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Denis Bauchard

Le Nouveau Monde arabe


Enjeux et instabilits
Andr Versaille diteur
7
IntroductIon
Les pays arabes connaissent depuis le dbut de lanne 2011 de
fortes turbulences et des bouleversements sans prcdent qui ont
surpris par leur soudainet, leur ampleur et leur extension len-
semble du monde arabe. Les responsables politiques, commen-
cer par les gouvernements arabes eux-mmes, ont t pris au d-
pourvu ; les diplomates ont t accuss de manque de lucidit ; les
journalistes, pourtant trs attentifs lvolution du monde arabe,
voquaient encore dans les premiers jours de 2011 des troubles
sociaux en Tunisie alors que le prsident Ben Ali tait sur le d-
part ; les think tanks taient plus orients vers les dossiers sensibles
que sont, entre autres, la question palestinienne ou lintervention
amricaine en Irak et ses suites que tourns vers les problmes de
politique intrieure. Pourtant, on tait conscient que le monde arabe
ne se portait pas bien et que les tensions saggravaient dans des so-
cits qui supportaient de plus en plus mal des rgimes dont lchec
tait patent. Ds 2002, le Programme des Nations unies pour le
Dveloppement, le PNUD, bas New York, a publi un Rapport
sur le dveloppement humain dans le monde arabe qui donnait un
diagnostic accablant de la situation du monde arabe sur le plan poli-
tique et conomique. Pass inaperu en Occident, il a fait lobjet de
vifs dbats dans la plupart des pays concerns et naturellement de
critiques de la part des gouvernements viss qui en ont contest les
lments touchant leurs pays
1
. Le premier rapport Crer des op-
portunits pour les gnrations futures fut suivi de quatre autres,
respectivement consacrs aux questions de lducation et du savoir
1
Voir les travaux de la confrence organise par la Fondation de la pense arabe Marrakech en
dcembre 2004.
8
Le nouveau Monde arabe
(2003), aux liberts publiques (2004), la femme dans le monde
arabe (2005) et la scurit humaine (2009). Initis par le PNUD,
les premiers rapports ont t pilots par Rima Khalaf Hounadi, di-
rectrice rgionale pour les pays arabes et ancienne ministre jorda-
nienne du Plan, puis par Amat Al Alim Alsoswa, ancienne ministre
ymnite des Droits de lhomme, qui lui a succd. Elles ont t
assistes de rapporteurs et de nombreux contributeurs, tous arabes.
Ce document se voulait fait par les Arabes pour les Arabes .
Cette initiative, encourage ses dbuts et fnance partiellement
par les tats-Unis, a ensuite t quelque peu freine par ladmi-
nistration Bush qui na pu viter de vives critiques sur la question
palestinienne et loccupation en Irak. Ces cinq rapports constituent
une somme de rfrence, qui, sous rserve dune actualisation,
conserve toute sa pertinence
2
. Des livres publis au dbut des an-
nes 2000 avaient averti des risques de troubles, voire dimplosion.
En effet, les signes avertisseurs se multipliaient comme lavaient
constat Alain Gresh et Dominique Vidal
3
, Caroline Donati
4
pour
la Syrie ou Sophie Pommier pour lgypte
5
.
On sait quune rvolution clate, par dfnition, brutalement et
limproviste. Dans ce monde arabe statique, la premire surprise
est celle de son origine : la Tunisie apparaissait comme lun des
pays les plus stables, avec un rgime qui combinait action rpres-
sive dune effcacit brutale et gestion conomique et sociale appr-
cie de lOccident et des institutions internationales. La deuxime
surprise est que la rvolution soit partie dun fait divers qui sest
droul dans une petite ville tunisienne de lintrieur, Sidi Bou-
zid : limmolation dun jeune chmeur qui stait vu confsquer le
17 dcembre 2010 sa charrette de fruits et lgumes a provoqu des
troubles sociaux qui peu peu se sont rpandus dans tout le pays ;
lampleur de la crise politique nest apparue que quelques jours
peine avant le dpart du prsident Ben Ali et de sa famille. Une
2
Ces rapports peuvent tre consults en anglais et en franais sur les sites du PNUD (www.undp.
org/arabstates).
3
Alain Gresh et Dominique Vidal, Les 100 cls du Proche-Orient, Pluriel (ouvrage plusieurs fois
rdit, notamment en 2011).
4
Caroline Donati, LException syrienne, entre modernisation et rsistance, La Dcouverte, 2009.
5
Sophie Pommier, Lgypte, Lenvers du dcor, La Dcouverte, 2008.
9
IntroductIon
autre surprise est que ces rvolutions ont gagn trs vite la quasi-
totalit des pays arabes, les rgimes autocratiques tant touchs par
cette onde de choc mme sils ltaient avec des intensits diff-
rentes. Enfn, ces rvolutions ont dabord t pacifques, sans chefs,
avec des foules innombrables bravant des pouvoirs dbords : elles
ont fait tomber le mur de la peur et libr la parole.
Ces rvolutions et leurs caractristiques ont inquit demble de
nombreux rgimes autoritaires, quils soient russe, chinois ou afri-
cains. En Occident, elles ont t accueillies dans lensemble avec
un mlange de sympathie et de perplexit ; le silence de la plupart
des intellectuels a t not. Puis une certaine euphorie mdiatique
sest propage. Ces rvolutions allaient balayer tous les despotes
arabes, pour faire place la dmocratie par un effet domino. On a
salu leur caractre pacifque et lac. On a soulign labsence, voire
lchec des mouvements islamistes : on entrait ainsi dans une re
post-islamiste. On a partag une relle empathie avec ces jeunes,
ouverts sur le monde, laise avec internet, modernes et qui nex-
primaient aucune hostilit lgard du monde occidental : on sest
rjoui quaucun drapeau amricain ou isralien nait t brl.
Plus dun an aprs, la ralit apparat beaucoup plus complexe :
certes Ben Ali, Moubarak, Saleh sont partis et Kadhaf est mort,
mais la quasi-totalit des rgimes arabes autoritaires restent en
place ; certains dentre eux organisent la contre-rvolution. Si la
Tunisie semble tre bien entre sur la voie de la dmocratie, la si-
tuation dans la plupart des autres pays est incertaine. Des scnarios
trs divers sont en cours : coup dtat militaire en gypte ; situation
trouble en Libye ; processus de rforme contrle au Maroc ; tran-
sition incertaine au Ymen ; rpression au Bahren ; maintien dun
ordre fodal dans le Golfe ; risque de basculement dans la guerre
civile en Syrie. L o il y a eu des lections, les mouvements isla-
mistes apparaissent comme les grands vainqueurs : ils sont devenus
des acteurs incontournables. En gypte, les partis salafstes qui v-
hiculent un langage violent apparaissent dans le paysage politique.
Un dcalage nat entre les rvolutionnaires et le pays profond, entre
lgypte de la place Tahrir et celle du Delta. Le chaos conomique
11
chapItre I
Le Monde arabe
entre unIt et dIversIt
Qui sont les Arabes ? Existe-t-il vritablement un monde
arabe , cest--dire un espace gographique, ethnique, religieux
qui recouvre une unit humaine ou politique ? Ny a-t-il pas plutt
des mondes arabes, faits de diversits et daffrontements ? Autant
de questions que lon peut se poser par-del tabous et clichs.
Les dictionnaires gnralistes proposent, le plus souvent, une d-
fnition vague que lon pourrait qualifer de gographique, voire de
tautologique. Serait Arabe une personne originaire de la pninsule
Arabique. Dans la pratique, une confusion rgne communment :
souvent, Arabe est synonyme de musulman , alors mme que
les peuples arabes ne reprsentent quune part trs minoritaire de
lordre du cinquime du monde musulman. Maxime Rodinson
6
,
qui a consacr sa vie ltude de lislam, a propos de runir trois
critres dappartenance : lusage de la langue arabe, lattachement
au patrimoine et la culture arabes et la revendication de lidentit
arabe. Ainsi, des considrations essentiellement culturelles contri-
buent identifer un Arabe. Cette acception large permet dy inclure
des Arabes dautres confessions que musulmane, en particulier des
chrtiens. En dfnitive, il semble quune dfnition qui conjugue
lments objectifs (la langue) et culturels est sans doute celle qui
refte le plus la ralit. Ainsi, pour Sati el-Housri, brillant intel-
lectuel syrien qui fut conseiller auprs du roi Fayal I
er
, dabord
6
Maxime Rodinson, Les Arabes, PUF, 1979.
12
Le nouveau Monde arabe
Damas puis Bagdad, est Arabe celui qui parle Arabe, qui se veut
Arabe et qui se dit Arabe . Cest, pour reprendre lexpression de
Jacques Berque, une manire dtre .
une aspIratIon LunIt
Ainsi, plus que le fait dappartenir une ethnie, il sagit dun
sentiment dappartenance une mme civilisation au brillant pass
mais qui connatrait, selon certains historiens, notamment Bernard
Lewis, un dclin irrversible
7
qui sexpliquerait par le refus de la
modernit. Le langage est certainement le facteur dunit le plus
fort, avec une langue classique unique, mme si ses formes parles
varient dun pays lautre, ne permettant pas tous les Arabes de se
comprendre entre eux
8
. Il arrive ainsi quun flm tourn en dialecte
algrien ait besoin pour tre compris dun Libanais dtre sous-ti-
tr en arabe. Les constitutions des diffrents pays qui se veulent
arabes prcisent dailleurs, dans la plupart des cas, que larabe est
la langue offcielle.
Cependant, le dveloppement des mdias panarabes comme
les grandes chanes satellitaires Al-Jazira et Al-Arabiya, la large
diffusion des feuilletons gyptiens ou syriens tendent vhicu-
ler une langue des mdias et dinternet proche de larabe clas-
sique et comprhensible au plus grand nombre. Les vnements
du Printemps arabe ont montr la force unifcatrice de la langue
et contribuent expliquer la vitesse et lampleur avec lesquelles
londe de choc partie de Tunisie sest propage aux confns du
monde arabe.
Existe-t-il, par-del les diffrents pays, une Nation arabe qui
pourrait rassembler les millions de personnes qui se revendiquent
comme telles dans une mme destine ? Avant mme lcroule-
ment de lEmpire ottoman, le nationalisme arabe apparat ds le
7
Bernard Lewis, Que sest-il pass ?, Gallimard, 2002.
8
Quatre groupes linguistiques peuvent ainsi tre distingus : le Maghreb, lensemble gypte-
Soudan, le Levant, le Golfe.
Le monde arabe entre unIt et dIversIt
13
xIx
e
sicle : il sinspire des idaux de la Rvolution franaise et
dbouche sur le Congrs national arabe qui se tient Paris en 1913.
Les intellectuels chrtiens sont parmi les prcurseurs de ce mouve-
ment qui part du Proche-Orient.
La rfexion se dveloppe dans les annes 1920 autour de trois
fondements qui pourraient tre les bases de lunit du monde arabe :
sa langue, son histoire et sa religion. Parmi les propagateurs de cette
idologie fgurent notamment Sati el-Housri, dj cit. Ds 1930, le
nationalisme arabe
9
apparat comme une idologie destine uni-
fer le monde arabe du Golfe dOman lOcan atlantique et
une force politique oppose au colonialisme britannique et franais,
dont la vocation est de contribuer la mise en place dun tat arabe
indpendant. Dans les annes 1930, plusieurs partis politiques mi-
litent en faveur de cette unit. En 1931 est fond Jrusalem le
premier parti panarabe, lIstiqlal Indpendance. Au lendemain
de la Deuxime Guerre mondiale, est cr en 1947 Damas le
parti Baas Rsurrection dont Michel Alfak, un chrtien grec
9
Olivier Carr, Le Nationalisme arabe, Fayard, 1993.
14
Le nouveau Monde arabe
orthodoxe, tait lidologue. Dinspiration socialiste, mais rcusant
la lutte des classes, il devait promouvoir un nouvel humanisme
travers un monde arabe unif, avec un gouvernement lu dmocra-
tiquement et assurant la libert dexpression. Mais il sagissait de
groupes runissant en majorit des intellectuels, dont linfuence se
faisait sentir essentiellement au Moyen-Orient. Cette utopie devait
tre affche par plusieurs hommes politiques syriens et gyptiens.
Lchec du grand dessein du prsident Nasser, les drives autori-
taires du Baas, les antagonismes qui se sont dvelopps entre les
commandements rgionaux de ce parti, notamment entre les
commandements irakiens et syriens, ont discrdit un mouvement
qui a sombr dans les divisions et la rpression. La monte en puis-
sance des mouvements islamistes nourris par cet chec et dvelop-
pant lide que lislam est la solution a contribu marginaliser
linfuence du nationalisme arabe. Sil doit y avoir unit, cest au
niveau de lOumma, cest--dire de la communaut des croyants,
quelle doit se raliser.
Ainsi, depuis une cinquantaine de pays, trois vagues se sont af-
frmes, successivement ou simultanment : le nationalisme arabe,
le Baas, mouvement socialiste, et lislamisme politique. Ce der-
nier semble pour linstant en passe davoir une position dominante.
Mais dans le mme temps, le printemps arabe a t initi par des
jeunes ouverts sur le monde et la modernit. Les rvolutions se sont
rpandues dans lensemble du monde arabe et se sont affrmes
dans un cadre national, au sens troit du mot. Les pays forte iden-
tit comme lgypte, ou mme artifciels comme lIrak, affchent
de plus en plus une identit nationale, mme si lattachement rhto-
rique la Nation arabe reste un tabou.
La Ligue arabe, fonde en 1945, devait contribuer promouvoir
cette unit, en dveloppant la coopration politique, conomique,
culturelle entre les sept pays arabes indpendants lpoque, dans
le respect de leur souverainet et de leurs frontires. Cette orga-
nisation internationale regroupe aujourdhui les vingt-deux pays
arabes : dote dun secrtaire gnral et de comits permanents
29
chapItre II
Les rvoLutIons arabes,
un an aprs
Le printemps arabe sest dvelopp partir de la Tunisie ds le
mois de janvier 2011. Avec le recul, on discerne mieux les raisons
de son closion, en analysant tant les causes apparentes que plus
profondes. Il sest tendu selon des schmas diffrents dans des
pays qui ont chacun des spcifcits propres. Un bilan sera tabli,
mais il ne peut tre que provisoire tant la situation reste encore
fuide et incertaine. Pour linstant, seule la Tunisie est entre vrita-
blement dans un processus dmocratique, les autres pays connais-
sant des situations qui vont du chaos au maintien de lordre tabli
en passant par des processus de rformes partielles qui ont dsarm
en partie la contestation.
Les racInes de La coLre
Il est frappant de constater que, en Tunisie comme en gypte,
mais galement dans les autres pays o a clat la contestation,
lon retrouve quatre lments qui ont eu une sorte deffet catalyseur
sur des situations qui taient plus fragiles quon ne le pensait. Le
premier est la raction de rejet dun chef dtat et dune famille,
qui sont considrs comme des prdateurs, corrompus, ineffcaces
dans leur politique, notamment conomique. Ainsi, les prsidents
Ben Ali et Moubarak sont rendus responsables de tous les maux qui
accablent leur pays. Les slogans des manifestants reftent cet tat
desprit. Le mot dgage ! fait fortune. On se soulve au nom de
30
Le nouveau Monde arabe
la libert, de la dignit et de la lutte contre la corruption. Il sagit,
surtout en Tunisie, dune personnalisation de tous les maux tra-
vers le prsident Ben Ali, sa femme et la famille Trabelsi, accuss
de pratiquer un racket organis sur lconomie du pays. On retrouve
ce mme procs en Libye et en Syrie o ces rgimes taient forte-
ment rpressifs. En gypte, en Algrie ou en Jordanie, ils ltaient
moins : il y avait dj dans la presse gyptienne, avec cependant
des lignes rouges ne pas dpasser, une certaine libert dexpres-
sion, dont a bnfci lcrivain Alaa El Aswany qui a pu publier,
sans tre srieusement inquit, LImmeuble Yacoubian, un roman
trs critique sur lgypte de Moubarak. Mais, dune faon gnrale,
les rgimes autocratiques disposaient, et disposent encore, de ser-
vices de renseignements aux effectifs importants, les moukhabarat,
qui relvent directement du chef de ltat. Ils sappuient galement
sur une police et une arme plthoriques, dont certains lments ont
eu un rle important dans une rpression parfois brutale et aveugle.
Le deuxime facteur est la jeunesse. Celle-ci a beaucoup chan-
g : elle est dabord plus nombreuse, malgr un dbut de transi-
tion dmographique ; actuellement, les jeunes de moins de 25 ans
reprsentent entre 45 et 60 % de la population ,selon les pays. En
Syrie, cette proportion dpasse 55 %. Or ce sont les jeunes qui font
la rvolution. Cest une jeunesse plus urbanise, donc moins enca-
dre par les structures traditionnelles ; elle est davantage duque
et dtient, en nombre croissant, des diplmes de lenseignement
suprieur, notamment en Tunisie. Cest une jeunesse mondialise,
ouverte sur lextrieur, qui pratique les rseaux sociaux Facebook
et Twitter. Mais cest aussi une jeunesse frustre parce quelle est
prive des liberts fondamentales et souvent sans travail. Quand
elle trouve un emploi, il sagit frquemment dun travail au-des-
sous de ses qualifcations.
La situation de chmage structurel, en particulier chez les jeunes,
a t aggrave partir de 2008 par la crise conomique. Certes, elle
a moins frapp les pays arabes que dautres, car il y a eu un ralen-
tissement de la croissance conomique mais non une rduction des
PNB. Cependant, compte tenu du fort taux de chmage existant, ce
ralentissement a eu un effet catalyseur des mcontentements. Dans
un rapport publi en 2009, la Banque mondiale considrait quil
Les rvoLutIons arabes, un an aprs
31
faudrait crer dans le monde arabe cent millions demplois dici
2030 : ce chiffre est norme. Effectivement, quand on regarde pays
par pays, on voit que ces chiffres reprsentent des ralits extrme-
ment concrtes. En Tunisie arrivent actuellement sur le march du
travail environ 70 000 jeunes, un nombre important pour un pays de
10 millions dhabitants ; sur ces 70 000 jeunes, 30 000 ne trouvent
pas demploi et viennent sajouter ceux qui nen avaient pas en-
core trouv lanne prcdente. Le nombre des nouveaux arrivants
sur le march du travail devrait dcliner partir de 2014, compte
tenu de leffet de la transition dmographique constate depuis plu-
sieurs annes.
Le dernier lment, qui na pas t la cause mais qui a per-
mis une amplifcation des mouvements de rvolte, est lutilisation
des nouvelles technologies de linformation : tlvisions satelli-
taires, internet, tlphones portables. Lutilisation dinternet sest
faite travers les rseaux sociaux Facebook mais plus encore
Twitter et par lclosion de blogs que le pouvoir narrivait plus
matriser. Ces blogs, mettant de ltranger mais aussi lin-
trieur mme des pays, ont jou un rle majeur, avant mme le
dclenchement des rvolutions, en habituant la population la
contestation. Dune faon plus gnrale, les nouvelles technolo-
gies ont permis ces mouvements de sinformer en temps rel et
plusieurs sources, sans dpendre dune information exclusive-
ment offcielle. Elles ont apport dans ces mouvements des chocs
motionnels par les photos qui taient diffuses par les SMS. Ces
technologies taient galement des outils de mobilisation donnant
un moyen effcace pour convoquer extrmement rapidement une
foule un endroit donn. Elles ont permis aux manifestants de
mieux rpliquer ou de mieux chapper aux assauts de la police
ou de larme. Parfois, elles ont fourni des conseils trs utiles
de gurilla urbaine : les internautes tunisiens ont ainsi inform
leurs correspondants gyptiens de leur exprience. Le poids sp-
cifque de ces divers instruments a t variable selon les pays :
dans certains cas, Al-Jazira a jou un rle majeur, comme en Li-
bye ou en gypte. Dans les pays qui arrivaient mieux contrler
internet, le rle des tlphones portables a t trs important, la
fois pour communiquer des textes et des images et pour recueillir
32
Le nouveau Monde arabe
des tmoignages sur le dveloppement des vnements et de leur
rpression. En Syrie, on voit limportance capitale des tlphones
portables relays par internet en temps rel pour donner des infor-
mations de terrain. Dj pendant la rvolution manque des Verts
en Iran en 2009, ces nouvelles technologies avaient montr leur
potentiel mobilisateur et dstabilisateur.
Le sentiment dhumiliation collective et de dclin dune civi-
lisation, qui fut brillante dans le pass, quprouvent les opinions
arabes a jou dans le mme sens. Elles rcusent toute fatalit aux
exceptions arabes telles quelles ont t diagnostiques par les
rapports, prcdemment voqus, du PNUD : exception politique
avec leur prtendue inaptitude construire des rgimes dmocra-
tiques ; exception conomique avec un retard qui fait quaucun
pays arabe nest parvenu encore au stade de pays mergent. Dune
faon gnrale, elles contestent le procs fait lgard des Arabes
de refuser de souvrir la modernit.
Ces facteurs, largement partags, ont jou, avec des pondra-
tions diffrentes, dans des contextes qui sont extrmement varis,
notamment en termes de niveaux de vie, de structures sociales, de
rgimes politiques, de libert dexpression. Mais, londe de choc a
touch, dune faon ou dune autre, lensemble des vingt-deux pays
arabes, quelques exceptions prs.
un processus Inachev
Un an aprs le dbut des rvolutions arabes, o en est-on ? Le
processus est loin dtre achev
19
: en fait, on se trouve face
vingt-deux situations diffrentes que lon peut regrouper en plu-
sieurs types ou catgories.
19
Voir en particulier Jean-Pierre Filiu, La Rvolution arabe : dix leons sur le soulvement
dmocratique, Fayard, 2011. Michal Bechir Ayari et Vincent Geisser, Renaissances arabes : sept
questions cls sur les rvolutions en marche, LAtelier, 2011.
61
chapItre III
Le Monde arabe face ses dfIs
Lenjeu de La dMocratIe
Alors qu la fn du sicle dernier, la dmocratie tait en marche
sur tous les continents, le monde arabe paraissait alors, comme encore
aujourdhui, une exception. En Europe, les rgimes communistes tom-
baient les uns aprs les autres avec limplosion de lempire sovitique.
En Amrique latine, les dictatures militaires, souvent soutenues par les
tats-Unis, cdaient largement la place des dmocraties. Le continent
africain lui-mme commenait bouger. En revanche, la situation dans
le monde arabe semblait fge avec des rgimes pour la plupart auto-
ritaires et sclross et des chefs dtat ou de gouvernement parfois en
place depuis plusieurs dcennies.
Lexception arabe
Le Rapport sur le dveloppement humain dans le monde arabe pu-
bli en 2002 par le PNUD
32
, prcdemment voqu, faisait ce constat
en notant que la vague de dmocratisation qui avait touch la plupart
des pays avait peine effeur les tats arabes. Adoptant un ton r-
solument critique, il soulignait que le mode de gouvernance dans
le monde arabe se caractrise par un excutif puissant exerant un
contrle ferme sur toutes les branches de ltat . Le dfcit en matire
de liberts tait clairement dnonc. Se rfrant un indicateur de
32
Ce rapport est disponible sur internet en anglais et en franais : www.undp.org/rbas.
62
Le nouveau Monde arabe
libert , le PNUD notait que le monde arabe avait, et de loin, lindice
le plus faible des sept rgions quil distingue, loin derrire lAsie du
Sud et de lEst, et donc aprs la Chine et lAfrique subsaharienne.
Ce constat restait pertinent en 2010, la veille du printemps arabe,
comme le montrent les travaux de plusieurs organisations non gou-
vernementales ou think tanks amricains, europens et mmes arabes.
LEconomist Intelligence Unit, li au groupe de presse The Economist,
a fait un rapport trs complet sur ce sujet en 2005
33
. Il publie chaque
anne un indicateur de dmocratie (democracy index), qui prend en
compte de nombreux lments. Cet indice composite retient en effet
des critres rpartis en cinq catgories : processus lectoraux et plu-
ralisme (sont-ils transparents et honntes ?), fonctionnement du gou-
vernement (choix de lexcutif, pouvoir du parlement), participation
politique, culture politique (indpendance de la justice, statut des mi-
norits), liberts publiques (libert de la presse, libert religieuse, liber-
t syndicale et associative). Le classement des pays se fait selon une
chelle allant de 0 10, en quatre groupes : pleinement dmocratiques
(8 10), dmocraties imparfaites (6 8)
34
, rgimes hybrides (4
6), rgimes autoritaires (moins de 4). Les rsultats pour 2010 sont les
suivants : le Liban est le premier pays arabe qui apparat dans le clas-
sement, la 86
e
place sur 167, suivi par la Palestine et lIrak, ces trois
pays faisant partie de la catgorie hybride . Tous les autres pays
sont considrs comme ayant un rgime autoritaire. Ils stagent entre
le Maroc (117
e
place) et lArabie saoudite (160
e
). On pourra critiquer
la mthodologie quelque peu mcaniste, qui ne prend sans doute pas
suffsamment en compte le contexte et des lments qualitatifs et qui
refte une conception trs anglo-saxonne de la dmocratie. Mais le
rsultat ne parat pas trop loin de la ralit telle quelle est perue par
les opinions publiques europennes. Dans son index pour 2011, lEIU
a tenu compte du premier impact des rvolutions arabes ; ainsi, la Tu-
nisie fait une remonte spectaculaire : elle est le premier pays arabe
cit, au 92
e
rang avec un indice de 5,53. Lgypte et, dans une moindre
mesure, le Maroc et la Libye progressent lgrement. linverse, le
33
The Dynamics of democracy in the Middle East. Special report EIU, mars 2005.
34
En passant, on notera que la France est classe la 31
e
place, derrire lAfrique du Sud, parmi
les pays dmocratie imparfaite (!).
63
Le monde arabe face ses dfIs
Bahren, lAlgrie et la Syrie sont rtrograds. Les autres pays restent
un niveau stable. Ainsi, une lgre amlioration peut tre constate
par rapport lindice 2010, mais la situation reste trs fuide. En toute
hypothse, un long chemin reste faire.
Indice de dmocratie
35
Pays Rang Indice
1 Liban 86 5,82
2 Palestine 93 5,44
3 Irak 111 4,00
4 Kowet 114 3,88
5 Mauritanie 115 3,86
6 Maroc 116 3,79
7 Jordanie 117 3,74
8 Bahren 122 3,49
9 Algrie 125 3,44
10 Comores 126 3,41
11 Qatar 137 3,09
12 gypte 138 3,07
13 Oman 134 2,86
14 Tunisie 144 2,79
15 Ymen 146 2,64
16 mirats arabes unis 148 2,52
17 Soudan 151 2,42
18 Syrie 152 2,31
19 Djibouti 154 2,20
20 Libye 158 1,94
21 Arabie saoudite 160 1,84
22 Somalie n.d. n.d.
35
Indice tabli par lEconomist Intelligence Unit pour 2010, par rang croissant de dfaillance
dmocratique, sur 167 pays tudis. Il est tlchargeable sur le site de lEIU.
64
Le nouveau Monde arabe
Le classement tabli par lArab Reform Initiative
36
, ONG dont
les bureaux sont bass Paris, donne des rsultats comparables.
LARI est patronne par des think tanks occidentaux et arabes et
vient de produire son deuxime rapport sur ltat de la rforme
dans le monde arabe, qui porte sur la priode 2009-2010 mais ne
concerne que 10 pays. Trs diplomatiquement, le sous-titre du rap-
port est intitul Le Monde arabe au seuil de la dmocratie : cepen-
dant un long chemin reste parcourir pour sa mise en uvre. En
effet, le contenu du rapport montre trs clairement que le chemin
sera long et que souvent les rformes inscrites sur le papier sont
loin dtre appliques dans la ralit. Le classement, qui stage
sur une chelle de 0 1 000, se rfre quarante critres, regrou-
ps selon les rubriques suivantes : caractre des institutions, res-
pect des droits de lhomme, tat de droit, galit et justice sociale.
Si ce rapport donne des rsultats comparables, les positionnements
de chacun des pays montrent des diffrences. Si la palme de la
dmocratie revient la Jordanie avec 620 points, suivie par le
Maroc, lgypte, le Liban, lAlgrie, le Kowet, la Palestine, la
Syrie et le Ymen, lArabie saoudite, avec 402 points, se retrouve
en lanterne rouge . Le classement de lgypte de Moubarak en
troisime position peut cependant tonner ; linverse, les relatives
mauvaises notes de la Palestine et du Kowet, o une vie politique
contenant des lments signifcatifs de dmocratie existent, sem-
blent svres.
Quelle que soit la mthode employe, qui comporte des imper-
fections et un caractre subjectif, il est clair quen 2011, aucun pays
arabe ne pouvait tre qualif de dmocratique, tout au moins au
sens o on lentend en Occident, mme si certains commencent
acqurir des lments de dmocratie. Cependant, la quasi-absence
de dmocratie dans le monde arabe et la faiblesse des oppositions
jusqu une date rcente suscitent des interrogations. Les explica-
tions cette situation sont multiples mais aucune nest vritablement
satisfaisante.
36
ARIs Annual report 2009-2010. Voir le site de lArab Reform Initiative.
111
chapItre IV
des foyers de crIse persIstants
Il existe dans le monde arabe des foyers de crise que lon pour-
rait qualifer de structurels, qui existent souvent depuis des dcen-
nies et qui nont toujours pas trouv de solution. Ils sont donc bien
antrieurs au printemps arabe. Il est peu probable que celui-ci fa-
cilite leur solution : cette situation risque de perdurer encore pen-
dant de longues annes. Ces foyers sont nombreux et touchent des
problmes aussi diffrents que la question du Sahara occidental, la
dsagrgation de la Somalie, la partition du Soudan et le problme
du Darfour ou les risques dclatement du Ymen. Dans le cadre
de ce chapitre, un choix a t fait : trois foyers de crise sont plus
spcialement abords, en raison de leur caractre particulirement
proccupant, pour le prsent comme pour lavenir.
LIrak sInIstr
La situation en Irak a t occulte depuis le dbut de cette anne
par lattention porte au printemps arabe. Le dpart relativement
discret du dernier soldat amricain en dcembre 2011, aprs
presque neuf ans doccupation, rappelle que lIrak existe et le remet
sur le devant de la scne avec tous ses problmes dont aucun na
t rsolu, dvoilant un pays sinistr avec un avenir aussi sombre
quincertain. Le secrtaire la Dfense, Leon Panetta, est venu sa-
luer les troupes sur le dpart, en dclarant : Vous quitterez lIrak
avec une grande fert, srs de savoir que votre sacrifce a aid le
peuple irakien commencer un nouveau chapitre de son histoire .
112
Le nouveau Monde arabe
Ce nouveau chapitre risque dtre aussi tragique que les prcdents.
Les malheurs de lIrak ne datent pas dhier. Ils ont commenc en
1980 avec limprudente dcision de Saddam Hussein de partir en
guerre contre lIran, la satisfaction, voire avec lencouragement,
de certains pays occidentaux inquiets de voir la rvolution ira-
nienne menacer leur scurit. Depuis lors, cest--dire depuis plus
de trente ans, ce pays na cess dtre en guerre ou sous sanctions.
Un pays complexe et convoit
Pour mesurer lampleur de ce sinistre, il parat utile de rappeler
quelques donnes de base sur ce pays complexe. Ce pays, artif-
ciellement cr la suite des accords Sykes-Picot et du trait de
Lausanne de 1923, qui correspond en partie lancienne Msopo-
tamie, est une mosaque de peuples et de religions. Arabe 80 %, il
comprend une minorit de 5 millions de Kurdes, peuple trs ancien,
premier occupant dune rgion aux confns de lIrak, de la Turquie,
de la Syrie et de lIran. Lirrdentisme kurde a commenc trs tt :
ltat qui leur avait t promis en 1920 par le trait de Svres na
jamais vu le jour. Dj lpoque de la monarchie, des troubles
rgulirement rprims survenaient dans cette partie montagneuse
de lIrak. Si lIrak est musulman 97 %, il se compose dune mi-
norit sunnite de lordre de 37 % et dune forte majorit chiite, de
lordre de 60 %, le reste tant compos essentiellement de chrtiens
(900 000 environ en 2000). Jusquen 2003, le pouvoir appartenait
la minorit sunnite, soutenue au dpart par la Grande-Bretagne ;
la majorit chiite, moins duque et plus pauvre, tant marginali-
se. Certes, Kurdes, chiites et sunnites occupent des espaces rela-
tivement distincts, respectivement le nord-est, le nord-ouest et le
sud. Mais il existe des zones de contact, souvent contestes, et des
zones dimbrications, comme lagglomration de Bagdad. Cest
dans cette dernire prcisment que les affrontements ont t les
plus violents depuis lintervention amricaine. ces fragmenta-
tions sen ajoute une autre, celle des tribus qui sont nombreuses et
dont certaines, importantes, comme les Shammars, jouent un jeu
subtil avec le pouvoir, monnayant leur allgeance. Dautres ont des
113
des foyers de crIse persIstants
ramifcations dans les pays voisins, dautres encore ne sont pas tou-
jours homognes sur le plan religieux.
Pays complexe, lIrak est convoit pour de nombreuses raisons.
Ce pays occupe une situation stratgique et a connu de nombreuses
vicissitudes au cours de son histoire. Cur de lempire arabe des
Abbassides qui, entre 750 et 1258, stendait de lAtlantique
lIndus, il a t la victime de toutes les convoitises et de tous les
envahisseurs. La ville de Bagdad elle-mme a t pendant long-
temps considre comme lune des grandes capitales culturelles
du monde arabe. Dans le pass, elle tait la voie de passage de la
route de la soie et de celle des Indes. Aux confns du Moyen-Orient
et de lAsie centrale, lIrak reste encore aujourdhui un point de
contact entre les mondes arabe, turc et persan. Le potentiel en hy-
drocarbures dont il dispose, notamment en ptrole, en fait un pays
qui attire toutes les convoitises : il arrive, sans doute avec lIran,
au deuxime rang mondial des rserves ptrolires de lordre de
110 milliards de barils , mais elle sont sous-exploites. LIrak se-
rait galement lun des rares pays du Moyen-Orient avoir une
certaine aisance hydrique si la Turquie, qui contrle les cours su-
prieurs de lEuphrate et du Tigre, nimposait pas une rpartition
dsquilibre des ressources en eau son dtriment et celui de la
Syrie.
Une intervention amricaine aux motifs douteux
Lintervention amricaine de 2003 fait suite celle de 1991, qui
stait limite la libration du Kowet. Pendant ces 12 ans, lIrak avait
fait lobjet de sanctions particulirement svres dcides en 1990
et 1991 par une batterie de rsolutions du Conseil de scurit. Le pays
tait dj considr comme un rogue state, un tat voyou . Son
arsenal darmes de destruction massive avait t effcacement dman-
tel. Cependant, les sanctions restaient en place et les ingrences am-
ricaines taient frquentes. Dj, ladministration Clinton tait interve-
nue pour protger, par une zone dexclusion arienne, les populations
kurde et chiite ; en avril 1999, des raids ariens avaient vis plusieurs
114
Le nouveau Monde arabe
sites, notamment Bagdad. En fait, avant mme larrive du prsident
G. W. Bush, les tats-Unis voulaient un regime change. Linterven-
tion militaire dcide en 2003, en dehors du cadre des Nations unies,
se place dans le prolongement dune politique de dstabilisation dun
rgime appartenant laxe du mal . On peut sinterroger sur les
motivations amricaines. Les liens avec Al-Qaida et la prsence dun
arsenal darmes de destruction massive sont rvls sans aucun fonde-
ment : bien plus, il sagit de mensonges sciemment fabriqus, comme
le gnral Colin Powell lui-mme fnira par le reconnatre. Certes, Sad-
dam Hussein est un tyran particulirement violent. Mais lide avance
que cette intervention permettrait la promotion de la dmocratie avec
un effet domino qui stendrait toute la rgion relve dun fantasme,
sciemment entretenu dans lopinion amricaine. La volont de faire
main basse sur les ressources ptrolires du pays sera souvent mise
en avant par les dtracteurs de cette intervention. En dfnitive, il est
probable que cette aventure est dcide la fois pour des motifs ido-
logiques, des raisons de politique intrieure et le souci dune prsence
au cur mme du Moyen-Orient qui permette aux tats-Unis dac-
crotre leur infuence dans cette zone stratgique, en proftant du vide
cr par leffondrement de lURSS. Il sagit dune mise en uvre de
la Doctrine Wolfowitz, visant assurer la scurit des tats-Unis, au
sens large, par des attaques prventives, de faon conserver la prdo-
minance amricaine en matire darmes de destruction massive. Quoi
quil en soit, cette intervention dbouchera sur lune des initiatives les
plus dsastreuses non seulement pour le pays et le Moyen-Orient, mais
pour les intrts propres des tats-Unis.
Un pays sinistr
Aprs plus de trente ans de guerre ou de sanctions, lIrak est un
pays sinistr de multiples faons.
Une situation scuritaire prcaire
Aprs lenfer des annes 2006 et 2007, la combinaison du surge,
dune certaine lassitude chez les insurgents et de laffrmation de
147
chapItre V
LoccIdent et Le Monde arabe
entre fascInatIon et dfIance
Analyser le regard de lOccident sur le monde arabe est un exer-
cice diffcile plus dun titre. La premire raison est quau niveau
des opinions existe une grande confusion : la distinction entre
arabe, turc, persan, voire musulman nest pas toujours faite et cette
mconnaissance donne lieu des amalgames surprenants. Cette
situation diffre avec les pays, selon lorigine de leurs immigrs.
En France, musulman signife trs largement Arabe , dans
la mesure o la communaut musulmane de France est originaire
dans sa trs grande majorit de pays arabes, et plus prcisment du
Maghreb. Lislamophobie, dnonce juste titre, est galement une
arabophobie
82
. En Allemagne, musulman signife essentiellement
Turc , en Grande-Bretagne Pakistanais . Cest pourquoi les
sondages raliss doivent tre utiliss avec prudence. La deuxime
raison est que tout jugement ngatif peut tre suspect de faire le
jeu des partisans du choc des civilisations, mme si Samuel Huntig-
ton fait son analyse au niveau de la civilisation musulmane.
Ces prcautions tant prises, il est indniable que limage
du monde arabe est globalement ngative, porteuse de clichs
connotation souvent raciste, et ceci depuis des sicles. Ds la fn
du xIII
e
sicle, le Sarrasin se trouva relgu dans le monde
sub-rationnel dhumain charnel et semi-bestial [il] tait diffrent,
infrieur, prcisment parce quil refusait le message universel et
82
Vincent Geisser, La Nouvelle islamophobie, La Dcouverte, 2003.
148
Le nouveau Monde arabe
rationnel du christianisme
83
. Cette perception varie selon les pays
et selon les poques. Elle est trs violente aux tats-Unis au lende-
main du 11 Septembre. Elle peut se combiner avec une fascination,
voire une empathie, comme en France, avec un monde la fois si
proche et si mal connu. Globalement, comme la soulign Jean-
Claude Guillebaud, la modernit occidentale tend diaboliser ce
qui la conteste, ngliger ce qui la questionne, combattre ce qui
lui rsiste
84
. Le monde arabe, cet gard, est log la mme en-
seigne que bien dautres. Cependant, larrive du printemps arabe
apporte un lment nouveau, jug positif dans lensemble, mme
si le dveloppement de la situation dans plusieurs pays Libye,
gypte commence ternir ce jugement.
Les pays arabes sinquitent de cette image ngative. Le secr-
tariat de la Ligue arabe, en concertation avec lOCI, lOrganisation
de la confrence islamique, a dcid de mettre en uvre un plan
daction qui devrait contribuer promouvoir une image positive
du monde arabe. Et cette proccupation rejoint celle de certains
gouvernements occidentaux. Linitiative de cration de lInstitut
du monde arabe prise par le prsident Giscard dEstaing, en par-
tenariat avec les gouvernements des 22 pays membres de la Ligue
arabe, rpondait dj ce mme souci.
une IMage gLobaLeMent ngatIve
Certes, cette image est rpandue dabord par des mouvements
politiques dextrme-droite qui se propagent notamment en Eu-
rope, quils soient belges, nerlandais, suisses ou franais. Mais
cette perception dpasse les seuls lments extrmistes et peut tre
refte plus largement dans les opinions publiques occidentales. Si
le cinma donne un refet des opinions des spectateurs ou contri-
bue les infuencer, on peut sinquiter de la faon dont le cinma
hollywoodien prsente les Arabes. Selon Sherif Elramly, documen-
83
John Tolan, Les Sarrasins, Flammarion, 2003.
84
Jean-Claude Guillebaud, LOccident un monde clos sur lui-mme , Le Monde, 16 fvrier
2006.
149
LoccIdent et Le monde arabe entre fascInatIon et dfIance
tariste dorigine gyptienne, professeur luniversit Paris Dide-
rot, les Arabes sont souvent les mchants, en opposition au bon
hros amricain. Ils sont barbus, mchants, brutes sanguinaires,
terroristes haineux, primitifs et des obsds sexuels attirs par la
belle blonde Barbie . Il note que cette image a volu dans un sens
ngatif depuis la Deuxime Guerre mondiale, en raison du confit
isralo-arabe et des sympathies amricaines pour Isral, de lem-
bargo ptrolier des pays arabes dcid en 1973 et plus rcemment
de lintervention amricaine en Irak. Cette image ngative est-elle
partage par la majorit de la population, y compris par les connais-
seurs du monde arabe, comme semblent le penser certains intel-
lectuels qui en sont originaires ? cet gard, la dnonciation de
lorientalisme par Edward Sad, professeur Columbia dori-
gine palestinienne, parat caricaturale
85
. Ces attitudes des orien-
talistes daujourdhui inondent la presse et lesprit public. On ima-
gine les Arabes, par exemple, monts sur des chameaux, terroristes,
comme des dbauchs au nez crochu et vnaux dont la richesse
immrite est un affront la vraie civilisation . Ces propos qui,
travers les orientalistes, visent les opinions publiques, semblent
conduire une gnralisation quelque peu simplifcatrice de la per-
ception occidentale du monde arabe, qui est plus complexe et plus
nuance.
Des pays qui refusent daccder la modernit
Par-del ces clichs primaires, on peut retrouver des thmes r-
currents qui ont cours de faon presque structurelle en Occident. Ce
sont tout dabord des reproches qui visent les gouvernants plus que
les peuples : labsence de dmocratie et de libert dexpression, les
atteintes aux droits de lhomme, la corruption. Dautres reproches
sont plus gnraux : lintolrance religieuse et la mfance lgard
de la pousse des mouvements islamistes, la place des femmes dans
les socits arabes. Dune faon plus diffuse, mme si le souvenir
des attentats dAl-Qaida sloigne, il reste le sentiment quil existe
85
Edward Sad, LOrientalisme, lOrient cr par lOccident, Le Seuil, 1980.
150
Le nouveau Monde arabe
une menace terroriste qui proviendrait essentiellement du monde
arabe. Un bon exemple de cet amalgame insidieux apparat dans
la caricature du Prophte parue en septembre 2005 dans le jour-
nal conservateur danois Jylands-Posten, qui a suscit de violentes
ractions dans la plupart des pays musulmans, et en particulier
arabes. Cette caricature associe Mahomet-islam-musulman-terro-
riste. Comme on le verra, cette caricature a provoqu dans les pays
musulmans des tolls de protestations.
Sagissant du 11 Septembre, on aurait pu craindre une vague
darabophobie dans les pays occidentaux, les auteurs de lattentat
tant tous arabes. Elle a exist, notamment aux tats-Unis, o elle
a donn lieu une campagne parfois haineuse dirige contre les
Arabes, orchestre notamment par les chrtiens fondamentalistes,
mais na donn lieu qu des actes de violence isols. Ds le 20 sep-
tembre 2001, le prsident Bush, dans son discours au Congrs ru-
ni en sance plnire, estimait que les enseignements [de lis-
lam] sont bons et pacifques ; ceux qui commettent le mal au nom
dAllah blasphment le nom dAllah. Lennemi de lAmrique, ce
ne sont pas nos nombreux amis musulmans, nos nombreux amis
arabes. Notre ennemi est un groupe radical de terroristes . Ainsi,
au niveau des responsables politiques, on rcuse de tels amalgames.
159
chapItre VI
des ressentIMents arabes
Lgard de LoccIdent
Aucune autre rgion de la plante na t autant affecte par le
poids de lhistoire que le monde arabe, notamment sa partie moyen-
orientale. Le pass reste prsent, consciemment ou inconsciem-
ment, dans les opinions publiques. Des vnements, qui remontent
parfois lAntiquit ou au Moyen ge, imprgnent encore les es-
prits et sont rappels, voire instrumentaliss. Les Arabes voquent
rgulirement les croisades pour stigmatiser le monde occidental.
Comme le fait observer Amin Maalouf, la veille du troisime
millnaire, les responsables politiques et religieux du monde arabe
se rfrent constamment Saladin, la chute de Jrusalem et sa
reprise. Isral est assimil, dans lopinion populaire comme dans
certains discours offciels, un nouvel tat crois.
88
Il est vrai que
lutilisation malheureuse du mot croisade par le prsident Bush
na pu que faciliter les amalgames et faire croire une nouvelle
guerre sainte contre les Arabes loccasion de lintervention
amricaine en Irak. Saladin, pourtant dorigine kurde, est considr
comme un hros arabe qui a repouss les envahisseurs trangers,
conquis Jrusalem et ralis lunit dune partie du monde arabe.
N Tikrit, dans lactuel Irak, il est enterr et vnr Damas dans
lenceinte de la mosque des Omeyyades. Sa mmoire est clbre
aussi bien par lIrak de Saddam Hussein que par la Syrie de Bachar
Al-Assad.
88
Amin Maalouf, Le Drglement du monde, Grasset, 2009 ; Anne-Marie Edd, Saladin,
Flammarion, 2008.
160
Le nouveau Monde arabe
Les vnements qui ont touch le monde arabe au xx
e
sicle
psent dautant plus lourdement quils ont des consquences di-
rectes ou indirectes tangibles sur le monde arabe daujourdhui.
Les vnements de la dcennie 1914-1923
89
ont encore un impact
majeur sur la situation de cette rgion. Plus rcemment, les deux
interventions amricaines en Irak, pourtant la tte de coalitions
o des pays arabes taient prsents, et la politique mene par les
tats-Unis comme par certains pays europens nourrissent des res-
sentiments profonds dans les populations, y compris auprs des
lites sortant des grandes universits amricaines ou europennes.
De mme, des ractions trs vives et immdiates surgissent face
certains aspects de la politique intrieure des pays occidentaux :
pousse de lislamophobie, notamment depuis le 11 Septembre, si-
tuation rserve aux migrs, affaire des caricatures ou question du
voile puis de la burka.
Les bLessures de LhIstoIre
Tous les pays arabes ont connu, sous des formes diverses, la do-
mination de puissances extrieures, quil sagisse de lEmpire otto-
man ou de pays europens, comme la Grande-Bretagne, la France,
lEspagne et lItalie.
Loccupation par lEmpire ottoman a dur prs de six sicles :
elle a laiss en place les structures traditionnelles ; certaines parties
de lempire, par exemple lgypte, bnfciaient dune quasi-ind-
pendance de fait. Comme le note Elias Sanbar
90
, lallgeance tait
fonde sur un principe simple : les sujets se soumettent lordre
imprial, le pouvoir central prserve les ordres internes des com-
munauts religieuses ou nationales . La Sublime Porte exigeait ce-
pendant un double tribut : celui du sang sous la forme de mise dis-
position dhommes pour son arme et une contribution fnancire
ngocie avec les chefs traditionnels. Le fait que le Sultan tait un
89
Nadine Picaudou, La Dcennie qui branla le Moyen-Orient 1914-1923, Complexe, 1992.
90
Elias Sanbar et Fasouk Mardam-Bey, tre arabe, Sindbad / Actes Sud, 2005.
161
des ressentIments arabes Lgard de LoccIdent
musulman et un chef religieux, puisquil exerait le califat, rendait
cette occupation plus acceptable que celle dinfdles . Sagis-
sant des Europens, la colonisation sest dveloppe tout au long du
xIx
e
sicle et encore au dbut du xx
e
, au dtriment le plus souvent
des Ottomans. Elle a pris diverses formes : protectorat de droit ou
de fait, comme au Maroc et en gypte, en laissant les gouverne-
ments en place ; mandat exerc au nom de la Socit des Nations ;
intgration plus forte impliquant une administration directe. Dans
de nombreux cas, ce contrle sest accompagn de linstallation de
colonies de peuplement, comme en Algrie. En 1914, lensemble
du monde arabe, part le cur de la pninsule Arabique, tait sous
domination de puissances extrieures.
Cette prise de contrle du monde arabe rsultait de la conjonc-
tion de plusieurs lments : avant mme la dcouverte du ptrole,
caractre stratgique de cette rgion, sa situation la jonction de
trois continents et au dbouch de la route de la soie et de la route
des Indes ; existence de pouvoirs faibles, fonds sur un ordre tribal
et en perptuelles querelles intestines ; prsence des lieux saints,
qui avait dj, plusieurs sicles auparavant, justif les croisades
et qui, travers les capitulations, permettait une ingrence dans
lEmpire ottoman.
Au cours du xx
e
sicle, lordre colonial va seffondrer, sans faire
apparatre un ordre nouveau. Bien au contraire, le poids de lHis-
toire reste lourd et contribue encore de nos jours faire du monde
arabe, notamment au Moyen-Orient, une zone de hautes turbu-
lences. En retraant brivement cette histoire, on insistera surtout
sur les vnements marquants, dont limpact se fait encore sentir le
plus fortement.
Le dmembrement de lEmpire ottoman (1830-1923)
Ds le xIx
e
sicle, il apparaissait que la maladie de langueur dont
tait affect lEmpire ottoman allait conduire son dmembrement,
voire sa dsintgration. Cest le Maghreb, sur lequel dailleurs
162
Le nouveau Monde arabe
son contrle tait le plus faible, qui sen dtacha le premier. La
guerre de 1914-1918 allait tout bousculer, le Sultan ayant fait le
mauvais choix, celui dune alliance avec lAllemagne. En 1923, le
trait de Lausanne achevait le dmembrement de lEmpire.
LAfrique du Nord colonise
La partie occidentale du monde arabe chappe ds le xIx
e
sicle
lautorit de lEmpire ottoman. LAlgrie, conquise partir de
1830, est dcoupe en trois dpartements en 1848 et devient une
colonie de peuplement. La Tunisie, qui bnfciait dune certaine
autonomie vis--vis dIstanbul, devient un protectorat en 1881, la
famille beylicale dorigine turque tant marginalise. LEmpire ot-
toman doit cder les deux provinces de Tripolitaine et Cyrnaque
en 1912, mais lItalie rencontre des diffcults pour les conqurir
et les pacifer et doit faire face la rsistance de la confrrie
des Snoussi. Le Maroc, qui tait lune des rares rgions du monde
arabe non occupe par les Ottomans, tait devenu en 1912 un pro-
tectorat franais : paradoxalement, cette volution devait renforcer
lautorit du sultan lgard des tribus quelque peu turbulentes qui
lui avaient fait allgeance. La participation de six cent mille in-
dignes la Grande guerre, dont la majorit venait dAfrique du
Nord, semblait confrmer la prennit de lordre franais.
Lchec du grand royaume arabe
Pendant la guerre, le souci de prendre revers lEmpire otto-
man conduit la Grande-Bretagne soutenir la Grande Rvolte
arabe . Le chrif Hussein, mir du Hedjaz et gardien des lieux
saints de La Mecque et Mdine, sest assur du soutien britannique,
travers un message adress le 31 octobre 1914 par Lord Kitche-
ner, alors ministre de la Guerre, son fls Abdallah. Si la Nation
arabe assiste les Anglais dans cette guerre, lAngleterre garantira
quaucune intervention interne nait lieu en Arabie et donnera aux
Arabes toute aide contre une agression extrieure . La nature
de cette aide reste imprcise. Dans sa correspondance avec le ch-
rif Hussein, le Haut-commissaire britannique rsidant au Caire,
185
chapItre VII
Les tats-unIs
et Le Monde arabe
Limplication active des tats-Unis dans le monde arabe et sp-
cialement au Moyen-Orient est relativement rcente. La rencontre
en fvrier 1945, au large de Port Sad sur le croiseur Quincy, du
prsident Roosevelt et dIbn Saoud reste lacte fondateur de len-
gagement amricain qui devait se confrmer et samplifer avec le
soutien du prsident Truman la cration de ltat dIsral. Si les
objectifs de la politique amricaine sont clairs, sa mise en uvre
a connu, pendant une premire priode, des rsultats mitigs bien
que globalement satisfaisants pour les intrts amricains. Aprs
lintervention des tats-Unis en Irak en 1991 puis celle de 2003,
dcide sans la caution des Nations unies, la politique amricaine
prend la forme dun engagement massif et quelque peu imprudent
au service dun dessein ambitieux et irraliste : cette politique a
dbouch sur une impasse et a contribu plonger le Moyen-Orient
dans un chaos inquitant.
des objectIfs constants, cLaIrs
MaIs contradIctoIres
Jusquen 1991, les objectifs de la politique amricaine sont df-
nis progressivement et de faon pragmatique.
186
Le nouveau Monde arabe
Organiser la scurit des approvisionnements nergtiques
Lobjectif premier, tout au moins dans lordre chronologique,
est stratgique : il sagit dassurer aux tats-Unis, de plus en plus
dpendants de sources dnergie extrieures, un approvisionne-
ment en ptrole sr, rgulier et au meilleur cot. Les pays arabes du
Machrek offraient et offrent toujours des ressources en hydrocar-
bures considrables et faible cot dextraction. Ils reprsentaient
un fournisseur stratgique pour les tats-Unis, alors fortement d-
pendants de lextrieur pour leur approvisionnement nergtique.
Comme on la vu, lArabie saoudite reste un acteur majeur, compte
tenu de limportance de ses rserves et de sa production. Elle peut
ainsi infuencer le niveau des prix en jouant le rle de swing pro-
ducer, cest--dire en ajustant son offre aux conditions du march ;
cest la raison pour laquelle son infuence au sein de lOPEP est
dcisive. Cette relation privilgie avec les tats-Unis demeure,
soixante ans aprs la fameuse rencontre. Ceci explique que le pr-
sident Bush ait tout fait pour endiguer la vague de saoudophobie
provoque par le 11 Septembre. Aujourdhui, les tats-Unis sont
moins dpendants en matire ptrolire : la part de leurs importa-
tions de ptrole venant des pays arabes est en dclin et ne repr-
sente plus que 20 % du total. Mais ils continuent jouer un rle
essentiel sur le march des hydrocarbures, tant en ce qui concerne
le ptrole que, maintenant, le gaz.
Assurer la scurit dIsral
Le deuxime objectif est dassurer la scurit dIsral. Le pr-
sident Truman, contre lavis de son secrtaire dtat George Mars-
hall qui souhaitait dvelopper des liens troits avec les pays arabes,
joue un rle trs actif dans la cration dIsral. Depuis lors, cet en-
gagement ne sest jamais dmenti, il est mme devenu indfectible
et inconditionnel. Alors qu loccasion de lexpdition de Suez
en 1956, le prsident Eisenhower avait demand Isral de faon
quelque peu brutale de se retirer de la zone du canal, la relation avec
les tats-Unis devait connatre un nouvel lan aprs que la France,
187
Les tats-unIs et Le monde arabe
linitiative du gnral de Gaulle, ait dcid de mettre un embargo
sur les armes destination dIsral et ait cess sa coopration dans
le domaine nuclaire. Plus rcemment, le soutien Isral, qui tait
surtout le fait du parti dmocrate, sest largi aux Rpublicains et
la droite fondamentaliste. Ce soutien est tout la fois politique,
fnancier et militaire. Plusieurs prsidents, notamment Carter, Bush
et Clinton, se sont engags personnellement dans la recherche dun
accord qui soit acceptable par les Arabes tout en consolidant la s-
curit dIsral. On notera que depuis 1948, Isral a reu de la part
des tats-Unis une aide de quatre-vingt-quatre milliards de dollars,
dont cinquante au titre de laide militaire, sous forme de dons.
Cette relation privilgie demeure forte, mme si un dbat sest
ouvert aux tats-Unis sur la compatibilit entre les intrts dIsral
et ceux des tats-Unis
96
. Elle peut sexpliquer par lexistence dune
communaut juive amricaine importante, bien organise et vigi-
lante. LAIPAC lAmerican Isral Public Affairs Committee ,
qui se prsente lui-mme comme le lobby dIsral en Amrique ,
fort de ses 65 000 adhrents, a pour mission de renforcer les liens
entre les tats-Unis et Isral
97
. cet effet, il est associ toutes
les initiatives de ladministration qui concernent ltat dIsral :
position dans les ngociations, projets de loi, politique daide. Il
tient un relev attentif des votes des snateurs ou reprsentants sur
les questions intressant Isral. On rappellera que le ngociateur en
charge du processus de paix pendant prs de dix ans, Dennis Ross,
a t co-fondateur de lAIPAC. Par-del lexistence de cette com-
munaut et de sa force dinfuence, il existe des affnits profondes
entre Israliens et Amricains : mme sentiment dtre un peuple
lu, mme volont davoir t des pionniers dfrichant une terre
ingrate, mme dni de la prsence dune population prexistante.
Les liens entre le parti dmocrate et la communaut juive amri-
caine sont anciens et forts : celle-ci vote dmocrate 80 %. Cepen-
dant, de faon progressive, elle a dvelopp ses relations avec le
parti rpublicain et les milieux fondamentalistes. Avec ladminis-
96
John Mearsheimer et Stephen Walt, Le Lobby pro-isralien et la politique trangre amricaine,
La Dcouverte, 2007.
97
Voir le site de lAIPAC.
188
Le nouveau Monde arabe
tration de G. W. Bush, Isral a trouv un alli inconditionnel, alors
que les administrations prcdentes sefforaient davoir une poli-
tique plus quilibre, essayant de concilier leur appui Isral et la
promotion des intrts amricains dans le monde arabe. Ainsi, cette
alliance, lvidence forte et durable, bnfcie dun large soutien
dans lopinion publique. linverse, linfuence de la communaut
arabe, relativement importante en nombre, est faible sauf sur les
milieux ptroliers. Disperse et divise, elle na jamais jou aucun
rle signifcatif. Depuis le 11 septembre 2001 et le mouvement isla-
mophobe et arabophobe quil a engendr, la communaut conserve
un profl trs bas.
Contrer linfuence sovitique
Trs rapidement aprs la fn de la guerre, il tait clair que
lUnion sovitique tait dtermine tendre son infuence dans
toutes les directions. Le monde arabe, notamment dans sa par-
tie moyen-orientale, est vite devenu lun des fronts de la Guerre
froide. Une coopration conomique mais galement militaire
sest dveloppe avec plusieurs pays. Les nationalistes arabes,
conscients de lhostilit amricaine leur gard, devinrent des al-
lis naturels de lURSS qui tablit avec lgypte, lAlgrie, le Y-
men du Sud, lIrak, la Syrie et lOLP des relations fortes, jusqu
la concession de bases maritimes Tartous et Aden. Laccord de
1955 sur la fourniture dquipements militaires lgypte confr-
mait de faon spectaculaire lintrusion de lUnion sovitique dans
la rgion. Les tats-Unis taient dautant plus conscients du dan-
ger que la Grande-Bretagne et la France, affaiblies par la guerre,
ne pouvaient plus y jouer le rle de gendarme et laissaient un
vide. Contrer linfuence sovitique dans cette zone stratgique-
ment sensible devint un objectif majeur pour les tats-Unis. Cette
considration contribua renforcer les liens avec Isral, devenu
partenaire stratgique. La Doctrine Truman, dfnie en 1947, pose
les bases de la politique de containment, qui sapplique au Moyen-
Orient comme ailleurs. Cette doctrine fut ensuite prcise, notam-
ment par George Kennan, lun de ses inspirateurs, dans un article
205
chapItre VIII
La france, Leurope
et Le Monde arabe
Bien que lide mme que la France ait une politique arabe
ait t conteste, celle-ci existe bien : la France a toujours eu au
cours des sicles une politique arabe quelle doit son his-
toire et sa gographie. En contact rgulier avec le monde ara-
bo-musulman, elle a eu avec lui des relations parfois diffciles et
confictuelles, mais depuis un demi-sicle, ces relations ont t
renforces de faon continue, en dpit de lapparente rupture
apporte par le prsident Sarkozy. Reposant sur quelques prin-
cipes daction, elle est mise en uvre de faon pragmatique et
diffrencie avec les pays arabes concerns.
une grande contInuIt
La IV
e
Rpublique a constitu une parenthse dans la poli-
tique arabe de la France. Les crispations nes de la dcoloni-
sation et de la dsastreuse expdition de Suez rendaient impos-
sible une telle politique. De fait, les relations avec la plupart des
tats arabes indpendants taient excrables. Les circonstances
ont fait quune coopration troite avec Isral, y compris sur des
sujets sensibles comme le nuclaire ou le renseignement, sest
dveloppe : lopration de Suez a t le temps fort de cette re-
lation.
206
Le nouveau Monde arabe
Les fondements de la politique franaise
Cest au gnral de Gaulle que lon doit la politique actuelle,
dont les principes ont t exprims lors de la fameuse confrence de
presse du 27 novembre 1967. Outre lvocation dIsral, peuple
dlite sr de lui-mme et dominateur , qui suscita de vives rac-
tions, de Gaulle y affrme la volont du pays de reprendre avec
les peuples arabes dOrient la mme politique damiti et de coo-
pration qui avait t pendant des sicles celle de la France [] et
dont la raison et le sentiment font quelle doit tre aujourdhui une
des bases fondamentales de notre action extrieure . De fait, cette
politique a t mene avec une grande continuit par des prsi-
dents aussi diffrents dans leurs caractres et leurs sensibilits que
Georges Pompidou, Valry Giscard dEstaing, Franois Mitterrand,
Jacques Chirac et mme, comme on le verra, dans un autre style,
Nicolas Sarkozy.
Comment sexplique une telle continuit ? Elle est le rsultat de
la prise de conscience que lAfrique du Nord et le Moyen-Orient re-
prsentent une zone stratgique o la France a des intrts majeurs
qui ncessitent une prsence active. Par-del la justifcation histo-
rique de la protection traditionnelle des lieux saints et des chrtiens,
cette rgion reprsente une importance vitale pour sa scurit, au
sens large du mot. Sa prsence en Mditerrane, mer commune la
France et de nombreux pays arabes, est une constante qui remonte
loin dans le temps, mais qui a t revitalise et europanise depuis
quarante ans. La France a t lorigine du dialogue euro-arabe
men au niveau de lEurope partir des annes 1970 et du renfor-
cement de la coopration mditerranenne qui devait dboucher,
en 1995, en concertation troite avec lEspagne, sur le Processus
de Barcelone. Les menaces terroristes qui se sont multiplies, dans
les annes 1990, en provenance notamment dAl-Qaida et de ses
mouvements franchiss comme lAQMI, ne pouvaient quinciter
les responsables politiques franais la vigilance. Mais la rgion
du Golfe persique, traditionnellement sous infuence britannique
et plus rcemment amricaine, est une zone o la France entend
maintenant affrmer sa prsence. Sy ajoutent des proccupations
207
La france, Leurope et Le monde arabe
conomiques, non seulement commerciales mais aussi sous forme
dinvestissements dans des secteurs sensibles comme les hydrocar-
bures et le nuclaire civil. La coopration militaire est soutenue la
fois sous forme de vente de matriel darmement, de prsence sur
le terrain et daction de formation. Enfn, dans le domaine culturel,
le monde arabe a t et reste avec des rciprocits videntes un
partenaire important
100
.
Il se trouve que la prsence franaise rpond galement aux as-
pirations dun nombre signifcatif de pays qui trouvent dans une
coopration avec la France un espace de respiration . Soumis
des tte--tte parfois pesants et aux pressions des grandes puis-
sances qutait lURSS et que sont les tats-Unis, les chefs dtat
de la rgion ont cherch diversifer leurs interlocuteurs. Cest ain-
si que la France a dvelopp des relations fortes avec lIrak de Sad-
dam Hussein, soucieux de se dgager de lemprise sovitique, et
lArabie saoudite, dsireuse, malgr ses liens stratgiques avec les
tats-Unis, dviter un tte--tte exclusif avec ceux-ci. Les liens
troits tisss avec Abu Dhabi et le Qatar relvent de la mme proc-
cupation. Dans le Golfe, la France a bnfci du fait que, contrai-
rement la Grande-Bretagne, elle navait pas t une puissance
colonisatrice. Il sy ajoute quelle est une puissance dinfuence au
sein de lUnion europenne comme lONU, o elle est membre
permanent du Conseil de scurit. Enfn, elle continue apparatre,
malgr quelques nuances rcentes, comme un pays ayant une po-
litique indpendante, non intrusive, avec une visibilit propre et
quilibre sur la question palestinienne.
Il existe enfn des raisons de politique intrieure. La France est
en Europe le pays qui possde la fois les communauts arabe et
juive les plus importantes. La premire compte environ 4,5 mil-
lions de personnes, dont une part majoritaire dtient la nationalit
franaise. La seconde, de lordre de 600 000, est prsente depuis
beaucoup plus longtemps et parfaitement intgre. Toutes les deux
suivent les vnements qui se droulent dans le monde arabe avec
100
Sept pays arabes sont membres ou observateurs de lOrganisation de la Francophonie.
208
Le nouveau Monde arabe
intrt et vigilance et les autorits doivent veiller ce que les ten-
sions qui peuvent en rsulter ne basculent pas dans lantismitisme
ou larabophobie.
Une construction progressive
Cette politique arabe a t construite et consolide depuis plu-
sieurs dcennies par les prsidents successifs. Si ses orientations g-
nrales touchent lensemble du monde arabe, ses points dapplication
et ses modalits dintervention sont dfnis pays par pays de faon
pragmatique. Le gnral de Gaulle cet gard reste une rfrence
plus mythique que correspondant la ralit
101
. Il mesurait les diff-
cults dtablir des rapports de confance avec des pays qui, depuis
lexpdition de Suez en 1956, avaient, lexception du Liban, rompu
leurs relations diplomatiques avec la France. Il se mfait dun monde
dj agit par de nombreuses turbulences et navait pas nou avec les
chefs dtat arabes des relations personnelles fortes, lexception
du sultan Mohammed V et du jeune roi Hussein de Jordanie. Cest
sous le mandat du prsident Pompidou et de son ministre des Affaires
trangres, Michel Jobert, que la France amorce une politique trs
active et affrme sa prsence dans le monde arabe, y compris dans
des pays avec lesquels nexistait aucune relation historique, comme
lIrak, la Libye ou les mirats du Golfe do la Grande-Bretagne se
retirait. Le prsident Giscard dEstaing devait dvelopper cette po-
litique, notamment en tant linitiateur de la Dclaration de Venise
de juin 1980 par laquelle lEurope des 9 affrmait, au plus grand d-
plaisir des tats-Unis et dIsral, le droit lautodtermination du
peuple palestinien. Cest cette poque quil dcide la cration de
lInstitut du monde arabe, en partenariat avec lensemble des pays
arabes. Franois Mitterrand, qui se voulait ami dIsral, a continu
selon ces mmes orientations et a t le premier chef dtat europen
accueillir Paris Yasser Arafat, considr alors par beaucoup en
Occident comme un terroriste
102
.
101
Voir en particulier sur ce point le livre dric Aeschimann et Christophe Boltanski, Chirac
dArabie, Grasset, 2006 ; Samy Cohen, De Gaulle et les Arabes , in Le Monde, 21 mars 1991.
102
Voir sur ce point Jean-Pierre Filiu, Mitterrand et la Palestine, Fayard, 2005.
217
chapItre Ix
un chIquIer rgIonaL bouLevers
Lchiquier rgional, notamment au Moyen-Orient, a t boule-
vers par les rvolutions arabes. Au sein de la Ligue arabe, une nou-
velle donne apparat, caractrise par leffacement des acteurs tra-
ditionnellement infuents et laffrmation des pays du Golfe. Mais
ces bouleversements touchent aussi les pays non-arabes du Moyen-
Orient comme la Turquie, Isral et lIran, qui entendent poursuivre
leur politique dinfuence et prserver leur scurit.
une nouveLLe donne
entre Les acteurs arabes
Depuis la disparition du colonel Nasser en 1970, aucun diri-
geant ni mme aucun pays nexerce un vritable leadership dans
le monde arabe. Certes, lgypte, de par son histoire, sa position
gographique, son poids dmographique, la qualit de ses diplo-
mates, aurait vocation tenir ce rle. Mais la signature du trait de
paix avec Isral en 1979 la mis pendant plus de 10 ans au ban de
la communaut arabe : les relations diplomatiques ont t suspen-
dues et la Ligue arabe a quitt Le Caire pour Tunis. Le prsident
Moubarak, en normalisant ses relations avec ses frres arabes
en 1990, a permis la Ligue arabe de revenir au Caire, a essay de
reprendre sa place. Il ny a pas russi : ses liens trop troits avec
Washington et une interminable fn de rgne ntaient pas des
lments propices pour affcher le leadership dun monde arabe
de plus en plus divis. Il est probable que le chaos qui sinstalle
218
Le nouveau Monde arabe
en gypte risque de paralyser pendant longtemps la diplomatie
gyptienne.
Quant lIrak daujourdhui, en plein chaos et pour longtemps,
de plus en plus soumis linfuence iranienne, marginalis pour
cause de chiisme, il ne peut plus jouer un rle signifcatif. La Syrie
qui bascule dans la guerre civile ne peut plus tre lacteur incontour-
nable quelle a t pendant longtemps au Moyen-Orient, mme si son
infuence demeure encore forte sur le Liban. Si la Libye du colonel
Kadhaf avait une politique arabe active mais brouillonne, le nou-
veau pouvoir qui doit dabord affrmer son autorit et sa lgitimit
ne peut prtendre ce statut. LAlgrie et le Maroc aimeraient tenir
ce rle dinfuence mais, outre le fait que leur rivalit traditionnelle
les bloque mutuellement, ils sont dans une position trop priphrique
pour avoir un rayonnement lchelle du monde arabe.
Il reste lArabie saoudite, qui a les moyens, notamment fnan-
ciers, dexercer cette autorit
107
. Ce pays a depuis longtemps une
diplomatie dinfuence discrte et effcace. Gardien des deux mos-
ques , le souverain saoudien a toujours eu la volont de propager,
non seulement dans le monde arabe, mais aussi travers tous les
pays musulmans ou ceux o vivent des communauts musulmanes,
un islam wahhabite. LArabie saoudite y consacre des moyens f-
nanciers importants et utilise de nombreux relais, notamment dif-
frentes fondations royales et la Ligue islamique mondiale base
Djeddah. Dj, sa diplomatie stend lensemble du monde isla-
mique travers lOrganisation de la confrence islamique, lOCI,
quelle hberge et fnance largement et qui a une dimension ga-
lement politique. LArabie a jou un jeu de bascule en essayant
de contrer linfuence nassrienne puis celle de Saddam Hussein,
tout en affchant un engagement sur la cause palestinienne. Le roi
Abdallah, alors prince hritier, a fait adopter lors du sommet de la
Ligue arabe Beyrouth en 2002 un plan qui avait pour objectif de
proposer Isral la paix avec lensemble du monde arabe contre la
cration dun tat palestinien dans les frontires de 1967. Aucun
107
Olivier Da Lage, Gopolitique de lArabie saoudite, Complexe, 2006.
219
un chIquIer rgIonaL bouLevers
progrs na pu tre constat, compte tenu de la position vasive, en
fait hostile, dIsral. Mais cette initiative a permis lArabie saou-
dite daffrmer son leadership. La cration de la Rpublique isla-
mique dIran et la volont marque de layatollah Khomeiny dex-
porter la rvolution iranienne et de promouvoir un islam chiite lont
conduit dvelopper une diplomatie beaucoup plus active, dont
lobjectif essentiel est de contrer linfuence de lIran non seulement
dans le Golfe mais galement dans le monde arabe. La cration en
mai 1981 du Conseil de coopration du Golfe rpondait galement
cette proccupation. Larrive la tte de lIrak, grce aux tats-
Unis, dun gouvernement chiite qui entretient de bonnes relations
avec lIran puis le dveloppement du programme nuclaire iranien
ont renforc sa dtermination rpondre la menace que reprsen-
terait larc chiite , qui stendrait de lIran jusquen Palestine en
passant par lIrak, la Syrie et le Liban. Dans le mme temps, les
Saoudiens simpliquaient davantage dans la Ligue arabe et, pour la
premire fois en avril 2007, accueillaient un sommet Riyad.
Le printemps arabe ne pouvait qutre mal accueilli par lArabie
saoudite, mme sil menaait des chefs dtat avec lesquels le roi
entretenait de trs mauvaises relations, comme Mouammar Kadhaf
ou Bachar Al-Assad. Le roi Abdallah na pas cach au prsident
Obama son fort mcontentement devant la rapidit avec laquelle
les tats-Unis ont lch le prsident Moubarak, un de leurs plus
fdles allis dans le monde arabe. Cependant, la raction saou-
dienne na pas t aussi cohrente et forte quattendue. La maladie
du roi et les luttes dinfuence internes au sein de la famille aprs
la mort du prince Sultan ont quelque peu handicap la diplomatie
saoudienne, tout au moins dans les premires semaines de 2011.
Il est clair cependant que le roi Abdallah, tout en promouvant des
rformes internes, a pris la direction dune sorte de Sainte Alliance
des monarchies menaces. La proposition faite au Maroc et la
Jordanie de rejoindre le Conseil de coopration du Golfe va dans
ce sens, mme si elle est reste sans suite. Lintervention militaire
saoudienne au Bahren, au mois de mars, faite au nom du CCG
pour briser un mouvement dmocratique chiite et donc souponn
de connivence avec lIran, est une deuxime illustration de cette
220
Le nouveau Monde arabe
politique. Mais la faon dont le roi Abdallah a gr la crise ym-
nite, en favorisant le dpart du prsident Saleh avec lespoir dune
transition dans lordre, montre le pragmatisme saoudien. Sagissant
de la Syrie, il a opt galement pour le dpart de Bachar Al-Assad,
et donc la dstabilisation dun rgime auquel il reproche son al-
liance avec lIran. Linfuence croissante de Nayef, ministre de lIn-
trieur devenu prince hritier, ne peut quaccentuer cette tendance.
En gypte, lArabie saoudite contribue au fnancement des l-
ments salafstes, hostiles aux rvolutionnaires. Mais il est probable
quelle va devoir saccommoder des nouveaux rgimes qui vont
se constituer, en particulier ceux qui sont ou seront dirigs par des
mouvements islamistes avec lesquels elle nentretient pas toujours
de bonnes relations, comme les Frres musulmans. On constate que
la politique saoudienne est sans doute plus nuance quil ny parat.
Parmi les prtendants affrmer un leadership et qui jouent dj
un rle actif fgure le Qatar, ancien protectorat britannique, mirat
indpendant depuis 1971. Sa contribution la chute du rgime de
Kadhaf et lactivit quil dploie pour prparer laprs-Bachar Al-
Assad tonnent. Peut-il vraiment saffrmer comme un leader dans
le monde arabe ?
Le Qatar est un morceau de dsert de 11 000 km. Si sa popula-
tion totale est de 1,7 million dhabitants, on ne compte que 250 000
Qataris de souche. Sa richesse en hydrocarbures, essentiellement
en gaz, lui a donn des moyens fnanciers considrables. Depuis
que les sept lignes de liqufaction ont t ralises, il est devenu le
troisime producteur de gaz et le premier exportateur de gaz natu-
rel liquf. Son PIB est pass de 17 Mds/$ en 1995 150 Mds/$
en 2010. Cet mirat wahhabite est dirig par le cheikh Hamad bin
Khalifa depuis 1995, entour dune famille princire, la famille
Al-Thani, qui comprend une dizaine de milliers de personnes. Ds
le dbut de son rgne, lmir a dvelopp une politique extrieure
active dont lobjectif est clair : assurer ce pays petit et fragile,
situ dans le voisinage immdiat des deux gants que sont lIran
et lArabie saoudite, existence et longvit. Il lui convient donc
davoir une visibilit forte, de nouer des amitis tous azimuts, de
241
chapItre x
une nouveLLe donne gopoLItIque
Les rvolutions arabes vont vraisemblablement modifer le
contexte gopolitique du monde arabe, notamment dans sa partie
moyen-orientale. Des changements dj sensibles vont sans doute
saccentuer. Dans le jeu qui se joue entre grandes puissances, pays
occidentaux et de nouveaux acteurs, les cartes commencent tre
redistribues. Il pourrait sagir dun basculement si certaines vo-
lutions se confrmaient. Mais la partie est en cours, les incertitudes
demeurent et la priode de transition qui souvre nen est qu ses
dbuts. Dans ce chapitre, nous essayerons danalyser les premires
orientations qui semblent sesquisser aprs une anne de turbu-
lences.
Leurope et Les tats-unIs MargInaLIss ?
Le printemps arabe a oblig les pays occidentaux ajuster leur
politique trangre au nouveau contexte. Cet ajustement, comme
on la vu, sest effectu non sans un certain fottement. Les tats-
Unis comme lEurope ont acquis dans le monde arabe une place
importante tous les points de vue : politique, conomique, cultu-
rel. Malgr une rhtorique parfois militante, sagissant des tats-
Unis, ils saccommodaient de rgimes autoritaires, gages de sta-
bilit qui, tort ou raison, apparaissaient comme des remparts
contre lislamisme politique et la menace iranienne. Les nouveaux
rgimes qui sinstallent peuvent remettre en cause leurs intrts
et leur infuence. cet gard, lavertissement donn par lun des
242
Le nouveau Monde arabe
responsables des Frres musulmans est clair : Le printemps arabe
a rebattu les cartes du Moyen-Orient. Ni les tats-Unis, ni lUnion
europenne nauront le mme rle quavant. La situation politique
est en mutation et il est temps pour les puissances occidentales den
prendre conscience.
114
Les tats-Unis, proftant de leffondrement sovitique, ont accru
leur prsence militaire loccasion de leur intervention en Irak et
conservent encore prs de 50 000 soldats disperss dans des bases
se trouvant essentiellement dans les pays arabes du Golfe persique,
notamment au Kowet et au Qatar. Leur retrait complet est peu pro-
bable, compte tenu des tensions avec lIran. La cinquime fotte
dont le quartier gnral est au Bahren, y est prsente depuis 1946
et patrouille dans le Golfe et dans locan Indien proche, o elle
dispose de plusieurs bases de logistique et dapprovisionnement,
dont Djibouti. Sur le plan conomique, les entreprises amricaines
sont trs actives dans les domaines de larmement, du transport a-
rien, de lnergie ou des hautes technologies. Les tats-Unis ont
pass avec certains pays des accords de dfense quils ont dj fait
jouer plusieurs reprises. Ils ont vu partir avec une certaine satis-
faction des interlocuteurs non fables, comme le colonel Kadhaf
ou le prsident Saleh. Ils ont pris conscience rapidement que les
prsidents Ben Ali et Moubarak ne pouvaient tre sauvs et nont
pas essay de les maintenir au pouvoir. Au contraire, ladminis-
tration Obama aurait conseill au chef dtat-major gyptien,
Sami Anan, dcarter le prsident. La victoire des islamistes, avec
lesquels ils sont en contact depuis de nombreuses annes, nest pas,
pour linstant, une source de proccupation majeure ; en revanche,
ils craignent lextension dun vide politique et dun chaos qui pour-
rait tre favorable au dveloppement de menes terroristes. Ils se-
ront trs vigilants sur la position des nouveaux pouvoirs lgard
dIsral, en particulier sur celle de lgypte. Pour eux, toute tenta-
tive de remise en cause du trait de paix avec Isral serait inaccep-
table. Cependant, ils sont ou seront en butte un double soupon.
114
Interview de Khairat Al-Shater, numro deux des Frres musulmans, dans Le Figaro du 27 jan-
vier 2012.
243
une nouveLLe donne gopoLItIque
Les uns peuvent douter de lattachement des tats-Unis la dmo-
cratie, si les rsultats des lections devaient amener au pouvoir des
forces qui leur seraient hostiles. Les autres les voient comme des
allis non fables, comme la montr le lchage rapide du prsident
Moubarak. Ainsi, pour des raisons opposes, les nouveaux pou-
voirs comme les rgimes autoritaires qui ont russi se maintenir
pourraient tre tents de rechercher de nouveaux interlocuteurs et
de nouvelles alliances. Cette volution tait perceptible ds avant
le dclenchement du printemps arabe dans un pays comme lArabie
saoudite, dj choque par la vague de saoudophobie dont elle
avait t victime au lendemain du 11 Septembre, lie au fait que
15 des 19 terroristes qui ont men lattaque taient des Saoudiens.
Malgr les propos de sympathie tenus par le prsident Obama face
aux rvolutions arabes, Washington devra faire preuve de beaucoup
de pragmatisme, de prudence et dhabilet pour apporter son appui
aux aspirations dmocratiques sans saliner les pouvoirs autocra-
tiques, notamment ceux des pays ptroliers du Golfe, qui ne sem-
blent pas menacs dans limmdiat
115
. Si la place conomique et
linfuence politique des tats-Unis restent fortes, elles vont sans
doute poursuivre leur dclin relatif dj entam depuis plusieurs
annes.
La mme problmatique se pose pour les pays europens, pour
des raisons comparables celles qui existent pour les tats-Unis :
reproche par les uns du soutien des despotes, par les autres de l-
chage des amis. Cependant, lUnion europenne dispose dun atout
avec lampleur de ses relations commerciales et fnancires avec
les pays arabes, renforces par le Processus de Barcelone mainte-
nant rvis, la politique de voisinage et les accords dassociation.
En effet, le commerce entre le monde arabe et lUnion europenne
reprsente entre la moiti et les trois quarts de leur commerce to-
tal, selon les pays. En 2010, les changes commerciaux ont repr-
sent 277 milliards de dollars : ils sont pratiquement quilibrs,
les chiffres pour les exportations et les importations slevant
115
Voir, sur ce point, louvrage publi par Thomas Carothers, Democracy policy under Obama:
revitalization or retreat?, Carnegie report, janvier 2012
244
Le nouveau Monde arabe
respectivement 139 et 138 milliards de dollars. Les entreprises
europennes ont aussi investi dans ces pays mais de faon prudente,
compte tenu du climat daccueil encore mdiocre des investisse-
ments trangers. Enfn, la plupart dentre eux ont des accords das-
sociation avec lEurope qui portent sur la promotion rciproque de
leur commerce, parfois avancs sur des aides fnancires parfois
trs importantes au titre du Processus de Barcelone ou des fnan-
cements dans des conditions favorables par la Banque europenne
dinvestissement. Cette relation structure et institutionnalise, qui
sexplique tant par lhistoire que par la gographie, est condamne
perdurer, mme sil faut sattendre un dclin relatif.
Ds le mois de mars 2011, lUnion europenne a dvelopp une
rhtorique favorable aux aspirations des pays arabes et dcid de
mettre en place un Partenariat pour la dmocratie et une prosp-
rit partage avec le sud de la Mditerrane . La dclaration du
Conseil europen du 11 mars salue ces bouleversements porteurs
despoir qui constituent une occasion ddifer un avenir fond sur
la dmocratie, le pluralisme, ltat de droit, les droits de lhomme
et la justice sociale . Des promesses de mobilisation de laide sont
faites, pour la Tunisie comme pour lgypte. Le Conseil incite la
Libye sengager rapidement dans une transition sans heurts vers
la dmocratie . Sagissant des problmes des migrations, cette
dclaration est dune grande prudence, se contentant dindiquer
quil sagit dun df , quil convient daborder la question par
une approche globale et par des partenariats pour la mobi-
lit . La mise en uvre concrte de ces orientations a t ingale-
ment russie. Un certain nombre de mesures concrtes ont t prises
dans le domaine fnancier ou celui de laide humanitaire : une en-
veloppe de 3,5 Mds/, pour la priode 2011-2013, est accorde aux
pays arabes dans le cadre de la politique de voisinage ; la Banque
europenne dinvestissement mettra la disposition des pays du
sud de la Mditerrane 1 Md/ de prts supplmentaires ; enfn,
la Banque europenne pour la reconstruction et le dveloppement
est autorise tendre ses oprations cette rgion. Le versement
de ces sommes est subordonn une conditionnalit renforce en
matire de rformes dmocratiques. Si lEurope sest divise sur
255
concLusIon
queL avenIr pour Le Monde arabe ?
Des scnarios ouverts
Lanticipation est toujours un exercice diffcile, plus encore dans
une rgion o la diversit des situations prvaut dans de nombreux
domaines. Quels peuvent tre les scnarios dvolution future pour
le monde arabe ?
Le scnario optimal serait lavnement progressif de la d-
mocratie, ou tout au moins lapparition dlments de dmocra-
tie, dans des pays qui restent encore la trane par rapport aux
autres rgions du globe. Lvolution de la Tunisie aura valeur de
test : cest un pays qui a tous les atouts pour parvenir la d-
mocratie, avec une classe moyenne importante, une population
trs largement duque, des femmes qui jouent un rle actif dans
la socit, une conomie ouverte, une adaptation russie la
modernit. Malgr quelques tensions et les tentatives des sala-
fstes dimposer leurs vues, la construction de la nouvelle Tuni-
sie est en cours, mene par un gouvernement de coalition qui se
veut rassurant. Dans plusieurs pays rgime monarchique, des
rformes caractre dmocratique ont t annonces et mises
en uvre comme en Jordanie, au Maroc, au Kowet ou dans le
sultanat dOman. Elles ont permis pour linstant de calmer les
revendications, mme si une partie de la population demande
davantage. Lvolution se fait dans la bonne direction, mais ces
monarchies sont encore loin dtre constitutionnelles et la tran-
sition aura besoin de temps.
256
Le nouveau Monde arabe
linverse, il y a le scnario trs pessimiste du chaos, limage
de ce qui se passe en Irak o la dmocratie a t impose de lex-
trieur avec les rsultats que lon connat. Ce contre-modle est un
repoussoir qui fait peur et qui explique quune partie de la popu-
lation syrienne continue soutenir le rgime baasiste. En gypte,
o larme saccroche un pouvoir contest et ses privilges et
se refuse un compromis avec les principales forces politiques qui
ont merg avec la rvolution, la confusion rgne. Le risque daf-
frontements violents, voire de guerre civile, est galement fort dans
les pays qui runissent de nombreuses communauts ethniques ou
religieuses.
Un maintien de lordre ancien ou un retour lordre ancien par
des voies rpressives est un autre scnario possible. Il est porteur
de violences immdiates ou terme. Comme on la vu, ce sont les
mmes lments et les mmes causes qui ont dclench les rvoltes
dans tous les pays. Les socits, mme les plus conservatrices, vo-
luent et nacceptent plus un pouvoir dont la lgitimit est de plus
en plus conteste ; elles rclament la libert de choisir et une re-
connaissance de leur dignit. Il en va ainsi des rgimes caractre
fodal et familial de la pninsule Arabique, dont les rformes cos-
mtiques ne pourront pas terme satisfaire des socits touches de
plus en plus par la modernit.
Enfn existe le scnario de lordre islamiste. Comme il tait pr-
visible, les mouvements islamistes ont t les grands vainqueurs des
lections libres qui ont dj eu lieu en Tunisie, au Maroc, en gypte
et au Kowet. Il est probable quils le seront sans doute galement
dans des pays comme la Libye, la Jordanie, le Ymen, lAlgrie ou
la Syrie, lorsque des lections libres pourront tre organises : ils
sont, en effet, devenus des acteurs incontournables. Pour autant,
un ordre islamiste, voire un rgime comparable celui de la Rpu-
blique islamique dIran, peut-il sinstaller ? Il semble que le risque
soit limit, parce que tous ces mouvements islamistes sont diviss.
Ils nont pas recueilli une majorit absolue des suffrages et doivent
composer avec des partis lacs. Leur objectif est moins le pouvoir
en tant que tel ils nont pas de vritable programme de gouver-
nement que la volont dimprgner la socit en profondeur, en
particulier sur le plan des murs et de la religion. Ils jouent donc
257
concLusIon
sur le long terme. Dans limmdiat, ils sont prts des compromis
avec les partis lacs car ils ne peuvent gouverner quen coalition.
Aussi bien lEnnahda que les Frres musulmans gyptiens jouent
habilement, tiennent des propos extrmement modrs et veulent
rassurer, en voquant la source dinspiration que peut reprsen-
ter la Turquie.
Le futur dpendra beaucoup du comportement des diffrents ac-
teurs qui essaient actuellement de btir de nouvelles institutions. Il
dpendra du jeu des partis islamistes comme de celui des armes,
qui restent puissantes dans la plupart de ces pays. La capacit des
nouveaux partis lacs issus des rvolutions faire apparatre une
nouvelle classe politique, sorganiser et se structurer est un l-
ment ncessaire pour consolider les dmocraties en construction.
Lvolution dpendra aussi de lengagement des socits civiles et
des quelques forces organises existantes, notamment les syndicats.
En Tunisie, le syndicat UGTT (Union gnrale tunisienne du tra-
vail) reprsente une force de poids qui peut avoir une infuence sur
la mise en place des nouvelles institutions. Lvolution conomique
des pays aura galement un impact important, car une aggravation
signifcative de la situation conomique peut jouer contre les nou-
veaux pouvoirs qui se mettent en place.
Ainsi, un an aprs le dbut des vnements, la situation gn-
rale apparat trs complexe. Dans limmdiat, les mouvements is-
lamistes apparaissent comme des acteurs incontournables dans les
pays touchs par le printemps arabe. Cependant, le moment isla-
miste peut tre fugace, notamment si les partis arrivs au pouvoir
sont incapables de relancer les conomies durement touches par les
vnements et de btir des rgimes rpondant aux aspirations des
populations. La marche vers la dmocratie est inluctable, mme si
le jeu reste trs ouvert. Cette dmocratie se construira avec ses sp-
cifcits propres sans quil soit question dimposer un modle ;
sa construction sera lente et parfois douloureuse, sans exclure des
retours en arrire. Mais il faut se souvenir que les vieilles dmo-
craties europennes nont merg quau prix de longs combats qui
se sont tals sur des dcennies.
258
Le nouveau Monde arabe
La permanence des dfs
Par-del cette rupture, le monde arabe, comme on la vu, reste
confront de multiples dfs, non seulement celui de la construc-
tion de socits dmocratiques dans tous leurs aspects mais ga-
lement celui du dveloppement et de la lutte contre les ingalits
sociales, et doit faire face aux risques terroristes et celui de la
somalisation qui touche dj de nombreux pays. Il reste de
nombreux foyers de crise : labsence de solution de la question pa-
lestinienne est un abcs qui affecte autant lavenir dIsral que la
stabilit du monde arabe. Elle reste centrale pour des populations
qui se sentent solidaires dun peuple qui na toujours pas ltat quil
revendique. La reconstruction la fois politique, conomique et so-
ciale du pays sinistr quest lIrak reste faire. Lunit du Ymen
demande tre consolide. Lternel problme du Sahara occiden-
tal et le contentieux algro-marocain sont toujours en suspens. La
reconqute par les tats de leur autorit sur des zones de non-droit
occupes par des groupes qui les contestent nest pas acquise. Des
risques de somalisation des pays et mme de leur fragmentation
existent tant en Irak quau Ymen ou en Libye, voire en Syrie, si
le pays bascule dans la guerre civile. Laffrontement entre sunnites
et chiites arabes peut se durcir. Dune faon gnrale, les menaces
extrieures qui psent sur la scurit de la rgion, notamment ira-
niennes, sont toujours prsentes. Il reste enfn tablir entre les
pays arabes et les puissances extrieures, proches ou lointaines, des
relations fondes non pas sur des rapports de force et dingrence
mais sur des intrts mutuels.
Un tournant historique
En toute hypothse, si lavenir est incertain, une seule chose est
sre : rien ne sera comme avant. La parole sest libre ; laspira-
tion la libert et la dignit est affrme ; lautorit sous toutes
ses formes est conteste. Il sagit vritablement dun tournant his-
torique. On se trouve en effet dans une nouvelle phase de lhis-
toire des pays arabes. Durant une premire priode, qui a dur six
265
Abbas (Mahmoud) : 129-132, 214,
225, 226, 228.
Abdallah (roi dArabie saoudite) :
162, 218-220, 232, 233.
Abdallah II (roi de Jordanie): 22, 38,
224.
Abdeljallil (Moustapha): 35.
Abed Rabbo (Mansour Hadj): 37.
Abu Dhabi: 92-94, 207, 233, 249.
Achour (Yadh Ben): 33.
Ahmadinejab (Mahmoud): 234.
Al-Arabiya: 12, 16, 176.
Albright (Madeleine): 192.
Alfak (Michel): 13.
Algrie: 17-19, 25, 26, 30, 37, 39, 50,
56, 63, 64, 79, 85-87, 89-93, 98,
157, 161, 162, 168, 169, 171-173,
181, 188, 192, 218, 223, 247, 248,
252, 256.
Alim Alsoswa (Amat Al): 8.
Al-Jazira: 12, 16, 31, 43, 65, 152, 176,
177, 180, 221-223.
Allemagne : 54, 73, 147, 162, 168,
211, 214, 245.
Al-Nour: 34, 55.
Al-Qaida : 37, 42, 99-105, 114-116,
149, 206, 231.
Al-Qaida au Magreh islamique
(AQMI): 104, 206.
Al-Qaida dans la pninsule Arabique
(AQPA): 104.
Amrani (Youssef): 38.
Aoun (Michel): 135, 139.
Arabi (Nabil El): 15, 16.
Arabie saoudite : 15, 17, 19-23, 26,
33, 36, 42, 43, 52, 62-64, 74, 78,
79, 84, 86, 89-94, 96, 97, 99, 100,
102, 106, 116, 136, 154, 167, 186,
191, 192, 196, 199, 207, 218-220,
223, 232-234, 237, 243, 247-249,
252.
Arab Reform Initiative: 64, 151.
Arafat (Yasser): 129, 208, 209, 214.
Arslan (famille): 139.
Assad (Bachar Al) : 26, 40, 53, 69,
109, 137, 159, 203, 219, 220, 224,
229, 234, 238, 245, 253.
Assad (Hafez Al): 23, 56, 173.
Aswany (Alaa El): 30.
Awkali (Anwar Al): 104.
Baas: 13, 14, 196.
Bagdadi (Abou Omar Al): 104.
Bahren: 9, 19, 21, 22, 42, 43, 63, 79,
86, 90, 96, 203, 219, 223, 232-234,
242.
Balfour (Arthur James): 122.
Banna (Hassan el-): 48.
Baradei (Mohamed El): 46.
Barak (Ehoud): 133.
Baydoun (Ahmad): 140.
Belhadj (Abdelhakim): 107, 223.
Ben Ali (Zine El Abidine) : 7-9, 29,
30, 33, 56, 71, 153, 242.
Benjedid: 39.
Benkirane (Abdelilah): 38.
Ben Laden (Oussama): 99, 102, 103.
Benzekri (Driss): 70.
Berque (Jacques): 12, 26.
Berri (Nabih): 76, 143.
Bonaparte (Napolon): 156.
Boumediene (Houari): 56, 173.
Bourguiba (Habib): 45, 51.
Bouteika (Abdelaziz): 39.
Index
266
Le nouveau Monde arabe
Bremer (Paul): 121.
Brsil: 78, 251, 252.
BRICS: 251.
Broader Middle East and North Afri-
ca (BMENA): 73, 74, 194, 195.
Bush (George H.): 187, 191.
Bush (George W.): 8, 71, 73, 76, 114,
120, 131, 150, 151, 159, 186, 188,
194, 195, 197, 199.
Camp David : 25, 26, 57, 126, 190,
193.
Carter (Jimmy): 187, 190.
Chiites: 21, 22, 26, 37, 42, 102, 106,
112, 115-117, 121, 138, 139, 141,
143, 146, 175, 177, 192, 230-233,
258.
Chine: 62, 247-253.
Chirac (Jacques): 136, 145, 172, 179,
181, 206, 208-211.
Chou (En-Lai): 247.
Chrtiens : 11, 20, 40, 53, 54, 100,
112, 119, 134-136, 138, 139, 141-
144, 150, 175, 177, 206, 252.
Clinton (Bill) : 113, 126, 187, 189,
191, 193, 194.
Cohen (Elie): 124, 208.
Comores (Les): 18, 24, 63, 79, 86.
Congrs pour la Rpublique (CPR) :
33.
Conseil de coopration du Golfe
(CCG) : 18, 37, 43, 96, 204, 219,
237.
Conseil suprieur islamique: 75, 106,
117.
Conseil suprme des forces armes
(CSFA): 34, 58, 59.
Cook (Steven): 240.
Coptes: 52, 152.
Corm (Georges): 174.
Crocker (Ryan): 121.
Daawa (Al): 50, 75.
Davutoglu (Ahmet): 236.
Deauville (Sommet de): 98, 213, 245.
De Gaulle (Charles) : 173, 187, 206,
208.
Djibouti: 18, 63, 79, 86, 242, 249.
Duba: 83, 93.
Economist Intelligence Unit (EIU) :
62, 63, 77.
Edd (famille): 139.
gypte: 8, 9, 12, 14, 15, 18, 20, 21, 23-
26, 29-31, 34, 35, 44, 47, 48, 50-53,
55-58, 62-64, 67, 71, 74-76, 78, 79,
82, 83, 85-90, 96-98, 132, 148, 152,
156, 160, 161, 166, 167, 169-171,
173, 188, 190-192, 195, 196, 202,
215, 217, 218, 220, 223, 225, 233,
234, 237-240, 242, 244, 245, 256.
Elramly (Sherif): 148.
mirats arabes unis : 19, 24, 63, 79,
84, 86, 87, 89, 90, 92, 96.
Ennahda: 33, 47, 50-52, 54, 55, 246,
257.
Erdogan (Recep Tayyip) 236, 237,
238, 240.
tats-Unis : 8, 25, 39, 61, 71-73, 76,
80, 88, 91, 100, 103, 104, 114, 116,
117, 120, 131-133, 136, 145, 148,
150, 151, 155, 160, 163, 169-174,
176, 178, 179, 185-204, 207-211,
214, 219, 221, 222, 231, 235, 240-
243, 245, 246, 248, 249.
Ettakatol: 33.
Fassi Fihri (Taieb): 38, 266
Fatah al-Islam: 104, 140.
Fayal (roi dArabie saoudite) : 11,
163, 164.
Fayyad (Salam): 130, 225.
Filali Ansari (Abdou): 65, 66.
Fitna: 42.
Fonds souverain: 93, 221.
Forum pour le futur: 195.
France : 18, 25, 26, 56, 62, 73, 101,
122, 126, 134, 142, 145, 147, 148,
154-156, 158, 160, 163, 165, 166,
169, 171, 173, 174, 179-181, 183,
186, 188, 205-209, 211, 213-216,
222, 223, 226, 245, 246, 259.
Frangi (famille): 139.
Front daction islamique (FAI) : 49,
68.
Fukuyama (Francis): 197.
Gauchet (Marcel): 178.
Geagea (Samir) 139.
267
Index
Gemayel (Amine): 135.
Gemayel (famille): 136, 139, 144.
Georges-Picot (Franois): 163.
Ghalioun (Burham): 41.
Ghanouchi (Rached): 239.
Ghoneim (Wael): 46.
Giscard dEstaing (Valry): 148, 157,
206, 208.
Glubb Pacha: 170.
Grande-Bretagne: 18, 112, 122, 147,
160, 162, 163, 165-167, 169-171,
174, 178-180, 188, 207, 208, 214,
245.
Groupe daction nancire (GAFI) :
101.
Guillebaud (Jean-Claude): 148.
Hachemi (Al): 116.
Hakim (Ammar Al): 106.
Halevy (Ephraim): 127.
Hamad (bin Khalifa Al Thani, mir
du Qatar): 15, 220, 222.
Hamas : 39, 44, 49, 53, 75, 76, 106,
107, 128, 129, 195, 200, 225, 228,
231.
Hamilton (Baker): 197.
Haniyeh (Ismael): 106.
Hariri (Rac): 136, 137.
Hassan II (roi du Maroc): 69.
Hezbollah: 22, 50, 75, 106, 107, 124,
128, 135-137, 139, 143-145, 169,
197, 200, 229, 230, 234.
Hoss (famille): 139.
Housri (Sati El): 11, 13.
Hu (Jintao): 248, 249.
Hussein (roi de Jordanie): 68, 208.
Hussein (Saddam): 25, 26, 50, 53, 83,
106, 112, 114, 116, 120, 159, 173,
189, 191, 192, 195, 198, 207, 218,
229, 231.
Husseini (Hadj Amine al): 168.
Inde: 153, 251, 252.
Irak: 7, 8, 10, 14, 18-23, 25, 40, 43, 50,
52, 62, 63, 71, 73-75, 79, 81, 83, 84,
86, 87-92, 102, 104-106, 108, 109,
111-116, 118-122, 149, 151, 153,
159, 160, 164, 167, 170, 173, 175-
177, 185, 188-200, 203, 207-210,
214, 218, 219, 221, 229, 231, 233,
234, 236, 237, 242, 256, 258.
Islah: 36, 49.
Isral: 15, 21, 42, 53, 58, 76, 84, 88,
100, 121, 123-139, 142-145, 149,
159, 165, 169, 170, 173, 175, 185-
190, 192, 193, 197, 199-202, 204-
206, 208-211, 214, 217-219, 224-
228, 230, 236, 237, 242, 248, 250,
252, 258.
Jassem (Hamad ben, dit HBJ) : 15,
222.
Jebali (Hamadi): 33.
Jobert (Michel): 208.
Jordanie: 21, 22, 30, 37, 38, 43, 49, 50,
56, 63, 64, 68, 76, 77, 79, 82, 84-
86, 97, 98, 118, 119, 135, 154, 163,
169-173, 190, 192, 203, 208, 219,
224, 225, 232, 233, 237, 255, 256.
Jospin (Lionel): 179.
Joumblatt (Walid): 139.
Kadha (Mouammar): 9, 23, 26, 33,
35, 36, 104, 106, 218-220, 223,
242, 245.
Karam (famille): 139.
Karman (Tawakel): 37.
Kassem (Abdelkarim): 173.
Kassir (Samir): 16.
Kennan (George): 188.
Khaddam (Abdel Halim): 69.
Khalaf Hounadi (Rima): 8.
Khalifa (Hamad bin): 220.
Khomeiny (Ruhollah): 143, 189, 219,
229.
Kitchener (Lord): 162.
Kodmani (Bassma): 17.
Kowet: 19, 24, 25, 37, 50, 57, 63, 64,
79, 84, 86, 89, 90, 92, 94, 96, 113,
191, 192, 237, 242, 255, 256.
Kurdes : 19, 40, 112, 165, 167, 175,
192, 236, 239.
Kurdistan: 164, 231, 237.
Lahoud (Emile): 136.
Lancry (Yehuda): 126.
Lawrence (Thomas E.): 163.
Lewis (Bernard): 12, 65.
268
Le nouveau Monde arabe
Liban: 10, 20-23, 42, 44, 50, 62-64, 68,
74-76, 79, 81, 84-87, 98, 103, 106,
108, 134-139, 141-146, 152, 163-
166, 169, 171, 177, 190, 196, 197,
208, 210, 218, 219, 222, 230, 249.
Ligue arabe: 14, 15, 35, 41, 43, 72, 73,
96, 148, 157, 158, 171, 177, 190,
213, 217-219, 222, 223, 238, 249.
Ligue islamique mondiale: 218.
Livni (Tzipi): 211, 227.
Maalouf (Amin): 159.
MacMahon (Henry): 163.
Maliki (Nouri Al): 104, 115-117, 231,
232.
Manna (Haytham): 41.
Marly: 213.
Maroc: 9, 17-19, 23-26, 37, 38, 43, 50,
51, 55, 62-64, 68-70, 74, 76, 79,
82, 86, 91, 96-98, 154, 161, 162,
168, 169, 171, 183, 203, 218, 219,
255, 256.
Marshall (George): 186.
Marzouki (Moncef): 33, 246.
Mechaal (Khaked): 39.
Mediene (Mohamed): 40.
Mer (Golda): 125.
Messali (Hadj): 169.
Mikati (Najib): 137.
Mitchell (Robert): 201, 202.
Mitterrand (Franois): 158, 206, 208.
Mohammed V (sultan): 208.
Mohammed VI (roi): 38, 69, 70, 154.
Mossad: 127, 183.
Mossadegh (Mohammad): 198.
Moubarak (Hosni): 9, 23, 29, 30, 33,
34, 56-58, 64, 71, 75, 177, 215, 217,
219, 224, 225, 232, 233, 242, 243.
Mouhajer (Abou Hamza Al): 104.
Mozah (Cheikha): 221.
Nasrallah (Hassan): 143, 230.
Nasser (Gamal Abdel): 14, 25, 56, 83,
173, 190, 217, 247.
Nations unies : 7, 15, 41, 76, 86-88,
114, 123, 124, 129-132, 170, 185,
191, 213, 224-226, 234, 249, 251.
Netanyahou (Benyamin) : 127, 131,
202, 211, 224, 225.
Obama (Barack) : 76, 131, 133, 151,
197, 198, 200-204, 219, 225, 242,
243.
Olmert (Ehoud): 211.
Oman: 13, 19, 37, 63, 67, 79, 84, 86,
89, 90, 93, 96, 167, 171, 255.
Organisation des pays arabes expor-
tateurs de ptrole (OPAEP): 88.
Organsiation de la confrence isla-
mique (OCI): 148, 177, 218.
Oumma: 26, 100.
Palestine : 21, 49, 62-64, 122, 123,
129-132, 163, 164, 167-170, 208,
211, 219, 224-226, 251.
Palestiniens (Territoires) : 44, 50, 74-
76, 85, 103, 106, 123, 175, 193, 195,
196.
Parti Justice et dveloppement
(PJD): 38, 50, 51, 70, 71.
Peres (Shimon): 133, 226, 227.
Petraeus (David): 102, 115, 116, 121.
Programme des Nations unies pour le
Dveloppement (PNUD): 7, 8, 32,
61, 62, 77, 79, 81, 87, 95, 154, 158.
Pompidou (Georges): 206, 208.
Poutine (Vladimir): 174, 189, 252.
Powell (Colin): 114.
Qaradawi (Youssef Al): 65, 180, 222.
Qatar: 15, 17, 19, 23, 26, 35, 41, 52,
63, 79, 80, 84, 86, 89-93, 96, 106,
207, 220-223, 234, 240, 242.
Qods (Al): 115, 231.
Qutb (Sayyid): 48, 49.
Rabin (Itzhak): 126, 127, 129, 133, 192.
Ramadan (Tarek): 239.
Rsolution 242 du Conseil de scu-
rit: 124, 175, 193.
Rsolution 338 du Conseil de scu-
rit: 88, 124.
Rsolution 1559 du Conseil de scu-
rit: 137, 210.
Rsolution 1701 du Conseil de scu-
rit: 230.
Rsolution 1973 du Conseil de scu-
rit: 250, 253.
Rice (Condoleezza): 72, 196.
Index
Rodinson (Maxime): 11.
Rogue state (tat voyou): 113, 193.
Roosevelt (Franklin D.): 172, 185.
Ross (Dennis): 187.
Rothschild (lord): 122, 164.
Russie : 91, 100, 163, 173, 174, 189,
213, 234, 250-252.
Sadate (Anouar Al): 15, 25, 58, 173,
190.
Sadr (Moktadar Al): 106, 107, 117.
Sad (Edward): 149, 172, 185.
Salaf: 47.
Salah (Raed): 227.
Saleh (Ali Abdallah) : 9, 33, 36, 37,
203, 220, 242.
Sanbar (Elias): 27, 160, 261.
Saoud (Ibn, roi): 43, 167, 172, 185.
Sarkozy (Nicolas) : 172, 205, 206,
210-215, 222.
Sea Island: 73.
Shalit (Guilad): 228.
Sharia: 33, 48-50, 54, 55, 65.
Sharon (Ariel): 129, 133, 211.
Shin Beth: 127.
Siniora (Fouad): 76, 137.
Sistani (Ali Al): 23, 117, 233.
Solh (famille): 139.
Somalie : 23, 43, 63, 79, 81, 86, 106,
108, 111.
Soudan: 12, 18, 23, 43, 50, 63, 79, 81,
86, 89, 106, 111, 166, 248.
Stasi (Bernard): 179.
Sykes (Mark): 163.
Syrie: 8, 9, 15, 19-21, 23, 25, 27, 30,
32, 40, 49, 50, 52, 56, 63, 64, 69,
76, 79, 83, 86, 88-90, 96, 98, 109,
112, 113, 118, 119, 134, 136-139,
142-144, 152, 159, 163, 164, 166,
169, 173, 177, 188, 191, 210, 211,
218-220, 223, 224, 229, 234, 236-
238, 240, 250-253, 256, 258.
Taf (accord de): 136, 138, 140, 141.
Tantaoui (Mohamed): 57.
Thani (Al, famille): 220.
Trabelsi (famille): 30.
Transparency International: 118, 153.
Truman (Harry): 185, 186, 188, 190.
Tsahal: 123, 124, 127, 136, 144, 226,
230.
Tunisie: 7-9, 12, 17, 24, 29-31, 33-35,
44, 47, 50-52, 55, 56, 62, 63, 71,
76, 79, 81-83, 86, 87, 89, 96-98,
152, 154, 155, 162, 168, 169, 171,
181, 202, 204, 224, 234, 238, 239,
244-246, 255-257.
Turquie: 19, 41, 66, 78, 112, 113, 133,
166, 169, 190, 215, 217, 223, 226,
231, 235-240, 253, 257.
Union du Magreh arabe (UMA): 18.
Union europenne (UE) : 71, 181,
207, 213, 215, 236, 242-245.
Vdrine (Hubert): 151, 212.
Wafd: 34, 166.
Wassat (Al-): 34.
Weizman (Cham): 164.
Wolfowitz (Paul): 114.
Ymen : 9, 19, 21, 23, 24, 36, 37, 49,
63, 64, 79-81, 83, 84, 86, 87, 89, 90,
98, 99, 101, 104, 106, 108, 109, 111,
167, 173, 188, 222, 251, 256, 258.
Zarkawi (Abu Musad Al): 102.
Zawahiri (Ayman Al): 99, 100, 103.
271
tabLe des MatIres
IntroductIon 7
chapItre I
Le Monde arabe entre unIt et dIversIt 11
Une aspiration lunit 12
Un espace de diversit 17
chapItre II
Les rvoLutIons arabes, un an aprs 29
Les racines de la colre 29
Un processus inachev 32
Un avenir incertain 44
chapItre III
Le Monde arabe face ses dfIs 61
Lenjeu de la dmocratie 61
Le df du dveloppement 77
Le df de la violence 99
chapItre IV
des foyers de crIse persIstants 111
LIrak sinistr 111
La question palestinienne dans limpasse 121
Le Liban, miroir des confits. 134
chapItre V
LoccIdent et Le Monde arabe
entre fascInatIon et dfIance 147
Une image globalement ngative 148
Une exception franaise ? 156
Le nouveau Monde arabe
chapItre VI
des ressentIMents arabes Lgard de LoccIdent 159
Les blessures de lHistoire 160
Les heurts du prsent 176
chapItre VII
Les tats-unIs et Le Monde arabe 185
Des objectifs constants, clairs mais contradictoires 185
Une politique effcace
pour les intrts amricains : 1945-2000 190
La politique de G.W. Bush
2000-2007 : lchec dun grand dessein 194
La prsidence Obama
2008-2012 : de grands espoirs dus 197
chapItre VIII
La france, Leurope et Le Monde arabe 205
Une grande continuit 205
Le prsident Sarkozy et la rupture 210
Un bilan positif mais menac 214
chapItre Ix
un chIquIer rgIonaL bouLevers 217
Une nouvelle donne entre les acteurs arabes 217
Isral en cours de bunkerisation 224
Une redistribution des cartes pour lIran ? 229
Le dveloppement de linfuence turque 235
chapItre x
une nouveLLe donne gopoLItIque 241
LEurope et les tats-Unis marginaliss ? 241
Une prsence chinoise en plein essor 247
Les BRICS, nouveaux acteurs 251
concLusIon
queL avenIr pour Le Monde arabe ? 255
bIbLIographIe sLectIve 261
Index 265