ASOCIACION INTERNACIONAL DE CLUBES DE

LEONES. DISTRITO MULTIPLE H

LXVII Convencin Nacional del 16 al 18 de Mayo del
2014

INSTITUCIONALIDAD DEMOCRTICA E INVERSIONES
Exposicin de Antero Flores-Araoz, 17 05 -2014 Pacarn
PREMISAS:
1.- Tiene que existir Democracia.
2.- Debe existir slida institucionalidad democrtica
sustentada en:
2.1.- Existencia de ley de leyes que fije los principales
poderes pblicos y sus competencias. Es la Constitucin.
2.2.- Qu exista divisin de poderes pblicos. (Pesos y
contrapesos balance)
2.3.- Qu exista coordinacin entre los poderes pblicos.
2.4.- Qu canales de participacin de la ciudadana.


PODERES PBLICOS SEGN FUNCIONES
Los tradicionales han sido Parlamento, Ejecutivo y J udicial.
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Con el tiempo y el devenir histrico se han agregado otros
como son
-Tribunal Constitucional.
-Consejo Nacional de la Magistratura
-Sistema Electoral
-Ministerio Pblico
-Defensora del Pueblo
-Banco Central de Reserva
-Contralora General de la Repblica
-Organismos reguladores (desde la SBS hasta las ltimas
ambientales)

GOBERNABILIDAD TERRITORIAL
-Gobierno Central
-Gobiernos Regionales (Problema de empoderarlo pero no
responsabilizarlo y Presidentes Regionales)
-Gobierno Central
-Gobiernos Regionales
-Gobiernos Locales


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REFORMA DEL ESTADO
-Se dice que no funciona y que hay que reformarlo
-Se dice que hay que hacer un cambio total de la
Constitucin.
-Intentos de cambio (Gobierno Paniagua/H.Pease/A.Borea)
-Debemos preguntarlos si se requiere, o si bastan reformas
parciales.
Funciones bsicas: RREE, defensa, seguridad,
infraestructura, salud, educacin, seguridad social. No
entrometerse en lo que no es su funcin
-Variaciones parciales en cuanto a definir candados para el
Sistema Electoral y simplificarlo, Senado de la Repblica,
Claridad en impedimento de legislacin positiva por TC,
regionalizacin, etc.


-NO variar rgimen econmi co constitucional basado
en:
(a) Libre iniciativa privada
(b)Economa social de mercado
(c) Estado orientador pero no sustituye a la actividad
privada.
(d) Libertad de trabajo
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(e) Libertad de empresa, comercio e industria (no lesivo a la
moral, salud ni a la seguridad pblica)
(f) Promocin a la pequea empresa.
(g) Reconocimiento del pluralismo econmico.
(h) Economa nacional sustentada en coexistencia de
diversas formas de propiedad y de empresa.
(i) Estado slo por ley expresa puede realizar
subsidiariamente actividad empresarial.
(j) Actividad empresarial pblica y privada recibe el mismo
tratamiento.
(k) Estado vigila libre competencia y combate prcticas que
la limiten
(l) Ni ley ni concertacin pueden establecer monopolios.
(ll) Libertad de contratar.
(m) Trminos contractuales no pueden modificarse por ley
(n) Mediante contratos-ley Estado puede establecer
garantas y otorgar seguridades.
() Inversin nacional y extranjera sujetas a mismas
condiciones.
(o) Produccin de bienes y servicios y comercio exterior son
libres.
(p) Libre tenencia y disposicin de moneda extranjera.
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-Tambin debemos pensar si la reforma significa variacin
de lo establecido o hacer que las instituciones funcionen de
acuerdo a lo que establece la ley de leyes.


-Reformas necesari as en cuanto:
(a) Eficiencia del Sector Pblico
(b) Enfrentar corrupcin y el narcotrfico
(c) Sistema judicial predecible.
(d) Sistema educativo conveniente.
(e) Sistema de seguridad interior.
(f) Funcionarios pblicos.
(g) Nuevos roles de Fuerzas Armadas
(h) Desregulacin (Superintendencias e intendencias,
duplicidad de funciones, seguridad e higiene laboral como
ejemplo, tema ambiental, sorteos, rifas, etc. etc.)
(i) Consejo de la Coordinacin del Estado
(j) Cumplimiento de funciones de planificacin


AFECTACIONES A LA INSTITUCIONALIDAD
DEMOCRTICA
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-Cuando hay instituciones que invaden campos
competenciales que corresponden a otras instituciones.
-Cuando las autoridades que deben ejercer determinadas
competencias, se someten expresa o tcitamente a terceros
que no han sido elegidos ni designados para ello.

INSTITUCIONALIDAD DEMOCRTICA Y DESARROLLO
ECONMICO
-Indisolubilidad de ambos.
-Vinculacin con regulaciones internacionales.
-Vinculacin con regulaciones financieras


SITUACIN ACTUAL:
-Condescendencia con situacin (Poda ser peor, que
contento estoy)
-Piloto automtico o dron.
-De a poquitos (como los famosos cuentos de maana te
pago o solo esta vez) se insiste en creacin de ms
intendencias, ms reguladoras, ms superintendencias, ms
fiscalizaciones, ms funcionarios y menos libertades
(Inspecciones Laborales, Oficina de Gobierno Interior,
ambientales, etc. etc. cambiaron INDECI)
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-No podemos ser complacientes cuando el ritmo de
crecimiento se ha reducido.
-Balanza comercial deficitaria.
-No se autoriza inversin en fronteras.
-No hay concesiones forestales
-Inversin minera cay de 1,026 de dlares a 760del 2012
al 2013
-Segn Banco Mundial 65% de empresas son informales.
-Excesos tributarios.
-En barreras burocrticas estamos en vergonzoso puesto
113 de 139
-Inversin extranjera se reduce de 12,240en 2012 a
10,172dlares en 2013.
-Exportacin cay en 10% en 2013.
-Brecha de infraestructura (dato AFIN) 88,000dlares
-Deficiencias en ejecucin presupuestal.
-Sistema de contrataciones con el Estado deficiente.
-No basta seguimiento de proyectos (antecedentes en
Energa y Minas, y creacin de oficina en MEF).
-Retroceso en ndice del doing business (cada de tres
puestos)
- Fala de aplicacin de concertacin
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- Falta de aplicacin de poltica de Estado del Acuerdo
Nacional


QU HACER PARA EL FUTURO, MIRANDO EL NUEVO
SIGLO Y EL BICENTENARIO?
-D E S R E G U L A R D E S T R A B A R Y ORDENAR


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