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Vol. 3 (1), Abril 2014, 113-124

ISSN: 2255-0666
El derecho del nio al juego, a las
artes y a las actividades recreati-
vas.
Gaby Fujimoto
EE.UU.
Resumen
El presente trabajo comprende el anlisis del
signifcado y amplitud del derecho del nio al
juego, las artes, las actvidades recreatvas y
culturales.
En la primera parte, se refexiona sobre la tras-
cendencia, avances, evolucin de la educacin
infantl y se explica el conjunto de compromisos
poltcos mundiales y regionales con la primera
infancia; entre ellos: Jomten, Dakar, los Objet-
vos del Milenio, que sumados a la Convencin
de los Derechos del Nio y a los hallazgos de
las investgaciones de neurociencias, biologa,
pedagoga y otras ciencias, sobre las potencia-
lidades del ser humano reconocen el espacio
de la primera infancia y su benefcio efectvo
en relacin con el aporte a los temas socio-
econmicos y culturales; entre ellos, la pobre-
za. Culmina proponiendo el mejor escenario de
desarrollo de una educacin infantl de calidad
con equidad; se mencionan criterios y princi-
Fecha de recepcin: 10-04-2014
Fecha de aceptacin: 14-04-2014
The childs right to play, to partici-
pate in the arts and in recreational
activities.
Gaby Fujimoto
U.S.A
Abstract
This report includes an analysis of the meaning
and scope of the childs right to play, to part-
cipate in the arts, recreatonal and cultural ac-
tvites.
The frst part refects on the transcendence,
progress, evoluton and the general global as
well as regional politcal commitments in Early
Childhood Educaton. These include: Jomten,
Dakar, the Millennium Development Goals,
which in conjuncton with the Conventon on
the Rights of the Child, and the research fn-
dings of neuroscience, biology, pedagogy and
other sciences, regarding the potental of hu-
man beings acceptng the place of early child-
hood and its efectve beneft relatng the
contributon to socio-economic and cultural
issues; among others, poverty. This secton
concludes with a proposal of the best scenario
for development of a quality and equity early
childhood educaton; mentoning criteria and
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pios para mejorar la identdad poltca, tcnica,
metodolgica de la prctca pedaggica y de
los aprendizajes, en donde una de sus estrate-
gias es el juego y sus actvidades conexas.
El acpite siguiente analiza sucintamente los
alcances de la Convencin sobre los Derechos
del Nio, ratfcada por 193 Estados Parte y
menciona sus 17 Observaciones Generales
para ubicar la No. 17 sobre juego, recreacin,
artes.
El tercer acpite explica la Observacin Gene-
ral No. 7 sobre la primera infancia para luego
analizar ampliamente a la Observacin Ge-
neral No. 17 y sus detalles tcnico-poltcos y
pedaggicos. Presenta desde el concepto de
juego, recreacin, las artes y la cultura como
un derecho del nio y todas las estrategias po-
sibles para hacer realidad este derecho como
elemento trascendental en su formacin y de-
sarrollo integral.
Palabras clave: Derecho del Nio al Juego, Ac-
tvidades Recreatvas y Culturales, Artes, Evo-
lucin de la Educacin Infantl, Compromisos
Poltcos, Educacin Infantl de Calidad, Con-
vencin sobre los Derechos del Nio.
principles to improve the politcal, technical,
and methodological identty of pedagogical
practce as well as learning, where one of the
key strategies is playing and related actvites.
The following secton summarizes and analy-
zes the achievements of the Conventon on
the Rights of the Child, ratfed by 193 gover-
nments and remarks the conventons 17 Ge-
neral Observatons to localize No. 17 regarding
play, recreaton, and the arts.
The third secton explains General Observaton
No. 7 regarding early childhood to later analyze
more fully General Observaton No. 17 and its
technical, politcal and pedagogical details. It
starts with the concept of play, recreaton, the
arts and culture as a right of the child and all
possible strategies to realize this right as trans-
cendental element in a childs formaton and
comprehensive development
Keywords: Public Policies, Natonal Curriculum,
Latn America, Processes of Change, Curricu-
lum Constructon, Curriculum Implementaton.
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La educacin infantil, su trascendencia, avances bases cientf-
cas y polticas que la respaldan
Para desarrollar el tema del derecho del nio al juego, las artes, las actvidades recrea-
tvas, requerimos primero ubicarnos en el contexto desde donde hacemos ese anli-
sis. De all la necesidad de sealar que la primera infancia es la etapa del ciclo vital que
abarca desde el nacimiento hasta los 8 aos. La primera infancia es muy importante
porque se estructuran las bases fundamentales del desarrollo humano: fsicas, psico-
lgicas, sociales, emocionales, las mismas que se irn consolidando y perfeccionando
en las etapas posteriores de desarrollo del ser humano. Ello signifca que al tratar
sobre la primera infancia debemos prestar apoyo a la supervivencia, crecimiento,
desarrollo y aprendizaje del nio lo que comprende ocuparse de su salud, nutricin
e higiene, as como de su desarrollo cognitvo, social, fsico y afectvo - desde su naci-
miento hasta su ingreso a la escuela primaria, en contextos formales, no formales e
informales (UNESCO, 2007: 3).
A nivel mundial, la atencin integral de la primera infancia ha cobrado ms
reconocimiento, desde que la Asamblea de las Naciones Unidas (Noviembre 1989)
aprueba la Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN) ampliando, profundizan-
do y aclarando los derechos y las necesidades de los nios y las acciones para su pro-
teccin, cuidado y educacin. A partr de la CDN, la concepcin de nio ha cambiado
positvamente, identfcndolo como persona, sujeto social de derechos desde el na-
cimiento; y, con capacidad de pensar, aprender, crear, tomar decisiones, expresar sus
sentmientos, interactuar con otros nios, adultos y el entorno, entre otros derechos.
Su aplicacin gener pronunciamientos legales a favor de la educacin, aten-
cin, proteccin y cuidado infantl, adems de apoyo a la madre y la familia. Mu-
chas insttuciones de justcia, bienestar y asistencia social, trabajaron a partr de esta
Convencin. Actualmente los servicios que se ofrecen a los nios, la mujer y la fami-
lia, fundamentan su normatva en los artculos de la Convencin sobre los derechos
del nio, entre ellos: Salud, mujer, desarrollo social, bienestar, justcia, trabajo, entre
otros.
Partcularmente en el campo de la legislacin educatva, la CDN ha generado
mayor claridad para defnir la educacin inicial/preescolar/parvularia/infantl (Educa-
cin infantl) dentro del sistema educatvo. Asociada a los artculos de la Convencin,
existe informacin terico-cientfca que la sustenta dndole consistencia como un
nivel con identdad propia, ubicndola como el primer nivel del sistema educatvo. En
todos los pases se reconoce su importancia, trascendencia, carcter preventvo, se
considera un derecho fundamental de todos los nios del mundo.
La educacin infantl se conoce como la intervencin educatva que se lleva a
cabo en forma intencional y sistemtca para favorecer aprendizajes relevantes, pert-
nentes y signifcatvos, a travs de programas formales, no formales e informales para
los nios y nias desde el nacimiento hasta su ingreso a la educacin primaria/bsica.
Se sustenta en la educacin actva y en las evidencias de la neurociencia, psicologa,
pedagoga, biologa y hallazgos de otras disciplinas que en las 4 ltmas dcadas de-
muestran diariamente las grandes potencialidades de los nios desde que est en
proceso de gestacin. Con intervencin de la familia, contribuye en la formacin de
aprendizajes, el desarrollo de la inteligencia y la personalidad del nio.
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En la medida que la investgacin fue avanzando en sus tcnicas, procedimien-
tos y hallazgos, la atencin integral del nio/a fue ratfcando y consolidando su apor-
te, social, cultural, educatvo y econmico. Las evidencias de la neurociencia y otras
investgaciones, estn fortaleciendo el valor de los tres primeros aos del nio y su
rol preventvo en el desarrollo humano a futuro. Los estudios demuestran cada da
con ms conviccin la importancia del desarrollo y potencialidad del cerebro en las
edades tempranas y lo valioso de ofrecer oportunidades y experiencias para alcanzar
este horizonte. El concepto de desarrollo integral del nio se expresa ahora, asocia-
do entre sectores: salud, nutricin, educacin, proteccin, desarrollo social, familia,
otros.
Despus de aprobada la Convencin, se inici otra consulta a los pases que
culmin en marzo de 1990 en la Conferencia Mundial de Educacin para Todos, rea-
lizada en de Jomten, Tailandia. En esta reunin se revisaron las necesidades educa-
tvas bsicas de los seres humanos, otorgando alta prioridad a la niez. Una de las
conclusiones ms favorables de 155 Estados, 200 organismos intergubernamentales y
150 ONG, fue el consenso mundial de una visin ampliada de la educacin bsica, es
decir, que la educacin empieza desde que el nio nace y es un proceso permanente.
Esta visin renovada facilit mayor aceptacin poltca y elaboracin de legislacin
explcita sobre la importancia del desarrollo.
En abril de 2000, despus de evaluar logros, lecciones y desafos de la Educa-
cin Para Todos de Jomten (UNESCO, 1990) se aprueba a nivel mundial la Declaracin
de Dakar que seala explcitamente el compromiso de Expandir y mejorar el cuidado
y educacin de la primera infancia.
En septembre de 2000, los Jefes de Estado y de Gobierno, a nivel mundial, se
reunieron en la Asamblea General de las Naciones Unidas y aprobaron las Metas del
Milenio, un Marco del trabajo universal para el desarrollo 20002015. Identfcaron
ocho objetvos de la agenda internacional del desarrollo que apuntaron a:
Lucha contra la pobreza y el hambre.
Mejoramiento y universalizacin de la educacin primaria.
Promocin de la igualdad entre los sexos y la autonoma de la mujer, respeto de
los derechos humanos, incluidos los derechos de las minoras.
Mejoramiento de la salud, reduccin de la mortalidad infantl.
Mejorar la salud materna.
Combatr el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.
Detener el deterioro ambiental y garantzar la sostenibilidad del medio ambiente.
Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo. La Declaracin de Dakar y
los Objetvos del Desarrollo del Milenio (ODM) consttuyeron la principal agenda
del desarrollo del mundo y tanto los gobiernos, como las diferentes agencias
de Naciones Unidas; organismos internacionales, sociedad civil e insttuciones
ofciales de cooperacin, entre ellos la OEA, focalizaron su trabajo en el logro de
stas prioridades.
Con este conjunto de antecedentes en los compromisos poltcos mundiales,
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regionales, nacionales, sumados a la Convencin de los Derechos del Nio y a los
hallazgos de las investgaciones sobre las potencialidades del ser humano desde el
proceso de gestacin; podemos asegurar que la misin y visin de la educacin infan-
tl ha evolucionado, por lo que estamos ubicando el juego, la recreacin y la partcipa-
cin en actvidades culturales con un papel trascendental en la formacin y desarrollo
integral del nio.
Frente a la situacin descrita, podramos afrmar que la educacin infantl de-
bera garantzar los derechos de los nios y sus familias procurando:
Contar con voluntad poltca que garantce el ejercicio de los derechos del nio
y su familia; mayor pertnencia de las poltcas relacionndolas con los hallazgos
de la neurociencia y otros aportes de investgacin; facilite los mecanismos de
artculacin entre sectores; contemple presupuestos adecuados para atender
toda la primera infancia; y, antcipe seguimiento y evaluacin de los servicios.
Universalizar la educacin infantl con calidad y atencin integral como derecho,
sin convertrla en preprimaria.
Ofrecer servicios que se ajusten a la diversidad, inters, edad, necesidades de
los nios: escolarizada, no escolarizada e informal.
Fortalecer las potencialidades de la familia, capacitndola, partcularmente a la
madre, para que se desempeen con calidad como mediadores pedaggicos
en benefcio de sus hijos y para aumentar el clima educacional de la familia.
Ofrecer programas desde la gestacin de las madres en estrecha coordinacin
con los sectores salud, bienestar y otros; y de ser posible con programas que se
consoliden a nivel municipal.
Actualizar los currculos de formacin de agentes profesionales acordes con las
exigencias de los nuevos escenarios neurocientfcos, tecnolgicos, socio-econ-
micos y culturales del siglo XXI; formar docentes y agentes sociales especializa-
dos en educacin infantl; incorporar las nuevas tecnologas y estrategias en red
para fortalecer la capacitacin permanente.
Promover el desarrollo integral del nio con estmulos y actvidades permanen-
tes, diversas, repettvas y sistematzadas que comprendan la estmulacin afec-
tva, emocional, sensorial, motriz, del lenguaje y social, as como condiciones
bsicas de nutricin y salud.
Fortalecer y rescatar la prctca pedaggica respetando sus principios (de lo sim-
ple a lo complejo; de lo concreto a lo abstracto).
Aplicar pedagogas fexibles, con diversidad de estmulos exteriores, que ofrezca
la oportunidad al nio y la nia de ordenar ideas sin frustraciones, que mediante
el juego, con afecto y comunicacin, busquen con curiosidad respuestas lgicas.
Fomentar el desarrollo de aprendizajes con situaciones que aumenten el poder
del cerebro de los nios, que contengan momentos de concentracin, repet-
cin y variacin para explicarse e interiorizar nuevos aprendizajes. Que tengan
interaccin contnua con el mundo exterior, que estmule el sistema emocional
y los sentmientos para aprender felices.
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Estmular aprendizajes con vivencias, pensamientos, experiencias contextuali-
zadas y pertnentes, respetando las posibilidades y limitaciones individuales del
nio y la nia y las formas como se comunican, con actvidades de juego, crea-
tvas, cooperatvas, solidarias y comunicacionales que construyan sus compe-
tencias, capacidades, habilidades sociales, hbitos, conocimientos y formacin
democrtca como ser humano.
Desde la Convencin de los Derechos del Nio (Naciones Unidas, 1989) diversas
Declaraciones mundiales, Cumbres Iberoamericanas de Educacin, Cumbres de las
Amricas con Presidentes, Consttuciones, Leyes de Educacin, de salud y otros sec-
tores sociales de gobierno, han sealado que la Educacin es un Derecho que tene el
nio/a desde el nacimiento.
Como sealamos anteriormente, a nivel mundial se estn dando cambios
trascendentales respecto de la importancia crucial de los primeros aos de vida del
nio; y de los factores que condicionan o favorecen su educacin, proteccin y desa-
rrollo. Aunque el informe de Educacin para Todos 2007, sobre Atencin y Educacin
de la Primera Infancia (AEPI) de la UNESCO, reporta que la mayora de los pases de
Amrica Latna y el Caribe, realizaron sustanciales inversiones y avances signifcat-
vos de cobertura (62% en 2007)1- de nios de 3-5 aos, existen brechas profundas
de exclusin, equidad y calidad que falta corregir por los gobiernos en los contextos
socio-econmicos ms vulnerables.
La Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN), ratfcada a la fecha por 193
pases, en su art. 42, establece el Comit de los Derechos del Nio2 que se encarga
de analizar las medidas, aplicacin y progresos que realicen los Estados partes y ad-
vierte que los pases reportan datos que refejan la no aplicacin de la Convencin.
Por este motvo, recomiendan Observaciones Generales que explican los dispositvos
la mayora de los 54 artculos de la Convencin. Desde el 2001 al 2013, el Comit ha
propuesto 17 Observaciones Generales, entre ellas:
No.1 Propsitos de la Educacin. 2001.
No.2 El papel de las insttuciones nacionales independientes de derechos
humanos en la promocin y proteccin de los derechos del nio. 2002.
No. 3 El VIH/SIDA y los derechos del Nio. 2003.
No. 4 La salud y el desarrollo de loso adolescentes.
No. 5 Medidas generales de aplicacin de la Convencin sobre los derechos del
nio. 2003.
No. 6 Trato de los menores no acompaados y separados de su familia fuera
de su pas de origen. 2003.
a Convenci n de l os Derechos del Ni o. Las ob-
servaci ones general es ( OG) , el j uego dentro de
estas.
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No. 7. Realizacin de los derechos del nio en la primera infancia. 2005.
No. 8. El derecho del nio a la proteccin contra los castigos corporales y
otras formas de castgos crueles o degradantes. 2006.
No. 9 Los derechos de los nios con discapacidad. 2006.
No. 10. Los derechos del nio en la justcia de menores. 2007.
No. 11. Los nios indgenas y sus derechos en funcin de la Convencin 2009.
No. 12. El derecho del nio a ser escuchado. 2009.
No. 13. Derecho del nio a no ser objeto de ninguna forma de violencia. 2011.
No. 14. El derecho del nio a que su inters superior sea una consideracin
primordial. 2013.
No. 15. El derecho del nio al disfrute del ms alto nivel posible de salud. 2013.
No. 16. Las obligaciones del estado en relacin con el impacto del sector
empresarial en los derechos del nio. 2013.
No. 17. El derecho del nio al descanso, el esparcimiento, el juego, las actvidades
recreatvas, la vida cultural y las artes. 2013.
La Observacin General No. 7. Realizacin de los derechos del nio en la primera in-
fancia, argumenta que la educacin empieza antes que el nio nazca y es un proceso
permanente. Aboga para que los derechos de todos los nios pequeos se respalden
con la formulacin y promocin de poltcas, leyes, programas, prctcas, capacitacin
profesional e investgacin centrada en los derechos de la primera infancia. El Comit
propuso que la primera infancia es el perodo comprendido desde el nacimiento hasta
los 8 aos de edad, y tene derecho a su mximo desarrollo. Inst a los Estados Partes
a desarrollar estrategias basadas en derechos, acciones coordinadas y multsectoria-
les.
La Observacin General No. 7; y las Observaciones Generales No. 1, 9, 11, 12
asociadas a los avances de la neurociencia y otras investgaciones; inspiraron el Com-
promiso Hemisfrico por la Educacin de la Primera Infancia el ao 2007, en Cartage-
na de Indias, Colombia. Fue aprobada en la V Reunin Interamericana de Ministros
de Educacin de la OEA3, con el tema Aprendizajes y Compromisos Hemisfricos por
la Educacin Inicial. El Compromiso se ratfc en la VI Reunin Interamericana de
Ministros de Educacin, realizada en Quito, Ecuador el 2009; y en la VII realizada el
2012, en Surinam.
Todas las Observaciones Generales, precisan detalles tcnico-poltcos y pe-
daggicos con amplitud y profundidad. Reiteran que el nio es portador de todos los
derechos consagrados en la Convencin y llama la atencin a los Estados Parte para
enriquecer, adaptar, mejorar o crear legislacin, servicios o programas que comple-
menten la funcin de los padres y organicen en cooperacin actva con profesionales
as observaci ones general es Nos. 7/ 17: su i mpor-
tanci a
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para desarrollar la personalidad, las apttudes y la capacidad mental y fsica del nio
hasta el mximo de sus potencialidades. Cada Observacin General defne concep-
tos, propone estrategias de trabajo, compara exhaustvamente el tema central con
los principios generales y otros derechos importantes de la Convencin. Analizan los
problemas que hay que superar, cmo mejorarlos y que estrategias utlizar. Finalmen-
te recuerda a los Estados parte como superar los problemas en torno a lo analizado
en cada Observacin General.
La Observacin General No. 174 (Naciones Unidas, 2013) sobre El derecho del
nio al descanso, el esparcimiento, el juego, las actvidades recreatvas, la vida cultu-
ral y las artes es muy importante en la atencin integral del nio. Sus antecedentes se
remontan al ao 1959, cuando la Declaracin de los Derechos del Nio, en su Spt-
mo principio (Naciones Unidas, 1959) seala: El nio debe disfrutar plenamente de
juegos y recreaciones, los cuales debern estar orientados hacia los fnes perseguidos
por la educacin; la sociedad y las autoridades pblicas se esforzarn por promover el
goce de este derecho. En la Convencin sobre los derechos del Nio, 1989, se defne
en el Art. 31.
Las preocupaciones que motvaron la propuesta de esta Observacin, se fun-
damentan, para el Comit de los Derechos del Nio, en la ausencia de inversiones y
legislacin, falta de previsiones para que los nios de las zonas ms excluidas disfru-
ten de este derecho, incremento de casos de abuso infantl, aumento de violencia y
comercializacin de la infancia en los juegos, la falta de control del trabajo infantl, el
abuso de los medios de comunicacin al tratar temas de infancia y la poca intencin
de velar por el bienestar y desarrollo de los nios.
Esta observacin y otros tratados ratfcan que: El juego es universal y cons-
ttuye un elemento clave en el desarrollo infantl. Es el mecanismo que contribuye al
desarrollo motriz, cognitvo, afectvo, social y resulta imprescindible para el desarro-
llo de capacidades cognitvas, bsicas como: la atencin, concentracin, memoria,
lenguaje, creatvidad y razonamiento lgico (Tejado, s.f.).
Los resultados de investgaciones sugieren que tanto el juego libre como el
juego guiado estn vinculados al desarrollo social y acadmico. Por ejemplo, Pelle-
grini encontr que los nios en edad primaria que disfrutan el juego libre durante los
descansos vuelven al saln de clases ms atentos a su trabajo. Estos nios, especial-
mente los hombres, tenen un mejor desempeo en lectura y matemtcas que aque-
llos nios que no tenen descanso.
El juego fsico tambin se ha asociado con reas de desarrollo del cerebro
(lbulos frontales) que son responsables del control cognitvo y comportamental. De
hecho un estudio reciente us el juego guiado a lo largo de un da escolar para ayu-
dar a los nios en edad preescolar a controlar sus respuestas y comportamientos
impulsivos. Las llamadas habilidades de la funcin ejecutva (atencin, resolucin de
problemas e inhibicin) alimentadas en las condiciones de juego guiado estuvieron
relacionadas con mejoras en el desempeo en matemtcas y lectura (Centro de Ex-
celencia para el Desarrollo de la Primera Infancia, 2008).
Las investgaciones sobre fortalecimiento acadmico a travs del juego, se-
ala la Enciclopedia sobre el Desarrollo de la Primera Infancia (Tremblay, Barr, Pe-
ters & Boivin 2011): acadmicamente el juego est relacionado a la lectura y a las
matemtcas, as como a importantes procesos de aprendizaje que alimentan estas
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competencias. Hay estudios que conectan directamente el juego a la lectoescritura
y el lenguaje, y a las matemtcas. La revisin de 12 artculos sobre lectoescritura y
juego permit a Roskos y Christe concluir que jugar proporciona escenarios que
promueven actvidades, habilidades y estrategias de lectoescritura y puede propor-
cionar oportunidades para ensear y aprender lectoescritura (Tremblay, Barr, Peters
& Boivin 2011).
El juego libre y el juego guiado tambin son importantes para fomentar la
competencia social y la confanza, as como la auto-regulacin o habilidad de los ni-
os para manejar sus propios comportamientos y emociones. En el juego libre, los
nios aprenden a negociar con los otros, a tomar turnos y a manejarse a ellos mismos
y a otros.
En la Observacin General 17, el Comit afrma que el juego y la recreacin
son esenciales para la salud y el bienestar del nio, contribuyen en todos los aspectos
del aprendizaje y en el desarrollo del cerebro. Agrega, que promueve el desarrollo
de la creatvidad, imaginacin, confanza en s mismos y en su propia capacidad; as
como la fuerza y las apttudes sociales, cognitvas y emocionales. Crea respeto entre
adultos y nios porque contribuye a la comprensin y comunicacin efectva entre
ambos.
En la Observacin General 17, el Comit defne conceptos jurdicamente, ade-
ms del juego, menciona:
El descanso es parte de la salud y el bienestar; aboga por que el nio duerma
sufciente para recobrar energas.
El esparcimiento; es el derecho del nio al uso del tempo libre con autonoma.
La recreacin, es el derecho del nio a oportunidades de socializacin y disfrute
de actvidades que le den placer.
La vida cultural y las artes; configuran una visin del mundo, la participacin
del nio en la vida cultural de la comunidad es un elemento importante que
da sentdo de pertenencia al nio, contribuye a formar su identdad y sosteni-
bilidad sobre la vida cultural a travs de las artes, msica, danza, tradiciones,
literatura, deportes, festvales, artesanas, ceremonias, ritos, teatro, cine, plata-
formas digitales, entre otros.
La Observacin General 17, est relacionarla y explica los vnculos entre sus
contenidos y los principios generales de la Convencin;
Con el artculo 2 de no discriminacin.
Con el No. 3 sobre el inters superior del nio.
Con el 6to. Garantzar la vida, supervivencia y desarrollo.
Con el Art. 12 sobre el derecho del nio a ser escuchado.
El Comit analiza los vnculos con otros derechos importantes de la CDN, los
explica detalladamente y recomienda cmo legitmar la prctca del derecho de los
nios al juego, la recreacin, la partcipacin en la cultura, entre otros. Explica su vin-
culacin con casa nmero de artculo de la Convencin:
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Con el Art. 13 de libertad de expresin.
Con el Art. 15 de libertad de asociacin.
Con el Art. 17 sobre acceso a informacin.
Con el Art. 22 sobre nios refugiados y asilados.
Con el Art. 23 de los nios con discapacidad.
Con el Art. 24 cuando los nios estn enfermos.
Con el Art. 27 sobre condiciones de vida seguras y saludables.
Con los Arts. 28 y 29 sobre el uso de los contenidos de la Observacin General y
los propsitos de la educacin.
Con el Art. 30 sobre minoras tnicas, religiosas y lingstcas.
Con el Art. 32 de nios trabajadores.
Con los Arts. 19, 34, 37, 38, relacionados con ambientes de violencia, explotacin
sexual, confictos armados.
Con el Art. 39 sobre descuido, explotacin, maltrato.
En la Observacin General 17, el Comit analiza los factores que determinan
un entorno ptmo para llevar a la prctca sus recomendaciones; y de igual manera,
con profundidad y en base a la realidad descrita al inicio de la Observacin General
17, desarrolla cada uno de los problemas que hay que superar para llevar a la prctca
el Art. 31 de la Convencin. Menciona por ejemplo la falta de reconocimiento de la
importancia del juego y la recreacin; entornos saludables y peligrosos, resistencia al
uso de espacios pblicos; equilibrio entre riesgo y seguridad; falta de acceso a la na-
turaleza; exigencias de xito acadmico; horarios de los centros y programas excesi-
vamente estructurados y programados; olvido del Art. 31 en los planes de desarrollo;
la falta de inversin en oportunidades culturales y artstcas para los nios; el papel
creciente de los medios de electrnicos; la promocin comercial y comercializacin
del juego.
El Comit, agrega un acpite relacionado con los temas que requieren aten-
cin partcular por los Estados miembro. Aunque ya se analizaron en los anteriores
acpites, propone medidas para que los nios ejerzan sus derechos: selecciona los
temas nias, nios que viven en pobreza, nios con discapacidad, nios internados
en insttuciones.
El Comit llama la atencin a los Estados parte y les pide respetar las obli-
gaciones adoptando medidas desde los niveles nacionales a los locales, revisando o
creando poltcas y legislacin para proteger a los nios con marcos cronolgicos para
su aplicacin, incluida la investgacin y los datos con mecanismos de vigilancia en su
cumplimiento; la colaboracin interdepartamental e intersectorial con rendicin de
cuentas; revisin de presupuestos; diseo universal y planifcacin municipal; el en-
torno fsico en la comunidad y en los centros escolares; la revisin de mecanismos de
denuncia; la formacin y capacitacin a los padres y adultos que se encarguen de los
nios; medidas para crear conciencia, no discriminacin, adopcin de regulaciones
de actores no estatales, proteccin de los nios contra todo dao, seguridad en lnea,
El derecho del nio al juego, a las artes y a las actividades recreativas
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seguridad despus de un conficto, comercializacin y medios de comunicacin. Fi-
nalmente, piden difundir esta Observacin General a todos los niveles y poblaciones
para cumplirla.
Despus de haber analizado lo trascendental que resulta para la formacin
y desarrollo integral de los nios: el juego, la recreacin, las artes, la cultura y otras
actvidades y los benefcios que recibe para su salud, su desarrollo social, acadmico,
de su cerebro, de las habilidades para su funcin ejecutora, de las mejoras para su
desempeo del lenguaje, las matemtcas y otros procesos de aprendizaje, solo nos
queda reivindicar estos derechos del nio en las poltcas, programas, servicios y ha-
cer justcia en su vida cotdiana para lograr escenarios socio-culturales del siglo XXI
que enriquezcan el futuro de la humanidad.
FUJIMOTO, G.
Referencias bibliogrfcas
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el Desarrollo de la Primera Infancia. Canad-USA: Temple University y Univer-
sity de Delaware.
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ce for Early Childhood Development. Disponible en: htp://www.enciclope-
dia-infantes.com/documents/Hirsh-Pasek-GolinkofESPxp1.pdf
Naciones Unidas (2013). Comit de los Derechos del Nio. Convencin sobre los
Derechos del Nio. Observacin General No. 17 sobre el Derecho del nio al
descanso, el esparcimiento, el juego, las actvidades recreatvas, la vida cultu-
ral y las artes. (Artculo 31). Nueva York, USA: Naciones Unidas.
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124
1 Se calcula que en el 2013, la cobertura de menores de 3 a 5 aos es de aproximadamente 75% en las
capitales de pases y grandes ciudades de Amrica Latina y El Caribe.
2 El Comit de los Derechos del Nio, es el rgano de expertos independientes que supervisa la aplicacin
de la Convencin sobre los Derechos del Nio por sus estados Parte. El Comit tambin supervisa la aplica-
cin de otros acuerdos. http://www2.ohchr.org
3 OEA, Organizacin de los Estados Americanos creada en 1948, fundada con el objetivo de lograr un or-
den de paz y justicia, solidaridad, colaboracin y soberana, integridad territorial e independencia. Es el
principal Foro gubernamental poltico, jurdico y social del hemisferio, lo forman 34 Estados miembro y 67
Observadores permanentes, entre ellos la Unin Europea. La Asamblea General se rene anualmente con
los Presidentes de los pases y cada dos aos los Ministros de Educacin y de otros sectores econmicos,
polticos y sociales que forman parte de la OEA. http://www.oas.org
4 Naciones Unidas. Comit de los Derechos del Nio. Convencin sobre los Derechos del Nio. Observacin
General No. 17 sobre el Derecho del nio al descanso, el esparcimiento, el juego, las actividades recreati-
vas, la vida cultural y las artes. (artculo 31). Nueva York, USA, Abril, 2013.
RELAdEI. Revista Latinoamericana de Educacin Infantil, abril 2014, 3 (1), 113-124
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Disponible en htp://redaberta.usc.es/reladei
Consultora internacional, especialista en primera infancia; Secretaria Tcnica y de Asuntos
Internacionales de la Red Hemisfrica de Parlamentarios y Exparlamentarios por la Prime-
ra Infancia, Doctora en Ciencias de la Educacin de la Universidad Nacional de Educacin,
Lima, Per Especialista Senior de Educacin, ms de 24 aos, en la Organizacin de los
Estados Americanos (OEA). Fue Jefa de Programas Especiales del Ministerio de Educacin
del Per; Ex Ofcial de Educacin de UNICEF y Ex consultora del Banco Mundial y Save the
Children. Desde enero de 2014 representa la Organizacin Mundial de Educacin Preesco-
lar (OMEP) de Latnoamrica como miembro alterno ante el Consejo Econmico y Social
(ECOSOC) de Naciones Unidas y UNICEF.
Gaby Fujimoto
OMEP de Latnoamrica, ECOSOC de Naciones
Unidas y UNICEF
Mail: gfujimoto46@gmail.com

El derecho del nio al juego, a las artes y a las actividades recreativas