CONCEITO DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Conjunto de normas e princpios que regem a atuao da Administrao Pblica (Odete Medauar,
Direito Administratio Moderno, !" edio, #$$%, editora &eista dos 'ribunais, p(g) #*+)
1 PONTO: PRINCPIOS BSICOS DA ADMINISTRAO PBLICA
PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS EXPRESSOS
,o eles -
PRINCPIOS PREVISTOS NA LEI DO PROCESSO ADMINISTRATIVO
PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS EXPRESSOS
Constam do art) ./, caput, da Constituio da &epblica, ejamos -
Art. 37 0 A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da 1nio, dos 2stados,
do Distrito 3ederal e dos Municpios obedecer aos princpios de IegaIidade, impessoaIidade,
moraIidade, pubIicidade e eficincia".
Sua principaI caracterstica serem de observncia obrigatria a Unio, Estados, Distrito
FederaI e Municpios) ,o eles -
L 24A56DAD2
I MP2,,OA56DAD2
MO&A56DAD2 dica - LIMPE
P 1756C6DAD2
E 36C689C6A
LegaIidade 0 determina a compIeta submisso da Administrao PbIica a Iei e ao Direito)
Desde o Presidente da &epblica, 4oernador, Pre:eito ao mais ;umilde dos seridores ao
agirem deem obserar ateno especial a este princpio)
9a c<lebre :rase de =el> 5opes Meirelles encontra0se toda a sua ess?ncia -
@na Administrao PbIica s permitido fazer o que a Iei autoriza, enquanto na
Administrao priada < possel :aAer o que a lei no probe)B
ImpessoaIidade - destina0se a quebrar o el;o ;(bito do agir em raAo do prestgio ou
in:lu?ncia do administrado (particular+ ou do agente (seridor+) Decorre deste princpio que o fim
visado a de ser o do interesse pbIico) Considerar0se0( desvio de finaIidade a
Administrao utiliAar de sua compet?ncia para atingir :im di:erente do interesse pblico)
MoraIidade - est( intimamente ligado aos conceito de probidade, de honestidade, do que
for meIhor e mais tiI para o interesse pbIico. Por este princpio a Administrao e seus
servidores tm de atuar segundo padres ticos de probidade, decoro e boa-f. Assim a
atividade administrativa deve obedecer no apenas Iei, mas, tambm seguir princpios
ticos. No se diga que se trata de princpio indeterminado perante o quaI no se poder
invaIidar um ato administrativo. A prpria CF/88, no artigo 5, inciso LXXII, dispe que :
"quaIquer cidado parte Iegtima para propor ao popuIar que vise anuIar ato Iesivo
moraIidade administrativa..."
PubIicidade 0 A administrao pbIica encontra-se obrigada a pubIicar seus atos para
que o pbIico deIes tenham conhecimento, e, conseqentemente, contest-Ios ) Por
eCemplo - o ato de nomeao de um candidato aproado em concurso pblico, deer( ser
publicado no somente para que o nomeado possa tomar con;ecimento, mas para que os
1
demais candidatos possam contestar(questionar administratiamente ou judicialmente, no caso
da nomeao no obedecer rigorosamente a ordem de classi:icao)
Eficincia 0 D o mais noo dos princpios) Passou a :aAer parte da Constituio a partir da
2menda Constitucional nE %*, de $F)$G)*H) 2Cige que o eCerccio da atiidade administratia
(atuao dos seridores, prestao dos serios+ atenda requisitos de presteza,
adequabiIidade, perfeio tcnica, produtividade e quaIidade)
PRINCPIOS PREVISTOS NA LEI DO PROCESSO ADMINISTRATIVO
A 5ei nE *)/HF, de #*)$%)%***, art) #E, pre? que A Administrao Pblica obedecer(, dentre
outros, aos princpios da -
supremacia do interesse pbIico sobre o interesse particuIar
indisponibiIidade
finaIidade ,
motivao ,
razoabiIidade e proporcionaIidade ,
ampIa defesa e contraditrio ,
segurana jurdica ,
autotuteIa
PRINCPIO DA SUPREMACIA DO INTERESSE PBLICO
Decorre deste princpio posio de supremacia jurdica da Administrao em :ace da supremacia
do interesse pblico sobre o interesse particular) A aplicao desse princpio no signi:ica o total
desrespeito ao interesse particular, j( que a Administrao dee obedi?ncia ao direito
adquirido e ao ato jurdico per:eito, nos termos do art) !E, inciso IIIJ6, da C3KHH)
PRINCPIO DA INDISPONIBILIDADE
Os bens, direitos, interesses e servios pbIicos no se acham Iivre disposio dos
rgos pbIicos, ou do agente pbIico, mero gestor da coisa pubIica, a quem apenas
cabe cur-Ios e aprimor-Ios para a finaIidade pbIica a que esto vincuIados) O detentor
desta disponibilidade < o 2stado) Por essa raAo ;( necessidade de lei para alienar bens,
outorgar a concesso de serios pblicos) L,ero obserados crit<rios de atendimento a :ins de
interesse geral, vedada a renncia totaI ou parciaI de poderes ou competncias, saIvo
autorizao em IeiL (5ei *)/HFK**, par(gra:o nico, 66+)
PRINCPIO DA FINALIDADE
Impe que o aIvo a ser aIcanado peIa Administrao o atendimento ao interesse
pbIico, e no se aIcana o interesse pbIico se for perseguido o interesse particuIar.
Assim, o administrador ao manejar as competncias postas a seu encargo, deve atuar
com rigorosa obedincia finaIidade de cada quaI.
PRINCPIO DA AUTOTUTELA
LA Administrao Pblica deve anuIar seus prMprios atos , quando eivados de vcio de
IegaIidade, e pode revog-Ios por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os
direitos adquiridosL (5ei *)/HFK**, art) !.+)
Assim a Administrao -
a+ revoga os atos inconvenientes e inoportunos, por raANes de m<rito;
b+ anuIa os atos iIegais)
PRINCPIO DA MOTIVAO
2
6mpNe O Administrao Pblica o dever de indicar os pressupostos de fato e de direito que
determinarem uma deciso tomada.
PRINCPIO DA AMPLA DEFESA E DO CONTRADITRIO
'rata0se de eCig?ncia constitucional, preista no art) !E, incioso 5J, - "aos Iitigantes, em
processo judiciaI ou administrativo, e aos acusados em geraI so assegurados o
contraditrio e ampIa defesa, com os meios e recursos a ela inerentes")
Contraditrio P < a garantia que cada parte tem de se manifestar sobre todas as proas e
aIegaes produzidas peIa parte contrria)
AmpIa defesa P < a garantia que a parte tem de usar todos os meios Iegais para provar a
sua inoc?ncia ou para de:ender as suas alegaNes)
PRINCPIO DA RAZOABILIDADE E DA PROPORCIONALIDADE
Por este princpio se determina a adequao entre meios e fins, edada a imposio de
obrigaes, restriNes e sanNes em medida superior queIas estritamente necessrias ao
atendimento do interesse pbIico)
QUESTES - PRINCPIOS BSICOS DA ADMINISTRAO PBLICA
%) (P39K*#02,A3+ O princpio de legalidade consiste em que
a+ < possel :aAer tudo aquilo que a lei no probe
b+ < necess(rio indicar nos atos administratios a sua :undamentao
c+ sM < permitido :aAer o que a lei autoriAa ou permite
d+ a disciplina depende de lei
e+ presume0se legtimo todo ato administratio, enquanto no :or reogado ou declarado nulo
#) (A3'9K*$02,A3+ 9a administrao particular < lcito :aAer tudo que a lei no probe, 9a
Administrao Pblica sM < permitido :aAer o que a lei autoriAa, regra esta que compNe o
princpio b(sico da
a+ legalidade
b+ moralidade
c+ :inalidade
d+ impessoalidade
e+ publicidade
$.) (O:icial de Qustia AaliadorK'&'K2,0%***03CC+ A proibio de eCcesso que, em ltima
an(lise, objetia a:erir a compatibilidade entre os meios e os :ins, de modo a eitar restriNes
desnecess(rias ou abusias por parte da Administrao Pblica, com lesNes aos direitos
:undamentais, re:ere0se ao princpio da
(A+ raAoabilidade)
(7+ legalidade)
(C+ moralidade)
(D+ e:ici?ncia)
(2+ :inalidade)

F) ('<cnico Qudici(rioK'&'K2,0%***03CC+ ,o princpios da Administrao Pblica, eCpressamente
preistos na Constituio 3ederal, dentre outros -
(A+ publicidade e a pessoalidade)
(7+ improbidade e o sigilo)
(C+ e:ici?ncia e a pessoalidade)
(D+ legalidade e a improbidade)
(2+ impessoalidade e a e:ici?ncia)
$!) (Analista Qudici(rio 0 eCecuo de mandados 0 '&3K&,0%*** 0 3CC+2m relao aos princpios
b(sicos da Administrao Pblica, < 69CO&&2'O a:irmar que o da -
3
(A+ raAoabilidade signi:ica que a Administrao dee agir com bom senso e de modo
proporcional)
(7+ autotutela signi:ica que a Administrao controla os seus prMprios atos atra<s da anulao
e da reogao)
(C+ indisponibilidade consiste no poder da Administrao de reogar ou anular seus atos
irregulares, inoportunos ou ilegais)
(D+ impessoalidade signi:ica que a Administrao dee serir a todos, sem pre:er?ncias ou
aersNes pessoais ou partid(rias)
2 PONTO - PODERES ADMINISTRATIVOS
Os Poderes Administratios so inerentes O Administrao Pblica e possuem carter
instrumentaI, ou seja, so instrumentos de trabaIho essenciais para que a Administrao
possa desempenhar as suas funes atendendo o interesse pbIico) Os poderes so
erdadeiros poderes0deeres, pois a Administrao no apenas pode como tem a obrigao de
eCerc?0los)
CLASSIFICAO DOS PODERES
Poder VincuIado
Poder Discricionrio
Poder Hierrquico
Poder DiscipIinar
Poder ReguIamentar
Poder de PoIcia
PODER VINCULADO
D o Poder que tem a Administrao Pblica de praticar certos atos "sem quaIquer margem
de Iiberdade". A Iei encarrega-se de prescrever, com detaIhes, se, quando e como a
Administrao dee agir, determinando os elementos e requisitos necess(rios)
2C - A pr(tica de ato (portaria+ de aposentadoria de seridor pblico)
PODER DISCRICIONRIO
R aquele pelo qual a Administrao Pblica de modo eCplcito ou implcito, pratica atos
administratios com Iiberdade de escoIha de sua convenincia, oportunidade e contedo.
A discricionariedade a Iiberdade de escoIha dentro de Iimites permitidos em Iei , no
se con:unde com arbitrariedade que < ao contr(ria ou eCcedente da lei)
2C - AutoriAao para porte de armaS 2Conerao de um ocupante de cargo em comisso)
PODER HIERRQUICO
R aquele pelo qual a Administrao distribui e escaIona as funes de seus rgos, ordena
e rever a atuao de seus agentes, estabeIece a reIao de subordinao entre os seridores
pblicos de seu quadro de pessoal) 9o seu eCerccio do0se ordens, :iscaliAa0se, delega0se e aoca0
se)
PODER DISCIPLINAR
D aquele atra<s do qual a lei permite a Administrao Pblica apIicar penaIidades s
infraes funcionais de seus servidores e demais pessoas ligadas O disciplina dos Mrgos e
serios da Administrao) A aplicao da punio por parte do superior ;ier(rquico < um poder0
deer, se no o :iAer incorrer( em crime contra Administrao Pblica (CMdigo Penal, art) .#$+)
4
2C - Aplicao de pena de suspenso ao seridor pblico)
Poder discipIinar no se confunde com Poder Hierrquico) 9o Poder ;ier(rquico a
administrao pblica distribui e escalona as :unNes de seus Mrgos e de seus seridores) 9o
Poder disciplinar ela responsabiliAa os seus seridores pelas :altas cometidas)
PODER REGULAMENTAR
D aquele inerente aos Chefes dos Poderes Executivos (Presidente, Governadores e
Prefeitos+ para expedir decretos e regulamentos para complementar, eCplicitar(detal;ar+ a lei
isando sua :iel eCecuo) A C3KHH dispNe que -
Art. 84 0 Compete priatiamente ao Presidente da &epblica-
IV 0 sancionar, promulgar e :aAer publicar as leis, bem como expedir decretos e
reguIamentos para sua fieI execuo"S
O direito brasiIeiro no admite os chamados "decretos autnomos", ou seja aqueIes que
trazem matria reservada Iei.
PODER DE POLCIA
@Considera0se poder de polcia a atividade da administrao pbIica que, Iimitando o
discipIinando direito, interesse ou Iiberdade, reguIa a prtica de ato ou absteno de fato, em
razo de interesse pbIico..." (CMdigo 'ribut(rio 9acional, art) /H, primeira parte+B
Em resumo : atra<s do qual a Administrao Pblica tem a :aculdade de condicionar e
restringir o uso e goAo de bens, atiidades e direitos indiiduais, em benefcio do interesse
pbIico.
Extenso do Poder de PoIcia - A extenso bastante ampIa, porque o interesse pblico <
amplo) ,egundo o C'9 @6nteresse pblico < aquele concernente segurana, higiene,
ordem, aos costumes, discipIina da produo e do mercado, ao exerccio de atividades
econmicas dependentes de concesso ou autorizao do Poder PbIico, `a tranqiIidade
pbIica ou ao respeito propriedade e aos direitos individuais" (CMdigo 'ribut(rio 9acional,
art) /H segunda parte+.
LIMITES DO PODER DE POLCIA
Necessidade - a medida de polcia sM dee ser adotada para evitar ameaas reais ou
pro(eis de perturbaes ao interesse pbIicoS
ProporcionaIidade/razoabiIidade P < a relao entre a Iimitao ao direito indiidual e o
prejuzo a ser eitadoS
Eficcia - a medida dee ser adequada para impedir o dano a interesse pbIico. Para ser
eficaz a Administrao no precisa recorrer ao Poder Judicirio para executar as sua
decises, o que se chama de auto-executoriedade.
QUESTES - PODERES ADMINISTRATIVOS
$%) (Analista Qudici(rio ,'QK%***+)Qulgue ao itens, relatios aos poderes do administrador pblico
(adaptada+ -
6 P poder de polcia < :aculdade de que dispNe a administrao para condicionar e restringir o
uso e o goAo de bens, atiidades e direitos indiiduais, em bene:cio da coletiidade ou do
prMprio 2stadoS
66 P poder disciplinar < o que dispNe o gestor pblico para distribuir e escalonar :unNes de seus
Mrgos, ordenar e reer a atuao de seus agentes, estabelecendo a relao de subordinao
entre seridores do seu quadro de pessoal,
5
666 P poder regulamentar < a :aculdade de eCplicar a lei para sua correta eCecuo, ou de
eCpedir decretos autTnomos sobre mat<ria de sua compet?ncia ainda no disciplinada por leiS
6J P poder ;ier(rquico < a :aculdade de punir internamente as in:raNes :uncionais dos
seridores e demais pessoas sujeitas O disciplina dos Mrgos e serios da AdministraoS
J P poder inculado < aquele que a lei con:ere O Administrao Pblica para a pr(tica de ato de
sua compet?ncia, determinando os elementos e requisitos necess(rios O sua :ormaliAao)
2sto certos apenas os itens -
a+ 6, 66 e 666S d+ 66, 6J, e J-
b+ 6, 66 e 6JS e+ 666, 6J, e J)
c+ 6 e JS
$#) (Analista Qudici(rio 0 eCecuo de mandados '&3K&,K%*** 0 3CC+ 9o que se re:ere aos
poderes administratios, < certo que
(A+ no ;( ;ierarquia nos Poderes Qudici(rio e 5egislatio, tanto nas :unNes constitucionais,
como nas administratias)
(7+ o termo polcia judici(ria tem o mesmo signi:icado de polcia administratia)
(C+ o poder disciplinar con:unde0se com o poder ;ier(rquico)
(D+ o poder discricion(rio no se con:unde com a arbitrariedade)
(2+ o poder ser( inculado quando o Administrador pode optar dentro de um juAo de
coneni?ncia e oportunidade)
$.) (O:icial de Qustia Aaliador '&'K2,K%*** 0 3CC+ Uuando o Direito Positio 0 a lei 0 con:ere O
Administrao Pblica, para a pr(tica de ato de sua compet?ncia, determinando os elementos e
requisitos necess(rios O sua :ormaliAao, estar( presente o poder
(A+ de polcia ou regulamentar)
(7+ discricion(rio ou regrado)
(C+ ;ier(rquico ou inculado)
(D+ inculado ou regrado)
(2+ regrado ou disciplinar)
$F) (A3'9K%**$K2,A3+ Poder inculado < aquele que o direito -
a+ atribui ao Poder Pblico para aplicar penalidades Os in:raNes :uncionais de seus seridores e
demais pessoas sujeitas O disciplina dos Mrgos e serios da Administrao)
b+ con:ere ao 2Cecutio para distribuir e escalonar as :unNes de seus Mrgos, ordenar e reer a
atuao de seus agentes, estabelecendo a relao de subordinao entre os seridores de
seu quadro de pessoal)
c+ con:ere O Administrao Pblica de modo eCplcito ou implcito, para a pr(tica de atos
administratios, com liberdade na escol;a de sua coneni?ncia, oportunidade e contedo)
d+ positio con:ere O Administrao Pblica para a pr(tica de ato de sua compet?ncia,
determinando os elementos e requisitos necess(rios O sua :ormao
e+ incumbe Os autoridades administratias para eCplicitar a lei na sua correta eCecuo)
$!) (Delegado de Polcia Ciil do D3K%**H0 C2,P201n7+) ,upon;a que a Administrao do Distrito
3ederal (D3+ determinou que :eirantes, ocupantes de (rea pblica, deeriam ser trans:eridos para
outro local que l;es :ora destinado) A Administrao :iCou praAo para que se procedesse O
trans:er?ncia) 2Cpirados todos os praAos :iCados, :oi dada ordem para que a Polcia Militar
proidenciasse a desocupao da (rea pblica) Os ocupantes resistiram, usando paus e pedras, Os
tentatias de desocupao) A polcia usou de :ora para cumprir as ordens recebidas) ApMs o
con:ronto, dois :eirantes :oram mortos e (rios so:reram lesNes corporais graes proocadas por
tiros disparados pela polcia) 2m :ace dessa situao ;ipot<tica, assinale a opo correta -
a+ a atitude da polcia dee ser considerada lcita) A coercibilidade < uma das caractersticas do
poder de polciaS
b+ a atitude da polcia seria considerada lcita apenas se estiessem os policiais dando
cumprimento a ordem judicialS
6
c+ a coercibilidade < caracterstica do poder de polcia) Para ser lcita, a atuao da Administrao
deeria, por<m, ter obedecido ao princpio da raAoabilidade ou da proporcionalidade que, no
caso, :oi ioladoS
d+ o uso da :ora pela polcia ser( sempre considerado como iolador de direitos e garantias
indiiduaisS
e+ somente O polcia judicial < lcito o uso da :ora)
3 PONTO - ATOS ADMINISTRATIVOS)
CONCEITO
R toda manifestao uniIateraI da Administrao PbIica que, agindo nessa qualidade,
tenha por fim imediato adquirir, resguardar, trans:erir, modi:icar, eCtinguir e declarar direitos, ou
impor obrigaes aos administrados ou a si prMpria (=el> 5opes Meirelles+)
ATO ADMINISTRATIVO x ATO JURDICO
A diferena essencial entre ato jurdico e ato administratio reside em que o ato
administratio tem finaIidade pbIica) Ato administratio < uma esp<cie de ato jurdico)
ATO ADMINISTRATIVO x CONTRATO ADMINISTRATIVO
Diferena entre ato administrativo e contrato administrativo 0 o contrato < bilateral (;(
duas partes com objetios diersos+ S o ato administratio < unilateral)
ELEMENTOS (Requisitos de vaIidade) do ATO ADMINISTRATIVO
Os ELEMENTOS ESSENCIAIS O :ormao do ato administrativo, constituem a sua in:ra0
estrututa, da serem recon;ecidos como REQUISITOS DE VALIDADE. As Ietras iniciais formam
a paIavra COMFIFOR MOB.
COM P2'89C6A
FI 9A56DAD2
F0R MA dica - COM FI FOR MOB
M O'6JO
OB Q2'O
COMPETNCIA
R o poder atribudo ao agente (agente < aquele que pratica o ato+ para o desempen;o
espec:ico de suas :unNes)
Ao estudarmos o g?nero abuso de poder imos que uma de suas esp<cies, o excesso de
poder, ocorre quando o agente pblico excede os Iimites de sua competncia)
FINALIDADE
o objetio de interesse pbIico a atingir) A :inalidade do ato < aquela que a lei indica
eCplcita ou implicitamente) Os atos sero nulos quando satis:iAerem pretensNes descoincidentes do
interesse pblico) Ao estudarmos o g?nero abuso de poder imos que a aIterao da finaIidade
caracteriAa desio de poder, con;ecido tamb<m por desio de :inalidade)
FORMA
o revestimento exteriorizador do ato) 2nquanto a vontade dos particulares pode
mani:estar0se liremente, a da Administrao exige forma IegaI. A forma normaI a escrita.
ExcepcionaImente eCistem - (1) forma verbaI - instruNes momentVneas de um superior
;ier(rquico; (2) sinais convencionais : sinaliAao de trVnsito.
MOTIVO
7
a situao de fato ou de direito que determina ou autoriAa a realiAao do ato
administratio) Pode ir eCpresso em lei como pode ser deiCado ao crit<rio do administrador)
2Cemplo - dispensa de um seridor ocupante de cargo em comisso) A C3KHH, diA que o
cargo em comisso < aquele declarado em lei de lire nomeao e eConerao) Portanto, no ;(
necessidade de motiao do ato eConeratMrio, mas, se :orem eCternados os motios, o ato sM ser(
(lido se os motios :orem erdaadeiros)
OBJETO
o contedo do ato) 'odo ato administratio produA um e:eito jurdico, ou seja, tem por
objeto a criao, modi:icao ou comproao de situaNes concernentes a pessoas, coisas ou
atiidades sujeitas O ao do Poder Pblico) 2Cemplo - 9o ato de demisso do seridor o objeto < a
quebra da relao :uncional do seridor com a Administrao)
ANULAO, REVOGAO E CONVALIDAO DO ATO ADMINISTRATIVO
ANULAO E REVOGAO
A lei *)/HF, de #*)$%)%*** dispNe que -
LA Administrao deve anuIar seus prMprios atos, quando eivados de vcios de IegaIidade, e
pode revog-Ios por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos
adquiridosL (art) !.+)
LO direito da Administrao de anuIar os atos administratios de que decorram e:eitos :aor(eis
para os destinat(rios decai em cinco anos, contados da data em que :oram praticados, salo
comproada m(0:<L (art) !F+
"Quando importem anuIao, revogao ou convaIidao de ato administratio os atos
administrativos devero ser motivados, com indicao dos :atos e dos :undamentos jurdicos L
(art) !$, J666,+)
Q1&6,P&1D89C6A - ,mula F/. do STF -
@ A Administrao pode anuIar seus prprios atos, quando eiados de cios que os tornem
iIegais, porque deles no se originam direitosS ou revog-Ios, por motivo de convenincia ou
oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalada, em todos os casos, a apreciao
judicialB)
Principais liNes -
A Administrao com relao aos seus atos administratios pode :
ANULAR quando ILEGAIS.
REVOGAR quando INCOVENIENTES ou INOPORTUNOS ao interesse publico)
O Judicirio com relao aos atos administratios praticados peIa Administrao pode :
ANULAR quando ILEGAIS.
Assim -
Revogao 0 < supresso de um ato administratio Iegtimo e eficaz realiAada peIa
Administrao 0 e somente por ela 0 por no mais l;e convir sua existncia)
AnuIao 0 inalidao de um ato iIegtimo e iIegaI, realiAada realiAada peIa Administrao ou
peIo Judicirio.
ConcIuso :
8
a administrao controIa seus prprios atos em toda pIenitude, isto <, sob aspectos de
legalidade, e de m<rito (oportunidade e coneni?ncia+, ou seja, exerce a autotuteIa)

o controIe judiciaI sobre o ato administratios se restringe ao eCame dos aspectos de
IegaIidade)
EFEITOS DECORRENTES -
A revogao gera e:eitos 0 EX NUNC - ou seja, a partir da sua declarao) No retroage)
A anuIao gera e:eitos EX TUNC (retroage O data de incio dos e:eitos do ato+)
CONVALIDAO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
@A conalidao < o refazimento de modo vIido e com efeitos retroativos do que fora
produzido de modo invIidoB(Celso AntTnio 7andeira de Mello, %%" edio, editora
Mel;oramentos, ..G+)
A lei *)/HF, de #*)$%)%***, dispNe que -
LOs atos que apresentem defeitos sanveis podero ser convaIidados peIa prpria
Administrao em deciso na qual se evidencie no acarretarem leso ao interesse pblico nem
prejuAo a terceiros L (art) !!+)
Assim :
S admissveI o instituto da conalidao para a doutrina duaIista, que aceita
possam os atos administrativos ser nuIos ou anuIveis.
Os vcios sanveis possibiIitam a convaIidao , ao passo que os vcios
insanveis impedem o aproveitamento do ato,B
Os e:eitos da conalidao so ex-tunc (retroatios+)
ATOS DE DIREITO PRIVADO PRATICADOS PELA ADMINISTRAO
A Administrao PbIica pode praticar certos atos ou ceIebrar contratos em regime de
Direito Privado (Direito CiviI ou Direito ComerciaI)) Ao praticar tais atos a Administrao
PbIica eIa se niveIa ao particuIar, e no com supremacia de poder) W o que ocorre, por
exempIo, quando a Administrao emite um cheque ou assina uma escritura de compra e
venda ou de doao, sujeitando0se em tudo Os normas do Direito Priado)
CLASSIFICAO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
A classi:icao dos atos administratios so:re ariao em irtude da diersidade dos crit<rios
adotados) ,ero apresentados abaiCo os crit<rios mais adotados pelos concursos)
Critrio n 1 - classi:icao quanto a liberdade de ao -
ATOS VINCULADOS 0 so aqueles nos quais a Iei estabeIece os requisitos e condies de
sua reaIizao) As imposiNes legais absorem quase por completo a liberdade do
administrador, pois a ao, para ser (lida, :ica restrita aos pressupostos estabelecidos pela
norma legal)
ATOS DISCRICIONRIOS 0 so aqueles que a administrao pode praticar com a Iiberdade
de escoIha de seu contedo, de seu destinat(rio, de sua oportunidade e do modo de sua
realiAao)
Ao praticar o ato administratio vincuIado a autoridade est( presa O lei em todos os seus
elementos 0 COMFIFORMOB- Ao praticar o ato discricionrio a autoridade < lire 0 dentro das
opNes que a prMpria lei pre? 0 quanto a escol;a da coneni?ncia e da oportunidade)
9
No se con:unda ato discricionrio com ato arbitrrio) Arbitr(rio < aquilo que < contr(rio a
lei) Discricion(rio so os meios e modos de administrar e nunca os :ins atingir)
Critrio n 2 - classi:icao quanto ao modo de eCecuo
ATO AUTO-EXECUTRIO 0 possibilidade de ser eCecutado pela prMpria Administrao)
ATO NO AUTO-EXECUTRIO 0 depende de pronunciamento do Qudici(rio) 2ste item j( :oi
estudado no tMpico atributos do ato administratio)
ESPCIES DE ATOS ADMINISTRATIVOS (estudo baseado em CeIso Antnio Bandeira de
MeIIo)
Uuanto as esp<cies deem os atos ser agrupados de um lado sob o aspecto :ormal e de outro
lado sob o aspecto material ( ou seu contedo+) A terminologia utiliAada dierge bastante entre os
autores)
Espcies de Atos quanto forma de exteriorizao :
Decretos - so editados pelos Chefes do Poder Executivo, Presidente, 4oernadores e Pre:eitos
para :iel eCecuo das leis (C3KHH,art) HF, 6J+;
ResoIues - praticados pelos rgos coIegiados em suas deIiberaes administrativas ,a
exempIo dos diversos , Tribunais (Tribunais Judicirios, Tribunais de Contas ) e ConseIhos
(ConseIhos de Contribuintes, ConseIho Curador do FGTS, ConseIho NacionaI da Previdncia
SociaI) ;
Instrues, Ordens de servio, Avisos - utiliAados para a Administrao transmitir aos
subordinados a maneira de conduzir determinado servio;
AIvars - utiliAados para a expedio de autorizao e Iicena, denotam aquiescncia da
Administrao no sentido de ser desenolida certa atiidade peIo particuIar)
Ofcios - utiliAados pelas autoridades administrativas para comunicarem-se entre si ou com
terceiros. ,o as @cartasB o:cios, por meio delas eCpedem0se agradecimentos, encamin;am0se
pap<is, documentos e in:ormaNes em geral)
Pareceres - mani:estam opinies ou pontos de vista sobre mat<ria submetida a apreciao de
Mrgos consultios)
Espcies de Atos quanto ao contedo dos mesmos :
Admisso - o ato uniIateraI e vincuIado pelo qual a Administrao facuIta a aIgum a
incIuso em estabeIecimento governamentaI para o gozo de um servio pbIico) 2Cemplo -
ingresso em estabelecimento o:icial de ensino na qualidade de alunoS o des:rute dos serios de
uma biblioteca pblica como inscrito entre seus usu(rios) O ato de admisso no pode ser negado
aos que preenc;am as condiNes normatias requeridas)
Aprovao - o ato uniIateraI e discricionrio pelo qual a Administrao facuIta a prtica de
ato jurdico (aproao pr<ia+ ou manifesta sua concordncia com ato jurdico j praticado
(aproao a posteriori).
Licena - o ato uniIateraI e vincuIado pelo qual a Administrao consente ao particuIar o
exerccio de uma atividade. 2Cemplo - licena para edi:icar que depende do alar() Por ser ato
inculado, desde que cumpridas as eCig?ncias legais a Administrao no pode neg(0la)
Autorizao - e o ato uniIateraI e discricionrio pelo qual a Administrao, analisando aspectos
de convenincia e oportunidade :aculta ao particular o eCerccio de atiidade de car(ter material)
9uma segunda de:inio < o ato pelo qual a administrao :aculta ao particular o uso privativo de
um bem pbIico. 2Cemplos - autoriAao de porte de arma, autoriAao para eCplorao de jaAida
mineral (C3, art) %FG, par(gra:o nico+) A di:erena em relao a 5icena < que a Administrao
pode negar a autoriAao)
HomoIogao - < o ato uniIateraI e vincuIado de controIe pelo qual a Administrao concorda
com um ato jurdico, ou s<rie de atos (procedimento+, j( praticados eri:icando a consonVncia deles
com os requisitos legais condicionadores de sua (lida emisso)
10
QUESTES - ATO ADMINISTRATIVO
REQUISITOS DE VALIDADE
$% 0 (QuiA de Direito D3K%**H+,o requisitos de alidade do ato administratio-
a+ :orma, compet?ncia, :inalidade, oportunidade e objetoS
b+ imperatiidade, compet?ncia, legitimidade, motio e objetoS
c+ compet?ncia, coneni?ncia, :inalidade, motio e objetoS
d+ :orma, compet?ncia, :inalidade, motio e objeto)
# 0 (A3'9K*H+2ntre os elementos sempre essenciais O alidade dos atos administratios no se
inclui o da
a+ condio resolutia
b+ motiao
c+ :inalidade
d+ :orma prMpria
e+ autoridade competente
INVALIDAO : REVOGAO, ANULAO, CONVALIDAO, EFEITOS
. 0 (A3CK*#+ Com relao ao ato administratio, eiado de cio insan(el que o torne ilegal,
assinale a a:irmatia correta
a+ Pode ser anulado pela prMpria Administrao
b+ ,M pode ser anulado pelo Poder Qudici(rio)
c+ ,M gera os direitos para os quais :oi produAido
d+ Corretas as opNes das letras @aB e @bB supra
e+ Corretas as opNes das letras @aB, e @bB e @cB supra
F 0 (A3'9K*H+ O ato jurdico per:eito e acabado, para o qual concorreram os elementos essenciais
de alidade,
a+ pode ser anulado por interesse pblico
b+ pode ser anulado por coneni?ncia administratia
c+ no pode ser reogado por interesse pblico
d+ no pode ser reogado por coneni?ncia administratia
e+ pode ser reogado por coneni?ncia administratia
! 0 (69,,K*.+ A Administrao pode anular os seus prMprios atos, eiados de cios insan(eis que
os tornem ilegais, ou tamb<m reog(0los por motio de interesse pblico supereniente, mas
sempre com e:eito eC nunc (adaptada+)
a+ Correta e assertia)
b+ 6ncorreta a assertia, porque a Administrao no pode anular os seus atos, mesmo sendo
ilegais)
c+ 6ncorreta, porque a Administrao pode anular seus atos, por motio de interesse pblico, com
e:eito eC nunc (doraante+)
d+ 6ncorreta, porque tanto a anulao como a reogao operam e:eitos eC tunc (retroatiamente+)
e+ 6ncorreta, porque a anulao opera eC tunc e a reogao eC nunc
G 0 (A41K*G+ O ato administratio, com cio de ilegalidade insan(el)
a+ no goAa da prerrogatia de auto0eCecutoriedade
b+ sM pode ser anulado judicialmente
c+ dee ser reogado
d+ < considerado ineCistente
e+ pode ser anulado, pela prMpria Administrao
11
/ 0 (Analista Qudici(rioK'&3K&, 0 #$$$0 3CC+ Ato administratio discricion(rio pelo qual a
Administrao eCtingue um ato (lido, por raANes de oportunidade e coneni?nciaS e ato
administratio pelo qual < suprido o cio eCistente em um ato legal, com e:eitos retroatios O
data em que este :oi praticado) 'ais situaNes re:erem0se respectiamente -
a+ X anulao e ao saneamento)
b+ Ao saneamento e O anulao)
c+ X con:irmao e O reogao)
d+ X conalidao e O reogao)
e+ X reogao e O conalidao)
H 0 (''9K*/+ Assinale o elemento considerado discricion(rio, no ato administratio de eConerao
de seridor ocupante de cargo comissionado)
a+ :orma
b+ :inalidade
c+ legalidade
d+ sujeito
e+ motio
* 0 (QuiA de Direito D3K%***+ O ato de eConerao de seridor ocupante de cargo em comisso <
a+ discricion(rio quanto O compet?nciaS
b+ discricion(rio quanto O :ormaS
c+ discricion(rio quanto ao motioS
d+ totalmente inculado)
4 PONTO : PERSONALIDADE JURDICA DO ESTADO
ADMINISTRAO PBLICA :
CARACTERSTICAS E MODO DE ATUAO
ADMINISTRAO DIRETA E INDIRETA
PersonaIidade Jurdica do Estado
Ser pessoa poder assumir direitos e contrair obrigaes.
O CMdigo Ciil, no art) %. a:irma que as pessoas jurdicas so de direito pblico interno, ou
eCterno, e de direito priado) 9o art) %F, inciso 6, dispNe - So pessoas jurdicas de direito
pbIico interno :
A UnioS
Cada um dos Estados e o Distrito FederaIS
Cada um dos Municpios legalmente constitudos)
R bom lembrar que o CMdigo Ciil est( se re:erindo ao Vmbito interno) 9o Vmbito eCterno, a
Constituio de %*HH, art) #%, inciso 6, diA que @compete Unio manter reIaes com
Estados estrangeiros e participar de organizaes internacionais". O que nos lea O
concluso, no mbito internacionaI, a RepbIica Federativa do BrasiI, representado peIa
Unio, pessoa jurdica de Direito Externo.
9o entanto, para =el> 5opes Meirelles, Direito Administratio 7rasileiro, #F" edio, p(g) !!, o
Estado pessoa jurdica de Direito PbIico Interno e ainda @como ente personaliAado, o
Estado pode atuar no campo do Direito PbIico como no Direito Privado, mantendo
sempre sua nica personaIidade de Direito PbIico, pois a teoria da dupIa personaIidade
do Estado acha-se definitivamente superada)B
2 a como cai no concurso Y
12
Jejamos uma questo do '&3 P F" regio, eja se oc? responde)
('&3 P FE regio+ R certa a a:irmao de que o 2stado -
(a+ 'em personalidade jurdica especial, mas no < pessoa jurdica)
(b+ 'em dupla personalidade por atuar na (rea de direto pblico e priado
(c+ R pessoa jurdica de direito priado interno
(d+ R pessoa jurdica de direito pblico interno
(e+ R pessoa jurdica pblica ou priada, por ser entidade poltica
ADMINISTRAO PBLICA
A organizao poItico-administrativa brasiIeira compreende a Unio, os Estados, o
Distrito FederaI e os Municpios, todos autnomos nos termos da Constituio (C3KHH, art) %H,
caput+)
A administrao Direta e Indireta de qualquer dos Poderes da Unio dos Estados, do
Distrito FederaI e dos Municpios obedecer( aos princpios da legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e e:ici?ncia)))))B)(C3KHH, art) ./, caput+
Assim, em uma primeira cIassificao a Administrao PbIica compreende a :
Administrao FederaI;
Administrao EstaduaI,
Administrao do Distrito FederaI; e
Administrao MunicipaI.
Cada uma destas AdministraNes se subdiide em -
Administrao Direta e
Administrao Indireta.
ADMINISTRAO DIRETA
A Administrao Direta o conjunto dos rgos integrados na estrutura da chefia
do Executivo e na estrutura dos rgos auxiIiares da chefia do Executivo.
Ateno - Ao :alarmos da Administrao Direta < ineit(el citarmos os rgos pbIicos.
UMA PALAVRA SOBRE OS RGOS PBLICOS
Para =el> Meirelles Mrgos pblicos so centros de competncia institudos para o
desempenho de funes estatais, atravs de seus agentes, cuja atuao imputada
pessoa jurdica a que pertencem") Por isso mesmo, os rgos no tm personaIidade
jurdica nem vontade prpria, que so atributos do corpo e no das partes".
Sabemos que personaIidade jurdica significa a possibiIidade de assumir direitos e
obrigaes.

Assim, os Mrgos na (rea de suas atribuiNes e nos limites de sua compet?ncia :uncional
eCpressam no a sua prMpria ontade, mas, a ontade da entidade a que pertencem e a
inculam por seus atos, mani:estados atra<s de seus agentes (pessoas :sicas+B)
No entanto, e isto muito importante, embora no tenham personaIidade jurdica, os
Mrgos podem ter prerrogatias :uncionais prMprias que, quando in:ringidas por outro Mrgo,
admitem de:esa at< mesmo por mandado de segurana) Essa prerrogativa denominada de
capacidade judiciria ou capacidade processuaI.
Importante : essa capacidade processuaI s a tm os rgos independentes e os
autnomos, isto que os demais - superiores e subaIternos 0, em raAo de sua ;ierarquiAao,
13
no podem demandar judicialmente, uma vez que seus confIitos de atribuies sero
resoIvidos administrativamente peIas chefias a que esto subordinados
CIassificao dos rgos pbIicos
=el> Meirelles classi:ica os Mrgos pblicos quanto ( posio estatal, ou seja, relatiamente (
posio ocupada pelos mesmos na escala goernamental ou administratia, em - independentes,
autnomos, superiores e subaIternos -
RGOS INDEPENDENTES - so os origin(rios da Constituio, colocados no (pice da
pirVmide goernamental, sem qualquer subordinao ;ier(rquica ou :uncional, e sM sujeitos
aos controles constitucionais de um Poder pelo outro) So chamados de rgos primrios
do Estado) 2sses Mrgos det?m e eCercem as :unNes polticas, judiciais e quase0judiciais
outorgadas diretamente pela Constituio, para serem desempen;adas diretamente pelos
seus membros (agentes polticos, distintos de seus seridores, que so agentes
administratios+) ,o eCemplos -
Casas IegisIativas 0 Congresso 9acional, CVmara dos Deputados, ,enado 3ederal,
Assembl<ias 5egislatias, CVmaras de Jereadores)
Chefias do Executivos P Presid?ncia da &epblica, 4oernadorias, Pre:eituras)
Tribunais Judicirios e Juzes singuIares;
Ministrio PbIico - da Unio e dos Estados;
Tribunais de Contas - da Unio, dos Estados, dos Municpios
RGOS AUTNOMOS - so os IocaIizados na cpuIa da Administrao,
imediatamente abaixo dos rgos independentes e diretamente subordinados a seus
chefes) '?m ampla autonomia administratia, :inanceira e t<cnica, caracteriAando0se como
Mrgos diretios com funes precpuas de pIanejamento, superviso, coordenao e
controIe das atiidades que constituem sua (rea de compet?ncia) ,o eCemplos -
Ministrios, Secretarias Estaduais, Secretarias Municipais.
Advocacia-GeraI da Unio, Procuradorias dos Estados e Municpios.
RGOS SUPERIORES - no goAam de autonomia administratia nem :inanceira, que so
atributos dos Mrgos independentes e dos autTnomos a que pertencem) Sua Iiberdade
funcionaI restringe-se ao pIanejamento e soIues tcnicas, dentro de sua rea de
competncia, com responsabiIidade peIa execuo, geraImente a cargo de seus rgos
subaIternos) ,o eCemplos
4abinetesS
6nspetorias04eraisS
Procuradorias Administrtias e QudiciaisS
Coordenadorias;
DepartamentosS
DiisNes)
RGOS SUBALTERNOS : destinam0se ( reaIizao de servios de rotina, tare:as de
:ormaliAao de atos administratios, com reduzido poder decisrio e predominVncia de
atribuiNes de eCecuo, a exempIo das atividades-meios e atendimento ao pbIico. So
exempIos .
Portarias;
Sees de expediente
2 a como cai no concurso Y
Jejamos uma questo do '&3 P F" regio, eja se oc? responde)
('&3 P FE regio+ Os 'ribunais 3ederais, a Adocacia04eral da 1nio e as Coordenadorias, quanto
O posio estatal so considerados respectiamente, Mrgos -
(a+ ,uperiores, polticos e administratios
14
(b+ 6ndependentes, autTnomos e superiores
(c+ AutTnomos, independentes e superiores
(d+ ,uperiores, independentes e autTnomos
(e+ 6ndependentes, superiores e autTnomos
AGENTES PBLICOS
,ntese eCtrada do liro Direito Administratio 7rasileiro de =el> 5opes Meirelles) Para =el>
agentes pblicos @so todas as pessoas fsicas incumbidas, de:initia ou transitoriamente, do
exerccio de aIguma funo estataI")
Os agentes pblicos, g?nero que se reparte em cinco esp<cie ou categorias, classi:icam0se em -
AGENTES POLTICOS - so os componentes do 4oerno nos seus primeiros escaIes
para o exerccio de atribuies poIticas, judiciais e quase judiciais previstas na
constituio. Atuam com pIena Iiberdade funcionaI suas prerrogativas e
responsabiIidades esto estabeIecidas na Constituio e em Ieis especiais. Nesta
categoria encontram-se :
Chefes de Executivo (Presidente, 4oernadores e Pre:eitos+, e seus auxiIiares imediatos
(Ministros e ,ecret(rios de 2stado e Municpio+S
Membros das Casas LegisIativas (,enadores, Deputados, e Jereadores+S
Membros do Poder Judicirio;
Membros do Ministrio PbIico;
Membros dos Tribunais de Contas (Ministros do 'C1 e Consel;eiros do 'C2+S
Representantes dipIomticos;
ATENO : estes quatro s so considerados agentes poIticos por HeIy Lopes
MeireIIes
AGENTES ADMINISTRATIVOS P so todos que se vincuIam ao Estado por reIaes
profissionais, sujeitos hierarquia funcionaI e ao regime jurdico determinado peIa
entidade estataI a que servem) 9o so membros de poder de 2stado, nem o
representam, nem eCercem atribuiNes polticas ou goernamentaisS so unicamente
servidores pbIicos, com maior ou menor ;ierarquia, encargos e responsabilidades
pro:issionais dentro do rgo ou da entidade a que serem, conforme o cargo, emprego
ou funo em que estejam investidos) 9esta categoria se encontram -
Servidores pbIicos concursados (C3,art) ./, 66+S
Servidores pbIicos exercentes de cargos ou empregos em comisso (C3, art) ./,
J+S
Servidores temporrios contratados por tempo determinado para atender a
necessidade tempor(ria de eCcepcional interesse pblico (C3, art) ./, J+
AGENTES HONORFICOS P so cidados convocados, designados ou nomeados para
prestar, transitoriamente, determinados servios ao Estado, em raAo de sua condio
cica, de sua ;onorabilidade ou de sua notMria capacidade pro:issional, mas sem quaIquer
vncuIo empregatcio ou estatutrio e, normalmente, sem remunerao) No so
servidores pbIicos, mas normaImente exercem uma funo pbIica e, enquanto a
desempen;am, sujeitam-se hierarquia e discipIina do rgo a que esto servindo,
podendo perceber um pro labore e contar o perodo de trabaIho como de servio pbIico)
&ecentemente :oi editada a lei nE *)G$H, de %H)#)*H) dispondo sobre serio olunt(rio) 9esta
categoria se encontram -
Qurados do tribunal do jriS
Mes(rio eleitoralS
Membro de comisso de estudo ou de julgamento)
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AGENTES DELEGADOS P so particulares que recebem a incumbncia da execuo de
determinada atividade, obra ou servio pbIico e reaIizam em nome prprio, por sua
conta e risco, mas segundo as normas do Estado e sob a permanente fiscaIizao do
deIegante) 2sses agentes no so servidores pbIicos, nem honorficos, nem
representantes do Estado, todaia constituem uma categoria O parte de colaboradores do
Poder Pblico) 9esta categoria encontram0se -
Os concessionrios e os permissionrios de obras e servios pbIicos;
Os serventurios de ofcios ou cartrios no estatizados;
Os IeiIoeiros;
Os tradutores e intrpretes pbIicos.
AGENTES CREDENCIADOS P so os que recebem a incumb?ncia da Administrao para
represent-Ia em determinado ato ou praticar certa atividade especfica, mediante
remunerao do Poder Pblico credenciante)
2 a como cai no concurso Y
Jejamos uma questo do '&3 P F" regio, eja se oc? responde)
('&3 P FE regio+ Os membros do Poder Qudici(rio, os jurados e os leiloeiros pertencem,
respectiamente, O esp<cie ou categoria dos agentes -
(a+ Delegados, polticos, e administratios)
(b+ Administratios, credenciados e ;onor:icos)
(c+ Polticos, ;onor:icos e delegados)
(d+ Credenciados, administratios e delegados)
(e+ Polticos, delegados e credenciados)
ADMINISTRAO INDIRETA
A Administrao Indireta se constitui das entidades dotadas de personaIidade jurdica
prpria e compreende as autarquias, as fundaes pbIicas, as empresas pbIicas e as
sociedades de economia mista.
DESCONCENTRAO E DESCENTRALIZAO
DescEntraIizao < a distribuio de compet?ncias entre E ntidades de uma para outra
pessoa, ou seja, pressupNe a eCist?ncia de duas pessoas, entre as quais se repartem as
compet?ncias)
DescOncentrao a distribuio de competncias entre rgos dentro da mesma
pessoa jurdica, para descongestionar, desconcentrar, um voIume grande de
atribuies, e permitir o seu mais adequado e racionaI desempenho.

CARACTERSTICAS DAS ENTIDADES DA ADMINISTRAO INDIRETA
AUTARQUIA

criao por Iei especfica -
C3KHH, art) ./, com redao dada pela 2C nE %*, de $F)$G)%**H -
XIX, - Lsomente por Iei especfica poder ser criada autarquia" e autoriAada a instituio de
empresa pblica, de sociedade de economia mista e de :undao, cabendo O Iei compIementar,
neste ltimo caso, de:inir as (reas de sua atuaoS
XX 0 depende de autoriAao legislatia, em cada caso, a criao de subsidi(rias das entidades
mencionadas no inciso anterior, assim como a participao de qualquer delas em empresa priadaS
pessoa jurdica de direito pbIicoS
16
o seu pessoaI ocupante de cargo pbIico (estatut(rio+, no entanto, apMs a 2menda
Constitucional nE %*K*H, poder admitir pessoaI no regime de emprego pbIicoS
regime tributrio 0 imunidade de impostos no que se refere ao patrimnio renda e servios
relacionados a suas :inalidades essenciais (C3KHH, art) %!$, J6, LaL, e Z#E+)
desempen;a serio pblico descentraliAadoS
FUNDAO PBLICA
criao autorizada por Iei especfica e Iei compIementar ir definir as reas de sua atuao
0 C3KHH, art) ./, I6I, com redao da 2C nE %*, de $F)$G)%**HS
pessoa jurdica de direito pbIicoS
o seu pessoaI ocupante de cargo pbIico (estatut(rio+, no entanto, apMs a 2menda
Constitucional nE %*K*H, poder admitir pessoaI no regime de emprego pbIicoS
regime tributrio 0 imunidade de impostos no que se refere ao patrimnio renda e servios
relacionados a suas :inalidades essenciais (C3KHH, art) %!$, J6, LaL, e Z#E+)
EMPRESA PBLICA
tem sua criao autorizada por Iei especfica 0 C3KHH, art) ./, I6I, com redao dada pela 2C
nE %*S
pessoa jurdica de direito privado 0 titular de direitos e obrigaNes prMprios distintos da
pessoa que a instituiuS
Forma de organizao societria 0 qualquer das :ormas admitidas em direitoS
Composico do capitaI 0 a titularidade do capital < pbIica) 9o entanto, desde que a maioria do
capital com direito a oto permanea de propriedade da 1nio, admite0se a participao de outras
pessoas de direito pblico interno a eCemplo de 2stados e Municpios, bem como de suas
entidades da administrao indireta)
Foro para soIuo dos confIitos 0 justia :ederal (C3KHH, art) %$*,6+
o seu pessoaI ocupante de emprego pbIico, e necessita realiAar concurso pblico para
inestidura)
o seu regime tributrio o mesmo das empresas privadas (C3KHH, art) %/., Z%E, 66, e Z#E+S
expIora predominantemente atividade econmica (art) %/., C3KHH+ S embora tamb<m possa
prestar servios pbIicos (C3KHH, art) %/!+S)
SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA
tem sua criao autorizada por Iei especfica 0 C3KHH, art) ./, I6I, com redao dada pela 2C
nE %*S
pessoa jurdica de direito privado 0 titular de direitos e obrigaNes prMprios distintos da
pessoa que a instituiuS
Forma de organizao societria 0 unicamente sob a :orma de sociedade annimaS
Composio do capitaI 0 a titularidade do capital pode ser pbIica e privadaS
no esto sujeitas a faIncia - mas os seus bens so pen;or(eis eCecut(eis, e a pessoa
jurdica que a controla responde, subsidiariamente, pelas suas obrigaNes (5ei GF$FK/G, das
sociedades anTnimas, art) #F#+.
o seu pessoaI ocupante de emprego pbIico, e necessita realiAar concurso pblico para
inestidura)
o seu regime tributrio o mesmo das empresas privadas (C3KHH, art) %/., Z%E, 66, e Z#E+S
expIora predominantemente atividade econmica (art) %/., C3KHH+ S embora tamb<m possa
prestar servios pbIicos (C3KHH, art) %/!+S)
17
PRINCIPAIS DIFERENAS ENTRE SOCIEDADE E EMPRESA PBLICA
forma de organizao societria - a sociedade de economia mista s poder( ser Sociedade
Annima) A empresa pblica poder estruturar0se sob quaIquer das formas admitidas em
direito (sociedade por cotas de responsabilidade limitada, sociedade anTnima, etc+)
composio do capitaI - a sociedade de economia < constituda por capitaI pbIico e
privado) A empresa pblica < constituda apenas por capitaI pbIico)
foro judiciaI para soluo dos con:litos da empresa pbIica :ederal < a justia federaI; da
sociedade de economia mista < a justia estaduaI (C3KHH, art) %$*, 6+)
QUESTES - ADMINISTRAO PBLICA :
ADMINISTRAO DIRETA E INDIRETA
$% 0 (A3'9K*H+) A titulao gen<rica de Administrao Pblica, usada pelo legislador constituinte de
%*HH, ao tratar da OrganiAao do 2stado, para e:eito de sujeio dos seus atos O obedi?ncia de
determinados princpios :undamentais e O obserVncia de outras eCig?ncias, restriNes ou limitaNes
ali declinadas, abrange e alcana
a+ os Mrgos dos 'r?s Poderes, quer os da 1nio, dos 2stados, do Distrito 3ederal como os dos
Municpios
b+ os Mrgos pblicos :ederais, estaduais e municipais, eCceto dos Poderes 5egislatio e Qudici(rio
c+ os Mrgos dos 'r?s Poderes e as entidades descentraliAadas, eCceto os dos Poderes 5egislatio
e Qudici(rio
d+ os Mrgos pblicos, eCceto os dos poderes legislatios e judici(rio)
e+ as autarquias, eCcetuando as empresas pblicas e sociedade de economia mista
# 0 (QuiA 0 'QK,P0 #$$$+ A autarquia, na organiAao administratia, :aA parte -
a+ da administrao direta)
b+ do setor priado da administrao)
c+ de um corpo O parte da administrao)
d+ da administrao indireta)
. 0(2Came OA7K,P0%***+ Uual a pessoa jurdica de direito pblico categoriAada como
Administrao 6ndiretaY
a+ 2mpresa pblica)
b+ Distrito 3ederal)
c+ OrganiAao social)
d+ Autarquia)
F 0 (A3'9K*G+) As seguintes a:irmatias sobre Mrgo pblico so corretas, eCceto-
a+ integra a estrutura de uma pessoa jurdica
b+ possui patrimTnio prMprio
c+ pode eCpressar capacidade judici(ria
d+ no possui personalidade jurdica
e+ apresenta compet?ncia prMpria
! 0 (AC2K*H+) 'ratando0se de Administrao Pblica, assinale a a:irmatia :alsa)
a+ A autarquia pode eCercer poder de polcia administratia)
b+ A criao de empresa pblica depende de lei autoriAatia, mas sua personalidade ad<m do
registro competente)
c+ Mrgo pblico decorre do :enTmeno da descentraliAao)
d+ As :undaNes pblicas deem ter por objeto atiidades de natureAa social ou cient:ica)
e+ Os bens das autarquias no esto sujeitos a pen;ora)
18
G (''90*FKMan;+) A criao de uma entidade, por meio de lei, com personalidade jurdica prMpria,
para o desempen;o eCclusio de uma atiidade administratia, prMpria do Poder Pblico,
con:igura uma :orma de
a+ delegao compet?ncia
b+ concesso
c+ coordenao
d+ desconcentrao
e+ descentraliAao
/ 0 (''9K*/+) 9o constitui caracterstica das entidades descentraliAadas a(o+
a+ submisso de seus seridores ou empregados Os regras de acumulao de cargos, empregos e
:unNes pblicas
b+ capacidade de auto0administrao
c+ personalidade jurdica prMpria
d+ nculo de subordinao O entidade poltica que a instituiu
e+ patrimTnio distinto daquele do ente instituidor
H 0 (MP1K*.+) A Administrao Pblica 3ederal 6ndireta, em :ace do Decreto05ei #$$KG/, com as
modi:icaNes posteriores, < constituda, no seu todo, pelas seguintes entidades-
autarquias e empresas pblicas
autarquias, empresas pblicas e sociedade de economia mista
as da letra @bB anterior, mais as :undaNes pblicas
as letras @bB e @cB anteriores, mais os serios sociais autTnomos
as das letras @bB, @cB e @dB anteriores, mais as suas subsidi(rias)
$* 0 (A3CK*/+) Uuanto Os entidades da Administrao Pblica 6ndireta < correto a:irmar-
a+ as sociedades de economia mista subordinam0se ao Mrgo respectio da entidade matriA
b+ a entidade administratia descentraliAada, com personalidade jurdica de direito pblico, tem
capacidade de legislar
c+ patrimTnio da empresa pblica < insuscetel de pen;ora
d+ a :undao pode ter como objetio estatut(rio precpuo o eCerccio de atiidade econTmica
e+ os atos da autoridade aut(rquica t?m natureAa de ato administratio
%$ 0 (69,,K*.+) A c;amada Administrao 6ndireta, na (rea :ederal, em :ace do Decreto05ei #$$KG/
(&e:orma Administratia+ e legislao a ele supereniente < constituda pelas seguintes esp<cies
de entidades, na sua total abrang?ncia-
a+ pelas autarquias, eCclusiamente
b+ apenas pelas autarquias, empresas pblicas e sociedades de economia mista
c+ pelas da letra @bB anterior mais as :undaNes pblicas
d+ sM pelas empresas pblicas e sociedade de economia mista
e+ pelas re:eridas nas letras @bB e @cB anterior, mais os denominados serios sociais autTnomos
%% 0 (A3'90maroK*F+) As autarquias :ederais, pela sua natureAa, so consideradas pessoas
a+ polticas
b+ administratias, com personalidade jurdica de direito priado
c+ jurdicas de direito priado
d+ administratias, sem personalidade jurdica prMpria
e+ jurdicas de direito pblico
%# 0 (A41K*G+) As empresas pblicas, na (rea :ederal, so
a+ pessoas jurdicas de direito priado
b+ pessoas jurdicas de direito pblico
c+ Mrgos pblicos autTnomos
d+ sem personalidade jurdica prMpria
e+ entidades que esto :ora do Vmbito da Administrao Pblica
19
%. 0 (A41K*F+) O 7anco do 7rasil <
a+ um Mrgo autTnomo integrante da Administrao 3ederal Direta
b+ um Mrgo autTnomo inculado ao Poder 5egislatio
c+ uma Autarquia 3ederal
d+ uma 2mpresa Pblica
e+ uma ,ociedade de 2conomia Mista
5 PONTO - RESPONSABILIDADE CIVIL DA ADMINISTRAO
2sta responsabilidade se relaciona O reparao de danos causados a terceiros em
decorr?ncia das atiidades ou omissNes do 2stado, como por eCemplo - acidente de trVnsito
proocado por eculo o:icial, buracos em ias pblicas)
A doutrina atribui outros nomes a esta mat<ria tais como -
responsabilidade eCtracontratual do 2stado (Maria ,>lia [anella di Pietro+S
responsabilidade patrimonial eCtracontratual do 2stado (Celso AntTnio+S
responsabilidade ciil do 2stado (Qos< dos ,antos Caral;o 3il;o+S
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO NO DIREITO BRASILEIRO
'rata0se de responsabiIidade objetiva ou sem cuIpa, com base na teoria do risco
administrativo. A Constituio da &epblica 3ederatia do 7rasil de $!K%$K%*HH, no Z GE do art) ./ -
@ As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios
pbIicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros,
assegurado o direito de regresso contra o respons(el nos casos de dolo ou culpaB (gri:ei+)
A interpretao desta regra permite islumbrar duas responsabilidades -
A das pessoas jurdicas de direito pbIico - 1nio, 2stados, Distrito 3ederal e Municpios, a
compreendida a Administrao Direta, e as entidades integrantes da Administrao 6ndireta com
personalidade de direito pblico, tais como Autarquias e 3undaNes Pblicas e seus deIegados
na prestao de serios pblicos (concession(rios e permission(rios+ perante a vtima do
dano - responsabiIidade objetiva, baseada no nexo causaI.
A do agente pbIico causador do dano, perante a Administrao ou perante o seu
Empregador - responsabiIidade subjetiva, baseada no doIo ou na cuIpa.
CAUSAS DE EXCLUSO TOTAL OU PARCIAL DA RESPONSABILIDADE OBJETIVA
ocorrncia de fora maior0 eCpressa em :atos da natureAa, irresisteis tais como - terremoto,
c;ua de graniAo, tornado, queda de raio, inundao de rioS
cuIpa excIusiva da vtima;
cuIpa de terceiros)
QUESTES - RESPONSABILIDADE CIVIL DA ADMINISTRAO
% 0 (''9K*/+) As pessoas jurdicas de direito pblico respondem pelos danos que seus agentes
causarem a terceiros,
a+ no cabendo ao regressia
b+ inclusie se o paciente :oi o culpado
c+ sM quando proada a culpa deles
d+ mesmo se eles no :oram os culpados
e+ sM quando eles agirem dolosamente
20
# 0 (A3CK*#+) A responsabilidade ciil do 2stado, pelos danos causados a terceiros por seus
seridores,
a+ independe de culpa do agente
b+ depende de culpa do agente
c+ independe do neCo causal entre o acidente e o dano
d+ depende de proa do Vnimo de causar o dano
e+ no < eCcluda pela culpa do paciente
. 0 (A3'9K*%+) Para e:eito de responsabilidade patrimonial objetia, por dano causado a terceiro, o
empregado de pessoa jurdica de direito priado, prestadora de serio pblico
a+ < considerado agente
b+ no < considerado agente
c+ < considerado Mrgo
d+ no < considerado Mrgo
e+ no responde regressiamente
6 PONTO - RESPONSABILIDADE DOS SERVIDORES PBLICOS
2ncontra0se preista na Constituio bem como nos respectios regimes jurdicos
(estatutos+ dos seridores pblicos ciis de cada pessoa poltica - 1nio, 2stados, Distrito
3ederal e Municpios) 9o caso da 1nio o assunto < preisto pela lei nE H)%%#K*$, em seus arts)
%#% a %#G)
TRATAMENTO DADO PELA CONSTITUIO FEDERAL
CF/88, art. 37, 6 0 LAs pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito priado prestadoras
de serios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a
terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsveI nos casos de doIo ou
cuIpa")
Da an(lise deste dispositio, percebemos que -
a+ A responsabiIidade das pessoas jurdicas de direito pbIico (1nio, 2stados,
Distrito 3ederal, Municpios, e suas respectias Autarquias e 3undaNes Pblicas+ e das
pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de servios pbIicos (concession(rias e
permission(rias+ objetiva. &esponsabilidade objetia < aquela que independe da
verificao da ocorrncia de doIo ou cuIpa
b+ A responsabiIidade dos agentes pbIicos regressiva e subjetiva. regressiva
porque, primeiro, as pessoas jurdicas indeniAam os prejuAos causados a terceiros, depois,
ingressam com ao judicial contra os agentes (seridores+ se estes :orem ou causadores do
dano) subjetiva, porque, o seridor sM indeniAar( prejuAos que ten;a causado em caso de
doIo ou de cuIpa)
RESPONSABILIDADES DO SERVIDOR
O servidor responde civiI, penaI e administrativamente peIo exerccio irreguIar das
suas atribuies (art) %#%, caput+)
RESPONSABILIDADE CIVIL
A responsabiIidade civiI decorre de ato omissio ou comissio, doloso ou culposo, que
resuIte prejuzo ao errio ou a terceiros (art) %##+)
A obrigao de reparar o dano estende0se aos sucessores e contra eles ser( eCecutada,
at< o limite do alor da ;erana recebida (art) %##, Z.E+)
RESPONSABILIDADE PENAL
21
A responsabiIidade penaI (criminal+ abrange crimes e contravenes imputadas ao
seridor, nessa quaIidade (art) %#.+)
Os prazos de prescrio previstos na Iei penaI apIicam-se s infraes discipIinares
capituIadas como crime (art) %F#, Z#E+) Assim, se seridor cometer in:rao administratia que
con:igure tamb<m in:rao penal, no ser( punido administratiamente se ocorrer a prescrio
penal, a eCemplo do emprego irregular de din;eiros pblicos, no estatuto < in:rao punel com
demisso cujo praAo prescricional < de ! anos (art) %.#, J666, cKcart) %F#, 6, do 2statuto+, 9o entanto,
se aplica o praAo de prescrio da lei penal que < menor)
RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA
A responsabiIidade administrativa resulta de ato comissio ou omissio praticado no
desempen;o do cargo ou :uno (art) %#F+)
CUMULATIVIDADE DAS SANES
As sanes ciis, penais e administratias podero cumuIar-se, sendo independentes
entre si (art) %#!+)
EXCLUSO DA RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA
A responsabilidade administratia do seridor ser afastada no caso de absoIvio
penaI que (art) %#G+-

negue a existncia do fato (o :ato no eCistiu+ S
negue sua autoria (no :oi o seridor o autor do :ato) .
Observao - a absolio penal por insu:ici?ncia de proas no a:asta a responsabilidade
administratia do seridor) Assim, na ;ipMtese de insu:ici?ncia de proas, mant<m0se a punio
administratia)
QUESTES - RESPONSABILIDADE DOS SERVIDORES PBLICOS
% (Atendente Qudici(rio K'&'K2,K%*** 0 3CC+ A responsabilidade ciil dos seridores, por danos
causados a terceiros no eCerccio de suas atiidades :uncionais, em ao regressia promoida
pela pessoa jurdica de Direito Pblico, depende da comproao da eCist?ncia de
(A+ dolo ou culpa)
(7+ neglig?ncia ou omisso, somente)
(C+ imprud?ncia mani:esta, somente)
(D+ impercia ou erro, somente)
(2+ dolo, somente)
# (''9KH!+) 9a responsabilidade ciil, penal e administratia do :uncion(rio pblico-
a+ as cominaNes ciis, penais e administratias podero cumular0se, sendo independentes entre
si, bem como as respectias instVncias
b+ as cominaNes ciis, penais e administratias no podero cumular0se, sendo dependentes
entre si, bem como as respectias instVncias
c+ podero cumular0se apenas as cominaNes ciis e administratias, sendo dependentes entre si,
bem como as respectias instVncias
d+ podero cumular0se apenas as cominaNes ciis e penais, sendo dependentes entre si, bem
como as respectias instVncias
e+ podero cumular0se apenas as cominaNes administratias e penais, sendo dependentes entre
si, bem como as respectias instVncias)
. (''90K*#+) Com relao as instVncias administratia, ciil e penal, para apurar a
responsabilidade do seridor, pelo irregular eCerccio da :uno pblica, pode0se a:irmar, em
tese, que
a+ a ciil a:asta as outras duas, sobrepondo0se a elas
22
b+ a administratia a:asta e sobrepNe0se Os outras duas
c+ so independentes entre si
d+ as duas ltimas (ciil e penal+ a:astam a primeira (administratia+, sobrepondo0se a ela
e+ as duas primeiras (administratia e ciil+ a:astam a ltima (penal+, sobrepondo0se a ela
F (MP1K*.+) Pelo eCerccio irregular das atribuiNes, o seridor pblico responde ciil, penal e
administratiamente, sendo que
a+ as sanNes ciis, penais e administratias so inacumul(eis , entre si
b+ a responsabilidade administratia no :ica elidida com a absolio criminal, ainda mesmo que
esta seja pela negatia do :ato e da sua autoria
c+ a responsabilidade ciil sM :ica a:astada, no caso de ocorr?ncia de prescrio da punibilidade
d+ no caso de dano causado a terceiros, a obrigao de repar(0los no se entende aos ;erdeiros e
sucessores do seridor
e+ a responsabilidade administratia do seridor :ica a:astada, com a sua absolio criminal, se
negada a eCist?ncia do :ato ou da autoria
! (A3'9K*$+) ,anNes ciis, penais e disciplinares ou administratias
a+ podem ser cumuladas, pois umas e outras so independentes entre si, em decorr?ncia de
natureAa especial de cada uma delas
b+ no podem ser cumuladas, por ;aer :erimento aos princpio @non bis idemB, no direito disciplinar
c+ no podem ser cumuladas, pois umas e outras se sujeitas a disciplinamentos diersos
d+ podem ser cumuladas, pois umas e outras se interligam, no possuindo, contudo, cada uma
natureAa especial, contribuindo, apenas para agraamento da pena
e+ no podem ser cumuladas, pois umas e outras no so independente entre si
G (69,,K*.+) As instVncias administratias, ciil e penal, a que se subordina o seridor pblico,
pelo eCerccio irregular das suas atribuiNes, so independentes entre si,
a+ mas no podem ser cumulatias as suas sanNes
b+ mas inocentado na (rea administratia, :ica ilidida a responsabilidade ciil e penal
c+ a:astando0se a responsabilidade administratia e ciil, sempre que deiCar de ;aer condenao
penal
d+ :icando a:astada a responsabilidade administratia, no caso de absolio criminal, mas sM
quando esta negar a eCist?ncia do :ato ou da sua autoria
e+ :icando a:astada a responsabilidade administratia, no caso de absolio criminal, qualquer que
seja o seu :undamento, inclusie por prescrio
/ (P39K*#+) 1m seridor pblico responde, pelo mesmo :ato, a processo administratio e criminal,
indo a ser demitido, no primeiro, e absolido no segundo, por :alta de proas) 9esse caso
a+ seridor tem direito O reintegrao
b+ mant<m0se a punio administratia
c+ a Administrao sM pode manter a pena se ;ouer :alta residual
d+ cabe reiso do processo administratio
e+ a demisso inalida0se automaticamente em decorr?ncia da deciso judicial
H (A3'90maroK*F+) O seridor ciil da 1nio, que cometer in:rao administratia, que con:igure
tamb<m in:rao penal, no ser( punido, disciplinarmente, se
a+ ocorrer a prescrio penal
b+ :or absolido do crime, por insu:ici?ncia de proas
c+ cumprir a pena criminal
d+ ier a ser aposentado
e+ :or prim(rio
7 PONTO : REGIME JURDICO DOS SERVIDORES CIVIS DA UNIO
INTRODUO : O QUE MESMO REGIME JURDICO ?
23
Regime jurdico dos servidores pbIicos o conjunto de princpios e regras referentes
a direitos, deveres e demais normas que regem a sua vida funcionaI) A lei que rene estas
regas < denominada de Estatuto e o regime jurdico passa a ser c;amado de regime jurdico
2statut(rio)
9o Vmbito de cada pessoa poltica 0 1nio, os 2stados, o Distrito 3ederal e os Municpios 0
;( um 2statuto) A lei H)%%#K*$, de %%K%#K%**$, com suas alteraNes, < o regime jurdico 2statut(rio
aplic(el aos ,eridores Pblicos Ciis da 1nio, das autarquias e :undaNes pblicas :ederais,
ocupantes de cargos pblicos)
O REGIME JURDICO NICO ?
Era, no mais) Como j vimos, o Regime Jurdico nico existiu at o advento da
Emenda ConstitucionaI n 19, de 04/06/98) A partir de ento < possel a admisso de pessoal
ocupante de emprego pblico, regido pela C5', na Administrao :ederal direta, nas autarquias e
nas :undaNes pblicasS por isto < que o regime no < mais um sM, ou seja, no < mais nico)
9o Vmbito :ederal, a 5ei nE *)*G#, de ##)$#)#$$$, disciplina o regime de emprego pblico do
pessoal da Administrao federaI direta, autrquica e fundacionaI, dispondo -
O pessoaI admitido para emprego pbIico ter sua reIao de trabaIho regida peIa CLT (art)
%E, caput+S
5eis espec:icas disporo sobre a criao de empregos, bem como sobre a transformao dos
atuais cargos em empregos (Z%E+S
Vedou que se submeta ao regime de emprego pbIico os cargos pbIicos de provimento em
comisso, bem como os servidores regidos peIa Iei 8.112/90, Os datas das respectias
publicaNes de tais leis espec:icas (Z#E+)

CONCEITO DE CARGO PBLICO
Cargo pbIico o conjunto de atribuies e responsabiIidades que devem ser cometidas
a um servidor) ,o criados por lei, com denominao prMpria e encimento pago pelos co:res
pblicos, para proimento em car(ter e:etio ou em comisso (art) .E, par(gra:o nico+)
R proibida a prestao de serios gratuitos, salo os casos preistos em lei (art) FE+)
PESSOAS PORTADORAS DE DEFICINCIA
Sero reservadas at 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso pbIico Os
pessoas portadoras de de:ici?ncia para proimento de cargo cujas atribuiNes sejam compateis
com a de:ici?ncia de que so portadoras (art) !E, Z#E+)
PROVIMENTO
preenchimento de cargo vago) O proimento dos cargos pblicos :ar0se0( mediante ato da
autoridade competente de cada Poder (art) GE+)
FORMAS DE PROVIMENTO (art) HE+ -
9omeao
Promoo
&eadaptao
&eerso
Aproeitamento
&eintegrao
&econduo)
6mportante 0 as :ormas de proimento Ascenso e Transferncia no eCistem mais, foram
revogadas pela lei nE *)!#/K*/, antes mesmo, j( ;aiam sido declaradas inconstitucionais
peIo Supremo TribunaI FederaI)
NOMEAO - o ato administrativo peIo quaI se atribui um cargo a aIgum (Odete Medauar+)
A nomeao dar0se0( (art) *E e %$E+ -
24
Em carter efetivo quando se tratar de cargo isolado ou de carreira (cargos de carreira so
aqueles so estruturados em classes e que permitem crescimento pro:issional+ depende
de prvia habiIitao em concurso pbIico de proas ou de proas e ttulos)
Em comisso, declarado em lei de Iivre nomeao e exonerao, para cargos de
con:iana)
PROMOO - representa a progresso verticaI na carreira, passando de uma cIasse para
outra (conceito doutrin(rio+.

READAPTAO P a investidura do servidor em cargo de atribuies e responsabiIidades
compatveis com a Iimitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mentaI
verificada em inspeo mdica iguais ou assemel;adas (art) #F+) ,e julgado incapaA para o
serio pblico o readptando ser( aposentado(Z%E, art) #F+)
REVERSO - reverso o retorno atividade de servidor aposentado- (art) #!+
I - por invaIidez, quando junta m<dica o:icial decIarar insubsistentes os motivos da
aposentadoriaS
II - no interesse da administrao, desde que- (&edao dada pela MP nE #)$HH0.H, de
#/).)#$$%+
o servidor aposentado tenha soIicitado a reverso
a aposentadoria ten;a sido voIuntriaS
estveI quando na atiidadeS
a aposentadoria ten;a ocorrido nos cinco anos anteriores O solicitaoS
;aja cargo vago)

9este caso o servidor perceber, em substituio aos proentos da aposentadoria, a
remunerao do cargo que voItar a exercer, inclusie com as antagens de natureAa
pessoal que percebia anteriormente O aposentadoria (ZFE+) Somente ter os proventos
caIcuIados com base nas regras atuais se permanecer peIo menos cinco anos no
cargo (Z!E+)
9o poder( reerter o aposentado que j( tier completado /$ (setenta+ anos de idade
(art) #/+)
APROVEITAMENTOP < o retorno atividade do servido r est(el em disponibiIidade em cargo
de atribuies e vencimentos compatveis com o anteriormente ocupando (art) .%+)
REINTEGRAO 0 retorno do servidor estveI no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo
resultante de sua trans:ormao, quando invaIidada a sua demisso por deciso
administrativa ou judiciaI, com ressarcimento de todas as antagens (art) #H+)

RECONDUO 0 o retorno do servidor estveI ao cargo anteriormente ocupado e decorrer( de
- (art) #*+
inabiIitao em estgio probatrio reIativo a outro cargoS
reintegrao do anterior ocupante)
VACNCIA
R a situao do cargo que est sem ocupante)
FORMAS DE VACNCIA (art) ..+ -
AposentadoriaS
25
FaIecimento
DemissoS
Promoo;
Readaptao;
ExoneraoS
Posse em outro cargo inacumuIveI;
APOSENTADORIA P < a desocupao do cargo e ocorrer( por invaIidez permanente para o
serio pblico, compuIsoriamente quando o seridor tier completado /$ anos, ou por deciso
voIuntria do seridor que cumprir os requisitos para a aposentadoria)
FALECIMENTO P 'rata0se de um fato a que o direito administratio atribui repercusso, no caso, a
acVncia do cargo) No um ato, mas, um fato administrativo)
DEMISSO - trata0se de penaIidade apIicada ao servidor, preista no artigo %.#, deste estatuto)
PROMOO - representa a progresso verticaI na carreira, passando de uma cIasse para
outra (conceito doutrin(rio+.
READAPTAO - a investidura do servidor em cargo de atribuies e responsabiIidades
compatveis com a Iimitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mentaI
verificada em inspeo mdica iguais ou assemel;adas (art) #F+) ,e julgado incapaA para o
serio pblico o readptando ser( aposentado(Z%E, art) #F+)
POSSE EM OUTRO CARGO PBLICO INACUMULVEL 0 O seridor :ederal quando j estveI
em um cargo pbIico e obtier aprovao em concurso pbIico para outro cargo, poder(
optar por esta :orma de acVncia em eA de pedir eConerao) Com esta proid?ncia, caso seja
inabilitado no est(gio probatMrio para o noo cargo, poder( retornar ao cargo em que era
est(el)
EXONERAO (art) .F+
A exonerao de CARGO EFETIVO dar0se0( a pedido do servidor, ou de ofcio quando -
6 0 quando, tendo tomado posse, o seridor no entrar em exerccio no prazo
estabeIecido (%! dias+)
66 0 quando no satisfeitas as condies do estgio probatrio.

A exonerao de CARGO EM COMISSO dar0se0( a pedido do seridor, ou a juzo da
autoridade competente.
A RECONDUO 0 o retorno do servidor estveI ao cargo anteriormente ocupado e decorrer(
de inabiIitao em estgio probatrio reIativo a outro cargo, ou de reintegrao do anterior
ocupante (art) #*+)
ATENO - embora no conste eCpressamente do artigo .$, que elenca as ;ipMteses de
acVncia, a reconduo tem sido assim considerada nos concursos pblicos)
EM RESUMO : a promoo, a readaptao e a reconduo so formas simuItneas (ao
mesmo tempo+ de provimento e de vacncia)

A POSSE E O EXERCCIO
A nomeao por si sM no basta para iniciar as atribuiNes do cargo so necessrios ainda a
posse e o exerccio.
A POSSE (arts) %. e %F+-
A investidura em cargo pblico ocorrer com a posse (art) /E+, mediante assinatura do
respectivo termo, no qual deero constar as atribuies, os deveres, as responsabiIidades e
26
os direitos inerentes ao cargo ocupado (art) %., caput+) Posse < a aceitao do cargo peIo
servidor (Odete Medauar+)
TPICOS SOBRE POSSE
S haver posse na ;ipMtese de provimento por nomeao (ZFE, art) %.+, poder( ser
mediante procurao especfica (Z.E, art) %.+) A posse ocorrer no prazo de 30 (trinta dias)
contados da publicao do ato de proimento (nomeao+) Ser tornado sem efeito o ato de
provimento se a posse no ocorrer neste prazo (ZZ %E e GE, art) %.+)
A posse depender de prvia inspeo mdica oficiaI, ser( empossado aquele que :or
juIgado apto fsica e mentaImente para o exerccio do cargo (art) %F+)
No ato da posse, o servidor apresentar decIarao de bens e vaIores que constituem
seu patrimnio e decIarao quanto ao exerccio ou no de outro cargo, emprego ou
funo pbIica (Z!E, art) %.+) A lei 8.424/92, eCige a decIarao de bens e alores do cnjuge
ou companheira e das demais pessoas que vivam sob sua dependncia econTmica (5ei
H)F#*, art) %., caput e Z%E+)
REQUISITOS BSICOS PARA INVESTIDURA (posse) EM CARGO PBLICO (art) !E+ -
6 0 a nacionaIidade brasiIeiraS
Os cargos pblicos so acesseis aos estrangeiros na forma da Iei (C3KHH,
aert) ./, 6 ) A lei nE *)!%!K*/ pre? que as uniersidades e instituiNes de
pesquisa cient:ica e tecnolMgica :ederais podero prover seus cargos com
professores, tcnicos e cientistas estrangeiros.
66 0 o gozo dos direitos poIticosS
666 0 a quitao com as obrigaes miIitares e eIeitoraisS
6J 0 o nveI de escoIaridade eCigido para o eCerccio do cargoS
J 0 a idade mnima de dezoito anosS
J6 0 aptido fsica e mentaI)
As atribuiNes do cargo podem justificar a exigncia de outros requisitos estabeIecidos em
Iei (Z %E, art) !E+)
O EXERCCIO (arts) %! a #$+ -
Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico ou da :uno de
con:iana (art) %!+, donde passa a contar o tempo de serio (Odete Medauar+)
de 15 (quinze dias) o praAo para o seridor empossado em cargo pblico entrar em eCerccio,
contados da data da posse, se no entrar em exerccio no prazos previsto o servidor ser
exonerado do cargo ou ser( tornado sem e:eito o ato de sua designao para :uno de con:iana,
(ZZ%E e #E, art) %!+)
RESUMINDO : A nomeao < ato administratio que atribui um cargo pbIico. Posse a
investidura no cargo. Exerccio < o e:etio desempenho das atribuies do cargo.
DA &2MO\]O, &2D6,'&6716\]O 2 ,17,'6'16\]O
REMOO
&emoo < o desIocamento do servidor, a pedido ou de o:cio, no mbito do mesmo quadro de
pessoaI , com ou sem mudana de sede (art) .G+) A remoo pode ser de ofcio, no interesse da
AdministraoS a pedido, a crit<rio da Administrao ou a pedido independentemente do interesse
da Administrao, desde que-
27
a) para acompanhar cnjuge ou companheiro, tambm servidor pbIico da 1nio, dos
2stados, do Distrito 3ederal e dos Municpios, que foi desIocado no interesse da
AdministraoS
b) por motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou dependente que viva s
suas expensas, condicionada O comproao por junta m<dica o:icialS
REDISTRIBUIO (art) ./
Redistribuio o desIocamento de cargo de provimento efetivo, ocupado ou ago no
Vmbito do quadro geral de pessoal, para outro rgo ou entidade do mesmo Poder) (art) ./+)
PRAZO PARA REINCIO DO TRABALHO
O seridor que dea ter eCerccio em outro municpio em raAo de ser removido, redistribuido,
requisitado ou cedido ter(, no mnimo 10 e no mximo 30 dias de prazo para retomada de suas
atribuiNes, includo o praAo de deslocamento (art) %H+)
SUBSTITUIO
Os servidores investidos em cargo ou funo de direo ou chefia e os ocupantes de cargo
de 9atureAa 2special tero substitutos indicados no regimento interno ou, no caso de omisso,
preiamente designados pelo dirigente m(Cimo do Mrgo ou entidade (art) .H+)
JORNADA DE TRABALHO (art. 19)
A durao m(Cima do trabal;o semanal de 40 (quarenta ;oras+ e obserados os Iimites
mnimo e mximo de 6 (seis horas) e 8 (oito horas) dirias, respectiamente (art) %*, caput+)
O ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana submete-se a regime de
integraI dedicao ao servio, podendo ser convocado sempre que houver interesse da
Administrao (Z%E+)
ESTABILIDADE
,o est(eis, apMs . anos de e:etio eCerccio os seridores nomeados para cargo de
proimento e:etio em irtude de concurso pblicoS como condio para aquisio da
estabiIidade obrigatria a avaIiao especiaI de desempenho por comisso instituda para
essa finaIidade (C3, art) F%, caput e ZFE+)
ESTGIO PROBATRIO (art. 20)
A aptido e a capacidade do servidor para o desempen;o do cargo sero aaliados obserando0
se os seguintes :atores -

assiduidadeS
disciplinaS
capacidade de iniciatiaS sigla - A DI CA PRO RES
produtiidadeS
responsabilidade)
O servidor em estgio probatrio poder exercer quaisquer cargos de provimento em
comisso ou funes de direo, chefia ou assessoramento no Mrgo ou entidade de
lotao (Z.E, art) #$+)
E SE O SERVIDOR NO FOR APROVADO NO ESTGIO PROBATORIO ?
O servidor no aprovado no est(gio probatMrio ser exonerado ou, se estveI,
reconduzido ao cargo anteriormente ocupado (Z#E, art) #$+) 2is aqui, ao mesmo
tempo, a :orma de proimento e de acVncia denominada de reconduo)
DIREITOS E VANTAGENS

28
Vencimento e da Remunerao
O Vencimento < a retribuio pecuniria peIo exerccio de cargo pbIico, com vaIor fixado
em Iei (art) F$+) 9en;um seridor receber(, a ttulo de encimento, importVncia in:erior ao sal(rio0
mnimo)
A Remunerao < o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecunirias
permanentes estabelecidas em lei (art) F%+) O encimento do cargo e:etio, acrescido das
antagens de car(ter permanente, < irredutel (Z.E,art) F%+)
O vencimento, a remunerao e o provento no sero objeto de arresto, seq^estro ou
pen;ora, exceto nos casos de prestao de aIimentos resuItante de deciso judiciaI (art) FH+)
SERVIDOR EM DBITO COM O ERRIO
As reposies e indenizaes ao errio sero preiamente comunicadas ao seridor ou ao
pensionista e amortiAadas em parcelas mensais cujos vaIores no excedero a 10% da
remunerao ou provento (art) FG+) O seridor que for demitido, exonerado ou que tier sua
aposentadoria ou disponibilidade cassada, ter( o prazo de 60 dias para quitar o dbito (art) F/+)
A no quitao do dbito no praAo preisto implicar( sua inscrio em dvida ativa (par(gra:o
nico, art) F/+)

VANTAGENS
Al<m do encimento, podero ser pagas ao seridor as seguintes vantagens (art) F*+-
indeniAaNesS
grati:icaNesS
adicionais)
As indenizaes no se incorporam ao encimento ou proento para qualquer e:eito (Z%E+)
As gratificaes e os adicionais incorporam-se ao vencimento ou provento, nos casos e
condiNes indicados em Iei (Z#E+)
INDENIZAES
Constituem indeniAaNes ao seridor (art) !%+-
Ajuda de custoS
Di(riasS
'ransporte)
DIRIAS - O seridor que, a serio, afastar-se da sede em carter eventuaI ou transitrio far
jus a passagens e dirias destinadas a indenizar as parceIas de despesas extraordinria com
pousada, aIimentao e Iocomoo urbana, con:orme dispuser em regulamento (art) !H+)
AJUDA DE CUSTO - destina0se a compensar as despesas de instaIao do servidor que, no
interesse do servio, passar a ter exerccio em nova sede , com mudana de domicIio em
carter permanente, edado o duplo pagamento de indeniAao, a qualquer tempo, no caso de o
cTnjuge ou compan;eiro que deten;a tamb<m a condio de seridor, ier a ter eCerccio na mesma
sede (art) !.+)
A ajuda de custo < calculada sobre a remunerao do seridor, con:orme se dispuser em
regulamento, no podendo eCceder a importVncia correspondente a . (tr?s+ meses (art) !F+)
TRANSPORTE 0 conceder0se0( indeniAao de transporte ao seridor que reaIizar despesas com a
utiIizao de meio prprio de Iocomoo para a execuo de servios externos, por :ora das
atribuiNes prMprias do cargo, con:orme se dispuser em regulamento (art) G$+)
GRATIFICAES E ADICIONAIS
Al<m do encimento e das antagens preistas nesta 5ei, sero de:eridos aos seridores as
seguintes retribuies, gratificaes e adicionais (art) G%+-
29
retribuio peIo exerccio de funo de direo, chefia e assessoramentoS
gratificao nataIinaS
adicionaI por tempo de servio; (6nciso &eogado pela Medida ProisMria nE #)$HH0.H, de
#/).)#$$%+
adicionaI peIo exerccio de atividades insaIubres, perigosas ou penosasS
adicionaI peIa prestao de servio extraordinrioS
adicionaI noturnoS
adicionaI de friasS
outros, reIativos ao IocaI ou natureza do trabaIho)
Entendo que o detaIhamento a respeito dos adicionais e gratificaes, das Iicenas e dos
afastamentos secundrio, no entanto, como consta do programa ponho a disposio o
texto de estatuto com redao atuaIizada at maro de 2001.
Retribuio peIo Exerccio de Funo de Direo, Chefia e Asessoramento
A remunerao dos cargos em comisso ser( estabelecida em Iei especfica (par(gra:o nico,
art) G#+)
Ao servidor ocupante de cargo efetivo devida retribuio peIo seu exerccio de funo
de direo, chefia ou assessoramento, ou de cargo de proimento ou de 9atureAa
2special (art) G#+)
GRATIFICAO NATALINA
A gratificao nataIina corresponde a 1/12 (um doze avos) da remunerao a que o
seridor :iAer jus no m?s de deAembro, por m?s de eCerccio no respectio ano (art) G.+) A :rao
igual ou superior a 15 (quinze) dias ser( considerada como m?s integral)
O seridor eConerado perceber( sua grati:icao natalina, proporcionaImente aos meses
de exerccio, calculada sobre a remunerao do m?s da eConerao (art) G!+) A grati:icao
natalina no ser considerada para cIcuIo de quaIquer vantagem pecuniria)
ADICIONAIS DE INSALUBRIDADE, PERICULOSIDADE ou ATIVIDADES PENOSAS
3aAem jus a um adicional sobre o encimento do cargo e:etio os servidores que
trabaIhem com habituaIidade em Iocais insaIubres ou em contato permanente com
substncias txicas, radioativas ou com risco de vida (art) GH+)
O servidor que :iAer jus aos adicionais de insaIubridade e de pericuIosidade deer(
optar por um deIes (Z%E, art) GH+))
O adicionaI de atividade penosa ser( deido aos seridores em eCerccio em zonas de
fronteira ou em IocaIidades cujas condies de vida o justifiquem, nos termos,
condiNes e limites :iCados em regulamento (art) /%+)
Os Iocais de trabaIho e os servidores que operam com Raios X ou substncias
radioativas sero mantidos sob controle permanente, de modo que as doses de radiao
ioniAante no ultrapassem o nel m(Cimo preisto na legislao prMpria) (art) /#+
Par(gra:o nico) Os seridores a que se re:ere este artigo sero submetidos a eCames
m<dicos a cada G (seis+ meses)
ADICIONAL POR SERVIO EXTRAORDINRIO
O serio eCtraordin(rio ser( remunerado com acrscimo de 50% (cinq^enta por cento+
em relao O ;ora normaI de trabaIho (art) /.+ e somente ser( permitido para atender a
situaes excepcionais e temporrias, respeitado o limite mximo de 2 (duas) horas por
jornada (art) /F+)
30
ADICIONAL NOTURNO
O serio noturno, prestado em ;or(rio de um compreendido entre 22 (vinte e duas)
horas dia e 5 (cinco) horas do dia seguinte, ter( o alor0;ora acrescido de 25% (vinte e
cinco por cento), computando0se cada ;ora como cinqenta e dois minutos e trinta
segundos (art) /!+)
2m se tratando de serio eCtraordin(rio, o acr<scimo de que trata este artigo incidir(
sobre a remunerao preista no art) /. (art) /!, par(gra:o nico+)

ADICIONAL DE FRIAS
6ndependentemente de solicitao, ser( pago ao seridor, por ocasio das :<rias, um
adicionaI correspondente a 1/3 (um tero) da remunerao do perodo das frias (art)
/G+)
9o caso de o seridor eCercer funo de direo, c;e:ia ou assessoramento, ou ocupar
cargo em comisso, a respectia vantagem ser considerada no cIcuIo do adicionaI de
:<rias (art) /G, par(gra:o nico+)
FRIAS
O servidor far jus a trinta dias de frias, que podem ser acumuIadas, at o mximo
de dois perodos, no caso de necessidade do serio, ressaladas as ;ipMteses em que
;aja legislao espec:ica (art) //+) Para o primeiro perodo aquisitivo de frias sero
exigidos 12 (doze) meses de exerccio (par(gra:o nico+)
O pagamento da remunerao das :<rias ser( e:etuado at 2 (dois) dias antes do
incio do respectio perodo)
O servidor exonerado do cargo efetivo, ou em comisso, perceber( indeniAao
relatia ao perodo das :<rias a que tier direito e ao incompleto, na proporo de 1/12 (um
doze avos) por ms de efetivo exerccio, ou frao superior a quatorze dias (art) //, Z
.E+))
O seridor que opera direta e permanentemente com &aios I ou substVncias radioatias
gozar 20 (vinte) dias consecutivos de frias, por semestre de atividade profissionaI,
proibida em qualquer ;ipMtese a acumulao (art) /*+
As :<rias somente podero ser interrompidas por motio de caIamidade pbIica,
comoo interna, convocao para jri, servio miIitar ou eIeitoraI, ou por necessidade
do servio decIarada peIa autoridade mxima do Mrgo ou entidade (art) H$+) O restante
do perodo interrompido ser( goAado de uma sM eA)
DAS LICENAS
Conceder0se0( ao seridor licena (art) H%+-
por motio de doena em pessoa da :amliaS
por motio de a:astamento do cTnjuge ou compan;eiroS
para o serio militarS
para atiidade polticaS
para capacitaoS
para tratar de interesses particularesS
para desempen;o de mandato classista)
A licena concedida dentro de G$ (sessenta+ dias do t<rmino de outra da mesma esp<cie ser(
considerada como prorrogao (art) H#+)
LICENA POR MOTIVO EM PESSOA DA FAMLIA
Poder( ser concedida licena ao seridor por motio de doena do cTnjuge ou compan;eiro, dos
pais, dos :il;os, do padrasto ou madrasta e enteado, ou dependente que ia Os suas eCpensas e
conste do seu assentamento :uncional, mediante comprovao por junta mdica oficial (art) H.+)
31
A Iicena ser concedida sem prejuzo da remunerao do cargo efetivo, at trinta
dias, podendo ser prorrogada por at trinta dias, mediante parecer de junta m<dica o:icial e,
eCcedendo estes praAos, sem remunerao, por at< noenta dias (Z#E+)
R edado o eCerccio de atiidade remunerada durante o perodo da licena (Z.E, art) H%+)
LICENA POR MOTIVO DE AFASTAMENTO DO CNJUGE
Poder( ser concedida Iicena ao servidor para acompanhar cnjuge ou companheiro
que :oi deslocado para outro ponto do territMrio nacional, para o eCterior ou para o exerccio de
mandato eIetivo dos Poderes Executivo e LegisIativo (art) HF+)
A licena ser( por prazo indeterminado e sem remunerao (art) HF, Z%E+)
9o deslocamento de seridor cujo cnjuge ou companheiro tambm seja servidor pbIico,
civiI ou miIitar, de qualquer dos Poderes da 1nio, dos 2stados, do Distrito 3ederal e dos
Municpios, poder haver exerccio provisrio em rgo ou entidade da Administrao FederaI
direta, autrquica ou fundacionaI, desde que para o eCerccio de atiidade compatel com o seu
cargo (art) HF,Z#E+)
LICENA PARA O SERVIO MILITAR
Ao seridor conocado para o servio miIitar ser concedida Iicena, na forma e condies
previstas na IegisIao especfica (art) H!+) (o artigo no diz se com ou sem remunerao))
Concludo o serio militar, o seridor ter( at< .$ (trinta+ dias sem remunerao para reassumir o
eCerccio do cargo (art) H!, par(gra:o nico+)
LICENA PARA ATIVIDADE POLTICA
O seridor ter( direito a licena, sem remunerao, durante o perodo que mediar entre a
sua escoIha em conveno partidria, como candidato a cargo eletio, e a vspera do
registro de sua candidatura perante a Justia EIeitoraI (art) HG+)
O seridor candidato a cargo eletio na localidade onde desempen;a suas :unNes e que
exera cargo de direo, chefia, assessoramento, arrecadao ou fiscaIizao, dele ser
afastado, a partir do dia imediato ao do registro de sua candidatura perante a Justia
EIeitoraI, at o dcimo dia seguinte ao do pIeito (art) HG, Z%E+)
A partir do registro da candidatura e at< o dcimo dia seguinte ao da eIeio, o seridor
far jus O licena, assegurados os vencimentos do cargo efetivo, somente pelo perodo de tr?s
meses (art) HG, Z#E+)
LICENA PARA CAPACITAO
Aps cada qinqnio de efetivo exerccio, o seridor poder(, no interesse da Administrao,
afastar-se do eCerccio do cargo e:etio, com a respectiva remunerao, por at< trs meses ,
para participar de curso de capacitao profissionaI (art) H/+)
Os perodos de licena de que trata o caput no so acumul(eis)
LICENA PARA TRATAR INTERESSES PARTICULARES
A critrio da Administrao, podero ser concedidas ao seridor ocupante de cargo e:etio,
desde que no esteja em estgio probatrio, licenas para o trato de assuntos particulares peIo
prazo de at trs anos consecutios, sem remunerao) (art) *%+) A licena poder ser
interrompida, a qualquer tempo, a pedido do servidor ou no interesse do servio.
56C29\A PA&A O D2,2MP29=O D2 MA9DA'O C5A,,6,'A
R assegurado ao seridor o direito O Iicena sem remunerao para o desempen;o de
mandato em confederao, federao, associao de cIasse de mbito nacionaI, sindicato
representatio da categoria ou entidade fiscaIizadora da profisso, (considerado tempo de
32
e:etio eCerccio, eCceto promoo por merecimento+ con:orme disposto em regulamento (art)
*#+)
A licena ter( durao iguaI do mandato, podendo ser prorrogada, no caso de reeleio,
e por uma nica eA (art) *#, Z#E+)
DOS AFASTAMENTOS
AFASTAMENTO SERVIR A OUTRO RGO OU ENTIDADE
Art) *.) O seridor poder( ser cedido para ter exerccio em outro rgo ou entidade dos Poderes
da 1nio, dos 2stados, ou do Distrito 3ederal e dos Municpios, nas seguintes ;ipMteses-
6 0 para exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana - sendo a cesso para
Mrgos ou entidades dos 2stados, do Distrito 3ederal ou dos Municpios, o Tnus da
remunerao ser( do Mrgo ou entidade cession(ria, mantido o Tnus para o cedente nos
demais casos (Z%E+)
66 0 em casos preistos em leis espec:icas)
AFASTAMENTO PARA EXERCCIO DE MANDATO ELETIVO
J estudamos ao tratarmos do servidor na Constituio
AFASTAMENTO PARA ESTUDO OU MISSO NO EXTERIOR
A ausncia no exceder a 4 (quatro) anos, e :inda a misso ou estudo, somente
decorrido iguaI perodo, ser( permitida nova ausncia (Z%E, art) *!+)
Ademais a este seridor no ser concedida exonerao ou Iicena para tratar de
interesse particuIar antes de decorrido perodo iguaI ao do afastamento, ressalada a
;ipMtese de ressarcimento da despesa ;aida com seu a:astamento (Z#E, art *!+)
TEMPO DE SERVIO
R contado para todos os efeitos o tempo de servio pbIico federaI, inclusie o prestado
Os 3oras Armadas (art) %$$+) A apurao do tempo de serio ser( feita em dias, que sero
conertidos em anos, considerado o ano como de 365 dias (art) %$%+)
Al<m das aus?ncias ao serio preistas no art) */, so considerados como de efetivo
exerccio os a:astamentos em irtude de (art)%$#+ -
6 0 :<riasS
66 0 exerccio de cargo em comisso ou equialente, em Mrgo ou entidade dos Poderes da
1nio, dos 2stados, Municpios e Distrito 3ederalS
666 0 eCerccio de cargo ou :uno de goerno ou administrao, em qualquer parte do territMrio
nacional, por nomeao do Presidente da &epblicaS
IV - participao em programa de treinamento reguIarmente institudo, con:orme dispuser o
regulamentoS
J 0 desempen;o de mandato eletio :ederal, estadual, municipal ou do Distrito 3ederal, eCceto
para promoo por merecimentoS
VI - jri e outros servios obrigatrios por IeiS
VII - misso ou estudo no exterior, quando autorizado o afastamento, con:orme dispuser o
regulamentoS
VIII - Iicena-
a) gestante, adotante e paternidadeS
b) para tratamento da prpria sade, at o Iimite de vinte e quatro meses, cumulatio ao
Iongo do tempo de servio pbIico prestado Unio, em cargo de proimento e:etioS
c) para o desempenho de mandato cIassista, exceto para efeito de promoo por
merecimentoS
d+ por motio de acidente em serio ou doena pro:issionalS
e) para capacitao, con:orme dispuser o regulamentoS
f) por convocao para o servio miIitarS
IX - desIocamento para a nova sede de que trata o art) %HS
X - participao em competio desportiva nacionaI ou convocao para integrar
representao desportiva nacionaI, no Pas ou no eCterior, con:orme disposto em lei espec:icaS
33
XI - afastamento para servir em organismo internacionaI de que o BrasiI participe ou com o
quaI coopere)
Contar0se0( apenas para e:eito de aposentadoria e disponibilidade (art) %$.+-
I 0 o tempo de servio pbIico prestado aos 2stados, Municpios e Distrito 3ederalS
II - a Iicena para tratamento de sade de pessoa da famIia do servidor, com remuneraoS
666 0 a Iicena para atividade poItica, no caso do art) HG, Z #
o
S
6J 0 o tempo correspondente ao desempenho de mandato eIetivo :ederal, estadual, municipal ou
distrital, anterior ao ingresso no serio pblico :ederalS
V - o tempo de servio em atividade privada, inculada O Preid?ncia ,ocialS
VI - o tempo de servio reIativo a tiro de guerraS
VII - o tempo de Iicena para tratamento da prpria sade que exceder o prazo a que se re:ere
a alnea LbL do inciso J666 do art) %$#)
O tempo em que o servidor esteve aposentado ser contado apenas para nova
aposentadoria (Z%E, %$.+) ,er( contado em dobro o tempo de serio prestado Os 3oras Armadas
em operaNes de guerra (Z#E, art) %$.+) 2ntendo que < inconstitucional, ante o teor do art) F$, Z%$,
C3, acrescentado pela 2C nE #$K*H,
R edada a contagem cumulatia de tempo de serio prestado concomitantemente em mais
de um cargo ou :uno de Mrgo ou entidades dos Poderes da 1nio, 2stado, Distrito 3ederal e
Municpio, autarquia, :undao pblica, sociedade de economia mista e empresa pblica (Z.E, art)
%$.+)
DIREITO DE PETIO
R assegurado ao seridor o direito de requerer aos Poderes Pblicos, em defesa de direito ou
interesse Iegtimo (art) %$F+) Para o eCerccio do direito de petio, < assegurada vista do
processo ou documento, na repartio, ao seridor ou a procurador por ele constitudo (art) %%.+)
O requerimento ser( dirigido autoridade competente para decidi0lo e encamin;ado por
intermdio daquela a que estier imediatamente subordinado o requerente (art) %$!+)
Cabe pedido de reconsiderao autoridade que houver expedido o ato ou proferido a
primeira deciso, no podendo ser renoado (art) %$G+)
O requerimento e o pedido de reconsiderao de que tratam os artigos anteriores deero ser
despachados no prazo de 5 (cinco) dias e decididos dentro de 30 (trinta) dias (art) %$G,
par(gra:o nico+)
Caber recurso do indeferimento do pedido de reconsiderao, no praAo de .$ (trinta+ dias,
dirigido O autoridade imediatamente superior que tiver expedido o ato ou pro:erido a deciso,
e, sucessiamente, em escala ascendente, Os demais autoridades (art) %$/, 6, Z%E+) ,er(
encaminhado por intermdio da autoridade a que estiver imediatamente subordinado o
requerente (%$/, ZZ %E, #E e art) %$H+)
O recurso poder ser recebido com efeito suspensivo a juAo da autoridade competente) 2m
caso de proimento, os efeitos da deciso retroagiro data do ato impugnado (art) %$*+)
PRESCRIO DO DIREITO DE RECORRER
O direito de requerer contado da data da pubIicao do ato impugnado ou da data da cincia
peIo interessado, quando o ato no :or publicado (tier natureAa reserada+ (art) %%$, par(gra:o
nico+, prescreve (art) %%$+-
34
6 0 em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demisso e de cassao de aposentadoria ou
disponibiIidade, ou que afetem interesse patrimoniaI e crditos resuItantes das relaNes de
trabal;oS
66 0 em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, salo quando outro praAo :or :iCado em lei)
A prescrio de ordem pbIica, no podendo ser reIevada peIa administrao (art) %%#+)
O pedido de reconsiderao e o recurso, quando cabeis, interrompem a prescrio (art) %%%+)
,o fatais e improrrogveis os praAos estabelecidos neste Captulo, salo motio de :ora maior
(art) %%!+)
A administrao dever rever seus atos, a quaIquer tempo, quando eivados de
iIegaIidade (art) %%F+)
DO REGIME DISCIPLINAR
O regime disciplinar :aA parte do ttulo 6J do 2statuto, e compreende os seguintes captulos - dos
deeres, das proibiNes, da acumulao, das responsabilidades e das penalidades)
7rees coment(rios -
No deve ser confundido o poder discipIinar com o poder penaI do Estado) O poder penaI
exercido peIo Poder Judicirio, norteado pelo processo penalS isa O represso de condutas de
condutas quali:icadas como crime e contraenNesS portanto, tem a :inalidade precpua de
preserar a ordem e ordem e a coni?ncia na sociedade como um todo) O poder discipIinar, por
sua vez, atividade administrativa, regida peIo direito administrativoS isa O punio de
condutas, quali:icadas em estatutos ou demais leis, como in:raNes :uncionaisS tem a :inalidade de
preserar de modo imediato, a ordem interna do serio, para que as atiidades do Mrgo possam
ser realiAadas sem a perturbao e sem desirtuamentos, dentro da legalidade e da lisura (Odete
Medauar+)
DAS PENALIDADES
,o penalidades disciplinares (art) %#/+ -
Adert?nciaS
,uspensoS
DemissoS
Cassao de aposentadoria ou disponibilidadeS
Destituio de cargo em comissoS
Destituio de :uno comissionada)
ADVERTNCIA
A advertncia ser apIicada por escrito, nos casos de -
inobservncia de dever funcionaI previsto em Iei, reguIamentao ou norma interna, que
no justifique imposio de penaIidade mais grave (art) %#*+. 2is aqui um eCemplo de que as
sanNes disciplinares no obedecem cegamente o princpio da tipicidade) Uue decide se cabe
ou no penalidade mais grae < a Administrao)
7em como na 6nobserVncia das seguinte proibiNes (art) %%/, incisos 6 a J666 e I6I+
ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe
imediato;
retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, quaIquer documento ou objeto
da repartio;
recusar f a documentos pbIicos;
35
opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de
servio;
promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio;
cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em Iei, o
desempenho de atribuio que seja de sua responsabiIidade ou de seu subordinado;
coagir ou aIiciar subordinados no sentido de fiIiarem-se a associao profissionaI ou
sindicaI, ou a partido poItico;
manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge,
companheiro ou parente at o segundo grau civiI;
recusar-se a atuaIizar seus dados cadastrais quando soIicitado.
SUSPENSO
A suspenso ser( aplicada (art) %.$+ -
em caso de reincidncia das faItas punidas com advertncia e de vioIaoS
das demais proibies que no tipifiquem infrao sujeita a penaIidade de demisso;
de que so eCemplos as proibiNes (art) %%/, IJ66 e IJ666+ -
cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, eCceto em
situaNes de emerg?ncia e transitMriasS
exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do cargo ou
:uno e com o ;or(rio de trabal;oS
OBSERVAES SOBRE A SUSPENSO:
A suspenso no poder( eCceder de *$ (noenta+ diasS
Quando houver convenincia para o servio, a penalidade de suspenso poder ser
convertida em muIta, na base de 50% (cinqenta por cento) por dia de encimento ou
remunerao, :icando o seridor obrigado a permanecer em serio (Z#E+)
,er( punido com suspenso de at< %! (quinAe+ dias o seridor que, injusti:icadamente,
recusar-se a ser submetido a inspeo mdica determinada pela autoridade competente,
cessando os e:eitos da penalidade uma eA cumprida a determinao (Z%E+)
CANCELAMENTO DOS REGISTROS DE SUSPENSO E ADVERTNCIA
As penalidades de adert?ncia e de suspenso tero seus registros cancelados, apMs o decurso
de . (tr?s+ e ! (cinco+ anos de e:etio eCerccio, respectiamente, se o seridor no ;ouer, nesse
perodo, praticado noa in:rao disciplinar (art) %.%+) O cancelamento da penalidade no surtir(
e:eitos retroatios (par(gra:o nico+)
DEMISSO
A demisso ser( aplicada nos seguintes casos (art) %.#+ -
crime contra a administrao pbIica (esto preistos no CMdigo Penal+S
abandono de cargo (con:igura abandono de cargo a aus?ncia intencional do seridor ao serio
por mais de trinta dias consecutios, art) %.H+S
inassiduidade habituaI (entende0se por inassiduidade ;abitual a :alta ao serio, sem causa
justi:icada, por sessenta dias, interpoladamente, durante o perodo de doAe meses (art) %.*+ S
improbidade administrativaS
incontinncia pbIica e conduta escandaIosa, na repartioS
insubordinao grave em servioS
ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particuIar, saIvo em legtima de:esa prMpria ou de
outremS
apIicao irreguIar de dinheiros pbIicosS
reveIao de segredo do quaI se apropriou em razo do cargoS
Ieso aos cofres pbIicos e diIapidao do patrimnio nacionaIS
corrupoS
acumuIao iIegaI de cargos, empregos ou funes pbIicasS
36
7em como na transgresso das seguintes proibiNes ( incisos 6I a IJ6 do art) %%/+ -
vaIer-se do cargo para Iograr proveito pessoaI ou de outrem, em detrimento da dignidade da
:uno pblicaS
participar de gerncia ou administrao de empresa privada, sociedade ciil, salo a
participao nos consel;os de administrao e :iscal de empresas ou entidades em que a 1nio
deten;a, direta ou indiretamente, participao do capital social, sendo0l;e edado eCercer o
com<rcio, eCceto na qualidade de acionista, cotista ou comandit(rioS
atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pbIicas, saIvo quando se tratar
de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at< o segundo grau, e de cTnjuge ou
compan;eiroS
receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer esp<cie, em raAo de suas
atribuiNesS
aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiroS
praticar usura sob qualquer de suas :ormasS
proceder de forma desidiosaS
utiIizar pessoaI ou recursos materiais da repartio em serios ou atiidades particularesS
A demisso ou a destituio de cargo em comisso, nos casos abaiCo implica a
indisponibiIidade dos bens e o ressarcimento ao errio, sem prejuzo da ao penaI
cabveI (art) %.G+)
improbidade administrativa
apIicao irreguIar de dinheiros pbIicos
Ieso aos cofres pbIicos e diIapidao do patrimnio nacionaI()S
corrupoS
A demisso ou a destituio de cargo em comisso, nos casos abaiCo incompatibiIiza o
ex-servidor para nova investidura em cargo pbIico federaI, peIo prazo de 5 (cinco) anos
(art) %./+)
reveIao de segredo do quaI se apropriou em razo do cargoS
corrupo
O seridor que :or demitido ou destitudo do cargo em comisso nos casos abaiCo no
poder retornar ao servio pbIico federaI (par(gra:o nico, art) %./+)
crime contra a administrao pbIica
improbidade administrativa
apIicao irreguIar de dinheiros pbIicos
Ieso aos cofres pbIicos e diIapidao do patrimnio nacionaIS
corrupoS
ACUMULAO ILEGAL DE CARGOS
RessaIvados os casos previstos na Constituio, vedada a acumuIao remunerada de
cargos pbIicos (art) %%H+)
A proibio de acumuIar estende-se a cargos, empregos e :unNes em autarquias, :undaNes
pblicas, empresas pblicas, sociedades de economia mista da 1nio, do Distrito 3ederal, dos
2stados, dos 'erritMrios e dos Municpios (Z%E, art) %%H+)
37
A acumuIao de cargos, ainda que Icita, :ica condicionada O comproao da compatibilidade
de ;or(rios (Z#E, art) %%H+)

O servidor vincuIado ao regime desta Lei, que acumuIar Iicitamente dois cargos efetivos,
quando investido em cargo de provimento em comisso, ficar afastado de ambos os cargos
efetivos, salo na ;ipMtese em que ;ouer compatibilidade de ;or(rio e local com o eCerccio de um
deles, declarada pelas autoridades m(Cimas dos Mrgos ou entidades enolidos (art) %#$+
O servidor no poder exercer mais de um cargo em comisso, eCceto no caso preisto no
par(gra:o nico do art) *
o
,(eCerccio interino em outro cargo de con:iana, nesta ;ipMtese deer(
optar pela remunerao de um deles+ nem ser remunerado peIa participao em rgo de
deIiberao coIetiva (art) %%*+) 2Cceto remunerao devida peIa participao em conseIhos de
administrao e fiscaI das empresas pbIicas e sociedades de economia mista, suas
subsidi(rias e controladas, bem como quaisquer empresas ou entidades em que a 1nio, direta ou
indiretamente, deten;a participao no capital social(par(gra:onicoart)%%*+)
Art) %..) Detectada a quaIquer tempo a acumuIao iIegaI de cargos, empregos ou :unNes
pblicas, a autoridade notificar o servidor, por interm<dio de sua c;e:ia imediata, para
apresentar opo no prazo improrrogveI de dez dias, contados da data da ci?ncia e, na
;ipMtese de omisso, adotar( procedimento sum(rio para a sua apurao e regulariAao imediata S
A opo peIo servidor at< o ltimo dia de praAo para de:esa configurar sua boa-f,
;ipMtese em que se converter automaticamente em pedido de exonerao do outro
cargo (Z!E+)
Caracterizada a acumuIao iIegaI e provada a m-f, apIicar-se- a pena de demisso,
destituio ou cassao de aposentadoria ou disponibiIidade em reIao aos cargos,
empregos ou :unNes pblicas em regime de acumuIao iIegaI, ;ipMtese em que os
Mrgos ou entidades de inculao sero comunicados (ZGE, art) %..+)
CASSAO DE APOSENTADORIA
,er( cassada a aposentadoria ou a disponibiIidade do inativo que houver praticado, na
atividade, faIta punveI com a demisso (art) %.F+)
DESTITUIO DE CARGO EM COMISSO
A destituio de cargo em comisso eCercido por no ocupante de cargo e:etio ser( aplicada
nos casos de infrao sujeita s penaIidades de suspenso e de demisso (art) %.!+)
Constatada a ;ipMtese de que trata este artigo, a eConerao e:etuada (a pedido ou a juAo da
autoridade, ;ipMteses do artigo .!+ ser( conertida em destituio de cargo em comisso (par(gra:o
nico+)
APLICAO DAS PENALIDADES DISCIPLINARES
7rees coment(rios -
9a Administrao Pblica, ao contr(rio do que acontece no direito penal, no dee rigorosa
obedi?ncia ao princpio da tipicidade estrita na de:inio legal dos atos passeis de pena e das
respectias sanNes)
9a aplicao das penalidades sero consideradas a natureAa e a graidade da in:rao
cometida, os danos que dela proierem para o serio pblico, as circunstVncias agraantes ou
38
atenuantes e os antecedentes :uncionais (art) %#H+) O ato de imposio da penalidade mencionar(
sempre o :undamento legal e a causa da sano disciplinar (par(gra:o nico, art) %#H+)
As penalidades disciplinares sero aplicadas (art) %F%+-
quando se tratar de demisso e cassao de aposentadoria ou disponibiIidade, pelo
Presidente da RepbIica, pelos Presidentes das Casas do Poder LegisIativo e dos Tribunais
Federais e pelo Procurador-GeraI da RepbIica, de seridor inculado ao respectio Poder, Mrgo,
ou entidadeS
quando se tratar de suspenso superior a 30 (trinta) dias, pelas autoridades administratias de
hierarquia imediatamente inferior Oquelas mencionadas no inciso anteriorS
nos casos de advertncia ou de suspenso de at 30 (trinta) dias, pelo chefe da repartio e
outras autoridades na :orma dos respectios regimentos ou regulamentos,S
quando se tratar de destituio de cargo em comisso, pela autoridade que ;ouer :eito a
nomeao)
PRESCRIO
A ao disciplinar prescreer( (art) %F#+-
6 0 em 5 (cinco) anos, quanto Os in:raNes puneis com demisso, cassao de
aposentadoria ou disponibiIidade e destituio de cargo em comissoS
66 0 em 2 (dois) anos, quanto O suspensoS
666 0 em 180 (cento e oitenta) dias, quanto ( advertncia)
praAo de prescrio comea a correr da data em que o :ato se tornou con;ecido (Z%E, A&')
%F#+)
Os praAos de prescrio preistos na lei penal aplicam0se Os in:raNes disciplinares
capituladas tamb<m como crime (Z#E, art) %F#+, )
INTERRUPO DA PRESCRIO
A abertura de sindicVncia ou a instaurao de processo disciplinar interrompe a prescrio, at< a
deciso :inal pro:erida por autoridade competente (Z.E, art) %F#+)
6nterrompido o curso da prescrio, o prazo comear a correr a partir do dia em que cessar a
interrupo (ZFE, art) %F#+)
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
DA SINDICNCIA
Ao tomar con;ecimento de irregularidades praticadas por seridor a Administrao <
obrigada, atra<s de sindicncia, a proceder a sua apurao) ,indicVncia < um procedimento
pr<io a qualquer punio)
Da sindicncia poder resuItar (5ei H)%%#K*$, art) %F!+-
6 0 arquivamento do processoS
66 0 apIicao de penaIidade de advertncia ou suspenso de at 30 (trinta) diasS
666 0 instaurao de processo discipIinar.
39
9a ;ipMtese de o relatMrio da sindicncia concIuir que a infrao est capituIada como
iIcito penaI, a autoridade competente encamin;ar( cpia dos autos ao Ministrio PbIico,
independentemente da imediata instaurao do processo disciplinar (art) %!F, par(gra:o nico+)
PRAZO DE CONCLUSO DA SINDICNCIA
O prazo para concIuso da sindicncia no exceder 30 (trinta) dias, podendo ser
prorrogado por iguaI perodo, a crit<rio da autoridade superior (lei H)%%#K*$, art) %F!,
par(gra:o nico+)
DO PROCESSO DISCIPLINAR
Ser obrigatria a abertura de processo discipIinar, sempre que o ilcito praticado pelo
seridor ensejar a imposio de penaIidade de suspenso por mais de 30 (trinta) dias, de
demisso, cassao de aposentadoria ou disponibiIidade, ou destituio de cargo em
comisso (5ei H)%%#K*$, art) %FG+)
Os autos da sindicncia integraro o processo discipIinar, como pea informativa da
instruo (art) %!F, caput+)
CONDUO DO PROCESSO DISCIPLINAR
O processo discipIinar ser conduzido por comisso composta de trs servidores
estveis designados pela autoridade competente, que indicar( entre eles o seu presidente, que
dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou do mesmo nveI, ou ter nel de escolaridade
igual ou superior ao do indiciado (art) %F*+)
FASES DO PROCESSO DISCIPLINAR
O processo disciplinar se desenole nas seguintes :ases (art) %!%+-
6 0 instaurao, com a publicao do ato que constituir a comissoS
66 0 inqurito administrativo, que compreende instruo, de:esa e relatMrioS
666 0 juIgamento)
PRAZO DO PROCESSO DISCIPLINAR
O prazo para concIuso do processo discipIinar no exceder 60 (sessenta) dias,
contados da data de publicao do ato que constituir a comisso, admitida a sua prorrogao
por iguaI prazo, quando as circunstVncias e eCigirem (5ei H)%%#K*$, art) %!#+)
INDICIAO DO SERVIDOR
Concluda a instruo do inqu<rito, tipificada a infrao disciplinar, ser formuIada a
indiciao do servidor, com a especificao dos fatos a eIe imputados e das respectivas
provas, que ser( citado por mandado eCpedido peIo presidente da comisso para apresentar
defesa escrita, no prazo de 10 (dez) dias, assegurando0se0l;e ista do processo na repartio) O
seridor que no apresentar de:esa ser( considerado reel (arts) %G%, caput, Z%E e art)%GF+)
DO AFASTAMENTO PREVENTIVO
Como medida cauteIar e a fim de que o servidor no venha a infIuir na apurao da
irreguIaridade, a autoridade instauradora do processo disciplinar poder( determinar o seu
a:astamento do eCerccio do cargo, pelo praAo de at< G$ (sessenta+ dias, que poder( ser
prorrogado por igual praAo, sem prejuAo da remunerao, :indo o qual cessaro os e:eitos,
ainda que no concludo o processo (art) %F/+)
REVISO DO PROCESSO DISCIPLINAR
40
O processo disciplinar poder ser revisto, a quaIquer tempo, a pedido ou de o:cio,
quando se aduAirem fatos novos ou circunstncias susceteis de justificar a inocncia do
punido ou a inadequao da penalidade aplicada) Em caso de faIecimento, ausncia ou
desaparecimento do seridor, qualquer pessoa da famIia poder requerer a reviso do
processo. 9o caso de incapacidade mentaI do servidor, a reviso ser requerida peIo
respectio curador (art) %/F, ZZ%Ee #E+)
REGIME JURDICO DOS SERVIDORES PBLICOS CIVIS DA UNIO - Lei n
o
8112/1990
QUESTES
PROVIMENTO E VACNCIA
%) (')3)C)K*.+) O seridor, empossado em cargo pblico de proimento e:etio, adquirir( estabilidade
no serio pblico, doraante (adaptada+
a+ ao completar dois anos de e:etio eCerccio, independente de ter sido nomeado por concurso
pblico
b+ ao completar tr?s anos de e:etio eCerccio, se nomeado mediante concurso pblico
c+ ao completar cinco anos de eCerccio, quando nomeado sem pr<ia ;abilitao em concurso
d+ corretas as opNes das letras @aB e @bB
e+ corretas as opNes das letras @bB e @cB
#) (''90*FKMan;+) A e:etia ocupao de um cargo pblico, que at< ento estaa ago, d(0se
como a
a+ posse
b+ lotao
c+ redistribuio
d+ nomeao
e+ entrada em eCerccio
.) (''90AMK*#+) Ao retorno do aposentado por inalideA ao serio pblico, por conta da
insubsist?ncia dos motios que autoriAaram a sua aposentadoria, d(0se o nome de
a+ reerso
b+ readmisso
c+ reconduo
d+ cassao de aposentadoria
e+ reempossamento
F) (''90P2K*F+) A reinestidura do seridor no cargo anteriormente ocupado, quando inalidada a
sua demisso, por deciso administratia ou judicial, com o ressarcimento de todas as
antagens, < a :orma de proimento denominada de
a+ readaptao
b+ reconduo
c+ reintegrao
d+ reerso
e+ readmisso
!) (A41K*F+) O ato, relatio a seridor, que con:igura caso simultVneo de proimento e acVncia do
cargo pblico < a
a+ readmisso
b+ reconduo
c+ redistribuio
d+ reintegrao
e+ reerso
41
G) (MP1K*.+) 2ntre as :ormas de proimento de cargo pblico, preistas na 5ei H),%%#K*$, que
tamb<m ocorram simultVnea acVncia em outro, destaca0se
a+ aproeitamento
b+ a redistribuio
c+ a reconduo
a remoo
a reerso
/) (''90AMK*#+) De acordo com a legislao :ederal em igor, se o seridor nomeado para um cargo
pblico toma posse, mas no entra em eCerccio dentro do praAo estipulado, deer( ser
a+ eConerado de o:cio
b+ demitido puramente
c+ demitido com a nota de @a bem do serio pblicoB
d+ trans:erido para outra carreira
e+ so:rer pena de adert?ncia ou de suspenso
H) (''90P2K*#+) Assinale a ;ipMtese de acVncia de cargo pblico em que a Administrao Pblica
deiCa de ter obrigaNes :inanceiras para com o :uncion(rio que titulariAaa o cargo)
a+ aposentadoria
b+ readaptao
c+ posse em outro cargo inacumul(el da mesma Administrao
d+ demisso
e+ promoo
REMOO, REDISTRIBUIO E SUBSTITUIO
*) (''90AMK*#+) O deslocamento do seridor, com o seu cargo, para quadro de pessoal de outro
Mrgo denomina0se
a+ aproeitamento
b+ readaptao
c+ remoo
d+ redistribuio
e+ reconduo
%$) (''90P2K*F adaptada+) O deslocamento do seridor no Vmbito do mesmo quadro, para
acompan;ar cTnjuge, tamb<m seridor pblico, denomina0se
a+ aproeitamento
b+ redistribuio
c+ readaptao
d+ remoo
e+ ascenso
%%) ('3C)K*G adaptada+) 9o acarreta proimento de cargo pblico a ocorr?ncia da
a+ nomeao
b+ promoo
c+ readaptao
d+ reerso
e+ redistribuio
DIREITOS E VANTAGENS
%#) (''90A5K*#+) A antagem paga ao seridor, al<m do seu encimento, pela prestao de serio
eCtraordin(rio, correspondente a um acr<scimo de !$_, em relao O ;ora normal de trabal;o
constitui uma (um+
a+ indeniAao
42
b+ grati:icao
c+ adicional
d+ abono
e+ auClio
%.) (''90P2K*#+) A ajuda de custo < uma antagem paga ao seridor, al<m do seu encimento, sob
a :orma de
a+ auClio
b+ grati:icao
c+ adicional
d+ indeniAao
e+ proento
%F) (''90AMK*#+) A antagem paga ao seridor, al<m do seu encimento, correspondente a um
doAe aos da sua remunerao de deAembro por m?s de eCerccio durante o ano, que
ulgarmente < con;ecida como %.
o
sal(rio, pela 5ei H)%%#K*$, < denominada de
a+ adicional
b+ abono
c+ auClio
d+ grati:icao
e+ indeniAao
%!) (''90A5K*#+) A licena para tratar de interesses particulares < concedida ao seridor (adaptada+
a+ por praAo indeterminado
b+ com remunerao integral
c+ independente de ser ele est(el
d+ por praAo de at< dois anos, com remunerao integral
e) por praAo de at< tr?s anos
%G) (''90P2K*#+) A licena concedida ao seridor, para acompan;ar seu cTnjuge, quando este :oi
deslocado para outro ponto do territMrio nacional <
a+ concedida sem remunerao
b+ concedida com remunerao integral
c+ concedida com remunerao proporcional
d+ concedida com remunerao durante os primeiros doAe meses
e+ limitada a dois anos
TEMPO DE SERVIO
%/) (''90*FKMan;+) Considera0se de e:etio eCerccio, para todos os e:eitos legais, inclusie para
promoNes, o a:astamento do seridor pblico :ederal, qualquer que seja o tempo de durao,
em irtude de
a+ licena para tratar da sua prMpria sade
b+ licena para tratar de pessoa da sua :amlia
c+ conocao para o serio militar
d+ eCerccio de mandado legislatio :ederal
e+ eCerccio de mandado legislatio estadual
%H) (')3)C)K*G+) Ao seridor pblico :ederal poder( ser concedida licena, sem prejuAo da
remunerao a que :iAer jus durante todo o perodo indicado (adaptada+)
a+ por motio de doena em pessoa da :amlia, at< o limite de # anos
b+ por motio de a:astamento de seu cTnjuge, at< o limite de % ano
c+ para atiidade poltica, durante a campan;a eleitoral
d+ para o tratamento da sua prMpria sade, at< o limite de #F meses
e+ para tratar de interesses particulares, at< o limite de G meses
43
REGIME DISCIPLINAR
%*) (''90P2K*F+) O seridor pblico :ederal no < obrigado a-
a+ cumprir ordens superiores, que :orem mani:estamente ilegais
b+ ser assduo ao serio
c+ representar, ao seu superior ;ier(rquico, sempre que tier con;ecimento de alguma
irregularidade ou ilegalidade
d+ guardar sigilo sobre os assuntos da repartio
e+ Aelar pela conserao do patrimTnio pblico
#$) (''90A5K*#+) A legislao :ederal lista algumas condutas proibidas ao seridor pblico) Assinale
a opo que no con:igura situao proibida ao :uncion(rio)
a+ participar como cotista de sociedade oltada para o com<rcio)
b+ manter irmo sob a sua c;e:ia imediata em cargo de con:iana)
c+ atuar como procurador de seu tio, junto a repartio pblica, com istas a obter bene:cio
preidenci(rio)
d+ promoer mani:estao de apreo a autoridade no interior da repartio)
:+ retirar, sem pr<io consentimento da autoridade competente, qualquer documento da repartio)
#%) (''90AMK*#+) Assinale a conseq^?ncia legal a que se sujeita o :uncion(rio reincidente na pr(tica
de aliciar subordinados da repartio que c;e:ia, no Vmbito de um Minist<rio, para que se :iliem
a associao sindical
a+ no so:rer( nen;uma sano, pois < lire a sindicaliAao dos :uncion(rios pblicos
b+ est( sujeito a ser demitido pelo Ministro de 2stado da pasta em que presta serio
c+ est( sujeito, no m(Cimo, a pena de adert?ncia oral)
d+ est( sujeito, no m(Cimo, a pena de adert?ncia escrita
e+ est( sujeito a ser suspenso)
##) (''90*FKMan;+) O seridor pblico ciil, da Administrao Direta 3ederal, no pode
a+ :iliar0se a sindicato de classe
b+ manter parente at< o segundo grau ciil, em cargo de con:iana, sob sua c;e:ia imediata
c+ participar, como acionista, de sociedade mercantil
d+ eCercer a adocacia
e+ :iliar0se a partido pblico
#.) (''9K*/+) 2ntre as proibiNes impostas aos seridores pblicos :ederais, sujeito ao regime
jurdico nico da 5ei n
o
H)%%#K*$, inclui0se a de participar em
a+ sociedade anTnima
b+ associao sindical
c+ partido poltico
d+ sociedade mercantil
e+ administrao de sociedade ciil
#F) (MP1K*.+) 9o constitui motio de demisso de seridor pblico, dentre os casos preistos na
5ei H)%%#K*$-
a+ participar da ger?ncia de empresa priada
b+ eCercer o com<rcio, como cotista de sociedade mercantil
c+ atuar como procurador junto a repartiNes pblicas
d+ inassiduidade ;abitual
e+ abandono de cargo
#!) (')3)C)K*.+) R edado ao seridor pblico acumular cargos e empregos na administrao Direta
ou 6ndireta :ederal, estadual, municipal ou D3)
a+ Correta a assertia)
44
b+ 6ncorreta a assertia, porque a edao de acumular restringe0se a cargos da Administrao
Direta)
c+ 6ncorreta a assertia, porque a edao de acumular no alcana as empresas pblicas e
sociedades de economia mista)
d+ 6ncorreta a assertia, porque a edao restringe0se O (rea de goerno :ederal estadual ou
municipal)
e+ 6ncorreta a assertia, por ambas as raANes das letras @bB e @cB anteriores)
#G) (''90P2K*#+) Uuanto O aplicao da pena de suspenso por mais de .$ dias ao :uncion(rio
ocupante de cargo e:etio de um Minist<rio, < correto a:irmar-
a+ a penalidade deer( ser imposta pelo Ministro de 2stado, no importando o grau ;ier(rquico do
seridor no Vmbito do Minist<rio
b+ a penalidade deer( ser imposta pelo Presidente da &epblica no importando o grau ;ier(rquico
do seridor no Vmbito do Minist<rio
c+ a penalidade deer( ser imposta pelo Consultor04eral da &epblica, no importando o grau
;ier(rquico do seridor no Vmbito do Minist<rio
d+ a penalidade deer( ser imposta pelo c;e:e de repartio em que estier lotados o seridor
e+ a penalidade no deer( ser imposta, isto que a lei no pre? pena de suspenso por mais de
.$ dias
#/) (')3)C)K*.+) A ao disciplinar, quanto Os in:raNes cometidas pelos seridores pblicos,
puneis com a demisso, prescreer(, em regra, em
a+ %H$ dias
b+ # anos
c+ F anos
d+ ! anos
e+ %$ anos
#H) (A41K*F+) A ao disciplinar, administratiamente, quanto Os in:raNes cometidas por seridores
pblicos, puneis com a penalidade de suspenso, por *$ dias, prescreer( em
a+ %#$ dias
b+ %H$ dias
c+ % ano
d+ # anos
e+ ! anos
#*) (A41K*G) A ao disciplinar, no caso de in:rao administratia passel de suspenso,
prescree em
a+ ! anos
b+ F anos
c+ # anos
d+ %H$ dias
e+ %#$ dias
.$) (A41K*G+) O ocupante de cargo comissionado, sem outro inculo e:etio, < passel da
penalidade disciplinar de
a+ eConerao
b+ demisso
c+ destituio
d+ disponibilidade
e+ cassao
.%) (Agente da Polcia 3ederalK%**/ C2,P201n7 + Acerca do &egime Qurdico (&Q+ institudo com a
5ei nE H)%%#, de %%)%#)%**$, (questo adaptada+
45
a+ apenas o cidado, pessoalmente, pode tomar posse em cargo pblico, sendo edada a posse por
procuraoS
b+ o indiduo considerado mentalmente inapto no pode, pela lei, tomar posse em cargo pblicoS
c+ apMs a posse, o seridor ter( at< sessenta dias para entrar em eCerccioS
d+ sempre que o seridor :or trans:erido, remoido, redistribudo, requisitado ou cedido, deendo, em
raAo disso, ter eCerccio em outra sede, deer( iniciar o trabal;o imediatamente apMs o perodo
estritamente necess(rio ao deslocamento para a noa localidadeS
e+ o ocupante de cargo em comisso tem o deer de trabal;ar unicamente at< o m(Cimo de
quarenta ;oras semanais, ressalado o disposto em lei especial)
.#) (Agente da Polcia 3ederalK%**/ C2,P201n7+ 5cio :oi aproado em concurso pblico para
Agente da Polcia 3ederal) 'omou posse e, no praAo legal, entrou em eCerccio) Durante o est(gio
probatMrio, eri:icou0se que 5cio in:ringiu, sistematicamente, o deer de assiduidade, o que :oi
apurado na aaliao :inal desse perodo) Considerando esse quadro e O luA da 5ei nE H)%%#K*$,
julgue os itens que se seguem e assinale a alternatia correta (questo adaptada+
a+ ao cabo do est(gio probatMrio, 5cio no poder( ser eConerado, em raAo da in:ring?ncia do
deer legal de assiduidadeS
b+ mesmo que 5cio :osse seridor est(el da Administrao Pblica :ederal antes da posse no
noo cargo, seria a:astado do serio pblico deido ( reproao no est(gio probatMrio) 9esse
caso, no seria reconduAido ao cargo que anteriormente ocupaaS
c+ o perodo de aaliao con;ecido como est(gio probatMrio dura, no m(Cimo, trinta mesesS
d+ caso 5cio adquirisse estabilidade no noo cargo, sM mediante sentena judicial poderia perd?0loS
e+ a indisciplina, a :alta de iniciatia, a de:ici?ncia de produtiidade e a aus?ncia de responsabilidade
so causas que podem lear seridor O reproao no est(gio probatMrio)
..) (Agente da Polcia 3ederalK#$$$ C2,P201n7+ Orlando < ;oje seridor de nel m<dio do quadro
:uncional do Minist<rio da Qustia, onde trabal;a ;( eCatamente uma ano, dois meses e inte dias,
j( tendo goAado um perodo de :<rias, no tendo solicitado qualquer licena ou :altado ao trabal;o
um dia sequer) 6nsatis:eito com a remunerao, Orlando decidiu submeter0se a concurso para
proimento de cargos de agente da polcia :ederal) 2le :oi aproado na primeira etapa do certame,
constituda de proa escrita, eCame m<dico, proa de capacidade :sica e aaliao psicolMgica, o
que l;e garantiu o direito de passar O segunda etapa do concurso, consistente em curso de
:ormao pro:issional) Considere esta situao ;ipot<tica e assinale a alternatia errada (questo
adaptada+ -
a+ Como Orlando ainda encontraa0se em est(gio probatMrio, a administrao pblica poderia
conceder0l;e licena para participar do curso de :ormao pro:issional)
b+ Caso Orlando pedisse eConerao do cargo que ocupaa no Minist<rio da Qustia, ento ele teria
direito a receber indeniAao a ttulo de perodo incompleto de :<rias)
c+ ,e iesse a tomar posse no cargo de agente da polcia :ederal quando j( :osse est(el no quadro
:uncional do Minist<rio da Qustia, ento Orlando poderia pedir a acVncia deste cargo em
decorr?ncia de posse em cargo inacumul(el) 9esse caso, se :osse reproado no est(gio
probatMrio do cargo de agente da polcia :ederal, Orlando poderia ser reconduAido ao seu antigo
cargo)
d+ Caso Orlando iesse a ser aproado no re:erido concurso, sua posse seria condicionada O
apresentao de declarao dos bens e alores que compusessem tanto o seu patrimTnio
priado quanto o do seu cTnjuge ou da sua compan;eira e das demais pessoas que iessem
sob sua depend?ncia econTmica)
e+ ,e o re:erido concurso tiesse sido realiAado para o preenc;imento de inte agas e Orlando
:osse aproado na d<cima colocao, ento seria obrigatMria a sua nomeao para o cargo de
agente de polcia :ederal antes do :inal do praAo de alidade do certame)
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
.F) (A41K*G+ Da sindicVncia, que apurar reincid?ncia de :alta disciplinar punida com adert?ncia,
poder( resultar na aplicao da penalidade
a+ de suspenso por .$ dias
46
b+ de suspenso por G$ dias
c+ de demisso
d+ independentemente da oportunidade para de:esa
e+ de suspenso por *$ dias
.!) (''90AMK*#+) O praAo para a concluso do processo disciplinar, contado da publicao do ato
que constituir a comisso, admitida a sua prorrogao por igual perodo, < de
a+ %#$ dias
b+ *$ dias
c+ G$ dias
d+ F! dias
e+ .$ dias
.G) (MP1K*.+) A indiciao do seridor, com a especi:icao dos :atos a ele imputados e das
respectias proas, ser( :ormulada, no processo administratio disciplinar,
a+ na :ase da instaurao
b+ no ato constitutio da comisso de inqu<rito
c+ no relatMrio :inal do inqu<rito
d+ na :ase do julgamento
e+ depois que a instruo do inqu<rito tipi:icar a in:rao disciplinar, para propiciar a de:esa do
acusado, acompan;amento a citao
./) (''90*FKMan;+) O processo administratio disciplinar poder( ser reisto, a pedido do
interessado, quando se aduAirem :atos noos ou circunstVncias suscepteis de justi:icar a
inoc?ncia do punido ou a inadequao da penalidade a ele aplicada)
a+ a qualquer tempo
b+ no praAo de %$ anos
c+ no praAo de % ano
d+ no praAo de # anos
e+ no praAo de F anos
.H) (MP1K*.+) A reiso do processo administratio disciplinar, quando se aduAirem :atos noos ou
circunstVncia suscetel de justi:icar a inoc?ncia do punido)
a+ sM pode ser requerida pelo prMprio seridor
b+ no pode ocorrer de o:cio
c+ pode ser requerida, por qualquer pessoa
d+ pode ser requerida, por qualquer :amiliar do seridor, no caso de ;aer ele :alecido
e+ pode ser requerida, por qualquer parente, no caso de incapacidade mental ou :alecimento do
seridor
.* 0 (A3&30 #$$%+ 2m relao ao a:astamento preentio de seridor, < correto a:irmar, eCceto-
a+ o a:astamento do eCerccio do cargo pode se dar pelo praAo de at< sessenta dias
b+ < possel a prorrogao do a:astamento, at< a concluso do processo disciplinar,
sem :iCao de noo praAo
c+ o a:astamento tem por objetio eitar que o seridor en;a a in:luir na apurao
da irregularidade
d+ Cabe O autoridade instauradora do processo disciplinar determinar o a:astamento
e+ o a:astamento do seridor ocorre sem prejuAo da remunerao
GABARITOS :
GABARITO - PRINCPIOS BSICOS DA
ADMINISTRAO PBLICA
$% 0 C
$# 0 A
$. 0 A
$F 0 2
$! 0 C
47
GABARITO - PODERES
ADMINISTRATIVOS
O% 0 C
$# 0 D
$. 0 D
$F 0 D
$! 0 C
GABARITO - ATOS ADMINISTRATIVOS
$% 0 D
$# 0 A
$. 0 A
$F 0 2
$! 0 2
$G 0 2
$/ 0 2
$H 0 2
$* 0 C
GABARITO - ADMINISTRAO
PBLICA : CARACTERSTICAS,
MODOS DE ATUAO,
ADMINISTRAO DIRETA E
INDIRETA, RGOS E AGENTES
% 0 A
# 0 D
. 0 D
F 0 7
! 0 C
G 0 2
/ 0 D
H 0 C
* 0 2
%$ 0 C
%% 0 2
%# 0 A
%. 0 2
GABARITO - RESPONSABILIDADE CIVIL
DO ESTADO
$% 0 D
$# PA
$. - A
GABARITO - RESPONSABILIDADE DO
SERVIDOR PBICO
$% 0 A
$# 0 A 0 art) %#!, 5ei nE H)%%#K*$
$. 0 C 0 art) %#!, 5ei nE H)%%#K*$
$F 0 2 0 art) %#G, 5ei nE H)%%#K*$
$! 0 A 0 art) %#!, 5ei nE H)%%#K*$
$G 0 D 0 art) %#G, 5ei nE H)%%#K*$
$/ 0 7 0 art) %#! cKc art) %#G, 5ei nE H)%%#K*$
$H 0 A 0 art) %F#, Z #E da 5ei nE H)%%#K*$
GABARITO - REGIME JURDICO DO
SERVIDOR PBLICO com indicao dos
artigos da 5ei H)%%#K*$
PROVIMENTO E VACNCIA
% 0 7, C3KHH, art) F%, caput
# 0 A
. 0 A, art) #!, 6, 5ei nE H)%%#K*$, inciso
acrescentado pela MP nE %)*GF0.%
F 0 C, art) #H, caput, 5ei nE H)%%#K*$S bem
como C3KHH, art) F%, Z #E
! 0 7, art) #*, inc) 6 cKc art) .F, par(gra:o
nico, inc) 6 e art) .., inc) 6, da 5ei nE
H)%%#K*$
G 0 C
/ 0 A, art) .F, par(gra:o nico, inc) 66 da 5ei nE
H)%%#K*$
H 0 D
REMOO, REDISTRIBUIO E
SUBSTITUIO
* 0 D
%$ 0 D
%% 0 2
DIREITOS E VANTAGENS
%# 0 C, art) F*, cKc art) /., caput, da 5ei nE
H)%%#K*$
%. 0 D, art) !%, caput, inc) 6, da 5ei nE
H)%%#K*$
%F 0 D, art) G., caput, da 5ei nE H)%%#K*$
%! 0 2, art) H%, cKc art) *%, caput, da 5ei nE
H)%%#K*$, com redao dada pela MP %)*GF0
.%
%G 0 A, art) HF, caput, Z %E da 5ei H)%%#K*$
%/ 0 C, art) %$#, inc) J666, alnea L :L , da 5ei nE
H)%%#K*$
%H 0 D, art) %$#, inc) J666, alnea L b L, da 5ei
nE H)%%#K*$
REGIME DISCIPLINAR
%* 0 A, art) %%G, inc) 6J, da 5ei nE H)%%#K*$
#$ 0 A, art) %%/, inc) I, da 5ei nE H)%%#K*$,
com redao dada pela MP nE %*GF0.%
#% 0 2, art) %#/, incs) 6 a J6 cKc art) %.$,
caput, cKc art) %#*, e art) %%/, inc) J66, da 5ei
nE
H)%%#K*$
## 0 7, art) %%/, inc) J666, da lei nE H)%%#K*$
#. 0 2, art) %%/, inc) I, da 5ei nE H)%%#K*$,
com redao dada pela MP nE %*GF0.%
#F 0 7, art) %%/, inc) I, da 5ei nE H)%%#K*$,
com redao dada pela MP nE %*GF0.%
48
#! 0 A, C3KHH, art) ./, inc) IJ6 e IJ66S bem
como art) %%H, Z %E da 5ei nE H)%%#K*$
#G 0 A, art) %F%, inc) 66, da 5ei nE H)%%#K*$
#/ 0 D, art) %F#, inc) 6 , da 5ei nE H)%%#K*$
#H 0 D, art) %F#, inc) 66, da 5ei nE H)%%#K*$
#* 0 C, art) %F#, inc) 66, da 5ei nE H)%%#K*$
.$ 0 C, art) %#/, J , cKc art) %.!, e par(gra:o
nico da 5ei nE H)%%#K*$
.% P 7, art) !E, J6, da 5ei nE H)%%#K*$
.# P 2, art) #$, da 5ei nE H)%%#K*$
.. P 2, art) %#, da 5ei nE H)%%#K*$
PROCESSO ADMINISTRATIVO
DISCIPLINAR
.F 0 A , art) %F!, inc) 66, lei nE H)%%#K*$
.! 0 C, art) %!#, caput, lei nE H)%%#K*$
.G 0 2, art) %G%, caput, lei nE H)%%#K*$
./ 0 A, art) %/F,caput, lei nE H)%%#K*$
.H 0 D, art) %/F, caput, lei nE H)%%#K*$
39 - B, art. 147, caput da lei n 8.112/90
49