Relatorio - Sintese - Bacia Paranaíba

Repblica Federativa do Brasil
Dilma Vana Rousseff

Presidenta

Ministrio do Meio Ambiente
Izabella Mnica Vieira Teixeira
Ministra

Agncia Nacional de guas

Diretoria Colegiada
Vicente Andreu Guillo (Diretor-Presidente)
Dalvino Troccoli Franca
Paulo Lopes Varella Neto
Joo Gilberto Lotufo Conejo
Paulo Rodrigues Vieira (afastado)

Secretaria-Geral (SGE)
Mayui Vieira Guimares Scafura

Procuradoria-Geral (PGE)
Emiliano Ribeiro de Souza

Corregedoria (COR)
Elmar Luis Kichel

Auditoria Interna (AUD)
Edmar da Costa Barros

Chefia de Gabinete (GAB)
Horcio da Silva Figueiredo Jnior

Coordenao de Articulao e
Comunicao (CAC)
Antnio Flix Domingues

Coordenao de Gesto Estratgica (CGE)
Bruno Pagnoccheschi

Superintendncia de Planejamento
de Recursos Hdricos (SPR)
Ney Maranho

Superintendncia de Gesto da Rede
Hidrometeorolgica (SGH)
Valdemar Santos Guimares

Superintendncia de Gesto da
Informao (SGI)
Srgio Augusto Barbosa

Superintendncia de Apoio Gesto de
Recursos Hdricos (SAG)
Rodrigo Flecha Ferreira Alves

Superintendncia de Implementao
de Programas e Projetos (SIP)
Ricardo Medeiros de Andrade

Superintendncia de Regulao (SRE)
Francisco Lopes Viana

Superintendncia de Usos Mltiplos
e Eventos Crticos (SUM)
Joaquim Guedes Corra Gondim Filho

Superintendncia de Fiscalizao (SFI)
Flavia Gomes de Barros

Superintendncia de Administrao,
Finanas e Gesto de Pessoas (SAF)
Lus Andr Muniz

COORDENAO E ELABORAO

Agncia Nacional de guas
Superintendncia de Planejamento de Recursos Hdricos (SPR)

Coordenao Geral
Ney Maranho - Superintendente
Srgio Rodrigues Ayrimoraes Soares - Superintendente Adjunto

Coordenao Executiva
Jos Luiz Gomes Zoby - Gerente de Planos de Recursos Hdricos
Mrcio de Arajo Silva - Gestor do Contrato

Equipe Tcnica
Clio Bartole Pereira
Edgar Gaya Banks Machado
Fernanda Abreu Oliveira de Souza
Flvio Hadler Trger
Joo Augusto Bernaud Burnett
Marcela Ayub Brasil
Marcelo Pires da Costa
Renata Bley da Silveira de Oliveira
Teresa Luisa Lima de Carvalho
Thiago Henriques Fontenelle
Wagner Martins da Cunha Vilella

Colaboradores
Superintendncia de Planejamento de Recursos Hdricos (SPR)
Aline Teixeira Ferrigno
Claudio Bielenki Junior
Daniel Izoton Santiago
Elizabeth Siqueira Juliatto
Gonzalo lvaro Vzquez Fernandez
Laura Tilmann Viana
Letcia Lemos de Moraes
Marcelo Luiz de Souza
Roberto Carneiro de Morais

Superintendncia de Apoio Gesto de Recursos Hdricos (SAG)
Giordano Bruno Bomtempo
Marco Antnio Mota Amorim
Mariana Rodrigues Lrio
Nelson de Freitas
Rosana Mendes Evangelista
Victor Sucupira
Viviani Pineli Alves

Superintendncia de Gesto da Informao (SGI)
Mrcio Bomfim Pereira Pinto

Superintendncia de Regulao (SRE)
Andr Raymundo Pante
Bruno Collischonn
der Joo Pozzebon
Luciano Meneses Cardoso da Silva

EMPRESA CONTRATADA

COBRAPE - Companhia Brasileira de
Projetos e Empreendimentos

Direo
Alceu Gurios Bittencourt Diretor Presidente
Carlos Alberto Amaral de Oliveira Pereira Diretor
Tcnico

Coordenao Tcnica
Carlos Eduardo Curi Gallego Coordenao Geral
Maria Ins M. Persechini Coordenao Geral
Rafael Fernando Tozzi Coordenao Executiva

Equipe Tcnica
Andrei Mora Goulart
Bruna Kiechaloski Mir
Cristine de Noronha
Christian Taschelmayer
Flavia Scupino
Gabriela Pacheco Correa
Girlene Leite
Jos Antnio Oliveira de Jesus
Luiz Gustavo Christoff
Maria Carolina Leal Polidori
Mitsuyoshi Takiishi
Priscilla Kiyomi Endo
Regina Maria Martins de Arajo
Robson Klisiowicz
Sergei Augusto Monteiro Fortes
Wagner Jorge Nogueira

Consultores
Antonio Eduardo Leo Lanna
Cludio Marchand Kruger
Eliete Tedeschi
Enas Salati
Francisco Lobato da Costa
Maurcio Marchand Kruger
Paulo Borba L. de Moraes
Rodolpho Humberto Ramina
Sidnei Gusmo Agra
Suzana Jardim

Apoio Tcnico
Cristian Vigorena
Eduardo Bentes
Felipe Alexander Lima da Silva
Jos Luiz Archer Junior
Ketlyn Salvatierra
Renata Fernandes de Arajo
Vincius Cruvinel Rgo

Editorial
Maria Ins Muanis Persechini e Rafael Fernando
Tozzi - Redao
Cristine de Noronha - Projeto Grfico
Ana Paula Bora de Sousa - Projeto Grfico
Anglica Maciel Buch - Projeto Grfico
Hugo Rubens Pontoni - Fotos

COMIT DA BACIA HIDROGRFICA DO RIO PARANABA
Paulo Srgio Bretas de Almeida Salles Presidente
Antnio Ismael Ballan 1 Vice-Presidente
Anglica Haralampidou 2 Vice-Presidente
Nilo Andr Bernadi Filho Secretrio

Grupo Tcnico do Plano de Recursos Hdricos GT Plano
Wilson Akira Shimizu UFU (Coordenador do GT Plano)
Ana Helena Vilela Resende Prefeitura Municipal de Mineiros
Csar Pereira Caixeta Prefeitura Municipal de Patos de Minas
Claudio Antonio Di Mauro UFU
Deivid Lucas de Oliveira FIEMG
Elisabeth Arndt IMASUL/MS
Fbio Bakker Isaias CAESB/DF
Fernando Costa Faria CBH Afluentes Mineiros do Alto Paranaba
Fernando Costa Junqueira SANEAGO
Ivan Bispo Sindicato Rural de Cristalina
Joo Eduardo Della Torres Ferreira COPASA
Joo Ricardo Raiser SEMARH/GO
Mara Cristina Moscoso Movimento Ecolgico do Lago-DF
Marcos Alexandre Ries Centrais Eltricas Cachoeira Dourada S/A
Maria Regina Cintra Ramos IGAM
Nilo Andr Bernardi Filho CBH Afluentes Mineiros do Baixo Paranaba
Osny Zago Poder Pblico Municipal-Sacramento/MG
Paulo Srgio Bretas de Almeida Salles UNB
Vanusia Satiro Franco Associao Regional de Proteo Ambiental
Vitor Hugo Antunes SEAGRO
Volnei Ferreira de Paiva Prefeitura Municipal de Capinpolis
Wilson de Azevedo Filho Cia. Thermas do Rio Quente/GO

Colaborao
Cynthia Guerra Secretaria Executiva do CBH Paranaba

APOIO TCNICO E INSTITUCIONAL

Agncia Reguladora de guas, Energia e Saneamento Bsico do Distrito Federal (ADASA)
Digenes Mortari
Rafael Mello

Instituto de Meio Ambiente do Mato Grosso do Sul (IMASUL)
Anglica Haralampidou
Elisabeth Arndt

Instituto Mineiro de Gesto das guas (IGAM)
Cleide Isabel Pedrosa de Melo
Hugo Philippe de Jesus Cunha
Luiza de Marillac Moreira Camargos
Robson Rodrigues dos Santos

Secretaria do Meio Ambiente e Recursos Hdricos do Estado de Gois (SEMARH)
Augusto de Arajo Almeida Netto
Bento de Godoy Neto
Joo Ricardo Raiser

Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Recursos Hdricos do Distrito Federal (SEMARH)
Maria Silvia Rossi
Ludmyla Castro e Moura

8

SUMRIO

1 Introduo ---------------------------------------------------------------------------------------------- 19
Contextualizao --------------------------------------------------------------------------------------- 19
Antecedentes -------------------------------------------------------------------------------------------- 21
Estrutura do Relatrio Sntese ------------------------------------------------------------------------ 24
2 Metodologia -------------------------------------------------------------------------------------------- 26
3 Diagnstico --------------------------------------------------------------------------------------------- 31
3.1 Aspectos Gerais ------------------------------------------------------------------------------------ 31
3.2 Caractersticas Fsico-Biticas ------------------------------------------------------------------- 37
Clima -------------------------------------------------------------------------------------------------- 37
Geologia, Geomorfologia e Hipsometria --------------------------------------------------------- 39
Pedologia e Aptido Agrcola ---------------------------------------------------------------------- 43
Eroso ------------------------------------------------------------------------------------------------- 45
Biomas, Unidades de Conservao e reas Prioritrias para Conservao da Biodiversidade
--------------------------------------------------------------------------------------------------------- 46
Ecossistemas Aquticos ---------------------------------------------------------------------------- 50
3.3 Uso e Ocupao do Solo -------------------------------------------------------------------------- 53
3.4 Caracterizao Socioeconmica ----------------------------------------------------------------- 57
Demografia ------------------------------------------------------------------------------------------- 57
Indicadores Sociais ---------------------------------------------------------------------------------- 58
Atividades Econmicas ----------------------------------------------------------------------------- 60
Comunidades Tradicionais ------------------------------------------------------------------------- 66
Assentamentos Rurais e Estrutura Fundiria ----------------------------------------------------- 66
3.5 Infraestrutura de Saneamento Ambiental ------------------------------------------------------- 68
3.6 Demandas e Usos da gua ----------------------------------------------------------------------- 71
Abastecimento Humano ---------------------------------------------------------------------------- 74

9

Indstria ---------------------------------------------------------------------------------------------- 74
Pecuria ----------------------------------------------------------------------------------------------- 74
Agricultura Irrigada --------------------------------------------------------------------------------- 74
Minerao -------------------------------------------------------------------------------------------- 76
Gerao de Energia ---------------------------------------------------------------------------------- 76
Navegao -------------------------------------------------------------------------------------------- 80
Pesca -------------------------------------------------------------------------------------------------- 80
Aquicultura ------------------------------------------------------------------------------------------- 81
Turismo e Lazer ------------------------------------------------------------------------------------- 81
3.7 Disponibilidade Hdrica --------------------------------------------------------------------------- 82
Disponibilidade Hdrica Superficial --------------------------------------------------------------- 82
Qualidade das guas Superficiais ----------------------------------------------------------------- 86
Disponibilidade Hdrica Subterrnea -------------------------------------------------------------- 94
Qualidade das guas Subterrneas --------------------------------------------------------------- 102
3.8 Balanos Hdricos -------------------------------------------------------------------------------- 104
Quantitativo ----------------------------------------------------------------------------------------- 104
Qualitativo------------------------------------------------------------------------------------------- 108
3.9 Usos Competitivos da gua --------------------------------------------------------------------- 110
3.10 Eventos crticos ---------------------------------------------------------------------------------- 115
3.11 Aspectos Legais e Institucionais --------------------------------------------------------------- 116
3.12 Diagnstico Integrado -------------------------------------------------------------------------- 119
4 Prognstico -------------------------------------------------------------------------------------------- 125
4.1 Variveis Articuladas----------------------------------------------------------------------------- 125
Crescimento Populacional ------------------------------------------------------------------------- 125
Variaes Climticas ------------------------------------------------------------------------------- 127
Restries Ambientais ----------------------------------------------------------------------------- 128
Expanso Agrcola e Pecuria -------------------------------------------------------------------- 128

10

Saneamento Bsico --------------------------------------------------------------------------------- 133
4.2 Demandas e Usos Consuntivos da gua ------------------------------------------------------- 134
4.3 Balanos Hdricos -------------------------------------------------------------------------------- 140
Quantitativo ----------------------------------------------------------------------------------------- 140
Qualitativo------------------------------------------------------------------------------------------- 144
5 Intervenes e Investimentos ----------------------------------------------------------------------- 148
5.1 Caracterizao das Intervenes e Investimentos --------------------------------------------- 148
5.2 Componente 1 Gesto de Recursos Hdricos ------------------------------------------------ 155
5.3 Componente 2 Saneamento Ambiental ------------------------------------------------------ 187
5.4 Componente 3 Bases para a Gesto ---------------------------------------------------------- 193
5.5 Fontes de Recursos ------------------------------------------------------------------------------- 205
Componentes 1 e 3 --------------------------------------------------------------------------------- 205
Componente 2--------------------------------------------------------------------------------------- 210
6 Diretrizes e Recomendaes para os Instrumentos de Gesto de Recursos Hdricos ---- 213
6.1 Outorga de Direito de Uso dos Recursos Hdricos -------------------------------------------- 213
6.2 Enquadramento dos Corpos Hdricos Superficiais -------------------------------------------- 222
6.3 Planos de Recursos Hdricos -------------------------------------------------------------------- 235
6.4 Sistemas de Informaes sobre Recursos Hdricos ------------------------------------------- 237
6.5 Fiscalizao---------------------------------------------------------------------------------------- 238
7 Agncia de gua e Cobrana pelo Uso de Recursos Hdricos -------------------------------- 240
7.1 Base Legal ----------------------------------------------------------------------------------------- 240
7.2 A Questo das Agncias de gua ou de Bacia ------------------------------------------------ 240
7.3 Comits de Bacia --------------------------------------------------------------------------------- 243
7.4 Alternativas para a Agncia de gua ----------------------------------------------------------- 245
7.5 Estimativa de Custos da Agncia de gua ----------------------------------------------------- 251
7.6 Diretrizes para a Cobrana pelo Uso de Recursos Hdricos --------------------------------- 252
7.7 Potencial de Arrecadao ------------------------------------------------------------------------ 255

11

7.8 Viabilidade Financeira da Agncia de gua--------------------------------------------------- 256
7.9 Programa para Implementao da Agncia e Cobrana -------------------------------------- 258
8 Recomendaes aos Setores de Usurios --------------------------------------------------------- 261
8.1 Agricultura -------------------------------------------------------------------------------------- 261
8.2 Pecuria ----------------------------------------------------------------------------------------- 262
8.3 Saneamento Bsico ---------------------------------------------------------------------------- 263
8.4 Indstria e Minerao-------------------------------------------------------------------------- 265
8.5 Gerao de Energia Eltrica ------------------------------------------------------------------ 266
8.6 Navegao -------------------------------------------------------------------------------------- 267
8.7 Aquicultura ------------------------------------------------------------------------------------- 267
8.8 Turismo, Lazer e Pesca Esportiva ------------------------------------------------------------ 268
9 Concluses --------------------------------------------------------------------------------------------- 269
Referncias Bibliogrficas ---------------------------------------------------------------------------- 273
Resolues da ANA ---------------------------------------------------------------------------------- 278
Deliberaes do CBH Paranaba -------------------------------------------------------------------- 279
Portarias e Resolues do CNRH ------------------------------------------------------------------- 279
ANEXO 1 Disponibilidade hdrica e demandas (vazes de consumo) nos pontos de controle
------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 281
ANEXO 2 Demandas (vazes de consumo) nos pontos de controle por setor ----------------- 283
ANEXO 3 Metodologia de avaliao do potencial de conflitos entre aproveitamentos
hidreltricos e usos mltiplos --------------------------------------------------------------------------- 286
ANEXO 4 Aes de gesto propostas para a bacia do rio So Marcos ------------------------- 298

12

Lista de Figuras
Figura 1 Etapas de elaborao do PRH Paranaba e principais atividades ----------------------- 26
Figura 2 Unidades de gesto hdrica (UGHs) da bacia do rio Paranaba ------------------------- 34
Figura 3 Unidades de planejamento hdrico (UPHs) ----------------------------------------------- 35
Figura 4 Pontos de controle --------------------------------------------------------------------------- 36
Figura 5 Precipitao mdia anual e distribuio mensal em estaes pluviomtricas --------- 38
Figura 6 Provncias geolgicas ------------------------------------------------------------------------ 39
Figura 7 Hipsometria e unidades geomorfolgicas ------------------------------------------------- 41
Figura 8 Aptido agrcola ------------------------------------------------------------------------------ 43
Figura 9 Remanescentes de vegetao nativa, unidades de conservao e reas prioritrias para
a conservao da biodiversidade ------------------------------------------------------------------------ 49
Figura 10 Segmentao das potenciais rotas migratrias de peixes (A) e regies de ictiofauna
(B) na bacia do rio Paranaba ---------------------------------------------------------------------------- 50
Figura 11 Principais marcos do processo de ocupao da bacia ---------------------------------- 53
Figura 12 Uso e ocupao do solo (% da rea total da bacia) ------------------------------------- 55
Figura 13 Uso e ocupao do solo nas UGHs (% da rea total) ----------------------------------- 55
Figura 14 Uso e ocupao do solo -------------------------------------------------------------------- 56
Figura 15 Nmero de estabelecimentos industriais nos municpios da bacia e usinas
sucroalcooleiras ------------------------------------------------------------------------------------------- 61
Figura 16 Agricultura: municpios que produzem em grande escala (> 10.000 ha colhidos em
2008) e concentrao de pivs centrais de irrigao -------------------------------------------------- 62
Figura 17 Evoluo da rea colhida por tipo de cultura (1973-2007) ---------------------------- 63
Figura 18 rea ocupada pela cana-de-acar na bacia (2003 a 2011) ---------------------------- 64
Figura 19 Evoluo da rea irrigada na bacia no rio Paranaba (1960-2010) -------------------- 64
Figura 20 Pecuria: municpios com os maiores rebanhos ----------------------------------------- 65
Figura 21 Evoluo da pecuria na bacia por tipo de rebanho (1974-2007) --------------------- 65
Figura 22 Assentamentos rurais ----------------------------------------------------------------------- 67

13

Figura 23 Composio relativa das demandas setoriais por gua (vazes de retirada e de
consumo) --------------------------------------------------------------------------------------------------- 72
Figura 24 Demandas de consumo por UGH --------------------------------------------------------- 73
Figura 25 Aproveitamentos hidreltricos (UHEs e PCHs) em operao ou construo -------- 78
Figura 26 Aproveitamentos hidreltricos em estudo ----------------------------------------------- 79
Figura 27 Perfil da disponibilidade hdrica no rio principal (rios So Marcos e Paranaba) --- 84
Figura 28 Valores mdios do parmetro DBO perodos seco e chuvoso ----------------------- 88
Figura 29 Valores mdios do parmetro fsforo total perodos seco e chuvoso -------------- 89
Figura 30 Valores mdios do parmetro coliformes termotolerantes perodos seco e chuvoso
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 90
Figura 31 Perfil longitudinal de DBO no rio Meia Ponte em Gois ------------------------------ 91
Figura 32 Sistemas aquferos ------------------------------------------------------------------------- 101
Figura 33 Balano hdrico quantitativo (Q
95%
) ----------------------------------------------------- 106
7,10
) ----------------------------------------------------- 107
Figura 35 Balano hdrico para o parmetro coliforme termotolerantes (cargas urbanas) ---- 109
Figura 36 Balano hdrico para o parmetro demanda bioqumica de oxignio (cargas urbanas)
------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 109
Figura 37 Balano hdrico para o parmetro fsforo total (cargas urbanas) -------------------- 110
Figura 38 Principais reas de uso competitivo pela gua ----------------------------------------- 111
Figura 39 Ocorrncia de inundaes, enchentes ou enxurradas (2003-2010)------------------- 116
Figura 40 Domnio dos cursos de gua superficiais da bacia ------------------------------------- 118
Figura 41 Trechos de rio (km) por relao entre demanda e disponibilidade hdrica, de acordo
com as vazes de referncia Q
95%
e Q
7,10
------------------------------------------------------------- 123
Figura 42 Principais variveis da restrio ambiental nos cenrios ------------------------------ 130
Figura 43 rea irrigada da bacia no diagnstico e nos cenrios --------------------------------- 131
Figura 44 Demandas de consumo no cenrio tendencial por UGH ------------------------------ 137
Figura 45 Demandas de consumo no cenrio normativo por UGH ------------------------------ 138
Figura 46 Demandas de consumo no cenrio crtico por UGH----------------------------------- 139

14

Figura 47 Balano hdrico quantitativo do cenrio tendencial------------------------------------ 141
Figura 48 Balano hdrico quantitativo do cenrio normativo------------------------------------ 142
Figura 49 Balano hdrico quantitativo do cenrio crtico ---------------------------------------- 143
Figura 50 Balano hdrico no cenrio crtico (coliformes termotolerantes, DBO e fsforo total)
considerando cargas poluidoras domsticas urbanas e a vazo de referncia Q
95%
-------------- 144
Figura 51 Balano hdrico no cenrio normativo (coliformes termotolerantes, DBO e fsforo
total) considerando cargas poluidoras domsticas urbanas e a vazo de referncia Q
95%
------- 146
Figura 52 Cronograma de desembolso dos investimentos por componente e percentual do total
------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 150
Figura 53 Distribuio dos investimentos nas unidades da federao --------------------------- 150
Figura 54 Distribuio dos investimentos por componente nas UGHs -------------------------- 151
Figura 55 Distribuio temporal do oramento dos programas do Componente 1 no horizonte
de planejamento ------------------------------------------------------------------------------------------ 157
Figura 56 - Ampliao da rede de monitoramento hidrolgico (pluviomtrico e fluviomtrico)
Subprogramas 1.D.1 e 1.D.2 ---------------------------------------------------------------------------- 172
Figura 57 Ampliao da rede de monitoramento hidrolgico (qualidade da gua)
Subprograma 1.D.3 -------------------------------------------------------------------------------------- 174
Figura 58 Distribuio temporal do oramento do programa 2.A no horizonte de planejamento
------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 187
Figura 59 Distribuio temporal do oramento dos programas do Componente 3 no horizonte
de planejamento ------------------------------------------------------------------------------------------ 195
Figura 60 Potencial de conflito entre empreendimentos hidreltricos inventariados e usos
mltiplos -------------------------------------------------------------------------------------------------- 220
Figura 61 Proposta de enquadramento dos corpos hdricos superficiais ------------------------ 224
Figura 62 Desconformidade atual do parmetro coliformes termotolerantes adotando como
referncia a classe de enquadramento proposta perodos seco e chuvoso ----------------------- 227
Figura 63 Desconformidade atual do parmetro DBO adotando como referncia a classe de
enquadramento proposta perodos seco e chuvoso ------------------------------------------------- 228
Figura 64 Desconformidade atual do parmetro fsforo total adotando como referncia a classe
de enquadramento proposta perodos seco e chuvoso --------------------------------------------- 229

15

Figura 66 Municpios atendidos nas metas intermedirias e na meta final do programa de
efetivao do enquadramento. -------------------------------------------------------------------------- 233
Figura 67 Principais diretrizes para a cobrana ---------------------------------------------------- 254
Figura 68 Participao no potencial de arrecadao, por dominialidade ------------------------ 256
Figura 69 Limite de Custeio da Agncia de gua, em R$/ano ----------------------------------- 257
Figura 70 Programa para implementao da cobrana e agncia -------------------------------- 259

16

Lista de Tabelas
Tabela 1 Principais fontes de dados consultadas na elaborao do PRH Paranaba ------------ 28
Tabela 2 Participao das unidades da federao na bacia----------------------------------------- 31
Tabela 3 Precipitao e evapotranspirao mdia nas UGHs-------------------------------------- 37
Tabela 4 reas desmatadas e remanescentes de Cerrado e Mata Atlntica nas UGHs --------- 46
Tabela 5 reas protegidas com unidades de conservao nas UGHs----------------------------- 48
Tabela 6 Potenciais rotas migratrias de peixes na bacia do rio Paranaba ---------------------- 50
Tabela 7 Espcies raras de peixes de gua doce presentes na bacia ------------------------------ 52
Tabela 8 Populao total, urbana e rural das UGHs ------------------------------------------------ 57
Tabela 9 Nmero de municpios segundo categoria do IFDM 2007 por UGH ------------------ 58
Tabela 10 Emprego formal por UGH (1991-2009) ------------------------------------------------- 59
Tabela 11 ndices urbanos de abastecimento de gua, coleta e tratamento de esgotos por UGH
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 68
Tabela 12 Relao do tipo de servio nas UGHs (% da populao atendida) ------------------- 70
Tabela 13 Destinao de resduos slidos nas UGHs (% da populao atendida) -------------- 70
Tabela 14 Taxas de retorno da gua conforme o uso ----------------------------------------------- 71
Tabela 15 Demandas (vazes de consumo) por UGH ---------------------------------------------- 72
Tabela 16 rea irrigada, total e por UGH ----------------------------------------------------------- 75
Tabela 17 Vazes mensais (Q
95%
e Q
100%
) nos barramentos das UHEs -------------------------- 83
Tabela 18 Disponibilidade hdrica superficial por UGH ------------------------------------------- 85
Tabela 19 Padres de qualidade da gua doce para os parmetros coliformes termotolerantes,
DBO e fsforo total --------------------------------------------------------------------------------------- 86
Tabela 20 Cargas de origem domstica (geradas e remanescentes)------------------------------- 93
Tabela 21 Disponibilidade hdrica subterrnea nas UGHs ----------------------------------------- 94
Tabela 22 Domnios hidrogeolgicos e principais sistemas aquferos---------------------------- 99
Tabela 23 Caractersticas dos poos por sistema aqufero ---------------------------------------- 100
Tabela 24 Declaraes de reas de conflito de Minas Gerais na bacia -------------------------- 113
Tabela 25 Variveis articuladas nos cenrios de referncia -------------------------------------- 126

17

Tabela 26 Populao total, urbana e rural projetada (2030) nas UGHs e total ----------------- 127
Tabela 27 reas de pastagem, agrcolas sem irrigao e agrcolas irrigadas diagnstico
(2010) e cenrios (2030). ------------------------------------------------------------------------------- 132
Tabela 28 Variveis articuladas para clculo de cargas orgnicas ------------------------------- 133
Tabela 29 Demandas (vazes de consumo) por UGH e total para os cenrios de referncia em
2030 ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 136
Tabela 30 Cargas remanescentes na bacia do rio Paranaba nos cenrios ----------------------- 147
Tabela 31 Investimentos previstos para implementao do PRH Paranaba -------------------- 149
Tabela 32 Hierarquizao das intervenes segundo a relevncia para a gesto --------------- 151
Tabela 33 Investimentos estimados para efetivao do PRH Paranaba, por componentes,
programas e subprogramas ----------------------------------------------------------------------------- 152
Tabela 34 Comparao entre os potenciais recursos disponveis pelos PPAs e o oramento
previsto pelo PRH Paranaba para o Componente 1 ------------------------------------------------- 207
Tabela 35 Comparao entre os potenciais recursos disponveis pelos PPAs e o oramento
previsto pelo PRH Paranaba para o Componente 3 ------------------------------------------------- 209
Tabela 36 Investimentos necessrios no primeiro quinqunio para o Componente 2 --------- 211
Tabela 37 Investimentos disponveis nos PPAs no primeiro quinqunio para o Componente 2
------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 211
Tabela 38 Investimentos totais necessrios ao longo de 20 anos para o Componente 2 ------- 211
Tabela 39 Investimentos disponveis (ou a serem disponibilizados) nos PPAs ao longo de 20
anos para o Componente 2 ------------------------------------------------------------------------------ 211
Tabela 40 Proposta de enquadramento trechos enquadrados ----------------------------------- 225
Tabela 41 Subprogramas vinculados ao Programa de Efetivao do Enquadramento--------- 231
Tabela 42 Resumo das metas intermedirias e final do enquadramento ------------------------ 233
Tabela 43 Reduo da carga urbana domstica de DBO e fsforo com o programa de
efetivao do enquadramento--------------------------------------------------------------------------- 234
Tabela 44 Aspectos de cobrana nas legislaes dos diferentes entes da bacia do rio Paranaba
------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 241
Tabela 45 Aspectos de agncia de gua nas legislaes dos diferentes entes da bacia do rio
Paranaba -------------------------------------------------------------------------------------------------- 242

18

Tabela 46 Composio do CBH Paranaba --------------------------------------------------------- 244
Tabela 47 Sntese da estimativa preliminar de custo da Agncia de gua para a bacia
hidrogrfica do rio Paranaba --------------------------------------------------------------------------- 251
Tabela 48 Estimativa do potencial de arrecadao, por tipo de uso (R$/ano) ------------------ 255

19

1 Introduo
Contextualizao
A Lei das guas impe importantes desafios gesto do recurso hdrico no Pas. Entre os
elementos incorporados, destacam-se a exigncia do uso mltiplo dos recursos hdricos
suportado por ampla negociao entre os usurios, a considerao dos efeitos que novos
empreendimentos podem ter sobre a bacia hidrogrfica, o valor econmico, social e ambiental da
gua, bem como o planejamento integrado gesto.
Neste contexto, o planejamento dos recursos hdricos adquire aspecto fundamental, pois
representa o espao de construo de uma viso integrada sobre os principais desafios que
devem ser enfrentados para assegurar quantidade e qualidade da gua para as atuais e futuras
geraes. Representa uma oportunidade para organizar a atuao dos gestores de recursos
hdricos, a fim de que sejam produzidas intervenes segundo objetivos comuns, de modo a
aproveitar oportunidades, agregar iniciativas e produzir sinergias.
O planejamento, preconizado pela Lei das guas, propicia um olhar abrangente dos
recursos hdricos ao incorporar a participao de diversos atores por meio de um processo de
participao pblica e mediante uma abordagem que considera a complexidade, a
interdisciplinaridade, a transdisciplinaridade e a incerteza que permeiam as questes envolvidas.
neste processo que emergem novas construes do conhecimento.
O plano de recursos hdricos se constitui, assim, em um roteiro para alcanar a viso de
futuro estabelecida pelos seus autores. nesta perspectiva que deve ser entendida a elaborao
do planejamento para a bacia do rio Paranaba.
O rio Paranaba, um dos formadores do importante rio Paran, apresenta extenso de
1.008 km at sua foz, recebendo, em seu percurso, guas de quatro unidades da federao: Minas
Gerais, onde esto suas nascentes, Distrito Federal, Gois e Mato Grosso do Sul. A sua bacia de
contribuio apresenta posio estratgica no contexto nacional, situando-se entre o Tringulo
Mineiro, polarizado pela cidade de Uberlndia, e as grandes capitais Goinia e Braslia.
Esta bacia, que vem apresentando um expressivo desenvolvimento nos ltimos anos, se
consolida cada vez mais como um importante eixo logstico, conectando as regies Sudeste e
Centro-Oeste do Brasil, e tambm como uma fronteira agrcola em franca expanso, em especial
para a produo de gros e caf, ao qual se associa uma forte agroindstria, associada
principalmente cadeia da cana-de-acar. Alm disso, apresenta importante trecho navegvel
da Hidrovia do Paran e um expressivo parque de gerao hidreltrica, que complementada

20

pela atividade industrial e forte concentrao populacional nos centros urbanos, que abrigam
cerca de 8,5 milhes de habitantes.
Todas estas caractersticas, somadas s potencialidades da bacia em termos de clima,
solos, bens minerais e biodiversidade, realam a importncia crescente da regio para o Pas.
O modelo de desenvolvimento da bacia, para que seja assentado em bases sustentveis,
no pode deixar de considerar a gua como elemento estruturante do seu processo. nesta
perspectiva que foi elaborado, no perodo de 2010 a 2013, o Plano de Recursos Hdricos e do
Enquadramento dos Corpos Hdricos Superficiais da Bacia Hidrogrfica do Rio Paranaba
PRH Paranaba. A sua misso articular os diversos atores sociais para garantir a oferta de gua,
em quantidade e qualidade, visando ao desenvolvimento sustentvel e melhoria da qualidade
de vida na bacia hidrogrfica do rio Paranaba.
O PRH se constitui como importante instrumento da Poltica Nacional de Recursos
Hdricos PNRH, pois embasa as aes para a gesto compartilhada e o uso mltiplo e integrado
dos recursos hdricos superficiais e subterrneos.
Cabe destacar que este o primeiro PRH elaborado na bacia e que o planejamento deve
ser compreendido na perspectiva de um instrumento contnuo e dinmico numa viso de longo
prazo. Para que isso acontea, o PRH deve possuir um carter adaptativo, ou seja, deve ser
sistematicamente avaliado ter sua trajetria ajustada durante a sua execuo, de forma a
responder s frequentes mudanas do contexto.
A construo do PRH Paranaba buscou promover a participao pblica em trs
vertentes. A primeira envolveu o acompanhamento dos trabalhos pelo Grupo Tcnico do Plano
de Recursos Hdricos GT Plano, que formado por membros e representantes de membros do
Comit da Bacia Hidrogrfica do rio Paranaba CBH Paranaba. A segunda se relacionou a
srie de reunies pblicas e a terceira foi conduzida diretamente pelas discusses travadas no
CBH Paranaba.
Este processo buscou engajar a sociedade no Sistema de Gesto dos Recursos Hdricos
por meio do compartilhamento do conhecimento sobre a bacia e da proposio de iniciativas.
Visou, em ltima instncia, criar um comprometimento coletivo dos envolvidos, elemento
imprescindvel para o sucesso do PRH.
O PRH Paranaba se concentra, na sua etapa final, na definio dos objetivos e das metas
a serem alcanadas em relao quantidade e qualidade das guas, bem como no
estabelecimento das diretrizes que orientam a aplicao dos instrumentos de gesto em recursos
hdricos. Nesta perspectiva, identifica aes, que so escalonadas no tempo e no espao, e avalia

21

custos associados e as fontes para orientar o modelo de gerenciamento integrado de recursos
hdricos da bacia sob a tica do desenvolvimento sustentvel.
O PRH foi construdo para orientar o CBH Paranaba, os CBHs de bacias de rios
afluentes, os rgos Gestores de Recursos Hdricos do Distrito Federal e dos Estados de Gois,
Mato Grosso do Sul e Minas Gerais e demais componentes do Sistema de Gesto de Recursos
Hdricos na gesto efetiva dos recursos hdricos da bacia. Estas responsabilidades so, por sua
natureza, compartilhadas em vrias dimenses e os esforos devem ser orientados na direo de
estabelecer parcerias para sua execuo, concentrando energias em torno de objetivos comuns.
Espera-se, por fim, que o PRH Paranaba se constitua em documento de referncia na
interlocuo entre os atores sociais, na busca de solues que elevem a importncia da gua e
que transformem o CBH Paranaba em instncia regional indutora do desenvolvimento
sustentvel e da incluso social.
Antecedentes
O processo de mobilizao para criao do Comit da Bacia Hidrogrfica do rio
Paranaba CBH Paranaba teve incio no final da dcada de 1990.
Por iniciativa de entidades da sociedade civil em 1997, tiveram incio a sensibilizao e
os esclarecimentos sobre os reais problemas que a bacia do rio Paranaba enfrentava. Foram
ento realizadas nove reunies em municpios polos, envolvendo organizaes no
governamentais, universidades, prefeituras, usurios e centenas de pessoas dos estados de Gois
e Minas Gerais. Com o apoio da Secretaria Nacional de Recursos Hdricos SRH/MMA foram
iniciados os primeiros estudos para a elaborao do Plano de Recursos Hdricos, tendo sido
realizadas audincias pblicas. A partir da mobilizao, os organizadores decidiram, em 23 de
agosto de 1997, na cidade de Goiatuba GO, criar um Comit Provisrio da Bacia, o
COBARIPA, o qual passou a liderar todo o processo para a instalao do futuro Comit da
Bacia.
Cerca de cinco anos depois, o CBH Paranaba teve sua criao aprovada pelo Conselho
Nacional de Recursos Hdricos CNRH em 24 de maio de 2002, tendo sido institudo por
Decreto Presidencial em 16 de julho de 2002. Os membros da Diretoria Provisria (presidente e
secretrio interinos) foram designados por meio da Portaria CNRH n 15, de 8 de abril de 2003,
com a atribuio de coordenar a organizao e instalao do CBH. A primeira reunio da
Diretoria Provisria se deu em maio de 2003 e contou com a presena de representantes dos
rgos gestores de recursos hdricos das unidades da federao da bacia, alm da SRHU/MMA.

22

Com o objetivo de estabelecer uma estratgia para a instalao do CBH, a reunio resultou na
aprovao da criao de um Grupo de Apoio Diretoria Provisria.
A Diretoria Provisria realizou duas oficinas de planejamento, uma em Goinia/GO
(agosto de 2003) e outra em Braslia/DF (outubro de 2003), onde foi elaborado o Programa de
Mobilizao para a Instalao do Comit. O Programa foi aprovado na 2 Reunio da Diretoria
Provisria, em fevereiro de 2004, juntamente com a Deliberao n 1, que instituiu o Grupo de
Apoio Diretoria Provisria com representantes dos diversos setores.
O mandato da Diretoria Provisria foi prorrogado at 31 de dezembro de 2005, bem
como o prazo de instalao do CBH, atravs da Resoluo CNRH n 36, de 26 de maro de
2004, seguida da Resoluo n 45, de 29 de outubro de 2004. Diversas reunies com
representantes dos rgos gestores de recursos hdricos das unidades da federao foram
realizadas durante os anos de 2004 e 2005, porm os prazos definidos pelo CNRH no puderam
ser cumpridos. Em 28 de novembro de 2005, a ANA promoveu uma reunio da sua Diretoria
Colegiada com os Secretrios de Meio Ambiente e Recursos Hdricos das unidades da federao
integrantes da bacia do rio Paranaba, com o objetivo de definir uma estratgia geral para a bacia,
nos prximos cinco anos, a qual inclua a instalao do CBH Paranaba.
O mandato da Diretoria Provisria, bem como o prazo de instalao do CBH, foi
novamente prorrogado at 31 de dezembro de 2007, atravs da Resoluo CNRH n 57, de 30 de
janeiro de 2006. Atendendo a solicitao da Diretoria Provisria, em fevereiro de 2006, os
Estados e o Distrito Federal confirmaram ou indicaram novos nomes para compor o Grupo de
Apoio Diretoria Provisria do CBH Paranaba. Nos dias 14 e 15 de maro de 2006, a ANA
promoveu, em Braslia, uma oficina visando atualizar/revisar o Programa de Mobilizao para a
Instalao do CBH Paranaba. Em seguida, com o objetivo de definir a estratgia de
implementao do programa, ocorreu uma reunio com os rgos gestores de recursos hdricos
ocasio em que foi feita a atualizao da planilha de custos do programa.
Aps diversas reunies da ANA com os rgos gestores estaduais, foram definidas as
clusulas dos convnios. Em junho de 2006, foram celebrados convnios com o Distrito Federal
e com o Estado de Minas Gerais e, em dezembro de 2006, com o Estado de Gois. O Estado do
Mato Grosso do Sul decidiu por executar diretamente o Programa de Mobilizao, contando com
o apoio tcnico e institucional da ANA. No perodo de junho a setembro de 2006, ocorreram trs
reunies do Grupo de Apoio Diretoria Provisria do CBH Paranaba nas cidades de
Goinia/GO, Patos de Minas/MG e Caldas Novas/GO para implementar o Programa de
Mobilizao.

23

Em maro de 2007, a ANA apresentou ao CNRH o Relatrio de Andamento da
Instalao do CBH Paranaba. Em maro e abril de 2007, foram realizadas reunies no sentido
de mobilizar os governos e rgos gestores estaduais de recursos hdricos. Diversas visitas
tcnicas s sedes do Instituto Mineiro de Gesto das guas IGAM, da Agncia Reguladora de
guas e Saneamento do Distrito Federal ADASA e da Secretaria de Meio Ambiente e dos
Recursos Hdricos SEMARH/GO, no perodo de fevereiro a setembro de 2007, foram
realizadas para acompanhamento dos convnios firmados. O Convnio celebrado entre a ANA e
a ADASA foi rescindido em 2007, sendo decidido que a mobilizao para a instalao do CBH
Paranaba, no mbito do Distrito Federal, seria feita diretamente por tcnicos da ADASA e do
Instituto Braslia Ambiental IBRAM com o apoio tcnico e institucional da ANA.
Uma nova Diretoria Provisria do CBH Paranaba foi designada pela Portaria CNRH n
42, de 29 de agosto de 2007. Em reunio realizada em 03 de setembro de 2007, em Braslia/DF,
foram definidas estratgias para dar celeridade sua instalao. Nos dias 17 e 18 de outubro de
2007, ocorreu, em Braslia, uma reunio do Grupo de Apoio Diretoria Provisria para
rediscutir a composio do CBH Paranaba, seu Regimento Interno e as Normas do Processo
Eleitoral, os quais foram definidos posteriormente em 6 de novembro de 2007, em Araguari/MG.
Em 14 de novembro de 2007, por meio das deliberaes 3 e 4, a Diretoria Provisria do CBH
Paranaba aprovou o Regimento Interno do Comit e as Normas do Processo Eleitoral.
A Oficina de Capacitao dos Mobilizadores e Coordenadores Regionais foi realizada
nos dias 7 e 8 de novembro de 2007, em Araguari-MG, com o consequente incio do Programa
de Mobilizao em toda a bacia hidrogrfica do rio Paranaba. Em dezembro de 2007, a
Resoluo CNRH n 83 prorrogou novamente o mandato da Diretoria at junho de 2008. Neste
mesmo ms, foram realizados dez Encontros Regionais de Mobilizao. Com o objetivo de
avaliar o andamento desse processo, definir a composio das comisses eleitorais e aprovar o
Edital de Convocao para Inscrio e Habilitao dos candidatos a membros do CBH, foi
realizada uma reunio do Grupo de Apoio Diretoria Provisria, em 17 de dezembro de 2007,
na cidade de Caldas Novas/GO.
No primeiro semestre de 2008, foram realizados nove Encontros Regionais de
Mobilizao, Inscrio e Habilitao dos candidatos a membros do CBH, indicao dos
representantes do Poder Pblico Federal e Estadual, sete Plenrias Setoriais e Assembleia Geral
de Instalao e eleio da Diretoria do CBH Paranaba. Finalmente, em 10 de junho de 2008, foi
instalado o CBH Paranaba, tendo os seus membros eleitos tomado posse e realizado a primeira
Reunio Ordinria no dia 11 de junho em Goinia/GO.

24

Em agosto de 2008, foi realizada uma oficina de planejamento que, entre outros
objetivos, indicava a necessidade de identificar os principais desafios e definir um planejamento
e cronograma de aes prioritrias para o CBH Paranaba no trinio 2008-2011. Deste evento
resultou o Planejamento Institucional do CBH Paranaba Trinio 2008-2011, onde foi
destacada a necessidade de elaborao do Plano de Recursos Hdricos e do Enquadramento dos
Corpos Hdricos Superficiais da Bacia do Rio Paranaba PRH Paranaba.
A ANA recebeu, em outubro de 2008, o Ofcio n 14/2008/DIR, encaminhado pela
Presidncia Interina do CBH Paranaba, solicitando providncias para a elaborao do PRH
Paranaba, informando ainda a constituio de um Grupo Tcnico GT Plano para acompanhar
o desenvolvimento de todas as etapas necessrias para sua elaborao.
Entre fevereiro e maio de 2009, ocorreram reunies no mbito do CBH Paranaba para
definio das diretrizes do PRH, assim como para discusso e elaborao do Termo de
Referncia TDR para a sua contratao pela ANA. O CBH aprovou o TDR por meio da
Deliberao n 12, de 20 de maio de 2009. Aps o processo licitatrio, o PRH Paranaba teve sua
execuo iniciada em 10 de maio de 2010.
Cabe destacar que, em 09 de junho de 2010, em Itumbiara/GO, durante a 5 Reunio
Ordinria do CBH Paranaba, foi eleita a nova diretoria para a gesto 2010-2012. Por meio da
Deliberao n 29, de 11 de maio de 2012, o CBH aprovou a prorrogao do mandato dos
membros e da diretoria da gesto 2010-2012 at 30 de junho de 2013.
Estrutura do Relatrio Sntese
O PRH Paranaba est subdividido em nove captulos que sistematizam as principais
informaes e o conjunto de intervenes propostas para a bacia hidrogrfica do rio Paranaba.
O Captulo 2 apresenta de forma sinttica a metodologia adotada na elaborao do PRH,
com destaque para as etapas, principais atividades desenvolvidas e fontes de dados utilizadas.
O Captulo 3 apresenta o diagnstico da bacia, sistematizando uma grande quantidade de
dados anteriormente dispersos em rgos e instituies e com diferentes nveis e escalas de
levantamento, a fim de constituir um quadro de referncia sobre uma ampla diversidade de temas
fsico-climticos, socioeconmicos, ambientais e, principalmente, hdricos. O trabalho foi
desenvolvido com base em dados secundrios j produzidos para a bacia, complementadas por
dados primrios de estudos especficos elaborados na bacia pela ANA.
O Captulo 4 delineia os cenrios de utilizao futura dos recursos hdricos, considerando
o ano de 2030, horizonte de planejamento adotado no PRH. O prognstico avalia as presses e

25

os reflexos de uma srie de premissas negativas e positivas para o desenvolvimento sustentvel
dos recursos hdricos, avaliando os potenciais impactos nos diferentes cenrios de referncia.
No Captulo 5 so descritas as intervenes propostas para a bacia a fim de enfrentar as
questes identificadas como mais relevantes para o uso sustentvel dos recursos hdricos,
apresentadas nos dois captulos anteriores, no se limitando apenas a aes estruturais. Os custos
de investimentos de cada ao so quantificados e os programas governamentais federais e
estaduais, que podero constituir fontes de financiamento, identificados.
O Captulo 6 apresenta as diretrizes e recomendaes para os instrumentos de gesto de
recursos hdricos, incluindo proposta de enquadramento, fiscalizao, outorga, sistemas de
informaes e planos de recursos hdricos.
O Captulo 7 trata das alternativas de arranjo institucional associados agncia gua
considerando o potencial de arrecadao do instrumento de cobrana pelo uso de recursos
hdricos na bacia.
No Captulo 8 so apresentadas as principais recomendaes aos setores usurios de
recursos hdricos, visando compatibilizao das suas atividades com a implementao do PRH.
O Captulo 9 apresenta as principais concluses do PRH Paranaba.
Por fim, apresentada a lista das principais referncias bibliogrficas utilizadas.

26

2 Metodologia
A elaborao do PRH Paranaba foi dividida em trs etapas que so inter-relacionadas:
Diagnstico, Prognstico e Metas e Programas. As principais atividades so apresentadas na
Figura 1.
Figura 1 Etapas de elaborao do PRH Paranaba e principais atividades

Na etapa de Diagnstico do PRH Paranaba, foram sistematizados dados e informaes
de diferentes rgos e instituies, tanto na escala nacional quanto na das unidades da federao,
assim como outros dados de projetos, estudos e planos setoriais de interesse para a bacia. Todo o
material foi compatibilizado e atualizado com base nas informaes disponveis, sendo ento
consolidado em Banco de Dados e Sistema de Informaes Geogrficas.

27

Cumpre destacar que a escala cartogrfica de trabalho foi de 1:1.000.000 e contou
essencialmente com dados secundrios. Os dados primrios utilizados foram aqueles decorrentes
de estudos realizados pela ANA de levantamento de reas irrigadas e de usinas sucroalcooleiras
na bacia, que aconteceram previamente ao incio dos trabalhos do PRH. O sobrevoo realizado
entre 29 de setembro e 1 de outubro de 2010 objetivou a confirmao e o aprimoramento dos
dados primrios e secundrios obtidos.
O conjunto de informaes produzido na etapa de Diagnstico permitiu constituir um
quadro de referncia sobre uma ampla diversidade de temas, especialmente aqueles relacionados
aos recursos hdricos. A partir dele foram identificados os temas estratgicos do PRH Paranaba,
que subsidiaram o desenvolvimento das etapas seguintes.
A etapa de Prognstico consistiu na elaborao de cenrios de desenvolvimento no
horizonte de planejamento (2030), tendo como objetivo avaliar antecipadamente as presses e os
reflexos do crescimento socioeconmico sobre a quantidade e a qualidade dos recursos hdricos.
Para tal, foi elaborado um cenrio de tendncias (Cenrio Tendencial), baseado na mdia das
projees de desenvolvimento de curto e mdio prazo observado na bacia, e dois cenrios
alternativos, que consideram uma conjugao de fatores positivos (Cenrio Normativo) ou
negativos (Cenrio Crtico) para a gesto dos recursos hdricos e desenvolvimento sustentvel.
Com base nas premissas adotadas em cada cenrio, foram calculados os balanos hdricos
quantitativos e qualitativos, de modo a verificar o comprometimento dos recursos hdricos para
atendimento aos diversos usos.
Na etapa de Metas e Programas, foram analisados, de forma integrada, os resultados das
etapas anteriores, identificando as principais vulnerabilidades da bacia, assim como as diferentes
possibilidades de intensificao do uso de recursos hdricos. Com base nas questes identificadas
como relevantes para o desenvolvimento sustentvel da bacia, foi construdo um conjunto de
intervenes estruturadas hierarquicamente na forma de componentes, programas, subprogramas
e aes. Os custos dos investimentos foram quantificados, sendo identificados ainda os objetivos,
metas, indicadores, fontes de recursos e abrangncia espacial.
Ainda nesta ltima etapa, foram elaboradas diretrizes para a implementao dos
instrumentos de gesto de recursos hdricos previstos na Lei n 9.433, incluindo a proposta de
enquadramento dos principais corpos hdricos superficiais.
Por fim, foi apresentada uma proposta de base legal e de arranjo institucional para a
gesto integrada de recursos hdricos, assim como recomendaes aos setores usurios.

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A Tabela 1 sistematiza as principais bases e estudos consultados na elaborao do PRH
Paranaba. Alguns temas apresentaram nmero bastante diversificado de fontes de informao
que, por isso, no foram aqui detalhadas, mas podem ser encontradas nos relatrios especficos
de cada etapa do PRH.
Tabela 1 Principais fontes de dados consultadas na elaborao do PRH Paranaba
Tema Principais Fontes
Aspectos gerais
Limites e sedes poltico-administrativas (IBGE, 2010), Limites de bacias contribuintes (ANA, 2008) e
Limites de unidades de gesto hdrica (ADASA, SEMARH/GO, IGAM e IMASUL)
Hidrografia Base hidrogrfica integrada e Limites de ottobacias (ANA, 2008)
Climatologia e
precipitao
Avaliao Ambiental Integrada (EPE, 2007), Inmet (2010) e HidroWeb (ANA, 2010)
Geologia e
geomorfologia
CPRM (2002) e Avaliao Ambiental Integrada (EPE, 2007)
Hipsometria e
declividade
Modelo de terreno SRTM (EMBRAPA, 2008)
Aptido agrcola Avaliao Ambiental Integrada (EPE, 2007)
Eroso Avaliao Ambiental Integrada (EPE, 2007) e Reis et al. (2010)
Biomas e
remanescentes
Limite de Biomas (IBGE & MMA, 2004) e Projeto de Monitoramento do Desmatamento dos Biomas
PMDBBS (MMA, 2008)
Unidades de
conservao
ICMBio (2011) e SEMAD/MG (2012)
reas prioritrias
para conservao da
biodiversidade
Ministrio do Meio Ambiente (MMA, 2007), SEMARH/GO (2006) e Fundao Biodiversitas (2005).
Uso e ocupao do
solo
Avaliao Ambiental Integrada (EPE, 2007), Zoneamento agroecolgico da cana-de-acar (MAPA,
2009) e Sistema Estadual de Estatstica e de Informaes Geogrficas de Gois SIEG (Gois, 2011)
Ecossistemas
aquticos
Avaliao Ambiental Integrada (EPE, 2007) e Nogueira et al. (2010)
Demografia Censos Demogrficos do IBGE (1940 a 2010)
Socioeconomia
Relao Anual de Informaes Sociais RAIS (MTE, 2009), FIRJAN (2010), Ipeadata (2011), Tesouro
Nacional (2009), Censo Agropecurio (IBGE, 2006), Produo Agrcola Municipal (IBGE, 2008a),
Produo Pecuria Municipal (2008b) e Zoneamento agroecolgico da cana-de-acar (MAPA, 2009)
Comunidades
quilombolas e Terras
Indgenas
Fundao Cultural Palmares (2011) e FUNAI (2012)
Assentamentos rurais INCRA (2012)
Pesca e aquicultura Ministrio da Pesca e Aquicultura (MPA) e Censo Agropecurio (2006)
Recursos minerais
Sistema de Informaes Geogrficas da Minerao (DNPM, 2011a), Compensao Financeira pela
Explorao de Recursos Minerais CFEM (DNPM, 2011b) e Anurio Mineral Brasileiro (DNPM,
2006)
Energia
Sistema de Informaes Georreferenciadas do Setor Eltrico SIGEL (ANEEL, 2011), Avaliao
Ambiental Integrada (EPE, 2007), Plano Nacional de Energia - 2030 (MME, 2007) e Plano Decenal de
Energia 2008-2017 (MME & EPE, 2007)
Transportes
Plano Nacional de Logstica de Transportes PNLT (MT, 2007) e Administrao da Hidrovia do
Paran (AHRANA, 2012)
Turismo e lazer Plano Nacional do Turismo PNT 2003-2007 (MTur, 2003)
Usinas
Sucroalcooleiras
ANA (2009) e Unio dos Produtores de Bioenergia (UDOP, 2011)

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Saneamento
ambiental - gua
Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico (IBGE, 2008c), Sistema Nacional de Informaes sobre
Saneamento SNIS (MCid, 2010), Plano Nacional de Saneamento Bsico PlanSab (MCid, 2011),
COPASA, SANEAGO e Atlas de Abastecimento Urbano de gua (ANA, 2010)
Saneamento
ambiental - Esgoto
Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico (IBGE, 2008c), Sistema Nacional de Informaes sobre
Saneamento SNIS (MCid, 2010), COPASA e SANEAGO
Saneamento
ambiental - Resduos
Slidos
Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico (IBGE, 2000, 2008c), Sistema Nacional de Informaes sobre
Saneamento SNIS (MCid, 2010) e Plano Nacional de Saneamento Bsico PlanSab (MCid, 2011)
Eventos crticos Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico (IBGE, 2008) e Defesa Civil (2010)
reas Irrigadas ANA (2010), Censo Agropecurio (IBGE, 2006) e Projeto GeoSafras (CONAB, 2009)
Disponibilidade
hdrica superficial
HidroWeb (ANA, 2010), Reconstituio de Vazes Naturais (ONS, 2010), Regionalizao de Vazes
(ANEEL & FUB/UNB, 2000) e ANA (2011)
Disponibilidade
hdrica subterrnea
Sistema de Informao sobre guas Subterrneas SIAGAS (CPRM, 2012), Bonfim (2010a, 2010b) e
Almeida et al. (2006)
Qualidade das guas
superficiais
HidroWeb (ANA, 2010), CEMIG, FURNAS, Espora Energtica S/A, Rio Verde Energia S/A, Gerdau
Aos Longos S/A, Centrais Eltricas Cachoeira Dourada, Gerao CIII S/A, Corumb Concesses S/A,
CEB, Vale, CAESB, SANEAGO, COPASA, ADASA, SEMARH, IGAM e IMASUL
Qualidade das guas
subterrneas
ANA (2007) e Avaliao Ambiental Integrada (EPE, 2007)
Planos e programas
Fundos Constitucionais (MI, 2006), Fundos Estaduais, Leis Oramentrias Federal, Estaduais e do
Distrito Federal e Planos Plurianuais (2012-2015) da Unio, Estaduais e do Distrito Federal

Conforme preconiza a Lei das guas, o processo de elaborao do PRH aconteceu de
forma participativa, de modo a informar a sociedade e, no sentido, mais amplo, envolv-la na
temtica da gesto do recurso hdrico. Antes das reunies, foram disponibilizados na internet
documentos com os dados e informaes que estavam sendo produzidos, subsidiando a
participao pblica.
Cabe destacar a criao do Grupo Tcnico do Plano de Recursos Hdricos (GT Plano),
que foi designado pelo CBH Paranaba com a funo de acompanhar e contribuir para a
elaborao do PRH. Este grupo participou de forma intensiva, tendo realizado reunies
bimestrais com a ANA e a empresa contratada. O Grupo Tcnico de Agncia e Cobrana
(GTAC) do CBH Paranaba realizou reunies para discusso do arranjo institucional e potencial
de arrecadao da cobrana na bacia em abril e setembro de 2011 e em maro de 2013.
O CBH Paranaba, por sua vez, realizou um acompanhamento peridico, tendo
participado de discusses em todas as etapas. A sistemtica adotada foi de consolidar
primeiramente os relatrios tcnicos internamente no GT Plano para depois apresent-los e
discuti-los nas reunies plenrias do CBH.
Por fim, aps o recebimento das contribuies do CBH, foram realizadas as reunies
pblicas de apresentao do PRH. Estes encontros aconteceram ao final de cada uma das trs
etapas do trabalho, tendo sido realizadas com a finalidade de ampliar ainda mais a participao
social. O pblico envolvido, ao longo do processo, alcanou aproximadamente 1.030

30

participantes pertencentes a 337 instituies divididas entre rgos e autarquias governamentais,
entidades empresariais e organismos do terceiro.
As reunies pblicas ocorreram em agosto de 2011 (Diagnstico), maio/junho de 2012
(Prognstico) e novembro de 2012 (Metas e Programas) e envolveram um total de 11 cidades-
polo da bacia: Monte Carmelo, Patrocnio, Patos de Minas, Ituiutaba e Uberlndia, em Minas
Gerais; Cristalina, Rio Verde, Itumbiara e Goinia, em Gois; Paranaba, em Mato Grosso do
Sul; e Braslia, no Distrito Federal. Cumpre informar que as trs primeiras cidades receberam
uma reunio e as demais receberam reunies das trs etapas.

31

3 Diagnstico
3.1 Aspectos Gerais
A bacia hidrogrfica do rio Paranaba a segunda maior unidade da Regio Hidrogrfica
do Paran, ocupando 25,4% de sua rea, e est localizada entre os paralelos 15 e 20 sul e os
meridianos 45 e 53 oeste, com uma rea de drenagem de 222,6 mil km. Posicionada na regio
central do Brasil, ocupa cerca de 2,6% do territrio nacional e inclui os estados de Gois
(63,3%), Mato Grosso do Sul (3,4%) e Minas Gerais (31,7%), alm do Distrito Federal (1,6%)
(Tabela 2). A bacia possui 197 municpios, alm do Distrito Federal. Destes, 28 sedes municipais
se encontram fora dos limites da bacia (Tabela 2).
Tabela 2 Participao das unidades da federao na bacia
Unidade da Federao
rea da bacia Nmero de Municpios na bacia
(km) (%) Total Com sede
Distrito Federal 3.665,4 1,6 1 1
Gois 140.832,3 63,3 137 122
Minas Gerais 70.502,9 31,7 56 44
Mato Grosso do Sul 7.591,9 3,4 4 3
Total 222.592,5 100,0 198 170

O rio Paranaba, juntamente com o rio Grande, um dos formadores do rio Paran
(Figura 2). Sua nascente est situada na Serra da Mata da Corda, no municpio de Rio
Paranaba/MG, e possui altitude de cerca de 1.100 m. Percorre aproximadamente 100 km at
alcanar o permetro urbano de Patos de Minas/MG e segue mais cerca de 150 km at tornar-se
limtrofe entre os Estados de Gois e Minas Gerais. Neste ponto, encontram-se os limites
municipais entre Coromandel e Guarda-Mor em Minas Gerais, e Catalo em Gois. A partir
deste trecho, o rio Paranaba continua sendo o divisor entre Gois e Minas Gerais at o
municpio de Paranaba/MS, onde passa a formar a divisa entre os Estados de Minas Gerais e
Mato Grosso do Sul. O Paranaba segue at a confluncia com o rio Grande, exutrio da bacia,
para formar o rio Paran.
Aps tornar-se limite estadual, o rio Paranaba recebe o rio So Marcos, um de seus
principais afluentes pela margem direita, onde alcana o reservatrio da usina hidreltrica UHE
Emborcao. Seu prximo afluente o rio Araguari, pela margem esquerda, e logo em seguida
recebe o rio Corumb, pela margem direita. Estes dois cursos dgua desembocam em reas de
remanso do reservatrio da UHE Itumbiara, que tambm est situada no rio Paranaba.

32

Ao passar entre os municpios de Itumbiara/GO e Arapor/MG, o rio Paranaba encontra
a UHE Cachoeira Dourada. A partir desse ponto, o rio recebe outros trs grandes afluentes da
bacia, que so os rios Meia Ponte e Turvo e dos Bois pela margem direita, e o rio Tijuco pela
margem esquerda. Em seguida, encontra um outro barramento, a UHE So Simo, que a ltima
usina do rio Paranaba, a partir da qual se inicia a hidrovia Tiet-Paran, com vrios terminais
para o transporte de grandes cargas.
Em seu trecho final, recebe os rios Claro, Verde e Corrente, afluentes na sua margem
direita. Em seguida o rio Paranaba recebe o rio Apor ou do Peixe, rio limtrofe entre Gois e
Mato Grosso do Sul, e assim inicia-se a fronteira entre o Estado do Mato Grosso do Sul e Minas
Gerais. Depois de aproximadamente 100 km, o rio Paranaba encontra o rio Grande para formar
o rio Paran.
Situada no centro do pas, a principal conexo inter-regional da bacia do Paranaba
realizada por meio da BR-153, que liga So Paulo a Belm, e passa por Itumbiara/GO e
Goinia/GO. A BR-040, a BR-365 e a BR-251 so as principais conexes com Minas Gerais, e a
BR-020 a principal conexo da bacia com o Nordeste. A BR-060 tambm estratgica,
atravessando a bacia desde Braslia/DF at Chapado do Sul/MS, passando por diversas cidades
como Goinia/GO, Rio Verde/GO e Jata/GO. As demais ligaes da bacia com as principais
metrpoles nacionais tambm so predominantemente rodovirias.
A acessibilidade bacia do rio Paranaba pode ser realizada por meio de hidrovias.
Atravs do rio Paran existe a oportunidade de ligao hidroviria com Buenos Aires e com os
corredores ferrovirios Ilo-Santos e Antofagasta-Corrientes.
As principais ferrovias da bacia partem de Goinia/GO e Braslia/DF e cortam a bacia at
o municpio de Uberlndia/MG, em direo aos portos do litoral paulista. Existe outra ferrovia,
que passa pela extremidade da bacia, no Estado do Mato Grosso do Sul, e interliga a regio
Centro-Oeste com o litoral norte paulista.
De acordo com o PNLT (MT, 2007), est planejada a ferrovia que interliga Porto Velho
ao Porto de Vitria/ES. Essa ferrovia cortar transversalmente a bacia, na altura do municpio de
Uberlndia/MG. A consolidao desta proposta permitir a ligao com os Portos de Martarani e
Ilo, no Oceano Pacfico. Tambm atravs dessa ferrovia, a instalao da hidrovia do Rio Madeira
poder ser outra opo para conexo com Manaus e Belm. Outra conexo prevista a
construo de uma ferrovia que ligaria Braslia a Belm.
Para a definio das Unidades de Gesto Hdrica UGHs do PRH Paranaba, foram
consultadas as divises hidrogrficas adotadas pelas unidades da federao. As UGHs so

33

representadas pelas divises hidrogrficas estaduais, adotadas pelos Estados para a realizao da
gesto de recursos hdricos. Nesse sentido, o Estado de Minas Gerais foi dividido em trs UGHs:
Afluentes Mineiros do Alto Paranaba, Rio Araguari e Afluentes Mineiros do Baixo Paranaba.
J o Estado de Gois foi dividido em cinco UGHs: So Marcos, Corumb, Meia Ponte, Turvo e
dos Bois e Claro, Verde, Correntes e Apor. No Distrito Federal a bacia do Paranaba
subdividida em cinco sub-bacias hidrogrficas, que juntas compe uma nica UGH. Por fim, no
Estado de Mato Grosso do Sul considerada apenas a UGH Santana-Apor.
Para fins de planejamento e sistematizao de dados, as UGHs foram subdivididas em
unidades de planejamento hdrico UPHs (Figura 3) e foram definidos pontos de controle
PCs (Figura 4) ao longo dos principais rios e. As UPHs correspondem a bacias e sub-bacias
importantes no contexto da bacia, definidas segundo fatores hidrogrficos (principais rios e
afluentes), hidrolgicos (presena de estaes fluviomtricas ou de barramentos que alteram a
dinmica fluvial) e de usos da gua (presena de grandes centros urbanos ou de intensa
irrigao). Os pontos de controle ao longo da hidrografia foram utilizados para apresentao dos
valores de demanda e de disponibilidade hdrica, bem como para anlise da relao entre estas
duas variveis.
Por fim, cabe destacar que o modelo de organizao dos dados utilizado no PRH
Paranaba baseado em reas elementares, que permitem a agregao de informaes em
diferentes recortes espaciais (municpio, PC, UPH, UGH, unidade da federao, etc.). Estas reas
foram baseadas em ottobacias, que so microbacias dotadas de codificao conforme o mtodo
desenvolvido pelo brasileiro Otto Pfafstetter. Desta forma, foram adotadas as 4.682 ottobacias
nvel 12 em que foi dividida a bacia do rio Paranaba (ANA, 2008), que ao serem cruzadas com
os limites municipais resultaram em 7.572 clulas de anlise. A utilizao destas unidades
mnimas de espacializao facilita a manipulao dos dados, contribuindo para uma avaliao
mais detalhada por pequenos trechos de rio.

34

Figura 2 Unidades de gesto hdrica (UGHs) da bacia do rio Paranaba

35

Figura 3 Unidades de planejamento hdrico (UPHs)

36

Figura 4 Pontos de controle

37

3.2 Caractersticas Fsico-Biticas
Clima
A bacia do rio Paranaba se caracteriza, segundo a classificao climtica de Kppen,
pelo tipo Aw, que corresponde ao clima tropical quente em todas as estaes do ano
(temperatura mdia mensal maior ou igual a 18 C) com inverno seco.
As precipitaes mdias anuais variam de 1.435 mm na UGH do Distrito Federal a 1.592
na UGH Santana-Apor, no havendo variaes extremas entre as UGHs (Tabela 3). O valor
mdio na bacia do rio Paranaba est em torno de 1.500 mm. Valores mais elevados so
encontrados na parte setentrional da bacia do rio Corumb e na regio sudeste (cabeceiras da
bacia do rio Araguari e do Alto Paranaba), onde as altitudes so mais elevadas, enquanto as
regies de menor pluviosidade esto situadas prximas da regio sudoeste, prolongando-se para
a regio central (Mdio Paranaba) (Figura 5). A pluviosidade mdia volta a aumentar na regio
mais a oeste, na parte central da regio do sudoeste goiano. A evapotranspirao anual tambm
apresenta pouca variao na bacia, com valores mdios desde 909 mm no Distrito Federal at
1.129 na UGH Meia Ponte (Tabela 3 Precipitao e evapotranspirao mdia nas UGHsTabela
3).
Tabela 3 Precipitao e evapotranspirao mdia nas UGHs
UGH
Precipitao Mdia
Anual (mm)
Evapotranspirao
Mdia Anual (mm)
Distrito Federal 1.435 909
Claro, Verde, Correntes e Apor 1.548 1.019
Corumb 1.542 1.038
Meia Ponte 1.565 1.129
So Marcos 1.454 960
Turvo e dos Bois 1.452 1.028
Afluentes Mineiros do Alto Paranaba 1.464 954
Afluentes Mineiros do Baixo Paranaiba 1.489 1.123
Rio Araguari 1.552 964
Santana-Apor 1.592 1.036

Observa-se uma marcada sazonalidade em que os meses secos (maio a setembro)
apresentam mdia mensal inferior a 50 mm, com valores prximos de zero, e os meses midos
(outubro a abril) apresentam mdia mensal que supera 100 mm, podendo chegar a 400 mm
(Figura 5). A distribuio pluviomtrica anual caracteriza a existncia de uma estao seca em
toda a regio, com durao entre trs e quatro meses do ano (de maio/junho a agosto).

38

Figura 5 Precipitao mdia anual e distribuio mensal em estaes pluviomtricas

39

Geologia, Geomorfologia e Hipsometria
A bacia do rio Paranaba apresenta variao de 240 m a 1400 m de altitude, com as
menores altitudes acompanhando o curso principal do rio Paranaba e, principalmente, a regio
da sua foz, localizada na Provncia Paran. J as maiores cotas altimtricas ocorrem nas pores
nordeste e sudeste, as quais integram a Provncia Tocantins (Figura 6 e Figura 7).
Figura 6 Provncias geolgicas

Os pontos de maior altitude localizados na margem nordeste so representados pelos
Grupos Arax e Parano; e na margem leste sudeste, pelos Grupos Canastra e Bauru
(especificamente a Formao Marlia). Esta poro da bacia compreende o alto e mdio curso
dos rios Piracanjuba, Corumb, Verssimo e So Marcos, na margem direita do Rio Paranaba; e
Ribeiro Verde, Rio Dourados e Rio Araguari, em sua margem esquerda.
Os pontos de menor altitude se concentram na poro sudoeste da bacia do rio Paranaba.
Esse baixo altimtrico ocorre ao longo do canal principal do rio Paranaba e o mdio a baixo
curso de seus principais afluentes da margem esquerda, como no caso dos rios Formoso,
Santana, Apor, Corrente, Verde, Claro, Preto, rio dos Bois e rio Meia Ponte, bem como os rios
Arantes, da Prata e Tijuco localizados na margem direita. Estes rios esto inseridos na Formao
Vale do Rio do Peixe (Grupo Bauru), que composta exclusivamente por arenito. A expanso
deste baixo topogrfico, o qual se inicia nas imediaes do exutrio da bacia e vai em direo s

40

cabeceiras do Rio Turvo e do Rio dos Bois, caracteriza um conjunto de vales vinculados aos
materiais geolgicos pertencentes Formao Serra Geral (Grupo So Bento).
Do ponto de vista geomorfolgico, so definidos dois conjuntos de relevo na bacia do rio
Paranaba: o Planalto Central Goiano e o Planalto Setentrional da Bacia do Paran (Figura 7). O
primeiro compreende o Planalto do Distrito Federal e Planalto Rebaixado de Gois, no domnio
das rochas metamrficas e metassedimentares. O segundo representa a regio dos planaltos
arenticos-baslticos interiores e subdividido no Planalto (Chapado) do Rio Verde e Planalto
Rebaixado da Bacia do Paran (EPE, 2007).

41

Figura 7 Hipsometria e unidades geomorfolgicas

42

43

Pedologia e Aptido Agrcola
A anlise pedolgica revela o amplo predomnio, na bacia do rio Paranaba, do Latossolo (63% da
rea total), seguido por Cambissolos (18%) e Podzlico (10%). Outros tipos de solos, incluindo ocorrncias
do Glei pouco hmico, Litlico e Areia quartzosa, somam 10% de rea.
Na Provncia do Paran (poro ocidental da bacia) observa-se a predominncia de Latossolos.
Embora apresentem baixa fertilidade natural, estes solos possuem boas propriedades fsicas que, somada a
relevos planos e suaves ondulados, favorecem a mecanizao agrcola, sendo aptos para a irrigao por
asperso. So profundos, porosos, bem drenados e bem permeveis.
Na Provncia do Tocantins (poro oriental da bacia) so observados Cambissolos, Podzlicos e
algumas faixas de Latossolo Vermelho. A forte presena de Cambissolos nessa regio da bacia caracteriza
uma reduo na aptido agrcola, pois so solos pouco desenvolvidos, pouco profundos e, muitas vezes,
cascalhentos. Em regies de Cerrado, no costumam ser muito frteis.
A maior parte da bacia do rio Paranaba, que corresponde a 52% da superfcie, apresenta aptido
regular para lavouras (Erro! Autoreferncia de indicador no vlida.) (EPE, 2007). As terras com aptido
boa para lavoura encontram-se predominantemente na rea central e representam 19% da rea total da bacia.
Terras aptas para pastagem natural (13%) esto localizadas principalmente na poro oriental da bacia e
muitas vezes coincidem com reas de colinas. As terras aptas para pastagem plantada (5% da rea total)
esto localizadas principalmente nas partes leste e oeste da bacia. So menos expressivas as terras inaptas
para agricultura (5%), com aptido restrita para lavoura (6%) e aptas para pastagem plantada (5%) (EPE,
2007).

44

Figura 8 Aptido agrcola dos solos

45

Eroso
A eroso resultado do desgaste progressivo do solo pela ao da gua e do vento,
provocando o desprendimento e a movimentao de partculas. As diferentes formas de manejo,
uso e ocupao do solo podem acelerar ou atenuar significativamente este processo.
Apesar da escassez de dados sobre o tema na bacia, foi realizado no Sudoeste Goiano um
mapeamento de reas de risco ocorrncia da eroso hdrica com base no modelo clima-solo-
relevo (Reis et al., 2006), indicando que no oeste da bacia do rio Paranaba h reas com risco de
extremamente forte a moderado, abrangendo as UGHs Claro, Verde, Correntes e Apor e Turvo
e dos Bois. Estas reas coincidem com os solos dos tipos Areia Quartzosa e Cambissolos.
Os solos do tipo Areia Quartzosa apresentam baixa fertilidade natural, alta lixiviao,
baixa reteno de umidade e drenagem excessiva. J os Cambissolos so solos com restries
fortes ao uso agrcola, imprprios mecanizao, altamente suscetveis eroso, localizados em
declividades acentuadas, com pouca profundidade e presena de cascalhos. Devido baixa
permeabilidade, sulcos so facilmente formados nestes solos pela enxurrada, mesmo quando
esto sendo utilizados para fins de pastagens. Ressalta-se que o manejo inadequado do solo,
principalmente quando associado com solos suscetveis e reas de maior declividade,
potencializam os problemas envolvendo eroso e assoreamento.
Durante o sobrevoo realizado no incio da etapa de diagnstico do PRH Paranaba,
algumas reas chamaram ateno quanto eroso. Foi observada a presena de pastagens nas
margens do rio Doce; assoreamento dos rios Apor, Santana e Meia Ponte; cavas de garimpo e
minerao no municpio de Coromandel, Tapira e Cristalina; ausncia de vegetao nativa na
regio de cabeceira dos rios Paranaba e Meia Ponte; e voorocas no municpio de Cristalina. No
sudoeste goiano, a Delegacia de Meio Ambiente de Gois (DEMA) identificou numerosas
voorocas de grande porte, inclusive nas proximidades e dentro do Parque Nacional das Emas.

46

Biomas, Unidades de Conservao e reas Prioritrias para Conservao da
Biodiversidade
A bacia do rio Paranaba est inserida na regio de ocorrncia dos biomas Cerrado e Mata
Atlntica, encontrando-se bastante desmatada em funo das atividades antrpicas. O Cerrado
possui 22,4% de sua cobertura original, enquanto a Mata Atlntica apenas 14,4%. Em funo da
maior rea ocupada pelo Cerrado na bacia, a cobertura vegetal nativa remanescente alcana
21,8% de sua rea total original.
Os remanescentes de Mata Atlntica esto localizados nas proximidades do rio Paranaba,
principalmente nas UGHs Corumb, So Marcos e Afluentes Mineiros do Alto Paranaba. J os
remanescentes de Cerrado esto mais concentrados nas UGHs Claro, Verde, Correntes e Apor e
Corumb, havendo reas significativas tambm nas UGHs So Marcos e Rio Araguari (Figura
9).
A Tabela 4 apresenta o desmatamento e o remanescente dos biomas em cada UGH.
Observa-se que 1,7% da rea original de Cerrado da bacia foi desmatada entre 2002 e 2008. No
perodo anterior, at o ano de 2002, ocorreu forte expanso agrcola e surgimento de grandes
centros urbanos na bacia do rio Paranaba, com intenso desmatamento, removendo 75,9% da
rea original de Cerrado e 85,4% da rea de Mata Atlntica.
A UGH So Marcos possui a maior cobertura vegetal remanescente (37,6%), seguida
pela UGH do Distrito Federal com 30,4%. A UGH Santana-Apor possui o menor ndice de
remanescentes (12,3%), seguida pela UGH Meia Ponte (13,3%) (Tabela 4).
Tabela 4 reas desmatadas e remanescentes de Cerrado e Mata Atlntica nas UGHs
UGH
Bioma
Desmatamento
at 2002 (%)
Desmatamento entre
2002 e 2008 (%)
Remanescente em
2008 (%)
Distrito Federal
Cerrado 68,3 1,3 30,4
Mata Atlntica - - -
Total 68,3 1,3 30,4
Claro, Verde,
Correntes e Apor
Cerrado 72,7 2,6 24,7
Mata Atlntica 93,6 0,1 6,3
Total 74,7 2,4 22,9
Corumb
Cerrado 72,3 2,0 25,6
Total 71,6 2,0 26,4
Meia Ponte
Cerrado 85,5 1,3 13,2
Total 85,6 1,2 13,3
So Marcos
Cerrado 61,5 2,0 36,5
Total 60,5 1,9 37,6

47

UGH
Bioma
Desmatamento
at 2002 (%)
Desmatamento entre
2002 e 2008 (%)
Remanescente em
2008 (%)
Turvo e dos Bois
Cerrado 83,3 1,2 15,5
Total 84,0 1,1 14,9
Afluentes Mineiros
do Alto Paranaba
Cerrado 79,3 1,1 19,6
Total 79,1 1,0 19,9
Afluentes Mineiros
do Baixo Paranaba
Cerrado 79,1 2,0 18,9
Total 82,1 1,6 16,3
Araguari
Cerrado 70,2 1,2 28,5
Total 70,2 1,2 28,6
Santana Apor
Cerrado 86,1 0,9 12,9
Mata Atlntica 94,1 - 5,9
Total 86,8 0,8 12,3
Bacia do Paranaba
Cerrado 75,9 1,7 22,4
Total 76,6 1,6 21,8
* Os percentuais de desmatamento e remanescentes foram calculados com base na rea original ocupada
pelos biomas em cada UGH, que no considera a rea ocupada por corpos dgua. A rea referente a corpos
d gua na bacia do rio Paranaba, por exemplo, de 1,3%.
As unidades de conservao (UCs) desempenham importantes funes na limitao das
atividades econmicas e no fornecimento de servios ambientais, especialmente a manuteno
da cobertura vegetal, trazendo benefcios para a disponibilidade e a qualidade dos recursos
hdricos.
A bacia do rio Paranaba possui 44 UCs federais ou estaduais, estando 28 delas
concentradas no Distrito Federal (ICMBio, 2011). Considerando as reas efetivamente na bacia,
as 18 UCs de proteo integral totalizam 1,1% de sua rea total, enquanto as 26 UCs de uso
sustentvel totalizam 2,2% do territrio. Neste sentido, apenas 3,3% da rea da bacia encontra-se
protegida com UCs, no havendo nenhuma unidade nas UGHs Santana-Apor e So Marcos.
A Tabela 5 apresenta as reas protegidas por unidades de conservao. Observa-se que
apenas duas UGHs, Distrito Federal e Claro, Verde, Correntes e Apor, possuem mais de 1% de
sua rea total protegida por unidades de proteo integral. O Distrito Federal destaca-se com
elevado percentual de seu territrio com unidades criadas, entretanto a maior parte de uso
sustentvel. A UGH Meia Ponte apresenta o segundo maior percentual com 4,9%.

48

Tabela 5 reas protegidas com unidades de conservao nas UGHs
UGH
rea com UC de
Proteo Integral (%)
rea com UC
de Uso Sustentvel (%)
Total Geral
(UCs)
Distrito Federal 11,2 78,4 89,6
Claro, Verde, Correntes e Apor 2,9 0 2,9
Corumb 0,5 0,5 1,0
Meia Ponte 0,2 4,7 4,9
So Marcos 0 0 0
Turvo e dos Bois 0,1 1,6 1,7
Afluentes Mineiros do Alto Paranaba 0,07 0 0,07
Afluentes Mineiros do Baixo Paranaba 0,6 0,5 1,1
Rio Araguari 0,5 0 0,5
Santana-Apor 0 0 0
Total (bacia) 1,1 2,2 3,3
Nota: Para o clculo de reas protegidas, as reas compartilhadas entre unidades de uso sustentvel e unidades
de proteo integral foram consideradas na unidade mais restritiva, ou seja, na de proteo integral.
Cabe ressaltar ainda a presena de 43 Reservas Particulares do Patrimnio Natural
(RPPNs), concentradas na poro oeste da bacia (Figura 9). Estas unidades, embora importantes
no contexto local, ocupam geralmente pequenas reas, totalizando apenas 0,05% da rea total da
bacia.
Alm das UCs, so identificadas na bacia diversas reas Prioritrias para Conservao da
Biodiversidade APCBs, tanto na esfera federal quanto nos Estados de Gois e Minas Gerais
(Fundao Biodiversitas, 2005; MMA, 2007; SEMARH/GO, 2006) (Figura 9).

49

Figura 9 Remanescentes de vegetao nativa, unidades de conservao e reas prioritrias para a conservao da biodiversidade

50

Ecossistemas Aquticos
A Bacia do Paranaba est inserida na unidade ictiogeogrfica Complexo Paran/Paraguai
na Provncia Ictiofaunstica do Alto Paran, integrando a Regio Hidrogrfica do Paran. No
PRH Paranaba no foram identificados estudos especficos sobre os ecossistemas aquticos
dessa bacia. Contudo, atravs de um modelo simplificado e considerando como obstculos
fsicos naturais os desnveis superiores a 5 m de altura, alm dos barramentos (UHEs e PCHs),
foram delimitadas as bacias onde existem potenciais rotas migratrias (EPE, 2007). As usinas em
operao, construo e com sua viabilizao aprovada foram levadas em conta. A Figura 10 (A)
apresenta a segmentao das potenciais rotas migratrias e a Tabela 6 descreve os trechos e
indica a presena de espcies migratrias de longa distncia.
Figura 10 Segmentao das potenciais rotas migratrias de peixes (A) e regies de ictiofauna (B) na
bacia do rio Paranaba

Fonte: EPE (2007); Nogueira et al. (2010).
Tabela 6 Potenciais rotas migratrias de peixes na bacia do rio Paranaba
Segmento TRECHO *EMLD
1
Trecho do Paranaba que se estende desde o reservatrio da UHE Ilha Solteira at a jusante da
barragem UHE So Simo, englobando os tributrios da margem direita, a poro baixa e
mdia do rio Apor (at as barreiras naturais existentes nessa regio), poro baixa do rio
Corrente (at a primeira barreira natural existente), poro baixa do rio Verde (at a UHE Salto)
e uma pequena frao do rio Claro (at a UHE Itaguau)
X
1a
Poro mdia e alta do rio Verde que se estende desde o reservatrio da UHE Salto at seus
formadores

1b
Poro mdia do rio Claro que se estende desde o reservatrio da UHE Itaguau at a barreira
natural existente

1c Poro alta do rio Claro a partir da barreira natural existente
1d Poro mdia e alta do rio Correntes da primeira barreira natural at a sua nascente
1e Poro alta do rio Apor a partir do reservatrio da PCH Planalto at a sua nascente

51

Segmento TRECHO *EMLD
2
Trecho do Paranaba que se estende desde o reservatrio da UHE So Simo at a jusante da
barragem da UHE Cachoeira Dourada, englobando os tributrios da margem direita do rio dos
Bois (incluindo seu afluente Rio Verde) e o Meia Ponte (at jusante da PCH Rochedo)
X
2a Trecho alto do rio Meia Ponte a partir da PCH Rochedo
2b
Trecho do Paranaba que se estende desde o reservatrio das margens esquerda e direita. UHE
Cachoeira Dourada at a jusante da barragem da UHE Itumbiara, englobando os tributrios das
duas margens

3/4/5
Trecho do Paranaba que se estende desde o reservatrio da UHE Emborcao at a jusante da
barragem da UHE Cachoeira Dourada, englobando os tributrios da margem direita e da
margem esquerda at a UHE Capim Branco II
X
3a
Trecho do rio Corumb que se estende desde o reservatrio de Corumb I at a jusante da UHE
Corumb IV

3b
Trecho do rio Corumb que se estende desde o reservatrio de Corumb IV at seus formadores
(GO), incluindo o rio Parano, at a jusante da PCH Parano (DF)

4a
Trecho do Paranaba que se estende desde o reservatrio da UHE Emborcao at seus
formadores, englobando seu tributrio da margem direita rio So Marcos (at a jusante da UHE
Serra do Faco)
X
4b
Trecho do rio So Marcos que se estende desde o reservatrio da UHE Serra do Faco at seus
formadores

5a
Trecho do rio Araguari que se estende desde o reservatrio de Capim Branco II at a UHE
Nova Ponte

5b
Trecho do rio Araguari que se estende a partir do reservatrio de Nova Ponte at a jusante da
PCH Pai Joaquim

5c
Trecho do rio Araguari que se estende a partir do reservatrio da PCH Pai Joaquim at seus
formadores
X
Fonte: EPE (2007). *EMDL: Espcie migratria de longa distncia.
Convm ressaltar que algumas espcies dependem de sistemas lticos ntegros,
principalmente devido reproduo baseada em migrao. A interrupo das rotas migratrias
com a fragmentao dos ambientes naturais e a substituio de ambientes lticos por lnticos ,
em grande parte, responsvel pelo gradual desaparecimento de espcies (EPE, 2007). Portanto,
estas rotas so muito importantes para a conservao dos ecossistemas aquticos, principalmente
quando considerados os barramentos (UHEs e PCHs) j existentes na bacia do rio Paranaba.
Nogueira et al. (2010) mapearam locais de ocorrncia de espcies raras na bacia do
Paranaba, ou seja, aquelas que tm um nmero reduzido de indivduos frequentemente devido
distribuio geogrfica limitada ou baixa densidade populacional. Segundo esse mesmo estudo,
a Regio Hidrogrfica do Paran contm o maior nmero (50) de bacias hidrogrficas crticas
sob o ponto de vista da ictiofauna. A Tabela 7 mostra as espcies consideradas raras na bacia e a

52

Figura 10 (B) sintetiza as regies crticas de ictiofauna. Cabe ressaltar que mesmo que estas
espcies no enfrentem nenhum perigo imediato, a baixa densidade de indivduos por rea as
fragiliza quanto extino.
Tabela 7 Espcies raras de peixes de gua doce presentes na bacia
Grupo Famlia Espcie Localizao
1
Heptapteridae Phenacorhamdia unifasciata Ribeiro Santana, afluente do rio So Bartolomeu
Rivulidae
Simpsonichthys santanae Margem direita do Ribeiro Santana
Simpsonichthys boitonei Braslia, Distrito Federal
Incertae
Hasemania crenuchoides Crrego Planaltina, afluente do rio Paranaba
Hyphessobrycon balbus Planaltina, Lagoa Fervedeira
Hyphessobrycon coelestinus Lagoa Bonita no rio So Bartolomeu
Oligosarcus planaltinae Crrego Planaltina, tributrio do rio So Bartolomeu
2 Incertae Creagrutus varii Crrego da Prata, Municpio de Catalo
3 Anostomidae Leporinus microphthalmus Rio Araguari, Nova Ponte
4 Trichomycterinae Trichomycterus reinhardti Rio Itabira, afluente do rio das Velhas
5 Rivulidae Pituna brevirostrata Vrzea do rio Meia Ponte, Goinia
6 Curimatidae Steindachnerina corumbae Rio Pirapitinga, tributrio do rio Corumb
7 Rivulidae Rivulus pinima Municpio de Rio Verde, Gois.
8 Rivulidae Rivulus vittatus Municpio de So Simo, Gois
9 Rivulidae Rivulus rutilicaudus Vrzea do rio Verde, Serranpolis
10 Rivulidae Simpsonichthys parallelus Vrzea do rio Formoso, tributrio do rio Correntes
Fonte: Nogueira et al. (2010)
Segundo dados obtidos nos levantamentos da ictiofauna local (Aquino et al., 2009; EPE,
2007; Fialho et al., 2007; Maral, 2009; Ribeiro et al., 2008 e Viana, 1989), h tambm espcies
exticas nesta bacia, as quais representam importantes fatores de presso negativa sobre a
ictiofauna local, pois so um dos elementos centrais no processo de alterao nas condies
ambientais e consequente processo de extino das espcies nativas. Uma vez introduzidas e
aclimatadas, formas exticas ou alctones tendem a se mostrar de difcil controle e geram danos
muitas vezes irreversveis ao ambiente.

53

3.3 Uso e Ocupao do Solo
A ocupao da bacia do rio Paranaba iniciou-se com a minerao de ouro no sculo
XVII, associado ao movimento dos bandeirantes que encontraram comunidades indgenas que j
estavam estabelecidas na regio. A Figura 11 apresenta um resumo com os principais marcos do
processo de ocupao da bacia.
Figura 11 Principais marcos do processo de ocupao da bacia

Com o declnio da minerao a partir dos anos 70 do sculo XVIII, a regio passou a
depender da agricultura e da pecuria de subsistncia (EPE, 2007). Na medida em que este
sistema econmico se fortalecia, a regio atraa progressivamente deslocamentos populacionais.
No sculo XX, a ocupao prossegue com base na atividade agropecuria e no
desenvolvimento de algumas cidades, em especial as criaes de Uberlndia e Goinia. Cabe
destacar neste contexto a importncia da introduo do gado zebu no Tringulo Mineiro, regio
que referncia at os dias atuais.
A partir da dcada de 50, iniciada a produo de caf na regio de Araguari e a
instalao de empreendimentos de maior porte econmico, como a minerao em Arax e a
gerao de energia da usina hidreltrica UHE Cachoeira Dourada, que representa o incio do
aproveitamento mais intensivo dos recursos hdricos na bacia. A minerao e a instalao de
grandes empreendimentos hidreltricos continuam nas dcadas seguintes, com destaque para as
exploraes minerais em Patos de Minas, Catalo e Tapira e as UHEs de Itumbiara, Emborcao
e So Simo.
A construo de Braslia, nos anos 60, representa importante marco na ocupao da
regio, pois, alm de acelerar o crescimento populacional, inicia o processo de integrao da
bacia com o restante do Pas, fortemente associada construo de importantes eixos rodovirios
como a BR-153 e BR-040.
Merece destaque, a partir dos anos 80, a expressiva mudana no perfil econmico da
bacia, pois se inicia o desenvolvimento da agropecuria comercial de grande escala, representada

54

principalmente pela produo de gros com destaque para a cultura da soja. Esse processo foi
resultado da nova poltica de modernizao iniciada nos anos 60.
No final da dcada de 90 e incio do sculo XXI, ocorre o ingresso da agricultura irrigada
e a grande expanso do cultivo da cana-de-acar, confirmando a vocao agroindustrial da
bacia.
Cabe destacar que a ocupao humana, ao longo do processo de ocupao, se concentrou
fortemente na parte leste da bacia, compreendida entre Braslia, Goinia e Uberlndia. Mais
recentemente, a parte oeste da bacia vem apresentando um grande desenvolvimento do setor
agropecurio e tem como polo a cidade de Rio Verde.
O mapeamento do atual uso e ocupao do solo na bacia do rio Paranaba (Figura 14)
demonstra a predominncia das atividades agropecurias em cerca de 70% da rea da bacia
(Figura 12). A pecuria predominante no setor oeste, enquanto a agricultura domina a poro
centro-sudeste e diversas reas de cabeceira de drenagem da bacia, inclusive com concentrao
de pivs centrais de irrigao em alguns trechos, como nas bacias do alto rio So Marcos e do rio
Araguari. Os recursos minerais concentram-se em algumas pores do territrio como em
Acrena, Anicuns e Catalo, em Gois, e em Uberaba, Patrocnio e Arax, na regio do
Tringulo Mineiro.
Remanescentes de cerrado e floresta so encontrados na forma de fragmentos por toda a
bacia, com maior concentrao no interior de unidades de conservao de proteo integral
como o Parque Nacional das Emas e em terrenos cristalinos de maior altitude e forte
declividade como nas UGHs Corumb e So Marcos, na poro leste da bacia (Figura 14).
Dentre as principais reas urbanas da bacia, que ocupam 1,2% do territrio, destacam-se
a Regio Metropolitana de Goinia e o Distrito Federal e seu entorno, alm dos municpios de
Uberlndia, Rio Verde, Arax e Anpolis. As reas de reservatrio, por sua vez, so mais
significativas ao longo da calha principal do rio Paranaba, na UGH Rio Araguari e na poro
norte da UGH Corumb.

55

Figura 12 Uso e ocupao do solo (% da rea total da bacia)

A Figura 13 apresenta o uso e ocupao do solo nas UGHs, onde possvel verificar
diferenas significativas. As UGHs Meia Ponte e do Distrito Federal possuem maior percentual
de rea urbanizada, enquanto a UGH Turvo e dos Bois possui o maior percentual de rea
ocupada com agricultura e a UGH Santana-Apor o maior percentual de atividade pecuria. As
UGHs So Marcos, Rio Araguari e Afluentes Mineiros do Alto Paranaba apresentam os maiores
percentuais de rea com piv central de irrigao.
Figura 13 Uso e ocupao do solo nas UGHs (% da rea total)

34,1%
25,3%
1,5%
35,3%
1,6%
1,2%
1,0%
Agricultura
Cerrado
Floresta
Pastagem
Reservatrio
rea Urbana
Piv Central
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Agricultura
Cerrado
Floresta
Pastagem
Reservatrio
rea Urbana
Piv Central

56

Figura 14 Uso e ocupao do solo

57

3.4 Caracterizao Socioeconmica
Demografia
A taxa de crescimento demogrfico do conjunto de municpios da bacia do rio Paranaba
tem sido superior mdia brasileira desde pelo menos 1970, o que tem resultado em um
progressivo aumento da participao da bacia na populao total, alcanando mais de 8,5
milhes de habitantes em 2010, equivalente a 4,5% da populao do pas.
A Tabela 8 apresenta a populao total das UGHs considerando a rea efetiva dos
municpios na bacia. As UGHs Meia Ponte e do Distrito Federal possuem o maior nvel de
urbanizao (maior que 97%) e concentram mais da metade da populao total da bacia, cada
uma destas unidades com cerca de 2,2 milhes de habitantes. Por outro lado, as UGHs Santana-
Apor e So Marcos, com menos de 200 mil habitantes, possuem as menores populaes.
A taxa anual de crescimento populacional, entre 2000 e 2010, foi superior mdia
nacional de 1,16% em todas as UGHs, com exceo da UGH Afluentes Mineiros do Baixo
Paranaba com taxa de apenas 0,76%. As UGHs So Marcos e Claro, Verde, Correntes e Apor
apresentaram as maiores taxas no perodo.
Tabela 8 Populao total, urbana e rural das UGHs
UGH
Populao
Total 2010
Populao
Urbana
2010
% Urbana
Populao
Rural 2010
%
Rural
Taxa Anual de
Crescimento
2000-2010
Distrito Federal 2.273.601 2.218.820 97,6% 54.781 2,4% 2,25%
Claro, Verde, Correntes e Apor 276.735 241.605 87,3% 35.130 12,7% 2,76%
Corumb 1.279.215 1.183.271 92,5% 95.944 7,5% 2,15%
Meia Ponte 2.248.414 2.193.610 97,6% 54.804 2,4% 2,08%
So Marcos 174.451 155.627 89,2% 18.824 10,8% 2,45%
Turvo e dos Bois 624.079 554.815 88,9% 69.264 11,1% 2,09%
Afluentes Mineiros do Alto Paranaba 449.058 393.466 87,6% 55.592 12,4% 0,76%
Afluentes Mineiros do Baixo Paranaba 263.867 220.076 83,4% 43.791 16,6% 1,22%
Rio Araguari 862.959 818.486 94,8% 44.473 5,2% 1,72%
Santana-Apor 96.714 90.991 94,1% 5.723 5,9% 1,53%
Total Bacia 8.549.093 8.070.767 94,4% 478.326 5,6% 1,98%
Fonte: Censo Demogrfico 2010 (IBGE, 2010).
O ritmo de queda da populao rural da bacia foi menor entre 2000 e 2010 do que nas
dcadas anteriores, refletindo o melhor desempenho do agronegcio e da exportao de
commodities. Algumas UGHs apresentaram inclusive leve aumento da populao rural absoluta
neste perodo, especialmente Turvo e dos Bois, Rio Araguari e Corumb.

58

Indicadores Sociais
As condies sociais na bacia foram avaliadas atravs do ndice FIRJAN de
Desenvolvimento Municipal ano-base 2007 (IFDM, 2010), que leva em considerao um
conjunto de indicadores agrupados em trs componentes emprego e renda, educao e sade ,
classificando os municpios em quatro categorias, de acordo com o ndice de desenvolvimento
humano: baixo (de 0 a 0,4), regular (0,4 a 0,6), moderado (de 0,6 a 0,8) e alto (0,8 a 1).
Dentre os 198 municpios com rea na bacia, nenhum apresentou IFDM baixo, enquanto
a grande maioria (177) foi classificada com ndice moderado. Os municpios com menor ndice
de desenvolvimento humano foram classificados como regulares, com concentrao na UGH
Corumb (Tabela 9). Apenas 05 municpios obtiveram ndice alto: Chapado do Cu, Catalo,
Braslia, Goinia e Uberlndia.
Tabela 9 Nmero de municpios segundo categoria do IFDM 2007 por UGH
UGH Alto Moderado Regular
Distrito Federal 1 - -
Claro, Verde, Correntes e Apor 1 17 -
Corumb - 24 10
Meia Ponte 1 28 2
So Marcos 1 9 1
Turvo e dos Bois - 42 2
Afluentes Mineiros do Alto Paranaiba - 21 1
Afluentes Mineiros do Baixo Paranaiba - 19 -
Rio Araguari 1 13 -
Santana-Apor - 4 -
Total Bacia 5 177 16
Fonte: FIRJAN (2010).
A variao do IFDM entre 2000 e 2007 mostra a evoluo de todos os componentes em
grande parte dos municpios. Apenas sete municpios sofreram reduo no ndice total quatro
em Gois (gua Limpa, Alondia, Palmelo e Turvelndia) e trs em Minas Gerais (Una, Nova
Ponte e Cascalho Rico). Dentre os componentes, 73 municpios apresentaram reduo em
emprego e renda, e 38, em sade. A educao foi o componente com melhor desempenho no
perodo, com apenas quatro municpios mineiros obtendo reduo (Campo Florido, Cruzeiro da
Fortaleza, Guimarnia e Patrocnio).
Os dados relativos ao emprego formal, varivel fundamental de crescimento populacional
e indicador de condies sociais, indicam que a bacia do Paranaba empregou um nmero de
pessoas 126,6% maior comparando os anos de 1991 e 2009 (Tabela 10). O Distrito Federal se

59

destaca por representar 40% dos empregos formais da bacia, enquanto a UGH Meia Ponte
responde por 25,4% do total. Ou seja, a concentrao do emprego formal nestas duas unidades
(65,4% em 2009) superior concentrao populacional (53% da bacia em 2010).
Tabela 10 Emprego formal por UGH (1991-2009)
UF UGH 1991 2000 2005 2009
DF Distrito Federal 571.330 812.361 891.709 1.062.241
GO
Claro, Verde, Correntes e Apor 13.336 26.358 39.648 58.401
Corumb 53.063 99.641 149.706 200.427
Meia Ponte 295.442 403.715 543.160 673.771
So Marcos 8.850 17.227 27.648 36.685
Turvo e dos Bois 26.863 53.061 88.661 117.382
MG
Afluentes Mineiros do Alto Paranaba 43.775 75.545 98.734 119.358
Afluentes Mineiros do Baixo Paranaba 60.294 85.709 111.056 134.934
Rio Araguari 92.333 140.319 186.444 228.932
MS Santana-Apor 4.874 11.293 16.033 19.664

Total Bacia 1.170.160 1.725.229 2.152.799 2.651.795
Fonte: RAIS Relao Anual de Informaes Sociais (MTE, 2009).
Dados de incremento de emprego e incremento demogrfico demonstram forte
correlao, sugerindo que regies com maior dinamismo econmico devero receber maiores
incrementos demogrficos. As UGHs So Marcos, Turvo e dos Bois e Claro, Verde, Correntes e
Apor mais que triplicaram o emprego formal entre 1991 e 2009, tendo apresentado tambm
taxas de crescimento demogrfico acima da mdia da bacia.

60

Atividades Econmicas
A bacia do rio Paranaba est localizada em uma regio estratgica no contexto nacional,
possuindo relativa diversificao de suas atividades econmicas e grande potencial de expanso.
Associadas a alguns dos maiores PIBs do Brasil, as atividades agrcola, pecuria, de minerao e
industrial so as de maior destaque na bacia, alm do setor de servios nos principais centros
urbanos.
O Produto Interno Bruto (PIB), importante indicador econmico, totalizou 193,3 bilhes
de reais em 2007 para o conjunto de municpios da bacia. Cerca de 21,4 bilhes (11,1%) do PIB
em 2007 foi representado por impostos. Analisando a evoluo desde 2002, a preos de 2007,
constata-se um crescimento de 19,7%. Dentre os setores, o PIB agropecurio reduziu sua
participao de 12,5 (9,6%) para 9,6 bilhes de reais (4,9%) entre 2002 e 2007, enquanto o PIB
industrial passou de 21,7 (13,4%) para 28,6 (14,8%) e o de servios de 109,0 (67,5%) para 133,7
bilhes de reais (69,2%). Os maiores PIBs da bacia, concentrando 67,4% do total, so os de
Braslia (R$ 99,95 bilhes), Goinia (R$ 17,87 bilhes) e Uberlndia (R$ 12,48 bilhes),
responsveis tambm pelo maior peso relativo que ganham os setores industrial e de servios.
No ramo industrial, as maiores concentraes de estabelecimentos (indstrias extrativas e
de transformao) esto localizadas junto aos grandes centros urbanos (Figura 15), tanto pela
oferta de infraestrutura fsica e logstica quanto pela proximidade ou facilidade de interconexo a
mercados consumidores. Neste sentido, Goinia concentra 25,8% dos 20.739 estabelecimentos
industriais identificados nos municpios da bacia do Paranaba (IBGE, 2010). Em Braslia esto
localizados 15,4% destes estabelecimentos, enquanto Uberlndia concentra 7,8% do total.
Aparecida de Goinia, Anpolis, Rio Verde e Patos de Minas tambm se destacam com elevado
nmero de estabelecimentos. Estima-se que a indstria possua cerca de 2,4 milhes de pessoas
assalariadas nos 20.739 estabelecimentos (IBGE, 2010).
No aspecto agroindustrial, foram identificadas na bacia 49 usinas sucroalcooleiras em
operao, concentradas no setor oeste, especialmente nas UGHs Turvo e dos Bois e Afluentes
Mineiros do Baixo Paranaba (Figura 15). H ainda cerca de 30 novas unidades em projeto na
bacia (UDOP, 2011), a maior parte localizada nas proximidades das usinas j instaladas. Alm
do uso da gua em reas irrigadas adjacentes, as usinas utilizam o recurso nos seus processos
industriais.

61

Figura 15 Nmero de estabelecimentos industriais nos municpios da bacia e usinas sucroalcooleiras

Fonte: IBGE (2010) e ANA (2010).
A minerao foi importante no processo de ocupao da bacia do rio Paranaba, e ainda
hoje se mantm como atividade expressiva. Atualmente, h 35 substncias minerais que so
produzidas e comercializadas nos municpios da bacia (DNPM, 2011a; 2011b). Em termos de
valor arrecadado, as substncias predominantes so fosfato (25%), apatita (18%), pirocloro
(13%), calcrio (9%) e nibio (8%). Arax detm 100% do faturamento de apatita e pirocloro, e
Catalo/GO fatura 87% do comrcio de nibio. Tapira/MG fatura 92% da comercializao de
fosfato, estando 8% dividido entre Lagamar/MG e Patos de Minas/MG. Cabe ressaltar o
mineroduto instalado no Complexo de Minerao de Tapira (CMT) que transporta por 120 km a
polpa fosftica produzida para o Complexo Industrial de Uberaba (CIU), onde processada e
utilizado na produo de fertilizantes.
A produo mineral de larga escala na bacia est concentrada nas regies nordeste, leste e
sudeste, onde esto instalados os maiores empreendimentos do ramo. O Estado de Minas Gerais
detm os municpios de maior produo, Arax/MG e Tapira/MG, que juntos somam cerca de
54% da comercializao mineral. Os municpios mineiros de Lagamar, Patrocnio, Patos de

62

Minas, Uberaba e Serra do Salitre, alm de Catalo/GO e Braslia/DF, tambm apresentam
elevado faturamento mineral anual (DNPM, 2011a). Destaca-se ainda a existncia da explorao
de diamante em Coromandel/MG e a minerao de areia, que est localizada principalmente no
rio Paranaba.
O uso agrcola na bacia est relacionado principalmente aos cultivos de soja, caf, milho
e feijo, alm da cana-de-acar, cultura para produo de lcool e acar que se expandiu
fortemente na bacia. Segundo a Produo Agrcola Municipal (IBGE, 2008a) alguns municpios
da regio central da bacia produzem tanto cana quanto soja em grande escala, ou seja, com mais
de 10.000 ha colhidos (Figura 16).
Figura 16 Agricultura: municpios que produzem em grande escala (> 10.000 ha colhidos em 2008) e
concentrao de pivs centrais de irrigao

Fonte: rea colhida Produo Agrcola Municipal (IBGE, 2008a); Pivs centrais ANA (2010).
Embora seja observada nos ltimos anos a tendncia de avano da cana sobre reas de
pastagens plantadas e de outras lavouras, os cultivos de soja e milho ainda so os mais
representativos em extenso territorial, muitas vezes coincidindo as reas que produzem ambas
as culturas em grande escala (Figura 16). O feijo se destaca no extremo sudeste no municpio de
Ibi/MG e na poro nordeste na bacia, nas proximidades do Distrito Federal e de Cristalina/GO.
O caf, por sua vez, tem menor expresso em termos de rea ocupada, com produo
concentrada a sudeste, ao longo da linha frrea operada pela Ferrovia Centro Atlntica S/A
importante no escoamento da produo tanto agrcola quanto do setor de minerao.
O cenrio agrcola atual apresenta grandes modificaes em relao s ltimas dcadas.
Na evoluo da rea colhida nos municpios da bacia (Figura 17), observa-se significativa

63

diminuio nos valores das culturas de subsistncia (arroz e feijo) a partir dos anos 1970, e
grande aumento da produo de soja em escala comercial a partir dos anos 1980.
No caso das culturas do caf e da cana-de-acar observa-se acelerado crescimento a
partir da dcada de 1980 (Figura 17). Nos anos 1990 e 2000 o caf se estabilizou, inclusive
oscilando negativamente no curto prazo, enquanto a cana manteve forte tendncia de expanso.
Figura 17 Evoluo da rea colhida por tipo de cultura (1973-2007)

Fonte: Ipeadata (2011).
O processamento de dados do projeto CanaSat/INPE (Rudorff et al., 2010) na bacia do
Paranaba revela que a rea ocupada pela cana passou de 139.465 ha na safra 2003/04 para
833.900 ha na safra 2010/11 (Figura 18), o que representa um crescimento superior a 500% nos
ltimos anos. As taxas anuais de crescimento tm sido bastante significativas e expressam o forte
crescimento da atividade na regio (Figura 18).
-
250
500
750
1.000
1.250
1.500
1.750
2.000
2.250
2.500
2.750
3.000
3.250
3.500
1973 1980 1985 1990 1995 2000 2007
r
e
a

c
o
l
h
i
d
a

(
m
i
l

h
a
)

Arroz Caf
Cana-de-acar Feijo
Milho Soja

64

Figura 18 rea ocupada pela cana-de-acar na bacia (2003 a 2011)

A estimativa de reas agrcolas irrigadas na bacia levou em considerao dados do Censo
Agropecurio (IBGE, 2006) e de estudo especfico desenvolvido para a bacia com foco no
mtodo de piv central (ANA, 2010). A rea total irrigada da bacia alcana 608.808,9 ha,
apresentando expressivo desenvolvimento a partir dos anos 1990 (Figura 19). Em 1980, a rea
irrigada representava 5% da atual, valor que chegou a 34% em 1995.
Figura 19 Evoluo da rea irrigada na bacia no rio Paranaba (1960-2010)

Fonte: Ipeadata (2011) e ANA (2010).
A pecuria tambm atividade econmica expressiva na bacia, com diversos municpios
possuindo os maiores rebanhos
1
tanto de bovinos como de aves e sunos (Figura 20). A rea com

1
Foram considerados como municpios de maiores rebanhos aqueles classificados no maior quartil de produo,
utilizando dados da Pesquisa Pecuria Municipal (IBGE, 2008b).
3,6%
43,6%
21,3%
37,0%
49,3%
32,0%
14,0%
11,5%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
900.000
2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011
r
e
a

T
o
t
a
l

(
h
e
c
t
a
r
e
s
)

Safra
rea Ocupada (plantada)
Taxa anual de crescimento
741
5.188
12.033
30.754
42.965
207.703
608.809
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
1960 1970 1975 1980 1985 1995 2010
r
e
a

(
h
a
)

Terras Irrigadas (ha)

65

maior concentrao de aves envolve os municpios situados ao longo da BR-365, com
prolongaes ao longo das ferrovias em direo ao norte. Os rebanhos bovinos ocupam grande
extenso, especialmente nas pores oeste e meridional da bacia. As reas no entorno de
Cristalina/GO, Rio Verde/GO, Uberlndia/MG, Patos de Minas/MG e Paranaba/MS so
classificadas como reas de pecuria diversificada por possurem os maiores rebanhos nas trs
categorias (aves, bovinos e sunos).
Figura 20 Pecuria: municpios com os maiores rebanhos

Fonte: Pesquisa Pecuria Municipal (IBGE, 2008b).
Quando avaliada a evoluo da pecuria nos municpios da bacia nas ltimas dcadas
(Figura 21), observa-se relativa estabilidade do rebanho de sunos desde a dcada de 1970,
contando em 2007 com cerca de 2,8 milhes de cabeas. O rebanho de bovinos aumentou
significativamente at os anos 1990 quando se estabilizou (17 milhes de cabeas em 2007).
Expressivo crescimento tem ocorrido com o grupo de galinceos com taxas muito aceleradas, em
especial nas duas ltimas dcadas, alcanando a marca de 77,2 milhes de cabeas.
Figura 21 Evoluo da pecuria na bacia por tipo de rebanho (1974-2007)

Fonte: Ipeadata (2011).

0
10
20
30
40
50
60
70
80
1974 1980 1985 1990 1995 2000 2007
M
i
l
h
e
s

d
e

c
a
b
e
a
s

Sunos Galinceos Bovinos

66

Comunidades Tradicionais
De acordo com dados da FUNAI (2012), no existem atualmente terras indgenas
homologadas ou em estudo na bacia do rio Paranaba, embora existam registros arqueolgicos da
existncia pretrita destas comunidades.
Quantos s comunidades quilombolas, a Fundao Cultural Palmares (2011) identifica 18
ocorrncias nos municpios que compem a bacia, sendo 02 comunidades no Mato Grosso do
Sul (em Paranaba), 07 em Gois (Silvnia, Cidade Ocidental, Cromnia, Mineiros, Trindade e
Aparecida de Goinia) e 09 em Minas Gerais (Monte Carmelo, Paracatu, Uberlndia, Serra do
Salitre e Capinpolis).
Assentamentos Rurais e Estrutura Fundiria
De acordo com o INCRA (2012), so identificados 139 assentamentos rurais na bacia
(Figura 22), abrigando um total de 7.392 famlias e com capacidade total para 7.978 famlias. Os
assentamentos foram criados entre 1986 e 2011 e ocupam uma rea total da ordem de 260 mil
ha. A maior parte est localizada em Minas Gerais (76 projetos), em especial na UGH Afluentes
Mineiros do Baixo Paranaba (48) (Figura 22). Cabe destacar ainda que a maioria dos projetos
do tipo assentamento federal, com exceo de 09 projetos no Distrito Federal, sendo 07 do tipo
distrital, 01 do tipo casulo e 01 do tipo integrado de colonizao.
A responsabilidade pela criao e titulao dos assentamentos federais da Unio,
enquanto o tipo casulo caracteriza-se como de responsabilidade do municpio ou do Distrito
Federal. Este ltimo tem ainda como caractersticas a proximidade a centros urbanos e a prtica
de atividades agrcolas intensivas e tecnificadas. O projeto integrado de colonizao
implantado, em geral, em grandes extenses, com significativo nmero de famlias, requerendo
aes integradas entre as esferas governamentais, no caso Unio e Distrito Federal.

67

Figura 22 Assentamentos rurais

A fim de avaliar a estrutura fundiria foi calculado o ndice de concentrao (IC) para os
municpios da bacia, utilizando a relao entre estabelecimentos rurais, familiares e no
familiares, e suas respectivas reas. O clculo foi realizado com base nos dados do Censo
Agropecurio (IBGE, 2006) e na definio legal de agricultor familiar e empreendedor familiar
rural (Lei n 11.326/2006). O IC varia entre 0 e 1, onde valores prximos a 0 representam menor
concentrao de terras e valores prximos a 1 maior concentrao em grandes propriedades.
De acordo com os resultados, o ndice de concentrao nacional alcana 0,601 e a bacia
do rio Paranaba 0,500. No Distrito Federal o ndice de 0,418, enquanto no conjunto de
municpios mineiros da bacia de 0,500. Os municpios goianos obtiveram 0,494 e os
sulmatogrossenses 0,370. Vale ressaltar que os ndices mdios para os municpios na bacia do rio
Paranaba foram inferiores s respectivas mdias dos Estados tomados como um todo, o que
indica uma concentrao de terras relativamente menor.
Os cinco maiores ICs da bacia, que variam entre 0,594 e 0,653, ocorrem em Una, Unio
de Minas, Canpolis, Cristalina e Formosa. Os cinco menores, por outro lado, foram registrados
nos municpios goianos de Anhanguera, Itarum, So Simo, Apor e Porteiro, com valores
entre 0,250 e 0,154.
Fonte: INCRA (2012).

68

3.5 Infraestrutura de Saneamento Ambiental
O saneamento ambiental est diretamente relacionado qualidade ambiental dos
ecossistemas, com impacto direto sobre os recursos hdricos, a qualidade de vida e a sade
pblica. Grande parte das aes direcionadas preservao das guas est diretamente
relacionada infraestrutura de saneamento dos municpios.
O diagnstico da infraestrutura de saneamento ambiental no PRH Paranaba foi realizado
por meio de visitas s concessionrias estaduais e distrital, alm de pesquisa no Sistema Nacional
de Informaes sobre Saneamento SNIS 2008 (MCid, 2010). As companhias visitadas foram a
SANEAGO e a CAESB/DF, enquanto os demais municpios com servios autnomos ou
prestados pela COPASA/MG as informaes foram obtidas no SNIS. Para organizao dos
dados foram consideradas as sedes urbanas dos municpios com informaes disponveis.
A Tabela 11 apresenta os ndices de abastecimento de gua e de coleta e tratamento de
esgotos nas UGHs e total da bacia. Cabe destacar que os ndices referem-se ao percentual da
populao urbana atendida por estes servios.
Tabela 11 ndices urbanos de abastecimento de gua, coleta e tratamento de esgotos por UGH
UGH
Populao
Urbana Total
ndice de
Abastecimento
de gua (%)
ndice de
Coleta de
Esgoto (%)
ndice de
Tratamento de
Esgoto (%)
Distrito Federal 2.273.601 100,0 100,0 100,0
Claro, Verde, Correntes e Apor 276.735 96,6 51,3 48,3
Corumb 1.279.215 97,6 22,3 22,3
Meia Ponte 2.248.414 87,6 57,6 40,8
So Marcos 174.451 99,5 34,5 27,6
Turvo e dos Bois 624.079 91,0 34,5 30,6
Afluentes Mineiros do Alto Paranaba 449.058 99,5 30,0 0,1
Afluentes Mineiros do Baixo Paranaba 263.867 100,0 53,6 51,1
Rio Araguari 862.959 99,9 72,5 58,2
Santana-Apor 96.714 100,0 34,5 28,7
Total 8.549.093 95,7% 63,5% 55,6%

O ndice mdio de abastecimento urbano de gua da bacia de 95,7%, superior mdia
nacional de 92% (MCid, 2010). Este indicador apresenta o valor mais alto em todas as UGHs,
apresentando-se abaixo das mdias nacional e da bacia apenas nas UGHs Turvo e dos Bois e
Meia Ponte, respectivamente com 91,0% e 87,6% (Tabela 11).

69

Em relao ao ndice de coleta de esgoto, a mdia da bacia de 63,5% fortemente
influenciada pelo elevado valor para a UGH do Distrito Federal, que possui a maior populao
urbana. Caso a UGH seja desconsiderada do clculo, a mdia da populao com coleta de esgoto
reduzida para 47,3%, ou seja, mais de quatro milhes de habitantes no possuem coleta.
Observa-se que em 05 UGHs o ndice de coleta inferior a 35% e em 03 UGHs fica entre 51% e
58% (Tabela 11). A UGH Rio Araguari apresenta o segundo melhor ndice da bacia com 72,5%.
O ndice de tratamento de esgoto da bacia (55,6%) tambm afetado pela excelente
cobertura do servio na UGH do Distrito Federal. Caso desconsiderada, o valor mdio da bacia
de 35,9% da populao. Os piores ndices so os da UGH Afluentes Mineiros do Alto Paranaba
(0,1%), enquanto as UGHs Meia Ponte e Corumb, com alto contingente populacional, possuem,
respectivamente, tratamento para apenas 40,8% e 22,3% de sua populao urbana (Tabela 11).
De maneira geral, todas as UGHs, exceo de Braslia, necessitam avanar muito em relao
coleta e ao tratamento de esgotos.
Os servios de limpeza urbana e coleta de lixo esto presentes em praticamente todos os
municpios da bacia. A remoo de entulhos atende integralmente apenas a populao das UGHs
Afluentes Mineiros do Baixo Paranaba, Meia Ponte, Araguari e Santana-Apor. A coleta de lixo
especial est presente de maneira integral nas UGHs Afluentes Mineiros do Alto Paranaba,
Meia Ponte, Araguari e Braslia. Nas demais, a prestao do servio atende entre 46% (UGH So
Marcos) e 93% (UGH Afluentes Mineiros do Baixo Paranaba).
Os servios de coleta seletiva e reciclagem apresentam menor cobertura (Tabela 12). A
coleta seletiva apresenta abrangncia satisfatria apenas nas UGHs Araguari (83%) e Braslia
(100%). No passa de 22% (UGH Santana-Apor) e igual a zero em cinco UGHs: Afluentes
Mineiros do Alto Paranaba, Afluentes Mineiros do Baixo Paranaba, Claro, Verde, Correntes e
Apor, Corumb e Turvo e dos Bois. A reciclagem, por sua vez, est presente de maneira mais
abrangente apenas na UGH Braslia (100%) e na UGH Araguari (83%). Nas demais, o ndice no
passa de 34%, valor da UGH Claro, Verde, Correntes e Apor.
Em relao destinao de resduos slidos, praticamente todas as UGHs fazem uso do
vazadouro a cu aberto (lixo). Destaca-se a UGH Meia Ponte, em que apenas 4% dos resduos
so destinados a esse tipo de disposio final e a UGH Afluentes Mineiros do Alto Paranaba, em
que 96% dos resduos so encaminhados para esse tipo de disposio final.

70

Tabela 12 Relao do tipo de servio nas UGHs (% da populao atendida)
UGH
Limpeza
Urbana
Coleta de
Lixo
Coleta
Seletiva
Reciclagem
Remoo de
Entulhos
Coleta de
Lixo Especial
Distrito Federal 100 100 100 100 0 100
Claro, Verde,
Correntes e Apor
99 99 0 34 66 67
Corumb 100 100 0 0 52 74
Meia Ponte 100 100 21 0,3 99 99
So Marcos 100 100 3 3 27 46
Turvo e dos Bois 100 100 0 0 65 87
Afluentes Mineiros
do Alto Paranaba
100 100 0 0 84 98
Afluentes Mineiros
do Baixo Paranaba
100 100 0 0 100 93
Rio Araguari 100 100 83 83 100 99
Santana-Apor 100 100 22 18 100 82

O aterro controlado a disposio final predominante nas UGHs Corumb, Santana-
Apor e Braslia (Tabela 13). S no est presente na UGH Afluentes Mineiros do Baixo
Paranaba, onde predominam aterros sanitrios e vazadouros a cu aberto, e na UGH So
Marcos, onde predominam os aterros sanitrios. O aterro sanitrio, considerado a melhor forma
de disposio final, est presente de forma mais ampla para as populaes das UGHs Meia
Ponte, Araguari e So Marcos. As usinas de compostagem so importantes sobretudo nas UGHs
Araguari e Braslia, enquanto as usinas de reciclagem tm presena importante nas UGHs So
Marcos e Braslia.
Tabela 13 Destinao de resduos slidos nas UGHs (% da populao atendida)
UGH
Vazadouro a cu
aberto (lixo)
Aterro
Controlado
Aterro
Sanitrio
Usina de
Compostagem
Usina de
Reciclagem
Distrito Federal - 100 0 100 100
Claro, Verde,
Correntes e Apor
45 43 50 0 2
Corumb 62 61 19 0 0
Meia Ponte 4 9 88 0,3 0
So Marcos 25 0 75 0 50
Turvo e dos Bois 62 56 19 0 0
Afluentes Mineiros
do Alto Paranaba
96 5 27 0 12
Afluentes Mineiros
do Baixo Paranaba
49 0 51 0 0
Rio Araguari 18 11 71 72 1
Santana-Apor 21 61 0 18 0

71

3.6 Demandas e Usos da gua
As atividades desenvolvidas na bacia resultam em uma demanda crescente por gua. As
estimativas de demanda tm como referncia o ano de 2010 e as informaes levantadas no
diagnstico, tais como as reas irrigadas e os cadastros de outorga dos rgos gestores de
recursos hdricos. As vazes de retirada correspondem gua captada dos corpos hdricos,
enquanto as vazes de consumo correspondem gua efetivamente consumida considerando o
coeficiente mdio de retorno dos diferentes usos (Tabela 14).
Tabela 14 Taxas de retorno da gua conforme o uso
Agricultura
Irrigada
Pecuria Minerao Indstria
Abastecimento
Urbano
Abastecimento
Rural
20% 20% 90% 80% 80% 50%

A demanda de gua (vazo de retirada) para atendimentos dos diversos usos presentes na
bacia do Paranaba de 315,9 m/s, enquanto a vazo de consumo totaliza 211,1 m/s (66,8% da
retirada).
Setorialmente, a atividade agrcola da bacia (irrigao) representa demanda de 188,9
m/s, ou seja, 89,5% da demanda total de consumo (Figura 23). A segunda maior demanda a
dessedentao animal, com participao de 4,0%, seguida pela industrial (3,5%) e pelo
abastecimento pblico (2,9%). As demandas para minerao alcanam 0,2% do total com
concentrao na UGH Rio Araguari, onde se localizam polos da atividade, especialmente em
Patrocnio e Arax.
Quando comparadas as demandas de consumo com as de retirada, observa-se uma
participao maior dos setores industrial, de minerao e de abastecimento pblico com relao
aos setores de irrigao e dessedentao animal, que possuem menor taxa de retorno da gua
(20%). Por isso, a agricultura irrigada alcana 74,8% da vazo de retirada para os diversos usos
da gua presentes na bacia, e a indstria 11,6% (Figura 23).

72

Figura 23 Composio relativa das demandas setoriais por gua (vazes de retirada e de consumo)

Dentre as maiores demandas da bacia, destacam-se as UGHs Afluentes Mineiros do Alto
Paranaba, Turvo e dos Bois e Rio Araguari com 41,3 m/s, 39,8 m/s e 28,1 m/s,
respectivamente (Tabela 15 e Figura 24). Observa-se em todas as UGHs que a agricultura
irrigada o uso com a demanda mais expressiva, sendo a demanda para abastecimento humano
mais significativa nas UGHs Meia Ponte, Corumb e do Distrito Federal. As demandas (vazes
de consumo) nos pontos de controle so apresentadas nos Anexos 1 e 2.
Tabela 15 Demandas (vazes de consumo) por UGH
UGH
Agricultura
Irrigada (m/s)
Indstria
(m/s)
Minerao
(m/s)
Dessedenta-
o (m/s)
Abastecimento
Humano (m/s)
Total
Distrito Federal 3,9 0,2 0,00 0,1 1,3 5,5
Claro, Verde, Correntes e Apor 8,2 2,0 0,00 1,5 0,2 11,9
Corumb 17,9 0,6 0,00 1,0 1,4 21,0
Meia Ponte 10,8 1,5 0,00 0,7 1,6 14,5
So Marcos 21,3 0,6 0,02 0,3 0,1 22,3
Turvo e dos Bois 36,2 1,8 0,00 1,4 0,4 39,8
Afluentes Mineiros do Alto Paranaba 39,9 0,1 0,03 1,0 0,3 41,3
Afluentes Mineiros do Baixo Paranaba 21,3 0,2 0,00 1,3 0,2 22,9
Rio Araguari 26,4 0,2 0,27 0,7 0,6 28,1
Santana-Apor 3,1 0,1 0,00 0,6 0,1 3,8
Total Bacia 188,9 7,3 0,33 8,5 6,1 211,1

74,8%
11,6%
1,0%
3,4%
9,3%
Retirada
89,5%
3,5%
0,2%
4,0% 2,9%
Consumo
Agricultura Irrigada
Indstria
Minerao
Dessedentao
Animal
Abastecimento
Humano

73

Figura 24 Demandas de consumo por UGH

0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Lago Parano,
Descoberto,
Corumb, So
Bartolomeu e So
Marcos
Claro, Verde,
Correntes e Apor
Corumb Meia Ponte So Marcos Turvo e dos Bois Afluentes
Mineiros do Alto
Paranaba
Afluentes
Mineiros do Baixo
Paranaba
Rio Araguari Santana-Apor
V
a
z
e
s

(
m
/
s
)

Dessedentao Animal
Abastecimento Humano
Minerao
Indstria

74

Abastecimento Humano
As demandas de abastecimento humano esto concentradas nas UGHs com unidades
poltico-administrativas mais populosas, que tambm apresentam elevada taxa de urbanizao,
como Braslia e seu entorno, a regio metropolitana de Goinia e os municpios de Anpolis, Rio
Verde, Uberlndia e Patos de Minas. A vazo total captada alcana 29,2 m/s, sendo o consumo
de 6,1 m/s.
As UGHs Meia Ponte e do Distrito Federal, que abrigam 53% da populao total da
bacia, totalizam uma demanda de retirada de 14,1 m/s para abastecimento humano, equivalente
a 48,1% da demanda total da bacia.
Indstria
A demanda de gua da indstria foi baseada no Cadastro Nacional de Usurios de
Recursos Hdricos (CNARH) da ANA e nos dados de outorga. De acordo com estas fontes, a
demanda da bacia alcana 36,6 m/s, com consumo de 7,3 m/s, sendo 72,7% destes valores
demandados nas UGHs Claro, Verde, Correntes e Apor, Turvo e dos Bois e Meia Ponte (Tabela
15). Itarum, Rio Verde e Goinia so os municpios com maiores demandas, valores
compreendidos entre 3,3 e 2,2 m/s de retirada.
Pecuria
A demanda para dessedentao animal a que apresenta as menores discrepncias entre
as UGHs, embora se observe uma maior concentrao no setor leste da bacia, especialmente nos
municpios sulmatogrossenses, na regio de Rio Verde/Jata/Quirinpolis e em Uberlndia/Prata
e entorno. A demanda total de retirada na bacia de 10,6 m/s, com consumo de 8,5 m/s.
Da rea total irrigada na bacia do Paranaba (608.808,9 ha), as UGHs Turvo e dos Bois e
Afluentes Mineiros do Baixo Paranaba concentram 23,4% e 17,5%, respectivamente (Tabela
16). As UGHs mineiras Afluentes Mineiros do Baixo Paranaba e Rio Araguari tambm
apresentam reas irrigadas expressivas com 85 e 77 mil ha, respectivamente, seguidas pelas
UGHs goianas So Marcos e Claro, Verde, Correntes e Apor com cerca de 50 mil ha irrigados
cada (Tabela 16).

75

Tabela 16 rea irrigada, total e por UGH
UGH
rea Irrigada
(ha) - Estudo da
ANA
rea Irrigada
(ha) - CENSO
Agropecurio
TOTAL (ha)
Distrito Federal 1.223,8 6.900,3 8.124,1
Claro, Verde, Correntes e Apor 43.246,6 7.312,0 50.558,6
Corumb 29.843,5 9.658,1 39.501,6
Meia Ponte 26.073,1 9.476,2 35.549,3
So Marcos 46.203,7 1.504,1 47.707,8
Turvo e dos Bois 116.544,4 26.213,5 142.757,9
Afluentes Mineiros do Alto Paranaba 95.773,8 10.859,3 106.633,1
Afluentes Mineiros do Baixo Paranaba 62.439,0 22.680,1 85.119,1
Rio Araguari 69.317,8 7.973,7 77.291,5
Santana-Apor 11.300,5 4.265,4 15.565,9
Total Bacia 501.966,2 106.842,7 608.808,9

A conjugao entre geologia, solos e clima favoreceu o desenvolvimento de gros nas
reas de maior altitude da bacia, enquanto na regio mais baixa a cana de acar tem apresentado
expressivo crescimento em relao s demais culturas.
A predominncia da irrigao do caf ocorre nos meses de maio e junho e agosto a
outubro. O ciclo anual mdio de aplicao de 90 dias para irrigao localizada e de 65 dias para
o mtodo por asperso, inclusive piv central. A irrigao localizada do caf apresenta demanda
especfica de 0,27 L/s.ha, enquanto a irrigao por piv central e asperso apresenta demandas
de 0,32 L/s.ha.
A irrigao de cana bastante heterognea na bacia, envolvendo inclusive a aplicao de
vinhaa (fertirrigao) misturada com gua em diferentes propores. Alm disso, costuma
ocorrer como irrigao de salvamento (ou suplementar), ou seja, nos primeiros estgios mais
sensveis ao dficit hdrico e/ou em pocas de estiagem, concentrando a aplicao entre os meses
de julho, agosto e setembro. A demanda especfica mdia da cana de 0,1 L/s.ha.
Para as culturas irrigadas pelo mtodo do piv central, exceto o caf e a cana, utilizou-se
como referncia a cultura do milho com ciclo total de 120 dias e uma lmina mdia de 0,6
L/s.ha. Este valor corresponde demanda mdia de gua da cultura nos Estados de Gois e
Distrito Federal, estimada como 0,46 L/s.ha a partir de Oliveira & Silva (2009), ao qual foi
acrescido 30% em funo da eficincia dos equipamentos de irrigao. O milho foi selecionado
como representativo por ser uma das principais culturas irrigadas por piv central na bacia e
apresentar uma demanda de gua intermediria.

76

Desta forma, as demandas de irrigao consideraram o uso da gua nos meses mais
crticos, que correspondem a agosto e setembro e alcanam 236,2 m/s, o que corresponde a
74,8% de toda a demanda de retirada da bacia do rio Paranaba. O consumo de 188,9 m/s,
concentrando 89,5% do total da bacia. A rea irrigada estimada foi de 608.808,8 ha, tendo sido
identificados cerca de 3.500 pivs centrais de irrigao, ocupando rea total de 229.569 ha.
Devido ao maior uso de gua, as reas de agricultura mais intensiva, como no caso do
mtodo por piv central, apresentaram as maiores demandas da bacia, especialmente nas bacias
dos rios Turvo, dos Bois, Araguari e So Marcos. As UGHs com maior demanda so: Afluentes
Mineiros do Alto Paranaba (49,8 m/s), Turvo e dos Bois (45,3 m/s), Rio Araguari (33,0 m/s),
Afluentes Mineiros do Baixo Paranaba (26,7 m/s) e So Marcos (26,6 m/s).
Minerao
A demanda de gua para minerao utilizou as mesmas fontes utilizadas para a indstria,
alm do Portal da Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais (DNPM,
2011b) e do Anurio Mineral Brasileiro (DNPM, 2006), tendo sido identificada demanda de
retirada de 3,3 m/s, com consumo de 0,3 m/s. A atividade concentra-se na UGH Rio Araguari,
na regio do Tringulo Mineiro, responsvel por 82% da demanda, com destaque para os
municpios de Arax, Tapira, Patrocnio, Lagamar e Serra do Salitre.
Gerao de Energia
Na bacia do Paranaba h 19 usinas hidreltricas (UHEs) em operao e 01 em fase final
de construo (UHE Batalha), alm de 14 pequenas centrais hidreltricas (PCHs) em operao e
02 em construo (Figura 25). A potncia total das UHEs em operao/construo de 8.362,5
MW, enquanto as PCHs alcanam um total de 264,5 MW.
Encontram-se ainda em estudo outros 163 empreendimentos hidreltricos (27 UHEs e
136 PCHs), o que demonstra o grande potencial de expanso de um dos mais importantes setores
usurios de recursos hdricos na bacia (Figura 26Figura 25). A potncia adicional que pode ser
alcanada de 1.664,4 MW para o conjunto de UHEs e de 1.529,9 MW com as PCHs.
Em conjunto, 30 rios da bacia apresentam aproveitamentos hidreltricos em estudo, com
destaque para os rios Tijuco (11 empreendimentos), Piracanjuba (12), Doce (13), Claro (13),
Verde (15) e Meia Ponte (18).
A gerao de energia eltrica tambm ocorre atravs de 20 usinas termeltricas (UTEs)
com potncia total de 301,5 MW. Destes empreendimentos, 15 possuem potncia inferior a 04

77

MW. As UTEs de maior potencial instalado encontram-se em Arax/MG (23,0 MW),
Uberaba/MG (45,0 MW), Goinia/GO (53,6 MW) e Aparecida de Goinia/GO (145,2).
Cabe destacar a gerao de energia atravs da queima do bagao da cana-de-acar,
praticada por usinas sucroalcooleiras. A potncia atual de gerao destes empreendimentos na
bacia de 1.298 MW, o que equivale gerao de 76 PCHs (considerando a mdia atual de
gerao de 17 MW por PCH). A energia gerada no necessariamente disponibilizada para
venda no sistema, podendo ser utilizada pela prpria usina nos seus processos produtivos
(autoconsumo).

78

Figura 25 Aproveitamentos hidreltricos (UHEs e PCHs) em operao ou construo

79

Figura 26 Aproveitamentos hidreltricos em estudo

80

Navegao
A calha principal do rio Paranaba, da sua foz at a UHE So Simo, faz parte do trecho
IV da Hidrovia do Rio Paran, que estratgica no contexto nacional. Este o nico trecho da
hidrovia que pertence bacia do Paranaba, estendendo-se por 225 km do reservatrio da UHE
Ilha Solteira at a UHE So Simo, com profundidades de 05 a 40 m. O trecho do rio Paranaba
em direo s UHEs Cachoeira Dourada e Itumbiara classificado como potencialmente
navegvel classe 3.
A importncia da navegao neste trecho conferida principalmente pela ligao de
grandes centros produtores de commodities aos maiores centros consumidores e aos principais
portos exportadores. Os cinco principais terminais do Complexo Porturio de So Simo, por
exemplo, ocupam uma rea de 222.000 m, com 10 pontos de atracao, capacidade de 2.700
toneladas por hora e movimentao mdia mensal de 116.420 toneladas. As cargas com origem
no complexo totalizaram 1.662.697 toneladas em 2009, tendo como produtos transportados
acar, milho e, principalmente, soja e farelo de soja.
Pesca
Devido grande incidncia de lagos e represas na bacia do rio Paranaba, a regio pode
ser considerada como um dos principais destinos da pesca esportiva do Brasil. Utilizando como
indicador o nmero de licenas expedidas pelo Ministrio da Pesca e Aquicultura (MPA) entre
junho e dezembro de 2010, verifica-se que, na bacia, foram expedidas 13.377 licenas, que esto
fortemente concentradas nas regies mais populosas como Braslia, Goinia e Uberlndia,
responsveis por 51,7% das emisses.
Espcie extica, natural da regio amaznica, e introduzida h 30 anos na bacia, o
tucunar movimenta a atividade de pesca e resulta em grande incentivo para a pesca esportiva
nos reservatrios.
O municpio de Tupaciguara, margeado pelo grande lago da hidreltrica de Itumbiara,
destaca-se por ser o local de maior desenvolvimento da pesca esportiva na regio. Alm disso,
grande produtor de iscas artificiais e possui vrias pousadas especializadas na pesca, empregando
grande parte da populao ribeirinha e movimentando um grande mercado de equipamentos
ligados atividade.
Cabe destacar que a pesca na bacia fica proibida, segundo a Instruo Normativa n
25/2009 do IBAMA, no perodo compreendido entre 01 de novembro a 28 de fevereiro do ano
seguinte. Esta resoluo visa a proteo reproduo natural dos peixes e probe a captura, o

81

transporte e o armazenamento de espcies nativas em toda extenso da bacia hidrogrfica do rio
Paran.
Aquicultura
Definido como o processo de produo em cativeiro, de animais ou vegetais, que tem
como habitat predominante o meio aqutico, a aquicultura tem tido expressivo desenvolvimento
no contexto nacional. Com relao criao de peixes, os dados do Censo Agropecurio
identificaram na bacia do Paranaba, em 2006, 997 estabelecimentos produtores, totalizando uma
produo de 6.369 toneladas, o que representou 6% do total produzido no pas. Destacam-se com
produo entre 100 e 700 toneladas: Inhumas (107 t), Uberlndia (229 t), Luzinia (346 t),
Braslia (557 t) e Palminpolis (607 t). O municpio de Paranaba (UGH Santana-Apor)
respondeu por 47% (3.004 toneladas) de toda a produo da bacia naquele ano.
Outra forma de desenvolvimento da aquicultura na regio da bacia hidrogrfica do rio
Paranaba a implementao de tanques-rede, sendo esta atividade tambm, apoiada pelo
Ministrio da Pesca e Aquicultura (MPA). Atualmente existem diversos empreendimentos de
piscicultura com tanques-rede em reservatrios cadastrados no MPA, especialmente nos
remansos das UHEs Ilha Solteira, Itumbiara e So Simo. As espcies produzidas nestes locais
so as mais variadas como tilpia, tambaqui, tambacu, pacu, dourado e pintado.
Turismo e Lazer
O turismo uma atividade relevante para o desenvolvimento socioeconmico e tem suas
aes muitas vezes atreladas proteo do meio ambiente e do patrimnio cultural. Os principais
potenciais tursticos identificados na bacia do rio Paranaba esto relacionados aos grandes
centros urbanos, aos balnerios de guas termais, ao ecoturismo, pesca esportiva e aos esportes
nuticos.
Goinia e Braslia so os principais destinos tursticos urbanos, oferecendo como
principais atrativos: gastronomia, igrejas histricas, arquitetura, bares e turismo de negcios,
alm da alta densidade de comrcio e servios que grandes capitais dispem. Goinia possui
destaque ainda no ramo de confeces, enquanto Braslia considerada patrimnio cultural da
humanidade. A proximidade com outros atrativos tursticos incrementa a atratividade de ambas
as cidades, que atuam como ns do sistema turstico regional.
As ocorrncias de guas termais funcionam como importantes atrativos na bacia, com
destaque para a maior estncia hidrotermal do mundo situada nos municpios goianos de Caldas

82

Novas e Rio Quente. Cachoeira Dourada/GO e Arax/MG tambm possuem stios de guas
termais, alm de outras atividades ecotursticas.
No municpio de Caldas Novas, visando manuteno do nvel piezomtrico do aqufero
que abastece os poos termais, desde 1996 a concesso de outorgas para a explorao do recurso
est suspensa. A Portaria DNPM n 49/2013 prorrogou a deciso por mais cinco anos. O controle
de vazes afeta os interessados pela explorao das guas termais, e vem gerando conflito e
discusses ao longo dos anos. Segundo o DNPM, enquanto no houver estudos mais
aprofundados sobre o sistema hidrotermal da regio para uma tomada de deciso, a restrio ser
mantida. Para proteger o principal ponto de recarga do lenol termal, o governo criou em 1970 o
Parque Estadual da Serra de Caldas Novas (PESCAN). Restruturado em 1999, ocupa atualmente
7,7% do municpio.
Com relao ao ecoturismo, merece destaque a Serra da Canastra (MG), parcialmente
protegida pelo Parque Nacional da Serra da Canastra criado em 1972. Divisa natural entre as
bacias hidrogrficas do rio Paranaba e do rio Grande, o local repleto de belssimas paisagens
naturais relacionadas aos recursos hdricos.
A pesca esportiva e os esportes nuticos tm como destaque o Lago Parano (DF) e os
reservatrios das UHEs Corumb IV, Itumbiara, Nova Ponte e Emborcao, atividades que
demandam investimentos em infraestrutura, saneamento ambiental e fiscalizao. Cabe destacar
que a pesca amadora, ou seja, aquela que possui finalidade de turismo, lazer ou desporto,
regulamentada pela Portaria IBAMA n 30/2003.
3.7 Disponibilidade Hdrica
Disponibilidade Hdrica Superficial
A anlise do regime fluviomtrico da bacia do Rio Paranaba foi realizada a partir dos
dados dirios, mensais e anuais de 76 estaes fluviomtricas, acrescidas de 21 sries naturais
reconstitudas em projetos contratados pelo ONS, totalizando 97 sries histricas.
Os parmetros selecionados para representar a disponibilidade hdrica da bacia
hidrogrfica do rio Paranaba so a vazo mdia de longo perodo (Q
mLT
), vazes mnimas de
estiagem de 7 dias de durao e 10 anos de recorrncia (Q
7,10
), vazo de 95% de permanncia da
curva de permanncia de vazes (Q
95%
), vazes mximas dirias e vazes de regularizao. As
vazes foram trabalhadas em termos absolutos (em m/s) e tambm em valores especficos (em
L/s.km
2
) que permitem a anlise da variabilidade espacial da disponibilidade.

83

A disponibilidade hdrica no PRH Paranaba foi caracterizada como a vazo de elevada
permanncia do reservatrio/barragem localizado a montante da seo de interesse somada
vazo incremental do trecho, obtida a partir dos dados de vazes dirias das usinas e das estaes
fluviomtricas. Nos trechos no influenciados por reservatrios, a disponibilidade hdrica foi
definida como a vazo Q
95%
diria ou a vazo Q
7,10
. Nos trechos influenciados, a vazo de
elevada permanncia definida foi a Q
95%
natural mensal, ou a Q
100%
natural mensal, obtidas das
sries mensais de vazo natural das respectivas usinas no perodo de 1931 a 2009. Os valores
obtidos para Q
95%
e Q
100%
naturais mensais a partir das sries de vazes naturais nos locais das
UHEs so apresentados na Tabela 17.
Tabela 17 Vazes mensais (Q
95%
e Q
100%
) nos barramentos das UHEs
Reservatrio Q
95%
Mensal (m/s) Q
100%
Mensal

(m/s)
Amador Aguiar I 123,00 65,00
Amador Aguiar II 129,00 68,00
Barra dos coqueiros 88,00 56,00
Batalha 23,00 23,00
Cachoeira Dourada 514,00 273,00
Cau 85,00 54,00
Corumb I 127,00 74,00
Corumb III 45,50 27,00
Corumb IV 37,00 22,00
Emborcao 134,00 73,00
Espora 38,50 33,00
Foz do Rio Claro 95,50 62,00
Itaguau 93,70 61,00
Itumbiara 478,00 261,00
Itumirim 30,00 26,00
Miranda 121,00 64,00
Nova Ponte 97,00 53,00
Olho D'agua 48,00 37,00
Salto 107,00 85,00
Salto Rio Verdinho 116,00 92,00
So Simo 788,00 450,00
Serra do Faco 49,00 27,00

A Figura 27 apresenta o perfil da disponibilidade hdrica no trecho entre a nascente do rio
So Marcos at a foz do rio Paranaba. Os efeitos da regularizao hdrica produzida pelos
barramentos sobre a disponibilidade so notveis.

84

Figura 27 Perfil da disponibilidade hdrica no rio principal (rios So Marcos e Paranaba)

Com base nestas premissas, a disponibilidade hdrica na foz da bacia do rio Paranaba
de 931,8 m/s para a vazo de referncia Q
7,10
e de 1.251,7 m/s para a vazo de referncia Q
95%
.

A vazo especfica da bacia alcana 4,05 L/s.km (Q
7,10
) 5,26 L/s.km (Q
95%
). Observando os
dados desagregados por UGH (Tabela 18), nota-se maior disponibilidade hdrica especfica nas
UGHs Santana-Apor e Claro, Verde, Correntes e Apor e menor disponibilidade nas UGHs
Meia Ponte e Afluentes Mineiros do Baixo Paranaba. A disponibilidade hdrica por pontos de
controle apresentada no Anexo 1.
Considerando a vazo mdia de longo perodo (Q
mLT
), obtida a partir da mdia aritmtica
das vazes das sries disponveis, a vazo estimada na foz do rio Paranaba de 3.418,4 m/s. As
UGHs com os maiores valores de q
mLT
so as UGHs Claro, Verde, Correntes e Apor (32,4
L/s.km), Corumb (22,0 L/s.km) e Turvo e dos Bois (21,5 L/s.km), que tambm possuem as
maiores reas de drenagem. Na outra extremidade, com valores q
mLT
abaixo de 10,0 L/s.km,
esto as UGHs Meia Ponte (9,0 L/s.km), Santana-Apor (5,9 L/s.km) e Lago Parano,
Descoberto, Corumb, So Bartolomeu e So Marcos (2,7 L/s.km) (Tabela 18).

85

Tabela 18 Disponibilidade hdrica superficial por UGH
UGH
rea
(km)
Q
mLT
(m
3
/s)
q
mLT
(L/s.km)
Q
7,10

(m/s)
q
7,10
(L/s.km)
Q
95%

(m
3
/s)
q
95%
(L/s.km)
Disponibilidade
Hdrica
Superficial
(Q
7,10 +
Q
95%

mensal)
(m/s)
Disponibilidade
Hdrica
Superficial
(Q
95%
diria +
Q
95%
mensal)
(m/s)
Precipitao
Mdia Anual
(mm)
Evapotraspi-
rao Mdia
Anual
(mm)
Distrito Federal 3.678,90 61,26 2,73 13,18 3,58 18,13 4,93 14,90 18,03 1.435 909
Claro, Verde, Correntes e Apor 43.310,18 726,92 32,44 317,89 7,34 377,03 8,71 360,45 361,88 1.548 1.019
Corumb 30.971,57 493,90 22,04 102,35 3,30 146,46 4,73 138,78 139,50 1.542 1.038
So Marcos 16.267,87 254,52 11,36 52,92 3,25 75,30 4,63 83,96 81,31 1.454 960
Meia Ponte 14.521,80 200,84 8,96 40,04 2,76 62,79 4,32 46,79 63,26 1.565 1.129
Turvo e dos Bois 35.839,48 481,32 21,48 110,14 3,07 162,19 4,53 122,48 157,48 1.452 1.028
Afluentes Mineiros do Alto Paranaba 22.408,67 362,05 16,16 71,70 3,20 103,51 4,62 91,25 105,19 1.464 954
Afluentes Mineiros do Baixo Paranaiba 27.024,25 312,89 13,96 69,35 2,57 104,52 3,87 125,76 88,18 1.489 1.123
Rio Araguari 21.063,47 392,37 17,51 97,68 4,64 135,37 6,43 133,92 138,02 1.552 964
Santana-Apor 7.507,20 132,36 5,91 56,58 7,54 66,44 8,85 70,31 61,20 1.592 1.036
Total (Bacia) 222.593,4 3.418,4 11,0 931,8 4,05 1.251,7 5,26 1.188,6 1.214,0 1.509 1.016

86

Qualidade das guas Superficiais
A qualidade da gua da bacia do rio Paranaba sofre a influncia das mltiplas atividades
humanas que ocorrem em seu territrio, desde a agropecuria at a expanso e ocupao urbana.
Os impactos causados se relacionam a processos como o assoreamento, a eutrofizao e a
contaminao por efluentes domsticos e industriais.
A qualidade da gua foi avaliada atravs do monitoramento dos reservatrios e cursos
dgua efetuados pelo setor hidreltrico, pelas concessionrias de abastecimento pblico e pelos
rgos gestores de recursos hdricos das unidades da federao (Adasa/DF, IGAM/MG,
IMASUL/MS e SEMARH/GO). Os resultados foram relacionados com a classificao dos
corpos de gua segundo os usos preponderantes estabelecida pela Resoluo CONAMA
357/2005 (Tabela 19). Alm disso, foi realizada uma estimativa das cargas poluidoras afluentes
aos cursos dgua e uma anlise da relao entre as fontes poluidoras e a qualidade das guas.
Tabela 19 Padres de qualidade da gua doce para os parmetros coliformes termotolerantes,
DBO e fsforo total
Classe
Coliformes
Termotolerantes
(NMP/100 ml)
Demanda
Bioqumica de
Oxignio (mg/L)
Fsforo Total -
Ambiente Lntico
(mg/L)
Fsforo Total -
Ambiente Ltico
(mg/L)
1 200 3 0,02 0,1
2 1000 5 0,03 0,1
3 4000 10 0,05 0,15
4 > 4000 > 10 > 0,05 > 0,15
Fonte: adaptado de Resoluo CONAMA n 357/2005
Os principais parmetros analisados foram DBO, fsforo total e coliformes
termotolerantes. A DBO quantifica o oxignio necessrio para oxidar a matria orgnica atravs
da ao de microrganismos, expressando indiretamente a quantidade de matria orgnica
presente no efluente. O fsforo se apresenta na forma inorgnica, ligada ao uso de detergentes e
outros produtos qumicos domsticos, e na forma orgnica, ligada aos compostos de origem
fisiolgica. Por fim, os coliformes termotolerantes so um grupo de bactrias originrias do trato
intestinal humano e de outros animais, por essa razo funcionam tambm como indicadores de
contaminao por esgoto domstico (Von Sperling, 2007).
As UGHs Lago Parano, Meia Ponte, Rio Araguari e Afluentes Mineiros do Alto
Paranaba, onde esto inseridos os municpios de Braslia, Goinia, Uberlndia e Patos de Minas,
respectivamente, apresentam o maior nmero de parmetros com valores de concentrao que
no atendem os limites preconizados para a Classe 2 da Resoluo CONAMA 357/05,

87

principalmente com relao a coliformes termotolerantes. A proximidade com os grandes centros
urbanos, os lanamentos de esgotos domsticos e de efluentes industriais e a existncia de
atividades agropecurias no entorno dos municpios influenciam negativamente na qualidade dos
corpos dgua dessas regies. importante destacar o aspecto positivo do tratamento tercirio
dos esgotos de Braslia na remoo de fsforo, contribuindo para a qualidade da gua dos corpos
receptores, em particular o Lago Parano.
As demais UGHs apresentaram, na maior parte do tempo, parmetros com valores
compatveis para a Classe 2, indicando que as cargas poluidoras geradas nestas UGHs
conseguem ser assimiladas pelos corpos dgua. Uma preocupao em toda a bacia so as
concentraes de coliformes termotolerantes, as quais sistematicamente no atendem aos padres
estabelecidos para balneabilidade.
A sazonalidade dos parmetros na bacia foi verificada com o teste Wilcoxon Signed Rank
para avaliar diferenas significativas nas mdias entre o perodo seco e o chuvoso. A
sazonalidade, com aumento significativo dos valores na estao chuvosa, foi evidenciada para os
parmetros fsforo total, coliformes termotolerantes, oxignio dissolvido, nitrognio amoniacal e
turbidez. J o parmetro demanda bioqumica de oxignio DBO no mostrou sazonalidade de
acordo com este teste.
As Figuras apresentadas a seguir mostram os valores mdios de monitoramento de DBO
(Figura 28), fsforo total (Figura 29) e coliformes termotolerantes (Figura 30) nos perodos seco
e chuvoso. A principal origem dos parmetros DBO e coliformes o efluente domstico que
apresenta regularidade de lanamento e caracteriza uma poluio pontual. Com relao ao
parmetro fsforo total, as fontes potenciais envolvem tanto os efluentes domsticos como
tambm as atividades agropecurias e de minerao, que esto sujeitas ao escoamento
superficial, e, portanto, caracterizam uma poluio difusa. Esta no apresenta regularidade de
lanamento devido s caractersticas topogrficas e pedolgicas do terreno, intermitncia do
escoamento superficial na bacia e intensidade e frequncia das precipitaes.
Desta forma, o monitoramento aponta que o fsforo total apresenta significativa piora no
perodo chuvoso em relao ao perodo seco (Figura 29), enquanto o parmetro DBO apresenta
pouca variao nos pontos monitorados (Figura 28). O parmetro coliformes termotolerantes
tambm apresentou aumento no perodo chuvoso em diversos pontos (Figura 30),
potencialmente por conta da poluio difusa da pecuria.

88

Figura 28 Valores mdios do parmetro DBO perodos seco e chuvoso

89

Figura 29 Valores mdios do parmetro fsforo total perodos seco e chuvoso

90

Figura 30 Valores mdios do parmetro coliformes termotolerantes perodos seco e chuvoso

A influncia do lanamento de efluentes urbanos nos corpos dgua pode ser observada
em toda a bacia. A Figura 31 ilustra esta relao atravs do perfil das concentraes mdias de
DBO no rio Meia Ponte que recebe os efluentes da Regio Metropolitana de Goinia. Pode-se

91

observar o crescimento dos valores da concentrao da DBO nos arredores da cidade, que depois
decai em funo da autodepurao ao longo do corpo dgua.
Figura 31 Perfil longitudinal de DBO no rio Meia Ponte em Gois

Fonte: SEMARH/GO (2009).
A bacia possui um grande nmero de reservatrios, com tamanhos e funes variadas,
submetidos aos efeitos da atividade antrpica que intensifica os processos de assoreamento e de
eutrofizao. O aumento do aporte de nutrientes aos cursos dgua, em particular o fsforo,
potencializa a eutrofizao de reservatrios, comprometendo o seu uso mltiplo. Na bacia, as
guas do reservatrio do Descoberto e dos reservatrios da PCH Rochedo, da UHE Corumb III
e da UHE So Simo apresentam elevados nveis trficos. No Lago Parano, que apresentou
problemas de eutrofizao no passado, houve diminuio do aporte de nutrientes em funo da
implantao do tratamento tercirio dos esgotos de Braslia. Os dados de monitoramento indicam
que os reservatrios das UHEs Corumb IV e Itumbiara no apresentam indcios de eutrofizao.
Para avaliao da qualidade da gua, alm da rede de monitoramento, foi realizada a
simulao de cargas poluidoras oriundas do esgoto domstico urbano, considerando os
parmetros DBO, fsforo total e coliformes termotolerantes. Nestas estimativas de carga afluente
aos corpos dgua, foram adotados coeficientes de remoo distintos para trs grupos de
populao: populao sem coleta de esgotos, populao com coleta e sem tratamento e
populao com coleta e com tratamento. Os resultados so apresentados na Tabela 20.
As UGHs Lago Parano e Meia Ponte so responsveis pelas principais contribuies de
carga domstica gerada de DBO na Bacia do rio Paranaba, somando 54,2% da carga total. Com
relao s cargas remanescentes, percebe-se a eficincia do tratamento tercirio no Distrito

92

Federal, que reduz sua carga de DBO afluente aos cursos dgua a 6,4% da carga gerada. Do
mesmo modo que a DBO, as UGHs Lago Parano e Meia Ponte so responsveis pelas
principais cargas domsticas associadas ao fsforo total e aos coliformes termotolerantes (Tabela
20). Os baixos ndices de abatimento da UGH Meia Ponte para ambos os parmetros levam
maior carga remanescente nesta regio. Cabe destacar que as maiores concentraes de cargas
domsticas remanescentes de DBO e fsforo so observadas na proximidade das cidades de
Luzinia, Braslia, Goinia e Uberlndia. Outros locais que apresentam cargas remanescentes
significativas de DBO e fsforo so as cidades de Patos de Minas, Arax, Ituiutaba, Rio Verde e
Jata.

93

Tabela 20 Cargas de origem domstica (geradas e remanescentes)
UGH (Unidade de Gesto Hdrica)
DBO Fsforo Total Coliforme Termotolerante
gerada
(kg/d)
remanescente
(kg/d)
abatimento
(%)
gerada
(kg/d)
remanescente
(kg/d)
abatimento
(%)
gerada
(NMP*/d)
remanescente
(NMP*/d)
abatimento (%)
Distrito Federal 119.816 7.608 93,6% 2.219 274 87,6% 2,2E+14 3,0E+12 98,6%
Claro, Verde, Correntes e Apor 13.217 8.397 36,5% 245 180 26,3% 2,4E+13 1,6E+13 33,1%
Corumb 67.055 43.961 34,4% 1.242 926 25,5% 1,2E+14 8,5E+13 31,5%
Meia Ponte 116.208 76.141 34,5% 2.152 1.620 24,7% 2,2E+14 1,4E+14 32,9%
So Marcos 8.843 5.988 32,3% 164 124 24,1% 1,6E+13 1,2E+13 29,5%
Turvo e dos Bois 28.559 18.962 33,6% 529 400 24,4% 5,3E+13 3,7E+13 30,5%
Afluentes Mineiros do Alto Paranaba 21.843 18.699 14,4% 405 346 14,4% 4,0E+13 3,5E+13 14,4%
Afluentes Mineiros do Baixo Paranaba 10.575 6.045 42,8% 196 140 28,7% 2,0E+13 1,2E+13 38,1%
Rio Araguari 44.791 19.931 55,5% 829 593 28,6% 8,3E+13 5,0E+13 39,9%
Santana-Apor 4.703 3.383 28,1% 87 68 22,3% 8,7E+12 6,4E+12 26,1%
TOTAL 435.611 209.116 52,0% 8.067 4.671 42,1% 8,1E+14 4,0E+14 50,4%
*NMP: Nmero mais provvel.

94

Disponibilidade Hdrica Subterrnea
A disponibilidade hdrica subterrnea foi caracterizada atravs do clculo do escoamento
de base observado nas estaes fluviomtricas utilizadas no estudo hidrolgico, e assim
corresponde a uma percentagem das reservas ativas ou reguladoras, renovadas anualmente pelos
aquferos. De forma conservadora, no foram consideradas entre as reservas hdricas
subterrneas as reservas permanentes, a fim de no considerar a depleo do volume de gua
permanente dos aquferos. No PRH Paranaba foi considerado que 50% da Reserva Ativa estaria
disponvel para ser explorada. A Tabela 21 apresenta os resultados por UGH.
Tabela 21 Disponibilidade hdrica subterrnea nas UGHs
UGH
rea
(km)
Reserva
Ativa (m
3
/s)
Reserva
Ativa

(L/s.km)
Disponibilidade
Hdrica Subterrnea
(m
3
/s)
Disponibilidade
Hdrica Subterrnea
(L/s.km)
Distrito Federal 3.678,90 19,99 5,43 10,00 2,72
Claro, Verde, Correntes e Apor 43.310,18 439,35 10,14 219,68 5,07
Corumb 30.971,57 156,32 5,05 78,16 2,52
Meia Ponte 14.521,80 61,59 4,24 30,79 2,12
So Marcos 16.267,87 80,78 4,97 40,39 2,48
Turvo e dos Bois 35.839,48 165,34 4,61 82,67 2,31
Afluentes Mineiros do Alto Paranaiba 22.408,67 110,42 4,93 55,21 2,46
Afluentes Mineiros do Baixo Paranaiba 27.024,25 104,67 3,87 52,33 1,94
Rio Araguari 21.063,47 144,68 6,87 72,34 3,43
Santana-Apor 7.507,20 78,37 10,44 39,18 5,22
As UGHs Santana-Apor e Claro, Verde, Correntes e Apor apresentam os maiores
valores de disponibilidade hdrica subterrnea 5,22 L/s.km e 5,07 L/s.km , respectivamente,
o que condizente com a ocorrncia de aquferos de grande expresso nessas UGHs, como o
Bauru e o Guarani. Os menores valores, de 2,12 L/s.km e 1,94 L/s.km, foram encontrados para
as UGHs Meia Ponte e Afluentes Mineiros do Baixo Paranaba, respectivamente.
Sistemas Aquferos
Na rea da bacia hidrogrfica do rio Paranaba foram individualizados 11 sistemas
aquferos que podem ser agrupados nos domnios fraturado e poroso, conforme apresentado na
Tabela 22.
Estes sistemas aquferos so importantes principalmente no abastecimento da populao
residente nas sedes municipais e comunidades rurais. O Sistema de Informaes de guas
Subterrneas SIAGAS (CPRM, 2012) registrava, at o final do ano de 2012, 3.114 poos
cadastrados na bacia, nmero estimado como reduzido percentual daqueles realmente existentes.

95

Com base nas informaes associadas a este cadastro, a maior parte da gua subterrnea
utilizada para o consumo humano (75%) e em menor parte na indstria (8,9%), dessedentao
animal (11,6%) e irrigao (2%).
O resumo estatstico dos dados dos poos tubulares cadastrados no SIAGAS para cada
aqufero est apresentado na Tabela 23. Apesar de o cadastro apresentar um nmero grande de
poos, muitos no puderam ser utilizados na estatstica devido falta de dados tais como
profundidade, vazo e, principalmente, perfis geolgicos. Para o aqufero Serra Geral e aqueles
de domnio poroso, em razo de ser frequente a captao dos aquferos sotopostos em
profundidade, os poos foram selecionados com base em seu perfil geolgico. Para os demais
aquferos os poos foram selecionados por meio de seu cruzamento com a rea do aqufero.
O domnio fraturado inclui os aquferos designados genericamente de cristalinos,
associados s rochas gneas e metamrficas, em que no existem espaos entre os gros (p.e.
xisto, quartzito, granito ou basalto) e onde a gua ocupa os espaos representados por fissuras ou
fraturas, juntas, falhas e, em casos particulares, vesculas. Inclui ainda os aquferos fissuro-
crsticos, formados em rochas carbonticas, em que, alm do fraturamento, existem feies de
dissoluo da rocha. neste domnio que se enquadra a maioria dos aquferos distribudos na
bacia do Paranaba, ocupando aproximadamente 63% de sua rea, sendo eles: i) Cristalino
Sudeste de Gois, ii) Canastra; iii) Parano, iv) Arax, v) Bambu e vi) Serra Geral (Figura 32).
O sistema aqufero Cristalino Sudeste de Gois abrange granulitos e rochas supracrustais
do Complexo Anpolis-Itauu, rochas metamficas da Sute Anincuns, rochas alcalinas,
sequncias mfico-ultramficas, gnaisses e granitos diversos. Localiza-se na poro centro-norte
a centro-sul da bacia hidrogrfica do rio Paranaba sob a forma de uma faixa alongada no sentido
noroeste-sudeste, com rea de 26.833 km
2
. Trata-se da regio com menor disponibilidade hdrica
da bacia em razo da natureza de suas rochas, onde baixa a densidade e interconectividade das
falhas e fraturas, alm da associao com coberturas de solos geralmente pouco espessas. Os
poos presentes nesse sistema possuem vazo estabilizada e capacidade especfica mdias de
7,5m/h e 0,39 m/h/m, respectivamente, sendo alta a incidncia de poos secos ou com vazes
muito baixas. Destaca-se dentro deste sistema, o subsistema alcalino carbonattico formado pelos
complexos alcalinos de Catalo e de Arax e que, apesar de dimenses reduzidas, possui alto
potencial hidrogeolgico, alm de grande importncia local devido ao suprimento de gua para
as atividades de minerao que so desenvolvidas naquele local. Esse subsistema pode ser
definido como de porosidade fissuro-crstica devido alta dissoluo nas brechas e falhas
associadas cabornatitos e possui poos de elevada produtividade, com vazo mdia de 36,9
m
3
/h.

96

O sistema aqufero Canastra engloba as rochas das formaes Paracatu, Serra do Landim
e Chapada dos Piles, alm dos grupos Canastra indiviso, Ibi e Vazante. Est localizado na
poro leste da bacia, onde se estende por uma faixa alongada de direo noroeste-sudeste, com
espessura varivel, perfazendo uma rea de 34.420 km
2
. So aquferos descontnuos, livres e
possuem, de forma geral, baixas condutividades hidrulicas, com baixa relevncia
hidrogeolgica. Os poos presentes nesse sistema possuem vazo estabilizada e capacidade
especfica mdias de 12,8 m/h e 0,98 m/h/m, respectivamente. Localmente, a ocorrncia de
lentes de mrmore do Grupo Canastra e de calcrios do Grupo Vazante caracteriza um
subsistema fissuro-crstico de extenso muito restrita, mas de elevada produtividade, com vazo
mdia de 51 m
3
/h e capacidade especfica de 4,0 m/h/m. Tal subsistema tem especial
importncia no abastecimento pblico da regio administrativa de So Sebastio-DF, regio
onde o abastecimento feito exclusivamente por guas subterrneas (Almeida et al., 2006).
O sistema aqufero Parano subdivido na bacia do Paranaba em quatro subsistemas,
classificados de acordo com as suas unidades geolgicas constituintes (S/A, A, R
3
/Q
3
e R
4
).
Ocorre na poro extremo-leste da bacia, perfazendo uma rea de aproximadamente 4.535 km
2
.
Destaca-se em importncia o subsistema R
3
/Q
3
, pois se trata do subsistema de maior
produtividade, com vazo mdia em torno de 15 m
3
/h e incidncia muito baixa de poos secos.
o principal subsistema utilizado para abastecimento pblico no Distrito Federal, bem como na
cidade de guas Lindas de Gois, que exclusivamente suprida por guas subterrneas.
O sistema aqufero Arax ocorre na poo oeste da bacia do Paranaba como uma faixa
alongada que se estende no sentido noroeste-sudeste, ocupando rea de 33.414 km
2
. formado
predominantemente de xistos, rocha de composio geralmente argilosa cujas fraturas tendem a
se fechar em profundidade, atribuindo-lhe um baixo potencial hidrogeolgico. Segundo dados
regionais, a vazo mdia dos poos de 6,9 m
3
/h, sendo alta a incidncia de poos secos ou de
vazo muito baixa. Na bacia, a vazo mdia dos poos do Arax um pouco maior, sendo de 8,3
m
3
/h, com capacidade especfica de 0,42 m/h/m.
O sistema aqufero Bambu est localizado na poro extremo sudeste da bacia, com rea
de recarga de 4.169 Km
2
. Regionalmente, subdivide-se nos subsistemas fraturado, fissuro-
crstico e crstico, apresentando-se extremamente heterogneo em termos de disponibilidade
hdrica e produtividade de poos. Na Bacia do Paranaba no foi possvel diferenciar os
subsistemas devido insuficincia de dados geolgicos e hidrogeolgicos, pois o mapa
geolgico no diferencia as formaes geolgicas do Grupo Bambu e h poucos poos com
perfil geolgico. Os poos presentes nesse sistema possuem vazo estabilizada e capacidade
especfica mdias de 11,5 m/h e 0,43 m/h/m, respectivamente.

97

O sistema aqufero Serra Geral localiza-se na poro central da bacia, e utilizado
principalmente para o abastecimento domstico e industrial, possuindo uma rea de recarga da
ordem de 34.974 Km
2
. Possui armazenamento da gua relacionado a zonas de fraturas tectnicas
e de resfriamento e zonas vesiculares, o que implica em poos de produtividade varivel.
Sobrepe-se ao sistema aqufero Guarani, de elevada produtividade, o que faz com que muitos
poos localizados em sua rea de afloramento sejam perfurados at atingi-lo, captando gua de
ambos. Por esta razo, apenas os poos providos de perfil geolgico mostrando captao apenas
no aqufero Serra Geral foram tratados estatisticamente. Em Gois, a vazo mdia dos poos de
13,5 m
3
/h e, na bacia do Paranaba, de 14,3 m
3
/h, com capacidade especfica de 1,25 m
3
/h/m.
O domnio poroso inclui os aquferos que contm gua nos espaos entre os gros
constituintes da rocha e so representados pelas rochas sedimentares consolidadas (por exemplo,
arenito e folhelho) e inconsolidadas (por exemplo, areia e argila). Este domnio engloba sistemas
aquferos distribudos na bacia sedimentar paleo-mesozica do Paran, na Bacia Sanfrasciscana e
nas coberturas cenozicas, sendo eles: i) Aquidauana, ii) Guarani; iii) Bauru, iv) Mata da Corda
e v) Cachoeirinha (Figura 32).
O sistema aqufero Aquidauana ocorre na poro noroeste da bacia, de forma
descontnua, perfazendo aproximadamente 2.689 km
2
. Possui importncia hidrogeolgica
limitada, com baixa potencialidade devido ocorrncia de arenitos cimentados e grandes
quantidades de argila em camadas, ou como constituinte da matriz dos arenitos. Em Gois, as
vazes dos poos so geralmente menores que 5 m
3
/h, sendo a mdia de 2,05 m
3
/h. Na bacia do
Paranaba, h apenas 5 poos cadastrados, que apresentaram vazo mdia de 6 m
3
/h e capacidade
especfica de 0,16 m
3
/h/m.
O sistema aqufero Guarani ocorre em superfcie na poro localizada no extremo
noroeste da bacia, onde afloram os arenitos pertencentes Formao Botucatu (Grupo So
Bento). Nas pores mais centrais da bacia, est sotoposto aos basaltos da Formao Serra Geral.
classificado como do tipo poroso, podendo ser livre, semiconfinado ou confinado. A rea de
recarga na bacia da ordem de 7.243 km
2
, sendo o uso das guas realizado principalmente para o
uso humano e industrial. Na bacia do Paranaba, h apenas dois poos cadastrados na rea de
recarga do Guarani, mas dados da bibliografia para o aqufero no Estado de Gois apontam uma
vazo mdia de 10 m
3
/h. Na bacia, h poos localizados na rea de afloramento dos aquferos
Serra Geral e Bauru que captam a poro confinada do aqufero Guarani, representando uma
mistura das guas dos aquferos captados. Estes poos possuem uma maior produtividade que na
poro livre, sendo a vazo mdia prxima a 23 m
3
/h. Em razo de sua importncia nacional, o
Guarani est includo entre os aquferos selecionados para a primeira fase do programa do

98

Servio Geolgico do Brasil CPRM de implantao da Rede Integrada de Monitoramento de
guas Subterrneas RIMAS, a qual possui na bacia dois poos de monitoramento implantados.
O sistema aqufero Bauru ocupa a poro sul-sudoeste da bacia, com uma rea aflorante
de 63.233 Km
2
, a maior da bacia. constitudo de arenitos mal selecionados dos Grupos Bauru e
Caiu, sendo classificado como do tipo poroso e livre, podendo apresentar-se localmente
semiconfinado. Possui grande importncia hidrogeolgica com relao s funes filtro e
reguladora e na regularizao das vazes dos rios. Seus principais usos na rea da bacia esto
associados ao abastecimento humano e fins industriais. Em se tratando de produtividade, a vazo
mdia dos poos em Gois de 10,5 m
3
/h e, na bacia, de 12,3 m
3
/h. Os poos perfurados em rea
de exposio do Grupo Bauru que tambm interceptam os basaltos da formao Serra Geral em
profundidade possuem vazo mdia um pouco inferior, em torno de 11 m
3
/h. O aqufero Bauru
est entre os primeiros aquferos selecionados pera a primeira fase de implantao e operao da
rede integrada de monitoramento de guas subterrneas RIMAS, CPRM. Na bacia, esta rede j
conta com 13 poos de monitoramento perfurados e instalados, dos quais 12 j possuem dados
quantitativos disponveis para consulta no endereo eletrnico do projeto na internet.
O sistema aqufero Cachoeirinha constitudo por arenitos argilosos friveis com
espessuras mais comuns de 30 metros, podendo localmente atingir mais de 70 metros (Bonfim,
2010). Ocorre de maneira restrita na extremidade leste da bacia, sendo pouco significativo em
termos de utilizao das guas subterrneas, mas em razo de ocorrer sobreposto aos aquferos
Bauru e Serra geral, possui grande importncia na funo filtro e no processo de recarga desses
aquferos. A produtividade mdia dos poos desse sistema na bacia de 11,2 m
3
/h e a
capacidade especfica de 0,45 m
3
/h/m.
O sistema aqufero Mata da Corda possui extenso regional limitada e ocorre em rea
restrita na poro sudeste da bacia. constitudo essencialmente por arenitos da Formao
Capacete, alm de lavas alcalinas e tufos da Formao Patos, o que lhe atribui uma caracterstica
de aqufero do tipo misto, ou seja, uma mistura entre os domnios Poroso e Fissural. Na poro
aflorante na bacia foi considerado somente como Poroso, uma vez que a anlise do perfil dos
poos cadastrados mostra que a grande maioria no intercepta as rochas vulcnicas da Formao
Patos. Apesar de no ser regionalmente considerado um aqufero de produtividade alta, a vazo
mdia dos poos na bacia apresentou-se relativamente elevada, em torno de 17m
3
/h. Tal fato
pode estar relacionado interceptao em profundidade, no caso de alguns poos, de arenitos do
aqufero Areado, de maior produtividade mdia.

99

Tabela 22 Domnios hidrogeolgicos e principais sistemas aquferos
Domnio
Aqufero
Descrio Contexto Geolgico Sistema Aqufero
Litologia
Predominante
rea de Recarga
(km)
K (m/s)* T (m
2
/s)*
P
o
r
o
s
o

Aquferos livres de extenso varivel,
formados por sedimentos clsticos no
consolidados de idade terciria quaternria.
Coberturas Cenozicas Cachoeirinha Areia inconsolidada 6.720 1,0x10
-6
1,5x10
-4

Aquferos livres ou confinados de extenso
regional, formados por sedimentos
clsticos consolidados, predominantemente
arenosos.
Bacia Sedimentar do Paran
Bauru-Caiu Arenitos 63.233 Na ordem de 10
-5
Na ordem de 10
-3

Guarani Arenitos 7.244 2,3x10
-6
a 5,3x10
-5
10
-4
a 10
-3

Aquidauana Arenitos argilosos 2.689 - -
Provncia So Francisco Mata da Corda
Arenito e tufo
lapiltico
1.938 - -
F
r
a
t
u
r
a
d
o

Aquferos associados s zonas fraturadas e
de dissoluo, associadas presena de
rochas carbonticas. Problemas localizados
de dureza das guas.
Intrusivas alcalinas cretceas
Subsistema
Cristalino Alcalino
Carbonattico
Carbonatitos 34
Na ordem de 10
-4
a
10
-6 -
Provncia Tocantins
Subsistema
Canastra
Mrmores e
Calcrios
198 - -
Aquferos restritos s zonas fraturadas, de
permeabilidade mdia a baixa, ampliadas
nas pores interderrames e intertrapps,
representados por rochas vulcnicas
(basaltos) de idade cretcica.
Bacia Sedimentar do Paran Serra Geral Basaltos 34.974 1,4x10
-7
2,0x10
-4

Aquferos restritos s zonas fraturadas,
representados por rochas
metassedimentares e metagneas,
associadas em grande parte presena de
espesso manto de intemperismo.
Provncia So Francisco Bambu
Siltitos, folhelhos e
arcseos
4.169 2,0x10
-6
3,0x10
-4

Provncia Tocantins
Arax
Micaxistos e
quartzitos
33.414 1,9x10
--6
2,8x10
-4
Canastra
Fillitos, ardsias e
lentes carbonticas
34.222 - -
Parano
Metarritmitos,
quartzitos, ardsias
e lentes de mrmore
4.535 - -
Cristalino Sudeste
de Gois
Granulitos, gnaisses
e granitos
26.798 8,8x10
-7
1,3x10
-4

*Dados da bibliografia (Almeida et al. 2006)

100

Tabela 23 Caractersticas dos poos por sistema aqufero
Domnio
Sistema Aqufero

Vazo mdia no
Estado de Gois
(Almeida et al., 2006)
Profundidade (m) Vazo (m
3
/h) Capacidade
Especfica
mdia
(m
3
/h/m)
Poos
Consultados*
Mni-
ma
Mdia

Mxi-
ma
Mni-
ma
Mdia Mediana
Desvio
Padro

Mxi-
ma
Poroso
Cachoeirinha 9,47 34 60 90 1 11,2 12,0 7,9 24
0,45
(8 dados)
9
Bauru 10,69 28
97
(102 dados)
220 1,4
12,3
(99 dados)
9,3 10,9
56,6

0,84
(99 dados)
102
Guarani Livre 60 132 205 1,5 7,35 7,35 5,85 13,2 0,37 2
Guarani Confinado** 81 220 526 2,5
22,7
(24 dados)
10,62 29,8 132
1,96
(24 dados)
35
Aquidauana 2,05 68 112 145 2,3 6,1 5 3,3 10,6 0,16 5
Mata da Corda - 51
80
(33 dados)
170 0,5
17,6
(26 dados)
13,2 16,6 80
1,96
(25 dados)
48
Poroso/Fraturado
Poos mistos - Bauru/
Serra Geral
- 38 94 210 1,5
11,0
(190 dados)
8,2 8,8 51,4
0,44
(187 dados)
196
Fraturado
Crstico
Cristalino carbonattico 35 9,3 75 154 2,0
36,9
(25 dados)
50 28,3 102
2,25
(18 dados)
128
Canastra - subsistema FC >30 72 133 180 5,7 51,1 36 46,1 186
4,0

21
Fraturado
Serra Geral 13,48 22 126 1000 0,01
14,3
(218 dados)
9,6 15,3 90
1,25
(212 dados)
231
Bambu 8 60
100
(17 dados)
306 2,0
11,5
(12 dados)
12,1 7,9 29
0,43
(10 dados)
49
Arax 6,91 7
99
(770 dados)
384 0,15
8,3
(642 dados)
4,2 10,9 82
0,42
(592 dados)
822
Canastra 9,36 15
99
(340 dados)
363 0,2
12,8
(307dados)
5,7 17,9 88
0,98
(169 dados)
388
Parano Subsistema S/A 12,5 48 85 110 2,5
5,0
(5 dados)
4,0 2,5 9,3
0,39
(2 dados)
6
Parano Subsistema A 4 24
106
(43 dados)
180 0,1
7,5
(42 dados)
5,0 8,5
50

0,44
(34 dados)
46
Parano Subsistema R
3
/Q
3
12 20
108
(118 dados)
205 0,6
15,1
(108 dados)
10 14,9 88
0,77
(79 dados)
123
Parano Subsistema R
4
6 20
126
(67 dados)
260 1,0
9,7
(59 dados)
6,0 9,2 40
0,45
(41 dados)
73
Cristalino Sudeste de Gois 6,28 9,7
89
(409 dados)
262 0,1
7,5
(305 dados)
4,5 10,7 99
0,39
(259 dados)
422
* Estatstica feita a partir do cadastro de poos do SIAGAS (CPRM, 2012). Para os aquferos Porosos e Serra Geral, em razo de ser frequente a captao dos aquferos sotopostos em
profundidade, os poos foram selecionados com base em seu perfil geolgico, quando existentes (poos sem perfil no foram utilizados na estatstica). Para os demais aquferos os poos foram
selecionados por meio de seu cruzamento com a rea do aqufero.
** Poos no captam exclusivamente o aqufero Guarani, pois no isolam as guas dos aquferos superiores, representando sistemas mistos (Serra Geral/Guarani-28 poos; Bauru/Serra
Geral/Guarani -7 poos).

101

Figura 32 Sistemas aquferos

102

Qualidade das guas Subterrneas
O PRH Paranaba no identificou estudos especficos sobre a qualidade das guas
subterrneas na bacia. Para suprir essa deficincia so descritas informaes regionais sobre
sistemas aquferos que esto na rea de abrangncia da bacia: Bauru, Serra Geral, Guarani,
Aquidauana, Arax, Cristalino Sudeste de Gois, Canastra, Bambu e Parano. Cumpre ressaltar
que estes sistemas aquferos apresentam, de modo geral, boa qualidade de gua.
As guas do sistema aqufero Bauru so em geral do tipo bicarbonatadas clcicas e
clcio-magnesianas. Apesar de atenderem aos requisitos de consumo humano, demandam para
alguns tipos de usos industriais de correo da dureza e do pH, em especial no domnio das
guas bicarbonatadas clcicas. Os altos teores de carbonatos e bicarbonatos associados ao
magnsio, apesar de no apresentarem toxicidade, demandam tratamento para seu uso, j que so
responsveis por incrustaes e deposio de sedimentos, que por sua vez podem comprometer
tubulaes e redes de distribuio. Alm disso, por ser um sistema aqufero livre e possuir
grande rea de afloramento, apresenta maior vulnerabilidade contaminao por atividades
poluidoras, especialmente aquelas decorrentes do desenvolvimento agrcola e industrial (ANA,
2007).
Os dados hidroqumicos das guas subterrneas do sistema aqufero Serra Geral apontam
a existncia de uma composio diversificada, com guas bicarbonatadas clcicosdicas,
bicarbonatadas clcico-magnesianas, bicarbonatadas sdio-clcicas, bicarbonatadas sdicas,
bicarbonatadas clcicas, guas sulfatadas e cloretadas sdicas. O campo das guas
bicarbonatadas clcicas predominante, com menor freqncia de cloretadas e sulfatadas,
possuindo um ntido controle litoqumico, j que suas caractersticas qumicas esto
correlacionadas com os processos de intemperismo que atuam sobre as rochas vulcnicas. Cabe
tambm destacar que, em algumas regies, as guas sofrem restries de uso devido s altas
concentraes de ferro e mangans, provavelmente de origem no-antrpica (ANA, 2007).
A qualidade qumica das guas do chamado Sistema Aqufero Guarani , em geral, boa,
especialmente nas pores mais rasas do sistema, onde podem ser predominantemente
classificadas como bicarbonatadas clcicas e clciomagnesianas, embora as de caracterstica
sdica estejam presentes secundariamente em suas zonas confinadas. Nas pores rasas, os
slidos totais dissolvidos situam-se abaixo de 100 mg/L e, em profundidades intermedirias,
mais precisamente no incio da poro confinada, a salinidade atinge valores superiores a 200
mg/L, aumentando para valores superiores a 600 mg/L nas pores confinadas. Os valores de
temperatura, pH, salinidade, e ons cloreto, sulfato e sdio, tambm aumentam no sentido do

103

confinamento. Quanto potabilidade, ateno especial deve ser dada presena de altos teores
de sais decorrentes da dissoluo de minerais presentes na rocha.
As guas do sistema aqufero Aquidauana possuem teores elevados de clcio e magnsio,
relacionados, em sua maioria, presena de calcrios e cimentos carbonticos constituintes das
formaes adjacentes. Os teores de sdio tambm so variveis e suas quantidades elevadas
associam-se s camadas conglomerticos e arcoseanas da base da formao. De modo geral,
essas guas so classificadas como bicarbonatadas clcicas, com quantidades de slidos totais
dissolvidos (STD) muito variveis, relacionadas principalmente s heterogeneidades que
compem o substrato rochoso.
As guas do sistema aqufero Arax classificam-se como guas bicarbonatadas clcicas e
magnesianas, encontrando-se hospedadas nos compartimentos fraturados dos xistos, onde so
registradas as maiores vazes. A quantidade de slidos totais dissolvidos extremamente
varivel, dependendo do substrato que compe o aqufero e do grau de conectividade com as
guas do aqufero Parano. Teores de clcio e magnsio tambm podem ser elevados em
resposta grande reatividade dos minerais constituintes dos xistos. O pH de 6,0 em mdia,
podendo atingir valores maiores que 7,0 prximos ao contato com o Grupo Parano.
As guas subterrneas do aqufero Cristalino Sudeste de Gois, de acordo com a
distribuio inica mdia, tambm podem ser classificadas como do tipo mista, com
predominncia das bicarbonatadas clcicas. Os teores de clcio e magnsio so considerados
baixos, com valores inferiores a 30 mg/L, e a concentrao de slidos totais dissolvidos em geral
no ultrapassa 150 mg/L. Metais como cobre, cromo, nquel, cobalto, cdmio e molibdnio
ocorrem geralmente em teores inferiores aos limites de deteco atualmente praticados. A
concentrao de silcio normalmente apresenta valores entre 10 e 20 mg/L, tambm compatvel
com a natureza da mineralogia das rochas. O pH das guas profundas geralmente cido (de 4,4
a 5,5), o que pode favorecer o aparecimento de ferro em alguns casos, mas em geral no
restringe a sua potabilidade.
O sistema aqufero Canastra bastante heterogneo e suas guas apresentam
composies hidroqumicas muito variveis. Na rea de utilizao desde aqufero,
principalmente no Distrito Federal, as guas so classificadas como bicarbonatadas magnesianas
e bicarbonatadas clcicas, apresentando pH mdio de 6,5, relacionado composio dos filitos e
filitos carbonticos que ocorrem nas zonas fraturadas. Nas regies onde as litologias
predominantes so os filitos carbonticos e mrmores, as guas possuem caractersticas
bicarbonatadas clcicas, por vezes bicarbonatada clcica e magnesiana com pH mdio
relativamente mais elevado, em torno de 7,0.

104

As guas do sistema aqufero Bambu geralmente so de boa qualidade. Na regio
crstico-fraturada, so bicarbonatadas magnesianas, bicarbonatadas sdicas e mistas, sendo
menos mineralizadas que nas pores crsticas, onde predominam as guas bicarbonatadas
clcicas (predominantes) e/ou magnesianas. Possuem um carter levemente alcalino, indicado
pelo pH mdio de 7,79. Localmente, existem restries ao seu uso em funo da elevada dureza
e dos altos ndices de slidos totais dissolvidos relacionados dissoluo das rochas calcrias.
No sistema aqufero Parano, a composio das guas tambm intensamente varivel,
assim como a composio de seu substrato geolgico. De uma forma geral, so consideradas
boas para o consumo humano e amplamente utilizadas no abastecimento pblico do Distrito
Federal e Gois. Para o subsistema A, a classificao das guas de bicarbonatada magnesiana e
sulfatada e/ou cloretada sdica, com pH em torno de 5. Nas guas do subsistema R
3
/Q
3
, o pH
normalmente inferior a 5, e sua classificao cloretada magnesiana. O subsistema R
4
apresenta
guas cloretadas clcicas e bicarbonatadas clcicas. Para o subsistema PPC, os valores de pH so
elevados, em mdia 7,5, demonstrando o domnio das guas bicarbonatadas clcicas.
3.8 Balanos Hdricos
Quantitativo
O balano hdrico superficial permite avaliar reas crticas em termos de quantidade de
gua por meio do confronto entre o somatrio das demandas e a disponibilidade de gua por
trecho de rio. Cabe ressaltar que as demandas de agricultura (irrigao) consideradas nos
balanos so aquelas dos meses mais crticos (agosto e setembro), perodo em que a utilizao da
gua mais intensiva.
O balano hdrico apresentado considera como demanda a vazo consumida e a
disponibilidade hdrica como as vazes naturais Q
95%
ou

Q
7,10
somadas a vazo regularizada
(Figura 33 e Figura 34). No estado de Minas Gerais, o limite mximo de derivaes consuntivas
a serem outorgados considera a Q
7,10
, diferentemente dos outros Estados da bacia, onde se
considera a Q
95%
.
Comparando as duas figuras fica evidente que a Q
7,10
uma vazo mais restritiva que a
Q
95%
, dada a diferena no nmero de trechos crticos. Comparando os resultados com as duas
vazes de referncia, verifica-se que a quantidade de trechos de rio crticos maior na Figura 34.
A relao limite do Balano Hdrico para diagnosticar um trecho de rio como crtico foi de 0,5.
A utilizao das demandas consumidas no clculo do balano hdrico acabou amenizando
a situao da regio metropolitana de Goinia, que considerada uma rea crtica. Isso acontece

105

por conta da taxa de retorno da demanda de abastecimento urbano, uso predominante na regio,
que de 0,8, ou seja, 80% da gua captada retorna ao rio aps sua utilizao. importante
ressaltar que nem sempre a gua que retorna ao corpo hdrico apresenta a qualidade necessria
para ser consumida novamente.
Nas demais reas crticas da bacia, possvel afirmar que existe uma coerncia entre as
reas identificadas pelo estudo com as informaes disponibilizadas pelos rgos gestores de
recursos hdricos. No caso do Estado de Minas Gerais, as reas identificadas pelo IGAM como
crticas (Declarao de reas de Conflito) coincidem com os trechos com balano hdrico
crtico.
Algumas reas chamam mais ateno quanto situao do balano hdrico na bacia do
rio Paranaba: 1) as bacias do Rio Samambaia e do Rio So Marcos (pivs de irrigao); 2)
margem da calha principal do rio Paranaba entre as sedes municipais de Itumbiara e Ituiutaba
(expanso da cana-de-acar); 3) municpios de Santa Helena de Gois, Maurilndia,
Castelndia e Rio Verde (cana-de-acar e pecuria intensiva em Rio Verde); 4) cabeceiras dos
rios Turvo e dos Bois (disponibilidade hdrica superficial baixa, avano da cana-de-acar e uso
industrial em algumas reas); 5) Regio Metropolitana de Goinia (abastecimento urbano de
gua); 6) Distrito Federal e seu entorno (abastecimento urbano de gua, horticultura e
fruticultura); 7) regio sudeste da bacia (reas de agricultura irrigada, com predominncia do
caf e da cana-de-acar, alm da minerao em Arax e Tapira). Essas reas apresentam trechos
com balano hdrico maior superior a 100%, indicando demanda superior disponibilidade.
Alm das reas citadas, existem outros trechos de rio crticos distribudos na bacia. Esses
trechos esto localizados de maneira isolada, o que indica que os mesmos esto relacionados a
demandas pontuais.

106

95%
)

107

7,10
)

108

Qualitativo
O balano hdrico qualitativo leva em considerao a estimativa de cargas poluidoras
domsticas remanescentes nos trechos de rio da bacia do Paranaba, levando em conta a Q
95%
.
So analisados os parmetros coliformes termotolerantes, demanda bioqumica de oxignio
DBO e fsforo total. Os resultados so apresentados de acordo com os limites de classificao
dos corpos de gua doce preconizados pela Resoluo CONAMA 357 de 2005 (Tabela 19). Cabe
ressaltar que a classe 1 representa situao de melhor qualidade da gua, ou seja, padro para
usos mais exigentes, e a classe 4 situao de pior qualidade e padro para usos menos exigentes.
O resultado do balano qualitativo para os trs parmetros (Figura 35, Figura 36 e Figura
37) indica que as reas mais crticas esto localizadas a jusante dos principais centros urbanos da
bacia, sendo mais graves conforme as deficincias nos ndices de coleta e tratamento de esgotos
e o porte da populao.
As maiores concentraes de trechos com caractersticas da classe 4 com relao aos
parmetros coliformes termotolerantes, DBO e fsforo ocorrem nas regies metropolitanas de
Goinia (RMG) e Braslia (Regio Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno-
RIDE). Pode-se observar que a regio de Braslia tem uma situao mais favorvel que a de
Goinia, apesar da regio de Braslia contar com uma populao maior, devido aos investimentos
em infraestrutura sanitria realizados. O tratamento de Braslia bastante eficaz no abatimento
de coliformes termotolerantes quando comparado com os demais parmetros.
As UGHs Turvo e dos Bois e Corumb apresentam alguns trechos crticos principalmente
nas proximidades da RMG e da RIDE, respectivamente. Outros trechos crticos so percebidos
nas UGHs Afluentes Mineiros do Alto Paranaba, So Marcos e Rio Araguari, onde se destacam
as cidades de Monte Carmelo, Catalo e Uberlndia, respectivamente. As UGHs Santana Apor,
Afluentes Mineiros do Baixo Paranaba e Claro, Verde, Correntes e Apor apresentaram as
melhores situaes com relao qualidade da gua, ocorrendo mais trechos crticos com
relao aos parmetros DBO e fsforo do que coliformes termotolerantes. Estes dados refletem a
deficincia no tratamento de esgoto dos municpios e a limitada capacidade de assimilao dos
corpos hdricos.

109

Figura 35 Balano hdrico para o parmetro coliforme termotolerantes (cargas urbanas)

Figura 36 Balano hdrico para o parmetro demanda bioqumica de oxignio (cargas urbanas)

110

Figura 37 Balano hdrico para o parmetro fsforo total (cargas urbanas)

3.9 Usos Competitivos da gua
O uso intensivo da gua tanto para captao quanto para diluio de efluentes propicia o
surgimento de disputas entre usurios de recursos hdricos na bacia. A criticidade quantitativa
e/ou qualitativa em diversas regies da bacia resulta em conflitos instalados ou potenciais pelo
uso da gua. A seguir so apresentadas as principais reas com usos competitivos ou com
potencial de disputas, identificados em escala regional de acordo com as informaes dos rgos
gestores de recursos hdricos organizadas no diagnstico. Um resumo apresentado na Figura
38.
Nos rios de domnio da Unio, a Portaria ANA n 62/2013 definiu em escala nacional os
trechos de especial interesse para a gesto de recursos hdricos, considerando, dentre outros
critrios, a criticidade quali-quantitativa, os marcos regulatrios e os conflitos existentes ou
potenciais pelo uso da gua. Na bacia do Paranaba estes incluem todos os trechos de domnio da
Unio no Distrito Federal, o rio Samambaia e seu afluente federal pela margem esquerda, o rio
So Marcos da nascente at a UHE Batalha e o ribeiro Verde da nascente at a foz no rio
Paranaba (Figura 38).

111

Figura 38 Principais reas de uso competitivo pela gua

No Distrito Federal, a bacia do rio Pipiripau concentra diversas atividades de interesse da
sociedade, tais como produo de frutas, gros, carnes, lazer, proteo ambiental e captao de
gua para abastecimento humano. A disputa pelo uso da gua agravou-se devido entrada em
funcionamento do canal Santos Dummont em 1989 e captao de gua da Caesb no ano 2000.
O canal tem como finalidade de uso a dessedentao animal, o consumo humano e,
principalmente, a irrigao e possui outorga para captao de 350 L/s, enquanto a Caesb possui,
logo a jusante, outorga para captao de 400 L/s (Resoluo ANA 340/2006). H ainda 126,5 L/s
outorgados para outros usurios, a maior parte para irrigao e dessedentao animal. Nos
perodos de estiagem severa, a vazo do ribeiro Pipiripau dificilmente atende todos os usos, o
que se agrava com o comprometimento da qualidade da gua muitas vezes imprpria para
captao.
O uso competitivo entre irrigao e abastecimento humano motivou o estabelecimento de
marco regulatrio de procedimentos e critrios de outorga na regio (Resoluo ANA n
127/2006 e Resoluo Adasa n 293/2006). O marco regulatrio o referencial para
regularizao dos usos da gua, formado por um conjunto de regras negociadas entre os rgos
gestores com a participao de usurios. Dentre as regras da bacia do Pipiripau, est o valor das
vazes de restrio que devem ser observadas em cinco pontos de controle estabelecidos. Desde

112

2007, ANA e Adasa emitem boletins mensais de monitoramento da sub-bacia entre abril e
outubro (perodo de estiagem), informando a situao das vazes e as simulaes do
comportamento futuro. Com base nas vazes mnimas de estiagem estimadas, podese
determinar a necessidade e o grau de racionamento do uso da gua de forma antecipada, o que
permite alertar os usurios e minimizar os problemas de falta de gua.
Em Gois, comum o aparecimento pontual de usos competitivos nas bacias dos rios
Meia Ponte e dos Bois. A SEMARH/GO identifica outras disputas na bacia do rio Corumb
envolvendo: o abastecimento pblico (Saneago) e a indstria no ribeiro Extrema ou rio da
Estrema (Anpolis); a Saneago e os irrigantes de hortalias no ribeiro Pianc (Anpolis); e entre
os prprios irrigantes no rio Pamplona. Na bacia do rio Meia Ponte, as principais disputas
envolvem: a captao de gua da Saneago e os irrigantes, no crrego Sapato Arcado (sub-bacia
do rio Joo Leite); e a Saneago e uma indstria de alimentos no ribeiro Capivara. Neste ltimo
caso, a indstria lana efluentes no ribeiro, comprometendo a qualidade da gua captada pela
Saneago a jusante, no rio Meia Ponte. No sudoeste do Estado, no rio Verdinho, vem surgindo
uma disputa entre o setor sucroalcooleiro e o de gerao de energia (PCH).
Na bacia do rio So Marcos, abrangendo parte das UGHs So Marcos/GO e Afluentes
Mineiros do Alto Paranaba/MG, existe na regio dos afluentes goianos conflito entre a irrigao
e o setor sucroalcooleiro, no ribeiro Castelhano, alm dos projetos Paineiras e Cocari (irrigao)
no ribeiro Imburuu (ou Imbiri), em Campo Alegre de Gois, que devido ao grande porte so
propensos ao aparecimento de conflitos.
Importante disputa pelo uso da gua entre os setores de irrigao e de gerao de energia
na bacia ocorre no alto rio So Marcos (Figura 38), que tem seu domnio compartilhado entre
Gois, Minas Gerais, o Distrito Federal e a Unio. A UHE Batalha, anteriormente denominada
UHE Paulistas, obteve pela Resoluo ANA n 364/2005 Declarao de Reserva de
Disponibilidade Hdrica DRDH, que foi transformada em outorga de direito de uso pela
Resoluo ANA n 489/2008. A irrigao nesta sub-bacia, por outro lado, manteve-se forte com
a expanso do sistema de piv central, alcanando cerca de 66 mil hectares irrigados em 2010.
Por conta da irrigao, o diagnstico do PRH Paranaba aponta diversos trechos de rio com
demanda superior disponibilidade hdrica nesta regio.
O uso competitivo entre os setores de irrigao e de gerao de energia agravou-se com a
proximidade do trmino das obras da UHE, motivando o estabelecimento do marco regulatrio
da bacia, pactuado entre a ANA e os rgos gestores de Gois (SEMARH) e Minas Gerais
(IGAM) (Resoluo ANA 562/2010), alm da reviso da outorga da UHE Batalha (Resoluo
ANA n 564/2010). Entretanto, as vazes disponibilizadas pelo marco para usos consuntivos j

113

foram superadas pelas demandas existentes, o que tem motivado a sua reviso e a negociao
entre os rgos gestores e os usurios. Neste sentido, a ANA constituiu em 2012 a Comisso
Especial de Acompanhamento da Gesto de Recursos Hdricos da bacia do rio So Marcos
(CEA), com a finalidade de propor reviso, acompanhar e fiscalizar o cumprimento do marco
regulatrio (Portaria ANA n 78/2012). As aes propostas pela CEA constam no Anexo 4.
Em Minas Gerais, o IGAM emitiu 37 declaraes de reas de conflito (DACs) pelo uso
da gua entre 2005 e 2011 (Tabela 24) em sub-bacias afluentes ao rio Paranaba (SEMAD,
2012). Com a emisso de uma DAC, o comit de bacia e os usurios devem elaborar em
conjunto uma proposta de alocao negociada da gua, sendo revogadas todas as outorgas
individuais concedidas. Assim, a DAC resulta em um processo nico de outorga que contempla
todos os usurios da sub-bacia onde ocorre o conflito, de maneira a adequar os usos
disponibilidade hdrica existente sem ultrapassar a capacidade dos mananciais, mantendo o fluxo
residual de gua a jusante das captaes (SEMAD, 2006).
Tabela 24 Declaraes de reas de conflito de Minas Gerais na bacia
DAC
(n/ano)
Sub-bacia / Curso d'gua Municpio rea (km)
001/2005 Ribeiro Santa Juliana Santa Juliana e Perdizes 303,2
002/2005 Rio Claro Uberaba e Sacramento 155,6
003/2005 Crrego dos Patos Serra do Salitre 52,3
004/2005 Crrego Pouso Frio Uberaba 51,0
006/2005 Ribeiro das Araras Araguari 58,6
007/2005 Alto Rio Perdizes Monte Carmelo 738,6
008/2005 Alto Rio Piedade Monte Alegre de Minas e Tupaciguara 504,0
009/2005 Crrego Vereda (Alto Rio Bagagem) Romaria e Ira de Minas 299,8
001/2006 Crrego Marrecos Monte Carmelo 132,6
005/2006
Afluente da margem direita do Crrego
Queixada
Patrocnio 4,0
006/2006 Rio Pindaituba Araguari 62,2
007/2006 Ribeiro dos Paves Patrocnio 142,6
003/2007 Crrego Bocaina Araguari 11,6
004/2007 Crrego Bom Jardim Patrocnio 52,1
006/2007 Ribeiro Olhos D'gua Rio Paranaba 43,3
008/2007 Rio So Joo Rio Paranaba 141,5
009/2007 Ribeiro dos Ferreiros Rio Paranaba 104,5
010/2007 Ribeiro dos Patos / Crrego Olhos d'gua Rio Paranaba 86,0
011/2007 Ribeiro das Guaritas Campos Altos 78,8
012/2007 Crrego Amanhece Araguari 29,5
013/2007 Ribeiro Santa F Romaria 208,1
014/2007 Ribeiro Mandaguari Indianpolis 98,3

114

DAC
(n/ano)
Sub-bacia / Curso d'gua Municpio rea (km)
015/2007 Crrego Lava Ps Indianpolis 14,0
016/2007 Crrego Guaribinha Una 141,6
017/2007 Crrego Barreiro Una 157,3
023/2007 Ribeiro Batalha Guarda Mor 283,2
024/2007 Ribeiro Mundo Novo Paracatu 348,7
001/2009 Ribeiro Bebedouro Monte Alegre de Minas 319,2
004/2009 Rio Claro Uberaba 222,1
005/2009 Ribeiro das Guaribas Uberaba 52,3
006/2009 Crrego Limoeiro Patos de Minas 16,2
001/2010 Ribeiro gua Limpa Rio Douradinho 127,2
001/2011 Ribeiro Panga Uberlndia 233,0
002/2011 Ribeiro Douradinho Uberlndia 136,0
003/2011 Ribeiro Douradinho Uberlndia 203,0
Fonte: adaptado de SEMAD (2012)
Na bacia do rio Tijuco (UGH Afluentes Mineiros do Baixo Paranaba), existe uma
disputa entre a instalao de 12 PCHs e o impacto na estrutura e dinmica dos ecossistemas
aquticos. Destes empreendimentos, 08 esto na etapa de projeto bsico com pedido de
licenciamento prvio protocolados na Superintendncia Regional de Meio Ambiente e
Desenvolvimento Sustentvel SUPRAM. Diante disto, em 2008, a SEMAD solicitou aos
empreendedores que realizassem um estudo mais aprofundado a fim de verificar os possveis
danos que a implantao em conjunto das PCHs poderia causar regio, levando-se em conta o
contexto hidrogrfico da bacia do rio Paranaba. Antes que o estudo fosse concludo, foi criado
em 2011 o Refgio da Vida Silvestre dos Rios Tijuco e da Prata (Decreto Estadual n 45.568),
uma unidade de conservao de proteo integral com 8.700 hectares que visa proteo da
fauna e flora destes rios. Desta forma, 05 das 08 PCHs na etapa de projeto bsico passaram a
estar localizadas em rea destinada preservao do meio ambiente.
Alm dos usos competitivos existentes, existem reas com potencial para o surgimento de
disputas na bacia do rio Paranaba.
Em Gois, algumas reas possuem restries de outorga devido ao comprometimento de
usos j outorgados. As vazes de entrega dos afluentes goianos ao rio Paranaba, nos seus
principais tributrios, dentre eles os rios Meia Ponte e dos Bois, vm sendo preservadas devido
aos AHEs instalados naquele rio, o que impede a outorga para instalao de usos com alta
demanda de gua. A outorga poder ser liberada com a acumulao de volumes suficientes s

115

captaes pretendidas e com a manuteno das vazes mnimas determinadas a jusante. Em So
Simo/GO e Quirinpolis/GO, os rios Preto e So Francisco tambm apresentam restrio de
outorga devido ao grande volume de gua j outorgado para usinas sucroalcooleiras.
O rio Descoberto, que faz o limite entre Gois e o Distrito Federal e desgua no
reservatrio da UHE Corumb IV, recebe expressiva carga de efluentes provenientes da maior
estao de tratamento de esgotos do Distrito Federal (ETE Melchior) atravs de seu principal
afluente, o rio Melchior. Em virtude da crescente demanda de gua no Distrito Federal e entorno,
o reservatrio da UHE Corumb IV tem sido apontado como principal alternativa de
abastecimento da regio, tendo sido j iniciadas as obras de uma adutora em 2011. Neste
contexto, o rio Descoberto ter grande importncia para o abastecimento de uma populao
estimada em 2 milhes e meio de habitantes, o que aponta uma potencial disputa entre o
abastecimento urbano e as causas da m qualidade da gua nesta regio.
3.10 Eventos crticos
Eventos crticos associados a cheias e inundaes tem o potencial de provocar perdas
econmicas e/ou atingir assentamentos humanos. O uso e a ocupao progressiva do solo
alteram a capacidade de escoamento dos fluxos, a produo de sedimentos e resduos e a
qualidade das guas, principalmente junto s reas urbanizadas.
A fim de avaliar a ocorrncia de eventos crticos na bacia do Paranaba, foram utilizados
dados da PNSB (IBGE, 2008c) e registros da Defesa Civil (2010). A PNSB identificou, entre
2003 e 2008, ocorrncias de inundaes ou enchentes em 55 municpios da bacia e no Distrito
Federal. A Defesa Civil, por sua vez, registrou a ocorrncia de inundaes, enchentes ou
enxurradas em 18 municpios entre 2003 e 2010, sendo que 10 deles tambm apresentaram
ocorrncia na PNSB. Desta forma, 64 unidades territoriais da bacia foram atingidas por estes
eventos em pelo menos uma oportunidade entre 2003 e 2010 (Figura 39).

116

Figura 39 Ocorrncia de inundaes, enchentes ou enxurradas (2003-2010)

Fonte: Defesa Civil (2010) e PNSB (IBGE, 2008c).
3.11 Aspectos Legais e Institucionais
O sistema de gesto de recursos hdricos na bacia do Paranaba envolve a atuao
integrada de conselhos de recursos hdricos, comits de bacia, rgos gestores de recursos
hdricos e agncia de gua com vistas implementao dos instrumentos de gesto, que abrange
os planos de recursos hdricos, a outorga de direito de usos, a cobrana pelo uso, o
enquadramento dos corpos hdricos e o sistema de informaes.
Os conselhos de recursos hdricos so rgos de instncia superior do sistema de gesto,
sendo compostos por representantes do poder pblico, de usurios e de organizaes da
sociedade civil, dentre outros. O Conselho Nacional (CNRH) foi criado pela Lei Federal
9.433/1997, passando a funcionar em 1998 como a instncia mxima do sistema nacional de
gerenciamento. Nos Estados, o Conselho Estadual de Minas Gerais (CERH/MG), criado em
1987, o mais antigo dos conselhos, enquanto o do Mato Grosso do Sul (CERH/MS) o mais
recente, criado em 2004 e reorganizado em 2007. Em Gois, o CERHI/GO foi criado em 1991,

117

revisto em 1997, extinto em 2008 e, finalmente, revigorado em 2009. O Conselho de Recursos
Hdricos do Distrito Federal (CRH/DF), por sua vez, foi institudo em 2001.
O Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Paranaba (CBH Paranaba), que atua em escala
regional, foi criado em 2002, seguido de um programa de mobilizao que culminou na sua
instalao em junho de 2008. O Regimento Interno do CBH, aprovado pela Deliberao n
03/2007 e alterado pela Deliberao n 14/2009, definiu a composio com 45 membros
titulares, cada um deles possuindo um suplente. A funo de secretaria executiva foi delegada
Associao Multissetorial de Usurios de Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica do Rio
Araguari ABHA em dezembro de 2011, conforme aprovado pela Resoluo CNRH n
134/2011.
Quanto aos comits estaduais das bacias afluentes, esto instalados os comits das trs
UGHs mineiras, enquanto em Mato Grosso do Sul ainda no foi criado comit. No Distrito
Federal foi criado em 2006 e instalado, em 2010, o Comit do Rio Parano. Em Gois, encontra-
se em funcionamento o Comit do Rio Meia Ponte. Os CBHs dos Afluentes Goianos do Baixo
Paranaba, do Rio dos Bois e dos Rios Corumb, Verssimo e da Poro Goiana do Rio So
Marcos encontram-se criados, mas no instalados, embora contem com diretorias provisrias.
Estes trs CBHs goianos encontram-se em processo de mobilizao, com a efetiva instalao e a
posse dos representantes eleitos previstas para o ms de junho de 2013.
Um importante aspecto para a gesto dos recursos hdricos a dominialidade dos corpos
dgua, definidos como de domnio pblico pela Constituio Federal de 1988. Os corpos
subterrneos so de domnio dos Estados e do Distrito Federal, enquanto os corpos superficiais
podem ser de domnio destes ou da Unio. Na bacia do Paranaba, a maior parte dos corpos
dgua de domnio estadual/distrital, destacando-se no mbito federal os rios Paranaba, da
Prata, Apor, So Marcos, Samambaia, Descoberto, So Bartolomeu e Pipiripau, alm do
ribeiro Verde (Figura 40).
A ANA atua na gesto dos corpos hdricos federais sendo responsvel pela
implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e pela coordenao da gesto
compartilhada e integrada destes recursos. Na esfera estadual/distrital, os rgos gestores de
recursos hdricos so o Instituto de Meio Ambiente do Mato Grosso do Sul IMASUL, a
Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos do Estado de Gois SEMARH e a Agncia
Reguladora de guas, Energia e Saneamento Bsico do Distrito Federal ADASA. Em Minas
Gerais, a gesto est a cargo do Instituto Mineiro de Gesto das guas IGAM, rgo que
normatiza os procedimentos, e da Secretaria de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel
SEMAD, responsvel pela emisso da outorga, assim como pelo licenciamento ambiental.

118

Figura 40 Domnio dos cursos de gua superficiais da bacia

Dentre os principais instrumentos previstos pela Poltica Nacional e as Polticas Estaduais
de Recursos Hdricos, a outorga de direitos de uso, instrumento legal que assegura ao usurio o
direito de utilizar estes recursos, emitida pelos rgos gestores, de acordo com a dominialidade
do corpo dgua. A ANA utiliza, em geral, a vazo com garantia de permanncia em 95% do
tempo (Q
95%
) para anlise dos pedidos de outorga, assim como o Estado de Gois. Em Minas
Gerais adotada a vazo mnima de sete dias de durao e dez anos de recorrncia (Q
7,10
). No
Distrito Federal , em geral, utilizada a Q
90%
, podendo ser a Q
7,10
ou as vazes mdias das
mnimas mensais. O limite outorgvel de 50% da vazo de referncia em Gois e em Minas
Gerais e de 80% da vazo de referncia no Distrito Federal. Cabe ressaltar que so considerados
usos insignificantes as captaes e derivaes de guas superficiais menores ou iguais a 1,0 L/s
(litro por segundo). Em Mato Grosso do Sul, a outorga ainda no foi implementada.
Outro importante instrumento, o Plano Nacional de Recursos Hdricos (PNRH) foi
aprovado pelo CNRH em 2006, aps amplo processo de planejamento participativo, tendo sido
revisto em 2011. As quatro unidades da federao possuem Plano Estadual de Recursos Hdricos
aprovado recentemente, com exceo de Gois que aprovou o seu Plano Estadual de Recursos
Hdricos e Minerais (quadrinio 1995-1998), encontrando-se desatualizado frente s

119

necessidades atuais e prpria Poltica Nacional de Recursos Hdricos de 1997. Em Minas
Gerais, foi aprovado tambm um PRH de bacia afluente, o Plano Diretor de Recursos Hdricos
da Bacia do Rio Araguari (PDRH Araguari).
Dentre os demais instrumentos, cabe destacar a implantao do sistema estadual de
informaes no Distrito Federal e a cobrana pelo uso da gua na bacia do rio Araguari/MG, esta
ltima viabilizada com a elaborao do PDRH Araguari e, em 2007, com a equiparao da
ABHA Agncia de Bacia.
3.12 Diagnstico Integrado
A bacia do rio Paranaba se destaca pelas suas dimenses e complexidade, pois envolve
uma rea de 222,8 mil km num territrio dividido entre os Estados de Gois (63,3%), Mato
Grosso do Sul (3,4%) e Minas Gerais (31,7%), alm do Distrito Federal (1,6%). Esto presentes
um total de 198 municpios com diferentes perfis demogrficos e socioeconmicos que totalizam
uma populao 8,5 milhes habitantes, sendo 51% situados nos polos regionais da RM de
Goinia, na RIDE do Distrito Federal e em Uberlndia.
De forma geral, a bacia possui boa disponibilidade hdrica. A precipitao mdia anual
de 1.500 mm, embora sua distribuio seja afetada pela forte sazonalidade com um perodo de
estiagem . A disponibilidade hdrica superficial alcana 1.251 m/s (Q
95%
) ou 931 m/s (Q
7,10
).
A demanda de gua (vazo consumida) para atendimento dos diversos usos presentes de
211,1 m/s. Setorialmente, a agricultura irrigada responsvel por 89,5% da demanda, sendo
seguida pela indstria (3,5%), abastecimento pblico (2,9%) e a dessedentao animal (4%). A
demanda para minerao representa apenas 0,2% do consumo.
Embora a comparao entre demanda e disponibilidade de gua indique uma situao
confortvel, verifica-se espacialmente que a bacia apresenta reas de uso intensivo do recurso
hdrico com o desenvolvimento de usos competitivos. A formao destes conflitos resultado
das caractersticas da ocupao da regio e das potencialidades e vulnerabilidades do territrio
que podem ser compreendidas a partir da interao dos aspectos fisiogrficos e histricos.
Nesta perspectiva, considerando os aspectos geolgicos e geomorfolgicos, a bacia pode
ser dividida em duas grandes unidades aos quais esto associados diferentes padres de ocupao
do solo.
A poro leste, formada por rochas metamrficas e gneas antigas (idade superior a 500
milhes de anos) da Provncia Tocantins, constitui a parte mais alta da bacia, denominada

120

geomorfologicamente de Planalto do Distrito Federal, aos quais se associa um relevo bastante
movimentado.
As cidades de Goinia e Braslia esto situadas neste contexto e juntamente com
Uberlndia formam a rea de maior desenvolvimento social e econmico, concentrando a maior
parte da populao. Embora esta regio seja aquela que, desde meados do sculo XIX, foi a mais
ocupada, nela que se encontram a maior parte dos remanescentes de vegetao do bioma
Cerrado. Isso ocorre em grande pela presena de terrenos com declividade, que no favorecem a
ocupao pela atividade agropecuria contribuindo, assim, para a preservao da mata.
importante destacar que nesta poro leste da bacia, em funo do contexto geolgico,
esto situadas as principais ocorrncias minerais, representadas principalmente por nibio e
fosfato, que so explorados em Catalo, Arax, Tapira e Patrocnio, e que contriburam para a
ocupao do territrio.
A ocorrncia de solos com aptido para agricultura est em geral restrita s reas mais
elevadas das chapadas. sobre estes terrenos que se desenvolveu inicialmente o caf irrigado
das regies de Araguari, Monte Carmelo e Patrocnio. Posteriormente, especialmente a partir do
final da dcada de 90, a agricultura irrigada principalmente por piv central envolvendo uma
grande diversidade de culturas ocupou outras reas com destaque para Cristalina, situada na
bacia do rio So Marcos. As condies de temperaturas relativamente frias nestes terrenos planos
e altos favoreceu o desenvolvimento de culturas no apenas do caf, mas tambm de trigo e alho.
Um aspecto importante do desenvolvimento da atividade agricultura nestas regies que
a disponibilidade hdrica nesta parte da bacia relativamente menor comparada poro oeste.
Para garantir o suprimento de gua para irrigao, em muitos casos foi realizada a construo de
barramentos em funo da menor disponibilidade hdrica em locais prximos s cabeceiras de
rios.
Estes aspectos resultaram na instalao de bacias com uso competitivo pela gua
especialmente entre irrigantes, como observado nas UGHs dos Afluentes Minerios do Alto
Paranaba, Araguari e Turvo e dos Bois. A grande maiorias das reas de conflito de Minas
Gerais, registradas por meio das DACs esto situadas neste contexto. Cabe destacar tambm o
caso da UGH So Marcos com a disputa entre gua para irrigao e a gerao de energia eltrica
e a bacia do Pipiripau (UGH Lago Parano) com a disputa entre abastecimento pblico e
irrigao.
A poro oeste da bacia, por sua vez, apresenta caractersticas bastante distintas. Ela est
assentada sobre rochas sedimentares de menor idade (inferior a 400 milhes de anos) da

121

Provncia Paran, aos quais esto associados relevos planos e altitudes menores das unidades
geomorfolgicas dos Planaltos Rebaixado de Gois e da Bacia do Paran e do Planalto do Rio
Verde.
Nesta regio a disponibilidade hdrica superficial e subterrnea so mais elevadas.
Existem importantes aquferos como o Guarani e o Bauru aos quais esto associadas ocorrncias
de guas termais. Alm disto, os melhores solos da bacia tem ampla ocorrncia.
Esta regio foi ocupada mais recentemente, especialmente a partir da dcada de 80,
quando a cidade de Rio Verde comeou a despontar como polo em funo do desenvolvimento
da agricultura de gros, principalmente soja e milho, aos quais se associou posteriormente a
agroindstria de abate de animais.
Embora esta poro da bacia tenha sido ocupada de forma mais intensiva nas ltimas
dcadas, a associao de relevo plano com uma ampla distribuio de solos com elevada aptido
agropecuria propiciou o forte desenvolvimento tanto da pecuria quanto da agricultura. O
grande crescimento destas atividades, somado s condies favorveis do terreno, resultou em
poucos remanescentes dos biomas de Cerrado e de Mata Atlntica. A grande rea preservada
nesta regio est em grande parte restrita rea do Parque Nacional das Emas.
Cabe destacar que nesta regio que a agroindstria canavieira se desenvolveu de forma
muito intensiva na dcada passada, quando o nmero de usinas de lcool e acar saltou de 4
para 49. Este resultado foi a prolongao do movimento de expanso do setor que partiu do
Estado de So Paulo, adentrou pelo Tringulo Mineiro e se concentrou na parte central da bacia
do Paranaba. As condies de clima quente, propcio a cana-de-acar, solos de alta aptido
agrcola e preos relativamente baixos, somados disponibilidade de uma boa malha rodoviria,
favoreceram essa dinmica.
O padro de irrigao que se desenvolveu fortemente nos ltimos anos nesta regio foi a
asperso associada irrigao de salvamento da cana. Existem tambm pivs centrais, mas de
forma muito menos expressiva que na parte leste. As condies de menor altitude determinam
um clima mais quente que restringe o desenvolvimento de algumas culturas presentes na poro
leste da bacia.
O conjunto de condies naturais da bacia, associado localizao vantajosa junto a
mercados consumidores e a centros de escoamento da produo, permitiu assim um grande
avano da atividade agropecuria, que ocupa atualmente a maior parte da bacia.
Por outro lado, o manejo inadequado do solo, o alto ndice de desmatamento e o reduzido
nmero de reas protegidas surgem como vulnerabilidades da bacia, potencializando inclusive

122

processos erosivos e de assoreamento. Estes aspectos se traduzem tambm no aumento da
suscetibilidade a eventos crticos como inundaes, enchentes ou enxurradas, tendo sido
identificadas ocorrncias em 1/3 dos municpios da bacia entre 2003 e 2010.
O padro de desenvolvimento regional acabou por concentrar as atividades industriais
nos maiores centros urbanos, em especial nos polos regionais. A agroindstria por outro lado,
apresenta uma distribuio mais ampla, pois est atrelada ao agronegcio.
O desenvolvimento social e econmico das bacias nos ltimos anos tambm
proporcionou o crescimento da pesca esportiva, a aquicultura e o turismo. Estes so setores ainda
pouco explorados na bacia, possuindo grande potencial de expanso em funo da existncia de
grandes reservatrios, como os das UHEs Itumbiara, Nova Ponte e Simo, e ocorrncia de guas
termais como em Caldas Novas e Arax.
Os balanos hdricos realizados permitiram avaliar espacialmente os trechos da bacia
mais pressionados em relao aos aspecto de qualidade e quantidade de gua.
O balano hdrico quantitativo, relao entre disponibilidade hdrica e as demandas
consuntivas, apresenta boa situao na maior parte os da bacia. Entretanto na proximidade dos
principais centros urbanos e dos polos de agricultura irrigada so encontrados diversos setores
crticos. Na escala adotada, 5.584 km de rios (12,4%) apresentam demanda superior a 50% da
disponibilidade considerando a vazo Q
95%
,

com 2.352 km de rios apresentando relao superior
a 100% (Figura 41). Considerando a vazo Q
7,10
, adotada como referncia em Minas Gerais,
10.240 km ou 22,7% dos trechos de rio da bacia possuem demanda superior a 50% da
disponibilidade, sendo 4.520 km com demanda superior a 100% (Figura 41).
Com relao qualidade das guas, levando em conta a estimativa de cargas poluidoras
domsticas e a capacidade de diluio dos trechos de rio (Q
95%
), observa-se boa qualidade da
gua na maior parte dos trechos, tanto para o parmetro coliformes termotolerantes quanto para
demanda bioqumica de oxignio (DBO) e fsforo total. Entretanto, as reas crticas esto
prximas s maiores concentraes populacionais da bacia, onde tambm necessria grande
quantidade de gua com boa qualidade para o abastecimento humano. Observa-se tambm que
alguns reservatrios de aproveitamentos hidreltricos so afetados negativamente, como a PCH
Rochedo no rio Meia Ponte e a UHE Corumb IV no rio Corumb.
Esta situao reflete uma das maiores vulnerabilidades da bacia, que o baixo ndice de
coleta e tratamento de esgotos. Apenas 63% da populao urbana da bacia possuem coleta de
esgoto, e 72% do esgoto coletado tratado. Excluindo Braslia, onde os nveis de coleta e

123

tratamento so dos mais elevados do pas, apenas 47% da populao urbana da bacia possui
coleta de esgotos.
Figura 41 Trechos de rio (km) por relao entre demanda e disponibilidade hdrica, de
acordo com as vazes de referncia Q
95%
e Q
7,10

A anlise integrada dos dados sistematizados e produzidos no diagnstico permite
identificar regies estratgicas para a gesto dos recursos hdricos na bacia em funo do uso
intensivo da gua e do comprometimento da sua qualidade: ameaa qualidade de gua dos
mananciais de abastecimento em grandes centros urbanos como Braslia e a Regio
Metropolitana de Goinia; uso intensivo de gua por irrigantes nas UGHs Turvo e dos Bois e
Araguari; uso competitivo entre irrigao e outros usurios na UGH So Marcos e na bacia do
Pipiripau; impacto da instalao de empreendimentos hidreltricos sobre ecossistemas aquticos
e outros usos da gua; expanso da cana-de-acar e intensificao do uso da irrigao no
centro-oeste da bacia.
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
0 a 25% 25 a 50% 50 a 70% 70 a 100% > 100%
31.462
8.122
1.787
1.445
2.352
26.323
8.606
3.253
2.466
4.520
E
x
t
e
n
s
o

d
e

r
i
o
s

(
k
m
)

Relao demandas consuntivas / disponibilidade hdrica
Vazo Q95%
Vazo Q7,10

124

125

4 Prognstico
A partir do conjunto de dados e informaes sistematizados na etapa de diagnstico, em
conjunto com as contribuies das reunies pblicas, foram elaborados cenrios futuros para a
bacia do rio Paranaba tendo como horizonte o ano de 2030. Para sua construo, foram
consideradas seis variveis principais crescimento populacional, restries ambientais,
expanso da agricultura, pecuria, saneamento ambiental e variaes climticas que articuladas
permitiram a definio de trs cenrios de referncia:
- Cenrio tendencial: condies atualmente vigentes permanecero as mesmas, ou seja,
no haver modificao significativa das polticas pblicas e do quadro socioeconmico;
- Cenrio normativo: ocorre uma conjugao de fatores positivos para a gesto dos
recursos hdricos e desenvolvimento sustentvel;
- Cenrio crtico: h uma conjugao de fatores negativos para a gesto dos recursos
hdricos e desenvolvimento sustentvel.
Desta forma, os cenrios se traduzem em diferentes impactos na relao entre demanda e
disponibilidade da gua, o que implica em diferentes decises de gesto dos recursos hdricos. A
anlise integrada destas possibilidades de futuro permite construir uma estratgia robusta de ao
do PRH Paranaba, ou seja, aquela em que o conjunto de decises a serem tomadas contempla
todos os cenrios como possveis.
A seguir sero detalhadas as variveis consideradas para construo dos trs cenrios de
referncia, iniciando por aquelas que sero iguais em ambos (crescimento populacional e
variaes climticas), seguidas das variveis ambientais, agropecurias e de saneamento bsico.
4.1 Variveis Articuladas
O resumo das diferentes premissas assumidas na construo dos cenrios apresentado
na Tabela 25 sendo detalhado de acordo com a varivel utilizada.
Crescimento Populacional
Dentre as variveis articuladas, o crescimento populacional foi considerado igual nos trs
cenrios, pois essa varivel tem comportamento bem conhecido por meio dos estudos
demogrficos. As projees consideraram as tendncias de longo prazo observadas nos registros
dos censos do IBGE para cada municpio da bacia, sendo posteriormente agregados por UGH e
pela rea proporcionalmente dentro da bacia para os municpios de borda.

126

Tabela 25 Variveis articuladas nos cenrios de referncia
Varivel Cenrio Tendencial Cenrio Normativo Cenrio Crtico
Crescimento
populacional
Projees municipais tendncias de longo prazo observadas nos censos demogrficos do IBGE
Populao total da bacia de 11.768.427 habitantes em 2030
Restrio
ambiental
Manuteno dos
remanescentes
rea de preservao permanente de
30 m nos cursos dgua
rea de preservao
permanente de 15 m nos
cursos dgua
Manuteno das unidades
de conservao existentes
Manuteno das unidades de
conservao existentes e
priorizao da conservao de
APCBs
1
selecionadas
Manuteno das unidades de
conservao existentes
Manuteno da rea de reserva legal de 20% nos biomas Cerrado e Mata Atlntica
Preservao dos remanescentes de vegetao nativa
Expanso
agrcola
Mdia das taxas anuais de
crescimento da rea
agrcola colhida no curto
prazo (1997 a 2007) e
longo prazo (1977 a 2007)
Prioridade de expanso do padro
de uso da gua da cana-de-acar
sobre o padro piv central de
irrigao
Prioridade de expanso do
padro de uso da gua do piv
central de irrigao sobre o
padro cana-de-acar
ii
Expanso
pecuria
Manuteno da taxa atual
de ocupao do rebanho
(BEDA
2
/ha atual)
Manuteno da taxa atual de
ocupao do rebanho (BEDA
2
/ha
atual)
Aumento da taxa atual de
ocupao do rebanho (at 8
BEDA
2
/ha)
Saneamento
Manuteno do ndice de
perdas da rede de
abastecimento de gua
urbana.
Reduo do ndice de perdas da
rede de abastecimento de gua
urbana para 30%.
Manuteno do ndice de
perdas da rede de
abastecimento de gua urbana.
Variaes
climticas
Manuteno da disponibilidade hdrica atual
1
APCB: rea Prioritria para Conservao da Biodiversidade.
2
BEDA: Bovino Equivalente para Demanda de gua.

Nesta perspectiva, a bacia do rio Paranaba contar com uma populao total de
11.768.427 em 2030, sendo 95,9% habitantes em reas urbanas. Este contingente significa um
crescimento de 37,65% com relao populao registrada no Censo Demogrfico 2010 (IBGE,
2010). Considerando as tendncias demogrficas regionais, a taxa de crescimento 2010-2030
(1,61%) ser menor que a do perodo 2000-2010 (1,98%).
As UGHs mais populosas mantero maior atratividade, especialmente nas reas da RIDE
do Distrito Federal, da RM de Goinia e polos regionais como Rio Verde e Uberlndia. Neste
sentido, as UGHs Corumb, Meia Ponte e do Distrito Federal tero incremento entre 450 e 870
mil habitantes nos prximos 20 anos (Tabela 26). As UGHs Turvo e dos Bois e Rio Araguari
tambm passaro por incrementos acima de 200 mil habitantes. Por outro lado, as UGHs Turvo e
dos Bois e So Marcos tero o maior crescimento relativo com taxas de 1,9% e 2,2% ao ano
entre 2010 e 2030, respectivamente (Tabela 26).

127

Tabela 26 Populao total, urbana e rural projetada (2030) nas UGHs e total
UF UGH
Populao
Urbana 2030
Populao
Rural 2030
Populao
Total 2030
% Urbana
(2030)
Crescimento
Populacional
2010-2030
DF Distrito Federal 3.046.660 25.837 3.072.497 99,16% 1,52%
GO
Claro, Verde, Correntes e Apor 347.984 27.967 375.951 92,56% 1,54%
Corumb 1.728.820 105.609 1.834.430 94,24% 1,82%
Meia Ponte 3.117.821 119.733 3.237.555 96,30% 1,84%
So Marcos 249.178 20.342 269.520 92,45% 2,20%
Turvo e dos Bois 853.027 56.589 909.616 93,78% 1,90%
MG
Afluentes Mineiros do Alto
Paranaba
472.700 37.603 510.303 92,63% 0,64%
Afluentes Mineiros do Baixo
Paranaba
278.464 40.540 319.004 87,29% 0,95%
Rio Araguari 1.070.300 42.562 1.112.863 96,18% 1,28%
MS Santana-Apor 123.262 3.428 126.690 97,29% 1,36%

Total Bacia 11.288.215 480.212 11.768.427 95,92% 1,61%

Variaes Climticas
As questes que envolvem as variaes climticas em escala global e regional vm se
destacando nos ltimos anos por conta de estudos que apontam possveis alteraes de
temperatura, precipitao e outros fatores em relao s mdias histricas observadas. De acordo
com o Painel Intergovernamental sobre Mudanas Climticas (IPCC), as mudanas climticas
representam uma variao em longo prazo estatisticamente significante em um parmetro
climtico mdio, ou na sua variabilidade, durante um perodo extenso.
Nestas anlises so utilizados modelos matemticos regionais que, a partir das mdias
histricas observadas, realizam projees dos parmetros climticos num determinado perodo
de tempo. Os modelos utilizados e reconhecidos internacionalmente pelo IPCC, dos quais o
ETA-HadCM3, adotado no PRH Paranaba um exemplo, ainda apresentam incertezas
associadas avaliao das mudanas climticas futuras. A evoluo destes modelos, somado ao
monitoramento meteorolgico, permitir aumentar a confiabilidade das projees e compreender
assim os impactos da ao humana sobre o clima.
O estudo sobre variaes climticas na bacia do Paranaba deve ser compreendido na
perspectiva de que os resultados precisaro ser avaliados em futuro breve em funo da melhoria
dos modelos climticos existentes.
Os resultados mostram que, na mdia, se prev um acrscimo da ordem de 4% da vazo
mdia no perodo 2011-2040. Em funo das incertezas associadas aos dados hidrolgicos e ao

128

modelo climtico, e que o horizonte do PRH da anlise de cenrios o ano de 2030, foi
considerado que a disponibilidade hdrica futura no difere daquela observada nas sries
histricas existentes.
Cabe comentar que o modelo climtico mostra, nas vazes mensais simuladas para o
perodo 2011-2040, a possibilidade de deslocamento de dois meses dos perodos chuvoso e seco.
O primeiro se estenderia de maro at maio e o segundo, por outro lado, se prolongaria de
setembro para novembro. Essa alterao, se confirmada, representaria uma alterao no
calendrio agrcola da regio, bem como no deslocamento do perodo de irrigao na bacia.
Restries Ambientais
No aspecto ambiental, os cenrios consideram a preservao dos remanescentes de
vegetao nativa e de 20% das reas referentes reserva legal, alm da manuteno das unidades
de conservao j criadas (Tabela 25).
O cenrio normativo considera adicionalmente que algumas reas Prioritrias para
Conservao da Biodiversidade APCBs se tornam unidades de conservao (Figura 42).
Quanto s reas de Preservao Permanente APPs nas margens dos rios, considerou-se a faixa
de 30 m no cenrio normativo e de 15 m no cenrio crtico, com exceo da calha principal do
rio Paranaba com faixa de 100 m para ambos os cenrios. Considerando todos estes fatores, o
cenrio normativo o de maior restrio ambiental com relao aos demais (Figura 42).
Cabe ressaltar o contexto de incerteza em relao s alteraes do novo Cdigo Florestal
na poca da execuo do Prognstico do PRH Paranaba.
Expanso Agrcola e Pecuria
A expanso agrcola na bacia do rio Paranaba, considerando o horizonte de 2030, foi
estimada entre 10,8 milhes de hectares (cenrio normativo) e 12,3 milhes de hectares (cenrio
tendencial) partindo dos 7,8 milhes de hectares do diagnstico.
As reas efetivamente irrigadas, entretanto, variam de acordo com as premissas adotadas
nos diferentes cenrios (Tabela 25). As estimativas no cenrio tendencial levaram em conta a
extrapolao das taxas mdias de crescimento das reas agrcolas no curto (10 anos) e longo
prazo (30 anos).
Nos demais cenrios (normativo e crtico), foi considerada a prioridade de expanso dos
principais padres de uso de gua identificados cana-de-acar e piv central de irrigao
tanto por sua importncia na bacia quanto pelo significativo crescimento observado nos ltimos
anos. As estimativas de expanso consideraram as restries tcnicas observadas, como

129

declividade mdia, tipo de solo, precipitao mdia e altitude. Assim, os padres observados
atualmente so extrapolados para as demais reas da bacia que apresentem as mesmas
caractersticas.
O padro atual da cana-de-acar predomina em regies com solos classificados como
latossolos, declividades menores que 6,5%, temperaturas mdias acima de 21C e altitudes at
750 metros. O padro piv central de irrigao, por sua vez, predomina em regies com solos
classificados como latossolos, declividades menores que 5% e altitudes entre 850 a 1.000 metros.
O padro piv foi adotado como predominante no cenrio crtico e o padro cana no cenrio
normativo, sendo tambm consideradas as restries ambientais de cada cenrio (Tabela 25).
Cabe destacar que, no caso do padro cana-de-acar, foi adotada uma lmina resultante da
mdia ponderada entre as reas com e sem irrigao situadas dentro da rea de expanso das
usinas sucroalcooleiras atuais e previstas, enquanto que ao padro piv esto associados maiores
valores de consumo de gua por hectare na bacia.

130

Figura 42 Principais variveis da restrio ambiental nos cenrios

131

A Figura 43 apresenta as reas irrigadas nos diferentes cenrios e a Tabela 27 apresenta
os valores de reas agrcolas, com e sem irrigao, nas UGHs e na bacia. As estimativas de reas
irrigadas partem de 608 mil hectares em 2010 e podem alcanar valores entre 965 mil (cenrio
tendencial) e 2 milhes de hectares (crtico) em 2030 (Figura 43). Alm da maior rea ocupada,
o padro piv representa uso mais intensivo da gua, resultando em demandas superiores da
mdia dos demais mtodos de irrigao.
Figura 43 rea irrigada da bacia no diagnstico e nos cenrios

A Tabela 27 apresenta tambm as estimativas de reas ocupadas por pastagens, no
diagnstico e nos cenrios, por UGH e para a bacia. Apesar das reas de pastagem diminurem
com a expanso agrcola, conforme se observa na bacia, admite-se o confinamento de gado, ou
seja, a intensificao da atividade, no cenrio crtico (limite de 8 BEDA/ha). Nos cenrios
tendencial e normativo mantida a taxa atual de ocupao observada atualmente.
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
1.400.000
Diagnstico (2010) Cenrio Tendencial
(2030)
Cenrio Normativo
(2030)
Cenrio Crtico
(2030)
r
e
a

i
r
r
i
g
a
d
a

(
h
a
)

rea Irrigada por Piv Central (ha)
rea Irrigada por Outros Mtodos (ha)

132

Tabela 27 reas de pastagem, agrcolas sem irrigao e agrcolas irrigadas diagnstico (2010) e cenrios (2030).
UF UGH
Diagnstico (2010) Cenrio Tendencial (2030) Cenrio Normativo (2030) Cenrio Crtico (2030)
rea de
Pastagem
(ha)
rea Agrcola
sem Irrigao
(ha)
rea
Agrcola
Irrigada (ha)
rea de
Pastagem
(ha)
rea
Agrcola sem
Irrigao (ha)
rea
Agrcola
Irrigada (ha)
rea de
Pastagem
(ha)
rea Agrcola
sem Irrigao
(ha)
rea
Agrcola
Irrigada (ha)
rea de
Pastagem
(ha)
rea Agrcola
sem Irrigao
(ha)
rea
Agrcola
Irrigada (ha)
DF Distrito Federal 46.073 49.023 8.124 2.468 75.158 12.802 34.724 40.239 8.245 34.720 40.239 8.248
GO
Claro, Verde, Correntes e Apor 1.953.861 1.080.672 50.501 1.111.838 1.890.910 79.643 893.834 1.796.205 391.412 633.262 1.966.458 481.732
Corumb 1.078.974 607.938 39.472 89.180 1.559.541 63.260 996.797 654.038 58.822 966.143 670.311 73.204
Meia Ponte 572.098 559.498 35.560 276.009 813.017 56.038 413.255 636.764 89.540 363.187 655.304 121.069
So Marcos 404.662 332.149 47.731 89.640 613.167 79.552 384.018 327.764 70.194 364.227 329.864 87.885
Turvo e dos Bois 776.994 1.906.625 142.811 143.964 2.452.363 225.066 346.565 2.088.908 383.065 286.430 2.071.766 460.342
MG
Afluentes Mineiros do Alto
Paranaba
794.032 813.667 106.845 377.144 1.165.547 169.111 751.936 787.529 172.308 725.557 797.161 189.055
Afluentes Mineiros do Baixo
Paranaba
1.104.092 994.178 85.333 671.780 1.376.126 134.473 224.386 1.580.971 376.487 176.546 1.585.028 420.270
Rio Araguari 560.658 795.758 76.865 41.671 1.264.247 121.129 500.961 778.755 147.332 505.793 788.873 132.382
MS Santana-Apor 557.771 56.442 15.566 481.195 123.582 24.530 201.329 411.971 15.643 192.156 419.654 17.133
Bacia do Paranaba 7.849.214 7.195.951 608.809 3.284.889 11.333.657 965.605 4.747.805 9.103.144 1.713.048 4.248.021 9.324.656 1.991.321

133

Saneamento Bsico
A evoluo do saneamento bsico na bacia do rio Paranaba a principal varivel das
projees de qualidade da gua para 2030. Como os nveis de coleta e tratamento de esgotos so
baixos na bacia, foram considerados apenas os cenrios crtico (assumindo pouco ou nenhum
investimento em saneamento) e normativo (com importantes investimentos no setor). O cenrio
normativo considera as metas do Plano Nacional de Saneamento Bsico (PlanSab) e o
atendimento s metas de enquadramento dos corpos hdricos superficiais da bacia, apresentadas
no Captulo 6. A Tabela 28 apresenta um resumo das variveis consideradas nos cenrios.
Tabela 28 Variveis articuladas para clculo de cargas orgnicas
Varivel Cenrio Crtico Cenrio Normativo
Crescimento
Populacional
Tendncias de longo prazo observadas nos censos demogrficos do IBGE
Populao total da bacia de 11.768.427 habitantes em 2030
Coleta de Esgoto
Manuteno dos sistemas
atuais de coleta de esgoto
Alcance das metas PlanSab: ndice de 95% para
municpios do Sudeste, de 83% para municpios do
Centro-Oeste e de 100% para o Distrito Federal.
100% nos municpios de Goinia
1
, Aparecida de
Goinia
1
e Patos de Minas
2
. ndices superiores ao
PlanSab em 28 municpios.
Tratamento de Esgoto
Manuteno dos sistemas
atuais de tratamento de
esgoto
100% do esgoto coletado
Eficincia do
Tratamento de Esgoto
Manuteno dos ndices
atuais de eficincia de
tratamento
Fossa sptica para populao sem coleta; secundrio
simplificado para municpio com populao at 30
mil hab.; secundrio para municpio com populao
entre 30 e 300 mil hab.; tercirio para municpio com
populao acima de 300 mil hab. (Braslia, Goinia,
Aparecida de Goinia, Anpolis, Rio Verde
3
,
Uberlndia e Patos de Minas
3
)
1 Meta do Governo do Estado de Gois
2 Estudo COPASA (2008)
3 Tratamento tercirio apesar da populao inferior a 300 mil hab.

O cenrio crtico tem como premissa a manuteno dos sistemas atuais de coleta e
tratamento de esgoto, assim como os ndices de eficincia de tratamento. Assim, os ndices de
coleta e tratamento diminuem, pois se verifica crescimento demogrfico sem expanso da coleta
e tratamento de esgotos. Alm disso, considera-se a manuteno do ndice de perdas da rede de
abastecimento de gua urbana para o clculo das demandas de abastecimento humano.
Por outro lado, o cenrio normativo, de importantes investimentos em saneamento no
horizonte do PRH Paranaba, resulta em melhora significativa dos ndices de atendimento e
eficincia dos sistemas. Para tal, so consideradas as metas do Plano Nacional de Saneamento

134

Bsico (2011) PlanSab para 2030, ou seja, ndice de coleta de esgotos de 95% para municpios
do Sudeste, de 83% para municpios do Centro-Oeste e de 100% para o Distrito Federal. Caso o
ndice de coleta da meta PlanSab seja menor do que o diagnosticado ou planejado localmente
para determinado municpio, utilizado o segundo valor. Alm disso, considera-se que 100% do
esgoto coletado ser tratado.
Por conta da importncia, da localizao estratgica na bacia e de demais informaes
junto aos governos estaduais ou concessionrias, sete municpios so tratados de maneira
especfica na questo de saneamento no cenrio normativo, possuindo metas diferenciadas,
superiores s do PlanSab (Braslia, Goinia, Aparecida de Goinia, Anpolis, Rio Verde,
Uberlndia e Patos de Minas).
Alm disso, verificou-se que para a efetivao do enquadramento outros 28 municpios
necessitam de investimentos adicionais para remoo de cargas orgnicas, resultando em metas
de coleta de esgoto tambm superiores ao PlanSab.
Adotando estas consideraes do cenrio de grandes investimentos em saneamento
bsico, o ndice global de coleta de esgoto para a bacia do Paranaba chegaria prximo a 95% e o
ndice de tratamento de esgoto a 100% do coletado.
Para o clculo das demandas de abastecimento pblico, considera-se no cenrio
normativo a reduo do ndice de perdas na distribuio de gua de 14% no Sudeste e de 11% no
Centro-Oeste, o que os levaria meta PlanSab de 30% de perdas em 2030. Considerou-se
tambm a reduo do consumo per capita de gua nos percentuais de 14% e 11% nas respectivas
regies.
4.2 Demandas e Usos Consuntivos da gua
A Tabela 29 apresenta, nos diferentes cenrios do PRH, a evoluo das demandas de
gua (vazo de consumo) na bacia e em cada UGH. Os dados so apresentados tambm na forma
de grficos, por UGH e tipo de demanda (Figura 44, Figura 45 e Figura 46). As demandas
(vazes de consumo) nos pontos de controle so apresentadas nos Anexos 1 e 2.
Em termos absolutos, a demanda de consumo prevista para a bacia nos cenrios
tendencial e normativo de 309,5 m/s e 415,8 m/s, respectivamente. No cenrio crtico este
valor alcana 512,9 m/s em 2030, o que representa um aumento de 142,9% em relao
demanda diagnosticada em 2010 (211,1 m/s). No cenrio tendencial, o aumento de 46,6%,
enquanto no cenrio normativo de 96,9%.

135

Em todos os cenrios, a agricultura irrigada permanece como a grande consumidora de
gua. Sua participao em relao ao total das demandas de consumo da bacia varia entre 93,8%,
equivalente a 290,4 m/s, no cenrio tendencial e 95,7%, correspondente a 491,0 m/s, no cenrio
crtico. O maior aumento relativo da demanda para esse uso observado na UGH Claro, Verde,
Correntes e Apor. Nesta UGH, atualmente cerca de 8,2 m/s so destinados atividade agrcola
e as projees apontam para valores entre 26,2 m/s, no cenrio tendencial, e 80,4 m/s, no
cenrio crtico (Figura 44, Figura 45 e Figura 46). Merecem destaque, tambm, as UGHs So
Marcos, Afluentes Mineiros do Alto Paranaba e Afluentes Mineiros do Baixo Paranaba, onde
as demandas para irrigao ultrapassam 90% do total.
A indstria e o abastecimento urbano so outros usos que tero grande importncia nos
cenrios previstos para 2030 (Figura 44, Figura 45 e Figura 46).
As UGHs Lago Parano, Descoberto, Corumb, So Bartolomeu e So Marcos,
localizada no Distrito Federal, Meia Ponte e Corumb, localizadas no Estado de Gois, so as
que apresentam maiores demandas em relao ao abastecimento urbano (Figura 44, Figura 45 e
Figura 46), devido ao fato de abrangerem os maiores centros urbanos da bacia Braslia e
Goinia. Para a bacia do rio Paranaba, as demandas de consumo estimadas para este uso variam
entre 6,5 m/s, no cenrio normativo, at cerca de 7,0 m/s, nos cenrios tendencial e crtico. A
diminuio no cenrio normativo devida reduo das perdas de gua nos sistemas de
abastecimento.
As demandas para o uso industrial concentram-se principalmente em trs UGHs: Turvo e
dos Bois, Meia Ponte e Claro, Verde, Correntes e Apor (Figura 44, Figura 45 e Figura 46).
Nesse caso, as demandas totais de consumo para a bacia se situam entre 7,7 m/s, nos cenrios
normativo e crtico, e 8,1 m/s no cenrio tendencial.
A maior demanda para a atividade de minerao localizada na UGH Araguari, que em
todos os cenrios responde por pelo menos 82% do total para esse uso (Figura 44, Figura 45 e
Figura 46), reflexo das atividades presentes no Tringulo Mineiro, principalmente nos
municpios de Tapira e Arax.

136

Tabela 29 Demandas (vazes de consumo) por UGH e total para os cenrios de referncia em 2030
UGH
Demandas (m/s)
Abastec.
Urbano
Abastec.
Rural
Minerao Industrial
Dessedenta-
o Animal
Agricultura
Irrigada
Total
Lago Parano,
Descoberto,
Corumb, So
Bartolomeu e So
Marcos
Diagnstico
1,2 0,050 0,000 0,2 0,1 3,9 5,5
Tendencial
1,4 0,029 0,000 0,2 0,0 4,4 6,1
Normativo
1,4 0,029 0,000 0,3 0,1 3,4 5,2
Crtico
1,4 0,029 0,000 0,3 0,1 3,4 5,2
Claro, Verde,
Correntes e Apor
Diagnstico
0,1 0,026 0,001 2,0 1,5 8,2 11,9
Tendencial
0,2 0,023 0,000 2,1 0,9 26,2 29,4
Normativo
0,2 0,023 0,001 2,0 0,7 60,4 63,4
Crtico
0,2 0,023 0,001 2,0 1,0 80,4 83,7
Corumb
Diagnstico
1,4 0,065 0,000 0,6 1,0 17,9 21,0
Tendencial
1,6 0,068 0,001 0,7 0,1 38,7 41,2
Normativo
1,5 0,068 0,000 0,7 0,9 24,6 27,8
Crtico
1,6 0,068 0,000 0,7 0,9 32,7 36,0
Meia Ponte
Diagnstico
1,5 0,034 0,000 1,5 0,7 10,8 14,5
Tendencial
2,0 0,028 0,005 1,6 0,4 17,9 22,0
Normativo
1,8 0,028 0,000 1,7 0,5 27,0 31,0
Crtico
2,0 0,028 0,000 1,7 0,6 35,9 40,3
So Marcos
Diagnstico
0,1 0,011 0,022 0,6 0,3 21,3 22,3
Tendencial
0,1 0,012 0,018 0,7 0,1 31,0 32,0
Normativo
0,1 0,012 0,022 0,6 0,3 33,1 34,1
Crtico
0,1 0,012 0,022 0,6 0,3 38,7 39,8
Turvo e dos Bois
Diagnstico
0,3 0,044 0,000 1,8 1,4 36,2 39,8
Tendencial
0,5 0,038 0,000 2,1 0,2 49,3 52,2
Normativo
0,4 0,038 0,000 1,8 0,7 92,5 95,5
Crtico
0,5 0,038 0,000 1,8 1,2 111,5 115,0
Afluentes Mineiros
do Alto Paranaba
Diagnstico
0,2 0,053 0,030 0,1 1,0 39,9 41,3
Tendencial
0,3 0,041 0,046 0,2 0,4 54,7 55,6
Normativo
0,3 0,041 0,030 0,1 0,6 59,6 60,7
Crtico
0,3 0,041 0,030 0,1 0,7 70,7 71,9
Afluentes Mineiros
do Baixo Paranaba
Diagnstico
0,1 0,030 0,000 0,2 1,3 21,3 22,9
Tendencial
0,1 0,021 0,005 0,2 0,7 25,8 26,8
Normativo
0,1 0,021 0,000 0,2 0,5 51,9 52,7
Crtico
0,1 0,021 0,000 0,2 0,9 64,3 65,4
Rio Araguari
Diagnstico
0,6 0,032 0,272 0,2 0,7 26,4 28,1
Tendencial
0,7 0,031 0,431 0,2 0,0 41,1 42,5
Normativo
0,6 0,031 0,272 0,2 0,5 39,1 40,7
Crtico
0,7 0,031 0,272 0,2 0,6 48,0 49,8
Santana-Apor
Diagnstico
0,1 0,007 0,000 0,1 0,6 3,1 3,8
Tendencial
0,1 0,005 0,000 0,1 0,4 1,3 1,8
Normativo
0,1 0,005 0,000 0,1 0,2 4,5 4,8
Crtico
0,1 0,005 0,000 0,1 0,3 5,4 5,9
Bacia do rio
Paranaba
Diagnstico
5,7 0,35 0,33 7,3 8,5 188,9 211,1
Tendencial
7,0 0,30 0,51 8,1 3,2 290,4 309,5
Normativo
6,5 0,30 0,33 7,7 4,9 396,1 415,8
Crtico
7,0 0,30 0,33 7,7 6,6 491,0 512,9

137

Figura 44 Demandas de consumo no cenrio tendencial por UGH

0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
Lago Parano,
Descoberto,
Corumb, So
Bartolomeu e So
Marcos
Claro, Verde,
Correntes e Apor
Mineiros do Alto
Paranaba
Afluentes
Mineiros do Baixo
Paranaba
V
a
z
e
s

(
m
/
s
)

Dessedentao Animal Abastecimento Humano
Minerao Indstria

138

Figura 45 Demandas de consumo no cenrio normativo por UGH

0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Lago Parano,
Descoberto,
Corumb, So
Bartolomeu e So
Marcos
Claro, Verde,
Correntes e Apor
Mineiros do Alto
Paranaba
Afluentes
Mineiros do Baixo
Paranaba
V
a
z
e
s

(
m
/
s
)

Minerao Indstria

139

Figura 46 Demandas de consumo no cenrio crtico por UGH

0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
110
120
Lago Parano,
Descoberto,
Corumb, So
Bartolomeu e So
Marcos
Claro, Verde,
Correntes e Apor
Mineiros do Alto
Paranaba
Afluentes
Mineiros do Baixo
Paranaba
V
a
z
e
s

(
m
/
s
)

Minerao Indstria

140

4.3 Balanos Hdricos
Quantitativo
Os balanos hdricos quantitativos vazo de consumo versus disponibilidade hdrica
superficial (Q
95%
+ vazo regularizada) na bacia do rio Paranaba so apresentados a seguir
(Figura 47, Figura 48 e Figura 49) para os trs cenrios de referncia (2030). O balano hdrico
atual foi apresentado no diagnstico (Figura 33).
O cenrio tendencial (Figura 47) aponta a intensificao da demanda por gua em regies
j diagnosticadas como preocupantes ou crticas. Os principais setores demandantes so a
agricultura (irrigao) e o abastecimento humano urbano, e a situao se agrava na medida em
que estes usos se instalam em regies de menor disponibilidade hdrica. Neste sentido, o setor
nordeste da UGH Turvo e dos Bois at a RM de Goinia apresentam expressivo aumento dos
trechos de rio com demanda superior a 100% da Q
95%
, assim como diversos trechos na UGH
Meia Ponte.
As bacias dos rios So Marcos (GO/MG), Bagagem e Perdizes (MG) tambm
permanecem com alta criticidade, apresentando aumento da demanda nos trechos j crticos e
expanso para trechos vizinhos. Destaca-se ainda a alta proporo de trechos com demanda
acima de 70% da vazo de referncia (Q
95%
) nas bacias dos rios Piracanjuba (UGH Corumb) e
Piedade (UGH Afluentes Mineiros do Baixo Paranaba), que no apresentaram elevada
criticidade no diagnstico.
Nos cenrios normativo e crtico (Figura 48 e Figura 49), as mesmas reas destacadas
acima alcanam nveis crticos nos trechos principais e afluentes, porm com demanda acima de
100% em maior nmero de trechos. Nestes cenrios outras reas, no identificadas no
diagnstico e no cenrio tendencial como crticas, apresentam balano hdrico comprometido no
horizonte de 2030. Este fato observado principalmente no setor oeste da bacia, em especial o
centro-norte da UGH Afluentes Mineiros do Baixo Paranaba, o oeste e sul da UGH Turvo e dos
Bois e a regio de Jata e Quirinpolis na UGH Claro, Verde, Correntes e Apor.
No cenrio crtico, as demandas so ainda maiores por conta da conjugao de fatores
negativos, como menor restrio ambiental e prioridade de expanso do padro de uso mais
intensivo da gua (padro piv central). No cenrio normativo, por outro lado, as reas de
APCBs da Figura 42 implicam em maior restrio ao uso do solo, o que reduz a presso sobre os
recursos hdricos e reflete em balanos hdricos mais positivos nestas regies.

141

Figura 47 Balano hdrico quantitativo do cenrio tendencial

142

Figura 48 Balano hdrico quantitativo do cenrio normativo

143

Figura 49 Balano hdrico quantitativo do cenrio crtico

144

Qualitativo
Os cenrios de balano hdrico qualitativo foram construdos em funo da estimativa de
carga poluidora domstica, assumindo as premissas descritas na varivel saneamento ambiental e
utilizando a vazo de referncia Q
95%
. Foram utilizados os mesmos parmetros apresentados no
diagnstico da bacia (coliformes termotolerantes, DBO e fsforo total), assim como a mesma
classificao baseada na Resoluo CONAMA 357/2005 (Brasil, 2005).
Com os baixos nveis de coleta e tratamento observados atualmente na UGH, o cenrio
crtico apresenta situao preocupante quanto ao saneamento, uma vez que haver crescimento
populacional sem investimentos em saneamento com a consequente diminuio dos ndices de
atendimento. J o cenrio normativo assume que as metas de enquadramento sero atingidas no
horizonte de 2030, resultando em significativa reduo do nmero e extenso de trechos crticos.
Na Figura 50 so apresentadas as estimativas do parmetro coliformes termotolerantes,
DBO e fsforo total para 2030. Com relao condio atual (Figura 35), no cenrio crtico h
aumento da concentrao destes parmetros em trechos de diversos rios, alcanando a classe 3 ou
4 especialmente nas regies onde a situao j ruim no cenrio atual, como na RIDE do Distrito
Federal, na RM de Goinia e em Uberlndia, Anpolis, Rio Verde e outros trechos prximos a
sedes municipais de alta concentrao populacional e baixos ndices de coleta/tratamento.
Figura 50 Balano hdrico no cenrio crtico (coliformes termotolerantes, DBO e fsforo total)
95%

Cenrio Crtico

145

No cenrio normativo, ou seja, de grandes investimentos em saneamento, ficam evidentes
os benefcios decorrentes de investimentos em infraestrutura de saneamento, com diminuio
expressiva dos trechos de classe 3 e 4 e aumento dos trechos de classe 1 e 2 em todos os
parmetros analisados (Figura 51).
Cenrio Crtico
Cenrio Crtico

146

Figura 51 Balano hdrico no cenrio normativo (coliformes termotolerantes, DBO e fsforo total)
95%

Cenrio Normativo
Cenrio Normativo

147

Quando observadas as estimativas das cargas totais remanescentes em toda a bacia
(Tabela 30), refora-se que os cenrios atual e crtico resultam em alto nvel de criticidade em
diversos trechos de rio da bacia. Com o aumento da populao, as cargas remanescentes
aumentariam na ordem de 40% em todos os parmetros no cenrio crtico. No cenrio
normativo, estima-se uma reduo de 60,8% da carga de coliformes, 68,0% da carga de DBO e
55,7% da carga de fsforo em relao ao cenrio crtico (Tabela 30).
Tabela 30 Cargas remanescentes na bacia do rio Paranaba nos cenrios
Cenrio
Coliformes
Termotolerantes
(NMP/dia)
Comparao
com Cenrio
Crtico (%)
DBO
(kg/dia)
Comparao
com Cenrio
Crtico (%)
Fsforo
Total
(kg/dia)
Comparao
com Cenrio
Crtico (%)
Diagnstico (2010) 4,000E+14 - 209.116 - 4.671 -
Crtico (2030) 5,600E+14 - 295.226 - 6.566 -
Normativo (2030) 2,195E+14 -60,8% 94.584 -68,0% 2.912 -55,7%

Cabe destacar que a maior parte da bacia atende ao padro de melhor qualidade de gua
da resoluo CONAMA 357/2005 (classe 1). Entretanto, os problemas concentram-se junto s
reas de maior concentrao populacional, onde necessria gua de alto padro de qualidade e
em grande quantidade para o abastecimento humano e outros usos mais exigentes.
Cenrio Normativo

148

5 Intervenes e Investimentos
5.1 Caracterizao das Intervenes e Investimentos
O diagnstico e o prognstico elaborados para a bacia do Paranaba, aliados s contribuies
pblicas e proposta de enquadramento dos corpos hdricos superficiais, permitiram a definio de
uma estratgia robusta de ao, contemplando as principais diretrizes e aes que so necessrias
gesto dos recursos hdricos em bases sustentveis.
As intervenes na bacia foram estruturadas em 03 Componentes, 15 Programas e 41
Subprogramas, agrupados tematicamente:
- Componente 1 Gesto de Recursos Hdricos: constitudo por 07 Programas e 27
Subprogramas que envolvem aes no estruturais voltadas para gesto, conservao e uso
sustentvel dos recursos hdricos;
- Componente 2 Saneamento Ambiental: constitudo por 01 Programa e 05 Subprogramas
que envolvem aes estruturais, representadas por estudos, projetos e obras necessrias para a
melhoria do saneamento;
- Componente 3 Bases de Gesto: constitudo por 07 Programas e 09 Subprogramas
voltados para ampliao do conhecimento sobre os recursos hdricos para subsidiar a
melhoria tanto da gesto como da infraestrutura hdrica.
O Componente 1 envolve intervenes na esfera da gesto ambiental e de recursos hdricos,
com custo estimado de R$ 228,6 milhes. Embora represente a menor parcela dos investimentos
(3,2%), este componente abrange alguns dos programas mais importantes do PRH Paranaba,
concentrando esforos essenciais no sistema de gesto de recursos hdricos, em especial nos rgos
gestores e comits de bacia. De forma complementar, prope aes para conservao ambiental e uso
sustentvel da gua. As aes e os subprogramas do Componente 1 esto agrupados em 07
programas: fortalecimento institucional, instrumentos de gesto de recursos hdricos, planejamento
de recursos hdricos, monitoramento hidrolgico, articulao com planos setoriais, conservao
ambiental e uso sustentvel, e mobilizao social.
O Componente 2 focado na questo do saneamento ambiental. O maior custo de
investimentos associado a este componente, da ordem de R$ 6,6 bilhes, relaciona-se ao seu carter
estrutural que inclui as obras para melhoria dos baixos ndices de saneamento (gua, esgotos e
resduos slidos) na bacia, tanto no meio urbano quanto no rural, considerando o crescimento

149

populacional projetado. Alm disso, cabe destacar que uma parte destes recursos tem como objetivo
o atendimento das metas de enquadramento dos corpos hdricos superficiais da bacia.
O Componente 3 refere-se aos programas associados a bases de gesto para o sistema de
recursos hdricos da bacia, com foco na ampliao do conhecimento em temas estratgicos. Os
custos estimados so de R$ 333,8 milhes, distribudos nos seguintes temas: guas subterrneas,
variaes climticas, ecossistemas aquticos, cargas poluidoras difusas, irrigao, saneamento e
indstria.
Os componentes totalizam, portanto, investimento de R$ 7,18 bilhes na bacia (Tabela 31),
para o horizonte de 20 anos, que se estende de 2014 a 2033.
Tabela 31 Investimentos previstos para implementao do PRH Paranaba
Componente Oramento Estimado (R$) % do Custo Total
1 - Gesto de Recursos Hdricos 228.687.437 3,2%
2 - Saneamento Ambiental 6.623.827.134 92,2%
3 - Bases de Gesto 333.885.373 4,6%
TOTAL 7.186.399.944 100,00%

Para atingir as metas do PRH Paranaba, os investimentos foram distribudos para atender a
um cronograma mnimo (Figura 52), representando quatro diferentes perodos ou etapas:
A etapa inicial (2014-2018) corresponde a 21,3% do desembolso e est concentrada na
articulao, negociao e organizao dos esforos de implementao do PRH, assim como
na continuidade de intervenes estruturais j em andamento nos municpios que possuem
recursos assegurados;
Com os resultados da etapa inicial, o perodo seguinte (2019-2023) engloba o maior
montante de desembolso (36,2%) na medida em que as medidas estruturais, que possuem
maior demanda de recursos, so ampliadas e efetivadas;
A terceira etapa (2024-2028) representa a continuidade dos grandes investimentos, com a
efetivao de medidas estruturais e a implementao de outras aes pertinentes, sem perder
de vista o constante esforo de negociao, articulao e gesto;
Na ltima etapa (2029-2033) ocorre a aplicao do menor volume de investimentos (12,5%),
visando a concluso das aes do programa de investimentos do PRH Paranaba, ao mesmo
tempo em que so retomados maiores esforos de planejamento com base em um novo
diagnstico da bacia.

150

Figura 52 Cronograma de desembolso dos investimentos por componente e percentual do total

No horizonte de 2033, o Estado de Gois responsvel por 61,2% do total dos investimentos
(R$ 4,4 bilhes), seguido pelo Distrito Federal (R$ 1,52 bilho), Minas Gerais (R$ 1,18 bilho) e
Mato Grosso do Sul (R$ 94 milhes) (Figura 53).
Figura 53 Distribuio dos investimentos nas unidades da federao

As UGHs Meia Ponte/GO, Corumb/GO e Lago Parano, Descoberto, Corumb, So
Bartolomeu/DF so as que necessitam de maiores investimentos (Figura 54) devido principalmente
21,8%
36,2%
29,5%
12,5%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
0
250
500
750
1.000
1.250
1.500
1.750
2.000
2.250
2.500
2.750
2014-2018 2019-2023 2024-2028 2029-2033
M
i
l
h
e
s

C. 1 - Gesto de Recursos Hdricos C. 2 - Saneamento Ambiental
C. 3 - Bases de Gesto Percentual do Total (%)
GO
R$4.397.464.178
61,2%
MG
R$1.178.630.934
16,4%
DF
R$1.516.134.639
21,1%
MS
R$94.170.194
1,3%

151

s crescentes demandas e situao ruim do saneamento ambiental na RM de Goinia e na RIDE do
Distrito Federal e Entorno.
Figura 54 Distribuio dos investimentos por componente nas UGHs

A Tabela 33 apresenta o detalhamento dos programas e subprogramas do PRH Paranaba,
assim como seus custos estimados e a participao do custo de cada subprograma no total do
componente e da bacia.
Embora todos os programas tenham importncia e contribuam para melhor gesto dos
recursos hdricos e desenvolvimento sustentvel, eles foram hierarquizados de acordo com a sua
prioridade ou urgncia para o sistema de gesto, conforme avaliao dos temas estratgicos e das
contribuies pblicas (Tabela 32). Cabe ressaltar que a aplicao de 307 questionrios na segunda
rodada de Reunies Pblicas do PRH Paranaba subsidiou a consolidao e hierarquizao dos
programas de aes a partir dos problemas e aes prioritrios identificados pelos usurios de
recursos hdricos.
Tabela 32 Hierarquizao das intervenes segundo a relevncia para a gesto
Essencial para melhor gesto Desejvel para melhor gesto
Importante para melhor gesto Pequena relao com a gesto
R$-
R$200
R$400
R$600
R$800
R$1.000
R$1.200
R$1.400
R$1.600
R$1.800
R$2.000
M
i
l
h
e
s

d
e

R
e
a
i
s

(
R
$
)

C.1 - Gesto de Recursos Hdricos
C.2 - Saneamento Ambiental
C.3 - Bases de Gesto

152

Tabela 33 Investimentos estimados para efetivao do PRH Paranaba, por componentes, programas e subprogramas
Programa Subprograma Custo Total (R$)
% do
Componente
% do
Total
Componente 1 - GESTO DE RECURSOS HDRICOS
1.A Fortalecimento Institucional
1.A.1 Apoio Institucional aos rgos Gestores de Recursos Hdricos e Capacitao dos Servidores 14.472.000 6,3% 0,20%
1.A.2 Estruturao e Capacitao do Comit de Bacia do rio Paranaba e dos Comits de Bacias Afluentes 42.272.000 18,5% 0,59%
1.A.3 Apoio Organizao de Usurios de gua e da Sociedade Civil e Capacitao 5.456.000 2,4% 0,08%
1.B
Instrumentos de Gesto de
Recursos Hdricos
1.B.1 Implementao e Consolidao da Outorga Superficial e Subterrnea 4.000.000 1,7% 0,06%
1.B.2 Implementao do Programa de Enquadramento dos Corpos Hdricos Superficiais 2.400.000 1,0% 0,03%
1.B.3 Implementao da Cobrana e do Arranjo Institucional 600.000 0,3% 0,01%
1.B.4 Fiscalizao dos Usurios de Recursos Hdricos 3.072.000 1,3% 0,04%
1.B.5 Implementao e Articulao dos Sistemas de Informaes sobre Recursos Hdricos 11.980.800 5,2% 0,17%
1.B.6 Acompanhamento da Implementao do Sistema Nacional de Informaes sobre Segurana de Barragens 400.000 0,2% 0,01%
1.C
Planejamento de Recursos
Hdricos
1.C.1 Atualizao do Plano de Recursos Hdricos do Paranaba (PRH Paranaba) 5.832.000 2,6% 0,08%
1.C.2 Elaborao e Atualizao dos Planos de Recursos Hdricos das Bacias Afluentes 44.000.000 19,2% 0,61%
1.C.3 Acompanhamento da Implementao do PRH Paranaba 2.400.000 1,0% 0,03%
1.D Monitoramento Hidrolgico
1.D.1 Ampliao da Rede Pluviomtrica 15.000 0,01% 0,0002%
1.D.2 Ampliao da Rede Fluviomtrica 490.000 0,2% 0,01%
1.D.3 Ampliao da Rede de Qualidade da gua Superficial 2.271.876 1,0% 0,03%
1.D.4 Estruturao e Implementao do Monitoramento Orientado para Gesto 1.361.600 0,6% 0,02%
1.E
Articulao com Planos
Setoriais
1.E.1 Articulao e Compatibilizao com Planos e Aes Estaduais e Federais 988.000,03 0,4% 0,01%
1.E.2 Articulao e Compatibilizao com Planos Diretores Municipais 1.066.000 0,5% 0,01%
1.E.3
Articulao e Compatibilizao de Aes com Municpios para Proteo de Mananciais de Abastecimento
Pblico
457.600 0,2% 0,01%
1.F
Conservao Ambiental e
Uso Sustentvel dos
Recursos Hdricos
1.F.1 Racionalizao da Demanda de gua na Irrigao 11.654.401 5,1% 0,16%
1.F.2 Criao e Fortalecimento de reas Sujeitas a Restrio de Uso com Vistas Proteo dos Recursos Hdricos 7.064.000 3,1% 0,10%
1.F.3 Apoio ao Controle e Preveno da Eroso e Assoreamento dos Rios 10.000.000 4,4% 0,14%
1.F.4 Apoio ao Desenvolvimento do Turismo Associado aos Recursos Hdricos 5.250.000 2,3% 0,07%
1.F.5 Apoio ao Desenvolvimento Sustentvel de Aquicultura e Pesca 15.040.000 6,6% 0,21%

153

Programa Subprograma Custo Total (R$)
% do
Componente
% do
Total
1.F.6 Implementao de Pagamento por Servios Ambientais 22.500.000 9,8% 0,31%
1.G Mobilizao Social
1.G.1 Educao Ambiental em Recursos Hdricos 8.869.760 3,9% 0,12%
1.G.2 Comunicao Social 4.774.400 2,1% 0,07%
TOTAL COMPONENTE 1 228.687.437 100,0% 3,2%
Componente 2 - SANEAMENTO AMBIENTAL
2.A Saneamento Ambiental
2.A.1 Ampliao do Abastecimento de gua Urbano 1.187.991.862 17,9% 16,53%
2.A.2 Ampliao da Coleta e Tratamento de Esgotos Urbanos 4.866.616.566 73,5% 67,72%
2.A.3 Ampliao da Coleta e da Disposio Final de Resduos Slidos Urbanos 224.816.205 3,4% 3,13%
2.A.4 Estruturao/Ampliao da Drenagem Urbana 210.000.000 3,2% 2,92%
2.A.5 Melhoria do Saneamento Rural 134.402.501 2,0% 1,87%
TOTAL COMPONENTE 2 6.623.827.134 100,0% 92,2%
Componente 3 - BASES DE GESTO
3.A guas Subterrneas
3.A.1 Caracterizao Hidrogeolgica Regional 2.528.000 0,8% 0,04%
3.A.2 Caracterizao Hidrogeolgica em reas de Uso Intensivo de gua 8.240.000 2,5% 0,11%
3.B Variaes Climticas
3.B.1 Avaliao e Monitoramento dos Impactos de Variaes Climticas 2.453.760 0,7% 0,03%
3.B.2 Concepo de Planos de Contingncia e Aes Adaptativas 1.843.200 0,6% 0,03%
3.C Ecossistemas Aquticos 3.C.1 Caracterizao dos Ecossistemas Aquticos 12.376.000 3,7% 0,17%
3.D Cargas Poluidoras Difusas 3.D.1 Avaliao das Cargas Poluidoras Difusas 8.280.000 2,5% 0,12%
3.E Irrigao 3.E.1 Ampliao da Reservao de gua 65.160.000 19,5% 0,91%
3.F Saneamento 3.F.1 Estudos, Planos e Projetos para o Setor de Saneamento Ambiental 221.092.413 66,2% 3,08%
3.G Indstria 3.G.1 Determinao do Padro de Uso do Setor Industrial 11.912.000 3,6% 0,17%
TOTAL COMPONENTE 3 333.885.373 100,0% 4,6%
CUSTO TOTAL PRH PARANABA 7.186.399.944 - 100%

154

Os subprogramas, e o seu detalhamento em aes especficas, esto organizados na
descrio dos componentes, na forma de fichas que contm as seguintes informaes:
1. Ttulo: Apresenta o nome e o cdigo do subprograma;
2. Justificativa: Apresenta os elementos do Diagnstico e Prognstico que justificam a
proposta do programa/subprograma;
3. Objetivo: Descreve o subprograma, apresentando seu objetivo;
4. Procedimentos: Detalham as aes a serem implementadas;
5. Metas: Apresenta a forma de quantificao dos resultados das aes;
6. Indicadores: Apresenta os indicadores de acompanhamento das metas;
7. Oramento: Apresenta os custos previstos para execuo das aes;
8. Fontes de Recursos: Apresenta a relaes de potenciais fontes de recursos para
implementao dos subprogramas/aes;
9. Abrangncia Espacial: Determina em quais Unidades de Gesto Hdrica (UGH) os
subprogramas previstos devero ser implementados.
Por fim, cabe ressaltar que a aplicao direta de recursos, ou o seu financiamento,
engloba diversas fontes, em articulao com o planejamento setorial, regional e local.
Os recursos provenientes de oramentos pblicos das trs unidades da federao
(Unio, Estados e Municpios) envolvem rgos tais como ministrios e secretarias diversas,
alm de autarquias, empresas e fundaes pblicas, fundos de meio ambiente e recursos
hdricos, dentre outros. Organismos financiadores tais como BNDES, Banco do Brasil, Caixa
Econmica Federal, BIRD e BID tambm se apresentam como importantes fontes de
recursos.
Outras fontes potenciais envolvem investimentos da iniciativa privada, doaes,
compensao financeira e aplicao de tarifas de servios por servios autnomos de gua e
esgoto, concessionrias ou empresas privadas prestadoras de servios pblicos. Cabe ressaltar
ainda a cobrana pelo uso de recursos hdricos, enquanto instrumento da Poltica Nacional e
das Polticas Estaduais de Recursos Hdricos, como fonte de recursos.
Caber aos responsveis pela efetivao do PRH Paranaba atuar em sua esfera pela
obteno de tais recursos, atendendo aos requisitos e condies estabelecidos pelas fontes,
tais como elaborao de projetos, obteno de licenas e fornecimento de garantias ou
contrapartidas.

155

5.2 Componente 1 Gesto de Recursos Hdricos
O Componente 1 composto por 07 Programas e 27 Subprogramas com oramento
estimado em R$ 228,6 milhes. As aes de planejamento, incluindo a execuo de estudos,
so essenciais para a viabilidade das demais aes previstas no PRH Paranaba. Um resumo
dos programas apresentado a seguir, assim como o cronograma de desembolso (Figura 55).
O detalhamento dos subprogramas apresentado em sequncia na forma de fichas.
O Programa 1.A Fortalecimento Institucional tem como objetivo geral fortalecer os
entes do SINGREH (Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos) com atuao
na bacia, promovendo a articulao entre as atividades que lhe competem na gesto integrada
dos recursos hdricos e proporcionando o ambiente institucional necessrio para a
implantao dos demais programas previstos pelo PRH. Desta forma, os rgos gestores de
recursos hdricos, os comits de bacia e as organizaes de usurios de gua e da sociedade
civil representam o foco principal das aes deste Programa.
O Programa 1.B Instrumentos de Gesto de Recursos Hdricos tem como objetivo
geral promover o fortalecimento da gesto dos recursos hdricos, por meio da aplicao dos
instrumentos previstos em lei, como outorga, enquadramento, fiscalizao, sistemas de
informao e cobrana. Este programa tambm objetiva acompanhar a implementao do
Sistema Nacional de Informaes sobre Segurana de Barragens (SNISB) no mbito da bacia
do rio Paranaba.
O Programa 1.C Planejamento de Recursos Hdricos tem como objetivos atualizar e
ampliar o conhecimento sobre a bacia por meio da elaborao e atualizao dos planos de
recursos hdricos, tanto da bacia do rio Paranaba quanto de bacias afluentes, e acompanhar a
dinmica de implementao dos programas do PRH. Os PRHs so instrumentos previstos nas
leis federal, distrital e estaduais, devendo ser atualizados periodicamente e ter os seus
resultados avaliados no horizonte de planejamento.
O Programa 1.D Monitoramento Hidrolgico direcionado para a ampliao das
redes pluviomtrica, fluviomtrica e de qualidade da gua na bacia e se associa diretamente
ao instrumento sistema de informaes. Os dados obtidos ampliam o conhecimento,
subsidiando os demais instrumentos e as medidas de gesto e controle. Para a proposta de
ampliao da rede, considerou-se, alm da rede em operao e do Programa Nacional de
Avaliao da Qualidade das guas PNQA, o atendimento da Resoluo ANA/ANEEL n
03/2010 pelas concessionrias e autorizadas de gerao de energia hidreltrica. Esta
resoluo estabelece o nmero e os tipos de estaes hidromtricas associadas a

156

aproveitamentos hidreltricos, considerando a rea de drenagem incremental e a rea do
reservatrio.
O Programa 1.E Articulao com Planos Setoriais tem como objetivo articular e
compatibilizar as propostas concebidas pelo PRH Paranaba com os planos e aes estaduais
e federais, planos diretores municipais existentes, assim como as aes especficas para a
proteo de mananciais.
O Programa 1.F Conservao Ambiental e Uso Sustentvel dos Recursos Hdricos
apoia aes de promoo do uso sustentvel, criando reas protegidas, controlando e
prevenindo a eroso e o assoreamento, desenvolvendo o turismo e racionalizando a gua para
usos mltiplos. Inclui tambm a implementao de pagamento por servios ambientais
PSA.
O Programa 1.G Mobilizao Social prope o desenvolvimento de uma srie de
aes voltadas a mobilizar e contribuir para uma mudana de comportamento com vistas
preservao e manejo sustentvel dos recursos hdricos. Dentre as estratgias, destacam-se as
aes de comunicao, publicidade e educao ambiental.

157

Figura 55 Distribuio temporal do oramento dos programas do Componente 1 no horizonte de planejamento

R$-
R$4
R$8
R$12
R$16
R$20
2014-2018 2019-2023 2024-2028 2029-2033
M
i
l
h
e
s

Programa 1.A - Fortalecimento Institucional
R$-
R$3
R$6
R$9
R$12
R$15
R$18
2014-2018 2019-2023 2024-2028 2029-2033
M
i
l
h
e
s

Programa 1.B - Instrumentos de Gesto de
Recursos Hdricos
R$-
R$5
R$10
R$15
R$20
R$25
2014-2018 2019-2023 2024-2028 2029-2033
M
i
l
h
e
s

Programa 1.C - Planejamento de Recursos
Hdricos
R$ -
R$ 0,2
R$ 0,4
R$ 0,6
R$ 0,8
R$ 1,0
R$ 1,2
R$ 1,4
2014-2018 2019-2023 2024-2028 2029-2033
M
i
l
h
e
s

Programa 1.D - Monitoramento Hidrolgico
R$ -
R$ 0,2
R$ 0,4
R$ 0,6
R$ 0,8
2014-2018 2019-2023 2024-2028 2029-2033
M
i
l
h
e
s

Programa 1.E - Articulao com Planos Setoriais
R$-
R$5
R$10
R$15
R$20
R$25
2014-2018 2019-2023 2024-2028 2029-2033
M
i
l
h
e
s

Programa 1.F - Conservao Ambiental e Uso
Sustentvel dos Recursos Hdricos
R$-
R$2
R$4
R$6
R$8
R$10
2013-2015 2016-2020 2021-2025 2026-2030
M
i
l
h
e
s

Programa 1.G - Mobilizao Social

158

Componente 1 - Gesto de Recursos Hdricos
Subprograma 1.A.1 - Apoio Institucional aos rgos Gestores de Recursos Hdricos e Capacitao dos Servidores
Justificativas
O fortalecimento dos Sistemas Estaduais e Distrital de Gerenciamento de Recursos Hdricos proporciona o ambiente
institucional adequado para a consecuo das metas estabelecidas pelo PRH Paranaba.
O fortalecimento da estrutura dos rgos Gestores de Recursos Hdricos e a capacitao dos seus quadros so essenciais para
que possam desempenhar o seu papel na gesto dos recursos hdricos, o que inclui o apoio s atividades desenvolvidas pelos
Conselhos Estaduais e Distrital de Recursos Hdricos e os CBHs.
A articulao interinstitucional entre rgos Gestores de Recursos Hdricos se apresenta tambm como fundamental para
garantir uma ao conjunta integrada e continuada na bacia.
Objetivo
Fortalecer institucionalmente os rgos gestores de recursos hdricos, de modo a consolidar o modelo de integrao do CBH
Paranaba, aprofundar a implantao dos instrumentos de gesto e implementar os programas e aes do PRH Paranaba.
Procedimentos
Ao 1: Apoio tcnico ao desenvolvimento das atividades dos rgos gestores de recursos hdricos;
Ao 2: Constituio e desenvolvimento de programa de capacitao continuada dos servidores dos rgos gestores de
recursos hdricos;
Ao 3: Apoio execuo das atividades de gesto dos rgos gestores de recursos hdricos na bacia do rio Paranaba
Metas
Ao 1: Celebrao e execuo de Acordos de Cooperao Tcnica entre ANA e rgos gestores de recursos hdricos (federal,
estaduais e distrital) visando atuao articulada e a integrao de suas aes s propostas pelo PRH Paranaba;
Ao 2: Realizar 8 cursos anuais nas unidades federadas (DF, GO, MG e MS) para aprimorar a capacitao tcnica dos
servidores dos rgos gestores de recursos hdricos;
Ao 3: Dotar os rgos gestores de recursos hdricos dos equipamentos (veculos, computadores, notebooks,
aquisio/atualizao de software, GPS, entre outros) bsicos para a realizao das atividades de gesto na bacia do Paranaba
Indicadores
1) Nmero de Acordos de Cooperao Tcnica implementados;
2) Nmero de cursos de capacitao realizados, por ano, em cada unidade de federao;
3) Quantidade de equipamentos adquiridos para cada rgo Gestor de Recurso Hdrico.
Oramento
Ao 1: No h custo associado
Ao 2: R$ 3.072.000
Ao 3: R$ 11.400.000
Fontes de Recursos
Agncia Nacional de guas; rgos Gestores de Recursos Hdricos (SEMARH, IGAM, IMASUL e ADASA).
Vale ressaltar que a Ao 1 no demanda de fontes de recursos.
Abrangncia Espacial A implementao do subprograma dever ocorrer em todas UGHs da bacia.

159

Subprograma 1.A.2 - Estruturao e Capacitao do Comit de Bacia do rio Paranaba e dos Comits de Bacias Afluentes
Justificativas
Os Comits de Bacia Hidrogrfica CBHs so o frum de participao e deliberao da sociedade na gesto da gua. A
experincia de gesto participativa ainda incipiente no Pas, dado que a Poltica Nacional de Recursos Hdricos foi instituda
em 1997.
Na bacia do Paranaba, a experincia de participao social por meio de CBHs bastante recente. Os CBHs Paranaba,
Araguari e Meia Ponte foram criados h menos de 5 anos. Alm disso, o Estado de Gois est em processo de instalao das
diretorias dos seguintes CBHs: Afluentes Goianos do Baixo Paranaba; Rio dos Bois; e Rios Corumb, Verssimo e da Poro
Goiana do Rio So Marcos.
Para que os CBHs tenham sua atuao fortalecida e exeram na sua plenitude o seu papel fundamental que seja realizada a
capacitao continuada dos seus membros e que seja garantida a estrutura adequada para seu funcionamento.
Objetivos
Dotar os Comits de Bacia Hidrogrfica interestadual e de bacias afluentes de infraestrutura e recursos humanos para o
desempenho de suas atribuies;
Desenvolver e integrar as aes dos Comits de Bacia Hidrogrfica interestadual e de bacias afluentes para a consolidao
da gesto de recursos hdricos na bacia.
Procedimentos
Ao 1: Implantao de estrutura necessria para o funcionamento dos comits (infraestrutura e recursos humanos);
Ao 2: Capacitao para gesto de recursos hdricos em especial para mediao e superao de conflitos.
Metas
Ao 1: Manuteno das Secretarias Executivas do CBH Paranaba e de 9 (nove) CBHs Afluentes.
Ao 2: Capacitar membros, entre titulares e suplentes, do CBH Paranaba e dos CBHs Afluentes, atravs da realizao de
cursos tcnicos e oficinas com frequncia de duas vezes ao ano.
Indicadores
1) Nmero de secretarias executivas com funcionamento adequado a cada ano;
2) Nmero de cursos tcnicos e oficinas realizados por ano.
Oramento
Ao 1: R$ 41.120.000,00
Ao 2: R$ 1.152.000
Fontes de Recursos Agncia Nacional de guas; rgos Gestores de Recursos Hdricos (SEMARH, IGAM, IMASUL e ADASA).

160

Subprograma 1.A.3 - Apoio Organizao de Usurios de gua e da Sociedade Civil e Capacitao
Justificativas
O envolvimento social fundamental para a promoo do uso sustentvel da gua tanto na escala de bacia quanto no nvel
individual, das atitudes de cada cidado. As experincias de processos participativos pblicos demonstram que a gesto do
recurso hdrico fortalecida na medida em que existe uma capacidade de organizao da sociedade e dos setores de usurios.
A implementao da poltica de recursos hdricos envolve necessariamente o fortalecimento das atividades dos Conselhos de
Recursos Hdricos e dos CBHs. A organizao social para a gesto da gua importante neste processo, pois amplia a
representatividade e d maior respaldo ao processo decisrio destes dois entes.
A criao de novas associaes e capacitao de seus membros tambm fortalece a gesto de recursos hdricos ao criar novos
interlocutores aptos para o dilogo junto aos CBHs e rgos Gestores de Recursos Hdricos. Por isso, o apoio organizao de
associaes de usurios considerada uma ao especialmente importante nas reas de uso competitivo pelo uso da gua na
bacia do Paranaba.
Objetivo
Fortalecer a organizao dos usurios de gua e a sociedade civil para que participem mais intensamente na gesto de recursos
hdricos.
Procedimentos
Ao 1. Apoio criao e mobilizao de associaes de usurios de recursos hdricos e da sociedade civil para participao
nos Comits das Bacias;
Ao 2. Apoio capacitao das associaes de usurios de recursos hdricos e da sociedade civil para participao nos
Comits das Bacias.
Metas
Ao 1. Realizar atividades de mobilizao para criao de novas associaes de usurios de gua anualmente em bacias
crticas (3 em Gois, 2 em Minas Gerais, 1 em Mato Grosso do Sul e 1 no Distrito Federal).
Ao 2. Realizar 2 cursos por ano para capacitao de integrantes das organizaes da sociedade civil e das associaes de
usurios de gua para participar da gesto de recursos hdricos.
Indicadores
1) Nmero de associaes de usurios criadas por ano;
2) Nmero de cursos de capacitao de integrantes das organizaes da sociedade civil e das associaes de usurios de gua
realizados por ano.
Oramento
Ao 1: R$ 1.456.000,00
Ao 2: R$ 4.000.000,00
Fontes de Recursos Agncia Nacional de guas, rgos Gestores de Recursos Hdricos (SEMARH, IGAM, IMASUL e ADASA).

161

Programa 1.B - Instrumentos de Gesto de Recursos Hdricos
Subprograma 1.B.1 - Implementao e Consolidao da Outorga Superficial e Subterrnea
Justificativas
A outorga de direito de uso de recursos hdricos o instrumento legal que assegura ao usurio o direito de utilizar os recursos
hdricos, que um bem de domnio pblico. Desempenha importante papel no controle tanto do uso da gua que retirada quanto
daquela que devolvida (lanamentos) ao corpo hdrico.
A gesto sustentvel da gua na bacia do Paranaba exige atualmente que a sua implementao seja fortalecida, de modo a ampliar o
nmero de usurios regularizados. Esta questo adquire especial importncia quando se considera os usos competitivos j instalados
e o potencial de surgimento de disputas, que foram identificadas nas projees de futuro das demandas de gua e das cargas
poluidoras.
A aplicao do instrumento da outorga deve ser fortalecida na bacia, pois os rgos Gestores de Recursos Hdricos apresentam
diferentes estgios de implementao. Alm disso, so necessrios esforos conjuntos entre estes entes no sentido de promover a
harmonizao de procedimentos e critrios de outorga em funo dos desafios que a gesto sustentvel da gua na bacia do
Paranaba impe e que foram identificadas no PRH.
Objetivos
Consolidar a outorga de direito de uso dos recursos hdricos como instrumento de gesto efetivo, tanto para guas superficiais como
para guas subterrneas.
Procedimentos
Ao 1. Definio das vazes de entrega de gua entre corpos hdricos de domnio estadual e federal em bacias crticas (relao
demanda e disponibilidade); Ao 2. Estabelecimento de padres de eficincia do uso da gua na irrigao com base em dados de
campo; Ao 3. Avaliao dos critrios para outorga de barramentos; Ao 4. Avaliao dos critrios de vazes insignificantes;
Ao 5. Avaliao dos critrios de outorga de gua subterrnea; Ao 6. Apoio execuo das atividades de outorga captao e
lanamento dos rgos gestores de recursos hdricos na bacia.
Metas
1) Realizao de estudos, a cada 5 anos, para estabelecimento e reviso das vazes de entrega de guas entre corpos hdricos de
domnio estadual e federal em bacias crticas; 2) Realizao de estudos, a cada 5 anos, para reviso dos padres de eficincia do uso
na irrigao para fins de outorga com base nos estudos realizados no Subprograma 1.F.1; 3) Realizao de estudos, a cada 5 anos,
para reviso dos critrios para outorga de gua em barramentos; 4) Realizao de estudos , a cada 5 anos, para reviso das vazes
insignificantes para fins de outorga/cobrana na bacia; 5) Realizao de estudos, a cada 5 anos, para reviso dos critrios de outorga
de gua subterrnea com base nos estudos realizados no Programa 3.A; 6) Dotar os rgos gestores de recursos hdricos dos
equipamentos (computadores, veculos e aquisio/atualizao de software, entre outros) bsicos para a realizao das atividades de
outorga na bacia do Paranaba.
Indicadores
1) Realizao de um estudo a cada 5 anos; 2) Realizao de um estudo a cada 5 anos; 3) Realizao de um estudo a cada 5 anos para
reviso dos critrios para outorga de gua em barramentos; 4) Realizao de um estudo a cada 5 anos; 5) Realizao de um estudo a
cada 5 anos; 6) Quantidade de equipamentos adquiridos para cada rgo Gestor de Recurso Hdrico.
Oramento
Ao 1: R$ 800.000,00; Ao 2: R$ 800.000,00; Ao 3: R$ 800.000,00; Ao 4: R$ 800.000,00; Ao 5: R$ 800.000,00; Ao 6:
custo associado ao Subprograma 1.A.1.
Fontes de Recursos Agncia Nacional de gua (ANA); rgos Gestores de Recursos Hdricos (SEMARH, IGAM, IMASUL e ADASA).

162

Subprograma 1.B.2 - Implementao do Programa de Enquadramento dos Corpos Hdricos Superficiais
Justificativas
O PRH Paranaba apresenta uma proposta de enquadramento dos corpos hdricos, conforme prev a Resoluo CONAMA no
375/05, que visa promover a melhoria progressiva da qualidade das guas superficiais considerando os usos atuais e futuros. A
proposta possui um programa de efetivao associado, que indica as aes e recursos financeiros necessrios para alcance das
metas no horizonte de 20 anos do PRH Paranaba.
Conforme prev a legislao, para que o enquadramento de corpos hdricos tenha valor legal necessrio que o CBH submeta
a proposta aos Conselhos de Recursos Hdricos Nacional, Estaduais e Distrital em funo das distintas dominialidades dos
corpos hdricos da bacia do Paranaba. Uma vez aprovada a proposta de enquadramento, ser necessrio acompanhar ao longo
do tempo o alcance gradual das metas estabelecidas.
Objetivo
Implementar e acompanhar o programa de efetivao do enquadramento, de forma a garantir a qualidade hdrica superficial da
bacia compatvel com os usos, atuais e futuros, da gua.
Procedimentos
Ao 1. Apresentao da proposta de enquadramento no mbito do Conselho Nacional de Recursos Hdricos e dos Conselhos
Estaduais para aprovao;
Ao 2. Implementao e acompanhamento do programa de efetivao do enquadramento.
Metas
Ao 1: Aprovao da proposta de enquadramento no mbito do Conselho Nacional, Conselhos Estaduais e Distrital de
Recursos Hdricos;
Ao 2: Elaborao de relatrios anuais sobre a qualidade da gua dos corpos hdricos da bacia, de modo a acompanhar a
efetivao do enquadramento.
Indicadores
1) Aprovao da proposta de enquadramento nos Conselhos de Recursos Hdricos;
2) Elaborao do relatrio anual sobre a qualidade de gua e a efetivao do enquadramento.
Oramento
Ao 1: sem custo associado
Ao 2: R$ 2.400.000,00
Fontes de Recursos
Ministrio do Meio Ambiente, Agncia Nacional de gua (ANA); rgos Gestores de Recursos Hdricos (SEMARH, IGAM,
IMASUL e ADASA).

163

Subprograma 1.B.3 Implementao da Cobrana e do Arranjo Institucional
Justificativa
A cobrana um dos instrumentos previstos na Politica Nacional de Recursos Hdricos que busca promover o uso racional da gua e
fornecer recursos financeiros para implementao dos planos de recursos hdricos. Conforme prev a legislao, parte dos recursos da
cobrana pode ser utilizada para assegurar o funcionamento das agncias de gua, que so responsveis pelo apoio tcnico, financeiro
e administrativo ao comit de bacia, atuando como seu brao executivo.
A vinculao entre cobrana e arranjo institucional clara na medida em que a criao de uma agncia de gua condicionada ao
atendimento dos requisitos de prvia existncia do respectivo comit de bacia hidrogrfica e, sobretudo, viabilidade financeira
assegurada pela cobrana pelo uso dos recursos hdricos em sua rea de atuao.
Objetivos
Promover, por meio da cobrana, o reconhecimento da gua como bem econmico e dar ao usurio uma indicao do seu real valor,
incentivar a racionalizao do uso e obter recursos financeiros para implementar as aes previstas nos planos de recursos hdricos;
Implementar arranjo institucional que proporcione a gesto integrada da gua na bacia e apoie a implementao das aes previstas
nos planos de recursos hdricos.
Procedimentos
Ao 1: Discusso e implementao da cobrana pelo uso dos recursos hdricos e do arranjo institucional para gesto na bacia,
considerando as instncias colegiadas atuantes (Comits de Bacias e Conselhos de Recursos Hdricos);
Ao 2: Adequao e complementao do arcabouo legal relacionado com a implementao da cobrana e do arranjo institucional,
especialmente nas unidades federativas abrangidas que ainda no tm regulamentados estes aspectos (Gois, Mato Grosso do Sul e
Distrito Federal).
Metas
1) Promover a realizao de oficinas, coordenadas pelo Grupo Tcnico de Agncia e Cobrana - GTAC do CBH Paranaba, visando
discutir e propor mecanismos e valores de cobrana e a alternativa de arranjo institucional a serem encaminhados aos Conselhos de
Recursos Hdricos. O prazo para os CBHs (CBH Paranaba e CBHs das bacias afluentes) aprovarem as propostas de at 9 meses a
contar da aprovao do PRH;
2) Submeter apreciao dos Conselhos de Recursos Hdricos, para aprovao, as propostas de mecanismos e valores para
implementao da cobrana na bacia e o arranjo institucional para a gesto. O prazo para aprovao dos Conselhos de at 12 meses
a partir da aprovao do PRH;
3) Adequar ou complementar o arcabouo legal e normativo da Unio e dos Estados de Minas Gerais, Gois e Mato Grosso do Sul e
do Distrito Federal, de maneira a permitir a implementao da cobrana em todos os domnios dos recursos hdricos da bacia e a
viabilizao do arranjo institucional. O prazo de at 12 meses a contar da aprovao do PRH e deve estar em harmonia com o
avano do processo de discusso e aprovao da implementao da cobrana no mbito dos CBHs.
4) Iniciar a Cobrana nas bacias e iniciar o funcionamento da agncia. O prazo de 13 meses a contar da aprovao do PRH.
Indicadores
1) Proposta de mecanismos e valores para implementao da cobrana e de arranjo institucional submetida pelos CBHs aos
Conselhos no prazo de 9 meses a contar da aprovao do PRH; 2) Mecanismos e valores de cobrana e arranjo institucional
aprovados pelos Conselhos no prazo de 12 meses a contar da aprovao do PRH; 3) Adequao e complementao do arcabouo
legal e normativo da Unio e dos Estados para a cobrana e arranjo institucional no prazo de 12 meses a contar da aprovao do
PRH; 4) Cobrana iniciada e agncia em funcionamento no prazo de 13 meses a contar da aprovao do PRH.
Oramento Ao 1. R$ 300.000,00; Ao 2. R$ 300.000,00
Fontes de Recurso Agncia Nacional de guas e rgos Gestores de Recursos Hdricos (SEMARH, IGAM, IMASUL e ADASA).

164

Subprograma 1.B.4 - Fiscalizao dos Usurios de Recursos Hdricos
Justificativas
A fiscalizao dos recursos hdricos visa coibir o uso no autorizado da gua, tanto para captao quanto lanamento de cargas
poluidoras, e assegurar que os direitos de uso da gua, estabelecidos pela outorga, sejam cumpridos.
A sua aplicao de forma eficiente na bacia do Paranaba representa um grande desafio em funo das dimenses da regio e da
quantidade de usos instalados, abrangendo desde usurios regularizados e, principalmente, um expressivo nmero de no
regularizados.
A fim de enfrentar estes desafios necessrio um esforo de planejamento e integrao de aes por parte dos rgos Gestores de
Recursos Hdricos que atuam na bacia. Neste aspecto, importante destacar que a atuao da fiscalizao depende de uma estrutura
de equipamentos e de recursos humanos para que possa ser efetiva.
Objetivos
Verificar o atendimento de outorgas federais, estaduais e distrital na bacia.
Identificar usurios no outorgados para serem regularizados.
Procedimentos
Ao 1: Elaborao de planos de fiscalizao e respectivos relatrios anuais por cada rgo gestor de recursos hdricos;
Ao 2: Verificao do cumprimento das outorgas (usos, captao e lanamento) por usurios regularizados;
Ao 3: Identificao de usurios no regularizados e adoo de medidas destinadas regularizao;
Ao 4: Apoio execuo das atividades de fiscalizao dos rgos gestores de recursos hdricos na bacia do rio Paranaba.
Metas
1) Elaborar planos anuais de fiscalizao e relatrios de execuo pelos rgos gestores de recursos hdricos;
2) Dotar os rgos gestores de recursos hdricos dos equipamentos (computadores, veculos, GPS, entre outros) bsicos para a
realizao das atividades de fiscalizao na bacia do Paranaba.
Indicadores
1) Nmero de planos de fiscalizao de relatrios de execuo elaborados anualmente por cada rgo gestor de recursos hdricos;
2) Quantidade de equipamentos adquiridos para cada rgo Gestor de Recurso Hdrico.
Oramento
Ao 1: R$ 3.072.000,00
Aes 2 e 3: sem custo associado.
Ao 4: custo associado ao Subprograma 1.A.1.
Fontes de Recursos
Ministrio do Meio Ambiente, Agncia Nacional de gua (ANA); rgos Gestores de Recursos Hdricos (SEMARH, IGAM,
IMASUL e ADASA).

165

Subprograma 1.B.5 - Implementao e Articulao dos Sistemas de Informaes sobre Recursos Hdricos
Justificativas
O sistema de informaes sobre recursos hdricos um instrumento de gesto previsto na legislao que tem por intuito a
criao de uma estrutura capaz de coletar, tratar, armazenar e recuperar informaes sobre recursos hdricos. Representa assim
um subsdio importante para o processo de tomada de deciso na gesto da gua.
Os sistemas de informaes de recursos hdricos dos rgos Gestores de Recursos Hdricos, que atuam na bacia do Paranaba,
encontram-se em diferentes estgios de implantao e devero ser estruturados e/ou consolidados nos prximos anos. Alm
disso, na perspectiva da gesto integrada na bacia, importante que estes sistemas sejam gradativamente integrados ao Sistema
Nacional de Informaes sobre Recursos Hdricos (SNIRH), que est em construo pela ANA.
Objetivo
Integrar dados e informaes estaduais, distrital e federal, de modo a subsidiar a gesto de recursos hdricos na bacia do rio
Paranaba.
Procedimentos
Ao 1. Estruturao, consolidao e atualizao dos sistemas de informaes dos rgos gestores de recursos hdricos;
Ao 2. Integrao dos sistemas de informaes dos rgos gestores de recursos hdricos no mbito do SNIRH;
Ao 3. Atualizao do banco de dados (SIG-Plano) do PRH Paranaba no mbito de suas revises.
Metas
1) Desenvolver/implantar, consolidar e atualizar os Sistemas de Informaes sobre Recursos Hdricos Estaduais e Distrital;
2) Integrar os Sistemas de Informaes sobre Recursos Hdricos Estaduais e Distrital ao SNIRH;
3) Atualizar banco de dados (SIG-Plano) da bacia do rio Paranaba ao final de cada reviso do PRH Paranaba.
Indicadores
1) Consolidao dos Sistemas de Informaes sobre Recursos Hdricos Estaduais e Distrital;
2) Integrao dos Sistemas de Informaes sobre Recursos Hdricos Estaduais e Distrital ao SNIRH;
3) Atualizao do banco de dados da bacia a cada reviso do PRH Paranaba.
Oramento
Aes 1 e 2: R$ 11.980.800,00
Ao 3: custo associado ao Subprograma 1.C.1.
Fontes de Recursos Agncia Nacional de gua (ANA), rgos Gestores de Recursos Hdricos (SEMARH, IGAM, IMASUL e ADASA).

166

Subprograma 1.B.6 - Acompanhamento da Implementao do Sistema Nacional de Informaes sobre Segurana de Barragens (SNISB)
Justificativas
A Poltica Nacional de Segurana de Barragens, Lei n 12.334 de 2010, visa regulamentar procedimentos e estabelecer
parmetros para a avaliao da segurana de barragens, alm de introduzir padres de segurana com o objetivo de reduzir a
possibilidade de ocorrncia de acidentes e diminuir os eventuais impactos. A lei cria o Sistema Nacional de Informaes sobre
Segurana de Barragens (SNISB), o qual engloba um sistema de coleta, tratamento, armazenamento e recuperao das
informaes, devendo contemplar barragens em construo, em operao e desativadas.
O SNISB est em fase de estruturao em todo o Pas e dever ser gradualmente implementado nos prximos anos. Este
sistema, que abrange uma srie de informaes relevantes sobre barragens, tem especial interesse para a bacia do Paranaba em
funo da grande quantidade de barramentos presentes, que incluem desde grandes empreendimentos para gerao de energia
eltrica, construdos a partir da dcada de 60, at obras de menor porte que visam assegurar o abastecimento humano, a
irrigao e uso industrial.
Cabe recordar que em janeiro de 2008, a barragem da UHE Espora, situada no rio Corrente, na bacia do rio Paranaba, se
rompeu causando grande destruio no seu leito e nas suas margens.
Objetivo Garantir a observncia de padres de segurana de barragens, de maneira a minimizar os riscos de acidentes.
Procedimentos
Ao 1. Acompanhamento, pelo CBH Paranaba, da implementao pelos rgos fiscalizadores competentes dos planos de
segurana de barragem e do SNISB na bacia.
Metas Ao 1: Acompanhar os relatrios anuais de segurana de barragem.
Indicadores 1) Nmero de reunies anuais de acompanhamento pelo CBH Paranaba.
Oramento Ao 1: R$ 400.000,00
Fontes de Recursos Agncia Nacional de guas, rgos Gestores de Recursos Hdricos (SEMARH, IGAM, IMASUL e ADASA).

167

Programa 1.C - Planejamento de Recursos Hdricos
Subprograma 1.C.1 - Atualizao do Plano de Recursos Hdricos do Paranaba (PRH Paranaba)
Justificativas
A reviso peridica do PRH Paranaba de suma importncia para que ele seja um instrumento atualizado de tomada de
deciso para a gesto dos recursos hdricos na bacia, tanto pelo CBH Paranaba quanto pelos rgos Gestores de Recursos
Hdricos. Representa um momento importante de reflexo, pois permite avaliar os esforos dispendidos e os resultados obtidos,
permitindo a readequao de aes e a reviso de metas.
Objetivo Atualizar periodicamente o PRH Paranaba, de forma que seja instrumento atualizado de gesto.
Procedimentos Ao 1. Atualizao peridica do PRH Paranaba.
Metas Ao 1. Realizar estudos para atualizao do PRH Paranaba a cada 5 anos.
Indicadores 1) Reviso/atualizao do PRH Paranaba a cada 5 anos.
Oramento Ao 1: R$ 5.832.000,00
Fontes de Recursos Agncia Nacional de guas.

168

Subprograma 1.C.2 - Elaborao e Atualizao dos Planos de Recursos Hdricos das Bacias Afluentes
Justificativas
As bacias afluentes do rio Paranaba ainda no dispem de PRHs especficos, exceo feita bacia do rio Araguari, que
concluiu a elaborao do seu estudo em 2008.
Os PRHs de bacias afluentes permitem um olhar especfico sobre a realidade de suas reas e dos desafios para a gesto
sustentvel da gua, representando um instrumento para orientar a atuao dos CBHs e atores estratgicos locais em suas reas
de abrangncia. Devem ser elaborados de forma articulada e em harmonia com as diretrizes do PRH Paranaba, a fim de
propiciar a criao de sinergia com a atuao do CBH Paranaba e facilitar a atuao dos rgos Gestores de Recursos
Hdricos.
Objetivo
Aprimorar o conhecimento sobre as bacias afluentes que integram a bacia do rio Paranaba e dot-las de instrumentos de
planejamento.
Procedimentos
Ao 1: Elaborao dos PRHs das bacias afluentes;
Ao 2: Atualizao dos PRHs das bacias afluentes.
Metas
1) Elaborao dos 8 PRHs das bacias afluentes (a bacia do rio Araguari j dispe de PRH).
2) Atualizao dos PRHs de 9 bacias afluentes a cada 5 anos.
Indicadores
1) Nmero de PRHs elaborados para as bacias afluentes;
2) Nmero de atualizaes dos PRHs das bacias afluentes a cada 5 anos.
Oramento
Ao 1: R$ 16.000.000,00
Ao 2: R$ 28.000.000,00
Fontes de Recursos
Agncia Nacional de guas, rgos Gestores de Recursos Hdricos (SEMARH, IGAM, IMASUL e ADASA), Fundo Estadual
de Meio Ambiente/GO, FHidro/MG.

169

Subprograma 1.C.3 Acompanhamento da Implementao do PRH Paranaba
Justificativas
O PRH Paranaba um instrumento que visa orientar as atividades de promoo do uso sustentvel dos recursos hdricos da
bacia nos prximos nos prximos 20 anos. Dentre os resultados finais produzidos pelo PRH Paranaba est o programa de
investimentos, que constitudo por uma srie de programas associados a aes e indicadores para o acompanhamento do
alcance das metas propostas.
Para que a eficincia da implementao do PRH Paranaba seja avaliada, necessrio criar mecanismos e prever aes que
permitam monitorar, ao longo do tempo, a evoluo dos indicadores de acompanhamento. Cabe destacar que a execuo do
PRH envolve o compromisso e atuao de diversos atores estratgicos com atuao na bacia, abrangendo desde os governos
federal, estadual e municipal, incluindo a iniciativa privada e a sociedade civil.
Objetivo
Acompanhamento da implementao do PRH Paranaba atravs da criao de rotinas de monitoramento das metas
estabelecidas e dos compromissos assumidos.
Procedimento Ao 1: Criao de mecanismos e acompanhamento peridico da implementao do PRH Paranaba.
Meta
Elaborao de relatrios a cada 2 anos que analisem o avano no alcance das metas estabelecidas pelo PRH Paranaba e dos
compromissos assumidos pelos diversos atores envolvidos com a gesto dos recursos hdricos da bacia.
Indicador 1) Elaborao de relatrio a cada 2 anos.
Oramento Ao 1: R$ 2.400.000,00
Fontes de Recursos Agncia Nacional de guas; rgos Gestores de Recursos Hdricos (SEMARH, IGAM, IMASUL e ADASA).

170

Subprograma 1.D.1 - Ampliao da Rede Pluviomtrica
Justificativa
Os dados provenientes da rede pluviomtrica instalada em uma bacia hidrogrfica so essenciais para avaliar a distribuio
espacial e a intensidade das precipitaes. Permitem subsidiar anlises de comportamento hidrolgico da bacia, possibilitando
inclusive o acompanhamento de eventos hidrolgicos crticos (perodos midos e secos).
A rede pluviomtrica em operao na bacia apresenta densidade satisfatria de estaes, que atende s demandas de dados
identificados pelo PRH Paranaba, exceo de algumas reas na regio oeste. Cabe destacar que, na avaliao da rede atual,
foi considerada que dever haver uma ampliao do monitoramento pluviomtrico em funo das exigncias da Resoluo
Conjunta ANA/ANEEL n 03/2010, que se aplicam s concessionrias e autorizadas de gerao de energia hidreltrica
situadas na bacia.
Objetivo Melhorar o conhecimento sobre a distribuio espacial das precipitaes na bacia.
Procedimentos Ao 1. Ampliao da rede de monitoramento pluviomtrica.
Metas
Ao 1: Adquirir e instalar 3 estaes com pluvimetro do tipo convencional, sendo 2 em Gois e 1 em Minas Gerais (Figura
56).
Indicadores 1) Nmero de estaes pluviomtricas instaladas.
Oramento
R$ 15.000,00 (considera as despesas de aquisio e instalao de equipamentos e a vida til mdia dos pluvimetros de 10
anos)
Abrangncia Espacial
A abrangncia espacial da ampliao da rede pluviomtrica est prevista para as UGHs Claro, Verde, Correntes e Apor e
Afluentes Mineiros do Baixo Paranaba.

171

Subprograma 1.D.2 - Ampliao da Rede Fluviomtrica
Justificativa
Os dados de monitoramento fluviomtrico so essenciais para analisar o comportamento hidrolgico de uma bacia. O conhecimento
da disponibilidade hdrica superficial dos rios insumo para o desenvolvimento de projetos dos diferentes setores usurios, tais
como irrigao, transporte aquavirio, gerao de energia hidreltrica, saneamento e aquicultura. Alm disso, permite prever e
organizar aes de defesa contra eventos extremos, como enchentes e secas.
A bacia do Paranaba apresenta projees de incremento expressivo do uso da gua nos prximos anos, o que tende a pressionar
ainda mais os recursos hdricos disponveis. Neste cenrio, o monitoramento hidrolgico na bacia adquire ainda mais importncia,
porque deve dar subsdios para a definio da disponibilidade hdrica e orientar o processo a outorga.
A anlise da rede atual mostra a necessidade de ampliao do nmero de estaes. A ampliao proposta considerou as seguintes
variveis: regies de uso intensivo da gua em relao disponibilidade hdrica na situao atual e futura, identificadas nos cenrios
prospectivos; existncia de conflito pelo uso da gua identificado pelo rgo gestor de recursos hdricos; necessidade de
preenchimento de vazios geogrficos de dados fluviomtricos; limitaes nas sries histricas das estaes existentes; e a adequao
dos concessionrios e autorizados de gerao de energia eltrica Resoluo Conjunta ANA/ANEEL n 03, de agosto de 2010. No
caso da bacia do rio So Marcos, foi realizada anlise especfica que considerou as estaes propostas pela concessionria da usina
hidreltrica de Batalha para atendimento da resoluo conjunta ANA/ANEEL. No caso do Distrito Federal, a densidade de estaes
foi considerada adequada.
Objetivo Melhorar o conhecimento hidrolgico da bacia, especialmente da disponibilidade hdrica para fins de outorga.
Procedimentos Ao 1. Ampliao da rede de estaes fluviomtricas.
Metas
1) Adquirir e instalar 34 novas estaes, sendo 3 com pluvimetro e fluvimetro (Figura 56). As estaes so do tipo convencional, com
exceo de 05 estaes na UGH So Marcos do tipo telemtrica;
2) Adquirir e instalar 05 estaes novas em local de estaes antigas desativadas (Figura 56);
3) Reativar 2 estaes que se encontram atualmente desativadas (Figura 56).
Indicadores 1) Nmero de estaes fluviomtricas instaladas.
Oramento R$ 490.000,00 (considera as despesas de aquisio e instalao de equipamentos e a vida til mdia dos equipamentos de 10 anos)
Abrangncia Espacial
A abrangncia dos novos postos fluviomtricos engloba praticamente todas as sub-bacias do rio Paranaba, exceto a UGH Lago
Parano, Descoberto, Corumb, So Bartolomeu e So Marcos, onde a densidade de estaes foi considerada bastante satisfatria.

172

Figura 56 - Ampliao da rede de monitoramento hidrolgico (pluviomtrico e fluviomtrico) Subprogramas 1.D.1 e 1.D.2

173

Subprograma 1.D.3 - Ampliao da Rede de Qualidade da gua Superficial
Justificativa
Os dados provenientes da rede de qualidade possibilitam a avaliao tanto da condio natural das guas quanto a degradao
provocada por atividades antrpicas. Alm disso, so essenciais para a aplicao dos instrumentos de gesto dos recursos
hdricos, notadamente da outorga de lanamento e do enquadramento.
Os dados de qualidade da gua disponveis na bacia mostram o impacto das cargas poluidoras dos centros urbanos sobre os
corpos hdricos, assim como a contribuio das cargas difusas associadas ao uso e ocupao do solo. Um outro aspecto
importante identificado a necessidade de melhorar os dados disponveis, pois a rede de monitoramento apresenta-se
insuficiente para as dimenses da regio e carece de padronizao de parmetros analisados e de freqncia de amostragem.
Para enfrentar o desafio, a ANA lanou, em 2010, o Programa Nacional de Qualidade das guas PNQA, que visa ampliar o
conhecimento sobre a qualidade das guas superficiais no Brasil, de forma a orientar a elaborao de polticas pblicas para a
recuperao da qualidade ambiental em corpos d'gua, contribuindo para a gesto sustentvel dos recursos hdricos. A
implantao da rede de qualidade um dos componentes do programa e prev a avaliao de 22 parmetros e uma freqncia
trimestral de medio.
A implantao da rede do PNQA dever melhorar o acompanhamento da evoluo da qualidade da gua na bacia e permitir a
identificao de reas crticas com relao poluio, bem como fornecer subsdios para avaliar o alcance das metas da
proposta de enquadramento dos corpos hdricos superficiais e apoiar as aes de outorga e fiscalizao.
Objetivo
Melhorar o conhecimento sobre a qualidade da gua dos corpos hdricos superficiais especialmente para fins de outorga e
enquadramento.
Procedimentos Ao 1. Implantao da rede conforme estabelecido no Programa Nacional de Qualidade das guas PNQA (Figura 57).
Metas
Ao 1: Implantao da rede de qualidade da gua proposta pelo PNQA, sendo 5 estaes no Distrito Federal, 10 no Mato
Grosso do Sul, 135 em Gois e 77 em Minas Gerais (Figura 57).
Indicadores 1) Nmero de estaes de qualidade de gua instaladas.
Oramento
R$ 2.271.876,00 (considera as despesas dos equipamentos de campo nos padres do PNQA e a vida til mdia dos
equipamentos (veculo, barco, motor de popa, barco, medidor de vazo ADCP, sonda multiparamtrica, GPS, mquina
fotogrfica e notebook) de 7 anos.

174

Figura 57 Ampliao da rede de monitoramento hidrolgico (qualidade da gua) Subprograma 1.D.3

175

Subprograma 1.D.4 - Estruturao e Implementao do Monitoramento Orientado para Gesto
Justificativa
A bacia do rio Paranaba possui reas com disputas intra e inter-setoriais pelo uso da gua. A estruturao e implementao do
monitoramento orientado para gesto dever permitir um acompanhamento em tempo real das demandas e das
disponibilidades hdricas, evitando o comprometimento do fornecimento de gua para os diferentes usurios.
Para enfrentar estes desafios em bacias consideradas crticas sobre o aspecto de utilizao intensiva dos recursos hdricos, ser
necessrio estruturar salas de situao que estejam lastreadas sob uma base de dados robusta, ou seja, um conjunto de
informaes capazes de representar a real situao dos recursos hdricos. A partir da definio de critrios de alerta, o operador
da sala de situao poder comunicar aos usurios de gua sobre o momento de escassez de gua, onde as regras de operao
definidas devero ser aplicadas.
Objetivo
Acompanhar em tempo real a evoluo das demandas de gua e da disponibilidade hdrica em reas crticas de balano hdrico
(demanda e disponibilidade), de forma a contribuir para sua gesto.
Procedimentos
Ao 1. Estruturao de sala de situao que monitore a evoluo do uso da gua, das outorgas emitidas e da disponibilidade
hdrica da bacia (pontos de controle) em reas de balano hdrico crtico (demanda e disponibilidade);
Ao 2. Definir critrios de alerta e regras de operao para os usurios de recursos hdricos nas reas de balano hdrico
crtico (demanda e disponibilidade).
Metas
Ao 1: Estruturar 4 salas de situao para monitoramento em bacias crticas.
Ao 2: Definir critrios de alerta e regras de operao para cada sala de situao.
Indicadores
1) Nmero de salas de situao instaladas;
2) Nmero de salas de situao com regras de alerta e de operao definidas
Oramento R$ 1.361.600,00
Fontes de Recursos
Ministrio do Meio Ambiente, Agncia Nacional de guas, rgos Gestores de Recursos Hdricos (SEMARH, IGAM,
IMASUL e ADASA).
Abrangncia Espacial
Este subprograma deve abranger, prioritariamente, as seguintes UGHs: So Marcos, Turvo e dos Bois, Afluentes Mineiros do
Alto Paranaba e Rio Araguari.

176

Subprograma 1.E.1 - Articulao e Compatibilizao com Planos e Aes Estaduais e Federais
Justificativa
Em geral, o processo de tomada de deciso de polticas pblicas e de investimentos realizado em nvel setorial, no mbito de
ministrios e secretarias, muitas vezes sem a devida articulao e compatibilizao necessrias para a otimizao do
empreendimento.
Na concepo do PRH Paranaba, necessria uma viso global e integrada para o planejamento do aproveitamento dos
recursos hdricos, que considere os programas e aes governamentais que tenham relao com o uso da gua. fundamental a
articulao dos rgos Gestores de Recursos Hdricos, do CBH Paranaba e dos CBHs de bacias afluentes com os diferentes
para que as aes previstas sejam compatibilizadas.
A deficincia na articulao entre atores resulta na superposio de atividades e no desperdcio dos recursos humanos e
financeiros. A articulao institucional essencial para que as aes previstas pelo PRH Paranaba sejam integralmente
implementadas.
Objetivo
Articular os diferentes setores governamentais e a iniciativa privada, buscando promover a compatibilidade das polticas,
programas e aes para o aproveitamento mltiplo dos recursos hdricos.
Procedimentos
Ao 1. Acompanhamento e avaliao da dinmica das polticas governamentais e da iniciativa privada;
Ao 2. Implementao de estratgias de ao e mecanismos de integrao das polticas, de modo a criar condies para
antecipar, adaptar, retardar ou reverter aes em funo dos objetivos e metas do PRH Paranaba;
Ao 3. Acompanhamento e articulao das estratgias do setor pblico e privado para o aumento do trecho navegvel da
hidrovia Tiet-Paran no rio Paranaba a montante da UHE So Simo.
Metas
1) Realizar reunies anuais do CBH Paranaba com rgos gestores para avaliao das polticas governamentais e definio de
estratgias de ao para alcance dos objetivos do PRH Paranaba.
Indicadores
1) Nmero de reunies anuais de definio de estratgia de atuao do CBH Paranaba e rgos Gestores de Recursos
Hdricos.
Oramento R$ 988.000,00
Fontes de Recursos
Ministrio da Integrao Nacional, Ministrio do Meio Ambiente, Agncia Nacional de guas, Secretaria de
Planejamento/DF, Secretaria de Desenvolvimento da RM Goinia, rgos Gestores de Recursos Hdricos (SEMARH, IGAM,
IMASUL e ADASA).

177

Subprograma 1.E.2 - Articulao e Compatibilizao com Planos Diretores Municipais
Justificativa
Na legislao brasileira, o papel do municpio especialmente importante, pois ele detm a responsabilidade pela gesto do
solo. As polticas municipais de uso e ocupao do solo so estabelecidas nos planos diretores, que analisam as caractersticas
fsicas, as atividades predominantes e as vocaes da cidade, seus problemas e as potencialidades. De acordo com a Lei n
10.257/01 (Estatuto da Cidade), estes planos so exigidos apenas para cidades que possuam mais de 20 mil habitantes, que
estejam situadas em regies metropolitanas e aglomeraes urbanas, reas de especial interesse turstico e de influncia de
empreendimentos ou atividades com significativo impacto ambiental de mbito regional ou nacional.
A forma como territrio da bacia ocupado tem repercusses diretas sobre a quantidade e qualidade de gua. A gesto de
recursos hdricos no pode ser dissociada, portanto, da gesto territorial, aspecto que considerado especialmente importante
na bacia do rio Paranaba. A expanso urbana do Distrito Federal e do entorno goiano e da regio metropolitana de Goinia so
exemplos de como o uso do solo pode pressionar os recursos hdricos se no for acompanhada de um ordenamento territorial
adequado. A realidade da bacia mostra ainda que os municpios ainda precisam evoluir em relao gesto do uso e ocupao
do solo na medida em que apenas 48 municpios apresentam lei do plano diretor municipal, enquanto 4 estavam em
desenvolvimento.
Objetivo Articular e compatibilizar o desenvolvimento das cidades e planos diretores municipais aos objetivos do PRH Paranaba.
Procedimentos
Ao 1. Apoio aos municpios na elaborao de seus planos diretores (cidades com mais de 30 mil hab.);
Ao 2. Articulao de aes dos governos estaduais, distrital e federal e das prefeituras com rebatimento sobre a gesto dos
recursos hdricos para promover o desenvolvimento sustentvel da bacia.
Metas
1. Apoiar, por meio da participao em reunies e eventos, a elaborao de 35 Planos Diretores Municipais at 2033, referente
aos municpios com mais de 30 mil habitantes da bacia;
2. Realizar reunies anuais peridicas do CBH Paranaba e rgos gestores para identificao das aes dos governos
estaduais, distrital e federal e das prefeituras com rebatimento sobre a gesto dos recursos hdricos.
Indicadores
1) Nmero de Planos Diretores Municipais de uso e ocupao do solo articulados com o PRH Paranaba;
2) Nmero de reunies anuais entre CBH Paranaba e rgos Gestores de Recursos Hdricos.
Oramento
Ao 1: R$ 546.000,00
Ao 2: R$ 520.000,00
Fontes de Recursos
Agncia Nacional de guas, Secretaria das Cidades/GO, Fundao Estadual de Meio Ambiente/MG, Companhia de
Planejamento/DF, rgos Gestores de Recursos Hdricos (SEMARH, IGAM, IMASUL e ADASA), Governos Municipais.

178

Subprograma 1.E.3 - Articulao e Compatibilizao de Aes com Municpios para Proteo de Mananciais de Abastecimento Pblico
Justificativa
Durante a elaborao do PRH Paranaba foi identificada a preocupao com a proteo dos mananciais de abastecimento
pblico que se encontram ameaados em especial pelo crescimento desordenado da ocupao do solo. Para enfrentar este
desafio, fundamental articular as aes do PRH com outros em desenvolvimento na bacia, realizados por prestadores de
servios de saneamento e usurios de recursos hdricos, para que possam ser estabelecidas atividades que permitam a proteo
de mananciais atuais e futuros de abastecimento pblico.
Entre as aes que podem ser desenvolvidas existe a criao de reas de proteo de mananciais, onde os mesmos passam a ser
resguardadas por normativos legais e, geralmente, esto associadas a polticas de uso e ocupao do solo. Esta ao pode ser
priorizada em municpios da bacia com populao acima de 100.000 habitantes que possuem captao superficial no
abastecimento de gua. Foi identificado que na bacia j existem aes voltadas proteo de mananciais como o Programa
Estadual de Conservao da gua de Minas Gerais (Lei n 12.503), onde as empresas concessionrias de servios de
abastecimento de gua ficam obrigadas a investir 0,5% de suas receitas operacionais na proteo e na preservao ambiental da
bacia que exploram. Outras aes que merecem destaque so as reas de Proteo Especial Estadual APEE em Minas Gerais
e o Programa de Proteo de Mananciais no Distrito Federal.
Objetivo
Articular e compatibilizar aes que envolvam os municpios, os prestadores de servios de saneamento e os usurios de
recursos hdricos para proteo dos mananciais de abastecimento pblico atuais e futuros.
Procedimentos Ao 1. Identificao e apoio a iniciativas que visem proteo dos mananciais de abastecimento atuais e futuros.
Metas
Apoiar a elaborao de planos de proteo para mananciais em 11 municpios da bacia com populao superior a 100 mil
habitantes.
Indicadores 1) Nmero de planos de proteo para mananciais elaborados.
Oramento R$ 457.600,00
Fontes de Recursos
Ministrio do Meio Ambiente, Agncia Nacional de guas, Fundao Estadual de Meio Ambiente/MG, Fundo de Meio
Ambiente/DF, Fundo Estadual de Meio Ambiente/GO, Governos Municipais.
Abrangncia Espacial
A espacializao deste subprograma est relacionada aos 11 municpios que esto contemplados pela meta estabelecida. As
Unidades de Gesto Hdrica (UGHs) nas quais esto includos estes municpios so: Afluentes Mineiros do Alto Paranaba, Rio
Araguari, Corumb, Meia Ponte, Turvo e dos Bois e Lago Parano, Descoberto, Corumb, So Bartolomeu e So Marcos.

179

Programa 1.F - Uso Sustentvel dos Recursos Hdricos
Subprograma 1.F.1 - Racionalizao da Demanda de gua na Irrigao
Justificativa
A irrigao representa o principal setor usurio da bacia, que corresponde atualmente a 89,5% da gua consumida, e todos os cenrios
elaborados indicam que esta condio dever ser mantida nos prximos. O setor tem apresentado um expressivo crescimento nos
ltimos anos e a experincia de utilizao de imagens satlites na elaborao do PRH Paranaba mostra que insuficiente a utilizao
dos dados censos agropecurios, elaborados a cada 10 anos, para o acompanhamento da atividade na bacia.
Alm disso, verifica-se uma importante deficincia no conhecimento sobre como a gua efetivamente aplicada no campo,
considerando a grande diversidade de mtodos e culturas, e as diferenas no manejo do recurso hdrico. Em funo do expressivo
consumo de gua e dos usos competitivos da gua associados irrigao, fundamental que sejam desenvolvidas aes para
melhorar o conhecimento sobre o padro de uso da gua pelo setor. Estes elementos daro subsdio para a aplicao do instrumento
de outorga e a definio de metas de racionalizao da gua na bacia.
Em uma outra abordagem, foi identificada a necessidade de capacitao de operadores de equipamento, produtores rurais,
extensionistas e tcnicos, a fim de que possam realizar um manejo adequado da gua, o que se traduz em reduo do uso da gua,
melhor desenvolvimento da cultura e diminuio do consumo de energia, variveis importantes para o agricultor e para a gesto de
recursos hdricos.
Objetivos
Promover o uso eficiente da gua pelo setor de irrigao, de modo a permitir a expanso da rea irrigada com a utilizao racional do
recurso hdrico; Acompanhar a evoluo do uso da gua pelo setor de irrigao na bacia (reas irrigadas, equipamentos utilizados e
culturas irrigadas) como subsdio para a proposio de aes de gesto dos recursos hdricos.
Procedimentos
Ao 1: Caracterizao do padro de uso de gua nas reas de uso mais intensivo para irrigao de acordo com o balano hdrico
(demanda x disponibilidade) e implantao de unidades demonstrativas de uso racional de gua; Ao 2: Elaborao e
implementao de programa de capacitao para uso eficiente da gua na irrigao voltado a operadores de equipamento, produtores
rurais, extensionistas e tcnicos; Ao 3: Apoio a certificao de equipamentos e de tcnicas de manejo voltadas ao uso racional da
gua na irrigao; Ao 4: Concepo e implantao de um sistema de avaliao e acompanhamento da irrigao na bacia (reas
irrigadas, equipamentos utilizados, culturas irrigadas, nveis de uso racional).
Metas
1) Elaborao de estudos, em 6 bacias crticas (2 em Minas Gerais, 3 em Gois e 1 no Distrito Federal) com uso intensivo, para
determinao de padres de uso de gua na irrigao com seleo de reas que sejam utilizadas como unidades demonstrativas para
aplicao de boas prticas; 2) Realizar cursos anuais em 6 locais da bacia para capacitao de operadores de equipamento, produtores
rurais, extensionistas e tcnicos, visando ao uso eficiente da gua na irrigao; 3) Apoiar institucionalmente 2 iniciativas ao ano que
visem ao uso racional da gua e a certificao dos equipamentos; 4) Elaborar estudo de concepo e implantao de um sistema de
avaliao e acompanhamento da irrigao na bacia.
Indicadores
1) Nmero de estudos realizados sobre padres de uso de gua na irrigao; 2) Nmero de cursos de capacitao realizados a cada
ano; 3) Elaborao de estudo de concepo de sistema de avaliao e acompanhamento de reas irrigadas.
Oramento Ao 1: R$ 5.664.000,00; Ao 2: R$ 3.648.000,00; Ao 3: R$ 960.000,00; Ao 4: R$ 1.382.400,00.
Fontes de Recursos
Ministrio do Meio Ambiente, Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, Agncia Nacional de guas, EMATERs, Secretaria de
Estado da Agricultura, Pecuria e Abastecimento/MG, Secretaria de Agricultura, Pecuria e Irrigao/GO, Secretaria de Agricultura e
Desenvolvimento Rural/DF, rgos Gestores de Recursos Hdricos (SEMARH, IGAM, IMASUL e ADASA).

180

Subprograma 1.F.2 - Criao e Fortalecimento de reas Sujeitas a Restrio de Uso com Vistas Proteo dos Recursos Hdricos
Justificativa
A Lei no 9.433/1997 estabelece que as propostas para a criao de reas sujeitas restrio de uso visam proteo dos recursos hdricos e
devem ser previstas nos planos. A aplicao do conceito de reas sujeitas restrio de uso, que se associa ao planejamento territorial, ainda
no ocorreu plenamente no Pas. Um dos desafios definir as estratgias e realizar as articulaes entre as duas esferas de gesto de
recursos hdricos e de ocupao do solo.
Entretanto, na perspectiva atual que considera os instrumentos disponveis para restringir o uso do solo com vistas proteo dos recursos
naturais, incluindo os corpos hdricos, existem as unidades de conservao, que so legalmente institudas pelo poder pblico nas esferas
municipal, estadual e federal. Cabe ressaltar que a bacia possui unidades de proteo integral em apenas 1,1% do seu territrio.
A criao de unidades de conservao uma estratgia adotada em sistemas ambientais e deve ser utilizada como ferramenta de gesto de
recursos hdricos, pois permite a conservao da biodiversidade, a conservao de mananciais hdricos e a manuteno da integridade dos
ecossistemas aquticos. A definio de reas com vistas proteo dos recursos hdricos na bacia deve considerar tambm a necessidade de
fortalecimento das unidades de conservao existentes, que so frequentemente ameaadas pelo uso do solo em suas adjacncias e
demandam a implantao dos planos de manejo, e a criao de corredores ecolgicos.
Objetivos
Criao e fortalecimento de reas sujeitas restrio de uso para conservao dos recursos hdricos superficiais e subterrneos, em termos de
qualidade e quantidade e dos ecossistemas aquticos, suas estruturas e dinmicas ecolgicas e evolutivas;
Conservao da biodiversidade aqutica e da diversidade local.
Procedimentos
Ao 1: Articulao entre os rgos gestores de recursos hdricos e de meio ambiente para identificar conjuntamente reas com
restrio de uso, com vistas proteo dos recursos hdricos;
Ao 2: Apoio aos rgos de meio ambiente para criao e fortalecimento de reas com restrio de uso para fins de conservao dos
recursos hdricos e ecossistemas aquticos na bacia;
Ao 3: Apoio e divulgao de programas e experincias exitosas na bacia voltadas criao de reas com vistas proteo dos
recursos hdricos.
Metas
1) Realizar reunies tcnicas anuais entre o CBH Paranaba e os rgos gestores de recursos hdricos e de meio ambiente para seleo
das reas sujeitas a restries de uso, com vistas proteo dos recursos hdricos;
2) Apoiar os rgos de meio ambiente na elaborao de 10 (dez) diagnsticos socioambientais e justificativas para conservao, com
proposies de recomendaes para a criao e fortalecimento de reas sujeitas a restries de uso.
3) Apoiar e divulgar 50 experincias exitosas na bacia voltadas para a criao de reas para proteo dos recursos hdricos.
Indicadores
1) Nmero de reunies anuais entre o CBH Paranaba e os rgos Gestores de Recursos Hdricos e de Meio Ambiente para seleo de
reas;
2) Nmero de diagnsticos socioambientais apoiados;
3) Nmero de inciativas exitosas apoiadas e divulgadas voltadas para a criao de reas de proteo dos recursos hdricos.
Oramento Ao 1: R$ 816.000,00; Ao 2: R$ 1.248.000,00; Ao 3: R$ 5.000.000,00.
Fontes de Recursos
Ministrio do Meio Ambiente, ICMBio, IBRAM/DF, Fundao Estadual de Meio Ambiente/MG, Fundo de Meio Ambiente/DF,
Fundo Estadual do Meio Ambiente/GO, Instituto Estadual de Florestas/MG, ICMS Ecolgico, rgos Gestores de Recursos Hdricos
(SEMARH, IGAM, IMASUL e ADASA).

181

Subprograma 1.F.3 - Apoio ao Controle e Preveno da Eroso e Assoreamento dos Rios
Justificativa
A eroso hdrica constitui uma das principais causas da degradao das terras, elevando os custos relativos produo agropecuria, e
provoca externalidades ambientais e socioeconmicas relacionadas qualidade e disponibilidade de gua, decorrentes da poluio e
do assoreamento dos cursos dgua.
Durante a elaborao do diagnstico da bacia do rio Paranaba foram verificados altos ndices de desmatamento e reduzidas reas com
matas ciliares, o que repercute diretamente na ocorrncia de eroso e assoreamento dos rios e reservatrios. Por exemplo, o rio
Santana, no Estado do Mato Grosso do Sul, que utilizado como manancial de abastecimento do municpio de Paranaba/MS,
apresenta poucas reas de proteo permanente (APP) e expressivo assoreamento de seu leito principal.
Para se combater os efeitos do assoreamento na bacia preciso apoiar experincias exitosas da bacia na promoo do controle da
eroso associadas s atividades agropecurias. Em outra frente, existe a necessidade de apoiar iniciativas de combate aos processos
erosivos associados construo e manuteno inadequadas de estradas vicinais, amplamente distribudas na regio.
Objetivo
Reduzir o aporte de sedimentos responsvel pelo assoreamento dos reservatrios e corpos dgua e o comprometimento da qualidade
de gua.
Procedimentos
Ao 1: Seleo de bacias para unidades demonstrativas e de iniciativas de projetos exitosos para a conservao do solo;
Ao 2: Apoio a divulgao de programas e experincias exitosos voltados recuperao de pastagens degradadas (integrao
lavoura/pecuria, subsolagem, replantio, terraceamento, entre outros);
Ao 3: Apoio a divulgao de programas voltados a tcnicas conservacionistas de uso do solo pela agricultura (plantio direto,
terraceamento, plantio em nvel, entre outros);
Ao 4: Apoio institucional e divulgao de iniciativas que visem a melhorias de estradas vicinais;
Ao 5: Apoio a iniciativas de recuperao de reas de Preservao Permanente (APPs).
Metas
1) Selecionar bacias para unidades demonstrativas e de iniciativas de projetos exitosos para a conservao do solo;
2) Apoiar institucionalmente a divulgao de 20 programas exitosos voltados recuperao de pastagens degradadas;
3) Apoiar institucionalmente a identificao e divulgao de 20 programas voltados utilizao de tcnicas conservacionistas de uso
do solo pela agricultura;
4) Apoiar institucionalmente 20 iniciativas que visem melhoria de estradas vicinais, com vistas preveno da eroso;
5) Apoiar institucionalmente 40 iniciativas de recuperao de locais enquadrados como reas de preservao permanente.
Indicadores
1) Definio das bacias para unidades demonstrativas e projetos exitosos na bacia;
2) Nmero de programas, voltados recuperao de pastagens degradadas, apoiados e divulgados;
3) Nmero de inciativas exitosas, que visem melhoria de estradas vicinais, apoiadas e divulgadas;
4) Nmero de inciativas apoiadas que visem recuperao de APPs
Oramento Ao 1: sem custo; Ao 2: R$ 2.000.000,00; Ao 3: R$ 2.400.000,00; Ao 4: R$ 1.600.000,00; Ao 5: R$ 4.000.000,00.
Fontes de Recursos
Ministrio do Meio Ambiente, Agncia Nacional de guas; EMATERs, Secretaria de Estado de Agricultura, Pecuria e
Abastecimento/MG, Secretaria de Agricultura, Pecuria e Irrigao/GO, Secretaria de Estado de Desenvolvimento Agrrio, da
Produo, da Indstria, do Comrcio e do Turismo/MS.

182

Subprograma 1.F.4 - Apoio ao Desenvolvimento do Turismo Associado aos Recursos Hdricos
Justificativa
O setor de turismo na bacia do rio Paranaba apresenta interface com os recursos hdricos em funo da presena de importantes
reservatrios, a ocorrncia de guas termais e belezas naturais, que foram caracterizadas no diagnstico. Como exemplos
importantes, destacam-se o Lago Parano em Braslia e as ocorrncias hidrotermais em Rio Quente e Caldas Novas e Arax.
Alm disso, existe a pesca esportiva realizada em reservatrios, tais como Emborcao, So Simo e Nova Ponte.
A atividade apresenta grande potencial de expanso e tem importncia econmica em vrias partes da bacia, pois gera trabalho e
renda para a populao local. Alm disso, contribui para a educao e na formao cultural da sociedade.
importante, portanto, que o seu desenvolvimento seja sustentado em uma gesto responsvel, que promova o equilbrio entre
os aspectos ambientais, econmicos e socioculturais, de modo a valorizar e proteger o patrimnio hdrico e cultural.
Objetivo Apoiar a explorao e o desenvolvimento sustentvel do turismo relacionado aos recursos hdricos na bacia.
Procedimentos
Ao 1: Apoio a divulgao de aes que promovam o desenvolvimento sustentvel do turismo associado aos recursos hdricos;
Ao 2: Apoio a elaborao de planejamento que propicie a estruturao e a explorao do potencial de reas tursticas.
Ao 3: Apoio a aes que promovam o fortalecimento e estruturao da cadeia produtiva da pesca esportiva na bacia.
Metas
1) Apoiar institucionalmente 20 aes pblicas e privadas que promovam o desenvolvimento sustentvel do turismo associado
aos recursos hdricos;
2) Apoiar institucionalmente 30 aes governamentais de estruturao do setor de turismo associado aos recursos hdricos;
3) Apoiar institucionalmente 5 aes, pblicas e privadas, que promovam o fortalecimento e estruturao da cadeia produtiva da
pesca esportiva na bacia.
Indicadores
1) Nmero de aes apoiadas visando ao desenvolvimento sustentvel do turismo associado aos recursos hdricos;
2) Nmero de aes governamentais apoiadas de estruturao do setor de turismo associado aos recursos hdricos;
3) Nmero de aes apoiadas que promovam o fortalecimento e estruturao da cadeia produtiva da pesca esportiva.
Oramento
Ao 1: R$ 1.600.000,00
Ao 2: R$ 2.400.000,00
Ao 3: R$ 1.250.000,00
Fontes de Recursos
Ministrio do Turismo, Agncia Nacional de guas; Agncia Goiana de Turismo/GO, Secretaria de Estado do Turismo/DF,
Secretaria de Estado de Desenvolvimento Agrrio, da Produo, da Indstria, do Comrcio e do Turismo/MS, rgos Gestores
de Recursos Hdricos (SEMARH, IGAM, IMASUL e ADASA).

183

Subprograma 1.F.5 - Apoio ao Desenvolvimento Sustentvel de Aquicultura e Pesca
Justificativa
A aquicultura uma atividade que vem sendo praticada na bacia do Paranaba e j representa aproximadamente 6% da produo
total nacional. A pesca tambm tida como tradicional fonte de obteno lazer e alimento.
Apesar da relevncia destas atividades, verifica-se uma grande lacuna de conhecimento sobre o estgio de desenvolvimento
destas atividades. Este aspecto especialmente importante para direcionar as aes necessrias para que elas sejam realizadas de
maneira organizada e sustentvel nos rios e reservatrios da bacia.
Para isso, necessrio identificar o potencial das atividades associadas, por meio da elaborao de estudos que tenham como
objetivo quantificar o potencial aqucola, o estoque pesqueiro e as modalidades de pesca praticadas na bacia, alm de apoiar o
fortalecimento das cadeias produtivas.
Objetivo Desenvolver a aquicultura e pesca de maneira sustentvel em rios e reservatrios da bacia.
Procedimentos
Ao 1. Elaborao de estudos sobre o potencial aqucola em reservatrios;
Ao 2. Elaborao de estudo sobre o estoque pesqueiro;
Ao 3. Elaborao de estudos sobre as modalidades de pesca existentes e a sua produo;
Ao 4. Apoio ao fortalecimento das cadeias produtivas da aquicultura e pesca.
Metas
1) Elaborar 4 estudos para a determinao do potencial aqucola nos reservatrios da bacia, sendo: o primeiro com durao de 2
anos e deve ocorrer no primeiro quinqunio; o segundo, terceiro e quarto , que representam atualizaes/revises do estudo
original, com durao de 6 meses cada e ocorrem nos quinqunios seguintes;
2) Elaborar 4 estudos para determinao do estoque pesqueiro da bacia com durao de 6 meses cada (um estudo em cada
quinqunio);
3) Elaborar 4 estudos para determinao das modalidades de pesca existentes na bacia e suas respectivas produes com durao
de 5 meses cada (um estudo em cada quinqunio);
4) Apoiar tecnicamente o fortalecimento das cadeias produtivas da aquicultura e pesca.
Indicadores
1) Nmero de estudos para determinao do potencial aqucola dos reservatrios na bacia;
2) Nmero de estudos para determinao do estoque pesqueiro na bacia;
3) Nmero de estudos para determinao das modalidades de pesca na bacia e suas produes;
4) Nmero de aes apoiadas para fortalecimento das cadeias produtivas da aquicultura e pesca.
Oramento Ao 1: R$ 8.601.600,00; Ao 2: R$ 2.995.200,00; Ao 3: R$ 1.843.200,00; Ao 4: R$ 1.600.000,00
Fontes de Recursos
Ministrio do Meio Ambiente, Ministrio da Pesca e Aquicultura, Companhia de Planejamento/DF, Fundo Estadual de Meio
Ambiente/GO, Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel/MG, Secretaria de Estado de
Desenvolvimento Agrrio, da Produo, da Indstria, do Comrcio e do Turismo/MS.

184

Subprograma 1.F.6 - Implementao de Pagamento por Servios Ambientais
Justificativa
O Pagamento por Servios Ambientais (PSA) consiste em oferecer incentivos econmicos para a conservao e recuperao
ambiental, criando assim alternativas para o uso sustentvel de determinada rea. O PSA representa a transformao do conceit o
ecolgico e purista de conservao ambiental para uma nova tica, calcada na valorao econmica e na gerao de renda pela
manuteno do servio ambiental como mecanismo garantidor de sua perpetuidade.
Para gesto de recursos hdricos, o PSA representa uma oportunidade para criao, recuperao e manuteno de reas
estratgicas do ponto de vista hdrico. Destaca-se, no seu processo de criao, a importncia da sustentabilidade do projeto, que
deve ser mantida por meio da construo de parcerias entre os atores locais.
A bacia do rio Paranaba se destaca por possuir experincias de PSA em construo nos municpios de Rio Verde (GO),
Patrocnio (MG) e nas bacias dos rios Pipiripau (DF) e Joo Leite (GO). Estes projetos, voltados proteo e conservao dos
mananciais de abastecimento pblico, podero servir de modelo para novas iniciativas.
Objetivo
Desenvolver iniciativas que promovam a melhoria da qualidade das guas e o aumento da disponibilidade hdrica a partir da
remunerao do agente por prticas e manejos conservacionistas.
Procedimentos Ao 1. Apoio tcnico e financeiro para estabelecimento de arranjos locais que viabilizem o pagamento por servios ambientais.
Metas
Ao 1: Elaborar 30 projetos de pagamento por servios ambientais e mobilizar atores para implementao dos mesmos na rea
da bacia.
Indicadores 1) Nmero de projetos de pagamento por servios ambientais implementados
Oramento R$ 22.500.000,00
Fontes de Recursos
Ministrio do Meio Ambiente, Agncia Nacional de guas; Fundo nico de Meio Ambiente/DF, Fundo Estadual de Meio
Ambiente/GO, FHidro/MG, rgos Gestores de Recursos Hdricos (SEMARH, IGAM, IMASUL e ADASA), Companhias de
Abastecimento, Governos Municipais.

185

Programa 1.G Mobilizao Social
Subprograma 1.G.1 - Educao Ambiental em Recursos Hdricos
Justificativa
A necessidade de sensibilizar e mobilizar a sociedade civil, os usurios e o poder pblico na questo do uso racional da gua
uma questo primordial na elaborao do PRH Paranaba, pois com o apoio de todos os setores da sociedade sua implementao
se tornar mais eficaz. A elaborao de materiais pedaggicos, a capacitao de multiplicadores e o apoio a programas de
educao ambiental com foco em recursos hdricos so algumas das principais atividades voltadas disseminao e ao
intercmbio de informaes.
Objetivo
Desenvolver aes de sensibilizao e educao ambiental voltada aos recursos hdricos, de forma a mobilizar a sociedade civil,
usurios e poder pblico para o uso racional e a proteo dos recursos hdricos em consonncia com os objetivos do PRH
Paranaba.
Procedimentos
Ao 1. Elaborar proposta e material pedaggico sobre os temas do PRH Paranaba;
Ao 2. Formar e capacitar recursos humanos (professores, tcnicos, multiplicadores, entre outros);
Ao 3. Apoiar iniciativas de educao ambiental.
Metas
Ao 1: Elaborar 04 (quatro) propostas pedaggicas (planos de educao ambiental), uma para cada unidade de federao. estas
propostas devero subsidiar os estados na conduo das aes voltadas para PRH Paranaba, respeitando as particularidades de
cada um;
Ao 2: Capacitar, atravs da realizao de oficinas tcnicas, 2.400 professores de ensino mdio e fundamental da rede pblica
de ensino, 700 professores universitrios e 400 membros de comits de bacias, sobre proteo dos recursos hdricos, num
horizonte de 20 anos;
Ao 3: Apoiar institucionalmente programas de educao ambiental j existentes nas unidades de federao da bacia por meio
da elaborao e impresso de material educativo contendo informaes sobre o uso sustentvel dos recursos hdricos.
Indicadores
1) Nmero de propostas pedaggicas elaboradas por unidade de federao;
2) Nmero de professores de ensino mdio e universitrio e membros de comits capacitados por ano;
3) Nmero de programas de educao ambiental com foco em recursos hdricos existentes apoiados por ano.
Oramento Ao 1: R$ 2.165.760,00; Ao 2: R$ 5.072.000,00; Ao 3: R$ 1.632.000,00.
Fontes de Recursos
Ministrio do Meio Ambiente, Ministrio das Cidades, Agncia Nacional de guas; Fundao Centro Internacional de
Educao, Capacitao e Pesquisa Aplicada em guas/MG, Fundao de Apoio ao Desenvolvimento do Ensino, Cincia e
Tecnologia/MS, IBRAM/DF, Secretaria das Cidades/GO, rgos Gestores de Recursos Hdricos (SEMARH, IGAM, IMASUL
e ADASA); Governos Municipais.

186

Programa 1.G - Educao Ambiental e Comunicao Social
Subprograma 1.G.2 - Comunicao Social
Justificativa
A comunicao no processo de gesto de recursos hdricos uma ferramenta fundamental para integrao entre os agentes
tcnicos e polticos de diferentes entidades, e para incorporao da comunidade e de atores relevantes. Os canais de comunicao
devem permitir a troca de informaes entre os agentes envolvidos, publicao atualizada dos planos, projetos e aes
intervenientes na gesto de recursos hdricos e a divulgao do tema para sociedade, com fins participativos e educacionais. A
elaborao de um plano de comunicao, com intuito de divulgar e identificar novos meios de veiculao de notcias
relacionadas ao CBH Paranaba, representa uma iniciativa que dever render resultados satisfatrios na troca de informaes
entre os agentes envolvidos.
Objetivo
Divulgar as aes do CBH Paranaba e a implementao do PRH Paranaba, informando e mobilizando a sociedade para
participar da gesto da gua.
Procedimentos
Ao 1. Desenvolver contedos e atualizao da pgina eletrnica do CBH Paranaba;
Ao 2. Estabelecer canais de comunicao para divulgar aes do CBH Paranaba e do PRH Paranaba.
Metas
1) Atualizar a pgina eletrnica do CBH Paranaba, periodicamente, durante o horizonte do Plano (2033). A atualizao dos
contedos da pgina eletrnica visa manter um canal permanente de comunicao que garanta o acesso informao por parte
dos usurios de gua;
2) Elaborar 35 vdeos/campanhas de preservao dos recursos hdricos (10 no Distrito Federal, 10 em Gois, 10 em Minas Gerais
e 5 no Mato Grosso do Sul);
3) Veiculao na mdia de 170 campanhas de sensibilizao para proteo dos recursos hdricos (40 no Distrito Federal, 80 em
Gois, 30 em Minas Gerais e 20 no Mato Grosso do Sul).
Indicadores
1) Atualizao semanal e/ou mensal da pgina eletrnica do CBH Paranaba;
2) Elaborao ou atualizao do plano de comunicao do CBH Paranaba;
3) Avaliao anual da veiculao das aes associadas ao CBH Paranaba e ao PRH Paranaba na mdia.
Oramento
Ao 1: R$ 614.400,00
Ao 2: R$ 4.160.000,00
Fontes de Recursos
Ministrio do Meio Ambiente, Ministrio das Cidades, Agncia Nacional de guas; Fundao Centro Internacional de Educao,
Capacitao e Pesquisa Aplicada em guas/MG, Fundao de Apoio ao Desenvolvimento do Ensino, Cincia e Tecnologia/MS,
IBRAM/DF, Secretaria das Cidades/GO, rgos Gestores de Recursos Hdricos (SEMARH, IGAM, IMASUL e ADASA).

187

5.3 Componente 2 Saneamento Ambiental
O Componente 2 composto pelo Programa 2.A e 05 Subprogramas com oramento
estimado em R$ 6,6 bilhes. O custo elevado devido ao carter estrutural das intervenes e
aos baixos ndices de coleta e tratamento de esgotos verificados na bacia, assim como
necessidade de melhoria e ampliao da cobertura dos demais servios de saneamento ambiental
urbano e rural.
Tem como objetivo a promoo do saneamento integrado, de forma a perseguir a meta da
universalizao do acesso e a prestao dos servios relacionados ao abastecimento de gua,
esgotamento sanitrio, limpeza urbana e manejo de resduos slidos, assim como adequar
solues de drenagem urbana para a realidade local. O detalhamento dos subprogramas
apresentado a seguir na forma de fichas.
O cronograma de desembolso (Figura 58) aponta os perodos intermedirios como
estratgicos na implementao do Componente 2, exigindo esforos anteriores de gesto para
captao de recursos e concluso de estudos de viabilidade e projetos executivos. Neste sentido,
ressalta-se a ausncia generalizada de Planos Municipais de Saneamento na bacia, exigidos pela
Lei n 11.445/2007.
Figura 58 Distribuio temporal do oramento do programa 2.A no horizonte de planejamento

Cabe destacar que o volume de recursos e o cronograma de desembolso do componente
relacionam-se diretamente ao atendimento das metas de enquadramento dos corpos hdricos
superficiais da bacia, detalhado no prximo Captulo do PRH Paranaba.

R$-
R$500
R$1.000
R$1.500
R$2.000
R$2.500
R$3.000
2014-2018 2019-2023 2024-2028 2029-2033
M
i
l
h
e
s

Programa 2.A - Saneamento Ambiental

188

Componente 2 - Saneamento Ambiental
Subprograma 2.A.1 - Ampliao do Abastecimento de gua Urbano
Justificativa
Conforme apresenta o Atlas Brasil (ANA, 2010), 70 municpios com sede na bacia do Paranaba necessitam de novo manancial
e/ou ampliao do sistema de abastecimento de gua existente. A questo da ampliao dos sistemas de distribuio da gua
implica tambm em estimar custos para melhorias das redes existentes, instalao e modernizao de equipamentos, assim como
trabalhos de setorizao da distribuio de gua, o que leva diretamente ao combate das perdas fsicas nos sistemas.
Objetivos
Garantir o abastecimento da populao urbana da bacia do rio Paranaba com gua potvel em termos de quantidade e qualidade;
Melhorar a qualidade de vida da populao reduzindo a ocorrncia de doenas de veiculao hdrica.
Procedimentos
Ao 1: Implantao, ampliao e melhoria dos sistemas de abastecimento de gua incluindo investimentos para o controle de
perdas de gua e para melhora do monitoramento da qualidade das guas para atendimento dos padres de potabilidade da
Portaria do Ministrio da Sade n 2.914/11.
Ao 2: Implantao de unidades de tratamento de resduos nas estaes de tratamento de gua.
Metas
1. Implantar, ampliar e melhorar a cobertura de sistemas de abastecimento de gua, sendo 98% at 2015; 99% at 2020 e 100%
at 2033 (meta do Plano Nacional de Saneamento Bsico para a bacia do Paran);
2. Reduzir perdas na distribuio de gua, at 2033, para 30% (meta do Plano Nacional de Saneamento Bsico);
3. Reduzir, at 2033, em 50% o atual nmero de municpios em desconformidade das anlises de coliformes totais no ano, por
meio da ampliao de redes e melhorias em laboratrios e eficincia de estaes de tratamento de gua (meta do Plano Nacional
de Saneamento Bsico).
4. implantar unidades de tratamento de resduos em todas as estaes de tratamento de gua da bacia que possuem tratamento
convencional.
Indicadores
1) Nmero de municpios com ndice de cobertura de sistemas de abastecimento de acordo com a meta sobre o nmero de
municpios totais da bacia;
2) Nmero de municpios com ndice de perdas na distribuio de gua de acordo com a meta sobre o nmero de municpios
totais da bacia;
3) Nmero de municpios em desconformidade das anlises de coliformes totais identificados sobre o nmero de municpios em
desconformidade no ano anterior ao ano de incio de Plano;
4) Nmero de unidades de tratamento de resduos implantadas sobre o nmero de estaes de tratamento de gua com tratamento
convencional existentes.
Oramento R$ 1.187.991.862,00
Fontes de Recursos
Oramento da Unio, oramento dos Governos Estaduais e Distrital, financiamentos de bancos nacionais, financiamentos
internacionais, tarifas de servios.
Abrangncia Espacial A espacializao deste subprograma dever ocorrer nas sedes municipais da bacia do Paranaba.

189

Subprograma 2.A.2 - Ampliao da Coleta e Tratamento de Esgotos Urbanos
Justificativa
Analisando os dados atuais de esgotamento sanitrio, verifica-se a importncia da introduo e ampliao de sistemas de coleta e
tratamento de esgoto sanitrio adequados no Programa de Investimentos do PRH Paranaba. O alcance das metas estabelecidas
trar uma maior proteo dos recursos hdricos contra eutrofizao, impulsionando o atendimento s metas de enquadramento e
de qualidade da gua, alm de conter o desenvolvimento de vetores patognicos nocivos sade humana.
Objetivos
Reduzir a carga poluidora e melhorar a qualidade da gua dos corpos hdricos superficiais e subterrneos;
Melhorar a qualidade de vida da populao, reduzindo a ocorrncia de doenas de veiculao hdrica.
Procedimentos
Ao 1: Implantao, ampliao e melhorias de redes de esgotamento sanitrio nas reas urbanas dos municpios;
Ao 2: Implantao, ampliao e melhorias de estaes de tratamento de esgoto (ETEs);
Ao 3: Implantao de fossas spticas ou outras alternativas viveis em reas urbanas onde no for implantada a rede coletora;
Ao 4: Investimento suplementar em ETEs novas e ETEs existentes para se atingir o Programa de Efetivao do Enquadramento
Metas
Ao 1: Implantar, ampliar e melhorar a cobertura por rede de esgotamento sanitrio, atingindo 100% para a regio metropolitana
de Goinia e para o Distrito Federal; 95% para os municpios de Minas Gerais e 83% para os municpios de Gois e Mato Grosso
do Sul, at 2033 (meta do Plano Nacional de Saneamento Bsico ampliada);
Ao 2: Implantar, ampliar e melhorar ETEs, atingindo cobertura de 100% para todo o esgoto coletado, at 2033 (meta do Plano
Nacional de Saneamento Bsico ampliada);
Ao 3: Implantao de destino final adequado simplificado para o esgoto sanitrio em reas urbanas em domiclios no
atendidos por rede coletora, at 2033;
Ao 4: Melhorar a eficincia do tratamento de esgoto em 33 cidades da bacia para se atingir as metas do enquadramento
proposto.
Indicadores
1) Nmero de municpios com ndice de cobertura por sistema de esgotamento sanitrio de acordo com a meta sobre o nmero de
municpios totais;
2) Nmero de municpios com 100% de ndice de cobertura de tratamento de esgoto sobre o nmero de municpios totais;
3) Nmero de domiclios com sistemas simplificados para o esgoto sanitrio em reas urbanas sobre o nmero de domiclios no
atendidos por rede coletora;
4) Nmero de municpios com melhoras da eficincia do tratamento de esgoto sobre o nmero de municpio necessrios para
melhora da eficincia para se atingir o enquadramento.
Oramento R$ 4.866.616.566,00
Fontes de Recursos
Oramento da Unio, oramentos dos Governos Estaduais e Distrital, financiamentos nacionais, financiamentos internacionais,
tarifas de servios, Programa Despoluio de Bacias Hidrogrficas - PRODES.
Abrangncia Espacial A espacializao deste subprograma dever ocorrer nas sedes municipais da bacia do Paranaba.

190

Subprograma 2.A.3 - Ampliao da Coleta e da Disposio Final de Resduos Slidos Urbanos
Justificativa
Os resduos slidos tm uma relao direta com a preservao dos recursos hdricos, isso porque a disposio inadequada dos
resduos pode acarretar inmeras consequncias qualidade das guas superficiais e subterrneas de uma bacia hidrogrfica,
como por exemplo, o assoreamento de rios e a contaminao do lenol fretico por componentes qumicos e biolgicos. O
depsito de resduos slidos a cu aberto, ou lixo, uma forma de deposio desordenada sem compactao ou cobertura dos
resduos, o que propicia a poluio do solo, ar e gua, bem como a proliferao de vetores de doenas. A utilizao do aterro
sanitrio, que possui uma srie de mecanismos que minimizam a poluio, ocorre em 43 sedes municipais inseridas na bacia,
representando 25% do total de municpios e 41% do total da populao. Portanto, necessrio desativar os lixes e aterros
controlados existentes em prol da construo de novos aterros sanitrios, de preferncia por meio de consrcios intermunicipais.
Objetivos
Eliminar a carga poluidora proveniente da disposio inadequada dos resduos slidos urbanos e promover a melhoria da
qualidade da gua dos corpos hdricos superficiais e subterrneos;
Procedimentos
Ao 1. Implantao e adequao dos aterros sanitrios;
Ao 2. Desativao dos lixes existentes e recuperao das reas degradadas pela disposio inadequada de resduos.
Metas
Ao 1: Implantao de aterros sanitrios, sendo 35% at 2015; 23% at 2020 e o restante at 2033;
Ao 2: Erradicao de lixes ou vazadouros e recuperao das respectivas reas degradadas, sendo 35% at 2015; 23% at 2020
e o restante at 2033 (meta PLANSAB).
Indicadores
1) Nmero de municpios atendidos por aterro sanitrio sobre o numero de municpios totais;
2) Nmero de lixes ou vazadouros erradicados e reas recuperadas sobre o nmero de lixes existentes
Oramento R$ 224.816.205,00
Fontes de Recursos
Oramento da Unio, oramento dos Governos Estaduais e Distrital, financiamentos nacionais, financiamentos nacionais e
internacionais.
Abrangncia Espacial A espacializao deste subprograma dever ocorrer nas sedes municipais da bacia do rio Paranaba.

191

Subprograma 2.A.4 - Estruturao/Ampliao da Drenagem Urbana
Justificativa
O sistema de drenagem urbana das guas pluviais essencial na manuteno do saneamento adequado de um municpio e
contribui significativamente na qualidade de vida quando eficiente, pois visa coleta da gua proveniente do escoamento
superficial, aumentado pela incapacidade do solo de absoro devido sua impermeabilizao, evitando assim danos humanos,
ambientais e materiais causados por enchentes. Na bacia hidrogrfica do rio Paranaba, 50 municpios com sedes inseridas na
bacia sofreram inundaes ou enchentes entre os anos de 2003 e 2008(IBGE, 2008c), dentre eles Braslia, Goinia e Uberlndia.
Entre estes 50 municpios, 25 possuem populao maior que 20 mil habitantes.
Objetivos
Melhorar, recuperar e manter a infraestrutura de drenagem urbana de modo a diminuir a vulnerabilidade dos municpios s
inundaes;
Melhorar a qualidade de vida da populao reduzindo a ocorrncia de doenas de veiculao hdrica.
Procedimentos
Ao 1. Criao de fundo competitivo com recursos para seleo e execuo de obras de drenagem em municpios com registro
de ocorrncia de inundaes.
Metas
Ao 1: Implantar obras de drenagem urbana em 25 sedes municipais com populao maior que 20 mil habitantes (2010) e que
sofreram inundaes no perodo 2003-2008, at 2033 com recursos do fundo competitivo.
Indicadores
1) Nmero de obras de drenagem urbana implantadas sobre o nmero de municpios com populao maior que 20 mil que
sofrem inundaes.
Oramento R$ 210.000.000,00
Fontes de Recursos
Recursos provenientes de Fundo Competitivo criado no mbito do Ministrio das Cidades e da FUNASA, destinado
exclusivamente execuo de obras de drenagem urbana.
Abrangncia Espacial
A espacializao deste subprograma dever ocorrer nas sedes municipais da bacia do Paranaba com populao superior a 20 mil
habitantes e com recorrncia de inundaes, com exceo do Distrito Federal.

192

Subprograma 2.A.5 - Melhoria do Saneamento Rural
Justificativa
Embora a totalidade da populao rural da bacia tenha decrescido pouco mais de 50% nos ltimos 30 anos, os impactos negativos
gerados pelos usos da gua no meio rural so significativos, motivo pelo qual se faz necessrio a ampliao das infraestruturas de
saneamento que atendem a populao rural da bacia. O atendimento da populao por abastecimento de gua tratada necessrio para
evitar, dentre outros, a contaminao por doenas de veiculao hdrica. Outra ao necessria refere-se ao tratamento de efluentes,
pois as fontes de poluio, pontual e difusa, em reas rurais contribuem de maneira significativa com a deteriorao dos recursos
hdricos. A correta deposio dos resduos slidos tambm deve ser preconizada, mesmo sabendo que nem sempre os sistemas de
saneamento ambiental usuais podero ser empregados em reas rurais. A contaminao do lenol fretico por componentes orgnicos e
inorgnicos gerados pela decomposio do lixo prejudica a utilizao dos poos artesianos, tipo de captao mais utilizada pela
populao rural para o abastecimento de gua. A realizao do saneamento rural deve contemplar tambm a utilizao de tecnologias
alternativas e no convencionais para atender as necessidades bsicas dirias de suprimento de gua potvel e para disposio final dos
efluentes. Tendo em vista a vocao da bacia para a agricultura e a crescente utilizao de agrotxicos e notadamente de fertilizantes
nos Estados de Minas Gerais e de Gois, a destinao das embalagens desses produtos torna-se tambm um aspecto relevante.
Objetivos
Melhorar os servios de saneamento bsico gua, esgoto e resduos slidos nas reas rurais;
Procedimentos
Ao 1. Implantao ou ampliao da oferta de gua de boa qualidade;
Ao 2. Implantao ou ampliao da destinao final do esgotamento sanitrio;
Ao 3. Apoio a iniciativas de coleta das embalagens de produtos de uso agropecurio.
Metas
Ao 1: Atingir cobertura em servios de abastecimento de gua 90% at 2015; 93% at 2020 e 100% at 2033 (meta PLANSAB);
Ao 2: Atingir cobertura em servios de esgotamento sanitrio de 54% at 2015; 64% at 2020 e 85% at 2033 (meta PLANSAB);
Ao 3: Recolher 100% das embalagens de produtos de uso agropecurio at 2033.
Indicadores
1) Populao rural com cobertura em servios de abastecimento de gua acordo com a meta sobre a populao rural total da bacia;
2) Populao rural com cobertura em servios de esgotamento sanitrio de acordo com a meta sobre a populao rural total da bacia;
3) Nmero de embalagens recolhidas sobre o nmero de embalagens descartadas.
Oramento R$ 134.402.501,00.
Fontes de Recursos Oramento da Unio, oramento dos Governos Estaduais e Distrital.
Abrangncia Espacial A espacializao deste subprograma dever ocorrer em todas as Unidades de Gesto Hdrica (UGHs).

193

5.4 Componente 3 Bases para a Gesto
O Componente 3 composto por 07 Programas e 09 Subprogramas com oramento
estimado em R$ 333,8 milhes. A ampliao do conhecimento sobre a bacia do Paranaba em
temas estratgicos para o sistema de recursos hdricos fornece bases essenciais para o
planejamento e a gesto, assim como para a ampliao da infraestrutura hdrica. Um resumo dos
programas apresentado a seguir, assim como o cronograma de desembolso (Figura 59). O
detalhamento dos subprogramas apresentado em sequncia na forma de fichas.
O Programa 3.A guas Subterrneas tem como objetivo geral a realizao de estudos
que ampliem o conhecimento hidrogeolgico regional, a fim de subsidiar a gesto especialmente
em relao outorga de gua subterrnea. Alm disso, prev o monitoramento de reas piloto
com ocorrncia de guas termais nas regies de Caldas Novas/Rio Quente (GO), Araguari (MG),
Lagoa Santa/Paranaba (GO/MS), Cachoeira Dourada (GO/MG) e Jata (GO).
O Programa 3.B Variaes Climticas prope o desenvolvimento de pesquisas
contnuas sobre os impactos das variaes do clima sobre as disponibilidades hdricas dos corpos
hdricos superficiais e subterrneos da bacia do rio Paranaba, subsidiando a definio de
medidas adaptativas.
O Programa 3.C Ecossistemas Aquticos fundamenta-se na necessidade de ampliao
do conhecimento da estrutura e dinmica dos ecossistemas aquticos e da biologia de algumas
espcies nativas para produo aqucola, bem como no entendimento do papel social, econmico
e ecolgico das reas midas da bacia do Paranaba. Cabe ressaltar que os inmeros barramentos
existentes resultam em impacto negativo significativo nos ecossistemas aquticos da regio.
O Programa 3.D Cargas Poluidoras Difusas objetiva avaliar o aporte das cargas de
origem agropecuria, industrial e da minerao bacia e o efeito das mesmas sobre a qualidade
dos cursos dgua superficiais, de forma a subsidiar a adoo de medidas estruturais e no
estruturais para controlar a poluio hdrica. O diagnstico do PRH Paranaba apontou grande
deficincia de conhecimento sobre as cargas difusas, embora os dados da rede de monitoramento
apontem que estas fontes contribuem significativamente para a degradao dos recursos hdricos.
O Programa 3.E Irrigao tem como objetivo a promoo do desenvolvimento das
atividades do setor em bases sustentveis. Alm da expanso prevista nos cenrios, o setor
agrcola j o maior consumidor de gua da bacia, o que torna necessria a avaliao das
alternativas de planejamento e gesto, incluindo o aumento da eficincia de aplicao. Outra
questo essencial refere-se construo de barramentos para armazenamento de gua para

194

irrigao, que devem respeitar uma srie de critrios construtivos para evitar rompimentos e que
podem estimular conflitos devido restrio do acesso gua dos usurios localizados jusante
do barramento.
O Programa 3.F Saneamento promover a elaborao de estudos, planos e projetos,
visando estruturao e adequao do setor de saneamento, em termos das diretrizes atuais das
polticas de governo. A ausncia de Planos Municipais de Saneamento e os problemas de
estrutura de algumas prestadoras de servio de saneamento apresentam-se como as principais
deficincias do setor na bacia.
O Programa 3.G Indstria tem como objetivo geral determinar o padro de consumo de
gua do setor industrial e avaliar o aporte das cargas poluidoras de origem industrial. Para que o
Programa obtenha xito necessria a participao efetiva das federaes de indstria das
unidades federadas da bacia do rio Paranaba, que devero atuar na conscientizao de seus
atores estratgicos.

195

Figura 59 Distribuio temporal do oramento dos programas do Componente 3 no horizonte de planejamento

R$-
R$1
R$2
R$3
R$4
R$5
R$6
R$7
R$8
2014-2018 2019-2023 2024-2028 2029-2033
M
i
l
h
e
s

Programa 3.A - guas Subterrneas
R$ -
R$ 0,2
R$ 0,4
R$ 0,6
R$ 0,8
R$ 1,0
R$ 1,2
2014-2018 2019-2023 2024-2028 2029-2033
M
i
l
h
e
s

Programa 3.B - Variaes Climticas
R$-
R$1
R$2
R$3
R$4
R$5
R$6
2014-2018 2019-2023 2024-2028 2029-2033
M
i
l
h
e
s

Programa 3.C - Ecossistemas Aquticos
R$ -
R$ 0,5
R$ 1,0
R$ 1,5
R$ 2,0
R$ 2,5
R$ 3,0
R$ 3,5
2014-2018 2019-2023 2024-2028 2029-2033
M
i
l
h
e
s

Programa 3.D - Cargas Poluidoras Difusas
R$-
R$5
R$10
R$15
R$20
R$25
R$30
R$35
2014-2018 2019-2023 2024-2028 2029-2033
M
i
l
h
e
s

Programa 3.E - Irrigao
R$-
R$15
R$30
R$45
R$60
R$75
R$90
2014-2018 2019-2023 2024-2028 2029-2033
M
i
l
h
e
s

Programa 3.F - Saneamento
R$-
R$1
R$2
R$3
R$4
R$5
R$6
2014-2018 2019-2023 2024-2028 2029-2033
M
i
l
h
e
s

Programa 3.G - Indstria

196

Componente 3 - Bases para Gesto de Recursos Hdricos
Subprograma 3.A.1 - Caracterizao Hidrogeolgica Regional
Justificativa
A bacia do rio Paranaba possui reas onde as guas subterrneas so importantes economicamente e, em alguns casos, so
explotadas de maneira intensiva. Os municpios de Caldas Novas e Rio Quente esto situados em um stio hidrogeolgico termal
de importncia nacional, em que a gesto da gua subterrnea realizada pelo DNPM e a AMAT (Associao das Empresas
Mineradoras das guas Termais de Gois). Nos municpios de Lagoa Santa (GO), Cachoeira Dourada (municpios em GO e
MG) e Jata (GO) existem aqferos termais que so aproveitados atravs de poos tubulares profundos e/ou fontes naturais por
surgncia, enquanto na regio do municpio de Araguari (MG) as guas subterrneas so fonte de abastecimento de gua para a
populao e tambm para irrigao das reas agrcolas do seu entorno.
Existe uma preocupao quanto ao impacto e a sustentabilidade da explotao destas guas tanto nos aspectos de quantidade
quanto de qualidade. A forma de enfrentar o desafio da gesto destes aqferos aprofundar o conhecimento das suas
caratersticas hidrogeolgicas, do seu estgio de utilizao e das reservas explotveis. Estes estudos devero fornecer subsdios
importantes para a outorga dos poos nestas regies.
Objetivo Melhorar o conhecimento, em escala regional, dos sistemas aquferos como subsdio para a gesto do recurso hdrico.
Procedimentos
Ao 1. Ampliao do conhecimento dos principais sistemas aquferos Guarani, Serra Geral e Bauru (geometria, produtividade,
reservas hdricas, volumes explotados e proposio de rede de monitoramento)
Metas
Elaborao de estudo, a partir de dados primrios e secundrios, de caracterizao da geometria, produtividade, reservas hdricas,
volumes explotados e de proposio de rede de monitoramento dos sistemas aquferos Guarani, Serra Geral e Bauru com durao
de 18 meses.
Indicadores 1) Estudo hidrogeolgico regional dos sistemas aquferos Guarani, Serra Geral e Bauru
Oramento R$ 2.528.000,00
Fontes de Recursos
Servio Geolgico do Brasil (CPRM), Agncia Nacional de guas; rgos Gestores de Recursos Hdricos (SEMARH, IGAM e
IMASUL), FHidro/MG e Fundo Estadual de Meio Ambiente/GO.
Abrangncia Espacial
A espacializao deste subprograma dever ser realizada nas Unidades de Gesto Hdrica de ocorrncia dos aquferos Guarani,
Serra Geral e Bauru que corresponde s seguintes UGHs: Claro, Verde, Correntes e Apor, Meia Ponte, Turvo e dos Bois,
Afluentes Mineiros do Baixo Paranaba, Rio Araguari e Santana-Apor.

197

Subprograma 3.A.2 - Caracterizao Hidrogeolgica em reas de Uso Intensivo de gua
Justificativa
A bacia do rio Paranaba possui reas onde o aproveitamento das guas subterrneas ocorre de maneira intensiva. Nota-se uma
preocupao por parte dos atores estratgicos envolvidos com a gesto de recursos hdricos em relao aos reflexos negativos
que esse uso intensivo poder gerar na disponibilidade hdrica subterrnea. Uma forma de evitar estes reflexos aprofundar o
conhecimento dos sistemas aquferos de interesse local, de modo a subsidiar a gesto dos recursos hdricos, a partir da gerao
de informaes especficas, na definio de critrios de outorga.
Objetivo
Melhorar o conhecimento em escala de detalhe de sistemas aquferos de interesse local como subsdio para a gesto do recurso
hdrico, especialmente da outorga.
Procedimentos
Ao 1. Caracterizao de detalhe de sistemas aquferos (geometria, produtividade, reservas hdricas, volumes explotados,
modelagem matemtica e proposio de rede de monitoramento) em reas de uso intensivo e/ou de interesse econmico,
incluindo definio de critrios de outorga.
Metas
1. Elaborao de 2 estudos hidrogeolgicos, com durao de 18 meses cada, sendo um em Caldas Novas (GO) e outro em
Araguari (MG);
2. Elaborao de 4 estudos hidrogeolgicos em Jata (GO), Lagoa Santa (GO), Cachoeira Dourada (MG e GO) e em Arax
(MG) com durao de 8 meses cada
Indicadores
1) Estudo hidrogeolgico em Caldas Novas (GO);
2) Estudo hidrogeolgico na regio de Araguari (MG);
3) Estudo hidrogeolgico em Jata (GO);
4) Estudo hidrogeolgico em Lagoa Santa (GO);
5) Estudo hidrogeolgico em Cachoeira Dourada (MG e GO);
6) Estudo hidrogeolgico em Arax (MG).
Oramento R$ 8.240.000,00
Fontes de Recursos
Servio Geolgico do Brasil (CPRM), Agncia Nacional de guas, rgos Gestores de Recursos Hdricos (SEMARH, IGAM e
IMASUL), FHidro/MG e Fundo Estadual de Meio Ambiente/GO.
Abrangncia Espacial
A espacializao deste subprograma dever ser realizada nas Unidades de Gesto Hdrica que envolvem os municpios de Arax
(MG), Cachoeira Dourada (MG/GO), Caldas Novas (GO), Lagoa Santa (GO) e a regio de Araguari (MG) (UGHs Corumb,
Meia Ponte, Rio Araguari, Afluentes Mineiros do Baixo Paranaba e Claro, Verde, Correntes e Apor).

198

Subprograma 3.B.1 - Avaliao e Monitoramento dos Impactos de Variaes Climticas
Justificativa
A avaliao das variaes climticas realizada atravs da utilizao de modelos matemticos regionais, a partir das mdias
histricas observadas, de modo a observar as projees dos parmetros climticos num determinado perodo de tempo. Apesar
de estarem sendo realizadas inmeras pesquisas sobre esse assunto nos ltimos anos, os modelos matemticos atuais apresentam
limitaes, de tal forma que qualquer resultado obtido deve ser avaliado com cautela por parte dos gestores. A evoluo desses
modelos, que simulam o comportamento global do clima, somado ao monitoramento meteorolgico, permitir aumentar a
confiabilidade das projees e compreender assim os impactos da ao humana sobre o clima. Assim, os dados sobre as
variaes climticas devem ser compreendidos dentro deste contexto e de que os resultados precisam ser permanentemente
avaliados, pois com a evoluo da qualidade dos modelos climticos existentes, os resultados obtidos podero ser mais bem
aproveitados pelos gestores de recursos hdricos na definio de medidas adaptativas, por exemplo.
Objetivo
Prever os efeitos das variaes climticas sobre o uso e a disponibilidade de gua como subsdio para definio de medidas
adaptativas.
Procedimentos
Ao 1. Seleo e aplicao de modelos de previso climtica para anlise de vazes mdias e extremas e disponibilidade
hdrica;
Ao 2. Avaliao dos resultados dos modelos sobre a relao entre demanda/disponibilidade hdrica e eventos extremos.
Metas
1. Elaborar 4 estudos que analisem o comportamento das vazes mdias, extremas e mnimas (disponibilidade hdrica) a partir
dos resultados de modelos de previso climtica. Estes estudos tero durao de 5 meses cada e periodicidade de 5 anos,
coincidente com as revises do PRH Paranaba;
2. Elaborar 4 estudos, com durao de 3 meses e periodicidade de 5 anos, para avaliar os resultados obtidos na Ao 1 sobre a
ocorrncia de eventos extremos e o balano entre demanda e disponibilidade de gua na bacia.
Indicadores
1) Nmero de estudos sobre vazes mdias, extremas e mnimas (disponibilidade hdrica) a partir de modelos de previso
climtica realizados a cada 5 anos, coincidente com as revises do PRH Paranaba;
2) Nmero de estudos sobre a ocorrncia de eventos extremos e o balano entre demanda e disponibilidade hdrica a partir dos
resultados da Ao 1/Meta 1.
Oramento R$ 2.453.760,00
Fontes de Recursos
Ministrio do Meio Ambiente, Ministrio da Integrao Nacional, Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao, Agncia
Nacional de guas, rgos Gestores de Recursos Hdricos (SEMARH, IGAM, IMASUL e ADASA).

199

Subprograma 3.B.2 - Concepo de Planos de Contingncia e Aes Adaptativas
Justificativa
Os estudos do subprograma 3.B.1, que visam avaliar o impacto das variaes climticas sobre a disponibilidade hdrica e a
ocorrncia de eventos extremos na bacia do Paranaba, devero indicar a necessidade de elaborao de planos de contingncia e
aes adaptativas.
Cabe ressaltar a importncia de avanar no conhecimento sobre os impactos das variaes climticas, a fim de que as aes
estruturais e no estruturais necessrias para enfrentamento destas mudanas possam ser adequadamente definidas e
quantificadas com grau de segurana superior ao que existe hoje.
Objetivo Propor aes que evitem ou minimizem os impactos das variaes climticas que venham a ser apontados na bacia.
Procedimentos
Ao 1. Elaborao de planos de contingncias e aes adaptativas frente aos resultados apresentados no processamento
Subprograma 3.B.1.
Metas
Ao 1: Elaborao de planos de contingncia e aes adaptativas relacionadas s variaes climticas, com durao de 4 meses
e periodicidade de 5 anos, aps as revises do PRH Paranaba.
Indicadores 1) Nmero de planos de contingncia e aes adaptativas associados s revises do PRH Paranaba.
Oramento R$ 1.843.200,00
Fontes de Recursos
Ministrio do Meio Ambiente, Ministrio da Integrao Nacional, Agncia Nacional de guas, rgos Gestores de Recursos
Hdricos (SEMARH, IGAM, IMASUL e ADASA).

200

Programa 3.C - Ecossistemas Aquticos
Subprograma 3.C.1 - Caracterizao dos Ecossistemas Aquticos
Justificativa
O diagnstico da bacia do Paranaba identificou a carncia de informaes bsicas nos diferentes nveis de organizao dos
ecossistemas e da maneira com a qual eles se comportam frente s perturbaes impostas por represamentos, introduo de espcies
exticas como o mexilho dourado, diminuio da qualidade da gua e outros fatores que afetam o equilbrio natural. Alm disso, para
aproveitamento do potencial aqucola, presente especialmente nos grandes reservatrios da bacia, existe uma lacuna de estudos sobre a
utilizao de espcies nativas.
Objetivos
Ampliar o conhecimento da biodiversidade regional e das estruturas e dinmica evolutiva e ecolgica dos ecossistemas aquticos
visando sua preservao e recuperao;
Estabelecer indicadores biolgicos e fsico-qumicos de integridade dos ecossistemas aquticos;
Fornecer subsdios para o desenvolvimento da produo aqucola a partir de espcies nativas.
Procedimentos
Ao 1. Consolidao dos inventrios biolgicos realizados nos rios e reservatrios e apoio a novos estudos para identificao de reas
importantes para a preservao/conservao considerando a biodiversidade ou a existncia de espcies raras ou endmicas;
Ao 2. Apoio realizao de estudos voltados ao estabelecimento de vazes ecolgicas nos rios da bacia;
Ao 3. Realizao de estudos sobre indicadores biolgicos e fsico-qumicos de integridade dos ecossistemas aquticos;
Ao 4. Ampliao do conhecimento sobre a biologia das espcies nativas para produo aqucola.
Metas
1. Realizar reunies anuais entre o CBH Paranaba e os rgos gestores de meio ambiente e recursos hdricos, com intuito de
acompanhar e consolidar as informaes e estudos sobre inventrios biolgicos realizados no mbito da bacia;
2. Apoiar, por meio de participao em reunies e oficinas, a elaborao de estudos sobre a vazo ecolgica para garantir as condies
mnimas de manuteno de ecossistemas aquticos nos rios da bacia;
3. Elaborar 10 estudos, um em cada UGH, com durao de 18 meses, com objetivo de adaptar e/ou desenvolver ndices biolgicos
visando obteno de um padro de monitoramento biolgico que permitisse verificar a integridade dos ecossistemas aquticos.
4. Apoiar, por meio da participao em reunies e oficinas, estudos com intuito de ampliar o conhecimento sobre a biologia das
espcies nativas para produo aqucola.
Indicadores
1) Nmero de reunies anuais realizadas entre o CBH Paranaba e os rgos gestores de meio ambiente e recursos hdricos;
2) Nmero de estudos apoiados sobre vazo ecolgica;
3) Nmero de estudos elaborados sobre indicadores biolgicos e fsico-qumicos de integridade dos ecossistemas aquticos;
4) Nmero de estudos apoiados acerca da biologia das espcies nativas para a produo aqucola
Oramento Ao 1: R$ 1.664.000,00; Ao 2: R$ 572.000,00; Ao 3: R$ 9.568.000,00; Ao 4: R$ 572.000,00
Fontes de Recursos
Ministrio do Meio Ambiente, Ministrio da Cincia e Tecnologia (CT-HIDRO), Ministrio da Pesca e Aquicultura, Companhia de
Planejamento/DF, Fundo Estadual de Meio Ambiente/GO, FHidro/MG, FAPEMIG/MG, FAPEG/GO, FAP/DF, FAPEMS/MS,
Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel/MG, rgos Gestores de Recursos Hdricos (SEMARH,
IGAM, IMASUL e ADASA).
Abrangncia Espacial A espacializao deste subprograma dever ocorrer em todas as UGHs.

201

Programa 3.D - Cargas Poluidoras Difusas
Subprograma 3.D.1 - Avaliao das Cargas Poluidoras Difusas
Justificativa
Durante a elaborao do diagnstico do PRH, foi identificada a ausncia de estudos que permitissem avaliar, em escala regional,
o aporte de cargas difusas, embora os dados de monitoramento indiquem que elas impactam a qualidade da gua dos corpos
hdricos da bacia. A realizao de estudos neste tema importante, pois preenche a lacuna de conhecimento e fornece subsdios
para a definio de aes de controle necessrias para a reduo das cargas e a melhoria da qualidade da gua. Alm disso, a
experincia adquirida nos estudos propostos poder orientar a estratgia de monitoramento da qualidade da gua na bacia
(frequncia de coleta e parmetros analisados). Os estudos de quantificao das cargas poluidoras difusas so fundamentais para
a elaborao da reviso da proposta de enquadramento dos corpos hdricos, pois a atual prioriza as cargas urbanas domsticas.
Uma vez superada a questo dos esgotos urbanos por meio do alcance das metas de enquadramento estabelecidas, o principal
desafio da bacia ser o de melhorar a qualidade da gua afetada por fontes difusas.
Objetivo Quantificar as cargas poluidoras da pecuria e agricultura que alcanam os corpos hdricos superficiais da bacia.
Procedimentos
Ao 1: Seleo de reas piloto e execuo de estudos sobre o aporte de cargas difusas agrcolas e pecurias para definio de
padres que possam ser utilizados na bacia.
Metas
1) Elaborao de 5 estudos em bacias pilotos, com durao de 18 meses cada, para monitorar e avaliar o aporte de cargas difusas
da agricultura e pecuria sobre os corpos hdricos;
Indicadores 1) Nmero de estudos em bacias pilotos.
Oramento R$ 8.280.000,00
Fontes de Recursos
Ministrio do Meio Ambiente, Agncia Nacional de guas e rgos Gestores de Recursos Hdricos (SEMARH, IGAM,
IMASUL e ADASA).

202

Programa 3.E - Irrigao
Subprograma 3.E.1 -Ampliao da Reservao de gua
Justificativa
O armazenamento de gua, atravs da construo de reservatrios, uma prtica bastante comum pelos irrigantes, pois se trata
de uma forma de garantir a irrigao da lavoura mesmo em pocas de estiagem. Para que o desenvolvimento da atividade ocorra
em bases sustentveis, necessria a realizao de Planos Diretores de Irrigao que avaliem diversos fatores intervenientes aos
barramentos na medida em que a construo das barragens pode restringir o acesso gua dos usurios localizados jusante,
fato que pode ocasionar em conflitos pelo uso da gua, conforme j observado em algumas regies da bacia.
necessrio que os barramentos construdos para a finalidade de irrigao respeitem uma srie de critrios construtivos, de
modo que os mesmos no apresentem nenhum perigo em termos de rompimento. Para isso necessrio capacitar tcnicos para
elaborao de estudos de viabilidade hdrica e para construo de pequenos e mdios barramentos.
Objetivos
Realizar estudos para ampliao da capacidade de acumulao e regularizao de gua para o desenvolvimento da irrigao em
bases sustentveis.
Procedimentos
Ao 1. Elaborao de Planos Diretores de Irrigao, compatibilizados com o PRH Paranaba, nas reas de uso mais intensivo
de gua de acordo com o balano hdrico (demanda versus disponibilidade). Estes planos incluem locao e anlise de
viabilidade tcnica, econmica e ambiental da construo de infraestruturas hdricas de uso comum (grandes barragens e
estruturas associadas) e definio de limites de expanso da agricultura;
Ao 2. Capacitao de tcnicos para elaborao de Planos Diretores de Irrigao e de estudos para construo de pequenos e
mdios barramentos.
Metas
1. Elaborar 10 Planos Diretores de Irrigao;
2. Realizar 20 cursos para capacitar tcnicos para elaborao de Planos Diretores de Irrigao e de estudos para construo de
pequenos e mdios barramentos.
Indicadores
1) Nmero de Planos Diretores de Irrigao;
2) Nmero de cursos realizados sobre a elaborao de Planos Diretores de Irrigao e de estudos para construo de pequenos e
mdios barramentos.
Oramento
Ao 1: R$ 64.360.000,00
Ao 2: R$ 800.000,00
Fontes de Recursos
Ministrio da Integrao Nacional, Secretaria de Estado de Agricultura, Pecuria e Abastecimento/MG, Secretaria de
Agricultura, Pecuria e Irrigao/GO, Secretaria de Agricultura e Desenvolvimento Rural/DF.

203

Programa 3.F - Saneamento
Subprograma 3.F.1 - Estudos, Planos e Projetos para o Setor de Saneamento Ambiental
Justificativa
De forma geral, so poucos os recursos pblicos destinados a estudos e projetos para saneamento bsico. comum a disponibilidade
de recursos para execuo de obras no qual municpios e estados mais capacitados e estruturados so privilegiados na obteno de
financiamentos ou mesmo de recursos no onerosos.
Cabe destacar que a Lei n 11.445/2007 estabelece que os titulares dos servios pblicos de saneamento devero elaborar os planos de
saneamento bsico. Alm disso, a Lei n 8.666/93, que trata das licitaes, exige o projeto bsico dos empreendimentos para
habilitao do proponente aos recursos pblicos.
Com exceo das companhias estaduais de saneamento mais bem estruturadas, os municpios da bacia do Paranaba, de forma geral,
enfrentam dificuldades para elaborar planejamentos de mdio e longo prazo. O mesmo ocorre na questo envolvendo os resduos
slidos, na qual os municpios exibem uma demanda crescente na coleta, mas sofrem com a falta de alternativas para sua disposio
final.
Desta forma, tendo em vista a proposio de aes estruturais do PRH Paranaba, torna-se pertinente a previso de verbas destinadas
elaborao de projetos de obras estruturais em saneamento. Deve ser destacado que esta ao est diretamente relacionada com a
efetivao do programa de enquadramento dos corpos hdricos da bacia.
Objetivos
Suprir de planos de saneamento bsico as prefeituras;
Suprir de projetos de saneamento bsico as prestadoras de servios de saneamento.
Procedimentos
Ao 1. Elaborao de planos municipais de saneamento bsico; Ao 2. Elaborao de projetos bsicos para implantao, melhorias
e expanso de obras relativas aos sistemas de saneamento bsico (gua, esgoto, resduos slidos e drenagem); Ao 3. Elaborao de
estudo que apresente proposta para a destinao final dos resduos slidos e coleta seletiva nos municpios de Gois inseridos na bacia.
Metas
1) Elaborar planos municipais de saneamento bsico para os municpios com populao acima de 20 mil habitantes;
2) Elaborar projetos de sistemas de abastecimento de gua e esgoto sanitrio para municpios com capacidade institucional
comprovadamente insuficiente para gerir contratos e custear os projetos;
3) Elaborar projetos de aterros sanitrios em cidades polo a serem definidas pelo estudo de constituio de consrcios;
4) Elaborar projetos de drenagem urbana em cidades com ocorrncia de inundao e populao maior que 20 mil habitantes;
5) Elaborar estudo que apresente proposta para a destinao final dos resduos slidos e coleta seletiva nos municpios de Gois
inseridos na bacia.
Indicadores
1) Nmero de planos municipais de saneamento bsico sobre o nmero de municpios com populao acima de 20 mil habitantes. 2)
Nmero de projetos municipais de sistemas de abastecimento de gua e esgoto sanitrio sobre o nmero de municpios com
capacidade institucional comprovadamente insuficiente para gerir contratos e custear os projetos. 3) Nmero de projetos de aterros
sanitrios sobre o nmero de cidades polo a serem definidas pelo estudo de constituio de consrcios. 4) Nmero de projetos de
drenagem urbana sobre o nmero de cidades com ocorrncia de inundao e populao maior que 20 mil habitantes. 5) Estudo sobre a
destinao final dos resduos slidos e coleta seletiva dos municpios de Gois inseridos na bacia.
Oramento Ao 1: R$ 33.664.320,00; Ao 2: R$ 181.774.557,00; Ao 3: R$ 5.654.536,00.
Fontes de Recursos
Oramento da Unio, Agncias Reguladoras, Fundo Estadual de Meio Ambiente/GO, FHidro/MG, iniciativa privada, doaes,
compensao financeira.
Abrangncia Espacial A espacializao deste subprograma dever ocorrer em todas as Unidades de Gesto Hdrica (UGH).

204

Programa 3.G - Indstria
Subprograma 3.G.1 Determinao do Padro de Uso do Setor Industrial
Justificativa
Na elaborao do diagnstico do PRH Paranaba, foi identificada a deficincia de dados e informaes sistematizadas sobre o
uso industrial da gua na bacia. Alm disso, foi encontrada a dificuldade de estimar com segurana a carga poluidora produzida
pela minerao e a indstria.
Para suprir esta lacuna de conhecimento, so necessrios estudos especficos para melhor caracterizar o perfil de uso da gua e
as cargas poluidoras dos setores de minerao e indstria na bacia. Cabe ressaltar que a natureza e a tecnologia associadas a estas
atividades influenciam no uso da gua tanto para captao quanto para diluio de efluentes e so fatores que devero ser
considerados.
Cumpre destacar que a participao das federaes de indstria dos Estados da bacia ser fundamental para a execuo destes
estudos. Alm de apoiar as aes do PRH Paranaba, os estudos podero fornecer subsdios tcnicos para a proposio de
programas de reuso e de aumento da eficincia do uso da gua, bem como para a adoo de medidas para melhorar o
monitoramento/controle ambiental realizado pelos empreendedores e rgos ambientais.
Objetivos
Determinar padres de consumo de gua que possam ser utilizados como referncia na elaborao de estudos que envolvam
demandas pelo uso de guas e sistematizar dados de licenciamento ambiental dos empreendimentos com vistas quantificao
das cargas poluidoras.
Procedimentos
Ao 1: Caracterizao das cargas poluidoras dos setores da indstria e minerao;
Ao 2: Caracterizao do perfil de uso da gua dos setores da indstria e minerao.
Metas
1. Elaborar 4 estudos para sistematizao dos dados de licenciamento de monitoramento ambiental de indstrias e mineraes na
bacia e avaliao do aporte de cargas poluidoras aos corpos hdricos, sendo: o primeiro com durao de 18 meses e deve ocorrer
no primeiro quinqunio; os demais que representam atualizaes/revises do estudo original, com durao de 9 meses cada e
ocorrem nos quinqunios seguintes;
2. Elaborao de 4 estudos para definio de padres de consumo de gua do setor industrial na bacia do rio Paranaba, sendo: o
primeiro com durao de 18 meses e deve ocorrer no primeiro quinqunio; os demais que representam atualizaes/revises do
estudo original, com durao de 9 meses cada e ocorrem nos quinqunios seguintes.
Indicadores
1) Nmero de estudos elaborados para avaliao das cargas poluidoras.
2) Nmero de estudos elaborados avaliao dos padres de consumo de gua.
Oramento Ao 1: R$ 2.824.000,00; Ao 2: R$ 9.088.000,00
Fontes de Recursos
Ministrio do Meio Ambiente, Agncia Nacional de guas e rgos Gestores de Recursos Hdricos (SEMARH, IGAM,
IMASUL e ADASA).

205

5.5 Fontes de Recursos
Os recursos para a implementao dos programas previstos no PRH podem ser
provenientes de diversas fontes, tais como oramentos pblicos, empresas prestadoras de
servios de saneamento e organismos internacionais. No PRH Paranaba foram analisados os
recursos disponveis para a execuo dos programas propostos, considerando os Planos
Plurianuais PPAs da Unio, dos Estados e do Distrito Federal, assim como suas projees. O
Plano Plurianual um instrumento de planejamento que encontra fundamento legal no art. 165
da Constituio Federal brasileira que estabelece diretrizes, objetivos e metas de governo para o
perodo de quatro anos.
Foram selecionados os programas/aes de cada PPA que possuem alguma relao com
os programas do PRH Paranaba. A anlise de recursos disponveis para a bacia feita atravs de
percentuais proporcionais de populao e rea que cada unidade da federao possui dentro da
bacia.
A estimativa de recursos disponveis nos PPAs para os subprogramas dos Componentes 1
e 3 foi realizada somente considerando o primeiro perodo (2014-2018). J a estimativa de
recursos disponveis para os subprogramas do Componente 2 foi realizada de forma diferenciada,
pois contempla tambm os recursos necessrios at o horizonte do programa de investimentos
(2033).
Componentes 1 e 3
A partir da relao entre o PPA Federal e os subprogramas do PRH, foi possvel estimar
os recursos disponveis desta fonte para a bacia utilizando os critrios de rea e populao.
importante considerar que, eventualmente, uma iniciativa est vinculada a mais de um
subprograma do PRH Paranaba. Nestes casos, o recurso foi igualmente distribudo para os
subprogramas envolvidos.
A anlise das potenciais fontes de recursos oriundas dos PPAs mostrou que os
subprogramas do PRH Paranaba podero ser financiados, quer sejam por entidades da
administrao pblica quer sejam por fundos especficos. No h garantia de que as fontes
identificadas custearo os subprogramas, entretanto, verifica-se sua compatibilidade com
programas dos Planos Plurianuais.
A Tabela 34 apresenta o total dos recursos disponveis, representando o somatrio dos
recursos disponveis por cada PPA para os subprogramas do Componente 1, bem como o
oramento previsto para cada subprograma. Assim, possvel avaliar se os recursos provenientes

206

dos PPAs suprem os oramentos previstos pelo PRH Paranaba para os subprogramas no
primeiro perodo.
Analisando a tabela, verifica-se que, de uma forma geral, os potenciais recursos
provenientes das fontes identificadas nos PPAs seriam suficientes para executar os Programas do
Componente 1. Porm, ressalta-se que o Subprograma 1.C.3 Acompanhamento da
Implementao do PRH Paranaba e o Subprograma 1.E.3 Articulao e Compatibilizao de
Aes com Municpios para Proteo de Mananciais de Abastecimento Pblico no possuem
recursos disponveis nos PPAs.
Outro ponto que chama a ateno se refere aos potenciais recursos do Subprograma 1.A.3
Apoio Organizao de Usurios de gua e da Sociedade Civil e Capacitao, que so
provenientes apenas do PPA de Minas Gerais, assim como o Subprograma 1.B.6
Acompanhamento da Implementao do Sistema Nacional de Informaes sobre Segurana de
Barragens (SNISB), que tem recursos apenas do PPA Federal.
Com relao aos subprogramas do Componente 3, o somatrio dos recursos disponveis
por cada PPA apresentado na Tabela 35, bem como o oramento previsto para cada
subprograma.
De acordo com os dados levantados, os recursos potenciais dos PPAs so suficientes para
suprir os oramentos previstos pelo PRH Paranaba dos subprogramas referentes ao Componente
3 no primeiro perodo. Observa-se que o Programa 3.A guas Subterrneas e o Subprograma
3.E.1 Ampliao da Reservao de gua possuem recursos disponveis apenas pelo PPA da
Unio e de Gois.

207

Tabela 34 Comparao entre os potenciais recursos disponveis pelos PPAs e o oramento previsto pelo PRH Paranaba para o Componente 1
COMPONENTE 1
Oramento previsto
pelo PRH Paranaba
para 2014-2018
Recursos Disponveis (2012-2015)
Total dos Recursos
Disponveis
PPA Unio PPA DF PPA GO PPA MG PPA MS
Programa 1.A. Fortalecimento Institucional R$ 16.141.200,00 R$ 63.567.593,95
Subprograma 1.A.1 - Apoio Institucional aos rgos Gestores de Recursos
Hdricos e Capacitao dos Servidores
R$ 3.618.000,00 R$ 2.693.396,42 R$ 38.978.095,31 R$ 8.197.251,96 R$ 432.562,65 R$ 0,00 R$ 50.301.306,34
Subprograma 1.A.2 - Estruturao e Capacitao do Comit de Bacia do rio
Paranaba e dos Comits de Bacias Afluentes
R$ 11.432.000,00 R$ 2.693.396,42 R$ 0,00 R$ 3.582.128,25 R$ 2.564.337,88 R$ 59.486,55 R$ 8.899.349,10
Subprograma 1.A.3 - Apoio Organizao de Usurios de gua e da Sociedade
Civil e Capacitao
R$ 1.091.200,00 R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 4.366.938,50 R$ 0,00 R$ 4.366.938,50
Programa 1.B. Instrumentos de Gesto de Recursos Hdricos R$ 15.048.800,00 R$ 144.836.076,42
Subprograma 1.B.1 - Implementao e Consolidao da Outorga Superficial e
Subterrnea
R$ 1.000.000,00 R$ 2.693.396,42 R$ 0,00 R$ 441.222,62 R$ 2.936.702,99 R$ 1.322,16 R$ 6.072.644,19
Subprograma 1.B.2 - Implementao do Programa de Enquadramento dos Corpos
Hdricos Superficiais
R$ 600.000,00 R$ 2.693.396,42 R$ 0,00 R$ 441.222,62 R$ 3.030.941,84 R$ 0,00 R$ 6.165.560,89
Subprograma 1.B.3 - Implementao da Cobrana e do Arranjo Institucional R$ 600.000,00 R$ 2.693.396,42 R$ 0,00 R$ 441.222,62 R$ 2.936.702,99 R$ 0,00 R$ 6.071.322,04
Subprograma 1.B.4 - Fiscalizao dos Usurios de Recursos Hdricos R$ 768.000,00 R$ 2.693.396,42 R$ 2.418.213,25 R$ 4.482.321,85 R$ 2.042.749,58 R$ 115.315,62 R$ 11.751.996,72
Subprograma 1.B.5 - Implementao e Articulao dos Sistemas de Informaes
sobre Recursos Hdricos
R$ 11.980.800,00 R$ 2.693.396,42 R$ 105.949.937,69 R$ 441.222,62 R$ 2.936.702,99 R$ 59.896,44 R$ 112.081.156,16
Subprograma 1.B.6 - Acompanhamento da Implementao do Sistema Nacional
de Informaes sobre Segurana de Barragens (SNISB)
R$ 100.000,00 R$ 2.693.396,42 R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 2.693.396,42
Programa 1.C. Planejamento de Recursos Hdricos R$ 22.058.000,00 R$ 18.105.960,09
Subprograma 1.C.1 - Atualizao do Plano de Recursos Hdricos do Paranaba
(PRH Paranaba)
R$ 1.458.000,00 R$ 2.693.396,42 R$ 0,00 R$ 441.222,62 R$ 5.918.361,00 R$ 0,00 R$ 9.052.980,04
Subprograma 1.C.2 - Elaborao e Atualizao dos Planos de Recursos Hdricos
das Bacias Afluentes
R$ 20.000.000,00 R$ 2.693.396,42 R$ 0,00 R$ 441.222,62 R$ 5.918.361,00 R$ 0,00 R$ 9.052.980,04
Subprograma 1.C.3. Acompanhamento da Implementao do PRH Paranaba R$ 600.000,00 R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 0,00
Programa 1.D. Monitoramento Hidrolgico R$ 1.350.192,00 R$ 5.696.604.664,69
Subprograma 1.D.1 - Ampliao da Rede Pluviomtrica R$ 7.500,00 R$ 5.665.500.962,94 R$ 1.157.636,66 R$ 1.881.187,07 R$ 1.842.890,59 R$ 0,00 R$ 5.670.382.677,26

208

COMPONENTE 1
Oramento previsto
pelo PRH Paranaba
para 2014-2018
Total dos Recursos
Disponveis
Subprograma 1.D.2 - Ampliao da Rede Fluviomtrica R$ 245.000,00 R$ 2.693.396,42 R$ 1.157.636,66 R$ 1.881.187,07 R$ 1.842.890,59 R$ 0,00 R$ 7.575.110,74
Subprograma 1.D.3 - Ampliao da Rede de Qualidade da gua Superficial R$ 757.292,00 R$ 2.693.396,42 R$ 3.954.267,36 R$ 264.084,41 R$ 1.842.890,59 R$ 19.609,54 R$ 8.774.248,33
Subprograma 1.D.4 - Estruturao e Implementao do Monitoramento Orientado
para Gesto
R$ 340.400,00 R$ 0,00 R$ 3.954.267,36 R$ 0,00 R$ 5.918.361,00 R$ 0,00 R$ 9.872.628,36
Programa 1.E. Articulao com Planos Setoriais R$ 555.100,00 R$ 1.287.950.207,91
Subprograma 1.E.1 - Articulao e Compatibilizao com Planos e Aes
Estaduais e Federais
R$ 247.000,00 R$ 641.971.218,96 R$ 0,00 R$ 828,72 R$ 192.827,18 R$ 0,00 R$ 642.164.874,85
Subprograma 1.E.2 - Articulao e Compatibilizao com Planos Diretores
Municipais
R$ 266.500,00 R$ 641.971.218,96 R$ 0,00 R$ 3.621.286,92 R$ 192.827,18 R$ 0,00 R$ 645.785.333,06
Subprograma 1.E.3 - Articulao e Compatibilizao de Aes com Municpios
para Proteo de Mananciais de Abastecimento Pblico
R$ 41.600,00 R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 0,00
Programa 1.F. Conservao Ambiental e Uso Sustentvel dos Recursos
Hdricos
R$ 25.222.400,00 R$ 3.666.736.143,54
Subprograma 1.F.1 - Racionalizao da Demanda de gua na Irrigao R$ 3.457.600,00 R$ 45.670.299,48 R$ 2.969.058,74 R$ 5.805.782,53 R$ 857.009,70 R$ 0,00 R$ 55.302.150,44
Subprograma 1.F.2 - Criao e fortalecimento de reas sujeitas restrio de uso
com vistas proteo dos recursos hdricos
R$ 1.806.800,00 R$ 83.657.337,18 R$ 23.135.701,04 R$ 13.752.969,21 R$ 868.968,18 R$ 141.071,40 R$ 121.556.047,01
Subprograma 1.F.3 - Apoio ao Controle e Preveno da Eroso e Assoreamento
dos Rios
R$ 2.720.000,00 R$ 211.521.915,75 R$ 48.125.551,93 R$ 0,00 R$ 190.799,75 R$ 184.925,39 R$ 260.023.192,81
Subprograma 1.F.4 - Apoio ao Desenvolvimento do Turismo Associado aos
Recursos Hdricos
R$ 1.370.000,00 R$ 382.357.493,00 R$ 44.927.246,35 R$ 105.572.715,88
R$
10.627.475,64
R$ 2.776,74 R$ 543.487.707,61
Subprograma 1.F.5 - Apoio ao Desenvolvimento Sustentvel de Aquicultura e
Pesca
R$ 8.368.000,00 R$ 45.670.983,56 R$ 0,00 R$ 1.042.940,06 R$ 352.359,49 R$ 2.404,69 R$ 47.068.687,80
Subprograma 1.F.6 - Implementao de Pagamento por Servios Ambientais R$ 7.500.000,00 R$ 2.616.921.730,21 R$ 0,00 R$ 3.037.039,79
R$
19.339.587,85
R$ 0,00 R$ 2.639.298.357,86
Programa 1.G. Mobilizao Social R$ 9.335.641,60 R$ 24.948.409,84
Subprograma 1.G.1 - Educao Ambiental em Recursos Hdricos R$ 5.854.041,60 R$ 3.054.947,36 R$ 3.866.520,30 R$ 2.219.536,61 R$ 4.540.092,99 R$ 111.883,08 R$ 13.792.980,33
Subprograma 1.G.2 - Comunicao Social R$ 3.481.600,00 R$ 3.054.947,36 R$ 1.230.000,00 R$ 3.119.343,25 R$ 3.750.580,10 R$ 558,80 R$ 11.155.429,51
TOTAL COMPONENTE 1 R$ 89.711.333,60

R$
10.902.749.056,43

209

Tabela 35 Comparao entre os potenciais recursos disponveis pelos PPAs e o oramento previsto pelo PRH Paranaba para o Componente 3
COMPONENTE 3
Oramento previsto
pelo PRH Paranaba
para 2014-2018
Total dos Recursos
Disponveis
Programa 3.A. guas Subterrneas R$ 6.768.000,00 R$ 1.580.372.718,75
Subprograma 3.A.1 - Caracterizao Hidrogeolgica
Regional
R$ 2.528.000,00 R$ 783.343.437,80 R$ 0,00 R$ 6.842.921,57 R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 790.186.359,37
Subprograma 3.A.2 - Caracterizao Hidrogeolgica em
reas de Uso Intensivo de gua
R$ 4.240.000,00 R$ 783.343.437,80 R$ 0,00 R$ 6.842.921,57 R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 790.186.359,37
Programa 3.B. Variaes Climticas R$ 1.074.240,00 R$ 426.526.985,79
Subprograma 3.B.1 - Avaliao e Monitoramento dos
Impactos de Variaes Climticas
R$ 613.440,00 R$ 34.109.963,53 R$ 0,00 R$ 282.799,60 R$ 409.211,07 R$ 62.792,99 R$ 34.864.767,19
Subprograma 3.B.2 - Concepo de Planos de Contingncia
e Aes Adaptativas
R$ 460.800,00 R$ 389.172.699,06 R$ 2.080.308,48 R$ 0,00 R$ 409.211,07 R$ 0,00 R$ 391.662.218,61
Programa 3.C. Ecossistemas Aquticos R$ 5.486.000,00 R$ 47.067.824,97
Subprograma 3.C.1 - Caracterizao dos Ecossistemas
Aquticos
R$ 5.486.000,00 R$ 44.461.814,80 R$ 0,00 R$ 548.196,15 R$ 1.262.451,56 R$ 795.362,46 R$ 47.067.824,97
Programa 3.D. Cargas Poluidoras Difusas R$ 1.656.000,00 R$ 6.887.985,92
Subprograma 3.D.1 - Avaliao das Cargas Poluidoras
Difusas
R$ 1.656.000,00 R$ 3.054.947,36 R$ 0,00 R$ 264.084,41 R$ 3.528.440,94 R$ 40.513,21 R$ 6.887.985,92
Programa 3.E. Irrigao R$ 19.508.000,00 R$ 113.741.509,58
Subprograma 3.E.1 - Ampliao da Reservao de gua R$ 19.508.000,00 R$ 45.670.299,48 R$ 0,00
R$
68.071.210,10
R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 113.741.509,58
Programa 3.F. Conservao Ambiental e Uso Sustentvel
dos Recursos Hdricos
R$ 53.791.959,00 R$ 157.342.325,22
Subprograma 3.F.1 - Estudos, Planos e Projetos para o Setor
de Saneamento Ambiental
R$ 53.791.959,00 R$ 0,00 R$ 149.721.699,00 R$ 6.951.351,36 R$ 0,00 R$ 669.274,86 R$ 157.342.325,22
Programa 3.G. Indstria R$ 5.096.000,00 R$ 6.887.985,92
Subprograma 3.G.1 - Determinao do padro de uso do
setor industrial
R$ 5.096.000,00 R$ 3.054.947,36 R$ 0,00 R$ 264.084,41 R$ 3.528.440,94 R$ 40.513,21 R$ 6.887.985,92
TOTAL COMPONENTE 3 R$ 93.380.199,00 R$ 2.338.827.336,16

210

Componente 2
De forma geral, as fontes de recursos para o Componente 2 referente ao saneamento
ambiental so originrias principalmente do Oramento Geral da Unio distribudos entre o
Ministrio das Cidades, Ministrio do Meio Ambiente, Ministrio da Sade e Ministrio da
Integrao Nacional. Os oramentos estaduais tambm so significativos, principalmente aqueles
destinados para as companhias estaduais de gua e esgoto.
Assim como realizado para os Componentes 1 e 3, foi possvel relacionar os programas
do PPA Federal e os subprogramas do PRH, permitindo estimar os recursos para a bacia
utilizando critrios de rea e populao. importante considerar que, eventualmente, uma
iniciativa est vinculada a mais de um subprograma do PRH Paranaba. No caso do Componente
2, a diviso foi estabelecida considerando pesos, por exemplo: estimou-se recursos maiores para
obras de esgotamento sanitrio.
Tendo em vista que o Componente 2 representa 92,2% (cerca de R$ 6,6 bilhes) dos
investimentos totais necessrios para serem aplicados na bacia do Paranaba, procurou-se
identificar as principais fontes e valores disponveis ao empreendedor para obter recursos
financeiros para implementao das aes necessrias. As principais fontes pesquisadas para o
setor de saneamento foram os Planos Plurianuais Estaduais e da Unio relativos ao perodo
2012-2015, as empresas prestadoras de servios de saneamento e os organismos internacionais.
Os valores dos respectivos PPAs foram estimados para cada subprograma com base na
proporcionalidade que podero ser destinados bacia em cada unidade da federao. A anlise
dos investimentos disponveis foi realizada tanto para o primeiro perodo do PRH Paranaba
(2014-2018) como para o final do horizonte do PRH. Conclui-se que os recursos disponveis nos
PPAs so suficientes para cobrir os investimentos necessrios na bacia do Paranaba referentes
ao Componente 2.
Primeiramente, destacou-se somente os recursos identificados nos PPAs do perodo 2012-
2015. A Tabela 36 apresenta os investimentos necessrios para o PRH no primeiro perodo
considerado e a Tabela 37 apresenta os investimentos disponveis nos PPAs no mesmo perodo.
Em seguida, considerou-se que os recursos identificados nos PPAs do perodo 2012-2015
poderiam ser replicados ao longo dos prximos PPAs, isto , manteriam as mesmas propores
at o final do horizonte de planejamento, e esses valores foram comparados com os
investimentos necessrios apontados pelo PRH Paranaba. A Tabela 38 apresenta os
investimentos necessrios nos quatro perodos (quinqunios) considerados e a Tabela 39
apresenta os investimentos disponveis para esse mesmo perodo.

211

Observa-se que para todos os Estados e Subprogramas no h dficits, isto , os recursos
estimados disponveis (ou a serem disponibilizados) seriam suficientes para a implementao do
Componente 2.
Tabela 36 Investimentos necessrios no primeiro quinqunio para o Componente 2

TOTAL (R$) MG (R$) DF (R$) GO (R$) MS (R$)
gua 243.308.766,80 37.664.197,10 149.415.913,69 53.941.553,60 2.287.102,41
Esgoto 954.472.922,00 113.030.580,00 372.289.803,00 469.152.539,00 0
RSU 71.546.150,20 11.075.344,05 43.936.490,83 15.861.781,50 672.533,81
Drenagem 63.000.000,00 9.752.400,00 38.688.300,00 13.967.100,00 592.200,00
Saneamento Rural 22.382.462,38 3.464.805,18 13.745.070,15 4.962.191,91 210.395,15
Total 1.454.662.527,00 225.181.759,00 893.308.258,00 322.498.682,00 13.673.828,00
Tabela 37 Investimentos disponveis nos PPAs no primeiro quinqunio para o Componente 2

TOTAL (R$) MG (R$) DF (R$) GO (R$) MS (R$)
gua 4.320.641.635,43 234.840.779,50 1.311.554.462,31 2.762.873.766,43 11.372.627,19
Esgoto 3.347.655.122,06 515.138.843,95 91.701.370,86 2.708.288.817,23 32.526.090,01
RSU 902.649.144,67 65.370.084,87 684.888.466,17 148.636.103,45 3.754.490,19
Drenagem 392.645.125,12 10.514.214,14 344.565.628,05 35.747.368,90 1.817.914,03
Saneamento Rural 3.731.712.937,71 62.414.993,18 168.867.537,84 3.497.845.559,19 2.584.847,51
Total 12.695.303.965,00 888.278.916,00 2.601.577.465,00 9.153.391.615,00 52.055.969,00
Tabela 38 Investimentos totais necessrios ao longo de 20 anos para o Componente 2

TOTAL (R$) 2014-2018 (R$) 2019-2023 (R$) 2024-2028 (R$) 2029-2033 (R$)
gua 1.187.991.862,00 243.308.766,00 589.737.236,00 236.872.522,00 118.073.338,00
Esgoto 4.792.841.580,00 954.472.922,00 1.711.398.194,00 1.585.526.496,00 541.443.968,00
RSU 204.417.571,00 71.546.150,00 47.016.041,00 44.971.865,00 40.883.515,00
Drenagem 210.000.000,00 63.000.000,00 84.000.000,00 42.000.000,00 21.000.000,00
Saneamento Rural 101.197.991,00 22.382.462,00 38.962.405,00 24.629.317,00 15.223.807,00
Total 6.496.449.004,00 1.354.710.300,00 2.471.113.876,00 1.934.000.200,00 736.624.628,00
Tabela 39 Investimentos disponveis (ou a serem disponibilizados) nos PPAs ao longo de 20 anos para
o Componente 2

TOTAL (R$) 2014-2018 (R$) 2019-2023 (R$) 2024-2028 (R$) 2029-2033 (R$)
gua 17.384.754.324,33 4.346.188.581,08 4.346.188.581,08 4.346.188.581,08 4.346.188.581,08
Esgoto 15.756.088.798,41 3.939.022.199,60 3.939.022.199,60 3.939.022.199,60 3.939.022.199,60
RSU 3.896.781.179,48 974.195.294,87 974.195.294,87 974.195.294,87 974.195.294,87
Drenagem 1.822.580.500,48 455.645.125,12 455.645.125,12 455.645.125,12 455.645.125,12
Saneamento Rural 14.993.980.507,76 3.748.495.126,94 3.748.495.126,94 3.748.495.126,94 3.748.495.126,94
Total 53.854.185.310,45 13.463.546.327,61 13.463.546.327,61 13.463.546.327,61 13.463.546.327,61

212

No foram identificados investimentos previstos em Mato Grosso do Sul, mas observa-se
que o municpio de Paranaba inscreveu-se no Programa Despoluio de Bacias Hidrogrficas
PRODES, da ANA, para construo de ETE no valor de R$2.341.885,78.
Do total de recursos necessrios para implementar o Componente 2 (cerca de R$ 6,6
bilhes), foram identificados cerca de R$ 1,7 bilho de recursos garantidos para serem aplicados
na bacia. importante ressaltar que, na distribuio temporal dos recursos necessrios, os
recursos garantidos foram alocados prioritariamente no primeiro quinqunio.
Por fim, pode-se afirmar que, de forma geral, h disponibilidade de recursos para se
executar o PRH Paranaba considerando-se como fonte somente os oramentos da Unio e das
unidades da federao. Essa disponibilidade de recursos no implica em recursos garantidos.
Para tanto, necessrio cumprir vrias etapas para acessar esses recursos, como capacidade
institucional e de gesto dos tomadores, existncia de projetos e recursos humanos capacitados
para proceder habilitao de recursos, entre outros.

213

6 Diretrizes e Recomendaes para os Instrumentos de Gesto de Recursos Hdricos
A Poltica Nacional de Recursos Hdricos, instituda pela Lei n 9.433/97, estabelece um
conjunto de instrumentos que visam orientar a gesto e so representados pela outorga do
direitos de uso de recursos hdricos, o enquadramento dos corpos de gua em classes, o sistema
de informaes sobre recursos hdricos e a cobrana pelo uso de recursos hdricos.
A elaborao do PRH Paranaba fornece subsdios para que sejam estabelecidas
orientaes especficas para a implementao destes instrumentos na bacia. As etapas de
diagnstico e prognstico permitem a identificao das presses a que os recursos hdricos esto
sendo submetidos na bacia, bem como aqueles que podero se instalar no futuro.
Neste captulo so apresentadas as diretrizes e recomendaes para a aplicao dos
instrumentos de outorga, planos de recursos hdricos, sistemas de informaes e fiscalizao na
bacia. A proposta de enquadramento dos corpos hdricos superficiais apresentada, bem como
seu programa de efetivao. A cobrana tratada no Captulo 7.
As diretrizes devem ser consideradas sob a perspectiva de uma integrao gradual, ao
longo do horizonte do PRH Paranaba, da atuao de rgos gestores de recursos hdricos, CBH
Paranaba e CBHs de bacias afluentes. A gesto da gua, em funo da dominialidade dos corpos
hdricos, uma responsabilidade compartilhada que envolve um esforo conjunto por parte de
Unio, Distrito Federal e Estados.
O desafio da gesto integrada na bacia se manifesta, portanto, na construo de aes
continuadas, coordenadas e focadas dos entes que compem o sistema de gesto de recursos
hdricos, visando aplicao dos instrumentos legais.
6.1 Outorga de Direito de Uso dos Recursos Hdricos
A outorga de direitos de uso de recursos hdricos o instrumento legal que assegura a
utilizao da gua, bem de domnio pblico segundo a Constituio Federal. Conforme
estabelece a Lei n 9.433/97, tem como objetivo assegurar o controle quantitativo e qualitativo
dos usos da gua e o efetivo exerccio dos direitos de acesso gua.
No contexto de conflitos estabelecidos e de cenrios de ampliao do uso intensivo da
gua na bacia do Paranaba, a outorga dos recursos hdricos se apresenta como instrumento de
gesto importante, pois tem o potencial para orientar a soluo dos conflitos existentes e tambm
impedir ou minimizar seu surgimento no futuro.

214

A sua aplicao deve ser fortalecida na bacia, a fim de que o instrumento proporcione a
distribuio da gua, promovendo tambm a sua utilizao de forma racional pela sociedade.
O PRH Paranaba apresenta um conjunto de 13 diretrizes gerais para a outorga na bacia.
Alm de fortalecer a sua aplicao, estas diretrizes visam orientar a atuao dos rgos gestores
de recursos hdricos, criando sinergias de aes.
Estabelecimento dos critrios de entrega de gua entre corpos hdricos de domnio
estadual, distrital e federal
Uma das aes prioritrias na implementao da outorga na bacia Paranaba a definio
de volumes de entrega de gua entre corpos hdricos de domnio estadual e federal,
especialmente em reas de uso intensivo do recurso hdrico.
Distrito Federal e Minas Gerais tm adotado vazes mnimas como referncia para
entrega de gua em rios federais. Alm disso, os cenrios de balano hdrico em 2030 indicam
que alguns rios estaduais tero a entrega atual de gua alterada no futuro em funo da
intensificao dos usos da gua.
A harmonizao dos critrios de entrega de gua entre corpos hdricos de domnio
estadual, distrital e federal na bacia , portanto, um tema fundamental para a gesto integrada na
bacia.
O PRH Paranaba, no Subprograma 1.B.1. na Ao 1, prope a realizao de estudos com
a participao dos rgos gestores de recursos hdricos para definio das vazes de entrega. As
atividades sero concentradas nos rios que apresentam, na condio atual ou nos cenrios
futuros, demandas de gua superiores a 30% da disponibilidade hdrica considerada como vazo
Q95% somada vazo regularizada. Conforme indicam os resultados do PRH Paranaba, rios
relevantes a serem considerados incluem o So Marcos (GO, MG e DF), Pamplona (GO) e
Perdizes (MG).
Adoo da disponibilidade hdrica e demanda sazonais
O PRH Paranaba recomenda a adoo da outorga baseada na anlise da disponibilidade
hdrica e da demanda mensais. Esta abordagem permite uma maior flexibilidade na utilizao da
gua pelos usurios, pois favorece o uso mais intensivo nos perodos de maior disponibilidade de
gua e promove uma maior restrio na estao de seca, quando a disponibilidade menor.
A ANA e a ADASA j incorporaram esta anlise nos processos de outorga. O IGAM
recentemente informou que pretende realizar um estudo piloto na bacia do rio Entre Ribeiros

215

(bacia do rio So Francisco). Do ponto de vista da gesto integrada e compartilhada da bacia,
recomendvel que os rgos gestores adotem procedimentos semelhantes no processo.
Estabelecimento de padres de eficincia do uso da gua na irrigao
A irrigao o principal uso de gua na bacia, entretanto existe uma lacuna de
conhecimento, identificada na elaborao do PRH Paranaba, sobre o manejo e a eficincia da
utilizao atual do recurso hdrico na regio. Cabe destacar que a bacia apresenta uma grande
variedade de culturas irrigadas, tais como cana-de-acar, caf e milho, com diferentes mtodos
que vo desde o gotejamento at o piv central.
Para suprimir esta deficincia, o PRH prope a realizao de estudos em bacias crticas
para caracterizar e avaliar os padres de eficincia no uso da gua na irrigao, conforme prev o
Subprograma 1.A.1.
Estes estudos sero utilizados para subsidiar o processo de emisso da outorga pelos
rgos gestores de recursos hdricos, conforme prev o Subprograma 1.B.1. na Ao 2. O
conhecimento do uso da gua subsdio fundamental para a gesto de forma geral e permite
estabelecer patamares realistas para a anlise no processo de outorga.
Os estudos realizados permitiro a ANA, IGAM e SEMARH assim a reviso dos padres
de uso da gua adotados para emisso de outorga. Cabe destacar que a definio de padres de
referncia no deve trazer prejuzo induo da adoo, quando necessrio, de nveis mais
elevados de eficincia no uso da gua.
Estabelecimento de metas progressivas de racionalizao do uso da gua
Considera-se uso racional da gua aquele provido de eficincia, que caracterizada pelo
seu emprego em nveis tecnicamente reconhecidos como razoveis, no contexto da finalidade a
que se destina, sem desperdcios ou definidos como apropriados para a bacia, com observncia
do dos aspectos tecnolgicos, econmicos e inclusive sociais, dos usurios.
O estabelecimento de metas de racionalizao do uso por meio do aumento gradual, ao
longo do tempo, das exigncias de valores mnimos de eficincia adotados recomendado na
bacia do Paranaba, em especial nas reas de uso intensivo do recurso hdrico.
Alm de critrios distintos de racionalizao da gua em funo do porte, podero ser
adotados mecanismos temporrios de incentivo/compensao a usurios para que alcancem as
metas.

216

Estabelecimento de condicionantes temporais das outorgas
A Resoluo CNRH no 16/2001, em seu artigo 6, estabelece que as outorgas de direito de
uso de recursos hdricos tero prazo mximo de vigncia de 35 anos e que os prazos de vigncia
sero fixados em funo da natureza, finalidade e do porte do empreendimento, levando-se em
considerao, quando for o caso, o perodo de retorno do investimento.
O PRH Paranaba prope a adoo de prazos diferenciados para a outorga da agricultura
irrigada em funo do mtodo e eficincia de irrigao e dos tipos de culturas. Esta estratgia
pode ser especialmente importante em reas de conflito pelo uso da gua e pode estar vinculada
ao alcance de metas de incremento na eficincia associadas ao uso do recurso hdrico.
A proposta que, para culturas perenes possam ser concedidas outorgas com maiores
prazos, enquanto que, para culturas anuais, os prazos sejam menores. Em relao eficincia de
uso da gua, eficincias de irrigao maiores teriam prazos maiores, enquanto eficincias de
irrigaes menores apresentariam prazos menores.
Medio de volumes de gua captados
O conhecimento do uso da gua fundamental para a gesto dos recursos hdricos. Nesta
perspectiva, a ANA regulamentou a medio de volumes de gua captados por meio da
declarao anual de uso do recurso hdrico (DAURH), estabelecida pela Resoluo ANA no
782/2009. O usurio obrigado a informar anualmente o volume de gua utilizado, de modo que
a eficincia seja aferida.
A proposta que seja realizada a ampliao gradual do nmero de usurios que realizam
e informam a medio das vazes captadas na bacia do rio Paranaba. Destaca-se que esta ao
deve ter foco especialmente em reas de uso intensivo da gua e nos grandes usurios de
recursos hdricos da bacia.
Avaliao dos critrios de outorga com barramentos
No PRH Paranaba foi verificada a grande utilizao de barramentos para armazenamento
de gua para atendimento de diversos usos. A regularizao de vazes promovida por barragens
destacadamente importante para a irrigao.
As informaes levantadas indicam que o expressivo crescimento do nmero do
barramento em vrios rios tem alterado a distribuio da gua e potencializado o surgimento de
conflitos. Alm disso, observa-se que os critrios de estabelecimento de vazes residuais a

217

jusante de barramentos, adotadas na emisso das outorgas na bacia, definem vazes residuais
baixas, que implicam em significativa restrio da gua disponvel para usurios situados a
jusante de barragens.
A fim de promover a reviso dos critrios de outorga e de vazes defluentes de
barramentos na bacia, o Subprograma 1.B.1. na Ao 3 prope a realizao de estudo com a
participao dos rgos gestores de recursos hdricos. Um dos aspectos que podem ser avaliados
, por exemplo, incluir na emisso da outorga, a avaliao da capacidade de reservao mxima
da bacia, que funo da sua potencialidade hdrica e da eficincia, avaliada por meio das curvas
de regularizao. Este procedimento vem sendo adotado pela ANA para emisso do certificado
de avaliao da sustentabilidade da obra hdrica (CERTOH) e pode ser ampliado.
Cumpre destacar que a definio de critrios para outorga de barramentos um assunto
importante na bacia do Paranaba com estreita relao com o tema segurana de barragens.
Reviso das vazes que estabelecem usos insignificantes
A Resoluo CNRH no 16/2001, em seu artigo 5, estabelece que os critrios especficos
de vazes ou acumulaes de volumes de gua consideradas insignificantes sero estabelecidos
nos planos de recursos hdricos, devidamente aprovados pelos correspondentes comits de bacia
hidrogrfica ou, na inexistncia destes, pela autoridade outorgante. Na bacia do Paranaba, as
legislaes elaboradas pelas autoridades outorgantes sobre o uso insignificante estabelecem
valores fixos de vazo (em geral 1 L/s) abaixo do qual os usurios no esto sujeitos outorga.
Na elaborao do PRH Paranaba verificou-se que a aplicao de uma vazo fixa
apresenta limitaes, pois, em reas de uso intensivo da gua, o somatrio de vazes
insignificantes pode ser expressivo. Alm disso, uma vazo fixa pode ser bastante expressiva ou
significante em reas de baixa disponibilidade hdrica, como nas cabeceiras de rios.
O PRH Subprograma 1.B.1. na Ao 4 prope estudo realizado a ser realizado pelos
rgos gestores de recursos hdricos para reviso dos critrios tcnicos das vazes
insignificantes. Neste contexto, cabe destacar que, no perodo de setembro a novembro de 2012,
esteve em consulta pblica uma proposta da ANA para definio de usos insignificantes, que
estabelece que as vazes passam a ser funo de percentual da disponibilidade hdrica. Em reas
crticas em que a demanda excede a disponibilidade de gua, essa regra no se aplica. Assim, o
valor fixo de 1,0 L/s deixa de existir e a vazo insignificante passa a variar conforme a gua
disponvel por trecho de rio.

218

Adicionalmente, cabe destacar que a definio de vazes insignificantes, conforme prev
a Resoluo CNRH no 16/2001, deve ser submetida aprovao do Comit de Bacia.
Criao de associaes de usurios
O significativo crescimento do uso da gua impe grandes desafios para a fiscalizao e
outorga de recursos hdricos. De forma complementar, a gesto de guas deve ser participativa
com envolvimento dos usurios sem prejuzo do papel dos Comits de Bacia.
Estes dois elementos so especialmente desafiadores para a bacia do Paranaba em funo de
suas dimenses e dos cenrios de intensificao da utilizao do recurso hdrico.
O PRH Paranaba prope que seja estimulada a organizao e capacitao de associaes
dos usurios de gua, conforme prev o Subprograma 1.A.3. Destaca-se que este processo
especialmente importante em reas de uso competitivo pela gua na bacia em que a organizao
social apresenta-se como fundamental para envolver os usurios na gesto da gua e pactuar as
solues para os conflitos. Estas associaes podem colaborar para a racionalizao do uso da
gua com a adoo de boas prticas e tambm auxiliar no fortalecimento dos segmentos
colegiados que participam dos Comits de Bacia.
Por fim, cabe destacar que a ao de regularizao coletiva de usurios amplia o
envolvimento da sociedade na gesto do recurso hdrico. Alm disto, facilita a interlocuo entre
rgo gestor de recurso hdrico e usurio, facilitando as atividades de emisso da outorga. Nesta
perspectiva, cabe destacar que a SEMARH-GO recentemente realizou experincia de outorga
coletiva para produtores de melancia.
Uso prioritrio em bacias com mananciais de abastecimento pblico
Na bacia do Paranaba foi verificada a preocupao com a proteo dos mananciais de
abastecimento pblico. Cabe destacar que a legislao estabelece como usos prioritrios o
consumo humano e a dessedentao animal.
O PRH Paranaba destaca a importncia de que, nos processos de outorga em bacias no
qual esto localizados os mananciais de abastecimento pblicos, que o abastecimento humano
seja considerado como uso prioritrio.
Critrios para minimizao de conflitos entre empreendimentos hidreltricos e outros usos
Na bacia foi identificada como questo relevante a definio de prioridade de uso em
funo da existncia da competio entre a gerao de energia hidreltrica (uso no consuntivo)

219

versus a preservao de ecossistemas aquticos e irrigao. Disputas deste tipo foram
identificadas nas bacias do rio Tijuco (Minas Gerais), do rio So Marcos (Distrito Federal,
Gois, Minas Gerais) e na regio do Sudoeste Goiano.
No PRH Paranaba foram avaliados, na escala de bacia, trechos de rio em que a instalao
de barragens para gerao hidreltrica pode provocar conflitos com outros usos da gua,
inclusive a preservao de ecossistemas aquticos. O conceito de conflito aplicado no se refere
apenas ao impacto que o barramento provoca, mas tambm aqueles que os usos mltiplos podem
ter sobre a gerao de energia. A proposta , portanto, orientar a outorga para evitar ou
minimizar a instalao de conflitos que apresentem impacto sobre os dois lados: do
empreendedor de energia, que pode ter a sua energia reduzida, e dos outros usurios, que podem
ter o regime fluvial alterado e/ou os ecossistemas aquticos impactados.
Foi definido um conjunto de variveis que permitem avaliar os trechos de rio com maior
suscetibilidade ao estabelecimento de conflitos pelo uso dos recursos hdricos. Estas variveis
esto associadas a cinco fatores: usos competitivos (demanda de gua), qualidade da gua (risco
de eutrofizao), importncia ambiental (presena de espcies endmicas e/ou rotas migratrias
de peixes), gerao eltrica por fontes no hdricas (potencial de gerao por biomassa da cana-
de-acar como alternativa gerao hidreltrica) e gerao de energia hidreltrica (energia que
o empreendimento agrega ao parque gerador instalado na bacia).
A cada varivel foi associada uma pontuao que pode ser 0, 0,5 ou 1. O valor 0 foi
atribudo no caso de no haver identificao de potencial de conflito. A pontuao 1 foi atribuda
nos casos em que j existe atualmente uma condio de conflito. Por fim, o valor intermedirio
de 0,5 representa o potencial de conflito identificado apenas nos cenrios elaborados para 2030.
Considerando que so cinco variveis, a pontuao mxima alcana 5.
Este conjunto de variveis foi aplicado na anlise das barragens do setor hidreltrico,
identificadas em estudos de inventrio pela ANEEL, que totalizam 163 empreendimentos
hidreltricos (27 usinas hidreltricas e 136 pequenas centrais hidreltricas) com potncia de
3.175 MW. O detalhamento da abordagem metodolgica aplicada e os resultados obtidos so
apresentados no Anexo 3.
Cabe destacar que as variveis adotadas podem ser aplicadas, com algumas adaptaes, a
outros tipos de barramentos. Entretanto, o planejamento da construo de barragens de outros
setores, tais como irrigao e indstria, no est organizada e sistematizada no possibilitando
assim sua anlise.

220

A partir dos resultados obtidos, apresentados na Figura 60, so realizadas as seguintes
recomendaes:
- Empreendimentos com potencial de conflito Alto (pontuao superior a 2): a recomendao
de que no sejam outorgados no horizonte do PRH Paranaba. Alternativamente devero ser
realizados estudos especficos sobre usos consuntivos a montante no horizonte da concesso,
qualidade de gua e rotas migratrias/espcies endmicas que demonstrem o baixo potencial de
conflito e medidas para minimizao de conflitos;
- Empreendimentos com potencial de conflito Baixo e Mdio (pontuao igual ou inferior a 2): a
recomendao de que sejam avaliados os impactos cumulativos destes empreendimentos
durante o processo de outorga.
Figura 60 Potencial de conflito entre empreendimentos hidreltricos inventariados e usos mltiplos

Entre os empreendimentos inventariados, verifica-se que 85 (52% do total), que
representam 39% da potncia remanescente da bacia, possuem potencial de conflito alto. Por
outro lado, 35 empreendimentos (21% do total) so classificados como potencial baixo e
correspondem a 35% restante do potencial remanescente.
Estes resultados indicam que metade do potencial de gerao da energia hidreltrica
presente na bacia est associada a empreendimentos que apresentam baixo ou mdio potencial de

221

conflito, o que justifica a recomendao de que a outorga seja orientada pelos critrios de
maximizar a gerao de energia hidreltrica minimizando a ocorrncia de conflitos.
Estabelecimento de critrios de outorga de gua subterrnea em reas especiais
O PRH Paranaba prope, no Programa 3.A, a realizao de estudos dos sistemas
aqferos de maior potencial na bacia e tambm em reas onde o manancial subterrneo
intensamente utilizado e/ou apresenta relevncia econmica local: Caldas Novas, Araguari, Jata,
Lagoa Santa, Cachoeira Dourada e Arax.
Um dos objetivos destes estudos caracterizar o uso da gua e avaliar as reservas hdricas
subterrneas, informaes que devero orientar a outorga e permitiro, eventualmente, a reviso
dos critrios atualmente adotados.
No contexto da bacia, merece destaque especial a regio Caldas Novas, que um centro
nacional de turismo associado s guas termais. importante reforar o controle do uso da gua
subterrnea pela outorga, o que envolve tanto a explorao das guas mais profundas, que so
termais, quanto quelas que so mais rasas, em funo da conexo hidrulica entre eles.
Fortalecimento do processo de outorga de lanamento
O PRH Paranaba identificou como uma das questes mais relevantes o
comprometimento da qualidade da gua. Neste sentido, fundamental fortalecer a atuao dos
rgos gestores de recursos hdricos na outorga de lanamento, ou seja, a regulao do uso da
gua para diluio de efluentes na bacia.
Alm disso, o PRH aponta para a necessidade de melhoria da qualidade de gua por meio
da proposta de enquadramento dos corpos hdricos superficiais, que vincula a emisso de outorga
de lanamento a metas progressivas. Assim a outorga dever estar articulada proposta de
enquadramento do PRH Paranaba, que prev o seu encaminhamento para aprovao nos
Conselhos de Recursos Hdricos Distrital, Estadual e Nacional.

222

6.2 Enquadramento dos Corpos Hdricos Superficiais
O enquadramento dos corpos de gua visa estabelecer metas de qualidade para assegurar
os principais usos estabelecidos. Embora seja estabelecido pela estabelecido pela legislao
ambiental, por meio da Resoluo CONAMA no 357/2005, os procedimentos de enquadramento
so definidos pela legislao de recursos hdricos, Resoluo CNRH n 91/2008.
O enquadramento essencialmente um processo decisrio que envolve a qualidade da
gua, as cargas poluidoras e os custos para reduo da poluio. Busca garantir padres de
qualidade da gua que sejam compatveis com os usos que dela se faz ou se espera , em
equilbrio com a capacidade de investimentos da sociedade, representada por governos e atores
abrangidos.
O sistema de classes, disposto pela Resoluo CONAMA n 357/2005, expressa o
conjunto de parmetros e valores limitantes para determinados usos da gua, resultando em cinco
categorias: classe especial, classe 1, classe 2, classe 3 e classe 4. A classe especial se destina
aos usos mais exigentes e que requerem uma melhor qualidade da gua, como a proteo e
preservao da vida aqutica, destacando as reas de endemismo da ictiofauna e unidades de
conservao. O outro extremo da classificao, a classe 4, que se destina aos usos menos
exigentes em termos de qualidade da gua, como a navegao e a harmonia paisagstica
Para a elaborao da proposta de enquadramento da bacia do rio Paranaba, foram
analisadas 162 estaes de monitoramento da qualidade da gua, com dados do perodo 2008-
2010, considerando 12 parmetros: oxignio dissolvido, demanda bioqumica de oxignio,
coliformes termotolerantes, turbidez, nitrognio amoniacal, fsforo total, ferro dissolvido,
mangans total, chumbo total, cromo total e clorofila-a. Destaca-se que esse conjunto de dados
de monitoramento de qualidade da gua possui maior abrangncia espacial e de tempo em
relao aos dados apresentados no diagnstico. A anlise considerou a condio atual do curso
hdrico com base nas desconformidades com as classes propostas.
Alm da anlise da qualidade da gua, foram analisados identificados os usos
preponderantes da gua por trecho de rio (abastecimento domstico, irrigao, pesca, entre
outros) identificados, as projees de usos da gua (demandas hdricas previstas para a bacia), as
reas reguladas por as legislaes especficas (unidades de conservao, por exemplo), os
investimentos previstos na bacia e as limitaes tcnicas e econmicas para o alcance dos
padres das classes de enquadramento propostas.
Foram tambm utilizadas as simulaes de cargas domsticas urbanas, conforme
apresentado nos balanos hdricos qualitativos do diagnstico e dos cenrios do PRH utilizando a

223

vazo de referncia Q
95%
. Cumpre ressaltar que a proposta de enquadramento tambm avaliou as
cargas remanescentes com as vazes Q
7,10
e Q
90%
. Para a proposta de enquadramento, os nveis
desejados dos parmetros de qualidade da gua consideraram a vazo adotada por cada unidade
da federao, ou seja, Q
7,10
no Estado de Minas Gerais e Q
95%
nas demais reas.
Considerando-se as principais fontes poluidoras da bacia foram adotados como
parmetros prioritrios para o enquadramento a demanda bioqumica de oxignio (DBO), o
fsforo total e os coliformes termotolerantes.
Com base neste conjunto de dados, foi realizada uma anlise das cargas afluentes nos
cursos hdricos, do abatimento de cargas considerando tratamentos e decaimento, e da estimativa
da reduo necessria para a efetivao do enquadramento. Os resultados gerados embasam a
elaborao das alternativas de enquadramento e, por fim, a estimativa dos custos de efetivao
da proposta de enquadramento.
A Figura 61 apresenta a proposta de enquadramento para a bacia do Rio Paranaba, a qual
englobou o total de 44 trechos de rios. A Tabela 40 apresenta a descrio e a classe proposta dos
trechos enquadrados.
Observa-se que na maior parte dos trechos proposta a classe 2. O nico trecho classe
especial (Araguari 1) situa-se dentro de unidade de conservao de proteo integral (Parque
Nacional da Serra da Canastra), seguido a jusante, na zona de amortecimento do Parque, por
trecho classe 1 (Araguari 2). Os trechos Jacuba e Formoso atravessam o Parque Nacional das
Emas, entretanto encontram-se pressionados por atividades agrcolas, motivando a classe 1
proposta. Os trechos Uberabinha 1 e Descoberto 1 tambm apresentam classe 1 por conta da
importncia como mananciais de abastecimento. proposta a classe 3 apenas para os trechos
Meia Ponte 2 e Saia Velha 2 por serem as regies com a maior carga remanescente de poluentes
da bacia.

224

Figura 61 Proposta de enquadramento dos corpos hdricos superficiais

225

Tabela 40 Proposta de enquadramento trechos enquadrados
Corpo Hdrico / Trecho Descrio do Trecho
Classe
Proposta
Rio da Prata/Apor Da nascente at a foz 2
Rio Apor ou do Peixe Da nascente at a foz 2
Rio Santana Da nascente at a foz 2
Rio Formoso Da nascente at a foz 1
Rio Jacuba Da nascente at a foz 1
Rio Correntes Do encontro do Rio Formoso com o Rio Jacuba at a foz do Rio Corrente 2
Rio Verde Da nascente at a foz 2
Rio Claro Da nascente at a captao de Jata 2
Rio Claro Da cidade de Jata at a foz 2
Rio Doce Da nascente at a foz 2
Rio Preto Da nascente at o remanso da UHE So Simo 2
Rio Verde ou Verdo Da nascente at a foz 2
Ribeiro So Thoms Da nascente at a foz 2
Rio Verdinho Da nascente at a foz 2
Rio Turvo Da nascente at a foz 2
Rio Capivari Da nascente at a foz 2
Rio dos Bois/Paranaba Da nascente at a foz 2
Rio Dourados Da nascente at a foz 2
Rio Meia Ponte (Meia Ponte 1) Da nascente at a captao de Goinia 2
Rio Meia Ponte (Meia Ponte 2) Da captao da cidade de Goinia at PCH Rochedo 3
Rio Meia Ponte (Meia Ponte 3) Da jusante da PCH Rochedo at a foz 2
Ribeiro Joo Leite Da nascente at a foz 2
Rio Descoberto (Descoberto 1) Da nascente at barragem do Descoberto 1
Rio Descoberto (Descoberto 2)
Da barragem do Descoberto at o remanso do reservatrio da UHE
Corumb IV
2
Rio das Antas Da nascente at a foz 2
Rio Piracanjuba/Mdio Corumb Da nascente at a foz 2
Rio dos Bois/Peixe Da nascente at a foz o ponto de confluncia com o rio do Peixe 2
Rio do Peixe Da nascente at a foz 2
Rio Corumb Da nascente at a foz 2
Rio Piracanjuba/ Foz Corumb Da nascente at o remanso do reservatrio da UHE Itumbiara 2
Rio Pipiripau Da nascente at a foz 2
Rio So Bartolomeu Da nascente at a foz 2
Rio Samambaia Da nascente at a foz 2
Rio So Marcos Da nascente at a foz 2
Rio Quebra-anzis Da nascente rio Estiva at a foz 2
Rio Uberabinha (Uberabinha 1)
Da nascente at confluncia com o ribeiro Bom Jardim 1
Rio Uberabinha (Uberabinha 2)
Da confluncia do ribeiro Bom Jardim at o remanso do reservatrio da
UHE Itumbiara
2
Rio Araguari (Araguari 1) Da nascente at o limite do Parque da Serra da Canastra Especial
Rio Araguari (Araguari 2)
Do limite do Parque da Serra da Canastra confluncia com o ribeiro
Capivari
1
Rio Araguari (Araguari3)
Da confluncia Ribeiro Capivari at remanso reservatrio da UHE
Itumbiara
2
Rio da Prata/Tijuco Da nascente do rio Piracanjuba at a foz 2
Rio Tijuco Da nascente at a foz 2
Rio Arantes Da nascente at a foz 2
Rio Paranaba Da nascente at a foz 2
Ribeiro Saia Velha (Saia Velha 1) Da nascente at confluncia com o ribeiro Mangal 2
Ribeiro Saia Velha (Saia Velha 2) Da confluncia do ribeiro Mangal at a foz 3

226

Como forma de verificar a conformidade ao enquadramento na situao atual e as fontes
de poluio de origem pontual e difusa, foram analisadas as mdias dos pontos de
monitoramento para o perodo seco (maio a outubro) e para o perodo chuvoso (novembro a
abril). As cargas difusas diferem-se das pontuais pelo fato de no apresentarem regularidade de
lanamento devido a caractersticas topogrficas e pedolgicas do terreno, intermitncia do
escoamento superficial na bacia e intensidade e frequncia das precipitaes.
A seguir so apresentadas as desconformidades dos parmetros DBO, fsforo total e
coliformes termotolerantes para ambos os perodos seco e chuvoso (Figura 62, Figura 63 e
Figura 64), tendo como referncia a classe proposta para cada trecho de rio baseada em seus
respectivos usos preponderantes.
Os resultados apresentados mostram o comprometimento dos cursos dgua nos trechos
de rios situados no entorno e a jusante dos grandes centros urbanos no perodo de seca,
caracterizando a poluio pontual, com a desconformidade de DBO, fsforo total e coliformes
termotolerantes no rio Meia Ponte (no trecho Meia Ponte 2 na altura do municpio de Goinia),
no rio Uberabinha (no trecho Uberabinha 2, na altura do municpio de Uberlndia) e no rio
Descoberto (no trecho Descoberto 2, na altura da confluncia com o rio Melchior). No perodo
chuvoso, os parmetros fsforo total e coliformes termotolerantes tambm mostram
desconformidade nos trechos mencionados (Figura 62 e Figura 64). Esse fato pode estar
associado quantidade de carga domstica lanada nos trechos em questo, como no caso do
trecho Descoberto 2, onde o lanamento dos efluentes tratados nas ETEs Melchior e Samambaia
representam juntos 30% da vazo das estaes de tratamento que atendem Braslia. Embora a
carga domstica no seja a nica fonte de poluio na bacia, este fato destaca a importncia deste
tipo de carga e a relevncia de aes prioritrias voltadas ao seu controle.
J a poluio pontual com origem na agropecuria, caracterizada pelas desconformidades
no perodo seco e ausncia de grandes centros urbanos, fica evidenciada nos rios Pipiripau e da
Prata. A poluio difusa de origem agropecuria foi observada principalmente no limite entre as
UGHs Santana-Apor e Claro, Verde, Correntes e Apor, onde todas as estaes de
monitoramento ao longo do rio Apor apresentam desconformidade de fsforo total e coliformes
termotolerantes para os meses de chuva. Da regio de nascentes do rio Paranaba at a
confluncia com o rio So Marcos, onde h atividades agrcolas e de minerao, a contribuio
da poluio difusa evidenciada pela desconformidade de 03 pontos de monitoramento na
estao chuvosa para o parmetro fsforo total (Figura 64).

227

Figura 62 Desconformidade atual do parmetro coliformes termotolerantes adotando como referncia a
classe de enquadramento proposta perodos seco e chuvoso

228

Figura 63 Desconformidade atual do parmetro DBO adotando como referncia a classe de
enquadramento proposta perodos seco e chuvoso

229

Figura 64 Desconformidade atual do parmetro fsforo total adotando como referncia a classe de
enquadramento proposta perodos seco e chuvoso

Os resultados evidenciam o impacto principalmente da contribuio difusa da
agropecuria na bacia e de efluentes de grandes centros urbanos. Ressalta-se que os nicos
cursos hdricos onde foi proposta a classe 3 no enquadramento foram o trecho 2 do ribeiro Saia

230

Velha, nas cidades do entorno sul do Distrito Federal, e o trecho 2 do rio Meia Ponte, que vai da
captao da cidade de Goinia at a PCH Rochedo (Figura 61). Neste ltimo trecho, alguns
parmetros mostram desconformidade de 100% em relao classe 3, tais como OD, DBO e
coliformes termotolerantes no perodo seco, mostrando a influncia do lanamento de efluente
domstico da regio metropolitana de Goinia. No ribeiro Saia Velha, as cargas remanescentes
das cidades do entorno do Distrito Federal tambm so muito elevadas.
Programa para Efetivao do Enquadramento
O programa para efetivao do enquadramento dos corpos dgua, conforme previsto na
Resoluo CNRH n 91/2008, tem como objetivos apresentar o plano de investimentos, as
respectivas metas e prazos de execuo, os instrumentos de compromisso na forma de
recomendaes aos rgos gestores de recursos hdricos e de meio ambiente para que possam
subsidiar a implementao, integrao ou adequao de seus respectivos instrumentos de gesto,
alm de sugestes de aes educativas, corretivas e de gesto aos representantes envolvidos.
A efetivao do enquadramento foi contemplada no PRH nas diretrizes para os
instrumentos de gesto, nas recomendaes aos setores de usurios e, principalmente, no seu
programa de investimentos. O oramento das aes vinculadas diretamente ao enquadramento
da ordem de R$ 5,1 bilhes distribudos em 05 subprogramas (Tabela 41). Estes incluem o
Subprograma 1.B.2 Implementao do Programa de Enquadramento dos Corpos Hdricos
Superficiais com aes para acompanhamento da efetivao no horizonte do PRH. A Tabela 41
apresenta tambm os demais subprogramas relacionados ao alcance das metas de
enquadramento.
Cabe ressaltar que as aes que envolvem a efetivao do enquadramento so
prioritariamente aquelas voltadas para ampliao da coleta e tratamento de esgotos urbanos que
engloba tanto a parte de tratamento de esgotos por meio da implantao de ETEs como expanso
na rede coletora de esgotos. As metas e os investimentos esto associados aos nveis desejados
dos parmetros de qualidade da gua para a vazo de referncia Q
7,10
no caso do Estado de Minas
Gerais e Q
95%
nas demais unidades da federao, considerando os dados de monitoramento e as
simulaes de cargas domsticas urbanas no diagnstico e nos cenrios.
Visando definir perodos e estratgias de ao, foram adotados critrios tais como:
identificao de recursos financeiros j assegurados, prioridade para atingir o enquadramento,
necessidade de proteo de mananciais, tipo de prestadores de servio de guas e esgoto
(estadual, municipal, SAAE ou misto) e fontes de recursos. Neste ltimo aspecto, interessante
observar que somente 16% dos municpios da bacia possuem populao maior que 50 mil

231

habitantes e, portanto, devem se habilitar para obter recursos junto ao Ministrio das Cidades,
enquanto os demais devem se habilitar junto Fundao Nacional de Sade FUNASA.
Tabela 41 Subprogramas vinculados ao Programa de Efetivao do Enquadramento
Subprogramas diretamente relacionados ao Programa de Efetivao Oramento (R$)
1.B.2 Implementao do Programa de Enquadramento dos Corpos Hdricos Superficiais 2.400.000,00
1.D.3 Ampliao da Rede de Qualidade da gua Superficial 2.271.876,00
1.G.1 Educao Ambiental em Recursos Hdricos 8.869.760,00
2.A.2 Ampliao da Coleta e Tratamento de Esgotos Urbanos 4.866.616.566,00
3.F.1 Estudos, Planos e Projetos para o Setor de Saneamento Ambiental 221.092.413,00
Total (R$) 5.101.250.615,00
Subprogramas relacionados ao Programa de Efetivao
1.B.1 Implementao e Consolidao da Outorga Superficial e Subterrnea
1.B.3 Implementao da Cobrana e do Arranjo Institucional
1.B.4 Fiscalizao dos Usurios de Recursos Hdricos
1.E.1 Articulao e Compatibilizao com Planos e Aes Estaduais e Federais
1.E.2 Articulao e Compatibilizao com Planos Diretores Municipais
1.E.3 Articulao e Compatibilizao de Aes com Municpios para Proteo de Mananciais de Abastecimento Pblico
1.F.2 Criao e Fortalecimento de reas Sujeitas a Restrio de Uso com Vistas Proteo dos Recursos Hdricos
1.G.2 Comunicao Social
3.D.1 Avaliao das Cargas Poluidoras Difusas

Com base nestes critrios, foram definidas trs metas intermedirias e uma meta final
para o programa de efetivao do enquadramento (Figura 65), que se articulam com os perodos
do programa de investimentos do PRH Paranaba.
Na meta intermediria 1 M1 (2014-2018), so contemplados 43 municpios onde foram
identificadas obras j licitadas ou em implantao (Figura 65). Portanto, para alcanar a meta
M1, as obras devem ser iniciadas neste perodo. Estes municpios so prioritariamente atendidos
por companhias estaduais, que, de forma geral, tambm possuem maior capacidade institucional
para obteno de recursos.
Na meta intermediria 2 M2 (2019-2023), esto includos os municpios prioritrios
para efetivao do enquadramento: Braslia, Goinia, Anpolis, Aparecida de Goinia, Patos de
Minas, Rio Verde e Uberlndia (Figura 65). Com exceo de Uberlndia, que necessita de
recursos complementares s obras existentes, os demais j tero iniciado as intervenes na M1.
Desta forma, at o final da M2, 44 municpios prioritrios j tero iniciado ou finalizado obras
para atingir o enquadramento e a qualidade sanitria desejada.

232

A meta intermediria 3 M3 (2024-2028) inclui 73 municpios, a maior parte de menor
porte (populao inferior a 50 mil habitantes) e no Estado de Gois (Figura 65), atendidos
prioritariamente por companhias estaduais de gua e esgoto. Do total, 31 municpios j tero
intervenes iniciadas na M1 e os 42 restantes so necessrios ao enquadramento ou se encaixam
na faixa de financiamento do Ministrio das Cidades.
A M3 abrange um grupo bastante heterogneo, em estgios diferentes para implantar
obras necessrias ao enquadramento, devendo focar, conforme o caso: na elaborao do Plano de
Saneamento Bsico; na realizao de estudos de concepo e projetos bsicos para estarem aptos
a financiamentos; e na continuidade das obras iniciadas nos perodos anteriores. Neste ltimo
caso, destaca-se o municpio de Aparecida de Goinia que dever ser contemplado durante as
trs metas intermedirias (M1, M2 e M3) devido ao grande investimento necessrio.
Ao final da M3, todos os 86 municpios necessrios para que se atinja o enquadramento
dos corpos hdricos superficiais devero estar contemplados (Figura 65), envolvendo 93% da
populao urbana da bacia. Portanto, os rios da bacia do Paranaba devero estar em
conformidade s classes propostas at o final do perodo 2024-2028.
Na meta final MF (2029-2033), so atendidos 84 municpios de menor porte (populao
inferior a 50 mil habitantes) (Figura 65) com servio de esgotamento executado prioritariamente
pela prpria prefeitura ou por SAAE. A necessidade de tais obras diz respeito melhora da
qualidade de vida, das condies sanitrias e de sade pblica. Estes municpios tero que
cumprir todas as etapas preliminares antes de se candidatarem a obteno de recursos nas fontes
financiadoras, como Planos de Saneamento Bsico, estudos de concepo, projeto bsico, projeto
executivo, processo licitatrio, contratao e implantao da obra. Neste sentido, a associao de
municpios em consrcios regionais uma alternativa de viabilizar a elaborao de projetos, a
captao de recursos e a execuo das obras necessrias.

233

Figura 65 Municpios atendidos nas metas intermedirias e na meta final do programa de

A Tabela 42 apresenta um resumo das informaes das metas intermedirias e final para
Tabela 42 Resumo das metas intermedirias e final do enquadramento
Informaes por meta
META
M1 M2 M3 MF TOTAL(*)
Perodo 2014-2018 2019-2023 2024-2028 2029-2033 2014-2033
N de municpios
contemplados
43
7 (sendo 6
parcialmente
atendidos na
M1)
73 (sendo 30 parcialmente
atendidos na M1 e 1
parcialmente atendido na
M1 e M2)
84 170
Investimento necessrio -
saneamento
R$ (em bilhes)
0,954 1,711 1,585 0,541 4,792
Investimento necessrio -
gesto
R$ (em milhes)
47,831 78,452 25,310 0,600 152,193

234

Informaes por meta
META
M1 M2 M3 MF TOTAL(*)
Perodo 2014-2018 2019-2023 2024-2028 2029-2033 2014-2033
Investimento necessrio
Total
R$ (em bilhes)
1,002 1,790 1,610 0,542 4,945
% Em relao ao
investimento total
20% 36% 33% 11% 100%
(*) a soma das parcelas no resulta na soma total porque a implantao de obras para alguns municpios est dividida em mais de
um perodo.
A implementao do enquadramento atravs de seu programa de efetivao garantir a
remoo de 62% da carga urbana domstica remanescente de DBO e de 77% da carga
remanescente de fsforo ao final da meta intermediria 2 (2023) (Tabela 43). Considerando o
final da meta 3 (2028), o enquadramento ser alcanando com a reduo acumulada de 91% da
carga de DBO e de 97% da carga de fsforo, restando a remoo adicional de cargas nos 84
municpios da meta final.
Tabela 43 Reduo da carga urbana domstica de DBO e fsforo com o programa de efetivao do
enquadramento
Anlise/Parmetro
M1 M2 M3 MF
Total
(2014-2033)
2014-2018 2019-2023 2024-2028 2029-2033
Reduo de carga de DBO
- kg/dia e %
33.557 (18%) 88.407 (44%) 60.589 (29%) 17.382 (9%)
199.935
(100%)
Reduo de carga de
Fsforo total - kg/dia e %
670 (18%) 2.160 (59%) 738 (20%) 108 (3%)
3.676
(100%)

As obras de saneamento so fundamentais para se atingir as metas propostas, no entanto,
algumas aes j destacadas so igualmente necessrias e complementares.
No entanto, o foco da anlise a seguir est voltado para a anlise da implementao das
obras devido complexidade e porte dos investimentos necessrios. Vrios fatores interferem
neste processo como o tipo de concesso que o municpio possui para a prestao dos servios de
gua e esgoto. Aqueles municpios operados e administrados por companhias estaduais,
notadamente, possuem maior capacidade de acessarem recursos para elaborao de obras, pois
so melhor estruturas e possuem corpo tcnico capacitado, alm disso, podem contar com
subsdios cruzados para financiar obras em cidades deficitrias.
De forma geral, os municpios operados por prefeituras e SAAEs, historicamente,
possuem maiores dificuldades em operar e administrar os sistemas de abastecimento de gua e
de esgotamento sanitrio. Dos 170 municpios da bacia do rio Paranaba, 18% so operados e
administrados exclusivamente por essas entidades. No entanto, analisando-se somente a

235

prestao de servios de esgotamento sanitrio, verifica-se que 58% dos municpios com sede na
bacia tm sistemas de abastecimento de gua operados por companhias estaduais, mas que no
operam os sistemas de esgotamento sanitrio. Estes fatos dificultam a melhora dos sistemas de
esgotamento sanitrio nessas cidades, pois recai sobre cada prefeitura elaborar o planejamento e
projetos, assim como obter recurso para execuo das obras.
A efetivao da metas do enquadramento depender da articulao do Comit Paranaba
com os atores responsveis pelas saneamento na bacia (Prefeituras, Companhias Estaduais de
Saneamento, Ministrio das Cidades, Funasa). A elaborao de planos municipais de saneamento
deve ser estimulada pelo Comit, de modo a alavancar recursos para a ampliao de redes
coletoras e estaes de tratamento de esgotos. Ao longo deste processo essencial que seja
ampliada a rede de monitoramento da qualidade da gua, de modo que ao longos dos anos seja
possvel aferir a efetividade das aes de saneamento sobre a melhoria da qualidade das guas
superficiais da bacia. Esta informaes devem ser divulgadas periodicamente para a sociedade.
Vale ressaltar que para a efetivao do enquadramento devero ser reduzidas no
somente as cargas oriundas dos esgotos domsticos, principal fonte de poluio da bacia, mas
tambm as cargas difusas de reas urbanas e agrcolas. Por este motivo o PRH Paranaba prope
que sejam desenvolvidos estudos para quantificar as cargas difusas de modo a gerar subsdios
para aes de controle.
6.3 Planos de Recursos Hdricos
O PRH instrumento que visa fundamentar e orientar a implementao da Poltica
Nacional de Recursos Hdricos e o gerenciamento dos recursos hdricos, conforme prev a Lei
das guas. Estabelece assim a poltica de gua na bacia, orientando as aes de rgos gestores
de recursos hdricos e comit de bacia, entre outros.
Concebido nesta perspectiva, cabe destacar que o PRH Paranaba a primeira experincia
de construo de uma viso integrada das questes mais relevantes sobre os recursos hdricos na
bacia. A partir dos aspectos identificados, foi definido um conjunto ordenado de aes a serem
executadas, visando superao dos conflitos existentes e potenciais do futuro, de modo a
garantir o aproveitamento sustentvel da gua.
Em funo da importncia dos PRHs para a gesto da gua na bacia, foi criado o
Programa 1.C Planejamento de Recursos Hdricos. As diretrizes do PRH Paranaba em relao
ao planejamento se relacionam aos 3 subprogramas que formam o programa: a atualizao

236

peridica do PRH Paranaba; a elaborao e atualizao dos PRHs de bacia afluentes; e o
acompanhamento da implementao do PRH Paranaba.
Atualizao peridica do PRH Paranaba
O PRH Paranaba dever ser periodicamente revisto e atualizado, a fim de que seja um
instrumento permanente de gesto, ou seja, que apoie e oriente o processo de tomada de deciso
na bacia.
A necessidade de atualizao de informaes importantes, como demanda e
disponibilidade de gua, a avaliao das mudanas de contexto poltico e socioeconmico em
que a bacia se insere e a verificao do alcance das metas propostas so alguns elementos
importantes que podero ser considerados na sua atualizao.
A diretriz de que o PRH Paranaba seja revisto a cada 5 anos na perspectiva de que seu
horizonte final de 20 anos, alcanando 2033. So previstas, portanto, 4 atualizaes neste
perodo.
Estas revises devem estar em harmonia com as diretrizes gerais do Plano Nacional de
Recursos Hdricos e prever, no que couber, a atualizao do sistema de informaes (banco de
dados) da bacia, denominado de SIG-Plano.
Elaborao e atualizao dos PRHs de Bacias Afluentes
Os PRHs de bacias afluentes do rio Paranaba devem ser elaborados de forma articulada e
harmnica em relao s diretrizes definidas pelo PRH Paranaba. Cabe destacar que, entre as
bacias afluentes, apenas a do rio Araguari possui atualmente PRH elaborado.
Os PRHs de bacias afluentes, do mesmo modo que o PRH Paranaba, devero ser
periodicamente revisados, a fim de que sejam instrumento atualizado para orientar a gesto dos
recursos hdricos em suas reas de abrangncia.
Acompanhamento da implementao do PRH Paranaba
fundamental que os rgos gestores de recursos hdricos e o CBH Paranaba monitorem
a execuo das aes previstas no programa de investimentos do PRH Paranaba. A verificao
do alcance das metas estabelecidas, associadas aos objetivos traados, um instrumento de
acompanhamento da sua efetividade.

237

O monitoramento dos indicadores de acompanhamento associados a cada ao do
programa de investimentos deve ser utilizado como subsdio para orientar os eventos de
atualizao do PRH Paranaba. As metas e estratgias de ao podero ser revistas em funo
dos resultados alcanados em determinado perodo.
Para apoiar este processo, o subprograma 1.C.3 prope a criao de mecanismos para
acompanhamento da implementao do PRH Paranaba, tendo como meta a elaborao de
relatrios a cada 2 anos que analisem o avano no alcance das metas estabelecidas e dos
compromissos assumidos pelos diversos atores envolvidos com a gesto dos recursos hdricos da
bacia.
6.4 Sistemas de Informaes sobre Recursos Hdricos
O sistema de informaes sobre recursos hdricos instrumento de gesto, previsto na
Lei n 9.433/97, que tem por intuito a criao de uma estrutura capaz de coletar, tratar,
armazenar e recuperar informaes sobre os recursos hdricos e fatores relacionados sua
gesto.
Este sistema se baseia em diversos requisitos tais como uma rede de monitoramento
hidrolgico, cadastro de usurios e de outorgas emitidas. Alm disso, deve ter recursos para a
tomada de deciso, tais como para avaliao e simulao da qualidade e quantidade de gua.
Estes dados e informaes so subsdios para a emisso de outorgas, controle da
efetivao do enquadramento, avaliao da implementao do PRH Paranaba, dentre diversas
outras funes importantes relacionados ao sistema de gesto.
As diretrizes do PRH Paranaba esto diretamente relacionadas s trs aes que
compem o Subprograma 1.B.5 - Implementao e Articulao dos Sistemas de Informaes
sobre Recursos Hdricos. Adicionalmente, cabe destacar a interface com o Programa 1.D
Monitoramento Hidrolgico na medida em que visa melhorar os dados sobre qualidade e
quantidade de gua da bacia, que so essenciais para a construo de um sistema de informao
slido.
Estruturao, consolidao e atualizao dos sistemas de informaes
A diretriz geral do PRH Paranaba que devem ser estruturados, consolidados e
periodicamente atualizados os sistemas de informaes sobre recursos hdricos dos rgos
gestores de recursos hdricos na bacia. O sistema de informaes visto como fundamental para

238

dar suporte gesto da gua nas reas de abrangncia de cada uma das quatro unidades da
federao que compem a bacia do Paranaba.
Integrao dos sistemas de informaes
De forma complementar, para a gesto de recursos hdricos na bacia do rio Paranaba,
recomenda-se que os sistemas estaduais e distrital sejam integrados gradualmente, ao longo do
horizonte do PRH, ao Sistema Nacional de Informaes sobre os Recursos Hdricos (SNIRH). O
SNIRH est em construo pela ANA e tem como objetivo divulgar e atualizar permanentemente
as informaes sobre a disponibilidade e demanda de gua em todo o Pas.
A integrao dos sistemas de informao gerados no nvel dos Estados para o nvel da
bacia do Paranaba e por fim nacional busca padronizar o ambiente de comunicao de dados de
uma forma eficaz que atenda a demanda de estudos voltados aos recursos hdricos, reduzindo
retrabalhos e favorecendo a automao de atividades que auxiliem na tomada de decises por
parte dos rgos gestores.
Atualizao peridica do banco de dados do PRH Paranaba
O banco de dados da bacia do Paranaba (SIG-Plano), alm de organizar dados e
informaes sobre a bacia, fornece subsdios ao processo de planejamento. Recomenda-se que a
sua atualizao seja realizada periodicamente no mbito das revises do PRH Paranaba.
6.5 Fiscalizao
A fiscalizao, embora no seja um instrumento na Lei n 9.433/97, considerado pela
legislao como essencial para regulamentar a outorga de direitos de uso dos recursos hdricos.
A sua execuo permite avaliar tambm a cobrana pelo uso da gua e a regularizao de novos
usurios. Em ltima instncia, favorece o controle quantitativo e qualitativo da utilizao do
recurso hdrico.
As diretrizes em relao a este instrumento se alinham a 3 das quatros aes previstas no
Subprograma 1.B.4 - Fiscalizao dos Usurios de Recursos Hdricos.
Execuo de planos anuais de fiscalizao
A elaborao de planos anuais permite organizar as aes de fiscalizao, concentrando
esforos e recursos em bacias crticas. Como o PRH Paranaba identifica os trechos de rios
considerados como mais pressionados em termos de quantidade e qualidade de gua, recomenda-

239

se que sejam previstas aes prioritrias nestas reas e que seja fortalecida o processo de
planejamento e execuo da fiscalizao na bacia.
Em bacias compartilhadas, o planejamento integrado de aes de fiscalizao por parte da
Unio e das Unidades de Federao fundamental para o cumprimento das outorgas e ampliao
do nmero de usurios regularizados.
Verificao do cumprimento das outorgas
A fiscalizao uma atividade fundamental para verificar o cumprimento dos
condicionantes das outorgas (uso, captao e lanamento) federais, distritais e estaduais. Envolve
aspectos como vazo outorgada, regime de funcionamento, concentrao permissvel e
parmetros relacionados a intervenes e obras.
Nesta perspectiva, a Resoluo ANA n 782/2009 avana em um dos aspectos da
fiscalizao que de tornar obrigatrio que usurios instalem medidores de vazo e informem os
volumes medidos em corpos da gua de domnio da Unio por meio da Declarao Anual de Uso
de Recursos Hdricos (DAURH).
O desenvolvimento de aes de fiscalizao que promovam a verificao do
cumprimento das outorgas uma diretriz importante para a gesto dos recursos hdricos na bacia
do Paranaba.
Identificao de usurios no regularizados com adoo de medidas destinadas
regularizao
fundamental envidar esforos para ampliar o universo de usurios regularizados na
bacia como instrumento de apoio e de controle das condies quantitativas e qualitativas
requeridas de gua. As atividades de fiscalizao devero atuar na identificao e orientao aos
usurios no outorgados, de modo que sejam regularizados pelos rgos gestores de recursos
hdricos.
Recomenda-se que a fiscalizao privilegie o carter educativo e preventivo, informando
sobre a importncia da outorga e orientando os usurios em relao aos procedimentos
necessrios para sua regularizao. Cabe apontar que a anlise da fiscalizao no nvel de bacia,
sem descartar a abordagem pontual para o atendimento de denncias ou casos particulares de
conflito.

240

7 Agncia de gua e Cobrana pelo Uso de Recursos Hdricos
7.1 Base Legal
Tanto a legislao federal, quanto as estaduais e a distrital convocam os diferentes entes
da federao para se articularem tendo em vista o gerenciamento dos recursos hdricos de
interesse comum. Um resumo sobre os aspectos da cobrana e da agncia dessas legislaes
apresentado nas Tabelas Tabela 44 e Tabela 45 adiante
2
.
7.2 A Questo das Agncias de gua ou de Bacia
A disciplina normativa das Agncias de gua, que, tambm, podero denominar-se
Agncias de Bacia Hidrogrfica, nos termos da Lei Federal n 9.433, de 1997, traz princpios e
competncias definidas entre os artigos 41 e 44, que, em sntese, realam o seguinte:
As Agncias de gua exercero a funo de Secretaria Executiva do respectivo ou
respectivos Comits de Bacia Hidrogrfica (art. 41); o seu papel fundamental , pois, o
apoio tcnico, financeiro e administrativo do Comit, como seu brao operativo de
execuo;
As Agncias de gua tero a mesma rea de atuao ou de jurisdio, de um ou mais
Comits de Bacia Hidrogrfica, ao qual servir executivamente (art. 42);
A criao de uma Agncia de gua condicionada ao atendimento dos requisitos de
prvia existncia do respectivo ou respectivos Comits de Bacia Hidrogrfica e,
sobretudo, viabilidade financeira assegurada pela cobrana pelo uso dos recursos
hdricos em sua rea de atuao (art.43, I e II); e,
As Agncias de gua, no mbito de sua rea de atuao, tero as competncias e
atribuies enumeradas na lei (art. 44, I a X e alneas), sem prejuzo de outras que o ato
prprio de sua criao possam dar-lhe, desde que compatveis com o seu papel
institucional de gerenciamento integrado de recursos hdricos.

2
Conforme reunio conjunta do GTAC, do GT Plano e da CTPI do CBH Paranaba, realizada nos dias 25 e 26 de
maro de 2013, em Goinia/GO, fica indicada a necessidade de insero no Programa de Investimentos do PRH de
uma ao para adequao e complementao do arcabouo legal relacionado com a implementao da cobrana e
do arranjo institucional, especialmente nas unidades federativas abrangidas que ainda no tem regulamentados estes
aspectos (Gois, Mato Grosso do Sul e Distrito Federal).

241

Tabela 44 Aspectos de cobrana nas legislaes dos diferentes entes da bacia do rio Paranaba

mbito
Cobrana
Mecanismos e
Valores
Cobrados Isentos de Cobrana Aplicao dos Recursos
Limite
Custeio
Sistema
Arrecadao
Destino dos
Recursos
Arrecadados
No
Contigen-
ciamento
Federal
CBH sugere / CNRH
aprova
os usos
sujeitos a
outorga
os usos insignificantes
financiamento de estudos, programas,
projetos e obras includos nos Planos de
Recursos Hdricos; e pagamento de
despesas de implantao e custeio
administrativo dos rgos e entidades
integrantes do SINGREH
prioritria na bacia
geradora
7,50%
realizada pela
ANA, ou pela
agncia
mediante
delegao
agncia de
gua
garantia
explcita
Gois
Lei no diz, mas
conforme decretos
que instituem CBHs e
a Resoluo CERHI
n 03/01, CBH
estabelece
mecanismos e sugere
valores
Lei no diz Lei no diz
em servios e obras hidrulicas e de
saneamento, de interesse comum,
previstos no plano estadual de recursos
hdricos e nos planos estaduais de
saneamento, neles includos os planos de
proteo de controle de poluio das
guas (o plano estadual consolida os
planos de bacia)
prioritria na bacia
geradora, sendo que at
50% do valor
arrecadado pode ser
aplicado em outra
bacia, desde que
beneficie a bacia de
origem e haja
aprovao do seu CBH
Lei no
diz
realizada pela
SEMARH
conta especial
de recursos
hdricos do
Fundo
Estadual do
Meio
Ambiente
no
explcita
Minas
Gerais
CBH sugere / CERH-
MG aprova
os usos
sujeitos a
outorga e
aquele que
utilizar,
consumir ou
polui recursos
hdricos
projetos e obras includos no Plano
Diretor de Recursos Hdricos da Bacia
Hidrogrfica; e pagamento de despesas
de monitoramento dos corpos de gua e
custeio dos rgos e entidades
integrantes do SEGRH-MG, na sua fase
de implantao
na bacia geradora 7,50%
realizada pelo
IGAM, ou
agncia de
bacia ou
entidade
equiparada
agncia de
gua
garantia
explcita
Mato
Grosso
do Sul
CBH sugere / CRH
aprova
todos aqueles
que utilizarem
os recursos
hdricos
captao e derivao empregadas em
processo produtivo agropecurio e usos
destinados subsistncia familiar rural ou
urbana. Usos destinados s necessidades
domsticas de propriedades e de pequenos
ncleos habitacionais, distribudos no meio
rural quando independer de outorga,
conforme legislao especfica.
Agroindstrias que dispuserem de sistema
prprio de captao, tratamento e
reciclagem de gua, com projetos
aprovados pela SEMAC. Os produtores
rurais que mantiverem sistema de irrigao
de lavouras desde que comprovado o
aumento da produtividade agrcola do
beneficirio e a no poluio da gua
projetos e obras includos nos Planos dos
recursos hdricos; e pagamento de
despesas de implantao e custeio
administrativo dos rgos integrantes do
SEGRH
prioritria na bacia
geradora
7,50%
Fundo
Estadual de
Recursos
Hdricos
no
explcita
Distrito
Federal
CBH sugere / CRH
aprova
os usos
sujeitos a
outorga
projetos, obras e servios
includos nos Planos de Recursos
Hdricos; e pagamento de despesas de
implantao e custeio administrativo dos
rgos e entidades integrantes do
SGRH/DF
Lei n 2.725/01:
prioritria na bacia
geradora; Lei n
4.285/08 na respectiva
bacia
10%
destinado
a
ADASA
ADASA ou
pela agncia
mediante
delegao
agncia de
gua ou outras
entidades
pertencentes
ao SGRH-DF
no
explcita

242

Tabela 45 Aspectos de agncia de gua nas legislaes dos diferentes entes da bacia do rio Paranaba
mbito
Agncia
Criao Condicionantes Delegao/Equiparao das Competncias de Agncia
Forma de Repasse dos
Recursos para
Delegada/Equiparada
Federal
CBH solicita e
CNRH
autoriza
existncia do CBH e viabilidade financeira assegurada pela cobrana
CNRH pode delegar funes de competncias das agncias para
organizaes sem fins lucrativos. ANA pode firmar Contrato de Gesto
com entidades que receberem delegao do CNRH
Contrato de Gesto entre
ANA e entidade
delegatria
Gois
CBH solicita e
Conselho
aprova
onde os problemas relacionados aos recursos hdricos assim o
justificarem, somente a partir do incio da cobrana, vinculao ao
Estado e organizao administrativa disciplinada na lei que autorizar a
criao
SEMARH, onde houver CBH, est autorizada a exercer as atribuies
das agncias. Estado incentivar a organizao e o funcionamento de
associaes de usurios como entidades auxiliares no gerenciamento
dos recursos hdricos e na implantao e manuteno de obras e
servios, com direitos e obrigaes a serem definidos em regulamento
no definida
Minas
Gerais
CBH solicita e
Conselho
aprova
institudas pelo Estado, mediante autorizao legislativa, tero
personalidade jurdica prpria, e organizar-se-o segundo quaisquer das
formas permitidas pelo Direito Administrativo, Civil ou Comercial,
atendidas as necessidades, caractersticas e peculiaridades regionais,
locais e multissetoriais. O Poder Executivo, aprovar, por meio de
decreto, os atos constitutivos das agncias de bacia hidrogrfica, que
sero inscritos no registro pblico
CERH-MG pode equiparar consrcios ou associaes intermunicipais
de bacias hidrogrficas, bem como associaes regionais e
multissetoriais de usurios de recursos hdricos, s agncias de bacia
para o exerccio de funes, competncias e atribuies a elas inerentes
Contrato de Gesto entre
IGAM e entidade
equiparada
Mato
Grosso
do Sul
CBH solicita e
Conselho
autoriza
Conselho Estadual pode delegar funes de competncias das agncias
para consrcios e associaes intermunicipais de bacias hidrogrficas.
Poder Executivo est autorizado a celebrar Contrato de Gesto com
associao civil de usurios dos recursos hdricos, que se revestir das
exigncias e condies estabelecidas na Lei, a qual vincular-se-
Administrao Pblica Estadual, por cooperao, no gerenciamento dos
recursos hdricos da bacia hidrogrfica de domnio do Estado e em sub-
bacias de rios de domnio da Unio cuja gesto a ele tenha sido
delegada
no definida, mas tem a
possibilidade do Contrato
de Gesto
Distrito
Federal
CBH solicita e
Conselho
autoriza
rgo gestor do sistema distrital exerce funo das agncias at que
essas sejam criadas. H permisso de que o rgo gestor, na ausncia
de agncias, distribua a outras entidades pertencentes ao sistema os
recursos advindos da cobrana
no definida

243

Relativamente s Agncias de gua dois dispositivos da Lei Federal n 9.433, de 1997,
contidos no seu Ttulo IV (Das Disposies Gerais e Transitrias) chamam a ateno e devem
ser levados em considerao, a saber:
Art. 51 O Conselho Nacional de Recursos Hdricos e os Conselhos Estaduais
de Recursos Hdricos podero delegar a organizaes sem fins lucrativos
relacionadas no art. 47 desta Lei, por prazo determinado, o exerccio de funes
de competncia das Agncias de gua, enquanto esses organismos no
estiverem constitudos. (Redao dada pela Lei n 10.881, de 2004)
Art. 53 - O Poder Executivo, no prazo de cento e vinte dias a partir da
publicao desta Lei, encaminhar ao Congresso Nacional projeto de lei
dispondo sobre a criao das Agncias de gua.
Uma Lei dispondo sobre as Agncias de gua ainda no foi editada, entretanto foi
editada a Lei n 10.881, de 2004, regulamentando a delegao a organizaes sem fins lucrativos
o exerccio de funes de competncia das Agncias de gua e permitindo a Agncia Nacional
de guas firmar contratos de gesto com estas organizaes. Da referida lei destacam-se os
aspectos adiante transcritos.
Art. 1 - A Agncia Nacional de guas ANA poder firmar contratos de gesto,
por prazo determinado, com entidades sem fins lucrativos que se enquadrem
no disposto pelo art. 47 da Lei n 9.433, de 8 de janeiro de 1997, que receberem
delegao do Conselho Nacional de Recursos Hdricos CNRH para exercer
funes de competncia das Agncias de gua, previstas nos arts. 41 e 44 da
mesma Lei, relativas a recursos hdricos de domnio da Unio.
1 - Para a delegao a que se refere o caput deste artigo, o CNRH observar
as mesmas condies estabelecidas pelos arts. 42 e 43 da Lei n 9.433, de 8 de
janeiro de 1997.
2 - Instituda uma Agncia de gua, esta assumir as competncias
estabelecidas pelos arts. 41 e 44 da Lei n 9.433, de 8 de janeiro de 1997,
encerrando-se, em consequncia, o contrato de gesto referente sua rea de
atuao.
Desse modo, tornou-se institucionalizada e consagrada a figura da entidade delegatria de
funes de Agncia de gua e o instrumental do contrato de gesto para os nveis federal e
estadual inerentes ao gerenciamento dos recursos hdricos.
7.3 Comits de Bacia
Os comits de bacias hidrogrficas so colegiados institudos pela Lei n 9.433, de 1997,
no mbito do Sistema Nacional e dos Sistemas Estaduais de Recursos Hdricos. Os organismos
colegiados de bacia constituem-se o principal elemento da gesto integrada e participativa dos
recursos hdricos. Possuem papel deliberativo e so compostos por representantes do poder

244

pblico, da sociedade civil e de usurios das guas, podendo ser instalados em bacias de rios sob
o domnio da Unio e dos Estados.
CBH Paranaba
O Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Paranaba CBH Paranaba foi criado no ano de
2002, mas sua efetiva instalao ocorreu em 10 de junho de 2008, aps um Programa de
Mobilizao conduzido pela ANA no perodo de 2006 a 2008, incluindo oficinas de
planejamento que reuniram representantes das quatro unidades federadas e dos Comits de Bacia
de rios de afluentes existentes poca. A Tabela 46 apresenta a composio do CBH Paranaiba.
Tabela 46 Composio do CBH Paranaba
Setor / Segmento MG GO DF MS
Poder Pblico (14)
Unio 2
Estado 1 1 2 1
Municpio 3 4 0 0
Usurios (18)
Abastecimento urbano e lanamento de efluentes 1 2 1 0
Indstria e minerao 1 2 0 0
Irrigao e uso agropecurio 2 2 1 0
Hidroeletricidade 2 1 0 0
Pesca, turismo, lazer e outros usos no consuntivos 1 1 0 0
Hidrovirio 0 1 0 0
Sociedade Civil (13)
Organizaes tcnicas e de ensino e pesquisa 2 2 1 1
Organizaes no governamentais 3 2 2 0
Total de membros 45
CBHs de Rios Afluentes
Os Comits de bacias de rios afluentes ao rio Paranaba atualmente so oito e encontram-
se em estgios diferentes de implementao, sendo que cinco esto em funcionamento e trs
esto criados, mas em processo de instalao:
em Minas Gerais, existem trs comits em funcionamento: (i) Comit da Bacia
Hidrogrfica dos Afluentes Mineiros do Alto Paranaba PN1; (ii) Comit da Bacia
Hidrogrfica do Rio Araguari CBH Araguari / PN2; e (iii) Comit da Bacia
Hidrogrfica dos Afluentes Mineiros do Baixo Paranaba PN3;
em Gois: (i) Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Meia Ponte COBAMP, em
funcionamento; (ii) o Comit da Bacia Hidrogrfica dos Rios Turvo e dos Bois

245

COBRIB, criado em 2003 e em processo de instalao; (iii) Comit dos Afluentes
Goianos do Baixo Paranaba CBH Baixo Paranaba, criado em 2011 e em processo de
instalao; e (iv) Comit dos rios Corumb, Verssimo e poro goiana do So Marcos
CBH CVSM, criado em 2011 e em processo de instalao;
em Mato Grosso do Sul: no existem comits de bacia criados na rea de abrangncia da
Bacia Hidrogrfica do Rio Paranaba; e
no Distrito Federal: Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Parano CBH Parano, em
funcionamento.
7.4 Alternativas para a Agncia de gua
Como subsdio ao processo de discusso para implementao de agncia e cobrana na
bacia do rio Paranaiba, previsto no Subprograma 1.B.3 - Implementao da Cobrana e do
Arranjo Institucional, so apresentadas alternativas institucionais para a formao de uma
Agncia de gua da bacia hidrogrfica do rio Paranaba, considerando como premissa a
implantao de agncia nica, capaz de apoiar o funcionamento do CBH Paranaba e dos comits
estaduais atuantes no mbito daquela bacia hidrogrfica, alm de promover os investimentos
decididos pelos CBHs a partir da implementao da cobrana pelo uso dos recursos hdricos.
As diferentes propostas elencadas enfrentam ao menos desafios comuns: (i) o de
promover a governana e a integrao dos estados, do DF e de seus respectivos colegiados
envolvidos; e, (ii) o de consolidar o CBH Paranaba como um comit de integrao.
Cumpre destacar que, para a efetiva atuao do CBH Paranaiba como um comit de
integrao, necessrio avanar no processo de instalao dos CBHs de rios afluentes,
notadamente aqueles recm-criados no Estado de Gois, alm da poro da bacia correspondente
ao Mato Grosso do Sul, que ainda no conta com comit.
Ademais, seja qual for a alternativa escolhida no futuro, sero necessrios ajustes em
normativos relacionados com o tema, no mbito do arcabouo legal vigente em uma ou mais
unidades federadas abrangidas pela bacia hidrogrfica do rio Paranaba.
Em sntese, foram consideradas as seguintes alternativas:
A. Entidade Delegatria
A.1. Adequar a ABHA e expandir sua rea de atuao;
A.2. Escolher entidade, com critrios a serem definidos e em processo a ser
conduzido pelos CBHs;

246

A.3. Constituir uma nova entidade/associao, negociada no CBH, composta por
representantes de todas as Unidades Federativas que so partes da bacia do
Paranaba (Distrito Federal, Gois, Minas Gerais e Mato Grosso do Sul).
B. Consrcio Pblico
Cumpre destacar que todas as alternativas indicadas devem observar o contexto de
integrao que dado pelo CBH Paranaba desde a sua gnese. Com efeito, ao buscar um arranjo
institucional capaz de promover investimentos previstos no Plano, considerando, dentre outros,
os recursos que venham a ser arrecadados pela implementao da cobrana pelo uso dos recursos
hdricos na bacia, um aspecto importante a ser observado ser a economia de escala.
Em tal contexto, torna-se essencial a considerao de um arranjo institucional cujo
cenrio ideal a instituio de uma nica Agncia de gua para toda a bacia e que a
implementao da Cobrana pelo Uso de Recursos Hdricos ocorra de forma universalizada em
todas as bacias que constituem a bacia hidrogrfica do rio Paranaba, com mecanismos e valores
harmonizados
3
. Tal estratgia proporcionar maior volume de recursos arrecadados para
investimentos na bacia e reduo dos custos para o funcionamento da agncia
(comparativamente ao somatrio de custos que se incorreria caso cada UGH decidisse ter sua
agncia prpria), resultando em uma melhor eficincia da gesto dos recursos hdricos na bacia
hidrogrfica do rio Paranaba.
Como sntese de cada uma das alternativas consideradas, so apresentados a seguir os
principais passos para sua implementao, alm das potenciais vantagens e desvantagens em
cada caso.
Alternativa A.1: Adequar a ABHA e expandir sua rea de atuao
A implementao desta alternativa dever considerar os seguintes passos principais:
(i) abertura da entidade para novos associados, notadamente dos estados de Gois, Mato
Grosso do Sul e do Distrito Federal;
(ii) negociaes no mbito do Comit da Bacia do Paranaba para aprovao de possveis
modificaes no Estatuto da entidade, sem restries a consultas junto aos demais
comits existentes em sub-bacias;
(iii) negociaes para a indicao de novos membros do Conselho de Administrao, com
representatividade de toda a bacia do Paranaba;

3
Ainda que preos unitrios distintos sejam aplicados, de acordo com os perfis diferenciados entre as UGHs
(instncias regionais).

247

(iv) indicao da ABHA aos conselhos das UFs e ao CNRH para receber delegao ou
equiparao; e
(v) elaborao, debates e assinatura dos contratos de gesto, com anuncia dos comits;
(vi) repasse pelos rgos estaduais gestores de recursos hdricos dos montantes de suas
cobranas em rios de seu domnio para a conta bancria da ABHA
(vii) incio do funcionamento regular da entidade como Agncia de gua nica da bacia
do rio Paranaba.
No que concerne a esta Alternativa A.1, destacam as seguintes vantagens e desvantagens:
Possveis Vantagens
Maior representatividade social e de usurios de recursos hdricos devido atratividade e proximidade com a
Agncia de gua (ABHA) e com as suas possveis instncias locais, no perfil de associaes civis de direito
privado, sem fins lucrativos;
Possibilidade de maior disposio a pagar na Cobrana pelo Uso da gua, devido proximidade e participao
dos usurios pagadores no mbito da Agncia de gua da Bacia e das instncias locais definidas para as UGHs;
Perfil mais descentralizado e participativo do Sistema de Gesto, com possibilidade de menos burocracia e
procedimentos administrativos do que em uma Agncia constituda como instituio pblica; e
Melhores condies para a efetivao dos Planos da Bacia do Paranaba e de UGHs.
Potenciais Desvantagens
Complexidade maior do processo de implementao da cobrana, devido necessidade de maiores esforos
visando assegurar a articulao operacional entre estados, DF e ANA, especialmente no tocante ao risco de
eventuais atrasos nos repasses dos valores arrecadados ABHA;
Possvel dificuldade no alcance do objetivo de universalizao da Cobrana no contexto da Bacia do Paranaba,
decorrente do risco de uma ou mais unidades federadas enfrentarem dificuldades para adequao de seus
normativos relacionados com a cobrana; e
Eventuais restries ou dificuldades na reformatao institucional da ABHA, por consequncia, com menor
proximidade e articulao com Mato Grosso do Sul, Gois e DF.
Alternativa A.2: Escolha de Entidade com base em critrios a serem definidos e em
processo de seleo a ser conduzido pelos CBHs
Os seguintes passos principais devem ser considerados para efetivar esta alternativa:
(i) estudo sobre tipos de entidades possveis para atender todas as unidades federativas;
(ii) possveis alteraes nas legislaes das unidades;
(iii) definio de critrios de seleo;
(iv) processo de seleo para escolha da entidade;
(v) abertura da entidade para associados de todas as UFs e outras adequaes necessrias;
(vi) indicao da entidade selecionada aos conselhos das UFs e ao CNRH para receber
delegao ou equiparao;
(vii) elaborao, debates e assinatura dos contratos de gesto, com anuncia dos comits;

248

(viii) repasse pelos rgos estaduais gestores de recursos hdricos dos montantes de suas
cobranas em rios de seu domnio para a conta bancria da entidade; e
(ix) incio do funcionamento regular da entidade como Agncia de gua nica da bacia
do rio Paranaba.
No tocante a esta alternativa A.2, destacam as seguintes vantagens e desvantagens:
Possveis Vantagens
Envolvimento dos CBHs para definio de critrios de escolha que atendam a todos;
eventuais atrasos nos repasses dos valores arrecadados entidade;
Possvel dificuldade no alcance do objetivo de universalizao da Cobrana no contexto da Bacia do Paranaba,
decorrente do risco de uma ou mais unidades federadas enfrentarem dificuldades para adequao de seus
normativos relacionados com a cobrana; e
Risco de comprometer a premissa de Agncia nica para toda a bacia do Paranaba, caso o CBH Araguari no
esteja disposto a estabelecer nova equiparao.
Alternativa A.3: Constituio de uma Entidade Nova para receber Delegao do CNRH e
dos CERHs
Os seguintes passos principais devero ser seguidos, no caso de escolha desta Alternativa A.3:
(i) estudo sobre tipos de entidades possveis para atender todas as unidades federadas;
(ii) possveis alteraes nas legislaes das unidades federadas;
(iii) criao de entidade nova, em condies de atender s expectativas dos diferentes
comits e unidades federadas abrangidas;
(iv) indicao da entidade criada aos conselhos das UFs e ao CNRH para receber
delegao ou equiparao;
(v) elaborao, debates e assinatura dos contratos de gesto, com anuncia dos comits;
(vi) repasse pelos rgos estaduais gestores de recursos hdricos dos montantes de suas
cobranas em rios de seu domnio para a conta bancria da entidade; e
(vii) inicio do funcionamento regular da entidade como Agncia de gua nica da bacia
do rio Paranaba.
Destacam-se as seguintes vantagens e desvantagens, no contexto desta Alternativa A.3:

249

Possveis Vantagens
Maior envolvimento dos CBHs e das UFs na formatao de uma entidade que atenda s expectativas dos
diferentes atores;
Expectativa de promover a delegao / equiparao da entidade de maneira simultnea em todas as unidades
federadas, com maiores perspectivas de implementao da cobrana de maneira universalizada na bacia;
Possvel complexidade do processo de articulao para criao de entidade nova e capaz de atender plenamente
a expectativa de todos os envolvidos;
Possveis dificuldades no processo de instalao ou estruturao de entidade nova, que no contar com
qualquer experincia prvia;
eventuais atrasos nos repasses dos valores arrecadados entidade;
Risco de comprometer a premissa de Agncia nica para toda a bacia do Paranaba, caso o CBH Araguari no
esteja disposto a estabelecer nova equiparao.
Alternativa B: Constituir um Consrcio Pblico
Como opo registra-se a possibilidade de instituir a Agncia de gua da Bacia do Rio
Paranaba no formato de um Consrcio Pblico, sendo tal alternativa cogitada, notadamente pela
ANA, desde o advento da Lei Federal n 11.107, de 2005 e do Decreto Federal n 6.017, de
2007, que a regulamenta.
Tais dispositivos dispem sobre as normas gerais de contratao de Consrcios Pblicos,
pessoa jurdica formada exclusivamente por entes da Federao, constituda como associao
pblica, com personalidade jurdica de direito pblico e natureza autrquica, ou, sob
questionamentos, como pessoa jurdica de direito privado sem fins econmicos.
O referido Decreto n 6.017, em seu Artigo 3, inciso VII, e Artigo 20, Pargrafo 2,
explicita duas particularidades importantes para a gesto dos recursos hdricos, a seguir
reproduzidos:
Art. 3 - Observados os limites constitucionais e legais, os objetivos dos
consrcios pblicos sero determinados pelos entes que se consorciarem,
admitindo-se, entre outros, os seguintes:
VII o exerccio de funes no sistema de gerenciamento de recursos hdricos
que lhes tenham sido delegadas ou autorizadas;
Art. 20 (...)

250

Pargrafo 2 - Os consrcios pblicos podero emitir documentos de cobrana e
exercer atividades de arrecadao de tarifas e outros preos pblicos pela
prestao de servios ou pelo uso ou outorga de uso de bens pblicos ou, no
caso de especfica autorizao, servios ou bens de ente da Federao
consorciado.
Os principais passos necessrios para a criao da Agncia do Paranaba com
personalidade jurdica de direito pblico e natureza autrquica seriam:
(i) celebrao de um Protocolo de Intenes do Consrcio Pblico, subscrito pelos entes
da federao, no caso a Unio, Minas Gerais, Gois, Mato Grosso do Sul e Distrito
Federal (a legislao permite, ainda, a adeso voluntria de Municpios);
(ii) ratificao do Protocolo de Intenes pelos rgos gestores, pelos CBH Paranaba e
demais CBHs criados, respectivamente, pelo CNRH e pelos Conselhos Estaduais;
(iii) aprovao de lei nacional, leis estaduais e lei distrital que ratifiquem o Protocolo de
Intenes;
(iv) Assembleia Geral dos entes da federao instituidores para eleger, dentre os entes
consorciados, o Presidente da Agncia do Paranaba, aprovar o Regimento Interno e dar
posse dos membros do Conselho de Administrao e ao Diretor-Geral; e
(v) assinatura de contratos ou convnios com os rgos gestores (um nico diploma
legal para todos), registro das atas e dos documentos legais, abertura de conta bancria e
incio ao funcionamento regular da entidade.
A composio do Conselho de Administrao deve ser convenientemente pactuada,
existindo duas alternativas: uma com e outra sem a participao dos gestores federal e estaduais
(outorgantes). Cabe lembrar que o Conselho, como parte da Agncia do Paranaba, receberia
delegaes dos rgos gestores e necessitaria cumprir exigncias e serem avaliadas
periodicamente, com base nos contratos ou convnios celebrados entre as partes. Cabe aos
estados, ao DF e Unio, debater sobre as vantagens e desvantagens de cunho executivo da
participao ou no dos gestores no Conselho de Administrao.
Como potenciais vantagens e desvantagens desta Alternativa B, destacam-se as seguintes:
Possveis Vantagens
Delegao conjunta da Cobrana prpria Agncia, constituda como Consrcio Pblico, pela ANA e pelos
rgos estaduais e do DF, envolvido com um fluxo financeiro mais direto e objetivo; ou seja, em toda a bacia do
Paranaba, a Cobrana estaria a cargo do Consrcio, como Agncia nica da bacia;
Eliminao de possveis conflitos jurdico-legais, inerentes ao processo de complementao ou adequao dos
normativos atuais que seria necessrio nas alternativas baseadas no estabelecimento de delegao/equiparao
(alternativas A.1, A.2 e A.3); e

251

Possveis Vantagens
Conselho de Administrao com diviso de trabalho e articulao com os membros do Comit Federal da Bacia
do Rio Paranaba, negociados e escolhidos entre os estados, o DF e a Unio.
Procedimentos administrativos e burocrticos de rgos pblicos;
Assembleia Geral composta pelo Presidente e Governadores (ou por Ministro e Secretrios de Estado), por
consequncia, com possvel ocupao poltica de cargos no Conselho Administrativo e na Gerncia Executiva
da Agncia, caso no sejam considerados e respeitadas instncias executivas locais, como a ABHA-Araguari;
Necessidade de aprovaes legislativas de mbito Federal, Distrital e Estaduais; e
Repercusses das constantes modificaes no quadro poltico-partidrio de governos federal, distrital, estaduais
e municipais.

7.5 Estimativa de Custos da Agncia de gua
Para a estimativa de custos, foram considerados, com alguns ajustes, os valores e
quantidades sugeridos na Nota Tcnica n 117/2011/SAG, elaborada pela ANA em 4 de
setembro de 2011 e que traz uma referncia para a estimativa de custeio das Agncias de gua.
A equipe para a Agncia de gua nica dever ser significativamente maior do que a
atualmente alocada pela ABHA, posto que mais atividades sero exercidas pela Agncia, tanto as
decorrentes da implementao da cobrana e aplicao de seus recursos, quanto as ligadas ao
apoio ao funcionamento dos CBHs de rios afluentes. A sntese da estimativa de custos a
seguinte:
Tabela 47 Sntese da estimativa preliminar de custo da Agncia de
gua para a bacia hidrogrfica do rio Paranaba
COMPONENTE CUSTO ANUAL (R$)
A Pessoal
1
R$ 1.924.107
B - Estrutura e Logstica R$ 203.400
C- Equipamentos e Mobilirio (1 ano) R$ 179.426
Total estimado (A + B + C) R$ 2.306.933
Considerando anual e individualmente o pagamento de 12 salrios mensais, 13
salrio e 1/3 de frias, encargos, tributos e outros custos decorrentes.
Alm dos custos que compem esta estimativa preliminar, devero ser considerados os
custos adicionais decorrentes do detalhamento das estratgias de apoio aos CBHs Estaduais
atuantes na bacia hidrogrfica do rio Paranaba, de eventual escalonamento na implantao ou
mesmo de ampliaes progressivas na estrutura da Agncia. Tais estratgicas e os custos

252

correspondentes devero ser objeto de debate quando da efetiva implementao do Subprograma
1.B.3 - Implementao da Cobrana e do Arranjo Institucional.
7.6 Diretrizes para a Cobrana pelo Uso de Recursos Hdricos
Nos dias 15 e 16 de setembro de 2011, em Arax/MG, foi realizada a 2 Oficina do Grupo
de Trabalho Agncia e Cobrana do CBH Paranaba que abordou a Cobrana pelo Uso dos
Recursos Hdricos na Bacia Hidrogrfica do Rio Paranaba no contexto do Plano de Recursos
Hdricos. A Oficina teve por objetivo fornecer subsdios, de carter consultivo, aos Comits da
Bacia Hidrogrfica do Rio Paranaba em relao aos seguintes temas: i) diretrizes para a
cobrana; ii) estimativa do potencial de arrecadao; e iii) programa para implementao da
cobrana, os quais serviram de base para desenvolvimento desde captulo.
Conforme a legislao, cabe aos Comits de Bacia Hidrogrfica estabelecerem os
mecanismos de cobrana e sugerirem os valores a serem cobrados e compete aos Conselhos de
Recursos Hdricos definirem os valores a serem cobrados com base nos mecanismos e
quantitativos sugeridos pelos Comits.
Assim, quando do debate nos Comits, dois temas fundamentais entram em pauta.
Primeiro, a definio de quais tipos de usos sero cobrados (captao, diluio de efluentes, etc.)
e quais mecanismos sero considerados para apurao do valor a ser cobrado; e, segundo, a
definio dos preos unitrios a serem aplicados sobre cada tipo de uso.
Tanto os mecanismos quanto os valores devem observar as especificidades regionais,
assim como a induo ao uso racional
4
, a demanda por investimentos previstos no plano de
bacia
5
, a viabilidade financeira da Agncia de gua e a capacidade de pagamento dos usurios.
Competir ao Comit de Bacia Hidrogrfica a difcil tarefa de discutir e propor ao Conselho de
Recursos Hdricos preos que equilibrem essa equao, e, ao mesmo tempo, propiciem a
recuperao da bacia com o alcance das metas traadas no plano de bacia
6
. Ou seja, o comit
pode ser mais ou menos ambicioso no processo de recuperao da bacia conforme sua
capacidade e disposio de pagamento.

4
importante que os valores adotados sirvam de real estmulo ao uso racional/sustentvel da gua considerando
que uma maior eficincia quantitativa e qualitativa no uso dos recursos hdricos proporcione menores pagamentos
em relao aos usos com menor eficincia.
5
Que guardam proporcionalidade com a gravidade dos quadros de problemas socioambientais relacionados s
disponibilidades hdricas.
6
Importante mencionar que os mecanismos propostos pelos Comits de Bacia Hidrogrfica ao respectivo Conselho
de Recursos Hdricos devem estar previamente acordados com os rgos gestores, para atestar a existncia de
condies tcnicas e operacionais para sua efetivao..

253

Verifica-se que no primeiro momento de discusso da cobrana pelo uso de recursos
hdricos em um Comit, h enorme anseio de que os mecanismos e valores de cobrana atendam,
de imediato, todas as especificidades da bacia. Entretanto, recomenda-se que a cobrana seja
instalada e aprimorada de modo gradativo, partindo de um processo inicialmente mais simples,
baseada em outras bacias, que poder ser aperfeioado no mdio e longo prazo.
Como apoio contnuo ao processo de negociao, recomenda-se ampla comunicao
social em todas etapas de instituio da Cobrana. Outra recomendao diz respeito aplicao
dos recursos, pois, como os recursos arrecadados no sero suficientes para execuo de todas as
atividades do plano, torna-se essencial que seja estabelecido um plano de aplicao dos recursos
arrecadados com a cobrana, preferencialmente estabelecido de forma plurianual.
Quanto definio de critrios para o pagamento pelos usos de recursos hdricos,
registra-se que as experincias atuais de cobrana no Pas abrangem os seguintes tipos de usos:
(i) as captaes de gua dos corpos hdricos; (ii) os volumes consuntivos que so retirados e
no retornam aos corpos dgua
7
; (iii) o lanamento de efluentes que impactam os recursos
hdricos
8
; e, (iv) os usos especficos de transposio de guas entre bacias hidrogrficas.
Os mecanismos e valores adotados para a cobrana pelos usos de recursos hdricos no
pas apresentam grande semelhana estrutural, com pequenas diferenas relacionadas a
coeficientes setoriais ou de adequao, podendo ser sintetizados na estrutura bsica a seguir
9
:
Cobrana =Base de Clculo x Preo Unitrio x [Coeficientes]
Os valores de cobrana so definidos pela multiplicao de uma base de clculo, que
quantifica um determinado uso da gua, por seu respectivo preo unitrio. Para adaptar a
metodologia a objetivos especficos, coeficientes multiplicadores so introduzidos ao final da
equao.
Considera-se eficaz que os Comits atuantes na bacia hidrogrfica do rio Paranaba
proponham aos respectivos Conselhos valores progressivos de cobrana para um perodo
plurianual de quatro anos, como realizado pelo CBH Doce, assim como condicionar a
progressividade ao alcance de metas pela Agncia de gua. Em adio, no quarto ano de
cobrana, os Comits deveriam avali-la e propor os valores para o prximo perodo plurianual

7
Diferena entre o volume captado e o volume lanado, ou seja, a parcela do uso captao que no devolvida ao
corpo hdrico.
8
Em geral, o parmetro de efluente cobrado a DBO.
9
Ou seja, constata-se que os mecanismos e valores de cobrana adotados por uma bacia inspiram a discusso em
outra bacia e sofrem pequenos aperfeioamentos que em um segundo momento so tambm introduzidos pela bacia
inicial, o que louvvel mas sempre deve ser ressalvada a necessidade dos comits envolvidos buscarem o que
melhor se ajusta s suas realidades, sem entretanto, querer reiventar a roda, adaptando o que melhor existe na
experincia nacional.

254

(do quinto ao oitavo ano de cobrana), sendo que, caso no haja nova propositura dos Comits,
os valores vigentes podem ser automaticamente corrigidos por um ndice de inflao
10
.
Fica recomendada a adoo, nos mecanismos de cobrana, de um coeficiente
multiplicador de segurana que assuma valor zero caso os recursos arrecadados com a cobrana
no sejam integralmente disponibilizados Agncia de gua para recuperao da bacia
hidrogrfica do rio Paranaba
11
.
Figura 66 Principais diretrizes para a cobrana

Em reunio conjunta do GTAC, do GT Plano e da CTPI do CBH Paranaba, realizada nos
dias 25 e 26 de maro de 2013, em Goinia/GO, ficou indicado que os mecanismos de cobrana

10
Como nas bacias onde a cobrana j est instalada verifica-se emisso de boletos de cobrana com valores de
pagamento muito baixo, sem nenhum potencial para induzir o uso racional pelo usurio e nem mesmo para obter
recursos significativos para financiamento do plano de recursos hdricos, mas, por outro lado, acarretando custos
administrativos que superam o valor cobrado, considera-se eficiente que seja proposto um referencial monetrio, por
exemplo, R$ 1.000,00, para qual, valores inferiores, no haveria cobrana. Uma estratgia de atuao alternativa
junto a este usurio seria a substituio da sua cobrana por comprometimento no fornecimento de servios
ambientais, o que, certamente, trar melhores resultados para a gesto.
11
Em outras bacias em cobrana este coeficiente conhecido como Kgesto.

255

pelo uso de recursos hdricos da bacia hidrogrfica do rio Paranaba deveriam considerar
descontos diferenciados ao setor agropecurio irrigante em funo do sistema de irrigao
utilizado, conforme cobrana adotada nas bacias dos rios PCJ e do rio Araguari. Alm disso,
indicou-se tambm considerar no clculo da cobrana ponderao entre o volume de gua
outorgado e o volume de gua efetivamente medido, conforme cobrana adotada nas bacias do
rio Paraba do Sul, PCJ, Doce e Araguari. Soma-se a estas indicaes, estmulos a programas de
modernizao/racionalizao/reuso de gua.
7.7 Potencial de Arrecadao
Realizou-se a seguintes estimativas do potencial de arrecadao com a cobrana pelo uso
de recursos hdricos na bacia hidrogrfica do rio Paranaba (Tabela 48 e Figura 67):
Estimativa 1 - Araguari: considerou-se os mecanismos e valores de cobrana em vigor,
desde maro de 2010, na bacia hidrogrfica do rio Araguari
12
;
Estimativa 2 - Doce: considerou-se os mecanismos e valores de cobrana, do Ano 1 e
Ano 4, em vigor, desde novembro de 2011, na bacia hidrogrfica do rio Doce
13
. Ressalta-
se na bacia do rio Doce os valores de cobrana foram estabelecidos de forma progressiva,
sendo esta progressividade condicionada ao atendimento de metas pela Agncia de gua;
Estimativa 3 - Hbrido: equivalente Estimativa 2, Ano 1 e Ano 4, porm considerando
os mecanismos de descontos para o setor rural da Estimativa 1.
Tabela 48 Estimativa do potencial de arrecadao, por tipo de uso (R$/ano)
Estimativas Mecanismos/Valores Captao Consumo Lanamento Total
Estimativa 1 Araguari 18.611.538 11.239.577 6.365.906 36.217.021
Estimativa 2
Doce Ano 1 31.882.801 - 6.365.906 38.248.708
Doce Ano 4 53.138.002 - 10.185.450 63.323.452
Estimativa 3
Hbrido Ano 1 36.107.549 - 6.365.906 42.473.456
Hbrido Ano 4 60.179.249 - 10.185.450 70.364.699

12
Mecanismos e valores que foram sugeridos pelo Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Araguari, por meio da
Resoluo CBH Araguari n 12, de 25 de junho de 2009, e aprovados pelo Conselho Estadual de Recursos Hdricos
de Minas Gerais, por meio da Deliberao CERH n 184 de 26 de agosto de 2009.
13
Mecanismos e valores que foram sugeridos pelo Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Doce, por meio da
Resoluo CBH Doce n 26, de 31 de maro de 2011, e aprovados pelo Conselho Nacional de Recursos Hdricos,
por meio da Resoluo CNRH n 123, de 29 de junho de 2011.

256

Figura 67 Participao no potencial de arrecadao, por dominialidade
14

Pela Estimativa 1 - Araguari, que apresenta o menor potencial de arrecadao, em 20
anos seria arrecadado monetariamente R$ 724 milhes, o que a valor presente, considerando uma
taxa de desconto de 4,5% ao ano, significaria R$ 492 milhes, o que representa 6,8% do
programa de investimentos do PRH Paranaba. Pela Estimativa 3 Hbrida, que apresenta o
maior potencial de arrecadao, em 20 anos poderia ser arrecadado monetariamente R$ 1,35
bilho, o que a valor presente, considerando uma taxa de desconto de 4,5% ao ano, significaria
R$ 902 milhes, o que representa 12,5% do programa de investimentos do PRH Paranaba.
7.8 Viabilidade Financeira da Agncia de gua
O dimensionamento da Agncia de gua para a bacia hidrogrfica do rio Paranaba, com
estrutura adequada, tem custo mnimo estimado de R$ 2,3 milhes/ano. Assim, para viabilizar a
Agncia, o montante arrecadado com a cobrana pelo uso de recursos hdricos dever ser da
ordem de R$ 31 milhes/ano
15
.

14
Por limitao da metodologia, o potencial estimado de arrecadao da Unio e do Distrito Federal no est
separado.
15
Isso porque o inciso II do art. 43 da Lei n 9.433, de 1997, estabelece que a criao de uma Agncia de gua
condicionada viabilidade financeira assegurada pela cobrana em sua rea de atuao, e, alm disso, o 1 do
inciso II do art. 22 da mesma Lei limita o pagamento de despesas de implantao e custeio administrativo do
SINGREH em 7,5% do total arrecadado com a cobrana (a Lei Federal, assim como a mineira e sulmatogrossense
limitam o pagamento de despesas de implantao e custeio administrativo do SINGREH/SEGRH em 7,5% do total
arrecadado com a cobrana pelo uso de recursos hdricos. J a lei distrital prev um percentual de at 10% para este

257

Considerando as Estimativas 1, 2 e 3 referentes ao potencial de arrecadao com a
cobrana na bacia hidrogrfica do rio Paranaba, observa-se que haver viabilidade financeira
para a Agncia do Paranaba caso a cobrana seja instituda em toda a bacia, ou seja, nas guas
de domnio da Unio, do Distrito Federal, de Gois, de Minas Gerais e do Mato Grosso do Sul.
Entretanto, a viabilidade financeira no ser alcanada somente com a cobrana nas guas de
domnio da Unio (Figura 68). Caso somente a Unio venha a instituir a cobrana na bacia
hidrogrfica do rio Paranaba, as alternativas a seguir podero ser estudadas como formas de
viabilizar financeiramente a Agncia de gua:
i. rediscutir os valores dos PPUs;
ii. estruturao progressiva da Agncia.
Figura 68 Limite de Custeio da Agncia de gua, em R$/ano

custeio e a lei goiana no contm esta previso. Entretanto, por questo de isonomia, adotou-se nesta anlise o limite
de custeio do sistema em 7,5% da arrecadao com a cobrana). Esta estimativa assume que o funcionamento dos
CBHs tem carater finalistico e, portanto, financiado em conformidade com o previsto no inciso I do art. 22 da Lei
Federal n 9.433.

258

7.9 Programa para Implementao da Agncia e Cobrana
Resgata-se que todas as legislaes sobre a poltica de recursos hdricos dos entes da
federao presentes na bacia hidrogrfica do rio Paranaba (Unio, Gois, Minas Gerais, Mato
Grosso do Sul e Distrito Federal) convocam os diferentes entes da federao para se articularem
tendo em vista o gerenciamento dos recursos hdricos de interesse comum.
Dessa forma, e em funo da bacia hidrogrfica ser adotada como unidade territorial para
implementao da poltica de recursos hdricos e atuao do sistema de gerenciamento,
constituir-se- uma boa prtica de gesto que a cobrana pelo uso de recursos hdricos de toda
bacia do rio Paranaba seja harmonizada
16
, preferencialmente instituda de forma simultnea,
independentemente do domnio das guas onde realizado o uso. Tambm constituir-se- uma
boa prtica a implantao de uma nica Agncia de gua para toda a bacia
17
, o que propiciar: i)
constituio de uma entidade autnoma vinculada aos comits; ii) descentralizao da gesto dos
recursos hdricos; iii) reconhecimento da bacia hidrogrfica como unidade de planejamento e
gesto; iv) integrao da gesto entre a Unio e as Unidades da Federao; v) sustentabilidade
financeira.
No mbito do CBH Paranaba, importantes oficinas/reunies com a participao de
representantes de todos comits e rgos gestores com atuao na bacia j foram realizadas em
busca desta boa prtica de gesto. A estratgia de realizao de oficinas deve ter continuidade na
discusso sobre a Agncia de gua e sobre os mecanismos e valores de cobrana pelo uso de
recursos hdricos na bacia, seguindo-se as etapas e os prazos descritos na Figura 69, adiante.

16
O termo harmonizada no significa, necessariamente, que os mecanismos e valores de cobrana dos comits
atuantes na bacia sejam iguais. O importante que todos corroborem para a recuperao da bacia hidrogrfica do rio
Paranaba de acordo com a realidade de cada bacia hidrogrfica afluente.
17
De forma que ela possa ser operacionalizada com recursos de custeio provenientes da cobrana pelo uso de
recursos hdricos de todos os domnios de gua existentes na bacia (Unio, distrital, mineiro, goiano e sul-
matogrossense). Esta iniciativa visa no s fortalecer a atuao da agncia, dotando-a com uma estrutura adequada,
gil e robusta e com elevada capacidade tcnica (bons profissionais e bons salrios), mas tambm reduzir seus
custos operacionais comparativamente ao somatrio de custos que seriam incorridos em caso de cada uma das
dominialidades presentes na bacia institussem agncias individualizadas (economia de escala).

259

Figura 69 Programa para implementao da cobrana e agncia

Cenrio Ideal
Todos os comits com atuao na bacia hidrogrfica do rio Paranaba articulam-se para
sugerir aos respectivos conselhos mecanismos e valores harmonizados, de acordo com a
realidade de cada bacia hidrogrfica
18
, para a cobrana pelo uso de recursos hdricos. Os
conselhos de recursos hdricos aprovam os mecanismos e valores sugeridos pelos comits e os
rgos gestores estejam estruturados
19
para que a cobrana se inicie de forma simultnea em
todos os corpos dgua da bacia. Em caso de que seja adotada a alternativa de entidade

18
Inclusive em seu interior.
19
Equipe estruturada para operacionalizao dos instrumentos de gesto, cadastro de usurios de recursos hdricos
(e respectivos usos) atualizados e sistema de cobrana (com mdulo de clculo, de emisso de boletos e de
arrecadao) operante.

260

delegatria, os rgos gestores tenham fluxo financeiro estabelecido para que a integralidade dos
recursos arrecadados sejam imediatamente disponibilizados Agncia de gua para aplicao
nas bacias hidrogrficas (no ser necessrio, caso seja adotado a alternativa de consrcio
pblico e este receba da Unio e estados a delegao para a cobrana). Unio, Estados e Distrito
Federal articulam-se para instituio de uma nica Agncia de gua/bacia, com ganho de escala
e eficincia, seja no modelo de consrcio pblico, seja no modelo de entidade
delegatria/equiparada j em prtica pela Unio e pelo Estado de Minas Gerais.
Pior Cenrio
Unio, Distrito Federal e cada Estado optam por institurem agncias de gua/bacia para
atuao individual. Os comits com atuao na bacia hidrogrfica do rio Paranaba no sugerem
ou sugerem aos respectivos conselhos mecanismos e valores discrepantes de cobrana pelo uso
de recursos hdricos e em momentos distintos. Os rgos gestores da Unio, dos Estados e do
Distrito Federal no esto estruturados para cobrar pelo uso dos recursos hdricos, efetuar a
arrecadao e repassar os recursos arrecadados Agncia de gua. Os recursos arrecadados no
so direcionados para aplicao na bacia hidrogrfica.
Pontos Crticos
Instalao e funcionamento de todos os comits de bacia;
Instituio e formalizao de uma instncia de debate com participao de todos os
comits para discusso dos mecanismos e valores a serem sugeridos aos respectivos
conselhos de recursos hdricos;
Definio do arranjo institucional e legal para instituio de uma agncia nica;
Em caso de que no seja adotada a alternativa de consrcio pblico com delegao para
cobrana, estruturao dos Estados e do Distrito Federal para cobrar pelo uso de recursos
hdricos, efetuar a arrecadao e realizar o repasse dos recursos arrecadados Agncia de
gua;
Em caso de que no seja adotada a alternativa de consrcio pblico com delegao para
cobrana, estabelecimento de fluxo financeiro para que recursos arrecadados sejam
imediatamente disponibilizados Agncia de gua para aplicao nas bacias
hidrogrficas.

261

8 Recomendaes aos Setores de Usurios
Este captulo apresenta uma compilao das principais recomendaes aos setores de
usurios de recursos hdricos, que podem apoiar a implementao do PRH Paranaba. So
abordados aspectos especficos tanto sobre a implantao de infraestrutura como de gesto
ambiental e dos recursos hdricos, visando conservao e recuperao hidroambiental da bacia.
Pela importncia e representatividade na bacia, so abordados os seguintes setores:
agricultura, saneamento bsico, pecuria, indstria, minerao, gerao de energia eltrica,
navegao, pesca, aquicultura, turismo, pesca esportiva e lazer. Cabe ressaltar que as aes
voltadas para ampliar e qualificar a participao da sociedade civil no processo de gesto
participativa dos recursos hdricos esto previstas no Programa 1.G Mobilizao Social, que
envolve os subprogramas Educao Ambiental e Comunicao Social.
8.1 Agricultura
As atividades agrcolas so bastante expressivas na bacia e apresentam grande potencial
de desenvolvimento no horizonte do PRH Paranaba. Mesmo em reas no irrigadas, a
agricultura pode afetar a quantidade e a qualidade dos recursos hdricos, de forma que
fundamental que a atividade de desenvolva utilizando prticas adequadas de uso e manejo do
solo. Neste sentido, so apresentadas a seguir as principais recomendaes para o setor,
ressaltando ainda a necessidade de organizao dos usurios e a elaborao dos Planos Diretores
de Irrigao, quando no existentes, pelas unidades da federao.
Aos agricultores da bacia, de forma geral, recomenda-se:
Adotar prticas conservacionistas no uso e manejo dos solos;
Utilizar defensivos agrcolas apenas com recomendao e acompanhamento tcnico e
realizar o descarte adequado das embalagens;
Manter as matas ciliares onde existentes e recompor onde foram suprimidas;
Adubar e calar o solo sempre com recomendao tcnica, depois de realizadas anlises
fsico-qumicas do solo;
Escolher reas para expanso j comprometidas de forma a evitar o desmatamento em
reas preservadas;
Proteger e conservar as reas de nascentes e de recarga dos aquferos;
Apoiar e desenvolver iniciativas de aproveitamento do bagao da cana de acar para
gerao de energia.
Aos agricultores irrigantes, especificamente, recomenda-se:

262

Avaliar a segurana das barragens construdas e adotar critrios tcnicos para as que
vierem a ser construdas;
Desenvolver aes de segurana previstas na Lei n 12.334/2010, que estabelece a
Poltica Nacional de Segurana de Barragens PNSB, que prev, conforme as
caractersticas do barramento, a elaborao de Planos de Segurana de Barragens e de
Relatrios de Segurana de Barragens;
Promover o uso racional da gua, buscando a capacitao para o manejo da gua e a
adequada utilizao dos equipamentos, de forma a promover a utilizao eficiente do
recurso hdrico, compatvel com as caractersticas do cultivo e da regio;
Regularizar a situao junto ao respectivo rgo gestor de recursos hdricos declarando
sua real necessidade de consumo de gua ao solicitar a outorga pelo uso dos recursos
hdricos;
Avaliar periodicamente e efetuar manuteno dos equipamentos de bombeamento,
distribuio e aplicao de gua;
Instalar macromedidores de vazo para acompanhamento da eficincia no
aproveitamento da gua e para cumprimento dos condicionantes de outorga;
Os irrigantes localizados em bacias de dominialidade federal devem proceder
declarao anual de uso do recurso hdrico (DAURH) solicitada pela ANA por meio da
Resoluo n 782/2009;
Aos pequenos irrigantes, recomenda-se que, de forma geral, organizem-se no somente
para melhor gerir os seus negcios, mas tambm com o objetivo de facilitar a obteno
de outorga.
8.2 Pecuria
As atividades pecurias esto distribudas, de maneira geral, por toda a bacia, sendo mais
significativos os rebanhos de bovinos e sunos localizados nos municpios de Anpolis,
Piracanjuba, Cristalina, Patos de Minas e Rio Verde. Apesar do setor no ser um consumidor
expressivo de gua, sua importncia para os recursos hdricos recai na necessidade de
manuteno das pastagens, associada conservao das matas ciliares, para evitar a degradao
da qualidade da gua, a eroso dos solos e o assoreamento dos corpos dgua.

Aos usurios de gua do setor da pecuria, recomenda-se:
Tratar a pastagem como cultura plantada, corrigindo a acidez do solo, adubando e
controlando pragas e doenas;

263

Utilizar taxa de lotao de animais compatvel com a capacidade de suporte da pastagem;
Manter as matas ciliares onde existentes e recompor aquelas que foram suprimidas;
Recuperar reas de pastagem degradadas. A integrao lavoura-pecuria, por exemplo,
uma das alternativas tcnicas para a recuperao dos pastos;
Proteger as reas de nascentes e de recarga dos aquferos;
Controlar e, se necessrio, tratar as cargas orgnicas afluentes aos cursos de gua,
provenientes da atividade pecuria intensiva (confinamento).
8.3 Saneamento Bsico
Os principais usos da gua no setor de saneamento so para o abastecimento humano,
prioritrio segundo a Lei n 9.433/1997, e para a diluio de despejos/efluentes. Em ambos os
casos, os principais usurios so as companhias estaduais de saneamento que detm cerca de
83% das concesses de gua e 22% das concesses de esgoto nas sedes municipais. Outros
usurios do setor na bacia so as prefeituras e os servios autnomos de gua e esgoto.
s empresas de saneamento e prefeituras, em relao ao abastecimento, recomenda-se:
Apropriarem-se dos relatrios do Panorama Nacional de Saneamento no Brasil,
realizado para o Plano Nacional de Saneamento Ambiental PlanSab (MCid, 2011) sob a
coordenao do Ministrio das Cidades e adotarem as metas e recomendaes contidas
nos documentos;
Consultar o Atlas Brasil Abastecimento Urbano de gua (ANA, 2010) com o
objetivo de identificar novos mananciais e solues para a produo de gua em sedes
municipais deficitrias;
Regularizar a situao junto ao respectivo rgo gestor declarando sua real necessidade
de consumo de gua ao solicitar a outorga pelo uso dos recursos hdricos;
Implementar programas que visem reduo de perdas fsicas, investindo em reposio
de redes e equipamentos defeituosos, assim como implementar programas que reduzam a
inadimplncia no pagamento das tarifas do setor;
Instalar macro e micro medidores nos sistemas de abastecimento de gua;
Investir em melhorias nas estaes de tratamento de gua ETAs, adequando o tipo de
tratamento s caractersticas de gua bruta, de forma a minimizar as perdas de gua com
lavagem dos filtros;
Implantar unidades de tratamento de resduos proveniente da gua de lavagem dos
decantadores das ETAs e destinar adequadamente o lodo produzido;

264

Investir em melhorias nos laboratrios das ETAs, de forma a adequar a qualidade da gua
tratada aos padres exigidos pela Portaria n 2.914/11 do Ministrio da Sade (MS,
2011);
Apoiar a criao de reas de proteo ambiental nas nascentes de cursos de gua
utilizados para captao;
Proteger e conservar as reas de recarga dos aquferos em reas de ocupao urbana de
forma articulada com o planejamento de ocupao do territrio do municpio;
Aplicar parte da receita operacional apurada na bacia para recuperao e conservao
ambiental da bacia. Um exemplo de iniciativa o Programa Estadual de Conservao da
gua (Lei n 12.503), institudo pelo Estado de Minas Gerias em 2006.
Recomenda-se s empresas de saneamento e prefeituras, em relao ao esgoto sanitrio:
Solicitar outorga para lanamento de efluentes domsticos junto aos respectivos rgos
gestores;
Implantar estaes de tratamentos de esgoto ETEs conforme prioridades recomendadas
no programa de efetivao proposto para o enquadramento dos cursos de gua;
Implantar tratamento tercirio em todas as ETEs das sedes municipais de Goinia,
Anpolis, Rio Verde, Aparecida de Gois, Uberlndia, Patos de Minas e no Distrito
Federal, conforme recomenda a proposta de enquadramento dos cursos de gua;
Implantar desinfeco de efluentes de ETEs que desaguam a montante de trechos de rios
que tem recreao de contato primrio, com o objetivo de reduzir a carga de coliformes
termotolerantes;
Considerar a capacidade de diluio do curso de gua receptor na concepo do tipo e
nvel de tratamento de esgoto a ser adotado;
Tratar 100% do esgoto coletado;
Para a populao no servida por coleta de esgoto sanitrio, recomenda-se a construo
de fossas spticas ou outro tipo de tratamento simplificado, extinguindo-se assim o
lanamento de esgoto in natura nos corpos hdricos;
Considerar o Programa Despoluio de Bacias Hidrogrficas PRODES como fonte de
investimentos para implantao de ETEs. Este programa consiste num estmulo
financeiro dado pela Unio na forma de pagamento por esgotos tratados aos prestadores
de servio que investirem na implantao e operao de ETEs. O CBH Paranaba apoiou,
em 2012, as solicitaes de alguns municpios da bacia;
Capacitar os operadores de ETEs;

265

Monitorar os efluentes das ETEs com o objetivo de garantir a eficincia de remoo de
cargas orgnicas conforme o projetado;
Incentivar a populao a efetuar as ligaes domiciliares aps a implantao pela
concessionria de rede coletora e esclarecer a populao, por meio de campanhas, dos
benefcios resultantes desta ao.
Por fim, cumpre ressaltar que as prefeituras devem elaborar e efetivar os Planos de
Saneamento e os Planos Diretores Municipais, pois so instrumentos de planejamento
apropriados para identificar localmente os problemas e traar linhas de aes.
8.4 Indstria e Minerao
A demanda industrial concentra-se no entorno dos principais centros urbanos e em alguns
polos de agronegcio, em especial no eixo de expanso da indstria sucroalcooleira no setor
oeste da bacia. A minerao, por sua vez, possui 93% de sua demanda em Minas Gerais,
concentrada em Arax, Tapira, Patrocnio, Lagamar e Serra do Salitre. Apesar do relativo baixo
consumo de gua, ambas as atividades possuem alto potencial poluidor.
Desta forma, recomenda-se aos usurios dos setores da indstria e da minerao:
Regularizar a situao junto ao respectivo rgo gestor declarando sua real necessidade
de consumo de gua ao solicitar a outorga pelo uso dos recursos hdricos;
Atender a Lei n 12.334/2010, que estabelece a Poltica Nacional de Segurana de
Barragens (PNSB) de forma que os empreendedores, responsveis legais pelas aes
destinadas segurana, desenvolvam aes para garanti-la, como a elaborao de Planos
de Segurana de Barragens e de Relatrios de Segurana de Barragens;
Incentivar medidas para utilizao racional da gua na indstria, independentemente das
disponibilidades hdricas locais. As unidades industriais, quando no se valerem da rede
pblica, devero evitar a sobrecarga de pequenos rios, tanto como fonte de captao
como ponto de lanamento de efluentes;
Estimular processos produtivos mais sustentveis, com racionalizao do uso de insumos,
reduo de desperdcios e reciclagem ou reuso de resduos, trazendo impactos
socioambientais positivos. Tais iniciativas podem ser aplicadas, em muitos casos, atravs
de medidas simples. O Programa Minas Sustentvel, organizado pela FIEMG e CIEMG,
e a estratgia Produo Mais Limpa (P+L) so iniciativas das quais estes setores podem
se apropriar;

266

O lanamento de efluentes industriais seja na rede pblica, onde existir tratamento, seja
por meio de sistema de tratamento prprio, dever observar os limites correspondentes
classe de enquadramento do corpo receptor.
8.5 Gerao de Energia Eltrica
A bacia do Paranaba j possui 73% do potencial de gerao hidreltrica explorado por
meio de 20 usinas hidreltricas (UHEs) 19 em operao e 01 em construo e 16 pequenas
centrais hidreltricas (PCHs) 14 em operao e 02 em construo. O potencial restante de
gerao est em estudo por meio de 136 PCHs e 27 UHEs amplamente distribudas na bacia
(ANEEL, 2011).
Recomenda-se ao setor, de forma geral, incentivar o desenvolvimento de fontes
alternativas gerao de energia hidreltrica na bacia, como a energia elica, solar e a biomassa,
em especial da cana-de-acar proveniente das indstrias sucroalcooleiras. Neste ltimo aspecto,
deve-se buscar recursos para a implantao de linhas de transmisso originrias de cogerao. A
Operao-Programa para Empreendimentos de Cogerao de Energia Eltrica, do BNDES,
destina-se a repassar recursos s usinas de acar e lcool para a implantao de projetos de
cogerao de energia eltrica que utilizem resduos da cana e que tenham por objetivo a venda de
energia eltrica excedente concessionria de distribuio ou comercializadora de energia
eltrica.
Ao setor de gerao de energia hidreltrica, recomenda-se:
Desenvolver projetos ambientais com envolvimento da comunidade nos moldes do
Cultivando gua Boa, implantado pela Itaipu Binacional na confluncia dos rios Paran e
Iguau, no oeste do Estado do Paran. Este programa envolve iniciativas de educao
ambiental, manejo conservacionista de uso do solo, promoo da pesca sustentvel,
criao de corredor ecolgico, monitoramento e avaliao ambiental, dentre outras;
Aplicar parte da receita operacional apurada para recuperao e conservao ambiental
da bacia. O Programa Estadual de Conservao da gua, institudo pelo Estado de Minas
Gerais em 2006 (Lei n 12.503), um exemplo de iniciativa;
Elaborar estudos que analisem o impacto e a viabilidade da construo de
empreendimentos hidreltricos em uma perspectiva integrada de uso da gua, de
ecossistemas aquticos e de qualidade da gua;
Investir em rede de monitoramento hidrolgico, de forma a atender a Resoluo Conjunta
ANA/ANEEL n 03/2010 que estabelece as condies e os procedimentos a serem
observados pelos concessionrios e autorizados de gerao de energia hidreltrica para a

267

instalao, operao e manuteno de estaes hidromtricas visando ao monitoramento
pluviomtrico, limnimtrico, fluviomtrico, sedimentomtrico e de qualidade da gua;
Atender a Lei n 12.334/2010, que estabelece a Poltica Nacional de Segurana de
Barragens (PNSB) de forma que os empreendedores, responsveis legais pelas aes
destinadas segurana, desenvolvam aes para garanti-la, como a elaborao de Planos
de Segurana de Barragens e de Relatrios de Segurana de Barragens;
Fornecer informaes ao Sistema Nacional de Informaes sobre Segurana de
Barragens (SNISB), operacionalizado pela ANA, o qual engloba um sistema de coleta,
tratamento, armazenamento e recuperao das informaes, devendo contemplar
barragens em construo, em operao e desativadas;
Repovoar espcies migradoras de peixes em reas impactadas pelos barramentos das
hidreltricas.
8.6 Navegao
A hidrovia do Paran possui um trecho navegvel de 170 km no rio Paranaba a jusante
da barragem de So Simo at a sua foz, no encontro com o rio Grande. As travessias de cargas,
tursticas e de passageiros de maior relevncia neste trecho so efetuadas em duas rotas: entre as
cidades de Limeira dOeste/MG e So Simo/GO; e entre as cidades de Cachoeira Dourada/MG
e Cachoeira Dourada/GO.
Aos usurios de gua do setor de navegao, recomenda-se:
Articular-se junto ao Ministrio de Transportes para viabilizar a navegao a montante da
UHE de So Simo;
Ampliar a infraestrutura nos terminais porturios.
8.7 Aquicultura
A aquicultura relativamente recente na bacia do Paranaba, mas sua produo j
representa 6% da produo nacional. A atividade possui grande potencial de expanso associado
principalmente aos reservatrios nos remansos das UHEs Ilha Solteira, Itumbiara e So Simo.
Aos usurios de gua do setor de aquicultura, recomenda-se:
Apoiar pesquisas voltadas ao cultivo e manejo das espcies nativas;
Fortalecer o associativismo e o cooperativismo;
Buscar a produo e a qualificao profissional, a integrao e a elevao da renda
familiar das populaes que dependem da atividade;

268

Buscar linhas de crdito para investimentos em infraestrutura para piscicultores e
cooperativas;
Montar rede de extenso e assistncia tcnica aos produtores;
Criar estaes de alevinagem e de distribuio de alevinos, alm da assistncia tcnica
aos piscicultores;
Criar infraestrutura de beneficiamento e comercializao da produo mediante o
fomento a arranjos produtivos locais;
Identificar locais propcios para a implantao de projetos de aquicultura;
Desenvolver a criao intensiva de peixes em tanques-rede em grandes rios e nos grandes
reservatrios.
8.8 Turismo, Lazer e Pesca Esportiva
O turismo relacionado aos recursos hdricos na bacia possui destaque nacional nas reas
com ocorrncia de guas termais em Arax/MG, Rio Quente/GO e Caldas Novas/GO. Em alguns
lagos, em especial no Lago Parano, em Braslia, tambm ocorrem com frequncia atividades de
contato primrio, alm de atividades nuticas.
A pesca esportiva tem importante dimenso na bacia do rio Paranaba, sendo praticada
principalmente nos lagos formados pelas usinas hidreltricas, em especial os lagos das UHEs de
Emborcao e Nova Ponte, assim como no trecho do curso principal do rio Paranaba localizado
no municpio de Tupaciguara/MG, margeado pelo lago da UHE Itumbiara. A atividade
regulamentada pela Portaria IBAMA n 30/2003.
Aos usurios de gua do setor de turismo, lazer e pesca esportiva, recomenda-se:
Fortalecer a organizao do setor de turismo e da pesca esportiva;
Desenvolver o turismo relacionado aos recursos hdricos, integrado a iniciativas de
conscientizao e educao ambiental;
Investir na capacitao dos profissionais do turismo;
Explorar o potencial turstico da regio em recursos hdricos para alavancar a gerao de
renda e emprego por meio de atividade sustentvel ambientalmente;
Desenvolver projetos e roteiros tursticos que envolvam a gua como principal atrativo,
em especial nos segmentos do ecoturismo, turismo nutico, turismo de aventura e turismo
de pesca;
Respeitar o perodo de defeso (perodo de suspenso da atividade pesqueira em funo da
reproduo das espcies). Segundo a Instruo Normativa n 25/2009 do IBAMA, a
pesca proibida no perodo entre 01 de novembro e 28 de fevereiro do ano seguinte.

269

9 Concluses
A bacia do rio Paranaba se caracteriza por um enorme potencial de desenvolvimento que
expresso pelo seu clima, a presena de grandes extenses de solos aptos para a agricultura e
pecuria, a disponibilidade de gua tanto superficial quanto subterrnea, a existncia de
importantes ocorrncias minerais e de fontes de gerao de energia. A regio conta ainda com
grande biodiversidade, que est associada ocorrncia dos biomas do Cerrado e Mata Atlntica e
aos ecossistemas aquticos, que incluem espcies raras e endmicas. A estas caractersticas
soma-se a sua localizao geogrfica, em importante eixo que conecta as regies Sudeste e
Centro-Oeste.
Por todos estes aspectos, a bacia dever reforar, de forma crescente nos prximos anos,
seu papel na economia do Pas. O desafio que est posto compatibilizar este desenvolvimento
em bases sustentveis e sem perder de vista a necessidade de enfrentamento das importantes
questes que a realidade atual impe.
na perspectiva de apoiar de forma direta o enfrentamento destes desafios que o PRH
Paranaba foi concebido e elaborado. Por mais variadas que sejam as questes a serem
enfrentadas, a gua se destaca como agente capaz de permear e integrar aes em torno de temas
relevantes e variados tais como sade, trabalho e lazer, aspectos que influenciam diretamente a
qualidade de vida do homem.
O recurso hdrico da bacia se revela como estratgico para atendimento da ampla
diversidade de usos atualmente instalados na regio, que envolve, por exemplo, abastecimento
pblico, irrigao, indstria, gerao eltrica e pesca/aquicultura. Assim, promover o
desenvolvimento em bases sustentveis requer necessariamente a compatibilizao das
demandas atuais e futuras da sociedade em relao gua nos seus aspectos quantitativo e
qualitativo.
Ao mesmo tempo em que a elaborao do PRH Paranaba representa uma oportunidade
de repensar o desenvolvimento da bacia sobre a tica da sustentabilidade na utilizao da gua,
ele prope diversos desafios aos atores que sero responsveis por torn-lo uma realidade, ou
seja, implement-lo.
Uma das principais dimenses desta questo se refere ao processo de mudana cultural da
sociedade, ainda incipiente, que passa pela valorizao do planejamento no apenas como
instrumento fundamental para a gesto, mas tambm como orientador do processo de tomada de
deciso. Trata-se de transformar o que um desejo em uma ao. Uma outra dimenso da

270

questo se manifesta na necessidade de fortalecimento da prpria poltica de recursos hdricos, a
fim de que ela possa se transformar em instrumento capaz de integrar, orientar e criar sinergias
entre polticas pblicas e iniciativas privadas desarticuladas em prol do aproveitamento da gua.
Os desafios que hoje esto postos so bastante evidentes na bacia. Manifestam-se nos
conflitos instalados em torno do recurso hdrico, que abrange usurios do mesmo setor, como o
uso competitivo entre irrigantes, e entre setores diferentes, tais como aqueles existentes entre
irrigantes e geradores de hidreletricidade
20
, abastecimento humano e irrigantes, geradores de
hidreletricidade e defensores da preservao de ecossistemas aquticos. A deteriorao da
qualidade de gua, por sua vez, reflete o processo histrico de ocupao da bacia, que se traduz
na grande concentrao da populao em reas urbanas sem os investimentos em saneamento
necessrios e no uso inadequado do solo, que repercute no intenso desmatamento, na presena de
poucos remanescentes de vegetao e na pequena extenso de reas protegidas.
O futuro reserva tambm questes importantes a serem enfrentadas e que so resultados
das projees do expressivo crescimento da populao e da atividade agropecuria, que
representa uma das mais importantes vocaes da bacia e deve aumentar cada vez sua
importncia no contexto nacional. Nas vises de futuro, construdos a partir dos cenrios, os
resultados apontam inequivocadamente para o expressivo incremento do uso da gua e das
cargas poluidoras, condies nas quais os conflitos se multiplicam e a qualidade da gua
seriamente comprometida.
Para fazer frente ao quadro atual e futuro, o PRH Paranaba prope um conjunto amplo
de aes a serem implementadas nos prximos 20 anos, o horizonte de planejamento, e que se
desdobram essencialmente em diferentes abordagens: o fortalecimento do sistema de gesto de
recursos hdricos; a articulao da poltica de recursos hdricos com outras polticas pblicas e
iniciativas privadas, incluindo a conservao ambiental; e a ampliao do conhecimento como
subsdio ao gerenciamento.
O fortalecimento do sistema de gesto resulta, em ltima instncia, na prpria
consolidao da poltica de recursos hdricos. Para que isso seja possvel, exigida uma ao
continuada, coordenada e focada dos entes que compem o sistema - rgos gestores, comits de
bacia e conselhos de recursos hdricos visando ao adequado funcionamento dos instrumentos
legais de gesto: outorga, cobrana, enquadramento e sistema de informaes. A capacidade do
sistema de superar suas carncias, criar parcerias, mobilizar e capacitar pessoas e ser inovador,
adequando-se dinmica de transformao da bacia, so elementos centrais. Sem este ncleo

20
As aes propostas para a bacia do So Marcos constam no Anexo 4.

271

essencial, as outras abordagens que o PRH Paranaba prope possivelmente tero poucas chances
de sucesso.
medida que a gesto de gua se fortalecer na bacia, os entes do sistema de gesto tero
maior capital humano e estrutura para realizar a interlocuo com outros setores, de modo a criar
parcerias e aproveitar oportunidades que permitam integrar polticas pblicas federais, estaduais
e municipais, tomando proveito tambm de iniciativas privadas. Esta integrao de aes, apesar
de apresentar muitos desafios na sua execuo, tem o potencial de criar experincias exitosas,
que podero ser posteriormente divulgadas e multiplicadas na bacia.
A complementariedade das polticas pblicas e iniciativas privadas foi considerada no
PRH Paranaba tambm no contexto da gua em sua dimenso ambiental. Questes como o
adequado manejo do solo na rea rural, a recuperao de matas ciliares e a preservao de
ecossistemas aquticos so temas relevantes e oportunidades para que o PRH se integre a outras
aes de gesto ambiental na bacia.
Ao demandar uma abordagem ampla sobre uma grande diversidade de temas, o PRH
tambm realiza a sistematizao de grande quantidade de dados e informaes de vrias reas
correlacionadas aos recursos hdricos. Neste processo, so identificados gargalos importantes de
conhecimento sobre os recursos hdricos. A fim de superar esta deficincia, o PRH Paranaba
prope estudos especficos e a elaborao de projetos, que visam fornecer os subsdios
necessrios para orientar o aproveitamento e a gesto da gua em bases slidas.
O PRH Paranaba, ao tratar esta grande diversidade de questes enfrentadas na gesto de
recursos hdricos, que, por sua natureza, so multidisciplinares e interrelacionados em diferentes
escalas temporais e espaciais, apresenta um programa de aes amplo e desafiador. O desafio se
materializa nas metas propostas e nos recursos financeiros exigidos que, apesar de elevados,
esto disponveis, de modo geral, nos oramentos da Unio e das unidades da federao que
compem a bacia. Adquire mais fora ainda pois requer capital humano qualificado para o
processo negocial de superao de entraves e obstculos exigida pela prpria natureza dos PRHs.
Nesta perspectiva, cabe destacar que a implantao do PRH Paranaba tem no seu ncleo
a exigncia de aes integradas e focadas de rgos gestores de recursos hdricos e do CBH
Paranaba e CBHs de bacias afluentes. A sua capacidade de articulao e de interlocuo com os
atores externos ao sistema de gesto de recursos hdricos ser crucial para o xito de vrias das
aes propostas. Muitas expectativas da bacia, manifestadas por meio de metas do PRH, somente
podero ser concretizadas com o envolvimento de governos, instituies, organismos e empresas
que no tm participao ou muitas vezes interesse direto pela gua. Estes elementos apontam
que a execuo do PRH Paranaba deve ser compreendida como um processo contnuo e uma

272

construo coletiva em que atores precisam ser constantemente mobilizados, de modo a se
tornarem partcipes da gesto.
Um outro aspecto fundamental do PRH diz respeito s diversas frentes de ao que so
propostas. Numa viso de longo prazo, ser necessrio priorizar os temas que devem ser objeto
de aes imediatas ou emergenciais e aquelas que devem ser consideradas no curto, mdio e
longo prazos. O CBH Paranaba, como espao poltico e democrtico de deliberao sobre a
gua, ter importante papel em definir qual ser o seu planejamento.
Por fim, cabe destacar que o PRH Paranaba no deve ser considerado como instrumento
esttico. As experincias na sua implementao, tanto exitosas quanto aquelas com menos
sucessso, devem retroaliment-lo, de modo que seja um instrumento vivo e prtico de tomada de
deciso. A mobilizao crescente da sociedade em prol do comprometimento pelo uso
sustentvel da gua para as atuais e futuras geraes deve ser uma meta a ser sempre perseguida.

273

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Resolues da ANA
21

Resoluo n 364/2005. Reserva de Disponibilidade Hdrica ANEEL AHE Paulistas/GO (UHE
So Marcos Bacia do rio Paranaba).
Resoluo n 127/2006. Estabelece o marco regulatrio de procedimentos e critrios de outorga de
direito de uso de recursos hdricos na Bacia do Ribeiro Pipiripau,
considerando a regularizao das intervenes e usos atuais.

21
Acessveis em: <www.ana.gov.br>

279

Resoluo n 340/2006. Direito de Outorga Usurios de recursos hdricos na bacia do Ribeiro
Pipiripau.
Resoluo n 489/2008. Direito de Outorga Transformar Declarao de Reserva de Disponibilidade
Hdrica em Outorga de Direito de Uso de Recursos Hdricos Furnas
Centrais Eltricas S.A. (UHE So Marcos).
Resoluo n 782/2009. Estabelece critrios para o envio dos dados dos volumes medidos em pontos
de interferncia outorgados em corpos de gua de domnio da Unio.
Resoluo n 562/2010. Direito de Outorga Marco Regulatrio do Uso da gua na bacia do So
Marcos.
Resoluo n 564/2010. Direito de Outorga Altera Resoluo n 489, de 19/08/2008 - Furnas
Centrais Eletricas S.A (UHE So Marco e Batalha). 2010.

Deliberaes do CBH Paranaba
22

Deliberao n 01/2004 - Institui o Grupo de Apoio Diretoria Provisria.
Deliberao n 03/2007 - Aprova o Regimento Interno do Comit.
Deliberao n 04/2007 - Define normas, procedimentos e critrios para o processo eleitoral.
Deliberao n 12/2009 - Aprova os TDRs do Plano de Recursos Hdricos e do Enquadramento dos
Corpos Hdricos Superficiais da Bacia Hidrogrfica do Rio Paranaba.
Deliberao n 14/2009 - Aprova o Regimento Interno do Comit.
Deliberao n 29/2012 - Aprova a prorrogao do mandato dos Membros e da Diretoria do CBH
Paranaba at 30 de junho de 2013.

Portarias e Resolues do CNRH
23

Portaria n 15/2003 - Designa os membros da Diretoria Provisria do Comit da Bacia Hidrogrfica
do Rio Paranaba.

22
Acessveis em: <http://www.paranaiba.cbh.gov.br/Documentos.aspx>
23
Acessveis em: <http://www.cnrh.gov.br/>

280

Portaria n 23/2004 - Altera a composio da Diretoria Provisria do Comit da Bacia Hidrogrfica
do Rio Paranaba
Portaria n 42/2007 - Designa membro da Diretoria Provisria do Comit da Bacia Hidrogrfica do
Rio Paranaba.
Resoluo n 36/2004 - Prorroga o prazo de mandato da Diretoria Provisria da Bacia Hidrogrfica
do Rio Paranaba.
Resoluo n 45/2004 - Prorroga o prazo do mandato da Diretoria Provisria do Comit da Bacia
Hidrogrfica do Rio Paranaba.
Resoluo n 91/2008 - Dispe sobre procedimentos gerais para enquadramento dos corpos de gua
superficiais e subterrneos.
Resoluo n 134/2011 - Delega competncia Associao Multissetorial de Usurios de Recursos
Hdricos da Bacia Hidrogrfica do Rio Araguari ABHA, para
desempenhar, como Entidade Delegatria, as funes inerentes Agncia de
gua da Bacia Hidrogrfica do Rio Paranaba.

281

ANEXO 1 Disponibilidade hdrica e demandas (vazes de consumo) nos pontos de controle
Cdigo
Descrio do Ponto de Controle
Disponibilidade (m/s) Demanda total de consumo (m/s)
Q
7,10
Q
95%

Diagnstico
(2010)
Cenrio
Tendencial
(2030)
Cenrio
Normativo
(2030)
Cenrio
Crtico
(2030)
01
Confluncia Rio Samambaia - Rio So
Marcos
3,51 5,59 14,30 18,40 16,01 16,68
02 Estao - 60020000 5,84 9,29 14,26 15,16 16,05 16,97
03 UHE Batalha 5,47 8,39 4,56 6,37 5,31 6,02
04 Foz do Rio So Marcos 12,16 18,93 7,82 9,57 11,07 12,75
05 Estao - 60110000 3,20 5,32 1,43 3,69 2,34 2,56
06 Estao - 60150000 3,12 4,74 7,00 8,55 8,56 8,97
07 Foz do Rio Jordo 2,95 4,24 3,24 3,94 3,50 4,28
08 Estao - 60200000 8,02 11,86 4,85 7,88 6,50 7,80
09 Foz do Rio Verssimo 2,22 2,89 0,12 0,36 0,26 0,36
10
Confluncia Rio Misericrdia - Rio So
Joo
21,75 30,08 8,73 15,12 9,39 10,07
11 UHE Nova Ponte 49,92 71,78 17,54 28,37 26,66 31,57
12 Estao - 60350000 6,87 10,19 4,54 5,33 6,12 7,75
13
Confluncia Rio Uberabinha - Rio
Araguari
5,93 8,88 4,87 5,50 5,83 8,05
14 Foz do Rio Araguari 8,18 11,56 5,37 7,79 9,63 12,10
15 Estao - 60480000 2,50 4,58 4,51 4,93 5,02 5,02
16 Estao - 60490000 3,79 5,14 2,59 3,00 2,35 2,36
17
Confluncia Rio Pamplona - Rio So
Bartolomeu
5,34 8,69 8,05 12,79 8,50 9,18
18 Estao - 60445000 27,81 41,60 13,16 17,19 14,61 15,49
19 Estao - 60545000 24,47 36,58 6,12 11,69 8,05 10,52
20 UHE Corumb I 15,04 23,53 5,31 8,89 7,78 10,10
21 Foz do Rio Corumb 13,13 20,13 5,09 12,94 8,40 11,55
22 Foz do Ribeiro Santa Maria 3,50 4,99 2,21 3,03 3,78 7,57
23 Foz do Rio Piedade 5,15 6,88 5,52 5,79 5,94 9,30
24 Estao - 60650000 6,87 11,20 11,69 12,99 20,42 23,94
25 Estao - 60655000 6,25 9,33 5,27 6,38 7,38 8,38
26
Confluncia Rio Dourados - Rio Meia
Ponte
6,19 10,73 2,78 5,59 4,46 5,96
27 Foz do Rio Meia Ponte 10,68 17,30 5,01 7,58 12,24 13,82
28 Estao - 60715000 7,74 11,98 6,05 9,93 15,48 18,72
29 Confluncia Rio dos Bois - Rio Turvo 8,77 15,49 4,73 6,45 7,72 8,36
30
Confluncia Rio Verdinho - Rio Verde
ou Verdo
46,51 60,58 9,48 10,47 29,61 43,40
31 Estao - 60798000 19,18 24,88 16,30 19,69 24,90 30,87
32 Estao - 60750000 3,13 5,07 4,18 5,51 11,61 13,25

282

Cdigo
Descrio do Ponto de Controle
Disponibilidade (m/s) Demanda total de consumo (m/s)
Q
7,10
Q
95%

Diagnstico
(2010)
Cenrio
Tendencial
(2030)
Cenrio
Normativo
(2030)
Cenrio
Crtico
(2030)
33 Confluncia Rio Capivari - Rio Turvo 3,54 6,13 4,77 7,03 9,96 9,36
34 Estao - 60772000 8,61 13,48 4,41 6,51 8,37 8,63
35 Foz do Rio dos Bois 13,88 19,84 7,75 8,87 19,96 19,60
36 Estao - 60835000 3,58 5,93 2,17 2,85 1,40 3,17
37 Estao - 60845000 11,13 17,58 5,78 6,55 8,00 14,42
38 Estao - 60855000 7,26 13,03 2,04 2,14 6,11 7,95
39 Foz do Rio da Prata 3,65 6,11 0,83 1,28 6,50 7,26
40 Foz do Rio So Francisco 5,07 6,49 1,85 2,71 4,18 5,68
41 Foz do Rio Preto 8,86 10,92 2,49 5,26 9,61 11,03
42 Foz do Rio Alegre 4,91 5,95 0,57 1,38 2,00 3,48
43 Foz do Ribeiro dos Patos 1,48 2,48 0,15 0,77 5,54 5,62
44 Estao - 60885000 20,29 26,37 1,91 2,22 10,44 14,07
45 Pontal 520 44,87 56,12 4,86 7,07 28,55 35,73
46 UHE Barra dos Coqueiros 4,70 5,49 0,22 3,22 0,82 0,95
47 Foz do Rio Claro 3,66 4,36 1,17 3,76 1,16 3,65
48 UHE Salto 81,50 92,39 4,36 8,71 15,80 18,09
49 Foz do Rio Verde 4,08 4,74 0,19 0,30 0,33 0,98
50 Foz do Rio Arantes 3,53 6,13 0,61 0,96 7,13 7,36
51 UHE Itumirim 32,21 38,51 0,49 0,53 1,47 2,67
52 Estao - 60950000 26,03 28,96 1,82 3,98 4,94 5,72
53 Foz do Rio Corrente 2,72 3,15 0,31 0,64 0,59 0,94
54 Foz do Ribeiro da Reserva 2,01 2,52 0,64 1,48 3,03 3,06
55 Confluncia Rio da Prata - Rio Apor 43,08 48,20 3,44 4,22 4,57 6,83
56 Estao - 60968000 14,98 16,48 0,44 0,74 1,24 1,37
57 Foz do Rio Apor 14,46 16,30 0,46 0,68 2,18 2,26
58 Foz do Rio dos Barreiros 5,76 6,51 0,13 0,19 0,91 0,93
59 Foz do Rio Santana 19,20 21,50 0,31 0,33 1,48 1,72
60 Estao - 60011000 10,05 14,91 7,37 7,93 9,69 11,56
61 UHE Escada Grande 8,50 12,24 4,57 5,63 7,88 9,71
62
Confluncia Rio Verde MG - Rio
Paranaba
3,75 6,24 2,85 3,11 10,81 15,09
63 UHE Emborcao 9,14 13,56 6,24 11,71 15,86 19,57
64 UHE Cachoeira Dourada 17,03 23,08 17,63 25,65 19,92 25,20
65 Foz do Rio Paranaba 23,49 29,72 6,33 8,98 20,35 22,17

283

ANEXO 2 Demandas (vazes de consumo) nos pontos de controle por setor
AH Abastecimento humano / I Indstria / M Minerao / DA Dessedentao animal / AI Agricultura Irrigada
Cdi
-go
Descrio do Ponto
de Controle
Diagnstico (2010) m/s Cenrio Tendencial (2030) m/s Cenrio Normativo (2030) m/s Cenrio Crtico (2030) m/s
AH I M DA AI Total AH I M DA AI Total AH I M DA AI Total AH I M DA AI Total
01
Confluncia Rio
Samambaia - Rio So
Marcos
0,05 0,03 0,000 0,22 14,01 14,30 0,07 0,03 0,000 0,03 18,27 18,40 0,06 0,03 0,000 0,03 15,89 16,01 0,07 0,03 0,000 0,04 16,54 16,68
02 Estao - 60020000 0,02 0,03 0,000 0,04 14,17 14,26 0,03 0,14 0,000 0,01 14,99 15,16 0,03 0,03 0,000 0,07 15,93 16,05 0,03 0,03 0,000 0,09 16,82 16,97
03 UHE Batalha 0,06 0,12 0,000 0,12 4,26 4,56 0,09 0,12 0,000 0,02 6,15 6,37 0,08 0,12 0,000 0,04 5,07 5,31 0,09 0,12 0,000 0,05 5,76 6,02
04
Foz do Rio So
Marcos
0,01 0,31 0,122 0,14 7,24 7,82 0,01 0,32 0,165 0,03 9,05 9,57 0,01 0,31 0,122 0,12 10,51 11,07 0,01 0,31 0,122 0,13 12,18 12,75
05 Estao - 60110000 0,09 0,17 0,000 0,06 1,10 1,43 0,11 0,17 0,000 0,02 3,39 3,69 0,10 0,17 0,000 0,05 2,02 2,34 0,11 0,17 0,000 0,05 2,23 2,56
06 Estao - 60150000 0,04 0,00 0,000 0,02 6,94 7,00 0,04 0,00 0,000 0,01 8,50 8,55 0,04 0,00 0,000 0,02 8,51 8,56 0,04 0,00 0,000 0,02 8,91 8,97
07 Foz do Rio Jordo 0,02 0,15 0,000 0,02 3,06 3,24 0,02 0,15 0,000 0,01 3,76 3,94 0,01 0,15 0,000 0,04 3,30 3,50 0,02 0,15 0,000 0,04 4,07 4,28
08 Estao - 60200000 0,09 1,41 0,000 0,11 3,24 4,85 0,11 1,53 0,000 0,03 6,21 7,88 0,10 1,41 0,000 0,09 4,91 6,50 0,11 1,41 0,000 0,09 6,19 7,80
09 Foz do Rio Verssimo 0,01 0,01 0,000 0,05 0,05 0,12 0,01 0,01 0,000 0,02 0,33 0,36 0,01 0,01 0,000 0,05 0,20 0,26 0,01 0,01 0,000 0,05 0,30 0,36
10
Confluncia Rio
Misericrdia - Rio
So Joo
0,11 0,03 0,006 0,11 8,47 8,73 0,12 0,11 0,009 0,01 14,87 15,12 0,11 0,03 0,006 0,09 9,16 9,39 0,12 0,03 0,006 0,10 9,81 10,07
11 UHE Nova Ponte 0,55 0,32 2,635 0,39 13,64 17,54 0,67 0,38 4,213 0,03 23,08 28,37 0,61 0,32 2,635 0,30 22,80 26,66 0,67 0,32 2,635 0,33 27,61 31,57
12 Estao - 60350000 0,03 0,02 0,021 0,06 4,41 4,54 0,04 0,02 0,034 0,00 5,23 5,33 0,04 0,02 0,021 0,07 5,97 6,12 0,04 0,02 0,021 0,08 7,58 7,75
13
Confluncia Rio
Uberabinha - Rio
Araguari
2,10 0,27 0,000 0,07 2,42 4,87 2,56 0,27 0,000 0,00 2,66 5,50 2,31 0,33 0,000 0,10 3,09 5,83 2,56 0,33 0,000 0,11 5,05 8,05
14 Foz do Rio Araguari 0,15 0,11 0,054 0,23 4,82 5,37 0,17 0,20 0,086 0,02 7,31 7,79 0,16 0,11 0,054 0,07 9,24 9,63 0,17 0,11 0,054 0,09 11,68 12,10
15 Estao - 60480000 3,06 1,10 0,000 0,01 0,33 4,51 3,47 1,11 0,001 0,00 0,34 4,93 3,47 1,40 0,000 0,00 0,14 5,02 3,47 1,40 0,000 0,01 0,14 5,02
16 Estao - 60490000 0,64 0,08 0,001 0,05 1,82 2,59 0,43 0,08 0,002 0,00 2,48 3,00 0,43 0,10 0,001 0,04 1,79 2,35 0,43 0,10 0,001 0,04 1,79 2,36
17
Confluncia Rio
Pamplona - Rio So
Bartolomeu
0,73 0,47 0,001 0,07 6,78 8,05 0,98 0,64 0,001 0,00 11,16 12,79 0,89 0,47 0,001 0,05 7,08 8,50 0,98 0,47 0,001 0,06 7,66 9,18
18 Estao - 60445000 8,13 1,09 0,003 0,34 3,60 13,16 9,62 1,23 0,008 0,04 6,29 17,19 9,29 1,50 0,003 0,20 3,62 14,61 9,62 1,50 0,003 0,21 4,16 15,49
19 Estao - 60545000 0,13 0,29 0,000 0,29 5,41 6,12 0,16 0,37 0,000 0,02 11,14 11,69 0,14 0,29 0,000 0,26 7,36 8,05 0,16 0,29 0,000 0,26 9,81 10,52

284

Cdi
-go
Descrio do Ponto
de Controle
20 UHE Corumb I 0,34 0,60 0,000 0,25 4,12 5,31 0,46 0,78 0,000 0,02 7,64 8,89 0,42 0,60 0,000 0,26 6,51 7,78 0,46 0,60 0,000 0,28 8,75 10,10
21 Foz do Rio Corumb 0,19 0,55 0,000 0,34 4,01 5,09 0,24 0,58 0,000 0,03 12,10 12,94 0,22 0,55 0,000 0,30 7,34 8,40 0,24 0,55 0,000 0,33 10,43 11,55
22
Foz do Ribeiro
Santa Maria
0,08 0,53 0,000 0,07 1,53 2,21 0,08 0,55 0,000 0,02 2,38 3,03 0,07 0,53 0,000 0,05 3,12 3,78 0,08 0,53 0,000 0,06 6,90 7,57
23 Foz do Rio Piedade 0,03 0,00 0,000 0,03 5,46 5,52 0,03 0,00 0,000 0,00 5,76 5,79 0,02 0,00 0,000 0,05 5,87 5,94 0,03 0,00 0,000 0,07 9,20 9,30
24 Estao - 60650000 5,13 2,39 0,002 0,26 3,91 11,69 6,32 2,51 0,002 0,24 3,91 12,99 5,69 2,97 0,002 0,16 11,59 20,42 6,32 2,97 0,002 0,18 14,46 23,94
25 Estao - 60655000 1,69 2,29 0,000 0,12 1,17 5,27 2,49 2,62 0,000 0,11 1,16 6,38 2,24 3,11 0,000 0,09 1,94 7,38 2,49 3,11 0,000 0,10 2,69 8,38
26
Confluncia Rio
Dourados - Rio Meia
Ponte
0,44 0,80 0,000 0,15 1,40 2,78 0,63 0,85 0,000 0,04 4,07 5,59 0,57 0,80 0,000 0,14 2,96 4,46 0,63 0,80 0,000 0,16 4,37 5,96
27
Foz do Rio Meia
Ponte
0,10 0,65 0,000 0,26 4,00 5,01 0,11 0,70 0,000 0,07 6,71 7,58 0,10 0,65 0,000 0,13 11,36 12,24 0,11 0,65 0,000 0,20 12,85 13,82
28 Estao - 60715000 0,60 1,09 0,000 0,40 3,96 6,05 0,79 1,21 0,000 0,08 7,85 9,93 0,71 1,09 0,000 0,20 13,48 15,48 0,79 1,09 0,000 0,31 16,54 18,72
29
Confluncia Rio dos
Bois - Rio Turvo
0,06 0,28 0,000 0,19 4,20 4,73 0,07 0,29 0,000 0,04 6,05 6,45 0,07 0,28 0,000 0,10 7,28 7,72 0,07 0,28 0,000 0,17 7,83 8,36
30
Confluncia Rio
Verdinho - Rio Verde
ou Verdo
0,03 1,07 0,000 0,23 8,15 9,48 0,04 1,15 0,000 0,04 9,24 10,47 0,04 1,07 0,000 0,23 28,27 29,61 0,04 1,07 0,000 0,30 41,97 43,40
31 Estao - 60798000 0,70 2,95 0,000 0,13 12,52 16,30 1,06 3,75 0,000 0,01 14,87 19,69 0,95 2,95 0,000 0,08 20,92 24,90 1,06 2,95 0,000 0,15 26,71 30,87
32 Estao - 60750000 0,08 0,32 0,000 0,36 3,42 4,18 0,07 0,46 0,000 0,07 4,91 5,51 0,07 0,32 0,000 0,07 11,16 11,61 0,07 0,32 0,000 0,18 12,68 13,25
33
Confluncia Rio
Capivari - Rio Turvo
0,11 0,99 0,001 0,13 3,54 4,77 0,15 1,03 0,002 0,02 5,83 7,03 0,14 0,99 0,001 0,05 8,78 9,96 0,15 0,99 0,001 0,13 8,08 9,36
34 Estao - 60772000 0,09 1,36 0,000 0,14 2,82 4,41 0,11 1,37 0,000 0,03 5,00 6,51 0,10 1,36 0,000 0,05 6,87 8,37 0,11 1,36 0,000 0,12 7,05 8,63
35 Foz do Rio dos Bois 0,11 1,13 0,000 0,11 6,40 7,75 0,13 1,21 0,000 0,02 7,51 8,87 0,12 1,13 0,000 0,05 18,67 19,96 0,13 1,13 0,000 0,17 18,17 19,60
36 Estao - 60835000 0,01 0,23 0,000 0,14 1,79 2,17 0,00 0,23 0,000 0,02 2,59 2,85 0,00 0,23 0,000 0,09 1,08 1,40 0,00 0,23 0,000 0,10 2,84 3,17
37 Estao - 60845000 0,30 0,10 0,000 0,20 5,18 5,78 0,35 0,11 0,000 0,03 6,07 6,55 0,31 0,10 0,000 0,18 7,40 8,00 0,35 0,10 0,000 0,22 13,75 14,42
38 Estao - 60855000 0,08 0,01 0,000 0,32 1,63 2,04 0,10 0,01 0,000 0,22 1,81 2,14 0,09 0,01 0,000 0,16 5,85 6,11 0,10 0,01 0,000 0,24 7,60 7,95
39 Foz do Rio da Prata 0,04 0,18 0,000 0,14 0,46 0,83 0,04 0,18 0,000 0,10 0,96 1,28 0,04 0,18 0,000 0,03 6,24 6,50 0,04 0,18 0,000 0,09 6,95 7,26
40
Foz do Rio So
Francisco
0,00 0,34 0,000 0,07 1,44 1,85 0,00 0,34 0,000 0,02 2,36 2,71 0,00 0,34 0,000 0,04 3,80 4,18 0,00 0,34 0,000 0,06 5,28 5,68
41 Foz do Rio Preto 0,12 0,70 0,000 0,19 1,48 2,49 0,15 0,74 0,000 0,05 4,32 5,26 0,14 0,70 0,000 0,05 8,73 9,61 0,15 0,70 0,000 0,09 10,08 11,03
42 Foz do Rio Alegre 0,00 0,11 0,000 0,08 0,38 0,57 0,00 0,11 0,000 0,02 1,25 1,38 0,00 0,11 0,000 0,04 1,86 2,00 0,00 0,11 0,000 0,06 3,31 3,48
43
Foz do Ribeiro dos
Patos
0,00 0,00 0,000 0,08 0,07 0,15 0,00 0,00 0,000 0,05 0,71 0,77 0,00 0,00 0,000 0,02 5,52 5,54 0,00 0,00 0,000 0,06 5,56 5,62

285

Cdi
-go
Descrio do Ponto
de Controle
44 Estao - 60885000 0,04 0,31 0,000 0,30 1,26 1,91 0,05 0,33 0,000 0,11 1,72 2,22 0,04 0,31 0,000 0,09 9,99 10,44 0,05 0,31 0,000 0,11 13,60 14,07
45 Pontal 520 0,23 1,66 0,000 0,29 2,68 4,86 0,28 1,69 0,000 0,07 5,03 7,07 0,25 1,66 0,000 0,14 26,50 28,55 0,28 1,66 0,000 0,21 33,58 35,73
46
UHE Barra dos
Coqueiros
0,03 0,02 0,000 0,06 0,11 0,22 0,04 0,02 0,000 0,01 3,14 3,22 0,04 0,02 0,000 0,02 0,74 0,82 0,04 0,02 0,000 0,04 0,84 0,95
47 Foz do Rio Claro 0,07 0,88 0,000 0,05 0,17 1,17 0,09 0,93 0,000 0,01 2,73 3,76 0,08 0,88 0,000 0,05 0,15 1,16 0,09 0,88 0,000 0,04 2,64 3,65
48 UHE Salto 0,19 2,96 0,000 0,44 0,77 4,36 0,27 3,22 0,000 0,32 4,90 8,71 0,24 2,96 0,000 0,26 12,34 15,80 0,27 2,96 0,000 0,36 14,50 18,09
49 Foz do Rio Verde 0,00 0,00 0,000 0,04 0,14 0,19 0,00 0,00 0,000 0,03 0,26 0,30 0,00 0,00 0,000 0,04 0,29 0,33 0,00 0,00 0,000 0,03 0,95 0,98
50 Foz do Rio Arantes 0,02 0,00 0,000 0,28 0,32 0,61 0,01 0,00 0,000 0,19 0,75 0,96 0,01 0,00 0,000 0,06 7,06 7,13 0,01 0,00 0,000 0,14 7,20 7,36
51 UHE Itumirim 0,00 0,01 0,000 0,02 0,45 0,49 0,00 0,01 0,000 0,02 0,50 0,53 0,00 0,01 0,000 0,03 1,42 1,47 0,00 0,01 0,000 0,04 2,62 2,67
52 Estao - 60950000 0,01 1,60 0,000 0,16 0,06 1,82 0,01 1,60 0,000 0,12 2,25 3,98 0,01 1,60 0,000 0,05 3,29 4,94 0,01 1,60 0,000 0,11 4,00 5,72
53 Foz do Rio Corrente 0,00 0,28 0,000 0,03 0,00 0,31 0,00 0,28 0,000 0,02 0,34 0,64 0,00 0,28 0,000 0,02 0,30 0,59 0,00 0,28 0,000 0,01 0,65 0,94
54
Foz do Ribeiro da
Reserva
0,02 0,19 0,000 0,11 0,32 0,64 0,02 0,19 0,000 0,08 1,19 1,48 0,02 0,19 0,000 0,00 2,82 3,03 0,02 0,19 0,000 0,01 2,84 3,06
55
Confluncia Rio da
Prata - Rio Apor
0,07 1,43 0,000 0,18 1,76 3,44 0,12 1,47 0,000 0,17 2,47 4,22 0,10 1,43 0,000 0,05 2,98 4,57 0,12 1,43 0,000 0,07 5,21 6,83
56 Estao - 60968000 0,07 0,21 0,000 0,14 0,03 0,44 0,07 0,21 0,000 0,13 0,33 0,74 0,07 0,21 0,000 0,06 0,90 1,24 0,07 0,21 0,000 0,10 0,99 1,37
57 Foz do Rio Apor 0,01 0,08 0,000 0,15 0,22 0,46 0,01 0,08 0,000 0,14 0,45 0,68 0,01 0,08 0,000 0,04 2,06 2,18 0,01 0,08 0,000 0,07 2,10 2,26
58
Foz do Rio dos
Barreiros
0,00 0,00 0,000 0,06 0,07 0,13 0,00 0,00 0,000 0,06 0,14 0,19 0,00 0,00 0,000 0,01 0,90 0,91 0,00 0,00 0,000 0,03 0,90 0,93
59 Foz do Rio Santana 0,11 0,00 0,000 0,15 0,05 0,31 0,12 0,00 0,000 0,14 0,07 0,33 0,11 0,00 0,000 0,08 1,29 1,48 0,12 0,00 0,000 0,14 1,46 1,72
60 Estao - 60011000 0,38 0,07 0,002 0,19 6,73 7,37 0,43 0,10 0,003 0,14 7,25 7,93 0,39 0,07 0,002 0,18 9,05 9,69 0,43 0,07 0,002 0,21 10,85 11,56
61 UHE Escada Grande 0,36 0,09 0,274 0,27 3,57 4,57 0,41 0,11 0,327 0,20 4,58 5,63 0,37 0,09 0,274 0,16 6,98 7,88 0,41 0,09 0,274 0,17 8,76 9,71
62
Confluncia Rio
Verde MG - Rio
Paranaba
0,01 0,01 0,003 0,07 2,76 2,85 0,00 0,01 0,004 0,06 3,03 3,11 0,00 0,01 0,003 0,06 10,74 10,81 0,00 0,01 0,003 0,07 15,00 15,09
63 UHE Emborcao 0,17 0,09 0,027 0,14 5,81 6,24 0,18 0,13 0,054 0,05 11,30 11,71 0,16 0,09 0,027 0,13 15,45 15,86 0,18 0,09 0,027 0,15 19,13 19,57
64
UHE Cachoeira
Dourada
0,88 1,88 0,094 0,24 14,53 17,63 1,09 2,42 0,136 0,01 21,99 25,65 0,98 1,88 0,094 0,18 16,78 19,92 1,09 1,88 0,094 0,24 21,89 25,20
65 Foz do Rio Paranaba 0,20 0,11 0,005 0,47 5,55 6,33 0,22 0,14 0,010 0,27 8,33 8,98 0,20 0,11 0,005 0,08 19,96 20,35 0,22 0,11 0,005 0,22 21,62 22,17

286

ANEXO 3 Metodologia de avaliao do potencial de conflitos entre aproveitamentos
hidreltricos e usos mltiplos
1 Introduo
O PRH Paranaba identificou como um dos principais conflitos pelo uso da gua como
sendo a existncia da competio entre a gerao de energia hidreltrica (uso no consuntivo)
versus a preservao de ecossistemas aquticos e irrigao. Disputas desta natureza esto
estabelecidas nas bacias do rio Tijuco (Minas Gerais), do rio So Marcos (Distrito Federal,
Gois, Minas Gerais) e na regio do Sudoeste Goiano.
A bacia do Paranaba j possui 73% do potencial de gerao hidreltrica explorados por
meio de 20 usinas hidreltricas (UHEs) 19 em operao e 01 em construo e 16 pequenas
centrais hidreltricas (PCHs) 14 em operao e 02 em construo , o que corresponde a 8.627
MW (ANEEL, 2011) .
Encontram-se ainda em estudo outros 163 de aproveitamentos hidreltricos (AHEs) - 27
UHEs e 136 PCHs -, com potncia adicional prevista de 3.175 MW, o que demonstra o grande
potencial de expanso de um dos mais importantes setores usurios de recursos hdricos na bacia
(Figura 01). Em conjunto, 30 rios da bacia possuem potencial hidreltrico identificado,
especialmente os rios Tijuco (11 AHEs), Piracanjuba (12), Doce (13), Claro (13), Verde (15) e
Meia Ponte (18).
Alm do baixo potencial individual dos empreendimentos em estudo a maioria com
potncia inferior a 20 MW , a implantao tem sido objeto de conflito com outros setores
usurios. A implantao de aproveitamentos hidreltricos (AHEs) resulta em importantes
alteraes, que envolvem mudanas no regime dos cursos dgua, a transformao de ambientes
lticos em lnticos, a interrupo de rotas migratrias de peixes e amplia o risco de eutrofizao.
Da mesma forma que os AHEs impactam os corpos hrdicos, os usos quantitativos e a qualidade
da gua a montante dos barramentos no momento atual ou futuro podem afetar o regime de
funcionamento e a rentabilidade financeira dos aproveitamentos hidreltricos (AHEs) que se
instalam. A bacia do rio So Marcos um exemplo no qual os usos a montante interferem na
produo de energia da UHE Batalha.
Para evitar e/ou minimizar os conflitos entre AHEs e os outros usos na bacia, foi utilizada
uma metodologia que permite avaliar individualmente os empreendimentos em termos do
potencial de conflito e da relevncia na gerao de energia na bacia. Com base em diversos
dados sistematizados ao longo da elaborao do PRH Paranaba, foi realizada uma abordagem

287

em escala regional que considerou as seguintes variveis: usos competitivos da gua qualidade
da gua, importncia ambiental, gerao eltrica por fontes no hdricas e potencial de gerao.
2 Variveis Articuladas e Fontes de Dados
A seguir so detalhados os aspectos considerados na avaliao do potencial de conflito e
de relevncia na gerao de energia, assim como as fontes de dados utilizadas, os fatores
envolvidos e os critrios de identificao, classificao e valorao. O resumo das variveis
apresentado na Tabela 01. Maiores pontuaes indicam maior suscetibilidade ao estabelecimento
de conflitos pelo uso da gua e menor relevncia na gerao de energia.
No aspecto qualidade da gua, foi considerado o risco de eutrofizao por cargas
poluidoras domsticas (esgoto urbano) no trecho de rio de cada aproveitamento hidreltrico
(AHE). Para identificao de impacto potencial foram utilizadas as simulaes de fsforo total
remanescente nos cenrios atual (2010) e tendencial
24
(2030), adotando como referncia a
disponibilidade hdrica (vazo com permanncia de 95% (Q
95%
) somada s vazes
regularizadas). Como critrio, foram adotados os limites preconizados pela resoluo CONAMA
357/2005 para as classes 1, 2, 3 e 4. Cabe ressaltar que a classe 1 representa situao de melhor
qualidade da gua, ou seja, padro para usos mais exigentes, e a classe 4 situao de pior
qualidade e padro para usos menos exigentes.
No aspecto de usos competitivos da gua, foi avaliado o uso da gua (atual e futuro) no
trecho de rio do AHE, sendo utilizados os balanos hdricos quantitativos vazo de consumo
versus disponibilidade hdrica superficial (vazo natural Q
95
somada vazo regularizada por
barramentos do setor eltrico) da condio atual (2010) e do cenrio crtico
25
(2030). O critrio
de identificao do impacto potencial relaciona-se aos limites de outorga de 50% da
disponibilidade hdrica, que configura uma condio de intensa utilizao da gua.

24
O cenrio tendencial assume como premissa a manuteno dos ndices atuais de saneamento bsico (coleta e tratamento
de esgoto) para uma populao 37,65% maior em 2030.
25
O cenrio crtico assume como premissa a expanso do padro mais intensivo do uso da gua (piv central de irrigao),
menores eficincia no abastecimento humano e menores restries ambientais.

288

Figura 01 Aproveitamentos hidreltricos existentes e inventariados na bacia do Paranaba

289

Para anlise da importncia ambiental diretamente relacionada aos recursos hdricos, foi
utilizado o grupo zoolgico peixe como indicador biolgico. As informaes sistematizadas
envolveram reas de endemismo e de espcies raras, assim como, ambientes lticos
remanescentes-manuteno das rotas migratrias- foram considerados para definio de reas
essenciais manuteno dos ecossistemas.
No aspecto de gerao de energia por fontes no hdricas, foi avaliado se haveria
alternativa para gerao de energia que no fosse por hidroeletricidade, mas por biomassa.
Verificou-se que a bacia gera 1.298 MW por biomassa associada queima do bagao de cana,
enquanto a gerao por PCHs, por exemplo, 265 MW. Esta anlise, em suma, busca avaliar se a
energia fornecida por um empreendimento hidreltrico pode ser alternativamente suprida
naquela bacia pela biomassa da cana. Para tal foi considerado o potencial para gerao de
energia a partir de biomassa na rea de influncia de usinas sucroalcooleiras instaladas e
projetadas. O raio de 30 km foi adotado com base nas informaes obtidas no levantamento de
usinas sucroalcooleiras da bacia, realizado pela ANA. Para as usinas projetadas foram obtidas
informaes junto Unio dos Produtores de Bioenergia (UDOP, 2011).

290

Tabela 01 Variveis articuladas na definio do potencial de conflito e de gerao de energia na bacia do rio Paranaba

Aspecto Fator Identificao Critrio Valor
Usos Competitivos
da gua
Uso Intensivo da gua
Relao entre consumo de gua e disponibilidade hdrica
(balano hdrico) Condio Atual (2010) e Cenrio
Crtico (2030)
0 a 50% - Atual e Cenrio 0
> 50% - Cenrio Crtico 0,5
> 50% - Condio Atual 1
Qualidade da gua
Risco de Eutrofizao por cargas
poluidoras domsticas (esgoto urbano)
Relao entre carga de fsforo total afluente e
disponibilidade hdrica Condio Atual (2010) e Cenrio
Tendencial (2030) considerando a classificao
CONAMA 357/2005
Classe 1 ou 2 - Atual e Tendencial 0
Classe 3 ou 4 - Cenrio Tendencial 0,5
Classe 3 ou 4 - Condio Atual 1
Importncia
Ambiental
Alto Endemismo e Biodiversidade
(Espcies Raras / Rotas Migratrias)
Estudos especficos, anlise de
barramentos e seleo de bacias
Fora da rea 0
Dentro da rea 1
Gerao Eltrica
por Fontes no
Hdricas
Potencial para Gerao de Energia a
partir de Biomassa
rea de influncia de usinas
sucroalcooleiras (30 km)

Fora da rea 0
rea de Usina Projetada 0,5
rea de Usina Instalada 1
Potencial de
Gerao Eltrica
Potncia adicional que o AHE adiciona
Potncia do empreendimento (MW) em relao
potncia mdia dos empreendimentos em operao,
construo e inventariados na bacia
> 55 MW (UHE) 0
30 a 55 MW (UHE) 0,5
< 30 MW (PCH) 1
Suscetibilidade Total do AHE = soma dos valores

291

Por fim, o aspecto potencial de gerao eltrica considera a potncia que o
empreendimento em estudo adiciona em relao gerao mdia na bacia, sendo adotadas trs
faixas representativas de PCHs, UHEs de baixo porte e UHEs de mdio/grande porte. Como
referncia foi adotado a potncia de 55 MW, valor aproximado da potncia mdia das AHEs em
operao, construo e inventariadas na bacia.
Para valorao da suscetibilidade ao conflito associada a cada aspecto mencionado foram
atribudos valores de 0,0 a 1,0. O valor 0,0 foi atribudo no caso de no atendimento aos demais
critrios de identificao, representando potencial de conflito nulo. A pontuao 1,0 foi atribuda
nos casos de alto potencial de conflito em funo de uma condio atualmente j instalada. Com
exceo do aspecto potencial de gerao, o valor de 0,5 foi utilizado no caso de identificao de
potencial de conflito apenas nos cenrios elaborados para 2030. O impacto total de cada AHE
representa a soma total da avaliao de cada aspecto (Tabela 01), podendo variar entre o valor
mnimo 0 e o valor mximo 5.
3 Resultados e Discusso
A seguir so apresentados os resultados da anlise dos AHEs inventariados na bacia do
rio Paranaba, levando em conta cada um dos aspectos mencionados na Tabela 01, de acordo
com o critrio de identificao adotado.
Com relao qualidade de gua, observa-se limitaes junto aos maiores permetros
urbanizados da bacia, que em geral apresentam deficincias no saneamento bsico, maiores
populaes e, portanto, maiores cargas remanescentes de fsforo. Os principais exemplos so as
sub-bacias de influncia da Regio Metropolitana de Goinia, da RIDE do Distrito Federal e dos
municpios de Jata/GO, Rio Verde/GO, Monte Carmelo/MG e Uberlndia/MG.

292

Na avaliao do balano hdrico atual da bacia, observa-se que poucos empreendimentos
em estudo esto posicionados em trechos de rio com demanda superior a 50% da disponibilidade
hdrica. Este fato se deve localizao majoritria dos AHEs nos rios principais e nos
respectivos trechos de maior disponibilidade. Entretanto, quando observadas as projees para
2030 muitos empreendimentos apresentam elevada probabilidade de se localizarem em reas de
balano hdrico superior ao limite total outorgvel para todos os usos.

293

A importncia ambiental diretamente relacionada ao barramento potencial de cursos
dgua apresenta restries aos AHEs em bacias que representam ambientes lticos
remanescentes (rotas migratrias) ou espcies raras/em extino na bacia, ou seja, locais de alto
endemismo, biodiversidade e importncia para manuteno dos ecossistemas. De acordo com
estes critrios, os AHEs localizados em reas de maior importncia ambiental so apresentados
abaixo, com destaque para as bacias do rios Tijuco, Verde, So Toms, So Bartolomeu, So
Joo e Doce.
No aspecto relacionado ao potencial de gerao de energia por biomassa (cana-de-
acar), observa-se forte concentrao do potencial na regio central da bacia, com expanso
tendencial para o oeste em reas de boa aptido agrcola e disponibilidade hdrica. Alm de ser
uma fonte alternativa de energia, as usinas sucroalcooleiras so em geral consumidoras direta ou
indiretamente de gua, de forma que o aspecto incorpora tambm o uso competitivo do recurso
entre estes usurios.

294

No aspecto potencial de gerao de energia, observa-se que a maior parte dos
empreendimentos em estudo adiciona pouco a capacidade do parque j instalado na bacia do rio
Paranaba. Como referncia, cabe assinalar que 47 dos 163 AHEs em estudo possuem potncia
igual ou inferior a 5 MW. Considerando o limite de 10 MW, so 74 AHEs, e o de 20 MW, so
113 AHEs.

295

Com base nos resultados para cada aspecto analisado anteriormente, foram totalizadas as
pontuaes de impacto para cada AHE, conforme apresentado na Tabela 01, e elaborada uma
classificao de baixo a alto potencial de conflito. Cabe destacar que esta anlise uma
abordagem em escala de bacia, atribuindo o mesmo peso para as cinco grandes linhas de
avaliao relacionadas ao desenvolvimento sustentvel dos recursos hdricos.
Os resultados finais para os AHEs em estudo so apresentados a seguir. As bacias dos
rios Verdo e Tijuco apresentam impacto negativo potencial muito alto para o desenvolvimento
sustentvel dos recursos hdricos com a implantao dos AHEs em estudo, principalmente
devido presena de rotas migratrias, de balano hdrico quantitativo crtico no cenrio,
potencial elevado de gerao por fonte alternativa e baixo potencial adicional de gerao. Em
alguns trechos so tambm identificados altos nveis de fsforo tanto na condio atual quanto
tendencial. Pela conjugao de todos estes fatores, as quatro PCHs em estudo no rio So Toms
(afluente do rio Verdo) possuem o mais elevado nvel de impacto da bacia com valores entre
4,0 e 4,5 (de um mximo de 5,0).

296

Nas bacias dos rios Perdizes, Uberabinha, So Joo (cabeceira), So Bartolomeu e Doce tambm
ocorrem altas concentraes de AHEs com impacto alto. Nos trs primeiros casos ocorrem, em
geral, problemas de balano hdrico (demanda superior a 50% da disponibilidade) e alto risco de
eutrofizao j na condio atual (diagnstico), alm da baixa capacidade de gerao. Nos rios
So Bartolomeu e Doce destaca-se ainda o forte endemismo, com presena de espcies raras em
extensos trechos de rio ainda no barrados.
Os AHEs com alto potencial de conflito concentram-se nos rios Meia Ponte, Claro,
Piedade, Preto e So Francisco. No caso do rio Meia Ponte, associam-se problemas quali-
quantitativos com o baixo potencial de gerao dos AHEs e a ampla possibilidade de gerao por
biomassa. Alm disso, com a possibilidade de expanso das demandas consuntivas para valores
entre 70 e 100% da Q
95%
em 2030 (cenrio crtico) em todo o curso principal do rio Meia Ponte e
muitos de seus afluentes, os efeitos sinergticos sobre a qualidade da gua tornam-se ainda mais
graves, tendo ainda em conta que, nesta avaliao, no so consideradas as contribuies de
fsforo oriundas de fontes difusas (agricultura e pecuria, por exemplo).
Por fim, os AHEs classificados como de baixo e mdio potencial receberam em geral
pontuao apenas nos aspectos fonte alternativa de energia ou potencial de gerao. Ou seja, do
ponto de vista especfico dos recursos hdricos (problemas quali-quantitativos atuais e futuros

297

e rotas migratrias/endemismo) so regies de maior possibilidade de haver conflitos. Cabe
ainda ressaltar que os AHEs de baixo impacto do setor oeste da bacia (rios Apor, Correntes,
Claro, Doce) esto, de forma geral, jusante ou nas proximidades de empreendimentos j
instalados.
4 Gerao de energia hidreltrica
Foi analisada a relao entre o potencial de conflitos dos AHEs e a gerao de energia
que ainda pode ser explorada na bacia do Paranaba.
A tabela mostra que os empreendimentos com alto potencial de conflito somam 85 (52 %
do total) e representam 39% da potncia que pode ser instalada na bacia. Em mdia so
aproveitamentos que geram pouca energia, mdia de apenas 14,7 MW.
Por outro lado, 25 AHEs (22% do total) apresentam baixo potencial de conflito e
produzem quase a mesma quantidade de energia (35% da potncia que pode ser instalada na
bacia). So empreendimentos de maior porte, com mdia de 32,3 MW.
Estes resultados esto associados ao fato de que as PCHs apresentam, de forma geral,
potencial de conflito mais elevados que as UHEs, tanto pela pontuao negativa relacionada
baixa potncia que adicionam quanto pela associao com demais fatores quali-quantitativos e
ambientais.

Anlise de Potencial de Conflito e Gerao de Energia pelos AHEs Inventariados
Potencial de Conflito
AHEs
(nmero)
% AHEs
Potncia
Total (MW)
% Potncia Total
Potncia Mdia
dos AHEs (MW)
Baixo 35 21,5% 1.129,1 35,6% 32,3
Mdio 43 26,4% 793,9 25,0% 18,5
Alto 85 52,1% 1.252,0 39,4% 14,7
Total Geral 163 100,0% 3.175,0 100,0% 19,5

298

ANEXO 4 Aes de gesto propostas para a bacia do rio So Marcos
Ao longo de 2011 e 2012, foram realizadas reunies para tratar do Marco Regulatrio da
bacia do rio So Marcos.
Em fevereiro de 2012, foi constitudo grupo para discutir e negociar uma soluo para o
So Marcos com a seguinte participao: rgos federais (Ministrio da Integrao, Ministrio
de Minas e Energia e Agncia Nacional de Energia Eltrica); rgos estaduais gestores de
recursos hdricos; secretarias de planejamento e agricultura dos Estados de Minas Gerais e
Gois; representantes dos setores usurios da irrigao; Furnas Centrais Eltricas S.A.; diretores
do CBH Paranaba; diretores e superintendentes da ANA. Cabe destacar que os participantes do
grupo no chegaram a um acordo.
Em seguida, no ms de abril, a ANA criou a Comisso Especial de Acompanhamento da
Gesto de Recursos Hdricos da bacia do rio So Marcos CEA, composto por superintendentes
e diretores da agncia, com a finalidade de analisar a situao e de propor encaminhamentos.
A CEA recebeu contribuies do Grupo Tcnico do So Marcos. Alm disso, realizou
estudo sobre o uso da gua e a disponibilidade hdrica na bacia.
A partir destes elementos, a CEA aprovou um conjunto de aes que visam
compatibilizar a expanso da agricultura irrigada com a gerao de energia hidreltrica. O foco
est na construo de aes convergentes entre rgos gestores e usurios de recursos hdricos
com vistas promoo do uso sustentvel da gua na bacia.
Cumpre destacar que estas aes sero apresentadas aos envolvidos em momento oportuno pela
Diretoria da ANA.
As aes identificadas para a bacia do So Marcos foram incorporadas ao programa de
investimentos do PRH Paranaba e nas diretrizes e recomendaes para aplicao dos
instrumentos de gesto de recursos hdricos, apresentados, respectivamente, nos Captulos 6 e 7.
As recomendaes aos setores usurios, presentes no Captulo 8, complementam este conjunto.
A tabela a seguir apresenta as aes propostas pelo CEA para a bacia do So Marcos e a
correspondncias com as intervenes que constam do programa de investimentos do PRH
Paranaba.

299

Proposta CEA PRH Paranaba
E
s
t
u
d
o
s

e

L
e
v
a
n
t
a
m
e
n
t
o
s
Reviso dos clculos de demanda de gua pela irrigao 1.F.1 Ao 1
Levantamento anual da rea irrigada por imagens de satlite 1.F.1 Ao 4
Execuo de estudos de viabilidade e locao de reservatrio(s) 3.E.1 Ao 1
Determinao da rea irrigvel na bacia 3.E.1 Ao 1
A
e
s

d
e

G
e
s
t
o

Realizao de campanha de cadastramento e regularizao de
usurios
1.B.4 Aes 1, 2 e 3
Capacitao para uso racional da gua na irrigao 1.F.1 Ao 2
Certificao de equipamentos e de tcnicas de manejo na irrigao 1.F.1 Ao 3
Organizao dos irrigantes para gesto dos recursos hdricos 1.A.3 Aes 1 e 2
Implantao do Monitoramento Orientado para Gesto rede hidro
e agrometeorolgica
1.D.1 e 1.D.2
Implantao de Sala de Situao 1.D.4 Ao 1
Implantao da fiscalizao remota - metodologia e ferramentas de
alerta
1.D.4 Ao 2
Uniformizao dos critrios de outorga 1.B.1 Ao 1

Relatorio - Sintese - Bacia Paranaíba

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