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Direito & Justia
v. 40, n. 2, p. 171-180, jul./dez. 2014
O discurso poltco-criminal sobre o
crime organizado no Brasil
The discourse of the criminal policy on organized crime in Brazil
Carlo Velho Masi
1
Advogado criminal em Porto Alegre, RS
RESUMO: O presente estudo visa a analisar o fenmeno da criminalidade organizada, inserida no contexto da globalizao,
e as recentes alteraes poltico-criminais no que tange ao tratamento das novas modalidades delitivas no Brasil. Apresenta-
se um panorama da complexifcao do crime e das difculdades defnitoriais a ela inerentes, especialmente em relao
defnio de organizao criminosa para fns de conferir segurana jurdica mnima ao sistema penal. Mais adiante,
demonstra-se que a realidade do contexto regional impe-se como um limite incorporao irrefetida de modelos de
represso ao crime organizado. Por fm, a pesquisa analisa que a historicidade prpria do fenmeno criminal impede uma
conceituao estanque de organizao criminosa e que, conquanto a crtica global no seja razovel, no possvel perder
a capacidade de anlise isenta, no caso concreto, das reais possibilidades que legitimam a disciplina.
Palavras-chave: Globalizao. Crime Organizado. Organizaes Criminosas. Poltica Criminal.
ABSTRACT: This study aims to analyze the organized crime phenomenon within the context of globalization and the
recent political changes regarding the treatment of the new criminal modalities in Brazil. It is presented an overview of
the complexity of crime and the diffculties in its defnition, especially regarding the concept of criminal organization for
providing a minimum legal certainty to the penal system. Further on, it is shown that the reality of the regional context is
imposed as a limit to the thoughtless incorporation of models of repression to the organized crime. Finally, the research
analyzes that the historicity of the criminal phenomenon prevents a stagnant conceptualization of criminal organization and
that, while the global critics is not reasonable, it is not possible to lose the ability of a exempt analysis in the specifc case
of the real possibilities that legitimate the discipline.
Keywords: Globalization. Organized Crime. Criminal Organizations. Criminal Policy.
1 INTRODUO: A GLOBALIZAO E
O DIREITO PENAL
A globalizao defne os modelos sociais ps-
industriais e hoje uma chave para a compreenso da
criminalidade
2
. Suas potencialidades permitem que
os grupos criminosos aproveitem as vantagens que o
novo espao mundial oferece, com a criao de zonas
de livre comrcio em algumas regies do mundo, nas
quais se produz uma permeabilizao econmica das
fronteiras nacionais e se reduz o controle.
Esta mudana identifcada por Zaffaroni, quando
se refere s atuais orientaes de Polcia Criminal
3
.
A realidade do poder planetrio demasiadamente
contraditria em comparao a momentos anteriores. O
que antes foram delitos contra a economia nacional, como
alteraes artifciais dos mercados, aproveitamento de
informaes confdenciais, monoplios e oligoplios, e
at mesmo delitos menos sofsticados, como extorses
e fraudes, agora so condutas legtimas na economia
mundial. Ante a ausncia de um poder regulador e
criminalizante no plano internacional, trata-se de con-
dutas impunes, com a particularidade de que se cometem
em propores macroeconmicas. Impe-se a precisa
concluso a que chega Alberto Silva Franco:
A inexistncia de um Estado mundial ou de
organismos internacionais sufcientemente fortes que
disponham do ius puniendi e que possam, portanto,
emitir normas penais de carter supranacional, a
carncia de rgos com legitimao para o exerccio
do ius persequendi e a falta de concretizao de
tribunais penais internacionais agravam ainda
mais as difculdades do enfrentamento dessa
criminalidade gerada pela globalizao. Alm disso,
o Estado-nao, derrudo na sua soberania e tornado
mnimo pelo poder econmico global, no tem
condies de oferecer respostas concretas e rpidas
aos crimes dos poderosos, em relao aos quais h,
no momento, um clima que se avizinha anomia
4
.
172 Masi, C. V.
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Fala-se, ento, em crimes antiglobalizao, na
medida em que determinadas tipifcaes impedem o
natural avano das instituies capitalistas que pregam
a autorregulao do Mercado
5
.
Surge um comrcio de bens e servios ilegais que
coexiste com o mercado legal, onde o crime adquire uma
enorme capacidade de diversifcao, organizando-se
estrutural e economicamente para explorar campos to
diferentes quanto o jogo, o proxenetismo (lenocnio), a
pedoflia, o trfco de pessoas, drogas, armas, veculos
ou o furto de obras de arte.
O abandono do controle cambial, com a dinamizao
das trocas cambirias; a abertura dos sistemas
fnanceiros, em razo das converses cambiais livres; o
aumento da competitividade internacional, facilitando a
aceitao dos agentes de transaes pouco discretas; e a
informatizao do sistema so reformas fnanceiras que
determinaram o aumento da complexidade das prticas
ilcitas a partir da dcada de 90 do sc. XX
6
, com a
lavagem de capitais
7
aparecendo como complemento
natural e necessrio dessas atividades
8
.
A criminalidade associada aos meios informticos
e Internet (a chamada ciber delinquncia)
seguramente o maior exemplo dessa evoluo. Nesta
medida, plenamente verifcvel a vinculao do
progresso tcnico com o desenvolvimento de novas
formas de criminalidade organizada
9
.
Os fenmenos da globalizao e da integrao
econmica geraram a apario de uma nova concepo
do delito, centrada particularmente nos elementos
organizao, transnacionalidade e poder econmico,
completamente distintos da ideia de delinquncia como
fenmeno marginal.
Do ponto de vista estrutural, as caractersticas mais
signifcativas da criminalidade da globalizao so
duas: por um lado, trata-se de uma criminalidade, em
sentido amplo, organizada (a produzir resultados lesivos
capazes de aparecer em separado, tanto no espao, como
no tempo, da ao dos sujeitos mais relevantes do plano
delitivo); de outro, seus crimes so criminologicamente
categorizados como crimes dos poderosos (crimes
of the powerfull), em contraposio aos crimes do
Direito Penal clssico (crimes of the powerless)
10
.
uma criminalidade de sujeitos infuentes, confgurada
pela magnitude dos seus efeitos normalmente
econmicos, mas tambm polticos e sociais , que
ultrapassam fronteiras (internacionalizao
11
) e tm
capacidade de desestabilizao (lesividade) geral dos
mercados e corrupo de funcionrios e governantes
12
.
A nova criminalidade distingue-se, tambm, pela
impossibilidade de sua referncia a uma pessoa ou a
uma coisa individual, sendo completamente imaterial.
Os interesses da sociedade contempornea remetem
irrevogavelmente tutela dos denominados bens
jurdicos supra e transindividuais, sociais, comunitrios,
universais ou coletivos
13
, direcionando a proteo s
empresas, ao mercado, segurana social, fnanceira,
fscal, ao meio ambiente, dentre outros, com contornos
imateriais e imprecisos, que passam a demandar, para
a sua tutela, um modus operandi diferenciado, mxime
diante das difculdades que suas caractersticas ensejam
na delimitao da causalidade e do dano
14
.
Um tipo de criminalidade que permite a separao
tempo-espao entre a ao das pessoas que atuam
no plano criminoso e a danosidade social. Tal
criminalidade, desvinculada do espao geogrfco
fechado de um Estado, espraia-se por vrios outros e
distancia-se nitidamente dos padres de criminalidade
que at ento tinham sido objeto de considerao
penal
15
.
Sua presena na economia limita a liberdade de
acesso e a oportunidade de novos investimentos e de
consumo, alm de alterar o funcionamento do mercado,
da propriedade e do trabalho, o que acaba prejudicando
o saudvel desenvolvimento econmico
16
.
frequente a prtica do branqueamento de
capitais, pois os benefcios obtidos com as atividades
delitivas precisam ser reciclados, isto , despojados
de sua origem criminosa, mediante sua introduo
nos circuitos fnanceiros lcitos, at conseguir uma
aparncia de legalidade
17
.
As tcnicas e os procedimentos de lavagem
de capitais demandam sofsticao, no sentido de
poderem elidir a ao dos pases que os combatem,
cambiando e evoluindo continuamente, medida que
os organismos encarregados de sua represso vo
identifcando e neutralizando as vias j existentes.
Esse profssionalismo se justifca no sentido de
minimizar os riscos da persecuo penal e maximizar
as oportunidades.
Por essas razes, a incriminao dos mecanismos
pelos quais as organizaes criminosas
18
conseguem
ocultar e investir considerveis somas de dinheiro
obtidas por meio de suas atividades fgura hoje entre
os mais atuais e problemticos temas do Direito Penal
contemporneo
19
.
2 A COMPLEXIFICAO DO CRIME
A moderna criminalidade empresarial pode
ser caracterizada por um tipo de delito motivado
altruisticamente. Enquanto na concepo tradicional o
autor do fato criminoso quer benefciar a si mesmo ou a
algum relativamente prximo a si, razo pela qual atua
de forma interesseira ou egostica, na criminalidade
econmica o perfl de autoria totalmente distinto. O
O discurso poltco-criminal sobre o crime organizado no Brasil 173
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agente no quer mais (apenas) enriquecer ou benefciar
a si mesmo ou a uma pessoa que lhe prxima; ele aspira
uma vantagem para a empresa
20
, para a instituio ou
organizao criminosa a qual pertence.
As descries dos delitos do moderno Direito
Penal so orientadas pela criminalidade absolutamente
sem vtimas (crimes without victims) ou com vtimas
rarefeitas
21
. No se exige mais dano comparvel com a
modifcao do mundo exterior (crimes de dano), mas
apenas a falta de cumprimento de uma tarefa imposta
pelo Estado no caso concreto (crimes de perigo)
22
. O
injusto nada mais do que o resultado de uma pura
avaliao tcnica
23
. Por isso, Prittwitz explica que a
periculosidade desta nova criminalidade advm no
de uma conduta praticada isoladamente, mas de sua
reiterao (efeito de acumulao), que provoca
consequncias com perspectivas temporais muito mais
amplas
24
.
No combate criminalidade econmica, por
exemplo, via regra est em jogo a punio de uma
omisso. Uma leso aos deveres de fscalizao,
organizao, informao e vigilncia (compliance)
comumente ocorre porque estes no so cumpridos de
maneira sufciente. Com isso, se a omisso se converte
em categoria primria da responsabilidade penal,
colocam-se questes absolutamente novas sobre o
contedo do conceito de ao e sobre a relao entre o
agir e o omitir
25
.
Cabe frisar que a moderna criminalidade organizada
no est necessariamente vinculada criminalidade
econmica. Porm, existe uma imbricao, j que, na
maioria das vezes, uma organizao criminosa atua na
comisso dos delitos econmicos
26
, pois, via de regra,
no mbito das sociedades empresrias, a associao
de vrias pessoas ter fnalidade lcita prevista e
autorizada em lei
27
.
Assim, no contexto do chamado processo penal
de emergncia
28
, em que vrias garantias processuais
so mitigadas, em prol do combate a essas novas
prticas criminosas
29
, j no mais possvel confrontar
as demandas com instrumentos da dogmtica penal
clssica, de origem liberal-iluminista
30
.
3 A CRIMINALIDADE ORGANIZADA E
AS DIFICULDADES DEFINITORIAIS
DAS ORGANIZAES CRIMINOSAS
A criminalidade organizada geralmente diz respeito
reunio de vrios membros de uma sociedade, que se
associam e organizam sua atividade criminal como um
projeto empresarial, formando o que se denomina de
organizao criminosa. Precisa , ento, a constatao de
Laura Ziga Rodrgues, para quem h muito poucos
acordos sobre o que se entende por criminalidade
organizada. As diversas perspectivas com que tem sido
tradada demonstram que um fenmeno multiforme,
complexo e sumamente cambiante que, portanto,
difcil de apreender em concepes tericas e, ainda
mais, em leis penais
31
.
Em linhas gerais, organizao criminosa pode ser
descrita como uma entidade coletiva ordenada em
funo de estritos critrios de racionalidade em que
cada um de seus membros realiza uma determinada
funo, para qual se encontra especialmente capacitado,
em razo de suas aptides ou possibilidades pessoais.
Assim agindo, a organizao alcana caractersticas
prprias de uma sociedade de profssionais do crime, na
qual se manifesta um sistema de relaes especfcas,
defnidas a partir de obrigaes e privilgios recprocos.
Nessa linha, o conceito de crime organizado
parece cumprir relevantes funes de legitimao do
poder, especialmente nas reas da polcia (ampliando
o poder capaz de mobilizar maiores recursos materiais
e humanos), da justia (conferindo-lhe mais efcincia,
mediante reduo de complicaes legais) e da
poltica em geral (oferecendo aos polticos um tema
de campanha capaz de produzir votos, aos partidos
polticos a oportunidade de competirem entre si pela
melhor estratgia contra o crime organizado e ao
poder poltico o discurso sobre a ameaa real desse
novo inimigo interno da democracia, capaz de justifcar
restries aos princpios da legalidade, da culpabilidade
e de outras garantias do devido processo legal no
Estado Democrtico de Direito)
32
.
Revela-se, pois, um discurso encobridor da in-
capacidade poltica de reformas democrticas dos
governos locais. A incompetncia poltica em face
de problemas comunitrios estruturais de emprego,
habitao, escolarizao, sade etc., seria compensada
pela demonstrao de competncia administrativa na luta
contra o crime organizado.
H muito, o Brasil tem tentado esboar um conceito
legislativo de organizao criminosa que seja vlido para
todo o sistema e possa reduzir a insegurana jurdica no
tratamento do tema. Por longo perodo, as referncias
s organizaes criminosas dispostas na hoje revogada
Lei n 9.034/95
33
foram complementadas, inclusive para
fns de tipifcao pelo delito de lavagem de capitais
34
,
por entendimento pretoriano, pelo conceito de grupo
criminoso organizado, fornecido pela Conveno das
Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional
(Conveno de Palermo)
35
.
O advento da Lei n 12.694/12, que instituiu o
julgamento colegiado em primeiro grau de jurisdio
para crimes praticados por organizaes criminosas,
no resolveu sufcientemente a questo, pois esboou
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um conceito vlido to-somente para efeitos daquela
legislao, que hoje j se encontra obsoleto
36
.
Atualmente, parece que, em funo de revogao
tcita
37
, sobrepe-se o conceito ventilado pela recente
Lei n 12.850/13, segundo a qual
Considera-se organizao criminosa a associao
de 4 (quatro) ou mais pessoas estruturalmente
ordenada e caracterizada pela diviso de tarefas,
ainda que informalmente, com objetivo de obter,
direta ou indiretamente, vantagem de qualquer
natureza, mediante a prtica de infraes penais
cujas penas mximas sejam superiores a 4 (quatro)
anos, ou que sejam de carter transnacional.
A propsito, os mritos deste novo diploma
legislativo ainda esto por ser melhor analisados
em espao prprio, na medida em que disciplina
diversos procedimentos investigativos, inserindo,
defnitivamente, o Brasil no cenrio internacional de
represso ao crime organizado, inclusive com expressa
referncia s infraes penais previstas em tratado ou
conveno internacional quando, iniciada a execuo
no Pas, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido
no estrangeiro, ou reciprocamente; e s infraes
penais praticadas por organizaes que ultrapassam
as fronteiras territoriais brasileiras
38
, reconhecidas
segundo normas de Direito Internacional.
Alm de tipifcar o crime de promover, cons-
tituir, fnanciar ou integrar, pessoalmente ou por
interposta pessoa, organizao criminosa, a Lei n
12.850/13 prev como meios de obteno de prova
a colaborao premiada; a captao ambiental de
sinais eletromagnticos, pticos ou acsticos; a ao
controlada; o acesso a registros de ligaes telefnicas e
telemticas, a dados cadastrais constantes de bancos de
dados pblicos ou privados e a informaes eleitorais
ou comerciais; a interceptao de comunicaes
telefnicas e telemticas, nos termos da legislao
especfca; o afastamento dos sigilos fnanceiro,
bancrio e fscal, nos termos da legislao especfca; a
infltrao, por policiais, em atividade de investigao,
na forma do art. 11; e a cooperao entre instituies
e rgos federais, distritais, estaduais e municipais
na busca de provas e informaes de interesse da
investigao ou da instruo criminal.
Ainda, dentre outras importantes alteraes, a
mencionada lei tipifca crimes ocorridos na investigao
e na obteno da prova e faz uma paradigmtica
alterao na redao e nomenclatura do antigo delito
de quadrilha ou banco (art. 288 do Cdigo Penal), que
passa a se chamar associao criminosa e tipifcar a
conduta de Associarem-se 3 (trs) ou mais pessoas,
para o fm especfco de cometer crimes.
Essas medidas, aliadas s recentes alteraes da
Lei de Lavagem de Capitais, promovidas pela Lei
n 12.683/12 principalmente a revogao do rol de
crimes antecedentes, tornando passvel a incriminao
da ocultao ou dissimulao de bens direitos ou
valores provenientes, direta ou indiretamente, de
infrao penal (legislao de 3 gerao) , e pelas
alteraes que a Lei n 12.694/12 promoveram no
Cdigo Penal e no Cdigo de Processo Penal no que
se refere possibilidade de decretao da perda de
bens ou valores equivalentes ao produto ou proveito
do crime quando estes no forem encontrados (isto ,
quando no forem produto direto do crime) ou quando
se localizarem no exterior e quanto possibilidade de
alienao antecipada de bens para preservao de seu
valor sempre que estiverem sujeitos a qualquer grau
de deteriorao ou depreciao, ou quando houver
difculdade para sua manuteno aproximam o pas
um pouco mais da realidade.
Nada obstante a discusso poltico-criminal
retomada com a nova lei das organizaes criminosas,
em termos acadmicos prevalece a controvrsia.
que organizao criminosa no se trata de um
conceito jurdico, e sim criminolgico, para o qual
seria impossvel esgotar todas as manifestaes dos
grupos ilcitos organizados numa nica defnio
rgida e atemporal
39
. Como j exposto, o fenmeno da
criminalidade organizada est em constante mudana,
de acordos com as novas tecnologias que, a cada dia,
so incorporadas ao espao negocial, tudo visando ao
maior lucro possvel, com a reduo mxima dos riscos.
Por isso, Zaffaroni defne o conceito como uma
categoria frustrada, ou seja, um rtulo sem utilidade
cientfca, carente de contedo jurdico-penal ou
criminolgico. A defnio legal de crime organizado
seria desnecessria, porque no designaria nada que j
no estivesse contido no conceito de quadrilha ou bando
(hoje associao criminosa), um tipo de crime contra a
paz pblica, previsto em qualquer Cdigo Penal.
Na verdade, os fenmenos atribudos ao crime
organizado seriam explicveis pela prpria dinmica
do mercado, atravs da constante criao de novas
reas de produo, circulao e consumo ainda
no disciplinadas pela lei (por exemplo, os jogos
eletrnicos, o mercado da droga, etc.), ocupadas
imediatamente por mltiplas empresas do mercado,
cujo espectro de atividades seria constitudo por aes
legais e aes ilegais que, no limite, so insuscetveis
de separao entre si
40
.
La mundializacin ha llegado, como no poda
ser de otra forma, al mbito de la criminalidad,
y la delincuencia organizada se ha desarrollado
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estructuralmente con modernos criterios
empresariales, adoptando en muchos casos formas
de gestin, de implantacin y extensin en los
diferentes Estados muy similar a las tcnicas
empleadas por las mismas multinacionales
41
.
4 O CONTEXTO REGIONAL COMO
LIMITE INCORPORAO DE
MODELOS DE REPRESSO AO
CRIME ORGANIZADO
A delinquncia organizada sempre existiu
paralelamente atividade lcita organizada, ambas
em funo da tendncia do homem de planejar suas
tarefas, sobretudo quando trabalha em grupo. Porm,
nas sociedades contemporneas, a delinquncia orga-
nizada em sentido especfco, ou qualitativamente
organizada (em oposio delinquncia de baixo grau
de organizao, inerente, de alguma forma, a qualquer
classe de delinquncia coletiva ou associao delitiva),
alcanou dimenses extremamente vastas
42
.
Existem dois modelos de crime organizado hoje
predominantes no mundo: aquele estruturado no
polo americano e europeu do sistema capitalista
globalizado, defnido como conspirao nacional de
etnias estrangeiras; e aquele discurso italiano sobre
crimine organizzato, que tem por objeto de estudo
original a mfa siciliana
43
.
O discurso americano de organized crime, originrio
das instituies de controle social, nasce com a srie
de programas econmicos que fcaram conhecidos
como new deal, do governo de Franklin Roosevelt,
entre 1933 e 1936, com o objetivo de estigmatizar
grupos sociais tnicos (especialmente italianos), sob
o argumento de que o comportamento criminoso no
seria uma caracterstica da comunidade americana, mas
de um submundo constitudo por estrangeiros, aqueles
maus cidados que ameaavam destruir a comunidade
dos bons cidados.
Esse conceito xenfobo revelou sua utilidade,
atravs de teorias criminolgicas fundadas na noo de
subcultura e desorganizao social, defnindo o crime
organizado como conspirao contra o povo e contra
o governo americanos, promovida por organizaes
nacionais secretas, centralizadas e hierarquizadas de
grupos tnicos estrangeiros.
Tal discurso foi imediatamente assumido por
polticos e difundido pelos meios de comunicao
de massa para justifcar campanhas de lei e ordem,
efcazes como estratgias eleitorais de candidatos ao
Congresso e Presidncia da Repblica. Extinto o
mercado ilcito e os lucros fabulosos da criminalizao
do lcool durante a chamada lei seca, o perigo
atribudo ao organized crime deslocou o eixo para o
trfco de drogas, um novo mercado ilcito com lucros
fabulosos criados pela poltica de criminalizao das
drogas, promovida a nvel planetrio pelo governo
americano, sob o mesmo paradigma da conspirao
contra o american way of life, agora com conexes
internacionais.
Ocorre que a prpria Criminologia americana
sustenta que o conceito de crime organizado um
mito. As atividades criminosas atribudas ao crime
organizado teriam sido realizadas, em realidade,
por grupos locais desarticulados, sem a organizao
estrutural da conspirao difundida pelo controle
social, por polticos e pela mdia americanos. Assim,
novamente segundo Zaffaroni, trata-se de um pseu-
doconceito, inventado pelo jornalismo e pelos polticos
da primeira metade do sculo passado
44
.
Por outro lado, as organizaes italianas de tipo
mafoso, originalmente dirigidas represso de cam-
poneses em luta contra o latifndio e que teriam evoludo
para empreendimentos urbanos, atuando na rea da
construo civil, do contrabando e da extorso sobre
o comrcio e a indstria, assumiram progressivamente
caractersticas fnanceiro-empresariais, com empresas
no mercado legal e a insero no circuito fnanceiro
internacional para lavagem do dinheiro do trfco de
drogas.
Essas organizaes so estruturas de poder informal
constitudas para proteger a realizao de objetivos de
lucro, geralmente mediante intermediao parasitria
das relaes entre capital e trabalho (por exemplo, os
sindicatos), entre produo e consumo (por exemplo,
as redes de distribuio) ou entre Estado e cidado (por
exemplo, os contratos para obras pblicas).
O discurso criminolgico italiano til para
mostrar que organizaes de tipo mafoso ou seja,
de estruturas dotadas de organizao empresarial
defnveis como quadrilhas ou bandos no seriam
produtos anmalos das sociedades capitalistas, nem
fenmenos patolgicos de sociedades intrinsecamente
saudveis, mas produtos orgnicos do ecossistema
social, expresses de desenvolvimento econmico
defeituoso, ou excrescncias parasitrias danosas
comunidade e organizao democrtica da vida.
Seja como for, Juarez Cirino dos Santos adverte
que o discurso italiano sobre a mfa no pode,
simplesmente, ser transferido para outros contextos
nacionais como o do Brasil , sem uma grave distoro
conceitual ou deformao do objeto de estudo. Sucede
que os limites de validade do discurso da criminologia
italiana sobre organizaes de tipo mafoso so fxados
pela rea dos dados da pesquisa cientfca respectiva, e
qualquer discurso sobre fatos atribuveis a organizaes
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de tipo mafoso em outros pases precisa ser validado
por pesquisas cientfcas prprias
45
.
Essas redes detm um grande poder baseado
numa estrutura organizada que permite aproveitar as
fragilidades estruturais do sistema penal, provocando
grandes danos sociais. Dispem de meios instrumentais
e de moderna tecnologia, com um intrincado esquema
de conexes com outros grupos criminosos e uma rede
subterrnea de ligaes com os quadros ofciais da
vida social, econmica e poltica da comunidade. Das
organizaes criminosas, originam-se atos de extrema
violncia, que expem um poder de corrupo de difcil
visibilidade pelo uso de disfarces e simulaes.
Luis Flvio Gomes identifca determinados atri-
butos comuns que revelariam a existncia de uma
associao ilcita organizada: hierarquia estrutural;
planejamento empresarial; uso de meios tecnolgicos
avanados; recrutamento de pessoas; diviso funcional
das atividades; conexo estrutural ou funcional com o
poder pblico ou com agentes do poder pblico; oferta
de prestaes sociais
46
; diviso territorial das atividades
ilcitas; alto poder de intimidao
47
; alta capacitao
para a prtica de fraudes
48
; e conexo local, regional,
nacional ou internacional com outras organizaes
criminosas. O autor sugere que trs desses atributos
seriam sufcientes para qualifcar como organizada
qualquer associao ilcita
49
.
A infrao criminal cometida pelas organizaes
criminosas no se esgota em si mesma, pois despoja-
se de autonomia, para passar a ser um elemento a
mais de um programa preestabelecido que se prolonga
indefinidamente no tempo. Estabelece-se uma
hierarquia que subordina as intervenes de cada um,
mas, no marco da operao como um todo, a garantia
do sucesso est justamente na organizao e confana
nos integrantes do grupo.
As modernas estruturas criminais no atuam de
forma isolada; as organizaes criminais estruturam-
se atravs de coordenao e subordinao, favorecendo
o estabelecimento das chamadas redes corporativas
de associaes criminais, que, dentre seus objetivos,
prestam apoio logstico mtuo.
H, inclusive, quem repute imprescindvel para a
caracterizao de uma criminalidade dita organizada
a conivncia de um agente pblico ou poltico que
facilite ou ordene a atividade criminosa, sem a qual
esta tornar-se-ia impossvel de ser realizada de
maneira estruturada
50
.
A resposta penal contra o chamado crime organizado
tende a dirigir-se a um maior rigor repressivo, com a
introduo de novas modalidades de prises cautelares,
instituio de prmio ao acusado colaborador, criao
de programas de proteo de testemunhas, inaugurando
o assim denominado duplo binrio repressivo (Cdigo
Penal para os crimes comuns e leis especiais para essa
nova criminalidade)
51
.
No Brasil, especifcamente, a Poltica Criminal
ofcial contra o crime organizado foi responsvel
pela introduo de diversos institutos ou mecanismos
lesivos dos fundamentos constitucionais do Direito
Penal e do Processo Penal, como a fgura do agente
infltrado em quadrilhas ou organizaes e/ou
associaes criminosas
52
; a delao premial como
negociao para extinguir ou reduzir a punibilidade
de crimes por informaes sobre coautores ou
partcipes de fatos criminosos, localizao da vtima
e recuperao do produto do crime
53
; a supresso
da liberdade provisria
54
e do direito de apelar em
liberdade
55
; a instituio do regime fechado obrigatrio
no incio do cumprimento da pena
56
; e, fnalmente,
a quebra do sigilo das comunicaes pela captao
e interceptao de sinais eletromagnticos, ticos e
acsticos
57
. bem verdade que, com a revogao da
lei n 9.034/95, algumas incorrees fagrantes esto
sendo revistas.
Esses mecanismos, sem o controle judicial
adequado e utilizados de maneira indiscriminada
demonstram a fragilidade da adoo de discursos
pr-fabricados em relao ao crime organizado. Se
certo que o Brasil lida hoje com o crime organizado,
deve-se verifcar se as mesmas tcnicas de tutela
utilizadas em outros pases pode ser legitimamente
implantada no sistema ptrio. crucial lembrar,
neste ponto, que h pases que, inclusive, admitem
a flexibilizao de direitos humanos bsicos
(permitindo, exemplifcativamente, a tortura) quando
se trata de apurar aes de grupos criminosos, muitas
vezes automaticamente rotulados de terroristas.
5 CONSIDERAES FINAIS: A
INVIABILIDADE DA CONCEITUAO
ESTTICA DAS ORGANIZAES
CRIMINOSAS
Deve-se assinalar que o tipo de delitos praticados
pelas organizaes criminosas evoluiu com o Direito
Penal para os novos mbitos de incriminao.
Porm, condutas delitivas clssicas, como furto,
roubo, apropriao indbita, estelionato e trfco em
geral, permanecem sendo as principais, agora com o
incremento de tcnicas e tecnologias extremamente
sofsticadas (v.g. clonagem de cartes de crdito,
criao de softwares para obteno de senhas
eletrnicas, oferta de produtos inexistentes em sites
de compra, venda de produtos proibidos no mercado
negro Black Market na deepweb, etc.), que
O discurso poltco-criminal sobre o crime organizado no Brasil 177
Direito & Justa, Porto Alegre, v. 40, n. 2, p. 171-180, jul./dez. 2014
aumentam de maneira incalculvel o potencial lesivo
dessas prticas.
Na sociedade da mundializao, com as modernas
tecnologias, aumenta-se consideravelmente o poten-
cial leviso de outras condutas delitivas conhecidas
tradicionalmente. Pode-se levar a cabo uma campanha
de difamao contra um cidado honrado. Grupos que
pretendem incitar o dio, a violncia e a discriminao
de outros sujeitos, seja por razes tnicas, nacionais
ou religiosas, aproveitam-se da capacidade de
propagao da rede mundial de computadores para
criar um caldo de cultivo hostil e perigoso para aqueles
que se identifcam como diferentes.
Conviver com o outro, neste cenrio, exacerbar
os riscos a que estamos passveis. Transmitem-se
vdeos com pretenses sdicas de desfrute do usurio
que os contemple, cenas reais de tortura e mortes cruis
de pessoas e animais. Utilizam-se menores para a
elaborao de flmes pornogrfcos, incluindo tomadas
sadomasoquistas. Distintos grupos terroristas e grupos
armados de todo o Planeta trocam informaes sobre
estratgias e informaes para levar a cabo os mais
srdidos atentados contra a humanidade, utilizando
mecanismos de comunicao modernos prprios das
novas tecnologias
58
.
Produzem-se, ento, comportamentos antes im-
pensveis, por inexistentes. A internet passou a ser
a principal ferramenta de delinquentes altamente
especializados, conhecidos como hackers e crackers,
que atuam valendo-se do anonimato que as vias de
comunicao do espao ciberntico proporcionam,
praticando condutas lesivas, tais como bullying,
stalking, phishing, spamming, pedoflia, pirataria, etc.,
muitas delas identifcadas como crimes virtuais ou
crimes cibernticos, que, por vezes, no possuem
qualquer interesse econmico envolvido.
A difculdade em lidar preventivamente com
essas prticas est na prpria indeterminao do
sujeito ativo. At mesmo Estados, sem que se possa
identifcar o autor mediato, ou homem de trs
(hinterman)
59
podem praticar violaes criminosas de
direitos fundamentais e de direitos de outras naes.
O caso mais notrio da atualidade a denncia de
espionagem que autoridades brasileiras sofreram por
parte da NSA (National Security Agency), rgo de
inteligncia dos EUA.
Logo, o Direito Penal v-se obrigado a lidar com
essas novas condutas e defnitivamente no poder
combat-las com as mesmas armas do sc. XVIII,
que, se serviram ao enfrentamento dos delitos clssicos,
lesivos diretamente ao ser humano e ao patrimnio,
hoje demonstram sua fragilidade. O contexto reclama
uma reinterpretao da dogmtica jurdico-penal
clssica, a fm de determinar quais parmetros
permanecem vlidos, quais esto irremediavelmente
superados pelas prticas sociais e quais ainda valem
a pena ser preservados e, se for o caso, defendidos
com rigidez. Isso implica afastar a postura de crtica
integral ao moderno desenvolvimento do Direito
Penal, sem, contudo, perder a capacidade de anlise
isenta, no caso concreto, das reais possibilidades que
legitimam a disciplina. No se pode perder de vista,
sobretudo, uma anlise conforme Constituio.
Sendo assim, acreditamos que uma conceituao
esttica de organizao criminosa, tal como a pretendida
pelo legislador brasileiro, est fadada a representar
mais um casusmo simblico momentneo, que ser
em breve sufragado pelo prprio historicismo inerente
ao natural desenvolvimento do fenmeno criminal.
No Brasil, embora as pontuais reformas representem,
em certa medida, alguma espcie de avano, apenas
uma reestruturao global ( dizer, novo Cdigo Penal
e novo Cdigo de Processo Penal) ser capaz de dar
novas luzes ao enfrentamento do tema.
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NOTAS
1
Bacharel em Direito pela PUCRS. Especialista em Direito Penal e Poltica
Criminal pela UFRGS. Mestre em Cincias Criminais pela PUCRS.
Associado ao Instituto Brasileiro de Cincias Criminais (IBCCRIM),
Instituto Brasileiro de Direito Processual Penal (IBRASPP) e Instituto
Brasileiro de Direito Penal Econmico (IBDPE).
2
RODRIGUES, Anabela Miranda; MOTA, Jos Lus Lopes da. Para
uma poltica criminal europeia: quadro e instrumentos jurdicos da
cooperao judiciria em matria penal no espao da Unio Europeia.
Coimbra: Coimbra Editora, 2002, p. 13.
3
ZAFFARONI, Eugenio Ral. La Globalizacin y las actuales
orientaciones de la poltica criminal. Direito e Cidadania, Praia, Cabo
Verde, a. 3, n. 8, p. 71-96, 1999-2000, p. 79.
4
FRANCO, Alberto Silva. Globalizao e Criminalidade dos Poderosos.
In: PODVAL, Roberto (Org.). Temas de direito penal econmico. So
Paulo: Revista dos Tribunais, 2000, p. 257.
5
MASI, Carlo Velho. O Crime de Evaso de Divisas na Era da
Globalizao. Porto Alegre: Pradense, 2013, p. 130.
6
NAM, Moiss. O ilcito. Trad. Srgio Lopes. Rio de Janeiro: Zahar,
2006, p. 129-130.
7
Como bem recorda CALLEGARI, Andr Lus. Direito penal econmico
e lavagem de dinheiro: aspectos criminolgicos. Porto Alegre: Livraria do
Advogado, 2003, p. 91, alm de afetar as relaes interpessoais e o patri-
mnio individual, a delinquncia organizada e os processos de lavagem de
dinheiro possuem objetivos e fnalidades especiais, distintos da criminali-
dade tradicional, desenvolvendo em grande escala e com esprito empresa-
rial uma srie de macro atuaes, algumas de carter supranacional, que ter-
minam por infuenciar de maneira importante o prprio sistema econmico.
8
RODRIGUES, Anabela Miranda; MOTA, Jos Lus Lopes da. Para
uma poltica criminal europeia: quadro e instrumentos jurdicos da
cooperao judiciria em matria penal no espao da Unio Europeia.
Coimbra: Coimbra Editora, 2002, p. 14.
9
SILVA SNCHEZ, Jess-Mara. La expansin del Derecho Penal:
aspectos de la poltica criminal em las sociedades postindustriales. 2. ed.
Madrid: Civitas, 2001. p. 28.
10
RODRIGUES, Anabela Miranda; MOTA, Jos Lus Lopes da. Para
uma poltica criminal europeia: quadro e instrumentos jurdicos da
cooperao judiciria em matria penal no espao da Unio Europeia.
Coimbra: Coimbra Editora, 2002, p. 14.
11
RODRIGUES, Anabela Miranda; MOTA, Jos Lus Lopes da. Para
uma poltica criminal europeia: quadro e instrumentos jurdicos da
cooperao judiciria em matria penal no espao da Unio Europeia.
Coimbra: Coimbra Editora, 2002, p. 13.
12
SILVA SNCHEZ, Jess-Mara. La expansin del derecho penal:
Aspectos de la poltica criminal en las sociedades postindustriales.
Madrid: Civitas, 1999, p. 69-71.
13
No sentido de que existem at mesmo bens jurdicos supranacionais, que
exigem uma tutela tambm supranacional: ROXIN, Claus. La ciencia del
derecho penal ante las tareas del futuro. In: MUOZ CONDE, Francisco
(Coord.). La Ciencia del Derecho penal ante el Nuevo Milenio. Valencia:
TirantloBlanch, 2004, p. 401-406.
14
SILVA, Luciana Carneiro da. Perspectivas Poltico-criminais sob o
Paradigma da Sociedade Mundial do Risco. Revista Liberdades, So
Paulo, IBCCRIM, n. 5, p. 85-115, set./dez. 2010, p. 100-101.
15
FRANCO, Alberto Silva. Globalizao e criminalidade dos poderosos.
In: PODVAL, Roberto (Org.). Temas de direito penal econmico. So
Paulo: Revista dos Tribunais, 2000, p. 257.
O discurso poltco-criminal sobre o crime organizado no Brasil 179
Direito & Justa, Porto Alegre, v. 40, n. 2, p. 171-180, jul./dez. 2014
16
CALLEGARI, Andr Lus. Direito penal econmico e lavagem de dinheiro:
aspectos criminolgicos. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2003, p. 91
observa que Alm de afetar as relaes interpessoais e o patrimnio
individual, a delinquncia organizada e os processos de lavagem
de dinheiro possuem objetivos e fnalidades especiais, distintos da
criminalidade tradicional, desenvolvendo em grande escala e com
esprito empresarial uma srie de macro atuaes, algumas de carter
supranacional, que terminam por infuenciar de maneira importante o
prprio sistema econmico.
17
CALLEGARI, Andr Lus. Direito penal econmico e lavagem de
dinheiro: aspectos criminolgicos. Porto Alegre: Livraria do Advogado,
2003, p. 38.
18
SILVEIRA, Renato de Mello Jorge. Direito Penal econmico como
Direito Penal de perigo. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2006, p. 58
relata que com origens remotas nas velhas famlias criminosas, mafosas,
de origens italiana, japonesa, como a Yacuza, chinesa, como as trades,
ou, ainda, russa, aps a queda do velho imprio, o crime organizado
, na atualidade, fenmeno que bem refete a quebra das fronteiras
nacionais. Em perodo anterior os vrios ramos ou famlias cingiam suas
atividades a reas bem especfcas. Hoje no. Transformaram-se elas
em um tema que abala as prprias estabilidades econmicas, polticas
e sociais de vrios pases.
19
CERQUEIRA, tilo Antonio. Direito penal garantista & A nova
criminalidade. Curitiba: Juru, 2002 realiza uma refexo sobre aos
delineamentos da nova criminalidade no cenrio nacional no contexto
do Direito penal fernandino (conjunto de leis penais especiais
produzidas durante dos governos de Fernando Collor de Mello e
Fernando Henrique Cardoso), da violncia decorrente de suas prticas e
dos complexos mecanismos exigidos a seu imprescindvel controle, bem
como da distino com a criminalidade tradicional ou massifcada.
20
ROTSCH, Thomas. Tempos Modernos: Ortodoxia e Heterodoxia no
Direito Penal. In: DAVILA, Fabio Roberto (org.). Direito Penal e
Poltica Criminal no Terceiro Milnio: Perspectivas e Tendncias. Porto
Alegre: EDIPUCRS, 2011. p. 68-81, p. 77.
21
SCHUR, Edwin M. Crimes without Victims: Deviant Behavior and Public
Policy Abortion, Homosexuality, Drug Addiction. Englewood Cliffs, NJ,
EUA: Prentice-Hall, 1965.
22
FIGUEIREDO DIAS, Jorge de. Para uma dogmtica do direito penal
secundrio. In: DAVILA, Fbio Roberto; SPORLEDER, Paulo Vincius.
Direito penal secundrio. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2006, p. 42-
43.
23
HASSEMER, Winfried. Caractersticas e Crises do Moderno Direito
Penal. Revista Sntese de Direito Penal e Processual Penal. Porto Alegre,
ano III, n. 18, p. 144-157, fev..mar. 2003, p. 151.
24
PRITTWITZ, Cornelius. Sociedad de riesgo y Derecho penal. In:
ZAPATERO, Luis Arroyo; NEUMANN, Ulfrid; MARTN, Adn Nieto.
(Coord.). Critica y Justifcacion del Derecho Penal en el cambio de siglo:
el anlisis crtico de la escuela de Frankfurt. Cuenca, Espanha: Ediciones
de la Universidad de Castilla-La Mancha, 2003. p. 259-287, p. 261 ss.
25
ROTSCH, Thomas. Tempos Modernos: Ortodoxia e Heterodoxia no
Direito Penal. In: DAVILA, Fabio Roberto (org.). Direito Penal e
Poltica Criminal no Terceiro Milnio: Perspectivas e Tendncias. Porto
Alegre: EDIPUCRS, 2011. p. 68-81, p. 76.
26
CALLEGARI, Andr Lus. Direito penal econmico e lavagem de dinheiro:
aspectos criminolgicos. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2003, p. 27.
27
Veja-se o caput do art. 966 do Cdigo Civil brasileiro: Considera-
se empresrio quem exerce profssionalmente atividade econmica
organizada para a produo ou a circulao de bens ou de servios.
28
Ideia que est atrelada de urgncia (e, num certo sentido, de crise),
a algo que, de forma repentina, surge de modo a desestabilizar o status
quo ante e os padres normais de comportamento e possibilidade de
manuteno das estruturas. Ademais, a expresso se atrela necessidade
de uma resposta pronta e imediata, que deve durar enquanto o estado
emergencial perdura (CHOUKR, Fauzi Hassan. Processo penal de
emergncia. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2001, p. 1-2).
29
COSTA JR., Paulo Jos da. Crimes do colarinho branco: comen-
trios lei n. 7.492/86, com jurisprudncia; aspectos de direito
constitucional e fnanceiro e anotaes lei n. 9.613/98, que incrimina a
lavagem de dinheiro. 2. ed. So Paulo: Saraiva, 2002, p. 184.
30
BUONICORE, Bruno Tadeu. Breves Refexes Criminolgicas sobre os
Delitos Empresariais. Revista Sntese Direito Penal e Processual Penal.
Porto Alegre, Sntese, v. 13, n. 75, p. 77-80, ago./set. 2012, p. 77.
31
ZIGA RODRGUEZ, Laura. Criminalidad organizada, derecho
penal y sociedad. Apuntes para el anliseis. In: SANZ MULAS, Nieves
(coord.). El desafo de la criminalidade organizada. Granada: Comares,
2006, p. 39-68.
32
ALBRECHT, Peter-Alexis. Kriminologie. Munique: C.H. Beck, 1999,
p. 385-386.
33
Que dispunha sobre a utilizao de meios operacionais para a preveno
e represso de aes praticadas por organizaes criminosas.
34
Art. 1, VII (hoje revogado), da Lei n 9.613/98.
35
Promulgada pelo Decreto n 5.015/2004. Artigo 2. Para efeitos da
presente Conveno, entende-se por: a) Grupo criminoso organizado
- grupo estruturado de trs ou mais pessoas, existente h algum tempo
e atuando concertadamente com o propsito de cometer uma ou mais
infraes graves ou enunciadas na presente Conveno, com a inteno
de obter, direta ou indiretamente, um benefcio econmico ou outro
benefcio material.
36
Art. 2, Lei n 12.694/2012 Para os efeitos desta Lei, considera-
se organizao criminosa a associao, de 3 (trs) ou mais pessoas,
estruturalmente ordenada e caracterizada pela diviso de tarefas, ainda
que informalmente, com objetivo de obter, direta ou indiretamente,
vantagem de qualquer natureza, mediante a prtica de crimes cuja pena
mxima seja igual ou superior a 4 (quatro) anos ou que sejam de carter
transnacional.
37
BITENCOURT, Cezar Roberto. Organizao Criminosa: No se aplica a
majorante em lavagem de dinheiro. Disponvel em: <http://www.conjur.
com.br/2013-ago-26/cezar-bitencourt-nao-aplica-majorante-crime-
lavagem-dinheiro>. Acesso em: 26 ago. 2013.
38
Vejamos o caso da famosa organizao denominada Primeiro Comando
da Capital (PCC), cujas investigaes determinaram que possui braos
em outros pases da Amrica do Sul, como Paraguai e Bolvia. (JORNAL
ESTADO DE SO PAULO. Maior investigao da histria do crime
organizado denuncia 175 do PCC. Disponvel em: <http://www.estadao.
com.br/noticias/cidades,maior-investigacao-da-historia-do-crime-
organizado-denuncia-175-do-pcc,1084346,0.htm>. Acesso em 16 out.
2013.
39
ESTELLITA, Heloisa. Criminalidade de empresa, quadrilha e
organizao criminosa. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2009.
No mesmo sentido: BONFIM, Mrcia MonassiMougenot; GARCIA,
Gilberto Leme Marcos; LEMOS JNIOR, Arthur Pinto de. Doutrina
e tratado defne organizao criminosa. Disponvel em: <http://www.
conjur.com.br/2009-nov-26/conceito-organizacao-criminosa-defnido-
tipifcar-lavagem>. Acesso em: 11 abr. 2013.
40
ZAFFARONI, Eugenio Ral. Crime Organizado: uma categorizao
frustrada. Discursos Sediciosos: Crime Direito e Sociedade, Rio de
Janeiro, v. 1, n. 1, p. 45-67, jan./jun. 1996.
41
ZAFFARONI, Eugenio Ral.Globalizacin y crimen organizado.
Conferncia proferida na Primera Conferencia Mundial de Derecho
Penal (AIDP) em 22 de novembro de 2007 em Guadalajara, Jalisco,
Mxico.
42
HERRERO, Csar Herrero. Criminologia: Parte general y especial.
Madrid: Dykinson, 1997, p. 475
43
PALESTRA intitulada Crime Organizado, proferida no 1

Frum
Latino-Americano de Poltica Criminal, promovido pelo IBCCRIM, de
14 a 17 de maio de 2002, em Ribeiro Preto, SP.
44
ZAFFARONI, Eugenio Ral. O inimigo no Direito Penal. Rio de Janeiro:
Revan, 2007, p. 63.
45
PALESTRA intitulada Crime Organizado, proferida no 1

Frum
Latino-Americano de Poltica Criminal, promovido pelo IBCCRIM, de
14 a 17 de maio de 2002, em Ribeiro Preto, SP.
46
s vezes, como decorrncia lgica da conexo estrutural ou funcional
com o Poder Pblico, outras vezes como forma de se buscar algum tipo de
legitimao popular para o crime organizado, pode-se constatar nessa
atividade ilcita o clientelismo, que consiste em oferecer prestaes
sociais no mbito da sade pblica, da segurana, dos transportes,
alimentao, moradia, emprego certo, etc. Busca-se, pela tutela das
camadas mais carentes, um certo apoio popular e, ao mesmo tempo, a
substituio do Estado ofcial. Desse modo, cria-se um Estado paralelo,
que passa a ser visto como necessrio, principalmente naqueles lugares
onde no chegam as prestaes pblicas ofciais.
47
A capacidade de intimidao e subordinao caracteriza o mtodo
mafoso, por excelncia, o qual tende a produzir impunidade, medo e
silncio, resultando na existncia de cdigos internos de conduta, da
aplicao de sanes extralegais, de julgamentos secretos e peremptrios,
da violncia ostensiva, etc.
48
Essa a vertente do crime organizado do colarinho branco
(criminalidade dourada), de pouca visibilidade ou ostentao, isto ,
escasso crime appeal. Por isso, do conceito de crime organizado pode
tambm fazer parte a real capacidade de lesar o patrimnio pblico ou
coletivo por meios fraudulentos (fraude difusa), capacidade essa derivada
exatamente da associao complexa e organizada, da sofsticao dos
180 Masi, C. V.
Direito & Justa, Porto Alegre, v. 40, n. 2, p. 171-180, jul./dez. 2014
recursos tecnolgicos empregados, da conexo com os poderes pblicos,
da eventual participao de agentes pblicos, da possibilidade de amplo
acesso que conquistam as agncias pblicas, etc.
49
GOMES, Luiz Flavio; CERVINI, Ral. Crime organizado: enfoques
criminolgico, jurdico (Lei 9.034/95) e poltico-criminal. 2. ed. rev., atual.
e ampl. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1997, p. 99-100.
50
PALESTRA intitulada Crime Organizado e sua Difcil Conceituao,
proferida por Fabio Leandro Rods Ferreira no I Simpsio de Direito: As
alteraes do ordenamento jurdico brasileiro, promovido pelo Instituto
dos Advogados do Rio Grande do Sul.
51
RINALDI, Stanislau. Crime organizado e poder poltico na Itlia. In:
Anais do III Congresso Nacional do Movimento do Ministrio Pblico
Democrtico, Foz do Iguau, PR, 18-21 de maro de 1997.
52
Art. 2, V, da Lei 9.034/95 e art. 33, I, da Lei 10.049/02.
53
Art. 13 e 14 da Lei 9.807/99 e art. 6 da Lei 9.034/95.
54
Art. 7 da Lei 9.034/95.
55
Art. 9 da Lei 9.034/95.
56
Art. 10 da Lei 9.034/95.
57
Art. 2 da Lei 9.034/95.
58
BORJA JIMNEZ, Emiliano. Globalizacin y Concepciones del Derecho
Penal. Estudios Penales y Criminolgicos, Santiago de Compostela,
Espanha, USC, n. 29, p. 141-206, 2009, p. 163.
59
Alguns autores, como Jakobs, Baumann e Jescheck, entendem que o
homem de trs (autor de escritrio) coautor, e no autor mediato.
Outros, entendem que ele um mero instigador.
Recebido em: 17/10/2013; aceito em: 18/10/2013.