Apuntes para Un Estado Plurinacional

La Paz Bolivia
Ximena Soruco Sologuren

Apuntes para un Estado
plurinacional
Serie: Investigacin para el fortalecimiento del
Estado boliviano dentro del proceso de cambio
Vicepresidencia del Estado Plurinacional de Bolivia
Direccin de Participacin Ciudadana
Investigacin para el fortalecimiento del Estado
boliviano
dentro del proceso de cambio
Calle Ayacucho esquina Mercado N 308
Telfono: (591-2) 2142000
Texto: Apuntes para un Estado plurinacional
Xmena Soruco Sologuren
Diseo: Martn Moreira
ISBN:
Depsito legal: 4-1-7-11-P.O.
Impreso en Bolivia
La Paz Bolivia
Apuntes para
un Estado plurinacional
Qu es la Patria? De quin es la Patria, del
mestizo o del indio?
La Patria es la tierra; y en esta tierra hay dos
naciones; la Bolivia mestiza y la Bolivia india; por
tanto, la Patria es una Patria comn de indios y
mestizos.
Fausto Reinaga
INDICE
Introduccin ..................................................................................................... 9
El vaciamiento de la representacin de la nacin ......................................... 23
El horizonte nacional criollo ......................................................................... 27
1952 o el mestizaje como posibilidad nacional ............................................. 46
La desnacionalizacin de la lite criolla ....................................................... 68
El horizonte poltico indgena ........................................................................ 89
A modo de conclusiones ............................................................................... 118
Adenda :Estado plurinacional - pueblo, una construccin indita
en Bolivia ..................................................................................................... 131
Anexos:
Transformaciones pluralistas del Estado (Hugo Zemelman) ...................... 157
9
Cuadernos para el debate y la descolonizacin
Introduccin
Desde la crisis poltica del 2000, pero sobre todo desde la
victoria electoral de Evo Morales el 2005, la oposicin poltica
empez a sealar que haba dos Bolivias, una indgena, arcaica,
subdesarrollada y pobre asentada en el occidente y otra moderna,
con un mestizaje regional, exportadora y prspera, en el oriente.
La polarizacin de estas dos naciones haca inviable cualquier
futuro en comn, salvo la construccin de institucionalidades
cada vez ms diferenciadas (proyecto autonmico, federalismo,
gobierno binacional, separatismo). Sin embargo, la existencia de
las dos Bolivias no haba sido un argumento de la lite tradicional,
sino que apareci tiempo atrs con Felipe Quispe, y antes con
Fausto Reinaga, el indianismo, el katarismo y el pensamiento de
la descolonizacin. Por qu entonces, una interpelacin crtica a
la existencia de dos naciones, una india dominada y otra mestizo-
criolla, dominante, una interpelacin a la continuidad colonial de
la repblica de indios y de espaoles, no resuelta con la formacin
de la nacin boliviana, se converta en el principal argumento en
contra del proceso de cambio?
La existencia de estas dos Bolivias o lo que Zavaleta
Mercado llam una sociedad abigarrada o lo que sera nuestra
condicin colonial, desnudada por la crisis econmica y de
legitimidad del ciclo neoliberal, tuvo dos respuestas en la dcada
del 2000. Por una parte, la respuesta de la lite boliviana asentada
10
Apuntes para un Estado plurinacional Cuadernos para el debate y la descolonizacin Cuadernos para el debate y la descolonizacin
en Santa Cruz: un regionalismo que devino nacionalismo; y por
otra parte, la propuesta de los movimientos indgenas y populares
de constituir un Estado plurinacional. Las razones histricas para
postular estos proyectos polticos distintos y sus implicaciones en
el presente constituyen el tema de esta refexin.
El argumento que aqu se desarrolla es que la dirigencia, de
vertiente criolla, que desde la independencia de 1825 pretendi
representar a la nacin, es decir, se asumi como sujeto nacional,
hoy ha dejado de serlo. Esta incapacidad de encarnar un proyecto
nacional, aunque se torna visible recin en este nuevo siglo, se
inicia con el Estado de 1952 que pretendi construir una burguesa
nacional y un discurso de mestizaje que unifcara estas dos
Bolivias en una nacin homognea. Aunque la lite crucea,
promovida por el Estado del 52, se asumiera burguesa y mestiza,
nunca se reconoci nacional (an de manera aparente, como sus
predecesores). La causa? No creo que debamos reclamar a esta
lite su falta de nacionalismo, sino lo contrario, su exceso. Fue
tan exitosa la inscripcin de la lgica nacionalista en este sujeto
que reprodujo la aspiracin etnocntrica y homogeneizadora del
Estado-nacin moderno, slo que regionalmente fragmentada.
As, en este sentido comn de las dos Bolivias, compartido
por el opresor y el oprimido y ante la consolidacin poltica
indgena y popular, la lite tradicional atina solamente a llevar
hasta sus ltimas consecuencias el curso de la historia colonial,
avanzar en la separacin real de estas dos densidades sociales
formadas desde la conquista. De ah que hoy no pueda articular
un proyecto nacional, porque se sabe incapaz de recuperar el
control poltico del occidente an bajo sus reglas de juego,
la democracia representativa de un ciudadano un voto, pero
tampoco acepta la bsqueda de la descolonizacin, que implica
renunciar a los privilegios con que ha nacido: sentirse superior
solo por no ser indgena, y esperar un lugar favorecido en
11
el mundo por esa condicin heredada. Es decir, su propio
nacionalismo y colonialidad, hoy descentrados regionalmente en
identidades mestizas, la empuja hacia un horizonte separatista. Es
paradjico que el proyecto nacional mestizo nacido en 1952 se
haya convertido en un regionalismo nacionalista
1
que suea un
nuevo Estado-nacin, con una nica lengua, cultura y territorio,
es decir, la reproduccin de la nacin moderna que justifca la
guerra de todos contra todos por su fccin de homogeneizacin.
Pero quiz es ms paradjico que el horizonte indgena que
contiene una temporalidad de cinco siglos, en la radicalidad de
su opresin y la bsqueda de su liberacin, no haya llegado a
esta solucin fnal, las dos Bolivias, sino que haya postulado
un proyecto plurinacional, donde todos puedan caber, incluida
esta oposicin, superando la lgica moderna y colonial del
nacionalismo, homogneo y etnocntrico.
Esta poca, nuestra poca, hace emerger dos problemas
graves
2
. Primero, qu implica pensar al movimiento indgena
contemporneo como un sujeto articulador de lo plurinacional,
y al proceso de transformacin actual como un proyecto
plurinacional, tal como se explicit en la nueva constitucin
boliviana? Ms, si aparece como una contradiccin que la
descolonizacin pase por el horizonte criollo-mestizo del
Estado-nacin, que se ha constituido precisamente en contra
del indio, negando su condicin de sujeto poltico.
1
La versin ms acabada de este planteamiento es la del idelogo de la Nacin Camba, Sergio Antelo. En
su texto parte de la teora del colonialismo interno para mostrar cmo el centralismo andino ha oprimido
histricamente a la nacin camba, y es legtima su separacin. Para hacer esta interpretacin Antelo debe
identifcar a la lite criolla de occidente con el indgena, a Gonzalo Snchez de Lozada con Evo Morales, al
opresor con el oprimido y su lucha, para mostrar la continuidad de este colonialismo contra el camba. Sergio
Antelo. La nacin camba y su derecho de libre determinacin. Imprenta Landvar: Santa Cruz, 2003.
2
Llamaremos a lo grave a aquello que es de por s lo que ha de ser sopesado y pensado. Todo lo grave da que
pensar. Mas este don lo confere siempre y solamente en la medida que lo grave es ya de por s aquello que ha
de ser pensado. De ah que en adelante lo llamaremos aquello que, por haberlo sido siempre y en primer lugar,
contina siendo lo que ha de ser pensado: lo gravsimo. Qu es lo gravsimo, y cmo se manifesta en nuestra
poca grave? Martin Heidegger. Qu signifca pensar? Derramar: La Plata, 2005, p. 14.
12
Segundo, bajo estas condiciones histricas, es posible que se
haya generado una interseccin entre el horizonte de liberacin
indgena, que es muy anterior al de la independencia, empieza
con el Taqui Onkoy
3
de 1560 y las rebeliones que culminan con la
muerte de Tupac Amaru I en 1572, y el horizonte nacional-popular
constituido en la Revolucin de 1952? Y esta interseccin podra
implicar un proyecto plurinacional que sea por una parte, un ir
ms all de la autodeterminacin propia para responsabilizarse por
articular lo comn y por otra, por medio de esta responsabilidad
por lo comn que a su vez garantizara la posibilidad de
autoafrmacin propia pero bajo un horizonte donde todos puedan
caber, y no la lgica moderna de la guerra de todos contra todos
superar la lgica colonial de las dos Bolivias y aquella etnocntrica
del nacionalismo?
En este ensayo se plantea que el movimiento indgena popular
est constituyendo un proyecto plurinacional que articula al pueblo
4
,
debido a que contienen un horizonte poltico, y potencialmente un
proyecto societal, para todos, para Bolivia. Este horizonte de larga data
y su determinacin en un proyecto concreto en gestacin en la actual
coyuntura (desde el 2000) podra generar la sufciente fuerza social,
movilizada en las calles, las urnas y la gestin pblica, como para llevar
adelante la construccin de un Estado plurinacional
5
.
3
Signifca literalmente la enfermedad del baile. Movimiento mesinico de rechazo de la religin catlica y
restauracin de las huacas desde Quito hasta Cuzco. Se buscaba la vuelta al pasado pero todava como tiempo
anterior a los incas Alberto Flores Galindo. Buscando un inca: identidad y utopa en los Andes. Casa de las
Amricas: La Habana, p. 47-48.
4
Aqu se entiende pueblo como bloque social de los oprimidos, opuesto al bloque histrico en el poder, que
se articula en momentos de crisis hegemnica, cuando la clase dominante ha perdido el consenso, no es ms
clase dirigente, es nicamente dominante, detenta la pura fuerza coercitiva, lo que indica que las grandes masas
se han alejado de la ideologa tradicional, no creyendo ya en lo que antes crean, Antonio Gramsci. Selections
from the Prison Notebooks. Internacional Publishers: Nueva York, 1995, p. 59. Tambin desde Gramsci,
Enrique Dussel defne pueblo como el acto colectivo que se manifesta en la historia en los procesos de crisis
de hegemona (y por ello de legitimidad), donde las condiciones materiales de la poblacin llegan a lmites
insoportables, lo que exige la emergencia de movimientos sociales que sirven de catalizador a la unidad de toda
la poblacin oprimida, la plebs, cuya unidad se va construyendo en torno a un proyecto analgico-hegemnico,
que incluye progresivamente todas las reivindicaciones polticas, articuladas desde necesidades materiales
econmicas. Enrique Dussel. Cinco tesis sobre el populismo, s.f. p. 6.
5
Un Estado plurinacional requiere tambin la construccin de una nueva institucionalidad poltica que no
se sustente en el inters privado del grupo que lo detenta (patrimonialismo, capitalismo) y que justifca su
dominacin sobre la nacin por su superioridad racial y civilizatoria (colonialidad). La concepcin moderna de
la poltica, tanto liberal como marxista, ha visto en el Estado el lugar de realizacin de una clase, la burguesa,
13
Por qu este pueblo movilizado postula un proyecto
plurinacional, y qu garantizara que no repita la dominacin de un
sector de la sociedad sobre otro o la imposicin del inters privado,
sobre el general, como sucedi con la nacin criolla de 1825 y
1899, o la cooptacin de los movimientos sociales por parte del
MNR en 1952, y luego la democracia neoliberal de 1985?
La posibilidad de nuclear al pueblo (y a partir de l a la
comunidad boliviana
6
) desde las organizaciones indgenas
y populares tiene que ver con el vaciamiento actual de la
representacin de lo nacional por parte de las lites tradicionales,
criollo-mestizas. Pero, esta incapacidad de las lites seoriales
hoy atrincheradas en Santa Cruz como el ncleo duro y
articuladas a facciones de lites regionales en la Media Luna y
las otras ciudades capitales de constituir un proyecto nacional es
solamente la consecuencia lgica de su vinculacin histrica con
el Estado y la nacin boliviana, y fnalmente, de su contradiccin
interna como lite colonial y perifrica.
Es decir, la propia subjetividad colonial de esta lite, su falta de
pertenencia a la nacin, inevitablemente identifcada como india,
no civilizada y ajena; y su voluntad estatal fundada solamente en
o el proletariado (como un Estado en transicin). En los pases coloniales como Bolivia, ni siquiera ha sido
una clase la que monopoliza lo pblico como inters particular, y que ha vivido un proceso de modernizacin
o autonoma del Estado con respecto a la clase dominante, sino una lite sin proyecto poltico propio, que
detenta el Estado como patrimonio privado, pero seorial, como su hacienda (Zavaleta Mercado. El poder
dual. Los Amigos del Libro: Cochabamba, 1987). Al ser un Estado descolonizado, que no se fundamenta en la
dominacin de un grupo (raza, clase), sino en la delegacin del inters general del pueblo movilizado que lo
constituy, puede representar y potenciar a la nacin como comunidad plural, con autodeterminacin de cada
pueblo que la constituye, pero con un nosotros colectivo anterior, un proyecto comn y consensuado para la
reproduccin de la vida de todos.
6
Ernesto Laclau diferencia entre plebs y populus. Plebs sera el pueblo o bloque de los oprimidos que aspira
a ser populus, y populus el conjunto de la comunidad poltica, incluido el sector dominante: El pueblo, en
este caso, cuenta menos que la totalidad de los miembros de la comunidad: es un componente parcial que, sin
embargo, aspira a concebirse como la nica totalidad legtima. La terminologa tradicional hace esta diferencia
claramente: el pueblo puede ser concebido como populus, el cuerpo de todos los ciudadanos; o plebs, los no
privilegiados. Pero an esta distincin no captura exactamente mi argumento, debido a que la distincin puede
fcilmente ser vista como un reconocimiento jurdico, en cuyo caso ser simplemente una diferenciacin dentro
de una espacio homogneo dando legitimidad universal a todas sus partes componentes esto es, la relacin entre
dos trminos no ser antagnica. Para tener al pueblo del populismo, necesitamos algo ms: necesitamos a una
plebs que reclame ser el nico legtimo populus esto signifca, una parcialidad que quiere funcionar como la
totalidad de la comunidad. Ernesto Laclau. On Populist Reason. Verso: 2005, p. 81 (mi traduccin).
14
su inters particular, el Estado como patrimonio privado, como
fuente de acumulacin que adems implica su dependencia con
el mercado internacional y las lites centrales, ha llevado a que
en ltima instancia despus de los momentos constitutivos de
1825 y 1899, pero sobre todo 1952 como momento de ruptura
de su estatalidad- haya perdido su voluntad y capacidad, an
aparente, de realizar el Estado-nacin en Bolivia.
Este vaciamiento seorial de la representacin de la nacin es
determinante porque interpela de una manera radicalmente nueva
al movimiento indgena y popular: su horizonte de liberacin, de
autodeterminacin y autogobierno ms all de la institucionalidad
colonial-liberal, hoy debe subsumir la responsabilidad por la
comunidad boliviana en su conjunto. Sin embargo, la potencialidad
de que sea el sujeto ms excluido del sistema poltico republicano
colonialista el que se haga articulador de lo plurinacional, no pasa
solamente por este vaciamiento seorial de representacin de la
nacin; sino sobre todo por el potencial del horizonte poltico
indgena de responder a esta interpelacin, incluso de hallarle
sentido, de signifcarla.

Qu es lo que diferencia al movimiento indgena del
movimiento obrero que lleva adelante la revolucin de 1952, en
alianza con otros sectores? Por qu este proletariado no postul un
proyecto poltico propio, pues tras recuperar los recursos naturales
de los barones del estao para la nacin (nacionalizacin de las
minas) y las otras reformas (agraria, voto universal), entreg el
gobierno al MNR? Por qu al mismo tiempo, el campesinado
que lo apoy y que recuper sus tierras en el altiplano y valles
mantuvo el pacto militar campesino hasta fnes de la dcada de
1970? Y, cul es la diferente entre esa reivindicacin indgena
que se desmoviliza una vez satisfecha su demanda, con la actual,
que trasciende su inters particular, inmediato, por un proyecto
poltico ms abarcador: el Estado plurinacional?
15
Es necesario diferenciar dos dimensiones en el despliegue de
las luchas polticas de las organizaciones indgenas que permita
abordar su potencial como horizonte de liberacin para todos, en
este tiempo: una en tanto oprimidos y por tanto interiores al orden
moderno colonial, y otra, como excluidos, como exterioridad de
ese orden.
No es lo mismo la condicin de opresin (interior al sistema)
que la de exclusin (exterior), en la actuacin de un sujeto poltico.
Podramos decir, reinterpretando la propuesta de Ernesto Laclau,
que un sujeto que acta en tanto oprimido es aquel que lleva una
demanda al sistema poltico para su satisfaccin, es decir, tiene
conciencia de algn tipo de carencia material o de reconocimiento
y pretende que el sistema poltico la incorpore. Pero la exclusin
implica una visin ms integral de su condicin, es decir, no
como una carencia puntual, sino que desde esa carencia realiza un
juicio tico al sistema poltico en su totalidad. El sujeto excluido,
radicalmente excluido, no slo se pregunta en qu me oprime
y excluye el sistema poltico?, sino por qu estoy oprimido o
excluido? Y por qu hay un sistema poltico injusto, no solo
conmigo sino con otros que sufren opresin? Y hacerse esta
pregunta equivale a tomar conciencia de su posicin histrica,
de que su condicin no es natural y menos legtima, sino que est
histricamente determinada, es producto de la voluntad de otros
sujetos y las instituciones y de un sistema poltico que lo niega y
excluye, y que por tanto es injusto, no es tico. Segn Dussel
7
,este
es el momento crtico y siempre surge del dolor corporal, del
sufrimiento concreto que causa la dominacin (hambre, violencia
racial y poltica, muerte), de la pregunta por la causa de este dolor,
del reconocimiento de que no es una determinacin natural o
divina, sino producto de la accin humana, y por tanto, posible de
modifcarse. Y en el caso de Bolivia este momento crtico tambin
7
Enrique Dussel. tica de la liberacin en la edad de la globalizacin y de la exclusin. Trotta: Madrid, 2006.
16
pas por la necesidad de hacerse responsable de lo comn, ante el
vaco de representacin nacional que se evidenci.
Pero tomar conciencia no implica necesariamente proyectar
una solucin a esta situacin de opresin y de exclusin, y actuar
para transformarla, el grito de dolor y la conciencia de su origen
no constituyen a un sujeto poltico, aunque son su condicin de
posibilidad. Hugo Zemelman, cuando defne al sujeto, lo hace en
trminos de su libertad, libertad como autonoma que es tomar
la historia en sus manos, posicionarse como hacedor de ella,
buscando transformarla con la praxis, porque puede ser que quien
reconoce su situacin la asuma como inevitable o se asuma como
incapaz de modifcarla (las derrotas polticas son difciles de
asumir y superar). Ninguna condicin constituye un sujeto, slo
l mismo defne ser sujeto y desde ah buscar las posibilidades de
cambio.
Por eso el concepto de sujeto poltico tampoco implica
necesariamente el de proyecto poltico, porque puede haber un
sujeto sin proyecto y viceversa. Cuando surge la conciencia de la
dominacin y de que no es natural ni inevitable (se desfetichiza),
hay una apertura hacia otra historia posible, hacia la necesidad de
transformacin, pero todava como una intuicin, como posibilidad
sin contenido, incluso como acciones espontneas, como el choque
frente a la estructura de dominacin, a sus instituciones y al sistema,
pero donde todava no existe una respuesta a la situacin opresora
o de exclusin. Un momento as fue el de la Revolucin de 1952,
la impotencia de la victoria del minero que pese a conquistar el
poder lo entreg al MNR porque confundi su liberacin con el
proyecto de sus amos
8
, es decir, porque era un sujeto que en ese
momento no gest un proyecto propio.
8
Bolivia haba sido desde siempre un pas de los seores y nadie ni en la izquierda ni en la derecha, como no
fuera la plebe pura en su rabia ms cerrada, pensaba que tal cosa pudiera cambiar en lo esencial. Esto es cierto:
los pueblos miran a veces como su libertad a lo que suele no ser sino una disputa de reemplazo entre las estirpes
de sus amos. Zavaleta Mercado. Las masas en noviembre. En Bolivia, hoy. Ren Zavaleta Mercado (comp.).
Siglo XXI, Mxico: 1987, p. 50.
17
El proyecto poltico es esta respuesta, es la seleccin, entre
mltiples posibilidades, de una va, de un referente que es posible
bosquejar y que gua las acciones polticas, que hace viable el
cambio, porque lo hace pensable, lo enuncia. La solucin,
que nunca es nica porque no hay una direccionalidad histrica
preestablecida, puede ser la ms adecuada para la liberacin,
dada la correlacin de fuerzas, las posibilidades de construccin
hegemnica, la interpelacin de otros sujetos que se unen, etc.
El proyecto parecera que articula la voluntad del sujeto y sus
posibilidades histricas (dadas por la coyuntura, por la correlacin
de fuerzas).
Ahora bien, consideramos que un sujeto poltico nunca es
trans-histrico en el sentido de proyectarse por encima de
un perodo poltico, porque el sujeto se hace en la relacin de
fuerzas con otros sujetos y actores polticos, en un tiempo y lugar
determinados. Un sujeto poltico est histricamente situado. Pero,
entonces cmo comprender al sujeto indgena sin abordar su
pasado, su memoria? Aqu proponemos el concepto de horizonte
poltico que es necesario seguir trabajando, pero que es diferente
al de sujeto y proyecto, por la temporalidad que incorpora.
El sujeto poltico, as como la constitucin de su proyecto, es
siempre un hecho histrico en tanto presente, porque estamos
hablando de que la poltica se hace con personas de carne y hueso,
que enfrentan su dominacin en un momento determinado y
buscan solucionarlo en acciones concretas. Nunca los sujetos son
abstractos, sujetos que no existen ms que en el pensamiento, en la
teora, por ms sofsticada de sea. La poltica es la realizacin de las
posibilidades del tiempo presente. Pero esto no signifca, de ninguna
manera, que el sujeto de carne y hueso se reduzca a su ahora,
aunque acta en ese nivel temporal, lo hace actualizando y creando
otras temporalidades. Y el horizonte de un sujeto es esa conjuncin
entre varias temporalidades, que se realiza en el presente.
18
Los seres humanos se hacen sujetos polticos cuando se preguntan
lo que han sido, lo que son, lo que pueden ser. Cuando miran atrs
para reconocer lo que fue (el pasado como lo dado
9
), lo que hubiera
sido o lo que an puede ser, lo todava-no proyectado al futuro, lo
que puedo hacer que sea en tanto acciones concretas dirigidas hacia
un proyecto (lo dndose). Pero el futuro tambin se incorpora en el
presente como la contingencia, como la incertidumbre frente a un
tiempo por venir, no controlable por un proyecto.
El horizonte entonces une la memoria del pasado, actualizada
en el presente, y la apertura hacia el futuro, tambin realizada en
el presente, a partir de la bsqueda de la transformacin de las
condiciones actuales de dominacin. En el caso del horizonte
indgena, este sera la conjuncin de memorias del pasado y
aperturas hacia el futuro, actualizadas en el momento presente,
en este momento constitutivo. El sujeto indgena no solo es aquel
que porta un proyecto plurinacional porque en la interaccin de
fuerzas de la coyuntura, la lite tradicional ha dejado de representar
la nacin, este es solo un nivel de anlisis. El sujeto indgena puede
reconocer su opresin actual, su exclusin histrica y cuestionar
al sistema poltico porque actualiza la memoria de otros ciclos
rebeldes y sujetos polticos indgenas en los que se reconoci el
origen de la dominacin y se gener proyectos polticos diferentes.
Y tambin acumula sus derrotas, lo que no pudo ser porque se
sofocaron las rebeliones. Pero estas derrotas que desarticulan a los
sujetos que las sufrieron, se convierten en catalizadores de nuevas
luchas polticas, cuando los sujetos presentes se reconocen en ellas,
reivindican su vinculacin con ese pasado que pudo ser y no fue,
como la memoria indgena actual de Tupac Katari, Bartolina Sisa,
Zrate Willka, etc., en occidente. O como para los guaranes, para
9
Para una revisin de las categoras epistemolgicas de lo dado y lo dndose revisar Hugo Zemelman. De la
historia a la poltica. La experiencia de Amrica Latina. Siglo XXI: Mxico, 2001. Para un intento de pensar
la pertinencia de estas categoras en la experiencia boliviana actual ver de la autora, En torno a la propuesta
de Hugo Zemelman: Lo no-dado como potencia de lo dndose. Presentado en el Seminario de discusin con
Hugo Zemelman. Vicepresidencia del Estado Plurinacional, noviembre 2008.
19
quienes la derrota de Kuriyuki en 1892, implic el abatimiento de
un siglo, del que estn levantndose.
Pero el horizonte entendido como la condensacin de varios
pasados en el momento presente, tambin contiene la proyeccin
de una direccionalidad hacia delante, que no obstante mira atrs
para avanzar. Pachakuti o Inkarr como la inversin del tiempo
es esta dimensin del pasado que se hace visin de futuro.
El horizonte de liberacin indgena, en los diferentes sujetos
indgenas que lo asumieron (las rebeliones de 1781, 1899, 1952
y otras) y con proyecto distintos, especfcos de su momento
histrico (el preinca del Taqui Onkoy, el neoinca de Tupac
Amaru o Juan Santos Atahuallpa en el Per, el comunario de
Tupac Katari y Zrate Willka, el nacional-popular de mineros y
campesinos, el democrtico de la huelga minera de 1979, etc.),
encontraron algo en comn: el reconocimiento de la conquista
como la ruptura de un desarrollo civilizatorio autnomo, no
colonizado.
La conquista espaola como interrupcin de la
autodeterminacin de una matriz civilizatoria y homogeneizacin
de su diversidad interna como indio, como sometido a otro
horizonte civilizatorio, se convierte en la memoria comn a
todos estos sujetos y proyectos. Su liberacin como inversin del
tiempo, como pachakuti, es este horizonte que articula y alimenta
los diferentes momentos histricos, el pasado que fue y aquel que
pudo ser, en un futuro posible. Esta es la acumulacin histrica
del sujeto indgena actual, que converge en otros pasados, para
proyectarse.
Si reducimos el horizonte al pasado, a lo que fue (la conquista,
las derrotas indgenas anteriores) hablamos de arcasmo, pero el
pasado no se reduce a lo dado, sino que tambin incorpora lo no
dado, lo que no fue (direccionalidades histricas planteadas por las
20
rebeliones derrotadas) y lo que todava no fue (direccionalidades
que son pensables y posibles en el presente)
10
.
Por supuesto el horizonte no debe ser tan simple como una
continuidad grantica que alimenta sujetos y proyectos situados
en momentos histricos determinados. Aunque la memoria y la
apertura de futuro de un sujeto y proyecto especfcos articulan
estas coyunturas entre s en el horizonte, este tambin se modifca
desde las coyunturas, a modo de acumulacin selectiva del sujeto
presente. Por eso es necesario fjarse en el sujeto-proyecto presente,
en la correlacin de fuerzas del momento, para hacer visibles
las transformaciones, aperturas y clausuras, y direccionalidades
nuevas del horizonte.
El anlisis del horizonte nacional, constituido por diferentes
sujetos criollo-mestizos desde el siglo XIX, nos interesa porque
desde 1952 se enlaza con el horizonte indgena y popular (lo que
Zavaleta Mercado llam lo nacional-popular), y es posible que
hoy dado el vaciamiento criollo-mestizo de la representacin
nacional- se entreteja con el indgena, en una direccionalidad
histrica indita, diferente a las anteriores rebeliones, y que
permite plantear un proyecto plurinacional. Y la novedad no
slo radicara en las posibilidades de un proyecto poltico para
todos, es decir, ms all de la autodeterminacin indgena,
sino en que precisamente logra ir ms all de si mismo (de
esta autodeterminacin) y con ello, consideramos, ms all del
nacionalismo etnocntrico que el horizonte nacional contiene.
Para terminar esta introduccin quisiera sealar el contexto en
el que este texto fue escrito. Este estudio fue parte del proyecto
Investigacin para el fortalecimiento del Estado boliviano dentro
del proceso de cambio, realizado por la Vicepresidencia del
10
Hay que pensar an las diferencias entre el horizonte y la utopa, cuando esta ltima marcada por un manejo
temporal moderno de futuro, abstracto en el sentido de no plantearse desde lo que se puede en el presente, sino
desde un no-lugar, un no-ahora. Y entre horizonte y mito, como estructura profunda de larga duracin histrica.
21
Estado Plurinacional los aos 2007 y 2008. La crisis poltica, sobre
todo del 2008, con la aprobacin de los estatutos autonmicos
departamentales, la violencia desatada en Sucre y Oruro para
evitar la discusin y aprobacin de la nueva constitucin, la
toma de instituciones pblicas en la llamada Media Luna que
culmin con la masacre de El Porvenir, Pando y el acuerdo
en el congreso para llamar al referndum por la constitucin
fueron algunos de los episodios polticos que marcaron las
preocupaciones aqu contenidas. Era posible la construccin de
lo comn, ante esta polarizacin?, cules eran los horizontes
desde los cuales los diferentes sujetos visibilizaban salidas a la
crisis, es decir, postulaban proyectos polticos?, cules haban
sido las condiciones histricas de construccin del Estado-nacin
boliviano que el 2008 devenan en la posibilidad de una guerra
civil?,qu signifcaba lo plurinacional ante la exacerbacin de un
nacionalismo autnomo en el oriente?
Hoy da las preocupaciones se han desplazado a otras
problemticas. La derrota poltica del proyecto autonomista
oriental, que en su ala radical, se convirti en separatista, la
hegemona del actual gobierno y no obstante aquello los desafos
de construccin de un Estado plurinacional con autonomas, de una
gestin pblica que encamine las transformaciones propuestas, y
el tema medular de dependencia energtica, encarecimiento de la
vida, y reproduccin de la lgica de mercado an en la bsqueda
de salidas, han encaminado la necesidad de pensamiento ya no
al signifcado de lo que vivimos estos aos, sino a cuestiones ms
concretas que avancen lo trazado.
Y es que el tiempo acadmico no se corresponde con el
tiempo poltico. Y en ese desencuentro el pensamiento siempre
debe aspirar a responder al movimiento de la realidad, aunque la
urgencia de la coyuntura no debe hacernos olvidar la perspectiva
del proceso que vivimos, su signifcado. Este trabajo ojal sea
22
lea a la luz de ese desencuentro, como un producto siempre
inacabado, pero que con sus lmites busca contribuir al debate.
Por gentileza de la Vicepresidencia, adems de estos apuntes aqu
presentados, hemos visto conveniente acompaar el texto con un
anexo que public CLACSO en octubre de 2009 y que avanz el
argumento que aqu se empezaba a desarrollar.
23
El vaciamiento de la
representacin de la nacin
Esta investigacin analiza el potencial del horizonte indgena
boliviano para contener un proyecto plurinacional, donde
todos puedan caber, es decir, que visibilice posibilidades de
reconfguracin del Estado-nacin y supere las relaciones de
dominacin coloniales y nacionales.
Los sujetos indgenas, agrupados en sus diferentes
organizaciones, as como las juntas de vecinos, los obreros,
comerciantes, estudiantes, etc., interrumpieron el orden
neoliberal en la dcada del 2000 como una respuesta a la
coyuntura de recrudecimiento de la pobreza, exclusin, racismo
y violencia que el Estado neoliberal generaba, pero tambin
como un cuestionamiento a la lgica de construccin histrica
del Estado-nacin. Sin embargo, la imposibilidad de que el
sujeto nacional tradicional, la lite criolla, canalizara esta
demanda en una propuesta estatal, como haba sucedido en 1952
con el MNR, gener una interpelacin nueva para el pueblo
movilizado, quin se hara cargo ahora de representar a todos?
En esta seccin se examina primero la manera en que la
vertiente criollo-mestiza, en sus ciclos conservador, liberal y
nacionalista, represent a la nacin; y segundo, las causas por las
que fracas, es decir, construy un Estado aparente, no real, y que
24
en sus ltimas consecuencias devino en un proyecto separatista,
en la propuesta de fragmentarse y constituir un nuevo Estado-
nacin. El anlisis de este recorrido histrico nos tendra que
permitir pensar alternativas, como la necesidad de un nuevo sujeto
nacional, si es que identifcamos que el problema se asent en quin
fuera el sujeto nacional, el criollo-mestizo, y si su criollismo y
posteriormente mestizaje, o condicin identitaria, fue la causa de
este fracaso. Pero, y si el problema no residi solamente en los
sujetos nacionales ni en los diferentes proyectos nacionales que se
gestaron, sino que hay algo detrs, es decir, que estos sujetos y
proyectos nacionales fueron la consecuencia, y no la causa, de una
lgica de relacionamiento con el mundo? All las posibilidades de
reconfgurar el Estado-nacin no pasaran por un nuevo sujeto que
asuma la representacin nacional, porque los anteriores fracasaron,
sino estaramos abordando un problema distinto: qu ha hecho
que los diferentes sujetos y proyectos de Estado-nacin en Bolivia
devengan etnocntricos y reproduzcan la colonialidad, y hay
manera de salir de esta lgica que acaba en la dominacin de un
grupo (no importa cul) sobre los otros?
El argumento que en esta seccin se presenta es que, desde la
fundacin de la repblica hasta la crisis del primer momento constitutivo
nacional (el perodo liberal), la lite criollo-mestiza pudo constituirse,
al menos de manera aparente, como sujeto poltico con un proyecto
nacional, basado en su superioridad racial y legitimado en el discurso
del social darwinismo y la experiencia colonial. Sin embargo, existe
una ruptura radical en el segundo momento constitutivo nacional (la
Revolucin de 1952) que, tras medio siglo, hoy recin se revela.
Aunque el seorialismo, como fundamento del poder poltico, se
reproduce tras este perodo de sublevacin
11
, la poltica econmica
del MNR de construccin de una burguesa agroindustrial en
el oriente, gesta progresivamente la desnacionalizacin de
11
Ren Zavaleta Mercado. Lo nacional-popular en Bolivia. Siglo XXI, Mxico: 1986.
25
la lite poltica boliviana, que se va asentando en Santa Cruz.
Entiendo por esta desnacionalizacin de lite su incapacidad,
pero tambin imposibilidad, de representar al Estado-nacin
boliviano, desplazando su voluntad de poder hacia el control de
su territorio.
Si la Revolucin de 1952 genera un proceso de apropiacin
nacional en los sujetos populares, mineros, obreros y campesinos,
por su participacin en la guerra del Chaco y por los logros
de la Revolucin victoriosa (nacionalizacin de la minera,
voto universal, reforma agraria), es decir, si es un momento de
constitucin de lo nacional-popular en Bolivia como afrm
Zavaleta Mercado, que an no se convierte en proyecto propio
(se entrega el poder al MNR), tambin genera una subjetividad de
abandono del dominio nacional de la lite en gestacin.
Aqu cabe la pregunta, cmo el 52 puede ser un momento de
desnacionalizacin de la lite boliviana cuando en este perodo se
postula el proyecto nacional y el discurso unifcador ms slidos
de la vida republicana: modernizacin y mestizaje? Cuando
los pensadores nacionalistas identifcaron a la antinacin como
aquellas lites mineras (de la plata, del estao) que construyeron y
utilizaron al Estado para saquear los recursos naturales legalmente
y disciplinar a la fuerza de trabajo, dejando la nacin en ruinas tras
las prdidas territoriales, la exclusin y postergacin de indgenas
y mestizos y que legitimaron su conduccin del Estado a partir
de la superioridad civilizatoria criolla, postularon una solucin
diferente: modernizacin sobre la base de una burguesa nacional
que industrialice al pas y mestizaje.
Pese a la poltica exitosa del MNR de construir una
agroburguesa en el oriente dotndola de tierras, fuerza de
trabajo migrante y capital, su dependencia del patrn econmico
exportador de materias primas, y por tanto sin industrializacin,
26
y su obsesiva negacin del Estado, identifcado como centralista
y enemigo del proyecto regional, le impide visibilizar cualquier
proyecto nacional, an uno aparente como haba pasado antes.
Es decir, desde su creacin, estatalmente promovida, la lite en
gestacin se siente ms crucea que nacional, de ah su ntima
vinculacin con la tierra propia (la propiedad hacendatal) como
escenario de despliegue vital, no slo econmico o poltico. En
este sentido, 1952 marca la reproduccin seorial de una lite ya
arrinconada, que sin embargo, se piensa duea de su rincn, y
separada espacial y temporalmente del territorio nacional.
Y esta desvinculacin se repite con el mestizaje que decanta
en el siguiente medio siglo como identidad regional, colonial
en su relacin con el indgena y fuertemente fragmentada de
lo nacional. El mestizaje en Santa Cruz, Tarija, Beni, Pando y
en menor medida Sucre, se convierte en identidad localista,
cruceidad, tarijeidad criollo-mestiza, excluyente de lo
indgena popular, pero sobre todo ajena a una visin de mestizaje
nacional, como fue pensada por el proyecto nacionalista de 1952.
Por qu, pese a que las sublevaciones populares suspenden estos
ciclos estatales, el patrn de dominacin vuelve a rearticularse,
aunque con nuevos sujetos, discursos y proyectos, que adems
presentan mayores niveles de precariedad en su voluntad y
capacidad de representacin nacional, hasta llegar en la actual
coyuntura al separatismo? Dnde se asienta la incapacidad de
estos conductores polticos para generar una comunidad donde
todos puedan caber?, se debe a su origen tnico que les lleva
inevitablemente a reproducir una relacin de dominacin colonial,
pero no peca este argumento tambin de colonialidad: adscribir al
origen o condicin del sujeto un tipo de dominacin, como si la
colonialidad estuviera en la piel, o fuera de naturaleza fenotpica
y no una manera, histricamente construida, de relacionarse con
el otro y consigo mismo?
27
Ya no basta, considero, afrmar la condicin identitaria como
causa sufciente para su fracaso, porque mantener que se debe a
que son criollos o mestizos, criollo-mestizos, paceos, cruceos
etc., esencializa la discusin a criterios culturalistas, normalmente
racializados, sin salida posible o con una salida en la misma
direccin, un grupo tnico o regional que se esencialice como
el mejor para la conduccin nacional, probada la incapacidad de
los otros. Es decir, acabaramos manteniendo la misma lgica
de construccin del Estado-nacin y del dominio etnocntrico,
sin comprender porqu devino as y puede continuar hacindolo.
Con esto estoy sealando la necesidad de rastrear no solamente a
sujetos y proyectos nacionales pasados y posibles, sino la lgica
de relacionamiento poltico (con el otro y de construccin de lo
pblico, lo comn) que prevaleci en los diferentes ciclos estatales,
pese al recambio de discursos y lites. Y en este sentido, abordar
la colonialidad como una lgica de pensamiento (y accin) y no
como una posicin tnica, identitaria, cultural naturalizada en un
grupo particular.

El horizonte del Estado-nacin
La novedad de inicios del siglo XIX fue la constitucin de un
horizonte poltico nacional, articulado por un sujeto: el criollo. Este
personaje colectivo que atestigua las rebeliones indgenas de 1781
y su derrota, que tambin sufre las consecuencias de las reformas
borbnicas y del sistema colonial, y que recibe las infuencias
de la independencia de Estados Unidos en 1776 y la Revolucin
francesa de 1789, gesta un horizonte de independencia para s
mismo, un Estado-nacin moderno donde no sea el segundo,
por haber nacido en estas tierras, sino que sea su conductor.
Tras las guerras de independencia, que tienen como antecedente
las rebeliones indgenas de Tupac Amaru y Tupac Katari a fnes
del siglo XVIII, los oidores criollos que se asienta en el poder y
28
asumen la conduccin de la nueva repblica requieren legitimarse
como sujetos polticos llamados a realizar un nuevo proyecto: la
repblica boliviana.
Sin embargo, la respuesta a una situacin de sometimiento (ser
hijos de espaoles, nacidos en estas tierras y por eso excluidos
de ciertos puestos de poder colonial, reservados para espaoles)
que articula al pueblo en torno suyo (mestizos e indgenas que
participan en las guerras independentistas) no se convierte en un
proyecto propio porque la relacin de dominacin amo-esclavo,
en este caso, espaol-criollo se internaliza de tal manera que se
mantiene como natural e incuestionable. Espaa, y luego Francia,
Inglaterra, es decir, Occidente es asumido como la cspide de
la civilizacin frente a la barbarie indgena; y sus instituciones
polticas (el Estado-nacin moderno) el proyecto que este sujeto
asumir como propio, cuando sigue siendo el de sus amos.
12

As la nueva repblica reproduce el fundamento colonial
constituido por la conquista espaola, sus instituciones y
forma de ver el mundo. Este sujeto criollo, si bien mantiene
su eje de dominio colonial (la Audiencia de Charcas), necesita
cohesionar a las dems facciones regionales criollas, las que
constituirn los miembros incluidos de la nueva repblica. As,
mientras se consolida la exclusin poltica de la poblacin
mestiza e indgena, a travs del voto censitario (califcado
desde la posesin de propiedad, renta, alfabetizacin y
no servidumbre), se constituye al sujeto que conducir
la nueva nacin, a partir de su participacin en las guerras
independentistas.
Ricardo Bustamante, poeta y autor del himno paceo, publica
en 1869 la obra Ms pudo el suelo que la sangre, justifcando la
12 Se trata de la constitucin del sistema-mundo, de su hegemona global lograda el siglo XIX a partir de la
organizacin poltica de estados nacionales. Immanuel Wallerstein. El moderno sistema mundial III. La
segunda era de gran expansin de la economa-mundo capitalista, 1730-1850. Siglo XXI: Mxico, 2004.
29
dirigencia criolla de la nacin, por la decisin de fdelidad al pas
nativo antes que a su descendencia espaola:
Soy americano Bien!
El deber tengo mui digno
De pensar as en la suerte
Del que es, s, mi pas nativo.
Dice Usted que en l ya triunfa
Hoi la causa de los indios
I eso es poner en trastorno
De la verdad el sentido.
Es el hijo de la Espaa
Es el descendiente mismo
Que ya emanciparse quiso
Quien hoi vence; n el indjena
Ni aun se diga que el mestizo.
() Esta gloria no es del indio.
La casta contra s misma
Se revel;y ha podido
Mas el suelo que la sangre.
13

La literatura de la repblica temprana desconoce la presencia
indgena y mestiza de las guerras independentistas, para
posicionar a los hijos de Espaa como padres de la patria.
14

Pero en esta pica tambin se necesita anular cualquier relacin
entre las rebeliones de Amaru y Katari y el acto fundacional, as,
en el prlogo al drama Los Lanza se seala: la primera tentativa
fue sin duda la de Tupac Amaru, que solo aspir a restablecer
el imperio de los Incas: la lucha que sostuvo fue una guerra de
13
Ricardo Bustamante. Ms pudo el suelo que la sangre. Tipografa del Progreso: Sucre, 1869, p. 43 y 45, mi
nfasis.
14
De la autora. La ciudad de los cholos. Mestizaje y colonialidad en Bolivia, siglos XIX y XX (por publicarse,
IFEA-PIEB, 2011).
30
razas
15
y no, siguiendo su interpretacin, un cuestionamiento
radical al orden colonial, y por tanto una independencia, aunque
diferente a la imaginada y realizada por este sujeto poltico.
Para 1885, el intelectual cruceo Gabriel Ren Moreno
organiza su ensayo Nicmedes Antelo, como una bsqueda de
un sujeto nacional criollo, descartando a los otros sectores de la
poblacin, con un discurso darwinista de superioridad racial del
blanco, bastante ms elaborado que sus antecesores.
El punto de partida de Moreno es la recuperacin del orden
que el proceso independentista haba conmocionado, pero
proyectado hacia la nueva repblica. Su lectura proclama una
nostalgia de la Santa Cruz colonial, donde la unidad de raza y la
pureza mediterrnea con que conservaba hasta hace muy pocos
aos el vecindario su sencillez colonial, haban establecido en
las costumbres una especie de fraternidad provincialista, que no
exclua sino antes bien mantena sin resistencia una ordenada
jerarqua de clases en la sociedad.
16
Un medio y una raza
homogneos haban permitido que se mantenga hasta antes de la
independencia una mancomunidad de intereses y de afectos [de
donde] nace la ntima cohesin, algo patriarcal, que existe entre
todas las jerarquas de un mismo pueblo, cohesin que, no por
ser fecunda en ingratitudes, rencillas y disgustos, deja de existir
en lo principal, afrmada en el inquebrantable respeto de los de
abajo a los de arriba, y en la cordial estimacin de estos a los de
abajo.
17
La descripcin de esta armona contrasta con lo que suceda
ya en su poca, el peligro de la mezcla de sangres, ya sea con
el mestizo e indgena altoperuanos como con el guaran. Cmo
15
Flix Reyes Ortiz. Los Lanzas. Drama histrico en tres cuadros. Imprenta de la Unin Americana: La Paz,
1875, p. 2 (prlogo de Ricardo Bustamante), mi nfasis.
16
Gabriel Ren Moreno. Nicomedes Antelo (1885). En Bolivia y Argentina. Notas autobiogrfcas y
bibliogrfcas. Banco Central de Bolivia: La Paz, 1989, p. 106.
17
Ibd., p. 107, mi nfasis.
31
recuperar las jerarquas coloniales y avanzar hacia la civilizacin
en el marco nacional? El discurso positivista de esta generacin
de intelectuales bolivianos, tanto del oriente como del occidente,
apunta hacia la legitimacin cientfca de un sujeto nacional, el
criollo, que deber reconstruir el orden colonial y conducir el
progreso moderno, frente a los atavismos del pasado. Y aqu cobra
sentido la clasifcacin racial moderna del darwinismo social en
el pas.
Refrindose a Nicmedes Antelo, pero en analoga de los criollos
cruceos descendientes, por lnea de las hembras y por lnea de
los machos, de las barraganas y soldados espaoles que fundaron
Santa Cruz de la Sierra
18
, Moreno seala que:
() su cerebro era hbil para prestarse a las adaptaciones
del espritu moderno; estaban sus clulas listas para entrar
en las funciones que la evolucin superorgnica de los
blancos, que es la ms avanzada, impone a todos los agentes
para el desenvolvimiento del progreso humano.
19

Y concluye tras estas evidencias biolgicas que:
[La pequea clase instruida procedente de la aristocracia del
rgimen colonial] vstago de la civilizacin europea, injertada
en la masa primitiva de la poblacin americana, es la nica
capaz de vivir a la altura de las instituciones republicanas.
20
La identifcacin y anlisis de las dems razas, mestizos e
indgenas, tiene el objetivo de deslegitimar no slo su presencia
poltica en las nuevas naciones, sino tambin su existencia. El
indio incsico ningn factor nuevo, ni uno solo ha aportado a la
cultura ni al concurso de la actividad moderna. El indio incsico
18
Ibd., p. 137.
19
Ibd., p. 138.
20
Ibd., p. 145, mi nfasis.
32
no sirve para nada. Pero, eso s, () representa en Bolivia una
fuerza viviente, una masa de resistencia pasiva, una induracin
[tumor] concreta en las vsceras del organismo social.
21
Tampoco
el indio guaran aunque para Antelo era preferible al incsico y
mucho menos el mestizo (cuyo peor tipo era el cholo colla), que
adems de recibir las taras indgenas, su mayor contacto con la
cultura occidental le daba ambiciones polticas desmedidas, eran
factores de progreso.
Al probarse que ni el medio andino
22
ni las razas indgena ni
mestiza son aptas para la etapa positiva de la humanidad (es decir,
para la hegemona civilizatoria occidental), Gabriel Ren Moreno
concluye que la indiada y la cholada son:
() productos secretorios vertidos en las cavidades orgnicas
del cuerpo social, como residuos arrojados en lo profundo de
la economa, a fn de que se franqueen por ah el depuramiento
completo y la unifcacin caucsica de la raza nacional.
23
El optimismo de Moreno y Nicmedes Antelo hacia la migracin
europea que depure el componente racial nacional, como suceda
en Argentina, permita todava postular la inevitable extincin de
los indgenas, como una amputacin que duele, pero que cura la
gangrena y salva de la muerte
24
. El ingreso al siglo XX, la escasa
migracin blanca a Bolivia, las rebeliones indgenas de este siglo
y el fracaso de los criollos y mestizos en la conduccin del Estado
boliviano (1899, 1932), transformaban este optimismo en el
progreso en el pesimismo de Alcides Arguedas y pensadores de la
poca: la retrica criolla de Bolivia como un pueblo enfermo, una
nacin inviable, que ms bien es la inviabilidad de los criollos para
reproducirse como sujetos nacionales, dada su lgica constitutiva
21
Ibd., p. 119.
22
El presidente argentino Domingo Sarmiento indica que la montaa es localista y lleva a la anarqua, frente a la
apertura mental que genera el mar o las tierras bajas. Domingo Sarmiento. Confictos y armona de las razas
en Amrica. La cultura argentina. Buenos Aires: 1915.
23
Moreno, op. cit., p. 120, mi nfasis.
24
Ibd., p. 117.
33
econmica (extractiva y de vinculacin al mercado internacional)
y colonial (la superioridad del blanco y de la cultura occidental).
Pese a este discurso del criollo como sujeto nacional, exitoso
por la exclusin poltica de la poblacin indgena y mestiza, el
proceso de formacin del Estado-nacin boliviano antes de 1880
est caracterizado por la incapacidad de las lites regionales de
generar un proyecto nacional hegemnico, es decir, consensuado
con los criollos de los nuevos departamentos. El grupo de poder
instalado en Chuquisaca y que ha heredado los privilegios
econmicos y tnicos (los oidores criollos) de la colonia tras
su alianza con los independentistas no consigue representar
los intereses de los crculos criollos regionales, menos an
del artesanado urbano y los indgenas, sujetos excluidos de la
vida poltica por la ciudadana censitaria hasta 1952. Tal es la
debilidad de su proyecto nacional que la capital de la repblica no
es defnida hasta 1839 y la sede de gobierno se mantiene nmada
hasta 1899.
25
Sin embargo, las posibilidades de unifcar al sector dominante
criollo de las regiones bajo un nuevo liderazgo se abre en las dos
ltimas dcadas del siglo XIX, debido a la creacin de enclaves
capitalistas ntimamente ligados al mercado internacional: la
plata que tras un breve pico ascendente cae, y el estao y la goma
que emergen y que consolidan monopolios en cada rubro, la Casa
Surez para la goma (1880-1915) y los barones del estao para este
mineral (1880-1952), que marca la posibilidad de acumulacin
econmica de una nueva lite: la pacea.
El alto precio internacional de estao, el desplazamiento de la
zona de produccin a Oruro (con el estao) y su cercana con los
25
Daniel Gade sealaba en esa poca que la intencin [de una sede de gobierno mvil] no era crear en Bolivia
una base de poder dispersa, sino contentar a todas las regiones importantes en el pas () Esto se lograba
cambiando peridicamente los poderes ejecutivo y legislativo. Citado en Javier Pizarro Mendoza. La mesa
coja. Historia de la Proclama de la Junta Tuitiva del 16 de julio de 1809. PIEB: La Paz, 1997, p. 74.
34
Apuntes para un Estado plurinacional Cuadernos para el debate y la descolonizacin
puertos del Pacfco, la formacin de una clase terrateniente tras
las leyes de exvinculacin (enajenacin de tierras comunitarias)
y su transferencia de excedente hacia la minera, hicieron de La
Paz el centro econmico del pas.
26
En 1893, el peridico El Da
de Sucre sealaba:
Nos llamais locos y decis que nuestra universidad est en
decadencia, que somos tan pobres que para dar un banquete
tenemos que morirnos de hambre, que no tenemos hoteles.
Todos esos absurdos los vemos con el ms hondo desprecio,
son frases de indio insolente que se fgura ser caballero
porque viste levita.
27
Estas expresiones dejan ver la cada vez ms frgil situacin
de la lite chuquisaquea frente a la pacea. Tambin evidencian
una prctica poltica de viejo cuo, denigrar al adversario a travs
de califcativos raciales,
28
porque su mundo se estructura a partir
de esta racializacin del ser humano (encubierto en un discurso
de igualitarismo jurdico, que ni siquiera funciona en el propio
grupo criollo). En la visin de Sucre, la lite pacea poda ser
descalifcada de la conduccin nacional porque no mantena la
pureza racial que Sucre alegaba tener y que adems deba ser
condicin del sujeto nacional, como hemos visto; el poder
econmico que gozaba La Paz durante este perodo y los signos de
26
La hegemona pacea permite la aplicacin de una poltica econmica liberal, de articulacin ms intensa
al mercado mundial, con la exportacin del estao y la importacin de manufacturas. Esto requiere una
conexin ms fuida de los centros mineros a los puertos, por lo que se construyen los ferrocarriles hacia
Chile (Uyuni-Antofagasta, 1899) y Argentina (Potos-Villazn, 1925) y una transformacin jurdica que
derrumba las barreras proteccionistas del perodo anterior y genera tratados de comercio y aduanas y la libre
importacin de productos. Por otra parte, los ingresos del estado ya no dependen del tributo indgena; el auge
del estao que ha desplazando la actividad minera del Sur al altiplano (Oruro especialmente) y la pacifcacin
con Chile han convertido a La Paz en la regin con la economa ms vital, por su proximidad al puerto de
Arica y su articulacin al mercado internacional. Estas condiciones, ptimas para el desarrollo de un bloque
hegemnico, permiten que la intelligentsia pacea construya un slido y diferenciado proyecto de cultura
nacional, a partir del problema del indio y la amenaza de la guerra de razas, para justifcar el perodo ms
intenso de expansin de la hacienda y acumulacin econmica criolla.
27
El Da 25-7-1893, citado en Mendoza, op. cit., p. 78-79.
28
En el conficto por la capitala en la Asamblea Constituyente, las movilizaciones urbanas sucrenses utilizan la
consigna de gracias a dios no soy llama, en poleras estampadas, o el que no salta es llama, en protestas en
la calle, donde llama alude despectivamente al habitante indgena andino, animalizndolo.
prestigio criollo (levitas) que usaban no limpiaban las huellas
de la mezcla racial.
Aprovechando quiz este estigma que le impona Chuquisaca,
el partido liberal paceo logr arrebatarle la sede de gobierno a su
rival. Por primera vez en la historia republicana, una lite criolla
pact con las comunidades indgenas del altiplano, que estaban
movilizadas reclamando la restitucin de sus tierras comunitarias.
El general Pando sublev la raza indgena, levantndola
contra la civilizacin, pactando alianzas con los Vilcas.
Hasta la ltima revolucin regeneradora nadie haba osado
tomar a la horda como agente de guerra civil; a nadie se le
haba ocurrido hacerla intervenir en la poltica.
29
En la Revolucin de 1899 y tras la promesa de federalismo y
devolucin de tierras, la lite pacea se apoder del Estado, se
constituy en un nuevo sujeto poltico, que sin embargo, mantena
y profundizaba el proyecto nacional de sus oponentes; es decir,
este proceso se redujo a un cambio dentro de las facciones de la
lite seorial. El partido liberal, representante de la rosca minera y
terrateniente (los barones del estao
30
), una vez en el poder, sofoca las
reivindicaciones federalistas de las lites regionales, especialmente
de Cochabamba y Santa Cruz
31
, e intensifca la consolidacin de las
haciendas a costa de las tierras comunales. Cmo logra la unifcacin
de la clase poltica nacional si ha negado las razones principales de
su adhesin a la causa pacea? El principal aliado del partido liberal
se convierte en el enemigo bajo el cual se cohesiona su proyecto
nacional: detener la sublevacin indgena de Zrate Willka:
29
Peridico La Capital, Sucre 27-02-1901.
30
Para 1920, se desplazan a las medianas empresas de minera y se consolida el monopolio de los consorcios
Patio, Hoschild y Aramayo hasta 1952.
31
En 1896, la lite conservadora de Sucre se acerca a la de Santa Cruz. La candidatura del Dr. Severo Fernndez
Alonso se presenta con el cruceo Rafael Pea y gana las elecciones. Roxana Ibarnegaray seala que se trata de
una alianza entre fracciones de la clase dominante () que representa el enfrentamiento al emergente poder
oligrquico del norte que inevitablemente los desplazara tan slo tres aos ms tarde. Roxana Ibarnegaray. El
espritu del capitalismo y la burguesa crucea. Cerid: La Paz, 1992, p. 14.
36
Pues, hora [seala el periodista citado un prrafo atrs]
ese mismo elemento salvaje se alza contra el poder
usurpador y amenaza su estabilidad; el mismo general
que sublev a la raza indgena contra el imperio del
orden y del gobierno legal ofrecindoles la propiedad,
sin tributo de las tierras de origen, le declara la guerra de
exterminio en Challana.
32
El miedo generalizado de los criollos a la participacin poltica
indgena constituye el eje de articulacin del proyecto nacional
liberal. La guerra de razas, primero, y el problema del indio,
como una versin ms paternalista de civilizacin del indgena (y
no su exterminio) permiten la construccin de consensos criollos
sino hegemona en base a la exclusin de la mayora- en torno a
la lite pacea.
La retrica del peligro de una guerra de razas, que tambin se
utiliz para descalifcar la independencia (como descolonizacin
y no reducida a la forma occidental de Estado-nacin) de los
hermanos Katari y Tpac Katari, entonces, es un poderoso
dispositivo que desplaza la demanda federalista de las regiones:
Crimen monstruoso (Mohoza), sin ejemplo en la historia
de la barbarie. Cuando el indio ve correr la primera gota de
sangre, obra de sus manos, se convierte en un animal ms
feroz. Pasa de la abyeccin servil, desaforado a un sediento
canibalismo.
33
Reaparece, entonces, el miedo al indgena, especialmente al
aymara, como ncleo del proyecto nacional liberal. La raza
32
Peridico La Capital, Sucre 27-02-1901.
33
M. Vernal P. La hecatombe de Mohoza. En Peridico El Comercio, La Paz. 22-06-1899.
37
blanca deba unirse, sealaron los lderes liberales paceos,
34
frente a su posible exterminio.
35
La poltica moderna tiene como uno de sus fundamentos la
relacin amigo/enemigo de Carl Schmitt, es decir, es un campo
poltico donde el principio democrtico se instrumentaliza en una
racionalidad medio/fn
36
; si el fn, la reproduccin econmica
del capitalismo, no se puede obtener mediante un medio
democrtico, el campo poltico se devela como un campo de
guerra, y el adversario se transforma en un enemigo al que hay
que eliminar. Franz Hinkelammert
37
considera que el contenido
material de la poltica es el mercado, la concurrencia de los
intereses individuales que de no ser mediados por un estado que
garantice la propiedad privada, vuelve a su estado natural (que
ms bien sera el proyecto civilizatorio moderno): la guerra de
todos contra todos, donde sobrevive el ms fuerte
38
.
En los momentos constitutivos del perodo republicano
boliviano, la independencia de 1825, las sublevaciones de
34
Ismael Montes, quien sera presidente poco despus, comenta en 1899: Tenemos en Bolivia una crecida
poblacin indgena que carece hasta de las nociones elementales de la civilizacin. Su ignorancia llega al
punto de hacer de la idolatra una religin y del culto un motivo de embriaguez. Considera lcito aliviar los
sufrimientos fsicos del padre, apresurndole la muerte por medio de una soga, cuando, a su juicio l no puede
recobrar la salud (...) Si aspiramos la federacin, cosa imposible con aqul elemento, debemos empezar por
educarlo. En tres cuartos de siglo de que Bolivia lleva de vida independiente, nada se ha hecho por levantar
esa raza de la postracin en que se encuentra. Tiempo es de procurarle medio de civilizacin, que es tambin
el mejor medio para trabajar por el adelanto del pas. Peridico El Comercio, La Paz. 25-08-1899. Es muy
signifcativo que el 2009, el editorial del seminario Pulso utilice un argumento idntico al de Montes, un siglo
atrs. Este editorial se queja de lo falsamente indianista que es la nueva constitucin al tener una tradicin
liberal, occidental y no tomar en cuenta las dos mayores causas de postracin del indio: tener muchos hijos y
ser alcohlico. As seala: La Constitucin no dice nada respecto los elementos ms mortferos de la opresin
indgena, esto es, la explosin demogrfca, que encadena a las comunidades a la pobreza, y el abuso masivo y
crnico del alcohol. Bolivia votar por una Constitucin indianista?. En Semanario Pulso, No. 486, Ao
9, del 24 al 31 de enero 2009, p. 5.
35
Aunque ms matizado, ste es el argumento central utilizado por Gonzalo Snchez de Lozada para justifcar los
ataques militares en El Alto, en octubre de 2003 y que reaparecen en Sucre, durante este perodo. El indgena
aymara, quechua o colla es el otro que avasalla el oriente, que acecha y sitia las ciudades bolivianas, y
contra el cual la lite crucea intenta articular su proyecto de oposicin al gobierno de Evo Morales.
36
Enrique Dussel, Poltica de la liberacin. La ontolgica. Volumen II, 2006, p. 29 (indito).
37
Franz Hinkelammert. Crtica a la razn utpica. Descl de Brouwer: Bilbao, 2002.
38
Qu ms puede develar sobre esta poltica moderna la situacin colonial boliviana? El miedo al otro que
en las democracias occidentales aparece externo al sistema poltico, es decir, presente en la categora de
no-ciudadano de los migrantes del tercer mundo y por tanto no-sujeto poltico vlido, en las democracias
coloniales se desnuda como el enemigo interno, el indio.
38
Zrate Willka en 1899, la Revolucin Nacional de 1952 y
el levantamiento del altiplano y El Alto desde el 2000, el
pensamiento criollo utiliza el miedo a una guerra de razas como
el mejor dispositivo para cohesionar a la sociedad contra las
movilizaciones populares.
Si partimos de la caracterizacin de la poltica moderna
como un campo de guerra, donde sobrevive el ms fuerte,
el ncleo de la poltica moderna boliviana es la amenaza
de una guerra de razas, que se conjura con un Estado que
contenga o disipe esta amenaza. Sin embargo, as como el
anlisis de la poltica moderna nos permite entender no el
estado de naturaleza humana, sino la lgica constitutiva
de la modernidad, la retrica de guerra de razas devela el
fundamento de la poltica boliviana (que es moderna y
occidental, pero en un contexto colonial), y no la naturaleza
de los indgenas.
Por qu este miedo a una guerra de razas? La poltica moderna
y colonial interpreta la realidad a partir de las categoras que ha
ido construyendo y que le permiten ver slo aquello que justifca
su razn. Si la guerra constituye la poltica y el adversario es en
ltima instancia el enemigo, su eliminacin es la consecuencia
de esta lgica. Si el Yo moderno se considera superior por una
cuestin racial (el darwinismo que legitim a la raza blanca y sus
instituciones como superiores), la guerra se encamina a eliminar
al no-europeo, al otro. Por su puesto, esta guerra tiene distintas
intensidades, si en Bolivia a diferencia de naciones como Argentina
y Chile-, la poblacin indgena no pudo ser eliminada ni enviada
a reservaciones, aqu se emprendi la poltica de integracin, el
mestizaje como una asimilacin biolgica y cultural del otro, o el
multiculturalismo como la coexistencia de distintos bajo el dominio
de una institucionalidad poltica monocultural (liberal)
39
.
39
Luis Tapia. La condicin multisocietal. Multiculturalidad, pluralismos, modernidad. Muela del Diablo, La
Paz: 2002.
39
La poltica boliviana desde la independencia, entonces,
evidencia que el fundamento moderno de la poltica no es
solamente la guerra de iguales (que en el supuesto de una
concurrencia individual y bajo las mismas condiciones de acceso
a la informacin, compiten en el mercado), sino la guerra del
ms fuerte. Occidente, entonces, debe pensarse como el ms
fuerte por naturaleza, de ah la lectura cientfca evolucionista
decimonnica de la superioridad racial del blanco, que culmin con
Auschwitz y que hoy reaparece contra los inmigrantes en Europa,
y que en las naciones neocoloniales se vive cotidianamente contra
este enemigo interno, aunque sea la mayora poblacional.
La retrica de guerra de razas esconde un miedo profundo al
otro, que ms bien es un miedo a s mismo. Como decamos, si la
poltica moderna tiene como lgica la guerra, el miedo aparece al
considerar que el otro tambin parte del mismo fundamento. Es
decir, si Yo considero al otro como enemigo y en ltima instancia
puedo eliminarlo, el otro es una constante amenaza porque
tambin puede eliminarme. El miedo al otro, entonces, desnuda
el miedo al s mismo, a su propia lgica constitutiva.
El otro, construido por el yo, aparece como el refejo del yo
que se aterra cuando su imagen se proyecta a s mismo. El otro,
en esta lgica, es el miedo profundo a verse tal cual es el yo, es
el miedo a la propia cara que se autodestruye vindose. De tal
manera, el Yo moderno es tautolgico y totalizador porque se ve a
s mismo en el otro y lo construye a su imagen y semejanza, como
su propio sitiador, su canbal. Es la barbarie moderna que se teme
a s misma. De ah toda la esterilizacin de la guerra, de la muerte,
que evita ver y recordar este miedo a s mismo.
Esta imagen del s mismo hace que la poltica moderna no
pueda ser tica, sino que las discusiones sobre la tica deban ser
prescriptivas (morales), externas e impuestas al campo poltico
40
y a la relacin amigo/enemigo como un deber
40
. El otro, como
propone Levinas
41
, en esta poltica no constituye al s mismo, su
rostro no me invita a responsabilizarme por l, su vulnerabilidad
no me hace rehn, porque no lo veo, no lo escucho. El yo moderno
no puede relacionarse con el otro porque est atrapado en su
propia imagen. No puede haber una poltica liberadora al interior
de esta lgica poltica, pues solo interpreta en las interpelaciones
civilizatorias del otro, como hoy en Bolivia, un autoritarismo
poltico y un fundamentalismo tnico que debe destruir para
sentirse a salvo de sus propios fantasmas.
La condicin colonial de la poltica moderna no es un asunto
de naciones con poblacin indgena mayoritaria, las sociedades
que han eliminado a su poblacin indgena y que viven del
miedo a esta ausencia, como varios pases de Amrica, o que han
disciplinado culturalmente a su poblacin y que se constituyen en
el sentido de culpa colonialista, como Europa, deben enfrentar la
colonialidad profundamente moderna de su proyecto civilizatorio
para emanciparse.
As parece que el miedo al otro como miedo a s mismo,
que transformara la relacin amigo/enemigo, en una relacin
enemigo/enemigo, donde el s mismo (amigo) proyectado en
el otro (enemigo), transforma al sujeto refejado en su propio
enemigo, en una lgica constitutiva de autodestruccin.
Si la retrica de la guerra de razas de los criollos de este
perodo, y su reproduccin posterior, abunda en descripciones
de la barbarie indgena y la decadencia mestiza y chola, no se
corresponde con exaltaciones sobre s mismos. Es decir, la
contundencia de las expresiones de Ren Gabriel Moreno de que
son los vstagos de la civilizacin europea los nicos capaces de
40
Enrique Dussel, Poltica de la liberacin, op. cit.
41
Emmanuel Levinas. De otro modo que ser o ms all que la esencia. Sgueme: Salamanca, 1999.
41
vivir a la altura de las instituciones republicanas, de encarnar la
nueva nacin, va debilitndose en el nuevo siglo.
El miedo al indio, al sitio y la movilizacin como escenarios
de dominio territorial indgena, aunque hayan sido continuamente
sofocados, nos dejan testimonios de un espritu de casta derrotado,
pesimista. Adems, bajo esta lgica colonial, los vstagos de
Europa en estas tierras se han mezclado, y en su mestizaje se
han degenerado, oscureciendo cualquier posibilidad de progreso
nacional la criolla. Es decir, estamos ante un sujeto poltico que
se va deconstituyendo.
La literatura indigenista (ensayos polticos y novelas) es el producto
ms claro del proyecto nacional liberal y su letrado ms conocido es
Alcides Arguedas. Lo interesante es que pese a representar a un sujeto
en el poder, los escritores liberales paceos construyen una mirada
pesimista de s mismos y, por tanto, del progreso nacional. Y es que
estos intelectuales, mientras comulgan con el ideal de pureza racial del
evolucionismo europeo en auge, se enfrentan con una cada vez ms
amenazadora presencia poltica indgena y mestiza en su sociedad. El
bloque dominante boliviano, entonces, nace bajo esta paradoja: llegar al
poder de la mano de los indgenas y pensarse a partir de su negacin.
Es reveladora, aunque poco analizada
42
, la percepcin del
propio Arguedas sobre los criollos de su tiempo:
Pas la raza de los Linares, Olaeta, Bustillo. Fue la for de la
raza que hizo la guerra de la Independencia y fund la Repblica.
Entonces, el vigor mental, a pesar del medio an menos
laborado que el de hoy da, alcanzaba grandes proporciones, y
los hombres, menos simuladores, por lo mismo, y ms capaces,
obraban con conviccin de lo que queran.
42
Los trabajos sobre Alcides Arguedas se han concentrado en su concepcin de indgenas y mestizos, pero
muy poco en sus descripciones sobre el criollo, que aunque escasas en comparacin, muestran este espritu
derrumbado.
42
Pero esa raza se ha extinguido.
Queda otra ms anmica, ms agotada, y da a da va cayendo en
lamentable postracin: su fruto, si alcanza a alguno, ser miserable.
Los polticos de hoy da no muestran mucha conviccin al
defender sus ideales. Parece que no tuviesen ideales y, si
los tienen, que estos no les inspiraran gran confanza ().
De ah sus cambios constantes, sus vacilaciones, sus dudas;
cambios, vacilaciones y dudas engendradas del espritu
pblico desorientado y como perdido en brumas espesas
43
.
Estamos ante un retrato vvido del pesimismo arguediano y en
general liberal, de nostalgia de la paternidad criolla masculina
y pica- de la nacin que se considera for de la raza, pero que
para inicios del siglo XX se ha extinguido.
Cul es la causa de esta lamentable postergacin, de este espritu
pblico desorientado? Las brumas espesas son las revueltas indgenas de
Zrate Willka que acechan desde afuera el mundo criollo, recluido a las
ciudades y los centros mineros, pero tambin el acecho interior, biolgico
del que tanto se quejan estos intelectuales: la mezcla de sangres.
Familias enteras han desertado los ltimos aos su puesto
deslustrndose y encanallndose al par del indio y del mestizo
44
.
Esta recurrente subjetividad criolla vencida lleva a construir
un rgido discurso racial que oscila entre el indgena como
criminal innato y como salvaje noble, corrompido por el mestizo-
cholo, en una descripcin darwinista que hablando del otro,
acaba justifcando su propia postergacin, su enfermedad. Y es
que ambos polos discursivos pueden convivir sin contradiccin,
pues si se necesita justifcar la exclusin del indio se utiliza su
43
Alcides Arguedas. Pueblo Enfermo. Puerta del Sol: La Paz, 1979 (1909), p. 260.
44
Gabriel Ren Moreno. op. cit., p. 60.
43
naturaleza criminal y si el momento poltico requiere deslegitimar
al cholo, se lo culpa del estado del indgena y del criollo.
Precisamente, Bautista Saavedra, abogado defensor de Zrate
Willka y otros lderes indgenas de la sublevacin de 1899, en
el Proceso Mohoza (1901-1904), es el intelectual que mejor
usa las teoras de darwinismo social contra indios y cholos para
condenar la sublevacin.
Bautista Saavedra utiliza el alegato de la degeneracin
biolgica de los indios, su organizacin comunal (el ayllu) fuera de
la civilizacin y un medio ambiente contrario a la evolucin para
defender sus atrocidades salvajes y convertir a la raza india de
criminales a vctimas de la historia boliviana y la biologa
45
. Y
esta mirada del indio como vctima encuentra pronto un culpable:
los mestizos o cholos.
Rigoberto Paredes, precursor del pensamiento de Arguedas,
considera que la raza mestiza anul las potencialidades de las
razas puras y en cambio reprodujo sus peores vicios. Como seala
Larson, la taxonoma de Paredes condena al mestizo en el mbito
del mercado y la nacin; en el primero, como un parsito social
que explota y vive del trabajo indgena y no posee ninguna
virtud burguesa que promueva el progreso
46
, en el segundo,
como un poltico demagogo y corrupto y por tanto perjudicial
para la democracia y la nacin. Y as llegados a Arguedas, quien
niega cualquier posibilidad para la nacin porque ya no hay razas
puras en Bolivia, por tanto el mestizaje es la enfermedad que
corre por las venas nacionales desde la conquista. Esta mezcla de
sangre ha deteriorado las virtudes de las razas blanca e india y ha
engendrado su propia perdicin:
45
Brook Larson. Redeemed Indians, Barbarianized Cholos: The Cultural Politics of Nation-Making in Bolivia
(c. 1900-1910). Ensayo presentado en el Congreso de Historia, Cochabamba, julio 1998, p. 4.
46
Ibd., p. 5.
44
Son los gobernantes cholos, con su manera especial de ser y
concebir el progreso, quienes han retardado el movimiento
de avance de la Repblica, ya no nicamente en el aspecto
institucional, sino tambin en sus factores econmicos e
industriales, de tan grande infuencia en el mundo
47
.
El cholo aparece como portador de la enfermedad nacional y su
transmisor porque contamina a las razas puras, a la indgena
porque la degenera y a la blanca porque aspira a confundirse con
ella:

El cholo (raza mestiza) en cuanto se encumbra en su medio
ya es seor, y, por tanto, pertenece a la raza blanca
48
.
Para Arguedas, pertenecer a la raza blanca equivale a
contaminarla. Por tanto, este intelectual es portavoz del miedo
colonial/nacional hacia la mestizacin y encarna una paranoia de
pureza racial, que l reconoce, ya es imposible. Conclusin: la
nacin no tiene cura alguna.
El mismo Simn Patio, el hombre ms rico de Bolivia y
uno de los ms poderosos en el mercado mundial del estao, se
constituy en el ejemplo de la forma falaz de aburguesamiento,
porque siendo burgus hasta el fondo de su alma, era capitalista
pero no nacional
49
. Aunque haba asimilado los valores
capitalistas, el uso de la tecnologa, el monopolio y la competencia
exitosa contra empresas extranjeras, no pudo ser la base de la
burguesa nacional, porque nunca se vio en esta tierra; su fuente
de acumulacin, las minas forman una comunidad independiente
en el suelo mismo de la repblica
50
.
47
Alcides Arguedas, op. cit., p. 62.
48
Ibd., p. 32.
49
Ren Zavaleta Mercado. Lo nacional-popular, op. cit., p. 224.
50
Zalles, citado por Zavaleta, op. cit., p. 233.
45
La descripcin realizada hasta ahora muestra una poca, una
serie de coyunturas articuladas por el horizonte nacional criollo,
abierto en el siglo XIX. Son diferentes sujetos polticos, diferentes
proyectos que, con mayor o menor optimismo, incorporan el
horizonte de hegemona mundial de occidente como propio, sin
comprender que en esta nueva constelacin de fuerzas mundiales,
reproducen su condicin -nuestra condicin-, perifrica y colonial.
Este horizonte nacional criollo es un ejemplo histrico de sujeto
poltico sin proyecto propio, sin cuestionamiento radical a la
relacin de dominacin colonial que se inaugura con la conquista,
y que contina con el Estado nacin, pensado como occidental y
civilizatorio del mundo indgena, mestizo y an criollo que habita
estas tierras.
En este sentido, las rebeliones indgenas de las dcadas
anteriores a 1809, cuando empiezan las luchas independentistas,
son ms radicales en su bsqueda de autodeterminacin, no slo
indgena sino mestiza y criolla, porque mantienen un horizonte
poltico propio, de superacin de la dominacin occidental, del
fundamento colonial; son una bsqueda de independencia de la
colonia, aunque este nombre independencia- haya sido reservado
para el proyecto moderno y occidental del Estado nacin que
nunca fue nuestro, sino copiado, reproducido con violencia a
una sociedad que no haba vivido la homogeneizacin social
del capital, del individuo moderno, que en Europa era condicin
necesaria de esta formacin poltica. Por eso el Estado boliviano,
el Estado-nacin nunca fue sntesis de su sociedad, como deca
Zavaleta Mercado, porque no se corresponda con ella. Pero la
historia se dio as, y de este fracaso evidenciado en las guerras
del Pacfco, Acre y Chaco, en la prdida de ms de la mitad del
territorio nacional de 1825, llegamos a la formacin de lo nacional
popular en Bolivia. Otro sujeto, otro proyecto, otro horizonte?
46
1952 o el mestizaje como posibilidad nacional
Si el momento de consolidacin del bloque dominante
nacional fue la victoria liberal pacea de 1899, su punto
de crisis es la derrota de la Guerra del Chaco (1932-1935).
Este fracaso blico contra Paraguay, en trminos polticos,
significa la deslegitimacin del liberalismo aristcrata y la
emergencia de un discurso nacionalista que toma el mando
estatal en 1952.
Al mismo tiempo, si Alcides Arguedas es el sustento
ideolgico del sujeto nacional criollo entre 1900 y 1930,
sin duda Franz Tamayo es el autor que ms infuye para la
constitucin de un discurso sobre el mestizaje en Bolivia.
Aunque los textos ms conocidos de ambos autores se escriben
en la misma poca -Pueblo Enfermo (1909) y Creacin de
la pedagoga nacional (1910)- la infuencia poltica de este
ltimo libro se siente con mayor fuerza a partir de la derrota
de la Guerra del Chaco. As por ejemplo, en una comparacin
entre ambos textos, Carlos Medinaceli, intelectual de la poca,
seala:
Creacin de la Pedagoga Nacional de Tamayo,
publicada casi en la misma poca que Pueblo Enfermo,
(1910) deviene no solamente mucho ms actual que
Pueblo Enfermo, sino lo que es ms, con mucho ms
porvenir. La ideologa europesta de Pueblo Enfermo
ha sido superada por el americanismo sustancial de
Creacin de la Pedagoga Nacional. Pueblo Enfermo
ya ha cumplido su tarea; la Creacin de la Pedagoga
Nacional est por empezar a realizarla
51
.
51
Carlos Medinaceli. La inactualidad de Alcides Arguedas y otros estudios biogrfcos. Los amigos del Libro:
La Paz, 1972, p. 75.
47
Cul es la superacin de la que habla Medinaceli? Considero
que esta superacin, o en todo caso la diferencia entre uno y otro
autor, se establece en su valoracin del mestizaje. En este sentido,
Tamayo constituye la ruptura con el discurso del antimestizaje
pues halla una solucin al pueblo enfermo de Arguedas: integrar
al indio a la nacin mestiza, es decir, mestizarlo para unifcar la
comunidad nacional.
Aunque el problema del indio en Bolivia nunca ha dejado de
ser primordial porque su negacin constituye nuestra modernidad
colonial, y por tanto a la nacin como construccin poltica, la
propuesta de Tamayo y la lite nacionalista (a partir de 1932
ideolgicamente y desde 1952 ofcialmente) redirecciona el
discurso de la lite tradicional, al promover un culto al mestizaje.
Es decir, a partir de este perodo, se construye un proyecto
nacional de mestizaje
52
.
En la advertencia a la edicin publicada en 1936, justamente
despus de la prdida que sufri Bolivia en la Guerra del Chaco,
Arguedas introduce una sutil diferencia a su tesis del cuerpo
patolgico: el Pueblo Enfermo podra ser ms bien llamado pueblo
nio. Este desplazamiento, como el mismo Arguedas afrma, es el
resultado de las opiniones vertidas por el uruguayo Jos Enrique
Rod sobre su libro:
Los males que usted seala... no son exclusivos de Bolivia;
son, en su mayor parte, males hispanoamericanos; y hemos
de considerarlos como transitorios y luchar contra ellos
52
Javier Sanjins seala que la dicotoma civilizacin versus barbarie de Domingo Sarmiento en su Facundo.
Civilizacin y barbarie, y mantenida por Arguedas, es transformada bajo el pensamiento de Tamayo por la
dialctica de civilizacin y naturaleza. La barbarie, que era preciso evolucionar o eliminar para conseguir el
progreso nacional, se convierte en una parte integral de la nacin, su energa vital. Claro que esta energa
es materia/cuerpo pedaggico o domesticable para corresponder con el espritu/cabeza occidental. Javier
Sanjins. El espejo del mestizaje. IFEA-PIEB: La Paz, 2000. Desde entonces, el indio y el cholo reciben
una educacin diferenciada a la del blanco con el propsito de mestizarlos, es decir, de disciplinarlos en
la modernidad, de civilizarlos, hacindolos individuos libres (liberados de su vinculacin comunal
anacrnica): asalariados y ciudadanos.
48
animados por la esperanza y la fe en el porvenir. Usted
titula su libro: PUEBLO ENFERMO. Yo lo titulara: Pueblo
nio... porque la primera infancia tiene enfermedades
propias y peculiares, cuyo ms efcaz remedio radica en la
propia fuerza de la vida... para saltar sobre los obstculos
que se le oponen
53
.
Arguedas, conmovido por el nacionalismo gestado en este
perodo, no tiene muchos problemas en convertir su pueblo
enfermo en el pueblo nio de Rod
54
y as, reinscribir la
inevitabilidad del progreso, la maduracin que implica la
modernidad. Los pueblos nios, por naturaleza, deben alcanzar
su completo desarrollo; alcanzar la civilizacin es slo cuestin
de tiempo. Esta rectifcacin de su propuesta tambin est
a tono con el discurso dominante en Latinoamrica durante
este perodo. La matriz civilizadora que proyectara Domingo
Sarmiento en el siglo XIX ha sido abandonada por la bsqueda
de una identidad mestiza, as aparece el clebre texto del
mexicano Jos Vasconcelos, La raza csmica (1925) y en Per
el pensamiento de Uriel Garca y otros neoindigenistas va
ganando terreno.
As esta concepcin de un inevitable progreso (del pueblo
nio que debe crecer) se mantiene intacta durante la Revolucin
boliviana del 52. Franklin Anaya, lder del Movimiento
Nacionalista Revolucionario (MNR), en una monografa
presentada a la Comisin de Reforma Agraria, seala:
Las nacionalidades indgenas son primitivas; tienen idioma,
pero carecen de literatura; tienen cultura, pero carecen de
civilizacin. As como los nios no pueden ser forzados a
53
Jos Rod en epstola confdencial a Arguedas, citado en Advertencia de la tercera edicin, Pueblo Enfermo,
ix y portada, op. cit.
54
Parte de la cita de Arguedas que transcribo se presenta en la portada de Pueblo Enfermo, publicada despus de
la Guerra del Chaco, y es explicada con mayor detalle en la Advertencia a la tercera edicin.
49
convertirse en adultos, la nacin india tiene que desarrollarse
con un ritmo
55
.
Aunque, fruto de la Revolucin del 52, se lograron
reivindicaciones populares como el voto universal y la reforma
agraria, el problema del indio se busca solucionar forzndolo a
madurar, convirtindolo en un individuo libre. Entonces el indio
dej de ser indio, en el discurso ofcial, para llamarse campesino.
As, el estado paternalista del 52 convirti al indio en campesino,
impuso sobre l al mestizo (esta vez denominado proletario) como
su conductor y, en ltima instancia, el llamado a realizar la nacin.
Como se observa, la ideologa de izquierda nacionalista utilizada
por la dirigencia revolucionaria simplemente reprodujo, bajo un
nuevo discurso, la mestizacin (y la modernidad) imaginada por
Tamayo.
Para el liberalismo y el socialismo, por lo menos planteado
seriamente durante los primeros aos de la Revolucin, el mestizo
era la condicin de la modernidad boliviana. El mestizo ideal fue,
entre 1952 y 1985, el proletario (igualmente ideal), el modelo a
seguir. De tal manera, por ejemplo, el que fuera el principal rgano
de expresin poltica popular (la Central Obrera Boliviana), tena
como vanguardia al proletariado; ningn otro representante
poltico un campesino poda asumir su direccin.
El proletario tambin representaba el sueo tamayano del
mestizo: urbano, desarraigado de su comunidad de origen,
castellanizado, educado en la civilizacin (esta vez socialista) y
depositario de la energa nacional/natural. El mestizo-proletario
fue, pues, la posibilidad de madurar al pueblo nio.
55
Ovando Senz, citado en Rossana Barragn. Identidades indias y mestizas: Una intervencin al debate.
Revista Autodeterminacin, No. 10, La Paz: octubre 1992, p. 133-134.
50
Decamos que si bien ha habido diferencias en cuanto a los
proyectos nacionales gestados por los sujetos criollos en Bolivia
desde la fundacin de la repblica, existe un horizonte poltico
criollo que articula diferentes momentos y les otorga continuidad:
el horizonte del Estado nacin moderno, asentado en la negacin
del indio. El anlisis sobre el discurso del mestizaje contradice
esta afrmacin? No, porque pese a aparecer y renovarse en la
actualidad contra el proceso de cambio como una superacin de
la relacin criollo/indio nunca abandona la lgica colonial, solo
transforma su contenido: ya no se proclama la pureza racial como
base de la nacin, sino la mezcla de sangres que haga desaparecer
esta dicotoma; pero el discurso colonial, basado en la raza, en la
naturalizacin de las diferencias, se mantiene intacto: Las razas
indgena y criolla impiden el progreso, la raza mestiza puede
realizarlo, al unifcar a estos grupos en una nacin.
Por supuesto, no se us explcitamente las categoras raciales,
sino ms bien las culturales. Como el mestizaje biolgico es un
hecho emprico desde hace 500 aos, este discurso adquiri un
tono culturalista pero no por eso menos etnocntrico: el mestizaje
reprodujo el monoculturalismo del Estado-nacin formado en
1825.
Es por eso que el proyecto nacional de 1952, pese a que
era ms igualitario y no negaba al sector popular, identifcado
como mestizo y campesino, no contuvo la violencia cotidiana y
sistmica de la colonialidad: los indgenas deban dejar la forma
comunitaria, convertirse en campesinos libres (la dotacin de
ttulos individuales en la Reforma Agraria de 1953), y si migraban
deban blanquearse, es decir, aprender castellano, ir al cuartel, a la
escuela, votar, hacerse asalariados, consumidores y ciudadanos,
deban hacerse individuos aislados de cualquier lazo comunal, es
decir, asumir la subjetividad occidental.
51
A este enunciado de integracin le siguieron prcticas de
exclusin de la poblacin indgena no asimilada o asimilada
a medias. Cualquier rastro indgena denotaba inferioridad y
legitimaba la exclusin en las ofcinas pblicas, el cuartel, la
escuela, la universidad, los bancos, el transporte urbano, etc.
Los indgenas fueron condenados a ser productores agrcolas,
en una economa familiar campesina de autosubsistencia, y
en las ciudades a ocupar la escala laboral inferior: empleadas
domsticas, albailes, soldados rasos, vendedoras del mercado,
y con la crisis econmica de los 80s, comerciantes informales y
transportistas.
Por qu si el mestizaje propona la posibilidad ms cercana de
superar la dominacin racial, en tanto todos debamos ser bolivianos
y mestizos, acaba reproduciendo la colonialidad? Una de las
interpretaciones sobre el Estado de 1952 que hoy aparece es que, pese
a mantener la exclusin racial, abri las puertas para la participacin
ms igualitaria del indgena, por eso es que actualmente un indgena
es presidente, y que este proceso debe continuar, es decir, es necesario
profundizar la modernizacin de la nacin, apelando al mestizaje
para impedir la polarizacin que vive el pas, y que podra llevar a
nacionalismos indgenas y regionales que acaben con la violencia y el
separatismo. Es decir, se postula que la nica posibilidad de mantener
la nacin boliviana es apelar a la modernizacin para profundizar la
igualdad en el pas, y no encender nacionalismos que balcanizar el
pas. Y esto muy bien podra lograrse en un Estado que regule los
desajustes del mercado y que permita una distribucin ms equitativa
del ingreso, y por tanto, de las oportunidades de ascenso social.
Este proyecto de modernizacin del Estado, que proviene
de la oposicin moderada e incluso comparte un sector del
actual gobierno, implica creer que an es posible concluir el
proyecto de la Revolucin de 1952, aunque el ncleo articulador
del nuevo bloque de poder sea el indgena, ya no el minero ni
52
el mestizo. As se puede instrumentalizar la reivindicacin
indgena como posibilidad de generar hegemona en el sector
popular (unir a indgenas, mineros, obreros de varias regiones) e
interpelar a intelectuales y clase media bajo un proyecto comn.
Con un proyecto de modernizacin, de Estado de bienestar,
de redistribucin equitativa de ingresos y posibilidades de
ascenso social, la indianidad podra acabar subsumida en la
homogeneizacin de la sociedad, o ser un referente cultural no
poltico, econmico ni epistmico de multiculturalismo.
Sin embargo, creo que sera un error histrico que ya nos
ha demostrado sus consecuencias medio siglo atrs, y esto nos
devuelve a la pregunta por el fracaso del proyecto nacional mestizo
de 1952, de modernizacin del Estado-nacin. Por qu el mestizaje
como postulado de superacin de la jerarquizacin racial no la
supera? Por qu no se puede superponer la contradiccin de clase
a la racial? En la lectura de los idelogos de 1952, tras la victoria
popular y la recuperacin de las tierras indgenas, usurpadas por
las haciendas, se considera que el problema indgena se iba a
resolver. Con la Reforma Agraria era posible superar la principal
contradiccin, la de campesino-terrateniente, y esto permitira
dejar atrs el colonialismo (identifcado como rgimen feudal)
y avanzar sin problemas hacia la modernizacin: urbanizacin,
industrializacin, crecimiento econmico y homogeneizacin de
la sociedad por el mestizaje y la mercantilizacin.
Ser indgena, o mantener la clasifcacin racial de la poblacin,
era segn esta lectura un resabio feudal, era la consecuencia de
una lite que no haba logrado convertirse en burguesa, salvo
en el enclave minero, y que se mantena como terrateniente,
viviendo de la servidumbre indgena, y por tanto incapaz de
hacer la sociedad a su imagen y semejanza, hombres libres para
venderse (asalariados) y comprar en el mercado. La liberacin del
indgena de la opresin de la hacienda y de su vnculo comunal, lo
53
hara un hombre libre, productor y consumidor, igual ante la ley, y
generara la posibilidad de una comunidad nacional y horizontal
de ciudadanos.
El mestizo, en nuestro contexto, se converta en la posibilidad
de la modernidad, en tanto homogeneizacin de la sociedad
boliviana: todos seramos individuos iguales ante la ley,
conformando una sociedad civil, o una colectividad de individuos
que han roto sus vnculos anteriores (patronal y comunal) y que
deciden libremente conformar una nacin. Es decir, el mestizaje
no tiene solamente una dimensin identitaria-cultural, sino
econmica (asalariado) y poltica (ciudadano).
Zavaleta Mercado ha acuado la categora tan conocida de
sociedad abigarrada para mostrar las diferentes temporalidades de
la sociedad boliviana, en el sentido de que este conglomerado social
no ha vivido un proceso de homogeneizacin, como las sociedades
modernas, y por tanto no logra construir un Estado-nacin moderno.
Qu es lo que homogeneiza a las sociedades occidentales? El
capitalismo como modo de produccin dominante, la subsuncin
del trabajo al capital. Cuando Marx describe la acumulacin
originaria en Inglaterra alude a este proceso histrico, donde la
expansin de la cra de ovejas desaloja las comunidades campesinas
inglesas, las deja sin tierras y las obliga a migrar a las ciudades en
busca de trabajo. Esta reforma agraria, que es el despojo violento
de campesinos de sus tierras y de sus lazos comunales, genera la
proletarizacin, seres humanos que no tienen ms que vender su
cuerpo, su fuerza de trabajo a las nacientes industrias textiles y que
se convierten en individuos libres, liberados de sus lazos anteriores
(comunales), y libres para vender y comprar en el mercado. Esta
transformacin econmica, que dura varios siglos, requiere un
sistema poltico diferente al feudal: el surgimiento y consolidacin
de Estados-nacin, del individuo fragmentado y homogneo que
constituye una sociedad civil y que encuentra en el nacionalismo
54
un lazo social nuevo, y con l un sistema poltico liberal basado en
esta nueva subjetividad.
La Bolivia de la segunda mitad del siglo XX buscaba una
homogeneizacin social de este tipo, que permitiera consolidar
el Estado-nacin bajo la forma occidental. Pero lleg tarde, esta
repblica ya desde su creacin era parte del primer sistema-
mundo, es decir, del primer imperio realmente global, con el
declive de Asia en el siglo XIX y la supremaca que Inglaterra
haba ganado a Francia, y por tanto naca perifrica y no poda
tener un desarrollo capitalista autnomo como haba tenido
Europa, y menos tras la experiencia colonial espaola del siglo
XVI, que haba desestructurado su desarrollo civilizatorio. Y
en su condicin de periferia no poda lograr las promesas de la
modernidad occidental, como no lo logra el 80% de la poblacin
mundial que vive en la pobreza hasta ahora.
La igualdad (jurdica y meritocrtica) como postulado de la
modernidad supone, tras luchas sociales de los obreros europeos,
una distribucin equitativa del excedente, o al menos la posibilidad
de que la mayora poblacional se convierta en clase media, con
niveles de consumo que alimenten la produccin de mercancas
y por tanto la tasa de ganancia capitalista. Sin embargo, la propia
concentracin del capital, intensifcada con el neoliberalismo,
impide esta redistribucin del excedente mundial, condenando
a la mayora de la poblacin a la marginalidad econmica.
Aparecemos entonces en medio camino, transitando hacia un
sistema econmico capitalista, un sistema poltico liberal, una
civilizacin globalizada que desestructura organizaciones sociales
anteriores y que al mismo tiempo no brinda la integracin que
ofrece, y que implicara una redistribucin econmica como para
universalizar la subjetividad de ciudadano global. Y esto es
evidente en el caso boliviano.
55
Con la Revolucin de 1952, la conversin del indgena en
campesino libre (y por tanto sin comunidad) genera una masa
poblacional que se desplaza a las ciudades pero que no encuentra
cabida en esta modernidad a medias. Como el sector capitalista
siempre ha sido de enclave, la proletarizacin es limitada y se
reduce an ms con el neoliberalismo y la poblacin urbana no
encuentra canales de ascenso, que implicaran hacerse mestizo para
benefciarse de las promesas de esta modernizacin. Esta poblacin
chola y de indgenas residentes, entre el campo y la ciudad,
entre la modernidad y la matriz cultura indgena, va engrosndose
hasta formar ciudades como El Alto, que debido a la pobreza y a la
exclusin, estalla en revueltas que desestabilizan el orden poltico. La
modernidad, el mestizaje ofrecido por el nacionalismo revolucionario,
quedan truncos porque no se corresponden con una redistribucin
econmica ni ascenso social que garantice dejar las formas de vida
anteriores por una nueva, urbana, asalariada, individualizada.
Cmo justifcar esta tremenda desigualdad pese a las promesas
de modernizacin, de superacin del racismo por la va de conversin
mestiza? Aqu vuelve a entrar en juego la colonialidad. La inferioridad
naturalizada del indgena, reproducida en la escuela, los medios de
comunicacin, la burocracia, la ciudad, justifca porqu unos pueden
ser mestizos y gozar de los privilegios que esto implica (mejor ingreso,
educacin, posibilidades de ascenso) y otros no. Y se convierte esta
desigualdad en natural, ahistrica, gentica y se busca convencer a
las propias vctimas de su culpabilidad. El indio es pobre porque es
inferior, porque es econmicamente irracional, porque es brbaro,
porque la vida comunal le impide adaptarse al mundo moderno.
56
Como se observa, esta jerarquizacin social, con las categoras
de blancos e indios se sigue reproduciendo como el fundamento
56
Los artculos que aparecen en la prensa boliviana sobre el indgena desde el 2006 han evidenciado que no
hemos superado el darwinismo social de fnes del siglo XIX. Por ejemplo, vuelven los discursos sobre la
barbarie indgena representada en sus movilizaciones como hordas salvajes o su irracionalidad poltica al votar
ciegamente (prebendalismo, ignorancia, autoritarismo comunal).
56
de la sociedad boliviana que constituye todos los campos prcticos
de la vida. La estratifcacin econmica tiene como eje la divisin
racial, quienes poseen las mejores posibilidades educativas y por
tanto expectativas de ingreso, son aquellos identifcados como
mestizos y criollos, as el ascenso social se fundamenta en el
alejamiento del origen indgena, el blanqueamiento que ofrece una
posicin econmica, social, cultural y poltica mejor. Pero an esta
bsqueda de ascenso, a travs de la violencia de negar la cultura
materna, tiene un lmite dado por la inequitativa distribucin del
ingreso nacional, en esta reproduccin de la periferia.
An la estructura de clases del sistema capitalista tiene este
fundamento racial.
57
En Bolivia no solo los capitalistas, los
propietarios de los medios de produccin, son criollos y mestizos,
sino tambin los obreros. Por eso el nacionalismo de 1952
identifca al minero como mestizo, porque an esta posicin
de clase explotada es un privilegio de quienes abandonaron
las comunidades indgenas por los centros mineros o la fbrica
urbana, reciben salarios y pulpera, y son compelidos a abandonar
su cultura materna para ascender socialmente (sus hijos pueden ser
comerciantes y la siguiente generacin estudiar, ser profesionales
y clase media mestiza y urbana). El desempleo urbano, la
informalidad y el empleo precario estn destinados al eslabn
ms bajo de la sociedad urbana: indgenas que son migrantes
recientes.
En trminos polticos, la poblacin indgena hasta la dcada de
1990 no aspiraba a ser elegida, solo poda elegir y recin desde
1952, antes ni siquiera eran ciudadanos. De igual manera, y hasta
antes de aprobada la Nueva Constitucin Poltica del Estado, las
formas de organizacin poltica indgena no fueron reconocidas.
Las asambleas comunales, la organizacin de comunidad no
importa el grado de infuencia sindical, la construccin de
57
Anbal Quijano. Colonialidad del poder, eurocentrismo y Amrica Latina. s.e. Argentina, 2000.
57
lo pblico, del bien comn en el mbito comunal eran apenas
visibles en poca de movilizaciones, pero invisibilizadas por el
sistema poltico, como si no existieran, como si la democracia
representativa fuera la nica forma poltica civilizada, reconocida
por ley, desconociendo esta poderosa y articulada forma de
organizacin indgena, tan vital en la actualidad.
En el mbito cultural esta exclusin fue, y an es, evidente.
Hasta el da de hoy la lite ilustrada llora la inexistencia de
literatura y arte en el pas, porque no conocemos la esttica
indgena o la leemos con criterios occidentales. Las diversas
formas religiosas indgenas son cosmologa y mitologa no
religin, las formas de conocimiento no son ciencia. Es decir, lo
que consideramos esttica, ciencia, flosofa, religin, historia
es una forma histricamente especfca que an proclama ser
universal, y que condena a la antropologa, el primitivismo, el
folclore, la diversidad tnica todo lo dems.
Entonces, si la propuesta de modernizacin planteada en
1952, y recuperada actualmente en crculos letrados progresistas,
es incompleta por una condicin de dependencia que impide la
homogenizacin social y poltica (asalariado, ciudadano), y si su
condicin inacabada se justifca con argumentos de inferioridad
naturalizada, el colonialismo se reproduce.
En este texto se plantea que el proyecto de modernizacin y
mestizaje no nos permitir superar el fundamento colonial de
dominacin porque se asienta en l y acaba reproducindolo. El
mestizaje, en tanto identidad cultural, no puede ser una superacin
de la polaridad indio-criollo porque se basa en ella; el mestizaje
es la postulacin de la amalgama de lo indgena-criollo y por
tanto, tiene como supuestos los polos que busca disolver. Es decir,
sigue siendo una categora racializada, aunque de mezcla (y no
pureza) racial y cultural. La identidad mestiza parte del mismo
58
ngulo de concepcin de las relaciones sociales; si la relacin
social bsica (por eso es fundamento) de la sociedad boliviana es
entre seres humanos diferentes biolgica y culturalmente, entre
indios y criollos, el mestizaje es amalgama de estos diferentes
en una nueva raza
58
. No se ha cuestionado el fundamento, la
relacin social entre sujetos racializados, solo se la ha reproducido
en una identidad nueva, igualmente racializada. La lgica de
razonamiento de la relacin social, entre sujetos, es la misma que
entre indio-criollo, slo cambia el contenido (lo indio o criollo,
por lo mestizo) y por eso queda atrapada en ella, sin resolucin.
Por eso la argumentacin del mestizaje es siempre emprica
en el sentido de mostrar que las uniones entre poblacin india
y espaola estos quinientos aos han dado como resultado
un mestizaje biolgico evidente. Quin pensara hoy que en
Bolivia hay razas puras? Pero si no hay razas puras s hay una
raza mezclada. Conclusin: el mestizaje es innegable, ineludible,
natural.
Si entramos en esta lgica de razonamiento, si aceptamos
como ngulo de aprehensin de la realidad y del sujeto la raza,
por supuesto acabaremos en esta conclusin, una y otra vez, sin
posibilidades de salida. Y precisamente ese es el punto crtico,
irresoluble del mestizaje como evidencia biolgica, pero que
tiene consecuencias polticas, econmicas, etc.-: no rompe la
lgica de razonamiento racializado, y por tanto, el fundamento
colonial.
El laberinto del mestizaje, que es ms bien un laberinto
de identidades y relaciones racializadas, se reproduce
58
Por eso el prestigio del mexicano Jos Vasconcelos y su libro La raza csmica (1925), donde el mestizaje
aparece como continuacin de la lgica colonial racializada. El libro enumera argumentos biolgicos de
superioridad de la mezcla por sobre la pureza racial, y postula a la raza mestiza como la ms nueva y vigorosa
que est destinada a dominar el continente.
59
caleidoscpicamente
59
(cholos, birlochas, mistis, collas, cambas)
porque no hemos cuestionado su lgica interna que no es un gran
secreto, sino que por obvia permanece invisible o continuamente
negada: la racializacin del sujeto y la relacin social entre
sujetos a partir del criterio racial no son naturales del ser humano
sino histrica y culturalmente situadas; pero al aparecer naturales
presuponen un halo inevitable, ahistrico, inmutable, casi divino.
Pero, la racializacin de las personas y entre personas es una
construccin social, aparecida en un momento determinado (la
conquista de Amrica) y que se convierte en una forma efciente
y perdurable de dominacin, porque se ve natural, de ah que el
criterio fenotpico sea hasta ahora importante en la clasifcacin
racial
60
.
Marx, en relacin a la naturalizacin o cosifcacin de las
relaciones sociales entre seres humanos como relaciones entre
cosas (mercancas), utiliz la categora de fetichizacin. Nosotros
podemos repensar esta categora, que fnalmente es una crtica a
la deshumanizacin de la relacin humana (al volverla cosa), para
cuestionar el fundamento colonial en Bolivia.
Cuando un ser humano ve a otro ser humano como una raza
lo cosifca porque no se relaciona con l como humano sino como
objetivizacin de un conjunto de atributos de la raza, valorados en
una escala de superior-inferior. La relacin entre seres humanos,
entre grupos culturales aparece como una relacin entre razas,
entre objetivaciones de ciertos atributos que defnen a la cosa-
raza.
Ahora, no se puede postular que la relacin social, entre seres
humanos es transparente, sin que medien representaciones del
otro; nunca pasa as, la propia condicin social del ser humano
59
Silvia Rivera. La raz: colonizadores y colonizados. En Alb y Barrios (ed.). Violencias encubiertas en
Bolivia I. Cipca-Aruwiyiri: La Paz, 1993.
60
Anbal Quijano. Colonialidad del poder op. cit.
60
hace que su relacin con el otro no sea directa, transparente, sino
que intervengan criterios culturales, histricos, de posicin en el
mundo, formas de razonamiento, etc., y tambin jerarquizaciones,
unas culturas ven a otras o a sus individuos como inferiores
o superiores por su religin, sus costumbres, sus prcticas e
instituciones, etc. Pero de ah no se sigue que la forma primordial
o natural de relacin entre personas sea por mediacin del criterio
racial, sino que esta forma de relacionamiento se ha desprendido
de un momento histrico y una matriz cultural particular: la
conquista de Amrica que constituye la posibilidad de despliegue
cultural de occidente.
Aunque hay que profundizar el entendimiento de esta forma
de relacin social racializada en la cultura occidental, es posible
argumentar que la jerarqua racial (adscrita a un tipo de sangre
y herencia, y por tanto inevitable) fue un componente de las
relaciones sociales (por criterio fenotpico) que se abstrae
hasta convertirse en el ms importante o aquel que articula
otras diferencias. Las diferencias sociales que suponan varias
consideraciones (religin, cultura, costumbres, instituciones y
prcticas) se reducen a la ms observable y natural, la raza.
La jerarqua entonces se seculariza (cuando en otras culturas
implicaba alguna justifcacin divina) y naturaliza, y empieza a
ser justifcada desde las ciencias sociales, iniciadas en el siglo
XIX. Recurdese que los padres de estas ciencias comparten
las propuestas de Darwin del evolucionismo, y buscan aplicar
la lgica biolgica al mundo social, as Comte, Spencer y otros
incorporan clasifcaciones evolucionistas de las sociedades, desde
las primitivas hasta occidente.
As, este colonialismo, no solamente dispuesto desde fuera del
pas, desde el mercado internacional que nos incorpora a travs
de la exportacin de materias primas, la plata primero y luego
el estao y la goma y desde la academia que forma a nuestras
61
lites perifricas y genera los modelos de progreso, de Estado
y de identidad, sino interiormente, a travs de la copia, siempre
imperfecta y caricaturizada del original
61
. Por eso es que esta
lite, en sus diferentes versiones, an en la ms nacionalista como
el MNR del 52, nunca asume lo que el pas es, sus formas de
organizacin social, sus lgicas de razonamiento y visin mtica,
su reconstitucin frente al poder colonial, y le impone modelos
de sistemas econmicos, polticos y culturales que no encajan en
esta realidad
62
. Sin embargo, esta incapacidad de hacer Bolivia a
la europea, de preservar la pureza de sangre, criolla e indgena, de
homogeneizar a la sociedad va mestizaje, condena a la propia lite
a un complejo de inferioridad del que no puede escapar. La copia
nunca es igual al original y el copista lo sabe aunque presuma
lo contrario, por eso es que los diferentes proyectos nacionales
de esta lite fracasan, porque se piensan para el pequeo grupo
que se siente no boliviano aunque viva en estas tierras, y con el
fracaso viene la confrmacin de la inviabilidad nacional.
Con un modelo de nacin que no corresponde con la realidad
boliviana, el pas aparece como pueblo enfermo o pueblo nio,
como fracaso, subdesarrollo, absurdo, inviable; al punto que hoy
la lite tradicional ha renunciado completamente a representar
esta nacin y construye un imaginario de territorio propio, lejos
del mundo indgena, del mundo colla, en el oriente, y acaba
vaciando la representacin de la nacin que condujo desde la
fundacin de la repblica.
Pero la colonialidad, que implica un complejo colectivo de
inferioridad, se reproduce tambin al interior de la sociedad.
Por eso el racismo no aparece como el rechazo de un grupo,
61
Franz Tamayo llamaba a esta actitud intelectual servil bovarysmo. Creacin de la pedagoga nacional.
Biblioteca del Sesquicentenario de la Repblica: La Paz, 1975 (1910).
62
Francoise Jullien, por ejemplo, analiza la forma de razonamiento occidental, desde la tradicin griega, como la
bsqueda de imponer una idea (modelo, plan) a la realidad mediante acciones, y esta imposicin de acciones
planifcadas a la realidad, que nunca encaja en la idea, resulta en el concepto occidental de efciencia. Francoise
Jullien. Tratado de la efcacia. Siruela: Madrid, 1999.
62
criollo-mestizo sobre otro, indgena, sino que permea cada
eslabn de la jerarqua social, el mestizo, el cholo intenta borrar
cualquier rastro de indianidad para ascender socialmente, para
blanquearse, igual que el indgena que aspira ser mestizo
63
. Sin
embargo, el lento proceso de modernizacin de la sociedad
boliviana, entendido como el ascenso social que implica la
violencia de apartarse de la cultura materna no se generaliza,
por la propia exclusin de la colonialidad. As tenemos hasta
ahora una mayora poblacional que ha sido excluida de los
benefcios de la modernidad (igualdad ante la ley, poblacin
reclutada como asalariada y mercantilizacin de toda la vida
social, destruccin del vnculo comunal e individualizacin)
que impone lmites a la propia reproduccin de este sistema.
Esa masa poblacional excluida mantiene sus vnculos con
la comunidad indgena de origen y una subjetividad no
completamente occidental (individual, mercantilizada) que le
permite, en el tiempo cotidiano y en el horizonte de liberacin
de los ciclos de rebelin, proyectar una forma de relacin social
diferente, no fundamentada en la naturalizacin de la diferencia
racial.
Pero, si el patrn de dominacin colonial ha permeado a toda la
sociedad en una clasifcacin racial de criollos, mestizos, cholos e
indios, cmo podra la rebelin indgena transformar esta sociedad,
y no solo invertir los polos de esta dominacin, si ser indio es parte
constitutiva de esta colonialidad? Este tema corresponde a la segunda
parte de este trabajo; mientras tanto quisiera concluir este recorrido
con las consecuencias no deseadas, para la propia lite mestizo-
criolla, de esta reproduccin de la lgica colonial: su imposibilidad
de seguir representando a la nacin que ella misma imagin.
Es decir, el sujeto poltico criollo-mestizo que se piensa y
piensa la nacin desde la colonialidad, desde la inferioridad
63
Silvia Rivera. La raz, op. cit.
63
naturalizada, queda tan atrapado en su propia lgica y sistema
poltico, que no puede contener, ni siquiera hacer inteligible,
este proceso de cambio, y lo reduce nuevamente, a una guerra
de razas. Conclusin, la nacin no es viable porque ya no
puede representarla, porque la colonialidad que fue su ncleo
de cohesin se ha cuestionado radicalmente. Y se refugia en
la regin, en mi territorio, como propiedad, en una lgica de
fragmentacin cada vez mayor.
Cundo surge este fenmeno? Aunque es visible desde
la crisis poltica de 2000, proponemos que tiene lugar a partir
de la Revolucin de 1952 y del propio discurso de mestizaje.
La Revolucin de 1952 en trminos de la reconstitucin de
la lite, ser el fracaso en realizar el discurso de mestizaje
nacional, creando una burguesa agroindustrial que nunca puede
verse ni reconocerse en el Estado boliviano, aunque se inserta
prebendalmente en l.
Es esta desnacionalizacin, esta incapacidad de pensarse
primero como sujeto nacional, que s hicieron lites tras la
independencia, la revolucin liberal y la revolucin de 1952,
y luego representar an de manera aparente a la nacin, la
paradoja del 52 que hoy se cristaliza claramente con la oposicin
autonmica y el vaciamiento de la representacin nacional por
parte de este sujeto poltico.
Zavaleta Mercado seala que la paradoja seorial consiste en
que es a la vez capaz de una inslita capacidad de ratifcacin qua
clase dominante a travs de las diversas fases estatales, de cambios
sociales inmensos e incluso de varios modos de produccin. De
esta manera, as como la revolucin nacional es algo as como una
revolucin burguesa hecha contra la burguesa, el desarrollo de la
misma es la colocacin de sus factores al servicio de la reposicin
oligrquico-seorial. La carga seorial resulta as una verdadera
64
constante del desenvolvimiento de la historia de Bolivia
64
. Esta
paradoja entonces es la reproduccin seorial an en un momento
nacional-popular, pero existe otra, que aunque supone la primera
(el seorialismo se reproduce porque se mantiene la subjetividad
colonial), marca su lmite poltico porque siendo seorial deja
de aparecer nacional, como se ha hecho visible en la actualidad.
Como he analizado en otra parte
65
, la demanda regional crucea
est histricamente asentada contra un estado centralista que no
tiene polticas de desarrollo regional o incluso cuyas polticas
nacionales inhiben el desarrollo local. Esto fue lo que ocurri
con el gobierno liberal paceo de inicios del siglo XX, cuando la
liberalizacin de la economa boliviana hacia las importaciones
desestructur el mercado interno y cuando el auge de la goma
despleg relaciones econmicas con el mercado internacional,
ms cerca de Europa que de La Paz. De hecho las organizaciones
que representan esta demanda son creadas en esta poca
66
.
El perodo de 1880 a 1920 es de acumulacin originaria con
la goma y la importacin de manufacturas, y crea una burguesa
comercial, fuertemente vinculada a capitales de empresarios
europeos. Sin embargo, las postrimeras de la Revolucin del 52
muestran la necesidad de cambiar de rumbo la poltica econmica
boliviana, se requiere mayor intervencin del Estado en el
modelo liberal, y en los pases en vas de desarrollo sustituir
las importaciones para crear industrias y generar riqueza. La
especulacin de los precios en los booms internacionales mineros
y el comercio deben tener una base ms slida, una burguesa
agroindustrial. El estado de 1952, los gobiernos militares
posteriores y los neoliberales apuestan por esta va de desarrollo,
64
Zavaleta Mercado. Lo nacional-popular, op. cit., p. 15.
65
Soruco, Plata y Medeiros. Los barones del Oriente. El poder en Santa Cruz ayer y hoy. Fundacin TIERRA:
La Paz, 2008.
66
La Sociedad de Estudios Geogrfcos e Histricos se funda en 1903, la Junta Revolucionaria en 1924, el
Comit de Obras Pblicas en 1945 y el Comit Pro-Santa Cruz en 1950.
65
a partir de la colonizacin o la liberacin de mano de obra de las
haciendas de occidente y su desplazamiento a las tierras bajas,
la inversin en infraestructura caminera, ingenios azucareros,
prstamos de capital y reestructuracin de la estructura agraria
de la regin (segn el Censo de 1950 los mayores propietarios
y productores del departamento de Santa Cruz son campesinos
libres, para 1980, la tierra est en manos de nuevos latifundios).
Sin embargo, incorporar este aporte estatal al imaginario
regionalista quitara fuerza simblica a su reivindicacin tnico-
cultural y administrativa al interior de la regin y frente al Estado,
por lo que se lo silencia o niega obsesivamente
67
.
Esta breve descripcin del desarrollo cruceo nos muestra
los lmites de una formacin de Estado-nacin tarda, perifrica
y colonial. Si se mencion cmo Patio fue capitalista pero no
nacional, esta situacin se reproduce (con una creciente debilidad)
en la burguesa agroindustrial que el Estado de 1952 cre en
el oriente. El capitalismo de Estado promovi una burguesa
comercial (vinculada a la produccin en perodos de auge del
precio de materia primas, como el algodn y la soya), pero sta
jams se vio en el Estado nacional, siendo ms bien quien lo neg
continuamente, y en esta negacin cre su identidad regional post
52. Una escritora local comenta actualmente:
Esta casta (el poder colonial altoperuano) fue construyendo
un proyecto de bolivianidad, que no impuls la
integracin o la interrelacin con los pueblos del oriente,
67
Por ejemplo, la historiadora Paula Pea seala que el Plan Bohan fue el punto de partida del desarrollo cruceo
con respaldo de la cooperacin internacional que, fnalmente, es la que concreta las esperanzas cruceas
de apertura al pas y al mundo, pero se evita mencionar al Estado de 1952. Pea et. al. La permanente
construccin de lo cruceo. Un estudio sobre la identidad en Santa Cruz de la Sierra. PIEB: La Paz, 2003,
p. 87. De igual manera, Jimmy Ortiz Saucedo, seala esta nueva Bolivia, instaurada con el Plan Bohan, fue
ideada, planifcada, fnanciada, ejecutada, administrada y fscalizada por los EEUU. Los bolivianos fuimos
verdaderos convidados de piedra en este plan, gracias a Dios. El Plan Bohan y la Marcha hacia el Oriente.
s.f (www.nacioncamba.net). Desconocer el trabajo de los migrantes collas e indgenas y campesinos de
tierras bajas como fuente del excedente departamental y la relacin del Estado boliviano con el desarrollo
cruceo, es como se justifca el solipsismo de no le debemos nada a nadie (Carlos Dabdoub Arrien. Una
respuesta merecida. s.f., www.nacioncamba.net).
66
concibiendo un plan que ha descansado en la aculturacin,
en la privacin del derecho a una expresin lingstica
propia y en el desconocimiento de las races histricas de
estos pueblos () El proyecto bolivianizador, tambin
ha contado con representantes cruceos, que engrosando
las flas de los as llamados nacionalistas, se convirtieron
y se siguen convirtiendo en feles seguidores y acrrimos
defensores de esta concepcin de bolivianidad, que an
hoy se constituye en una suerte de eslabn perdido, un paso
que no ha logrado una real integracin dentro del territorio
boliviano
68
.
La presencia estatal en la regin oriental, polica, Instituto
Nacional de Reforma Agraria (INRA), impuestos, aduanas se
ven como parte institucional del avasallamiento colla, que
complementa la migracin de indgenas quechuas y aymaras desde
1953, y que son blanco de ataque constante. Como se muestra
en la cita, la bolivianizacin desde el Estado andinocntrico (del
cual Evo Morales sera una continuacin al menos en trminos de
su centro territorial, y un empeoramiento en tanto es indgena y
ya no mestizo-criollo) es una imposicin, un avasallamiento que
arremete contra la identidad regional, contra la autodeterminacin
de este pueblo.
De tal manera, el Estado de 1952 aunque crea exitosamente
una burguesa agropecuaria en el oriente, fracasa en su
nacionalizacin; esta lite no se ve como representante, al
menos potencial, del Estado-nacin boliviano. De hecho, el
discurso del mestizaje nacional es reapropiado regionalmente;
se aplica al interior del territorio cruceo como una manera de
homogeneizar a su poblacin y evadir los confictos locales,
pero se separa de su fuente nacional. El mestizaje camba
es diferente al mestizaje colla, de ah que se lea el contexto
68
Centa Reck. El eslabn perdido, s.f. (www.nacincamba.net).
67
actual como dos visiones de pas antagnicas y probablemente
irreconciliables
69
.
La construccin de una identidad mestiza regional, diferente
a las dems, la negacin del rol del Estado y de la migracin
colla en el desarrollo local, han convertido la actual demanda
de autonomas en una demanda de autodeterminacin cultural
propia, separada del Estado nacin boliviano, una forma de vida
particular, exitosa y que no le debe nada a nadie, y por tanto no
tiene ninguna responsabilidad para con la nacin, salvo la defensa
de su autodeterminacin. En este sentido, no cabe ninguna
posibilidad de representacin del discurso nacional, ni siquiera
bajo la exclusin de la mayora poblacional indgena, como lo
hicieron las distintas facciones de la lite boliviana desde 1825.
Pese a que esta lite reproduce la dominacin colonial de
sus pares de occidente, tiene una especifcidad propia que es
necesario analizar. As, consideramos que existe una combinacin
novedosa entre la colonialidad y una individualizacin
exacerbada y orientada por el mercado, que confgura un sujeto
nacional deconstituido. Esta combinacin entre colonialismo y
neoliberalismo est constituyendo una subjetividad encerrada
en si misma, autorreferencial que, en sus ltimas consecuencias,
camina hacia la justifcacin de cualquier medio para lograr su fn
poltico: evitar el cambio que la nueva constitucin simboliza. Por
eso, abordamos este despliegue sui generis, a partir de la memoria
y el horizonte poltico de esta lite que se muestra desnudo,
proponemos, en la masacre de El Porvenir, Pando (2008) y la
clula terrorista capturada en abril de 2009.
69
Jimmy Saucedo Ortiz. Entre la Media luna y la luna llena. s.f. (www.nacioncamba.net).
68
La desnacionalizacin de la lite criolla
70
Cmo pensar el presente desde la masacre de El Porvenir,
Pando un 11 de septiembre de 2008? Ese ao se desat una de
las crisis ms profundas de la ltima dcada. Evo Morales haba
ganado las elecciones el 2005 pero la oposicin regional tambin se
haba consolidado, controlaba el territorio denominado la Media
Luna, reunida por una demanda regional de descentralizacin y
desarrollo de larga data.
El centralismo y la dbil presencia del Estado en el oriente,
el hacendado que ocupaba este vaco con su dominio poltico,
y una identidad excluyente, racista, fueron las condiciones
que detonaron la violencia, cuando se encendi la mecha de la
primera presidencia de un indgena en Bolivia. La lite crucea
y de la Media Luna tena la fuerza poltica para oponerse al
proyecto de transformacin, primero bloqueando la discusin en
la Asamblea Constituyente, en la humillacin a campesinos que
fueron obligados a caminar casi desnudos hasta la plaza central
de Sucre, a arrodillarse y besar la bandera local (mayo 2008) y la
aprobacin de estatutos autonmicos sin un marco legal. Como
estas medidas no funcionaron, los grupos de choque de esta
dirigencia cvica tomaron, en septiembre de 2008, las principales
instituciones estatales en estas regiones (incluido el atentado a un
gasoducto) para mostrar al gobierno que no gobernaba ah, que
ese territorio estaba fuera de su jurisdiccin.
En ese ambiente de creciente violencia sucedi la masacre
de El Porvenir, pero no como un hecho que se sali de las
manos, aislado, sino como la consecuencia de una lgica de
relacionamiento de esta lite con los indgenas, con este gobierno
y consigo misma: la visin de conquista de un territorio vaco
70
Aqu se retoman algunas refexiones contenidas en el ensayo de la autora The Future that is no Longer
Possible: Conquest and Autonomy in Bolivian Oriente. En Nicole Fabricant y Bret Gustafson (eds.).
Remapping Bolivia: Resources, Territoriality, and Indigeneity in a Plurinational State. SAR Press, 2010.
69
y la voluntad de dominio sobre lo conquistado. Esta voluntad de
una autonoma irrestricta, encerrada en si misma, desencaden
la masacre que luego se justifc como una pelea entre bandos
polticos, y poco tiempo despus (abril 2009) despleg las ltimas
consecuencias de esta lgica en un explcito proyecto separatista,
un nuevo nacionalismo.
Considero que la historia de la exportacin de materias
primas, la explotacin de la poblacin nativa y una ocupacin del
territorio como propiedad y fuente de acumulacin confguraron
una visin de conquista del oriente. De ah que la masacre de
El Porvenir contenga la culminacin de esta lgica de ocupacin
territorial y su horizonte poltico, una autonoma imaginada como
la jurisdiccin irrestricta sobre el oriente, justifcada en el derecho
de conquista del cruceo:
Los cruceos necesitaron tres siglos y medio para completar
la ocupacin del oriente. Empezaron por Chiquitos,
llegaron a Moxos, y en busca de la goma elstica sentaron
sus reales en el ro Madera () Desde 1561 en que se
fund Santa Cruz de la Sierra, hasta las primeras dcadas
del siglo veinte cuando se adue defnitivamente de las
planicies chaqueas, esa gente andariega y audaz confgur
un espacio donde prevalece una sui gneris cultura mestiza
con fuertes resabios hispnicos: la cultura camba
71
.
La historia a la que nos remite El Porvenir empieza por
su nombre, caracterstico de pueblos fundados en Amrica
Latina entre el siglo XIX y XX, como una invocacin a la fe
en el progreso que ira llegando inexorablemente a las regiones
aisladas. En el oriente boliviano, estos poblados surgen a partir
de la extraccin de cascarilla y goma en barracas privadas. As,
Cobija, capital del actual departamento de Pando era la Barraca
71
Jos Luis Roca. Economa y sociedad en el Oriente boliviano, siglos XVI-XX. Cotas: Santa Cruz, p. 17, mi
nfasis.
70
Baha, propiedad del barn de la goma, Nicols Surez, al igual
que la barraca El Porvenir. Es decir, el progreso decimonnico
vena de la mano de la exportacin de materias primas, en este
caso el caucho, que expandira la llamada conquista del oriente,
a la cabeza de empresarios cruceos, inmigrantes europeos, y
el Estado boliviano que no tena ninguna presencia en la regin
hasta esa poca
72
.
Jos Luis Roca compara esta ocupacin de la amazona norte
con la de los pioneros europeos en Estados Unidos, como una
avanzada civilizatoria que la providencia les haba deparado:
La ocupacin del Noroeste fue una suerte de culminacin
del destino manifesto de Santa Cruz, como lo fueron
California y el Lejano Oeste para los Estados Unidos.
Sin llegar ah, la tarea histrica de un pueblo, el esfuerzo
que se haba sealado a s misma una sociedad vigorosa,
an no haban concluido. Se complet al crearse en 1938
el departamento de Pando, trabajando el contorno fnal
del Oriente boliviano, regin neohistrica forjada por los
cruceos
73
.
Como este autor sealar ms adelante, la historia de la
ocupacin territorial del Oriente boliviano es la historia de
Santa Cruz de la Sierra, es decir, Beni, Pando y el Chaco del
departamento de Santa Cruz correspondan al avance cruceo, a
su destino manifesto. Desde fnales del siglo XIX entonces, el
oriente se construye como una regin neohistrica forjada por
los cruceos.
72
La actividad econmica que la goma generaba hizo que el gobierno enve dos delegaciones nacionales, y luego
se conforme el Territorio Nacional de Colonias del Noroeste hasta 1938, fecha en que se crea el departamento
de Pando.
73
Roca, op. cit. p. 53. Interpretaciones ms actuales siguen recurriendo a este tipo de analogas: El pueblo
camba cruceo conquist y pobl con gran esfuerzo, coraje y valenta todo el territorio que hoy conocemos
como el oriente boliviano (desde el Chaco hasta la Amazona). Esta hazaa, como ms de algn estudioso
honesto lo reconoce, ha sido similar a la conquista del oeste por los norteamericanos o a la que realizaron los
gauchos de las pampas argentinas. Lo dems, son puros adjetivos antojadizos y mezquinos. Gustavo Pinto
Mosqueira. La nacin camba y el Estado, s.f., mi nfasis. (http://www.nacioncamba.net/index2.htm).
71
Esta identidad crucea adems se construy sobre la imagen de
su actividad econmica, la extraccin privada de materias primas,
contraria a cualquier intervencin estatal, y fuertemente vinculada
al mercado internacional. La barraca gomera, de castaa y madera
coexiste con la hacienda agropecuaria, de azcar, algodn, soya
y ganadera, como imgenes de progreso y civilizacin, como la
continuidad de la ocupacin territorial del oriente. Por eso y hasta
ahora la tierra representa en el oriente lo que para la lite de la
regin andina represent la mina, su fuente de acumulacin y su
espacio vital de reproduccin.
Esta relacin entre tierra conquistada y derecho a su dominio
hace, por ejemplo, que aparezca como razonable la lectura
de la migracin por sobrevivencia de la poblacin quechua y
aymara hacia el oriente como un acto de conquista colla, un
avasallamiento, ocupacin y despojo planifcado de nuestras
tierras
74
y de su presencia, una amenaza a la identidad y cultura
crucea y oriental.
El avasallamiento, entonces, se convierte en una imagen que
se teme no porque representa al otro, al colla, sino porque refeja
la imagen del s mismo proyectada en el otro; el conquistador
ve el mundo como una guerra de conquista donde vence el ms
fuerte. La percepcin de los otros tambin se construye dentro
de esta lgica, como la de conquistados, los indgenas de tierras
bajas cuyas rebeliones contra la ocupacin crucea del oriente son
derrotadas a fnes del siglo XIX (la rebelin mojea de Andrs
Guayocho en 1887, la batalla de Kuruyuki del pueblo guaran
en 1892); y como potenciales conquistadores: los indgenas
collas que migran al oriente desde la segunda mitad del siglo
XX, en busca de mejores oportunidades de vida. El conquistador
teme una nueva conquista. Y el temor se hace odio y el odio
74
Sergio Antelo seala que: la Ley Inra persigue dos objetivos: crear las TCO y intentar abrir espacios para la
recolonizacin de las tierras bajas (lase Santa Cruz) a fn de relocalizar las poblaciones indeseables del ande
boliviano. Vade retro, Satans. s.f. (http://www.nacioncamba.net/index2.htm).
72
repetido por todos los poros de la sociedad oriental est gestando
una generacin que puede desahuciar cualquier posibilidad de
convivencia con el indgena y, consecuentemente, con Bolivia.
Veamos.
El principal dispositivo discursivo seorial construido desde
el 2000, cuando se inicia la crisis poltica en Bolivia, fue el de
la autonoma. La autonoma no es una bandera poltica nueva,
sino que fue una importante demanda de autodeterminacin
cultural y territorial de los indgenas de tierras bajas, explicitada
en la Marcha por el Territorio y la Dignidad de 1990; tambin
es una demanda popular de larga data, la descentralizacin
poltico-administrativa y una redistribucin ms equitativa del
excedente, contra el estado centralista, del cual la lite que se
asienta en el oriente form parte activamente, al menos desde la
dictadura de Hugo Banzer (1971-1978). Sin embargo, durante
la ltima dcada, la autonoma empez a tener un signifcado
diferente, en tanto representa la Bolivia moderna, basada en
la soberana del individuo, un modelo econmico neoliberal, y
una democracia representativa, y ahora descentralizada; en fn,
un desarrollo acorde con la globalizacin, y de hecho, acorde
con lo que Bolivia fue antes del 2000, antes del cuestionamiento
indgena popular al sistema poltico y la victoria electoral de
Evo Morales (diciembre 2005).
Como el orden neoliberal ha sido cuestionado en el centro el
estado y la zona andina del pas, la autonoma se convierte en
una consigna utilizada para luchar por la preservacin del orden
vigente en la regin. Debido a que Bolivia en su conjunto no
puede ser moderna, o a imagen de su lite, al menos algunos
territorios pueden serlo.
Sin embargo, este horizonte de una Bolivia moderna carga una
modernidad colonial, porque fundamenta su visin del territorio
73
en la conquista del oriente (desde el norte amaznico hasta el
Chaco), su proyecto poltico, (estas autonomas), en un derecho de
gobierno de las tierras conquistadas, y a su oponente poltico en un
avasallador, un potencial contra-conquistador. Por eso, detrs de
esta lectura de la conquista del territorio oriental, como una pica
fundacional de la identidad crucea su destino manifesto,
aparece un razonamiento etnocntrico, una subjetividad colonial.
La defnicin moderna del Estado-nacin es la de un
colectivo de individuos que tiene en comn un territorio,
una lengua y una cultura, es decir, asume una fccin de
homogeneidad cultural y busca imponerla. La crtica de las
regiones al andinocentrismo del Estado boliviano es legtima
en tanto cuestiona un proyecto nacional de homogeneizacin
cultural y modernizacin (u homogeneizacin econmica
y poltica: hacer a todos individuos libres para comprarse y
venderse en el mercado, y hacerlos ciudadanos) que fracas.
As, si durante la historia republicana se busc imponer una
sola identidad nacional a toda la poblacin, ya sea mediante el
discurso de la pureza racial y la superioridad del criollo hasta la
dcada de 1930 o el discurso nacionalista del mestizaje (1952); la
emergencia del cuestionamiento indgena y regional (mestizajes
regionalmente fragmentados) muestra la imposibilidad de esta
pretendida homogeneidad.
Y esta violenta imposicin del Estado-nacin la vivieron tanto
los pueblos indgenas como las regiones perifricas a La Paz.
La imposicin de esta homogeneizacin ha generado proyectos
polticos como el de la Nacin Camba
75
, que ya no se concibe
75
En la pgina ofcial de este movimiento se lee: En la Bolivia de hoy conviven confictivamente un conjunto de
nacionalidades no reconocidas por el Estado, todas ellas provienen de procesos formativos de larga data donde
cada una de ellas ha logrado defnir su propia personalidad nacional, su propio carcter nacional y su propio
estilo de desarrollo. Con este movimiento aspiramos a crear nuestro propio Estado sobre la base de nuestra
cultura y nuestra historia. Nosotros, la Nacin Camba, y su instrumento de lucha, el Movimiento Nacin
Camba de liberacin, vamos a ser lo que NOSOTROS QUEREMOS SER, y no lo que OTROS QUIEREN
QUE SEAMOS. (http://www.nacioncamba.net/quienesomos.htm).
74
como un movimiento regionalista, sino como un nacionalismo
subalterno. Sin embargo, el lmite de estos movimientos es
que acaban atrapados en la misma lgica que critican: en una
reproduccin del etnocentrismo, o la superioridad de una cultura
que debe ser impuesta a la totalidad social. De ah que se puede
llegar a postular como proyecto de emancipacin la fragmentacin
del Estado-nacin en otros estados nacin
76
, que a su vez, repiten
la fccin de una homogeneidad cultural interna. Es decir, a una
dominacin se responde con la misma dominacin, solo que
territorialmente fragmentada (la balcanizacin); de ah que estas
identidades culturales reivindicadas acaben encubriendo los
confictos de clase, tnicos y de gnero al interior de las regiones,
y reproduciendo en pequea escala lo que haban cuestionado.
Es decir, el proyecto de autodeterminacin poltica y cultural
de Santa Cruz, el oriente o la Media Luna, reproduce la lgica
de dominacin del Estado republicano en Bolivia. Es la misma
lgica colonial de construccin estatal, slo que desplegada de
otra manera, debido a las condiciones histricas en las que se la
plante: la lite de Santa Cruz no pudo replicar la experiencia
de la lite liberal pacea en 1899, cuando en una guerra civil
(que apelaba al federalismo como hoy a las autonomas) logr
arrebatar a Sucre, la sede de gobierno, en un pacto indito con
el movimiento indgena. Esta vez, el movimiento indgena, tras
un siglo de relacin con el Estado-nacin colonial, no hubiera
76
Situacin que se evidenci en abril de 2009, cuando hubo un atentado en la casa del cardenal de Santa Cruz
y despus la polica realiz un operativo en un hotel local, donde cayeron varios terroristas el lder Eduardo
Rzsa Flores, un mercenario boliviano croata que particip en la guerra de los Balcanes- que tenan en
sus manos armas y planes para iniciar una guerra civil en Bolivia. En las conclusiones de la investigacin
realizada, se seala: De la informacin secuestrada por la fscala () se concluye que el grupo liderado por
Eduardo Rzsa Flores y sus fnanciadores, tenan como misin la conformacin de un ejrcito irregular (grupo
paramilitar), que dentro de nuestra legislacin penal se encuentra tipifcado como terrorismo y alzamiento
armado. Se concluye tambin, que el ejrcito irregular (grupo paramilitar), cuya organizacin territorial
comprende todo el departamento de Santa Cruz, tendra como objetivo la fragmentacin del territorio nacional
de Bolivia. Terrorismo separatista en Bolivia. Informe conclusivo de los hechos y atentados acaecidos en
la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. Comisin Especial Multipartidaria de la Cmara de Diputados. La Paz,
noviembre 2009, p. 99.
Algunos lderes cvicos del Oriente fueron implicados por mantener nexos, dar apoyo logstico y fnanciar
a este grupo paramilitar y estn prfugos, situacin que fragment y debilit profundamente la dirigencia
cvica regional.
75
permitido un pacto de cambio de lites. Qu qued entonces?
Plantear el mismo Estado-nacin colonial en el territorio que
controlaban: el oriente.
Si la principal bandera del proyecto cruceo fue cuestionar
el centralismo paceo, lo fue porque el centro del poder poltico
era La Paz y no Santa Cruz. Al no ser posible esta transferencia
del lugar del poder, la nica opcin que parece viable es plantear
un nuevo Estado (o avanzar paulatinamente hacia l, con
autonomas, federalismo, etc.). El problema de esta lite nunca fue
el centralismo paceo, sino la disputa por ser el centro, pensar que
ahora le corresponda este lugar, dada la acumulacin de capital
econmico y cultural que haba logrado. Como lo haba aprendido
la lite liberal pacea en 1899, controlar el Estado en Bolivia
signifca acrecentar y consolidar su fuente de acumulacin: tierra,
inversin pblica, polticas de exportacin y regulacin de mano
de obra, y reproducirse a largo plazo.
Esto demuestra que el proyecto autonomista no constituye
un cuestionamiento ni una ruptura con el Estado republicano en
Bolivia; ambos representan el mismo horizonte de sentido, el
horizonte colonial de dominacin, con todas las implicaciones
que esto supone (racismo, centralismo, debilidad estatal, no
correspondencia Estado-sociedad, y dependencia absoluta
al mercado internacional). En fn, la historia frente a la que el
movimiento indgena y popular se levant el 2000.
Esta continuidad colonial de los proyectos estatales de las lites
bolivianas tambin se refeja en la reproduccin del etnocentrismo
nacionalista, en las defniciones del cruceo vinculadas al
nacimiento y el ascendente o a la asimilacin cultural:
...es ciudadano cruceo el nacido de padre y/o madre
crucea, que su lugar de nacimiento sea Santa Cruz o no,
76
los individuos casado con un(a) cruceo (a), as como las
poblaciones histricamente residentes en las zonas del
Chaco-Beni-Pando. A aquellos se aaden los hijos de padres
inmigrantes y los cruceos de adopcin, cualquiera que
sea su origen, a condicin que demuestren una voluntad de
pertenencia a la cultura camba-crucea. No son ciudadanos
cruceos los inmigrantes que conservan fuertemente sus
prcticas culturales de origen
77
.
Por eso es que al discurso de conquista espaola y superioridad
civilizatoria europea que utiliz la lite de Chuquisaca y luego
la pacea y letrados regionales como Gabriel Ren Moreno
para consolidar su hegemona nacional y la exclusin de la
poblacin indgena, se reproduce en la historiografa oriental,
slo que desde un nuevo lugar de enunciacin: Santa Cruz. As
a la conquista y ocupacin del territorio desde el Virreinato de
Lima se responde con la conquista desde la regin de La Plata,
al conquistador Andrs Manso (enviado desde Lima) se responde
con el conquistador ufo Chvez, que vena desde la Asuncin,
para argumentar que oriente y occidente (la zona andina) son dos
territorios histricamente diferentes
78
, pero en esta contraposicin
se reproduce la lgica de dominacin que se busca cuestionar.
Por eso tambin aparece razonable el discurso de continuidad
de la colonialidad andinocntrica de Gonzalo Snchez de Lozada
(y los gobiernos neoliberales, y antes de estos, el nacionalismo, y
el liberalismo paceo) a Evo Morales; porque no se toma en cuenta
la dimensin crtica que los movimientos indgena y popular
incorporan al Estado colonial en su conjunto (incluyendo las
regiones que aunque fueron perifricas a La Paz, reproducen en su
interior la dominacin sobre el indgena). Por eso, el movimiento
77
Se nombra explcitamente a las comunidades japonesas, chinas, quechuas y aymaras Citado en Zline
Lacombes. Nacin camba, del regionalismo al nacionalismo. s.f., mi nfasis.
78
Para un anlisis del mito fundacional de la identidad crucea ver Wilfredo Plata. El discurso autonomista de
las lites de Santa Cruz. En Los barones del Oriente op. cit., p. 107-132
77
indgena representa una visin ms crtica al Estado nacin y a
su colonialismo, porque su horizonte no implica una pugna de
poder entre lites sino un cuestionamiento a las relaciones de
dominacin racial al interior de la sociedad boliviana, y por
tanto tiene el potencial de generar un proyecto de liberacin para
todos, para indgenas pero tambin para la poblacin mestiza que
reivindica una identidad regional, porque tambin ella ha sido
sometida a una dominacin colonial por ser perifrica al centro
de poder poltico republicano.
Ahora, si el proyecto indgena acaba siendo etnocntrico
debe ser profundamente cuestionado porque la suposicin de la
superioridad de un grupo cultural o tnico sobre los otros siempre
va a generar dominacin; como deca Dionisio Inca Yupanqui,
diputado americano ante las Cortes de Cdiz (1811), un pueblo
que oprime a otro pueblo no puede ser libre.
Y preguntarnos si los grupos indgenas y no indgenas que
constituyen el nuevo bloque de poder podran reproducir el
etnocentrismo es asumir que an estamos todos constituidos por
la colonialidad, que la condicin tnica y la posicin de excluidos
no garantizan estar fuera de este sistema de dominacin ni
limpio de la subjetividad colonial, aunque la sublevacin
boliviana de esta dcada nos ha legado un horizonte diferente
desde el cual construir un nuevo estado. Superar la condicin
colonial, por tanto, es enfrentar nuestros propios lmites y errores
con mirada autocrtica, es caminar la descolonizacin.
Sin embargo, la argumentacin sobre la legitimidad y
potencialidad de los proyectos polticos, el indgena, el
autonomista, corresponde a la cotidianidad del tiempo poltico,
cuando los planteamientos son discutidos en la esfera pblica, y
cuando la poltica implica el reconocimiento del otro, identifcado
como oponente, pero con quien se dialoga. Pero, cundo la
78
poltica se convierte en guerra, o peor, se convierte en la masacre
de seres humanos? Cundo el oponente se convierte en enemigo,
y mucho peor, en un enemigo sin rostro, un ser deshumanizado, un
cuerpo acribillado por la espalda? Lo que implica esta transicin
es lo que intento pensar desde la masacre de El Porvenir.
Al parecer en momentos de crisis esta subjetividad colonial
basada en el derecho a la conquista se combina con el
individualismo moderno y deviene extremadamente solipsista
(solamente yo existo), una voluntad de autonoma, de
autodeterminacin sin ningn marco de referencia, sin el Otro
(incluso el Otro indgena, colonial), una subjetividad para la cual
la soberana absoluta del individuo es la medida de todas las
cosas. Como seala Samanamud:
La ley soy yo mismo es la ltima referencia de la legitimidad
del autonomismo, es una identidad sin referencias sin
otro un autismo exacerbado, el vaco de la identidad que
no tiene con quien dialogar, sin base cultural de fondo, el
vaco que deja de lado la arbitrariedad al imperio del yo
soy , solo as es posible explicar la justifcacin ltima
del autonomismo y la auto-referencialidad, simplemente
el derecho a ser soberano de uno mismo, entendiendo la
libertad como exclusin de los otros
79
.
Qu tipo de abstraccin es esta donde la razn racista,
colonial, se libera del otro lado de la relacin de dominacin, del
indgena, para pensarse como completamente sola y autnoma?
Vindose desde el presente, la estrategia de esta lite desde
el 2006 ha sido bloquear la discusin y aprobacin de la nueva
constitucin, que representa, an simblicamente, la posibilidad
de construccin de un Estado descolonizado, que incluye el
79
Jiovanny Samanamud. El ejercicio de la razn autonomista. La Paz, 2008, p. 3 (indito).
79
reconocimiento de la ciudadana plena de los indgenas (la
igualdad ante la ley). Esta estrategia, no planeada de una vez
para siempre, sino construida en el proceso, implic ir lo ms
lejos que se pudiera con las autonomas departamentales. As el
mejor escenario podra ser la existencia de varios estados dentro
del estado, lo que nos conducira a un gobierno sin ninguna
capacidad de control de la mitad del territorio y en consecuencia,
su desgaste y la posibilidad de que esta lite llegara a las elecciones
presidenciales de 2009 con alguna capacidad de victoria. Si el
desgaste no era signifcativo, los gobiernos departamentales al
menos podan preservar los intereses particulares de esta lite,
su fuente de acumulacin: el control sobre la tierra, la libertad de
exportacin, los impuestos, y mantener al interior del territorio
su fuente de poder poltico: la inferioridad naturalizada de los
indgenas. El ltimo paso, consecuente con esta lgica, fue llegar
hasta un proyecto radical de separacin que se visibiliza en abril
de 2009 cuando se captura a un grupo paramilitar en Santa Cruz,
vinculado con algunos dirigentes cvicos
80
.
Es interesante que una obsesin de los lderes autonomistas sea
la contabilidad de la prebenda de las movilizaciones masistas.
Cunto se paga a los marchistas, cuntos se movilizaron, quin
cubri el costo total, reduciendo cualquier tipo de protesta social
a la lgica instrumental de compra y venta, incluso convirtiendo
el cuerpo expuesto del manifestante a las amenazas, golpes y
disparos en un rdito dinerario. Como la propia lgica poltica
de esta lite ha sido prebendal se mide al otro bajo los criterios
del Yo, al cunto pago al unionista o mercenario se espera cunto
pagas t al indgena. Y si la participacin poltica se reduce a
una mercanca, o de manera ms paternalista, a un marketing
manipulador sobre la ignorancia de la multitud, el opositor
80
La evidencia de este proyecto genera una profunda crisis entre lderes regionales, la poblacin haba apoyado
la autonoma, no el separatismo, y su legitimidad nacional queda cuestionada. Actualmente no existe una
oposicin poltica seria al gobierno, aunque la representacin regional cvica, disminuida, se conserva en el
oriente.
80
queda reducido a un objeto sobre el que se arman las estrategias
polticas. Pero, a quin se le paga por exponer su cuerpo
desarmado, a la violencia y la muerte?
Sin embargo, y como esta calculabilidad no encuentra
correspondencia y la estrategia poltica no funciona, con la
ratifcacin de Morales como presidente en agosto de 2008
y la aprobacin de la Constitucin en enero de 2009, llega la
sensacin de perplejidad: la subjetividad seorial de esta lite ha
sido abatida.
La subjetividad de los actores polticos es central para el anlisis
de su voluntad de poder, su proyecto poltico, sus estrategias y
posibilidad de alianzas. Esta subjetividad no se mide en trminos
numricos, aunque de hecho las cantidades sociales (cuantifcadas
en las votaciones) pueden repercutir en esta subjetividad nunca la
contienen plenamente. La subjetividad de un actor poltico es su
manera de colocarse en el mundo, de verlo, de verse a s mismo y
a sus aliados y oponentes, es su manera de verse desde el pasado
y hacia el futuro. Es su constitucin profunda, lo que es y puede
ser en un momento determinado.
La perplejidad es la confusin ante un mundo que antes era mo
en el sentido de ser familiar, manejable, coherente porque haba
un marco de sentido comn con los adversarios polticos, an en
la pugna. Incluso la guerra implica algn acuerdo presupuesto, no
dicho, sobre los mtodos que se emplea, qu signifca la victoria,
la derrota, sobre la forma en que se ven los contendientes. La
estrategia poltica tambin implica una base de calculabilidad
mnima, las fchas de un tablero se mueven de acuerdo a un clculo
de anticipacin de las jugadas del oponente, mi estrategia es un
adelantarme a la estrategia de mi oponente, para impedrsela, para
desconcertarlo y ganar terreno de su confusin.
81
La perplejidad ante ese mundo que se desmorona, o ms
bien ante el Yo que se desmorona por este mundo ahora sentido
como ajeno, como desconocido, oscila entre la paralizacin y la
violencia errtica, que tambin sera una forma de paralizacin en
cuanto acciones disparatadas sin posibilidad de defnir un rumbo,
una estrategia, porque ya no hay calculabilidad, porque se ha
perdido el marco de sentido comn con el mundo.
La lite en Bolivia, que se asienta en Santa Cruz pero cuya
irradiacin llega a las ciudades del resto del pas, ha tenido y
tiene como fundamento de su subjetividad el seorialismo, el
convencimiento de que es seor (criollo, burcrata, patrn) en
un mundo de indios que le deben subordinacin, seguimiento
paternal, respeto. En el peor de los casos, el seor esperar que
el indio al que ha dominado quiera vengarse, quiera ser seor a
su vez, que lo aceche y se rebele porque en lo profundo de su
ser indio quiere ser seor. Esta envidia del siervo al patrn,
este querer ser patrn es parte de la calculabilidad poltica
del patrn: la expectativa de que el otro acte como uno mismo
actuara, en un mundo que comparten patrn y siervo. Si el patrn
est dispuesto a usar las armas, la violencia y la muerte para
defender su posicin en el mundo, el patrn est seguro que el
siervo rebelado va a hacer lo mismo, porque ese es el mundo que
su dominacin ha construido. No hay patrn sin algn tipo de
reconocimiento del siervo.
Pero, cuando el pongo, el indgena, el colonizador no responde
acatando al patrn, su cacicazgo poltico, y peor, no acta como el
patrn actuara, buscando ser como l, llega la perplejidad. Qu
ha pasado cuando mi ser seor ya no tiene sentido, cuando el
seorialismo ha perdido el poder de signifcar, de estratifcar, de
legitimar el mundo? Qu ha pasado cuando se est perdiendo no
solamente mi fuente de dominacin, mi posicin como seor, sino
el fundamento de esta relacin de dominacin, la relacin seor/
82
indio? Sin esta referencia que constituye mi relacin primordial
con el mundo, mi subjetividad se desmorona, no atino a articular
nada ms que violencia desnuda, pnico, envejecimiento y derrota.
En la perplejidad se necesita buscar certezas, y como no se
puede hacerlo ya del mundo, de la realidad, aparecen las certezas
de uno mismo, lo que se es en lo profundo. La lite hoy grita
que lo nico que tiene y que defender hasta la muerte es la
tierra porque simboliza la barraca y la hacienda, la relacin con
el indgena, el control poltico del poblado a ltigo y pistola.
Tambin grita su odio al otro, al indio, porque no lo obedece ms,
porque ya no le tiene miedo; pero sobre todo porque no quiere
ser como l, porque al no querer ser como l ha desquiciado su
mundo, lo ha destruido
81
.
La accin repetitiva de avanzar hacia las autonomas
departamentales en un contexto completamente diferente o pese
a la legitimidad del gobierno para llamar a un Referndum por
la Constitucin haca parte de esta perplejidad. As, la oposicin
organiz movilizaciones en cada departamento para ocupar
instituciones estatales: el Instituto Nacional de Reforma Agraria,
impuestos, aduanas, medios de comunicacin y empresas
pblicas. Se pretenda el control total del territorio, incluyendo
las organizaciones indgenas y campesinas, los barrios y los
municipios no alineados que fueron acechados y destruidos
esos das (septiembre 2008), contra cualquier lectura coherente
de los resultados electorales (el 67% de la poblacin ratifca a Evo
Morales como presidente).

81
Esta ruptura de la subjetividad colonial, de la relacin patrn/sirvo est contenida en el horizonte de este
proceso poltico, sin embargo, existe una distancia entre el horizonte de liberacin y las prcticas cotidianas
del gobierno y los movimientos sociales. Como deca, no basta ser indgena ni excluido para deshacerse de
esta subjetividad colonial porque la dominacin es una relacin entre dos sujetos, en este caso, el seor y el
indgena. Y la descolonizacin es un largo proceso y nunca inexorable- de deconstitucin de la subjetividad
colonial, mestiza e indgena.
83
Como se mostr en los medios en otras confrontaciones, estas
acciones eran realizadas por la gente de la Unin Juvenil Cruceista
(UJC) y sus rplicas departamentales. Esta gente haba sido preparada
para amedrentar masistas y crticos a las autoridades locales,
se movilizaban en vehculos de las prefecturas, usando garrotes,
banderas autonomistas, cascos y escudos con smbolos de los
gobiernos locales. Era una represin organizada institucionalmente.
Sin embargo, algo distinto sucedi. La destruccin de las
instituciones, las llamadas de amenaza, las golpizas a indgenas y
campesinos u otros sectores crticos, impedir que quienes parecan
collas entraran a las plazas de armas o al centro de las ciudades,
las listas de traidores, etc., se convirtieron en asesinato a sangre
fra en El Porvenir.
Los informes de las Naciones Unidas, UNASUR
82
e
instituciones nacionales han descrito el evento como sigue. Los
campesinos de Pando, ante las acciones prefecturales de control
poltico de la regin,
83
convocaron a un ampliado en Cobija,
capital de Pando, para analizar la situacin y defnir acciones. Sin
embargo, aquellos que se movilizaban de El Porvenir a Cobija
fueron interceptados, emboscados por gente comandada por la
prefectura. Una vez que los campesinos fueron arrinconados se les
dispar, an a aquellos que huan hacia el ro y la selva para salvar
82
Las conclusiones del Informe de la Comisin de UNASUR sobre los sucesos de Pando. Hacia un alba de
justicia para Bolivia. Noviembre 2008, sealan que: El 11 de septiembre de 2008, en la localidad de Porvenir
y otros sitios del departamento de Pando, repblica de Bolivia, se cometi una masacre en el sentido empleado
por la Organizacin de las Naciones Unidas, p. 58.
83
Los antecedentes de esta masacre, relatados por el Informe de la ONU, son: en agosto de 2008 el Instituto
Nacional de Reforma Agraria (INRA) concluye el proceso de saneamiento de tierras en Pando. El 3 de
septiembre, personas vinculadas a la prefectura y al comit cvico tomaron las instalaciones del INRA y la
Administradora Boliviana de Carreteras (ABC), entre otras entidades pblicas nacionales con sede en Cobija.
El 9 de septiembre de 2008, el entonces Prefecto de Pando posesion como nuevo Director Departamental
del INRA a quien funga como Secretario de Tierra, Territorio y Lmites de la prefectura () La ocupacin
del INRA y el subsecuente nombramiento de un nuevo Director de dicha institucin habran generado
preocupacin en los benefciarios que, despus de varios aos, no haban recibido an sus ttulos de propiedad
agraria, El Informe Pblico de la Ofcina del Alto Comisionado para los derechos humanos en Bolivia sobre
los hechos de violencia ocurridos en Pando en septiembre de 2008. La Paz, marzo de 2009, p. 7. Como se
observa, la tierra volva a ser el punto central de disputa entre autonomistas e indgenas.
84
sus vidas. Al da siguiente estos autonomistas volvieron a este
poblado y otros para continuar la persecucin de campesinos
84
.
Qu pas ah? Fue un desquiciamiento producido por este
colapso del seorialismo? Me temo que no. El Porvenir representa
una transformacin de la razn colonial como fundamento de la
subjetividad de esta lite. La masacre de El Porvenir encarna
la exacerbacin de la lgica moderna del individualismo, la
soberana absoluta del Yo y su despliegue como autodeterminacin
solipsista, en un contexto colonial y perifrico.
Aunque la matanza de El Porvenir desbord el control de
los autonomistas, aqu argumentamos que ste fue un episodio
que jal esta lgica poltica hasta sus ltimas consecuencias;
de tal manera, no fue un momento irracional o errtico, sino su
propio devenir. Aqu el asesinato no fue escondido, silenciado o
alejado de las autoridades de turno (en este caso prefectos) por
temor a la censura pblica como sucedi en masacres anteriores,
tampoco se lo justifc como la preservacin de un estado militar
ante un enemigo interno (identifcado como comunista, minero
o indgena) como sucedi durante las dictaduras; el asesinato
tampoco se justifc como la defensa de una hacienda, ni siquiera
para preservar el poder seorial contra collas e indgenas, aunque
haba algo de eso. Su justifcacin que siempre existe, aunque
sea implcita por ser el asesinato un hecho social, contra otro
ser humano vino de esta voluntad de autodeterminacin y
contra cualquiera sea campesino colla, indgena, gobierno, ley,
institucin o ser humano que se oponga a mi libertad absoluta,
a ser lo que quiero ser o a lo que mi derecho de conquista me
faculta.
84
En las imgenes presentadas por los medios, se puede ver la secuencia de enfrentamientos en El Porvenir,
la arremetida de los autonomistas, los disparos y la huda de los campesinos. Hubo once muertos y al menos
cincuenta heridos. Es adems elocuente que muchas de las vctimas sean dirigentes indgenas y campesinos o
sus familias. Estas cifras corresponden al Informe de Naciones Unidas, op. cit.
85
Parecera que el racismo, una diferencia cultural naturalizada
como biolgica e inevitable, y la visin del territorio como
conquista, una vez que se combinan con la moderna soberana del
individuo, su libertad irrestricta y su abstraccin como un sujeto
sin sujetos, una subjetividad aislada en s misma, se convierte
en una mquina de la muerte, una tecnologa del horror que
aniquila cuerpos que han dejado de ser humanos en tanto han sido
abstrados de la relacin siempre intersubjetiva con el Yo.
Zavaleta Mercado
85
sealaba que la lite seorial boliviana
nunca haba tenido un sentido de autodeterminacin ni nacional, ni
como clase, de ah que su nica nocin del territorio haya sido la de
propiedad. Quiz la novedad de esta lite, sea su profundo sentido
de autodeterminacin, la voluntad de querer ser, que reproduce
la visin de conquista, pero desde un lugar de enunciacin
diferente: el yo aislado, autorreferencial moderno. Ronald Larsen,
propietario estadounidense de una estancia ganadera en Cordillera,
Santa Cruz, acusado de mantener servidumbre indgena y en un
litigio por sus tierras con el gobierno, explicita esta subjetividad
ensimismada:
Por qu debe ser un crimen tener varias propiedades. En
Estados Unidos podemos hacerlo fcilmente. Dicen que en
la Cordillera es la ley del strongest, que somos vigilantes
ac. Mi hijo Duston dice que ese es el problema que en
Santa Cruz es la ley del strongest, realmente es una frontera,
pero el gobierno no entiende esto, quiere imponer orden
estatal en donde no hay estado.
El estado se olvida de Santa Cruz, vivimos ac como
queremos, hacemos todo nosotros mismos.
85
Ren Zavaleta Mercado. Lo nacional-popular, op. cit.
86
Lo que est pasando en Bolivia es de hace dcadas, hace
siglos, y ahora se est cristalizando en este tema de la
tierra, en esta lucha. Es ms grande que nosotros, que la
Cordillera. Es sobre Santa Cruz y se va a determinar dnde
va este pas
86
.
De ah tambin su voluntad estatal, su conviccin de que no
ser posible esta voluntad de ser en el mbito nacional, y su
consecuente separatismo.
Hasta aqu hemos argumentado que la lite boliviana que
hasta el 2005 ha gobernado el pas no ha sido capaz de llevar
adelante un proyecto nacional con inclusin poltica, econmica
y cultural, y en cambio ha reproducido su dominacin mediante la
colonialidad, o la naturalizacin e inevitabilidad de la superioridad
de una forma civilizatoria, Occidente, sobre la comunidad
nacional. Ms an, esta lite que se constituy en sujeto nacional
desde 1825, se ha ido deconstituyendo como representante de la
nacin, desde las victorias populares, primero de 1952 y luego, la
de 2005, no por una cuestin de disposicin, sino por su propia
lgica: un nacionalismo etnocntrico y colonialista, que al haber
perdido la posibilidad de homogeneizar la sociedad boliviana
en su conjunto y controlarla, acaba reproduciendo el ideal de
homogeneizacin en pequeos Estados nacin. Es decir, tenemos
una lite tan atrapada en su propio discurso que no atina a nada
ms que a su propio repliegue regional y consecuente abandono
de la representacin de la nacin. Incluso el proyecto de mestizaje
que busc homogeneizar a la poblacin boliviana acaba siendo
un dispositivo de fraccionamiento territorial, al desplazar su ideal
homogeneizador del mbito nacional al regional.
Este repliegue del sujeto nacional tradicional de Bolivia
debe alertarnos sobre una tendencia del Estado-nacin moderno,
86
Citado en Noah Friedman Rudovsky. Muestra de fotografa Tierra abajo. Ministerio de Cultura de Bolivia.
La Paz, abril 2009. Mi nfasis.
87
sus fuerzas contenidas de fragmentacin e individualizacin
exacerbada, que pueden desarrollarse en situaciones histricas
especfcas, como la debilidad estatal o la condicin abigarrada de
las sociedades que coexisten confictivamente en su interior. Si este
es nuestro caso, buscar con las mejores intenciones la realizacin
del Estado-nacin moderno, concluir la modernizacin inacabada
de 1952 ya sea por la va del mestizaje o del multiculturalismo
(que acepta la existencia de varias culturas pero bajo el paraguas
de una institucionalidad liberal, monocultural) podra llevarnos
a potenciar esta fragmentacin hasta un punto de quiebre, de
sinsentido de la nacin boliviana.
Qu posibilidades nos quedan entonces? Una propuesta
ya constitucionalizada ha sido la de construir un Estado
plurinacional; sin embargo, an est por pensarse en el contenido
de esta formacin y sus consecuencias tericas en la refexin
sobre el Estado nacin. Nuestra experiencia histrica, la que
est dando contenido al Estado plurinacional en la marcha, en
el hacer poltico, no como un concepto predefnido, sino como
una necesidad concreta de descolonizacin y convivencia no
dominante de lo abigarrado, constituye este proyecto poltico.
Precisamente, hablar de sujetos polticos y proyectos permite
articular las posibilidades de hacer la historia, entendida como el
presente, desde la autoconciencia y voluntad de los sujetos y las
condiciones en las que se halla. Sujetos polticos, interactuando en
relaciones de fuerza (las interpelaciones de los otros), construyen
respuestas a su poca, construyen proyectos polticos.
El colonialismo como una forma de larga duracin de la
dominacin en Bolivia, el vaciamiento de la representacin de la
nacin por parte de quienes la condujeron hasta ahora, y las tendencias
a la fragmentacin de esta forma moderna de Estado-nacin por su
pretensin de homogeneizacin y etnocentrismo son las condiciones
de esta poca, sus determinaciones histricas.
88
Cmo construir otra conformacin de lo comn que no pase
por la reproduccin de la dominacin que hemos criticado?
Es posible? Y si lo es, es pertinente considerar al proyecto
poltico de cambio como plurinacional y cul es su contenido?
Pero, si estamos constituidos por el horizonte nacional y, como
hemos visto, los nacionalismos an subalternos acaban en el
etnocentrismo por qu el proyecto plurinacional no acabara
atrapado en la lgica moderna del Estado-nacin y por tanto
reproduciendo la dominacin colonial-moderna?
89
El horizonte poltico
indgena
Hugo Zemelman seala que entender una poca, o un
momento histrico, se corresponde al esfuerzo de discernir la
naturaleza de los espacios en los que el sujeto est; lo que obliga a
tomar en cuenta esa ubicacin como el horizonte de posibilidades
en que sus necesidades se pueden plasmar en acciones, segn sus
ideas, deseos y voluntad de hacer
87
. En esta seccin vamos a
intentar colocarnos en este momento histrico en Bolivia, desde
el ngulo del horizonte indgena para aprehender su potencialidad
en la construccin de un proyecto plurinacional, como una
de muchas direccionalidades que se abren. Sin embargo, no
es posible hacer esto en el marco de lo que el autor denomina
conocimiento paramtrico, o la explicacin que diluye al sujeto en
sus determinaciones, sino en otra forma de producir pensamiento
social que asuma al sujeto como un ngulo de despliegue de su
horizonte, que nos permitir esta colocacin.
Pasar de la lectura histrica de las circunstancias del sujeto,
de sus regularidades y determinaciones, a la lectura poltica de la
historia,
88
implica tomar al sujeto como ngulo de despliegue de
su horizonte. Pero, cul es el horizonte poltico abierto por los
87
Hugo Zemelman. El ngel de la historia: determinacin y autonoma de la condicin humana. Anthropos:
Espaa, 2007, p. 73.
88
Hugo Zemelman. De la historia a la poltica, op. cit.
90
movimientos indgenas y populares en Bolivia y cul es el sentido
del proyecto plurinacional que han propuesto? Aqu sugerimos
algunas ideas para la discusin.
Considero que existen dos horizontes
89
, que se desplegaron
histricamente de manera paralela e incluso contradictoria,
en los movimientos indgenas y populares, pero que hoy se
entrelazan para constituir un proyecto poltico indito, nuevo y
diferente a los anteriores; aunque tambin est delimitado por las
circunstancias actuales que no lo determinan, pero s restringen
el abanico de posibilidades para el futuro. Se trata del horizonte
de autogobierno indgena, panandino y de larga data que se
evidencia en los momentos de gran rebelin como los de Tupac
Amaru, Toms Katari y Tujap Katari a fnales del siglo XVIII, y
de autogobierno ms local con la sublevacin de Zrate Willka
en 1899; y el horizonte nacional de la Revolucin de 1952 y la
huelga minera y campesina de 1979, que hoy pareceran entrar
en interseccin para marcar la direccionalidad del hacindose
del proyecto plurinacional, es decir, una nueva institucionalidad
poltica descolonizada que permita la coexistencia no subordinada
de las diversas densidades sociales que habitan este territorio.
Esta construccin estara entretejindose desde una crtica
interior al sistema, desde la indianidad constituida en la
modernidad colonial boliviana y su mbito nacional (el Estado-
nacin moderno, racializado y capitalista), pero tambin desde la
exterioridad a este sistema poltico, como crtica exterior, y por
tanto tica, que permita la conmocin completa (pachakuti) del
orden vigente, y la construccin de un nuevo orden.
Ya veamos cmo centrar el esfuerzo de argumentacin en
la potencialidad en vez de hacerlo en el esfuerzo por explicar
signifca desplazar la discusin desde el objeto a la autonoma
89
Luis Tapia los llama ciclos de rebeliones nacional-popular y comunitario. Poltica salvaje. Clacso, Muela del
Diablo: La Paz, 2009.
91
del sujeto y convertir a sta en la condicin para que el sujeto
se asuma como ngulo desde el cual retomar la relacin de
conocimiento
90
. Para hacerlo debemos fjarnos en la historia,
pero no viendo solamente regularidades que determinan al
sujeto sino los momentos de ruptura de estas continuidades, la
construccin de nuevas subjetividades o su despliegue; en este
sentido, analizamos algunos ciclos de rebelin indgena-popular,
su novedad y horizontes, sin perder de vista que lo hacemos desde
el presente, o mejor, desde el sujeto indgena-popular actual para
potenciarlo, y con l, una posibilidad de convivencia intercultural
no etnocntrica.
Empezamos este anlisis con el ciclo de rebeliones de fnales
del siglo XVIII, no slo por su capacidad de irradiacin en la
regin andina (desde Colombia hasta Argentina), ni la crisis que
provoca al orden colonial tras las reformas borbnicas, del que el
Estado colonial no se recuperar totalmente y que es un momento
de quiebre que continuar en las luchas independentistas. Lo que
nos interesa en este ciclo es el cuestionamiento de un proyecto
poltico anterior, el pacto colonial de la repblica de espaoles
y la repblica de indios que se basaba en el reconocimiento
de la autoridad de la nobleza cacical como intermediaria entre
Estado colonial y comunidades indgenas, y el surgimiento de
una propuesta efectiva de autogobierno
91
de base comunitaria,
una democratizacin del liderazgo poltico y un horizonte de
autonoma como exterioridad a la dominacin colonial.
Los levantamientos de este perodo tuvieron que ver con el
repartimiento, que era una institucin borbnica destinada a
generar ms recursos para la medrada caja real espaola a travs
90
Zemelman. El ngel, op. cit., p. 74.
91
Sinclair Thomson. Cuando slo reinasen los indios. La poltica aymara en la era de la insurgencia. Muela del
Diablo: La Paz, 2006, p. 189. Este proyecto poltico ha sido propuesto por este autor, por lo que seguiremos
aqu su anlisis sobre este ciclo rebelde, aunque diferimos en cuanto a su interpretacin de la polarizacin
racial de la insurgencia.
92
de la compra obligatoria de mercancas a las comunidades
indgenas, realizada por el corregidor (autoridad espaola) y el
cacique (autoridad indgena puesta por el estado colonial, pero
reconocida por las comunidades). Sin embargo, las rebeliones no
slo cuestionaron el repartimiento o una variedad especialmente
agresiva de capital comercial
92
, sino la deslegitimacin de la
autoridad poltica de los caciques que abandonaron la expectativa
de defensa y proteccin a las comunidades de las agresiones y
abusos externos, debido a su articulacin al sistema colonial.
Los caciques haban mantenido su liderazgo poltico
en el perodo colonial a travs de rboles genealgicos que
respaldaban su linaje de nobleza prehispnica. Esta bsqueda
de reconocimiento del Estado colonial, implicaba la posibilidad
de acumulacin econmica (apropiacin de tierras comunales,
tributos, exenciones en la mita, trabajo servidumbral en sus
casas y haciendas, etc.), y aculturacin que fue alejndolos de las
comunidades, no correspondiendo la reciprocidad que esperaban
como base de su delegacin de poder poltico, y que termin por
fetichizar (corromper) su autoridad
93
.
Es el desmoronamiento de la autoridad cacical y el
cuestionamiento a los corregidores lo que posibilit una crtica
radical al sistema colonial en estas sublevaciones. Durante el
levantamiento de Pacajes en noviembre de 1771, donde se mata al
corregidor Josef del Castillo y se controla la capital provincial de
Caquiaviri, una proclama de indios seala: Muerto el corregidor
ya no haba juez para ellos sino que el REY era el comn por
quien mandaban ellos
94
.

92
Steven Stern, citado en Thomson, op. cit., p. 166.
93
Enrique Dussel. 20 proposiciones para una poltica de liberacin. Tercera Piel: La Paz, 2007.
94
Citado en Thomson, op. cit., p. 182.
93
Sinclair Thompson argumenta que esta declaracin poltica
es una interpretacin local de la ideologa poltica espaola,
cuyos orgenes se remontan al escolasticismo medieval, donde
se sostena que el dios cristiano haba concedido el poder poltico
sobre el pueblo, que entonces lo delegaba a su legtimo monarca.
En casos excepcionales, por ejemplo, si el trono quedaba vacante
o si el poder real se converta en tirana, se justifcaba por derecho
natural que el pueblo recuperase el poder
95
. Sin embargo, advierte
que no es el nico sentido en juego, la formulacin oscilaba
entonces entre la autonoma sin separatismo, por un lado, y por
otro, un proyecto explcito de soberana comunal
96
. Como vemos,
no solo aparece lo dado del rgimen colonial, y sus sentidos,
o el horizonte de retorno al pasado prehispnico, a un orden
anterior mejor, sino tambin un dndose, una democratizacin del
liderazgo poltico indgena y el horizonte de un autogobierno de
base comunal.
La declaracin de Antonio Ramos Chaporro, de Challapata
(Paria), en la revuelta de Oruro de 1781, parece confrmar este
sentido de soberana comunal:
Quedar en posesin de las tierras que hace muchos aos
les han usurpado intrusos, pues haban sido desde antiguo
de la comunidad de su pueblo; con el pretexto de haberse
vendido por demasas de cuenta del Rey
97
se han quedado
con ellas y se han compartido entre tantos dueos que les
incomodan mucho a todos los suyos [los comunarios de
Challapata], lo que le ha estimulado a verse libre de ellos y
por ello ha comunicado a los de su ayllu los arbitrios que
le parecan a propsito para cumplir su deseo y porque a
95
Ibd., p. 187.
96
Ibdem.
97
Thomson aclara esta referencia en los siguiente trminos: una referencia a la llamada composicin de tierras
en el perodo colonial, por la cual las tierras comunitarias supuestamente excedentarias eran vendidas por el
estado a compradores privados. Declaracin citada por el autor, p. 212. Mi nfasis.
94
todos les conviene aprovecharse de lo que es suyo. Ese es
mi nico delito y haber credo que acabada esta Villa ya no
se pagaran tributos ni otros derechos, y que mi comn sera
dueo de todo () Por desgracia nada ha tenido efecto.
Muerto el corregidor ya no haba juez para ellos sino que el
REY era el comn por quien mandaban ellos indica un horizonte
poltico de soberana comunal (y popular), un deseo de verse
libres de la dominacin colonial, del tributo y la apropiacin de
tierras para constituir un nuevo orden, donde mi comn sera
dueo de todo. Este horizonte poltico es tanto ms radical que el
de Tupac Amaru, quien plantea una visin de restitucin inca, de
retorno a un pasado prehispnico
98
pero dominado, en la regin
del altiplano y las dems zonas marginales al control inca, por el
Estado inca y la continuidad de la autoridad de la nobleza inca,
los caciques.
Esta radicalidad del comn como dueo de todo, de la tierra
y sin las cargas impositivas coloniales (y del imperio inca?),
contena un claro horizonte poltico de autodeterminacin
indgena por el cual estaban dispuestos a entregar la vida, como
se observa en los discursos de los ofciales de Tupaj Katari en las
asambleas de El Alto:
Les era preciso seguir hasta rendir la vida en solicitud
de desviarse o libertarse de las muchas fatigas, pechos y
derechos, que aun a su antojo tenan impuestos los Seores
Ministros del Rey de Espaa, como eran los ofciales y
corregidores, cuyas tiranas les haban obligado en suma
al alzamiento, como tambin la circunstancia de haberse
ya completado el tiempo de que se cumplan las profecas
sobre que este reino volviese a los suyos
99
.
98
Sinclair Thomson seala que con Tupac Amaru, la visin comunaria se desplaz de un modelo en el que
el rey era el comn por quien mandaban ellos hacia un proyecto utpico de soberana Inka. Ibd., p. 216.
99
Citado en Thomson. Ibd., p. 246. Mi nfasis.
95
Thomson enfatiza el carcter mtico de las sublevaciones
de este perodo, en el que se haba esparcido la profeca de un
tiempo nuevo, cuando los indgenas reinaran, segn sus maneras.
Las cartas de Tupaj Katari contienen declaraciones como la de:
Pues nuestro asunto es morir matando, pues todos estos tiempos
hemos estado sujetos, o por menos decir, como esclavos; y en
esta suposicin del Soberano Legislador, nos ha premiado este
descanso. Porque ya pasaban de la ley de Dios, y por eso ahora se
vuelve lo que es e Dios a Dios, y lo que es de Csar a Csar, que
establece un tiempo de reorganizacin del mundo, en la que la
soberana poltica del estado colonial, basada en una delegacin
de la divinidad cristiana, volva a su mbito religioso y espacial
(Espaa), pero donde el gobierno de este mundo, de estas tierras
volveran a su autoridad poltica originaria: la comunidad
indgena.
De hecho, este futuro no parta solamente de la voluntad
poltica de los insurgentes, sino que adems era sancionado por la
divinidad, tanto cristiana como andina. As, el carcter religioso
de las sublevaciones es explcito y continuo, en tanto el dios
cristiano condenaba este reino mal ganado colonial y, en los
momentos de radicalizacin y muerte a espaoles y criollos, se los
identifcaba en los siguientes trminos: eran todos los espaoles
unos excomulgados y tambin unos demonios
100
, es decir,
condenados por su mal gobierno incluso bajo el orden religioso
colonial, como haba sido la crtica realizada por cronistas como
Guamn Poma de Ayala, Bartolom de Las Casas y otros al
rgimen poltico y econmico colonial que se contradeca con sus
postulados religiosos.
Los lderes Tupac Amaru, Toms Katari y Tupaj Katari fueron
denominados salvadores y redentores y cuando fueron ejecutados,
100
Ibd., p. 262.
96
los comunarios esperaban su resurreccin
101
. Sin embargo, a este
orden simblico cristiano se sum una continua interpelacin a
la cosmovisin andina, como el tiempo del pachakuti o inkarr,
que profetizaba que el lder volver hechos millones, o el uso
de agoreros para las batallas, smbolos de masculinidad, poderes
sobrenaturales, como los usados por Tupaj Kataria: un cajn de
plata por donde el mismo Dios le hablaba al odo o espejos ante
los que declaraba estoy viendo, y s todo lo que pasa en todas
partes del mundo
102
.
Las connotaciones polticas, econmicas y simblicas de este
ciclo de levantamientos nos hablan de algo ms que un nuevo
gobierno al interior del sistema poltico colonial y su fundamento
racial. Sinclair Thomson, en su anlisis de la rebelin identifca
la polarizacin poltica con mucha claridad, se trata de un
movimiento que cuestiona el mal gobierno espaol y su correlato
indgena, en la nobleza cacical, pero todava mantiene una lectura
racializada del horizonte indgena que es necesario cuestionar,
pues implicara un movimiento que no logra superar el fundamento
racial del estado colonial, sino que lo reproducira a la inversa; sin
embargo, sus propias evidencias sugieren lo contrario, o al menos
un terreno ms ambiguo que el sealado por el autor: por lo tanto
exista un principio racial/tnico de polarizacin, que permita
identifcar a los espaoles como el enemigo
103
.
Santos Mamani, el dirigente de la insurreccin de Oruro,
seala:
Era llegado el tiempo en que haban de ser aliviados los
indios y aniquilados los espaoles y criollos a quienes
llaman qaras, porque ellos sin pensiones ni mayor trabajo
101
Tupaj Katari se presenta como la resurreccin de los lderes de Cuzco y Chayanta, de ah que, cuando su
nombre era Julin Apaza, opt por renombrarse, combinando el nombre de Tupac Amaru y el apellido de
Toms Katari. Thomson, op.cit.
102
Ibd., p. 224-251,
103
Ibd., p. 259.
97
eran dueos de lo que ellos [los indios] trabajaban bajo el
yugo y apensionados con muchsimos cargos, y aquellos
lograban de las comodidades y los indios estaban toda la vida
oprimidos, aporreados y constituidos en total desdicha
104
.
Segn el autor, qhara es esa clase de gente infrtil e
improductiva [que] no se mantena a s misma sino que viva
parasitariamente del trabajo y los recursos de los indios. El
trmino inclua a europeos, criollos y mestizos y se utilizaba en
todo el territorio aymara durante la guerra
105
.
Considero que el trmino qara implica hasta el da de hoy
no una condena racial contra el espaol, criollo o mestizo, sino
una condena tica a la explotacin material del indgena, a la
dominacin poltica y jurdica y su subordinacin cultural al
sistema colonial moderno. Los espaoles y criollos, antes de ser
blancos (como una identifcacin racial), son dueos de una tierra
que fue de los indgenas, de su trabajo y logran las comodidades y
los indios estn toda la vida oprimidos, aporreados y constituidos
en total desdicha. Qara es el trmino que condensa la crtica a
la injusticia y el mal gobierno de este sistema colonial capitalista,
que se expresa en los smbolos atribuidos a este sistema: la
vestimenta espaola o criolla (en la poca de Zrate Willka el
pantaln
106
, hoy la corbata), el idioma espaol y la posicin de
hacendados y vecinos (habitantes urbanos).
En este sentido, en momentos de radicalizacin de las
movilizaciones, cuando las alianzas intertnicas a las que se
apelaba como primera estrategia poltica fallaban, se mora
matando a aquellos identifcados como qaras. Pero, como ya
104
Ibdem.
105
Ibdem.
106
Dentro del programa poltico de Zrate Willka aparece la imposicin universal del traje de bayeta. Sabemos
que los secuaces de Willka victimaron en sus habitaciones a todos los hombres vestidos de pantaln. Empero,
ms tarde, se contentaron con obligar a todos los vecinos a vestir a usanza indgena. Ramiro Condarco
Morales. Zrate, el Temible Willka. Historia de la rebelin indgena de 1899. La Paz, 1982, p. 279.
98
he sealado, incluso en la muerte, el enemigo era identifcado
como excomulgado, demonio que no perteneca ya a la esfera
humana.
Si el horizonte poltico se hubiera constituido en una polarizacin
racional o una guerra de razas como suele llamrsele sobre todo
con Zrate Willka en 1899, las primeras medidas hubieran sido
la eliminacin del enemigo. En el levantamiento de Pacajes de
1771:
Lleg el Secretario don Joseph Rivera de su estancia a
donde, despus de haberles amenazado a todos los presos
de que les haban de matar, pasaron dichos indios que se
tumultuaron hasta cerca de doscientos, y despus volvieron
dicindoles que ya no les mataran por dicho secretario
[que] les haba dicho que eran todos vasallos del rey, pero
que han de salir vestidos de indios de mantas y camisetas
a mancomunarse con ellos, y as mismo haban de pasar al
mismo efecto al pueblo de Jess de Machaca
107
.
Lo mismo sucedi en el cerco de Oruro en 1781, donde se
oblig a los espaoles a vestir como indgenas y mascar coca y
les delegaron cargos de mando. Tupac Amaru fue ms explcito
en esta alianza intertnica, pues proclamaba que todos los
sbditos nacidos en el reino, sean indios, criollos, mestizos o
zambos vivamos como hermanos y congregados en un cuerpo,
destruyendo a los europeos
108
. Tupaj Katari, que fue el lder ms
radical, indicaba que a todos los europeos los pondr en sus
caminos, para que se manden mudar a sus tierras o que podran
irse buenamente a su patria, que se les dar camino abierto, es
decir, bajo el reino indgena, se podra permitir la salida de los
espaoles y no su eliminacin
109
.

107
Thomson, op. cit. p. 188-189.
108
Ibd., p. 205.
109
Ibd., p. 248.
99
Finalmente, en uno de los pocos testimonios de la voz del lder
aymara Zrate Willka que se tienen, seala:
Al pblico de la Capital de Corocoro. La comandancia
General del Departamento de La Paz por el presente ceduln
ordena a los habitantes de esa capital y se les advierte:
Primeramente, publquese por Bando solemne a todos
los propietarios por la Federacin y por la Libertad que
deseamos hallar la Regeneracin de Bolivia, como todos
los indgenas y los blancos nos levantaremos a defender
nuestra Repblica de Bolivia, porque quieren apoderarse
el traidor asqueroso Saco Alonsismo vendindonos a los
chilenos y por los cuales nos hallamos en trabajos; 2. Con
grande sentimiento ordeno a todos los indgenas para que
guarden el respeto con los vecinos y no hagan tropelas
(ni crismes) porque todos los indgenas han de levantarse
para el combate y no para estropear a los vecinos; tan lo
mismo deben respetar los blancos o vecinos a los indgenas
porque somos una misma sangre e hijos de Bolivia y deben
quererse como entre hermanos y con indios
110
.
Thomson habla de la eliminacin radical del enemigo o su
integracin racial bajo hegemona indgena como dos proyectos
polticos del ciclo rebelde de Katari. Sin embargo, considero que
no se trata de ninguno de los dos, que estn vinculados en cuanto
a un horizonte poltico que no cuestiona radicalmente el sistema
de dominacin colonial moderno. El proyecto de hegemona
aludido, consideramos en cambio, no sera de tipo moderno, de
nueva dominacin de un grupo sobre el otro que no cuestiona
la dominacin racial en s misma. La integracin de criollos y
mestizos al proyecto poltico indgena implicaba su adscripcin
como forasteros de las comunidades indgenas, es decir, como
miembros no originarios de la comunidad, ni propietarios de
110
Citado en Condarco, op. cit., p. 322. Se ha modernizado el lenguaje para hacerlo ms comprensible.
100
tierra, pero recibidos en ella si cumplan las normas sociales
en su interior. Si consideramos esta inclusin bajo la forma
de forasteros (fgura que compartan muchos indgenas no
originarios de la comunidad donde vivan, que el mismo Tupaj
Katari tena en Sica Sica), estamos hablando de una adscripcin
no tnica ni racial, sino en un nuevo orden social de comunes, de
iguales. De ah lo unidimensional de reducir el horizonte poltico
indgena a una polarizacin racial.
Quiero mencionar un ejemplo de esta condena tica de la
poblacin indgena hacia los de afuera de su mundo, de la
comunidad, que les someten al sistema colonial. Se trata de
la fgura del kharisiri, un mito que se origin en la colonia,
pero que actualmente se mantiene en la regin andina
111
y que
identifca a sacerdotes espaoles y luego tcnicos de ONGs, otros
profesionales o personajes urbanos como aquellos seres que
quitan a los indgenas su grasa corporal para fabricar velas u otras
mercancas.
La grasa en los andes tiene la signifcacin de la sangre en
occidente, representa la energa de la persona, su vitalidad. Tanto
los curas, como extraos que se vinculan con los comunarios en
los caminos, los medios de transporte pblico o las ONGs son
identifcados como seres no humanos que obtienen la grasa, la
energa de los indgenas para transformarla en instrumentos de
culto religioso (velas para las iglesias) o mercancas (vaselina),
para su propio benefcio y a costa de la vida misma de sus
vctimas. Es decir, el cuidado al kharisiri y su ataque mortal
representa la conciencia de explotacin religiosa y econmica,
de la iglesia, la ciudad (en alusin al transporte pblico), las
ONGs o instituciones urbanas que ingresan al mbito comunal.
111
Alison Spedding. Kharisiris en La Paz y El Alto, 1991(mimegrafo); Silvia Rivera y equipo THOA. Ayllus
y proyectos de desarrollo en el norte de Potos. Arawiri: La Paz, 1992; Ineke Dibbits. Lo que puede el
sentimiento. La temtica de la Salud a partir de un trabajo con mujeres de El Alto Sur. Tahipamu: La Paz,
1994; Ivn Castelln. Abril es tiempo de kharisiris: Campesinos y mdicos en comunidades andino-quechuas.
Serrano: Cochabamba, 1997.
101
La destruccin de estas instituciones o personas en momentos de
crisis, as como la expulsin de europeos, espaoles, y en casos de
ruptura de las alianzas, de criollos y mestizos en las rebeliones de
fnes del siglo XVIII, representan esta crtica no de carcter racial
(que sera noms una reproduccin del fundamento racial de lo
colonial capitalista) sino tica a un sistema de dominacin que
sacrifca la vida de las personas, que toma su trabajo vivo, como
sealaba Marx, en su crtica al capitalismo, en la que emplea una
fgura similar al kharisiri, desde la cultura popular europea, el
vampiro:
...el capital es el trabajo muerto que no sabe alimentarse,
como los vampiros, ms que chupando trabajo vivo, y que
vive ms cuanto ms trabajo vivo chupa
112
.
El kharisiri, y de manera ms general, la fgura del qhara
expresan una crtica tica al sistema capitalista como una forma
de relacin social que saca la energa, el trabajo vivo, del indgena
para el enriquecimiento privado, y cuyo despojo est refrendado
por la ley del Estado colonial. Y Reinaga contina esta crtica
que no es racial, sino al sistema como un todo, en la que entra
la propia izquierda aristocrtica que no conceba ni concibe un
mundo sin su posicin privilegiada:
Comunistas y nacionalistas se olvidan que el indio
tiene ojos, se olvidan que el indio ve, mira: la casa, el
lecho, la comida, el trabajo, la escuela, el colegio, la
universidad, el cine; se olvidan que el indio ve y mira:
la vida y los placeres de los mestizos Se olvidan que
cuando el indio penetra a los domicilios, ofcinas, palacios,
hoteles, contempla el lujo sibarita y la oppara mesa de los
seores karas ese indio-campesino que ve con sus ojos
112
Marx. El capital. Crtica de la economa poltica. Tomo I, cap. VIII, p. 179. Fondo de Cultura Econmica:
Mxico 2000.
102
lo que es, cmo es su amo blanco, cmo vive, cmo
roba, cmo asesina ese indio por sus propios ojos sabe,
que todo lo que dice el mestizo, todo lo que promete, todo
lo que hace es mentira, traicin; engao y crimen.
113
El indio ve y mira no al qhara en cuanto raza, en cuanto
condicin natural, sangunea, sino cmo vive, cmo roba, cmo
asesina, es decir, desde las relaciones sociales primordiales que
ha establecido con los otros, consigo mismo, desde las estructuras
e instituciones que esta relacin entre sujetos ha constituido, a
lo que llamamos capitalismo y modernidad, y a la que Hobbes
denominaba una realidad donde el hombre es lobo del hombre
(y desde la que plantea su defnicin de Estado moderno) que nos
ha llevado a una crisis porque tanto el mercado como la poltica,
inserta en la lgica de la ganancia, se han convertido en una guerra
de todos contra todos.
Por eso las sublevaciones del siglo XVIII cuestionan y
desconocen a las autoridades originarias, los caciques, no por una
cuestin racial, sino porque se haban convertido en explotadores
de las comunidades indgenas que representaban. Es decir, ni
la pertenencia comunal, el nacimiento ni la nobleza indgena
prehispnica (reclamada por muchos caciques) garantizaban una
relacin tica, de no apropiacin del trabajo ajeno, y por tanto
de sobrevivencia de las comunidades; pero entonces qu poda
garantizar esto?
El REY era el comn por quien mandaban ellos aparece
como el horizonte indgena de liberacin. Si entendemos rey
como soberano aparece que el horizonte indgena vislumbra la
soberana como aquella que reside no en el cacique de sangre u
otra autoridad permanente sino en el comn, en la comunidad;
de ah que se constituya un sistema poltico donde la autoridad
113
Fausto Reinaga. Tesis india. La Paz, 2006 (1971), p. 77. Mi nfasis.
103
sea rotativa, todos sean mallkus por turnos, y se conciba como
servicio a la comunidad, e incluso como una obligacin social
que garantiza la propiedad privada de la tierra. Es decir, frente
a un problema de apropiacin del trabajo ajeno a niveles que
hacen insostenible la propia reproduccin del trabajador y de la
naturaleza (las dos nicas fuentes de la riqueza), se plantea la
posibilidad de un rgimen poltico al interior de las comunidades
indgenas que al menos pueda impedir su disolucin bajo la
compulsin del capital.
Por eso este horizonte poltico comunal no puede reducirse
solamente a un antagonismo al interior del sistema poltico
vigente. No se trata de una transmisin de mando de una
cabeza espaola o criolla o mestiza a una indgena, que sera la
reproduccin invertida del fundamento racial de este sistema y que
se podra reducir a una guerra de razas, como fue interpretado
por las lites en 1781, 1899, 1952 y actualmente.
Mi cura deca un criollo liberal ante la sublevacin de Zrate
Willka en Mohoza, estamos perdidos; la indiada se ha alzado;
la guerra no es de partidos, sino de razas; hemos vivado a
Pando y a la Federacin, y nos han contestado Viva Villca!
114
El horizonte indgena, aunque en situaciones de radicalidad se
ha encaminado a una eliminacin del enemigo identifcado como
espaol o criollo, representa potencialmente la exterioridad del
sistema de dominacin colonial moderno, una forma de gobierno
de base comunal, donde el rey era el comn por quien mandaban
ellos. Y esta exterioridad, que abordaremos tericamente ms
adelante, es hoy da fundamental para comprender que no se agota
en una crtica desde la negatividad de ser indio, de ser dominado
al interior del sistema colonial, sino que puede proyectar otro tipo
de sociedad desde la crtica a su fundamento.
114
Citado en Condarco, op. cit., p. 273.
104
Las alianzas intertnicas de 1781 y de 1899, propuestas por
los sublevados, se rompieron y se lleg a la radicalizacin debido
normalmente a las contradicciones irresolubles por la posesin
de las tierras, que los criollos no estaban dispuestos a negociar o
por sus traiciones polticas que privilegiaban una lealtad tnica
(entre blancos, espaoles y criollos) antes que la alianza con los
indgenas. Estas mismas contradicciones aparecieron, por ejemplo
con Zrate Willka, cuando liberales y conservadores se aliaron
temiendo el proyecto de autogobierno indgena y la guerra de
razas. Recin en esta ruptura es que se proclama guerra a muerte
contra todo mestizo i blanco, haciendo una guerra de raza
115
.
El fscal Vilaseca que procesaba a Zrate Willka por las muertes
de vecinos en Peas (a la cabeza de Juan Lero) y en cuyo juicio
sali inocente, sealaba:
Qu responder de estos?, [los autores de los asesinatos
de Peas] mataron sin investir ninguna autoridad, mataron
porque se crean dueos de todo el territorio boliviano, y
que la raza blanca usurpa sus derechos, por consiguiente
ellos decan, es necesario matar a la raza blanca para reinar,
porque son los que roban nuestros derechos. Luego, pues
han dado muerte sin causa ninguna y son asesinos que no
contentos con ver correr arroyos de sangre a sus pies, la
beban para calmar su sed de exterminio
116
.
Aunque este abogado acusador deja ver una lectura sanguinaria
de la revuelta de Peas intentando culpar a Zrate Willka de su
complicidad con los hechos, tambin manifesta una interpretacin
que posiblemente apareca en la movilizacin. Rotas las alianzas,
los sublevados pensaban que es necesario matar a la raza blanca
para reinar, porque son los que roban nuestros derechos. Es
115
Ibd., p. 387.
116
Ibd., p. 402.
105
decir, declarar la eliminacin del blanco fue una medida ltima
que pretenda lograr su liberacin, cuando no era posible su
integracin como forasteros o su alianza poltica para restablecer
el territorio y gobierno indgena. Es decir, an la conversin del
oponente poltico en enemigo, y por tanto eliminable, no parece
corresponder al marco interpretativo de una guerra de razas, de una
venganza de una raza sojuzgadora a otra sojuzgada, que mantiene
el fundamento racial pero invertido; sino de una salida fnal para
acabar con la dominacin, que sin embargo, nos ha mostrado la
historia, apertura un crculo de violencia interminable y ciega,
donde todos sucumben.
Por lo que hemos analizado, los momentos en que el criollo (y el
sistema de dominacin que representa) es identifcado como enemigo
a eliminar son pocos y aparecen tras el rompimiento de las alianzas
intertnicas. Sin embargo, pueden expresarse como una direccionalidad
posible que est presente en registros orales y que vale la pena analizar,
porque incorporara una clausura a este horizonte de exterioridad.
Jos Mara Arguedas, en la dcada de 1960 recoge el relato de un
comunario quechua de Qatqa, un distrito de Cuzco, que es interesante
por su intrincado sentido. El sueo del pongo, como titula el relato,
es la historia de un pongo a quien le toca cumplir su turno de trabajo
en la casa-hacienda del patrn. El protagonista es descrito as: el
hombrecito tena el cuerpo pequeo, sus fuerzas eran sin embargo
como las de un hombre comn. Todo cuanto le ordenaban hacer lo
haca bien. Pero haba un poco de espanto en su rostro, algunos siervos
se rean de verlo as, otros lo compadecan. Hurfano de hurfanos;
hijo del viento de la luna debe ser el fro de sus ojos, el corazn pura
tristeza (.) El hombrecito no hablaba con nadie; trabajaba callado,
coma en silencio. Todo cuando le ordenaban, cumpla. S, papacito;
s, mamacita, era cuanto sola decir
117
.
117
Jos Mara Arguedas. Kachkaniraqmi! Sigo siendo! Arguedas. Textos esenciales. Fondo Editorial del
Congreso del Per: Lima, 2004, p. 530.
106
Esta debilidad y sumisin gener un desprecio especial del
patrn, quien lo humillaba frente a los dems indgenas obligndolo
a imitar animales, burlndose de l y pegndole. Un da, el
hombrecito pidi permiso para hablar al patrn y le relat un sueo
que haba tenido. En el sueo el hacendado y el indio haban muerto
y estaban en presencia de San Francisco, quien orden: De todos
los ngeles, el ms hermoso, que venga. A este incomparable que
lo acompae otro ngel pequeo, que sea tambin el ms hermoso.
Que el ngel pequeo traiga una copa de oro, y la copa de oro llena
de la miel de chancaca ms transparente para que cubra el cuerpo
desnudo del patrn. Cuando t brillabas en el cielo, nuestro gran
Padre San Francisco volvi a ordenar: Que de todos los ngeles del
cielo venga el de menos valer, el ms ordinario. Que ese ngel traiga
en un tarro de gasolina excremento humano
118
para embadurnar al
hombrecillo, a lo que el patrn respondi as mismo tena que ser
() Contina! O todo concluye ah?:
-No, padrecito mo. Cuando nuevamente, aunque ya de otro
modo, nos vimos juntos, los dos, ante nuestro gran Padre
San Francisco, l volvi a mirarnos, tambin nuevamente,
ya a ti y a m, largo rato. Con sus ojos que colmaban el cielo,
no s qu honduras nos alcanz, juntando la noche con el
da, el olvido con la memoria. Y luego dijo: Todo cuanto
los ngeles deban hacer con ustedes ya est hecho. Ahora
lmanse el uno al otro! Despacio, por mucho tiempo
119
.

El sueo del pongo es una clausura de este horizonte de
posibilidades de fundar otro orden porque, aunque imagina
una liberacin ms all de esta vida, y de esta manera reconoce
como insuperable la dominacin en el presente, no contiene
exterioridad alguna. La liberacin es la reproduccin invertida
de amo y esclavo, sin otras posibilidades. Cuando nuevamente,
aunque ya de otro modo, es decir, invertida, donde el amo se
118
Ibd., p. 533.
119
Ibd., p. 533-534. Mi nfasis.
107
convierte en esclavo y el esclavo en amo, implica esta clausura
eterna, juntando la noche con el da en que cada uno lamer al
otro. Pero no existe exterioridad, no hay un ms all de la relacin
amo-esclavo.
Las derrotas de los levantamientos indgenas de fnales del
siglo XVIII y XIX pudieron haber clausurado el horizonte poltico
indgena, por una aceptacin pasiva del orden vigente, la rendicin
ante las determinaciones histricas de una dominacin que se
haca ms intensa, como escarmiento a los ciclos de rebeliones,
que se iba reproduciendo en la fundacin de la repblica, con la
usurpacin defnitiva de sus tierras, la exclusin a la ciudadana y
la continuidad de la violencia tnica cotidiana. El movimiento de
los caciques apoderados de inicios del siglo XX y la bsqueda
de educacin para las comunidades, marcaron un medio siglo de
integracin al sistema republicano; sin embargo, la participacin
indgena en la guerra del Chaco y la alianza con el movimiento
minero, culminaron en la revolucin de 1952, y la recuperacin
de las tierras en la zona andina. Aunque el movimiento indgena
katarista de la dcada de 1970 critic el pacto militar-campesino y la
cooptacin sindical prebendal, y a esta revolucin por su imposicin
de un proyecto nacional homogeneizador se los denomin
campesinos y se desestructur a las comunidades con una reforma
agraria que reconoci ttulos individuales de propiedad, generando
minifundio y migracin, considero que debemos releer esta etapa
a la luz del presente, y de las potencialidades del futuro que se estn
construyendo. Creo que la Revolucin de 1952, pese a sus lmites
en cuanto a la reproduccin del sistema poltico colonial-moderno
y de su lite seorial, abri un horizonte nacional-popular, o con
ms precisin, un horizonte de convivencia comn, donde puedan
caber todos, al movimiento indgena.
La victoria de esta revolucin, sin embargo fue entregada al
MNR, porque los mineros, ncleo de esta sublevacin, carecan
108
an de las condiciones para llevar adelante un proyecto poltico
propio. Como dice Zavaleta Mercado:
Fue Hegel quien escribi alguna vez acerca de este extrao
concepto de la impotencia de la victoria. Pero quiz nunca
nadie se sinti tan impotente como los obreros bolivianos de
1952, vencedores del ejrcito pero a la vez incapaces todava
de ser dueos del mismo poder que, sin embargo, estaba en
sus manos. Cada clase, en efecto, tiene una manera distinta de
convertirse en clase universal, es decir, en aquella que es capaz
de reordenar todas las cosas de acuerdo a su propia media
120
.

Esta impotencia, este tener el poder pero entregarlo a quienes
volveran a dominarlos, y no proyectar reordenar todas las
cosas de acuerdo a su propia medida sin embargo, permiti la
construccin de un sentido de apropiacin nacional, de posibilidad
de construccin de una nueva institucionalidad poltica, que sera
propuesta desde 1996, cuando los cocaleros decidieron conformar
un partido poltico y luchar bajo las reglas de la democracia
neoliberal, en un momento en el que al mismo tiempo cuestionaban
al sistema poltico, pero proyectando una sociedad para todos. A
partir de aqu aparece la posibilidad de una nueva historia.
Si el movimiento indgena irrumpe en la totalidad moderna
colonial lo hace desde su negatividad, su ser indio, su antagonismo
interior al sistema colonial, buscando la inversin, en ciertos
momentos, y la inclusin al Estado-nacin moderno, pero tambin
lo hace con el potencial de su positividad, de un horizonte de vida
de sujetos iguales organizados y reconocidos en una comunidad
de pertenencia, sin dominacin que los individualiza racialmente
(ser indio). Aqu entonces no se tratara solamente de tomar el
poder del Estado, sino de cambiar su estructura, de construir una
nueva institucionalidad. Y es que la indianidad como negacin de
120
Zavaleta Mercado. El poder dual, op. cit., p. 19.
109
la modernidad es la ms libre para cuestionar este sistema y ofrecer
a todos un proyecto societal distinto; es decir, es esta conjuncin
entre negatividad (como opresin y sufrimiento universal) y
exterioridad (como horizonte positivo de autodeterminacin no
moderna) la que puede superar el fundamento colonial indio/
blanco, brbaro/civilizado.
En este punto es necesario diferenciar dos dimensiones en el
despliegue de las luchas polticas de las organizaciones indgenas
que permita abordar su potencial como horizonte de liberacin
para todos: una en tanto oprimidos y por tanto interiores al sistema
moderno colonial, y otra, como excluidos, como exterioridad de
ese sistema.
La primera es su interpelacin al campo poltico como
oprimidos, como interioridad negada por el sistema colonial
moderno. La subjetividad del indio no es exterior a la colonialidad
del poder poltico, sino que la constituye, es su fundamento en tanto
negatividad. El Estado republicano que nace en 1825 se nutre del
tributo indigenal, la mita minera y luego la confscacin de las
tierras comunales y el pongueaje, negando la existencia poltica
del indgena. La Revolucin de 1952, con la reforma agraria y el
voto universal, lo reconoce como parte del Estado-nacin en tanto
campesino, en posesin privada de sus tierras y como pequeo
productor capitalista, y ciudadano de segunda clase, es decir, es
campesino, propietario individual y ciudadano, es boliviano, en
tanto no sea indio. As, la negacin de la modernidad colonial se
condensa en su indianidad.
Pese a esta negacin de su existencia cultural, poltica,
econmica, se va construyendo un horizonte de inclusin de los
movimientos indgenas al Estado nacin. Ya con las rebeliones
de Tupac Katari y Tupac Amaru que buscan alianzas con sectores
mestizos y criollos contra los espaoles, o de Zrate Willka
110
que se ala con Pando y el partido liberal antes de la ruptura de
este primer pacto republicano, o el movimiento de los caciques
apoderados que lucha legalmente por el reconocimiento de sus
ttulos coloniales, el proyecto educativo de Avelino Siani y
Elizardo Prez, la alianza con mineros y obreros urbanos el 52,
la crtica katarista del pacto militar-campesino, la participacin
indgena en la huelga de 1979, la insercin en el sistema poltico
a travs de un partido poltico propio, el IPSP, en 1996, las
movilizaciones desde el 2000 y la demanda de que el Estado, a
travs de un nuevo pacto social (Constitucin), legalice y ampare
las formas polticas, econmicas y culturales de los pueblos
indgenas, es evidente el despliegue de un sentido de pertenencia
al Estado-nacin boliviano y una interpelacin para su inclusin
en trminos de igualdad.
Sin embargo, si la modernidad colonial se agota en el
antagonismo indio-blanco, barbarie-civilizacin, la indianidad
no. Es decir, ser indio no solo porta la negatividad de este sistema,
sino tambin su exterioridad
121
. Ser indio es ser moderno, como
modernidad negada que busca su reconocimiento e inclusin al
sistema poltico, pero tambin contiene algo exterior a ella, una
positividad ms all de la modernidad colonial, es decir, de la
relacin de dominacin blanco/indio que fundamenta los campos
poltico, econmico, cultural, familiar, etc.
Esta exterioridad de la modernidad colonial, de la dominacin
racial (y luego poltica, econmica, cultural) es la comunidad
indgena como mundo de la vida donde los sujetos no se reconocen
en su interior como indios sino como seres humanos iguales
(hermano/a, originario, jaque, runa, gente) que tienen un vnculo
de pertenencia a una comunidad que los reconoce, que determina
el referente histrico concreto de relacionamiento social, de una
121
Para una discusin de las categoras totalidad y exterioridad ver de la autora Una lectura de La razn
populista de Ernesto Laclau desde Bolivia. En Vicepresidencia del Estado Plurinacional de Bolivia.
Pensando el mundo desde Bolivia. I ciclo de seminarios internacionales. La Paz, 2010, p. 291-297.
111
vida ms all de esta reduccin racial. Y es desde esta otra vida,
desde esta exterioridad, que los movimientos indgenas hacen una
crtica tica, y por tanto exterior al sistema moderno colonial.
Marx, en la Europa del siglo XIX, encuentra la exterioridad
del sistema capitalista en el trabajo vivo que el capital subsume
y convierte en mercanca, que niega al propio trabajador
122
. La
posibilidad de liberacin se encuentra en una clase que sea una
vctima universal (del capitalismo globalizado) y cuya liberacin
signifque la disolucin total del sistema:
Pero en Alemania no hay ninguna clase que posea la consecuencia,
el rigor, el arrojo y la intransigencia necesarios para convertirse en
representante negativo (negative) de toda la sociedad () Dnde
reside, pues, la posibilidad positiva (positive) de la Emancipacin
alemana? En la formacin de una clase () a la que sus
sufrimientos (Leiden) universales imprimen carcter universal
123
.
Aunque aqu no intentamos argumentar la universalidad del
sufrimiento y la negacin colonial (del no blanco, no occidental)
que hoy es necesario emprender en tanto la crtica no solamente al
sistema econmico capitalista y su sistema poltico liberal, sino a la
matriz civilizatoria moderna como racialmente fundamentada
124
,
consideramos la negatividad/exterioridad del indio como nacional
(universal en este mbito) y por tanto con potencial de imprimir
un proyecto de liberacin para todos los bolivianos.
Si Marx vea en el proletario la disolucin del orden universal
en tanto implica su propia disolucin (el ser proletario es ser
antagonista del capitalista, su alteridad), nosotros consideramos
que el indgena incuba la disolucin del orden colonial-moderno
122
Enrique Dussel. Hacia un Marx desconocido. Un comentario a los manuscritos del 61-63. Siglo XXI
Editores: Mxico, 1988.
123
Marx. Introduccin a la crtica de la Filosofa del Derecho de Hegel, en Marx, 1956, I, 389-391; tr. Cast.
500-502. Citado en Enrique Dussel. tica de la liberacin, op. cit., p. 316.
124
Anbal Quijano. Colonialidad del poder, op. cit.
112
siempre y cuando proclame su propia disolucin como indio, como
interioridad antagnica del sistema, como su negatividad, desde
su exterioridad, y ste es el secreto de su propia existencia:
All donde el proletariado proclama la disolucin del orden
universal anterior, no hace sino pregonar el secreto de su
propia existencia, ya que l es de hecho la disolucin de
este orden universal
125
.

Y Fausto Reinaga aade:
La obra de la ignorancia tendr vigencia hasta el da en
que triunfe nuestra Revolucin y alumbre el sol de la
libertad para el indio; entonces, slo entonces, podremos y
tendremos que dejar y para siempre nuestro infame nombre
de INDIOS
126
.
Este autor pensaba que de indios, como interioridad colonial
negada, deba emerger el nombre propio de hombres
inkas; en la asamblea constituyente y en las comunidades
se discuti la pertinencia de trminos como indio, indgena,
campesino, colonizador que fueron impuestos como negacin y
homogeneizacin de las naciones que habitaban estos territorios
desde la conquista, y que deberan ser repensados los trminos
originarios, aymaras, quechuas, guaranis, interculturales etc.
Pero esta discusin no es terminolgica, no busca superar el
colonialismo nominalmente, cambiando el nombre, como se hizo
en 1952 con el trmino campesino (que los reduca a una clase
del capitalismo), o como se busc con la salida de todos somos
mestizos (que sigue atrapada en el discurso de mezcla racial)
que no superaron la violencia colonial; sino desde un horizonte
de vida distinto, como una forma de relacionamiento social no
racializada, y por tanto no moderna-colonial.
125
Ibd.
126
Fausto Reinaga. Manifesto del partido indio de Bolivia. La Paz: 1970, p. 27.
113
Cul sera la diferencia entre este proyecto y el del movimiento
obrero que logra constituir al pueblo como alianza entre mineros,
campesinos, obreros urbanos, el bloque de los oprimidos en 1952,
pero que no tiene proyecto estatal ni puede negarse a s mismo
para postular otra sociedad, y en cambio se torna conservador
al buscar su propia reproduccin como proletario minero
(demandas particulares de mejora salarial, benefcios, pulpera,
hoy concesiones mineras)?
Quiero hacer una analoga que describa mejor esta
negacin de la negacin que incuba como horizonte de vida el
movimiento indgena, y que es determinante en su constitucin
como un sujeto poltico potencialmente diferente a los criollos-
mestizos y obreros. En la forma de dominacin amo-esclavo,
ambas subjetividades se constituyen en su relacin, no podra
haber un amo sin esclavos que se reconozcan como tales y
acepten su dominacin, es decir, la dominacin funciona
consensualmente mientras los esclavos asuman su esclavitud
como natural, como una condicin dada del mundo, no como
una relacin histrica y por tanto hecha por seres humanos,
que tuvo un inicio y puede cambiarse.
Cuando el esclavo irrumpe en la relacin de dominacin
desde su dolor y la cuestiona, lo hace an desde su ser esclavo
(su negatividad). El proyecto de emancipacin inmediato es
dejar de ser esclavo, sublevarse de su condicin de esclavitud,
y en este cuestionamiento al sistema de dominacin puede hacer
alianzas con otros sectores oprimidos (campesinos libres pero
oprimidos por los amos, mujeres, artesanos, comerciantes, etc.),
(constituye al pueblo
127
). Sin embargo, su ser esclavo al igual
que el ser amo est constituido en esta dominacin, la existencia
127
Y en este sentido un sujeto histrico que se constituye en el proceso, nunca anterior ni dado de una vez
para siempre. La capacidad de ser el ncleo de articulacin de otros sectores tiene que ver con su condicin
histrica, su sufrimiento universal (del sistema colonial), pero tambin se construye en el nivel de la
contingencia, como construccin hegemnica y por eso no es un destino, sino una posibilidad, potencia que
puede tornarse nucleador, pero tambin puede dejar de serlo.
114
de amos/esclavos como condicin natural. En este sentido, es
posible que la emancipacin de su esclavitud reproduzca esta
subjetividad, ya no ser esclavo pero podra hacer del amo un
nuevo esclavo; situacin que no transforma radicalmente el
sistema de dominacin, no importa quien encarne alguno de los
polos de la relacin, la relacin de dominacin se reproduce.
Entonces, qu condiciones tienen que estar presentes para
que el esclavo supere el lmite de su emancipacin en tanto
esclavo, para ser amo, y solamente invertir la relacin de
dominacin sin cuestionarla radicalmente? Si la dominacin
ha podido destruir el mundo de vida anterior a la esclavitud,
al menos en una dimensin mtica y de reactualizacin de la
memoria de libertad, si ha podido internalizar la dominacin
de tal manera que el esclavo slo se piensa y existe en la
relacin amo/esclavo, quiz habr emancipacin interna, pero
no liberacin, entendida sta como la superacin del sistema
de dominacin. Pero si el esclavo niega no solamente su
condicin de esclavo sino la relacin amo/esclavo, entonces
podra encarar una crtica radical, tica, y la disolucin del
sistema.
Pero aqu el esclavo debe negarse a s mismo, a su constitucin
como sujeto esclavo desde la que ha interpelado al sistema,
y negndose a s mismo en tanto esclavo negar la relacin de
dominacin amo/esclavo. A partir de un horizonte exterior a este
sistema de dominacin, entonces es posible que pueda cuestionar
la relacin amo/esclavo como constitutiva del sistema. Ser
una crtica exterior al sistema, tica en cuanto al todo
128
, a la
totalidad, y podr constituir un proyecto poltico de emancipacin
de s mismo, pero tambin de liberacin de la sociedad, de los
otros sectores con los que se ali y que tambin sufren alguna
128
Ver Enrique Dussel. Marxismo y epistemologa. Concepto de tica y de ciencia crtica. En Revista
Herramienta No. 12, Buenos Aires, 2003, pp. 249-295.
115
consecuencia de este sistema de dominacin (conformar un
pueblo como bloque de los oprimidos), pero tambin podr
liberar al amo (a la comunidad de los privilegiados del sistema de
dominacin que tambin est constituida por la violencia de esta
dominacin). Sera un proyecto societal para todos, la posibilidad
de un nuevo orden.
Tras ese ejemplo, volvamos al tema en cuestin. As considero
que el primer momento, el crtico, es la negatividad del ser
indio, como sufrimiento universal (de la colonialidad moderna
boliviana) que le imprime carcter universal porque desde este
sufrimiento otros sectores oprimidos se identifcan (opresin
clasista que adems es racial
129
, pobreza que es racial, marginacin
local que es racial, violencia cultural y simblica que es racial,
discriminacin de gnero que adems es racial, exclusin poltica
que se reduce a ciudadana de segunda categora que es racial,
etc.) y articulan un pueblo que irrumpe, cuestiona y suspende la
normalidad del poder poltico, su institucionalidad (en el ciclo de
revueltas 2000-2005).
Esta negatividad, adems, reactualiza la memoria de luchas
pasadas, las de larga data como Tupac Amaru, Toms Katari, Tupac
Katari, Zrate Willka con un horizonte de liberacin indgena, como
las cortas, la de 1952 o 1979, con un contenido nacional-popular, de
recuperacin de la democracia y de la soberana sobre las fuentes del
excedente (nacionalizacin del gas, de los recursos naturales) para la
sobrevivencia de todos; es decir, le imprime un contenido material a
la lucha del pueblo.
Pero esta negatividad, como aquella que encarn el proletariado
minero en 1952, no puede por s misma generar un proyecto
129
Los mineros que da y noche entran y salen de la mina son indios. Los fabriles que mueven las mquinas son
indios. Los que manejan los ferrocarriles y fotas son indios. Los que hacen el adobe, ladrillo, pican la piedra
y lavan la arena, los constructores que edifcan las viviendas ponen alcantarilla, son indios. Los que sacan el
petrleo y el gas, los que cortan la caa en las zafras y elaboran el azcar son indios. Al cien por ciento la clase
obrera de Bolivia est formada por indios. Fausto Reinaga. Tesis india op. cit., p. 49.
116
poltico distinto, porque an se constituye en su negatividad (es
bloque de los oprimidos porque sufre alguna opresin, alguna
negatividad en el sistema), en su antagonismo con el sistema, y
no porta una positividad exterior al sistema de dominacin.
Aqu es necesario, creemos, contar con un horizonte histrico
diferente, es decir, con una visin de vida ms all (exterior) al
sistema, a la relacin racial blanco/indio que lo fundamenta. Este
sera el segundo momento, el horizonte de otro mundo posible que se
condensa en un proyecto poltico concreto (y an en gestacin), el de
una institucionalidad y su forma de relacionamiento no fundamentada
en la dominacin colonial moderna. Si los obreros no pudieron verse
ms all de su subjetividad moderna (uno es obrero frente o en contra
del capitalista) que adems en Bolivia nunca fue universal (sino de
enclave capitalista), ni el campesinado de 1952 que recuper sus
tierras tambin movilizado como clase antagnica al terrateniente, al
hacendado, y no cuestion en ese momento la relacin fundamental
de dominacin (no solo clasista, sino colonial), es posible que el
referente de comunidad, de una intersubjetividad entre iguales, entre
personas en comunidad, pueda superar este sistema de dominacin
en la actualidad? Cul sera la diferencia entre ese movimiento
indgena, movilizado en tanto clase campesina en 1952 y hoy en
tanto negatividad (indio) y exterioridad (comunidad)?
No basta la constitucin de un pueblo movilizado en las calles y las
urnas, ni una demanda de recuperacin nacional de sus condiciones
materiales (nacionalizacin de los recursos), que acabara siendo
cooptada por una lite o clase bajo sus propios intereses (como
los criollos, el MNR, una burguesa, nueva lite o el partido en el
gobierno, el MAS), negando o impidiendo el proyecto de liberacin
que le deleg el poder. Es necesaria la articulacin del pueblo en
un proyecto de liberacin para todos, esto es, de sujetos que en su
propia disolucin (negacin de la negacin) superen el fundamento
del sistema vigente de dominacin (el colonial-moderno) y transiten
hacia la constitucin de un nuevo orden.
119
A modo de conclusiones
Quisiera concluir esta investigacin intentando vislumbrar
problematizaciones que nos permitan continuar en la refexin
sobre el proyecto de lo plurinacional que se ha planteado en la
nueva constitucin, es decir, el contenido que vaya adquiriendo lo
plurinacional que an aparece como un dndose, una potencialidad
o proceso de construccin de institucionalidad poltica, de sentidos
de pertenencia, de conformacin de lo comn y de constitucin
de sujetos.
En este trabajo he intentado argumentar que hoy la articulacin
de un bloque popular o pueblo de movimientos indgenas y
populares est construyendo un proyecto poltico indito: un
Estado plurinacional.
He rastreado dos caractersticas que determinan las posibilidades
de construccin de este proyecto nacional. En primer lugar, el
vaciamiento de representacin de la nacin por parte de la lite criollo-
mestiza; en segundo, la reactualizacin de dos horizontes polticos de
los ciclos rebeldes indgenas, el del autogobierno comunal (presente
en 1871 y 1899) y el nacional-popular (1952, 1979). La convergencia
de estos horizontes, que se cargan de contenido en el presente a partir
de la memoria, y la interpelacin de representar a la nacin, dado
120
el vaciamiento criollo de este horizonte, constituyen el proyecto
poltico de los movimientos indgena y popular en la actualidad.
Esta construccin de lo comn, sin embargo, ya no responde
a la pretensin de homogeneizacin del Estado nacin moderno,
pero tampoco a la diferencia postulada por su etapa neoliberal, sino
al reto de lo comn en el marco de la heterogeneidad
130
. Y esta
liberacin depender de la posibilidad de superar la colonialidad
o la racializacin de la relacin entre sujetos y culturas, que nos
reduce a atributos inherentes, naturales, inevitables, es decir, la
abstraccin del sujeto concreto a su condicin racial, tnica o
an cultural.
Por eso, esta humanizacin de las relaciones entre sujetos no
debe confundirse con su homogeneizacin como lo pretendi
el proyecto mestizo de 1952, porque la historia nos mostr que
esa va reprodujo la violencia racial cotidiana y estatal. Es decir,
llamar al indgena campesino y pensar que la nica condicin
objetiva entre sujetos es la clase, acab exigiendo que esta
poblacin renuncie a sus formas de vida, lengua, organizacin
social comunitaria, formas de gobierno, justicia, creencias,
a su ser cultural, para convertirse en individuo, campesino,
ciudadano, asalariado; y an negndose a si mismo fue excluido
de esta modernidad. La pretensin de homogeneizacin fue un
hecho violento, y no slo en los contextos coloniales, sino en
occidente, proceso denominado por Marx como acumulacin
originaria (despojo de la tierra, desarraigo de los lazos comunales
y culturales anteriores y proletarizacin forzosa) o el pecado
original del capital. Entonces, cules son las posibilidades de
130
CSUTCB. Nueva constitucin plurinacional. Propuesta poltica desde la visin de campesinos, indgenas
y originarios. Hacia la reconstruccin del sueo suma qamaa - sumaj kausay andereko. Bolivia, 2006,
p. 23. Y contina sealando: La idea de lo plurinacional, est basada probablemente en un nuevo Estado
Plurinacional, que se debe construir en un marco de igualdad de derechos, respeto mutuo, paz y armona entre
naciones y pueblos indgenas. Asumiendo que la diversidad garantiza la unidad, permite la convivencia, la
coexistencia e interrelacin fraterna y solidaria entre pueblos, lo mismo que garantice el establecimiento de
un Estado Plurinacional, IBDEM.
121
humanizacin de las relaciones entre personas, de la unidad y
existencia no superpuesta ni dominante de lo heterogneo, que
no pase por la homogeneizacin ni el etnocentrismo? Cmo ser
plurinacionales?
Las reformas neoliberales vinieron enarbolando la superacin
de la homogeneizacin por la diferencia, podamos ser lo que
quisiramos y cuanto mayor la diferencia mejor, podamos
ahora s reivindicarnos indgenas, chaqueos, cruceos, jvenes,
mujeres, raperos, ecologistas, etc., y fragmentarnos al infnito,
aunque se mantuviera el orden vigente, y con mayor legitimidad:
divide y vencers! Cmo llegamos a esto? El reconocimiento
de la diferencia, demandado por los movimientos sociales de todo
el mundo que cuestionaron la imposicin de homogeneidad del
Estado-nacin, acab atrapado, devorado en la lgica moderna
de la identidad. Es decir, la identidad de lo mismo (del yo) se
aproxim al otro, al diferente, bajo una forma de razonamiento de
equivalencia, que logr subsumirlo funcionalmente al capitalismo
y a la subjetividad individual moderna. Me explico.
La equivalencia es la manera en que dos mercancas con valores
de uso diferentes (un abrigo que sirve para cubrirse y una silla
para sentarse) se hacen intercambiables, a travs de su reduccin
a una identidad compartida, que primero fue el patrn oro y luego
el dinero. Cmo s cuntas mesas corresponden a un abrigo
o a cualquier otro objeto para cambiarlo? Una primera medida
que us la economa clsica fue la cantidad de horas trabajo
contenidas en el objeto, esta medida cuantitativa ms el costo de
la materia prima utilizada me daran el precio del objeto y una
equivalencia con el precio del otro objeto o el valor de cambio.
Es decir, se requera la simplifcacin de los objetos con valores
de uso no comparables (cubrirse del fro, sentarse), irreductibles
entre ellos, ambos son necesarios, a una medida comn. La
identidad comn entre el abrigo y la mesa era el precio, una
122
cantidad de informacin codifcada numricamente que agilizaba
el intercambio, una abstraccin de lo concreto de los objetos,
su utilidad, para hacerlos intercambiables. Bajo la equivalencia
monetaria no importa cun diferente sea la mercanca, contiene
una identidad comn, puede reducirse a un precio.
Ahora bien esta equivalencia funciona en la esfera del mercado,
que es un sistema donde los ofertantes y demandantes direccionan
su intercambio en base a la informacin contenida en el precio;
si una mercanca sube de precio se produce ms hasta que la
demanda se satura y vuelve a bajar de precio y a disminuir su
produccin o mantenerla guardada. Pero esta relacin mercantil,
de intercambio bajo la equivalencia del precio abstrae tambin
la esfera de la produccin y de las necesidades. Si un abrigo no
tiene buen precio en el mercado no se lo fabrica, aunque miles de
personas que no tienen dinero lo necesiten, igual que un alimento
o cualquier otro objeto necesario. Tampoco se mencionan las
condiciones de produccin del objeto, la vida humana all
depositada, que incorpora el valor (no el precio) de este producto
porque solo mediante el trabajo humano y la transformacin de la
naturaleza se crea valor. El precio hace como si fuera el valor
de las mercancas que crece de la nada o del puro intercambio,
negando la apropiacin o el robo de la vida de los trabajadores,
chupndoles su energa hasta que se mueran y sean reemplazados
por sangre nueva.
Los costos en la vida de las personas, que el abrigo se haga en
una maquila con trabajo esclavo, en haciendas con servidumbre,
con el trabajo de nios o migrantes ilegales, en condiciones
inhumanas, o los costos en la naturaleza, la deforestacin, la
emisin de gases txicos, tala de rboles, aniquilacin de especies,
etc., no se incorporan en el precio porque no son cuantifcables
Cul es el precio de la vida, de la naturaleza? Cul es el precio
de la pobreza, de la crisis ambiental, de la muerte? Y como no
123
son cuantifcables se abstraen de la contabilidad de las empresas,
son considerados como externalidades por los economistas,
la debilidad o falta de adaptacin de los subdesarrollados o
simplemente no inexisten porque son invisibles a la equivalencia
cuantitativa.
Pero eso s, trabajadores y empresarios son iguales en la esfera
de la circulacin porque se equivalen, porque pueden concurrir
libremente para venderse y comprar, comparten la misma identidad
de individuos libres en el mercado, los han homogeneizado ms
all de sus diferencias culturales, generacionales, de gnero,
religiosas, o de preferencias (consumidores de un tipo de msica,
moda, estilo de vida, hobby, causa social, fliacin poltica).
Todas estas diferencias se equivalen en el mercado, de hecho
se convierten en posibilidades de segmentar el mercado para
consumidores diferentes, son un maravilloso marketing que no
solamente deja intacta la lgica de la equivalencia sino que logra
fragmentar las movilizaciones sociales contra la globalizacin del
mercado, acusndolas de substancialistas y homogeneizadoras
porque articulan sujetos y proyectos no equivalentes o subsumibles
a esta lgica.
Por eso la diferencia se incorpora tan bien al capitalismo
en su fase de expansin mundial; la lgica de la equivalencia
del mercado se traga todo, culturas, clases, sujetos, naciones,
porque equivale cualquier diferencia a la identidad del capital.
Lo diferente se hace lo mismo, las subjetividades heterogneas
se hacen subjetividad (post)moderna, el eterno retorno de lo
mismo. Una eternidad aparente porque se abstrae toda la
vida humana y de la naturaleza a su equivalencia mercantil y
se pierde de vista la irracionalidad de su destruccin que es
autodestruccin, sin sujetos ni naturaleza no hay mercado ni
competidores, no hay nada; de ah que a la crisis ecolgica
y de pobreza mundial se responda con ms mercado, de ah
124
que la razn se torne irracional y nos ponga al borde del
colapso
131
.
Esta lgica de la equivalencia se reproduce en el campo
poltico, por ejemplo en los nacionalismos, an aquellos
identifcados como subalternos. Como el Estado nacin pretendi
la homogeneizacin, la imposicin violenta, de una misma
lengua y cultura en un territorio, los sectores que no se sienten
identifcados con la nacin, por mltiples exclusiones, responden
con la demanda de construir un nuevo Estado nacin, igualmente
homogneo como el que los excluy, aunque sentido como
propio. Y este proceso de debilitamiento de los Estados nacin
creados durante el siglo XIX es funcional a la expansin del
capitalismo fnanciero, porque en sus crisis y divisiones internas
se torna ms dbil y dispuesto al ingreso irrestricto de mercancas
y capital y el drenaje de recursos naturales; su rol, entonces, se
va reduciendo al control del movimiento de fuerza de trabajo,
a la migracin de la poblacin que sale porque ya no encuentra
posibilidades de vida en su territorio y que se torna an ms
vulnerable porque en su ilegalidad pierde la nica instancia de
interpelacin de derechos: la ciudadana.

A esta irracionalidad invisibilizada por la lgica de la
equivalencia, por la razn instrumental, tecnolgica, es que los
movimientos sociales en el mundo estn respondiendo, entre
ellos, los movimientos indgenas y populares bolivianos. La
pregunta entonces es cmo escapar de esta diferencia equivalente,
subsumible al capital.
La propuesta de Estado plurinacional parecera una posibilidad
frente a la homogeneizacin del Estado-nacin moderno y la
diferencia del Estado-nacin postmoderno. Una condicin que
131
Este anlisis retoma las refexiones de Franz Hinkelammert. Crtica a la razn utpica, op. cit. Franz
Hinkelammert y Henry Mora. Hacia una economa para la vida. DEI: San Jos, 2005. Hinkelammert y Mora.
Coordinacin social del trabajo, mercado y reproduccin de la vida humana. DEI: San Jos, 2001.
125
aparece en la nueva constitucin y que es indispensable aunque
no sufciente, de construccin de lo comn, es la nacionalizacin
de los recursos naturales, que aqu nos interesa en tanto la lgica
de actuacin popular detrs de esta demanda.
La demanda de nacionalizacin de los recursos naturales es
una dimensin constitutiva de lo que Zavaleta Mercado llam lo
nacional-popular en Bolivia, o un proyecto nacional de vertiente
popular y campesina que empez a construirse en la Guerra del
Chaco contra la apropiacin privada del Estado, que garantizaba la
acumulacin de la riqueza por parte de una rosca. Esta conviccin
de que los recursos naturales no pertenecen a grupos de poder
que los administran desde el Estado volvi a cobrar fuerza tras
el perodo neoliberal, y desemboc como en 1952, en un radical
cuestionamiento al manejo privado de lo pblico, de los recursos
naturales, porque pertenecen a todos, y son la condicin de
posibilidad de la sobrevivencia de todos.
As el 2003, las demandas particulares de los diferentes sujetos
indgenas, campesinos, sectores de trabajadores mineros, obreros
y de clase media se articulan a una demanda mayor, la de la
nacionalizacin de los recursos naturales porque hay un sentido
comn de que cada proyecto particular requiere necesariamente
asegurar las condiciones materiales para todos, y en esta
convergencia logran resquebrajar el anterior sistema poltico y se
abre el horizonte de construccin de uno nuevo.
La nacionalizacin de los recursos implica un inicio en la
construccin de lo comn (que no es lo homogneo) porque asegura la
sobrevivencia de todos quienes componemos este pas, incluso de los
sectores identifcados como los que se apropiaron de esa riqueza o los
opositores a esta transformacin, porque ellos tambin pueden acceder
a los servicios pblicos; es una accin poltica compartida, por encima
del antagonismo poltico o la diferencia entre sujetos y proyectos.
126
Solo bajo esta condicin de sobrevivencia comn del pueblo
puede abordarse la heterogeneidad, la autodeterminacin de cada
cultura pero desde un horizonte donde todos puedan caber, que
es diferente al proyecto de la diferencia neoliberal que en toda su
generosa inclusin jams cuestion el manejo privado de los
recursos naturales, ms bien lo potenci desmantelando al Estado
en pocos aos, como tambin pas con la demanda de autonomas
departamentales de la lite boliviana asentada en Santa Cruz, que
pens los gobiernos regionales como garantes de la propiedad
privada absoluta y el derecho a su explotacin privada.
Por eso la nacionalizacin de los recursos naturales aparece
slo en los sectores excluidos, obreros e indgenas el 1952 y el
2003, porque esta demanda subordina la expansin del mercado
y de la ganancia privada a la sobrevivencia de todos. De ah
que la nacionalizacin de los recursos naturales sea una primera
condicin de lo plurinacional, que conlleva una concepcin
diferente de soberana y por tanto de institucionalidad poltica.
Pero la nacionalizacin de los recursos, planteada desde el 2000
con el agua, y que entra en vigencia con la nueva constitucin
no slo se corresponde al horizonte nacional popular de 1952,
sino tambin confuye con el horizonte indgena de autogobierno
que plantea que el REY (la soberana) era el comn por quien
mandaban ellos. Veamos cmo se articulan estos horizontes en
la nueva constitucin:
La nacin boliviana est conformada por la totalidad de los
bolivianos y bolivianas, las naciones y pueblos indgena
originario campesinos, y las comunidades interculturales y
afrobolivianas que en su conjunto constituyen el PUEBLO
boliviano (art. 3).
La soberana reside en el pueblo boliviano, se ejerce de
forma directa y delegada. De ella emanan por delegacin,
127
las funciones y atribuciones de los rganos del poder
pblico; es inalienable e imprescriptible (art. 7).

Los recursos naturales son de propiedad y dominio directo,
indivisible e imprescriptible del pueblo boliviano, y
corresponder al Estado su administracin en funcin del
inters colectivo (art. 349).
El artculo tercero de la constitucin reconfgura el sentido de
nacin no como una homogeneidad de individuos o ciudadanos,
aunque tambin aparecen (la mencin a bolivianos y bolivianas,
que seran sectores mestizos urbanos, individualizados), sino
como el conjunto de individuos y comunidades que constituyen
el pueblo boliviano. Tenemos, entonces, que lo que antes apareca
como nacin (homognea) a la que le corresponda un Estado,
ahora se convierte en pueblo, con todas las formas sociales
existentes en el pas, desde las individuales hasta las diversas
colectividades (originarios, campesinos, indgenas, interculturales
o colonizadores y afrobolivianos). Y es ese pueblo, defnido de
manera concreta en esta constitucin, la fuente de la soberana
poltica.
Un elemento fundamental del ejercicio de la soberana del
pueblo es tener la propiedad y dominio directo de los recursos
naturales (art. 349), que en la constitucin de 1967, modifcada
en 1994, eran de dominio del Estado. Este cambio en la actual
constitucin, hace que no sea el Estado quien defna arbitrariamente
su uso, porque no ejerce dominio sobre este bien comn, sino que
es el pueblo su propietario, quien ejerce de manera directa las
decisiones pblicas y, adems, en un nivel nacional, las delega al
Estado.
Que sea el pueblo (el conjunto de individuos, pueblos y
naciones) quien tiene dominio de los recursos naturales y quien
128
no ha renunciado a su soberana, por medio de la delegacin de
este poder al Estado (como suceda antes), sino que tambin puede
ejercerla directamente, podra permitir que no se repita la historia
del capitalismo de Estado de la etapa nacionalista boliviana (1952-
1985). En este sentido, si bien el Estado administra los recursos
naturales lo hace a nombre del pueblo y esta delegacin puede
suspenderse si se desva al enriquecimiento privado.
Esta delegacin adems es solamente una forma de estructuracin
poltica, porque se reconoce el ejercicio directo de la soberana del
pueblo. Es hacia esta segunda forma que se dirigen las autonomas
indgenas, en cuanto los recursos naturales renovables, el territorio y
las formas de gobierno propias de los pueblos y naciones indgenas
que no desconocen la delegacin del poder al Estado, pero que lo
complementan con la soberana de cada nacin y pueblo en su territorio
de despliegue. As tenemos una fgura de administracin estatal fuerte
de recursos naturales no renovables que requieren grandes inversiones
y que garantizan la sobrevivencia de todos los bolivianos, porque estos
recursos de redistribuyen en educacin, salud, infraestructura, etc.,
pero tambin la administracin regional, municipal y de pueblos y
naciones indgenas de recursos renovables necesarios para su propio
desarrollo. Por la combinacin de ambas vas se plantea evitar tanto la
concentracin del poder del Estado y del partido que lo gobierna -por la
leccin histrica del nacionalismo de 1952-, como la fragmentacin de
lo comn en pequeos Estados-nacin de las regiones o indgenas, que
acabara en una guerra de todos contra todos (lgica de mercado) por
la disputa de esos recursos. Es decir, aparece lo indito de esta fusin
de horizontes, que no desconoce la experiencia moderna, en su versin
nacional-popular, pero que la articula al horizonte de autogobierno.
Aunque pueda parecer slo nominativa, esta transformacin
poltica es fundamental. La poltica moderna, aunque
institucionaliza la divisin de poderes y un aparato burocrtico
que media entre gobierno y sociedad civil, en ltima instancia
129
defende el inters privado de la clase capitalista (como se volvi
a desnudar en la crisis fnanciera mundial y el socorro estatal,
pese al credo neoliberal). Transformar la poltica, o ms bien,
devolverle el contenido comn, de cosa pblica, implica construir
mecanismos institucionales que controlen e imposibiliten la
reproduccin de lo pblico y del bien comn para el benefcio de
unos pocos.
Ahora, si el Estado moderno ha sido pensado como el
mecanismo de control y administracin del bien comn a manos
de un sector dominante de la sociedad, y se ha legitimado a
partir de un inters general que esconde esta ganancia privada,
construir un Estado plurinacional requiere devolver a la sociedad,
al pueblo, la soberana del bien comn. Al mismo tiempo, como
hemos visto, este pueblo no puede ser sociedad civil o relacin
entre individuos fragmentados y homogeneizados por el capital,
sino que congrega a lo heterogneo, pero de una manera no
subordinada sino en coexistencia.
Por eso tambin, la nacionalizacin de los recursos naturales
no renovables y el control comunitario de los renovables en
los territorios indgenas originario campesinos son dispositivos
necesarios, aunque no sufcientes, para esta construccin de una
base comn, en el marco de la heterogeneidad. Digo no sufciente,
porque lo comn no puede tener slo una dimensin material,
que aunque es fundamental para asegurar la vida de todos, podra
acabar en una visin economicista y por tanto reduccionista de la
poltica a la gestin pblica.
Lo comn en lo plurinacional pasa tambin por una construccin
nueva de institucionalidad y fundamentalmente de subjetividades
polticas, en un horizonte donde el otro no sea, como hasta ahora,
un obstculo a la realizacin y autonoma del Yo (individual o
colectivo) sino su condicin de posibilidad.
131
1
Ensayo publicado en la Revista OSAL. Clacso: Buenos Aires, Ao X, No. 26, octubre 2009.
Estado plurinacional
-pueblo, una construccin
indita en Bolivia
1
En enero de 2009 los bolivianos y bolivianas aprobamos una
Nueva Constitucin Poltica del Estado. En esta carta magna
convergan muchas historias y memorias que coexistieron
durante diferentes ciclos: la crisis de los partidos polticos, la
democracia representativa y el modelo econmico neoliberal que
haca emerger la demanda de la nacionalizacin de los recursos
y el control social y que resonaba a la revolucin de 1952, donde
se movilizaron mineros, campesinos y clase media contra la
antinacin (el Estado liberal minero). Pero tambin emerga con
una fuerza sin precedentes la memoria de las luchas anticoloniales
que trascendan y confrontaban al Estado-nacin boliviano,
Toms Katari, Tupac Katari (1781), Zrate Willka (1899), el lder
guarayo Andrs Guayocho (1887), la batalla de Kuruyuki de los
guaranes (1892), el movimiento de los caciques apoderados
(1900-1930), el indianismo y el katarismo (1970s), la demanda
de tierra-territorio de los indgenas de tierras bajas (1990s), etc.
Evo Morales encarna esta interseccin de un horizonte nacional
popular, surgido desde el interior del Estado-nacin, en la Guerra
del Chaco (1932-1936) y condensado en la Revolucin de 1952
132
y el horizonte anticolonial, cuyas resistencias empezaron durante
los primeros aos de la conquista y tuvieron su punto ms alto
en 1781, con episodios profundos porque emergan desde fuera
del Estado-nacin pero no tan generalizados territorialmente
durante los doscientos aos de historia republicana, hasta ahora.
Pero, es sta una interseccin indita, en el sentido de que
ambos horizontes corrieron paralelos sin tocarse? Y si as fuera,
en qu consiste esta interseccin y cules son las alternativas
de construccin poltica que se nos abren en el presente? Las
sublevaciones a las que hacemos referencia nunca fueron puras
en el sentido de que se dieron en un contexto colonial al que luego
se superpuso el contexto nacional continuando y acentuando
de nuevas maneras las contradicciones anteriores; pero s hubo
mayor peso simblico de uno u otro horizonte, segn los sujetos
que liderizaran las sublevaciones y nuclearan las alianzas, fueran
indgenas o mestizos. Sin embargo, cualquier de los dos deba
enfrentar el hecho colonial-nacional que haba producido el
abigarramiento, esto es, sujetos que viven diferentes condiciones
de dominacin (tnica, de clase, de gnero) frente al sistema y
cuya relacin con el otro es la de una (auto)negacin encadenada
(uno sobre y contra el otro).
As, las resistencias anticoloniales optaron estrategias de
alianza subordinada con sectores mestizos, vecinos de los
pueblos, artesanos, mineros, obreros intelectuales que podan
disolverse, por sus contradicciones internas, hasta llegar a un
enfrentamiento total. De la misma manera, los movimientos
nacionales requirieron interpelar y articular de manera
subordinada a los indgenas, para lograr los cambios propuestos.
Aunque estas alianzas mestizas del horizonte nacional-popular
tuvieron mayor xito porque construyeron nuevos sistemas
polticos, acabaron en la reproduccin del Estado-nacin
moderno que continu la dominacin colonial, y tambin la
133
capitalista: la independencia de la repblica, el Estado liberal
de 1899, el Estado nacionalista de 1952 y el Estado neoliberal
de 1985.
Cules son las posibilidades de construccin de lo indito, es
decir, de romper la rutina de las determinaciones de la historia,
de la dominacin racial escalonada que se articula a inserciones
desiguales en el capitalismo y la modernidad?, qu tipo de
articulacin entre los sujetos que componen lo abigarrado de
Bolivia permitir una hegemona sin dominacin, con la fuerza
sufciente para construir un nuevo sistema poltico? El reto
de este perodo histrico parece ser convertir lo abigarrado o
el hecho colonial-nacional en una articulacin compleja sin
dominacin, una interseccin entre los horizontes indgena y
nacional-popular que tenga la fuerza de constituir lo indito. Ni
descolonizacin solamente como restitucin de las identidades
culturales indgenas ni realizacin de las promesas incumplidas
de la modernidad, pero, entonces qu?
La nueva constitucin boliviana plantea este proyecto que an
requiere una teora poltica, una ingeniera institucional, y lo ms
importante, la constitucin de nuevas subjetividades polticas
del Estado plurinacional. En el prembulo de la constitucin se
reconocen estas memorias de resistencia para construir un nuevo
Estado:

El pueblo boliviano, de composicin plural, desde la
profundidad de la historia, inspirado en las luchas del pasado,
en la sublevacin indgena anticolonial, en la independencia,
en las luchas populares de liberacin, en las marchas
indgenas, sociales y sindicales, en las guerras del agua y de
octubre, en las luchas por la tierra y territorio, con la memoria
de nuestros mrtires, construimos un nuevo Estado.
134
La profundidad de la historia aludida recupera las fuentes de
resistencia que habamos sealado, tanto la vertiente popular
como la indgena, es decir, se ubica como una ruptura vertical
que atraviesa los varios estratos de dominacin, los del tiempo
colonial que irrumpen tambin en los ciclos nacionales, y los del
tiempo nacional que responden a las continuas metamorfosis de
la dominacin, pero que de manera simultnea construye nuevos
y compartidos sentidos de resistencia.
Pero si la memoria del pasado indgena y popular se reactiva
en el presente como una potencia capaz de paralizar el orden
vigente el 2003, y construir un nuevo Estado, el que propone la
constitucin, aparece un ejercicio de creacin de alternativas,
que aqu pensamos como la relacin entre pueblo, Estado y
pluralismo, que aunque toma como marco general el Estado-
nacin, lo reconfgura porque piensa lo abigarrado desde la forma
de organizacin social y simblica indgena, es decir, desde un
horizonte que no es el moderno.
La separacin de horizontes
La separacin entre lo que Zavaleta Mercado llam lo nacional
popular
2
, y las rebeliones anticoloniales se da entre fnes del
siglo XVIII y principios del XIX, pero como una interpretacin
a posteriori, es decir, desde la historiografa republicana que
defni, bajo los marcos de sentido de la poca, cules fueron
los movimientos independentistas y cules no lo eran. Y es que
el reconocimiento de las luchas independentistas en 1809, en lo
que ahora es Bolivia, pero que atraviesan todo el continente, se
2
Zavaleta Mercado, Ren. Lo nacional-popular en Bolivia. Siglo XXI: Mxico, 1986. Este intelectual utiliz
esta categora para pensar el proceso social de la Revolucin de 1952, pero pensamos que puede emplearse
para releer la participacin popular de perodos anteriores, las luchas independentistas y las revueltas de
artesanos y sectores mestizos durante el siglo XIX e inicios del XX, aunque con sus propias especifcidades.
Esta categora hacia visible el hecho de que lo nacional no fuera slo una construccin de las lites ilustradas,
sino que tambin tuvo una vertiente popular, muchas veces ignorada antes de 1952.
135
3
Sinclair Thomson. Cuando slo reinasen los indios. La poltica aymara en la era de la insurgencia. Muela del
Diablo: La Paz, 2006, p. 182. Es necesario trabajar las consecuencias de una teora poltica de la democracia
comunal, a partir de las evidencias histricas planteadas por este autor. Por ejemplo, cules son los
antecedentes prehispnicos de la rotacin de cargos polticos, antes y durante la expansin inca a los seoros
aymaras?, cules son las condiciones histricas para esta ruptura, si lo fue, cuando el capitalismo se expanda
en Amrica con las reformas borbnicas?
separa de la vertiente anticolonial indgena por la concepcin
de emancipacin que propona. Mientras Tupac Amaru y
Tupak Katari pensaron en el retorno a un tiempo anterior a la
colonia espaola, los independentistas optaron el proyecto de la
independencia americana y la revolucin francesa, la constitucin
de un Estado-nacin moderno.
Sin embargo, esta separacin est por revisarse en nuestra
historiografa, an la crtica, porque, por ejemplo para el caso de
Tupak Katari, su sublevacin no puede ser reducida a un retorno
al pasado anterior a los espaoles, sino como la bsqueda de
retomar un desarrollo civilizatorio bloqueado por la conquista.
Pero esta continuacin supuso una ruptura, incluso de la tradicin
prehispnica, una democratizacin de las comunidades indgenas
que rompi no solamente con la dominacin espaola, sino
tambin con su sistema precolonial de caciques hereditarios
que haban sido articulados a la maquinaria estatal espaola.
No era una respuesta arcaica, sino una renovacin desde su
momento presente. Durante este ciclo de rebelin del Alto Per
se propuso al rey es el comn por el que mandan
3
todos y se
instaur -posiblemente por primera vez- un sistema de rotacin
de cargos que democratizaba el poder poltico al interior de las
comunidades, en un perodo anterior a la revolucin francesa y
sin contacto con las ideas de independencia de Estados Unidos
(el propio Tupak Katari no hablaba y menos lea el espaol, y por
tanto no pudo conocer estos textos).
El profundo cuestionamiento de esta rebelin indgena al sistema
poltico colonial, pero tambin al precolonial, y su red de relaciones con
la poblacin mestiza, fue negado por los criollos, quienes asumieron
136
(tras la mortandad y exclusin de los sectores independentistas
populares) la condicin de conductores de la repblica. Desde
entonces la mirada ofcial sobre el ciclo de rebeliones indgenas fue la
de una guerra de razas y no un antecedente para la independencia,
que sin embargo, contena un horizonte de independencia de la
colonia, aunque diferente al Estado-nacin moderno.
Bajo esta exclusin inaugural de los indgenas se construy hasta
la segunda mitad del siglo XX un sistema poltico de ciudadana de
la minora, hombres criollos, letrados y propietarios, y un Estado
que vivi del tributo indgena, posibilit la usurpacin de las tierras
comunitarias (que incluso haban sobrevivido al Estado colonial
espaol), y que desde el auge de la minera del estao, se articul
al mercado internacional y al sistema mundo en construccin con
la explotacin de materia prima y el disciplinamiento de la fuerza
de trabajo.
La revolucin de 1952, como un segundo momento constitutivo
nacional surge bajo este contexto de dominacin. Los mineros,
hijos del enclave capitalista del estao, logran articular a los
indgenas, que haban estado movilizados para la recuperacin de
sus tierras y a capas medias y de obreros urbanos, excluidos de la
riqueza que generaban y de la ciudadana. La nacionalizacin de
las minas, la declaracin de la ciudadana universal, la destruccin
de las haciendas y la reforma agraria y una educacin universal
haban sido logros del movimiento popular e indgena que, sin
embargo, no tuvo un proyecto poltico propio. La revolucin fue
entregada al MNR, partido poltico que constituy un capitalismo
de Estado, una burguesa agroindustrial en el Oriente, y una
nacin homognea a travs del mestizaje.
La dominacin colonial (negacin del indgena) y la
dominacin capitalista (subsuncin formal de mano de obra y
desestructuracin de economas precapitalistas) se reprodujeron
137
bajo nuevas formas. La comunidad indgena acab siendo
pensada como campesinos fragmentados, con ttulos individuales
de sus tierras, fragmentacin hereditaria y consecuente migracin
hacia las ciudades, su nueva forma poltica, el sindicato, fue
prebendalizada por el pacto militar-campesino y legitim los
gobiernos dictatoriales y su represin a los mineros, y su insercin
a la nacin como mestizos, es decir, exigiendo la negacin de
su origen y formas de vida. La continuidad del capitalismo de
Estado solo era posible con dictaduras militares que persiguieron
al movimiento minero, privatizaron la tierra en el oriente del
pas, y fnalmente, cerraron minas y desmantelaron las empresas
estatales, desde 1985. El capitalismo de Estado, por va dictatorial,
acab en el neoliberalismo.
Y esta historia de movilizaciones sociales que terminan
funcionalizadas a la dominacin, se repiti en este ciclo
neoliberal. El sujeto minero de la vertiente nacional popular
haba desaparecido con el cierre de las minas y la vertiente
indgena anticolonial fue inicialmente cooptada bajo el discurso
multicultural. La privatizacin de las empresas estatales y de la
economa boliviana buscaba legitimarse bajo reformas sociales
multiculturales, pero subordinadas al capital transnacional.
El fn de la historia en este pas apareca como la inclusin
abstracta de la ciudadana en la diversidad, los derechos
individuales y colectivos, la educacin nica pero bilinge; era
la imagen de un Estado mnimo y una nacin como masa amorfa
de individuos articulados por el mercado, bajo la promesa de
reconocimiento de sus capitales econmicos, sociales, culturales,
tnicos para el ascenso social. En realidad, los productores y
consumidores eran los menos, el resto, en las ciudades y el campo,
indgenas y mestizos pobres e informales eran los desechables
del sistema.
138
La crisis poltica que empez el 2000, con la protesta contra
la privatizacin del agua, que continu con las movilizaciones
indgenas contra un multiculturalismo excluyente, con la
constatacin de las dos Bolivia, y que articul a todos los sectores
indgenas y populares a travs de la demanda de la nacionalizacin
del gas, responda a las contradicciones irresueltas de larga
y corta data. Con una caracterstica diferente, el movimiento
indgena encaraba un proyecto poltico propio que interpelaba y
articulaba a los sectores populares: la construccin de un Estado
plurinacional.
Cmo es que el movimiento indgena puede nuclear a
otros sujetos bajo un proyecto comn que tuvo la fuerza de
derrumbar el orden anterior, superar una oposicin que estaba
dispuesta a llegar a la guerra civil y el separatismo, y aprobar
una nueva constitucin? El largo y penoso camino de la asamblea
constituyente y la aprobacin del texto demuestran que, por primera
vez en la historia republicana, el sujeto indgena pudo articular la
vertiente nacional-popular con su horizonte de autogobierno, en
la construccin de un nuevo Estado. Esta indita capacidad de
representacin indgena de la nacin boliviana (en el marco del
Estado-nacin moderno) tuvo dos condiciones: el vaciamiento de
la representacin nacional, dado por la de-constitucin del sujeto
nacional tradicional, mestizos y criollos, y el planteamiento de
una relacin social nueva entre lo abigarrado, visibilizada desde
el horizonte indgena. Veamos.
El vaciamiento de la representacin nacional
Las transformaciones en el sistema poltico que se dieron en la
vida republicana se lograron a partir de movilizaciones masivas, ya
sean populares o indgenas, sin embargo, siempre acabaron atrapadas
en una reproduccin de las contradicciones coloniales y capitalistas.
Pareca ser que mientras los cuestionamientos al sistema poltico se
139
4
Zavaleta Mercado, Ren. Lo nacional-popular, op. cit., p. 15.
5
Un anlisis detallado de este seorialismo desnacionalizado est en el texto de la autora, Apuntes para un
Estado plurinacional. Vicepresidencia del Estado Plurinacional de Bolivia: La Paz (en prensa).
realizaran al interior del Estado-nacin, el liderazgo criollo mestizo que
represent desde la independencia esta forma poltica se rearticulaba
en el poder. Es decir, pese a los cuestionamientos a sectores de la
lite (organizados en versiones liberales o proteccionistas, a regiones
como Chuquisaca y luego La Paz, en diferentes partidos polticos),
un nuevo sector criollo-mestizo canalizaba las movilizaciones y
lograba representar un proyecto nacional.
Zavaleta Mercado llama paradoja seorial a esta inslita
capacidad de ratifcacin qua clase dominante a travs de las
diversas fases estatales, de cambios sociales inmensos e incluso
de varios modos de produccin. De esta manera, as como la
revolucin nacional es algo as como una revolucin burguesa
hecha contra la burguesa, el desarrollo de la misma es la
colocacin de sus factores al servicio de la reposicin oligrquico-
seorial. La carga seorial resulta as una verdadera constante del
desenvolvimiento de la historia de Bolivia
4
.
Sin embargo, algo que no poda preverse hasta el 2000, pero
que haba nacido en la Revolucin de 1952, fue que esta reposicin
oligrquico-seorial dej de ser nacional. Cuando el MNR y
luego la dictadura de Banzer apuestan por la construccin de una
burguesa nacional agroindustrial en el oriente boliviano y un
mestizaje unifcador no se imaginan que esta burguesa acabara
desnacionalizada, incapaz de constituir un proyecto nacional;
es decir, hay una recomposicin seorial, a partir de mestizajes
regionales (la cruceidad), pero no nacional. Por eso es que aunque
inicialmente la oposicin poltica a Evo Morales intenta articular
varias regiones con la demanda de autonomas (la Media Luna),
deviene en un proyecto separatista, de constitucin de un nuevo
Estado-nacin
5
.
140
Y esta descomposicin del sujeto nacional tradicional, de su
incapacidad para representar aunque sea de manera aparente un
proyecto nacional renovado confgura una interpelacin indita
para el sujeto indgena: hacerse cargo de la nacin. A partir del
anlisis que hemos realizado, esta interpelacin es la posibilidad
de articular a los sujetos que se constituyen bajo el horizonte
nacional-popular (mineros, obreros, intelectuales, clases medias,
maestros, identidades regionales) en un proyecto comn. Este es
el contexto del planteamiento del Estado plurinacional.
Dos grandes lecciones de la historia de los movimientos sociales
en el siglo XX fueron que no existen leyes sociales ni inevitabilidades,
es decir, que ningn proceso de cambio est garantizado, y segundo,
que no hay sujetos nicos, que no basta un sujeto colectivo para
llevar adelante transformaciones, ms an en contextos abigarrados
como el boliviano, donde coexisten en contradiccin varias formas
de organizacin del mundo, modos de produccin, constitucin de
subjetividades, formas polticas, densidades sociales heterogneas o
no completamente subsumidas al capital. En este sentido, el Estado
plurinacional es un intento de construccin de un sistema poltico
que sea capaz de articular a estos modos de organizacin del mundo,
a estas culturas indgenas y no indgenas, ms all de la colonialidad
capitalista. Pero este intento, plasmado en la nueva constitucin
poltica del Estado, es un punto de partida, no de llegada, que requiere
la fuerza sufciente como para hacerse hegemnico, en el sentido
comn mayoritario, lograr construir una institucionalidad poltica y
preservarse en el tiempo (la educacin). Y esta fuerza es solo posible
si el sujeto indgena no se piensa como sujeto nico, es decir, no
se vuelve autorreferencial, sino que nuclea, en torno al proyecto del
Estado plurinacional, a otros sujetos, visiones de mundo, exclusiones
y necesidades, etc.
Ahora el problema es que la articulacin de varios sujetos en la
historia boliviana se ha dado en momentos de resistencia, cuando
141
el orden dominante pierde su legitimidad y se torna violento en
respuesta a la crtica, pero se debilita y fragmenta una vez que
se ha logrado construir un nuevo sistema poltico. Esto tambin
se debe a que los momentos de movilizacin masiva no pueden
ser continuos, los sujetos organizados y movilizados en torno a
cuestionamientos nucleadores (la nacionalizacin de los recursos,
la recuperacin de las tierras) vuelven al mbito de lo particular,
de la sobrevivencia cotidiana y las demandas especfcas. Esta
desmovilizacin permiti la recomposicin seorial en los ciclos
polticos anteriores. Pero entonces, qu tipo de nucleamiento
permitira una articulacin ms estable entre varios sujetos
capaces de mantenerla? Pensamos que una posibilidad estara en el
planteamiento que se ha hecho entre el nuevo Estado plurinacional
y las autonomas, como formas de gobierno comunal y ciudadano
(en las regiones) locales. Esta articulacin continua, y que no se
reduce al Estado como sntesis de la sociedad, podra ser el aporte
del horizonte indgena de autogobierno.
Sin embargo, antes de pasar a lo que entendemos por este
horizonte es necesario retomar la leccin de la no inevitabilidad de
la historia, tanto por la capacidad de reproduccin de la dominacin
como por la posibilidad de construccin de alternativas. Apelo a
esta leccin por la lectura esttica y dogmtica que se pudiera hacer
del Estado-nacin como forma poltica moderna y dominante en
s misma.
Si el Estado-nacin moderno que haba nacido tambin de
revoluciones sociales contra la dominacin feudal de occidente, y
de revoluciones anticoloniales en el tercer mundo, se convirti
en el dispositivo poltico central de constitucin del sistema-
mundo del capitalismo industrial, hoy la globalizacin del capital
fnanciero ya no lo necesita, y muchas veces es bloqueada, por
este dispositivo. La consigna de lo global y lo local muestra esta
metamorfosis del capital, cuya tendencia es la constitucin de
142
bloques polticos fuertes y pequeas unidades polticas indefensas
a la circulacin del capital.
Esto signifca que bajo la coyuntura mundial actual, es necesario
repensar al Estado-nacin contra el capitalismo y la colonialidad, y no
hacerlo podra resultar en una extrapolacin (aplicar mecnicamente
la funcionalidad del Estado-nacin para el capitalismo industrial
al fnanciero) peligrosa y utilizable para la recomposicin de la
derecha en Bolivia y Amrica Latina. Pero, tambin consideramos
que una manera de repensarlo es superando el etnocentrismo que
lo constituy, a partir de un sujeto nico y universal, el burgus, el
proletario, el occidental, y que proyect la homogeneizacin total de
la sociedad por el capital y un patrn cultural y civilizatorio nico.
El horizonte de autogobierno indgena
Cuando hablamos de cultura estamos hablando de una
forma de organizacin del sujeto de su mundo, que se proyecta
en el tiempo. Podramos decir que se trata de una forma de
razonamiento, un ngulo desde el que el sujeto se enfrenta a su
mundo, lo problematiza y busca resolverlo, y en ese proceso
construye instituciones, sistemas polticos, legitimaciones, etc.,
que se transforman en el tiempo, pero desde estas lgicas de
razonamiento. Por eso cuando hablamos de cultura debemos
abordar cmo los sujetos asumen el movimiento de su realidad,
y por tanto no slo fjarnos en los productos culturales acabados,
que responde a un tiempo-espacio especfcos, sino en el proceso
de planteamiento y resolucin de problemas de donde estos
productos (prcticas, instituciones) surgieron y se modifcaron.
Por eso la cultura es viva, porque est en movimiento.
Pero entonces, a qu nos referimos con horizonte indgena?
Este es un tema complejo que requiere seguir pensndose,
pero para motivos de mi argumento, quiero abordarlo como la
143
forma de organizacin de las culturas indgenas de la relacin
poltica yo-el otro y desde esta relacin, su concepcin de la
soberana o autogobierno. Este horizonte indgena, analizado
desde el nivel poltico, permite, proponemos, visibilizar un nuevo
relacionamiento poltico entre varios sujetos, entre lo abigarrado,
que implicara la construccin de lo plurinacional.
En los levantamientos de fnes del siglo XVIII en lo que era el
Alto Per, la rebelin indgena proclam muerto el corregidor [la
autoridad espaola] ya no haba juez para ellos sino que el REY
era el comn por quien mandaban ellos
6
. El rey, o el soberano,
es el comn por quien mandan los indios es una forma central de
organizacin del poder poltico de las comunidades indgenas en
los andes y las tierras bajas; es este el ncleo organizador de lo que
hoy se denomina correctamente democracia comunitaria, porque
ms all de los procedimientos especfcos para un contexto
(rotacin de cargos, la organizacin escalonada en niveles
territoriales, responsabilidades por cargos, experiencia requerida,
etc.) y que se han transformado en otros contextos (la comunidad
prehispnica es diferente a la colonial y la republicana pre y post
1952, en las regiones donde hubo hacienda y donde no hubo, en
las zonas ms o menos articuladas al mercado, en las naciones
aymaras, quechuas, guaranis y las otras, etc.), contiene un ngulo
de razonamiento de las relaciones polticas. El hecho de que sea
una forma de organizacin del poder poltico y no un producto
cosifcado (una prctica o institucin en un tiempo-espacio) le
otorga su vitalidad an en tiempos coloniales y capitalistas, que
no ha sido desestructurado completamente. Por eso fue posible
que esta democracia comunal pasara a formaciones modernas
como los sindicatos, gremios y juntas de vecinos, o a mbitos
urbanos como la ciudad de El Alto, y que hoy sea potencialmente
un principio organizador del nivel nacional.
6
Esta proclama se da en noviembre de 1771, durante el levantamiento de Pacajes, cuando se mata al corregidor
Josef del Castillo y se controla la capital provincial de Caquiaviri. Sinclair Thomson. op. cit., p. 182. Este
proyecto poltico de autogobierno ha sido propuesto por este autor, por lo que seguimos aqu su anlisis sobre
este ciclo rebelde, aunque diferimos en cuanto a su interpretacin de la polarizacin racial de la insurgencia.
144
Es esta misma respuesta al movimiento de la realidad lo que
impide pensar una democracia comunal (o la descolonizacin)
como un proceso de restitucin del mundo indgena prehispnico,
de desenterramiento de un objeto; y ms bien podamos pensarlos
como muchas direccionalidades posibles para el despliegue de
esta forma de organizacin de lo poltico (que fue truncada por
la conquista, la colonia y el horizonte nacional moderno), y por
tanto, como un acto de creacin desde el presente.
Cules son las implicaciones de esta forma de organizacin
de lo poltico, de esta dimensin del horizonte indgena, en el
proyecto de Estado plurinacional? Necesitamos una comparacin
breve con el Estado-nacin moderno, problema con el que
estamos enfrentados para pensar un proyecto de liberacin, pero
que al mismo tiempo no acabe cooptado por la globalizacin del
capital fnanciero.
La forma en que la modernidad y la colonialidad han resuelto
el problema de lo abigarrado o plural, que es una condicin
humana, en la dimensin poltica ha sido la homogeneidad como
condicin del Estado nacin. Pero, la homogeneidad se deduce
de la lgica de la identidad y de una visin negativa de libertad
del sujeto, que requiere renunciar a su soberana y entregrsela al
Estado.
El Estado-nacin es un concepto que defne una determinacin
histricamente situada: la confguracin poltica estatal ms
pertinente para el desarrollo capitalista de Europa, desde el siglo
XIX. Esto quiere decir que necesariamente supone una formacin
social donde el nivel econmico es el nucleador de los dems niveles
(poltico, cultural) en el sentido de requerir la homogeneizacin
social por va de la subsuncin al capital. El proceso de acumulacin
originaria descrito por Marx muestra este proceso de destruccin de
modos de produccin, lazos comunales y subjetividades anteriores
145
a esta subsuncin en Europa (y que en las colonias fue incompleto,
en muchos casos fue una subsuncin formal y no real del trabajo).
La sociedad civil, este relacionamiento social moderno, vendra
a ser la fragmentacin de la comunidad en individuos aislados,
que sin embargo comparten este tiempo-espacio homogneo. Es
una constitucin de la subjetividad como produccin en masa;
entonces la exigencia poltica, como construccin de lo pblico, es
la homogeneizacin, la subsuncin de lo otro a lo mismo. Por eso la
pertenencia al Estado-nacin deviene etnocntrica, porque necesita
subsumir a todos los sujetos, a su tiempo-espacio heterogneo,
en una misma identidad. El nacionalismo, como un vnculo de
pertenencia de la sociedad civil (identidades nacionales), como una
reproduccin de lo mismo, contiene la lgica de expansin hacia
nuevos tiempos-espacios vacos y por tanto por incorporar, por
conquistar. De ah el sueo de la globalizacin: un mundo nico.
Pero si el razonamiento de la identidad (A entonces B) contiene
esta lgica de expansin por su necesidad de subsuncin; el
razonamiento de la diferencia (A no B) o el multiculturalismo
contiene una lgica de fragmentacin, por la misma necesidad de
subsuncin. As si el Estado nacin busca la homogeneizacin
a partir de la universalizacin, tambin la busca por el camino
de la particularizacin. Cada Estado-nacin en su fccin de
una lengua, territorio y cultural comn, en un tiempo-espacio
homogneo se compartimentaliza en su mismidad y se diferencia
de otras mismidades etnocntricas. As el nacionalismo
funciona como un mecanismo de identidad interna y diferencia
exterior a sus lmites. Pero al interior de cada Estado-nacin la
bsqueda de esta homogeneizacin (imposible) es una fuente
de fragmentacin (balcanizacin), un localismo exacerbado que
acaba en el sin sentido de un individualismo solipsista. Yo soy la
ley, yo soy el Estado es la ltima consecuencia de la progresin
infnita hacia la homogeneidad perfecta. La subsuncin del
146
sujeto acaba en el tiempo-espacio absolutamente particular del
individuo, sin posibilidades de convivencia con el otro, y sin
sujeto, solo individuos fragmentados. La poltica se convierte,
por la va de la universalizacin y por la de la particularizacin
de la homogeneidad, en una guerra de todos contra todos.
Esta forma de planteamiento de la relacin del sujeto con el
otro en el nivel poltico (una potencial guerra a muerte) implica
una concepcin negativa de la libertad: mi libertad termina
donde comienza la libertad del otro
7
. El estado de naturaleza
liberal es donde cada individuo es libre de hacer lo que quiera,
es decir, de desplegar su inters personal ilimitadamente; sin
embargo, como cada individuo despliega su libertad de manera
irrestricta acaba chocndose con la libertad del otro, y por tanto,
aparece la imagen del estado de naturaleza como una guerra de
todos contra todos. La institucionalidad (ley, propiedad, Estado)
aparece como el momento represivo de mi libertad; pero esta
represin o institucionalidad es necesaria para preservar la vida
de los individuos que en tanto absolutamente libres acabaran
matndose unos a otros.
Bajo esta concepcin, el otro aparece como un obstculo a
mi libertad, a mi mismidad autnoma. La otredad entonces se
presenta como el lmite de mi libertad, de donde proviene la
compulsin a reducir al otro a m mismo, porque siendo otro
tambin autnomo es un obstculo de mi libertad en tanto
autonoma individual. Convertir al otro en lo mismo equivaldra
a realizar mi libertad absoluta.
As, la negacin del otro se fundamenta en la afrmacin del si
mismo. Pero en esta lgica de autonoma del Yo, el sujeto queda
atrapado en su propia afrmacin y por tanto determinado por
7
Retomo la discusin planteada por Luis Tapia sobre la relacin entre libertad negativa, positiva y pluralismo,
aunque intento abordarla desde el horizonte indgena. Tapia. La condicin multisocietal. Multiculturalidad,
pluralismo, modernidad. Muela del Diablo: La Paz, 2002, p. 25-28.
147
su determinacin, sin capacidad de trascenderla. Entonces, si
la autonoma del sujeto es precisamente su capacidad de ir ms
all de sus circunstancias, su forma de plantear esta autonoma
lo atrapa en sus circunstancias. Es paradjico que la manera en
que se plantea la libertad moderna sea la trampa de esta libertad!
El otro, en la negacin que el yo hace de l/ella, aparece como el
obstculo, cuando el obstculo es el propio yo autoafrmndose
en soledad, en el laberinto que su mismidad ha construido.
Ahora bien, cmo resuelve este problema de relacionamiento
en el nivel poltico la comunidad indgena?, qu signifca que
el rey es el comn por el que mandan ellos (o todos)? Aqu la
soberana se ejerce directa pero no individualmente, sino a partir del
consenso (que puede ser unanimidad en el mbito comunal concreto)
de cada voluntad individual. Pero el consenso de las voluntades
individuales no se enajena al Estado para impedir la guerra de todos
contra todos, sino porque se reconoce una libertad positiva. Dionisio
Inca Yupanqui, diputado americano ante las Cortes de Cdiz, dijo
al Estado colonial: un pueblo que oprime a otro pueblo no puede
ser libre. Inicialmente (porque necesita un desarrollo mucho ms
complejo) podemos diferenciar la libertad liberal con una concepcin
de libertad positiva, en tanto el otro no es un obstculo a mi libertad
sino su condicin de posibilidad. Yo no puedo ser libre si t no lo
eres, transforma la cuestin de la libertad del sujeto porque convierte
al otro en parte constitutiva de esta libertad.
La relacin con el otro sujeto individual o colectivo no es una
subsuncin del otro al Yo, que permita realizar al Yo, sino un
reconocimiento de su existencia diferente, y una argumentacin
que apunte al consenso de ambos para logros comunes (lo
pblico), sin perder la identidad de cada uno. Si el otro es mi
condicin de posibilidad lo reconozco, en el conficto, en la
negociacin, en la unin de fuerzas mediante el consenso, pero
nunca lo aniquilo o asimilo a m mismo, porque eso equivaldra
148
a autodestruirme. Hinkelammert seala que el asesinato es
suicidio
8
.
Esta dimensin comunal podra ser la clave bajo la cual
reenfocar la construccin de un Estado plurinacional, de la
relacin entre culturas diferentes, como se plantea en la nueva
constitucin boliviana.
Pueblo y Estado plurinacional
Si la concepcin del Estado-nacin implica la homogeneizacin
de los sujetos en individuos libres, mestizos o la equivalencia de la
diferencia bajo los trminos de esta libertad de contrato, lo multicultural,
cmo sera posible plantear el reconocimiento de densidades sociales
y culturales no homogeneizadas ni equivalentes en estos trminos;
de lo abigarrado en relacin de horizontalidad?, o qu sera una
plurinacin, bajo el marco de referencia del Estado-nacin?
La nueva constitucin boliviana plantea una articulacin de
todos los sujetos desde la categora de pueblo:
La nacin boliviana est conformada por la totalidad de los
bolivianos y bolivianas, las naciones y pueblos indgena
originario campesinos, y las comunidades interculturales y
afrobolivianas que en su conjunto constituyen el PUEBLO
boliviano (art. 3).
El artculo tercero de la constitucin reconfgura el sentido de
nacin no como una homogeneidad de individuos o ciudadanos,
aunque tambin aparecen (la mencin a bolivianos y bolivianas,
que seran sectores mestizos urbanos, individualizados), sino como
el conjunto de individuos y comunidades que constituyen el pueblo
8
Franz Hinkelammert y Henry Mora. Hacia una economa para la vida. Preludio a una reconstruccin de la
economa. (versin digital).
149
9
Antonio Gramsci. Selections from the Prison Notebooks. International Publishers: Nueva York, 1995.
10
Para Laclau: El pueblo, en este caso, cuenta menos que la totalidad de los miembros de la comunidad: es un
componente parcial que, sin embargo, aspira a concebirse como la nica totalidad legtima. La terminologa
tradicional hace esta diferencia claramente: el pueblo puede ser concebido como populus, el cuerpo de todos
los ciudadanos; o plebs, los no privilegiados. Pero an esta distincin no captura exactamente mi argumento,
debido a que la distincin puede fcilmente ser vista como un reconocimiento jurdico, en cuyo caso ser
simplemente una diferenciacin dentro de una espacio homogneo dando legitimidad universal a todas sus
partes componentes esto es, la relacin entre dos trminos no ser antagnica. Para tener al pueblo del
populismo, necesitamos algo ms: necesitamos a una plebs que reclame ser el nico legtimo populus esto
signifca, una parcialidad que quiere funcionar como la totalidad de la comunidad Ernesto Laclau. On Populist
Reason. Verso: 2005, p. 81 (mi traduccin).
11
El pueblo no debe confundirse con la mera comunidad poltica, como el todo indiferenciado de la poblacin
boliviano. Tenemos, entonces, que el concepto de nacin al que le
corresponda un Estado y que impuso una sola forma de existencia
social y cultural (la de sociedad civil o individuos fragmentados
como asalariados y ciudadanos) es reemplazado por el de pueblo,
que reconoce la pluralidad de individuos, regiones y naciones que
constituyen Bolivia. El pueblo es la categora bajo la que se constituyen
voluntariamente indgenas y no indgenas, y dentro de lo indgena la
heterogeneidad de pueblos y naciones, en tanto bolivianos. Pero esta
vez ser boliviano no implica la violencia de dejar de ser indgena e
incorporarse, va mestizaje, a una nacin nica y homognea, ni
buscando la autodeterminacin cultural fragmentarse en pequeas
naciones que constituyan sus propios Estados.
Es decir, las mltiples exclusiones y silencios de la categora
nacin, en un contexto abigarrado como el boliviano, se convierten
en el reconocimiento de todos, individuos y comunidades, como
bolivianos. Entonces, tenemos una transicin de la forma de
articulacin de la sociedad civil moderna, la nacin, a una articulacin
de sujetos, culturas, formas de ver el mundo heterogneas, el pueblo.
Una de las objeciones centrales por las que se dej de lado el trmino
pueblo en la tradicin crtica fue por sus connotaciones substancialistas,
como sujeto nico o de tradiciones culturales compartidas y
homogeneizadoras. Incluso en la defnicin de Gramsci,
9
como
bloque de los oprimidos opuesto al bloque histrico en el poder, se
implicaba una vanguardia articuladora, los proletarios. Quienes han
recuperado este trmino, Ernesto Laclau
10
y Enrique Dussel
11
, lo hacen
150
porque permite pensar las luchas por la hegemona, de los sectores (o
demandas) excluidos, oprimidos y crticos al sistema poltico vigente.
Pero el problema que se presenta no es esta relacin entre plebs
(pueblo como bloque de los oprimidos) y populus (pueblo como
comunidad poltica, incluido el sector dominante), sino el tipo de
articulacin que se establece entre los varios sujetos oprimidos,
que no acabe en el substancialismo del siglo XX: un sujeto que se
imponga como nico y que niegue o subordine las exclusiones y
reivindicaciones de los dems. Y esta imposicin se complejiza en
los contextos coloniales, donde los movimientos obreros negaron
por mucho tiempo las reivindicaciones indgenas, como pas en
Bolivia en 1952.
Cuando revisbamos la lgica de la identidad de la nacin o
la subsuncin a lo mismo (el capital, la subjetividad moderna
del individuo), y de la diferencia equivalente, o igualmente
subsumible, partimos de la concepcin negativa de la libertad
del sujeto, en la que si el otro es un obstculo a mi despliegue
individual irrestricto, la asimilacin se convierte en la posibilidad
de realizacin del Yo. Esta lgica de identidad de lo mismo
no solo constituy la relacin capitalista entre los sujetos, sino
tambin la socialista, el obrero se convirti en esta identidad que
subsuma a los otros sujetos en s misma, negndolos.
Pensar el horizonte indgena nos podra permitir salir de esta
forma de organizacin de las relaciones entre sujetos, porque
si el otro es condicin de posibilidad para mi realizacin, es
necesario reconocerlo como sujeto, ni idntico ni equivalente
o de los ciudadanos de un Estado (la potestas como estructura institucional en un territorio dado), referencia
intersubjetiva de un orden poltico histrico vigente. El concepto de pueblo en el sentido que pretendemos
darle- se origina en el momento crtico en el que la comunidad poltica se escinde (del) bloque histrico en el
poder. Enrique Dussel. Cinco tesis sobre el populismo, s.f., p. 5. Es el acto colectivo que se manifesta en
la historia en los procesos de crisis de hegemona (y por ello de legitimidad), donde las condiciones materiales
de la poblacin llegan a lmites insoportables, lo que exige la emergencia de movimientos sociales que sirven
de catalizador a la unidad de toda la poblacin oprimida, la plebs, cuya unidad se va construyendo en torno a un
proyecto analgico-hegemnico, que incluye progresivamente todas las reivindicaciones polticas, articuladas
desde necesidades materiales econmicas. Ibd., p. 6.
151
en su diferencia. Por eso la defnicin del pueblo boliviano en el
artculo tercero de la constitucin reconoce al plebs (pueblos y
naciones indgena originario campesinas que han sido excluidas
y que constituyen el sujeto nucleador de la demanda de la
asamblea constituyente) pero no en identidad; de tal manera, a
lo largo del texto constitucional se habla de pueblos y naciones
indgena originario campesinas, articulando la heterogeneidad
interna del propio sujeto indgena (comunidades del Oriente
que se autodefnen como indgenas, comunidades andinas que
se identifcan como originarias, ni indgenas ni campesinas, y
sindicatos cuya experiencia histrica con la hacienda y con la
Revolucin de 1952 les permite apelar al trmino campesinos).
De igual manera, este plebs reconoce a otros actores excluidos
como las comunidades interculturales, que son los sindicatos
y organizaciones de campesinos que migraron al Oriente y
comunidades afrobolivianas, que son minoritarias, pero que
tambin se reconocen. Pero el plebs constituido tambin reconoce
al populus (la comunidad dominante), si bien no defnida como
mestizos o regiones, s como bolivianos y bolivianas, mostrando
su relacionamiento individual, de sociedad civil.
Y este es un tema fundamental porque desde el ngulo de los
criollos y mestizos que constituyeron los diferentes proyectos de
Estado-nacin lo abigarrado o el hecho colonial era concebido
como lo indgena, y buscaba ser eliminado, asimilndolo a la
identidad mestiza, o reducido a una diferencia tnica dentro de
un Estado monocultural. En cambio, visto desde el ngulo de los
indgenas, en la constitucin del un proyecto plurinacional, el hecho
colonial se vuelve el otro mestizo. Pero en este reconocimiento
del abigarramiento que ha producido la dominacin colonial
y republicana, que ahora aparece como mestizajes regionales
que se aferran al orden vigente, el sujeto indgena no propone
su negacin ni asimilacin, es decir, no reproduce la lgica de
la identidad y la diferencia, no se propone un Estado-nacin
152
indgena, sino plurinacional. El pueblo permite esta inclusin no
dominante ni asimiladora de todos.
Ahora, este reconocimiento no se limita a la proposicin
formal de pueblo como todos, sino que se pone en ejercicio
poltico en la defnicin de la soberana del pueblo, que podra
darnos alguna clave de una articulacin diferente a la de la
identidad:
La soberana reside en el pueblo boliviano, se ejerce de
forma directa y delegada. De ella emanan por delegacin,
las funciones y atribuciones de los rganos del poder
pblico; es inalienable e imprescriptible (art. 7).
En el Estado-nacin el fantasma de la guerra de todos contra
todos, de la soberana absoluta del Yo lleva a un contrato donde
cada individuo libre renuncia a su soberana y la delega al Estado.
De alguna manera, la primaca de la contradiccin de clase que
encarna el proletario parte del mismo punto de vista: obliga a que
los dems sujetos de la plebs renuncien a su opresin y demanda
especfca (de gnero, tnica, sexual, etc.) en pos de una identidad
unifcadora y un objetivo mayor, el Estado socialista. Sin embargo,
la experiencia de los socialismos reales nos muestra que el partido
que conforma este Estado acaba reproduciendo la dominacin de
la plebs, aunque se trate de un nuevo orden poltico.
Cuando en el artculo sptimo de la constitucin boliviana se
establece que la soberana reside en el pueblo boliviano, y se ejerce
de forma directa y delegada, se construyen dos tipos de soberana,
la soberana directa es aquella ejercida en las partes del todo, en
las naciones y pueblos indgenas que se autogobiernen y puedan
desarrollar su horizonte cultural propio, y la soberana delegada que
corresponde al nivel nacional, y donde cada parte transfere al Estado
funciones y atribuciones de articulacin de las partes, de constitucin
12
Samanamud plantea esta diferenciacin entre soberana directa y delegada, y propone la delegada como un
momento de unidad, diferente al moderno: El Estado es la representacin de la unidad del pas pero no es el
soberano absoluto, dentro de esta unidad se tiene que establecer una estructura plurinacional, esto es que la
soberana no se ha delegado al Estado, solo este es el garante de la unidad. La unida implica necesariamente
una delegacin porque tiene que ser administrada centralizadamente, pero la soberana no se puede desplazar
totalmente y esto porque la otra dimensin del Estado plurinacional es mantener horizontalmente las
diversidades culturales. Jiovanny Samanamud. Hacia una arquitectnica del proceso constituyente, p.9
(indito).
13
Es la propuesta de Luis Tapia es sus diferente trabajos, a partir de la experiencia de cogobierno MNR-Central
Obrera Bolivia de 1952.
de lo comn
12
. Pero lo comn, esta vez, no implica la renuncia de lo
particular, del autogobierno de cada comunidad, sino una articulacin
por niveles.
La soberana de cada comunidad y nacin indgena y no indgena
debe ser reconocida y ejercida en su mbito territorial, con su sistema
poltico propio (para los no indgenas el sistema liberal de la democracia
representativa es incorporado), con la administracin de sus recursos
naturales (renovables), pero este conglomerado de sujetos colectivos
requiere una instancia de articulacin mayor a todos ellos, el Estado
plurinacional, como condicin de posibilidad de cada uno. Por eso
al Estado se le delega la administracin de los recursos naturales no
renovables, para que garantice las condiciones materiales bsicas (salud,
educacin, infraestructura) de todos. Hay autogobierno y al mismo
tiempo cogobierno,
13
o mejor dicho, plurigobierno. El Estado no es
sntesis de la sociedad, tampoco el soberano absoluto por el que cada
individuo se convierte en sbdito. Por tanto, el poder poltico no lo ejerce
el Estado sino que el soberano es el comn por el que mandan todos
Aqu, en Bolivia, se abre la posibilidad que el Estado articule
un plurigobierno del pueblo, de los individuos y de las
comunidades indgenas, originarias, campesinas, interculturales
y afrobolivianas. De la relacin Estado-nacin surgira una nueva
relacin Estado plurinacional pueblo.
ANEXO
157
Transformaciones
pluralistas del Estado
1
Hugo Zemelman
Es muy estimulante y a la vez un desafo poder sostener con
ustedes un dilogo sobre una temtica tan compleja. Desde luego
yo me voy a restringir a defnir algunos problemas a efectos
de contribuir a la discusin ulterior, sin ninguna pretensin de
avanzar por cuenta ma, que sera desde luego carente de todo
tipo de propsito y de fundamento.
Yo quera situar el tema del Estado en un conjunto de
problemas que de una manera o de otra han sido teorizados desde
hace muchos aos, en distintos contextos sociales, pero con clara
conciencia de que ustedes aqu en Bolivia los estn enfrentando
concretamente. Ms all de hacer disquisiciones de carcter
conceptual, son una serie de aconteceres que en este momento
estn afectando al sistema poltico en su conjunto, con variantes
por supuesto nacionales, hablemos de Amrica Latina, de la regin
sur de Mxico, an cuando muchos de esos problemas, con sus
respectivas particularidades, se repiten en otros continentes.
Quisiera, en este espritu de ir defniendo problemas que puedan
contribuir a aclarar algunas cuestiones, partir de dos premisas que
1 Conferencia presentada en el Seminario Transformaciones pluralistas del Estado, Vicepresidencia del Estado
Plurinacional, 13 de mayo de 2009.
158
son elementales y de sentido comn, una ms obscura que la otra;
por eso voy a partir de al menos evidente o la que se presta a
mayores disquisiciones de carcter ideolgico:
Primera premisa.- La transformacin del sistema democrtico
en Amrica Latina. Este es un tema en el que hay que tener
enorme claridad terica, ideolgica y prctica, porque sin duda
en los ltimos veinte aos se est dando una transformacin del
sistema poltico representativo en el continente, que se ve de mil
maneras, en una serie de situaciones que se expresan en crisis
institucionales o en el no funcionamiento de las instituciones
directamente vinculadas al Estado o que son parte del espacio
estatal, como por ejemplo, la problemtica de los partidos
polticos. Cmo podra sintetizar esto?
Esta situacin es muy preocupante porque en un diagnstico
que se hizo sobre la democracia en los aos 20, por el pensamiento
ultra conservador europeo, incluso por algunos que posteriormente
fueron considerados como los tericos del fascismo, como
Carl Schmitt que escribi un libro el ao 1922 que se llam
La dictadura y despus sigui con una serie de textos, y otros
grupos como el de Leo Strauss, un austriaco que emigr a Estados
Unidos y cuyos discpulos se transformaron en los asesores
polticos de Bush. Aqu hay un pensamiento conservador que
comenz siendo como una suerte de apuesta de descalifcacin
del sistema poltico democrtico e hizo algunos anuncios que
en la prctica, casi cincuenta aos despus, se estn observando
en muchos lugares. Me refero a lo siguiente: la idea es que la
crisis del sistema democrtico consiste en que la democracia
representativa, va parlamento, va partidos en el parlamento, en
el entendido de que el parlamento como poder es el encargado de
la legislacin, ha entrado en crisis, o sea para decirlo incluso en
trminos ms solutos, es que lo que est entrando en crisis, segn
esa teorizacin, es la divisin de poderes. Esa es la premisa y que
hay una tendencia a la concentracin del poder, del conjunto de
159
los rganos del estado, del poder ejecutivo y al interior del poder
ejecutivo en la fgura presidencial, lo que lleva, por ejemplo, a que
en el plano jurdico cada vez ms se gobierne no con leyes sino
por decretos, que a su vez se legalizan a travs de las llamadas
leyes normativas.
Este es un hecho histrico que yo aqu se los planteo, porque
evidentemente nos coloca frente a un desafo enorme: qu est
pasando por el sistema democrtico representativo y qu grado
de legitimidad podra tener el concepto de estado de excepcin?
Porque si el concepto de estado de excepcin se acua en el
contexto de los gobiernos militares, es decir, el rgimen de
excepcin en la teora eran los regimenes militares, ergo el
rgimen normal era el democrtico, hoy da se est viendo una
transformacin muy compleja: qu es la democracia per se?, se
est transformando en un sistema de excepciones? Y eso abre una
discusin muy vlida y que se expresa en el plano formal en cmo
se ejerce el poder.
Si esto lo recuperara desde una perspectiva liberal clsica, sera
la crisis de la divisin del poder, pero esto va acompaado de otro
fenmeno que evidentemente se est viendo en muchos lugares
del mundo -no digo en Amrica Latina- que es la interrupcin del
sistema poltico democrtico.
Cuando hablo del funcionamiento del sistema democrtico
a lo que estoy aludiendo, quizs s en trminos excesivamente
formales y ustedes lo pueden retomar en trminos ms histricos,
es el juego de alternancias en el ejercicio del poder. A eso estoy
aludiendo y supone, como condicin sine qua non, la presencia de
una vida pblica que ha sido el espacio de los partidos polticos con
proyectos y de una clase poltica que representa intereses tambin
ideolgicos. En algunos pases como por ejemplo Chile, que es
un pas que voy a tomar como referencia, se podra decir, con
160
cierto grado de exactitud, que la vida pblica est desapareciendo,
desde la cada del rgimen de Pinochet hace 18 aos. Esto se est
prestando a que los partidos polticos representan lo mismo, que
la clase poltica no tiene diferencias necesariamente ideolgicas
claras, dando lugar a un concepto nuevo, el de la clase poltica
transversal. La clase poltica transversal representa a toda la gama
de discursos ideolgicos posibles pero que se renen en el espacio
de la administracin del proyecto de Estado.
Segunda Premisa.- Qu entendemos por Estado? Aqu me
remito a la vieja discusin europea que, con variantes, contina
hasta hoy da y, a la que, de alguna manera, la politologa
latinoamericana tambin ha acogido. Para decirlo de manera muy
esquemtica, el espacio se ha entendido de dos maneras: como
un conjunto de instituciones controladas por un grupo de presin
en una lgica jerrquica donde los espacios institucionales son
fundamentales y son por defnicin espacios estatales.
La segunda acepcin es la de Claus Offe que sostiene que
el Estado es ms complejo que eso, el Estado es un conjunto
de espacios que ocupan muchos sujetos que pueden moverse
internamente y algunas veces acceder a mayores o menores
centros de decisin. Por lo tanto, se entiende al Estado como
un espacio de muchos proyectos y no se lo identifca slo por
un proyecto. Esta concepcin de Estado supone algunas cosas:
cierta estabilidad dentro de las instituciones, supone un tipo de
reclutamiento de lo que llaman el equipo estatal, que es su
burocracia en todos los niveles, pero sobre todo en los niveles
medios y bajos, no en los niveles superiores que generalmente
son cargos de confanza y que pueden variar segn las duraciones
de los periodos presidenciales. En ese sentido los ingleses han
sido muy sabios, han sabido conformar muy claramente lo
que ellos llaman el equipo del estado, que les otorga cierta
estabilidad en el funcionamiento de las instituciones, y sobre todo
161
les ha permitido defnir algo que en Amrica Latina y en muchos
lugares se est reclamando como necesario: llegar a conformar
polticas de Estado.
Este trmino refere a polticas que no comprometen al gobierno
como rgimen poltico, sino al Estado como un conjunto ms
permanente de instituciones. En algunos lugares del continente hay
segmentos de polticas pblicas que han logrado, ya hace algunos
aos, el estatus de polticas estatales, por ejemplo, la poltica
fnanciera, la poltica monetaria, las polticas de intercambio, las
polticas del Banco Central y, por lo tanto, de los ministerios de
Hacienda; eso en pases adeudados que se independizan de los
proyectos de los gobiernos de turno y han merecido el status de
polticas estatales. Y esta tendencia es muy apoyada por un hecho,
que tambin hay que reconocer, la transformacin de los mbitos
jurisdiccionales del Estado. Durante los ltimos 20 o 30 aos,
los gobiernos latinoamericanos han hecho abandono de esferas
jurisdiccionales, han cedido jurisdiccin a los organismos
multilaterales al estilo del Fondo Monetario y del Banco Mundial
y con ello han cedido soberana, incluso para poder infuir en las
polticas tributarias y desde luego en el problema del dfcit fscal,
los excedentes, etc. Estas esferas jurisdiccionales escapan a la
competencia del gobierno de turno por la existencia de mltiples
convenios y acuerdos del rgimen pblico, a veces tediosos, a
veces callados, como los tratados de libre comercio que tienen
dos textos, el pblico y el privado, como el caso de Mxico, una
cosa es lo que se dice en espaol y otra lo que se dice en ingls.
Recapitulo, frente a ciertas presiones y demandas de la
poblacin, los gobiernos no tienen capacidad de respuesta,
tan simple como eso, porque han cedido jurisdiccin. De ah
lo importante que se siente el Banco Mundial, entre otras
instituciones, que fnancia las polticas sociales de acuerdo
a su propia lgica. Hay que tomar conciencia de estos dos
162
hechos, porque son hechos histricos que estn determinando
los mrgenes de maniobra de los gobiernos, en situaciones en
las que los poderes fcticos son los que estn gobernando. En
Chile, por ejemplo, quines estn gobernando? Son los cinco,
seis grupos econmicos fundamentales, y no son ms que eso;
por lo tanto quien sea Presidente les da lo mismo, ms an, les
conviene tener pintado en la silla de la Presidencia a un fulano
que ideolgicamente no se sienta identifcado con ellos, ejemplo
clsico Ricardo Lagos, quien sube a la presidencia en nombre
del Partido Socialista y gobierna para la derecha. Esta estrategia
es muy efcaz y legitima a los grupos fcticos de manera
indirecta, deslegitimando a quien los representa por haber hecho
su poltica en nombre de quien era contrario a su poltica. Se
dan cuenta de lo que signifca esto? En el Mxico actual hay dos
gobiernos, el legal y el legtimo, el de Caldern y el de Lpez
Obrador, con sus ministerios, es decir, hay ministro de hacienda
alternativo al ministro de trabajo, alternativo al Ministro de
economa, alternativo al ministro de relaciones exteriores,
etc. Estas situaciones tienen que ver con una reutilizacin de
las instituciones del Estado en tanto espacio; de espacios que
pueden dar lugar a un juego de actores que aparece como juego
de actores con proyectos diferentes pero que en defnitiva
manejan el mismo proyecto.
Yo quera partir de esas dos cuestiones, porque aqu entramos
en un tercer problema que en la historia del continente es
muy rico pero no sufcientemente analizado: las experiencias
de gobiernos de la izquierda latinoamericana. Conozco slo
un libro en Amrica Latina, compilado por la UAM en
Mxico, de la profesora Beatriz Tolovich que se intitula Las
experiencias de gobiernos de la izquierda en Amrica Latina.
Qu demuestran esas experiencias? Que los movimientos
populares, los proyectos de cambio en el continente, grosso
modo, han sido hbiles y efcaces en conquistar el poder,
163
entendido el Estado como espacio jerrquico de instituciones;
pero han sido absolutamente inefcaces en el ejercicio del
poder. Gran parte de las derrotas que han experimentado los
pases de Amrica Latina, se ha dado en trminos de juegos
alternativos; no me refero a la carencia de fuerza para poder
llegar a tener el poder, sino la incapacidad para ejercerlo.
Esta es una cuestin que habra que preguntarse, que es muy
compleja y apunta a una cantidad de problemas que he podido
observar en algunos lugares y creo que el gobierno de Allende
fue un paradigma absoluto. Cuando se entra al espacio del
Estado desde luchas sociales muy comprometidas, en trminos
de posturas ideolgicas, y esos movimientos que llegan al poder
necesitan llenar los espacios de las instituciones estatales y sus
representantes se transforman en funcionarios pblicos, y creen
que ser funcionarios pblicos es lo mismo que ser activistas
sociales, el Estado no funciona, tan simple como eso. Y, si
entramos a la confusin de que siendo dirigente sindical o de
base, con causas muy justas y coherentes, se trata de trasladarse
a ocupar un cargo en la burocracia y querer seguir en la misma
lgica, es el peor error.
Lo que hay que entender es que si se est en el espacio de las
instituciones estatales hay una lgica distinta, nos guste o no, que
se mide en una cuestin elemental: funciona o no funciona, se
es efciente o no, se tiene capacidad de gestin o no, porque el
discurso ya no resuelve nada. El discurso resuelve los problemas
cuando no se tiene el poder, cuando se quiere movilizar a la gente
y alcanzar el poder, pero ya el discurso movilizador es insufciente
y corrosivo en el ejercicio del poder. Eso le pas a Allende, los
dirigentes del partido socialista y comunista que se transformaron
en funcionarios de ministerios o del Banco Central, quien ocult al
Presidente, en aras de un razonamiento estrictamente ideolgico,
que Chile estaba en cesacin de pago; esto no lo dijo un dirigente
164
sindical, fueron el Ministro de Hacienda y el Presidente del
Banco central , porque no entendan que ocupaban esos cargos,
sino que se crean dirigentes de masas y que el Presidente, por
lo tanto, era su antagonista. Entonces se comienza a dar una
dinmica peligrossima: la dinmica poltica de confrontacin
que se da en la sociedad civil se replica al interior del espacio
estatal y el primer sntoma de esto es la inefcacia. Y la efcacia
es fundamental porque sin ella no hay respuesta a los problemas,
que adems tienen tiempo, no pueden esperar. Cuando la gente
percibe que el gobierno que los moviliz tiene los recursos para
resolverles los problemas, ya no hay argumentos vlidos que les
diga esprese, nadie espera, eso hay que entenderlo, hay un ritmo
que no se controla.
Ejercer el poder supone cosas muy complejas como reconocer
las posturas que pueden ser un proyecto ideolgico y aquellas
que son un proyecto de pas, supone no trasladar mecnicamente
el proyecto a una realidad estatal, supone ver qu es lo que puedo
hacer desde el estado. Y ah es donde se complica el asunto porque
el Estado es la capacidad de gestin, pero gestin acompaada
de legitimacin, es decir, no es simplemente la efcacia tcnica,
tiene que haber tambin un discurso que la legitime; estas dos
lgicas se tienen que articular: la lgica que tiene que ver con la
capacidad de gestin efciente y la legitimacin tcnica de que
la gestin se justifca en tanto est dndose en la perspectiva de
un proyecto que sostiene a ese gobierno, de otra forma, se cae en
algo muy usual que es el pragmatismo, que es otro error. Y esto
lo estoy vinculando claramente con la inefciencia en el ejercicio
del poder. En Amrica Latina hay una absoluta inefciencia para
ejercer el poder, quizs los nicos que pudieron solucionar esto en
su buen momento fueron los mexicanos y, en alguna medida, los
brasileos. Entonces quisiera, a partir de estas ideas, plantearles
algunas cuestiones que son elementales.
165
Cmo enfrentar el problema de la gestin? El problema de
la gestin es la capacidad de traducir planteamientos que pueden
ser tericos, ideolgicos o valricos en prcticas reales. Y las
prcticas reales se disean en el corto tiempo y, a veces, para el
corto tiempo, por lo tanto, como funcionario tengo que tener por
lo menos la idea de qu es lo que sigue a la medida tomada, si no
tengo esa constitucin estratgica, el corto tiempo de la efcacia
se me transforma en un callejn sin salida. Y eso se traduce,
polticamente hablando, en acumulacin de tensiones, demandas,
protestas y descontentos. Cuando se enfrentan procesos de
cambio, que suponen una serie de medidas de diferentes alcances,
se trata de ir orquestando medidas de corto, mediano y largo plazo
porque, de otro modo, el Estado funciona anrquicamente, con
muchas contradicciones internas.
Cmo se mantiene la relacin del aparato estatal, entendido
como conjunto de instituciones, con la sociedad civil? Para el caso
de Bolivia, cmo se vincula la estructura institucional del Estado
boliviano con los movimientos sociales? Aqu ustedes tienen dos
opciones: hay espacios de poder ya institucionalizados que vienen
de la propia historia del estado y que pueden estar en instituciones
de los distintos sectores de la economa o de la sociedad. Este es un
punto muy importante porque ese conjunto de instituciones contiene
muchos espacios de decisin, debido a que el aparato estatal no es
una pirmide, a lo mejor tiene pretensin de ser una pirmide, es
ms bien como una sopa que est hirviendo. Lo que quiero sealar
con esto es que el Estado tiene un movimiento interno cotidiano
que es lo que ocurre con los funcionarios, lo que piensan, sus
acuerdos y desacuerdos, su cumplimiento, puntualidad, desercin,
etc., una serie de sntomas mnimos, pero que apuntan un fenmeno
fundamental, la dinmica interna de las instituciones estatales.
Este movimiento interno es el que permite reconocer que,
adems de los espacios de poder ya institucionalizados, se
166
pueden crear otros espacios que probablemente no vengan de la
burocracia del gobierno, sino de la forma como esta burocracia se
vincula con la dinmica de la sociedad civil y por tanto conformar
espacios de decisin donde movimientos, grupos, organizaciones
que estn fuera de la institucionalidad estatal tengan capacidad de
gestin, es decir, reconocer que hay espacios propios desde donde
participar como sujetos o como proyectos, como sujetos de un
proyecto que van a enriquecer otros proyectos. Esto me lleva a la
idea de que el estado, en realidad, no es algo tan piramidal. Un
alumno colombiano que adems era militar me deca lo siguiente:
mire profesor si hay algo desordenado es el orden y me lo deca
pensando en la Colombia de Uribe, en las fuerzas armadas, la
polica colombianas, no estaba hablando de las universidades
porque eso es obvio. Esto apunta a una cuestin de los espacios
que el Estado contiene, que son espacios con posibilidades de
conformar espacios ms all de los ya constituidos; y, desde
ah, contestar la siguiente pregunta: el Estado, como conjunto
de instituciones, si lo vemos desde esta suerte de morosidad
interna, de molecularidad podra permitir pensar que puede ser
el espacio no slo de un sujeto sino de muchos sujetos y, por lo
tanto , ser el espacio de posibilidad de muchos proyectos.
Dnde est el problema, no terico sino poltico, de la capacidad
de instancias institucionalizadas de decisin, en distintos niveles, de
saber orquestar, articularse a esta pluralidad de proyectos? La realidad
no es un sujeto con un proyecto, la realidad son muchos sujetos con
muchos proyectos o con un proyecto que tiene muchos sujetos, que por
lo tanto suponen polticas distintas. Quin es el director de orquesta de
esta partitura? El Estado es ese espacio aglutinador de sujetos posibles
que no tienen el mismo proyecto, donde la capacidad de gestin
poltica est en encontrar lo que tienen de comn, de compatible y de
complementario, porque sino estos distintos proyectos y sujetos caen
en el argumento del todo o nada, que puede ser muy seductor, pero
desde el punto de vista poltico, puede ser inviable.
167
Aqu hay un tema que quisiera dejar planteado, qu son
las polticas pblicas y en qu normativas jurdicas se apoyan?
Conceptualmente hablando, son la solucin de una opcin defnida
ideolgica, programtica o valricamente. Por lo tanto, cuando
defno una poltica en educacin A o una poltica en hacienda A
o una poltica agrcola A, no es que agricultura o hacienda sea A,
sino que A es lo posible en determinadas coordenadas de tiempo y
espacio, que se expresan en determinadas correlaciones de fuerza,
como lo posible de hacerse y eso puede llevar a un conjunto
de medidas que a lo mejor son en el largo tiempo histrico:
insufcientes, pero que son un paso. Este es un problema estatal
central, porque mirado desde otra perspectiva, plantea que si yo
tengo un proyecto de sociedad no es solamente una propuesta,
un conjunto de demandas, sino que supone un sujeto capaz de
construir y sostener ese proyecto. Yo puedo postular un proyecto
de cambio social, econmico y plantearlo electoralmente, la gente
puede votar por el proyecto y se acepta ideolgicamente que hay
una opcin programtica ah; lo que estoy preguntando es si en
esa eleccin, donde se legaliza o legitima un proyecto, est el
sujeto social capaz de llevarlo a cabo. Porque en Amrica Latina,
lo que pas es que no se dio ese sujeto y no entendimos que el
proyecto exige de ese sujeto y que ese sujeto hay que construirlo.
Tenemos que entender que la puesta en prctica del proyecto
tiene que estar dado por la fuerza social capaz de sostenerlo y
reproducirlo, de otro modo es mero voluntarismo ideolgico
o burocrtico, entonces la pregunta es: estn los sujetos en
capacidad de sostener el proyecto o hay que construirlo y cul
es la funcin de la poltica pblica para construir ese proyecto y
a ese sujeto? Sino, nos quedamos con proyecto sin sujeto y los
sujetos que podran haberse llegado a prestar para el proyecto se
quedan sin proyecto y son los famosos derrotados de hoy. Ahora
derrotados no es el trmino ms adecuado porque lo que est
aqu en juego, y eso cada vez de manera ms clara, es que el
fracaso de una poltica de cambio no es slo un fracaso poltico,
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porque los gobiernos pueden errar y de hecho yerran, pero
tambin aciertan, sino que se crean las condiciones de restaurar
los proyectos ms regresivos imaginables. Esa es la experiencia
del continente y de otros lugares, por ejemplo, Europa del Este
y el fracaso del socialismo o la dictadura de Pinochet, que no es
solamente un golpe contra Allende, eso se podra haber resuelto
de mil maneras, en un referndum, en un pequeo golpe militar
de 4 o 5 meses, pero el problema era de otro orden, era el de
proyecto de sociedad y hay que entender que el pensamiento
conservador es ms complejo de lo que estamos dispuestos a
aceptar, el pensamiento conservador no es slo sectorial, cuidado
con eso, tiene visiones de futuro y tiene visiones orgnicas, lo que
hizo Chile con el golpe militar fue refundar el pas y es lo que
permite entender el gobierno de la concertacin que es expresin
del triunfo del golpe militar como proyecto ideolgico cultural.
Estas situaciones deben ensearnos y no las hemos procesado
como enseanza, porque la sociedad no es un sujeto, la sociedad
es un conjunto de sujetos, unos posibles de construir alianzas
desde su propio proyecto y la gestin estatal debe encontrar
esos puntos de complementacin o de apoyo mutuo y eso es un
esfuerzo poltico, no intelectual, ni ideolgico, es un anlisis de
correlacin de fuerzas en perspectiva de un proyecto.
Estamos en presencia de esa dialctica, en funcin del
proyecto de sociedad, sobre todo en el contexto del capitalismo
actual, entendmoslo as, esto va en serio, el capitalismo actual
necesita proyectos distintos de sociedad, necesita deshacer el
concepto de nacin, necesita deshacer los conceptos de identidad
colectiva , necesita destruir sujetos que todava existen, lo que
pasa es que todava no tiene toda la fuerza, tiene una cierta fuerza
de carcter internacional a la que los gobiernos de Amrica Latina
han contribuido enormemente cuando delegan a las entidades
multilaterales atribuciones en muchos mbitos como las polticas
comerciales, fnancieras, econmicas, etc., pero todava no tienen
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otros poderes que requieren y que estn tomando a velocidades
crecientes, en el mbito educacional, en el que se concede
soberana a travs de un mecanismo muy seductor como el canje
de duda por educacin y nos estamos llenando de expertos y
reformas educativas que son simplemente la decapitacin de la
poblacin.
En Mxico se acaba de aprobar una reforma educativa en
educacin media, donde se suprimen todos los ramos sin excepcin
de forma que se le permita a un nio y a un adolescente pensar y
dejar slo los ramos instrumentales, es decir, que sean efcientes,
para poder competir con el mercado internacional. Les falta
controlar la cultura y eso est dentro del proyecto, yo no quiero
ser con esto catastrfco, esto es simplemente un diagnstico
de lo que est ocurriendo a velocidades asimtricas y en lo
educativo se est avanzando muy rpidamente. Por eso es, que
se est disciplinando a las universidades, a los acadmicos que se
estn transformando rpidamente en corderitos o en borreguitos,
no digo en Bolivia, hablo de otros pases, porque existen en la
actualidad los que no entienden nada de lo que est pasando
y lo peor es que tampoco les interesa. Entonces, lo que quiero
sealar es que cuando estamos discutiendo proyectos de sociedad
y el papel del Estado en su capacidad de direccin, de gestin
directiva, orquestadora de distintos proyectos que coexisten y que
deben coexistir en el espacio del Estado, estamos enfrentando un
desafo maysculo.
Es decir, no se trata solamente de transformar un pas, se trata
de calmar a un pas para que no termine simplemente siendo un
pedacito geogrfco, un mercado en la reproduccin del capital
transnacional. Me explico, esto no es ninguna exageracin,
cualquier economista lo entiende, los pases son eso, mirados
desde la conferencia de Lagos, los pases son mercados y por
eso que detrs de las llamadas integraciones, est esa lgica
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de la acumulacin y concentracin del capital, que necesita la
reproduccin del capital a altsimos costos para poder permanecer
en el mercado. Es lo que signifca hablar del valor agregado, que
supone fnanciar innovaciones tecnolgicas que evidentemente
encarecen el costo del producto por unidad de cualquier sector
productivo y que para poder fnanciar esos precios se necesitan
grandes volmenes y mercados gigantescos. Entonces, un pas
como Mxico con 110 millones de personas queda pequeo,
imagnense un pas de 6 millones, de 8 millones, no cuenta en el
mapa geopoltico de la economa mundial, entonces eso hay que
tenerlo muy claro, lo que est en juego es la conformacin de un
tipo de economa que requiere una estructura poltica y que esa
estructura poltica requiere de un tipo de sociedad que se est
tratando de organizar.
Todava no hay fuerza para eso, para ser un proyecto completo,
para hacer que el proyecto se complete y se pueda reproducir,
en ese contexto estamos actuando en Amrica Latina. Puede
que las agudezas del problema sean mayores o menores segn
los contextos, pero las lgicas son las mismas, en el mbito
comercial, de inversin, de las polticas tributarias, de las polticas
de intercambio, de las polticas educativas, etc. Entonces, esto
mirado desde la perspectiva en que nos estamos colocando aqu,
implica ver cules son las formas de potenciacin del aparato
estatal.
Estos problemas se pueden teorizar y recuperar de muchas
maneras, pero en esta discusin he tratado de que sea lo ms
descriptible posible, ya no desde una perspectiva de persona
con responsabilidad, con capacidad de gestin sino desde el
punto de vista de la academia, de la intelectualidad para defnir
con claridad cules son lo problemas ms relevantes y lo que
uno observa en el Continente es que esa claridad no se tiene
y eso es un punto muy preocupante porque hay capacidad
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instalada, indudablemente una enorme capacidad tcnica e
intelectual pero sin que la produccin universitaria de alto
nivel sea necesariamente pertinente para los efectos de toma de
decisiones.
Hay una desconexin fuerte entre la produccin intelectual
y las necesidades de un entorno social, porque, esto quin lo
va a corregir? Hay que preguntarse, en aras de la autonoma,
yo soy universitario y soy autnomo, pero no lo estn
decidiendo las universidades, porque la universidad tambin
est en crisis. Los directores de hoy no son directores de los
institutos, son sus gerentes y lo ms importante es hacer el
dinero del presupuesto y no impulsar las investigaciones. En
este momento, en la Universidad de Chile que es la ms
importante del pas, se tiene un 18 % de notificados (presupuesto
asegurado) entonces el resto se lo tiene que conseguir el
rector o el director de la Facultad o el director del instituto;
entonces la lgica, en lugar de proponer lugares para que la
gente produzca, va hacia las negociaciones, los lobbies en las
comisiones del senado o en las fundaciones internacionales.
O sea, las universidades estn en riesgo de no funcionar. Por
lo tanto, la necesidad de tener conocimientos para la toma de
decisiones sobre cmo construir un proyecto, cmo hacerlo
viable, cmo compatibilizar proyectos de manera orgnica
para conformar una fuerza que sostenga ese proyecto, ese
conocimiento que se est necesitando sobre un nmero de
problemas nuevos, no se est dando. Ni en Venezuela ni en
Ecuador el proyecto social tiene apoyo de su intelectualidad
y no hay investigacin ad hoc o pertinente, pero tampoco hay
en Chile, Argentina, Mxico, ni hablemos de Centroamrica.
Entonces, estamos en una coyuntura de recuperacin no slo
de memorias, de recuperacin de mecanismos de cohesin
social que permitan sostener proyectos de desarrollo en un
contexto tan agresivo como es el capitalismo globalizado, que
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tampoco tiene ningn proyecto social ni le interesa tenerlos,
esto es mercado no sociedad y esa lgica de exclusin est
cada vez es ms clara y no solamente sirve en los pases del
tercer mundo sino en los pases del primer mundo.
Estamos viendo la lgica de la concentracin y centralizacin
del capital, no podemos engaarnos, entonces el esfuerzo que
se puede estar haciendo en Bolivia, con discrepancias, con
incidencias, con matices, est ubicado, como yo lo veo, en este
contexto altamente agresivo es el de estar construyendo el arca de
Noe, porque otros defnitivamente naufragaron, se los comi el
mar y lo que es peor se acostumbraron a ser nufragos e hicieron
del ser nufrago un modo de vida. Es el mximo xito hegemnico
del gobierno globalizado, como me lo deca un colega del
colegio de mdicos cuando hablamos de las contradicciones del
gobierno capitalizado, globalizado: ya no es importante si tiene
contradicciones porque se resuelven de manera muy fcil, que
la gente no proteste y para que la gente no proteste hay muchos
asesores dispuestos a dar sus consejos de ciencia social.
Bueno, eso es lo que yo quera plantear. Lo ltimo quizs es
un agregado, pero podra resumir esta charla en dos enunciados:
primero, el Estado boliviano puede crear espacios de decisin
no institucionalizados en los que pueda acoger sujetos con
proyectos que pueden ser incluso diferentes entre s, pero que
en el conjunto conformen un slo cuerpo de construccin de una
sociedad multinacional completa, o, por el contrario, los espacios
de poder institucionalizado son de tal modo rgidos que impiden
crear nuevos espacios institucionalizados, para el presente del
proyecto.
Segundo, la relacin entre un funcionario con capacidad de
gestin y sus compromisos ideolgicos no es inmediata, porque si
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confundimos los planos y creemos que el simple compromiso es
por s mismo efciencia funcionaria, estamos mal. Los proyectos
no se discursean, se construyen cotidianamente con medidas
completas, algunas pueden no gustarnos, de ah la necesidad de
tener una perspectiva estratgica, de una medida a la otra, para
eso hay que tener una perspectiva de futuro que vaya ms all de
las contingencias, de lo parcial de la poltica, que vaya ms all
incluso de lo sectorial de la poltica y eso supone una suerte de
consenso, en torno de algo que une lo heterogneo y que incluso
sea capaz de trascender las propias contradicciones. Y en ese
sentido, creo que el papel del funcionario con responsabilidad
directiva es absolutamente central y todava ms, si este
funcionario con capacidad de decisin en los niveles que sea,
porque evidentemente tendr distintos alcances, visiones, no
pierde lo que es fundamental en la construccin de un Estado, que
es su capacidad de dilogo, su capacidad de escucha, del dilogo
pedaggico de lo que emerge de la sociedad civil, de lo que la
sociedad civil siempre est demandando porque la sociedad civil
es eso, una caldera que est recibiendo atencin, hay que saber
escucharla, eso fue lo que no hizo el socialismo real de Europa
del Este, nunca escuch a la sociedad civil, nunca escuch la
cotidianidad de la gente, nunca atendi al sistema de necesidades
ms elementales de la gente y crey que la gente tena resueltos
sus temas de mantequilla, de pasta dental y todo lo ms bsico
para la subsistencia y falt a sus compromisos ideolgicos a 40
aos plazo, como si se pudiera esperar 40 aos para baarse,
enjabonarse, limpiarse la boca, comer bien; la gratifcacin
diferida no sostiene ningn proyecto en el largo tiempo.
Hay un momento de fundacin y un momento de
institucionalizacin, a lo mejor Bolivia est en el momento
de fundacin, lo que explica las lgicas de polticas de crear
comisiones no tanto en funcin del programa o la formacin
de instituciones, sino de liderazgos carismticos, lo que es un
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fenmeno perfectamente explicable pero no es sufciente, porque
eso no es eterno. De ah que haya que pasar a lo que los tericos
llaman la institucionalizacin y eso es un esfuerzo de creacin que
exige el propio proyecto porque el proyecto se tiene que defender
a s mismo y tiene que reducirse a s mismo, me explico: lo que
estoy sealando es uno de los desafos de esta lectura, capaz de
poder discutirse de diferentes ngulos, pero siempre con la misma
perspectiva.

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