LAS NUEVAS CLASES MEDIAS EN AMRICA LATINA: COMPOSICIN,
CONSUMO Y PROTECCIN SOCIAL.
Aportes desde el caso chileno.
INTRODUCCIN
El presente trabajo se encuentra enmarcado en lo que se ha denominado como Estudios Latinoamericanos. En este sentido, me parece importante aclarar que esto, mucho ms all de significar el anlisis de lo que acontece en una regin ya de por s compleja en cuanto a definicin y delimitacin representa ms bien un esfuerzo por la produccin epistemolgica desde un otro lugar que vaya ms all de la ciencia moderna occidental, sin que esto implique una ruptura total con la misma 1 . Por el contrario, el propsito de los estudios latinoamericanos, ms all de la descolonizacin del conocimiento, busca la legitimacin de todos los saberes, fuera de una lgica jerrquica.
Lo que a continuacin se presenta, va encaminado a convertirse en una contribucin de distintas perspectivas, enmarcadas en distintas disciplinas y a travs de distintas formas de producir conocimiento, que nos permita aproximarnos al anlisis de lo que se ha denominado Nuevas Clases Medias en Amrica Latina. Tanto las clases medias, como Latinoamrica, han sido histricamente complejos en su estudio. Esto es en parte, podra decirse, por sus grados de abstraccin y heterogeneidad. Para aproximarse al anlisis de ambos, en cualquier sentido, es necesario realizar aportes
1 En su trabajo Una epistemologa del Sur, Boaventura de Sousa Santos, plantea que uno de los retos principales para la produccin epistemolgica descolonizada, radica precisamente en evitar la ruptura total con la ciencia moderna occidental, lo que representara, por ende, una nueva colonizacin de los saberes. La propuesta es realizar un esfuerzo que conjunte ambas formas de hacer ciencia. desde ms una de disciplina. Este trabajo se ha propuesto revisar y analizar la literatura producida sobre el tema de clases medias en Amrica Latina, tomando el caso chileno como referente, desde una mirada interdisciplinaria que permita el dilogo entre distintas propuestas, y a su vez un estudio ms ntegro del fenmeno denominado Nuevas Clases Medias. Si bien es cierto que las teoras de clasificacin por clase social emanan de una matriz puramente occidental, es tambin acertado decir que el concepto de Latinoamrica, a su vez, es una construccin de lo moderno-occidental. 2 En este sentido, me parece que tanto las clases medias como la Amrica Latina, han representado la construccin de sujetos protagnicos que permiten el estudio de cambios y procesos histricos especficos de gran peso para las ciencias sociales. As pues, y en un esfuerzo por acotar lo concerniente a este trabajo, es que nos encontramos frente a la problemtica tarea de abordar el estudio de las clases medias en Amrica Latina. En los ltimos veinte aos, este tema ha despertado, de manera especial, el inters de los cientficos sociales, sobre todo socilogos y economistas, gracias a los cambios observados a partir de la dcada de 1980 en el contexto mundial. Dentro de Amrica Latina, el primer pas en implementar esos cambios, y en hacerlo rigurosamente, apegndose a los estatutos dictados por el nuevo orden mundial, fue Chile. El caso chileno es adems emblemtico por haber sido vctima de una de las luchas ideolgicas ms importantes -si no es que la ms- en toda la regin. Esta lucha, que culmin con la instauracin de un rgimen militar cuya dictadura dur diecisis aos bajo el supuesto de proteger al pas contra la amenaza
2 En su trabajo La idea de Amrica Latina, Walter Mignolo entiende la modernidad como la direccin de la historia cuyo objetivo y modelo era Europa, y que incluye adems un lado oculto: el colonialismo. Para Mignolo, es imposible concebir modernidad sin colonialidad, pues ambas son elementos de una relacin diatpica interdependiente. comunista, tiene un rol fundamental en la constitucin de la estructura social vigente en Chile, y por ende, en la construccin del sujeto Nuevas Clases Medias. Lo que se pretende a travs de esta investigacin, es realizar un anlisis que pase por las distintas miradas que han tenido parte en la conformacin de las Nuevas Clases Medias como sujeto histrico y actor gerencial del cambio en la sociedad chilena y a nivel mundial - incorporando, adems, otros elementos de anlisis que nos permitan profundizar en el proceso histrico de conformacin del modelo poltico-econmico dentro el cual stas se encuentran enmarcadas.
II. SOBRE LA CLASIFICACIN SOCIAL: APORTES TERICOS DESDE LOS ESTUDIOS LATINOAMERICANOS Y LA CIENCIA MODERNA OCCIDENTAL
La clasificacin social desde los Estudios Latinoamericanos Uno de los principales aportes dentro del pensamiento crtico latinoamericano es el trabajo del peruano Anbal Quijano sobre lo que denomin la colonialidad del poder. Segn Quijano, la realidad social que se reproduce en el largo plazo implica siempre cinco mbitos especficos: sexo, trabajo, subjetividad, autoridad colectiva y naturaleza 3 . Es la continua disputa por controlar estos elementos que dan origen a las relaciones de poder. Quijano identifica estas relaciones de poder como un fenmeno social constituido por la trada permanente dominacin/explotacin/conflicto, que a su vez se encuentra de manera presente en cada uno de los cinco mbitos, mismos que operan de manera interdependiente. Para Quijano, el patrn de poder moderno se ha configurado sobre un sistema de dominacin social que consiste, ante todo, en la clasificacin social universal y bsica de la poblacin del planeta en torno a la idea de raza; y respecto de un nuevo sistema de explotacin social o de control del trabajo, que consiste en la articulacin de todas las formas histricamente conocidas de explotacin en una nica estructura de produccin de mercaderas para el mercado mundial. De acuerdo con los supuestos de la colonialidad del poder: Amrica, el racismo y el capitalismo, nacen todos simultneamente hace ms de quinientos aos. Sin embargo, la creacin del Moderno Estado-Nacin, cuyos signos caractersticos son la ciudadana o presuncin formal de igualdad jurdico-poltica de
3 Quijano, Anbal. Colonialidad del poder, globalizacin y democracia en Tendencias bsicas de nuestra poca: globalizacin y democracia, p. 1. quienes habitan su espacio de regulacin, as como los ideales de la representatividad poltica, sirven como referente de una suerte de institucionalizacin de las prcticas de dominacin/explotacin/conflicto que se encuentran implcitas en la colonialidad del poder. Y es este lugar - las instituciones de la colonialidad del poder - desde donde se produce y se controla la subjetividad, es decir, el imaginario social, la memoria, las formas identitarias. As, a pesar de que se han constituido naciones independientes y soberanas en todo Amrica Latina, los tericos de la colonialidad del poder, afirman que aunque el colonialismo precede temporalmente a la colonialidad, sta, en tanto matriz de poder, sobrevive al colonialismo. 4
As pues, partiendo de las ideas que plantea la Colonialidad del Poder, Quijano localiza la clasificacin por clase social como referente nica y exclusivamente a un mbito del poder: el control del trabajo y de sus recursos y productos. Sin embargo, considerando la complejidad del sujeto nueva clase media, podramos suponer que, en un primer momento, el control del trabajo y sus recursos y productos son el eje central de la conformacin de la clase social, pero sera equvoco asegurar que ste fuese el nico o el ms importante. Hoy en da, los estudios realizados sobre clases medias que incluyen una perspectiva cultural dan cuenta de cmo esa lgica laboral o de ingresos ha sido transgredida en niveles que resultan imposibles de ignorar. Para que un sujeto se asuma o sea asumido, como nueva clase media, entran en juego otro manojo de elementos y parmetros, que sern explorados ms adelante. La tradicional clasificacin por clase social
4 Maran, Boris. La colonialidad del poder y la economa solidaria. Apuntes para la reflexin terico- metodolgica del Grupo de Trabajo Economa Solidaria, p. 13. El punto de partida de esta discusin, suele ser ubicado en la obra de Marx - sobre la cual pretendo profundizar con mayor detalle en la versin final de este trabajo - y el vnculo que establece entre la divisin social del trabajo y la estructura de clases, lo que llevara a definirlas como grupos jerrquicos organizados de acuerdo a las relaciones de los individuos con respecto a los medios de produccin y la propiedad o no propiedad de estos 5 . De ah, Marx postula dos clases sociales que son antagnicas por naturaleza: burguesa y proletariado, dejando sin embargo un pequeo espacio para hacer mencin de aquellos que no conforman ni la una ni la otra, es decir, la pequea burguesa. Para Marx, estas relaciones de dominacin/subordinacin implicaban la determinacin de la superestructura y la dominacin espiritual. Del trabajo de Marx podemos rescatar la aparicin de una variable objetiva en torno a la posicin de clase que estaba determinada por el rol ocupacional, as como una variable subjetiva que se introdujo bajo la forma de conciencia de clase. Weber hizo su contribucin a la teora de clases a travs de un anlisis en funcin de la distribucin del poder dentro de una estructura social que se ve afectada por tres elementos clave: los partidos/poder poltico, la apropiacin de bienes de mercado y la apropiacin de estilos de vida, estatus y poder social 6 . Con esto, Weber considera, por primera vez, las variables consumo y estilo de vida dentro del proceso de formacin de la clase social, que posteriormente conformaron la base de los estudios de estratificacin. El socilogo francs Pierre Bourdieu intenta explicar la formacin de las clases sociales como grupos que se constituyen a travs de elementos especficos de diferenciacin dentro de un solo continuo social. Estos elementos diferenciadores se refieren a las distintas
5 Marx, Karl. El Capital: crtica de la Economa Poltica, Tomo I, p. 31-33. 6 Weber, Max. Economa y Sociedad, p. 242-245. formas de capital que los sujetos pueden aspirar a poseer: capital econmico, capital social y capital simblico 7 . En su trabajo Fundamentos del anlisis social, Jaime Osorio retoma el trabajo de Lenin, presentando la siguiente definicin:
[]Las clases sociales son grandes grupos de hombres que se diferencian entre s por el lugar que ocupan en un sistema de produccin social histricamente determinado, por las relaciones en que se encuentran con respecto a los medios de produccin (relaciones que las leyes refrendan y formulan en su mayor parte), por el papel que desempean en la organizacin social del trabajo, y, consiguientemente, por el modo y la proporcin en que perciben la parte de riqueza social de que disponen[] 8
La complejidad del estudio de las clases medias radica, precisamente, en la incorporacin de distintos elementos contradictorios que van emergiendo a medida que las relaciones de produccin, los medios y las formas de consumo van evolucionando.
7 Bourdieu, Pierre. Poder, derecho y clases sociales, p. 105. 8 Osorio, Jaime. Fundamentos del anlisis social: la realidad social y su conocimiento. p. 106. III. VIEJAS Y NUEVAS CLASES MEDIAS
En su trabajo sobre el problema de la delimitacin o boundary problem 9 , Modesto Gayo realiza una revisin de las distintas propuestas con respecto a la definicin del sujeto clase media, dentro de la literatura producida desde la sociologa. Siguiendo el trabajo de Gayo, el boundary problem representa dificultades para establecer lmites y fronteras hacia arriba y abajo de la clase media. Adems, la heterogeneidad sugiere establecer tambin lmites hacia el interior de la misma clase media. Pero el estudio de un sujeto nueva clase media (o nuevas clases medias) apunta adems al anlisis necesario de las delimitaciones temporales, permitindonos entonces distinguir, generalmente, entre una clase media tradicional de antes de la dcada de 1980, y una nueva clase media que se presenta a s misma como producto de una movilidad social ascendente cuyas races se localizan en las reformas de ajuste estructural. Sin embargo, siguiendo a Gayo, que a su vez retoma el trabajo de F. Devine (1997) el hecho de que se hayan sugerido diferentes formas de diferenciacin de la clase media planteara dudas sobre la posibilidad de identificar una entidad econmica, social y poltica distintiva, entonces no estaramos ante una entidad sociopoltica coherente 10 que sea, adems, posible de aprehender para su anlisis. Pero lo que resulta innegable es precisamente su existencia, tanto terica como pragmticamente. Esto en el sentido de que ha sido necesario para las ciencias sociales, hacer alusin a esta clase media, en ms de una ocasin, para poder explicar, o al menos intentar explicar, la complejidad de las relaciones sociales.
9 Gayo, Modesto. El problema de la delimitacin o boundary problem. Una aproximacin a la definicin de clase media. 10 Ibdem, p. 7. Gayo distingue entre dos aproximaciones tericas con enfoques distintos. En primer lugar, se encuentra el empleo de un esquema de clases para el estudio de las sociedades industriales avanzadas, que se construye a partir de las caractersticas de las posiciones y/o relaciones en el trabajo. Este enfoque se preocupa por ubicar correctamente a los individuos en el esquema de clases y, al mismo tiempo, por prestar atencin a la eficacia explicativa de la clasificacin de clases utilizada. El segundo enfoque va ms en un sentido emprico que rechaza imponer categoras rgidas a la realidad, y en el cual las fronteras se producen tanto entre las distintas clases sociales como al interior de stas. Desde este enfoque, el individuo es colocado en primer plano y las clases sociales son un producto del actuar cotidiano. Segn el autor, el problema de la delimitacin tiene distintas causas. Primero, la falta de un consenso sobre los criterios a considerar cuando se habla de clase media. Segundo, la complejidad de la estructura de clases contempornea, es decir las ambigedades de la posicin de clase intermedia. Adems, desde la perspectiva histrica, el cambio del significado a travs del tiempo, y el cambio tambin en composicin y funcin. A esto hay que agregar la movilidad entre las clases sociales, que se ha dado con mayor fuerza en las ltimas dcadas. Como respuesta a esta problemtica, Gayo identifica la propuesta de dos soluciones. La solucin terica, donde podemos encontrar las tesis de E.O. Wright, que introduce el concepto de posiciones contradictorias recurriendo a los elementos de propiedad o capital en un sentido extendido, agregando adems recursos intelectuales y de organizacin que no estn necesariamente vinculados con la propiedad de los medios de produccin; y John Goldthorpe que propone la distincin al interior de la clase media, bajo la idea de clase de servicios, que es colindante con la lite propietaria y, por otro lado, el trabajo no manual de rutina 11 . Dentro de la solucin emprica se encuentran con los trabajos de Wacquant y Savage. Para Wacquant las posiciones intermedias del continuo social tienden a orientarse en direcciones opuestas, lo cual implica una solucin a nivel ideolgico y poltico, a travs del estudio histrico de prcticas de clase reales. Savage, por su parte, considera las relaciones que se producen en un lugar y un momento histrico especfico, en torno a tres recursos individuales: la propiedad, la autoridad o posicin en la jerarqua de la organizacin, y la cultura o educacin 12 . As pues, podemos identificar que existe una multiplicidad importante de formas en que se abordan los estudios sobre clases medias, que tienen distintos sesgos y pasan por distintas disciplinas, pero que tienen todos un objetivo en comn: entender y explicar la complejidad de las relaciones sociales, sus dinmicas y consecuencias. En este sentido, y para fines de la presente investigacin, quiero hacer referencia al sujeto nueva clase media como un constructo social cuya finalidad ha sido permitir el estudio del cambio estructural econmico, poltico y social, de las ltimas dcadas a nivel mundial. Para el caso de Chile, la nueva clase media ser entendida como aquellos sujetos que experimentaron una movilidad social ascendente, a partir de las reformas de ajuste estructural que comenzaron a instaurarse durante la dcada de 1970, durante la dictadura militar, y que son adems sujetos que provienen de un hogar de origen clase trabajadora (o clase baja). Dentro de este proceso de movilidad social, se encuentran inmersos distintos elementos que propiciaron el cambio, y que tienen que ver con la configuracin del nuevo
11 Gayo, Modesto. El problema de la delimitacin o boundary problem. Una aproximacin a la definicin de clase media, p. 18-19. 12 Ibdem, p. 21. orden mundial y la consolidacin del modelo econmico y poltico que an se encuentra vigente en Chile.
IV. LA NUEVA CLASE MEDIA EN CHILE: ESTADO, DICTADURA Y NEOLIBERALISMO.
Para entender de manera ntegra la transicin del modelo econmico y sus implicaciones en la estructura de las relaciones sociales y, especficamente, sus implicaciones en la construccin del sujeto nueva clase media, es importante recurrir a la revisin histrica de la evolucin econmica y poltica del pas. Pero resulta importante tambin entender los supuestos bajo los cuales se fundamenta la conformacin de cualquier Estado, y cules son las caractersticas que ste, como concentracin del poder, posee -o posea- tericamente. En su concepcin clsica, era el Estado quien deba hacerse responsable por la provisin de lo que hoy se denomina seguridad social para cada individuo. Esta obligacin del Estado, como concentracin del poder, estaba estipulada por una suerte de convenio cuya legitimidad era respaldada por las formas organizacionales de cada sociedad. En este sentido, Rosseau explica, dentro de su obra El Contrato Social, que el fundamento del paso de los individuos a la conformacin de la sociedad, se encuentra en el supuesto de que lleg un punto en que los obstculos del mundo y la naturaleza superaron las fuerzas que cada individuo puede emplear para sobrevivir. Entonces:
[] los hombres no tienen otro medio de conservacin que el de formar por agregacin una suma de fuerzas capaz de sobrepujar la resistencia[] esta suma de fuerzas no puede nacer sino del concurso de muchos; pero constituyendo la fuerza y la libertad de cada hombre los principales instrumentos para su conservacin [] 13
Segn Rosseau, la persona pblica se constituye a s misma por la unin de todas las dems, que son, a su vez, partcipes de la autoridad soberana y sbditos de las leyes del Estado. Este acto de asociacin implica forzosamente un compromiso recproco de lo pblico con los particulares, y que cada individuo, contratando, por decirlo as, consigo mismo, se halla obligado bajo una doble relacin, a saber: como miembro del soberano para con los particulares y como miembro del Estado para con el soberano 14 . Siguiendo la lgica de esta convencin celebrada, denominada contrato social, es el deber y el inters comn lo que obliga a ambas partes contratantes a ayudarse mutuamente. La tarea, entonces, es encontrar una forma de asociacin que les permita a ambas partes- proteger, bajo el sentido de lo comn, a cada individuo asociado, y sus bienes. Una vez siendo socios, los individuos suponen que unindose a todos los dems, se obedecen a s mismos, y a la vez, permanecen tan libres como antes. Esta sera la clusula tcita, implcita y reconocida para la conformacin de cualquier Estado. Bajo esta lgica contractual, el Estado moderno introdujo ciertas formas conceptuales que se han ido deformando con el tiempo, en ocasiones diluyndose, en otras radicalizndose; por ejemplo el principio de igualdad, que aparece hoy como una de las grandes paradojas de la modernidad. A travs de la teora del liberalismo clsico, se instaur una forma de pensamiento poltico, social y econmico que nace y cobra fuerza durante los siglos XVII y XVIII, y que
13 Rosseau, Jean Jacques. El contrato social o principios de derecho poltico, p. 14. 14 Ibdem, p. 16. enfatiza la defensa de la libertad individual como valor central de cualquier forma de organizacin social. Como explica Antoni Aguil en su texto sobre el concepto de Poder en el trabajo de Boaventura de Sousa Santos, el liberalismo poltico asume dos ideas nucleares: la defensa del Estado mnimo, que implica la instauracin de un gobierno libre de cualquier regulacin o interferencia que atente negativamente contra las inviolables libertades individuales; y el establecimiento de una teora de los fines y lmites del Estado, a travs de la particin del poder poltico para evitar la concentracin y el abuso del poder. En su intento por seguir la lgica del contrato social, el Estado liberal eficaz gobierna mediante la promulgacin de leyes positivas que son formalmente iguales para todos y protegen los derechos individuales. 15
Esta filosofa poltica y moral del liberalismo clsico dio pie a una de las dicotomas, que de acuerdo con Aguil Bonet, sigue siendo constitutiva del pensamiento ilustrado y la filosofa poltica moderna, permaneciendo arraigada entre lo que algunos denominaran como dos espacios mutuamente excluyentes: el espacio de lo pblico y lo privado. El espacio pblico se entiende como formado por sujetos abstractos formal y jurdicamente libres e iguales que actan como ciudadanos 16 de un Estado, cuya conformacin se bas en el contrato social. El espacio privado, en cambio, es aquel que fue abstrado de las regulaciones e interferencias del Estado; en esta categora se podran incluir una infinidad de mbitos. Para fines del presente texto, centremos nuestra atencin sobre el mbito referente a la economa desregulada y el libre mercado, junto con las implicaciones polticas y sociales que esto conlleva.
15 Aguil Bonet, Antoni. El concepto de "poder" en la teora poltica contrahegemnica de Boaventura de Sousa Santos: una aproximacin analtico-crtica, p. 5. 16 Ibdem, p. 7. As pues, el liberalismo, en oposicin al Estado interventor, defiende la teora del Estado mnimo y una organizacin social y poltica en forma de Estado de derecho que se articula en torno a la democracia representativa como sistema poltico. Hacia la segunda mitad del siglo XX, la teora del liberalismo clsico se vio envuelta en un proceso evolutivo/transformador que culmin en la incubacin de una nueva doctrina poltico-econmica, que si bien conservaba en su matriz la defensa de la libertad como valor primordial de toda sociedad, adems de la defensa de un Estado cada vez ms reducido y con menor margen de accin, vena adems acompaada de ciertas recomendaciones diseadas por quienes representaban las potencias mundiales. Esta reformulada doctrina, denominada neoliberal, se dio a la tarea de llevar al extremo los principios del individualismo y la desregulacin de los mbitos econmicos y, en algunos niveles, sociales de los Estados. Partiendo adems de las catastrficas experiencias de los regmenes autoritarios alrededor del mundo, y con la premisa de organizar y distribuir el poder mundial en pro de la paz, se establecieron algunos principios fundamentales para el buen funcionamiento del nuevo sistema, que incluan, adems, la conformacin de organismos vigilantes y dotados del consenso mundial para intervenir en materia de conflictos cuando as fuese necesario. De esta manera, el neoliberalismo signific el paso de una sociedad de productores -una sociedad de sustitucin de importaciones en el caso de Amrica Latina- hacia una sociedad de consumidores que implicaba la emancipacin gradual de los individuos de sus condiciones originales de no opcin en los anteriores regmenes dictatoriales o autoritarios. Zygmunt Bauman en su obra Vida de consumo, explica este suceso como el pasaje, quizs definitivo, de un mundo de restricciones y falta de libertad, a uno de autonoma individual y dominio de s mismo, en sus propias palabras:
[] El triunfo final del derecho del individuo a la autoafirmacin, entendida en tanto soberana indivisible del sujeto liberado[]que a su vez tiende a ser interpretada como el derecho del individuo a elegir libremente. 17
Como nuevo estadio del liberalismo, el neoliberalismo ha continuado la labor de despolitizacin de la sociedad, a travs de distintos mecanismos. Esto ha significado privar de carcter poltico cualquier hecho alejndolo, en medida de lo posible, de la esfera pblica y ciudadana que se encuentra cada vez ms reducida. Volviendo al texto de Aguil, despolitizar ha significado tambin desreponsabilizar a los poderes pblicos representativos, que dejan de ser agentes proveedores de servicios sociales pblicos para convertirse en instrumentos que consienten la privatizacin, e incluso favorecen la naturalizacin de relaciones de poder y de las situaciones de desigualdad que se derivan de ellas. 18
As pues, la vida poltica ha sido desregulada, privatizada y confinada a los mbitos de los mercados. Segn Bauman, no es el propio Estado el que est siendo socavado hasta su extincin, sino la soberana del Estado. El rol de ste como concentracin del poder, y su ejercicio a travs de la gobernanza, fue transformado hasta convertirse en una tarea de vigilancia, de encargado de disear, implementar y salvaguardar los marcos que permitan la operacin del mercado. Si pudisemos decir que el poder se mud de sede, del Estado hacia el mercado, estaramos hablando, en palabras del propio Bauman, de un ejercicio de abstraccin que hace cada vez ms complejo el actuar colectivo en caminos que fuesen
17 Bauman, Zygmunt. Vida de consumo, p. 89. 18 Aguil Bonet, Antoni. El concepto de "poder" en la teora poltica contrahegemnica de Boaventura de Sousa Santos: una aproximacin analtico-crtica, p. 8. alternativos al capitalismo. Cuando el Estado era capaz de determinar los criterios que regan la organizacin social, los derechos y obligaciones de los ciudadanos, la proteccin de cada individuo y la ejecucin de las leyes, entonces, poda ser confrontado por el simple hecho de tener un domicilio fijo y una personalidad jurdicamente conformada 19 . Dada la inclinacin del Estado cada vez ms debilitado a ceder sus funciones a los poderes invisibles del mercado, ste se ha convertido en el ejecutor de la soberana de los mercados. 20
La pertenencia a la sociedad de consumidores est, entonces, especficamente sujeta a la competencia consumista de cada persona y a su habilidad para ejercerla: la sociedad contempornea incorpora a su miembros primordialmente como consumidores. Esta forma de inclusin ha modificado las relaciones sociales en todos sus sentidos, pues bajo la lgica consumista, la norma de competencia dej de ser el empleo para pasar a ser el consumo: los pobres no son los desempleados, sino los no consumidores. 21
Esta nueva forma de organizacin social, cuyo epicentro est comnmente representado por el consumismo, es digna de un lugar primordial en la agenda de las ciencias sociales. Si bien es cierto que son los propios individuos quienes reproducen este sistema poltico/econmico/social desde la cotidianidad, es igualmente importante sealar cules son los mrgenes de accin que stos poseen y cules han sido los cambios estructurales que han llevado a su consolidacin. Ms all de la tesis castigadora de que existe una nueva clase media que es consumista, que es arribista y que se manifiesta como polticamente aptica y desinteresada, es necesario revisar con detalle cul ha sido el proceso histrico
19 Bauman, Zygmunt. Vida de Consumo, p. 94. 20 Ibdem, p. 95. 21 Ibdem, p. 185. que propici las condiciones en que todas estas consecuencias son observables, y hasta qu punto son, adems, tesis basadas en prejuicios y poco fundamento.
Neoliberalismo en Chile: una perspectiva histrica Qu sucede cuando la figura del Estado, como concentracin de poder, se reduce a tal grado que es casi imperceptible su accin como proveedor de un nivel mnimo de calidad de vida para sus ciudadanos? Nos encontramos, entonces, frente a un Estado traspasado, donde la provisin de los derechos sociales, a travs de las polticas pblicas, han adquirido la calidad de bienes o servicios de consumo que se ofertan en un mercado orientado a la satisfaccin de ciertas necesidades humanas que podramos denominar como bsicas. Esta idea de que los individuos deben poseer un grado mnimo de seguridad, por el simple hecho de formar parte de un contrato social, ha acompaado histricamente al desarrollo de los Estados-nacin. Lo que presenciamos ahora, no es la negacin de la vitalidad de ese mnimo de seguridad social, sino un cambio de las condiciones y requisitos necesarios para obtenerlos. En este sentido, el caso de Chile ha representado un hito en la historia y evolucin del neoliberalismo. No slo ha sido paradigma para Amrica Latina, sino que fue, adems, el primer pas a nivel mundial en implementar el modelo. A esto hay que sumar las condiciones tan particulares en que ste se forj: un contexto de nulo debate pblico o popular. La historia del liberalismo en Chile no se remonta, sin embargo, a la poca de la dictadura. Desde su constitucin como Estado-nacin, Chile tuvo vnculos con la doctrina liberal. Casi durante todo el Siglo XIX, existi un consenso en cuanto al manejo de la economa nacional: el librecambismo. Sin embargo, se segua reclamando la intervencin del Estado en todos los mbitos. Hacia 1870, con la primera crisis financiera a nivel mundial, la expansin de la economa chilena experiment su primer estancamiento importante. Sin embargo, con la Guerra del Pacfico en puerta, no hubo disenso con respecto a las medidas que deban aplicarse en cuanto a la recuperacin econmica, la cual se logr gracias a un modelo exportador que tena como base el salitre. Esta segunda gran expansin de la economa chilena vio su fin con la Gran Depresin de 1930. 22
Luego de algunos aos de esfuerzo para superar la crisis del modelo exportador, y justo al finalizar la Primera Guerra Mundial, se inici la lenta transicin hacia el modelo de sustitucin de importaciones, comn en toda la regin latinoamericana. Fue durante este periodo que los ndices de inflacin comenzaron a dispararse. La deuda ocasionada por el crdito externo destinado a la industrializacin del pas, bajo los principios del modelo de sustitucin de importaciones, sigui aumentando a medida que el Estado y su aparato burocrtico crecan en aproximadamente un 75% 23 . La llegada de la Unin Popular al gobierno de Chile en 1970, bajo el mando de Salvador Allende, marc, sin duda, un punto de inflexin en la forma de hacer poltica que hasta entonces el pas haba conocido. Desde el discurso de la oposicin, el gobierno de Allende corresponda a un Estado intervencionista, condenado al fracaso por el alto nivel de expectativas que se haban creado durante la campaa. Los tres aos que dur el mandato de Allende, estuvieron caracterizados por un fuerte y constante debate poltico que involucraba tanto a la Unin Popular, como coalicin de izquierda, como a la lite
22 Grate Chateau, Manuel. La economa chilena y los tericos clsicos del laissez-faire en La revolucin capitalista de Chile (1973-2003), p. 25-86. 23 Grate Chateau, Manuel. La revolucin capitalista de Chile (1973-2003), p. 128.
empresarial y los demcrata-cristianos. Es importante considerar que todo esto tuvo lugar en un contexto de Guerra Fra que haba llevado a la extrema polarizacin ideolgica. Sin embargo, ms all de la polarizacin ideolgica, el gobierno de la Unin Popular emprendi cambios drsticos para la economa chilena. El papel del sector pblico se enfoc en la transferencia de activos del sector privado y el incremento del gasto para apoyar y aumentar el empleo y los salarios. A esto hay que agregar las nacionalizaciones y expropiaciones de sectores de suma importancia como la minera, adems de la aceleracin de la reforma agraria y del fomento a la produccin mediante crdito a travs de la CORFO, entidad que para 1973 controlaba 507 empresas y el 100% del producto industrial de los servicios pblicos. Adems de la economa, la provisin de los derechos y servicios de proteccin social tambin estaban en manos del Estado. Las medidas aplicadas por la Unin Popular lograron provocar un auge hacia 1971, sin embargo, la expansin de la demanda agregada result insostenible, y para 1973 la inflacin pas del 35% a ms de 500%. 24
En este clima de crisis y maniqueos ideolgicos, tuvo lugar el golpe militar de 1973, que diera inicio al periodo de dictadura, el cual concluy con la transicin a la democracia diecisis aos ms tarde. El nuevo gobierno militar determin que sus objetivos polticos consistan en la estabilizacin, privatizacin y liberalizacin de la economa chilena. Fue entonces que se dio inicio a la implementacin, por primera vez en el mundo y de la mano de los economistas de Chicago, de las reformas correspondientes al modelo neoliberal. El caso del neoliberalismo chileno no slo es particular por ser el primer experimento mundial en este sentido, sino que adems se caracteriz por el clima
24 Larran, Felipe. El comportamiento del sector pblico en un pas altamente endeudado: la contrastante experiencia chilena, 1970-1985 en El sector pblico y la crisis de Amrica Latina. autoritario y represivo que azotaba al pas en aquellos aos. El contexto dictatorial desempe un rol, por mucho, trascendental en el afianzamiento del modelo por distintas razones. Una de las principales fueron los niveles de represin que impedan que cualquier nivel de disenso encontrara alguna forma de organizacin y representara una real amenaza para el gobierno militar. Adems, con la dictadura, la idea de comunidad, - concebida como condicin humana imprescindible de la preservacin de la vida- fue destruida para dar paso al individualismo, fruto de la desactivacin sistemtica de cualquier intento de oposicin o resistencia que surgiera desde lo civil, por parte de un Estado represor cuyos esfuerzos estaban canalizados hacia la desarticulacin de la autodefensa colectiva y la transformacin de las experiencias de solidaridad en un delito punible. En cuanto las reformas del rgimen, siguiendo el trabajo de Manuel Grate, podemos identificar dos grupos: las reformas propiamente econmicas, y las definidas como sociales. Grate destaca cuatro reformas econmicas esenciales: (1) la liberalizacin comercial, (2) la liberalizacin financiera interna, (3) la apertura de la cuenta de capitales, y (4) la privatizacin de las empresas del Estado, casi en su totalidad, con excepcin de tres que eran consideradas estratgicas: CODELCO(cobre), ENAP(petrleo) y el Banco del Estado. 25
Las reformas sociales se refieren a aquellos mbitos considerados como parte del concepto de seguridad social, que hasta antes del golpe estuvieron en manos del Estado, bajo la justificacin de su impacto inmediato en la calidad de vida de la poblacin. La privatizacin de este sistema de seguridad social ha significado uno de los particularismos tanto del modelo, como del caso chileno:
25 Grate Chateau, Manuel. La revolucin capitalista de Chile (1973-2003), p. 262. [...]El cambio sociocultural mayor se produjo al sustituir la idea de "derecho social" por el concepto de "servicio", al cual se le asigna un precio de mercado y puede ser provisto tanto por agentes pblicos como privados[...] 26
As mismo, Grate identifica cuatro reformas esenciales. La primera de ellas es la reforma laboral, llevada a cabo a travs del Plan Labora, en 1979 cuyo objetivo era flexibilizar el mercado de trabajo, facultando a los empleadores para despedir trabajadores sin ninguna expresin de causa, nicamente con una indemnizacin de por medio. Adems, se debilitaron las instancias de asociacin y negociacin, y se restringi al mximo el papel de los sindicatos, permitidos slo a nivel de cada empresa. En segundo lugar, Grate identifica la reforma al sistema de pensiones que pas a estar basado nicamente en la capitalizacin individual de los cotizantes, en contraposicin al sistema solidario por reparticin que se utilizaba anteriormente. As fue como aparecieron las hoy vigentes Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), de propiedad privada. En cuanto a la salud, el nuevo sistema fue creado como un sistema mixto que contiene un pilar solidario, gestionado por el sistema pblico, y otro privado provisto por empresas aseguradoras. As, los trabajadores deben poder elegir qu tipo de gestin prefieren. El sistema pblico cubre nicamente a la porcin de la poblacin que no est en condiciones de participar en el mercado, es decir el servicio privado, sin que ste asuma ningn costo por el subsidio indirecto. El proceso de consolidacin de ste modelo mixto para la provisin de los servicios de salud, consisti en la separacin administrativa de la atencin primaria del resto de sistema, dejndola entonces en manos de los municipios y aislndola del Sistema Nacional de Salud. Posteriormente se crearon las Instituciones de Salud
26 Ibdem, p. 263. Previsional (ISAPRE) que entraron a competir con el recin creado Fondo Nacional de Salud (FONASA). 27
Por ltimo, nos encontramos con la reforma a la educacin. En un principio sta iba orientada principalmente a controlar y reprimir cualquier actividad que surgiera al interior del mbito educativo. En ese sentido, se form el Colegio de Profesores, con autoridades designadas por el gobierno militar, y fueron prohibidas y disueltas las federaciones de estudiantes -con excepcin de la Universidad Catlica. La concepcin de la educacin como una inversin de capital humano que recae principalmente en las familias, y no en el Estado, aparece como una de las caractersticas ms particulares, y vigentes, del modelo chileno. Las escuelas pblicas pasaron a manos de las municipalidades o de administradores privados. Los primeros aos de educacin tienen carcter de obligatorios y gratuitos, los estudios secundarios y superiores son una responsabilidad econmica propia de las familias. El Estado pas entonces a funcionar como un simple regulador entre ofertantes y demandantes de servicios educativos. El rgimen defini los objetivos especficos de la reforma educacional de la siguiente manera:
[] (1) descentralizacin y aumento de la cobertura del sistema a travs de la transferencia de los establecimientos educacionales pblicos desde el Ministerio de Educacin a las municipalidades; (2) se estableci un sistema de subvencin estatal por alumno, acompaado por incentivos para el ingreso de proveedores privados al sistema; (3) sistema de mediciones y clasificacin estandarizadas para todos los
27 Grate Chateau, Manuel. De la crisis del monetarismo ortodoxo a la aplicacin del liberalismo pragmtico: la consolidacin del modelo socioeconmico chileno (1981-1990) en La revolucin capitalista de Chile (1973-2003), p. 253-343. establecimientos escolares; (4) cambios sustanciales en la regulacin y formacin de los profesores. 28
Una vez implementadas las reformas, y sin espacio posible para el debate o la negociacin pblica, lleg el fin de la dictadura y la transicin a la democracia. Sin embargo, dicha transicin no signific un rompimiento radical con la doctrina implementada por el rgimen militar, sino ms bien un periodo de continuidad bajo la premisa de la estabilidad econmica, el crecimiento y la no inflacin. A esto hay que sumar las medidas de amarre que los militares ejecutaron antes de entregar el poder, y que hasta hoy, siguen regulando las dinmicas de la poltica y la economa chilena, bajo la normatividad de una constitucin elaborada en un contexto de dictadura que no ha sido modificada de manera significativa. Bajo estas condiciones, y especficamente con esta red de proteccin social, que pas a ser privatizada y a reconfigurar el propio concepto de derechos sociales, fue que comenz a forjarse esa nueva clase media que, despus del shock de las reformas, inici su ascenso en la estructura social, incrementando sus ingresos, accediendo al crdito de consumo y experimentando el abaratamiento de una enorme cantidad de bienes que anteriormente estaban reservados para el sector considerado clase alta. Fueron, entonces, mltiples factores, tanto internos como externos, los que permitieron el avance y la salida de la pobreza de aproximadamente un 38.4% de la poblacin en 1990, a un 14.4% en 2011 29
As pues, la dcada de los ochenta estuvo marcada por la implementacin en el pas de los programas de ajuste estructural y las reformas que llevaron a la privatizacin de los
28 Grate Chateau, Manuel. La revolucin capitalista de Chile (1973-2003), p. 281. 29 Datos sobre reduccin de la pobreza y la desigualdad del Pograma de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). servicios pblicos. En general, durante esa dcada se observ una disminucin considerable del gasto social. Los programas sociales y, en general, las polticas pblicas se rigieron bajo una lgica de focalizacin para asignar subsidios y realizar transferencias directas con orden prioritario en los distintos mbitos de la proteccin social. Proteccin social: panorama actual Con la transicin a la democracia, a inicios de la dcada de 1990, se comienzan a tomar una serie de medidas para mejorar la red de prestaciones sociales y aumentar la inversin en los servicios pblicos, siguiendo todava la lgica de la focalizacin. Actualmente, la red de proteccin social cuenta con distintos instrumentos agrupados en tres componentes: la proteccin social no contributiva o asistencia social, la proteccin social contributiva o seguridad social y la regulacin de los mercados laborales 30 . Dentro del sistema de proteccin social en Chile, se encuentra la intervencin necesaria de organismos no gubernamentales que fungen como articuladores entre el Estado, a travs de las polticas pblicas, y los individuos beneficiados de las mismas. En casi ningn caso hay contacto directo entre ambos extremos y, adems, uno de los principales retos en el diseo de dichas polticas hace referencia a las formas de acceder a ellas, en la mayora de los casos por autoseleccin, es decir, siguiendo la lgica mercantil de la demanda, y nunca de la oferta. Esto, desde 1979, se haba realizado a travs de la Ficha CAS que permita evaluar la elegibilidad de las familias que postulaban a los beneficios de los distintos programas sociales. En 2006 se reformul la ficha. Aunque sigue funcionando bajo los mismos mecanismos, se realiz un esfuerzo por disear un mtodo ms multidimensional y que permitiera incluir en su evaluacin las distintas formas de
30 CEPAL. El sistema de proteccin social de Chile: Una mirada desde la igualdad p. IX. vulnerabilidad que aquejan a aquellos sectores que, si bien no estn en condiciones de pobreza extrema, s estn en un riesgo constante de caer en ella 31 . Hasta octubre de 2011, todo lo concerniente a la red de proteccin social estaba en manos del Ministerio de Planificacin Social (MIDEPLAN), creado en 1990. Posteriormente, MIDEPLAN se convierte en el Ministerio de Desarrollo Social, con el objetivo de ampliar sus facultades y comenzar a trabajar en la mejora de las polticas pblicas en general. El trabajo del Ministerio de Desarrollo Social consiste en coordinar todas las polticas sociales y articular las iniciativas que emanan de otros ministerios. Cuenta adems con dos subsecretaras para dar seguimiento al sistema de proteccin en su conjunto: la Subsecretara de Servicios Sociales y la Subsecretara de Evaluacin Social. Actualmente, el sistema de proteccin social y la provisin de los derechos sociales, estn todava regidos por la lgica mercantilizada que se instaur con las reformas del rgimen militar.
31 Ibdem, p.XVI.
V. LA NUEVA CLASE MEDIA EN CHILE: EL DEBATE TERICO ACTUAL
Dentro de este modelo estructural es que se ha desarrollado la nueva clase media. La tesis que tiende a mirar castigadoramente a estos nuevos sectores medios, y tildarles de consumistas, podra ser entonces reformulada. Resulta complicado, en un contexto de mercantilizacin tan avanzado, pensar o imaginar otras formas alternativas de relacionarse con el entorno. Si todo, incluso la seguridad social y el bienestar que provee el acceso a los servicios ms bsicos, nos son mostrados como parte de una comunidad abstracta -el mercado- de la cual es necesario participar, es entonces natural que los individuos comiencen a reproducir estas prcticas en todos los otros mbitos de la cotidianidad. Es en este sentido que es posible referirse a una ruptura de esta nueva clase media con el Estado. Ya se ha hablado de esto con anterioridad, pues existe un nivel de consenso con respecto a la disminucin del papel del Estado en la conformacin de las clases medias a partir de las reformas de ajuste estructural, bajo el argumento de que el aparato estatal se redujo a tal grado que el empleo pblico disminuy considerablemente. Mara Luisa Mndez explica que, si bien desde comienzos del siglo XX hasta el inicio de la dcada de 1970, se desarroll una clase media relativamente homognea y ligada principalmente al servicio pblico, alcanzando su punto mximo durante el mandato de la UP, y tambin considerando que durante los primeros aos de la dictadura, el empleo pblico disminuy y las actividades ligadas a ste decrecieron estrepitosamente, tambin es cierto que, tiempo despus, el aparato pblico recuper fuerza y volvi a ampliarse 32 .
32 Mndez, Mara Luisa. Las clases medias en Chile: transformaciones, sentido de pertenencia y tensiones entre distintos proyectos de movilidad en Las clases medias en Amrica Latina. Lo que se intenta discutir es que la ruptura de la clase media con el Estado se extrapol a otros mbitos mucho ms all del tema del empleo pblico y la expansin de las burocracias. Incluso se podra considerar que esta ruptura existe dentro del propio aparato estatal, pues an si fuesen empleados pblicos, los individuos deben participar de las transacciones al interior del mercado para acceder a un cierto nivel de bienestar. Aunque existen polticas pblicas a las que se les ha pretendido conferir la condicin de solidarias, stas son generalmente de carcter focalizado, es decir, pensadas para atender a la poblacin ms marginada. El gran sector de la clase media, de esta nueva clase media, vive entonces en constante riesgo y vulnerabilidad de volver a caer en la pobreza ante cualquier contingencia. Existe un nmero bastante reducido de polticas pblicas pensadas para beneficiar a la clase media, un ejemplo es el caso del subsidio a la vivienda. En este sentido, es necesario pensar a la nueva clase media, con toda su heterogeneidad, y a su relacin con el consumo, desde otras dimensiones. Me parecera prudente hablar del consumo como un modelo institucional pensado para darle forma a toda una estructura social. Ms all de las tendencias y de las prcticas de consumo por diferenciacin, encontramos , a una escala macro, el otro sentido del consumo, que ha pasado a conformar el eje central sobre el cual se van conformando las identidades de esta nueva clase media.
La nueva clase media en Chile: el consenso Durante el periodo de entrevistas realizadas a distintos acadmicos especializados en el estudio de las clases medias, fue posible identificar que a pesar de que se han realizado trabajos desde varias disciplinas, y a pesar tambin de la tesis que habla sobre una falta de consenso con respecto a la definicin o a los parmetros considerables a la hora de la delimitacin, s hay algunos comunes denominadores que van conformndose como una base slida para el estudio de las clases medias en Amrica Latina. Por ejemplo, en un sentido poltico, se hace mencin en reiteradas ocasiones del proceso de despolitizacin de la sociedad como consecuencia de la dictadura militar, cuyo gran logro fue la desactivacin de la resistencia y los movimientos sociales. Adems, es tambin comn el argumento de que actualmente estamos inmersos en un contexto democrtico, que parece cancelar la posibilidad de que estas nuevas clases medias, como tales, existieran bajo algn otro rgimen que no fuera de democracia liberal. No existe disenso con respecto a esta forma de organizacin, como lo existi en otros contextos y momentos histricos polarizaciones ideolgicas como comunismo, fascismo, etctera- sino que el debate se sita al interior. As, podemos encontrar posturas ms progresistas o conservadoras, pero, en general, no existe ninguna propuesta con peso suficiente para representar otra alternativa. Desde este lugar se ha manejado la distincin entre vieja y nueva clase media, a partir de la ruptura de sta con el Estado. Este punto pretende dar forma a la presentacin final de esta investigacin. La ruptura de la clase media con el Estado ha tenido distintas interpretaciones. La tesis que sola primar la literatura, en este sentido, era que el Estado, anteriormente, haba fungido como empleador y emblema de la clase media a travs del desarrollo de grandes burocracias y aparatos estatales, que solan operar en muchas ocasiones bajo las lgicas del compadrazgo. Con la instauracin del neoliberalismo, suele pensarse que hubo una disminucin importante del empleo pblico estatal. Sin embargo, considero que no ha sido a travs del empleo, sino a travs de la privatizacin de los servicios encaminados a la cobertura de la proteccin social y la renuncia, por ende, del Estado Social 33 . De aqu se desprende la variable del consumo, entendido ste como un modelo institucional que pas a ocupar la figura central del escenario social, a partir de las reformas ya mencionadas y de la consolidacin del modelo neoliberal. Dentro de esta dimensin de consumo, que es probablemente la ms mencionada en la actualidad, podemos identificar los aspectos referentes al sistema de proteccin social, con especial nfasis en el sistema de pensiones y el sistema de educacin. La educacin es considerada un factor determinante en la superacin de la pobreza, se habla sobre su baja calidad pero su alta cobertura y los altos niveles de endeudamiento que sta ha provocado. Lo que adems ha significado una devaluacin escolar en el sentido de los aos de estudio necesarios para insertarse en el mercado laboral de "clase media", el cual va complejizndose ms a medida que se diversifican las ocupaciones. Con respecto a las pensiones, se hace mencin de las condiciones tan primarias que abarca el sistema de proteccin social, pues con la existencia de los empleos a contrata se va complejizando la adquisicin de ciertos beneficios que estn reservados para su obtencin por derecho de antigedad. Los expertos coinciden adems con la idea de que esta nueva clase media se desarrolla bajo una lgica de meritocracia, pero una meritocracia que aparece restringida, basada en la autodisciplina y la educacin. Otro punto en el cual coinciden es el referente a la vulnerabilidad de esta nueva clase media. Segn Martn Hopenhayn, la nueva clase media tiene un carcter ambivalente que
33 [] resulta muy improbable que la salvacin provenga de un Estado poltico que no es, y se niega a ser, un Estado social []si los derechos polticos son necesarios para establecer derechos sociales, los derechos sociales son indispensables para que los derechos polticos sigan vigentes[] 33 Bauman, Zygmunt. Vida de consumo, p . 130. pasa por el acceso al bienestar y a la vez un sentimiento constante de inseguridad y abandono que deviene en el individualismo familista. Pero, a la vez, esta nueva clase media es una clase media con mucho mayor acceso a la informacin. Tal vez no se desenvuelvan entre los distintos saberes disciplinarios, pero tienen acceso a una gran cantidad de informacin que las convierte en clases medias auto reflexivas y crticas sobre s mismas, sus niveles de vulnerabilidad y su calidad de vida, lo que deviene, en el caso chileno, en movilizaciones sociales que apelan al Estado en bsqueda de nuevas reformas estructurales. Sin embargo, el proceso de reactivacin de mecanismos solidarios, empticos y colectivos dentro de la sociedad chilena, no resulta slo complicado, sino que adems debe darse de manera progresiva y paulatina. Existe al final una tesis con aires de esperanzadora que propone la accin social colectiva como paso siguiente en la organizacin de estas nuevas clases medias. As pues, podemos concluir que el camino hacia la construccin de un Estado ms social, dentro del cual las nuevas clases medias pasen de un estadio de vulnerabilidad y riesgo a un mnimo de bienestar y seguridad social, que adems permita la articulacin de organizaciones en torno a lo solidario, no ser fcil ni inmediato, pero s posible y, eventualmente, inevitable. Una vez que se empiece a configurar la poltica y sus lugares, bajo un principio comunitariamente respaldado de prevencin colectiva contra los posibles infortunios, ser transformado el sentido de la proteccin social y las dinmicas de accin de la nueva clase media.
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