FUNDACIN DE DESARROLLO E

IMPLEMENTACIN DE ESTUDIOS
ESTRATEGICOS
(FUNDEIMES)

TTULO:
ANLISIS DEL SURGIMIENTO DE LOS ESTADOS
LATINOAMERICANOS Y SUS ELEMENTOS
CARACTERSTICOS FUNDAMENTALES

AUTOR:
LICDO. RAFAEL ANTONIO NEZ VELOZ, M.A.

SANTO DOMINGO, D. N.
AO 2014

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NOTA ACLARATORIA:
LAS OPINIONES CONTENIDAS EN EL PRESENTE
INFORME DE INVESTIGACIN, SON
DE LA EXCLUSIVA RESPONSABILIDAD DE SU AUTOR Y
LA INSTITUCIN NO SE
SOLIDARIZA NECESARIAMENTE CON LOS
CONCEPTOS EMITIDOS.

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NDICE

Introduccin....................................................................................
1.- Conceptualizacin sobre el Estado Moderno.........................
2.- El Estado................................................................................
2.1 Elementos del Estado......................................................
3- Surgimiento de los Estados Latinoamericanos......................
4.- Elementos caractersticos fundamentales.............................
4.1 Estado Oligrquico...........................................................
4.2 Estado Populista..............................................................
4.3 Estado Autoritario- Burocrtico........................................
4.4 Estado Neoliberal.............................................................
Conclusin......................................................................................
Bibliografa......................................................................................

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INTRODUCCIN
El presente trabajo tal y como su titulo lo sugiere, tiene como propsito
fundamental, dar a conocer, definir y clasificar los diferentes tipos de estado
conocidos en Amrica Latina, para as aportar ciertos conocimientos
interesantes sobre teora poltica, tomando como punto de partida la definicin
de Estado moderno, para de este modo establecer similitudes y diferencias en
el proceso de creacin, evolucin y desarrollo de los mismos desde su
conformacin hasta la actualidad.

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En la primera parte se realiza la descripcin y definicin terica sobre el

Estado, as como su surgimiento, evolucin, clasificacin y elementos
fundamentales que lo integran
En la segunda parte se aborda el surgimiento de los Estados
Latinoamericanos y su evolucin, clasificados de acuerdo a su conformacin
social e histrica, desde la colonia, pasando por la independencia, hasta llegar
a la poca actual.

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1.- Conceptualizacin sobre el Estado Moderno

Para poder comprender como surge y se desarrolla el estado moderno
especialmente en Latinoamrica se considera conveniente partir de conceptos
bsicos universalmente aceptados, en los cuales se concibe al hombre como
ser sensorial y de naturaleza social.
Por esta razn, el filosofo ingls John Locke, sostena que el hombre
era el resultado de la fusin entre materia y espritu, donde la materia queda
representada por necesidades fisiolgicas tales como comer, vestir, habitar,
cohabitar, y la segunda por las necesidades de conocer, reflexionar, decidir y
participar, centrando el debate en su posible trascendencia y sus diferencias
naturales con la materia, en otras palabras las necesidades materiales deben
ser satisfechas de acuerdo a su racionalidad y voluntad. (Sabine, G: 1989,
pgina 398)
La mayor parte de las todas las corrientes filosficas y polticas estn
de acuerdo en que los seres humanos adems de ser individuos, es decir,
seres nicos e indivisibles, son seres sociales que para sobrevivir y
desarrollarse necesitan de la cooperacin y del auxilio de los dems, de lo cual
se desprende el concepto de sociedad, evidenciando que siempre han existido
las sociedades. (http://www.escueladeliderescusco.org/pdf/4.Origen.pdf)
De esta manera, el trmino sociedad se aplica a todo conjunto de seres
vivientes, agrupados y organizados para protegerse ante los peligros que
afecten su sobrevivencia como especie. (Sabine, G: 1989, pagina 129) En otras
palabras la sociedad son agrupaciones de seres humanos, que buscan
satisfacer sus necesidades primarias (comer, vestir, reproducirse como
especie), as como necesidades ms complejas relacionadas con su realizacin
y perfeccionamiento como seres humanos y como conjunto.

2. Estado

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El concepto Estado, surgi originalmente en los dilogos platnicos,

pero luego fue Maquiavelo quien introdujo la palabra propiamente dicha en su
obra El prncipe. (Sabine G. 1989, pgina 110). Estado no es lo mismo que
gobierno, que es una parte constitutiva del mismo, ni tampoco que nacin, ya
que pueden existir naciones sin Estado o varias naciones agrupadas bajo una
misma unidad estatal. De esta manera cuando se habla de Estado se hace
referencia a una forma de organizacin social soberana que tiene el poder
administrativo y de regulacin sobre un determinado territorio.
El concepto de Estado difiere segn varios autores, pero algunos de
ellos definen el Estado como el conjunto de instituciones que poseen la
autoridad y potestad para establecer las normas que regulan una sociedad,
teniendo soberana interna y externa sobre un territorio determinado.
Touchard, J; (1985, pgina 395- 396), define el Estado moderno como
una "asociacin de dominacin con carcter institucional que ha tratado, con
xito, de monopolizar dentro de un territorio la violencia fsica legtima como
medio de dominacin y que, a este fin, ha reunido todos los medios materiales
en manos de su dirigente y ha expropiado a todos los funcionarios
estamentales que antes disponan de ellos por derecho propio, sustituyndolos
con sus propias jerarquas supremas.
Segn aclara (Bosch J; 2005. pgina 25) el Estado no apareci en la
Historia como la organizacin poltica de una sociedad compleja, es decir
nacional, sino que apareci como la organizacin poltica de ciudades
dispersas, pero en todo caso se trataba de una organizacin diferente, de
acuerdo o en relacin con las diferencias que haban entre los que las
habitaban..
2.1

Elementos del Estado

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Poblacin: Elemento humano, conformado por los habitantes o

residentes dentro del territorio y el pueblo, que se refiere a la parte de la
poblacin que tiene el ejercicio de los derechos polticos.

Territorio: Es el elemento geogrfico (suelo, subsuelo, espacio areo,

espacios martimos y plataforma submarina).

Poder: Fuerza necesaria y legitima para llevar a cabo sus objetivos

comunitarios. Emanada formalmente del rgano competente.

Gobierno: Conjunto de rganos que ejercen el poder, para el

cumplimiento de las funciones del Estado.

3.- Surgimiento del Estado Latinoamericano

Desde el descubrimiento de Amrica, su conformacin social y poltica
no siempre ha sido la misma, sino que ha estado y est en constante evolucin,
sufriendo cambios en sus dimensiones y formas de organizacin, describiendo
a grosso modo, su evolucin histrica, su expresin actual y tendencias ms
probables.
Apoyados en los planteamientos de Bosch, Juan (1986), en De
Cristbal Colon a Fidel Castro, las sociedades latinoamericanas precolombinas
estaban organizadas de tal forma que cada individuo satisfaca las necesidades
de la colectividad, hasta convertirse en Estados Nacin, tal y como fueron los
Aztecas, los Mayas y los Incas.
Situacin que cambi con el descubrimiento, cuando los colonizadores
a travs de la fuerza establecieron el Estado Feudal, al cual posteriormente se
rebelaron los pueblos subyugados.
Pero para que esto se concretara, fueron necesarias las ideas de los
propios colonizadores y la voluntad de los colonizados, dando paso al Estado Nacin como forma predominante de organizacin de la sociedad actual, con

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una tendencia hacia el futuro mediante la creacin de los Estados-Continente,

en vas a la conformacin del panorama actual.
Histricamente hablando, los pases latinoamericanos no emergen
como un Estado fuerte e institucionalizado, porque surgen en sociedades an
coloniales, en territorios por lo general despoblados, que todava no haban
construido las instituciones bsicas que conforman una sociedad nacional
(relaciones de produccin, sentimientos de nacionalidad, estructura de clases
cristalizada, bases jurdicas, circuitos comerciales). El propio proceso de
formacin estatal fue parte fundamental de ese proceso de construccin social
ms abarcador.
Confirmando lo dicho anteriormente, los procesos de independencia, con
excepcin de Brasil, dejan entrever naciones y Estados en proceso de
formacin resultantes de la disgregacin, primero, de virreinatos de la Colonia,
citando como ejemplos (Nueva Espaa y Nueva Granada), as como
transformaciones al interior de los mismos Estados que se iban gestando,
(Mxico y la Gran Colombia) dando lugar a graves conflictos por lmites que en
algunos casos perduran hasta nuestros das. (Palmer y Colton: 1992, pgina
482)
Sin embargo, desde antes del descubrimiento, pasando por la
colonizacin, la emancipacin y la independencia de todas stas sociedades
exista alguna forma de gobierno, (Maya, Azteca, Incas, Tainas), pero no todas
ellas realizaban esa funcin como Estado propiamente concebido.

(Bosch,

1987, pgina 189)

Pudindose inferir que las sociedades estatales en Latinoamrica antes
del descubrimiento fueron formas de agrupacin humana que adems de una
organizacin econmica y social, contaban con territorio y una forma de
gobierno compleja y estructurada. En otras palabras para que Amrica Latina

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fuera reconocida como tal, fue necesario conformar un nuevo tipo de

organizacin, planteado del modo siguiente:
Cuadro No.1
POCA

CONCEPTO

REPRESENTADOS
Virreinatos, Capitanas
FEUDAL
Caracterizado
por
la
Generales
y
(1492-1844)
subordinacin a la metrpolis
Audiencias
Estado Nacin: forma Federaciones,
predominante de sociedad Republica
MODERNA
estatal en la poca actual, que
(1844 -1990)
segn los defensores de la
globalizacin capitalista est
en va de desaparicin
Estado

Continente
o Bloques
polticos,
CONTEMPORNEA Regional sociedad estatal del econmicos y sociales.
(1990-2012)
presente
y
del
futuro
inmediato
Fuente: Elaboracin propia de acuerdo Touchard J (1985) Historia de las
Ideas Polticas paginas 136-278
Cualquiera sea la posicin terica que se adopte, se puede apreciar
cmo ha evolucionado el Estado Latinoamericano, en trminos de tamao y
poblacin, (Colonias, Federaciones, Republicas) resaltando que en todas estas
sociedades el gobierno y la poltica fueron instrumentos de orden interno y
defensa exterior, asimismo, simbolizaban ante s mismos y ante los dems la
unidad del pueblo.
De esta manera, el Estado siempre actu en nombre propio y consolid su
soberana identificndose con la sociedad cuyos destinos regulaba, siendo la
institucin en la que el poder poltico estaba concentrado y monopolizado.

4. Elementos caractersticos fundamentales

Entre los elementos caractersticos que dieron lugar al surgimiento,
evolucin y conformacin actual de los Estados Latinoamericanos se destaca
como los Estados de Amrica Latina a medida que adquieren su
independencia, adoptaron Constituciones directamente inspiradas en la

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Constitucin Estadounidense, pasando del Estado feudal al Estado - Nacin.

Una vez conquistada la Independencia, se suscitaron luchas internas

que

dieron como resultado el establecimiento de diversos tipos de Estados desde el

punto de vista socio- histrico, enmarcados en concepciones polticas y jurdicoconstitucionales diferentes, salvo algunos intentos de constituir monarquas
imperiales (Agustn de Iturbide en Mxico), entre los que se destacan.
4.1

El Estado Oligrquico
Desde mediados del Siglo XIX (1850/60) hasta ms o menos 1910 se va

estableciendo el Estado Liberal, en la mayora de Amrica Latina, generalmente

como consecuencia del triunfo de las fuerzas liberales sobre las conservadoras,
que en el fondo era un Estado Oligrquico, conformado por individuos
pertenecientes a la clase ms influyente o dominante (Touchard J:1985 pagina
401).
La no-correspondencia entre la prctica poltica y los postulados
ideolgicos y jurdico-constitucionales fue la norma hasta bien entrado el siglo
XX. La mayora de los pases de Amrica Latina- Caribe que se independizaron
de Espaa contaban con hermosas declaraciones de principios que configuran
Estados Liberales de Derecho donde la libertad y el hombre fueron el centro de
la accin del Estado, pero en la prctica ocurri todo lo contrario dada la
exclusin poltica de las mayoras hasta mediados del siglo XX.
En otras palabras, superada la turbulencia social y poltica derivada de
las luchas internas por el poder despus de la Independencia, el Estado
Oligrquico surgi en el marco jurdico constitucional del Estado Liberal,
definido como la existencia de regmenes donde el poder lo ostentaba una
oligarqua estable, representada por un caudillo, un militar, o un presidente,
manipulado por la oligarqua estabilizada negando as la democracia.
4.2

El Estado Populista

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Como resultado de las nuevas realidades polticas, econmicas y sociales,

a partir de 1910 se empez a gestar la cada de los Estados Oligrquicos,
iniciando con La Revolucin Mexicana, el Uruguay de Battle, la Argentina de
Irigoyen y luego de Pern, el Bogotazo en Colombia, el Brasil de Vargas, la
Venezuela de Betancourt de 1945, la Guatemala de Arbenz, fueron expresin
de estos cambios sociales, econmicos y polticos.
Fue a partir de la 2 Guerra Mundial que la capacidad de movilizacin de
sectores populares en la mayora de los pases de Amrica Latina - Caribe
cobra

mayor

vigencia.

Surgiendo

los

denominados

"populismos"

latinoamericanos, representados en el caso de Argentina por los Descamisados

de Eva Pern, integrados por las mayoras nacionales (obreros, campesinos,
clases medias, etc.) en partidos polticos y/o en organizaciones sociales, casi
siempre bajo el liderazgo de personalidades carismticas.
En esta insurgencia de los obreros, de los campesinos y de las clases
medias latinoamericanas a travs de Partidos Polticos y de movimientos
sindicales y sociales, stos ltimos generalmente estn bajo la dependencia de
los primeros.
Al llegar al gobierno estos nuevos actores sociales se pas a una
situacin donde al Estado se le asign el papel de promotor del desarrollo y del
bienestar general, resaltando el gobierno de los siete meses del Profesor Juan
Bosch, (febrero-septiembre 1963), dando respuesta positiva a las demandas de
los sectores populares aprovechando la coyuntura econmica mundial (la
reconstruccin de Europa y el crecimiento econmico de los Estados Unidos)
revalorizando los productos latinoamericanos de exportacin y los Estados
tuvieron recursos para el lanzamiento de programas sociales y realizar su papel
de agente redistribuidor de la riqueza nacional.
4.3 El Estado Autoritario-Burocrtico

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Como es sabido por todos, la estrategia econmica y social del Estado

Populista se bas en el fortalecimiento del mercado interno y en el impulso del
proceso de sustitucin de importaciones, en otras palabras consumir lo
producido en el pas.. Posteriormente, la idea del "crecimiento hacia adentro"
fue sustituida por la tesis del "crecimiento hacia afuera", en ntima relacin con
la integracin econmica latinoamericana y la influencia de la poltica exterior
estadounidense, como forma de solucionar el problema de la estrechez de los
mercados nacionales, siendo el hilo conductor de este enfoque, generando un
nuevo tipo de Estado: El Estado Autoritario-Burocrtico.
Los golpes militares de nuevo tipo que se inician en Brasil en 1964, se
agudizaron a finales de dicha dcada y se implantan definitivamente en la
dcada de los 70, dando paso a un nuevo de Estado: El Estado AutoritarioBurocrtico, fundamentado en una Doctrina de Seguridad Nacional, que anul
la democracia en todos sus aspectos, adjudicando a las Fuerzas Armadas el
derecho exclusivo de establecer los objetivos nacionales. La excusa del
enemigo interno, (comunismo), produjo como consecuencia la militarizacin de
la sociedad y del Estado. (Palmer- Colton: 1992, pgina 1189)
4.4

El Estado Neoliberal
La crisis del sistema capitalista internacional de 1973 (crisis de la OPEP),

y los malos manejos de la economa de los regmenes militares en los pases

donde haba Estados Autoritario-Burocrticos, hizo que la balanza se inclinara
hacia el lado de la democracia a finales de la dcada del 70, reflejada en el
caso dominicano por el ascenso al poder del Partido Revolucionario
Dominicano en 1978, con la aparicin de gobiernos democrticos, sustentado
en el respeto a la libertad y desmontaje de la estructura estatal previa.
(Castellanos, P: 2009, paginas 166-167)

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CONCLUSIN
Tal y como se pudo observar, el tema del Estado ha sido, sin duda, el
tema medular de la ciencia poltica de todos los tiempos. Las reflexiones y
estudios sobre el Estado van desde los planteamientos que aducen que todo lo
que el hombre es se lo debe al Estado, hasta la consideracin marxista como
un mero y simple instrumento de dominio de una clase sobre otra, pasando por
la concepcin liberal de la consagracin de derechos individuales frente al
Estado, a quien se consideraba un ente separado de la sociedad.
Si esto es as, es indudable que los trabajadores al servicio del Estado (los
servidores o empleados pblicos y los obreros) tienen que conocer su
naturaleza y fines, su evolucin histrica y, sobre todo, que tipo de Estado
requieren para s mismos (como patrono) y para la clase trabajadora y la
sociedad en su conjunto.
Desde la ptica social histrica, los estados Latinoamericanos surgieron
debido a las influencias de la Ilustracin, la Revolucin Americana y la
Declaracin de los Derechos del Hombre, plasmadas en la Constitucin de
Estados Unidos en 1786.
Igual que sucedi en Estados Unidos, estas ideas fueron exportadas de
Europa por un grupo de criollos o colonos inconformes con el trato que reciban
de la metrpolis, con una fuerte inclinacin masnica.
Sin embargo, el proyecto de independencia y su posterior evolucin surge
desde el inicio, endeudado, porque los recursos fueron facilitados por otras
potencias que tenan intereses en la regin o sencillamente estaban en
conflictos entre s, situacin que no ha variado mucho hasta nuestros das.

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Referencias:
Bosch Juan (2005) El Estado. Cuarta Edicin. Santo Domingo. Editora Alfa y
Omega
Castellanos, Pedro Justo (2009) Antologa del Pensamiento de Juan Bosch,
Tercera Edicin. Santo Domingo, Impresora Bho
Palmer R y Colton J (1992) Una Historia del Mundo Moderno, Nueva York.
Alfred Knofp Ediciones
Sabine George (1989) Historia de la Teora Poltica. Mxico. Fondo Cultura
Econmica
Touchard Jean (1985) Historia de las Ideas Polticas. Mxico. DF Editorial
Tecnos.

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