EEUU presenta caso contra China en la OMC por piratera

Estados Unidos presenta dos casos contra China ante la Organizacin Mundial del Comercio con el
objetivo de frenar la extendida piratera de pelculas, libros y software estadounidense, inform el
lunes el Financial Times.

Sean Spicer, portavoz de la Oficina de Representacin Comercial de Estados Unidos, se neg a
hacer comentarios sobre la informacin, que est basada en fuentes no identificadas.

Sin embargo, la representante Comercial de Estados Unidos Susan Schwab program una
conferencia de prensa para las 17:00 GMT del lunes, lo que aument las expectativas sobre un
posible anuncio de las acciones.

Responsables comerciales de Estados Unidos advirtieron a China durante ms de un ao de que
podran tomar acciones ante la OMC debido a las preocupaciones por la piratera. Tambin dijeron
que a finales del ao pasado estaban a punto de presentar un caso pero acordaron dar ms
tiempo a Pekn para mostrar resultados en la materia.

Estados Unidos planea presentar un par de casos: uno dirigido a las barreras de acceso al mercado
chino que restringen las ventas de msica, pelculas, libros y software estadounidense legtimo, y
otro que apunta a frenar las ventas piratas de esos productos, inform el Financial Times.

Un responsable de la industria de derechos de autor dijo que la Casa Blanca les solicit no realizar
comentarios sobre el tema.

El Gobierno de George W. Bush, bajo presin por parte del Congreso para que endurezca su
postura comercial ante China, present un caso a principio de ao contra los subsidios otorgados
por el gobierno chino que, dijo, violan las reglas de la OMC.
Esta noticia sali publicada en la pgina de IBL NEWS (http://www.iblnews.com/story/24605) el 09
de abril de 2007.

Estados unidos baso su reclamo en la solicitud de realizar revisiones con china en relacin a las
medidas relativas a la proteccin de los derechos de propiedad intelectual.
Una vez hecha la demanda, El 20 de abril de 2007, Japn solicit ser asociado a las consultas. El
25 de abril de 2007, Canad y la Comunidad Europea solicitaron ser asociados a las consultas. El
26 de abril de 2007, Mxico solicit ser asociado a las consultas. Posteriormente, China inform al
Organismo de Solucin de Diferencias (OSD) que haba aceptado las solicitudes de asociacin a las
consultas presentadas por Canad, la Comunidad Europea, Japn y Mxico.
Reclamo realizado por Estados Unidos
Medida en litigio:
A) cdigo Penal de china e interpretaciones conexas del Tribunal Supremo del Pueblo que
establecen umbrales con respecto a los procedimientos y sanciones penales para las infracciones
de los derechos de propiedad intelectual;
B) reglamento de china sobre proteccin en aduana de los derechos de propiedad intelectual y
medidas de aplicacin conexas que regulan la eliminacin de las mercancas infractoras
confiscadas por las autoridades aduaneras; y
C) artculo 4 de la ley de Derecho de Autor de china, que deniega proteccin y observancia a las
obras cuya publicacin o distribucin en china no ha sido autorizada.
Propiedad intelectual en litigio: derecho de autor y marcas de fbrica o de comercio.
La propiedad intelectual segn la Organizacin Mundial de Propiedad intelectual (OMPI), se
relaciona con las creaciones de la mente: invenciones, obras literarias y artsticas, as como
smbolos, nombres e imgenes utilizados en el comercio. La legislacin protege la P.I., por
ejemplo, mediante las patentes, el derecho de autor y las marcas, que permiten obtener
reconocimiento o ganancias por las invenciones o creaciones. Al equilibrar el inters de los
innovadores y el inters pblico, el sistema de P.I. procura fomentar un entorno propicio para que
prosperen la creatividad y la innovacin.
La propiedad intelectual se divide en dos categoras:
- La propiedad industrial, que incluye las patentes de invenciones, las marcas, los diseos
industriales y las indicaciones geogrficas.
- El derecho de autor, que incluye obras literarias, tales como novelas, poemas y obras de teatro,
pelculas, obras musicales, obras artsticas, tales como dibujos, pinturas, fotografas y esculturas, y
diseos arquitectnicos. Los derechos conexos al derecho de autor incluyen los derechos de los
artistas intrpretes o ejecutantes sobre sus interpretaciones o ejecuciones, los de los productores
de fonogramas y los de los organismos de radiodifusin respecto de sus programas de radio y
televisin.
La importancia de la propiedad intelectual empez por ser reconocida en el Convenio de Pars
para la Proteccin de la Propiedad Industrial de 1883 y en el Convenio de Berna para la Proteccin
de las Obras Literarias y Artsticas de 1886. La Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual
(OMPI) administra ambos tratados.
En el ADPIC (Acuerdo de Los Derechos relacionados con la Propiedad Intelectual relacionados con
El Comercio) encontramos tipificadas las normas por las cuales debe regirse todo lo referente al
tema de Propiedad Intelectual.
En el caso especfico del reclamo realizado por Estados Unidos encontramos que fueron invocados
los Artculos: 3.1, 9.1, 14, 41.1, 46, 59, 61. De los cuales fueron constatables por el grupo especial
los siguientes:
Artculo 61 del Acuerdo sobre los ADPIC (medidas en frontera - recursos): el grupo Especial
constat que, aunque las medidas penales de china excluyen de la responsabilidad penal algunas
infracciones del derecho de autor y las marcas de fbrica o de comercio cuando dichas
infracciones no alcanzan los umbrales cuantitativos fijados en funcin del volumen de negocio, la
cuanta de los beneficios o las ventas o el nmero de copias de las mercancas infractoras este
hecho por s solo no es suficiente para constatar una infraccin porque el artculo 61 no exige a los
miembros que sancionen penalmente toda infraccin del derecho de autor y las marcas de fbrica
o de comercio. El grupo Especial constat que la expresin escala comercial, que figura en el
artculo 61, significaba la magnitud o la medida de la actividad comercial tpica o usual con
respecto a un producto determinado en un mercado determinado.
El grupo Especial no respald los umbrales de china, pero concluy que las pruebas fcticas
presentadas por los Estados Unidos no eran adecuadas para demostrar si los casos excluidos de la
responsabilidad penal satisfacen el criterio de escala comercial establecido en el Acuerdo sobre
los ADPIC cuando ese criterio se aplica al mercado de china.
Artculo 59 del Acuerdo sobre los ADPIC (recursos): el grupo Especial constat que las medidas
aduaneras no estaban sujetas a los artculos 51 a 60 del Acuerdo sobre los ADPIc en tanto en
cuanto se aplicaban a las exportaciones. Por lo que respecta a las importaciones, aunque el
artculo 59 no prohiba la subasta de mercancas, el grupo Especial concluy que la manera en que
la Aduana de china subastaba esas mercancas era incompatible con el artculo 59, porque
permita su venta despus de la simple retirada de la marca de fbrica o de comercio y no slo en
casos excepcionales.
Prrafo 1 del artculo 9 del Acuerdo sobre los ADPIC (prrafo 1 del artculo 5 y artculo 17 del
Convenio de Berna) y prrafo 1 del artculo 41 del Acuerdo sobre los ADPIC (observancia -
obligaciones generales): el grupo Especial constat que, si bien china tiene el derecho de prohibir
la circulacin y exposicin de obras, como reconoce el artculo 17 del convenio de Berna, ello no
justifica la denegacin de toda proteccin del derecho de autor con respecto a cualquier obra. El
hecho de que china no proteja el derecho de autor de las obras prohibidas (es decir, las que estn
vedadas debido a su contenido ilegal) es por tanto incompatible con el prrafo 1 del artculo 5 del
convenio de Berna, incorporado en el prrafo 1 del artculo 9, as como con el prrafo 1 del
artculo 41, puesto que no se puede hacer observar el derecho de autor en el caso de esas obras
prohibidas.
El 15 de abril de 2009, China inform que se propona aplicar las recomendaciones y resoluciones
del OSD ((organismo de solucin de diferencias)) y que necesitara un plazo prudencial para
hacerlo. El 29 de junio de 2009, China y los Estados Unidos informaron al OSD que haban
acordado que el plazo prudencial para que China aplicara las recomendaciones y resoluciones
sera de 12 meses contados a partir de la fecha de adopcin del informe. Por consiguiente, el
plazo prudencial expir el 20 de marzo de 2010. El 19 de marzo de 2010, China notific que el 26
de febrero de 2010 el Comit Permanente del Undcimo Congreso Nacional del Pueblo haba
aprobado las modificaciones de la Ley de derecho de autor de China, y que el 17 de marzo de 2010
el Consejo de Estado haba adoptado la decisin de revisar el Reglamento sobre proteccin en
aduana de los derechos de propiedad intelectual. En consecuencia, China haba completado todos
los procedimientos legislativos internos necesarios para aplicar las recomendaciones y
resoluciones del OSD. Los Estados Unidos dijeron que no estaban an en condiciones de aceptar
la afirmacin de China de que haba aplicado las recomendaciones y resoluciones del OSD.
Jose Briceo