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Este documento estabelece os Princípios Básicos sobre o Uso da Força e Armas de Fogo pelos Funcionários Responsáveis pela Aplicação da Lei. Ele recomenda que governos e entidades responsáveis pela aplicação da lei adotem normas sobre o uso da força, examinem questões éticas associadas e equiparem os funcionários com uma variedade de armas não-letais para limitar o uso da força letal.
Este documento estabelece os Princípios Básicos sobre o Uso da Força e Armas de Fogo pelos Funcionários Responsáveis pela Aplicação da Lei. Ele recomenda que governos e entidades responsáveis pela aplicação da lei adotem normas sobre o uso da força, examinem questões éticas associadas e equiparem os funcionários com uma variedade de armas não-letais para limitar o uso da força letal.
Este documento estabelece os Princípios Básicos sobre o Uso da Força e Armas de Fogo pelos Funcionários Responsáveis pela Aplicação da Lei. Ele recomenda que governos e entidades responsáveis pela aplicação da lei adotem normas sobre o uso da força, examinem questões éticas associadas e equiparem os funcionários com uma variedade de armas não-letais para limitar o uso da força letal.
PRINCPIOS BSICOS SOBRE O USO DA FORA E ARMAS DE FOGO PELOS FUNCIONRIOS
RESPONSVEIS PELA APLICAO DA LEI
Adotados por consenso em 7 de setembro de 1990, por ocasio do Oitavo Congresso das Naes Unidas sobre a Preveno do Crime e o Tratamento dos e!in"#entes$ Considerando o Plano de Ao de Milo, adotado pelo Stimo Congresso das Naes unidas sobre a Preveno do Crime e o Tratamento dos Delinqentes e aprovado pela Assemblia !eral atravs da "esoluo #$%&' de '( de novembro de )(*+, Considerando tamb%m a "esoluo do Stimo Congresso pela qual o Comit- de Preveno e Controle do Crime .oi soli/itado a /onsiderar medidas visando tornar mais e.etivo o C0digo de Conduta para os 1un/ion2rios "espons2veis pela Apli/ao da 3ei, Tendo em conta, /om o devido re/on4e/imento, o trabal4o reali5ado em /on.ormidade /om a "esoluo )# do Stimo Congresso, pelo Comit-, pela reunio inter6regional preparat0ria do 7itavo Congresso das Naes 8nidas sobre a Preveno do Crime e o Tratamento dos Delinqentes, relativamente 9s normas e diretri5es das Naes 8nidas sobre preveno do /rime, :ustia e e;e/uo penal e 9s prioridades re.erentes ao posterior estabele/imento de padres, e pelas reunies regionais preparat0rias do 7itavo Congresso, )< AD7TA os Prin/=pios >2si/os sobre o 8so da 1ora e Armas de 1ogo pelos 1un/ion2rios "espons2veis pela Apli/ao da 3ei /ontidos no ane;o 9 presente resoluo, '< "?C7M?NDA os Prin/=pios >2si/os para adoo e e;e/uo na/ional, regional e inter6regional, levando em /onsiderao as /ir/unst@n/ias e as tradies pol=ti/as, e/onAmi/as, so/iais e /ulturais de /ada pa=s, &< C7NBCDA os ?stados membros a ter em /onta e respeitar os Prin/=pios >2si/os no /onte;to da legislao e das pr2ti/as na/ionais, #< C7NBCDA TAM>DM os ?stados membros a levar os Prin/=pios >2si/os ao /on4e/imento dos .un/ion2rios respons2veis pela apli/ao da lei e de outros agentes do ?;e/utivo, magistrados, advogados, legisladores e pEbli/o em geral, +< C7NBCDA ACNDA os ?stados membros a in.ormar o Se/ret2rio6!eral, de /in/o em /in/o anos, a partir de )((', sobre o progresso al/anado na implementao dos Prin/=pios >2si/os, in/luindo sua disseminao, sua in/orporao 9 legislao, 9 pr2ti/a, aos pro/edimentos e 9s pol=ti/as internas, sobre os problemas en/ontrados na apli/ao dos mesmos 9 n=vel na/ional, e sobre a poss=vel ne/essidade de assist-n/ia da /omunidade interna/ional, soli/itando ao Se/ret2rio6 !eral que transmita tais in.ormaes ao Nono Congresso das Naes 8nidas sobre a Preveno do Crime e o Tratamento dos Delinqentes, F< AP?3A a todos os governos para que promovam semin2rios e /ursos de .ormao, a n=vel na/ional e regional, sobre a .uno da apli/ao das leis e sobre a ne/essidade de restries ao uso da .ora e de armas de .ogo pelos .un/ion2rios respons2veis pela apli/ao da lei, G< ?H7"TA as /omisses regionais, as instituies regionais e inter6regionais en/arregadas da preveno do /rime e da :ustia penal, as ag-n/ias espe/iali5adas e outras entidades no @mbito do sistema das Naes 8nidas, outras organi5aes intergovernamentais interessadas e organi5aes no6governamentais /om estatuto /onsultivo :unto ao Consel4o ?/onAmi/o e So/ial, para que parti/ipem ativamente da implementao dos Prin/=pios >2si/os e in.ormem o Se/ret2rio6!eral sobre os es.oros .eitos para disseminar e implementar tais Prin/=pios e sobre o grau em que se /on/reti5ou tal implementao, soli/itando ao Se/ret2rio6!eral que in/lua essas in.ormaes no seu relat0rio ao Nono Congresso, *< AP?3A 9 Comisso de Preveno e Controle do Crime para que /onsidere, /omo questo priorit2ria, meios e .ormas de assegurar a implementao e.etiva da presente resoluo, (< S73CCCTA ao Se/ret2rio6!eralI JaK Lue tome medidas, /on.orme .or adequado, para levar a presente resoluo 9 ateno dos governos e de todos os 0rgo pertinentes das Naes 8nidas, e que se en/arregue de dar aos Prin/=pios >2si/os a m2;ima divulgao poss=vel, JbK Lue in/lua os Prin/=pios >2si/os na pr0;ima edio da publi/ao das Naes 8nidas intitulada Direitos MumanosI 8ma Compilao de Normas Cnterna/ionais Jpubli/ao das Naes 8nidas, nEmero de venda ?<**<HCB<)K, J/K Lue .ornea aos governos, mediante pedido dos mesmos, servios de espe/ialistas e /onsultores regionais e inter6regionais para prestao de assist-n/ia na implementao dos Prin/=pios >2si/os, e que apresente relat0rio ao Nono Congresso sobre a assist-n/ia e a .ormao t/ni/as prestadas, JdK Lue relate 9 Comisso, quando da reali5ao da sua d/ima6segunda sesso, as provid-n/ias tomadas visando implementar os Prin/=pios >2si/os< )$< S73CCCTA ao Nono Congresso e respe/tivas reunies preparat0rias que e;aminem o progresso obtido na implementao dos Prin/=pios >2si/os< AN?H7 Princpios Bsicos sor! o Uso "# For$# ! Ar%#s "! Fo&o p!'os F(ncionrios R!spons)!is p!'# Ap'ic#$*o "# L!i Considerando que o trabal4o dos .un/ion2rios en/arregados da apli/ao da lei +,- de alta relev@n/ia e que, por /onseguinte, pre/iso manter e, sempre que ne/ess2rio, mel4orar as /ondies de trabal4o e estatut2rias desses .un/ion2rios, +,- e acordo com as observaes re!ativas ao artigo 10 do C&digo de Cond'ta para os ('ncion)rios *espons)veis pe!a Ap!icao da +ei, a e,presso encarregados da ap!icao da !ei- re.ere/se a todos os e,ec'tores da !ei, nomeados o' e!eitos, "'e e,eram poderes de nat're0a po!icia!, especia!mente o poder de e.et'ar detenes o' prises$ Nos pa1ses em "'e os poderes po!iciais so e,ercidos por a'toridades mi!itares, 'ni.ormi0adas o' no, o' por .oras de seg'rana do 2stado, a de.inio de encarregados da ap!icao da !ei- dever) inc!'ir os agentes desses servios$ Considerando que qualquer ameaa 9 vida e 9 segurana dos .un/ion2rios respons2veis pela apli/ao da lei deve ser en/arada /omo uma ameaa 9 estabilidade da so/iedade em geral, Considerando que as "egras M=nimas para o Tratamento de Prisioneiros prev-em as /ir/unst@n/ias nas quais a/eit2vel o uso da .ora pelos .un/ion2rios das prises, no /umprimento das suas obrigaes, Considerando que o artigo &$ do C0digo de Conduta para os 1un/ion2rios "espons2veis pela Apli/ao da 3ei prev- que os .un/ion2rios en/arregados da apli/ao da lei somente podem .a5er uso da .ora quando estritamente ne/ess2rio e no grau em que .or essen/ial ao desempen4o das suas .unes, Considerando que a reunio preparat0ria para o Stimo Congresso das Naes 8nidas sobre a Preveno do Crime e o Tratamento dos Delinqentes, reali5ada em Barena, Ct2lia, /4egou a um a/ordo sobre os elementos a serem /onsiderados nos trabal4os posteriores sobre as limitaes ao uso da .ora e de armas de .ogo pelos .un/ion2rios respons2veis pela apli/ao da lei, Considerando que o Stimo Congresso, atravs da )#N "esoluo, salientou, entre outras /oisas, que o uso da .ora e de armas de .ogo pelos .un/ion2rios respons2veis pela apli/ao da lei deve ser a.erido pelo devido respeito aos direitos 4umanos, Considerando que o Consel4o ?/onAmi/o e So/ial, na sua "esoluo )(*F%)$, seo CH, de ') de maio de )(*F, re/omendou aos ?stados membros darem uma espe/ial ateno, por o/asio da implementao do C0digo, ao uso da .ora e de armas de .ogo pelos .un/ion2rios respons2veis pela apli/ao da lei, e que a Assemblia !eral, na sua "esoluo #)%)#(, de # de de5embro de )(*F, dentre outras /oisas /orroborou aquela re/omendao do Consel4o, Considerando ser :usto que, /om a devida /onsiderao pela segurana pessoal desses .un/ion2rios, se:a levado em /onta o papel dos respons2veis pela apli/ao da lei em relao 9 administrao da :ustia, 9 proteo do direito 9 vida, 9 liberdade e 9 segurana da pessoa 4umana, 9 responsabilidade desses .un/ion2rios por velar pela segurana pEbli/a e pela pa5 so/ial e 9 import@n/ia das 4abilitaes, da .ormao e da /onduta dos mesmos, 7s Prin/=pios >2si/os enun/iados a seguir, que .oram .ormulados /om o prop0sito de assistir os ?stados membros na tare.a de assegurar e promover a adequada misso dos .un/ion2rios respons2veis pela apli/ao da lei, devem ser tomados em /onsiderao e respeitados pelos governos no @mbito da legislao e da pr2ti/a na/ionais, e levados ao /on4e/imento dos .un/ion2rios respons2veis pela apli/ao da lei e de outras pessoas, tais /omo :u=5es, agentes do Ministrio PEbli/o, advogados, membros do ?;e/utivo e do 3egislativo, bem /omo do pEbli/o em geral< Disposi$.!s &!r#is )< 7s governos e entidades respons2veis pela apli/ao da lei devero adotar e implementar normas e regulamentos sobre o uso da .ora e de armas de .ogo pelos respons2veis pela apli/ao da lei< Na elaborao de tais normas e regulamentos, os governos e entidades respons2veis pela apli/ao da lei devem e;aminar /onstante e minu/iosamente as questes de nature5a ti/a asso/iadas ao uso da .ora e de armas de .ogo< '< 7s governos e entidades respons2veis pela apli/ao da lei devero preparar uma srie to ampla quanto poss=vel de meios e equipar os respons2veis pela apli/ao da lei /om uma variedade de tipos de armas e munies que permitam o uso di.eren/iado da .ora e de armas de .ogo< Tais provid-n/ias devero in/luir o aper.eioamento de armas in/apa/itantes no6letais, para uso nas situaes adequadas, /om o prop0sito de limitar /ada ve5 mais a apli/ao de meios /apa5es de /ausar morte ou .erimentos 9s pessoas< Com id-nti/a .inalidade, devero equipar os en/arregados da apli/ao da lei /om equipamento de leg=tima de.esa, /omo es/udos, /apa/etes, /oletes 9 prova de bala e ve=/ulos 9 prova de bala, a .im de se redu5ir a ne/essidade do emprego de armas de qualquer esp/ie< &< 7 aper.eioamento e a distribuio de armas in/apa/itantes no6letais devem ser avaliados /om /uidado, visando minimi5ar o perigo para as pessoas no envolvidas, devendo o uso de tais armas ser /uidadosamente /ontrolado< #< No /umprimento das suas .unes, os respons2veis pela apli/ao da lei devem, na medida do poss=vel, apli/ar meios no6violentos antes de re/orrer ao uso da .ora e armas de .ogo< 7 re/urso 9s mesmas s0 a/eit2vel quando os outros meios se revelarem ine.i/a5es ou in/apa5es de produ5irem o resultado pretendido< +< Sempre que o uso leg=timo da .ora e de armas de .ogo .or inevit2vel, os respons2veis pela apli/ao da lei deveroI JaK ?;er/er moderao no uso de tais re/ursos e agir na proporo da gravidade da in.rao e do ob:etivo leg=timo a ser al/anado, JbK Minimi5ar danos e .erimentos, e respeitar e preservar a vida 4umana, J/K Assegurar que qualquer indiv=duo .erido ou a.etado re/eba assist-n/ia e /uidados mdi/os o mais r2pido poss=vel, JdK !arantir que os .amiliares ou amigos =ntimos da pessoa .erida ou a.etada se:am noti.i/ados o mais depressa poss=vel< F< Sempre que o uso da .ora e de armas de .ogo pelos respons2veis pela apli/ao da lei der /ausa a .erimento ou morte, os mesmos devero /omuni/ar imediatamente o .ato aos seus superiores, nos termos do Prin/=pio ''< G< 7s governos devero assegurar que o uso arbitr2rio ou abusivo da .ora e de armas de .ogo por respons2veis pela apli/ao da lei se:a punido /omo delito /riminal, de a/ordo /om a legislao em vigor< *< No ser2 a/eit2vel invo/ar /ir/unst@n/ias e;/ep/ionais, tais /omo instabilidade pol=ti/a interna ou outras situaes de emerg-n/ia pEbli/a, /omo :usti.i/ativa para o abandono destes prin/=pios b2si/os< Disposi$.!s !sp!c/ic#s (< 7s respons2veis pela apli/ao da lei no usaro armas de .ogo /ontra pessoas, e;/eto em /asos de leg=tima de.esa pr0pria ou de outrem /ontra ameaa iminente de morte ou .erimento grave, para impedir a perpetrao de /rime parti/ularmente grave que envolva sria ameaa 9 vida, para e.etuar a priso de algum que represente tal ris/o e resista 9 autoridade, ou para impedir a .uga de tal indiv=duo, e isso apenas nos /asos em que outros meios menos e;tremados revelem6se insu.i/ientes para atingir tais ob:etivos< ?m qualquer /aso, o uso letal inten/ional de armas de .ogo s0 poder2 ser .eito quando estritamente inevit2vel 9 proteo da vida< )$< Nas /ir/unst@n/ias previstas no Prin/=pio (, os respons2veis pela apli/ao da lei devero identi.i/ar6 se /omo tais e avisar prvia e /laramente a respeito da sua inteno de re/orrer ao uso de armas de .ogo, /om tempo su.i/iente para que o aviso se:a levado em /onsiderao, a no ser quando tal pro/edimento represente um ris/o indevido para os respons2veis pela apli/ao da lei ou a/arrete para outrem um ris/o de morte ou dano grave, ou se:a /laramente inadequado ou inEtil dadas as /ir/unst@n/ias do /aso< ))< As normas e regulamentos sobre o uso de armas de .ogo pelos respons2veis pela apli/ao da lei devero in/luir diretri5es queI JaK ?spe/i.iquem as /ir/unst@n/ias nas quais os respons2veis pela apli/ao da lei esto autori5ados a tra5er /onsigo armas de .ogo e determinem os tipos de armas e munies permitidas, JbK !arantam que as armas de .ogo se:am usadas apenas em /ir/unst@n/ias apropriadas e de modo a redu5ir o ris/o de dano desne/ess2rio, J/K Pro=bam o uso de armas de .ogo e munies que /ausem .erimentos in:usti.i/2veis ou representem ris/os in:usti.i/2veis, JdK "egulamentem o /ontrole, o arma5enamento e a distribuio de armas de .ogo, o que dever2 in/luir pro/edimentos para assegurar que os respons2veis pela apli/ao da lei se:am /onsiderados respons2veis pelas armas de .ogo e munies a eles /on.iadas, JeK Providen/iem avisos, quando apropriado, previamente ao disparo de armas de .ogo, J.K Preve:am um sistema de /omuni/ao aos superiores sempre que os respons2veis pela apli/ao da lei .i5erem uso de armas de .ogo no desempen4o das suas .unes< Po'ici#%!n0o "! r!(ni.!s i'!&#is )'< Como todos t-m o direito de parti/ipar de reunies leg=timas e pa/=.i/as, de a/ordo /om os prin/=pios e;pressos na De/larao 8niversal dos Direitos Mumanos e no Pa/to Cnterna/ional de Direitos Civis e Pol=ti/os, os governos, entidades e os respons2veis pela apli/ao da lei devero re/on4e/er que a .ora e as armas de .ogo s0 podem ser usadas nos termos dos Prin/=pios )& e )#< )&< Ao dispersar grupos ilegais mas no6violentos, os respons2veis pela apli/ao da lei devero evitar o uso da .ora, ou quando tal no .or poss=vel, devero restringir tal .ora ao m=nimo ne/ess2rio< )#< Ao dispersar grupos violentos, os respons2veis pela apli/ao da lei s0 podero .a5er uso de armas de .ogo quando no .or poss=vel usar outros meios menos perigosos e apenas nos termos minimamente ne/ess2rios< 7s respons2veis pela apli/ao da lei no devero .a5er uso de armas de .ogo em tais /asos, a no ser nas /ondies previstas no Prin/=pio (< Po'ici#%!n0o "! in"i)"(os so c(s01"i# o( "!0!n$*o )+< Ao lidarem /om indiv=duos sob /ust0dia ou deteno, os respons2veis pela apli/ao da lei no .aro uso da .ora, e;/eto quando tal .or estritamente ne/ess2rio para manter a segurana e a ordem na instituio, ou quando e;istir ameaa 9 segurana pessoal< )F< Ao lidarem /om indiv=duos sob /ust0dia ou deteno, os respons2veis pela apli/ao da lei no .aro uso de armas de .ogo, e;/eto em leg=tima de.esa ou em de.esa de outrem /ontra ameaa iminente de morte ou .erimento grave, ou quando .or estritamente ne/ess2rio para impedir a .uga de indiv=duo sob /ust0dia ou deteno que represente perigo do tipo des/rito no Prin/=pio (< )G< 7s prin/=pios a/ima enun/iados no pre:udi/am os direitos, deveres e responsabilidades dos .un/ion2rios das prises, /onsoante o estabele/ido nas "egras M=nimas para o Tratamento de Prisioneiros, em espe/ial nas normas nEmeros &&, &# e +#< 2#i'i0#$*o3 /or%#$*o ! ori!n0#$*o )*< 7s governos e organismos en/arregados da apli/ao da lei /uidaro para que todo o pessoal respons2vel pela apli/ao da lei se:a sele/ionado por meio de pro/essos adequados de seleo, ten4a as qualidades morais, psi/ol0gi/as e .=si/as adequadas ao e;er/=/io e.etivo de suas .unes e se:a submetido a .ormao pro.issional /ont=nua e meti/ulosa< A /ontinuidade da aptido desse pessoal para o desempen4o das respe/tivas .unes deve ser veri.i/ada periodi/amente< )(< 7s governos e organismos en/arregados da apli/ao da lei devero assegurar que todos os respons2veis pela apli/ao da lei re/ebam treinamento e se:am e;aminados /om base em padres adequados de /ompet-n/ia para o uso da .ora< 7s respons2veis pela apli/ao da lei que ten4am de tra5er /onsigo armas de .ogo s0 devem re/eber autori5ao para .a5-6lo ap0s terem /ompletado o treino ne/ess2rio relativamente ao uso de tais armas< '$< Na .ormao pro.issional dos respons2veis pela apli/ao da lei, os governos e organismos en/arregados da apli/ao da lei devem dedi/ar ateno espe/ial 9s questes de ti/a poli/ial e direitos 4umanos, espe/ialmente durante o pro/esso de investigao, a alternativas ao uso da .ora e armas de .ogo, in/luindo a soluo pa/=.i/a de /on.litos, a /ompreenso do /omportamento das multides e os mtodos de persuaso, nego/iao e mediao, bem /omo os meios t/ni/os, destinados a limitar o uso da .ora e armas de .ogo< 7s 0rgos en/arregados da apli/ao da lei devem rever os seus programas de treinamento e pro/edimentos opera/ionais 9 lu5 de eventuais in/identes /on/retos< ')< 7s governos e organismos en/arregados da apli/ao da lei devem propor/ionar orientao sobre tenso psi/ol0gi/a aos respons2veis pela apli/ao da lei envolvidos em situaes em que 4a:a o uso da .ora e de armas de .ogo< Proc!"i%!n0os "! co%(nic#$*o ! r!)is*o ''< 7s governos e organismos en/arregados da apli/ao da lei devero estabele/er pro/edimentos e.i/a5es de /omuni/ao e reviso, apli/2veis a todos os in/identes men/ionados nos Prin/=pios F e )) J.K< Para os in/identes relatados de a/ordo /om esses prin/=pios, os governos e organismos en/arregados da apli/ao da lei devero assegurar que e;ista um pro/esso de reviso e.etivo e que autoridades administrativas ou de perseguio /riminal independentes ten4am /ondies de e;er/er :urisdio nas /ir/unst@n/ias apropriadas< Nos /asos de morte e .erimento grave ou outras /onseq-n/ias srias, um relat0rio pormenori5ado deve ser prontamente enviado 9s autoridades /ompetentes respons2veis pelo /ontrole administrativo e :udi/ial< '&< 7s indiv=duos a.etados pelo uso da .ora e armas de .ogo, ou seus representantes legais, devem ter direito a um inqurito independente, in/luindo um pro/esso :udi/ial< ?m /aso de morte desses indiv=duos, a presente disposio apli/ar6se62 de .orma /orrespondente aos seus dependentes< '#< 7s governos e organismos en/arregados da apli/ao da lei devero assegurar que os o.i/iais superiores se:am responsabili5ados /aso ten4am ou devam ter tido /on4e/imento de que respons2veis pela apli/ao da lei sob seu /omando esto, ou ten4am estado, re/orrendo ao uso ileg=timo da .ora e armas de .ogo, e /aso os re.eridos o.i/iais no ten4am tomado todas as provid-n/ias ao seu al/an/e a .im de impedir, reprimir ou /omuni/ar tal uso< '+< 7s governos e organismos en/arregados da apli/ao da lei devero assegurar que no se:a imposta qualquer sano /riminal ou dis/iplinar a respons2veis pela apli/ao da lei que, de a/ordo /om o C0digo de Conduta para os 1un/ion2rios "espons2veis pela Apli/ao da 3ei e /om estes Prin/=pios >2si/os, re/usem6se a /umprir uma ordem para usar .ora e armas de .ogo, ou que denun/iem tal uso por outros respons2veis pela apli/ao da lei< 'F< 7 /umprimento de ordens superiores no /onstituir2 :usti.i/ativa quando os respons2veis pela apli/ao da lei ten4am /on4e/imento de que uma ordem para usar .ora e armas de .ogo, que ten4a resultado na morte ou em .erimento grave a algum, .oi mani.estamente ileg=tima e /aso os re.eridos respons2veis ten4am tido oportunidade ra5o2vel de se re/usarem a /umprir essa ordem< ?m qualquer /aso, a responsabilidade /aber2 tambm aos superiores que ten4am dado ordens ileg=timas<