia, pela apresentao deste trabalho.





Banca Examinadora:

____________________________________________
Prof. Pedro Antnio Vieira
Presidente




____________________________________________
Prof. Idaleto Malvezzi Aued
Membro




____________________________________________
Prof. Jaime Csar Coelho
Membro



AGRADECIMENTOS


Primeiramente ao meu pai, que por toda a nossa vida disse ser seu sonho dar-nos
condies de chegarmos faculdade e, que at hoje, est do nosso lado para continuarmos a
vida acadmica incentivando e enfatizando o valor do conhecimento e dos estudos. minha
me, pelas oraes, pela torcida e por vibrar ao final deste novo pequeno passo na minha vida,
alm de ter sido a pessoa que acompanhou mais de perto todo o meu trabalho e a minha
impacincia.
s minhas irms, Naira e Aline, que sempre estiveram ao meu lado, preocupadas
com a irm mais nova, sempre dedicadas e muito amorosas. Participaram sempre ativamente
em todos os momentos mais importantes da minha vida e a minha vontade de que sejamos
companheiras at o final das nossas vidas, nos apoiando em todos os momentos mais difceis.
Aos presentes que estas irms me deram nos ltimos anos de faculdade, Luca e
Marina. S Deus sabe quanto amor eu sinto por eles.
Ao meu namorado Marciel, por ser extremamente carinhoso e atencioso comigo
apesar de todas as nossas dificuldades iniciais. Sempre se mostrou orgulhoso e confiante das
minhas vitrias e me incentiva a ir muito mais alm. Um grande exemplo de companheirismo.

RESUMO


Vrias so as explicaes acerca da atual economia globalizada onde se vive, caracterizando o
fenmeno da globalizao como um fenmeno recente, principalmente a partir da dcada de
1970. Muitas destas explicaes esto centralizadas nos ltimos cinqenta anos e trabalham
os acontecimentos que a sociedade presencia com a crescente transnacionalizao da empresa
capitalista como um fenmeno independente de toda a trajetria do capitalismo histrico
mundial. Da mesma forma, algumas outras pesquisas tentam explicar a economia brasileira
por meio de suas polticas econmicas nacionais no como resultado de um movimento do
sistema capitalista mundial. Em alternativa a estas abordagens, a presente pesquisa busca
explicaes destes recentes acontecimentos luz da teoria do autor Giovanni Arrighi em sua
obra O Longo Sculo XX. Segundo a teoria proposta pelo autor, a economia capitalista
mundial sofre mudanas ao longo do tempo de acordo com escolhas e aes de agentes bem
posicionados com relao a todos os outros agentes desta economia. Estes agentes so a
empresa capitalista e os Estados-nacionais. Neste trabalho, procura-se aprofundar o estudo da
relao entre estes agentes principais na evoluo do capitalismo contemporneo, a partir da
importncia de cada um dos seus papis mediante a forma como esta sociedade capitalista se
organiza, e as grandes mudanas desta relao especialmente nos ltimos trinta anos.

NDICE


CAPTULO I........................................................................................................................ 7
1 INTRODUO................................................................................................................. 7
1.1 APRESENTAO DO TEMA........................................................................................ 8
1.2 FORMULAO E DELIMITAO DO PROBLEMA .................................................. 9
1.3 OBJETIVOS.................................................................................................................. 10
1.3.1 Geral .......................................................................................................................... 10
1.3.2 Especficos.................................................................................................................. 10
1.4 METODOLOGIA.......................................................................................................... 11
CAPTULO II .................................................................................................................... 13
2 A RELAO ENTRE O ESTADO E A EMPRESA CAPITALISTA EM O LONGO
SCULO XX DE GIOVANNI ARRIGHI......................................................................... 13
2.1 A RELAO ENTRE O ESTADO E A EMPRESA CAPITALISTA EM O LONGO
SCULO XX EM TERMOS TERICOS / CONCEITUAIS.............................................. 14
2.2 A RELAO ENTRE O ESTADO E A EMPRESA CAPITALISTA NO VRIOS
CICLOS SISTMICOS DE ACUMULAO..................................................................... 20
2.2.1 A empresa capitalista ou o capitalismo no Ciclo Sistmico de Acumulao Genovs
............................................................................................................................................ 20
2.2.2 O capitalismo empresarial do CSA Holands .......................................................... 22
2.2.3 Ciclo Sistmico de Acumulao Britnico ................................................................ 25
2.2.4 Ciclo Sistmico de Acumulao Norte-Americano................................................... 27
CAPTULO III................................................................................................................... 31
3 MUDANAS NA EMPRESA CAPITALISTA DURANTE O CSA NORTE-
AMERICANO.................................................................................................................... 31
3.1 A NOVA ECONOMIA INFORMACIONAL GLOBAL DAS EMPRESAS EM REDE. 33
CAPTULO IV................................................................................................................... 39
4 DIAGNSTICO DA RELAO ESTADO E EMPRESA CAPITALISTA NA FASE
ATUAL DO CAPITALISMO............................................................................................ 39
4.1 O ESTADO PS-GUERRA E A NOVA ECONOMIA DA DCADA DE 1970............ 40
4.2 A CONCENTRAO DO PODER GLOBAL DAS GRANDES EMPRESAS
MULTINACIONAIS........................................................................................................... 43
4.3 O NOVO PAPEL DO ESTADO .................................................................................... 49

CAPTULO V .................................................................................................................... 54
5 CONSIDERAES FINAIS.......................................................................................... 54
REFERNCIAS................................................................................................................. 56


7
CAPTULO I


1 INTRODUO


O sistema capitalista, desde seu surgimento como sistema econmico mundial
predominante, organiza-se por meio de diferentes formas de empresas capitalistas em cada
uma das hegemonias mundialmente conhecidas a hegemonia genovesa, holandesa, britnica
e norte-americana. Esta afirmao, assim como todo o estudo a ser realizado a seguir nesta
monografia, fundamenta-se a partir da teoria apresentada por Giovanni Arrighi em seu livro
O Longo Sculo XX e tem por objetivo analisar a relao entre o Estado-nacional e a
empresa capitalista utilizando a classificao de Ciclos Sistmicos de Acumulao deste
autor. Esta pesquisa concentra-se nas caractersticas desta relao especialmente durante o
atual Ciclo Sistmico de Acumulao norte-americano e busca estudar como as mudanas da
empresa capitalista podem ter afetado esta relao nos dias atuais. Para tanto, o trabalho est
dividido em outros trs captulos, alm deste captulo introdutrio. O prximo captulo trata
da teoria apresentada por Arrighi sobre a relao da empresa capitalista e o Estado em termos
conceituais / tericos e, em seguida, sobre como a empresa capitalista se comporta em cada
um dos quatro Ciclos Sistmicos de Acumulao (CSA) abordados pelo autor. O terceiro
captulo concentra-se nas mudanas fundamentais sofridas pela empresa capitalista norte-
americana, principalmente a partir das dcadas de 1960 e 1970 com o fenmeno conhecido
por globalizao. O captulo quatro busca fazer uma reviso bibliogrfica das principais
teses sobre o papel do Estado na fase atual do capitalismo, concentrando-se principalmente
em grandes questes presenciadas nos ltimos trinta anos. Por fim, conclui-se a pesquisa
buscando contribuir com alternativas interpretaes sobre o atual papel do Estado-nacional.

8
1.1 APRESENTAO DO TEMA


Presenciamos hoje polticas de desregulamentao e privatizaes, emudecimento
dos debates sobre uma poltica essencialmente nacional, j que a pauta de poltica nacional se
transformou na pauta empresarial, conforme descrito por Ren Armand Dreifuss
1
. O estado
que no oferecer as condies necessrias de reproduo do capital dentro do seu territrio, de
acordo com que os outros estados vo disponibilizando, passam a ser marginalizados dessa
economia global.
A competitividade nacional caracterizada por oferecer baixos custos e um
ambiente regulatrio favorvel instalao de empresas multinacionais, que trazem
emprego e desenvolvimento para aquele estado territorialmente delimitado, pelo menos
at que outro estado oferea um ambiente ainda mais favorvel. No final sculo XX, a
interveno estatal se concentra basicamente em permitir o laisse-faire, enquanto em toda a
sua histria a interveno estatal regulava o laisse-faire.
Essa ideologia encontra-se hoje extremamente difundida, atravs de uma elite cada
vez mais sem estado, territrio e cultura nacional. E, ao contrrio, esta elite sem estado
transforma-se culturalmente mundializada, se parecendo cada vez menos com a cultura do
lugar onde nasceu. O imediatismo do fluxo de informaes e inovaes faz parecer que o
estado no alcana essa economia de velocidade e apenas atrapalha o seu bom funcionamento.
A responsabilidade dos Estados-nao hoje tornar o capitalismo socialmente mais
suportvel para que resulte em uma forma mais eficiente para a reproduo do prprio capital,
defendendo o interesse privado. Porm o estado tem, ao mesmo tempo, o papel de temperar os
extremos do capitalismo como a volatilidade e a desigualdade.
Esses acontecimentos caracterizam a total falta de controle que a economia
capitalista atinge atualmente, nas duas ltimas dcadas do sculo XX. Nenhum Estado
sozinho consegue estabelecer leis, ou seja, talvez a regulamentao para o capitalismo
mundial hoje seja apenas a criao de um governo global, pois os estados no so mais
capazes de limitar qualquer movimento do capital dentro do seu prprio territrio. Mas,
conforme acompanhamos diariamente, as instituies mundiais so muito fracas e
constatamos que pouco provvel que efetivamente se forme um governo mundial. Pode ser
que pela primeira vez do sistema capitalista mundial a empresa capitalista tenha alcanado um

1
2004.

9
poder econmico, poltico e intelectual a ponto de se sobrepor ao Estado nacional. Mas ainda
toda a vida da sociedade capitalista regida pelo Estado e presenciamos que o descaso dos
governos quanto sociedade podendo levar ao fim do capitalismo como sistema econmico
mundial.


1.2 FORMULAO E DELIMITAO DO PROBLEMA


A partir das dcadas de 1970 e 1980, diversos fenmenos chamados recentes tm
chamado a ateno de muitos pesquisadores sobre como o sistema capitalista mundial tem se
desenvolvido sob a atual hegemonia norte-americana. A exploso do mercado financeiro e a
modernizao de seus instrumentos de negociaes, a transnacionalizao das grandes
empresas, a economia da velocidade e no mais a economia de tamanho e o
desenvolvimento de redes empresariais entrelaadas por todos os cantos do globo so
caractersticas de uma nova fase na qual o capital se flexibiliza, aumenta representativamente
sua mobilidade geogrfica frente aos estados e se adapta para cumprir seu principal e talvez
nico objetivo: a maximizao do lucro.
Podemos estudar esse perodo de grandes modificaes buscando compreender como
o Estado Nacional e a grande empresa capitalista se comportaram ao longo de todo o
capitalismo histrico. Desde o surgimento do Estado Moderno, o capitalismo torna-se o
sistema econmico mundial predominante e, ao mesmo tempo, essa organizao poltica nos
traz a idia de que o Estado nacional regula e organiza toda a vida social.
Como o Estado, conforme mencionado, organizador de toda a vida social, tem se
relacionado com a grande empresa capitalista recentemente? Uma das indagaes desta
pesquisa se o Estado tem se tornado uma Instituio contestada e se comea a ter o seu
poder ameaado mediante ao rumo que os agentes capitalistas passam a seguir, j que a
grande mobilidade e amplitude geogrficas do capital podem ser aspectos fundamentalmente
limitadores do seu poder de ao/deciso. Se essa ameaa realmente existe, da mesma forma
procura-se saber como diferentes tipos de estados se comportam com esse crescimento
gigantesco das empresas capitalistas, inclusive o estado norte-americano.
O tema que se pretende pesquisar, dessa forma, de fundamental importncia, j que
do nosso total interesse compreender como a Instituio que regula a vida dos indivduos de
uma nao est proporcionando as garantias econmicas e polticas que aprendemos a esperar

10
dele.


1.3 OBJETIVOS


1.3.1 Geral


Pretende-se nesse estudo analisar fundamentalmente a relao da empresa capitalista
e do Estado-nao na formao e continuidade do sistema capitalista histrico mundial. Quais
acontecimentos criaram condies para que o capitalismo histrico se tornasse o sistema
mundial predominante? Quais seriam as modificaes sofridas pelos papis desempenhados
por esses agentes a empresa capitalista e o Estado desde que o capitalismo se torna
organizador da economia e da sociedade at os dias atuais? A empresa capitalista tem se
sobressado em relao ao Estado, mesmo dependendo historicamente dele para se
reproduzir? Como est o equilbrio entre esses dois agentes?


1.3.2 Especficos


(i) Reviso crtica de como Giovanni Arrighi v a relao entre o Estado e a
empresa capitalista (capitalismo) em O Longo Sculo XX.
(ii) Descrever as mudanas na empresa capitalista durante o CSA norte-
americano.
(iii) Fazer um diagnstico da relao Estado e Empresa Capitalista na fase atual
do capitalismo histrico.

11
1.4 METODOLOGIA


A autonomia do estado nacional tem sido freqentemente questionada em inmeras
pesquisas no meio acadmico. O tema da globalizao parece j ter sido bastante abordado, e
agora muitos autores buscam estudar se os estados ainda tm o mesmo peso de poder na sua
relao com a empresa capitalista que teve ao longo de todo o capitalismo histrico mundial.
Dentro deste tema, chama a ateno a suspeita de como alguns estados estariam se
comportando como quase-estados ou, ainda pior, como estados falidos no sistema interestatal
mundial. Muitos pesquisadores estudam a hiptese, por exemplo, de casos como o da Bolvia
e da Venezuela, que estariam tentando recuperar o seu poder estatal, mas que talvez j estejam
totalmente tomados por empresas multinacionais que ditam as regras dentro dos seus
territrios nacionais.
Pequenos estados na frica que no tm como se manter como Estado-nacional
tambm podem servir de exemplo para alimentar as indagaes desta pesquisa. O Estado
precisa de uma estrutura burocrtica, de um exrcito nacional e de recursos financeiros que
devem vir, supostamente, da atividade econmica de dentro do seu territrio, ou seja, da
produo capitalista nesta nao. A questo se estamos presenciando uma guerra comercial
entre todos os estados na luta por oferecer as melhores condies de atratividade para a
entrada de capital em seu territrio, e se muitos estados, como estes citados na frica, possam
talvez no apresentar ao menos uma estrutura mnima necessria para tornar-se o hbitat que
as corporaes multinacionais e os capitais financeiros buscam para direcionar os seus
investimentos.
O perodo de atual instabilidade global nos leva a pensar se a precariedade dos
sistemas polticos nacionais no seria um sinal de grandes mudanas no sistema histrico que
forma o mundo moderno. Ao mesmo tempo, no h um consenso quanto anlise dos efeitos
do processo de transnacionalizao das grandes corporaes sobre o poder de ao dos
estados nacionais.
Os procedimentos metodolgicos aplicados em alguns estudos sobre este tema
partem de uma teoria econmica fundamentada na ideologia liberal, que se caracteriza por
trabalhar a partir de um curto horizonte temporal e espacial dos fatos, focada no
individualismo que considera que as aes dos agentes econmicos individualmente
determinam o todo a ser estudado. Este tipo de anlise, entretanto, no considera relevante a
historicidade dos fatos.

12
O presente trabalho, em contraste, considera a teoria parte de um processo de
construo de conhecimento acerca da realidade em que vivemos. Uma interpretao
alternativa ideologia liberal utilizada como procedimento metodolgico fundamental nesta
pesquisa, onde se busca a compreenso da totalidade do fenmeno estudado, e dessa forma, se
justifica o motivo de a anlise ser sob uma perspectiva histrica.
Para compreender dilemas do mundo contemporneo, temos que investigar os
processos de mudana social ao longo dos sculos. Isto porque partimos da idia de que a
anlise realizada em um horizonte temporal mais extenso nos leva a padres de repetio que
nos ajudam a compreender o momento histrico que passamos atualmente. No se pode
entender o que observamos em nossa atual realidade se no partirmos da premissa de que a
sociedade historicamente determinada.
O objeto deste trabalho uma tentativa de enfocar um aspecto particular do que fez
Giovanni Arrighi em uma grandiosa obra, O Longo Sculo XX
2
, que aborda a economia
poltica do sistema mundo. O autor explica que temos que entender o momento histrico atual
a partir de dois grandes processos interdependentes da era moderna a criao de um sistema
de Estados nacionais e a formao de um sistema capitalista mundial. Os Ciclos Sistmicos de
Acumulao so, em comum, transies de um regime de acumulao em escala mundial para
outro e, por isso, a partir da sua anlise podemos encontrar respostas para as indagaes
levantadas neste trabalho.
Desse modo, entende-se que todo o processo histrico acerca do qual o capitalismo
histrico floresceu como sistema econmico mundial predominante, se desenvolveu e sofreu
grandes mudanas de fundamental importncia na busca pela compreenso dos
acontecimentos presentes no dia-a-dia dos indivduos que vivem geograficamente localizados
em uma nao e dos seus governantes lderes de Estados nacionais, agentes centrais
histricos na evoluo do sistema capitalista mundial.

2
1996.

13
CAPTULO II


2 A RELAO ENTRE O ESTADO E A EMPRESA CAPITALISTA EM O LONGO
SCULO XX DE GIOVANNI ARRIGHI


O presente captulo tem por objetivo fazer uma reviso de como Giovanni Arrighi v
a relao entre o Estado e a empresa capitalista em O Longo Sculo XX
3
. Para tanto, o
captulo est dividido em duas partes. A primeira parte busca estudar esta relao em termos
tericos / conceituais. Neste momento sero trabalhados alguns conceitos como o de
capitalismo, as caractersticas essenciais do capitalismo como sistema histrico, as formas de
sistemas de governo medieval e moderna, o conceito de caos sistmico, Ciclos Sistmicos de
Acumulao (CSA) e a fundamentao de como o sistema capitalista pde florescer como
sistema predominantemente mundial.
Em seguida, a segunda seo ter como objetivo estudar as caractersticas da
empresa capitalista nos Ciclos Sistmicos de Acumulao Genovs, Holands, Britnico e,
por fim, Norte-Americano e os padres de repetio que nos ajudam a compreender o
momento histrico que passamos nos ltimos anos.
A atual economia capitalista mundial onde vivemos organizada por meio de
jurisdies polticas desde a criao do Moderno Sistema Interestatal, quando foi institudo o
Tratado de Vestflia, em 1648. Desde ento, os estados nacionais tm o papel de defender os
interesses dos que nele vivem e os indivduos que nele vivem so dotados, da mesma maneira,
de direitos e deveres (ARRIGHI, 1996).
Assistimos a inmeros fenmenos na economia capitalista mundial sob a liderana
de um Estado nacional em particular que sabemos ser o estado norte-americano, aps duas
grandes guerras mundiais. As corporaes transnacionais acompanhadas pelo que
conhecemos por globalizao um acontecimento ilusoriamente indito na histria deste
nosso modo de produo fazem parte do nosso cotidiano de uma forma inegavelmente
irreversvel. Partindo deste cenrio, o objeto desta pesquisa refere-se evoluo da relao do
Estado nacional com a empresa capitalista ao longo dos Ciclos Sistmicos de Acumulao e
s grandes mudanas que esta relao pode estar sofrendo nos ltimos trinta anos.


3
1996.

14
2.1 A RELAO ENTRE O ESTADO E A EMPRESA CAPITALISTA EM O LONGO
SCULO XX EM TERMOS TERICOS / CONCEITUAIS


Para estudar a relao entre o Estado e a empresa capitalista em O Longo Sculo
XX, partimos da definio do termo capitalismo. De acordo com o autor, capitalismo a
busca incessante da acumulao de capital e, neste sentido, o capitalismo existe desde que
existam/se desenvolvam o comrcio e o dinheiro quer dizer, que com estas condies devem
ter existido indivduos desejosos a acumular capital. Ou seja, antes do surgimento do sistema
capitalista como sistema econmico mundial, j existiam os capitalistas e o capitalismo (no
como sistema mundial predominante). ARRIGHI (1996) estuda o capitalismo histrico
utilizando a idia de Fernand Braudel (1982), que explica que esse sistema possui duas
caractersticas essenciais em sua longue dure isto , durante toda sua existncia que so a
flexibilidade e o ecletismo do capital, e no as formas concretas assumidas por ele em
diferentes lugares e pocas.
O capitalismo histrico pode somente ser explicado por esses aspectos de
flexibilidade e ecletismo, pois a sua lgica ter agentes econmicos com o objetivo de
acumular capital incessantemente na forma em que o capitalista maximizar o seu lucro,
independente da forma que esse capital ir tomar. Por isso o capital , primeiramente flexvel,
pois se movimenta de uma forma de acumulao para outra, e por isso tambm ecltico,
pois ele ir mais gostar da forma de acumulao que maximizar o seu lucro e ir se adaptar
a ela. Segundo Arrighi (1996, p. 5), os agentes capitalistas investem dinheiro em combinaes
especficas de insumo-produto, com perda concomitante da flexibilidade e liberdade de
escolha como um meio para chegar finalidade de assegurar uma flexibilidade e liberdade
de escolha ainda maiores num momento futuro. O capitalismo de fato parece especializar-se
em cada fase de expanso material, mas depois volta ao ecletismo ou seja, volta forma de
reproduo de capital que apresentar as maiores taxas de retorno ao montante investido de
forma totalmente flexvel, sendo estas as caractersticas fundamentais para sua conceituao
como sistema histrico.
Essas caractersticas essenciais do capitalismo histrico servem como base para a
explicao de Braudel (1982;1984 apud ARRIGHI, 1996) sobre dois perodos distintos de
acumulao de capital utilizada para formar o que Arrighi chama de um Ciclo Sistmico de
Acumulao. O primeiro perodo chamado de Expanso Material, quando o dinheiro
aplicado em capital-mercadoria, investido numa dada combinao de insumo-produto,

15
visando ao lucro, mas diminuindo em um primeiro momento, sua flexibilidade e liberdade de
escolha. J o segundo perodo chamado de Expanso Financeira, quando o desenvolvimento
capitalista baseado em uma determinada base de acumulao da fase de expanso material
chega ao seu mximo, surgindo outras formas de acumulao de capital que tragam taxas de
lucros maiores que esta primeira fase e fazendo com que o capital investido em capital-
mercadoria volte a sua forma mais lquida, com maior liberdade de escolha e flexibilidade.
Arrighi (1996) explica, portanto, o capitalismo histrico mundial atravs do seu
conceito de Ciclo Sistmico de Acumulao (CSA), que a juno dessas duas fases. Nas
fases de expanso material, o capital monetrio coloca em movimento uma massa crescente
de produtos (fora de trabalho e ddivas da natureza), enquanto nas fases de expanso
financeira uma massa crescente de capital monetrio liberta-se de sua forma mercadoria, e a
acumulao prossegue na forma de acordos financeiros. A alternncia entre um perodo de
expanso para o outro mostra que o que caracteriza o capitalismo no a obteno de lucro,
mas a maximizao de lucro.
Por que uma economia capitalista e uma sociedade capitalista no se implantaram
antes do sculo XIV e, ao contrrio, a possibilidade de acumulao ficou limitada a um
pequeno grupo e a um certo volume de capital? Quais foram as condies necessrias para
que o capitalismo pudesse se desenvolver a ponto de se tornar o princpio organizador da
economia e da sociedade? Partimos aqui da idia de que no possvel compreender o
desenvolvimento do sistema econmico social capitalista sem compreender o
desenvolvimento dos Estados-nao.
O esprito capitalista pode existir h milhares de anos, mas foi necessrio que
houvesse condies polticas, econmicas e ideolgicas para que nascesse o capitalismo como
sistema mundial. Dessa forma, Arrighi (1996) fala que as condies fundamentais para que o
capitalismo se transformasse em economia mundial predominante deu-se no momento da
passagem do sistema medieval de governo para o sistema moderno de governo.


O sistema medieval de governo consistia em cadeias de relaes senhor-vassalo,
baseadas em amlgama de propriedade condicional e autoridade privada. Em
decorrncia disso, diferentes instncias jurdicas foram geograficamente
entrelaadas e estratificadas, e as alianas plurais, as suseranias assimtricas e os
enclaves anmalos foram abundantes. (ANDERSON, 1974, p. 37-38 apud
ARRIGHI, 1996, p. 31).


Seguindo a mesma linha de pensamento dos autores supracitados percebe-se que,


16
as elites governantes eram extremamente mveis atravs do espao dessas
jurisdies polticas superpostas, podendo viajar e assumir o governo de uma ponta
a outra do continente, sem hesitao ou dificuldade. Por ltimo, esse sistema de
governo era legitimado por corpos comuns de leis, religies e costumes, que
expressavam inclusive os direitos naturais pertinentes ao todo social formado pelas
unidades constitutivas. (RUGGIE, 1983, p. 275 apud ARRIGHI, 1996, p. 31).


Aps definir o sistema medieval de governo, apresenta-se o moderno sistema, que
[...] consiste na institucionalizao da autoridade pblica em domnios jurisdicionais
mutuamente excludentes. (RUGGIE, 1983, p. 275 apud ARRIGHI, 1996, p. 31).


Os direitos de propriedade privada e os direitos de governo pblico tornam-se
absolutos e distintos; as jurisdies polticas tornam-se exclusivas e so claramente
demarcadas por fronteiras; a mobilidade das elites dominantes pelas jurisdies
polticas se torna mais lenta e acaba por ser suspensa; a lei, a religio e os costumes
tornam-se nacionais, ou seja, no sujeitos a nenhuma outra autoridade poltica
seno a do soberano. (ARRIGHI, 1996, p. 31).


Arrighi (1996, p. 31-32) ainda cita Balibar (1999, p. 337), que fundamenta,


uma diviso completa (sem omisses) e no passvel de sobreposio do territrio
e das populaes (e portanto, dos recursos) do mundo entre as entidades polticas
pr-requisito para a correspondncia entre a forma nacional e todos os outros
fenmenos para os quais ela tende. (...) Para cada indivduo, uma nao, e para cada
nao, seus nacionais.


Entendendo essa diferenciao entre o sistema de governo medieval e o moderno
sistema de governo, pode-se agora associar este ltimo com o desenvolvimento do
capitalismo como sistema de acumulao em escala mundial.
As origens do sistema interestatal pan-europeu residem na formao, dentro do
sistema medieval de governo, de um subsistema regional de cidades-Estado capitalistas no
norte da Itlia que se caracteriza como um enclave anmalo no espao poltico do sistema
medieval de governo, mas que por vrios motivos organiza-se em um subsistema de
jurisdies polticas separadas e independentes, unidas pelo princpio do equilbrio do poder e
por densas e vastas redes de diplomacias com sedes permanentes. (ARRIGHI, 1996, p. 37).
Estas cidades-estados se constituem em um sistema essencialmente capitalista de gesto do
Estado e de guerra, em que o poder encontra-se nas mos de uma elite endinheirada por meio
do comrcio de longa distncia, que administra o que o autor chama de equilbrio de poder
4
e

4
Equilbrio de poder entre as autoridades centrais do sistema medieval o papa e o imperador , entre as

17
gera receitas extraordinrias para a burguesia dessas cidades-Estados.
Arrighi (1996) explica que ao longo de todo o sculo XVI, a Espanha e o papado
tentam recuperar o que teria sido possvel do sistema de governo medieval, que ento j
estava em processo de desintegrao.


A tentativa da Espanha, juntamente com o papado e a Casa Imperial de Habsburgo,
de desfazer ou subordinar essas novas realidades de poder no apenas fracassou,
como tambm traduziu-se numa situao de caos sistmico que criou as condies
para a ascenso da hegemonia holandesa e a liquidao final do sistema de governo
medieval. (ARRIGHI, 1996, p. 41).


Com o aumento do caos sistmico, os governantes europeus sentem-se com seu
poder coletivo ameaado e percebem, portanto, que nada tinham a ganhar com a continuao
dessa luta europia
5
.
Os Estados que se formam a partir do sculo XV na Europa delimitam seus
territrios na busca pelo aumento dos seus poderes. Mas o moderno sistema interestatal e o
capitalismo como sistema mundial predominante somente surge quando a Holanda consegue
reorganizar o sistema pan-europeu de governo com a proposta do Acordo de Vestflia em
1648. Depois a tentativa de se recuperar o sistema medieval de governo transformou a antiga
ordem em caos sistmico, conflitos e custos para as redes transeuropias:


O caos sistmico do incio do sculo XVII, portanto, foi transformado numa nova
ordem anrquica. A considervel liberdade assegurada iniciativa privada, para
organizar pacificamente o comrcio atravs das jurisdies polticas, mesmo em
tempos de guerra, refletiu no apenas o interesse geral de governantes e sditos no
abastecimento confivel de meios de guerra e de subsistncia, mas tambm os
interesses particulares da oligarquia capitalista holandesa numa acumulao irrestrita
de capital. Essa organizao do espao poltico a bem da acumulao de capital
marcou o nascimento, no s do moderno sistema interestatal, mas tambm do
capitalismo como sistema mundial. (ARRIGHI, 1996, p. 44, grifo nosso).


Gross (1968, p. 54-55 apud ARRIGHI, 1996, p. 43) diz que:


cidades-Estados da Itlia setentrional e o equilbrio de poder entre os Estados dinsticos emergentes da Europa
Ocidental fizeram com que a lgica territorialista no se organizasse para impedir o desenvolvimento da lgica
capitalista no interior do sistema europeu de governo (cf. MATTINGLY, 1988; MC NEILL, 1984 apud
ARRIGHI, 1996).
5
Este perodo foi marcado por vrios acontecimentos que expem o motivo de preocupao do poder coletivo
dos governantes europeus: a Revolta dos Camponeses, a Revoluo Puritana, o aumento de conflitos armados
entre os governantes, aumento dos custos de proteo e presso fiscal sobre os sditos, desencadeando muitas
revoltas no sculo XVII. Aumento da luta ideolgica e aumento dos custos para as redes de comrcio
transeuropias.

18
A idia de uma autoridade ou organizao acima dos Estados soberanos deixou de
existir. O que veio a tomar o seu lugar foi a idia de que todos os Estados
compunham um sistema poltico mundial, ou, pelo menos, de que os Estados da
Europa Ocidental formavam um nico sistema poltico. Esse novo sistema
fundamentou-se no direito internacional e no equilbrio de poder um direito
exercido entre os Estados, e no acima deles, e um poder atuante entre os Estado, e
no acima.


Esse novo sistema se caracterizaria tambm por ter um objetivo social, sendo que os
civis no estariam comprometidos com as disputas. Assim, a limitao das represlias pelo
bem do comrcio, que fora tpica do sistema de cidades-Estados da Itlia setentrional
encontrou acolhida entre as normas e regras do sistema europeu dos Estados nacionais.
(SERENI, 1943, p. 43-49 apud ARRIGHI, 1996, p. 43).
As disputas pelo poder entre as cidades-estados tornam-se cada vez mais custosas e
necessitam ser financiadas a partir do momento que os estados envolvidos no conseguem
mais sozinhos sustentar os conflitos. Os capitalistas encontram nesse momento as condies
para se reproduzirem como sistema mundial, pois os estados possibilitam que dentro dos seus
territrios o capital se reproduza e financie suas necessidades.
Dessa forma, o moderno sistema interestatal cria as condies necessrias das quais
falamos acima para que o capitalismo floresa como sistema mundial predominante. O incio
da criao dos Estados-nao como forma de organizao poltica na Europa a partir do
sculo XIV se constitui essencialmente como sistema gestor do Estado e da guerra. Conforme
Arrighi (1996) explica, uma oligarquia mercantil passa a deter o poder estatal e agora o poder
do Estado no depende da fora do tamanho de seu territrio, ou seja, um pequeno Estado
pode acumular grande poder. Assim, todas as aquisies territoriais passam a ser analisadas
como uma relao de custo-benefcio para os capitalistas financiadores de determinado pas.
Ainda assim, a indstria da produo e da proteo s ser financiada pela burguesia de um
estado enquanto os custos gerados no ultrapassarem seus ganhos.
Os capitalistas se aproveitam do Estado e o Estado se aproveita dos capitalistas. Se
um determinado estado tenta colocar limites sobre o seu financiador/capitalista, esse capital
vai se reproduzir em outro estado que imponha menos regras e que tambm precise de
financiamento na busca pelo poder. Dessa forma, os estados tm que estimular a acumulao
de capital sem limites, disputando entre si a entrada de capital que os financie.
Ao afirmar que est interessado em saber quando e como o capitalismo ergueu-se
acima da economia mundial de mercado preexistente, Arrighi (1996) diferencia capitalismo
e economia de mercado a partir da concepo utilizada por Braudel (1982) de que a economia

19
est dividida em trs esferas: a primeira esfera da economia do sistema do capitalismo
histrico representada pela no-economia ou somente onde ocorre produo da vida
material, basicamente a economia de subsistncia. A segunda camada se refere economia de
mercado, onde h uma certa coordenao automtica atravs da oferta e demanda de preos.
Por fim, a terceira camada chamada de antimercado, ou efetivamente o capitalismo,
pois onde se fazem os lucros em larga escala. Os lucros no so grandes apenas porque a
camada capitalista monopoliza as atividades econmicas mais lucrativas; mais importante o
fato de que a camada capitalista tem a flexibilidade necessria para deslocar continuamente
seus investimentos das atividades econmicas que estejam enfrentando uma reduo dos
lucros para as que no se encontrem na mesma situao (ARRIGHI, 1996). Essa camada o
que o autor chama de o verdadeiro lar do capitalismo, onde circulam os grandes predadores e
onde vigora a lei da selva, ou seja, diferente da viso convencional da economia poltica de
que o capitalismo igual a economia de mercado e o poder de Estado oposto a ambos. Para
Braudel, assim como para Arrighi, o capitalismo s triunfa quando se identifica com o Estado,
quando o Estado.
A partir, portanto, do entendimento da relao entre Estado e empresa capitalista,
podemos visualizar que todo o capitalismo histrico como sistema mundial esteve sob a
liderana de agentes particularmente bem posicionados: os blocos de capitalistas e Estados.
Arrighi (1996, p.30-31) explica que o sistema mundial moderno se formou e se expandiu
com base em recorrentes reestruturaes fundamentais, lideradas e governadas por sucessivos
estados hegemnicos e que historicamente o governo de um sistema de Estados soberanos
sempre implicou algum tipo de ao transformadora, que alterou fundamentalmente o modo
de funcionamento do sistema.
Dessa forma, podemos entender como cada Ciclo Sistmico de Acumulao resultou
de uma reconstituio do sistema mundial em base mais novas e mais amplas realizada por
um novo Estado hegemnico. Tanto as hegemonias quanto as formas de acumulao de
capital que caracteriza cada CSA no so eternos. Elas se esgotam e devem surgir outra
hegemonia e outra forma de reproduo do capital. Arrighi (2001), explica que o prprio
sucesso da empresa capitalista do Estado hegemnico atrai competidores para sua via de
desenvolvimento.


[...] a expanso e a intensificao da concorrncia nas vias que fizeram fortuna das
empresas das naes hegemnicas criam condies de surgimento de vias de
desenvolvimento novas e mais lucrativas, as quais, com o tempo, levam formao
de novos sistemas de iniciativa empresarial em novas hegemonias. (ARRIGHI,

20
2001, p. 107).


Um Estado que queira hegemonizar o sistema interestatal precisa, alm da liderana
intelectual, do exerccio da coero, ou seja, da sua imposio a partir da fora, ou poder
associado dominao, ampliada pelo exerccio da liderana intelectual e moral. (cf.
GRAMSCI, 1971, apud ARRIGHI, 1996).


Portanto, um Estado pode tornar-se mundialmente hegemnico por estar apto a
alegar, com credibilidade, que a fora motriz de uma expanso geral do poder
coletivo dos governantes perante os indivduos. Ou, inversamente, pode tornar-se
mundialmente hegemnico por ser capaz de afirmar, com credibilidade, que a
expanso de seu poder em relao a um ou at a todos os outros Estados do
interesse geral dos cidados de todos eles. (ARRIGHI, 1996, p. 29-30).


Arrighi (1996) identifica quatro Ciclos de Acumulao Sistmicos: o CSA genovs,
que inicia no sculo XV ao incio do sculo XVII, o CSA holands, que vai do fim do sculo
XVI at o sculo XVIII, quando comea o CSA britnico, da segunda metade do sculo XVIII
ao incio do sculo XX e, por fim, o CSA norte americano que vem desde o fim do sculo
XIX e prossegue na sua fase atual de expanso financeira.


2.2 A RELAO ENTRE O ESTADO E A EMPRESA CAPITALISTA NO VRIOS
CICLOS SISTMICOS DE ACUMULAO


2.2.1 A empresa capitalista ou o capitalismo no Ciclo Sistmico de Acumulao Genovs


A Gnova dos sculos XIV e XV revela-se como o primeiro Ciclo Sistmico de
Acumulao na conceituao de Arrighi por vrias das caractersticas dos seus agentes
capitalistas em particular, e talvez no ainda em razo do que podemos chamar de uma
empresa capitalista genovesa em si.
Gnova, pela primeira vez na histria do sistema capitalista, se valia de uma
aristocracia rural que controlava todas as atividades econmicas da sua cidade-Estado. Essa
aristocracia rural transformou-se em uma classe de negociantes ricos e poderosos

21
envolvidos na atividade bancria, no comrcio e na indstria
6
e que, segundo Arrighi, foi
responsvel pelo impulso empresarial inicial de Gnova. Com a evoluo da gesto do Estado
e da Guerra que acompanhou o Caos Sistmico da poca,


[...] o capitalismo genovs do sculo XV desenvolveu-se por um caminho que
divergiu radicalmente do de todas as outras grandes cidades-Estados italianas. Em
graus diferentes e de diferentes maneiras, o capitalismo milans, veneziano e
florentino vinha-se desenvolvendo no sentido da gesto do Estado e de estratgias
cada vez mais rgidas de acumulao de capital. O capitalismo genovs, em
contraste, moveu-se em direo formao do mercado e a estratgias e estruturas
de acumulao cada vez mais flexveis. (ARRIGHI, 1996, p. 113).


Essa flexibilidade das estratgias e estruturas de acumulao genovesa pode ser
visualizada na transio do seu capital da esfera de mercadorias para a esfera financeira e,
pela primeira vez, assistimos a um CSA, formado por duas fases distintas e que caracterizam
o incio e o fim de uma ordem do sistema capitalista mundial.
Os lucros provenientes das atividades comerciais de Gnova do fim do sculo XIII e
incio do sculo XIV tenderam a grandes quedas a partir da desintegrao do sistema de
comrcio eurasiano. A rota centro-asitica mostrou-se cada vez menos atrativa, com menos
oportunidades de bons lucros e resultou em um aumento considervel dos custos para o
empresariado envolvido nesta atividade, principalmente pelo fato de Gnova ter reagido
buscando formas de controle rgidas. Conforme Heers (1961, p.367), Arrighi (1996) fala que:


[...] a Guerra de Chioggia contra Veneza (1376-81) foi, essencialmente, uma
tentativa de impor um monoplio comercial no mar Negro. Mas, como sabemos, foi
um tiro pela culatra: Gnova perdeu a guerra, e o Tratado de Turim imps um
controle veneziano ainda mais rgido sobre o comrcio asitico pela rota sul.
(ARRIGHI, 1996, p. 117).


O autor ainda explica:


O rpido fechamento da rota centro-asitica de Gnova para a China, o ataque do
poder otomano, veneziano e catalo-aragons ao comrcio de Gnova no
Mediterrneo, a ascenso de cidades-Estados poderosas em torno de todos os
domnios metropolitanos de Gnova, toda essa configurao de circunstncias deve
ter sido realmente desalentadora para os genoveses. (ARRIGHI, 1996, p. 118).


Surgem os nobili vecchi, grupo de banqueiros mercantis genoveses que em meio

6
cf. HEERS, 1961, apud Arrighi, 1996.

22
crise abandonaram o comrcio e se tornaram banqueiros do governo da Espanha Imperial, na
certeza quase absoluta de que, nesse papel, teriam mais lucro do que prejuzo pecunirio. Em
1407 fundada a Casa di San Giorgio, instituio de controle das finanas pblicas por
credores privados, alm de se fazer uma reforma monetria no sentido de disponibilizar uma
boa moeda essencial ao processo de acumulao de capital, ao permitir medir os lucros e
prejuzos das operaes comerciais e financeiras.


Essa reforma monetria deu novo impulso ao contnuo florescimento dos
instrumentos e tcnicas monetrios. Se as altas finanas modernas foram uma
inveno florentina, a verdadeira ptria moderna do capitalismo financeiro, em todas
as suas formas, foi a Gnova de meados do sculo XV. (ARRIGHI, 1996, p. 116)


Dessa forma, conforme Arrighi (1996) nos explica, a relao entre o capitalismo e o
Estado neste CSA pode ser identificada nas relaes entre os governantes territorialistas
ibricos e os banqueiros mercantis capitalistas unidos pela simples razo de que cada um dos
lados era capaz de fornecer ao outro aquilo de que ele mais precisava e, enquanto estes
benefcios duraram, eles se mantiveram unidos.
Por provvel falta de referncias sobre a empresa capitalista do CSA genovs, o
prprio autor pouco estuda o que chamamos de empresa capitalista genovesa. Em
contrapartida, podemos perceber a importncia da relao entre os agentes capitalistas da
poca e o Estado genovs, sendo a empresa capitalista pouco relevante na anlise deste
primeiro ciclo, ou ainda talvez inexistente neste e no prximo ciclo (holands). O objetivo
desta pesquisa ser centralizado principalmente na relao da empresa capitalista e o Estado
no perodo recente CSA norte-americano.


2.2.2 O capitalismo empresarial do CSA Holands


O capitalismo empresarial holands esteve centralizado em duas fontes principais: o
comrcio de cereais e de suprimentos do Bltico e as companhias privilegiadas de comrcio e
navegao. Arrighi (1996, p.136) explica que o comrcio de cereais e suprimentos navais no

23
Bltico foi responsvel pela fonte primordial da riqueza e poder holandeses j que deste
comrcio depende a conduo da guerra terrestre e martima na Europa.
7

Apesar de ser essa a fonte primordial de riqueza para os capitalistas holandeses,
todavia, o capital proveniente deste comrcio no foi reinvestido nesta mesma atividade, mas
em bens geradores de renda terras e desenvolvimento da agricultura para fins comerciais ,
nas atividades de gesto da guerra e do Estado e, por fim, em atividades intelectuais que
transformaram Amsterdam no centro da transio do clima renascentista para o clima do
Iluminismo.
Os holandeses do sculo XVII avanaram em direo a auto-suficincia na gesto do
Estado e da guerra e em direo ao relacionamento de intercmbio poltico com governos
estrangeiros tornando-se intermedirios entre o abastecimento de gros e suprimentos navais
de toda a Europa e os intermedirios do comrcio global entre a oferta mundial em geral e a
demanda mundial geral (ARRIGHI, 1996). Como resultado, a liquidez hiperabundante das
instituies bancrias de Amsterdam mobilizou e redirecionou todo o capital excedente
europeu para a primeira bolsa com prego permanente da histria do capitalismo mundial: a
Bolsa de Amsterdam.
As companhias de comrcio e navegao de grande porte criadas durante a
hegemonia holandesa foram em grande parte responsveis por esta centralizao do comrcio
e das altas finanas mundiais em Amsterdam especialmente pela especulao das atividades
comerciais e intermediadoras exercidas pela VOC holandesa Companhia Holandesa das
ndias Orientais , que, conforme o autor comenta, foi de longe o maior sucesso de todas as
companhias de comrcio e navegao.
As companhias de comrcio e navegao eram organizaes empresariais a que os
governos concediam privilgios exclusivos de comrcio em determinadas reas geogrficas,
bem como o direito de assumirem as funes blicas e de gesto estatal necessrias para
exercer esses privilgios
8
(ARRIGHI, 2001). Dessa forma, a VOC consegue manter lucros
comerciais elevados e sistemticos atravs do uso da violncia com a finalidade de
monopolizar as atividades do comrcio de especiarias e produtos txteis no Oceano ndico,
sempre avaliando e se concentrando nas atividades que renderiam os maiores lucros.

7
Arrighi (1996, p. 136) destaca a importncia da guerra neste perodo europeu: Ao longo dessas lutas, a fonte
primordial da riqueza e poder holandeses foi o controle do abastecimento de cereais e suprimentos navais vindos
do Bltico. Esses suprimentos haviam-se tornado absolutamente essenciais para a conduo da guerra terrestre e
martima na Europa [...]. Quanto mais os holandeses logravam o poderio ibrico e arrastar outras naes para o
conflito, mais lucravam com o controle do comrcio com o Bltico.
8
Em O Longo Sculo XX, Arrighi no tem um captulo especfico sobre a transformao da empresa
capitalista como em Caos e Governalibilidade no Moderno Sistema Interestatal, captulo 2.

24
Visualizamos, portanto, a importncia da relao entre o Estado e a empresa
capitalista quando Arrighi destaca essas companhias de comrcio e navegao holandesas
como beneficirias e, ao mesmo tempo, instrumentos da contnua centralizao do comrcio e
das altas finanas em Amsterdam.


Atravs da Bolsa, o capital era reciclado de linhas de comrcio lucrativas, mas
estagnadas ou em contrao, como o comrcio do Bltico, para linhas comerciais
novas, porm promissoras e continuamente remanejado entre governos e
organizaes empresariais, de acordo com as perspectivas de lucro e os riscos. Ao
promover e organizar essa reciclagem e remanejamento, os mercadores holandeses,
e em particular sua camada capitalista superior, puderam beneficiar-se no apenas
das atividades criadas ou controladas por eles, mas tambm das iniciativas militares,
comerciais e industriais promovidas e organizadas por terceiros. Mas a capacidade
dos holandeses de transformar as iniciativas e atividades de outrem em igual nmero
de meios de expanso de sua supremacia comercial no era ilimitada. O prprio
sucesso da estratgia de acumulao holandesa logo deu origem a foras que
cercearam, solaparam e acabaram por destruir a capacidade de expanso contnua e
indefinida do sistema mundial de comrcio holands. (Arrighi, 1996, p.144).


Alm da VOC, outras companhias de comrcio e navegao foram criadas na
Holanda, como foi o caso da WIC Companhia das ndias Orientais, na Inglaterra
Companhia Inglesa das ndias Orientais e em vrios outros estados e cidades do Bltico e do
mar do Norte. A WIC era a responsvel pelo comrcio triangular do Atlntico entre as
comunidades manufatureiras da Europa, as comunidades aliciadoras de escravos da frica e as
comunidades de colonos das Amricas (Arrighi, 2001). Mas esta empresa no teve o mesmo
sucesso que a VOC principalmente devido a grande dificuldade de monopolizar as atividades
no continente africano.
Como a VOC estava concentrada nas atividades que apresentavam as maiores
margens de lucros, as vrias outras companhias de comrcio e navegao criadas em outros
estados, destacando a Companhia Inglesa das ndias Orientais, ocupam comrcios no
explorados pela VOC, fortalecendo a competio entre estas empresas. A escalada da luta
competitiva entre as companhias de comrcio e navegao e os respectivos Estados que as
licenciavam resulta no aumento dos custos dessa forma de acumulao do capital holands e
seu desgaste at que o capital encontra novas vias de desenvolvimento.
As companhias de comrcio e navegao eram organizaes meio empresariais e
meio governamentais a partir do momento que o governo as concedia privilgios e autonomia
quase que governamental em algumas das suas funes. Dessa forma, importante destacar
como nesta fase do capitalismo histrico as redes de acumulao estavam totalmente inseridas

25
nas redes de poder
9
e como o Estado e a empresa capitalista deste CSA se relacionavam.
Percebe-se que estes dois agentes ainda no tinham, neste perodo, funes bem definidas e
separadas entre si.
No final do sculo XVIII, por volta da dcada de 1780, o sistema das companhias de
comrcio e navegao havia fechado um ciclo com o seu total esgotamento. A VOC deixa de
funcionar e a Companhia Inglesa das ndias Orientais havia tornado-se poderosa atravs da
alta arrecadao de tributos nos seus domnios para o Estado britnico. Neste ponto, o sistema
das companhias de comrcio e navegao j havia deixado de ter sua funo voltada para a
gerao de lucros e se volta em funo do Estado de onde pertence, funo de poder.
Novamente o capital vai a busca de outras formas de reproduo que apresentem taxas de
lucros melhores do que o sistema do capitalismo no estilo holands, que j apresentava taxas
de lucros decrescentes.


2.2.3 Ciclo Sistmico de Acumulao Britnico


As guerras Anglo-Holandesas (1652) e Napolenicas (1815) traduzem a luta pela
supremacia mundial entre Frana e Inglaterra to logo a hegemonia holandesa demonstra
sinais de maturidade. Ao final da Guerra dos Sete Anos (1756-63), o caos sistmico e o
conflito social atravs de lutas inter e intra-estatais contradizem e fogem explicitamente aos
princpios, normas e regras do Sistema de Vestflia. Nesse contexto, a Inglaterra surge como
o estado reorganizador do caos e restaurador destes princpios atravs criao do que seria
ento a nova ordem econmica mundial: o Imperialismo de Livre Comrcio. A partir desta
reorganizao, a ideologia liberal britnica se apresenta como uma fora propulsora de uma
expanso generalizada da riqueza das naes,
10
que se caracteriza pela democratizao do
nacionalismo onde as relaes interestatais passam a ser resultado dos interesses coletivos
das comunidades nacionais e no mais de interesses pessoais dos monarcas.


Esse ressurgimento da dominao imperial constitui, de fato, a principal razo para
se designar a hegemonia mundial da Gr-Bretanha no sculo XIX pela expresso
imperialismo de livre comrcio expresso que usamos no apenas para enfatizar o

9
Conforme explica Arrighi (1996).
10
Considerando que nesta poca grande parte do mundo ainda no cabia no conceito de nao, devido a
colonizao.

26
domnio britnico sobre o sistema mundial mediante a prtica e a ideologia do livre
comrcio, como fazem Gallagher e Robinson, mas tambm e especialmente para
sublinhar as bases imperialistas do comrcio. Nenhum governante territorialista
jamais havia incorporado em seus domnios territrios to numerosos, to populosos
e to vastos quanto fez o Reino Unido no sculo XIX. E nenhuma governante
territorialista jamais havia extrado fora, em to curto prazo, tantos tributos em
mo-de-obra, recursos naturais e meios de pagamento quanto fizeram o Estado
britnico e seus clientes no subcontinente indiano durante o sculo XIX. Parte desses
tributos foi usada para alicerar e expandir o aparelho coercitivo atravs do qual
mais e mais sditos no ocidentais foram acrescentados ao imprio territorial
britnico. (ARRIGHI, 1996, p. 54).


O Imperialismo do Livre Comrcio traz ao mundo o princpio de que as leis que
vigoravam dentro e entre as naes estavam sujeitas a uma autoridade superior de uma nova
entidade metafsica um mercado mundial regido por suas prprias leis supostamente
dotado de poderes sobrenaturais maiores do que tudo o que o papa e o imperador jamais
houvessem controlado no sistema de governo medieval.
Dessa forma, a empresa capitalista do Ciclo Sistmico de Acumulao britnico se
caracteriza pela empresa comercial familiar e pelo industrialismo da difuso do processo de
trabalho mecanizado, que foi possibilitado por avanos tecnolgicos essenciais na poca
como a tecelagem no lugar da fiao de algodo, o processamento de algodo cru e,
principalmente, o controle da velocidade e ritmo das tarefas de cada trabalhador.
A mecanizao do processo produtivo resultou na abundncia de mo-de-obra antes
ocupada na produo artesanal e na conseqente diminuio de custos de produo. Dessa
forma, a empresa capitalista britnica encontrou um espao onde conseguiu obter altas taxas
de lucros, alm de tomar todos os mercados lucrativos da produo txtil (antes alimentados
pela produo artesanal que agora j apresenta custos mais elevados que o processo
mecanizado) como toda a Gr-Bretanha alm de toda a ndia.
Alm da indstria txtil, a Gr-Bretanha tambm teve uma grande indstria
siderrgica ao longo das Guerras Napolenicas. Essa segunda indstria ajuda a dispersar um
pouco das presses competitivas que j surgem devido aos seus altos lucros na mecanizao
da fbrica txtil. Nesse momento, os bens de capital provenientes desta indstria resultam em
uma grande exploso do comrcio e da produo mundiais.
Durante os anos de 1815 e 1914 a ideologia do Imperialismo de Livre Comrcio e a
nova reorganizao da economia mundial resultam no que o autor destaca como Cem Anos de
Paz Europia e este perodo fortemente utilizado como argumentao do estado britnico do
seu poder coercitivo como hegemonia mundial. Alm disso, a Gr-Bretanha teve controle
quase monopolista dos meios de pagamento universalmente aceitos e Londres torna-se o

27
centro financeiro mundial, de onde depende praticamente toda a orientao poltica do vrios
Estados soberanos, atravs de emprstimos e renovao destes emprstimos que dependiam
da postura poltica de cada um destes estados.
O sistema criado pela hegemonia britnica no se sustenta pelo comrcio unilateral
adotado por ela e pela excluso dos povos no ocidentais e das massas no proprietrias
ocidentais sobre a qual se baseia o imperialismo de livre comrcio, alm do aumento da
competio de preos e de as fbricas serem cada vez mais caras e mecanizadas. A Revoluo
Russa de 1917 reivindica o direito de todos os povos de autodeterminao antiimperialismo
e a primazia dos direitos de subsistncia sobre os direitos de propriedade e de governo. O
novo caos sistmico piora com a tentativa da Frana e da Inglaterra de recuperar o sistema em
decadncia e com a Alemanha nazista na busca pelo aniquilamento do poder sovitico, mais
uma vez violando os princpios, normas e regras originalmente criados a partir do Sistema de
Vestflia.


2.2.4 Ciclo Sistmico de Acumulao Norte-Americano


Em contraste com a Inglaterra imperialista, colonizadora, representante do livre
comrcio unilateral, conforme estudado acima, a hegemonia norte-americana caracteriza-se
pela descolonizao, pelo antiimperialismo e pela disseminao do comrcio multilateral com
vistas obteno de mercados em potencial para a produo em massa da sua empresa
capitalista que ir caracterizar este CSA.
Quase todos os governos ocidentais acreditam que somente o restabelecimento do
padro econmico de 1913, com Londres como centro financeiro mundial e a reafirmao do
padro-ouro, poderiam retroceder o caos sistmico que estava se formando. As economias
nacionais procuram fugir da crise que estava se anunciando, protegendo seu mercado interno,
sua moeda e, ao mesmo tempo, muitas economias decretam a incapacidade de pagamento de
suas dvidas hegemonia britnica j em decadncia. Este o contexto que leva o mundo a
Depresso de 1930.
Os Estados Unidos se destacam como um estado com inmeras vantagens logo aps
a Revoluo de 1776, como por exemplo: riqueza, dimenses gigantescas, atrao de mo-de-
obra, esprito de iniciativa / capitalista acentuada pela formao de poupana com o objetivo
exclusivo de reproduo do capital , insularidade, abundncia de recursos naturais essenciais

28
formao deste novo estado hegemnico e uma poltica sistemtica que protege e incentiva
o seu mercado interno. (ARRIGHI, 1996, p. 59-62).
Aps a Primeira Guerra Mundial, a Revoluo Russa de 1917, a criao j em 1913
do ento precrio Sistema de Reserva Federal (FED) ainda sem condies de administrar
o sistema monetrio mundial e totalmente subordinado City londrina os Estados Unidos
conduzem o sistema interestatal mais uma vez a ento perdida ordem construda sob as
normas e regras do Sistema de Vestflia de 1648, mas agora regido por um novo sistema de
acumulao que parece mais uma vez representar o interesse geral de todos os estados da
economia mundial.
J ao final da II Guerra Mundial, aspectos fundamentais dessa nova ordem
econmica mundial haviam sido prefigurados. O Plano Marshall,
11
que surge a partir do New
Deal do presidente Roosevelt, parte da lgica de que praticamente a demanda efetiva mundial
no poderia estar concentrada somente na economia norte-americana, mas que, em
contrapartida, para que esse novo sistema de acumulao se expandisse mundialmente seria
necessrio que os Estados Unidos movimentasse demais economias nacionais com o objetivo
de eles tornarem-se efetivamente mercados para suas produes em massa. O sistema
financeiro de Bretton Woods e o controle dos regimes cambiais tambm foram aspectos
fundamentais para que os estados adotassem polticas nacionais de reconstruo das suas
economias. Ao final da Segunda Guerra Mundial est apresentado ao mundo o principal
elemento coercitivo da nova hegemonia norte-americana:


Depois da Segunda Guerra Mundial, concedeu-se a todos os povos, ocidentais ou
no-ocidentais, o direito autodeterminao, ou seja, a se constiturem em
comunidades nacionais e, uma vez constitudos, a serem aceitos como membros
plenos do sistema interestatal. (ARRIGHI, 1996, p. 66).


Neste contexto, o novo regime de acumulao fordista-keynesiano esteve frente da
nova ordem proposta ao sistema internacional sob a hegemonia norte-americana. O fordismo
se caracteriza por investimentos em capital fixo que geram alta produtividade e que depende
do consumo em massa para que realize o seu potencial (ARRIGHI, 1996). Esse novo regime
de acumulao supera o sistema de empresas comerciais familiares da hegemonia britnica
pela integrao vertical da empresa capitalista.
A empresa capitalista verticalizada que caracteriza o CSA norte-americano tinha
como objetivo internalizar atividade e transaes antes executadas por vrias outras empresas

11
Ajuda Gr-Bretanha e ao restante da Europa Ocidental com o objetivo de reativar o crescimento econmico.

29
fornecedores e clientes, antes e depois da produo em um nico campo organizacional
para reduzir custos de transao e riscos da movimentao de insumos e distribuio.
Esta estratgia empresarial serviu ao mesmo tempo como barreiras a entrada s
novas empresas na criao de estruturas burocrticas e hierarquias administrativas de grande
sucesso nas firmas norte-americanas. Alm dessas barreiras a entrada, estas estruturas
burocrticas e hierarquias administrativas aumentaram o controle e monitoramento sobre os
mercados ocupados a fim de dirigi-los em seu benefcio. Chandler (1977, p. 8 apud ARRIGHI
1996, p. 250) comenta que, uma vez instauradas, essas prprias hierarquias e estruturas
tornaram-se uma fonte de permanncia, de poder e crescimento contnuo.
As empresas norte-americanas cresceram e ocuparam todo o mercado interno dos
Estados Unidos at que elas sentiram a necessidade de se internacionalizar para continuar
expandindo suas altas de lucros. A transnacionalizao das corporaes norte-americanas
traduz o que Arrighi chama de centralidade do investimento direto. Conforme Gilpin (1975,
p. 11 apud ARRIGHI, 1996, p. 73) a essncia do investimento direto das empresas
multinacionais norte-americanas tem sido a transferncia do controle administrativo de
setores substanciais das economias estrangeiras para cidados norte-americanos.
Durantes os anos que seguiram a Segunda Guerra Mundial, com todo o plano de
reconstruo da economia mundial organizado pelo governo norte-americano e com a
empresa verticalmente integrada da produo em massa, o regime de acumulao fordista teve
seus melhores anos desde seu surgimento como via de desenvolvimento alternativa rede de
acumulao da empresa capitalista britnica. Com todo o seu sucesso e com a efetiva
recuperao de grandes economias nacionais como a Europa ocidental e o Japo, que tambm
criaram as suas prprias empresas transnacionais, as dcadas de 1960 e 1970 assistiram a
exploso destas organizaes de poder econmico por todo o mundo.
Arrighi (1996) explica como a empresa capitalista verticalmente integrada apresenta
j na dcada de 1970 sinais de decrscimo das suas taxas de lucros devido a competitividade
global:


Longe de consolidar o exclusivismo territorial dos estados como continentes de
poder, esse crescimento explosivo das empresas transnacionais tornou-se o mais
importante fator isolado a minar a essncia desse exclusivismo. Por volta de 1970,
quando comeou a crise da hegemonia norte-americana, tal como encarnada na
ordem mundial da Guerra Fria, as empresa multinacionais haviam evoludo para um
sistema de produo, intercmbio e acumulao, em escala mundial, que no estava
sujeito a nenhuma autoridade estatal e tinha o poder de submeter a suas prprias
leis todo e qualquer membro do sistema interestatal, inclusive os Estados Unidos.
A emergncia desse sistema de livre iniciativa livre, bem entendido, das restries

30
impostas pelo exclusivismo territorial dos estados aos processos de acumulao de
capital em escala mundial foi o resultado mais caracterstico da hegemonia norte-
americana. Ela marcou um novo momento decisivo no processo de expanso e
superao do Sistema de Vestflia, e bem possvel que tenha dado incio
decadncia do moderno sistema interestatal como locus primrio do poder mundial.
(ARRIGHI, 1996, p. 74).


A internacionalizao das grandes empresas capitalistas a partir da dcada de 1980
demonstra o aumento da capacidade organizacional das hierarquias administrativas e das
estruturas burocrticas de monitorar os mercados e os processo de trabalho independente do
nmero de estabelecimentos localizados em qualquer parte do globo terrestre. A
transnacionalizao da produo dessas indstrias traz a novidade de que elas no so mais
especializadas na produo em grande escala, mas so especializadas em produzir altssima
tecnologia com a possibilidade de se instalar, de forma extremamente flexvel, em qualquer
estado que lhe oferea mais vantagens.

31
CAPTULO III


3 MUDANAS NA EMPRESA CAPITALISTA DURANTE O CSA NORTE-
AMERICANO


Aps o estudo da empresa capitalista em cada um dos Ciclos Sistmicos de
Acumulao, este captulo pretende abordar a evoluo e as mudanas que a empresa
capitalista do CSA norte-americano apresentou desde que ela surgiu como via de
desenvolvimento alternativa para o aumento da competio intercapitalista do empresariado
no estilo britnico.
As empresas multinacionais verticalmente integradas e burocratimente administradas
surgem a partir da percepo dos capitalistas de queda de lucros nos investimentos realizados
nas empresas familiares do sculo XIX. Estas empresas buscaram formas de reduzir custos e
diminuir individualmente o impacto desta reduo de lucros e perceberam que poderiam
atingir este objetivo por meio da combinao horizontal com outras empresas ou atravs da
opo da integrao vertical. Estas duas opes foram utilizadas pelos capitalistas na transio
do sistema britnico para o sistema de acumulao norte-americano (ARRIGHI, 2001), mas a
segunda forma conseguiu se instalar como a via de desenvolvimento que inicialmente
caracterizar a empresa deste CSA e o Estado norte-americano como hegemnico.
A combinao horizontal consistiu na fuso de empresas usando os mesmos insumos
para fazer os mesmos produtos para os mesmos mercados, sendo que empresas concorrentes
teriam a possibilidade de reduzir custos e a incerteza do mercado unindo recursos na
penetrao de mercados no regulados, desenvolvendo novas tecnologias e organizando
operaes de forma mais eficiente, o que garantiria a estas empresas unidas lucros mais altos
(ARRIGHI, 2001). Conforme Arrighi explica, esta opo que a empresa capitalista tem para
fugir da reduo de lucros da poca encontra dificuldades na sua implementao devido a
criao da Lei Antiruste de Sherman em 1890, que proibiu as associaes atravs das fuses
horizontais nos Estados Unidos, devido a sua impopularidade neste pas, alm de no
conseguir se instalar em mercados superlotados ou de altssima concorrncia onde uma nova
opo para o empresariado capitalista seria realmente mais importante.
A integrao vertical mostrou-se mais eficaz no controle da concorrncia. Arrighi
(2001) explica que integrao vertical consiste na fuso das operaes de uma empresa com

32
seus fornecedores e clientes com o objetivo de diminuir custos de transao e tambm
diminuir riscos e incertezas envolvidos na movimentao dos insumos pelos subprocessos
seqenciais de produo e troca que ligam a obteno de insumos primrios ao escoamento do
produto final. Este tipo de centralizao garantiu a estas empresas efetivamente uma grande
reduo de custos e um aumento regular nos seus fluxos de caixas e que ainda foram
reinvestidos nesta mesma estratgia da integrao vertical.
Os Estados Unidos se destacaram por serem o pas que mais se beneficiou da nova
estratgia empresarial da poca alm de aplic-la da forma mais eficiente em seu pas com a
criao de grandes hierarquias burocrticas em suas empresas, caracterizadas por serem
estruturas organizacionais de mltiplas divises, com executivos de alto e mdio nveis,
especializados na monitorao e regulao dos mercados e dos processos de trabalho
(ARRIGHI, 2001).
A produo em massa da empresa verticalmente integrada e burocraticamente
organizada se internacionaliza com o grande crescimento desta forma de organizao
empresarial norte-americano no seu prprio mercado interno e estas empresas tornam-se,
ento, corporaes multinacionais. Porm, essa produo em massa precisa, da mesma forma,
de consumo em massa e, por esse motivo, ela nunca teria sido possvel se o estado norte-
americano no tivesse criado as condies para essa empresa se perpetuar na liderana da
economia mundial ao longo do sculo XX.
As condies criadas pelo governo dos Estados Unidos para o sucesso da produo
em massa nesse perodo foram os gastos governamentais macios durante e depois da
Segunda Grande Guerra, buscando o aquecimento da economia mundial atravs de altssimos
gastos militares, alm de incentivos fiscais s suas empresas multinacionais, do compromisso
do governo de manter o pleno emprego e a maior demanda global possvel atravs da Lei do
Emprego de 1946 , de uma campanha agressiva do consumismo e contra o puritanismo do
consumo, da criao do Estado do Bem Estar Social, concentrado os investimentos
externos norte-americanos na Europa, especialmente atravs do Plano Marshall, e sempre com
o objetivo de criar mercados regulares e crescentes para as linhas de produo em massa e
para as estruturas burocrticas do capitalismo norte-americano.
E foi assim que a grande corporao multinacional norte-americana do modo de
produo fordista ou da produo em massa, integrada verticalmente e com grandes
hierarquias administrativas se reproduziu apresentando espetaculares taxas de lucros ao longo
dos chamados Anos de Ouro do capitalismo sob a hegemonia dos Estados Unidos.
A Europa volta a ser uma economia aquecida e, depois da sua reconstruo, as

33
empresas europias e todas as outras empresas no mundo, como no leste da sia, buscam a
mesma estratgia de administrao das empresas norte-americanas visando os altos lucros por
elas obtidos. importante destacar, entretanto, que junto com a recuperao da economia
japonesa, j na dcada de 1950 nasce o modo de produo que o mundo iria conhecer um
pouco depois como toyotismo.
Nas dcadas de 1960 e 1970, estas empresas resultantes da recuperao da economia
mundial j haviam se tornado uma ameaa s empresas multinacionais norte-americanas e o
aumento da competio interempresarial tem novamente como conseqncia a diminuio das
taxas de lucros da empresa verticalmente integrada. O mercado mundial torna-se pequeno
para todas as empresas que j esto capacitadas a fazer parte da oferta em todos os mercados
no mundo, no s a empresa norte-americana.
O sistema de produo em massa, fundamentado em ganhos de produtividade
obtidos por economias em escala, do processo mecanizado de produo padronizada com base
em linhas de montagem e estruturado nos princpios da integrao vertical e na diviso social
e tcnica institucionalizada do trabalho, torna-se muito rgido e dispendioso perante as
incertezas do mercado mundial a partir do aumento da competio interempresarial e do
aumento na oferta mundial no acompanhado por um aumento na mesma dimenso da
demanda mundial conforme explicado acima, uma demanda que s foi possvel devido a
economia de Estado e de Guerra do governo norte-americano.


3.1 A NOVA ECONOMIA INFORMACIONAL GLOBAL DAS EMPRESAS EM REDE


As empresas buscam alternativas para superar a rigidez do sistema produtivo em
massa e adaptar-se melhor s mudanas contnuas da demanda mundial, devido ao que
Arrighi (2001) chama de proliferao do nmero e variedade de empresas transnacionais.


[a grande empresa comeou a ser retratada como] uma grande espcie de dinossauro,
cada vez mais incapaz de competir em um mundo ps-industrial, caracterizado por
uma oscilao contnua das demandas do consumidor, pela acentuao da
concorrncia internacional e pela necessidade de formas mais flexveis de trabalho
e de interao entre as firmas. (HARRISON, 1994, p. 12 apud ARRIGHI, 2001, p.
151).


Como alternativa crise de exausto do sistema de produo em massa da dcada de

34
1970, a empresa capitalista comea uma reestruturao econmica das suas estruturas
burocrticas. Essa reestruturao das organizaes empresariais iniciada a partir da dcada de
1980 deve-se, portanto, imprevisibilidade da demanda de quantidade e qualidade, do fato de
os mercados serem cada vez mais diversificados e difceis de serem controlados e devido ao
acelerado ritmo de mudanas tecnolgicas.
Castells (2003, p. 224) chama esta transio de um processo de desintegrao do
modelo organizacional de burocracias racionais e verticais, tpicas da grande empresa sob as
condies de produo padronizada em massa e mercado oligopolistas e diz ser uma
transio do industrialismo para o informacionalismo da nova economia informacional global.
Conforme explica Dreifuss (2004), no estaramos mais diante da produo e comercializao
de objetos economia mas de fato estaramos diante da gnoseonomia ou da produo e
comercializao do conhecimento de uma ruptura-em-formao iniciada nas dcadas de 1980
e 1990 devido reorganizao produtiva e societria baseada em tecnobergs, tecnonomias,
sociotecnonomias e gnoseonomias societais, com o principal objetivo de flexibilizao e
rpida adaptao da grande produo das corporaes transnacionais nova realidade
competitiva.
Segundo Castells,


Sistemas flexveis de produo em grande volume, geralmente ligados a uma
situao de demanda crescente de determinado produto, coordenam grande volume
de produo, permitindo economias de escala e sistema de produo personalizada
reprogramvel, captando economias de escopo. As novas tecnologias permitem a
transformao das linhas de montagem tpicas da grande empresa em unidades de
produo de fcil programao que podem atender s variaes do mercado
(flexibilidade do produto) e das transformaes tecnolgicas (flexibilidade do
processo). (CASTELLS, 2003, p. 212).


A empresa capitalista inicia um processo de desintegrao vertical da produo para
a criao de redes de empresas como alternativa rigidez da produo em massa da empresa
multidivisional, alm de surgir um novo modelo organizacional tambm baseado nas alianas
corporativas estratgicas entre as grandes corporaes essenciais em setores que necessitam
de altos investimentos nas reas de P&D.
O modelo que nasce a partir da dcada de 1980 est baseado na produo enxuta, que
diminui o nmero de camadas administrativas. Isto ocorre por as grandes empresas sentem a
necessidade de no serem somente econmicas, que a produo em massa teria resolvido, mas
tambm de serem mais eficientes e, por isso, adotam como estratgica a descentralizao das
suas unidades, tornando-as autnomas, terceirizando atividades e concentrando-se no que

35
Dreifuss (2004) chama de competncia crucial e produtos essenciais ou produtos idias que
tem por objetivo impulsionar novas correntes de produtos, tecnologias e mtodos de vrios
outros setores da economia e empresas.
Uma densa rede de empresas de todos os tamanhos, subcontratadas a partir da grande
empresa na busca de flexibilidade, vitalidade, ganhos de produtividade e eficincia, com
renovado dinamismo, responsabilidade, competitividade entre estas prprias empresas
conectadas em uma rede de negcios, nasce apoiada sob o novo paradigma tecnolgico da
economia informacional global extremamente desenvolvido e difundido em todo mundo
atravs destas redes e, ao mesmo tempo, fundamental na nova lgica organizacional que nasce
a partir da dcada de 1980. Coriat (1990 apud CASTELLS, 2003, p. 211), chama esta nova
lgica organizacional e reestruturao empresarial de ps-fordismo.
E ainda segundo Arrighi,


Para lidar com essa nova situao, as empresas norte-americanas foram obrigadas a
reduzir suas hierarquias administrativas e sua fora de trabalho subalterna, assim
como a fazer toda a sorte de alianas e negociaes informais com outras empresas,
tanto norte-americanas quanto estrangeiras, com todos os nveis de governo e com
pequenas empresas do mundo inteiro, para as quais terceirizam atividades antes
executadas em suas prprias organizaes. Assim, a tendncia para a burocratizao
da empresa pela integrao vertical e pela diversificao dos produtos, que tinha
feito a fortuna das firmas norte-americanas desde a dcada de 1870, comeou a ser
suplantada, cem anos depois, por uma tendncia para a criao de redes informais e
para a revitalizao subordinada das pequenas empresas. (ARRIGHI, 2001, p. 156).


O novo sistema organizacional da economia em rede, incrementado e fundamentado
sob o novo paradigma tecnolgico das informaes disponveis em tempo real e imediato em
qualquer lugar do mundo, caracteriza a reestruturao da empresa capitalista mundial no final
do sculo XX. Este novo sistema organizacional tambm pode ser caracterizado como uma
economia de velocidade sem precedentes na histria do capitalismo econmico e como uma
rede informacional localizada em uma outra dimenso que ultrapassa a dimenso geogrfica
de pases e empresas.
Castells explica que:


Em resumo, a grande empresa nessa economia no e no mais ser autnoma e
auto-suficiente. A arrogncia das IBMs, das Philips ou das Mitsuis do mundo
tornou-se questo de histria cultural. Suas operaes reais so conduzidas com
outras empresas: no apenas com as centenas ou milhares de empresas
subcontratadas e auxiliares, mas dezenas de parceiras relativamente iguais, com as
quais ao mesmo tempo cooperam e competem neste admirvel mundo novo
econmico, onde amigos e adversrios so os mesmos. (CASTELLS, 2003, p. 220-

36
221).


Outra tendncia dessa evoluo organizacional recente se d em novas formas de
gerenciamento com uma nova organizao do trabalho, dos estoques e da qualidade do
produto. Essas formas de gerenciamento so bastante inspiradas na organizao de muitas
empresas japonesas ou a forma de organizao chamada toytotismo, que um sistema
produtivo adaptado flexibilidade e s incertezas da economia global. Os novos mtodos de
gerenciamento so o sistema de fornecimento kan-ban, o chamado controle de qualidade
total, o envolvimento dos trabalhadores no processo produtivo, estabilidade e
complementaridade das relaes empresa principal / fornecedores, suposio dos cinco
zeros, profissionalizao dos funcionrios em especialistas multifuncionais e, por fim, a
empresa como fonte de inovao atravs de conhecimentos explcitos e tcitos, conforme
Castells (2003).
Nessa densa rede de empresas, surge o sistema de fornecimento just-in-time com o
objetivo de eliminar ou reduzir substancialmente os estoques mediante entregas pelos
fornecedores no local de produo, no exato momento da solicitao e com as caractersticas
especificadas para cada tipo de linha de produo (CASTELLS, 2003).
No que se refere ao controle de qualidade total, a nova lgica organizacional da
grande empresa busca total acompanhamento e superviso de todo o processo produtivo com
o objetivo de aumentar a qualidade e o aproveitamento da produo nas suas fbricas
atravs de total aproveitamento de recursos e da busca de um nvel de defeitos tendente a
zero.
A suposio dos cinco zeros est envolvida na complementaridade das relaes
entre empresa principal e a rede de fornecedores e tem responsabilidade direta sobre o
funcionamento da nova economia em rede. Conforme Castells (2003), os cinco zeros so:
nvel zero de defeitos nas peas, dano zero nas mquinas, estoque zero, demora zero e
burocracia zero. Ou seja, este controle de qualidade de produto e servios e responsabilidade
das empresas na economia em rede pode ser atrelada ao alto nvel de competitividade entre
estas empresas, mesmo quando h alianas estratgicas entre as organizaes e mesmo
quando as empresas fazem parte de uma mesma rede. O autor explica que essas conexes no
impedem o aumento da concorrncia, mas ao contrrio, so decisivas para a organizao
concorrencial da nova lgica da economia informacional global.
Fundamental nas novas formas de gerenciamento a nova organizao do trabalho, a
comear pela flexibilizao dos contratos de trabalho e no relacionamento e

37
comprometimento do funcionrio ao longo de todo o processo produtivo, atravs do trabalho
em equipe, do relacionamento cooperativo entre gerentes e trabalhadores, da criao da
iniciativa descentralizada, na maior autonomia para a tomada de deciso, inclusive no cho de
fbrica e da reduo das camadas administrativas e de uma gesto participativa
importantssima para a grande empresa a partir da dcada de 1980. Ou seja, a idia que em
uma hierarquia administrativa horizontal a equipe de funcionrios da organizao esteja
presente e influencie em todas as etapas da produo.
Esta nova organizao do trabalho est intimamente ligada ao que chamamos acima
da empresa como fonte de inovao atravs de conhecimentos explcitos e tcitos. Os
funcionrios da organizao profissionalizam-se como especialistas multifuncionais
preparados para constantes adaptaes e mudanas nas linhas de produo ao mesmo que se
traduzem para a empresa como conhecimento tcito fundamental para a nova lgica
organizacional como fonte de inovao. Neste sentido, deve-se destacar a importncia de
informao, treinamento e retreinamento dos funcionrios em todos os nveis.


Em um sistema econmico em que a inovao importantssima, a habilidade
organizacional em aumentar as fontes de todas as formas de conhecimentos torna-se
a base da empresa inovadora. Esse processo organizacional, contudo, requer a
participao intensa de todos os trabalhadores no processo de inovao, de forma
que no guardem seus conhecimentos tcitos apenas para benefcio prprio.
(CASTELLS, 2003, p. 217).


Alm do surgimento das redes de empresas, a prpria empresa sentiu a necessidade
de tornar-se uma rede e transformar em rede todas as partes das suas operaes internas e
externas. Por intermdio dessas operaes interconectadas, as relaes com os fornecedores,
clientes, parceiros e funcionrios puderam ser organizadas em torno da internet com
excelentes softwares, e a comunicao passou a ser imediata, o que dinamizou todo o
processo do incio ao fim.
Dessa forma, os clientes fazem suas encomendas bem especificadas de acordo com
as suas necessidades com a possibilidade de personalizar o seu produto em uma rede
online, a empresa comunica-se com seus fornecedores tambm por intermdio desta rede
online, os funcionrios e os departamentos esto conectados a esta rede e, inclusive, toda a
assistncia tcnica e consultas podero ser realizadas on line. A manifestao extrema deste
processo seria a transformao da organizao em uma empresa vazia, devido combinao
de automao, controle computadorizado de trabalhadores, terceirizao de trabalho e reduo
da produo.

38
Castells (2003) exemplifica este novo modelo ideal de organizao empresarial em
rede utilizando a empresa Cisco Systems. Esta empresa pertence ao setor de informtica e
fornece computadores e roteadores que conduzem dados pela internet e estava tentando entrar
no setor de telecomunicaes. O autor explica que:


A Cisco simplesmente recebe o pagamento. Para qu? Para P&D, tecnologia,
projetos, engenharia, informaes, assistncia tcnica, e conhecimentos empresariais
para construir uma rede fidedigna de fornecedores e para marketing para os clientes.
Trata-se de uma indstria (de fato, a maior do mundo em valor de capitalizao de
mercado no ano de 2000) que quase no fabrica nada, e talvez ainda no fabrique
nunca quando da publicao deste livro. (CASTELLS, 2003, p. 227).


Dreifuss (2004) diz que as Corporaes Estratgicas Transnacionais (CETs) so os
agentes centrais da recente reorganizao produtiva pela busca de uma competncia crucial e
diferenciam-se pela sua capacidade de ganhar ou de manter a supremacia de seus saberes
especializados e, ao mesmo tempo, as CETs necessitam de uma capacidade cultural e
intelectual genrica que as possibilitam adaptarem-se diante a uma economia com altas taxas
de inovao.
A partir deste estudo sobre as caractersticas e mudanas da empresa capitalista do
CSA norte-americano, o captulo a seguir procura analisar como esta evoluo,
principalmente a partir da dcada de 1980, pode ter afetado a relao entre a empresa e o
Estado trabalhando as principais teorias sobre o papel do Estado na sociedade capitalista.

39
CAPTULO IV


4 DIAGNSTICO DA RELAO ESTADO E EMPRESA CAPITALISTA NA FASE
ATUAL DO CAPITALISMO


Conforme estudado nos captulos anteriores, o capitalismo como sistema econmico
mundial predominante nasceu a partir da relao do Estado nacional e da empresa capitalista
ou, ainda, das aes destes dois agentes bem posicionados no sistema econmico mundial
diante das aes no planejadas dos outros agentes. Tilly (1984, p. 140 apud ARRIGHI, 1996,
p. 32) fala que, portanto, de se presumir que tenham dependido um do outro de algum
modo.
Este captulo tem por objetivo estudar o papel do Estado na fase atual do capitalismo.
Para tanto, considera-se importante relembrar que os governos e as empresas comerciais nem
sempre tiveram suas funes claramente distintas umas das outras. Os governos ou Estados
nacionais so caracterizados por serem redes de poder, enquanto que as empresas comerciais
so caracterizadas por serem redes de acumulao de capital. Para tornar mais clara esta
diferenciao, Lane (1979, p.38 apud ARRIGHI, 1996, p.87), explica que:


Os governos so organizaes voltadas para o poder, que utilizam a guerra, a fora
policial e os procedimentos jurdicos, suplementados por apelos aos sentimentos
morais, como meios caractersticos de atingir seus objetivos; elas geram sistemas de
direito e fidelidade. As empresas comerciais, em contraste, so organizaes
voltadas para o lucro, que utilizam como atividades costumeiras a compra e a venda;
geram sistemas de produo e distribuio.


As companhias de comrcio e navegao dos sculos XV e XVI, por exemplo, eram
organizaes meio empresariais e meio governamentais a partir do momento que o governo as
concedia privilgios e autonomia quase que governamental em algumas das suas funes
12
.
Ou seja, Arrighi (1996) explica que as redes de acumulao de capital j estiveram totalmente
inseridas em redes de poder no incio da relao Estado-empresa capitalista. Entretanto, autor
tambm explica que:



12
Expressos por privilgios exclusivos de comrcio em determinadas reas geogrficas, bem como o direito de
assumirem as funes blicas e de gesto estatal necessrias para exercer esses privilgios, conforme explicado
no captulo II deste trabalho (ARRIGHI, 2001).

40
[...] medida que as redes de acumulao se expandiram de modo a abranger todo o
globo, elas se tornaram cada vez mais autnomas e dominantes em relao s redes
de poder. Como resultado, surgiu uma situao em que, para ter xito na busca do
poder, os governos tm que ser lderes no apenas nos processos de gesto do Estado
e da guerra, mas tambm nos de acumulao de capital (ARRIGHI, 1996, p. 87).


O Estado nacional, como rede de poder que gera sistemas de direito e fidelidade, a
instituio reguladora da vida social dos indivduos que vivem dentro de cada pas do
conhecido sistema poltico mundial atual desde que o Sistema Moderno de Governo surge,
conforme estudamos com mais detalhes no Captulo II deste trabalho. At hoje os governantes
ainda so os smbolos para os quais toda a sociedade se volta quando algo muito novo ou
perturbador surge no mbito mundial, assim como ocorre nos casos de caos sistmicos por
Giovanni Arrighi.
Atualmente esta instituio confronta-se com questes consideravelmente novas que
vm sendo crescentemente relevantes na economia mundial dos ltimos trinta ou quarenta
anos. Podemos verificar algumas destas preocupaes atravs, por exemplo, dos novos
processos produtivos, do gigantesco fluxo de capitais entre os pases, da exploso dos
inmeros instrumentos de altssima tecnologia utilizados no mercado de capitais mundial, dos
sistemas de transmisso de dados e imagens em tempo real, da superpopulao nos pases
mais pobres, do desemprego, da violncia, do crime organizado e de questes ambientais
como o superaquecimento da temperatura global, entre muitas outras questes.
Para estudarmos os impactos destes recentes acontecimentos sobre o Estado nacional
e algumas razes pelas quais estas questes surgem e como elas talvez j no possam mais ser
solucionadas atravs de polticas internas, ou at mesmo externas, de qualquer pas do nosso
sistema poltico e econmico mundial, podemos iniciar uma anlise sobre esta organizao
desde a Segunda Guerra Mundial at os dias atuais.


4.1 O ESTADO PS-GUERRA E A NOVA ECONOMIA DA DCADA DE 1970


O Estado, a partir da sua criao e com o passar do tempo, adquiriu vrios smbolos
com o objetivo de tornar-se efetivo e soberano.
13
Kennedy (1993) comenta a criao de

13
Efetividade a medida do poder, da capacidade de impor sua prpria vontade aos demais, essencial
soberania e fundamental para o reconhecimento do prprio Estado como tal. (MATIAS, 2005).

41
smbolos nacionais tais como a bandeira, o hino, algumas figuras, acontecimentos histricos,
feriados especiais, etc. Alm destes smbolos, o autor comenta que a identidade nacional de
um Estado era mais forte quando o seu ensino seguia um padro nacional, com enfoque
nacional. O mesmo autor cita que o idioma nacional era bem definido e forte, cita a
importncia da criao do banco nacional, de um sistema tributrio nacional, de um exrcito
nacional e da fidelidade total do cidado, entre outros exemplos.
Ainda ao longo das duas guerras mundiais, o Estado se apresentava como uma
instituio forte e tinha sob controle vrios fatores que hoje j no os tem, conforme este
captulo pretende estudar. Kennedy (1993) exemplifica o peso do Estado ainda neste perodo
com a criao do passaporte durante a Primeira Guerra Mundial e o clculo do Produto
Nacional Bruto criado ainda durante a Segunda Guerra Mundial como um recurso a ser
utilizado para o exame total da atividade produtiva de um Estado.
A nova ordem econmica do aps guerra buscou veemente a recuperao da
estabilidade e crescimento mundiais. Conforme j estudamos nos captulos anteriores, os
Estados Unidos conduzem o regime de Bretton Woods e o Plano Marshall para que a
demanda efetiva no se concentrasse praticamente toda neste pas, mas que ao contrrio
houvesse uma participao das outras economias nacionais como mercados para a produo
em massa norte-americana. Sendo assim, esta nova ordem econmica mundial se concentrou
em diminuir o protecionismo das economias nacionais e a estabilidade deste sistema foi
tambm viabilizada atravs do dlar norte-americano como moeda mundial, alm do controle
das taxas cambiais dos estados por todo o mundo.
Neste momento, deve-se destacar a importncia de polticas nacionais keynesianas
com interveno direta do Estado na recuperao da economia mundial durante o sculo XX
depois da depresso de 1929. Mas, chegando dcada de 1970 e com a recuperao das
principais economias nacionais, como ocorreu na Europa Ocidental e no leste asitico, a
estrutura da antiga economia industrial mostrou-se extremamente rgida diante do aumento
considervel da competitividade na economia mundial.
Com o aumento de competitividade, as empresas recorrem a novas estratgias de
reduo de custos de produo, desverticalizao da estrutura empresarial e reduo da
rigidez nos contratos trabalhistas. Estas novas estratgias industriais consistiram fortemente
na mobilidade de investimentos e de produo para praticamente todas as partes do globo com

Estado soberano deve ter supremacia e independncia. A capacidade de o Estado agir livremente, tanto
internamente quanto externamente, aqui chamada de autonomia, tambm essencial idia de soberania.
(Segundo MATIAS, 2005).

42
o objetivo de conseguir superar esta competitividade no mercado mundial. Sassen (1991, apud
KENTOR, 2005, p. 265) descreve que a disperso global da produo comea nos anos 1970.
As corporaes procuram por menores salrios, proximidade aos mercados e matrias-primas
e um modo de difundir o poder da fora de trabalho.
Segundo Kuttner (2004), o empresariado da poca responsabiliza a antiga estrutura
da economia industrial criada no perodo ps-guerra por sua rigidez. Esta rigidez seria,
segundo este novo pensamento proposto, devido ao longo intervalo entre inveno e
fabricao, devido a rgidos cronogramas produtivos que teriam levado superproduo
peridica e discrepncia com a mudana de gostos dos consumidores, alm do fato de as
fronteiras nacionais impedirem os produtores dos pases avanados de terem acesso oferta
de mo-de-obra disponvel no Terceiro Mundo. Ou seja, este problema de rigidez poderia ser
resolvido tratando o mercado de mo-de-obra com o mesmo funcionamento do mercado de
produtos, onde a oferta e a demanda so responsveis pela determinao de preos. Dessa
forma, os sindicatos e costumes arcaicos centrados na empresa permanente, que impediam
que o preo da mo-de-obra reagisse com eficincia demanda, no seriam mais responsveis
pelos surtos de desemprego em perodos fracos e inflao salarial nos fortes.
Neste contexto, os defensores das doutrinas neoliberais do Estado minimalista
ganham fora ao conclamar que a nova economia que surge a partir da dcada de 1970 seria
capaz de resolver o problema de rigidez da empresa verticalmente integrada.


H um nico caminho verdadeiro para a alocao eficiente de bens e servios. Ele
inclui, acima de tudo, o desmantelamento das barreiras ao livro comrcio e ao livre
fluxo de capitais financeiros. Se restar um papel regulamentador, ser para proteger
a propriedade, quer tangvel, quer intelectual; para garantir acesso aberto e no
discriminatrio; para permitir que qualquer investidor compre ou venda qualquer
ao ou remeta qualquer lucro para qualquer lugar do mundo; para remover e
impedir subsdios e outras distores do sistema de laisse-faire na formao dos
preos; para desmantelar o que ainda existir das alianas entre governo e indstria.
(KUTTNER, 2004, p. 215).


Na mesma linha de pensamento, Dreifuss (2004, p. 263) tambm fala que o
empresariado industrial ps-1970 lana uma ofensiva ideolgica, poltica e econmica que,
alm de servir como base de barganha das alianas estratgicas, proclama o fim das polticas
nacionais, tanto econmicas quanto culturais.
Kuttner (2004) explica que a ideologia laisse-faire globalista se difunde rapidamente
como o melhor modo de organizar a economia moderna, influenciando as polticas
econmicas, a imprensa financeira, os profissionais de economia, criando confrades

43
ideolgicos e uma cultura acadmica compatvel. Ao mesmo tempo em que o laisse-faire
favorecido pelo imediatismo das informaes e pela a idia de que a globalizao facilita o
ajuste automtico da oferta e da demanda sem atritos.


Devido rapidez do fluxo de inovaes e informaes, no seria possvel ao
governo melhorar a inventividade do empresariado; o governo s poderia retardar as
coisas. Assim, o governo precisava principalmente ficar fora do caminho. Os
empresrios precisavam estar livres para mover o capital e a produo e buscar
mercados em qualquer parte do mundo sem intruso poltica. (KUTTNER, 2004, p.
217).


Segundo os defensores da ideologia laisse-faire, as restries governamentais
impedem que os consumidores comprem os melhores produtos e se os Estados seguirem as
regras deste processo de abertura e competitividade mundiais, com a qualificao da sua mo-
de-obra e a modernizao da sua infra-estrutura, por exemplo, as multinacionais batero s
suas portas. E dessa forma que um Estado deve aumentar sua riqueza e seu nvel de
emprego.
14

A dcada de 1970 presenciou o abandono do padro-ouro e a liberalizao geral dos
controles cambiais e, dessa forma, ao longo destes anos criou-se um ambiente favorvel para
a internacionalizao da grande empresa de uma maneira indita em toda a histria do
capitalismo histrico mundial. A internacionalizao da grande empresa a permite vender e
produzir em qualquer lugar do mundo e que a tendncia da economia mundial ps-fordista
tem possibilitado, permitido e, inclusive, auxiliando essa espantosa mobilidade de grandes
estruturas industriais de um pas para outro, conforme vamos estudar a seguir.


4.2 A CONCENTRAO DO PODER GLOBAL DAS GRANDES EMPRESAS
MULTINACIONAIS


O sistema de produo caracterizado pela nova economia informacional global das
empresas em rede, abordado no terceiro captulo deste trabalho, no nasce em uma data exata
de um determinado ano das ltimas quatro dcadas. Os acontecimentos que iro ao final
resultar no nascimento desta nova economia sobrepem os anos finais a economia fordista,
que caracteriza a organizao econmica mundial proposta pela hegemonia norte-americana

14
Kennedy (1993) quando fala sobre a interpretao otimista da globalizao utilizada pelos defensores da
ideologia laisse-faire.

44
nos anos ps-guerra do incio do sculo XX.
J na dcada de 1950, o toyotismo surge como modo de produo no Japo. Nos anos
de 1960 e 1970, o mundo assiste ao auge das empresas multinacionais no s norte-
americanas, como tambm da Europa Ocidental e japonesas e, conseqentemente, o aumento
mundial da competitividade entre estas empresas. E, por fim, nas dcadas de 1980 e 1990 d-
se incio a um processo de fuses e compras gigantescas por todo o mundo em praticamente
todos os ramos industriais, alguns antes nunca imaginados neste processo de fuses globais na
histria do capitalismo mundial (informao verbal).
15

As empresas da nova economia ps-fordista fundamentadas nas fortes
argumentaes da ideologia laisse-faire estudadas na seo anterior passam a se organizar
atravs de redes de filiais e alianas estratgicas globais. Nesse sentido, as grandes empresas
multinacionais, apoiadas por polticas de privatizao e desregulamentao dos Estados
nacionais, iniciam um perodo de compras, fuses e concentrao de mercado principalmente
no final da dcada de 1980 processos que antes eram controladas por leis e costumes contra
o grau de concentrao das empresas, como a Lei Antitruste de Sherman (1890) e Clayton
(1914).
16

Vrios estudos nos chamam a ateno para a expanso, distribuio espacial e a
concentrao do poder global destas empresas transnacionalizadas nos ltimos anos.
Dreifuss (2004) afirma que a produo se globaliza e o consumo se mundializa
atravs da cartelizao e da oligopolizao transnacional e exemplifica a centralizao de
poder econmico na indstria automobilstica, alm de dezenas de outros casos. Segundo o
autor, o setor um clube reduzido e seleto de montadoras e fabricantes:


uma indstria em pleno processo de concentrao. Das 50 empresas independentes
em nvel mundial existentes em 1964, restaram pouco mais de 20; e das cerca 40
europias, somente sete. O mundo sobre rodas pertence a poucas corporaes.
17
[...]
No somente so poucas corporaes restantes, mas elas funcionam de forma
entrelaada, constituindo-se quase em um resumo da cooperao competitiva
transnacional. A indstria automobilstica praticamente toda estruturada (e
integrada) atravs de alianas que viabilizam parcerias de P&D e de produo,
empreendimentos conjuntos e investimentos cruzados, e acordos de fornecimento
para a montagem, comercializao e distribuio. (DREIFUSS, 2004, p. 265).



15
Informao obtida em aula ministrada pelo professor Pedro Antnio Vieira em 17/08/2006.
16
Kuttner (2004).
17
A General Motors participa co 14,3% das vendas no mercado global; a Ford/Mazda, com 12,6%; a
Volkswagem, com 10,6%; a Toyota (10,3%); Fiat, 6,3%; PSA, 6,3%; Nissan, 6,0%; Honda, 5,4%; Renault,
5,1%; Mitsubishi, 3,1%, e o restante incluindo aqui as corporaes coreanas , responsvel por 20,0%.
(JORNAL DO BRASIL, 1997 apud DREIFUSS, 2004, p. 265).

45
Dreifuss (2004) exemplifica sua pesquisa com vrios casos, como o da General
Motors, maior montadora do mundo, com aproximadamente 30% do mercado norte-
americano e detentora de vrias outras marcas,
18
que fazia P&D no mercado norte-americano
juntamente com a Ford e a Chrysler, alm de comprar outras empresas na Alemanha, na
Inglaterra, na Sucia, na Romnia, na Polnia e na ustria. Tambm como o caso da Daimler
Chrysler-Mitsubishi, resultante da unio da Daimler Benz AG alem com a Chrysler norte-
americana e da compra, em 2000, de uma participao de 34% na Mitsubishi Motors, quarta
maior produtora de carros no Japo, formando a terceira maior empresa do mundo em vendas
de carros e caminhes.
Andreff (2000, p. 125) tambm estuda o espantoso aumento do grau de concentrao
das empresas multinacionais (MN). Segundo o autor, o peso ampliado das MN constitui a
base de integrao de um novo sistema produtivo mundial, onde os recursos dos pases de
origem so cada vez mais destinados formao de uma economia mundial integrada. A
tabela a seguir mostra como as MN tm um peso cada vez maior na economia mundial e,
portanto, controlam parte fundamental do comrcio mundial:


TABELA 1 O PESO DAS MULTINACIONAIS NA ECONOMIA MUNDIAL


p) Previses.
Fonte: Julius e ONU (1990, 1994 apud ANDREFF, 2000, p. 125).


Nesta tabela deve-se destacar a relao entre o estoque de Investimento Direto
Externo (IDE) mundial e o produto mundial que praticamente dobrou de 1960 para 1991 4,4
para 8,5 , assim como a relao entre o fluxo de IDE mundial e a FBCF mundial que passa

18
A GM detentora de marcas como: Chevrolet, Pontiac, Buick, Oldsmobile, Cadillac, GMC, Saturn, Hummer,
Holden e outras. (DREIFUSS, 2004, p. 265).

46
de 1,1 em 1960 para 3,5 em 1991. Estes dados nos mostram como a distribuio das
corporaes multinacionais por todo o mundo pode determinar a direo de todo o comrcio
mundial. Andreff (2000) ainda destaca que as 200 maiores MN do mundo realizavam o
faturamento equivalente a 26,8% do PNB mundial em 1992 e que 90 % do comrcio mundial
dos produtos de base
19
esto totalmente sob o controle das corporaes MN e que os produtos
acabados so praticamente globais, especialmente na indstria eletrnica.
Kentor (2005) realiza um estudo sobre o crescimento do poder organizacional na
economia mundial nos ltimos quarenta anos de 1962 a 1998 onde busca identificar a
expanso, distribuio espacial e a concentrao deste poder global pelo tempo, e considerar
seu impacto na economia global. A pesquisa mostra como as corporaes transnacionais so
crescentemente atores significativos na economia mundial, independente dos estados-nao
onde elas esto localizadas, com aumento considervel de disperso da localizao das
ligaes entre escritrios centrais e subsidirias estrangeiras por todo o mundo.
20

Neste estudo de Kentor (2005), a base terica utilizada de Tilly (1994)
21
que
explica que o Moderno Sistema de Governo resultado da relao entre o Estado e a classe
burguesa ou ainda a relao do poder coercitivo e econmico , mas que nas ltimas
dcadas do sculo XX essa relao, entretanto, comea a se fraturar devido primariamente a
nova dimenso do poder econmico com a emergncia da corporao multinacional.
A tabela 2 mostra a proporo das receitas das corporaes transnacionais com o PIB
mundial de 1912 a 1998.


TABELA 2 PROPORO DAS RECEITAS DAS CORPORAES
TRANSNACIONAIS COM O PIB MUNDIAL DE 1912 A 1998.

Fonte: Kentor (2005, p. 269).

19
Produtos de base so, por exemplo, trigo, caf, milho, madeira, tabaco, minrio de ferro, cobre, bauxita, ch,
estanho, borracha natural, petrleo bruto, entre outros.
20
As redes das corporaes transnacionais so identificadas pela localizao dos escritrios centrais e
subsidirias estrangeiras das 100 maiores corporaes manufatureiras em 1962, 1971, 1983, 1991 e 1998
(KENTOR, 2005, traduo nossa).
21
Charles Tilly tambm utilizado por Arrighi nas bibliografias que so a base deste trabalho.

47
Esta proporo cresceu de 0,04 em 1912 para 0,11 em 1991 e passou para 0,09 em
1998, sendo que queda de 1991 para 1998 reflete o crescimento do setor de servios. A
proporo das receitas das 100 maiores empresas de todos os setores com o PIB mundial
cresceu de 0,09 de 1983 para 0,13 em 1998. J esta proporo de receitas com o PIB mundial
das 500 maiores empresas de todos os setores cresceu de 0,15 para 0,28 entre 1983 e 1998.
Outro indicador do crescimento dos produtos de servios a proporo de receitas das 100
maiores firmas industriais com as receitas das 500 maiores empresas do mundo, que declinou
de 60% em 1983 para 46% em 1998.
Dados empricos extremamente interessantes devem ser destacados em Kentor
(2005). O total de ligaes entre as sedes e as subsidirias das 100 maiores corporaes
industriais transnacionais cresceu de 1.260 em 1962 para cerca de 10.000 no ano de 1998,
com aumento mais agudo entre os anos de 1991 e 1998, conforme a Tabela 3 na prxima
pgina.
Em 1962, as 100 maiores corporaes transnacionais com subsidirias estrangeiras
estavam concentradas em apenas cinco pases: Estados Unidos, Pases Baixos, Reino Unido,
Alemanha e Itlia. As corporaes norte-americanas eram claramente as firmas
predominantes, controlando 1040 do total de 1260 subsidirias 82% de todas as subsidirias
estrangeiras das 100 maiores corporaes industriais transnacionais em 1962. Esta posio
dos Estados Unidos aumentou para 86% em 1971 com 1337 das 1566 de todas as subsidirias
estrangeiras.
A partir de 1971, h um declnio significante da concentrao do controle das
subsidirias estrangeiras pelo mundo. O nmero de pases com sedes de corporaes
transnacionais com subsidirias cresceu de 30% (de nove para doze) entre 1971 e 1983,
refletindo uma contnua diversificao do controle. Entre os anos de 1983 e 1991, diminui de
1339 para 982 as ligaes entre sedes e subsidirias estrangeiras dos Estados Unidos, ou seja,
cai de 86% de propriedade norte-americana em 1983 para apenas 28,4% em 1991.


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49
Em 1998, as corporaes transnacionais de 14 pases agora controlam subsidirias
estrangeiras por todo o mundo com movimentao significante de pases e o Japo encontra-
se em segundo maior grupo com o mais dramtico crescimento de corporaes transnacionais
com subsidirias estrangeiras, 23% do total.
Ainda neste mesmo estudo, Kentor (2005) mostra que as corporaes norte-
americanas possuam a maioria das subsidirias estrangeiras em 86 pases, com uma mdia de
concentrao de 86% em 1971. Em 1998, esta situao havia mudado significativamente. As
firmas industriais norte-americanas agora neste ano dominavam a estrutura de subsidirias
estrangeiras em apenas 50 pases, com uma mdia de concentrao de apenas 49%.
Claramente, estas corporaes transnacionais vm se tornando atores significantes na
economia global, parte do sistema de estados-nao no qual eles esto geograficamente
localizados.
Kentor (2005) comenta que os dados apresentados sobre as ligaes entre sedes e
subsidirias estrangeiras das corporaes transnacionais refletem bem o pice e o declnio da
hegemonia norte-americana entre 1971 e 2000, e o dramtico crescimento das redes
transnacionais japonesas e europias durante o perodo. O autor destaca que interessante
notar como a expanso das redes transnacionais japonesas no foi acompanhada pela
expanso da economia nacional japonesa, que esteve em recesso por toda a dcada. Isto
poderia refletir a crescente independncia das corporaes transnacionais de sua base
territorial, ou em outras palavras, o crescente abismo entre poder econmico e coercitivo.


4.3 O NOVO PAPEL DO ESTADO


Vrias so as evidncias de que o Estado confronta-se nos ltimos anos com alguns
desafios sem precedentes no capitalismo histrico mundial. Nos tpicos anteriores, alm da
argumentao terica de vrios autores, algumas pesquisas empricas nos mostraram
fundamentao para a hiptese de que as redes de acumulao se expandiram globalmente de
tal maneira que possam ter, finalmente, tornado-se autnomas e dominantes em relao s
redes de poder.
22
Entre estas evidncias devemos lembrar da crescente mobilidade e disperso
geogrficas do capital quando nos referimos desconcentrao das sedes das grandes

22
Arrighi (1996).

50
corporaes multinacionais e suas milhares de subsidirias por todo o mundo.
Ross (1994 apud KENTOR, 2005, p. 265) explica que a hierarquia entre as cidades-
sistemas determinada pelo poder relativo das corporaes residentes nessas cidades em
termos de seu controle sobre a atividade econmica em outras cidades. Por exemplo, quando
uma firma tem uma sede localizada em uma determinada cidade e esta firma possui
subsidirias em algumas outras cidades, em certa medida algum montante do controle ou
poder destas cidades com subsidirias transferido para a cidade onde est sediado o
escritrio central da firma. Isto se deve principalmente ao impacto da cidade-sede sobre o
emprego e sobre a atividade econmica nas cidades-hospedeiras. Da mesma forma, Andreff
(2000) comenta que as multinacionais controlam uma parte aprecivel do comrcio mundial e
que suas vantagens especficas influenciam as vantagens comparativas de seus pases de
origem e de acolhida.
As doutrinas neoliberais do Estado minimalista fortemente difundidas a partir da
dcada de 1970 propem uma economia mundial sem fronteiras. E dessa forma, o capital v-
se livre para deslocar-se para qualquer canto do mundo onde estiverem sendo oferecidas a ele
as melhores condies na sua tomada de deciso de investimento, ou seja, menor
regulamentao, menores custos e maior taxa de lucro. Atualmente, os investimentos entram e
saem dos Estados de acordo com a perspectiva de retorno que eles oferecem. Essa perspectiva
de retorno no busca o lucro, mas a maximizao do lucro.
23



Uma empresa interessada em desenvolver produtos proibidos por certas burocracias
(especialmente na indstria da biotecnologia) pode transferir sua fabricao para
partes do mundo onde no h essa restrio. Uma empresa multinacional insatisfeita
com os controles voluntrios impostos pelos governos para proteger firmas locais
contra a livre concorrncia, pode muitas vezes contornar tais barreiras instalando
fbricas dentro do territrio protegido. [...] At mesmo a pesquisa e
desenvolvimento de produtos esto sendo transferidos dos Estados Unidos para a
Sua, da Alemanha para a Califrnia quando isso interessa s necessidades da
empresa. Pelos mesmos motivos, as grandes companhias se apressam em comprar as
pequenas firmas inovadoras, do outro lado do globo, para evitar serem esvaziadas
pelos concorrentes. (KENNEDY, 1993, p. 49).


As empresas multinacionais hoje so propriedade de acionistas de todo o mundo,
para quem estas firmas devem apresentar resultados. com base na busca destes resultados
que todas as estratgias empresarias so definidas na nova economia globalizada, conforme
exemplificado no trecho de Kennedy acima. As corporaes transnacionais no devem mais
lealdade alguma para nenhum Estado, somente para seus investidores.

23
Kennedy (1993).

51
Essas estratgias empresariais globalizadas geraram foras de mercado totalmente
desterritorializadas. O controle do fluxo de investimentos entre os Estados-nacionais foi ainda
mais atingido pela revoluo tecnolgica dos ltimos trinta anos, principalmente no que se
refere s tecnologias da informao. Segundo Matias (2005, p. 90):


Os Estados talvez nunca tenham gozado de total poder de controle. Porm, mesmo
que tanto o controle sobre os fluxos atravs das fronteiras quanto o controle do que
acontece dentro do territrio sempre tenham sido problemticos, com a globalizao
e a revoluo tecnolgica o problema de efetividade desse poder se agravou.


Nesse sentido, Kuttner (2004) fala de uma nova elite sem Estado com crescente
alcance poltico e intelectual, custa de estados-nao que antigamente equilibravam seu
poder econmico privado com objetivos pblicos e polticas de estabilizao nacional. O
autor explica que para a comunidade empresarial, o papel do Estado deve limitar-se a oferecer
um habitat favorvel para acolher o Investimento Direto Externo atravs de polticas de
atratividade de capital. Robert Reich (1990 apud KUTTNER, 2004, p. 213) diz para os
Estados pararem de se preocupar com a identidade nacional das empresas e se concentrarem
no local da produo e, por extenso, na qualidade da mo-de-obra nacional.
As polticas nacionais esto sendo substitudas por polticas empresariais
24
na luta
pela vantagem econmica
25
entre os Estados. As naes que no seguirem estas regras estaro
sendo marginalizados da economia globalizada a partir do momento que as empresas ou os
capitais financeiros decidirem no investir em seu territrio nacional. A poltica a ser adotada
pelos governos deve ser uma poltica fiscal ortodoxa, para conquistar a confiana dos grandes
capitais financeiros e tranqilizar o seu mercado de capitais, com baixa tributao, total
esforo em diminuir o dficit do setor pblico e polticas monetrias de estabilizao de
preos. Todos os gastos governamentais devem ser direcionados a polticas de aprendizado,
incentivos P&D, instruo e qualificao da mo-de-obra, ao mesmo tempo em que o
Estado no deve apresentar novos gastos pblicos e tambm diminuir gastos em programas
sociais.
Para ilustrar a fora dos interesses empresariais comparadas s preocupaes de
segurana militar, inclusive nos Estados Unidos, Kuttner (2004) comenta o escndalo do furto

24
Dreifuss (2004).
25
Kennedy (1993) diz que a guerra militar entre os Estados est sendo substituda por uma guerra comercial e
que as rivalidades militares e as corridas armamentistas esto perdendo importncia para as rivalidades
econmicas e para as corridas tecnolgicas. Os gastos em P&D devem ser crescentes no lugar dos gastos
militares j que os instrumentos tradicionais de segurana nacional j no podem mais ser empregados contra os
desafios econmicos da atual economia global.

52
de segredos nucleares pelo governo de Pequim dos laboratrios nacionais dos Estados Unidos
no ano de 1999. Ainda assim, e mesmo levando em considerao outras questes da China
como violaes de direitos humanos, o tratamento dos trabalhadores nesse pas e flagrante de
espionagem, neste mesmo ano as empresas norte-americanas fizeram uma forte campanha
para que a China fosse levada ONU como most favoured nation devido aos seus interesses
comerciais neste pas. Outro exemplo utilizado pelo autor a crise financeira asitica de
1997-1998. A partir desta crise reconheceu-se um certo instinto gregrio nos investimentos
especulativos de curto prazo, mas a soluo recomendada foi o aumento de medidas
reguladoras para aumentar a transparncia das contas nacionais, principalmente nos pases de
Terceiro Mundo ou seja, uma reafirmao da ideologia laisse-faire como soluo ao grande
risco dos prejuzos que podem ser causados na economia real quando ocorre uma fuga de
capitais especulativos de um Estado.
Ao analisar a fora que as corporaes transnacionais desterritorializadas ganham em
relao ao Estado-nacional, presenciamos o enfraquecimento da integridade nacional e da
capacidade desta instituio de organizar e controlar seu destino econmico, inclusive do
estado hegemnico norte-americano.
Segundo Kennedy (1993, p. 129),


Essas mudanas globais tambm podem questionar a utilidade do prprio estado
nacional. O principal agente autnomo nas questes polticas e internacionais nos
ltimos sculos parece no apenas estar perdendo o controle e a integridade, mas
tambm parece ser o tipo errado de unidade para enfrentar as circunstncias mais
novas. Para alguns problemas, uma unidade demasiado grande para operar com
eficincia; para outros, pequeno demais.


Os Estados nacionais j no so mais capazes de aplicar polticas individuais ou
tentar regulamentar qualquer que seja o assunto em questo porque o mercado hoje global,
ou, em outras palavras, as corporaes multinacionais j esto muito alm de leis nacionais.
Em paralelo, as instituies transnacionais, como o FMI, o Banco Mundial e a Organizao
Mundial do Comrcio so quase que instituies comerciais que tambm esto a favor do
comrcio global e da desregulamentao defendida pela ideologia laisse-faire, ao mesmo
tempo em que se apresentam como instituies extremamente fracas no sentido de criar
qualquer tipo de regulamentao global.
Dreifuss (2004) fala ainda de uma questo importantssima para esta anlise. Os
Estados no tm o mesmo tratamento na lgica desta economia global. Segundo o autor, os
Estados so diferenciados por qualidades societrias universitrias, intelectuais,

53
educacionais, dentre outros assim como suas possibilidades organizacionais e tcnicas de
realizao geradas pelo mundo dos tecnobergs. E nesse sentido que o autor apresenta uma
espcie de classificao de Estados a partir da dcada de 1990 em pases focos indutores de
conhecimento (cientfico e tecnolgico) e focos geradores de tecnologia de ponta, plos
motores tecnoprodutivos avanados, plataformas terceirizantes de produo e comercializao
e, por fim, as Plataformas quarteirizantes de montagem e comercializao.
Os pases focos indutores de conhecimento (cientfico e tecnolgico) e focos
geradores de tecnologia de ponta so aqueles que apresentam o maior percentual do PIB em
investimentos em conhecimento educao, pesquisa, treinamento, desenvolvimento societal-
tecnolgico, etc. sendo eles, por exemplo: Estados Unidos, Inglaterra, Alemanha, Frana,
Japo, Itlia, Holanda, Sua, Israel, entre outros.
Em seguida vm os plos motores tecnoprodutivos avanados que seriam
tecnonomias marcantes em seus espaos nacionais, mas que buscam bases gnoseonmicas.
Exemplos: Coria, ustria, Repblica Checa, Finlndia, entre outros.
As plataformas terceirizantes de produo e comercializao. So estados em cadeia
com as economias anteriores e permitem uma composio global de produtos e economias
cruzadas. So representadas por pases como: China, Taiwan, Malsia, Cingapura, Brasil,
Mxico e Polnia. E as plataformas quarteirizantes de montagem e comercializao. So
estados quase que somente plataformas extrativas e de comercializao, como Gana,
Tailndia e Filipinas, por exemplo.


A cooperao e concorrncia em diversos mbitos (da pesquisa e desenvolvimento
de C&T, da produo, das finanas e da comercializao) impulsionam e se
desdobram em vrios processos de concentrao transnacional, desconcentrao e
diversificao territorial, integrao internacional e centralizao no eixo nacional-
global empresarial. (DREIFUSS, 2004, p. 260).


A idia de Dreifuss de que as estratgias das corporaes transnacionais
conseguem atualmente classificar diferentes tipos de Estados a partir dos seus movimentos
que condicionam as polticas governamentais, resultando em uma constante (re)localizao
dos empreendimentos globais. Isto ocorre porque estas empresas reconcentram e
reposicionam em termos territoriais, hierrquicos e no sentido societrio capital,
tecnologia, recursos humanos, capacidade instalada, potencial e infra-estrutura na luta por
mercados e na concorrncia feroz por preos menores. A nova economia permitiu que as
redes de acumulao tivessem o poder de redesenhar a geografia poltica mundial.

54
CAPTULO V


5 CONSIDERAES FINAIS


O sistema interestatal e o sistema capitalista mundial sob a liderana de um estado
hegemnico caracterizaram o capitalismo histrico por pelo menos quatros sculos da sua
histria como sistema predominante mundial. Os Ciclos Sistmicos de Acumulao ocorrem
porque tanto as hegemonias ou a ordem do sistema internacional quanto as formas ou o
modo de acumulao de capital no so eternas. Elas se esgotam e devem surgir outras. E,
assim, todos os CSA se expressaram por um tipo de empresa capitalista e um tipo de estado
especfico.
A trajetria da relao entre o Estado e a empresa capitalista poderia comear a ser
expressa a partir do ano de 1648, ano de instituio do Tratado de Vestflia. Ao longo dos
sculos XVII, XVIII, XIX e XX, o capitalismo histrico esteve sob a organizao dos CSA
holands, britnico e norte-americano, cada qual com suas empresas capitalistas especficas
as companhias de comrcio e navegao, as pequenas empresas familiares e, por fim, a
empresa verticalmente integrada do CSA atual.
Esta trajetria, entretanto, comeou a apresentar algumas mudanas a partir da
dcada de 1980 do sculo XX, quando a empresa verticalmente integrada d lugar a um novo
tipo de organizao empresarial a empresa em rede transnacionalizada. Deste perodo para
c, o Estado e a empresa capitalista parecem seguir trajetrias distintas, pela primeira vez no
capitalismo histrico mundial.
O rpido fluxo de informaes que presenciamos todos os dias causa grande impacto
nos governos nacionais medida que eles perdem, em grande parte, autonomia sobre as
polticas a serem adotadas em seus territrios. Qualquer anncio de alguma poltica que no
seja favorvel comunidade empresarial e ao capital financeiro pode causar transferncias de
investimentos deste pas para qualquer outro pas do sistema interestatal que oferea melhores
condies com um imediatismo quase que inacreditvel.
O sistema de Bretton Woods adotado nos anos do aps-guerra, ao contrrio, oferecia
certa segurana aos governos para aplicarem suas polticas nacionais, j que as taxas cambiais
eram controladas e no eram tratadas da mesma forma que um outro preo de uma mercadoria
qualquer do mercado de bens.

55
Kuttner (2004) explica que a taxa de cmbio, assim como os salrios, os preos da
educao, da sade, da pesquisa e da infra-estrutura no podem ser determinados
simplesmente por foras de mercado devido s suas substanciais externalidades positivas. Um
exemplo simples que se o mercado de trabalho oferece um salrio mnimo de x e o
governo tem a inteno de implantar um salrio mnimo de 1 x necessrio para a
subsistncia dos seus cidados a empresa capitalista sair a procura de um outro estado onde
este salrio possa ser efetivamente implantado por x. O salrio um preo que deve ser
determinado pelo mercado e, portanto, nada tem de politizao.
Essa talvez seja a grande questo a ser analisada quando se procura entender o
descolamento das trajetrias da empresa capitalista e do Estado nacional de 1980 para c. A
partir dos ltimos anos do sculo XX, depois de sculos de uma relao forte e dependente
entre estes dois agentes privilegiados na economia mundial, a empresa capitalista sente a
necessidade de se livrar de limitaes bsicas das instituies polticas como o simples
direito vida dos indivduos de uma nao utilizando a ideologia neoliberal do ajuste
automtico das foras de mercado.
A presente pesquisa buscou, dessa forma, entender como essa relao entre o Estado
e a empresa capitalista podem ter se desprendido uma da outra de tal maneira que a empresa
capitalista hoje se aproveite da guerra comercial entre as naes na busca pela maximizao
de lucro.
Mas como o capitalismo , sempre foi, a relao entre o Estado e a empresa
capitalista juntos na determinao de novas ordens no sistema econmico internacional, o que
esse descolamento pode significar? fato que os indivduos de uma nao buscam os direitos
institudos como responsabilidade dos estados por lei, conforme assim a sociedade capitalista
ensinou a medida que exaltou a importncia dos direitos de vida com relao aos direitos
pblicos e direitos de propriedade.

56
REFERNCIAS


ANDREFF, Wladimir. Multinacionais globais. Traduo de Maria Leonor Loureiro. So
Paulo: EDUSC, 2000.


ARRIGHI, Giovanni. O Longo sculo XX: dinheiro, poder e as origens do nosso tempo. Rio
de Janeiro: Editora Unesp, 1996.

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mundial. Rio de Janeiro: Contraponto, 2001.


CASTELLS, Manuel. A sociedade em rede. 7. ed. So Paulo: Paz e Terra, 2003.


DREIFUSS, Ren Armand. Transformaes: matrizes do sculo XXI. Petrpolis: Editoras
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KENNEDY, Paul M. Preparando para o sculo XXI. Rio de Janeiro: Campus, 1993.


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KUTTNER, Robert. O papel dos governos na economia global. In: HUTTON, Will;
GIDDENS, Anthony. No limite da racionalidade. Traduo de Maria Beatriz de Medina.
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MATIAS, Eduardo Felipe Prez. A humanidade e suas fronteiras: do Estado soberano
sociedade global. So Paulo: Paz e Terra, 2005. 556p.