C d E h i L l Curso de Engenharia Legal,

Direito e tica Direito e tica

Aula n 1
A legislao brasileira e a A legislao brasileira e a
organizao judiciria
I- CONSTITUIO I- CONSTITUIO
Origem: Poder Constituinte poder de fato que institui a Constituio
de um Estado e tem as seguintes caractersticas: inicial, absoluto,
soberano, ilimitado, independente e incondicionado.
Poder Constituinte derivado de reforma ou de emendabilidade: este
um poder de alterar uma constituio j existente. Na prpria p j p p
constituio j existem regras de como se processa essa alterao.
Caractersticas desse poder: secundrio, relativo, condicionado e
limitado. Tambm chamado de poder de reviso, reforma ou
emendabilidade Na nossa CF de 1988 esse poder previsto no emendabilidade. Na nossa CF de 1988 esse poder previsto no
Art. 60 e Art. 3 do ADCT Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias.
CONSTITUIO CONSTITUIO...
ADCT Art 3 - A reviso constitucional ser realizada aps cinco anos,
contados da promulgao da Constituio, pelo voto da maioria absoluta dos
Membros do Congresso Nacional, em seo unicameral.
Essa reviso de fato ocorreu a partir de 5/10/1993, resultando dela seis Essa reviso de fato ocorreu a partir de 5/10/1993, resultando dela seis
Emendas: a primeira promulgada em 1/03/1994 e a 6 em 7/06/1994.
A partir da s se pode alterar a Constituio mediante emendas
Constitucionais previstas no Art. 60.
Emendas Constituio: fazemparte do rol de normas infra constitu Emendas Constituio: fazem parte do rol de normas infra-constitu-
cionais que formam a chamada hierarquia das leis produzidas pelo
processo legislativo. (Art. 59 da CF) processo legislativo. (Art. 59 da CF)
Hierarquia das Leis Hierarquia das Leis
Art. 59 O processo legislativo compreende a elaborao de:
I emendas Constituio; ;
II leis complementares;
III leis ordinrias;
IV leis delegadas;
V did i i V medidas provisrias;
VI decretos legislativos;
VII resolues.
As emendas constitucionais tmo poder de alterar a Constituio, mas As emendas constitucionais tm o poder de alterar a Constituio, mas
para isso, possuem limitaes da seguinte ordem:
a) Limitaes procedimentais: ) p
a.1. de iniciativa de no mnimo 1/3 dos
Deputados e Senadores, Presidente da Repblica ou um projeto com a
anuncia de mais da metade das Assemblias Legislativas da
Federao com manifestao da maioria relativa dos membros de
cada uma delas.
Emendas Emendas...
a.2. de trmite: deve ser discutida e votada em cada uma das casas
d C d i t bt d 3/5 d t d b d do Congresso em dois turnos, obtendo 3/5 dos votos dos membros de
cada Casa. Se aprovada promulgada pelas Mesas das duas casas.
Se rejeitada no poder ser objeto de nova proposta na mesma j p j p p
Sesso legislativa. (Art. 60, I,II e III e 2, 3 e 5 da CF)
b Limitaes Circunstanciais: b Limitaes Circunstanciais:
A Constituio no pode ser emendada nos casos de: vigncia de
interveno federal (Arts. 34/36 da CF); estado de defesa (Art.136 CF)
estado de stio (Arts. 137/139 CF).
c Limitaes materiais: c Limitaes materiais:
No podem ser alteradas as clusulas ptreas. (Art.60, 4 CF)
Lei Complementar p
Exige quorum de maioria absoluta para sua aprovao. Matrias
objeto de Lei Complementar no podemser tratadas por medida provi- objeto de Lei Complementar no podem ser tratadas por medida provi-
sria ou lei delegada. (Art. 69 da CF).
A lei complementar s elaborada quando expressamente requisitada
pela Constituio. Ex.: Art. 93 da CF:
Lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal, dispor sobre o
Estatuto da Magistratura ( ) Estatuto da Magistratura, (...)
Lei Ordinria
uma lei comum expedida pelo poder pblico para regular as relaes
jurdicas, criando ou extinguindo direitos.
Fases da elaborao das leis: a iniciativa, deliberao e a fase
Complementar.
Lei Ordinria Lei Ordinria...
a) iniciativa a apresentao do projeto de lei. Tal projeto deve ser
devidamente fundamentado e justificado H dois tipos de iniciativa: devidamente fundamentado e justificado. H dois tipos de iniciativa:
a.1. Geral: cabe ao eleitorado (iniciativa popular, Art. 61, 2 da CF),
ao Presidente da Repblica e a qualquer membro ou comisso do
Congresso ou de suas Casas Congresso ou de suas Casas.
a.2. Reservada: apresentada por algumas autoridades em matrias
especficas, como o Presidente da Repblica (Arts.61, 1 e 165 CF);
S premo Trib nal Federal (Arts 93 e 96 II CF) Trib nais S periores Supremo Tribunal Federal (Arts 93 e 96, II, CF); Tribunais Superiores,
(Art. 96, II CF) e Procuradores-Gerais (Art.128, 5 CF).
b) deliberao refere-se aos debates nas Comisses e Plenrio,
podendo ocorrer emendas em cada uma das Casas e manifestao do
Presidente da Repblica. A aprovao d-se por maioria simples.
(art. 47 CF). Aps a deliberao o projeto vai para sano ou veto do
Presidente da Repblica
Lei ordinria...
c) fase complementar -
c.1. promulgao ato de comunicar a criao da lei. Cabe ao
Presidente da Repblica promulgar a lei em 48 horas aps a sano
ou derrubada do veto.
c 2 publicao ato de levar ao conhecimento do pblico a c.2. publicao ato de levar ao conhecimento do pblico a
existncia da lei.
Medida Provisria -
O Presidente da repblica poder expedir medidas provisrias em
casos de relevncia e urgncia comfora de lei devendo submet-las casos de relevncia e urgncia, com fora de lei, devendo submet las
de imediato ao Congresso Nacional. (Art. 62 CF).
Matrias que no podem ser objeto de medidas provisrias:
Medidas Provisrias ... (Art. 62, 1 CF)
As que se referem a: q
a. nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e
direito eleitoral;
b direito penal processual penal e processual civil; b. direito penal, processual penal e processual civil;
c. organizao do Poder J udicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e
garantia dos seus membros;
d. planos plurianuais, diretrizes oramentrias, oramento e crditos
Adicionais e suplementares, ressalvado o previsto no art. 167, 3 CF.
e que visemdeteno ou seqestro de bens poupana popular ou e. que visem deteno ou seqestro de bens, poupana popular ou
qualquer outro ativo financeiro;
f. matria reservada lei complementar;
g. j disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional,
pendente de sano ou veto do Presidente da Repblica.
Lei Delegada
O Presidente da Repblica pode pedir ao Congresso delegao para
legislar sobre certos assuntos. O Congresso pode fazer tal delegao g g p g
por Resoluo, impondo limites. (Art. 68 CF).
No se pode pretender colocar em lei delegada matrias da competn-
cia exclusiva do Congresso Nacional e de suas Casas; matrias
reservadas Lei Complementar e relativas ao oramento organiza reservadas Lei Complementar e relativas ao oramento, organiza-
o do Ministrio Pblico e do Poder J udicirio e a questes de
cidadania, direitos individuais, polticos e eleitorais (Art. 68, 1 CF). , , p ( , )
Na verdade, pouco se usam as leis delegadas, pois, para o Presidente
da Repblica mais prtico o uso de medidas provisrias.
Decreto Legislativo g
um tipo de norma de competncia exclusiva do Congresso Nacional,
sendo promulgado pelo Presidente do Senado sendo promulgado pelo Presidente do Senado.
No est sujeito a sano ou veto do Presidente da Repblica.
(Art. 59, VI CF).
Pode tratar de matria concreta, nos termos do Art.49, II a VI, IX, XII,
XVII, da CF, assim como de atos administrativos e de matria abstrata
(Art 49 VII e VIII CF) (Art. 49, VII e VIII, CF).
Resoluo
Faz parte das competncias privativas de cada uma das Casas do
Congresso Nacional ( Art. 59, VII, 51 e 52 CF).
Tambmno est sujeita a sano ou veto, sendo promulgada pela Tambm no est sujeita a sano ou veto, sendo promulgada pela
Mesa da Casa que a editou.
Resoluo...
S i d l So matrias de resoluo:
a) as que visam concretizar a delegao de competncias, em
carter temporrio do Legislativo para o Executivo (Art 68 2 CF); carter temporrio, do Legislativo para o Executivo (Art. 68, 2 CF);
b) a suspenso da eficcia de lei declarada inconstitucional pelo
Supremo Tribunal Federal em recurso extraordinrio (Art. 52, X CF);
c) a fixao de alquotas aplicveis a certas operaes.
(Art. 155, 2, IV, CF).
Decreto
norma cuja expedio est a cargo do Chefe do Poder Executivo norma cuja expedio est a cargo do Chefe do Poder Executivo,
seja o Presidente da Repblica, em nvel Federal, o Governador, em
nvel estadual e o Prefeito, em nvel municipal.
Decreto Decreto...
A expedio de decretos visa regulamentao das leis, para assegu-
fi l li rar a sua fiel execuo e aplicao.
Assim, o Chefe do Poder executivo expede decretos de nomeao,
Remoo ou demisso de servidores. Remoo ou demisso de servidores.
Resolues, Instrues, Portarias
Estas formas normativas usadas pela Administrao Pblica destinam-
se a tornar mais explcitas as formas de atuao dos servidores, no
cumprimento de suas funes e atos administrativos cumprimento de suas funes e atos administrativos.
Tais espcies normativas so expedidas por dirigentes de 2, 3 4 etc,
escales da Administrao. escales da Administrao.