CONSEJO COMUNAL

Los Consejos Comunales en el marco constitucional de la democracia

participativa y protagnica, son instancias de participacin, articulacin e
integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y
los ciudadanos y ciudadanas, que permitan al pueblo organizado ejercer
directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos orientados a
responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la
construccin de una sociedad de equidad y justicia social.
RESEA HISTORICA
1.- Entre los antecedentes ms antiguos, el autor destaca a los Consejos
Tribales y Consejos de Ancianos. Igualmente seala, que en la historia se
registraron movimientos sociales generados por consejos comunales que
marcaron pauta, por ejemplo los que ocurrieron en: Castilla (1520-1521):
Nueva Granada (1580) o la histrica Rebelin de los Comuneros de Paraguay
(1717-1735) donde naci el principio que dice: la voluntad del comn es
superior a la del propio rey En poca reciente se ha difundido la experiencia
comunitaria de Porto Alegre, Brasil, sobre el presupuesto participativo.

2.-En Alemania tambin operaron los Consejos Comunales, bajo la
denominacin de Consejos de Obreros, por los aos 19171921. Los
derrotados marinos alemanes, influenciados por los soviets rusos, llevan a
Alemania esta estructura social y con el tiempo fue extendindose la misma a
abarcar espacios como: fbricas, policas, abastecimientos, organizacin del
trabajo.

3.-En la extinta URSS, centra el autor el prototipo ms similar a lo que hoy
conocemos como Consejos Comunales, all se puede ubicar luego de la
Primera Guerra Mundial la figura de los Soviets Rusos. La palabra Soviets,
quiere decir Consejo o Asamblea. Precisamente a travs de stas, los
Marxistas, asumieron una lucha contra el Estado; en este marco histrico, con
los Soviets Rusos como instrumentos de lucha social, es que tienen origen
frases que hoy son muy comunes en nuestro pas, como por ejemplo: Todo el
poder para el pueblo, Todo el poder para los Consejos de los Trabajadores,
tambin crearon entonces los Comits de Tierras. Igualmente privilegiaron a
campesinos que operaran con cooperativas, a travs de crditos, simientes,
herramientas.

En nuestro pas, los Consejos Comunales estn en todos los mbitos, o por lo
menos en la gran mayora de los espacios de la sociedad civil, al menos en el
diseo legislativo, no lo puedo asegurar en el mbito de la realidad, es decir no
es fcil confirmar la existencia real de tantos Consejos Comunales, es evidente
que el rechazo a la reforma Constitucional del 2 de diciembre de 2007,
obstaculiz que se institucionalizara una estructura de Estado, donde lo
Comunal se reforzara, materializando todo un sistema centralizado, por ello es
que previamente haban creado la Comisin de Planificacin Centralizada.
CUANDO SE DECRETO
La Ley de Consejos Comunales fue aprobada el 10 de abril de 2006, como uno
de los mecanismos auspiciados por el Ejecutivo Nacional para viabilizar la
democracia participativa e incrementar el poder popular, en este sentido, los
Consejos Comunales se definen como instancias de participacin, articulacin
e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y
ciudadanos que organizadamente permiten ejercer directamente la gestin de
polticas pblicas en beneficio y respuesta de las necesidades de su
comunidad. La Ley Orgnica de los Consejos Comunales fue publicada en la
Gaceta Oficial N 39.335 de fecha 28 de diciembre de 2009.
LEY ORGNICA DE LAS COMUNAS
Aprobada en Gaceta Oficial N
o
6.011, el 21 de diciembre de 2010, esta Ley
posee como objeto establecer normas que regulan la constitucin,
conformacin, organizacin y funcionamiento de la Comuna, como entidad
local donde ciudadanos y ciudadanas, en el ejercicio del Poder Popular,
ejercen el pleno derecho de la soberana y desarrollan la participacin
protagnica, mediante formas de autogobierno para la edificacin del Estado
comunal.
LEY ORGNICA DEL SISTEMA ECONMICO COMUNAL
La presente Ley tiene por objeto desarrollar y fortalecer el Poder Popular,
estableciendo las normas, principios, y procedimientos para la creacin,
funcionamiento y desarrollo del Sistema Econmico Comunal, integrado por
organizaciones socioproductivas bajo rgimen de propiedad social comunal,
impulsadas por las instancias del Poder Popular, el Poder Pblico, o por
acuerdo entre ambos, para la produccin, distribucin, intercambio y consumo
de bienes y servicios, as como de saberes y conocimientos, para satisfacer las
necesidades colectivas y reinvertir socialmente el excedente, mediante una
planificacin estratgica, democrtica y participativa
CULES SON LAS VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LOS CONSEJOS
COMUNALES?
VENTAJAS DESVENTAJAS
Su pequeo tamao geogrfico y
poblacional (200 a 400 familias
en zonas urbanas), la relativa
homogeneidad social de la
comunidad involucrada, son
Al mismo tiempo, esta es una
desventaja para abordar problemas
de mayor alcance fsico-espacial,
ambiental o social como los que se
plantean en nuestras principales
factores que pueden facilitar la
deliberacin interna y la
contralora social en torno a
proyectos muy especficos

Es importante que entendamos
que la complejidad del fenmeno
urbano venezolano, justifica y
requiere estructuras de gobierno
urbano desde las parroquias,
hasta las gobernaciones de estado
pasando por los municipios y
distritos metropolitanos. Por lo
dems, ya existen en Venezuela
experiencias interesantsimas de
trabajo coordinado entre consejos
comunales y gobiernos
municipales, por cierto, estos
ltimos de todos los colores
polticos.

ciudades. All es donde aparecen
las instancias subnacionales de
gobierno.



Como toda organizacin
comunitaria, presentan problemas
de representatividad, capacitacin,
calidad de la deliberacin interna,
y por supuesto, dado que manejan
recursos financieros, tambin
tienen problemas de auditora.
Estos problemas podran tener
solucin con el debido
acompaamiento. No obstante, su
principal desventaja tiene que ver
con el tutelaje que sobre ellos
ejerce el gobierno nacional y su
consecuente dependencia del flujo
de recursos pblicos. Es bien difcil
que un gobierno tan rico e
ideologizado como el que
actualmente existe en Venezuela se
limite a impulsar estas
organizaciones sin intentar
controlarlas.