01

MANUAL INFORMATIVO REFORMA PREVISIONAL

Reforma Previsional Chile Valora tu vida
Informativo Manual
Sntesis de los conceptos fundamentales
Reforma Previsional Chile Valora tu vida
Informativo Manual
Sntesis de los conceptos fundamentales
2 Edicin, Abril de 2008
Editor:
Roberto Godoy Fuentes
Director Ejecutivo
Programa de Fortalecimiento del Sistema de Pensiones
Ministerio del Trabajo y Previsin Social
La presente edicin fue preparada por profesionales del Programa de
Fortalecimiento del Sistema de Pensiones, de la Superintendencia de
AFP y de la Direccin de Presupuestos.
TABLA DE CONTENIDOS
PRESENTACIN 06
CAPTULO I
Principios del nuevo Sistema de Pensiones 08
CAPTULO II
Principales benecios del nuevo Sistema Solidario 10
01_Pensin Bsica Solidaria 11
01.01_Pensin Bsica Solidaria de Vejez 11
01.02_Pensin Bsica Solidaria de Invalidez 11
02_Aporte Previsional Solidario 12
02.01_Aporte Previsional Solidario de Vejez 12
02.02_Aporte Previsional Solidario de Invalidez 13
03_Bono por hijo nacido vivo 14
CAPTULO III
Principales beneciarios de la Reforma Previsional 16
01_Mujeres sin trabajo remunerado 16
02_Mujeres trabajadoras 17
03_Temporeras 17
04_Trabajadores jvenes 17
05_Independientes 18
06_La clase media 18
07_Sindicatos 20
08_Personas carentes de recursos 20
09_Personas invlidas y con discapacidad 20
10_Beneciarios Leyes Especiales 21
CAPTULO IV
Consultas sobre como operar el otorgamiento
de los benecios de la Reforma 22
ANEXOS 24
PRESENTACIN
PRESENTACIN
La Presidenta de la Repblica en el mensaje del proyecto de ley sobre Reforma
Previsional enviado al Congreso Nacional seal que el objetivo de esta Reforma
es que las personas tengan ingresos ms seguros durante la vejez, para as vivir
dignamente. Al nal de su vida laboral, las chilenas y chilenos ya no sentirn el
temor de no saber con qu ingresos contarn para cubrir sus gastos. Lo anterior
considera por un lado, perfeccionar el actual sistema de capitalizacin individual,
y por otro, complementarlo con un Sistema de Pensiones Solidarias que cubra a
quienes, por diversas razones, no logran ahorrar lo suciente para nanciar una
pensin digna.
En efecto, la nueva Ley N 20.255 que establece la Reforma Previsional constituye
la base de un sistema de pensiones dotado de legitimidad social y poltica, que
entrega proteccin social efectiva a toda la poblacin, independiente de las opor-
tunidades que hayan tenido durante su vida activa, refuerza el carcter solidario
del sistema, ampla su cobertura, supera o atena las discriminaciones de gnero
y establece un nuevo marco institucional que posibilita una gestin del sistema
coherente, articulada y eciente.
07
MANUAL INFORMATIVO REFORMA PREVISIONAL
Es as que los principios generales que informan esta Reforma son el recono-
cimiento y consagracin de derechos sociales fundamentales para hombres y
mujeres; la constitucin de un sistema de benecios basado en el principio de
la solidaridad y equidad intergeneracional; el rol pblico del Estado en la insti-
tucionalidad del sistema de pensiones; el perfeccionamiento de la industria de
administradoras de fondos de pensiones; la generacin de mecanismos institu-
cionales orientados a generar mayor competencia en precios y el fortalecimiento
de la gestin y colaboracin pblico-privada en la informacin, provisin y admi-
nistracin de prestaciones, benecios y servicios previsionales.
Es en este marco inspiracional en el cual buscamos explicar, a travs de este
manual informativo, los contenidos generales de esta Reforma, la que por su en-
vergadura representa una profunda revisin transformadora del actual sistema
de pensiones, dando origen a un nuevo arreglo social en el mbito de la seguridad
social. La certeza de contar con ingresos futuros sucientes para enfrentar las
contingencias de la vejez, deja de ser una cuestin enteramente privada e indivi-
dual, para pasar a ser una cuestin de inters comn, en que el Estado garantiza
que ms all del nivel de contribucin alcanzado por la persona y de las oportuni-
dades que haya tenido durante su vida laboral activa, todas y todos contarn con
un nivel de ingresos bsicos, un mnimo social garantizado que asegurar una
vejez ms digna y decente.
Osvaldo Andrade Lara
Ministro del Trabajo y Previsin Social
06
I PRINCIPIOS DEL NUEVO SISTEMA DE PENSIONES
PRINCIPIOS DEL NUEVO SISTEMA DE PENSIONES
01_Derecho a la Proteccin Social: seguridad y certeza
A travs de esta Reforma todos los chilenos y chilenas nacern con previsin lo
que entrega certeza y una seguridad mnima a todas las personas, para que vivan
tranquilas y sin miedo a ser pobres durante su vejez.

02_Legitimidad y participacin ciudadana
Estamos ante una nueva forma de disear las polticas pblicas. En esta Reforma
existi participacin ciudadana ya que la ley que aprob el Congreso Nacional
surgi de una propuesta del Gobierno basada en las sugerencias de una comisin
de expertos (Comisin Marcel) que inclua a todas las corrientes de pensamiento
del pas, que recibi los aportes de representantes de distintas agrupaciones so-
ciales y, posteriormente, el Ejecutivo lleg a un acuerdo con los parlamentarios de
todos los partidos para mejorar el proyecto de ley lo que signic el total respaldo
poltico y tcnico a esta iniciativa.

03_Solidaridad: creacin del Sistema de Pensiones Solidarias
Esta Reforma es la ms importante que ha experimentado el actual sistema de
pensiones desde que se cre en 1980 y se trata del plan social ms ambicioso
e importante de la Presidenta Bachelet, que cumple con la idea de introducir el
principio de solidaridad al sistema de pensiones a travs de la creacin de un
Sistema Solidario.
04_Igualdad y equidad
Esta Reforma reconoce a todas las personas como individuos valiosos que, aun-
que no hayan cotizado en el sistema previsional, han aportado con su trabajo a
Chile, otorgndoles el derecho a tener una pensin durante su vejez.
Tambin constituye un avance sustantivo en la equidad de gnero, en la promo-
cin del empleo decente, en incentivar el ahorro y la empleabilidad de los jvenes
y permitir una mayor competencia entre las AFP, lo que implica un mejoramiento
en las condiciones de sus aliados.
Se reconoce en esta Reforma el derecho a que se otorguen los mismos benecios
a trabajadoras y trabajadores que, en igualdad de condiciones, han realizado un
esfuerzo contributivo equivalente.
05_Prioridad en las polticas pblicas sociales
La Reforma Previsional es una promesa que hizo la Presidenta Bachelet durante
su campaa y que est cumpliendo. Al trmino del actual Gobierno la cobertura
previsional ser cercana al cien por ciento. Todos tendrn derecho a un mnimo
social garantizado.
09
MANUAL INFORMATIVO REFORMA PREVISIONAL
06_Responsabilidad previsional y social
Esta Reforma reconoce la importancia de la cotizacin individual a travs del
Aporte Previsional Solidario que premia el esfuerzo de ahorro de las personas para
tener una mejor pensin. Asimismo, incentiva a aquellas que aportan para sus
ingresos futuros ms all de lo que exige la ley, generando una cultura de respon-
sabilidad previsional.
07_Eciencia, transparencia y competencia
Se incorporan mecanismos ms ecientes para bajar los costos de administracin
del sistema y generar mayor competencia entre los actores de la industria, a n
de que se gestionen los fondos previsionales a un costo menor para los trabaja-
dores.
Se establecen medidas para que los benecios del sistema, los requisitos necesa-
rios para obtenerlos y los mecanismos nancieros e institucionales en que stos
se apoyen, sean plenamente conocidos por los trabajadores aliados permitiendo
proyectar las condiciones que ste entregar para enfrentar los riesgos de la ve-
jez, invalidez o la sobrevivencia.
08_Sostenibilidad: responsabilidad scal
Junto con lo anterior, se enfatiza la disciplina y transparencia scal, nanciando
los nuevos benecios previsionales de un modo responsable y sostenible garanti-
zando su solidez nanciera y estabilidad en el tiempo.
09_Disminucin de la desigualdad y redistribucin del ingreso
Se avanza en la disminucin de la desigualdad al generar ms conciencia y res-
ponsabilidad social sobre los riesgos de una vejez desprotegida, garantizando
mayor justicia en la retribucin de los ahorros de las personas durante su vida
activa, reconociendo el aporte que se hace a travs del trabajo remunerado y no
remunerado y elevando la conanza en las instituciones pblicas y privadas que
invierten los ahorros y administran los benecios.
10_Rol pblico del Estado
Se crea una nueva institucionalidad que redene el rol pblico del Estado en el
sistema de pensiones.

En efecto, la incorporacin del Sistema de Pensiones Solidarias y la administracin
de sus benecios impone el desafo de contar con un nuevo marco institucional
que exprese con nitidez el rol pblico del Estado, asegurando una gestin eciente
de los nuevos benecios y una correccin de las omisiones e inconsistencias del
anterior modelo institucional.
De esta forma, para asegurar la coherencia y articulacin del sistema institucio-
nal se fortalecen y denen, desde una lgica funcional, el rol de diseo de poltica
y conduccin del sistema que corresponde al nivel poltico representado por el
Ministerio del Trabajo y Previsin Social. Por su parte, el rol normativo y regulatorio
se unica en una nueva institucin pblica: la Superintendencia de Pensiones,
entidad que ser responsable de la regulacin y scalizacin del rgimen contri-
butivo general y del nuevo rgimen de pensiones solidarias.
A la nueva Superintendencia de Pensiones se le refuerza su capacidad institu-
cional para resguardar el correcto funcionamiento del sistema, incluyendo la fa-
cultad para intervenir el sistema de AFP, designando ante eventos riesgosos un
inspector delegado que resguarde la seguridad de los Fondos de Pensiones.
Por ltimo, en el rol de administracin y entrega de benecios, junto con los ope-
radores privados del sistema (las Administradoras de Fondos de Pensiones), se
crea una institucin pblica denominada Instituto de Previsin Social, que admi-
nistrar los benecios del Sistema de Pensiones Solidarias y tambin gestionar,
hasta su extincin, los regmenes previsionales de las antiguas cajas.
As tambin, la nueva institucionalidad refuerza las funciones de informacin y
transparencia del sistema e incorpora la participacin y educacin de los usua-
rios.
Para tal efecto, se crea una Red territorial de Centros de Atencin Previsional Inte-
gral que tendrn por misin prestar servicios integrados de informacin, orienta-
cin previsional y atencin a todos los usuarios del sistema de pensiones.
Se crea asimismo, una Comisin de Usuarios en la que estarn representados
todos los actores, cuya misin ser evaluar y monitorear el desarrollo del sistema
y la implantacin de la Reforma. Esta dimensin es signicativa porque el origen
autoritario del actual sistema no haba considerado la participacin ciudadana.
Por otro lado, se crea un Fondo para la Educacin Previsional destinado a nan-
ciar proyectos e iniciativas de promocin, educacin y difusin del sistema de
pensiones.
Por ltimo, se crea un Consejo Consultivo Previsional integrado por expertos, cuya
funcin ser asesorar a los Ministros de Trabajo y Previsin Social y de Hacien-
da, en las materias relativas a las modicaciones legales de los parmetros del
sistema solidario y las modicaciones al reglamento para el otorgamiento de los
benecios de dicho sistema.
08
II PRINCIPALES BENEFICIOS DEL NUEVO SISTEMA SOLIDARIO
La Reforma Previsional crea un Sistema de Pensiones Solidarias que benecia a
quienes, por diversas razones, no se han incorporado a un sistema previsional o
no tienen derecho a pensin en algn rgimen previsional o que encontrndose
aliados a algn sistema, habiendo cotizado y cumpliendo con los requisitos de
elegibilidad, no han logrado reunir los fondos sucientes para nanciar una pen-
sin digna.
En efecto, quienes no tienen ahorros previsionales e integran un grupo familiar
perteneciente a los sectores con menores ingresos del pas, accedern a una Pen-
sin Bsica Solidaria (PBS) que a partir de julio de 2008 beneciar al 40% ms
pobre de la poblacin y cuyo valor inicial ascender a $60.000 mensuales. A partir
de julio de 2009 acceder a este benecio el 45% ms pobre de la poblacin y
la pensin se incrementar a un monto de rgimen de $75.000. El 1 de julio de
2010 esta pensin llegar al 50% de la poblacin ms pobre, el 1 de julio de 2011
al 55% de la poblacin ms pobre y el ao 2012 alcanzar el universo total de
beneciarios del Sistema Solidario que corresponde al 60% de la poblacin ms
pobre.
Para quienes hayan cotizado en un sistema previsional civil, cumplan con los
requisitos de elegibilidad y reciban pensiones inferiores a $255.000 en rgimen,
el Estado les incrementar sus pensiones mediante un aporte monetario scal,
de carcter mensual, denominado Aporte Previsional Solidario (APS). A partir
del 1 de julio del ao 2008 este aporte beneciar a las personas que perciban
pensiones inferiores a la suma mensual de $70.000 y que cumplan con los dems
requisitos. A partir del 1 de julio del ao 2009 se incrementar por la va del APS
el monto de las pensiones inferiores a $120.000, a partir del 1 de julio del ao
2010 se incrementar el monto de aquellas pensiones inferiores a $150.000, y a
partir del 1 de julio del ao 2011 las inferiores a $200.000. Finalmente, a partir
del 1 de julio del ao 2012 recibirn APS todas aquellas personas que reciban
una pensin inferior a $255.000 mensuales y cumplan con los dems requisitos
establecidos en la ley.
Cabe sealar que a las personas pensionadas o imponentes de los regmenes
previsionales de la Caja de Previsin de la Defensa Nacional y de la Direccin de
Previsin de Carabineros de Chile, NO les sern aplicables las disposiciones del
Sistema de Pensiones Solidarias, ni an en el caso que se encuentren aliadas o
afectas a otro rgimen previsional civil.
Por otra parte, las mujeres sern las principales beneciarias del Sistema de Pen-
siones Solidarias ya que se estima que ms de un 60% de las Pensiones Bsicas
Solidarias sern percibidas por ellas.
Por ltimo, este nuevo sistema otorga a todas las mujeres, que no se encuentren
pensionadas al 1 de julio de 2009, sean o no beneciarias del Sistema Solidario,
un Bono por hijo nacido vivo que permite incrementar sus pensiones.
De esta forma se avanza en el reconocimiento y retribucin efectiva de la doble
carga laboral que deben enfrentar cotidianamente las mujeres, contribuyendo a
valorar y visibilizar el trabajo domstico y reproductivo.
PRINCIPALES BENEFICIOS DEL NUEVO SISTEMA SOLIDARIO
11
MANUAL INFORMATIVO REFORMA PREVISIONAL
01_PENSIN BSICA SOLIDARIA (PBS)
01.01_Pensin Bsica Solidaria de Vejez (PBSV)
La Pensin Bsica Solidaria de Vejez es un benecio monetario mensual, de cargo
scal, al cual tienen derecho todas las personas que no tengan derecho a pensin
en algn rgimen previsional y cumplan los requisitos determinados por la ley.
La PBS de Vejez ser de $75.000 a partir de julio de 2009.
Beneciarios:
a. Tienen derecho a este benecio todas las personas que no tengan derecho a una
pensin de rgimen del decreto ley N 3.500, de 1980, que regula el sistema de
capitalizacin individual administrado por las AFP o en los regmenes previsiona-
les de las ex Cajas de Previsin y del ex Servicio de Seguro Social, que actualmente
son administrados por el INP.
b. Tienen derecho las personas que, siendo imponentes de alguna de las ex Cajas
de Previsin Social o del Servicio de Seguro Social fusionadas en el INP, no cum-
plen con los requisitos exigidos por los distintos regmenes previsionales para
obtener una pensin.
Requisitos:
Las personas que caliquen dentro de las categoras de beneciarios indicadas
precedentemente, debern cumplir los siguientes requisitos para obtener este
benecio:
a. Haber cumplido 65 aos de edad, tanto los hombres como las mujeres.
b. No tener derecho a pensin en algn rgimen previsional.
c. Integrar un grupo familiar
1
perteneciente al 60% ms pobre de la poblacin de
Chile cuando el sistema est en rgimen (ao 2012).
Durante los dos primeros aos de vigencia de la ley, es decir, los aos 2008
y 2009, se utilizar como instrumento de focalizacin la Ficha de Proteccin
Social.
d. Acreditar residencia en el territorio chileno por un lapso de 20 aos, continuos o
discontinuos, contados desde el cumplimiento de los 20 aos de edad del peticio-
nario. Adicionalmente, para cumplir con este requisito el peticionario debe haber
tenido residencia en Chile durante al menos 4 de los ltimos 5 aos anteriores a
la presentacin de la solicitud del benecio.
Se debe considerar en el cmputo para la exigencia de los 20 aos de residencia
en territorio chileno, continuos o discontinuos, el tiempo de permanencia en el
extranjero por razones de exilio poltico para las personas comprendidas en el
artculo 2 de la Ley 18.994 registradas en la Ocina Nacional de Retorno y el
tiempo de permanencia en el extranjero por razones de cumplimiento de misiones
diplomticas, representaciones consulares y dems funciones ociales de Chile.
Para los chilenos carentes de recursos, que son aquellas personas que determine
el respectivo reglamento como tales, de acuerdo a su precariedad econmica, se
contar el lapso de tiempo de 20 aos de residencia en territorio chileno, conti-
nuos o discontinuos, desde la fecha de su nacimiento.
01.02_Pensin Bsica Solidaria de Invalidez (PBSI)
La Pensin Bsica Solidaria de Invalidez es un benecio monetario mensual, de
cargo scal, a que tienen derecho todas aquellas personas calicadas como in-
vlidas que no tienen derecho a una pensin en un rgimen previsional y cumplen
con los requisitos establecidos en la ley.
La PBS de Invalidez ser un monto igual al valor de la PBS de Vejez, es decir,
$75.000 mensuales, a partir del 1 julio de 2009.
Beneciarios:
Sern beneciarios de la PBS de Invalidez, las personas que sean declaradas
invlidas, siempre que no tengan derecho a pensin en algn rgimen previsional
y cumplan con los requisitos siguientes:
a. Ser declarado invlido por las Comisiones Mdicas de Invalidez establecidas en
el decreto ley N 3.500, de 1980.
b. No tener derecho a una pensin en algn rgimen previsional.
c. Tener entre 18 y menos de 65 aos de edad.
d. Integrar un grupo familiar perteneciente al 60% ms pobre de la poblacin de
Chile cuando el sistema est en rgimen.
Durante los dos primeros aos de vigencia de la ley, es decir, los aos 2008
y 2009, se utilizar como instrumento de focalizacin la Ficha de Proteccin
Social.
e. Acreditar residencia en el territorio de la Repblica de Chile por un lapso no
inferior a 5 de los ltimos 6 aos inmediatamente anteriores a la fecha de pre-
sentacin de la solicitud.
1 Respecto del concepto de Grupo Familiar ver Anexo I
10
Excepcin a la obligacin de cotizar para salud de los beneciarios de Pensin Bsica Solidaria:
La Pensin Bsica Solidaria estar afecta, como todas las pensiones, a la cotizacin del 7% para salud, pero se exceptan de esta obligacin los beneciarios
de PBS que sean carentes de recursos, condicin que ser determinada por el respectivo reglamento de acuerdo a su condicin econmica.
Tambin estarn exceptuados de realizar la cotizacin de salud los pensionados que a junio de 2008 sean beneciarios de pensiones asistenciales (PASIS)
otorgadas de conformidad al decreto ley N 869, de 1975. Estos beneciarios de PASIS de vejez e invalidez tendrn acceso a la Pensin Bsica Solidaria de Vejez
o Invalidez en forma automtica.

02_APORTE PREVISIONAL SOLIDARIO (APS)
02.01_Aporte Previsional Solidario de Vejez (APSV)
El Aporte Previsional Solidario de Vejez es un aporte monetario mensual, de cargo
scal, que incrementa las pensiones inferiores a $255.000, en rgimen, a travs
de un complemento
2
que aumenta el monto de la pensin nal, mejorando de esta
forma la suciencia de los benecios previsionales.
Cmo funciona concretamente el APS se ver a travs de los siguientes ejem-
plos:
a) Una persona que nancie con sus fondos acumulados durante su vida laboral
una pensin de $50.000 mensuales y cumpla los dems requisitos de la ley, a
partir de julio de 2008 recibir un complemento solidario del Estado de aproxi-
madamente $17.000, por lo que su pensin aumentar a una suma aproximada
a $67.000 mensuales.

b) Si una persona recibe una pensin de $80.000 mensuales, no recibir este
complemento durante el ao 2008, ya que este benecio se otorgar en forma
gradual, y durante el ao 2008 alcanzar a las pensiones con un valor mximo de
$70.000 (esta es la Pensin Mxima con Aporte Solidario o PMAS). Esto signica
que esta persona no aumentar su pensin.
c) La misma persona del caso anterior, a partir de julio del ao 2009 s obtendr
un complemento por un monto mensual estimado de $25.000, lo que sumado a su
pensin ($80.000) signica que alcanzar un monto de pensin nal de $105.000
mensuales.
d) A partir de julio del ao 2010, esta misma persona obtendr un complemento
solidario de $35.000 mensuales, lo que sumado a su pensin autonanciada de
$80.000, alcanzar un monto de pensin nal de $115.000.
e) Siguiendo con nuestro mismo caso, a partir de julio del ao 2011 esta persona
recibir un complemento estimado de $45.000, lo que sumado a su pensin al-
canzar un monto de pensin nal de $125.000 mensuales.
f) Finalmente, a partir del 1 de julio del ao 2012, cuando la Reforma se encuen-
tre en rgimen, es decir, plenamente vigente, esta misma persona obtendr un
complemento solidario estimado de $51.470, lo que sumado a su pensin auto-
nanciada alcanzar un monto de pensin nal de $131.470 mensuales aproxi-
madamente.
Beneciarios:
Tendrn acceso al Aporte Previsional Solidario de Vejez las personas que a conti-
nuacin se indican:
a. Las personas titulares de pensiones de vejez, invalidez y sobrevivencia del de-
creto ley N 3.500.
b. Los pensionados por vejez o jubilacin, pensionados por invalidez o pensiona-
dos de sobrevivencia del actual Instituto de Normalizacin Previsional (INP).
c. Los imponentes del actual INP que obtengan dichas pensiones en el futuro.
d. Las personas con derecho a una pensin de sobrevivencia otorgada por la ley de
accidentes del trabajo y enfermedades profesionales (Ley 16.744).
2 Para montos estimados del Aporte Previsional Solidario de Vejez ver Anexos III y IV.
II PRINCIPALES BENEFICIOS DEL NUEVO SISTEMA SOLIDARIO
Vigencia:
El beneciario de PBS de Invalidez percibir dicho benecio hasta el ltimo da del
mes en que cumpla 65 aos de edad.
A contar de esa fecha podr acceder a la Pensin Bsica Solidaria de Vejez.
13
MANUAL INFORMATIVO REFORMA PREVISIONAL
Requisitos:
Para acceder a este aporte solidario las personas deben cumplir los siguientes
requisitos:
a. Tener 65 aos de edad.
b. Integrar un grupo familiar perteneciente al 60% ms pobre de la poblacin de
Chile cuando el sistema est en rgimen.
Durante los dos primeros aos de vigencia de la ley, es decir, los aos 2008
y 2009, se utilizar como instrumento de focalizacin la Ficha de Proteccin
Social.
c. Acreditar residencia en el territorio chileno por un lapso de 20 aos continuos o
discontinuos contados desde el cumplimiento de los 20 aos de edad del peticio-
nario. Adicionalmente, para cumplir con este requisito el peticionario debe haber
tenido residencia en Chile durante al menos 4 de los ltimos 5 aos anteriores a
la presentacin de la solicitud del benecio. En todo caso se entender cumplido
el requisito de residencia respecto de las personas que registren 20 aos o ms de
cotizaciones en uno o ms de los sistemas de pensiones en Chile.
Se debe considerar en el cmputo para la exigencia de los 20 aos de residencia
en territorio chileno, continuos o discontinuos, el tiempo de permanencia en el
extranjero por razones de exilio poltico para las personas comprendidas en el
artculo 2 de la Ley 18.994 registradas en la Ocina Nacional de Retorno y el
tiempo de permanencia en el extranjero por razones de cumplimiento de misiones
diplomticas, representaciones consulares y dems funciones ociales de Chile.
d. Tener una Pensin Base inferior al valor de la Pensin Mxima con Aporte Soli-
dario (PMAS), esto es $255.000 mensuales en rgimen.
02.02_Aporte Previsional Solidario de Invalidez (APSI)
El Aporte Previsional Solidario de Invalidez es un aporte monetario mensual, de
cargo scal, para todas aquellas personas que han sido calicadas como invli-
das, que habiendo contribuido a un sistema de pensiones, nancien una pensin
inferior a $75.000 en rgimen, y cumplan con los requisitos establecidos en la
ley.
El ao 2008 y hasta junio del ao 2009, este complemento alcanzar las pensio-
nes de hasta $60.000 mensuales. A partir del 1 de julio del ao 2009, el APS de In-
validez complementar las pensiones de hasta un monto de $75.000 mensuales.
Continuando con los ejemplos:
a) Si una persona es calicada como invlida y con sus propios fondos nancia
una pensin de $43.000, en rgimen, se le complementar su pensin con un
aporte mensual estimado de $32.000, por lo que obtendr como pensin nal un
monto de $75.000.
b) Ahora bien, esta persona una vez que cumpla los 65 aos podr solicitar que
se le calcule el aporte por vejez. En este caso su pensin se ver incrementada
con un aporte previsional solidario de vejez de aproximadamente $62.353, que
sumado a su pensin autonanciada de $43.000 le dar como pensin nal por
vejez $105.353 mensuales aproximadamente.
Beneciarios:
Podrn acceder a este benecio las personas que se encuentren en las siguientes
situaciones:
a. Las personas declaradas invlidas por las Comisiones Mdicas de Invalidez,
que se encuentren aliadas al sistema de capitalizacin individual, que no per-
ciban pensiones de otros regmenes previsionales, cumplan los requisitos que se
sealan a continuacin y tengan derecho a pensin de invalidez como resultado
de la capitalizacin individual, de acuerdo al decreto ley N 3.500, de 1980, siem-
pre que la suma del monto de dicha pensin ms cualquier otra que perciba de
dicho sistema, sea de un monto inferior a la PBS de Invalidez.
b. Asimismo, sern beneciarias del referido aporte previsional las personas de-
claradas invlidas por las Comisiones Mdicas de Invalidez que slo tengan de-
recho a una pensin de sobrevivencia de acuerdo a lo dispuesto en el decreto ley
N 3.500, de 1980, y que cumplan los requisitos que se sealan a continuacin,
siempre que el monto de dicha pensin sea inferior a la PBS de Invalidez.
c. Por otra parte, las personas declaradas invlidas por las Comisiones de Me-
dicina Preventiva e Invalidez (COMPIN) que se encuentren afectas a alguno de
los regmenes previsionales administrados por el INP, tendrn derecho al APS de
Invalidez cuando cumplan con los requisitos siguientes y tengan derecho a una
pensin de invalidez otorgada de acuerdo a dichos regmenes, siempre que la
suma del monto de dicha pensin ms cualquier otra que perciba de cualquier
rgimen previsional, sea inferior a la PBS de Invalidez.
Requisitos:
a. Tener entre 18 aos de edad y menos de 65 aos.
b. Integrar, una vez en rgimen, un grupo familiar perteneciente al 60% ms
pobre de la poblacin de Chile.
c. Acreditar residencia en el territorio de la Repblica de Chile por un lapso no
inferior a 5 de los ltimos 6 aos inmediatamente anteriores a la fecha de presen-
tacin de la solicitud para acceder al APS de Invalidez.
Vigencia:
Los beneciarios de APS de Invalidez podrn optar al Aporte Previsional Solidario
de Vejez, una vez que cumplan los 65 aos de edad.
12
03_BONO POR HIJO NACIDO VIVO
La Reforma Previsional incorpora un benecio que se otorgar a todas las mu-
jeres, hayan o no contribuido al sistema de pensiones durante su vida activa,
que cumplan con los requisitos correspondientes. Este benecio incrementar su
pensin a travs del otorgamiento de un Bono por cada hijo nacido vivo (inclu-
yendo los hijos adoptivos), el que consiste en un aporte estatal equivalente al
10% de 18 ingresos mnimos mensuales, correspondiente a aquel jado para los
trabajadores mayores de 18 aos y hasta 65 aos de edad, vigente en el mes de
nacimiento del hijo.
Beneciarias:
Son beneciarias de este bono las mujeres que se encuentren en cualquiera de
las siguientes situaciones:
a) La mujer aliada al sistema de pensiones del decreto ley N 3.500, de 1980.

b) La mujer beneciaria de una Pensin Bsica Solidaria de Vejez (PBSV).
c) La mujer que sin ser aliada a un rgimen previsional perciba una pensin de
sobrevivencia en el sistema de pensiones del decreto ley N 3.500, de 1980.
d) La mujer que sin ser aliada a un rgimen previsional, perciba una pensin de
sobrevivencia en el actual INP.
Requisitos:
Los requisitos de acceso al bono por hijo nacido vivo son los siguientes:
a) Haber cumplido 65 aos de edad.
b) Acreditar residencia en el territorio chileno por un lapso de 20 aos, continuos o
discontinuos, contados desde el cumplimiento de los 20 aos de edad del peticio-
nario. Adicionalmente, para cumplir con este requisito el peticionario debe haber
tenido residencia en Chile durante al menos 4 de los ltimos 5 aos anteriores a
la presentacin de la solicitud del benecio.
Se debe considerar en el cmputo para la exigencia de los 20 aos de residencia
en territorio chileno, continuos o discontinuos, el tiempo de permanencia en el
extranjero por razones de exilio poltico para las personas comprendidas en el
artculo 2 de la Ley 18.994 registradas en la Ocina Nacional de Retorno y el
tiempo de permanencia en el extranjero por razones de cumplimiento de misiones
diplomticas, representaciones consulares y dems funciones ociales de Chile.
c) Que la mujer se pensione a contar del 1 de julio de 2009.
Caractersticas del benecio:
Las principales caractersticas, atributos y condiciones de este benecio son las
siguientes:
a) Se otorga una bonicacin monetaria de cargo scal por cada hijo nacido vivo.
Tienen derecho a esta bonicacin tanto la madre biolgica como la adoptiva.
b) Este bono se otorgar a los 65 aos de edad e incrementar el monto de las
pensiones.
c) Tienen derecho a este benecio las mujeres que se pensionen desde el 1 de
julio de 2009 y tambin por los hijos nacidos con anterioridad a esa fecha. Las
mujeres que se encuentren pensionadas ANTES del 1 de julio de 2009 NO sern
beneciadas con este bono.
d) No se requiere pertenecer al 60% ms pobre de la poblacin para acceder a
esta bonicacin, ya que tiene carcter UNIVERSAL para las aliadas al sistema
de pensiones del decreto ley N 3.500, de 1980.
Rentabilidad que se aplica al bono:
a. Al bono por hijo nacido vivo se le aplicar una tasa de rentabilidad por cada
mes completo contado desde el nacimiento del hijo y hasta el mes en que la mujer
cumpla los 65 aos de edad.
II PRINCIPALES BENEFICIOS DEL NUEVO SISTEMA SOLIDARIO
15
MANUAL INFORMATIVO REFORMA PREVISIONAL
b. Esta tasa de rentabilidad ser equivalente a la rentabilidad nominal anual
promedio de los Fondos tipo C, descontadas las comisiones de administracin.
c. Para las madres de hijos nacidos vivos antes del 1 de julio de 2009, la rentabi-
lidad se aplicar desde esa fecha.
Cmo se transferir el bono a cada beneciaria:
Para hacer efectiva la bonicacin, las beneciarias debern solicitarla al Insti-
tuto de Previsin Social (IPS), entidad que determinar su monto.
Segn sea el caso, el bono se entregar en las siguientes modalidades:
a. A la mujer aliada al sistema del decreto ley N 3.500, de 1980, se le enterar
la bonicacin en la cuenta de capitalizacin individual, en el mes siguiente a
aquel en que cumpla los 65 aos de edad.
b. A la mujer beneciaria de Pensin Bsica Solidaria de Vejez, el IPS le calcular
una pensin autonanciada, considerando como su saldo la o las bonicaciones
que por hijo nacido vivo le correspondan. El resultado de este clculo incremen-
tar su PBS de Vejez.
c. A la mujer que perciba una pensin de sobrevivencia, que se origine del sistema
del decreto ley N 3.500, de 1980, o que sea otorgada por el Instituto Normali-
zacin Previsional (INP), se proceder a incorporarle la o las bonicaciones en la
misma forma indicada en la letra b) precedente. En este caso, el monto resultante
se sumar al Aporte Previsional Solidario que le corresponda.
Considerando el ingreso mnimo actual, para una madre cuyos hijos nacieron an-
tes de la entrada en vigencia de este benecio y que se pensione exactamente el
primero de julio de 2009, este bono equivaldra a $259.200 por cada hijo.
Cabe destacar que la incorporacin de este bono en la ley de Reforma Previsional
constituye un expreso reconocimiento de la sociedad a la maternidad como res-
ponsabilidad social.
14
El objetivo de este captulo es permitir que las personas de acuerdo a su activi-
dad, situacin econmica, de salud o gnero, entre otras, identiquen a qu tipo
de benecios pueden acceder.
01_MUJERES SIN TRABAJO REMUNERADO
a. Pensin Bsica Solidaria de Vejez (PBSV)
Las mujeres que se encuentren dentro de la poblacin de menores ingresos y no
hayan cotizado en el sistema de pensiones sern las principales beneciarias de
la Pensin Bsica Solidaria de Vejez.
El monto de esta pensin ascender a $60.000 mensuales a partir del 1 de julio
de 2008, benecio que aumentar a un valor denitivo de $75.000 mensuales a
partir del 1 de julio de 2009, el que se ir reajustando peridicamente.
b. Bono por cada hijo nacido vivo
Se trata de un aporte monetario que el Estado entrega a toda mujer, que cumpla
los requisitos correspondientes, por cada hijo nacido vivo para aumentar su pen-
sin a partir de los 65 aos.
c. Divisin de saldos en caso de divorcio o nulidad

Se estipula que, en caso de divorcio o nulidad del matrimonio, se podrn dividir
los fondos que existan en la cuenta de capitalizacin individual para pensin de
uno de los cnyuges cuando el juez considere que hubo menoscabo econmico
del otro cnyuge. Este monto de compensacin no podr ser mayor al 50% de lo
PRINCIPALES BENEFICIARIOS DE LA REFORMA PREVISIONAL
III PRINCIPALES BENEFICIARIOS DE LA REFORMA PREVISIONAL
acumulado en dicha cuenta exclusivamente durante la unin matrimonial.
Esta regulacin entrar en vigencia el 1 de octubre de 2008 y slo ser aplicable a
los juicios de nulidad o divorcio que se inicien despus de dicha fecha.
d. Aliacin voluntaria
En la actualidad las personas que realizan actividades no remuneradas, como
las dueas de casa o los estudiantes, no pueden cotizar para su previsin en una
AFP.
Para solucionar esta situacin, se crea la gura del aliado voluntario, quien
podr cotizar en una cuenta de capitalizacin individual a pesar de no estar
ejerciendo actividades remuneradas, accediendo as a la cobertura del sistema
previsional regulado por el decreto ley N 3.500, de 1980, y, por tanto, a las pen-
siones correspondientes por vejez, invalidez y sobrevivencia. Para tener cobertura
del seguro de invalidez y sobrevivencia, deben haber cotizado al menos el mes
anterior al siniestro.
Este sistema permite que un tercero cotice por el aliado voluntario (por ejemplo,
el cnyuge, el padre o la madre). Dicha cotizacin no podr ser inferior a un ingre-
so mnimo pudiendo cotizar con la periodicidad que desee.
Los aliados voluntarios tendrn acceso al Sistema de Pensiones Solidarias cum-
pliendo con los mismos requisitos que los dems aliados al sistema.
17
MANUAL INFORMATIVO REFORMA PREVISIONAL
02_MUJERES TRABAJADORAS
a. Aporte Previsional Solidario de Vejez (APSV)
A contar del 1 de julio de 2008 recibirn un aporte estatal aquellas mujeres que
reciban una pensin inferior a la Pensin Mxima con Aporte Solidario (PMAS) lo
que les permitir aumentar su pensin.
b. Aporte Previsional Solidario de Invalidez (APSI)

Es el aporte que otorga el Estado a aquellas personas declaradas invlidas y que
reciban una o ms pensiones cuyo monto no supere la Pensin Bsica Solidaria,
vale decir, $60.000 a partir del 1 de julio de 2008 y $75.000 a partir del 1 de julio
de 2009.
c. Bono por cada hijo nacido vivo
Se trata de un aporte monetario que el Estado entrega a toda mujer, que cumpla
los requisitos correspondientes, por cada hijo nacido vivo para aumentar su pen-
sin a partir de los 65 aos.
d. Separacin del Seguro de Invalidez y Sobrevivencia entre hombres y mu-
jeres

Las mujeres pagan actualmente un mayor valor del que les correspondera de
acuerdo a su siniestralidad por la prima del seguro de invalidez y sobrevivencia.
Ese mayor valor se les devolver depositndolo en su cuenta individual en forma
de cotizacin, mejorando el monto de su pensin nal.
e. Nuevos beneciarios de pensin
Se incluye como beneciario de pensin de sobrevivencia de la mujer, a su cnyu-
ge y al padre de hijos de liacin no matrimonial que viva a sus expensas.
f. Eliminacin de la comisin ja
Las comisiones jas corresponden a una de las formas de cobro del servicio que
realizan las AFP. Su eliminacin signicar un aumento en los ahorros previsio-
nales y, por tanto, en la pensin. Esta modicacin permite, a su vez, que los
aliados puedan comparar mejor las comisiones que cobran las distintas AFP.
g. Aumento de la cobertura del Seguro de Invalidez y Sobrevivencia
Se iguala en 65 aos la edad mxima de cobertura del Seguro de Invalidez y So-
brevivencia para hombres y mujeres.
h. Ingreso mnimo imponible de Trabajadoras de Casa Particular
Todas las trabajadoras de casa particular contarn con un mnimo imponible para
efectos de seguridad social que no podr ser inferior a un ingreso mnimo mensual
para jornadas completas, o proporcional a la pactada, si sta fuere inferior. Esto
les permitir aumentar el monto de su cuenta y as mejorar su pensin nal.
Esta modicacin se aplicar gradualmente de la siguiente manera:
- A partir del 1 de marzo de 2009, el ingreso mnimo imponible de la trabajadora
de casa particular ser el equivalente a un 83% del ingreso mnimo mensual.
- A partir del 1 de marzo de 2010, ser de un 92% de dicho ingreso.
- Finalmente, al 1 de marzo de 2011 ser equivalente al 100% del ingreso mnimo
mensual.
03_TEMPORERAS
a. Aporte Previsional Solidario de Vejez (APSV)
Las mujeres temporeras al encontrarse en una situacin laboral eminentemente
estacional y con ingresos uctuantes, se vern altamente beneciadas con el
Aporte Previsional Solidario de Vejez.
b. Bono por cada hijo nacido vivo
Se trata de un aporte monetario que el Estado entrega a toda mujer, que cumpla
con los requisitos correspondientes, por cada hijo nacido vivo para aumentar su
pensin a partir de los 65 aos.
04_TRABAJADORES JVENES
a. Subsidio a los jvenes que inician su vida laboral
Dada la importancia que tienen las cotizaciones ms tempranas en el monto de
la pensin futura, se crea un subsidio que permitir fomentar el empleo juvenil,
aumentar los empleos con contratos formales e incrementar la cobertura y los
fondos previsionales de los trabajadores jvenes. Para este efecto se crean dos
tipos de subsidio:
Subsidio a la contratacin:
Este subsidio tiene las siguientes caractersticas:
a. Beneciar a aquellos empleadores que tengan contratados a trabajadores
entre 18 y 35 aos que reciban ingresos iguales o inferiores a 1,5 veces el ingreso
mnimo mensual (lo que hoy equivale a $ 216.000).
b. Este subsidio se entregar slo durante las primeras 24 cotizaciones que rea-
lice cada joven. No es necesario que sean cotizaciones continuas, ya que el be-
necio se entrega hasta completar las primeras 24 aunque exista una laguna de
tiempo entre cada una de ellas.
16
c. El monto del subsidio ser equivalente a un 50% de la cotizacin previsional
obligatoria calculada sobre un ingreso mnimo (lo que actualmente equivale a
$7.200).
Este subsidio entrar en vigencia el 1 de octubre de 2008, estimndose que bene-
ciar a cerca de 300 mil trabajadores jvenes para el ao 2009.
Subsidio a la cotizacin:
Adicionalmente, junto con lo anterior y cumpliendo los mismos requisitos, se en-
tregar un aporte directo a la cuenta de capitalizacin individual del trabaja-
dor joven por el mismo monto, benecio que entrar en vigencia el 1 de julio de
2011.
b. Licitacin de cartera
Con el objeto de que las comisiones que cobran las AFP sean lo ms bajas posi-
bles, se permitir licitar la administracin de las cuentas de capitalizacin indi-
vidual de los aliados nuevos.
Mediante este proceso de licitacin se aliar a los trabajadores que inician la-
bores a la AFP que ofrezca la menor comisin por depsito de cotizaciones. Tiene
las siguientes caractersticas:
Los afliados nuevos debern permanecer en la AFP adjudicataria hasta un
mximo de 24 meses, segn se establezca en las Bases de Licitacin.
La obligacin anterior no regir en caso que el afliado se traspase a una AFP
que ofrezca menores comisiones o en caso que la diferencial de comisiones no
compense una mayor rentabilidad en otra AFP, entre otras causales de excepcio-
nalidad.
Esta iniciativa incentiva la competencia en precios, posibilita la entrada de nue-
vos actores a la industria y resguarda el inters patrimonial de los aliados.
05_INDEPENDIENTES
Respecto de los trabajadores independientes se establecen las siguientes condi-
ciones generales:
a) La aliacin obligatoria de los trabajadores independientes (que emiten bole-
tas de honorarios) al sistema de pensiones y al sistema de salud.
b) Acceso al Seguro de Invalidez y Sobrevivencia.
c) Tendrn derecho a percibir asignacin familiar por sus cargas.
d) Podrn aliarse a las Cajas de Compensacin.
e) Tendrn derecho al Seguro de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profe-
sionales.
Se implementar gradualmente la aliacin obligatoria al sistema de pensiones
de estos trabajadores de la siguiente manera: A partir del 1 de enero de 2012,
estarn obligados a cotizar respecto del 40% de su renta imponible; a partir del 1
de enero de 2013, respecto del 70%; y a partir del 1 de enero de 2014, respecto del
100%; salvo que en forma expresa maniesten lo contrario. A partir del 1 de enero
de 2015 en adelante la obligacin de cotizar sobre el 100% de la renta imponible
no admitir excepciones.
Se considerar como renta imponible para los trabajadores independientes el
80% del conjunto de rentas brutas gravadas por el artculo 42 n 2 de la Ley sobre
Impuesto a la Renta. Dicha renta imponible no podr ser inferior a un ingreso
mnimo mensual ni superior a 720 UF.
Por otra parte, y a partir del 1 de enero de 2018, ser obligatoria la cotizacin del
7% para salud.
En el perodo previo (entre el ao 2008 y 2011) se efectuarn campaas educati-
vas orientadas a generar una cultura previsional, a n de evidenciar la importan-
cia de incorporarse al sistema de pensiones.
En denitiva, con la Reforma Previsional se igualan los derechos y obligaciones
entre trabajadores dependientes e independientes.
En todo caso, los trabajadores independientes que no estn obligados a cotizar,
podrn hacerlo de manera voluntaria, accediendo a similares benecios.
06_LA CLASE MEDIA
a. Bonicacin por Ahorro Previsional Voluntario Individual y Colectivo
Se mantiene el actual benecio tributario al Ahorro Previsional Voluntario, pero
adems se crea un nuevo incentivo dirigido a la clase media, que se traduce en
lo siguiente:
a) Aquellos trabajadores que hayan optado por el benecio tributario al momento
del retiro de los fondos de Ahorro Previsional Voluntario (en adelante APV) o Ahorro
Previsional Voluntario Colectivo (en adelante APVC) y destinen todo o parte de
estos saldos a adelantar o incrementar su pensin, tendrn derecho, al momento
de pensionarse, a una bonicacin del Estado.
b) El monto de esta bonicacin ser el equivalente al 15% de lo ahorrado por el
trabajador por concepto de APV o APVC, que aquel destine a adelantar o incre-
mentar su pensin.
c) La bonicacin se entregar para los aportes de APV o APVC efectuados duran-
te el respectivo ao calendario, que no superen en su conjunto la suma equivalen-
te a diez veces el total de cotizaciones obligatorias efectuadas por el trabajador,
dentro de ese mismo ao.
d) En cada ao calendario, la bonicacin no podr ser superior a seis unidades
tributarias mensuales.
III PRINCIPALES BENEFICIARIOS DE LA REFORMA PREVISIONAL
19
MANUAL INFORMATIVO REFORMA PREVISIONAL
b. Alternativas tributarias para APV y APV Colectivo
El trabajador podr elegir el rgimen para sus aportes, en consideracin al pago
o exencin de impuestos al momento del aporte o retiro de los recursos de ahorro
voluntario, pudiendo optar por uno de los siguientes regmenes tributarios:
Hacer uso del benefcio tributario al aportar los recursos al plan. Esto implica
que los aportes de los trabajadores se descontarn de la base imponible para el
clculo del impuesto a la renta. Como contrapartida se pagar impuesto al mo-
mento del retiro en base al impuesto nico que actualmente los afecta, o
No hacer uso del benefcio tributario al momento de aportar recursos de ahorro
voluntario y slo tributar por la rentabilidad de dichos recursos al momento del
retiro de los fondos, en forma equivalente al tratamiento tributario que se aplica
a la cuenta de ahorro voluntario (Cuenta 2).
c. Eliminacin de la comisin ja
Las comisiones jas corresponden a una de las formas de cobro del servicio que
realizan las AFP. Su eliminacin signicar un aumento en los ahorros previsio-
nales y, por tanto, en la pensin. Esta modicacin permite, a su vez, que los
aliados puedan comparar mejor las comisiones que cobran las distintas AFP.
d. Licitacin de cartera
Con el objeto de que las comisiones que cobran las AFP sean lo ms bajas posi-
bles, se permitir licitar la administracin de las cuentas de capitalizacin indi-
vidual de los aliados nuevos.
Mediante este proceso de licitacin se aliar a los trabajadores que inician la-
bores a la AFP que ofrezca la menor comisin por depsito de cotizaciones. Tiene
las siguientes caractersticas:
Los afliados nuevos debern permanecer en la AFP adjudicataria hasta un
mximo de 24 meses, segn establezcan las Bases de Licitacin.
La obligacin anterior no regir en caso que el afliado se traspase a una AFP
que ofrezca menores comisiones o en caso que la diferencial de comisiones no
compense una mayor rentabilidad en otra AFP, entre otras causales de excepcio-
nalidad.
Esta iniciativa incentiva la competencia en precios, posibilita la entrada de nue-
vos actores a la industria y resguarda el inters patrimonial de los aliados.
e. Subcontratacin y liales de Compaas de Seguro
Adicionalmente, se establecen medidas que incentivan el ingreso de nuevos acto-
res al sistema de pensiones, al autorizar la creacin de AFP como liales de Com-
paas de Seguros y permitir la subcontratacin de algunos de los servicios que
prestan las Administradoras (la atencin al pblico, la administracin de cuentas
y de fondos), establecindose adems que el pago de IVA por estos servicios podr
ser utilizado como un crdito al impuesto de primera categora, lo que permitir
que otros actores, como los Bancos y el propio Banco Estado, puedan prestar
estos servicios. Todo lo anterior, promueve la creacin de nuevas AFP, aumenta
la competencia en precios y reduce los costos de administracin en benecio de
los aliados.
f. Mayor rentabilidad
Se amplan las alternativas de inversin en Chile y en el exterior, lo que permitir
alcanzar mejores pensiones para los aliados a las AFP. Se estima que un 1% de
rentabilidad adicional a lo largo de la vida activa aumenta en un 20% el monto
de la pensin. Presenta las siguientes caractersticas:
Se fexibiliza la estructura de lmites de inversiones, manteniendo en la ley slo
una estructura esencial simplicada y delegando el detalle ms preciso de la
regulacin al Rgimen de Inversin, emitido por resolucin de la Superintendencia
de Pensiones, con la opinin de un Consejo Tcnico de Inversiones.
Se crea el Consejo Tcnico de Inversiones (CTI), que deber pronunciarse sobre
el contenido del Rgimen de Inversin de los Fondos de Pensiones y efectuar
propuestas y pronunciamientos respecto de las inversiones que se efecten con
los recursos previsionales.
Se aumentar gradualmente el lmite a la inversin de los Fondos en el ex-
tranjero, pudiendo el Banco Central de Chile jar dicho lmite en un rango que
va entre un 30% y un 80% del valor de los Fondos de Pensiones de una misma
Administradora.
Se entrega mayor responsabilidad a las AFP en la gestin de las inversiones. Las
AFP debern establecer formalmente sus polticas de inversin y de solucin de
conictos de inters. Adicionalmente, debern constituir comits de inversiones y
de solucin de conictos de inters en sus directorios.
Se establece que el Rgimen de Inversin podr contener normas para la regu-
lacin de las inversiones de los Fondos en funcin de la medicin del riesgo de las
carteras, lo que permitir comparar la administracin de activos entre las AFP. En
la actualidad la regulacin del riesgo se realiza mediante los lmites de inversin
establecidos en la ley, no utilizndose mediciones de riesgo basadas en parme-
tros estadsticos y nancieros, las que podran complementar o eventualmente
sustituir la regulacin basada en lmites.
18
07_SINDICATOS
a. Ahorro Previsional Voluntario Colectivo (APVC)
Se crea un mecanismo de ahorro en la empresa donde los ahorros realizados por
los trabajadores son complementados por sus respectivos empleadores. Tiene las
siguientes caractersticas:
Un plan APVC se establecer por acuerdo entre cada empresa y sus trabaja-
dores y siempre que concurra a esta decisin una proporcin signicativa de los
trabajadores.
Los empleadores no podrn discriminar entre los trabajadores, tanto respecto
del acceso a dichos planes, como respecto de la proporcin del aporte del emplea-
dor en relacin al aporte del trabajador.
Estos planes establecen derechos de propiedad a favor del trabajador sobre sus
propios aportes y sobre los aportes que en su benecio haga el empleador, sujeto
a una permanencia mnima del trabajador en la empresa.
b. Aporte patronal
Tratndose de trabajadores dependientes, la parte de la comisin variable (coti-
zacin adicional) destinada al nanciamiento del Seguro de Invalidez y Sobrevi-
vencia (SIS) ser de cargo del empleador.
Se encontrarn exentos de este pago los empleadores de trabajadores jvenes que
perciban subsidio previsional, mientras se encuentren percibiendo dicho subsi-
dio.
Esta medida entrar en vigencia el 1 de julio de 2009. Hasta el mes de junio
de 2011 se encontraran exentos de cumplir esta obligacin los empleadores que
durante el respectivo mes declaren cotizaciones previsionales por menos de 100
trabajadores, perodo durante el cual el costo seguir siendo del trabajador.
c. Eliminacin de la comisin ja
Las comisiones jas corresponden a una de las formas de cobro del servicio que
realizan las AFP. Su eliminacin signicar un aumento en los ahorros previsio-
nales y, por tanto, en la pensin. Esta modicacin permite, a su vez, que los
aliados puedan comparar mejor las comisiones que cobran las distintas AFP.
d. Mayor Transparencia
Se establecen medidas que aumentan la transparencia e informacin del sistema
a los aliados, consignndose restricciones relativas a conictos de inters y ven-
tas atadas y establecindose normas sobre gobiernos corporativos para las AFP y
las sociedades en que invierten sus fondos.
e. Participacin de los Usuarios
Se promueve la participacin en el sistema de pensiones para lo cual se crea una
Comisin de Usuarios, que estar integrada por representantes de los pensiona-
dos, trabajadores, instituciones pblicas, entidades privadas del sistema y un
acadmico que la presidir-, donde se recogern las evaluaciones que efecten
respecto del sistema de pensiones.
f. Educacin Previsional
Se crea un Fondo para la Educacin Previsional con el objeto de nanciar inicia-
tivas de la sociedad civil y de organizaciones sociales que propongan acciones
orientadas a la educacin y cultura previsional.
08_PERSONAS CARENTES DE RECURSOS
Un reglamento determinar qu personas son carentes de recursos.
Los beneciarios de Pensin Bsica Solidaria que sean carentes de recursos, adi-
cionalmente, tendrn los siguientes benecios:
Derecho a asignacin por muerte.
Exencin de la cotizacin del 7% de salud.
Cmputo de residencia se calcular desde el nacimiento en la PBS de Vejez.
09_PERSONAS INVLIDAS Y CON DISCAPACIDAD
Esta reforma introduce una serie de medidas dirigidas a las personas invlidas o
que presentan discapacidad y/o necesidades especiales:
Se termina con la transitoriedad de la pensin para aquellos pensionados de-
clarados invlidos totales, entregndoles certeza ya que no debern someterse a
un proceso de reevaluacin.
Adems, el afliado cubierto por el Seguro de Invalidez y Sobrevivencia tendr
la oportunidad de contar con los servicios de un mdico, sin costo para l, que lo
asesore y acompae en el proceso de evaluacin y calicacin de invalidez.
Por otra parte, se le entregar el mismo monto de pensin bsica solidaria de
invalidez tanto a la persona declarada invlida parcial como total.
Finalmente, se hace justicia a los invlidos que desean incorporarse al mundo
del trabajo, haciendo coherentes las polticas pblicas que buscan su proteccin
con aquellas que persiguen su real incorporacin a la sociedad. Para ello se esta-
blece una compatibilidad entre los benecios del sistema de pensiones solidarias
con los ingresos provenientes del trabajo, conforme a los requisitos sealados al
efecto.
Para los menores de 18 aos con discapacidad mental se les otorga un subsidio
equivalente al monto actual de la pensin asistencial (PASIS).
III PRINCIPALES BENEFICIARIOS DE LA REFORMA PREVISIONAL
21
MANUAL INFORMATIVO REFORMA PREVISIONAL
10_BENEFICIARIOS DE LEYES ESPECIALES
a. Personas con Pensiones de Gracia (ley 18.056), Exonerados (ley 19.234),
pensionados Ley Rettig (ley 19.123 y ley 19.980) y Ley Valech (ley 19.992)
Podrn acceder a los benecios del Sistema de Pensiones Solidarias los titulares
de pensiones otorgadas conforme a las leyes 18.056, 19.123, 19.234, 19.980 y
19.992, siempre que cumplan con los requisitos de elegibilidad y se encuentren
en las siguientes situaciones:
Si slo reciben pensiones por las leyes indicadas tendrn un porcentaje de la
Pensin Bsica Solidaria, si sta fuere superior a dicha pensin.
Si perciben, adems, una pensin de vejez o sobrevivencia del sistema de
pensiones regido por el decreto ley N 3.500, podrn obtener Aporte Previsional
Solidario de Vejez. En este caso, al monto del complemento solidario se le restar
el monto de la o las pensiones percibidas en virtud de las leyes especiales.
Si adems reciben una pensin de algn rgimen previsional del Instituto de
Normalizacin Previsional (INP), podrn acceder al Aporte Previsional Solidario de
Vejez. En estos casos al monto del aporte solidario, se le restar el valor de la o
las pensiones sealadas.
b. Exiliados (ley 18.994)
Las personas que sufrieron el exilio del pas por razones polticas (ley 18.994) y
se encuentran registrados como tales en la Ocina Nacional de Retorno, se les
considerar como lapso de residencia en el pas, para los efectos de cumplir con
requisitos de elegibilidad en el acceso a los benecios del Sistema Solidario de
Pensiones, el tiempo que por motivo de su exilio poltico permanecieron en el ex-
tranjero previa certicacin del Ministerio de Justicia.
20
Cunta gente va a recibir la Pensin Bsica Solidaria (PBS) en julio de 2008?
En los primeros aos de vigencia de la ley, los benecios solidarios se concentra-
rn en los pensionados de menores ingresos, para ir gradualmente alcanzando a
las personas que integren un grupo familiar perteneciente al 60% ms pobre de
la poblacin.
Segn las estimaciones disponibles, los beneciarios del Sistema de Pensiones
Solidarias, que incluye la Pensin Bsica Solidaria y el Aporte Previsional Solida-
rio, alcanzarn durante el ao 2008 aproximadamente 600.000 personas. El ao
2009 estos benecios alcanzarn aproximadamente a 800.000 personas.
Para el ao 2010 se estima que existirn cerca de un milln de beneciarios del
Sistema de Pensiones Solidarias, alcanzando en rgimen (el ao 2012) en torno a
un milln trescientas mil personas aproximadamente.
Cmo se va a determinar quienes pertenecen al 40% ms pobre de la pobla-
cin?
En julio de 2008 sern beneciarios del Sistema Solidario las personas que inte-
gren un grupo familiar que pertenezca al 40% de menores ingresos de la pobla-
cin, cifra que ir aumentando anualmente en un 5% hasta llegar a las personas
que integren un grupo familiar que pertenezca al 60% de menores ingresos del
pas, lo que ocurrir el ao 2012.
El instrumento de focalizacin que se utilizar durante los dos primeros aos de
vigencia de la ley, para determinar quines pertenecen a estos segmentos de la
poblacin (%) ser la Ficha de Proteccin Social.
CONSULTAS SOBRE COMO OPERAR EL OTORGAMIENTO DE LOS BENEFICIOS DE LA REFORMA
IV CONSULTAS SOBRE COMO OPERAR EL OTORGAMIENTO DE LOS BENEFICIOS DE LA REFORMA
Cmo uno puede saber si le corresponde o no la PBS u otro benecio del
Sistema Solidario?
Las personas mayores de 18 aos que actualmente reciben una Pensin Asisten-
cial (PASIS) automticamente sern beneciarias de la PBS a partir de julio de
2008. Estas personas no debern hacer nada ya que les llegar una carta a sus
domicilios comunicndoles esta informacin.
Los nuevos beneciarios del Sistema Solidario debern acercarse a los Centros de
Atencin Previsional Integral del nuevo Instituto de Previsin Social (actual INP)
o a su respectiva AFP.
Tambin existe un call center cuyo nmero es el 800 64 60 90 y la pgina web
www.reformaprevisional.cl, en los que se pueden efectuar las consultas necesa-
rias.
La nueva Ley N 20.255 que establece la Reforma Previsional, ser debidamen-
te informada a travs de los organismos pblicos correspondientes, es decir, el
Ministerio del Trabajo y Previsin Social, INP, Intendencias, Gobernaciones y Mu-
nicipalidades.
Adicionalmente, se utilizarn otras redes complementarias pblicas y privadas en
las que se entregar informacin, orientacin y derivacin (IOD).
23
MANUAL INFORMATIVO REFORMA PREVISIONAL
Cmo y dnde se cobra este benecio en caso de ser beneciario?
Los cobros se realizarn en las actuales Plazas de Pago del INP, tanto jas como
mviles, que pasarn a ser las Plazas de Pago del nuevo Instituto de Previsin So-
cial. En el caso de ser beneciario del Aporte Previsional Solidario, el complemento
a la actual pensin se sumar al pago que realiza la AFP, la Compaa de Seguros
o el INP, para que se cobre todo junto y al mismo tiempo.
Cmo benecia la Reforma Previsional a los discapacitados mentales?
Los discapacitados mentales mayores de 18 y menores de 65 aos podrn acceder
a las Pensiones Bsicas Solidarias de Invalidez si cumplen con los requisitos
correspondientes.
Cuando cumplan 65 aos y si cumplen los requisitos podrn acceder a una Pen-
sin Bsica Solidaria de Vejez.
Los discapacitados mentales menores de 18 aos podrn acceder a un subsidio
equivalente al valor de las PASIS para menores de 65 aos de edad, vigente al 30
de junio de 2008.
22
CONCEPTO DE GRUPO FAMILIAR
Para efectos de determinar si una persona que postula a la PBS o al APS cumple
el requisito de pertenecer al 60% ms pobre de la poblacin, se debe considerar
el ingreso per cpita y el grupo familiar.
La ley considera que son parte del grupo familiar las siguientes personas:

i. El peticionario.
ii. Su cnyuge.
iii. Sus hijos menores de 18 aos.
iv. Sus hijos mayores de 18 aos y menores de 24 aos, siempre que se encuentre
estudiando.
En todo caso, el solicitante podr requerir que las personas indicadas como parte
del grupo familiar, no sean consideradas para los efectos de la evaluacin de la
pertenencia al 60% ms pobre del pas cuando acredite que stas no comparten
el presupuesto familiar.
Adicionalmente, el peticionario tambin puede solicitar que se consideren dentro
de su grupo familiar, las personas que tengan las siguientes condiciones, situa-
cin y/o caractersticas:
i. La madre o padre de hijos de liacin no matrimonial.
ii. Los hijos invlidos mayores de 18 y menores de 65 aos (siempre que no acce-
den a benecios propios del sistema solidario).
iii. Los padres mayores de 65 aos (siempre que no acceden a benecios propios
del sistema solidario).
ANEXO I
ANEXOS
El peticionario, en estas circunstancias, deber acreditar que las personas que
pretende incluir dentro de su grupo familiar comparten el presupuesto familiar.
En todo caso, hay que tener presente que durante los dos primeros aos de
vigencia de la ley, es decir, los aos 2008 y 2009, se utilizar como instrumento
de focalizacin la Ficha de Proteccin Social.
25
MANUAL INFORMATIVO REFORMA PREVISIONAL
ANEXO II
TRANSICIN DE LOS BENEFICIOS PBS Y APS
Perodo de
entrada en
vigencia
PBS de vejez
e invalidez
PMAS
(Pensin
Mxima con
Aporte Solida-
rio)
Cobertura
1 de Julio 2008
1 de Julio 2009
1 de Julio 2010
1 de Julio 2012
1 de Julio 2011
$75.000 (*)
$60.000
$75.000
$75.000 (*
3
)
$75.000 (*)
$255.000
$70.000
$120.000
$150.000
$200.000
60%
40%
45%
50%
55%
3 (*) Cifra que se reajustar a partir de julio de 2010.
24
ANEXOS
APORTE PREVISIONAL SOLIDARIO DE VEJEZ
Para determinar el APS de Vejez hay que establecer el monto del Complemento
Solidario, el que se calcula restando de la PBS de Vejez el producto obtenido de
multiplicar el factor de ajuste por la pensin base.
Por tanto, la frmula para el clculo del Complemento Solidario es la siguiente:
CS= PBSV (FA * PBASE)
CS: Complemento Solidario.
PBSV: Pensin Bsica Solidaria de Vejez.
FA: Factor de ajuste. Es la relacin entre el valor de la PBS y la PMAS. Cabe se-
alar, que este factor va cambiando conforme se va aplicando la gradualidad en
la reforma. La frmula de clculo es distinta para cada ao desde el 2008 hasta
llegar al rgimen en el 2012, a partir del cual se mantiene constante.
PBASE: Pensin base. Es aquella que resulte de sumar la Pensin Autonancia-
da por el beneciario con sus propios fondos e imposiciones y las pensiones de
sobrevivencia que se encuentre percibiendo de acuerdo al decreto ley N 3.500,
de 1980.
ANEXO III
AO PBS PMAS FA
1/7/2008-30/6/2009
1/7/2009-30/6/2010
$75.000
$60.000
$75.000
$75.000
$75.000
$255.000
$70.000
$120.000
$150.000
$200.000
0,857
1/7/2010-30/6/2011
1/7/2011-30/6/2012
1/7/2012
0,625
0,50
0,375
0,294
27
MANUAL INFORMATIVO REFORMA PREVISIONAL
Por lo tanto, la frmula, en tanto cambia el factor de ajuste, en los distintos aos
es la siguiente:
AO FRMULA DE CLCULO
2008
2009
CS= 60.000 (0.857 * PBASE)
2010
2011
2012
CS= 75.000 (0.625 * PBASE)
CS= 75.000 (0.50 * PBASE)
CS= 75.000 (0.375 * PBASE)
CS= 75.000 (0.294 * PBASE)
28
ANEXOS
RESUMEN PENSIN CON APORTE PREVISIONAL SOLIDARIO DE VEJEZ POR AOS
4
ANEXO IV
2008
PENSIN
BASE
$ 61.429
$ 97.500
$ 78.750
$ 86.250
$ 93.750
2009 2010 2011 2012
PENSIN
FINAL
PENSIN
FINAL
PENSIN
FINAL
PENSIN
FINAL
PENSIN
FINAL
$ 10.000
$ 30.000
$ 50.000
$ 60.000
$ 65.000
$ 70.000
$ 64.286
$ 67.143
$ 68.571
$ 69.286
$ 70.000
$ 99.375
$ 101.250
$ 80.000
$ 90.000
$ 100.000
$ 105.000
$ 107.500
$ 110.000
$ 81.250
$ 93.750
$ 106.250
$ 112.500
$ 115.625
$ 118.750
$ 82.059
$ 96.176
$ 110.294
$ 117.353
$ 120.882
$ 124.412
$ 75.000 $ 75.000 $ 103.125 $ 112.500 $ 121.875 $ 127.941
$ 100.000 $ 100.000 $ 112.500 $ 125.000 $ 137.500 $ 145.588
$ 110.000 $ 110.000 $ 116.250 $ 130.000 $ 143.750 $ 152.647
$ 130.000 $ 130.000 $ 130.000 $ 140.000 $ 156.250 $ 166.765
$ 120.000 $ 135.000 $ 150.000 $ 159.706 $ 120.000 $ 120.000
$ 140.000 $ 140.000 $ 140.000 $ 145.000 $ 162.500 $ 173.824
$ 150.000 $ 150.000 $ 168.750 $ 180.882 $ 150.000 $ 150.000
$ 170.000 $ 170.000 $ 170.000 $ 170.000 $ 181.250 $ 195.000
$ 190.000 $ 190.000 $ 190.000 $ 190.000 $ 193.750 $ 209.118
$ 200.000 $ 200.000 $ 200.000 $ 216.176 $ 200.000 $ 200.000
$ 220.000 $ 220.000 $ 220.000 $ 220.000 $ 220.000 $ 230.294
$ 240.000 $ 240.000 $ 240.000 $ 240.000 $ 240.000 $ 244.412
$ 250.000 $ 250.000 $ 250.000 $ 250.000 $ 250.000 $ 251.471
$ 255.000 $ 255.000 $ 255.000 $ 255.000 $ 255.000 $ 255.000
4 Cifras estimadas
29
MANUAL INFORMATIVO REFORMA PREVISIONAL
ENTRADA EN VIGENCIA DE LOS DEMS BENEFICIOS DE LA REFORMA PREVISIONAL
ANEXO V
Perodo de
entrada en
Vigencia
Bono por Hijo Subsidio
Contratacin
Jvenes
Subsidio
Cotizacin
Jvenes
Fondo
Educacin
Previsional
APV para la
Clase Media
Pago del
SIS por el
empleador
Compensacin
econmica
previsional
por nulidad o
divorcio
1 de Octubre
2008
1 de Julio
2009
1 de Julio
2010
1 de Julio
2011
1 de Julio
2012
1 de Julio
2008
28
ANEXOS
FLUJO PARA LA IDENTIFICACIN DE LOS BENEFICIARIOS DE PBS Y APS
ANEXO VI
Potencial Beneciario
(no perteneciente a
CAPREDENA DIPRECA)
Situaciones especiales
(trabajos pesados, exiliados, etc.)
NO
(Potencial PBS)
Tiene pensin
o cotiza?
SI
NO
SI
SI
NO
NO
OBJETADO
OBJETADO
OBJETADO
NO
SI
FIN
Calculador
Pensin Base (PB)
PB<PMAS?
Tiene PASIS?
Cumple
requisitos
bsicos?
Test de
Auencia
Pasa Test?
Calculador de
Benecios
(PBS o APS)
SI (Potencial PBS)
31
MANUAL INFORMATIVO REFORMA PREVISIONAL
30