IT 179 Saneamento Bsico Agosto/2007

Guimares; Carvalho e Silva

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SANEAMENTO BSICO

1. INTRODUO

1.1 Definio

Segundo a Organizao Mundial de Sade (OMS), saneamento o
controle de todos os fatores do meio fsico do homem, que exercem ou podem
exercer efeitos nocivos sobre o bem estar fsico, mental e social. De outra forma,
pode-se dizer que saneamento caracteriza o conjunto de aes socio-
econmicas que tm por objetivo alcanar Salubridade Ambiental.
A oferta do saneamento associa sistemas constitudos por uma infra-
estrutura fsica e uma estrutura educacional, legal e institucional, que abrange os
seguintes servios:
- abastecimento de gua s populaes, com a qualidade compatvel
com a proteo de sua sade e em quantidade suficiente para a
garantia de condies bsicas de conforto;
- coleta, tratamento e disposio ambientalmente adequada e
sanitariamente segura de guas residurias (esgotos sanitrios,
resduos lquidos industriais e agrcola;
- acondicionamento, coleta, transporte e/ou destino final dos resduos
slidos (incluindo os rejeitos provenientes das atividades domstica,
comercial e de servios, industrial e pblica);
- coleta de guas pluviais e controle de empoamentos e inundaes;
- controle de vetores de doenas transmissveis (insetos, roedores,
moluscos, etc.);
- saneamento dos alimentos;
- saneamento dos meios transportes;
- saneamento e planejamento territorial;
- saneamento da habitao, dos locais de trabalho, de educao e de
recreao e dos hospitais; e
- controle da poluio ambiental gua, ar e solo, acstica e visual.
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O saneamento bsico se restringe:

- abastecimento de gua s populaes, com a qualidade compatvel
com a proteo de sua sade e em quantidade suficiente para a
garantia de condies bsicas de conforto;
- coleta, tratamento e disposio ambientalmente adequada e
sanitariamente segura de guas residurias (esgotos sanitrios,
resduos lquidos industriais e agrcola;
- acondicionamento, coleta, transporte e/ou destino final dos resduos
slidos (incluindo os rejeitos provenientes das atividades domstica,
comercial e de servios, industrial e pblica); e
- coleta de guas pluviais e controle de empoamentos e inundaes.

Outras definies:

- Salubridade ambiental
o estado de higidez (estado de sade normal) em que vive a populao
urbana e rural, tanto no que se refere a sua capacidade de inibir, prevenir ou
impedir a ocorrncia de endemias ou epidemias veiculadas pelo meio ambiente,
como no tocante ao seu potencial de promover o aperfeioamento de condies
mesolgicas (que diz respeito ao clima e/ou ambiente) favorveis ao pleno gozo
de sade e bem-estar.

- Meio ambiente
A Lei n 6.938, de 31/8/1981, que dispe sobre a Poltica Nacional de Meio
Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao no Brasil, define:
Meio ambiente o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de
ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as
suas formas.


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1.2 Abordagem histrica

A importncia do saneamento e sua associao sade humana remonta
s mais antigas culturas. O saneamento desenvolveu-se de acordo com a
evoluo das diversas civilizaes, ora retrocedendo com a queda das mesmas,
ora renascendo com o aparecimento de outras.
Os poucos meios de comunicao do passado podem ser
responsabilizados, em grande parte, pela descontinuidade da evoluo dos
processos de saneamento e retrocessos havidos. Conquistas alcanadas em
pocas remotas ficaram esquecidas durante sculos porque no chegaram a
fazer parte do saber do povo em geral, uma vez que seu conhecimento era
privilgio de poucos homens de maior cultura. Por exemplo, foram encontradas
runas de uma civilizao na ndia que se desenvolveu a cerca de 4.000 anos,
onde foram encontrados banheiros, redes de esgoto nas construes e
drenagem nas ruas.
O antigo testamento da Bblia apresenta diversas abordagens vinculadas
s prticas sanitrias do povo judeu como, por exemplo, o uso da gua para
limpeza de roupas sujas que favoreciam o aparecimento de doenas
(escabiose). Desta forma os poos para abastecimento eram mantidos
tampados, limpos e longe de possveis fontes de poluio.
Existem relatos do ano 2000 a.C., de tradies mdicas, na ndia,
recomendando que a gua impura devia ser purificada pela fervura sobre um
fogo, pelo aquecimento no sol, mergulhando um ferro em brasa dentro dela ou
podia ainda ser purificada por filtrao em areia ou cascalho, e ento resfriada.
Das prticas sanitrias coletivas mais marcantes na antigidade
destacam-se a construo de aquedutos, banhos pblicos, termas e esgotos
romanos, tendo como smbolo histrico a conhecida Cloaca Mxima de Roma.
Havia em Roma nove aquedutos para abastecimento, com extenso que
variavam de 16 a 80 km e seo transversal de 0,65 a 4,65 m
2
. Alguns autores
estimaram a capacidade total de todos estes aquedutos e chegaram a uma
vazo de 221,9 m
3
.d
-1
2,57 m
3
.s
-1
, suficiente hoje para abastecer uma cidade
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de 600.000 habitantes, admitindo-se uma demanda per capta de
aproximadamente 300 L.d
-1
.
Entretanto, a falta de difuso dos conhecimentos de saneamento levou os
povos a um retrocesso, originando o pouco uso da gua durante a Idade Mdia,
quando o consumo per capita de certas cidades europias chegou a 1 L por
habitante por dia. Nessa poca, houve uma queda nas conquistas sanitrias e
consequentemente sucessivas epidemias. O quadro caracterstico desse
perodo o lanamento de dejetos na rua. Nessa ocasio, a construo de
aquedutos pelos mouros, o reparo do aqueduto de Sevilha em 1235, a
construo de aqueduto de Londres com o emprego de alvenaria e chumbo e,
em 1183, o abastecimento inicial de gua em Paris, so obras que podem ser
citadas.
Somente no sculo passado que se comeou a dispensar maior ateno
proteo da qualidade de gua, desde sua captao at sua entrega ao
consumidor. Essa preocupao se baseou nas descobertas que foram
realizadas a partir de ento, quando diversos cientistas mostraram que havia
uma relao entre a gua e a transmisso de muitas doenas causadas por
agentes fsicos, qumicos e biolgicos.
Ainda nos dias de hoje, mesmo com os diversos meios de comunicao
existentes, verifica-se a falta de divulgao desses conhecimentos. Em reas
rurais a populao consome recursos para construir suas casas sem incluir as
facilidades sanitrias indispensveis, como poo protegido, fossa sptica, etc.
Assim sendo, o processo sade versus doena no deve ser entendido como
uma questo puramente individual e sim como um problema coletivo.
No Brasil, pesquisas realizadas no incio dos anos 90 pela Associao
Brasileira de Engenharia Sanitria e Ambiental (ABES) e pelo Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica (IBGE) possibilitam uma visualizao do quadro
sanitrio do pas, evidenciando as condies precrias a que est exposta
grande parte da populao brasileira.
Em 1991, o Brasil possua uma populao de 152,3 milhes de habitantes,
sendo que 77% destes viviam em reas urbanas e apenas 23% em reas rurais.
Do total da populao brasileira, menos de 70% dos habitantes eram atendidos
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por sistemas coletivos de abastecimento de gua (Figura 1). Atualmente (2004),
estatsticas do Ministrio da Sade revelam que cerca de 90% da populao
urbana brasileira atendida com gua potvel. O dficit, ainda existente, est
localizado, basicamente, nos bolses de pobreza, ou seja, nas favelas, nas
periferias das cidades, na zona rural e no interior.
Problemas recorrentes nos sistemas so devidos ao no cumprimento dos
padres de potabilidade pela gua distribuda e a ocorrncia de intermitncia no
abastecimento, comprometendo a quantidade e a qualidade da gua distribuda
populao. Alm disso, o ndice de perda muito elevado principalmente em
funo de vazamentos e desperdcios.


Figura 1 Abastecimento de gua no Brasil (1995).

Com relao ao esgotamento sanitrio, os dados so ainda mais
impressionantes, uma vez que, em 1995, apenas 30% da populao brasileira
era atendida por redes coletoras (Figura 2). Neste mesmo perodo, o volume de
esgoto tratado era extremamente baixo, com apenas 8% dos municpios
apresentando unidades de tratamento.


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Figura 2 Esgotamento sanitrio no Brasil (1995).

Mesmo nessas situaes, em geral as estaes de tratamento atendiam
apenas uma parcela da populao, as eficincias eram reduzidas e problemas
operacionais eram bastantes freqentes. Estatsticas atuais (2004) do Ministrio
da Sade apresentam um nmero da ordem de 60% da populao sendo
atendida por redes coletoras de esgoto. As deficincias na coleta e a disposio
inadequada do lixo, que lanado a cu aberto na maioria das cidades,
caracterizavam, 1995, um outro grande problema ambiental e de sade pblica,
conforme pode ser verificado na Figura 3.

Figura 3 Destinao final dos resduos slidos (1995).
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Alm disso, em geral no Brasil, carncias graves podem ser verificadas na
rea de drenagem urbana, submetendo diversos municpios a peridicas
enchentes e inundaes, alm de problemas na rea de controle de vetores, os
quais vem provocando a ocorrncias freqentes de endemias como o dengue, a
leptospirose e a leishmaniose.

1.3 Sade e saneamento

Sanear quer dizer tornar so, sadio, saudvel. Pode-se concluir, portanto,
que Saneamento equivale a sade. Entretanto, a sade que o Saneamento
proporciona difere daquela que se procura nos hospitais e nas chamadas casas
de sade. que para esses estabelecimentos so encaminhadas as pessoas
que j esto efetivamente doentes ou, no mnimo, presumem que estejam. Ao
contrrio, o Saneamento promove a sade pblica preventiva, reduzindo a
necessidade de procura aos hospitais e postos de sade, porque elimina a
chance de contgio por diversas molstias. Isto significa dizer que, onde h
Saneamento, so maiores as possibilidades de uma vida mais saudvel e os
ndices de mortalidade - principalmente infantil - permanecem nos mais baixos
patamares.
O conceito de Promoo de Sade proposto pela Organizao Mundial de
Sade (OMS), desde a Conferncia de Ottawa, em 1986, visto como o
princpio orientador das aes de sade em todo o mundo. Assim sendo, parte-
se do pressuposto de que um dos mais importantes fatores determinantes da
sade so as condies ambientais.
O conceito de sade entendido como um estado de completo bem-estar
fsico, mental e social, no restringe ao problema sanitrio ao mbito das
doenas. Hoje, alm das aes de preveno e assistncia, considera-se cada
vez mais importante atuar sobre os fatores determinantes da sade. este o
propsito da promoo da sade, que constitui o elemento principal da
propostas da Organizao Mundial de Sade e da Organizao Pan-Americana
de Sade (Opas).
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A utilizao do saneamento como instrumento de promoo da sade
pressupe a superao dos entraves tecnolgicos polticos e gerenciais que tm
dificultado a extenso dos benefcios aos residentes em reas rurais, municpios
e localidades de pequeno porte.
A maioria dos problemas sanitrios que afetam a populao mundial esto
intrinsecamente relacionados com o meio ambiente. Um exemplo disso a
diarria que, com mais de quatro bilhes de casos por ano, uma das doenas
que mais aflige a humanidade (causa de 30% das mortes de crianas com
menos de um ano de idade). Entre as causas dessa doena destacam-se as
condies inadequadas de saneamento.
Mais de um bilho dos habitantes da Terra no tm acesso a habitao
segura e a servios bsicos, embora todo ser humano tenha direito a uma vida
saudvel e produtiva, em harmonia com a natureza. No Brasil as doenas
resultantes da falta ou de um inadequado sistema de saneamento,
especialmente em reas pobres, tm agravado o quadro epidemiolgico.
Estudos do Banco Mundial (1993) estimam que o ambiente domstico
inadequado responsvel por quase 30% da ocorrncia de doenas nos pases
em desenvolvimento. O quadro a seguir ilustra a situao.

Quadro 1. Estimativa do impacto da doena devido precariedade do ambiente
domstico nos pases em desenvolvimento.
Principais doenas ligadas
Principais doenas ligadas
precariedade do ambiente domstico
Problema ambiental
Tuberculose Superlotao
Diarria
Falta de saneamento, de
abastecimento dgua, de higiene
Doenas tropicais
Falta de saneamento, m disposio
do lixo, foco de vetores de doenas na
redondeza
Verminoses
Falta de saneamento, de
abastecimento dgua, de higiene
Infeces respiratrias
Poluio do ar em recinto fechado,
superlotado
Doenas respiratrias crnicas Poluio do ar em recinto fechado
Cncer do aparelho respiratrio Poluio do ar em recinto fechado

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P Investir em saneamento a nica forma de se reverter o quadro existente.
Dados divulgados pelo Ministrio da Sade afirmam que para cada R$1,00
investido no setor de saneamento, economiza-se R$ 4,00 na rea de medicina
curativa. Entretanto, preciso que se veja o outro lado da moeda, pois o homem
no pode ver a natureza como uma fonte inesgotvel de recursos, que pode ser
depredada em ritmo ascendente para bancar necessidades de consumo que
poderiam ser atendidas de maneira racional, evitando a devastao da fauna, da
flora, da gua e de fontes preciosas de matrias-primas.
Pode-se construir um mundo em que o homem aprenda a conviver com
seu hbitat numa relao harmnica e equilibrada, que permita garantir
alimentos a todos sem transformar as reas agricultveis em futuros desertos.
Para isso, necessrio que se construa um novo modelo de desenvolvimento
em que se harmonizem a melhoria da qualidade de vida das suas populaes, a
preservao do meio ambiente e a busca de solues criativas para atender aos
anseios de seus cidados de ter acesso a certos confortos da sociedade
moderna.