INFORME DEL TRABAJO REALIZADO POR EL

GRUPO DE TRABAJO I DE LA UNIDAD DE IGUALDAD Y GNERO

Estrategias y procedimientos para disponer de sistemas de informacin
electrnica que tengan en cuenta la perspectiva de gnero


Componentes:
Consejera para la Igualdad y el Bienestar Social
Instituto Andaluz de la Mujer
Fernando Collado Expsito
Aurelia Daza Bonachela

Consejera de Gobernacin
ESPA
Lourdes Serra Salomn
Direccin General de Coordinacin de Polticas Migratorias
Inmaculada Vzquez Jimnez


Sevilla 2004.

1


NDICE DE CONTENIDOS.

PARTE PRIMERA: EL TRABAJO REALIZADO
Estrategias y procedimientos para disponer de sistemas de informacin
electrnica que tengan en cuenta la perspectiva de gnero.

Justificacin
Objetivo general
Objetivo especfico
Tarea realizada
Recopilacin y tratamiento de documentos
Base de datos documental
Resultado del anlisis de los documentos seleccionados
Elaboracin de recomendaciones
Recomendaciones para la incorporacin de la perspectiva de gnero en los
proyectos relacionados con los sistemas electrnicos de informacin de la Junta de
Andaluca.
Estrategias generales
Recomendaciones para las pginas web de la Junta de Andaluca
Bibliografa

PARTE SEGUNDA: LA VALORACIN SOBRE LA PARTICIPACIN EN EL
GRUPO DE TRABAJO DE LA UNIDAD DE GNERO


2



PARTE PRIMERA: EL TRABAJO REALIZADO.

Estrategias y procedimientos para disponer de
sistemas de informacin electrnica que tengan
en cuenta la perspectiva de gnero

Justificacin

Las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin representan para las
mujeres tanto un riesgo como una oportunidad. Un riesgo de repetir patrones ya
conocidos de comunicacin que sitan a las mujeres en un segundo plano respecto
al poder en general y en un primer plano de los papeles tradicionalmente asignados
de forma esencialista. La oportunidad se sita, por una parte, en el
desconocimiento de la identidad sexual de las personas que interactan en la red, y
por otra, en la posibilidad de utilizar las herramientas por las propias mujeres,
segn reflexiones y valoraciones que partan de un anlisis crtico respecto a la
situacin de la mujer en la sociedad actual.
Las pginas web de las diferentes entidades de la administracin andaluza,
constituyen en la actualidad el principal medio electrnico de informacin y
comunicacin con la ciudadana, a travs del cual, adems, est previsto
proporcionar todos los servicios en lnea posibles. Parece obvia la necesidad de
reflexionar y de poner en marcha las estrategias adecuadas para asegurar que esta
potente herramienta no se convierta en un elemento ms de exclusin de la
poblacin femenina sino en una autntica oportunidad para reducir desigualdades
entre gneros.

3



Objetivo general
Favorecer la incorporacin de la dimensin de gnero en la concepcin y gestin de
los sistemas electrnicos de informacin de la Junta de Andaluca.

Objetivo especfico
Contribuir al establecimiento de recomendaciones prcticas para la aplicacin de la
perspectiva de gnero en las pginas web de la Junta de Andaluca.

Tarea realizada

Recopilacin y tratamiento de documentos
Una vez determinados los objetivos del trabajo entendimos que proceda la
bsqueda y revisin de informacin y documentacin relacionada con las polticas
de igualdad de oportunidades de mujeres y hombres y con la Sociedad de la
Informacin, as como sobre la situacin de la mujer respecto a los sistemas
electrnicos de informacin; adems, nos pareci igualmente pertinente hacer lo
propio respecto al uso no sexista del lenguaje administrativo, por entender que la
lengua es el medio de comunicacin humana por excelencia, absolutamente ligado,
por tanto, con cualquier sistema de informacin, sea o no electrnico.

Base de datos documental
Para facilitar el anlisis homogneo de esta documentacin y el control y acceso
posterior a la misma se decidi elaborar una base de datos, mediante el programa
Access, estructurada segn los campos siguientes:
- Ttulo: ttulo del documento, artculo de revista, pgina web, etc. analizado.
- Autora: nombre o nombres de personas o entidades responsables del contenido
intelectual del documento.
- Tipo: tipologa del documento segn se trate de Normativa de la Unin Europea,
Normativa Estatal, Normativa de Andaluca, Documentacin de Organismos

4


Internacionales, Informes y/o Artculos y Otros. Despus se ha incorporado un
nuevo tipo denominado Documentacin de elaboracin propia, resultado del
anlisis de la documentacin referida por parte de los miembros del grupo.
- Lugar de publicacin: sede de la editorial.
- Editorial: entidad que publica el documento.
- Ao de edicin: ao de edicin o fecha de consulta, en el caso de que se trate
de una pgina web.
- Tamao: tamao del documento, cuando esta informacin procede.
- Vnculo al documento: vnculo al texto completo del documento o a la direccin
web en la que el documento est accesible.
- Sinopsis: sntesis del documento.
- Palabras clave (hasta cinco): palabras o expresiones que describen
sintticamente el contenido del documento.
- Anlisis desde la perspectiva de gnero: valoracin del documento en relacin al
acceso a la Sociedad de la Informacin en condiciones de igualdad.
- Analizado por: nombre y primer apellido de la persona que ha realizado el
anlisis del documento.
Una vez diseada y elaborada la base de datos, se colg de la pgina web de la
Unidad de Igualdad y Gnero para que las diferentes personas del Grupo de trabajo
pudieran acceder a ella y recoger la descripcin de los documentos localizados y
analizados. Finalmente podr ser consultada por el pblico en general que visite la
pgina web mencionada.
As pues, a travs de esta pgina web, la base de datos permite el acceso a las
referencias de los documentos seleccionados bien a travs de un listado de todos
ellos o por su tipologa, adems de por un motor de bsqueda en el que la
recuperacin se puede hacer por las palabras contenidas en la descripcin del
documento. Adems, a partir de la referencia documental tambin es posible
acceder al texto completo del documento cuando ste se encuentra disponible en
formato electrnico.

5



Resultado del anlisis de los documentos seleccionados
En relacin al binomio Mujer y Sociedad Informacin, mucha de la
documentacin consultada concuerda en lo siguiente:
o Las mujeres parecen hacer un uso diferente a los hombres de las
herramientas de Internet: utilizan sobre todo el correo electrnico; acceden
menos veces a la web y cuando lo hacen le dedican menos tiempo, buscan
lo que necesitan y si no lo encuentran con facilidad abandonan, etc., en
suma, demandan una mayor eficiencia del uso de la web.
o Hay bastantes menos mujeres trabajando en tecnologas de la informacin.
o Las mujeres parecen tener una buena adaptacin a las posibilidades de
Internet por su pensamiento en red y su facilidad para la comunicacin.
o Entre ciertos sectores de mujeres se observa una marcada tecnofobia.
Respecto a la preocupacin de los organismos pblicos por la plena
incorporacin de las mujeres a la Sociedad de la informacin se ha observado lo
siguiente:
o Polticas europeas: se reconoce y exige que el tema de la igualdad de
gneros sea transversal a todas las polticas que se lleven a cabo con Fondos
Estructurales, al igual que la Sociedad de la Informacin, por lo que ambos
aspectos deben ser especialmente tenidos en cuenta a la hora de financiar
los distintos programas que se presenten.
o Polticas estatales: en las polticas referidas a la incorporacin a la Sociedad
de la Informacin, en ningn momento se hace mencin a la igualdad de
oportunidades de los gneros. En las polticas de Igualdad, como el IV Plan
de Igualdad de Oportunidades de las Mujeres s se recogen algunas medidas
que tienen que ver con Mujer y Sociedad de la Informacin, tales como:
Crear una bolsa de empleo, a travs de Internet,.., Fomentar el
teletrabajo..., Impartir cursos de formacin para mujeres en los nuevos
sectores de empleo (entre otros en nuevas tecnologas)... etc. Sin embargo,
las medidas vienen dispersas a lo largo del texto y en las que tienen que ver
con facilitar informacin no se hace referencia explcita a nuevas
tecnologas.

6


o Polticas andaluzas: en ninguna de las normas o proyectos emprendidos en
relacin a la incorporacin de Andaluca a la Sociedad de la Informacin o a
la Administracin electrnica aparece la perspectiva de gnero. Slo en las
polticas pblicas dirigidas especficamente a las mujeres se observan
proyectos concretos relacionados con el tema, la mayora financiados
mediante el Fondo Social Europeo.
o Polticas de organismos internacionales: la Organizacin de Naciones Unidas
s se ha preocupado por el tema. La primera fase de la Cumbre Mundial
sobre Sociedad de la Informacin, que tuvo lugar en diciembre de 2003,
conclua con una Declaracin de principios entre los que se inclua el
siguiente: Afirmamos que el desarrollo de las TIC brinda ingentes
posibilidades a las mujeres, las cuales deben formar parte integrante de la
sociedad de la informacin y han de ser actores muy destacados en dicha
sociedad. Nos comprometemos a garantizar que la sociedad de la
informacin fomente las capacidades de las mujeres y su plena participacin
sobre las bases de igualad en todas las esferas de la sociedad y en todos las
etapas de la adopcin de decisiones. A dicho efecto, debemos integrar una
perspectiva de igualdad de gnero y utilizar las TIC como un instrumento
para conseguir este objetivo. Asimismo, se defini un Plan de Accin
que, entre otras cosas, contemplaba lo siguiente: Se han de elaborar
indicadores especficos sobre el uso y las necesidades de las TIC por
hombres y mujeres, e identificar indicadores de funcionamiento mensurables
para evaluar el efecto de los proyectos TIC financiados en la vida de mujeres
y nias; ... mejorar la capacidad de las mujeres para utilizar los medios
informativos y de comunicacin con el fin de desarrollar en mujeres la
capacidad de comprender y elaborar contenidos TIC; o Promover
programas de pronta intervencin en la esfera de la ciencia y la tecnologa
que se dirijan a las adolescentes para acrecentar el nmero de mujeres en
carreras relacionadas con las TIC. As, diversos organismos de la ONU
dedicados a las mujeres han incorporado a sus pginas web muchas
informaciones con motivo de su participacin en dicha Cumbre Internacional
(para ms informacin sobre el tema consultar el documento titulado
Resumen del anlisis de la documentacin internacional referente a gnero y
sistemas de informacin, incluido en la base de datos en el grupo de
Documentos de elaboracin propia).

7


Respecto a la utilizacin no sexista del lenguaje: tanto organismos
internacionales (UNESCO, Consejo de Europa) como nacionales y de mbito
autonmico han elaborado recomendaciones para un uso no sexista de la
lengua, sobre todo en la comunicacin de la Administracin con la ciudadana y
en los usos de los medios de comunicacin. Argumentan que el lenguaje debe
adaptarse a la nueva realidad de la incorporacin plena de la mujer a la
sociedad, que esta adaptacin contribuye a ello y que, adems, hace que la
comunicacin sea ms precisa y genere menos confusin.

Elaboracin de recomendaciones
A la luz de la documentacin consultada y como fruto de reflexiones del grupo,
finalmente se han elaborado una serie de recomendaciones que se desarrollan en el
apartado siguiente destinadas a la incorporacin de la perspectiva de gnero en los
proyectos de la Junta de Andaluca relacionados Internet y con la Administracin
electrnica.

Recomendaciones para la incorporacin de la perspectiva de gnero en los
proyectos relacionados con los sistemas electrnicos de informacin de la
Junta de Andaluca.

Estas recomendaciones se organizan en dos bloques, de un lado proponemos
estrategias para avanzar en el tema desde una perspectiva global y, de otro,
recomendaciones concretas para el diseo de las pginas web de la Junta de
Andaluca.

Estrategias generales

En primer lugar, las estrategias en las que se propone avanzar desde una
perspectiva global, son:


8


1. Dar prioridad a la educacin y capacitacin de mujeres y nias en tecnologas
de la informacin y la comunicacin.
2. Promover el acceso de mujeres al empleo en nuevas tecnologas.
3. Combatir el uso delictivo de las TIC para la explotacin sexual y trata de
mujeres y nias
4. Desarrollar estadsticas desagregadas por sexo y edad sobre utilizacin y
necesidad de acceso a las nuevas tecnologas.
5. Apoyar la creacin de asociaciones de mujeres que promuevan la participacin
de stas en las TIC.
6. Incorporar la perspectiva de gnero en el diseo e implementacin de polticas
de TIC.

Estas estrategias habrn de estar apoyadas por una serie de elementos que
faciliten un uso equitativo entre hombres y mujeres de las tecnologas de la
informacin y la comunicacin, como pueden ser:

1. Los temas recogidos en las pginas web tendran que asegurarse de que dan
respuesta tambin a las necesidades sentidas por las mujeres, no supuestas
sino extradas de consultas o de resultados de estudios sobre este tema.
2. Asimismo, es relevante incorporar los elementos (de contenidos y de forma de
presentacin de tales contenidos) que sirvan para las mujeres obtengan
realmente la informacin que desean encontrar en la red.
3. Es importante fomentar la creatividad en el lenguaje, en las temticas tratadas,
en la esttica utilizada y en las formas de control de la tecnologa.

Recomendaciones para las pginas web de la Junta de Andaluca
Consideraciones previas:
La calidad de la web de cualquier organismo es fundamental porque adems de
servir para proporcionar informacin y servicios tambin puede constituir un

9


importante medio de comunicacin con la ciudadana y, como no, incide mucho
en la imagen de la entidad hacia el exterior.
La web de un organismo ser un reflejo de las polticas y actuaciones del
mismo, por lo que a mayor inters por el tema de la igualdad de oportunidades
de mujeres y hombres y mayor grado de incorporacin de la perspectiva de
gnero en su actividad ms tendr que ofrecer su web en ese sentido.
Una vez que el organismo tiene incorporada la perspectiva de gnero como
tema transversal su web debe reflejarlo con toda nitidez.
La web habr de facilitar el uso y la eficiencia en las consultas a la web, por lo
que resulta recomendable lograr:
o Un diseo atractivo pero poco recargado.
o Una buena estructura de la informacinpensando en quien la va a utilizar
ms que en la organizacin de los propios organismos-.
o Inclusin en las pginas de mapas web y buscadores internos para facilitar
la localizacin de informacin dentro de la propia pgina.
o Pginas rpidas de cargar, es decir, sin muchas imgenes de gran definicin
u otros archivos pesados-.
o Pantallas fcilmente abarcables visualmente.
o Sealizacin de las pginas y subpginas para no perderse en la navegacin
por la mismas.
o Contenidos completos.
o Contenidos actualizados, con vnculos siempre operativos.
o Mantenimiento de direcciones o URLs estables de cara a facilitar su localizar
con el tiempo.
o Inclusin de metainformacin o metadatos relevantes para que sean
adecuadamente clasificadas por los motores o robots de bsqueda.

Recomendaciones concretas dirigidas a las personas que elaboran pginas web:
Recomendaciones que hemos subdividido en dos categoras: la primera relacionada
con los contenidos y la segunda con la propia elaboracin de tales contenidos.

10


A. Recomendaciones en relacin a los contenidos de las pginas web:
a) Las Intranets de los organismos de la Junta de Andaluca, o, quiz de forma
ms eficiente, la Intranet o Red Interna de la Junta de Andaluca debera
contener:
Informacin de la normativa especfica sobre gnero que es de
obligado cumplimiento para el personal de la Junta de Andaluca (con
enlace a texto completo). En este sentido deseamos sugerir que
alguna normativa podra ampliar sus contenidos y/o actualizarse, ya
que cuando se dict an no se haba generalizado el uso de Internet.
Informacin sobre recomendaciones sobre uso no sexista del
lenguaje del Consejo de Europa, Unesco, etc. para ayudar, de esta
forma, a este tipo de uso del lenguaje administrativo.
Uso no sexista del lenguaje en la propia Intranet (por ejemplo,
cambiar la denominacin de la Web del empleado pblico por Web
del personal de la Junta de Andaluca o algo semejante).
Informacin actualizada y puntual de cursos, jornadas, etc. sobre
gnero y administracin dirigidos al personal de la JA.
Acceso a recursos electrnicos de inters sobre mujer y
administracin pblica (vnculos a pginas de inters, documentacin
que pueda haber al respecto, etc.).
Informacin sobre medidas y actuaciones de la Junta de Andaluca
para la conciliacin de la vida familiar y profesional (para mujeres y
hombres).
Posible acceso a un Servicio -que previamente habra que crear- de
asesoramiento en lnea sobre polticas de igualdad y Junta de
Andaluca: normativa aplicable, recursos disponibles, etc.

11



b) Pginas web externas de la Junta de Andaluca:
En la informacin contenida en las mismas:
Uso de un lenguaje no sexista, comprensivo, que no invisibilice o
excluya a las mujeres. Como mnimo, habra que cumplir las rdenes
mencionadas.
Buena localizacin de los contenidos especficamente relacionados
con la mujer para facilitar el acceso a los mismos. Para la buena
localizacin, se podra hacer lo siguiente:
o Situar en la pgina de inicio la informacin especficamente
relevante para las mujeres. Una solucin podra ser poner
un ttulo significativo con vnculo que proporcione acceso a
una pgina en la que, a su vez, se recojan los vnculos a
toda la informacin especfica de/para mujeres del
organismo.
o Situar tambin esa informacin claramente en el mapa de la
web.
o Dentro del apartado especfico para la mujer, indicar el
camino seguido desde la pgina principal para que se sepa
exactamente en qu lugar de la web se est y el camino que
se ha llevado hasta llegar ah (esta recomendacin se ha
recogido tambin de forma general para webs de calidad).
Inclusin de datos relevantes en las metaetiquetas para la indizacin
o clasificacin adecuada de la pgina por parte de los motores de
bsqueda (Google, AltaVista, etc.): en los ttulos de las pginas, en el
resumen, en los descriptores.
Incluir vnculos a pginas externas con informacin relevante sobre el
tema (y revisin peridica de los mismos para que siempre estn
operativos).
Servicios a travs de la web (parece que est dndose en llamar
Administracin electrnica): uso no sexista del lenguaje en los
formularios correspondientes; no discriminacin por razn de gnero

12


en las posibles comunicaciones a que den lugar los procedimientos,
etc. Una mala prctica en este sentido es, por ejemplo, la que se da
en la Consejera de Educacin y Ciencia en el procedimiento de envo
de informacin de notas del alumnado, que va al cabeza de familia,
que necesariamente es el padre.
Comunicacin (retroalimentacin con la ciudadana): estadsticas de
uso desagregadas por sexo mediante, por ejemplo, un formulario
accesible a modo de banner para que lo cumplimentaran las y los
visitantes que lo deseen y pregunten por el sexo-; estadsticas sobre
si parece adecuado el tratamiento de los temas relacionados con la
mujer en la web - los formularios de estadsticas de uso tambin
podran recoger alguna pregunta al respecto-, formularios
especficamente dirigidos a recoger sugerencias respecto al
tratamiento de la igualdad de gneros en la pgina, libros de visita,
etc.
Difusin de la propia web: dar de alta, y en los apartados adecuados,
en los buscadores motores e ndices- de Internet (Google, Altavista,
Yahoo-), etc.

B. En relacin a la elaboracin de las pginas web:
Contar con expertas/os en gnero que asesoren sobre los contenidos:
novedades normativas, lenguaje, nuevos contenidos, organizacin ms
adecuada de los mismos, experiencias interesantes llevadas a cabo por
otras entidades, etc.
Inclusin de expertas/os en gnero en las entidades (por ejemplo, en la
nueva Direccin General de Administracin Electrnica y Calidad de los
Servicios) y en los proyectos relacionados con Administracin y Sociedad
de la Informacin (por ejemplo, en el Proyecto w@ndA).
Inclusin de ms mujeres entre el personal tcnico informtico que se
ocupa de la elaboracin (tcnica, no del establecimiento de los
contenidos) de las pginas web de los organismos y las intranets de la
Junta de Andaluca y en los proyectos tcnicos mencionados
anteriormente.

13


Formacin de una Red constituida por las/os expertas/os que asesoran
los contenidos de las diferentes pginas web: que tengan, por ejemplo,
un grupo de correo para informase entre ellas/os de novedades,
convocatorias, ideas, etc.; que organicen encuentros de informacin y
debate; etc.
Creacin de un Portal sobre/para la mujer y la Administracin de la Junta
de Andaluca: este portal podra enlazar los diferentes contenidos
especficos y relevantes de las distintas entidades de la Junta de
Andaluca. El portal, por ejemplo, podra ser liderado por el IAM, en
coordinacin con la Direccin General de Fondos Europeos y Direccin
General Sistemas de Informacin y Telecomunicaciones y la Direccin
General de Administracin Electrnica y Calidad de los Servicios.
Coordinacin con otras entidades pblicas con polticas de igualdad
(Diputaciones, Ayuntamientos, etc.) para puesta en comn de buenas
prcticas, etc.
Evaluacin externa peridica por parte de Consultoras especializadas en
Gnero e Informacin.

14



BIBLIOGRAFA

Documentacin internacional
Cuestiones de gnero y comercio internacional. Ginebra: Unin Internacional de
Telecomunicaciones, 2003
Cuestiones de gnero y la Economa de la informacin. Ginebra: UNCTAD
(Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo), 2003
Fomentar el dilogo regional sobre cuestiones de gnero y TIC. Ginebra: ONU,
CEPE (Comisin Econmica para Europa), 2003
Gnero y desarrollo: TIC e igualdad de gnero. Ginebra: Banco Mundial, 2003
Gnero y TIC. Roma: FAO (Organizacin de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentacin), 2003
Igualdad de gnero y la sociedad del conocimiento. Pars: UNESCO, 2003
Notas informativas preparadas para la CMSI. Nueva York: ONU, DAW (Divisin
para el Adelanto de la Mujer), 2003
Notas informativas preparadas para la CMSI. Santo Domingo: ONU, INSTRAW
(Instituto Internacional de Investigaciones y Capacitacin para la Promocin de
la Mujer), 2003
Recomendacin del Comit de Ministros del Consejo de Europa sobre
eliminacin del sexismo en el lenguaje (21 de febrero de 1990). Sevilla:
Instituto Andaluz de la Mujer, 1992
Recomendaciones para un uso no sexista del lenguaje / Servicio de Lenguas y
Documentos de la UNESCO. Pars: UNESCO, 1999
Un puente entre las cuestiones de gnero y las TIC. Ginebra: UIT (Unin
Internacional de Telecomunicaciones), 2003

Normativa Unin Europea
Decisin del Consejo de 20 de diciembre de 2000 por la que se establece un
programa de accin comunitaria sobre la estrategia comunitaria en materia de

15


igualdad entre mujeres y hombres (2001-2005). En: Diario Oficial de las
Comunidades Europeas, Serie L, nm. 17 (19 diciembre de 2001), p. 22-29
Resolucin del Consejo de la Unin Europea sobre acceso y participacin
igualitarios de hombres y mujeres en la sociedad del conocimiento para el
crecimiento y la innovacin. En: Diario Oficial de la Unin Europea, Serie C, n.
317 (30 diciembre de 2003), p.6-8

Normativa nacional
Administracin.es: el portal del ciudadano. Direccin web:
http://www.administracion.es (pgina visitada el 20 de diciembre de 2004)
INSTITUTO DE LA MUJER. IV Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres
y Hombres. Madrid: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, 2003
Ley 30/2003, sobre medidas para incorporar la valoracin del impacto de
gnero en las disposiciones normativas que elabore el Gobierno. En: Boletn
Oficial del Estado. -- N. 246 (14 oct. 2003), p. 36770-36771

Normativa de Andaluca
Decreto 166, de 10 de julio, sobre coordinacin de actuaciones para el
desarrollo de la Sociedad de la Informacin. En: Boletn Oficial de la Junta de
Andaluca, nm. 93 (14 agosto 2001), p. 13961
Decreto 183/2003, de 24 de junio, por el que se regula la informacin y
atencin al ciudadano y tramitacin de procedimientos administrativos por
medios electrnicos. En: Boletn Oficial de la Junta de Andaluca, n. 93 (14
agosto 2001), p. 13961
Decreto 72/2003, de 18 de marzo, de Medidas de Impulso de la Sociedad del
Conocimiento en Andaluca. En: Boletn Oficial de la Junta de Andaluca, nm.
68 (9 abril 2003), p. 7300
Medidas en materia de gnero: Ley 18/2003, de diciembre de 2003, por la que
se aprueban medidas fiscales y administrativas. En: Boletn Oficial de la Junta
de Andaluca, nm. 251 (21 diciembre 2003), p. 6024-6034

16


Orden conjunta de 19 de febrero de 1993, de las Consejeras de la Presidencia y
de Asuntos Sociales, por la que se dictan normas para el cumplimiento del
principio de no discriminacin por razn de sexo en la informacin y divulgacin
de la accin institucional de la Junta de Andaluca. En: Boletn Oficial de la Junta
de Andaluca, nm. 24 (6 marzo 1993), p. 1670
Orden de 24 de noviembre de 1992, conjunta de la Consejera de Gobernacin y
de la Consejera de Asuntos Sociales, sobre la eliminacin del lenguaje sexista
en los textos y documentos administrativos. En: Boletn Oficial de la Junta de
Andaluca, nm. 126 (5 diciembre 1992)
Proyecto de Ley de creacin del Comit Andaluz para la Sociedad del
Conocimiento. En: Portal Andalucajunta. Direccin web:
http://www.andaluciajunta.es/ (pgina visitada el 20 de diciembre de 2004)

Informes
BONDER, Gloria. Las nuevas tecnologas de informacin y las mujeres:
reflexiones necesarias. Sao Paulo: ONU, CEPAL (Comisin Econmica para
Amrica Latina y el Caribe), 2001
CASTAO COLLADO, Cecilia (dir). Las mujeres andaluzas y la sociedad de la
informacin. Sevilla: Instituto Andaluz de la Mujer, 2003
Metodologas de evaluacin desde una perspectiva de gnero para iniciativas en
Internet. PARM APC (Programa de Apoyo a Redes de Mujeres de la Asociacin
para el Progreso de las Comunicaciones. Direccin web:
http://www.apcwomen.org/gem/esp/ (pgina visitada el 20 de diciembre de
2004)

Otros
ALARIO, Carmen... [et al.]. Nombra: en femenino y en masculino. Madrid:
Instituto de la Mujer, 1992
DEL OLMO CAMPILLO, Gemma y MNDEZ MIRAS, Ana. En dos palabras: en
femenino y en masculino. Madrid : Instituto de la Mujer, 2003

17


La atencin ciudadana en Andaluca: los servicios de informacin administrativa
y atencin ciudadana en Andaluca. Sevilla: Defensor del Pueblo Andaluz,
2002
Uso no sexista del lenguaje administrativo. Madrid: Instituto de la Mujer,
1990

18



PARTE SEGUNDA: LA VALORACIN SOBRE LA PARTICIPACIN EN EL
GRUPO DE TRABAJO DE LA UNIDAD DE GNERO.


(Este texto fue redactado en junio de 2004 y presentado como parte de los
resultados del grupo en la II Jornada de Trabajo e Intercambio de Experiencias en
la aplicacin del Mainstreaming de Gnero)


Transcurridos dieciocho meses desde la constitucin nominal del grupo y 15 desde
su primera reunin presencial, la sensacin predominante entre las personas que
an seguimos vinculadas al mismo es de una extrema dificultad de funcionamiento
y escasa capacidad productiva, con el consiguiente sentimiento de frustracin o
incluso de malestar por no haber satisfecho las expectativas individuales y
colectivas, tanto del grupo, como de las personas de la Unidad de Gnero con las
que hemos tenido contacto y por las que nos hemos sentido a lo largo de este
tiempo y en distintos momentos tanto apoyados, como observados e incluso
presionados.

Una de las seales ms evidentes de tales dificultades es la variacin en la misma
composicin del grupo, que se inici formalmente con un total de 9 personas
adscritas, de las cuales slo permanecen cuatro (menos del 50%), habindose
producido dos bajas desde el inicio, y otras tres de forma escalonada a lo largo de
estos meses: la primera a los 9 meses, la segunda a los 11 y la tercera a los 14
meses. Se ha producido tambin la incorporacin de una persona ms, que lo hizo
a los 11 meses de la conformacin del grupo y que an permanece en l. Para
tener una idea ms detallada de la vida del grupo se ha elaborado una sntesis de
reuniones y hechos significativos a lo largo de todo este tiempo que puede
consultarse en otro documento.

19


Las razones por las que se han producido tales dificultades sern probablemente
mltiples y de ndole diversa, pero no nos cabe duda de que entre ellas se hallan
las siguientes:

La vinculacin de cada uno de nosotros y nosotras al grupo ha sido resultado
de nuestra motivacin personal respecto a la implantacin del
mainstreaming de gnero en Andaluca, surgida y/o reforzada por los
procesos formativos de la Unidad de Gnero en los que participamos. A
pesar de que esa motivacin personal haya sido, y quizs deba ser, la
principal, cuando sta no slo no se ha visto reconocida y apoyada por la
propia administracin, sino que en el caso de alguna de nosotras ha debido
sobreponerse a las dificultades y obstculos hallados en el propio puesto de
trabajo, no ha sido suficiente para mantener un esfuerzo sostenido a lo
largo del tiempo. De ese modo se han producido momentos y ritmos
personales de mayor y menor implicacin con la tarea que no han coincidido
con los del resto de componentes de grupo (cuando alguien estaba haciendo
un sobreesfuerzo otros estaban ajenos al grupo y viceversa) que han ido
generando un cierto escepticismo y falta de continuidad en la tarea.

Aunque el inters de cada uno de nosotros por la cuestin central que ha
sido objeto de anlisis era comn, ya desde el principio surgieron intereses
individuales diferentes que obligaron a hacer una eleccin por la opcin
mayoritaria del grupo, que no era la principal para determinados
componentes del grupo.

La relativa distancia entre el objetivo del anlisis del grupo y el trabajo
cotidiano de cada persona que lo compone, ha obligado a ir llevando
progresivamente el esfuerzo y la dedicacin personal al terreno del trabajo
voluntario ms que al del trabajo profesional, lo que no deja de percibirse
como una contradiccin con la misma filosofa que sustenta la propia
creacin y vinculacin a la Unidad de Gnero.



20


stas y otras cuestiones han influido negativamente en el funcionamiento del
grupo, pero, sobre todo, realizar un esfuerzo por incorporar la perspectiva de
gnero en una administracin que, aunque formalmente afirma lo contrario, est
poco concienciada de que eso sea realmente algo necesario, ni siquiera
conveniente, y hacerlo no slo sin apoyo ni reconocimiento sino en contra de la
presin que la propia institucin y algunos jefes y compaeros ejercen en no pocas
circunstancias y ocasiones. No parece una opcin aceptable que la inclusin del
mainstreaming de gnero en la administracin pblica deba ser conseguida por el
esfuerzo personal de una serie de personas annimas que deben oponerse a la
sistemtica ceguera de quienes ostentan la responsabilidad de la toma de
decisiones en los cargos de direccin.

A estas dificultades se aade un factor que emana de las inercias de
funcionamiento de los miembros del grupo como personal de una administracin
jerarquizada y burocrtica: la falta de hbito en el trabajo grupal en este contexto.
Sin embargo, en todo momento hemos mantenido una voluntad comn de
mantener una estructura acfala, sin liderazgos, en la que la participacin fuera
igualitaria y democrtica, y en la que la atribucin y realizacin de tareas fuese
asumida sin imposiciones ni limitaciones. Para nuestra sorpresa, y reiteradamente,
las crisis de empuje en el funcionamiento del grupo, que han sido varias, han sido
inexplicablemente superadas. En el ltimo momento, y a punto ya de disolvernos,
algo misterioso, un extrao sentimiento de solidaridad nos ha hecho tirar para
adelante. Entonces han surgido momentos de sorprendente actividad, en la que el
grupo ha funcionado como tal, y ha sido realmente productivo. En este sentido, y
aunque slo fuese por eso, la experiencia ha valido la pena. De alguna forma, tal
vez hayamos avanzado algo en el aprendizaje de lo que es el trabajo en grupo.

Pero por lo que se refiere al planteamiento inicial de estos grupos de trabajo
convocados desde la Unidad, pensamos que este tipo de trabajos, realizados por
personas que an perteneciendo a diferentes unidades administrativas comparten
el inters comn por la incorporacin de las perspectiva de gnero en la accin
pblica, deben realizarse no de forma voluntaria sino como una colaboracin
profesional y reconocida formalmente, como un encargo o comisin de servicio
durante un tiempo limitado y para un propsito igualmente definido, porque slo

21


as se consigue dignificar y poner en valor el esfuerzo que se hace en este sentido,
no quemar a las personas motivadas por el tema y se tienen tambin mayores
posibilidades de que los resultados sean asumidos por la Administracin.

22