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Opinin Pblica

Primer y segundo cuatrimestre


1. LA OPININ PBLICA: NOCIN, IMPLICACIONE ! POLIEMIA.............."
1.1. Los signi#icados de $a o%ini&n %'($ica........................................................"
1.). *e#iniendo $a o%ini&n %'($ica.....................................................................+
1.". La #ormaci&n de $a o%ini&n %'($ica............................................................,
1.-. M.todos de estudio de $a o%ini&n %'($ica................................................../
a. In0estigaci&n mediante encuestas............................................................/
(. 1ru%os de discusi&n................................................................................../
c. Los e2%erimentos.......................................................................................3
). LO AN4ECE*EN4E *E LA OPININ PBLICA........................................3
).1. Edad Antigua..............................................................................................3
).). Edad Media................................................................................................5
).". E$ 6enacimiento.......................................................................................17
". EL 861IMIEN4O *E LA OPININ PBLICA EN LA IL846ACIN........1)
".1. Las %rimeras instituciones de $a o%ini&n %'($ica.....................................1)
".). La %rensa y $a o%ini&n %'($ica.................................................................1-
".". La a%arici&n de$ t.rmino...........................................................................1+
-. EL 691IMEN *E OPININ EN EL LIBE6ALIMO.......................................1,
-.1. E$ conce%to $i(era$ de $a o%ini&n %'($ica..................................................1,
-.). La constituciona$i:aci&n de $a $i(ertad de e2%resi&n................................1/
-.". O%ini&n %'($ica y %oder %o$;tico...............................................................13
+. LA OPININ PBLICA EN LA EPA<A LIBE6AL........................................)1
+.1. E$ sentido mora$ de $a o%ini&n %'($ica.....................................................)1
+.). E$ moderno conce%to de o%ini&n %'($ica en Es%a=a..............................)1
+.". E$ %$ura$ismo de $a o%ini&n %'($ica y sus cr;ticos.....................................)"
+.-. La ausencia de un e$ectorado o%inante en $a 6estauraci&n....................)-
+.+. E$ regeneracionismo................................................................................)+
,. LO E>EC4O *E LO ME*IO *E COM8NICACIN ?I@.........................),
,.1. Las teor;as de$ im%acto directo................................................................),
,.). La teor;a de $os e#ectos m;nimos ?o $imitados@........................................)/
,.". La comunicaci&n %ersuasi0a....................................................................)5
/. LO E>EC4O *E LO ME*IO *E COM8NICACIN ?II@........................"1
/.1. La teor;a de $os usos y grati#icaciones....................................................."1
/.). La %ers%ecti0a #unciona$ista.....................................................................")
/.". Los en#oAues cr;ticos...............................................................................""
3. LO E>EC4O *E LO ME*IO *E COM8NICACIN ?III@......................."-
3.1. La teor;a de $a es%ira$ de si$encio............................................................"-
3.). La teor;a de $a Agenda etting................................................................"+
a. Primer ni0e$: e$ esta($ecimiento de $a agenda........................................."+
(. egundo ni0e$: teor;a de$ encuadre ?#raming@.........................................",
5. LA OPININ PBLICA EN 8 CON4EB4O.................................................."/
5.1. O%ini&n %'($ica y democracia.................................................................."/
5.). istemas mediCticos y %atrones de o%ini&n %'($ica................................-7
a. La democraciaD%artidos...........................................................................-1
Pro#esor: Ant&n 6. Castromi$ 1 Curso )773E75
(. *emocraciaDaudiencias...........................................................................-)
17. LA 6ACIONALI*A* ELEC4O6AL...............................................................-"
17.1. La cam%a=a e$ectora$.............................................................................-"
17.). La e0a$uaci&n raciona$ y e$ 0oto econ&mico..........................................-"
a. La e0a$uaci&n raciona$.............................................................................--
(. E$ 0oto raciona$ econ&mico......................................................................--
11. I*EN4I>ICACIN ! >AC4O6E I49MICO.........................................-3
11.1. La identi#icaci&n de$ 0otante...................................................................-5
a. E$ 0oto %or identi#icaci&n %artidista..........................................................-5
(. E$ 0oto %or identi#icaci&n ideo$&gica........................................................-5
c. Ninguna de $as anteriores........................................................................+1
11.). >actores sist.micos de 0oto..................................................................+1
a. E$ 0oto en e$ sistema mayoritario............................................................+)
(. E$ 0oto en e$ sistema %ro%orciona$..........................................................+)
1). E468C486A OCIAL ! ME*IO *E COM8NICACIN........................+"
1).1. Estructura socia$ y 0oto..........................................................................+"
a. La construcci&n de$ Estado naciona$.......................................................++
(. La 6e0o$uci&n industria$..........................................................................++
c. E$ c$ea0age re$igioso................................................................................++
d. E$ c$ea0age .tnicoDcu$tura$.......................................................................++
e. E$ c$ea0age de c$ase socia$.....................................................................+,
1).). Medios de comunicaci&n y 0oto.............................................................+,
1". ELECCIONE 1ENE6ALE EN EPA<A..................................................+/
1".1. 4i%os de 0oto..........................................................................................+/
1".). Patrones de 0oto....................................................................................+3
a. 15// y 15/5: 8C* en mayor;a re$ati0a...................................................+3
(. 153): POE en mayor;a a(so$uta...........................................................+3
c. 153, y 1535: POE en mayor;a a(so$uta...............................................+3
d. 155": e$ POE en mayor;a re$ati0a.........................................................+3
e. 155,: PP en mayor;a re$ati0a..................................................................+5
#. )777: PP en mayor;a a(so$uta.................................................................,7
g. )77-: POE en mayor;a re$ati0a.............................................................,7
1-. EL NE1A4IFIMO POLG4ICODME*IH4ICO................................................,7
a. E#ectos %ro($emCticos de$ negati0ismo...................................................,1
(. FentaIas de$ negati0ismo %o$;ticoDmediCtico...........................................,1
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Juan Antonio Agudo ) Curso )773E75
Opinin Pblica
Primer y segundo cuatrimestre
1. LA OPININ PBLICA: NOCIN, IMPLICACIONES Y POLISEMIA
1.1. Los signiica!os !" la opinin pblica
E$ inter.s %or a0eriguar Au. es $a o%ini&n %'($ica corres%onde a %o$;ticos y diri D
gentes, entre otros. Con #recuencia, se recurre a $as encuestas como modo de
sondear$a. E$ resu$tado de $a in0estigaci&n, sin em(argo, resu$ta %arcia$.
La o%ini&n %'($ica a$ude a tres Cm(itos:
- Po$;tica . La o%ini&n de $os ciudadanos es im%ortante %ara $os Aue detenD
tan e$ %oder. AKora (ien, LKasta Au. %unto se tiene en cuenta $a o%ini&n
%'($ica %ara dirigir $a 0ida %o$;ticaM
- Comunicaci&n . Na($ar de o%ini&n %'($ica es tam(i.n Ka($ar de una
#orma de comunicaci&n. La comunicaci&n su%one e$ %rinci%a$ e$emento a
tra0.s de$ cua$ $os ciudadanos construyen su o%ini&n so(re $as OcuestioD
nes %'($icasP. Los medios muestran una rea$idad, %ero tam(i.n se %roD
duce comunicaci&n desde $os ciudadanos a $os %o$;ticos.
- Proceso socia$ . La o%ini&n %'($ica es tam(i.n un %roceso socia$, de $a
Aue es resu$tado. La o%ini&n %'($ica estC interconectada con di0ersas
#uer:as socia$es ?#ami$ia, gru%os de o%ini&n, $;deres,...@, donde se ado%D
tan unas u otras actitudes.
La o%ini&n %'($ica es un Crea de conocimiento interdisci%$inar ?%sico$og;a, soD
cio$og;a,...@ cuyo o(Ieti0o es de#inir c&mo se #orman $as actitudes de $os ciudaD
danos so(re $o %'($ico. La %reocu%aci&n %or medir y comunicar esas actitudes
e2iste desde siem%re. LPor Au. $as ciencias socia$es Auieren conocer $a o%i D
ni&n %'($icaM
1. PorAue $a %o$;tica en $os sistemas democrCticos de(er;a (asarse en $a
o%ini&n de $a gente so(re c&mo deseamos ser dirigidos. *istintas disciD
%$inas cient;#icas coinciden en Aue:
a. Los ciudadanos de(en tener un m;nimo de con#ian:a en $os %o$;ti D
cos y, ademCs, $a o%ini&n de $os $;deres %o$;ticos de(e ada%tarse
a $a o%ini&n de $os ciudadanos %ara Aue $a democracia no se
resienta y Aue $a democracia se redu:ca a 0otar cada ciertos
a=os.
(. Las o%iniones de $os ciudadanos son de inter.s %ara $os %o$;ticos.
). PorAue e$ res%eto a $a o%ini&n %'($ica im%ide Aue a#$ore $a demagogia y
e$ %o%u$ismo. ir0e de contro$ e#ecti0o %ara e$ sistema democrCtico de
modo Aue sea un go(ierno com%artido ?%artici%aci&n ciudadana en e$
go(ierno de $a comunidad@. e conci(e como contra%oder a un $idera:go
e2cesi0o.
Pro#esor: Ant&n 6. Castromi$ " Curso )773E75
". La o%ini&n %'($ica %ro%orciona ataIos cu$tura$es, es decir, %istas
Keur;sticas. Entender Au. ro$ Iuega $a o%ini&n %'($ica en e$ %roceso
%o$;tico es crucia$ %ara entender $a cu$tura. La o%ini&n %'($ica tiene Aue
0er con normas socia$es, ya Aue o%ini&n %'($ica y sociedad son
inse%ara($es. La o%ini&n de #ami$ia, amigos,... #orma tam(i.n nuestra
o%ini&n, de modo Aue e$ indi0iduo se$ecciona de $o e2istente seg'n sus
intereses y 0a$ores sin necesidad de in0entar nue0as #ormas. As;, a$
0otar, e$ indi0iduo se inc$inarC %or una tendencia u otra siguiendo estas
%istas Keur;sticas.
-. La o%ini&n %'($ica %uede ser mo0i$i:ada. Los %o$;ticos %ueden actuar
mo0i$i:ando a $a o%ini&n %'($ica, com%rendi.ndo$a a #ondo, %ero otros
acontecimientos tam(i.n $a a#ectan. Por eIem%$o, e$ 11DM, $as
mani#estaciones en genera$,...
+. La o%ini&n %'($ica dicta, a$ menos en %arte, $a %o$;tica e2terior de un
%a;s. AunAue esta es com%etencia de $;deres %o$;ticos %orAue dis%onen
de mCs in#ormaci&n y e2%eriencia, $a o%ini&n %'($ica $a determina. Por
eIem%$o, $a o%ini&n %'($ica contra $a guerra de Fietnam en EE. 88., $a
retirada de $as tro%as de IraQ,...
La o%ini&n %'($ica es gru%a$, Ana$i:amos gru%o como uno de sus rasgos
#undamenta$es. E$ g#$po %uede ser:
1. 8na mu$titud. La conce%ci&n de $a sociedad de $as mu$titudes se centra
en sa(er c&mo $os indi0iduos %ueden ser sugestionados cuando
%ertenecen a una mu$titud. 1. LEBONN e2%one Aue $a sensaci&n de
anonimato de $os indi0iduos dentro de una mu$titud, $es Kace
e2%erimentar insensi(i$idad socia$ y #a$ta de res%eto %or $as normas %or
contagio de ideas entre $os indi0iduos Aue origina un cam(io de
com%ortamiento. Las mu$titudes sugestionan %ara Aue $os indi0iduos
a%oyen com%ortamientos e ideas Aue en un estado norma$ no
a%oyar;an. La mu$titud es una unidad de e2%eriencias emociona$es. Por
eIem%$o, $os hooligans.
). 8na masa. Las masas, a di#erencia de $as mu$titudes, se caracteri:an
%or e$ ais$amiento inter%ersona$ de sus integrantes. e trata de
indi0iduos ais$ados y an&nimos sin comunicaci&n entre e$$os y de
com%osici&n Keterog.nea ?sim%$e agregado de indi0iduos@. Las masas,
sin em(argo, reaccionan %ara e$ res%eto de sus necesidades. E$
conce%to de masa se desarro$$a con $a sociedad de masas de$ sig$o BB.
Las masas estCn inmersas en e$ mundo $a(ora$ y %ierden sus ra;ces
?ciudadD%ue($o@. Por eIem%$o, son masas $os indi0iduos interesados %or
$a marcKa de un Iuicio o %or un %rograma de te$e0isi&n. Estos com%arten
e2%eriencias, %ero no estCn interconectados. La descone2i&n %uede
tener consecuencias: $os consumidores %ueden deIar de consumir ya
Aue e$ 0;ncu$o no es tan #uerte.
". 8n %'($ico. i $as mu$titudes tienen emociones com%artidas, e$ %'($ico
se organi:a en torno a temas. La em%at;a de $a mu$titud desa%arece, e$
%'($ico %iensa y ra:ona, como gru%o, en un tema. Cuando e$ %'($ico no
es cr;tico, de0iene en mu$titud. A di#erencia de $a masa, e$ %'($ico es
consciente de Aue e2iste. on caracter;sticas de $os %'($icos:
Juan Antonio Agudo - Curso )773E75
a. >ormados %or una serie de indi0iduos Aue com%arten un mismo
inter.s %or un tema ?medio am(iente, %or eIem%$o@.
(. EstCn di0ididos %or %untos de 0ista di#erentes, Kay de(ate entre
$os indi0iduos.
c. on ca%aces de e2%resar y reci(ir o%iniones.
1.%. &"ini"n!o la opinin pblica
Las de#iniciones de $os autores Aue Kan estudiado $a o%ini&n %'($ica se %ueden
organi:ar en + gru%os:
1. La o%ini&n %'($ica es un agregado de o%iniones inde%endientes. Es
Aui:C $a mCs e2tendida. Las encuestas de o%ini&n, reunidas,
caracteri:ar;an $a o%ini&n %'($ica y s&$o $os estudios cuantitati0os
ser0ir;an %ara medir$a.
). La o%ini&n %'($ica eAui0a$e a $o esta($ecido, a $a o%ini&n mayoritaria.
Para NOELLE NE8MAN, $a o%ini&n %'($ica se #iIa en $o Aue se %uede o
no decir en %'($ico %ara no entrar en $a es%ira$ de$ si$encio, en e$
ais$amiento socia$.
". La o%ini&n %'($ica es e$ resu$tado de $a acci&n de $os gru%os de inter.s.
Estos gru%os cu$ti0an, crista$i:an y comunican %untos de 0ista y
o%iniones de #orma tan %oderosa Aue generan $a o%ini&n %'($ica. EstC
%ro(ado Aue gru%os #ormados %ara $a de#ensa de ideas interesadas son
mCs e#ecti0os %or $a in#$uencia %o$;tica Aue %oseen ?lobbies@. E$ de(ate
entre $os gru%os origina $a o%ini&n %'($ica.
-. La o%ini&n %'($ica es $a o%ini&n de $as .$ites socia$es, de $os %eriodistas,
de $os $;deres de o%ini&n ?%ersonas de $idera:go reconocido@. En $as
tertu$ias de te$e0isi&n, a%oyamos unos u otros argumentos a$udiendo a $a
entidad de$ tertu$iano. La o%ini&n %u($icada se con0ierte en o%ini&n
%'($ica cuando e$ $;der de re#erencia es e$ %eri&dico.
+. La o%ini&n %'($ica es #icci&n, no e2iste, es una construcci&n ret&rica de
%o$;ticos y %eriodistas %ara atacar %rinci%ios contrarios a $os suyos. Es
un conce%to manu#acturado, usado %ara %er0ertir. E$ resu$tado de una
encuesta es discuti($e: Au. so$ide: tienen $as res%uestas de $os
encuestados si son conminados a res%onder a cuestiones so(re $as Aue
no ten;an #ormada una o%ini&n.
Ver anexo con cuadro de autores que han definido la opinin pblica
8na #orma de estructurar $a o%ini&n %'($ica es estudiar sus !i'"nsion"s:
1. *irecci&n . e %iensa Aue $a gente sue$e estar a #a0or o en contra de un
tema, %ero en rea$idad $a o%ini&n no es %ura ?se %uede estar a #a0or de$
a(orto, %ero s&$o en ciertos su%uestos@. Es im%ortante, %or tanto, ca$i(rar
$a direcci&n concreta de $a o%ini&n %'($ica.
). Intensidad . La dis%osici&n a cierto tema, $a intensidad res%ecto a .$. Por
eIem%$o, $a memoria Kist&rica es un tema de intensidad #uerte en
Es%a=a.
Pro#esor: Ant&n 6. Castromi$ + Curso )773E75
". Esta(i$idad . La esta(i$idad de $as o%iniones %uede a#ectar a $a agenda
%o$;tica. Los $;deres %o$;ticos tendrCn mCs est;mu$os %ara %restar
atenci&n a $os temas mCs esta($es. Por eIem%$o, $as %reocu%aciones
%rinci%a$es de $os es%a=o$es Aue %u($ica e$ CI.
La de#inici&n de o%ini&n %'($ica mCs correcta de%ende de $os Aue
in0estiguemos. i tendemos a %$antear encuestas, %or eIem%$o, eso de$imita
nuestro sesgo. E$ momento Kist&rico y su de0enir tam(i.n in#$uyen en $a
de#inici&n. Por '$timo, $a tecno$og;a %uede tam(i.n determinar e$ signi#icado
Aue otorgamos a $a o%ini&n %'($ica.
En resumen, $a de#inici&n de o%ini&n %'($ica de(e tener necesariamente tres
as%ectos:
1. Pertenece a suIetos %o$;ticos ?ciudadan;a@.
). e re#iere a temas de de(ate ?de(ate@.
". 4rata cuestiones %'($icas ?%u($icidad@.
1.(. La o#'acin !" la opinin pblica
Las o%iniones son un "n'"no social Aue %rocede de $a %rCctica, no cae de$
cie$o. En su #ormaci&n inter0ienen #actores %o$;ticos y am(ienta$es ?e$ entorno@.
En $as sociedades %rimarias $a o%ini&n surge de $a asociacin !i#"c)a "n)#"
in!i*i!$os, ciudadanos de una a$dea o comunidad, con e$ o(Ieti0o de $$egar a
acuerdos so(re cuestiones %o$;ticas. Los ciudadanos se re'nen %ara discutir
cuestiones $oca$es y, so(re $a (ase de esta discusi&n, se (usca a$can:ar a$g'n
consenso Aue con$$e0e una acci&n.
La #ormaci&n de $a o%ini&n %'($ica resu$ta de$ auge de $a 6e0o$uci&n Industria$
?1337@, Aue %ro0oca trans#ormaciones %o$;ticas, econ&micas y socia$es en
mucKos %a;ses de Euro%a occidenta$. Los #actores Aue in#$uyen son $a
introducci&n de $a maAuinaria, $a ra%ide: de $as comunicaciones, $a nue0a
organi:aci&n em%resaria$ ?%or eIem%$o, $a de >ord@, $a di0isi&n de$ tra(aIo, e$
crecimiento de $a %o($aci&n,... Estos #actores sir0en %ara trans#ormar $as
sociedades %rimarias en una nue0a sociedad y cam(ian $as actitudes y 0a$ores
de $os indi0iduos. Las re$aciones inter%ersona$es %asan a ser mCs su%er#icia$es
y mediati:adas.
En $a sociedad de masas in#$uyen estos #actores en $a construcci&n de $as
o%iniones:
- E$ radio se am%$;a, como $os instrumentos de estimu$aci&n ?te$.#ono,
etc.@.
- E$ surgimiento de $a 0ida ur(ana, mCs #$e2i($e y m&0i$.
- E$ #$uIo de $a in#ormaci&n se ace$era y esto modi#ica e$ tiem%o de 0igencia
de $os temas.
urgen tam(i.n nue0os %ro($emas %ara $os indi0iduos, como $a cantidad
ingente de in#ormaci&n. En $a sociedad de masas $os indi0iduos deIan de reci(ir
in#ormaci&n $igada a $os acontecimientos, la #"cib" !" los '"!ios.
La #ormaci&n de $a o%ini&n %'($ica se Ka descrito como un p#oc"so con c$a)#o
as"s:
Juan Antonio Agudo , Curso )773E75
1. >ase de$ %ro($ema ?o tema@. A'n no de#inido ni crista$i:ado, e$ asunto se
0a conociendo %or $a comunidad como %ro($ema. Los indi0iduos 0an
tomando %ostura.
). >ase de $a %ro%uesta . e #ormu$an una o mCs $;neas de acci&n como
res%uesta a$ %ro($ema Aue se aca(a de de#inir. Como en $a anterior #ase,
tiene cierta am(igRedad: rumores, %osiciones e#;meras, c$amores
desorgani:ados,...
". >ase %o$;tica . E$ centro de $a acci&n se tras$ada a$ de(ate. e discuten
%ro%uestas y a$ternati0as. Es $a #ase mCs #Cci$ de $oca$i:ar: $os miem(ros
mCs acti0os de $os %'($icos %retenden con0encer a $os menos acti0os
?toma de decisi&n@ y se a$can:a a rea$i:ar una acci&n ?decisi&n@.
-. >ase de 0a$oraci&n de $a acci&n. e a%oya o se a(orta $a acci&n.
1.+. M,)o!os !" "s)$!io !" la opinin pblica
a. In*"s)igacin '"!ian)" "nc$"s)as
Como m.todo de in0estigaci&n de $a o%ini&n %'($ica, Ka re0o$ucionado $as
ciencias socia$es. !a se uti$i:a(a en $a antigRedad ?censos de %o($aci&n@, %ero
se desconoc;a como medio %ara reca(ar $a o%ini&n %'($ica. En una 0otaci&n,
sin em(argo, $os resu$tados son agregados y no se %uede %artir de e$$os %ara
#ormu$ar $a o%ini&n de $os 0otantes. Por tanto, se %recisan encuestas %ost
e$ectora$es, so(re todo, %ara a0eriguar $as moti0aciones %ersona$es de cada
indi0iduo.
E$ auge de $a encuesta, s$'a)o#io !" ac)i)$!"s - co'po#)a'i"n)os, %rocede
de $os medios y %o$;ticas de EE88 en $os a=os )7 de$ sig$o %asado. La
tecno$og;a, como Kemos 0isto, es im%ortante %ara e$ desarro$$o de $a encuesta.
La 8ni0ersidad de CKicago ?I$$inois, EE88@ sigue rea$i:ando encuestas. En
Es%a=a, e$ instituto mCs re%resentati0o es e$ CI ?Centro de In0estigaciones
ocio$&gicas@.
Las encuestas %resentan %ro($emas e0identes. Los indi0iduos no e$igen ser
encuestados, %or $o Aue mucKos e$igen no %artici%ar. Los Aue s; estCn
dis%uestos %ueden ser s&$o $os mCs interesados, con $o Aue e$ resu$tado estar;a
sesgado. E2iste $a %osi(i$idad de Aue e$ encuestado nunca Kaya %ensado antes
so(re $o Aue se %regunta, con $o Aue $a res%uesta, si e2iste, serC %arcia$ o
in0entada. 4am(i.n in#$uye e$ orden de $as %reguntas, como e$ ti%o de
%reguntas. E$ dinero es otro #actor de de#ormaci&n de $a encuesta: si no se
dis%one de #ondos %ara $$e0ar$a a ca(o %uede resu$tar %oco re%resentati0a. ! $o
mCs im%ortante es $a inter%retaci&n Aue damos a $as encuestas: las "nc$"s)as
no p#"!ic"n.
b. .#$pos !" !isc$sin
>rente a $a encuesta, Aue es una t.cnica cuantitati0a, $os gru%os de discusi&n
son una t.cnica cua$itati0a. *e e$$os se o(tiene ino#'acin a'plia !" $n
n'"#o #"!$ci!o !" casos. e trata de %ro0ocar una discusi&n a(ierta entre
$os miem(ros de$ gru%o, %or $o Aue es necesario se$eccionar$os adecuadamente
%artiendo de una Ki%&tesis inicia$. La dinCmica de $as discusiones %uede ser
$i(re o estructurada ?o am(as@. La discusi&n de(e ser in#orma$ y ser gra(ada
%ara e$ eAui%o in0estigador. Las o%iniones son constantemente construidas y
Pro#esor: Ant&n 6. Castromi$ / Curso )773E75
reconstruidas. E$ %unto #uerte es ca%tar $as dinCmicas de #ormaci&n y cam(io
de o%iniones. Las o%iniones tienen un origen %ersona$, inter%ersona$ o
mediCtico.
c. Los "/p"#i'"n)os
e %ueden uti$i:ar %ara indagar en $a #orma en Aue $os indi0iduos se #orman
una o%ini&n. *e%ende de $a imaginaci&n de$ %romotor, %or eIem%$o, Kay Auien
se centra en un $istado cerrado de temas a discutir, en e$ 0isionado de
imCgenes, en e$ estudio de c&mo $a te$e0isi&n encuadra $os temas (aIo &%ticas
temCticas ?$a drogadicci&n en genera$@ o e%is&dicas ?e$ yonQi, de manera Aue,
centrCndose en un indi0iduo, se e2onera de res%onsa(i$idad a $os %oderes
%'($icos@...
Otro e2%erimento Aue se Ka uti$i:ado es $a manera de %resentar $a in#ormaci&n
Aue tienen $as encuestas, ya Aue $a e$ecci&n determina $os resu$tados.
Los anC$isis de contenido de %rensa ?o de otros medios y recursos@ es un
e2%erimento Ka(itua$ Aue consiste en e$ seguimiento de noticias en medios de
un tema concreto y en un inter0a$o concreto. Los anC$isis dotan a $os
in0estigadores de cierto grado de 0idencia so(re $a o%ini&n %'($ica, %ero e$
incon0eniente es Aue $a o%ini&n %u($icada no eAui0a$e a $a o%ini&n %'($ica.
Me:c$ar 0arias t.cnicas resu$ta $o mCs adecuado, es%ecia$mente si se trata de
e2%erimentos.
%. LOS AN0ECE&EN0ES &E LA OPININ PBLICA
En sentido am%$io, siem%re Ka Ka(ido o%ini&n %'($ica ya Aue en $os or;genes
de nuestra es%ecie siem%re Kan e2istido comunidades cuyos miem(ros Kan
esta($ecido re$aciones entre s;. La mayor %arte de $as sociedades Ka contado
con una autoridad y $a comunicaci&n entre go(ernantes y go(ernados Ka
e2istido siem%re, como en e$ sentido in0erso. En conc$usi&n, "n )o!a
o#gani1acin 2$'ana 2a "s)a!o p#"s"n)" la opinin pblica.
La I$ustraci&n, estrictamente, es e$ momento Kist&rico en e$ Aue surge e$
conce%to moderno de $a o%ini&n %'($ica, Kostigada %or e$ $i(era$ismo. La teor;a
sistemCtica, no o(stante, es %osterior. !a desde #ina$es de$ sig$o BFII y
%rinci%ios de$ BIB se o(ser0an $as %rimeras re#$e2iones so(re $a o%ini&n %'($ica.
Entonces em%ie:a a des%untar $a im%ortancia de $a o%ini&n de $os ciudadanos
so(re $a (ase de un %oder $imitado, di0idido y en r.gimen de derecKos y
$i(ertades.
%.1. E!a! An)ig$a
Los #i$&so#os griegos sue$en ser considerados como %recursores de $a
conce%ci&n de $a o%ini&n %'($ica. La doxa ?o%ini&n@ se contra%one a $a
episteme ?conocimiento@. La doxa se entiende como un conocimiento inseguro,
%roc$i0e a$ error y a%oyado en $a a%ariencia ?0isi&n %$at&nica@. !a a%arece e$
0;ncu$o entre o%iniones de$ %ue($o y de$ %oder. e inicia una 0isi&n %eyorati0a
de $a o%ini&n %'($ica ?%oco autori:ada, 0u$gar@ Aue a'n %erdura.
P6O4H1O6A ?-3+D-1- a. C.@ enunci& su Odogma %o$eonP ?creencia de $as
ciudades o e$ %arecer %'($ico@, asimi$a($e a $a teor;a de $a o%ini&n %'($ica.
Juan Antonio Agudo 3 Curso )773E75
Punta de$ so#ismo, ocu%ada de $as t.cnicas de $a %ersuasi&n, entend;a e$ idea$
%edag&gico como $a ca%acitaci&n %o$;tica a%oyada en $a %a$a(ra ?son creadores
de $a 6et&rica@ #rente a su enemigo P$at&n ?autor de !a repblica@.
PLA4N ?-)/D"-/ a. C.@ distingue $a 0;a de $a doxa y $a de $a ciencia, $a
episte"e como #ormas de acceder a $a %er#ecci&n. La doxa es un sa(er %arcia$,
inseguro, (asada en im%recisiones y am(igRedades. La doxa es e$ sa(er de$
%ue($o, mientras Aue reser0a a $a .$ite ?$os #i$&so#os@ e$ episte"e. E$ mito de $a
ca0erna, de$ $i(ro / de !a repblica, es una a$egor;a de esta dicotom;a. La
descon#ian:a de P$at&n %or e$ %'($ico serC Keredada a $o $argo de esta Edad,
ya Aue este no es consciente de sus intereses ni de $a ciudadDEstado.
La democracia, entendida como r.gimen de $a tiran;a de $a doxa, %ro0oca en
P$at&n una situaci&n ca&tica Aue Kace Aue $os ciudadanos no distingan entre e$
(ien y e$ ma$. La democracia niega $os rectos 0a$ores socia$es, no es ca%a: de
re#or:ar $as normas y e2ige demasiado a $os ciudadanos. E$ r.gimen
autocrCtico de $os #i$&so#os ser;a e$ mCs adecuado.
A6I44ELE ?"3-D")) a. C.@ no coincide con PLA4N. La doxa es un sa(er
en %otencia. Los Kom(res, seres socia$es, %oseen un sa(er in#a$i($e, Iunto a su
e2%eriencia y sentido com'n, %ara inter%retar $a rea$idad.
La doxa %uede ser %re0ia a$ conocimiento de $os ciudadanos. A %artir de$
sentido com'n %ueden $$egar a $a 0erdad. A6I44ELE cree en $a sa(idur;a
de$ ciudadano corriente y cree Aue $a o%ini&n %'($ica %uede con0ertirse en
0eK;cu$o es%iritua$ y comunitario de $a ciudadDEstado. La #uer:a de $a o%ini&n es
eAui0a$ente a $as normas, caracter;sticas y 0a$ores de $a ci0i$i:aci&n en Aue
surge.
Puesto Aue e$ conce%to de o%ini&n %'($ica 0a unido a$ desarro$$o de $a
democracia y $as $i(ertades %'($icas, %odemos %resu%oner $a e2istencia de una
o%ini&n %'($ica desarro$$ada en $ugares %'($icos como e$ Cgora.
4am(i.n en 6oma es %osi($e Ka$$ar 0estigios de una rudimentaria o%ini&n. e
detecta(a una di#usi&n de noticias am%$ia, esencia$ %ara $a #ormaci&n de un
1o(ierno #uerte. E$ *erecKo romano distingue ius publicu" e ius pri#ati. Esta
distinci&n nos $$e0a a $a de res publica. E$ Cm(ito %'($ico se caracteri:a %or su
%u($icidad, en cuyo seno se emiten o%iniones. E$ *erecKo consuetudinario,
nacido de $a costum(re, se (asa tam(i.n en $o %'($ico.
CICE6N nos Ka($a de $a #uer:a de$ %'($ico. Na($a de$ rumor, de $a #ama, en e$
sentido de $o %'($ico. La o%ini&n se uti$i:a como a%ariencia, notoriedad y (uena
o ma$a imagen Aue $os demCs tienen de uno mismo. CICE6N mani#iesta un
a$to grado de esce%ticismo Kacia $os deseos y %asiones en $os Aue %uede caer.
Para .$, $a mucKedum(re %uede Iu:gar muy %ocas cosas de acuerdo con $a
0erdad y $o idea$ es e$ $idera:go de $os meIor instruidos.
%.%. E!a! M"!ia
La distinci&n es#era %'($ica S es#era %ri0ada desa%arece. La BaIa Edad Media
?sig$os BIDBF@ mantiene %rinci%ios de $a 6oma c$Csica y de$ cristianismo
%rimigenio: se ace%ta $a 0a$ide: de$ *erecKo natura$ y su autoridad o($igatoria
entre go(ernantes y s'(ditos, $a o($igaci&n de $os reyes a go(ernar con Iusticia
y $a sacra$idad de $a autoridad Kumana y ec$esiCstica.
Pro#esor: Ant&n 6. Castromi$ 5 Curso )773E75
En torno a -/, a. C., momento de $a ca;da de$ Im%erio romano, $a in#$uencia
germCnica trae nue0as ideas so(re e$ derecKo. E$ germCnico intuye derecKo
como a$go inscrito en $a costum(re, anc$ado en $o %'($ico. Nuestro conce%to
actua$ de o%ini&n %'($ica es incom%ati($e con $a sociedad #euda$.
En $a Edad Media, $os s'(ditos ten;an %ocas #ormas de o%inar y mucKo menos
de e$egir go(ernante. E$ Cgora desa%arece, como e$ diC$ogo %o$;tico y $a
%artici%aci&n en $os asuntos de $a ciudad. in em(argo, Kay a$gunas re#erencias
Aue se asocian a $a idea de o%ini&n %'($ica:
- J8AN *E ALIB86! introduce $a idea de$ tiranicidio ?1++5@. Ante
%osi($es a(usos de$ monarca, es $;cito de%oner$e. Comien:a a a$(orear
$a idea de Aue $os derecKos %o$;ticos Kunden su ra;: en e$ %ue($o.
- PrCcticas socia$es re$acionadas con $a %u($icidad y $a %ro%aganda: $os
Iug$ares. u acti0idad genera a$g'n #$uIo de o%iniones. 4am(i.n $os
de(ates %'($icos organi:ados %or $as &rdenes monCsticas.
- AN4O 4OMH *E AT8INO reconoce ciertos derecKos a$ %ue($o. i e$
%oder deri0a de$ %ue($o, .ste %uede im%oner %arte de sus %areceres.
AN4O 4OMH introduce $a condici&n aristot.$ica de ciudadano #rente a
s'(dito.
- J8AN *E PA6G, 18ILLE6MO *E OCUAM,... ?0er ane2os@ KarCn
intentos im%ortantes %ara $a secu$ari:aci&n de$ %oder %o$;tico.
%.(. El 3"naci'i"n)o
Los sig$os BF y BFI traen aires de reno0aci&n y de cu$tura. E$ orden medie0a$
se rom%e a$ a(rirse nue0as 0;as de %ensamiento y de acci&n. Princi%a$mente, e$
Kom(re se constituye en centro de$ uni0erso, siendo $a ra:&n $a meIor a$iada
%ara com%render y reso$0er $os %ro($emas. E$ 6enacimiento no niega e$ 0a$or
de $o trascendente, %ero tra:a $a #rontera entre %oder re$igioso y %o$;tico, entre
#e y ra:&n.
Ver pr$ctica del te"a % en la &eb del profesor.
Este cam(io de sociedad es consecuencia de trans#ormaciones %o$;ticas,
econ&micas y tecno$&gicas Aue caracteri:an e$ 6enacimiento. En esta .%oca se
rei0indica $a raciona$idad indi0idua$ #rente a$ dogmatismo y teocentrismo
anterior, Aue amena:a $a unidad de $a Ig$esia: $a 6e#orma %rotestante ?0er
ane2os@. La 6e#orma %$antea una re$aci&n ;ntima y sin intermediarios con *ios,
$a ('sAueda con uno mismo y en conciencia de $a sa$0aci&n. La InAuisici&n
serC $a instituci&n Aue descri(e $a reacci&n y e$ antiguo orden. La re%resi&n, no
o(stante, no $ogra detener e$ a0ance Kacia e$ %$ura$ismo y, %or tanto, de $a
o%ini&n %'($ica ?aunAue a'n no Ka surgido@.
Por tanto, $os cam(ios %sico$&gicos ?%$ura$ismo, to$erancia y $i(re e2amen de
conciencia@ se con0ierten en instrumentos de di#usi&n de $a o%ini&n %'($ica
Iunto a $a im%renta, arti$ugio Aue %ermite e2tender estas ideas. La $ectura, mCs
e2tendida, %ermite Aue se #ormen o%iniones indi0idua$es.
La (urgues;a es $a nue0a c$ase emergente y, de KecKo, es $a consumidora de
$i(ros y de nue0as ideas. Los e2cedentes o(tenidos %or $a acti0idad mercanti$
#a0orecen e$ surgimiento de este tiem%o %ara re#$e2ionar. erC con esa
(urgues;a a$#a(eti:ada ?Aue, ademCs, se sit'a como suIeto re0o$ucionario en
Juan Antonio Agudo 17 Curso )773E75
esta .%oca y %retende a$can:ar e$ %oder %o$;tico@ y en $os %a;ses con mCs ni0e$
de a$#a(eti:aci&n Aue surge $a o%ini&n %'($ica.
Ante $i(ros y %eri&dicos, e$ %oder esta($ecido res%onde con censura y
%ersecuciones %or e$ temor a Aue se con#igure una instancia inde%endiente
intermedia entre $o %'($ico y $o %ri0ado, $a o%ini&n %'($ica.
Los 2$'anis)as, te&ricos de$ momento, (uscan nue0as #ormas de desarro$$o
%ersona$ y de$ es%;ritu cr;tico y %ro#esan gran res%eto %or $as o%iniones
indi0idua$es.
E6AMO *E 6O44E6*AM ?1--,D1+",@ es e$ %rimero en estudiar, de #orma
raciona$, e$ com%ortamiento irraciona$ ?antici%Cndose a LEBON@.
1ALILEO 1ALILEI ?1+,-D1,-)@ re%resenta e$ rigor cient;#ico contra e$
dogmatismo, e$ e2amen $i(re de $a rea$idad, e$ em%irismo.
*ECA64E %ro%one $a ra:&n como meIor camino %ara $$egar a $a 0erdad
?a(re $a 0;a raciona$ista de$ *erecKo natura$@.
NICOLH *E MAT8IAFELO ?1-,5D1+)/@ es, Aui:C, e$ mCs im%ortante en
cuanto a o%ini&n %'($ica y es considerado #undador de $a ciencia %o$;tica %or
sus conce%tos de Estado, re%utaci&n ?de$ %r;nci%e@ y comunicaci&n %o$;tica
entre go(ernantes y go(ernados. us ideas de $a o%ini&n y $a imagen de$
go(ernante Kacen Aue $o consideremos e$ %rimer autor Aue sistemati:a $a
codi#icaci&n de o%iniones y t.cnicas de %ro%aganda. E2%resa a(iertamente $o
Aue $os Kom(res acostum(ran a Kacer, $a onto$og;a ?e$ ser, $a rea$idad@ #rente a
$a deonto$og;a ?$o Aue de(er;a ser, $a .tica y $a mora$@, %or tanto, se se%ara
de#initi0amente de $a %o$;tica.
En su o(ra 'l (r)ncipe ?1+")@ e$ %oder %o$;tico a%arece secu$ari:ado y, aunAue
no %$antea una teor;a sistemCtica de$ Estado, ocu%a un $ugar centra$ en su
%ensamiento. 6econoce a(iertamente e$ %oder de $a o%ini&n %'($ica y %$antea
una teor;a de $o Aue e$ %r;nci%e de(e Kacer %ara ganarse e$ a%oyo %'($ico y
%er%etuarse. La o%ini&n %ara MAT8IAFELO es ma$ea($e, sensi($e y #Cci$ de
enga=ar, aunAue Kay Aue temer a su %oder.
>rente a$ %osi($e a%oyo de $os nota($es de$ reino, e$ %r;nci%e necesita siem%re
de $a estima de $a gente, de$ %ue($o. No %uede tener$o en contra. La imagen es
e$ %rinci%a$ recurso con Aue cuenta %ara Aue as; sea y $as t.cnicas %ara
mantener $a imagen son im%ortantes ya Aue $a imagen se %uede construir y
modi#icar.
MAT8IAFELO no se %$antea $a 0erdad de $a o%ini&n sino Aue $a o%ini&n se une
a $a (uena imagen. No im%orta Aue sea Iusto o inIusto, sino Aue $o %are:ca. En
*iscursos sobre la pri"era d+cada de Tito !i#io 0ue$0e a $a idea de$ dirigente
sa(io Aue no ignorarC a $a o%ini&n %'($ica, Aue eAui0a$e, de nue0o, a $a imagen
Aue de .$ tienen.
Con MAT8IAFELO Aueda %er#i$ado e$ 0a$or %o$;tico de $a o%ini&n %'($ica,
tras$ada($e a cua$Auier r.gimen. 6om%e no so$o con $a tradici&n medie0a$ ?de(e
ser tenida en cuenta $a o%ini&n %'($ica@ sino $a c$Csica: si %ara A6I44ELE
$a o%ini&n era rigurosa y nac;a de$ sentido com'n, %ara MAT8IAFELO $a
o%ini&n es 0erdadera, a secas.
Pro#esor: Ant&n 6. Castromi$ 11 Curso )773E75
En $os %rimeros a=os de $a Edad Moderna no e2iste una teor;a sistemCtica de
$a o%ini&n %'($ica %ero se a%untan $;neas en torno a$ conce%to, con0i0iendo $o
%$at&nico ?$a o%ini&n es 0u$gar y %oco #ia($e@ con otras tendencias. Esta 0isi&n
%eyorati0a %$at&nica se con#irma con e$ Barroco ?#er anexos@, Aue muestra una
antro%o$og;a %esimista y acent'a $a descon#ian:a en $a o%ini&n de$ %ue($o. Nay
autores Aue a#irman Aue esta descon#ian:a 0ar;a seg'n e$ %a;s: en $os
decadentes %arece triun#ar, no as; en Ing$aterra ?triun#o de $a 6e0o$uci&n O$a
1$oriosaP en 1,33 y esta($ecimiento de$ %ar$amentarismo #rente a$ a(so$utismo
de$ sig$o BFII@. Ver anexos
(. EL S43.IMIEN0O &E LA OPININ PBLICA EN LA IL4S03ACIN
En e$ 6enacimiento se em%ie:an a descu(rir Cm(itos de $i(ertad en e$ Antiguo
6.gimen. Estos es%acios se irCn a(riendo y serC en $a I$ustraci&n cuando se
%ueda Ka($ar de $a o%ini&n %'($ica en e$ sentido moderno. E$ %a%e$ de $as
ciudades a %artir de $a BaIa Edad Media es esencia$, como e$ de $a (urgues;a.
Las ciudades rom%en con $as estrecKeces de$ mundo #euda$ y, a 0eces, Kasta
$os reyes a%oyan a $os (urgueses en este mo0imiento de ru%tura de $a
dis%ersi&n de$ %oder %ro%ia de$ #euda$ismo ?con $a Pa: de Vest#a$ia, en 1,-3,
se reconocen mCs de trescientos Estados en e$ acro Im%erio 6omano
1ermCnico Aue tendrCn $a $i(ertad de e$egir su re$igi&n y go:arCn de mCs
autonom;a. Nacen $as monarAu;as a(so$utas a %artir de$ e2a$tamiento de $a
ra,n de 'stado, Aue se sit'a como mC2ima autoridad #rente a$ Pa%ado y otras
instituciones@.
Los (urgos %ermanecen a$eIados de$ Cm(ito #euda$ y %rotegidos %or $os reyes
#rente a $a no($e:a. E$ es%acio de $i(ertad ur(ana y (urguesa se sinteti:a en $a
%$a:a como $ugar de encuentro y discusi&n. En $as ciudades es donde surge $a
o%ini&n %'($ica, concretamente en ca#.s y Iardines de $as mCs grandes, ya Aue
a$$; es donde $a (urgues;a ?e$iminado e$ #euda$ismo@ se %$antea in#$uir
%o$;ticamente Kasta dis%utarse e$ %oder de$ rey.
La o%ini&n %'($ica, entendida como una comunicaci&n entre sus ciudadanos y
su 1o(ierno, 0endr;a a signi#icar $a e2%resi&n de o%iniones so(re asuntos
%'($icos. e rec$ama Aue $as o%iniones in#$uyan en $a toma de decisiones ?mCs
tarde, $a intenci&n de 0oto@.
Nasta Aue no e2iste diC$ogo entre go(ernantes y go(ernados no %uede
Ka($arse de o%ini&n %'($ica. o$o $a destrucci&n de $as estructuras a(so$utistas
%or $os $i(era$es KarC %osi($e e$ surgimiento de $a o%ini&n %'($ica. Ing$aterra
?%ar$amentarismo, 1,33@ y No$anda ?re%'($ica en 1,+7@ serCn %a;ses %ioneros.
(.1. Las p#i'"#as ins)i)$cion"s !" la opinin pblica
La p#"nsa es %ionera en $a creaci&n de $a o%ini&n %'($ica. urge en e$ sig$o
BFIII y su e2istencia se Ka considerado como antecedente. in su e2istencia no
se %uede entender $a o%ini&n %'($ica.
AdemCs, otras instituciones sir0ieron %ara su desarro$$o:
- Los ca#.s ?Aue deri0an en ta(ernas, c$u(es y c$u(es %o$;ticos@.
- Los sa$ones.
Juan Antonio Agudo 1) Curso )773E75
- Los Iardines.
- ! otros:
o Las sociedades.
o Los ga(inetes de $ectura.
o Las (i($iotecas circu$antes.
o Las $i(rer;as de segunda mano.
4am(i.n KecKos como $a meIora de $as comunicaciones y $os s"#*icios
pos)al"s ?$as ne&sletters eran cartas in#ormati0as escritas a mano Aue se
o(ten;an %or suscri%ci&n y a$eIadas de $a censura@ %otencian $a di#usi&n de$
%ensamiento i$ustrado y #uncionan como generadores de o%ini&n %'($ica.
Los ca,s eran %ro%ios de Londres ?coffee houses-. E$ %rimero se a(ri& en
1,+) ?des%u.s de $a Pa: de Vest#a$ia, 1,-3@, con0irti.ndose en $ugares de
rece%ci&n y di#usi&n de noticias %re#erentes ?gran %arte de $os ciudadanos de $a
.%oca de(en su cu$tura a $os ca#.s@. Nasta e$ sig$o BFIII, con ).777
esta($ecimientos, su es%acio Aueda conso$idado. Pronto se con0ierten en
$ugares de agitaci&n %o$;tica. En >rancia, %ese a$ mono%o$io de$ ca#. %or %arte
de Ing$aterra, se #unda e$ %rimer ca#. en 1,3,.
Con e$ %redominio de $a im%ortaci&n de$ t., $os ca#.s son sustituidos %or $as
coaching inns ?O%osadas de dirigentesP, antecedentes de $os pubs@. A mediados
de$ BFIII surgen $os cl$b"s, s&$o %ara %'($ico mascu$ino y %ara sectores ricos
de $a (urgues;a, Aue esta(an ideados %ara $a con0ersaci&n ?s"o.ing roo"s@.
En Es%a=a, $o mCs %arecido son $as )"#)$lias: gru%os de gente reunida %ara
Ka($ar.
En >rancia, mucKos ca#.s se con0ierten en cl$b"s pol5)icos y, de aK;, en
%artidos %o$;ticos. Estas instituciones #uncionan como di#usoras de $os %rimeros
%eri&dicos, con#igurCndose un es%acio de discusi&n a$ ser $e;dos %or $os
asistentes. En $os ca#.s tam(i.n es donde surgen $;deres de o%ini&n, e$ director
de $os de(ates, Aue in#$uir;a en $a o%ini&n de $os demCs.
in em(argo, mCs Aue e$ ca#., en >rancia son mCs re$e0antes $os salon"s, Aue
ace%ta(an a muIeres. on $ugares de reuni&n de (urgueses $etrados y Kay
autores Aue a#irman Aue Ka(;a mCs discusi&n Aue en %a$acio. E$ centro de todo
sa$&n era $a due=a de $a casa. Las muIeres de $os sa$ones actua(an como
animadoras sociocu$tura$es: in0ita(an a nue0os dramaturgos, a artistas, etc.
Na(;a sa$ones es%ecia$i:ados en temas ?re$igi&n, %o$;tica,...@ de $os Aue tam(i.n
surgirCn %artidos %o$;ticos. Luis BIF ?1,-"D1/1+@, e$ 6ey o$ de$ Aue se dice
Aue a#irm& Oyo soy e$ EstadoP, oscurece $os sa$ones, %ero resurgirCn como
#rente %o$;tico ?0er ane2os@.
Los sa$ones e0o$ucionan en $os 6a#!in"s, aut.nticos sa$ones a$ aire $i(re en
.%oca de Luis BF ?1/1+D1//-@, de modo Aue %asear %or $a ca$$e se con0ierte
Pro#esor: Ant&n 6. Castromi$ 1" Curso )773E75
en una acti0idad socia$. A #a$ta de %eri&dicos, %odr;amos Ka($ar de O%eriodismo
Ka($adoP. Las cuestiones %'($icas se e2tend;an %or e$ %a;s a tra0.s de $a
corres%ondencia a %ro0incias. !a con Luis BFI ?1//-D1/5)@ se dec;a Aue
de%end;a mCs de $a o%ini&n %'($ica Aue de $a corte, %ese a$ a(so$utismo de su
reinado. La o%ini&n de gentes sin derecKos, armas ni 0oto, sin em(argo,
aca(ar;a ordenando su %aso %or $a gui$$otina.
La creciente in#$uencia de $a o%ini&n %'($ica, so(re todo en .%oca de Luis BFI,
se asocia a $a insosteni($e deuda naciona$. E$ Estado #ranc.s esta(a en
(ancarrota, con $o Aue necesita(a crear un c$ima de con#ian:a %ara Aue e$
(urgu.s in0irtiera en .$. Los (urgueses se es#uer:an %or instaurar un contro$
%resu%uestario Aue garantice $a renta(i$idad de $a deuda %'($ica com%rada.
JacAues NECUE6 ?1/")D137-@, ministro de Econom;a de Luis BFI, se %ro%one
re#ormar e$ Estado %ara Kacer$o mCs atracti0o. Intenta %oner en orden $as
cuentas y $$egarC a tener un %a%e$ im%ortante en $a Nistoria de $a o%ini&n
%'($ica %orAue introduce $a %u($icidad de $a gesti&n %o$;tica: a %artir de
NECUE6 se Kace %'($ico e$ %resu%uesto de $a Corona. NECUE6 es e$ %rimer
%o$;tico en usar e$ t.rmino Oo%ini&n %'($icaP.
A #ina$es de$ BFIII e2iste en Euro%a y EE88 una red de instituciones de
di#usi&n de ideas en cuyo seno se de(ate y se critica so(re %o$;tica y $iteratura.
e comentan $as in#ormaciones de $os %eri&dicos y, $o mCs im%ortante, se
critica $a acci&n de $os 1o(iernos. urge %or %rimera 0e: e$ #en&meno de $a
o%ini&n %'($ica dotada aKora de in#$uencia %o$;tica. En estas instituciones se
demostra(a un c$aro inter.s de $o %'($ico y se cre;a Aue $a gesti&n %'($ica no
Ka(;a Aue deIar$a a $a cerrada discreci&n de$ 1o(ierno sino Aue de(;a ser
interesante %ara e$ %'($ico. E$ suIeto re0o$ucionario, sin em(argo, sigue siendo
$a (urgues;a de $as grandes ciudades. ! en EE88, inmersos en su %ro%ia
re0o$uci&n, e2isten centros de o%ini&n en torno a sa$ones y %eri&dicos, siem%re
destinados a una .$ite.
(.%. La p#"nsa - la opinin pblica
La %rensa se con#igura como cata$i:ador de todo e$ %roceso de di#usi&n de
ideas de $a I$ustraci&n. in una %rensa $i(re no Ku(iera Ka(ida o%ini&n %'($ica.
Por tanto, durante todo e$ BFIII se 0i0e en Ing$aterra y Escocia
1
una $ucKa de $a
%rensa %or mantener su %a%e$ a$ margen de$ %oder %o$;tico.
En 1,5+ e$ Par$amento ing$.s su%rime $a necesidad de o(tener una $icencia
%re0ia %ara editar %eri&dicos. Esto eAui0a$e a $a su%resi&n de $a censura %re0ia.
AtrCs Aueda una $arga $ucKa %or $a $i(ertad de e2%resi&n en e$ conte2to de$
en#rentamiento entre 6ey y Par$amento. E$ /ill of 0ights es e$ %rimer te2to en
recoger $a $i(ertad de e2%resi&n y de de(ate en 1,33.
La %rensa, Iunto a un em(rionario sistema de %artidos, Kace %osi($e $a
inci%iente o%ini&n %'($ica, Aue se con#igura como contra%oder. E$ suIeto de $a
1
Los 6einos de Ing$aterra y de Escocia se unen en 1/7/, %asCndose a denominar 1ran Breta=a Kasta
Aue en 1371 ane2ionan e$ 6eino de Ir$anda. E$ nom(re, a %artir de esta #ecKa, es 6eino 8nido de 1ran
Breta=a e Ir$anda ?6eino 8nido, a(re0iado@. En 15)), $$ega $a inde%endencia de $a 6e%'($ica de Ir$anda
?gran %arte de $a is$a@. E$ nom(re de$ Estado %asa a ser 6eino 8nido de 1ran Breta=a e Ir$anda de$ Norte
?6eino 8nido, a(re0iado@ en 15)/. La denominaci&n actua$ Aue se de(e uti$i:ar %ara re#erirse a$ Estado es
6eino 8nido, mientras Aue serC Ing$aterra o Escocia ?antes de$ sig$o BFIII@ o 1ran Breta=a ?en e$ sig$o
BFIII@ $a e$egida %ara otras .%ocas ?Ing$aterra, 1a$es, Escocia e Ir$anda de$ Norte son - %a;ses dentro de
$a 8ni&n@.
Juan Antonio Agudo 1- Curso )773E75
o%ini&n %'($ica 0a surgiendo con este mo0imiento. A$gunos as%ectos re$ati0os a
$a %rensa en su %rimera .%oca son:
- A a$gunos %artidos $es em%ie:a a resu$tar 0entaIosa $a %u($icidad Aue
otorga $a %rensa.
- La o%ini&n %'($ica estC $igada a$ surgimiento de un %eriodismo
inde%endiente Aue se a#irma #rente a$ 1o(ierno y Kace de esta
a#irmaci&n un asunto %eriod;stico.
- Comien:an a a%arecer $os %rimeros anuncios, $o Aue ser0ir;a %ara
o(tener inde%endencia %o$;tica a tra0.s de $a inde%endencia econ&mica.
- Otro as%ecto im%ortante es $a %u($icidad de $os de(ates %ar$amentarios.
E$ acceso era antes restringido a sus miem(ros. En 137" e$ Par$amento
reser0a un es%acio %ara $os %eriodistas. Antes, su acceso era no o#icia$.
6eino 8nido se %resenta como %a;s %ionero. Le siguen No$anda y >rancia, e$
%rimero con una %rensa se$ecta ?de carCcter cient;#ico@ y e$ segundo con un
%eriodismo o#icia$ista. Otros %a;ses de Euro%a estCn en otra situaci&n: $a
monarAu;a :arista contro$a $a %rensa con mano de Kierro, a$ igua$ Aue Prusia.
En Es%a=a estamos en una situaci&n de censura y de InAuisici&n. Na(;a un
escaso n'mero de suscri%tores y de $ectores ?se ca$cu$a Aue un 1W de $a
%o($aci&n esta(a en contacto con $a I$ustraci&n, #rente a un -W de >rancia@. En
Es%a=a surge, %ese a todo, una inci%iente o%ini&n %'($ica con dos rasgos.
Limitaci&n de temas ?se e2c$u;a $a %o$;tica en $a %rCctica@ y $a $imitaci&n de
c;rcu$os %'($icos. Como en >rancia, $a o%ini&n %'($ica es un asunto de
minor;as.
(.(. La apa#icin !"l ),#'ino
Con $a $$egada de$ 6enacimiento ?sig$os BF y BFI@ y e$ Barroco ?sig$os BFII y
BFIII@ $a idea %$at&nica de $a o%ini&n %'($ica como a$go inseguro, su%er#icia$,
%rinci%io de $a ignorancia 0u$gar 0a cam(iando. Los go(ernantes ya son
conscientes de Aue de(en cuidar su re%utaci&n: $a %rudencia %o$;tica aconseIa
tener %resente $o Aue %iensan $os go(ernados ?MAT8IAFELO@. La e0o$uci&n
como doxa %$at&nica a $a o%ini&n %'($ica se %roduce a tra0.s de un %roceso
Kist&rico en Aue $a o%ini&n de$ 0u$go %asa a considerarse $a o%ini&n de$
go(ernante cuestionado %or $a masa. Este sa$to cua$itati0o es muy im%ortante
ya Aue se inc$uye una connotaci&n nue0a, $a ca%acidad de raciocinio de$
%'($ico ?Aue %asa a ser ciudadano@.
E$ conce%to de o%ini&n %'($ica, y ta$ es su caracter;stica %rinci%a$, es Aue se 0e
sometido a un do($e %roceso.
1. En cuanto conocimiento 0u$gar, se 0a degradando
). Como o%ini&n indi0idua$ se 0a so(re0a$orando a medida Aue se
construye e$ suIeto indi0idua$, es%ecia$mente #rente a criterios
dogmCticos de $a Ig$esia y de $as c$ases %ri0i$egiadas.
La o%ini&n %'($ica cuaIa de#initi0amente en e$ conte2to de $os go(ernantes
re%resentati0os Aue %au$atinamente se 0an insta$ando. E$ %rimer %a;s en donde
surge es en Ing$aterra ?1,33@. 4odo res%onde a$ #en&meno de $a o%ini&n %'($ica
en su %$ena dimensi&n %o$;tica.
Pro#esor: Ant&n 6. Castromi$ 1+ Curso )773E75
LOCUE ?1,")D1/7-@ en su 'nsayo sobre el entendi"iento hu"ano ?1,57@
co$oca Iunto a $a $ey di0ina y $a $ey ci0i$ $a $ey de $a o%ini&n y de $a re%utaci&n
?O$ey de $a %asi&nP, %asiones de$ %ue($o@. A esta $ey LOCUE atiende con
im%ortancia %or e$ temor a$ escarnio %'($ico.
6O8EA8 ?1/1)D1//3@ es e$ %rimer #i$&so#o Aue uti$i:a %or %rimera 0e: e$
t.rmino Oo%ini&n %'($icaP en su ace%ci&n %$at&nica.
JacAues NECUE6 ?1/")D137-@ es e$ %rimer %o$;tico en usar e$ t.rmino.
u(raya, en re#erencia a $a 6e0o$uci&n, e$ cam(io de costum(res, e$ cauda$ de
conocimientos generados %or $a I$ustraci&n, $a e2%ansi&n de $a riAue:a... y e$
surgimiento de una autoridad Aue antes no e2ist;a y con $a Aue $os monarcas
de(en tratar necesariamente: $a o%ini&n %'($ica. E$ tri(una$ de $a o%ini&n
%'($ica es aAue$ en Aue cua$Auier Kom(re estC o($igado a com%arecer.
Cuando en 1/35 se inicia $a 6e0o$uci&n #rancesa, $a o%ini&n %'($ica ?$os
sa$ones y su acti0idad@ ya estC %resente con un #uerte %oder %o$;tico.
+. EL 37.IMEN &E OPININ EN EL LIBE3ALISMO
+.1. El conc"p)o lib"#al !" la opinin pblica
En e$ conce%to de OP con0erge una serie de $;neas de %ensamiento y $a
consecuencia de cam(ios socio%o$;ticos Aue 0an desarro$$Cndose en $a Euro%a
moderna ?sig$os BFII y BFIII@. Pero Kay Aue es%erar a$ BIB %ara e$ tratamiento
sistemCtico de $a OP %or $a teor;a %o$;tica y $os autores. *e aK; Aue $a teor;a
c$Csica de $a OP tenga una im%ronta $i(era$ ya Aue es e$ $i(era$ismo e$ Aue Kace
una %rimera #ormu$aci&n %o$;tica de $a OP.
La sociedad estamenta$ se sustituye %or una indi0idua$ista en $a Aue e$ sistema
de %ri0i$egios natos 0a desa%areciendo %ara dar %aso a $a igua$dad #orma$ de
todos $os ciudadanos ante $a $ey. Las re$aciones %o$;ticas se trans#orman
%orAue cam(ia $a titu$aridad %o$;tica de $a so(eran;a ?de$ rey a$ %ue($o@.
8nido a$ conce%to de so(eran;a %o%u$ar estC e$ po!"# cons)i)$-"n)", atri(uido
%or %rimera 0e: en $a Nistoria a$ Kom(re, y no a *ios. Esto im%$ica $a %osi(i$idad
de cam(iar $a sociedad sin ace%tar como irremedia($es $as estructuras de $a
sociedad. *e$ s'(dito se %asa a$ ciudadano acti0o. *e KecKo, e$ $i(era$ismo
%rimigenio $imita e$ su#ragio ?%or se2o y %or %ro%iedades@, $o Aue %ermite e$
mono%o$io %o$;tico de $a (urgues;a. La $ucKa %or $os derecKos am%$iados a$
%ue($o serC, %ues, una constante en e$ BIB.
La idea Aue %reside a$ nue0o r.gimen es una conce%ci&n antit.tica de$ %oder
con res%ecto a$ a(so$utismo, %orAue e$ po!"# s"#8 li'i)a!o - !i*i!i!o. La
consigna %asa de ser $a g$oria a(so$utista a $a $i(ertad (urguesa. Otro rasgo
antit.tico serC $a idea de res%onsa(i$idad, de con)#ol al .obi"#no
?accountability@. E$ %oder estC sometido a contro$, a rendir cuentas a$
Par$amento e, in#orma$mente, a$ r.gimen de $a OP.
Esta 0isi&n se corres%onde con e$ modo de %roducci&n (urgu.s: $i(ertad de
comercio y contrataci&n ?no ya $os gremios@ #rente a $a inter0enci&n de$ Estado.
E$ Estado Aueda, en %$ano te&rico, como mero 0igi$ante de $as re$aciones entre
indi0iduos y garante de $a armon;a socia$.
Juan Antonio Agudo 1, Curso )773E75
Este esAuema $i(era$ esconde como natura$ e$ KecKo de Aue $a (urgues;a sea
$a c$ase dominante y esta($e:ca una re$aci&n de dominaci&n. La igua$dad es un
%rinci%io #orma$ Aue es com%ati($e con una desigua$dad rea$ ?r.gimen e$ectora$
censitario, %or eIem%$o, Aue di0ide en dos categor;as a $os ciudadanos@. La
*ec$araci&n de *erecKos de Firginia es com%ati($e con un sistema esc$a0ista,
$o Aue, %or otro $ado, $$e0a con otros #actores a $a guerra ci0i$ ?13,1D13,+@.
La conce%ci&n $i(era$ de $a OP, %or tanto, se (asa en dos %i$ares:
1. O%timismo antro%o$&gico . e conci(e a$ Kom(re no so$o como (ueno %or
natura$e:a sino como raciona$. La 0erdad se a$can:a %or e$ de(ate
raciona$ entre igua$es.
). Armon;a %reesta($ecida , a $a Aue necesariamente se $$ega cuando se
remue0en $as tra(as mediante $a ra:&n.
La conce%ci&n de$ mercado econ&mico, mercado $i(re, $a tras$adan a$ mercado
de $as ideas: e$ $i(re Iuego de $a discusi&n sir0e %ara a$can:ar $a 0erdad,
escondida antes %or $a no uti$i:aci&n de $a ra:&n. La OP es $a resu$tante de este
$i(re de(ate %'($ico ?$$e0ado a ca(o %or indi0iduos ca%acitados de ra:&n Aue
a$can:arCn $a 0erdad antes reser0ada so$o a $a autoridad@, se sustanti0i:a, ya
Aue como so$o Kay una 0erdad s&$o %uede Ka(er una %osici&n raciona$ Aue
sustente e$ #$orecimiento de esa 0erdad. 4odo $o Aue se a$eIe de e$$a, de $a
0erdad, serC err&neo.
La $i(ertad de mercado en $o econ&mico es $a $i(ertad de e2%resi&n en $o
#i$os&#ico.
+.%. La cons)i)$cionali1acin !" la lib"#)a! !" "/p#"sin
'ste apartado "erece co"pletarse y rescribirse
La $i(ertad de e2%resi&n entra a #ormar %arte de $as $eyes, en concreto, de $a $ey
de $eyes, $a Constituci&n. La $i(ertad de e2%resi&n es im%ortante %ara $os
$i(era$es %orAue es s;ntesis de $a discusi&n raciona$ so(re $os asuntos %'($icos.
E$ %rimer %a;s a$ Aue atender es Ing$aterra, Aue en 1,5+ a(o$e $a censura.
*es%u.s, EE88: en $a *ec$araci&n de $os derecKos de$ %ue($o de Firginia se
recoge este derecKo %or %rimera 0e: y serC $a %rimera enmienda a $a
Constituci&n ?1/51@ $a Aue a(unde en este tema. La %rimera enmienda es $a
%rimera gran $i(ertad %ara $os americanos, Aue regu$a conIuntamente $a $i(ertad
de e2%resi&n y de cu$to. Esto tiene una e2%$icaci&n Kist&rica si atendemos a
Aue $a #ormaci&n de $os EE88 estC enca(e:ada %or emigrantes Aue Ku;an de $a
%resi&n re$igiosa. La %rimera enmienda es germen de todas $as demCs
$i(ertades y con#iguran una sociedad con#orme a $os %rinci%ios $i(era$es de esta
.%oca.
En >rancia, es e$ art;cu$o 11 de $a *ec$araci&n de $os derecKos de$ Kom(re y
de$ ciudadano ?1/35@ e$ Aue regu$a %or %rimera 0e: $a $i(ertad de e2%resi&n.
La Constituci&n de CCdi: de 131) recoge %ara Es%a=a, %or %rimera 0e:, $a
$i(ertad de e2%resi&n en una .%oca de e2a$taci&n genera$ contra $os #ranceses:
%u($icaci&n de #o$$etos, a%arici&n de discursos y $$amamientos,... ?Kistoriadores
como Jos. H$0are: J8NCO a#irman Aue es en este momento Aue surge e$
conce%to de naci&n es%a=o$a y no antes@. La actua$ Constituci&n, de 15/3,
Pro#esor: Ant&n 6. Castromi$ 1/ Curso )773E75
reconoce esta $i(ertad en e$ art;cu$o )7, siem%re con e$ $;mite de$ res%eto a
otros derecKos #undamenta$es.
Junto a $a constituciona$i:aci&n de $a $i(ertad de e2%resi&n, e$ crecimiento de$
%'($ico $ector y e$ $i(era$ismo triun#ante son $a (ase de $a o%ini&n %'($ica. E$
%'($ico $ector es e$ suIeto de esta o%ini&n %'($ica.
+.(. Opinin pblica - po!"# pol5)ico
A $o $argo de$ sig$o BIB se con#igura una teor;a de $a OP Aue se entiende en
t.rminos de $egitimidad de$ %oder %o$;tico: cuenta con e$ res%a$do de $a o%ini&n
de $os ciudadanos. Esta caracter;stica es centra$ en e$ r.gimen %o$;tico $i(era$,
Aue se $$ega a denominar r.gimen de o%ini&n. Como Kemos 0isto, $a OP se
#orma $i(remente a %artir de $a discusi&n raciona$, $o Aue tiene mucKo Aue 0er
con $a democracia de$i(erati0a. *es%u.s, $a OP se materia$i:a y se o#icia$i:a en
instituciones como %artidos y asociaciones %o$;ticas Aue, a$ tiem%o, tienen como
o(Ieto crear o%ini&n. Los %artidos son, %or tanto, 0eK;cu$os de $a OP.
Los %rinci%a$es e$ementos de$ r.gimen $i(era$ son dos:
1. E$ a%arato e$ectora$. ir0e %ara sustanti0i:ar $a %$ura$idad de $a OP en $os
%ar$amentos y surge en e$ $i(era$ismo. A %artir de aAu;, se desarro$$an
dos sistemas: e$ ang$osaI&n y e$ %ro%orciona$. 8n sistema e$ectora$
%uede ser:
a. Mayoritario . >a(rica mayor;as Aue no e2isten en $a rea$idad. La
mayor;a a(so$uta en e$ sistema ang$osaI&n ?68 y EE88@ estC
garanti:ada %ara e$ ganador. Ado$ece de (i%artidismo.
(. Pro%orciona$ . Estos sistemas ca%tan $a %$ura$idad de $a sociedad.
6e%resenta $as minor;as y otras sensi(i$idades. E$ 1o(ierno
%uede ser inesta($e y de(en recurrir a $a coa$ici&n en ocasiones.
En Es%a=a de%ende de distritos $ectora$es. En $as e$ecciones
euro%eas, Es%a=a es un 'nico distrito ?mCs %ro%orciona$idad@. En
$as 1enera$es se cae en e$ (i%artidismo en $a %rCctica. AdemCs, si
s&$o se %resentan $os %artidos en %ocos distritos tienen mCs
re%resentati0idad ?PNF, Ci8, etc.@.
). La %u($icidad. Nacer %'($icos $os asuntos genera OP. Los asuntos Aue
se tratan dentro de $os %ar$amentos $$egan a $a sociedad. La %rensa es
un continuo o%inador so(re $o %'($ico, mCs a$$C de $as citas e$ectora$es.
Jeremy BEN4NAM ?1/-3D13")@, en cuanto a$ 0a$or de $a %u($icidad %ara
$a OP, dice Aue Kacerse %'($icos $os de(ates %ar$amentarios es una
garant;a %ara e0itar $a corru%ci&n intr;nseca de$ eIercicio de$ %oder ?$a
descon#ian:a en e$ %oder es t;%ica de$ $i(era$ismo@. La asam($ea e$egida
democrCticamente de(e reem%$a:arse %eri&dicamente y $a %u($icidad es
im%ortante %ara Aue $os e$ectores %uedan actuar con conocimiento de
causa ?conce%to de p$blici!a! pol5)ica@.
Otro conce%to im%ortante es e$ de sob"#an5a. i antes resid;a en e$ monarca,
aKora es, #orma$mente, en e$ %ue($o. La OP estC en $a (ase de $a $i(ertad de
conciencia y %ensamiento como en $a $i(ertad de e2%resi&n y de %rensa. La OP
es germen de otras $i(ertades ?de reuni&n, de mani#estaci&n,...@, Aue son
necesarias %ara su desarro$$o.
Juan Antonio Agudo 13 Curso )773E75
Las $i(ertades %o$;ticas de$ r.gimen re%resentati0o ?a$ contrario de$ mandato
im%erati0o anterior@, %or tanto, se nutren de $a OP ?no se entiende OP en
democracia sin estas $i(ertades@. E$ Par$amento es una re%resentaci&n en
miniatura de $as o%iniones de $a sociedad y, %or medio de e$ecciones
%eri&dicas, se re%resentan $as distintas corrientes de $a sociedad. En e$ Cm(ito
Iudicia$: $os Iurados ?in#i$traci&n de $a OP en e$ %oder Iudicia$@. En e$ eIecuti0o: $a
%resi&n %o%u$ar. E$ eIecuti0o %uede actuar, de #orma $ega$, a$ margen de $a OP
?arriesgCndose a no ser ree$egidos@.
A %rinci%ios de$ BIB, con#orme e$ mode$o $i(era$ se im%one, este entra en crisis:
Kay o(Ieciones, modi#icaciones,... La 0isi&n o%timista de$ $i(era$ismo se co$a%sa
cuando se en#renta a $a rea$idad. La cr;tica se inicia en e$ BFIII. En e$ %$ano
#i$os&#ico, 6O8EA8 critica e$ raciona$ismo de$ i$ustradoD$i(era$, %recursor de$
romanticismo ?irraciona$idad, naciona$ismo,...@.
En 1ran Breta=a se $$e0an a ca(o $as cr;ticas mCs duras a$ raciona$ismo de$
derecKo natura$ continenta$. *a0id N8ME ?1/11D/,@, en e$ Tratado de la
naturale,a hu"ana ?1/"5@ Kace un ataAue #uri(undo contra e$ derecKo natura$,
%ro%oniendo e$ %ositi0ismo, $o %ragmCtico y e$ em%irismo. N8ME ataAue $as
0erdades e0identes en s; mismas y $as $eyes de mora$idad eternas ?Aue se
su%one Aue garanti:a(a $a armon;a y e$ orden socia$ Kumano@.
B86UE ?1/)5D1/5/@ escri(e sus 0eflexiones sobre la 0e#olucin francesa en
contra de$ encum(ramiento de $a ra:&n. Contri(uirC, con N8ME, a $a demo$ici&n
de$ sistema tradiciona$ de$ $i(era$ismo c$Csico ?ius naturalista@. B86UE ace%ta
Aue $a sociedad es arti#icia$, no natura$ y no so$o #ruto de $a ra:&n. Las %autas
Aue rigen $a sociedad son con0enciones (asadas en %ro%ensiones, instintos,...
La tradici&n $egitima e$ orden socia$ ?mode$o conser0ador@ y no $a ra:&n.
NE1EL ?1//7D13"1@ es consciente de Aue $a armon;a Aue %ro%one $a
I$ustraci&n y e$ $i(era$ismo #i$os&#ico no es rea$, %or tanto, no es raciona$. E$
mundo se caracteri:a %or $a contradicci&n, no %or $a armon;a ?idea$ista
dia$.ctico@ y desde aK;, su a0ance. La sociedad no estC %residida %or $a
armon;a, sino %or e$ con#$icto. La OP %ara NE1EL estC en e$ Cm(ito de$ Estado,
no de $a sociedad ci0i$. E$ Estado es e$ cu$men de $a mora$, con $o Aue $a OP
co(ra gran 0a$or. NE1EL tu0o disc;%u$os de i:Auierdas ?MA6B y su
materia$ismo dia$.ctico@ y de derecKas.
Los $i(era$es doctrina$es e2%resan, desde $a (urgues;a, $a discusi&n so(re e$
$i(era$ismo. E$ %rinci%io de $i(ertad, e2tendido a toda $a ciudadan;a, im%$ica $a
%.rdida de Kegemon;a de $a c$ase (urguesa. Estos, arist&cratas, se atrincKeran
en $a idea de $a masa como amena:a, Aue $ucKa %or su $ugar en $a sociedad
ado%tando conciencia de c$ase. Mediante e$ su#ragio censitario, a%oyado en $a
%osesi&n de $a %ro%iedad, se co$ocarC un corta%isas a$ a0ance de$ %ro$etariado.
Por tanto, $a OP %ara $os doctrinarios se reduce a $a (urgues;a.
4OCT8EFILLE ?137+D13+5@ se %uede co$ocar en $a corriente doctrinaria.
Contem%$a con disgusto, desde una %osici&n arist&crata y $i(era$, e$ creciente
%oder de $a masa y $as im%osiciones de $as mayor;as tirCnicas en su
o(ser0aci&n de $os EE88. Pero %or otra %arte, demuestra su rea$ismo %o$;tico
a$ o(ser0ar e$ #uturo de$ sistema americano de$ momento: $a e2tensi&n de $os
derecKos es im%ara($e. A'n as;, disiente. La mayor;a es tirCnica, des%&tica,
%ero $a esencia de $a democracia, reconoce, es e$ im%erio de $as mayor;as. u
0isi&n de $a OP es negati0a, %ues.
Pro#esor: Ant&n 6. Castromi$ 15 Curso )773E75
4OCT8EFILLE sostiene Aue, en $os 1o(iernos com%artidos, $os Kom(res no
tienen #e $os unos en $os otros, dada su semeIan:a. Pero esta semeIan:a $es da
una casi i$imitada con#ian:a en e$ Iuicio de $os %'($icos ya Aue se su%one Aue
todos $os ciudadanos estCn dotados de $a misma ca%acidad de Iuicio. Por tanto,
%arece %ro(a($e, $a mayor 0erdad es $a a%oyada %or mCs n'mero de %ersonas.
La OP es una coacci&n ?tiran;a de$ %ue($o@ Aue tiende a $a con#ormidad mCs
Aue a $a cr;tica.
4ras$adarC a $a monarAu;a de Luis >e$i%e ?1//"D13+7@ $a necesidad de a(rirse a
$as c$ases tra(aIadoras %oco antes de $a re0o$uci&n de 13-3.
E$ $i(era$ismo doctrinario #ranc.s ?arist&crata@ tiende a$ #racaso ya Aue se Aueda
en nociones reaccionarias Aue no as%iran a construir %a;s y tiene como %unto
centra$ $a (urgues;a. in em(argo, e$ $i(era$ismo ing$.s s; $ogra im%onerse en
condiciones de res%onder a $os nue0os retos socia$es de$ momento. Pro%one $a
conso$idaci&n de $as $i(ertades ci0i$es y %o$;ticas ada%tCndose a $os cam(ios de
$a 6e0o$uci&n industria$ y de$ naciona$ismo.
JoKn tuart MILL ?137,D13/"@ en 1obre la libertad destaca $a im%ortancia de $a
OP. a$0o 4OCT8EFILLE no Kay otro inte$ectua$ Aue Kay e2%resado
a(iertamente e$ %eso de $as mayor;as, Aue arro$$a a $a minor;a. e trata de un
em%irista (ritCnico, no un raciona$ista #ranc.s ni un meta#;sico a$emCn. MILL
a=ora(a tam(i.n $a %rimac;a arist&crata %ero es consciente de$ cam(io Aue se
a0ecina, de$ Aue es #a0ora($e. e sit'a como de#ensor de $os KereIes ?$os Aue
disienten de $as o%iniones mayoritarias@, $o Aue es tradici&n en 68. La tiran;a
de $as mayor;as es $a idea centra$ de su $i(ro, tiran;a de $a Aue es inca%a: de
se%ararse y e#ecto de $os ma$os decretos. Es necesario, no so$o $a %rotecci&n
de$ Estado ?como tradici&n #rancesa@, sino tam(i.n $a %rotecci&n #rente a $a
tendencia de $a sociedad a im%oner, no Iudicia$mente, sus %ro%ias ideas
mayoritarias y reg$as de conducta a $os disidentes, $o Aue im%ide Aue se
desarro$$en indi0idua$idades origina$es. Para MILL, %or tanto, e2iste un $;mite de
$a actuaci&n co$ecti0a: $a inde%endencia indi0idua$. ?En e$ continente, es e$
Estado o%resor. En 68 es $a sociedad ci0i$ o%resora@.
MILL es un te&rico de$ derecKo a $a discre%ancia. Este derecKo $egitima toda
minor;a y o($iga a $a mayor;a a ace%tar $a discusi&n de $as o%iniones
minoritarias. La negati0a su%one una %resunci&n de in#a$i(i$idad y so$o a tra0.s
de $a di0ersidad de o%iniones %odemos a(rirnos %aso a $a 0erdad.
*e esta #orma, MILL estC Kaciendo un a$egato a $a $i(ertad de e2%resi&n y de
discusi&n, 0ista como un (ien socia$ de$ sistema ?enriAuece a $a %ersona y a $a
sociedad@.
A medida Aue se asienta y di#unde e$ $i(era$ismo en e$ BIB se con#igura su
de#inici&n como #,gi'"n !" opinin, Aue reAuiere aumento de ni0e$es de
educaci&n, cu$tura, democracia ?derecKo uni0ersa$ a$ 0oto@... %rocesos de
cam(io socia$ Aue se contra%onen con $a 0isi&n de $a mayor;a necesaria y
tirCnica.
A %artir de $a I 1M ?151-D13@ se inicia $a %reocu%aci&n %or $a cone2i&n entre OP
y %ro%aganda y aumentan $os estudios a$ res%ecto. e ensayarCn de#iniciones
de $a OP de modo cient;#ico.
Juan Antonio Agudo )7 Curso )773E75
9. LA OPININ PBLICA EN LA ESPA:A LIBE3AL
9.1. El s"n)i!o 'o#al !" la opinin pblica
Antes de Aue $a o%ini&n %'($ica se constituyera en e$ e$emento esencia$ de$
%oder %o$;tico ya e2ist;a una #uer:a socia$ Aue res%ond;a a $a idea de o%ini&n
%'($ica. E$ sentido mora$ de $a OP arranca de Cicer&n: Iue: Aue decide Au.
conductas estCn (ien o no. *irCn OcatC$ogo de decoroP: re%utaci&n o #ama de
$os indi0iduos de una sociedad.
1umersindo de AXCH6A4E ?13-7D151/@, en $a senda de$ sentido mora$, Ka($a
de$ carCcter sancionador de $a OP %orAue Kay indi0iduos en cuyo interior e2iste
0ac;o, 0ac;o Aue se su%$e con una tri(una in0isi($e en e$ Aue todos somos
Iueces y #isca$es y ante e$ cua$ todos com%arecemos como reos y testigos. E$
tri(una$ es $a OP, Aue #iIa normas y eIerce #unci&n de contro$ socia$. La t&nica
de todos $os $i(era$es es%a=o$es es considerar %eyorati0amente $a OP. ManeIan
e$ conce%to de OP asociado a metC#oras como e$ tri(una$, destacando su
#uer:a %ara go(ernantes y ciudadanos.
>rancisco CAPA66 ?1/+)D1317@, i$ustrado, cree en e$ %oder #Cctico de $a
OP, Aue ademCs es su%erior a todas $as IerarAu;as ya Aue $as contiene a tra0.s
de$ miedo a$ escarnio %'($ico.
E$ %adre Benito Jer&nimo >EIJOO ?1,/,D1/,-@, en su o(ra Teatro cr)tico
uni#ersal intenta desmontar $a idea de $a o%ini&n de$ %ue($o como a$go
incuestiona($e y re(aIa $a o%ini&n considerando a$ %ue($o como ignorante. Los
ignorantes, no %or ser mucKos, deIan de ser$o, con $o Aue e$ %eso de $as
o%iniones no $o determina e$ n'mero de e$$as.
1as%ar Me$cKor de Jo0e$$anos ?1/--D1311@, en $a senda %eyorati0a, a#irma Aue
donde no Kay instrucci&n, no Kay o%ini&n, %orAue $a ignorancia no tiene o%ini&n
decidida ?en conc$usi&n, Kay Aue meIorar e$ ni0e$ cu$tura$@. La digni#icaci&n de $a
OP se conseguir;a cam(iando e$ suIeto %or e$ de $as c$ases educadas. erC un
se$ecto %'($ico comandado %or $as c$ases educadas a $o Aue se reduce $a
naci&n %o$;tica.
9.%. El 'o!"#no conc"p)o !" opinin pblica "n Espa;a
A #ina$es de$ BFIII e$ conce%to de OP su#re una mutaci&n semCntica: %asa de
su sentido mora$ ?meIor o %eor #ama de $os indi0iduos, conce%to mora$ de $a
OP@ a usarse en un sentido %o$;tico: in#$uencia di#usa %or %arte de $as minor;as
cu$tas ?e$ go(ernante de(e escucKar a estas minor;as@. Esta 0isi&n mCs
moderna con0i0e con $a 0isi&n %$at&nica. Por tanto, es e$ Iuicio de $os instruidos
e$ im%ortante y sir0e %ara $a re#orma %o$;tica.
En e$ cam(io de sig$o e2iste $a contradicci&n entre dos 0isiones de $a OP: $os
Aue $a 0en como #uer:a Aue tener en cuenta a modo de tri(una$ in0isi($e Aue
asesora a$ 1o(ierno y aAue$$os Aue recKa:an cua$Auier o%ini&n 0enga de donde
0enga, considerCndo$a o(stCcu$o %ara e$ 1o(ierno ?a(so$utistas@.
Jo0e$$anos su#rirC una cam%a=a de o%ini&n en $os medios %or caer en desgracia
?1odoy@.
La guerra de Inde%endencia ?1373@ su%one una %rimera guerra de o%ini&n. La
OP se mani#iesta en todo su es%$endor en su #acci&n %o$;tica: #o$$etos,
Pro#esor: Ant&n 6. Castromi$ )1 Curso )773E75
mani#iestos,... so(re e$ con#$icto y so(re $a identidad naciona$ ?en este momento
surge $a naci&n es%a=o$a@. Es en este instante Aue surge $a OP en su conce%to
%o$;tico %or %rimera 0e: y %ara Auedarse.
Las circunstancias (.$icas e2%$ican $a di#erencia de $os autores i$ustrados Aue
se ocu%an de$ estudio de $a OP %ara ace%tar dos caracter;sticas inKerentes a$
conce%to de OP: su %$ura$idad y su mo0i$idad. En estos a=os %redominan $os
te2tos Aue in0ocan a $a OP no como una co$ecci&n de o%iniones di0ididas sino
como una %otencia unitaria emanada de$ %ue($o ?$o cua$ resu$ta #a$so a$
terminar $a guerra@. *e aK; Aue a$gunos i$ustrados intenten unir OP con
0o$untad genera$.
En conc$usi&n:
- A di#erencia de $a 0isi&n mora$ de $a OP, aKora e$ #oco se centra en e$
inter.s genera$ o com'n Aue tienen $as cosas. Es decir, $as o%iniones se
asientan en $o %'($ico.
- La otra se #iIa en Aui.nes son $os int.r%retes de$ sentir genera$ ?$os
inte$ectua$es@.
A$(erto LI4A ?1//+D13-3@ es e$ %rimer te&rico es%a=o$ de $a OP. Coincide con
$a .%oca de Isa(e$ II ?13""D13,3@ y tiene gran %royecci&n en I(eroam.rica.
Es(o:a un mode$o idea$ en e$ Aue sit'a a $a OP en un terreno intermedio entre
ense=an:a %o$;tica y toma de decisiones ?%oder eIecuti0o@. LI4A di#erencia
entre sa(ios y masa genera$, Aue nos dice Aui.n es e$ %ortador de $a OP ?no e$
es%ectador est'%ido, sino e$ %'($ico, Aue eAui0a$e a $as c$ases medias
i$ustradas@. *e%endiendo de Aui.n $$e0e $a (atuta ?est'%idos o i$ustrados@
estaremos ante un %ue($o incu$to sumido en $as tinie($as y e$ Korror o uno
ci0i$i:ado.
La %u($icidad, en e$ sentido de Kacer %'($ico, es %ara $os $i(era$es $o Aue Kace
Aue $a OP se con0ierta en una gu;a %ara $os go(ernantes. La OP de(e estar
a%oyada en $a $i(ertad de e2%resi&n y de %rensa ya Aue $a %u($icidad de $o
%o$;tico disminuye $a ar(itrariedad. E$ $i(era$ismo es%a=o$ en#ati:a e$ %a%e$ de $a
OP como sost.n de$ 1o(ierno. A di#erencia de $as e$ecciones %eri&dicas, $a
%rensa #aci$ita, %or su di#usi&n, una comunicaci&n #$uida entre sociedad ci0i$ y
%oder ?sociedad ci0i$ comandada %or $as c$ases i$ustradas@. H$0aro >L6EX
E46A*A ?1/,+D13+"@ es un %o$;tico de $a .%oca, mC2imo re%resentante de $a
idea de Aue $a OP $egitima a$ 1o(ierno.
E$ $i(era$ismo c$Csico sit'a en $as c$ases medias e$ %rotagonismo de $a OP, %or
tanto. Estas c$ases mediar;an entre $as %asiones anCrAuicas de $os de a(aIo, e$
%ue($o $$ano, y $as tendencias des%&ticas de $os de arri(a. e %uede a%reciar
en $os $i(era$es es%a=o$es, %or un $ado, ciertas tesis de $os doctrinarios
#ranceses as; como $a tendencia de$ $i(era$ismo (ritCnico. Para e$ $i(era$ismo
es%a=o$, $a OP de(e ser $i(re, de manera Aue se asemeIe a un sistema
autorregu$ado ?OP como mercado $i(re de ideas@ inserto en e$ sistema
re%resentati0o Aue %ermitir;a Aue $as ideas mCs ra:ona($es se im%usieran.
Este de(ate se rea$i:a %or escrito, en $as %u($icaciones, y en ning'n caso
dando a$ %ue($o $a ca%acidad de inter0enir ?descon#ian:a en $a democracia y
%aterna$ismo estata$@. La 0erdadera OP %ara $os $i(era$es, en conc$usi&n, no es
o%ini&n %o%u$ar. La OP estar;a comandada %or $os i$ustrados %ara a$can:ar una
Juan Antonio Agudo )) Curso )773E75
instancia regu$adora de $as c$ases socia$es y de $a acci&n de go(ierno. er;a
una OP de $as minor;as.
Mariano Jos. de LA66A ?1375D13"/@ com%ara e$ %roceso de #ormaci&n de $a
OP con $a construcci&n de un edi#icio a$ Aue de(e contri(uir $a im%renta, %or un
$ado, y cada es%a=o$ Aue sea ca%a: de sostener una o%ini&n ?de #ormCrse$a@,
%or otro. Los %eri&dicos de $a .%oca como E$ Es%a=o$ ?13",@ 0an idea$mente
de#iniendo una es#era de $a OP ?como #oro de de(ate %ara $a minor;a i$ustrada
Aue $e;a@ y una %o$;tica trans%arente %or o%osici&n a $o anterior ?e$ secreto, $a
intriga@. La OP %uede ser de#inida %or su o(Ieto: $os asuntos de inter.s com'n
?su suIeto son $as minor;as i$ustradas, $os inte$ectua$es@.
E$ dictamen %ara $a re#orma de $a Constituci&n de 131), %ro%uesta a $as Cortes
en 13", ?de $a Aue sa$dr;a $a Constituci&n de 13"/@ a#irma Aue $os miem(ros
redactores Ka(;an tenido en cuenta $a o%ini&n de$ %ue($o. Es, %or tanto, uno de
$os %rimeros documentos Aue recoge esta 0o$untad. e sostiene, %ues, Aue $os
dictCmenes se Kac;an con#orme a $a OP.
9.(. El pl$#alis'o !" la opinin pblica - s$s c#5)icos
*urante $a era isa(e$ina ?13""D13,3@ se %ro#undi:a en e$ de(ate de $a OP, a'n
o(ser0ada de #orma mono$;tica ?Kerencia de $a 1uerra de Inde%endencia@. !a
sea encarnada en Kom(res de $etras o en e$ conIunto de$ %ue($o ?0isi&n esta
mCs %rogresista@ se asienta $a idea de Aue $a OP es %$ura$.
Modesto LA>8EN4E ?137,D13,,@ Ka($a de una mu$titud de o%iniones %'($icas,
desa#inadas ?nostC$gico %ues de $a OP mono$;tica@, antag&nicas. En este
conte2to de sociedad con#$icti0a, se acusa a $a o%ini&n de$ %ue($o de no ser
0erdadera OP sino mCs (ien un arma arroIadi:a de cada %artido o %eri&dico
uti$i:ada a$ ser0icio de sus intereses. e re%rocKa tam(i.n a$ 1o(ierno $a
su%uesta mani%u$aci&n de $a %rensa. Esta 0isi&n de $os $i(era$es transmite una
gra0e %reocu%aci&n de $a (urgues;a dominante ante e$ im%ara($e a0ance de $a
democracia. A$ tiem%o, se com(ina con $os $amentos reiterados de $a
ine2istencia de una OP, ya Aue no e2iste un %'($ico ca%a: de o%inar.
Para mucKos $i(era$es, Kasta Aue $as Luces no $$eguen a $a am%$ia masa
%o%u$ar, serCn $as minor;as i$ustradas $as Aue $as $ideren.
Jaime BALME ?1317D13-3@, conser0ador, se muestra contrario a $a OP, Aue
es un #antasma Aue no de(er;a condicionar $a acci&n de$ 1o(ierno. La descri(e
como un monstruo, %atrimonio de unos cuantos negociantes, Aue Ka ser0ido
siem%re de ariete de $os re0o$tosos contra $os 1o(iernos y Aue mina tronos de
sig$os de Nistoria.
E$ conser0adurismo ace%ta no so$o Aue $a OP es un monstruo Aue derri(a
1o(iernos, sino Aue tam(i.n estC guiada %or $a tradici&n. Esta '$tima o%ci&n es
$a Aue de(er;a ser 'nicamente ?Otradici&nP es una %a$a(ra Aue de#ine muy (ien
a $os conser0adores, cuya o%osici&n es OacuerdoP@.
>rente a $a teor;a $i(era$ democrCtica, Aue en '$tima instancia reduce a
e$ectora$es $os mecanismos de inter0enci&n de $a OP en materia de go(ierno, e$
esce%ticismo de %arte de $os $i(era$es es%a=o$es Kacia $as mucKedum(res
a0a$a $a teor;a de $as masas neutras: masas inca%aces de tener o%iniones
congruentes y Aue se $imitan a seguir $as de $as minor;as in#$uyentes. E$ sistema
Pro#esor: Ant&n 6. Castromi$ )" Curso )773E75
cano0ista, e$ turnismo, se (asa en esta teor;a: conce%ci&n de$ %ue($o como
masa neutra.
Antonio CHNOFA *EL CA4ILLO ?13)3D135/@ a#irma Aue $a OP es una
agru%aci&n amor#a de $os menos conscientes, de aAue$$os Aue nunca se Kan
tomado e$ tra(aIo de #ormarse o%ini&n. Contra esta o%ini&n ca%ricKosa y
es%uria Kay una a$ternati0a con 0ocaci&n de esta(i$idad y %ermanencia, Aue es
$a conciencia naciona$ constituida %or %ocas %ero #undamenta$es ideas.
E$ sistema cano0ista estC destinado a tute$ar a una sociedad caracteri:ada %or
su inmadure:, $o Aue denota $a gran descon#ian:a Kacia $a OP. E$ 1o(ierno es
Auien #a(rica $as mayor;as a %artir de $a autori:aci&n de $a monarca: e$ turnismo
de CCno0as y agasta.
E$ sistema e$ectora$ $i(era$ contem%$a(a e$ectores, %ero $os %ucKera:os eran
continuos. Para Aue $a %rensa ace%tara esta situaci&n se cre& e$ O#ondo de
re%ti$esP, dinero destinado a so(ornos. La %rensa, como $os %o$;ticos, no ten;a
mucKo %restigio.
9.+. La a$s"ncia !" $n "l"c)o#a!o opinan)" "n la 3"s)a$#acin
Las e$ecciones son un m.todo de sustanti0ar $a OP, $a #orma mCs e$e0ada de $a
OP. in em(argo, e$ resu$tado e$ectora$ no es $a OP. En cua$Auier caso, seg'n
$a teor;a $i(era$, $as e$ecciones son $a e2%resi&n de $a 0o$untad %o%u$ar. in $as
e$ecciones, en conc$usi&n, no Ka(r;a %artici%aci&n de $as masas en %o$;tica.
A%$icado a$ r.gimen de $a 6estauraci&n ?13/+D15)"@, .ste conci(e a Es%a=a
como un r.gimen $i(era$D%ar$amentario %ero sin e$ectores ca%aces de 0otar
aut&nomamente. E$ %ue($o, durante esta .%oca, esta(a caracteri:ado %or su
desmo0i$i:aci&n ?LcarCcter KeredadoM@.
Emi$io CA4ELA6 ?13")D1355@ o%ina Aue $a causa de$ %ucKera:o en $a .%oca
son $os %ronunciamientos continuos de $a .%oca anterior. *e#iende $a
6estauraci&n %or su esta(i$idad.
CHNOFA cree Aue $a doci$idad y de%endencia de$ e$ectorado es un rasgo
e0idente de $a in#erioridad es%a=o$a con res%ecto a otros %a;ses euro%eos
?LI4A Ka($a(a de %ue($os atrasados@. u #a$ta de inde%endencia es $a
0erdadera en#ermedad de $a naci&n es%a=o$a.
Los inte$ectua$es es%a=o$es de $a .%oca %arten de $a con0icci&n e0idente de
Aue e$ %ro($ema (Csico en Es%a=a es e$ %ucKera:o, aunAue %artici%an de$
sistema.
Las e$ecciones no son, en resumen, $a (ase rea$ de$ sistema %o$;tico de $a
6estauraci&n. Los 1o(iernos Kac;an $as e$ecciones, no a$ contrario. La
6estauraci&n no es un r.gimen (asado en $a OP, cono son $os reg;menes
$i(era$es.
*os as%ectos caracteri:an esta .%oca:
1. E$ cli"n)"lis'o pol5)ico. Es un sistema e2trao#icia$ de intercam(io de
#a0ores en e$ cua$ $os titu$ares de $os cargos %o$;ticos regu$an $a
%restaci&n de concesiones, seg'n e$ cargo Aue ostentan, a cam(io de$
a%oyo e$ectora$. E$ %oder so(re $as decisiones de$ a%arato administrati0o
de$ Estado se uti$i:a %ara un (ene#icio %ri0ado. E$ %atr&n toma
Juan Antonio Agudo )- Curso )773E75
decisiones Aue #a0orecen a su c$iente y estos contestan con $a
%er%etuaci&n en e$ %oder de aAue$. La re$aci&n se %uede esta($ecer
entre medios de comunicaci&n y %artidos: concesi&n de $icencias,
%u($icidad,...
). Caci<$is'o. 4.rmino t;%ico de $a 6estauraci&n (or(&nica. Es un
entramado destinado a asegurar e$ contro$ so(re $os resu$tados de unas
e$ecciones mediante un caciAue, %ersona de gran in#$uencia en Cm(itos
rura$es Aue condiciona(a directamente e$ 0oto. E$ caciAue se constitu;a
en Ie#e $oca$ de$ %artido y en es$a(&n #undamenta$ en $as redes
c$iente$ares Aue se #orma(an. Asegura $a mani%u$aci&n e$ectora$ a %artir
de$ contro$ de $os mecanismos administrati0os ?mani%u$aci&n de censos,
su%resi&n de 0otos,...@.
E$ sistema cano0ista se materia$i:a(a a %artir de estos dos conce%tos.
La discusi&n de %royecto de $ey %ara e$ su#ragio uni0ersa$ mascu$ino su%on;a
%ara $os $i(era$es %rogresistas una am%$iaci&n de$ sistema re%resentati0o. e
Iusti#ica(a en $a idea de Aue e$ %ue($o Ka(;a a$can:ado $a madure: su#iciente.
Los conser0adores, como A. PI*AL y MON ?13-,D151"@ diagnostican Aue $o
Aue se %roduce en Es%a=a es una %ostraci&n e$ectora$ Aue con un su#ragio
uni0ersa$ no conseguir;a una meIor re%resentaci&n sino Aue crear;a mCs
corru%ci&n. Para >rancisco ILFELA ?13-"D157+@ $a $ey acentuar;a $a
corru%ci&n e$ectora$ y, con e$$o, e$ %redominio de$ Estado en $a %o$;tica. Lo
necesario es aumentar e$ ni0e$ econ&mico y cu$tura$ de $a %o($aci&n.
En 1357 se a%rue(a e$ su#ragio uni0ersa$. *e$ )-W de Kom(res 0otantes se
%asa a$ 57W. E$ %a;s, sin em(argo, sigue caracteri:ado %or su desmo0i$i:aci&n
y $as e$ecciones segu;an siendo un #raude.
9.9. El #"g"n"#acionis'o
Es un mo0imiento cu$tura$ e inte$ectua$ Aue %retende re%ensar e$ %a;s,
%$antearse e$ $ugar de Es%a=a en e$ mundo, a ra;: de$ desastre de$ 53. La
%rinci%a$ cr;tica serC $o corru%to Aue era e$ sistema cano0ista.
JoaAu;n CO4A ?13-,D1511@ se=a$a como %ro($emas $a seni$idad de$ %ue($o y
e$ c$iente$ismo. As;, e$ ma$ no es e$ caciAuismo directamente, sino $a a(stenci&n
de $os aut.nticos %art;ci%es de $a #unci&n de$ 1o(ierno, $os ciudadanos.
La noci&n dominante identi#ica(a a$ %ue($o como una mucKedum(re indi#erente
cuya a(stenci&n masi0a #aci$ita e$ #raude e$ectora$. E$ regeneracionismo indica
Aue $a #a$ta de conciencia %'($ica y e$ caciAuismo estCn %roducidos %or $a
Kis%Cnica inca%acidad %ara a$can:ar e$ inter.s genera$ %or encima de inter.s
%articu$ares y de gru%os. *e KecKo, e$ sistema caciAui$ emerge como
consecuencia de $as caracter;sticas estructura$es de $a sociedad, a sa(er: #a$ta
de educaci&n, (aIo ni0e$ de 0ida, ine2istencia de c$ases medias, etc.
OEscue$a y des%ensaP es e$ $ema de este sector (urgu.s regeneracionista %ara
Aue $a masa ace%tara %untos de 0ista %o$;ticos y Aue se con0irtiera en (ase de
a%oyo de$ sistema $i(era$.
Antonio MA86A ?13+"D15)+@, conser0ador y regeneracionista, es %artidario de
$a re#orma %o$;tica %or encima de $as mencionadas %osturas econ&micas y
socia$es. Pretende aumentar $a re%resentati0idad de$ sistema %or $a 0;a $ega$ de
Pro#esor: Ant&n 6. Castromi$ )+ Curso )773E75
re#orma y %otenciar $a mo0i$i:aci&n de $as masas neutras Oconser0adoras y
cat&$icasP.
Otro %ro($ema Aue encuentran $os regeneracionistas es su e2cesi0o $oca$ismo
?caciAuismo@. En esta senda, e$ su#ragio uni0ersa$ mascu$ino tendr;a
re%ercusiones econ&micas y socia$es %ara comunidades $oca$es Aue, a cam(io
de sus 0otos ?%ucKera:o@, da(a $ugar a una mo0i$i:aci&n de ti%o c$iente$ar.
Jos. O64E1A ! 1AE4 ?133"D15++@ o%ina Aue $a o$igarAu;a y e$ caciAuismo
eran consecuencia de$ desinter.s de$ e$ectorado rura$ es%a=o$ en $a 0ida
%'($ica. La a%arici&n de una 0erdadera OP %asa(a %or su%erar $os estrecKos
$;mites de $o $oca$ en $os Aue discurr;a $a %o$;tica naciona$ y su sustituci&n %or
otro ti%o de $oca$ismo Aue sir0iese %ara #orIar una identidad naciona$.
4ras $a 6estauraci&n, Es%a=a conoce $a dictadura de Primo de 6i0era, $a II
6e%'($ica y e$ #ranAuismo. La teor;a de $a OP en Es%a=a estC %or escri(ir. Las
dictaduras, sin em(argo, no Kan #a0orecido Aue $a OP emergiera. Con $os
medios de comunicaci&n, $a OP irrum%e socia$mente.
=. LOS E>EC0OS &E LOS ME&IOS &E COM4NICACIN ?I@
=.1. Las )"o#5as !"l i'pac)o !i#"c)o
Estas teor;as tu0ieron su 0igencia desde %rinci%ios de$ sig$o BB Kasta 15"7,
a%ro2imadamente. Estas teor;as go:aron de a%oyo. A %artir de $a I 1M ?151-D
13@ se inician $os estudios so(re $a %ro%aganda, es%ecia$mente en EE88,
interesCndose en $as t.cnicas de %ersuasi&n.
e considera(a Aue $os MC eIerc;an una %oderosa in#$uencia so(re $as
actitudes y $os com%ortamientos de $a %o($aci&n. BaIo este mode$o, e$ rece%tor
es conce(ido como %asi0o y res%onde mecCnicamente a $os mensaIes,
siguiendo e$ esAuema conductista de est;mu$oDres%uesta.
E$ %oder de $os MC es omn;modo y su ca%acidad de mani%u$aci&n es com%$eta
con unos rece%tores %asi0os, Komog.neos, masi0os y sin ca%acidad de
res%uesta di#erenciada. Esta idea de %asi0idad concuerda con $a de $a sociedad
de masas, reci.n emergida en esta .%oca, y e$ esAuema conductista era e$ mCs
ace%tado en %sico$og;a y en socio$og;a ?PA8LOF, $as mu$titudes de LEBON, $a
teor;a de$ instinto de Mc*O81AL@.
4am(i.n Ka sido $$amada teor;a de $a (a$a mCgica o teor;a de $a aguIa
Ki%od.rmica. Con $a metC#ora de $a (a$a mCgica se e2%$ica de modo grC#ico $os
e#ectos omn;modos de $a comunicaci&n en $a masa ?no %'($ico, ya Aue no Kay
di#erenciaci&n a'n@.
E$ .n#asis se sit'a en e$ "'iso#, ya Aue se dice Aue si e$ mensaIe estC
correctamente construido, $a res%uesta es inmediata. Estos estudios se
centran, %or tanto, en $os emisores y e$ e#ecto de $os medios de comunicaci&n
resu$ta directo y unidirecciona$.
En resumen:
- Los mensaIes se dise=an de manera sistemCtica y a gran esca$a %ara
ca%tar $a atenci&n de $a mayor %arte de $a gente.
- La res%uesta es masi0a. No Kay $ugar %ara $a indi0idua$i:aci&n.
Juan Antonio Agudo ), Curso )773E75
- E$ contacto entre emisor y rece%tor es directo.
- Los rece%tores son todos igua$es, tienen e$ mismo %eso.
- i $os - su%uestos anteriores se cum%$en, $as %osi(i$idades de .2ito son
enormes.
La MA COMM8NICA4ION 6EEA6CN es $a #ormu$adora de este esAuema.
A$ #rente de este instituto se sit'a N. LAVELL, Aue estudia $a %ro%aganda
?T+cnicas de propaganda en la guerra "undial@. Para .$, $os MC son centra$es
%ara $a gesti&n %or %arte de $os %oderes de $as o%iniones. Pro%aganda y
democracia 0an unidas ya Aue $a %ro%aganda es e$ 'nico m.todo %ara e$ %oder
de conseguir $a adKesi&n de $as masas.
Los estudios de esta instituci&n no %arten de $a reco$ecci&n de datos, sino de
su%uestos %ersona$es. Los estudios em%;ricos desmontarCn estas intuiciones.
=.%. La )"o#5a !" los ""c)os '5ni'os ?o li'i)a!os@
A %artir de $os a=os "7, e$ conductismo entra en crisis como resu$tado de $as
in0estigaciones em%;ricas. La e0idencia de nue0as in0estigaciones cKoca
contra teor;as como $as de $a %sico$og;a de $as mu$titudes de LEBON, e$
conductismo de J. B. VA4ON, $as teor;as de PA8LOF, e$ instinto y e$ im%acto
directo.
Pese a Aue se o(ser0a com%ortamiento gru%a$ de $as %ersonas, se em%ie:an a
reconocer $as di#erencias entre unas y otras. E$ #oco de atenci&n se des%$a:a a$
#"c"p)o#.
E$ instinto em%ie:a a deIarse de $ado como e2%$icaci&n de$ com%ortamiento
Kumano y surge otro conce%to esencia$: $as actitudes.
La noci&n de actitud se 0ue$0e centra$. La actitud es una tendencia %sico$&gica
Aue se e2%resa en $a e0a$uaci&n Aue una %ersona Kace con a$g'n grado de
%ositi0idad o negati0idad so(re un o(Ieto o entidad %articu$ar.
*e$ mode$o $inea$ anterior, emisorDrece%tor, se %asa a considerar Aue entre
am(os e2isten una serie de *a#iabl"s in)"#*ini"n)"s, como son: $as actitudes,
$os gru%os, $a e2%osici&n y $a disonancia.
e reconoce Aue $os MC se dirigen a indi0iduos Aue %resentan actitudes,
%reIuicios, creencias y %redis%osiciones anteriores a $a inter0enci&n de $os
medios. Las actitudes, %reIuicios, etc. son siem%re a o(Ietos e in#$uyen en $a
rece%ci&n de $os mensaIes.
En esta nue0a eta%a, $os mensaIes de $os MC no se reci(en %or indi0iduos
ais$ados, sino %or %ersonas Aue #orman %arte de gru%os, de comunidades mCs
am%$ias Aue com%arten #ormas de 0er $a 0ida. Los mensaIes de $os MC
im%actarCn en $os indi0iduos en #unci&n de $a #orma en Aue esa in#ormaci&n sea
inter%retada %or $os gru%os.
La %sico$og;a cogniti0a estudia $os %rocesos menta$es de$ indi0iduo, y de e$$a
%arten distintos en#oAues: e$ mode$o de e2%osici&n se$ecti0a y e$ mode$o de $a
disonancia cogniti0a.
Pro#esor: Ant&n 6. Castromi$ )/ Curso )773E75
- E$ conce%to de "/posicin s"l"c)i*a a$ude a $a se$ecci&n Aue de $os
mensaIes de $os MC Kace e$ rece%tor. Este so$o se e2%one a mensaIes
Aue son consistentes con sus actitudes %re0ias.
- E$ en#oAue o%uesto es $a !isonancia cogni)i*a, Aue %ro%one Aue
cuando un indi0iduo se en#renta a mensaIes tendentes a $a disonancia,
se uti$i:a $a estrategia de recKa:ar $a in#ormaci&n o de reinter%retar$a
con#orme a sus creencias %ara e0itar e$ deseAui$i(rio y $a tensi&n,
esta($eciendo as;, de nue0o, $a consonancia de $os mensaIes ?L.
>E4IN1E6, Teor)a de la disonancia cogniti#a@.
Las actitudes %re0ias, $os conocimientos, $a %ertenencia a gru%os, $a se$ecci&n
de $os mensaIes y $as ideas %re0ias se Kan con0ertido en #actores modu$adores
de $a in#$uencia de $os MC en $a OP. La im%ortancia, %ues, se tras$ada de$
emisor a$ rece%tor, Aue cuenta con caracter;sticas es%ecia$es.
Los MC, %or tanto, mCs Aue cam(iar actitudes, $as re#uer:an. *esde una
%ers%ecti0a #unciona$ista, $as cam%a=as e$ectora$es no sir0en %ara cam(iar e$
0oto, sino %ara mo0i$i:ar a un e$ectorado Aue ya Ka decidido.
Las )"sis de $as teor;as de $os e#ectos m;nimos de resumen en:
1. E$ conce%to de actitud.
). La acci&n de mecanismos se$ecti0os ?%or disonancia cogniti0a o %or
e2%osici&n se$ecti0a@.
". La u(icaci&n de$ indi0iduo en conce%tos mCs am%$ios ?gru%os@.
Otro mode$o Aue estudia $a in#$uencia de $os MC es e$ de $a co'$nicacin "n
!os pasos ?t&o step flo&@, enunciado en $os a=os -7 %or $a Escue$a de
Co$um(ia ?LAXA6>EL*, BE6LEON y 1A8*E4, The people2s choice@. La
in#$uencia %ersona$ co(ra im%ortancia en $a in#$uencia de $os MC. A$gunas
%ersonas tienden mCs a$ intercam(io in#orma$ de ideas con otras Aue a$ uso
directo de $os MC. La #igura de$ $;der co(ra im%ortancia ya Aue act'a como
intermediario entre $os MC y e$ resto de $a sociedad a $a Aue transmiten una
in#ormaci&n #i$trada. E$ $;der es un indi0iduo muy e2%uesto a $os MC. *e este
modo, $a in#$uencia de $os MC en a$gunas %ersonas $$ega gracias a$ $;der, %or
eso en dos %asos.
A %artir de esta in0estigaci&n, $as in#$uencias inter%ersona$es son tenidas en
cuenta como 0aria($e %ara estudiar $a #ormaci&n de $a OP cuando $o Aue se
%ersigue es conocer $os e#ectos de $os MC.
LAXA6>EL* y com%a=;a com%rue(an en su estudio e$ectora$ Aue se
menciona mCs $a in#$uencia en temas %o$;ticos %or gente de su entorno Aue $a
e2%osici&n directa a $os MC. E$ KecKo de discutir so(re %o$;tica con #ami$iares y
com%a=eros im%$ica(a Aue e$ 0oto a'n no esta(a decidido y Aue en este sector
de gente se %odr;a incidir %ara reca(ar e$ 0oto. e entiende Aue $a e2%osici&n a
$os MC a$ude a una minor;a en esta .%oca y Aue esta minor;a se sit'a como
$;deres y tienen ya e$ 0oto decidido. Por este moti0o, se trata de una teor;a de
e#ectos m;nimos.
E$ mode$o de LAXA6>EL* reci(e dos cr;ticas:
Juan Antonio Agudo )3 Curso )773E75
1. Con $a introducci&n de $a te$e0isi&n, e$ contacto de $a sociedad con $os
MC es ya directo. *e este modo, e$ mode$o de $a comunicaci&n en dos
%asos Aueda discutido Koy y e$ %eso de$ $;der Aueda minimi:ado.
). En cuanto a $as e$ecciones, estas Auedan mCs como re#or:adoras de $a
o%ini&n Aue como e$ementos de cam(io.
Con $a introducci&n de $a te$e0isi&n no se reAuiere es#uer:o ni atenci&n
%ermanente. E$ KecKo de encender $a te$e0isi&n no im%$ica Aue se (usAue
adAuirir in#ormaci&n, %ues se consume como entretenimiento. La $ectura de
%rensa s; e2igir;a mCs atenci&n. La e2%osici&n a $a te$e0isi&n no im%$ica una
intenci&n %re0ia de in#ormarse, a di#erencia de $a %rensa.
Marcus P6IO6 Ka estudiado e$ %aso de $a te$e0isi&n genera$ista a $a te$e0isi&n
es%ecia$i:ada ?%or ca($e, en EE88@. i antes $a sociedad se in#orma(a casi %or
casua$idad con so$o encender $a te$e0isi&n, aKora e$ consumo de %rogramas es
tan restringido en $a sociedad en genera$ Aue $a in#ormaci&n Aue adAuieren es
menor. Eso s;, e$ Aue est. interesado en in#ormaci&n dis%one de cana$es
es%ecia$i:ados en noticias, con $o Aue sa(rC mCs. Pero e$ Aue no (usca
acti0amente in#ormaci&n so$o accede, o accede mayoritariamente, a %rogramas
de entretenimiento.
POPUIN sostiene Aue $as nue0as .$ites %ro0ienen de $os MC: $os nue0os
$;deres son $os %eriodistas.
=.(. La co'$nicacin p"#s$asi*a
En e$ marco de $a socio$og;a #unciona$ista de $os MC, se esta($ece $a %regunta
de c&mo se redacta una noticia: OAui.n dice Au., a Aui.n, mediante Au. cana$ y
con Au. e#ectoP ?LAVELL@.
Esta socio$og;a estudia $a sociedad como una tota$idad con#ormada %or
sistemas y Aue %retende e2%$icar $eyes de com%ortamiento Kumano. Es
criticada %or su conser0adurismo: todo cam(io en $a sociedad arm&nica es una
dis#unci&n.
i en $as teor;as de$ im%acto directo $o im%ortante es e$ emisorY en $a de $os
e#ectos m;nimos, e$ rece%torY en $os estudios de comunicaci&n #unciona$ista es
e$ mensaIe. Lo im%ortante es $a comunicaci&n %ersuasi0a y sus com%onentes,
%or tanto. La %ersuasi&n es un ti%o de comunicaci&n cuyos e#ectos son:
1. La creaci&n de o%iniones y actitudes donde antes no e2ist;an.
). *onde ya Ka(;a o%iniones o actitudes, $a comunicaci&n es %ersuasi0a si
incrementa o disminuye $a intensidad de estas.
". 8n cam(io de o%ini&n ?o%ini&n o%uesta@
Con %ersuasi&n nos re#erimos, %ues, a una comunicaci&n intencionada con
o(Ieti0os es%ec;#icos. La 8ni0ersidad de !a$e Ka estado a $a ca(e:a en
estudios de $a comunicaci&n %ersuasi0a y destaca U. NOFLAN* ?15,,@. AK; se
estudian $os #actores Aue inter0ienen en $os %rocesos de cam(io de o%iniones y
actitudes como consecuencia de $a e2%osici&n a $os mensaIes %ersuasi0os.
En $a comunicaci&n %ersuasi0a distinguimos 0arias %artes:
Pro#esor: Ant&n 6. Castromi$ )5 Curso )773E75
1. La $"n)" ?Aui.n@. Los indi0iduos a menudo ace%tan o recKa:an un
mensaIe en #unci&n de Aui.n $o anuncia, mCs Aue %or su contenido.
eg'n $a #uente, 0ar;a e$ incenti0o de$ rece%tor %ara otorgar credi(i$idad
a$ mensaIe, Aue de%ende de:
a. La com%etencia de $a #uente: su imagen de e2%erto $e otorga mCs
credi(i$idad. Oa(e de $o Aue Ka($aP. Esta imagen se %uede
construir. i es demasiado Kerm.tico %uede causar recKa:o.
(. La e2%eriencia, a %esar de$ cu$to a $a Iu0entud.
c. La con#ian:a de $a #uente, deri0ada de $a sinceridad, de$
desinter.s. i se sos%ecKa Aue es interesada, se desacredita ?y
reAuiere e$ contraste con otras #uentes@ %or %arte de $os
rece%tores %ues se teme mani%u$aci&n. i e$ mensaIe Aue se
emite es contrario a $os intereses de $a #uente, tendrC a'n mCs
con#ian:a.
E$ cam(io de o%ini&n reAuiere no so$o %restar atenci&n y a%render un
nue0o %unto de 0ista sino Aue $a comunicaci&n %ersuasi0a introdu:ca en
e$ rece%tor una moti0aci&n Aue de%enderC de $as actitudes Kacia $a
#uente. Lo Aue de#ine a un comunicador como atracti0o es $a #ami$iaridad,
$a sim%at;a y $a simi$itud Aue e$ rece%tor %erci(e entre .$ y e$ emisor de$
mensaIe.
). E$ '"nsa6" ?Au.@. Para Aue $a comunicaci&n sea %ersuasi0a Ka(r;a Aue
distinguir 0arios com%onentes:
a. Contenido. e #aci$ita e$ cam(io de actitud cuando e$ mensaIe es
com%rensi($e, $a ca$idad de $os argumentos no es e2cesi0a y
contiene a$guna a%e$aci&n emociona$.
(. Estructura.
i. Momento. CuC$ es e$ meIor momento %ara des0e$ar $a
#uente, e$ Aui.n. Na(rC mayor e#ecto %ersuasi0o si se
nom(ra a un e2%erto a$ %rinci%io de $a #rase ?Ocomo dice
>u$ano...P@.
ii.Orden. E2iste contro0ersia en cuanto a$ orden de
%resentaci&n de $os mensaIes %ara a$can:ar mCs
%ersuasi&n. LEs mCs #uerte e$ e#ecto de Ka($ar e$ %rimero o
e$ '$timoM *e%ende de$ momento. En un de(ate %o$;tico de
te$e0isi&n, %resentar e$ mensaIe e$ '$timo es mCs
%ersuasi0o si $a 0otaci&n es %r&2ima. Inter0enir %rimero es
mCs e#ecti0o si e$ d;a de $a 0otaci&n es mCs a$eIado.
iii. 6e%etici&n. La re%etici&n #aci$ita $a com%rensi&n y $a
retenci&n de$ mensaIe.
c. Esti$o.
". La a$!i"ncia ?a Aui.n@. Ada%tarse a $a audiencia es e$ementa$ %ara
conseguir mensaIes %ersuasi0os. Faria($es a tener en cuenta:
a. Ni0e$ de in#ormaci&n de $a audiencia: %'($icos i$etrados o
a0an:ados.
Juan Antonio Agudo "7 Curso )773E75
(. Inte$igencia: entender $os mensaIes.
c. Autoestima.
d. e2o.
-. E$ canal o '"!io ?Au. cana$@. e sue$e considerar Aue $a e#ecti0idad de$
medio de%ende de$ ti%o de este: radio, te$e0isi&n, sms,... *i#erentes
medios %ueden %roducir di#erentes e#ectos. Los estudiosos de !a$e
consideraron Aue $a %rensa escrita #a0orece $a meIor com%rensi&n de
mensaIes com%$eIos y $os medios audio0isua$es #a0orecen e$
entendimiento de mensaIes mCs sim%$es y emociona$es. NOFLAN* y
sus co$a(oradores reco%i$an $os e#ectos de $a comunicaci&n de masas
dentro de un esAuema #unciona$ista y se=a$an Aue $os e#ectos %ueden
ser a $argo %$a:o o inmediatos, mani#iestos o $atentes, %re0istos o
intenciona$es,...
A. LOS E>EC0OS &E LOS ME&IOS &E COM4NICACIN ?II@
A.1. La )"o#5a !" los $sos - g#a)iicacion"s
Nasta aKora Kemos estudiado $os e#ectos de $os medios en $a gente. Esta
teor;a se (asa Iustamente en $o contrario: en e$ uso Aue $a gente Kace de $os
medios.
urge en 15-7, cuando se %one de mani#iesto e$ inter.s de una teor;a em%;rica
?$as %rimeras se (asa(an en intuiciones, %or eIem%$o so(re e$ im%acto de $a II
1M@. Cuando se ana$i:an datos, se 0a 0iendo c&mo $a intuici&n no coincide
siem%re con $a 0erdad. A'n as;, $as teor;as em%;ricas se Kan ido actua$i:ando y
meIorando.
e conci(e e$ %'($ico como un ente acti0o. Para em%e:ar Ka($amos de %'($ico
y ya no de masa. Es acti0o %orAue en #unci&n de $a grati#icaci&n consumirC un
MC u otro ?E$ Pa;s o E$ Mundo@. u consumo de medios se centra en un
o(Ieti0o. La conducta de consumo es ra:onada, intencionada y con un cierto
grado de moti0aci&n.
No Kay una re$aci&n directa entre $os mensaIes de $os MC y e$ e#ecto de esos
mensaIes, sino Aue se cree Aue $os miem(ros de$ %'($ico uti$i:an $os mensaIes
%or un %ro%io inter.s. e introduce e$ conce%to de $)ili)a#is'o.
LTu. es e$ uti$itarismoM A tra0.s de$ consumo mediCtico (usco saciar mi
necesidad. Por eIem%$o, a$ 0otar e$egir. a $os Aue re(aIen mCs $os im%uestos.
Las %ersonas tienen necesidades Aue tenderCn a satis#acer de di#erentes
maneras, entre e$$as mediante $a comunicaci&n de masas. Esta comunicaci&n
(rinda grati#icaciones a ciertas necesidades. La re$aci&n entre indi0iduos y
medios de comunicaci&n se esta($ece en t.rminos #unciona$es. Los MC
com%iten con otras #uentes y #ormas de o(tenci&n de grati#icaciones.
La o%ini&n %'($ica es, %or tanto, se$ecti0a y su interacci&n con $os medios se
entiende a %artir de$ uso Aue $os indi0iduos Kacen de $os MC y sus
grati#icaciones ?en Es%a=a, en este sentido, muy %o$ari:ada: E$ Pa;s y ABC@.
Marcus P6IO6 o(ser0a Aue con $a %rogresi0a im%$antaci&n de $a te$e0isi&n %or
ca($e se 0e Aue de%ende de $a demanda Aue tenga. En Es%a=a %or eIem%$o $as
Pro#esor: Ant&n 6. Castromi$ "1 Curso )773E75
te$e0isiones genera$istas son $as Aue se demandan mCs. P6IO6 in0estiga(a si
$os norteamericanos sa(en o no de %o$;tica teniendo tantos cana$es. e 0io Aue
con 177 cana$es sa(;an menos Aue $os Aue ten;an te$e0isi&n genera$ista.
La e2%osici&n a $os MC de%ende de $as 'o)i*acion"s p"#sonal"s ?como
dec;a Prior@ y de $as g#a)iicacion"s. E$ %'($ico acude a di#erentes #uentes y
.stas son $os MC. La audiencia uti$i:a $os MC %ara aumentar sus cogniciones y
o(tener %arCmetros adecuados a sus Iuicios.
A$gunas in0estigaciones desarro$$adas en $os a=os -7:
D LPor Au. $a gente $ee un %eri&dicoM Por %restigio socia$, identi#icaci&n
ideo$&gica, seguridad, con#ian:a, etc.
D LTu. e#ecto tienen $os cu$e(rones radio#&nicos en e$ %'($ico #emeninoM
atis#acci&n i$usoria de deseos, a$i0io emociona$, conseIo %ara Kacer
#rente a cosas cotidianas, etc.
D Nicieron una %rue(a: no Ku(o %eri&dicos durante cuatro d;as. LTu. ecK&
de menos $a genteM u diario #a0orito %orAue constituye todo un ritua$
cotidiano y socia$.
A.%. La p"#sp"c)i*a $ncionalis)a
E$ #unciona$ismo Ka sido $a '$tima teor;a im%ortante Aue Ka Ka(ido. A%orta un
estudio tota$ de$ ser Kumano, a$go muy com%$icado. 3Ver anexo sobre el
funcionalis"o-
La teor;a #unciona$ista surge en EE88 como una corriente Aue se %ro%one
inter%retar $os e#ectos de $os MC remitiendo a su %ro%ia 0isi&n de $a rea$idad. La
sociedad es e$ todo, dentro de$ cua$ Kay un engranaIe Aue #unciona como un
re$oI. Por tanto, e$ en#oAue #unciona$ista intenta de$imitar $os %rocedimientos
Aue una sociedad uti$i:a %ara satis#acer sus necesidades, integrando $as
di#erentes estructuras de modo Aue %uede conser0arse $a unidad. E$ sistema
estC com%uesto %or su(sistemas $igados y re$acionados entre s; en e$ Aue uno
de e$$os es e$ su(sistema de $os MC. u #unci&n es asegurar e$ eAui$i(rio, $a
integraci&n y e$ orden interno de$ sistema ?igua$ Aue $os demCs su(sistemas@.
e estudian $os MC %or $a #unci&n Aue cum%$en dentro de$ entramado socia$.
Na($amos de $)ili)a#is'o.
E$ su(sistema de $os MC es #unciona$ si desem%e=an $a $a(or de corro(orar y
re#or:ar $os mode$os de com%ortamiento e2istentes en $a sociedad. Por tanto,
%ara e$ #unciona$ismo, $os ciudadanos a%arecen inca%aces de actuar %or $a
e2istencia de ciertos 0a$ores cu$tura$es Aue regu$an su acti0idad. Los 0a$ores
$os interiori:a e$ ser Kumano.
Por tanto $a tarea de $os MC es crear y re%roducir consenso entorno a $os
0a$ores Aue $a sociedad Kaya decidido Aue sean im%ortantes ?%or eIem%$o $a
%ro%iedad@. 8na sociedad as; entendida tiende a$ "<$ilib#io y su%era $os
con#$ictos.
La %rinci%a$ cr;tica Aue se rea$i:a a$ #unciona$ismo es Aue e2iste e$ cam(io
socia$. E$ #unciona$ismo no es ca%a: de e2%$icar$o, e$ cam(io %ara e$$os es
%ato$&gico, es un 0irus Aue destruye $a sociedad. E$ #unciona$ismo aca(arC
siendo $a teor;a de$ ca%ita$ismo.
Juan Antonio Agudo ") Curso )773E75
A.(. Los "no<$"s c#5)icos
La Esc$"la !" >#anB$#) estC com%uesta en su mayor;a %or occidenta$es,
a$emanes, Iud;os Aue esca%an de$ na:ismo y se 0an a EE88 (ecados %or $a
#undaci&n 6ocQe#e$$er. E$$os eran mar2istas, a$go muy contro0ertido en ese
%a;s.
Ana A6EN*4 escri(e !a banalidad del "al. Es una im%ortante %o$it&$oga de$
sig$o BB. Mientras en EE88 Ka(;a estudios em%;ricos, en Euro%a a%arecen
otras 0isiones Aue mani#iestan su radica$ desacuerdo con esta corriente y Aue
se 0e;an %ro%u$sados %or a$gunos te&ricos.
No 0e;an $os MC como %arte de$ engranaIe socia$, sino como ins)#$'"n)o !"
!o'inacin de$ ser Kumano. Estos en#oAues cr;ticos encuentran sus or;genes
en $a Escue$a de >ranQ#urt.
LTu. %ro%one $a Escue$a de >ranQ#urt res%ecto a $os MCM Tue e$ estudio de
$os #en&menos socia$es de(e e#ectuarse en re#erencia a KecKos Kist&ricos
socia$es. 9ste es e$ m.todo Aue usa MA6B, e$ de$ 'a)"#ialis'o 2is)#ico, un
m.todo Aue $a Escue$a de >ranQ#urt retoma. 8ti$i:a e$ ',)o!o !ial,c)ico ?tesis,
s;ntesis, ant;tesis@. Las di#erentes eta%as Kist&ricas Kan ido marcando y
%ro0ocando cam(ios en $a Kistoria. e %asa de un sistema #euda$ a$
ca%ita$ismo. MA6B dec;a Aue e$ ca%ita$ismo es tan com%$eIo Aue entra en
contradicci&n con $as dinCmicas socia$es y e2%$otarC. La Escue$a de >ranQ#urt
retoma esto: e$ estudio de(e Kacerse en re#erencia a KecKos Kist&ricoDsocia$es.
MA6B es e$ %rimero Aue Ka($a de un materia$ismo cient;#ico. Por eIem%$o $a
teor;a econ&mica de$ conce%to %$us0a$;a se Ki:o so(re (ases em%;ricas.
NO6UNEIME6 sostiene Aue $as %erce%ciones Kumanas se encuentran
determinadas no so$o %or e$ carCcter Kist&rico de$ o(Ieto, sino tam(i.n de$
suIeto Aue %ersiguen ?en $a $;nea de$ materia$ismo Kist&rico, $as sociedades
nunca Kan sido igua$es@.
A*O6NO, con NO6UNEIME6, amigo suyo, introduce e$ conce%to de
in!$s)#ia c$l)$#al. Es e$ %roceso Aue $$e0a a$ surgimiento de 8NA cu$tura Aue
no se #orma de manera es%ontCnea en $a dinCmica socia$, sino Aue res%onde a
una intenci&n de !o'inacin. No Kay so$o una manera de 0er $as cosas, esta
Escue$a $o 0e a(surdo, ya Aue siem%re Kay 0ariedad. 9ste t.rmino se maneIa
a'n en $a actua$idad %ara re#erirse a$ %ensamiento 'nico.
A esta sociedad %roducto de $a industria cu$tura$, MA6C8E $a de#ine de #orma
$ni!i'"nsional. e %roduce $a e2tinci&n de cua$Auier e$emento o%uesto o
aIeno a $a cu$tura dominante e$iminando O$a otra dimensi&nP.
E$ e2terminio de $a cu$tura (idimensiona$ ?Aue tiene una a$ternati0a@, no tiene
$ugar mediante e$ recKa:o o $a negaci&n de 0a$ores a$ternati0os. No Kay un
mundo (i%o$ar, sino a $a incor%oraci&n tota$ de$ indi0iduo a$ orden esta($ecido.
E$ indi0iduo es a(sor(ido %or $a sociedad e interiori:a $a negaci&n de Aue
Ku(iera una a$ternati0a. Los MC masi#ican cada 0e: mCs a$ indi0iduo dici.ndo$e
$o Aue tiene Aue Kacer, $o Aue de(e consumir, etc. ?0er e$ $i(ro Vida l)quida, de
BA8MA@. Los mensaIes emitidos %or $os MC son $a estrategia %or e2ce$encia
de 'anip$lacin de $a industria cu$tura$, ya Aue manio(ran so(re e$ %'($ico a
tra0.s de mensaIes de manera e2%$;cita %ero tam(i.n de manera $atente,
su($imina$, im%$;cita.
Pro#esor: Ant&n 6. Castromi$ "" Curso )773E75
En resumen: $a 4eor;a Cr;tica de $a Escue$a de >ranQ#urt remarca $a
!"p"n!"ncia de$ indi0iduo con res%ecto a $as imCgenes y t.rminos de
discusi&n Aue genera e$ sistema a$ Aue conci(e como un todo. Los MC son,
%ara esta teor;a, instrumentos %ara $a re%roducci&n y e$ mantenimiento de $a
sociedad de masas ?e$ a%arato ideo$&gico, $a su%erestructura en t.rminos
mar2istas@ Aue (aIo una su%uesta a%ariencia de $i(ertad esconde rea$mente
una de%endencia.
C. LOS E>EC0OS &E LOS ME&IOS &E COM4NICACIN ?III@
C.1. La )"o#5a !" la "spi#al !" sil"ncio
La teor;a de $a es%ira$ de$ si$encio $a enunci& E$isa(etK NZELLEDNE8MAN, una
de $as in0estigadoras de $a comunicaci&n mCs in#$uyentes de$ sig$o BB.
Pretende e2%$icar c&mo nace $a o%ini&n %'($ica a %artir de$ anC$isis de $os
mecanismos %sico$&gicos indi0idua$es agregados.
A %artir de estudios de o%ini&n em%;ricos, $$ega a $a conc$usi&n de Aue, en
determinados temas de de(ate ?$os mCs contro0ertidos@, a$gunas %ersonas
Kacen %'($ica su o%ini&n de #orma a(ierta, mientras Aue otras se reser0an $a
suya. *escu(re Aue Auienes ocu$tan su o%ini&n $o Kacen %orAue contradice $a
o%ini&n de $a mayor;a, %or $o Aue e2%resar$a %odr;a %ro0ocar recKa:o socia$.
As;, estas minor;as entran %oco a %oco en $a es%ira$ de$ si$encio. Como
consecuencia, $as o%iniones disidentes desa%arecen %orAue sus %ortadores
Auedan enmudecidos.
Para NZELLEDNE8MAN $a o%ini&n %'($ica es, %or tanto, aAue$$a o%ini&n so(re
temas contro0ertidos Aue se %uede e2%resar en %'($ico sin temor a Auedar
ais$ado. Es $a o%ini&n de $a mayor;a.
Los seres Kumanos, de #orma innata, como seres socia$es, tenemos $a
ca%acidad de %erci(ir $os crecimientos y de(i$itamientos de $as o%iniones. A
esto $o $$ama $a in0estigadora %erce%ci&n cuasiDestad;stica. Como si
%osey.ramos una segunda %ie$, somos ca%aces de %erci(ir $o Aue se %uede
decir en cada situaci&n y $o Aue no, $o cua$ es un mecanismo %ara %oder 0i0ir
en sociedad. on $os im%u$sos de Ka($ar o de ca$$arse. Por $o tanto, e$ temor es
e$ %rinci%a$ acicate %ara si$enciar e$ %unto de 0ista: e$ temor a$ ais$amiento. Para
$a soci&$oga, $a 0ida socia$ es un sometimiento de $as o%iniones minoritarias a
$as mayoritarias.
Pero e2isten $as minor;as, Aue no temen a $a e2c$usi&n ni $a margina$idad y
mani#iestan su o%ini&n aun conscientes de $a disonancia Aue %ro0oca. Estas
minor;as son denominadas On'c$eo duroP o O0anguardiaP.
AdemCs, $os medios de comunicaci&n act'an in#$uyendo en $a o%ini&n de $os
%'($icos, diciendo $os temas de $os Aue Kay Aue Ka($ar y c&mo Kay Aue
tratar$os ?in#$uencia tomada de $a teor;a de $a 4genda 1etting@. Los medios de
comunicaci&n, %ara NZELLEDNE8MAN, son %oderosos ya Aue crean c$imas de
o%ini&n dominantes.
La teor;a de $a es%ira$ de$ si$encio se Ka uti$i:ado %ara e2%$icar e$ 0oto ocu$to,
tendencia Aue no re#$eIan $as encuestas. Los indi0iduos no dec;an a Aui.n
0ota(an %ara no encontrar e$ recKa:o %'($ico ?0.ase $as e$ecciones de 155,,
en $as Aue e$ POE no o(tu0o e$ desca$a(ro Aue $as encuestas indica(an@.
Juan Antonio Agudo "- Curso )773E75
C.%. La )"o#5a !" la Agenda Setting
E$ esta($ecimiento de $a agenda %'($ica %or %arte de $os medios de
comunicaci&n es una teor;a Aue estudia $os temas de de(ate %'($ico a tra0.s
de $os cua$es se con#igura e$ escenario %o$;tico e$ectora$ ?McCOMB, a=os /7@.
La teor;a se sue$e di0idir en dos %artes o ni0e$es:
1. E$ esta($ecimiento de $a agenda. Los medios crean una serie de temas
Aue con#iguran $a o%ini&n %'($ica. En este ni0e$ se trata e$ tema en s;, no
c&mo se %resenta.
). E$ fra"ing ?enmarcado o encuadre@. Los medios no so$o se$eccionan $os
temas Aue son actua$idad sino Aue $os encuadran (aIo una determinada
%ers%ecti0a. Este ni0e$ es e$ Aue estC mCs en (oga %ara $os te&ricos de
$a comunicaci&n.
A$ igua$ Aue $a teor;a de $a es%ira$ de$ si$encio, esta otra otorga un %oder
considera($e a $os medios de comunicaci&n en su in#$uencia en $a o%ini&n
%'($ica. En com%araci&n con $a teor;a de $os e#ectos $imitados, esta tam(i.n
ace%ta Aue $a in#$uencia es indirecta.
E$ esta($ecimiento de $a agenda ?%rimer ni0e$@ se com%$eta con e$ encuadre
?segundo@, de modo Aue $os medios de comunicaci&n son ca%aces no so$o de
indicar $o Aue Kay Aue %ensar, sino tam(i.n c&mo %ensar$o. En este segundo
ni0e$, es e$ indi0iduo o e$ gru%o e$ Aue inter%reta $os temas de de(ate Aue
%resentan $os medios.
a. P#i'"# ni*"l: "l "s)abl"ci'i"n)o !" la ag"n!a
La in#$uencia de $os medios consiste en reconducir e$ de(ate democrCtico. Los
medios se=a$an e$ conIunto de temas dis%oni($es reduci.ndo$o a un uni0erso
concreto Aue serCn $os temas Aue $os ciudadanos KarCn suyos, ya Aue $os
medios indican Aue son im%ortantes ?%or eIem%$o, Ka($ar de O(ama@.
En 15/), McCOMB y NAV %u($ican un art;cu$o c$Csico Aue recoge $as
%rimeras intuiciones so(re e$ %a%e$ de $os medios de comunicaci&n y $os
sistemati:an en $a teor;a de $a Agenda. La idea de Aue $os ciudadanos ado%tan
$os temas %resentados como im%ortantes es %osterior. La tesis %rinci%a$ es Aue
$a mayor %arte de $a in#ormaci&n %o$;tica de $os ciudadanos %rocede de $os
medios y Aue e$$os son $a %rinci%a$ #uente %ara conocer $a %o$;tica naciona$ de
$os EE88. Los medios re%roducen de una manera im%er#ecta e$ mundo de $a
%o$;tica y demuestran Aue $os 0otantes tienden a com%artir $a com%osici&n de
$ugar de $os medios ?$o Aue $os medios consideran im%ortante@. La %rinci%a$
#unci&n de $os medios de comunicaci&n, conc$uyen, es #iIar $a agenda.
La conce%ci&n de $a o%ini&n %'($ica de esta teor;a es Aue $os medios
se$eccionan $os temas mCs im%ortantes Aue aca(arCn con#igurCndo$a.
on conce%tos im%ortantes:
D 4emas ?issues@: %resentaci&n de temas.
D 6e$e0ancia ?salience@: adAuisici&n de re$e0ancia, ro$ Aue desem%e=an
$os temas. La re$e0ancia es $o Aue consigue Aue un tema sea %resentado
o no %or $os medios. La re$e0ancia a$ude a $a IerarAui:aci&n de $os
temas, Aue eIerce e$ gate5.eeper. *e%endiendo de $o re$e0ante de un
Pro#esor: Ant&n 6. Castromi$ "+ Curso )773E75
tema, entrarC en $a agenda de $os medios y, en consecuencia, en e$
de(ate de $os ciudadanos.
D >ami$iaridad o no ?obstrusi#e o unobstrusi#e@: $os temas terminan
si.ndonos #ami$iares, %ero no todos. La #ami$iaridad tiene Aue 0er con e$
%oder de in#$uencia de $os medios. Cuando un tema es #ami$iar ?conocido
directamente %or e$ ciudadano@, e$ %oder de $os medios es mCs $imitado
?%or eIem%$o, $a inmigraci&n en e$ (arrio@. Pero si no es #ami$iar ?$a
%o$;tica naciona$ de EE88@, $os medios tienen mayor %oder %ara
construir $a agenda.
*istinguimos tres agendas:
1. La mediCtica. La agenda de $os medios.
). La %ersona$. La de $os ciudadanos, cada una de e$$as.
". La %'($ica. La de $os ciudadanos en conIunto.
La agenda mediCtica determina nuestra agenda %ersona$ y $a %'($ica, ta$ es $a
Ki%&tesis de $a 4genda 1etting. E$ CI interroga en su (ar&metro acerca de $as
agendas %ersona$ y %'($ica. As;, %regunta cuC$es son $as %reocu%aciones mCs
im%ortantes %ara e$ %'($ico y, a continuaci&n, cuC$es $as de$ encuestado ?%or
cierto, no sue$en coincidir@.
b. S"g$n!o ni*"l: )"o#5a !"l "nc$a!#" ?framing@
E$ encuadre ?fra"ing@ se re#iere a$ enmarcado de $os temas Aue $os medios de
comunicaci&n rea$i:an. La o(Ieti0idad %ara esta teor;a se con0ierte en un mito
ya Aue $os medios de comunicaci&n ado%tan un en#oAue determinado de $a
rea$idad Aue cu(ren.
En este segundo ni0e$ de $a teor;a de$ esta($ecimiento de $a agenda, se
des%$a:a $a atenci&n de Au. %ensar a c&mo %ensar$o. Este en#oAue su%one
considerar a'n mCs %oderosos a $os medios de comunicaci&n.
E$ fra"ing estudia e$ modo en Aue $os ciudadanos Kacen suyo e$ uni0erso
%o$;tico Aue $es rodea %ara, as;, no caer en disonancias cogniti0as. u origen
%odemos encontrar$o en $a %sico$og;a cogniti0a: $a teor;a de$ im%acto directo
?conductismo@ y $a de $os e#ectos $imitados ?#unciona$ismo@.
I. 1O>>MAN uti$i:a e$ conce%to de marco %ara descu(rir e$ mecanismo menta$
Aue usamos %ara codi#icar $a rea$idad. Esta idea da $ugar a $a teor;a de$
encuadre, Aue se tras$ada a $a comunicaci&n %or 48CNMAN. Para .$, $as
noticias son 0entanas a(iertas a$ mundo ?marcos reducidos de $a rea$idad@ Aue
sir0en %ara Aue $os ciudadanos a%rendan de s; mismos y de su comunidad:
$;deres, esti$os de 0ida, etc.
6. EN4MAN es e$ gran gur' de$ fra"ing. E2%one dos caracter;sticas:
D e$ecci&n.
D Im%ortancia ?saliencia@.
Los fra"es o encuadres inc$uyen:
1. 8na de#inici&n de $os %ro($emas ?Au. es %ro($ema@.
Juan Antonio Agudo ", Curso )773E75
). 8n diagn&stico: inter%retaci&n de $as causas de $os %ro($emas
socia$es.
". 8n Iuicio: e0a$uaci&n mora$.
-. 8n remedio: una recomendaci&n o %auta de actuaci&n.
A$gunos autores reconocen Aue $a audiencia no go:a, %ues, de demasiada
autonom;a %ara #ormarse o%iniones, idea en discusi&n. La #unci&n socia$ de $a
comunicaci&n Aueda, %ues, reducida a se$ecci&n de temas y su encuadre.
A$gunos autores ?UIN*E6 y NELON@ Kan se=a$ado Aue sin fra"es no e2istir;a
e$ de(ate %'($ico, ni $a o%ini&n %'($ica, ni democracia en '$tima instancia.
I!EN1A6 esta($ece una distinci&n de encuadres:
D Los e%is&dicos.
D Los temCticos.
E$ encuadre de $os medios es e%is&dico. Los medios de comunicaci&n cu(ren
rea$idades y toman $a #orma de estudios de caso, orientados a $os
%rotagonistas. Por eIem%$o: $a %o(re:a, $a drogadicci&n,... centradas en sus
%ersonaIes desconte2tua$i:a $os #en&menos socia$es. *e aK; se a#irma Aue $os
medios son mecanismos conser0adores Aue %ro0ocan o%iniones ta$es como
Aue $a res%onsa(i$idad de $a %o(re:a es indi0idua$, de$ %o(re. En#ocando e$
tema en su conIunto se a$can:a una 0isi&n g$o(a$ de$ %ro($ema,
conte2tua$i:ando. Los %o$;ticos se $i(ran as; de su res%onsa(i$idad con e$
en#oAue e%is&dico, rutina %ro#esiona$ muy e2tendida.
E$ pri"ing ?asociaci&n@ se re#iere a $os e#ectos de un conte2to anterior so(re $a
inter%retaci&n y recu%eraci&n de $a in#ormaci&n %resente. E$ conce%to tam(i.n
se origina en $a %sico$og;a cogniti0a, Aue sugiere Aue $a %resentaci&n de ciertos
est;mu$os #a0orece, a tra0.s de $a asociaci&n, otros conce%tos semCnticamente
re$acionados.
E$ pri"ing es e$ ne2o Aue se %roduce entre dos e#ectos: e$ e#ecto de$
esta($ecimiento de $a agenda y $as o%iniones acerca de $as #iguras %'($icas u
otros o(Ietos. En $ugar de e#ectuar un anC$isis concien:udo, $os ciudadanos
toman una decisi&n recurriendo a as%ectos re$e0antes ?%istas Keur;sticas: e$
pri"ing es otra %ista Keur;stica@.
Por eIem%$o, e$ carte$ e$ectora$ de$ PP en $as e$ecciones de )777 conten;a
#ondos muy %arecidos con $os de$ 4e$ediario ?mismos co$ores, mismas $etras,
etc.@. *esencadenar;a una asociaci&n de am(as imCgenes, (uscando
re$aciona$ $a credi(i$idad y o(Ieti0idad de$ %rograma de te$e0isi&n con e$ %artido
%o$;tico. A$ tiem%o, e$ 4e$ediario se con0ierte en es%acio de %ro%aganda
e$ectora$.
D. LA OPININ PBLICA EN S4 CON0EE0O
D.1. Opinin pblica - !"'oc#acia
8na de $as ra:ones Aue in0itan a estudiar $a o%ini&n %'($ica es e$
con0encimiento, en $as sociedades democrCticas actua$es, de Aue $a %o$;tica
de(e tener en cuenta $a o%ini&n de $a gente ?as; desde e$ esta($ecimiento de$
Pro#esor: Ant&n 6. Castromi$ "/ Curso )773E75
r.gimen de $a o%ini&n %'($ica de$ $i(era$ismo@. Por su %arte, e$ m&0i$ de$ %o$;tico
es ser ree$egido.
Nay autores Aue creen Aue e$ conocimiento Aue necesitan $os ciudadanos de $a
%o$;tica es uno (Csico Aue $e sir0a %ara 0otar y %oco mCs: %autas Keur;sticas de
0oto. E$ ro$ de $os ciudadanos se reduce a administrar $a entrada y $a sa$ida de
$as .$ites de$ %oder ?teor;a e$itista de $a democracia de CN8MPE4E6@, $o Aue
%ro0oca desa#ecci&n %or $a %o$;tica y resentimiento de $a democracia. Los
autores contrarios creen Aue $os go(iernos de(en o(edecer $os deseos de $a
sociedad o de %arte de e$$a, ada%tando sus %o$;ticas a e$$a. E$ %ro($ema es,
%ues, cuCndo e$ go(ierno de(e Kacer caso a $a o%ini&n %'($ica y a%$icar
%o$;ticas necesarias %ero im%o%u$ares ?aIustes econ&micos, %or eIem%$o@ o
%o$;ticas ina%ro%iadas %ero %o%u$ares ?(aIada de im%uestos@. E$ di$ema estC en
arriesgarse a no ser ree$egido.
La o%ini&n %'($ica cum%$e un %a%e$ im%ortante en e$ momento en Aue nacen
$os sistemas re%resentati0os de democracia indirecta. Las o%iniones de $os
ciudadanos, como no %ueden ser directas, eIercen un in#$uIo in#orma$ en $os
re%resentantes. A'n as;, se %$antean %ro($emas:
D Las encuestas de o%ini&n %ueden ser dirigidas a %ersonas Aue no tienen
o%iniones consistentes so(re $o Aue se %regunta. E$ %o$;tico de(erC
0a$orar $a consistencia de $as o%iniones antes de tomar un rum(o en sus
%o$;ticas.
D La o%ini&n %'($ica es %$ura$, no es una. LA cuC$ Kacer casoM O(edecer a
$as mayor;as %or sistema conducir;a a $a tiran;a de $as mayor;as de $a
Aue Ka($a(a 4OCT8EFILLE.
V. LIPPMANN %ro%one Aue $os go(iernos re%resentati0os sean dirigidos %or
e2%ertos %ara Aue #uncionen. Estos Kacen inte$igi($es $os acontecimientos
im%re0istos de $a %o$;tica. Estos e2%ertos median entre %ue($o y
re%resentantes, a modo de asesores.
Los re%resentantes tienen dos tendencias:
1. La $&gica de$ mandato %rima so(re $a inde%endencia de$ re%resentante.
La conce%ci&n de$ %o$;tico es $a de de$egado de sus e$ectores. Esta
tendencia se acerca mCs a $a democracia directa: e$ re%resentante no
tiene ideas %ro%ias, so$o transmite $a de $os Aue $e e$igen.
). La $&gica de $a inde%endencia. E$ re%resentante se conci(e como agente
$i(re, un e2%erto Aue act'a durante su mandato sin inter#erencias de $os
e$ectores. Los re%resentantes son es%ecia$istas: e$ go(ierno de $os
meIores. Act'an %or e$ inter.s genera$ de modo mCs e#ecti0o, %ues $os
e$ectores tienen un conocimiento #ragmentario de $a rea$idad y $os
e2%ertos, g$o(a$. e considera, %ues, Aue es incon0eniente Aue $os
re%resentantes se ada%ten a $as o%iniones de sus e$ectores.
En $a segunda $;nea encontramos a B86UE, Aue en su discurso a $os e$ectores
de Bristo$ a#irma Aue e$ e$egido %or Bristo$ ya no es de Bristo$, %ertenece a$
Par$amento. B86UE a=ade $a idea de$ inter.s genera$ %or encima de $os
intereses indi0idua$es de $os e$ectores, Aue son ego;stas. A$ ser e$egido, es
%ortador de$ inter.s genera$, trasciende a su e$ectorado y deIa de res%onder
Juan Antonio Agudo "3 Curso )773E75
ante .$. A64O6I, %or su %arte, i$ustra $a idea con $a e2%resi&n de Aue $a
so(eran;a estC en $a naci&n ?en sus re%resentantes@, no en e$ %ue($o.
Para $os %artidarios de $a %rimera tendencia, $a $&gica de$ mandato, e$
re%resentante es un de$egado de sus e$ectores, dec;amos. Con $o cua$, su%one
un mayor directismo %o$;tico ya Aue e$ %o$;tico o%ta %or e$ cam(io en #unci&n de
$os cam(ios Aue su#re su e$ectorado.
En e$ %o$o o%uesto, $os te&ricos de $a inde%endencia descri(en a$ re%resentante
como un agente $i(re con un conocimiento su%erior a$ Aue con0iene deIar
tranAui$o en su $a(or %o$;tica. e (asan en Aue $a gente tiene una o%ini&n d.(i$
y #ragmentada. En '$tima instancia, se sostiene $a incon0eniencia de Aue e$
re%resentante se someta a $as demandas de$ e$ectorado. B86UE ya ad0ert;a
Aue cada e$ector se rige %or intereses ego;stas y so$o e$ re%resentante, en
de(ate con otros, a$can:a e$ inter.s %'($ico. No en 0ano, $a so(eran;a ing$esa
reside en $a reina y en e$ Par$amento.
E$ %a%e$ de $a o%ini&n %'($ica di#iere en una 0isi&n y en otra. En $a %rimera $a
tendencia %uede deri0ar a$ %o%u$ismo ?go(ernar seg'n $as encuestas@ y a $a
#a$ta de e#ecti0idad y de una $;nea c$ara de go(ierno. En $a segunda, nos
encontramos con $a 0isi&n e$itista, en $a Aue e$ e$ectorado se $imita a dar %aso a
un re%resentante o a otro ?$a democracia se resiente ya Aue $a o%ini&n de $os
ciudadanos so$o %uede e2%resarse en un 0oto en cada cita e$ectora$@.
PI4UIN nos o#rece una 0isi&n intermedia. *e#iende $a inde%endencia de $a
re%resentaci&n en cuanto a acti0idad %ero reconociendo $a necesidad de Aue
$os re%resentantes sean sensi($es a $as demandas de $os re%resentados.
Para PI4UIN $o Aue rea$mente es #unciona$ es Aue e$ re%resentante se a%arte
sistemCticamente de $os deseos de sus re%resentados, como %arte de su
acti0idad re%resentati0a, Iusti#icando sus %osturas ante $os e$ectores. in
em(argo, de(e mantener con sus re%resentados una re$aci&n de mirada
%ermanente.
Los #"p#"s"n)an)"s son tota$mente di#erentes a $os re%resentados y %ueden
ado%tar dos %osturas Kacia e$$os:
D mirada %ermanente ?PitQin, 0isi&n intermedia@
D a$eIamiento ?eIem%$o: A:narD1uerra IraQ@.
Los #i"sgos Aue tienen estas di#erentes maneras de entender $a acti0idad
re%resentati0a son:
D Po%u$ismo: aAue$$a situaci&n en $a Aue e$ re%resentante se gu;a
'nicamente %or $a 0isi&n de sus re%resentados. Nace $o Aue dicen $as
encuestas, sin un rum(o de go(ierno.
D A(so$uta #a$ta de rece%ti0idad Kacia $a o%ini&n %'($ica. Esto %ro0oca
desa#ecci&n %o$;tica.
La natura$e:a de $a democracia re%resentati0a es $a Aue Kace Aue $a %o$;tica
tenga ma$a #ama. i Kay e$ecci&n Kay e$itismo ?tiende a $a tiran;a@.
Pro#esor: Ant&n 6. Castromi$ "5 Curso )773E75
D.%. Sis)"'as '"!i8)icos - pa)#on"s !" opinin pblica
Nasta aKora Kemos 0isto di#erentes maneras de eIercer e$ mandato en $a
democracia re%resentati0a. AKora 0amos a centrarnos en $a 0aria($e sist.mica
de $os medios.
NALLIN y MANCINI, en 1iste"as "edi$ticos co"parados, esta($ecen una
ti%o$og;a mundia$ de sistemas mediCticos y ana$i:an $as caracter;sticas
com%artidas de $os grandes medios de comunicaci&n. u tesis es Aue
de%endiendo de c&mo $os medios se$eccionan $os temas ?4genda 1etting@ y $os
encuadren ?fra"ing@, se o(tendrC una determinada o%ini&n %'($ica. Pero esta
$a(or de $os medios de%ende de $a cu$tura %o$;tica y de $a Nistoria de cada
sociedad. La 0aria($e inde%endiente es e$ sistema %o$;ticoY $a de%endiente son
$os medios de comunicaci&n ?aunAue es cierto Aue Kay cierta
interde%endencia@.
E$ conte2to de $a o%ini&n %'($ica no es siem%re igua$. E2isten tres grandes
mode$os, entendidos como tendencias, descritos %or NALLIN y MANCINI:
(ropiedad de
los "edios
0elacin con
los pol)ticos
6b7eti#o de
los "edios
(rofesionali,a
cin del
periodis"o
Mo!"lo
lib"#al
Pri0ada Inde%endencia Comercia$ A$ta
Co#po#a)i*is
'o
!"'oc#8)ico
P'($ica [
%ri0ada
Negociaci&n
entre gru%os
Comercia$ y
negociadora
A$ta
Pl$#alis'o
pola#i1a!o
P'($ica [
%ri0ada
u(ordinaci&n
Comercia$ y
%o$;tico
BaIa
La re$aci&n con $os %o$;ticos es distinta seg'n $os %a;ses:
1. Mode$o $i(era$ . Corres%onde a $os %a;ses ang$osaIones. La
inde%endencia de $os medios es re$ati0a.
). Cor%orati0ismo . e %roduce en centroDEuro%a. E2iste negociaci&n entre
gru%os: $os medios %onen en re$aci&n gru%os %orAue se dice Aue $a
comunicaci&n se %roduce dentro de e$$os.
". P$ura$ismo . Pa;ses de $a Euro%a mediterrCnea. e da una su(ordinaci&n
de $a %rensa a$ sistema %o$;tico ?aunAue se com%$ementan@. Los medios
son un actor mCs en e$ %artidismo.
En cuanto a $a re$aci&n con e$ Estado, es en $os %a;ses mediterrCneos donde e$
go(ierno de turno marca $a re$e0ancia de $os medios ?$as e$ecciones en Ita$ia
su%onen $a re%artici&n de $a 6AI %or %artidos@. AdemCs, $os go(iernos tienen
%oder concesionario ?$icencias de emisi&n, contratos,...@ con $os medios. Por
eIem%$o, e$ go(ierno de Xa%atero am%$i& $as $icencias de te$e0isi&n y $as
Juan Antonio Agudo -7 Curso )773E75
concedi& a Cuatro y a La e2ta ?tam(i.n A:nar %rim& a sus OamigosP cuando
entreg& $a direcci&n de 4e$e#&nica, reci.n %ri0ati:ada, a su com%a=ero de
%u%itre@. E$ eIem%$o o%uesto $o tenemos en $a BBC, Aue durante e$ go(ierno de
B$air Ki:o o%osici&n contra .$, e0idenciando $a disidencia de $a cadena con e$
%rimer miministro. Los medios en $os %a;ses n&rdicos, %or otro $ado, conser0an
$a directri: de %roteger $os %rinci%ios de$ Estado de$ (ienestar, act'an como un
($oAue.
*e modo idea$, en e$ sistema $i(era$ se tiende a $a eAuidad entre %oder %o$;tico
y medios de comunicaci&n. En $os otros, se cru:an $as entidades y un medio
%uede tener un inter.s comercia$ a$ tiem%o Aue %retende ganar ade%tos a
causas. Nay un im%acto tam(i.n en e$ consumo de %rensa en $os distintos
%a;ses.
a. La !"'oc#aciaFpa#)i!os
Bernard MANIN, en !os principios del gobierno representati#o Ka($a de
di#erentes %atrones de o%ini&n %'($ica en distintos %a;ses y de democraciaD
%artidos y democraciaDaudiencia.
La democraciaD%artidos surge de $a %rogresi0a am%$iaci&n de$ e$ectorado, de $a
sociedad de masas ?%rinci%ios de$ sig$o BB@. Con $a sociedad de masas, e$
%artido se Kace necesario %ara Aue $os ciudadanos cono:can a Auien 0otan. !a
no conocen directamente a$ go(ernante, de #orma %ersona$, sino $os co$ores de
un %artido.
La cam%a=a e$ectora$ es e$ %rinci%a$ o(Ieti0o de$ %artido, ya Aue eAui0a$e a $a
mo0i$i:aci&n de $as masas Aue, si e$ su#ragio es uni0ersa$, su%one e$ 177W de
$os mayores de edad. En esta $a(or gastan ingentes cantidades.
Los %artidos de masas
E$ carCcter e$itista %rimigenio de$ %ar$amentarismo se mantiene en $a
democracia de masas. Antes, $as .$ites eran nota($es de $a comunidad. AKora,
$os %artidos son mCAuinas (urocrati:adas Aue se$eccionarCn a $as .$ites Aue
Ka(rCn de go(ernar. As;, e$ carCcter e$itista se mantiene en un am(iente de
(urocracia. o(re esto, ca(e $eer a 6o(ert MICNEL y su $i(ro !os partidos
pol)ticos.
En una $;nea simi$ar, JACOB y NAPPI6O Kan ana$i:ado c&mo $os %artidos
se nutren de sus %ro%ios intereses, no de $os de $os ciudadanos. Conc$uyen as;
Aue $os Aue im%orta no es e$ candidato, sino e$ %artido.
La c$ase socia$ estructura e$ 0oto a $os %artidos. Los %artidos (urgueses
contarCn con e$ a%oyo de $as c$ases medias, mientras Aue $os o(reros, con $os
de su c$ase. E$ %artido, %ues, es $o im%ortante. E$ 0oto de POE y PP e2iste de
manera o(Ieti0a, tiene dosis de automatismo. Eso no es &(ice %ara Aue $as
o%ciones e$ectora$es sean #iIas.
A %rinci%ios de sig$o, 0otar signi#ica(a e2%resar una con0icci&n socia$ %or $a
%ertenencia a una c$ase. La estrati#icaci&n socia$ tras$uce $a estructura %o$;tica.
A'n Koy %ersiste un sector Aue 0ota %or un criterio c$asista, aunAue $os %artidos
c$asistas Kan desa%arecido como ta$es ?o son minoritarios@. E$ POE, desde $a
e$ecci&n de >e$i%e 1on:C$e: como secretario genera$ en e$ congreso de
Pro#esor: Ant&n 6. Castromi$ -1 Curso )773E75
uresnes ?>rancia, 15/-@, termina ace%tando en 15/5 $a renuncia a$ mar2ismo
Aue Auer;a im%oner su $;der.
E$ con#$icto socia$
La a%arici&n de $os %artidos es %osterior a$ con#$icto socia$, originado en $a
6e0o$uci&n industria$ con e$ surgimiento de $a sociedad de masas. E$ acuerdo
enca(e:ado %or $a 0ictoria (urguesa en $as re0o$uciones de$ BIB e2ige Aue $os
%artidos comunistas renuncien a su ideario re0o$ucionario y se ace%ta en e$
Iuego a $os %artidos socia$dem&cratas. e ace%ta tam(i.n e$ %artidismo, $as
e$ecciones y e$ su#ragio uni0ersa$.
Conce%tos c$a0e
En $a democraciaD%artidos, e$ a%arato de$ %artido contro$a $a democracia de$
%ro%io %artido y $a disci%$ina de 0oto de $os %ar$amentarios.
La %rensa es de %artidos, con orientaci&n %o$;tica c$ara. *e(ido a Aue se
%ro%onen dar sentido a$ mundo de sus $ectores, %oco im%orta $a o%ini&n de $a
o%osici&n.
La o%ini&n %'($ica, %or tanto, es $a 0o: de$ %artido. La %$ura$idad en estas
sociedades de%ende de $a e2istencia de %artidos antag&nicos cada uno con su
%ro%io &rgano %ro%agand;stico. La o%ini&n %'($ica coincide con $a di0isi&n
e$ectora$.
b. &"'oc#aciaFa$!i"ncias
Cuando $a radio y $a te$e0isi&n entran en e$ Iuego %o$;tico, e$ com%ortamiento
e$ectora$ se 0ue$0e inesta($e #rente a $a esta(i$idad de una situaci&n de
democraciaD%artidos. En este sentido, $a democraciaD%artidos se erosiona con
$a introducci&n de $os medios masi0os. E$ ciudadano tiende a 0otar mCs a$
candidato Aue a$ %artido, Kasta e$ %unto Aue e$ 0oto se decide de%endiendo de
Aui.n se %resente.
Los %artidos %ierden centra$idad, ya no son e$ centro de $a 0ida %o$;tica. in
em(argo, conser0an su %a%e$ #undamenta$ no so$o %orAue e$igen a$ candidato,
sino %orAue dan $a co(ertura %o$;tica necesaria a$ $;der. Por otro $ado, e$
candidato 0ue$0e a contactar directamente con e$ e$ector a tra0.s de $os medios
de comunicaci&n como en $as democracias %rimigenias. La te$e0isi&n rea$:a $a
indi0idua$idad #rente a$ gru%o.
E$ meIor candidato es, %ues, aAue$ Aue maneIa meIor $os instrumentos de $a
comunicaci&n, $a %uesta en escena, e$ carisma. E$ mCs comunicati0o es e$ Aue
mCs %osi(i$idades tiene de ser $;der, $o Aue certi#ica Aue e$ carCcter e$itista de $a
democracia re%resentati0a sigue %resente aunAue Kayan 0ariado $os criterios
de se$ecci&n de $os %artidos. En este sentido, $os %artidos siguen siendo una
aristocracia.
*esde e$ #in de $a II 1uerra Mundia$ e$ mundo resu$ta mCs com%$eIo, %or $o Aue
$os re%resentantes no se inc$inan %or %rogramas e$ectora$es cerrados, ya Aue $a
sociedad es dinCmica y cam(iante. En $a democraciaD%artidos e$ %rograma
%o$;tico se dirig;a a una c$ase socia$, de #orma cerrada. AKora, mCs Aue %or
identi#icaci&n ideo$&gica y de c$ase, $os re%resentantes o(tienen sus 0otos %or
$a con#ian:a %ersona$ Aue ins%iran a tra0.s de $os medios. Este cam(io no
im%$ica Aue $os re%resentantes de0engan en irres%onsa($es, ya Aue su deseo
Juan Antonio Agudo -) Curso )773E75
de ser ree$egidos %ermite Aue $a o%ini&n %'($ica siga contro$ando sus
actuaciones.
Nay Aue sumar otra 0aria($e en este sistema. E$ ciudadano e$ige a un candidato
o a otro tam(i.n de%endiendo de $a cita e$ectora$ a $a Aue se $e con0oAue: no
es $o mismo 0otar a un a$ca$de Aue a$ %residente de$ go(ierno,
inde%endientemente de$ %artido %or e$ Aue se %resente.
1G. LA 3ACIONALI&A& ELEC0O3AL
1G.1. La ca'pa;a "l"c)o#al
La cam%a=a e$ectora$ constituye un conIunto de decisiones estrat.gicas %ara
conseguir e$ 0oto de $os ciudadanos enmarcado en un determinado %eriodo de
tiem%o Aue es%eci#ican $as $eyes e$ectora$es ?en Es%a=a, dura 1+ d;as. La
%recam%a=a no estC $egis$ada, %or $o Aue no tiene una duraci&n esta($ecida@.
Los m;tines son e$ origen de $as cam%a=as e$ectora$es. urgen como una #orma
im%ortante de comunicaci&n entre $os %artidos y $a o%ini&n %'($ica. En $as
cam%a=as, $os %artidos y sus candidatos ana$i:an $as acciones %asadas y
%resentan estrategias e intenciones de #uturo con $a intenci&n de ganar e$ 0oto.
La cam%a=a e$ectora$ tiene dos #unciones (Csicas:
1. on Kerramientas de %ro%aganda y %u($icidad Aue ayudan a$ 0otante a
decidir su 0oto. La cam%a=a %resenta a $os candidatos y su %rograma, $o
Aue sir0e %ara aumentar $a tras%arencia %o$;tica re$acionando a e$ectores
y candidatos.
). on instrumentos de contro$. Los ciudadanos reci(en in#ormaci&n so(re
$os cum%$imientos o incum%$imientos de$ go(ierno Aue, conIugada con
sus %ro%ios %rece%tos, sir0e %ara tomar una decisi&n.
La comunicaci&n %o$;tica se %one en marcKa %ara con0encer a $a o%ini&n
e$ectora$ de 0otar a un %artido o a otro. La o%ini&n %'($ica y e$ 0oto no siem%re
se corres%onden, %or $o Aue Kay Aue sa(er Au. decide e$ 0oto de $a gente.
*e%endiendo de esto, cada cam%a=a se decidirC %or un ti%o de comunicaci&n
%o$;tica Aue sea ca%a: de ca%tar e$ 0oto en #unci&n de $as moti0aciones de$
0otante. Las moti0aciones, Aue se %ueden com(inar, son di0ersas:
D Por una e0a$uaci&n raciona$ de $a gesti&n de$ go(ierno.
D Por identi#icaci&n con e$ %artido, con e$ $;der o con $a ideo$og;a de$
%artido.
D Por $a %ertenencia a un gru%o o c$ase socia$.
D Por in#$uencia de $a $ey e$ectora$ ?#actores sist.micos: e$ sistema e$ectora$
mayoritario o e$ %ro%orciona$, distritos e$ectora$es: e$ 0oto 'ti$@.
D Foto de corte coyuntura$ in#$uenciado %or $os medios de comunicaci&n.
1G.%. La "*al$acin #acional - "l *o)o "con'ico
E$ 0oto raciona$ es aAue$ 0oto Aue emiten $os ciudadanos des%u.s de e0a$uar $a
acci&n de $os %artidos, $os candidatos, $os temas o e$ %osicionamiento so(re $os
temas. Lo im%ortante de esta e0a$uaci&n son $os costes y (ene#icios de 0otar a
Pro#esor: Ant&n 6. Castromi$ -" Curso )773E75
una u otra o%ci&n o, sim%$emente, de no 0otar. E$ 0oto raciona$ (usca o(tener
un (ene#icio.
E$ 0oto raciona$ es un 0oto:
D 6aciona$: %or contra%osici&n a $os demCs.
D Instrumenta$: con un inter.s y un #in.
a. La "*al$acin #acional
*OVN es e$ %rinci%a$ in0estigador. ostiene Aue $os 0otantes, en e$ momento
de decidir su 0oto, e0a$'an $os (ene#icios o(tenidos en $a acci&n de go(ierno
%asada y ca$cu$an $os (ene#icios Aue reci(ir;an si ese go(ierno resu$tara
ree$egido o si se %roduIera un cam(io de go(ierno. E$ 0oto #ina$ de%enderC de
$a di#erencia de uti$idad %erci(ida.
Con $o insigni#icante Aue es un 0oto, LAu. uti$idad reci(eM Esta es $a gran
%aradoIa de este en#oAue de$ 0oto como raciona$. *OVN #ormu$a $a %aradoIa
de$ 0oto con e$ #in de ca$cu$ar e$ 0oto:
F: Foto.
*%: *i#erencia %artidista. Para Aue e$ 0oto sea raciona$, e$ 0otante de(e
%erci(ir di#erencias entre $o Aue de#iende cada %artido ?si no $as Kay, $a
%artici%aci&n (aIa@. Los %artidos de centro tienen menos incenti0o de
0oto en e$ en#oAue de *OVN.
Pi: Posi($e in#$uencia. E$ e$ector de(e %erci(ir Aue su 0oto es im%ortante,
es%ecia$mente es as; en unas e$ecciones Aue se su%onen muy re=idas.
La %artici%aci&n e$ectora$ es menor en sistemas Kegem&nicos ?cuando e$
%artido ganador 0iene de una mayor;a a(so$uta@.
C: Costes. on $os e$ementos Aue in#$uyen en e$ 0oto. Los #ac0tores
negati0os se restan de $os anteriores: inscri%ci&n en e$ censo,
c$imatogra#;a, distancia de$ co$egio e$ectora$,... i son su%eriores a $as
0entaIas, e$ 0oto no se %roduce.
Lo Aue e2%resa $a #&rmu$a de $a %aradoIa es Aue $a ('sAueda interesada estC
detrCs de $as decisiones de 0oto.
b. El *o)o #acional "con'ico
La teor;a econ&mica de $a democracia o teor;a de$ 0oto econ&mico se enmarca
en $a teor;a raciona$ de$ 0oto, es un desarro$$o de .sta. e (asa en $a
raciona$idad de un ti%o concreto de 0otante: e$ Aue e0a$'a $a situaci&n
econ&mica de$ %a;s %ara decantarse en unas e$ecciones. Este en#oAue es
dominante en e$ estudio em%;rico norteamericano y en todo e$ mundo.
Parte de $os siguientes su%uestos:
D No Kay un mandato im%erati0o.
D Nay su#ragio uni0ersa$.
Juan Antonio Agudo -- Curso )773E75
F\?*%[Pi@DC
D Nay e$ecciones $i(res, Iustas y %eri&dicas.
D E2iste un ni0e$ de in#ormaci&n en $a sociedad su#iciente %ara Aue $os
ciudadanos %uedan e0a$uar $as decisiones de$ go(ierno.
in estas consideraciones %re0ias, Aue %roceden de $a %rogresi0a im%$antaci&n
de $a democracia, no %uede a%$icarse $a teor;a econ&mica de $a democracia.
La teor;a %arte de $a siguiente Ki%&tesis: e$ mecanismo de e0a$uaci&n raciona$
de $as %o$;ticas %uestas en %rCctica %or e$ incu"bent ?go(ierno@ se rea$i:a
con#orme a criterios econ&micos de$ principal ?e$ectorado@. Es decir, e$
e$ectorado es muy sensi($e a $a situaci&n econ&mica y decide su 0oto con#orme
a e$$a.
Este %atr&n de 0oto %resenta a$gunos incon0enientes. Para em%e:ar, LAu.
in#ormaci&n maneIa e$ principal %ara castigar a$ incu"bentM Lo norma$ es Aue $a
gente e0a$'e de #orma retros%ecti0a, %ero a$gunos autores consideran Aue $a
gente tam(i.n mira a$ #uturo, %or $o Aue e$ 0oto retros%ecti0o no siem%re es
centra$. En segundo $ugar, Lde Au. manera a#ectan $as acciones de go(ierno
%ara $a atri(uci&n de res%onsa(i$idad Aue rea$i:arC e$ principalM En $as
e$ecciones de 155" en Es%a=a, $a crisis econ&mica y $os escCnda$os de
corru%ci&n de$ POE esta(an muy %resentes. E$ es$ogan de$ POE OFota
#uturo, 0ota POEP sir0i& %ara e0itar $as res%onsa(i$idades em%$a:ando a$
e$ector a emitir un 0oto %ros%ecti0o Aue surti& e#ecto, %ues 1on:C$e: #ue
ree$egido.
E$ ni0e$ de in#ormaci&n de $a sociedad es muy im%ortante %ara crear este ti%o
de 0oto. *e aK; $a im%ortancia de $os medios de comunicaci&n. La in#ormaci&n
es e$ criterio desde e$ cua$ $os ciudadanos deciden su 0oto cuando es de ti%o
econ&mico. 4am(i.n $as cam%a=as e$ectora$es y $a comunicaci&n %o$;tica son
centra$es, ya Aue %ara 0otar es %reciso contar con toda $a in#ormaci&n %osi($e.
Criterios de 0oto econ&mico
D Socio)#pico. Los criterios econ&micos se re#ieren a$ tota$ de $a
sociedad. 4raducido a$ com%ortamiento e$ectora$ Ka($amos de un 0oto
econ&mico de corte sociotr&%ico: 0oto Aue tiene en cuenta $a econom;a
genera$ de$ %a;s y no siem%re $a %ersona$. En $os sociedades donde e$
Estado de$ (ienestar estC mCs desarro$$ado e$ 0oto econ&mico tiende a
ser sociotr&%ico. E$ eIem%$o t;%ico $o encontramos en uecia, donde e$
Estado de$ (ienestar se siente como un %atrimonio de todos Aue corrige
situaciones de %o(re:a.
D Ego)#pico. Los criterios econ&micos se #iIan en su %osici&n indi0idua$
en e$ sistema econ&mico. As;, e$ CI %regunta so(re $a econom;a de$
%a;s y tam(i.n %or $a %erce%ci&n indi0idua$, y $as res%uestas sue$en ser
muy di#erentes. E$ %aradigma de$ 0oto egotr&%ico se encuentra en
EE88, un %a;s de tradici&n indi0idua$ista.
Los e2%ertos indican Aue am(os criterios se com(inan, %rimando e$
sociotr&%ico ?esto sucede cuando se su%era cierto um(ra$ de (ienestar@. e Ka
estudiado en e$ 6ationa$ CKoice, donde se enmarca esta teor;a.
La (ase tem%ora$ de$ 0oto econ&mico es $a Aue toma un 0otante econ&mico, e$
%rinci%a$ ti%o de 0otante, %ara castigar o %ara ree$egir a$ incu"bent. eg'n
Pro#esor: Ant&n 6. Castromi$ -+ Curso )773E75
UE!, se distinguen dos ti%os de 0otos raciona$es Aue %arten de una (ase
tem%ora$:
1. i tiene en cuenta e$ %asado, e$ 0oto es #")#osp"c)i*o. 9ste es e$ mCs
im%ortante, Kasta e$ %unto Aue e$ 0oto retros%ecti0o es $a 'nica #orma de
contro$ar a$ go(ierno. E$ go(ierno de(erC ada%tarse a $os intereses de$
e$ectorado %ara ser ree$egido.
). E$ 0oto #uturo o p#osp"c)i*o. E$ %ros%ecti0o ?$as %romesas e$ectora$es@
no sir0e %ara Aue e$ go(ernante atienda y se ada%te a $os deseos
cam(iantes de $a o%ini&n %'($ica. En )71) se es%eran a$usiones
%ros%ecti0as, ya Aue $a situaci&n econ&mica actua$ no #aci$ita $a $$amada
a$ 0oto retros%ecti0o.
Los e$ementos %ros%ecti0os son necesarios, %or otro $ado, en $as cam%a=as. E$
discurso de$ candidato de(e i$usionar %ara Aue $a 0otaci&n no sea so$o un
re#er.ndum de a%ro(aci&n de $a gesti&n de$ go(ierno. Am(os e$ementos se
com(inan y cada %artido incide mCs en un ti%o seg'n sus %redicciones.
E$ 0oto %ros%ecti0o se 0e in#$uenciado %or $a re%utaci&n: $a credi(i$idad de$
%artido y $a con#ian:a de$ e$ectorado. E$ no cum%$imiento de $as %romesas
%uede Kacer Aue e$ siguiente 0oto sea retros%ecti0o y negati0o.
in em(argo, Kay otras moti0aciones %ara $a inc$inaci&n de$ 0oto. En caso de
crisis econ&mica, si e$ e$ectorado acKaca $as causas a #actores e2ternos, e$
0oto %uede ser %ros%ecti0o, no retros%ecti0o. La atri(uci&n de res%onsa(i$idad
Aue se construya e$ e$ectorado de%ende en gran %arte de $os medios de
comunicaci&n: de $a in#ormaci&n 0era: ?J. M. MA6AFAL, 'l control de los
pol)ticos: c&mo $os %o$;ticos Kacen %ara e0adir sus res%onsa(i$idades@.
Esta teor;a, de corte uti$itarista y de origen ang$osaI&n ?entendida desde un
sistema mayoritario, %or tanto, no %ro%orciona$ como e$ Aue tenemos en
Es%a=a@, %resenta 0arios %ro($emas:
D La o%osici&n de(e estar en dis%osici&n de sustituir a$ go(ierno ?no era $a
situaci&n de AP #rente a$ POE@. i no, e$ go(ierno carece de incenti0os
%ara ada%tarse a $os criterios de$ %'($ico.
D Los go(iernos de coa$ici&n, Aue suman a 0arios %artidos, tienen una
res%onsa(i$idad di#usa %ara e$ e$ector. Con 0arios %artidos, es di#;ci$
sa(er a Aui.n castigar o %remiar en $as %r&2imas e$ecciones ?atri(uci&n
de res%onsa(i$idad@.
D 6e%arto de$ %oder en entes %o$;ticos geogrC#icos: $oca$, auton&mico y
estat$. LTui.n es e$ res%onsa($e de $a situaci&n econ&mica de un
0otante en un sistema %o$;tico descentra$i:adoM E$ e$ector %uede estar
con#uso y castigar a Auien no es e$ incu"bent res%onsa($e ?$a %o$;tica
#isca$ es de$ go(ierno y de $as comunidades aut&nomas, seg'n e$ caso, y
$a %o$;tica monetaria es euro%ea...@.
En resumen, $os e$ementos Aue inter0ienen en $a decisi&n de$ 0oto %or un
criterio econ&mico son:
1. In#ormaci&n uti$i:ada :
a. *atos macroecon&micos ?situaci&n de$ %a;s@ 0ersus datos
%ersona$es ?situaci&n %ersona$@.
Juan Antonio Agudo -, Curso )773E75
(. Escase: 0ersus a(undancia de in#ormaci&n.
c. Foto sociotr&%ico 0ersus 0oto egotr&%ico.
). Base tem%ora$ :
a. Pasado: 0oto retros%ecti0o ?$a gesti&n %asada de$ go(ierno@.
(. >uturo: 0oto %ros%ecti0o ?$a con#ian:a #utura de$ go(ierno@.
". Atri(uci&n de res%onsa(i$idad :
a. 6es%onsa(i$idad c$ara.
(. 6es%onsa(i$idad no c$ara, de(ida a:
i. 6es%onsa(i$idad e0adida.
ii.1o(ierno de coa$ici&n ?LAu. %artido es e$ res%onsa($e si e$
go(ierno es de 0arios %artidosM@.
iii. Credi(i$idad de $a o%osici&n.
Este esAuema resu$ta ortodo2o %ara e2%$icar e$ 0oto econ&mico, %ero Marta
>6AILE, en Cuando la econo")a entra en las urnas, %ro%one $a inc$usi&n de
cinco nue0as 0aria($es:
Pro#esor: Ant&n 6. Castromi$ -/ Curso )773E75
E2%ectati0a
s de$
0otante
Im%ortancia
de $a
o%osici&n
u(Ieti0idad
econ&mica
Po$;ticas
socia$es
Conte2to
%o$;tico
MO*ELO *E FO4O ECONMICO AMPLIA*O
En este mode$o e$ 0oto %ros%ecti0o tiene mucKa im%ortancia, %ese a Aue $os
c$Csicos. Estos creen Aue $a 'nica #orma de contro$ar e$ go(ierno es e$ 0oto
retros%ecti0o, de ta$ manera Aue .ste determina $a ree$ecci&n o $a e2%u$si&n.
in em(argo, de(emos tener en cuenta e$ conte2to %o$;tico %ues e$ 0oto se
%uede decidir %or as%ectos coyuntura$es de cada cita e$ectora$.
11. I&EN0I>ICACIN Y >AC0O3ES SIS07MICOS
En este tema deIamos de $ado e$ 0oto %or criterios raciona$es y 0emos e$ 0oto
no raciona$:
D Por identi#icaci&n de$ 0otante
Juan Antonio Agudo -3 Curso )773E75
D Por #actores sist.micos
11.1. La i!"n)iicacin !"l *o)an)"
E$ 0oto %or identi#icaci&n es un ti%o de 0oto e2%resi0o, emoti0o, irraciona$ e
ine$Cstico. E$ 0oto %or identi#icaci&n es e2%resi0o, no instrumenta$. La
identi#icaci&n cum%$e una #unci&n sim%$i#icadora de $a rea$idad ?no es necesario
e2aminar mCs a$$C@ y sir0e como una %ista Keur;stica.
A $a Kora de 0otar %or criterios de identi#icaci&n, se esta($ecen tres %autas:
a. El *o)o po# i!"n)iicacin pa#)i!is)a
La Escue$a de identi#icaci&n %artidista se Ka centrado en $a democracia de $os
EE88 %ara a#irmar Aue $os norteamericanos 0otan mayoritariamente %orAue
estCn identi#icados con uno de $os dos grandes %artidos, dem&crata o
re%u($icano. Estos in0estigadores asumen Aue es e0idente Aue $a mi$itancia en
estos %artidos es (aIa %ero a#irman Aue no Kace #a$ta una mi$itancia #orma$, ni si
Auiera una co$a(oraci&n acti0a, %ara sentir $a identi#icaci&n %o$;tica. Lo centra$
es $a sim%at;a mayor o menor Kacia uno de $os %artidos. Nasta e$ %unto es as;
Aue se im%one $a consigna de $os la,y bones: cuanto menos in#ormaci&n se
tenga, mCs (ene#icios se o(tiene en $as e$ecciones. E$ 0oto %or identi#icaci&n
%artidista es una %auta de corte automCtica, %or tanto. Es irraciona$ y %ro0iene
de $a sociali1acin pol5)ica !"l in!i*i!$o desde su ni=e:, es%ecia$mente en e$
n'c$eo #ami$iar %ero tam(i.n en $a escue$a, en $os gru%os de amigos ?gru%os de
%ares@ y de $os medios de comunicaci&n.
Los te&ricos de esta escue$a Kan enunciado e$ Mode$o de MicKigan %ara
distinguir 0oto norma$ de 0oto des0iado. En MicKigan, e$ *o)o no#'al es a$
%artido dem&crata. E$ *o)o !"s*ia!o, sin em(argo, es no 0otar$e, aunAue en e$
#uturo 0o$0erC a$ norma$. Es decir, $a identi#icaci&n en este Estado es con e$
%artido dem&crata, %or $o Aue un 0oto des0iado no contradice e$ mode$o: $a
identi#icaci&n no Ka cam(iado.
Este en#oAue demuestra una gran de(i$idad %ara e2%$icar e$ cam(io. Por
eIem%$o, en Es%a=a, e$ cam(io de 1on:C$e: %or A:nar se resue$0e con $a
e2%$icaci&n de Aue se trata de un reem%$a:o generaciona$: 0otaron mCs
I&0enes. Pero no es mCs Aue un %osi($e diagn&stico y esta escue$a encuentra
en e$ reem%$a:o generaciona$ $a e2%$icaci&n a$ cam(io socia$. E$ mode$o
de#iende Aue es un cam(io $ento, en e$ Aue %artici%an nue0os e$ectores con
nue0as identi#icaciones, $o Aue Kace 0ariar e$ 0oto %or identi#icaci&n y no Aue
$as identi#icaciones indi0idua$es cam(ien de signo. in em(argo, esto no
e2%$ica $a 0o$ati$idad e$ectora$ de todas $as e$ecciones.
b. El *o)o po# i!"n)iicacin i!"olgica
?Escue$a de identi#icaci&n ideo$&gica@. Es mCs com'n en Euro%a, donde $a
identi#icaci&n ideo$&gica se Ka %resentado de un modo Kist&rico. No se 0ota a
re%u($icanos o a dem&cratas como en EE88 sino a i:Auierda o derecKa. 4odos
tenemos mCs o menos una idea ?aunAue sea estereoti%ada@ de Au. es $a
i:Auierda y $a derecKa, y %arte de $a %o($aci&n sa(e situarse en una esca$a
ideo$&gica.
Pro#esor: Ant&n 6. Castromi$ -5 Curso )773E75
i (ien era mCs c$aro en .%ocas anteriores, a'n sigue 0igente esta
di#erenciaci&n. La ideo$og;a, %or tanto, es una Kerramienta %ara cata$ogar
$;deres %o$;ticos, como e$ anterior mode$o. >$nciona 2"$#5s)ica'"n)" pa#a
*o)a# "n $nas "l"ccion"s: la o#i"n)acin i!"olgica si#*" pa#a !"s"c2a# "l
#"s)o !" la ino#'acin ing"n)".
E$ mode$o de com%etencia es%acia$ sim%$e esta($ece Aue e$ %osicionamiento
mCs cercano a un %artido %or %arte de$ e$ector en una esca$a donde #iguran
todos $os %artidos, determinarC su 0oto ?en e$ cuadro, e$ e$ector se decantarC
%or e$ Partido C@.
1 9 1G
I1<$i"#!a &"#"c2a
En $as encuestas, se %ide a$ indi0iduo Aue sit'e a $os %artidos en una esca$a de
1 a 17, siendo e$ 1 $a i:AuierdaY e$ 17, $a derecKa y e$ +, e$ centro ?actua$mente,
e$ POE es situado %or $os encuestados en e$ -,+, a%ro2imadamente, mientras
Aue e$ PP es %erci(ido cerca de$ ,@. As; mismo, se %ide tam(i.n Aue e$
indi0iduo se %osicione en $a esca$a.
E$ mode$o de com%etencia es%acia$ am%$iado es un desarro$$o de$ anterior
mode$o. Ace%ta Aue $os %artidos tam(i.n cam(ian su %osicionamiento en esa
esca$a. En a=os anteriores, es%ecia$mente en $os a=os de AP %ero tam(i.n tras
e$ cam(io de sig$as, e$ PP ronda(a e$ 3 en $a esca$a anterior.
Para e$ mode$o de 0oto %or identi#icaci&n ideo$&gica, e$ *o)o no#'al es Aue $os
0otantes se decanten seg'n su ideo$og;a: si se sit'an en $a derecKa, 0otarCn a
%artidos de derecKasY si se sit'an en $a i:Auierda, a %artidos de i:Auierdas. Este
0oto a%e$a a $as identi#icaciones mCs %rimarias de$ 0otante, resu$ta emociona$:
derecKona, %rogreso, roIos, #ascistas,... E$ *o)o !"s*ia!o es aAue$ en e$ Aue
una %ersona de una ideo$og;a 0ota a $a contraria: una %ersona de derecKas
0ota a un %artido de i:AuierdasY una %ersona de i:Auierdas 0ota a uno de
derecKas. Esto se e2%$ica, %or eIem%$o, %or cercan;a con e$ $;der de $a o%ci&n
contraria ?a'n as;, e$ 0otante no Ka cam(iado de ideo$og;a@.
*e nue0o, este mode$o e2%$ica meIor $a continuidad Aue $a ru%tura y, como e$
anterior, resu$ta estCtico. No Kay con0ersi&n ideo$&gica, sino Aue e$ reem%$a:o
generaciona$ ser;a, otra 0e:, e$ meIor argumento. Pero tam(i.n se %uede
atender a $a mo0i$idad socia$ de$ 0otante: e$ cam(io de estatus %odr;a e2%$icar
un cam(io.
8na cr;tica, a%$ica($e tam(i.n a$ mode$o anterior, es $a %osi(i$idad de Aue no
sea $a ideo$og;a e$ moti0o %or e$ Aue 0otamos sino Aue nuestro 0oto condiciona
nuestra ideo$og;a y $a re#uer:a. Por eIem%$o, e$ indi0iduo Aue %or 0otar a $a
Juan Antonio Agudo +7 Curso )773E75
Pa#)i!o A Pa#)i!o B Pa#)i!o C Pa#)i!o &
derecKa se considera de derecKas. O $os 0otantes de 8C* en e$ 3), Aue se
identi#ican aKora como socia$istas de toda $a 0ida.
c. Ning$na !" las an)"#io#"s
e trasciende e$ 0oto: Kay mucKas otras causas. E$ 0oto no es identi#icati0o,
sino instrumenta$. La gente no 0ota %or identi#icaci&n sino Aue trasciende e$
mode$o, $a gente 0ota %or otras cosas.
11.%. >ac)o#"s sis),'icos !" *o)o
E$ sistema e$ectora$ es a$go a tener en cuenta %orAue tiene re%ercusiones en
$as %re#erencias e$ectora$es de $os ciudadanos y en $a con#iguraci&n de$ sistema
de %artidos.
En $os %a;ses con sistemas %ro%orciona$es, $a tendencia es $a %o$ari:aci&n de$
0oto, dirigido a mucKos %artidos, Aue %ro0ocan coa$iciones de go(ierno. En $os
%a;ses con sistemas mayoritarios, $a tendencia es $a concentraci&n de$ 0oto,
Aue #a0orece $a creaci&n de mayor;as a(so$utas arti#icia$es y e$ (i%artidismo. La
estrategia de $os %artidos se 0erC condicionada, %or tanto, %or e$ ti%o de
sistema e$ectora$. ! as; $a de $os 0otantes.
E$ sistema es%a=o$ so(rerre%resenta a %artidos sectoria$es, Aue o(tienen sus
0otos en %ocos !is)#i)os "l"c)o#al"s. As;, en $as e$ecciones genera$es de
)773, e$ PNF o(tu0o "77.777 0otos y , esca=os, mientras Aue I8, con casi un
mi$$&n de 0otos, se Aued& con ) esca=os. Esto es de(ido a Aue e$ 0oto de I8
estC dis%erso %or mucKos distritos e$ectora$es, mientras Aue $os %artidos
sectoria$es so$o se %resentan a unos %ocos %ero mCs renta($es. Lo mismo
sucede con 8%y*, Aue con $os mismos 0otos Aue e$ PNF o(tiene 1 so$o esca=o
?$os esca=os de I8 0a$en +77.777 0otosY $os de PNF, +7.777@. I8, en su
estrategia, dirigirC sus es#uer:os a aAue$$os distritos e$ectora$es en $os Aue tiene
%osi(i$idad de o(tener esca=o. E$ sistema determina $a estrategia.
4am(i.n se dice Aue e$ sistema e$ectora$ tiene im%acto en e$ ;ndice de
%artici%aci&n ciudadana en $as e$ecciones. En un sistema mayoritario ?e$ ing$.s
o e$ norteamericano@, $a %artici%aci&n es menor Aue en uno %ro%orciona$ ?donde
se %resentan mucKos %artidos@. En e$ segundo se es mCs sensi($e con $as
minor;as, Aue se sienten mCs re%resentadas. A mayor inc$usi&n, mCs
%artici%aci&n. ! en $os distritos con menor densidad de %o($aci&n, e$ sistema se
0ue$0e mCs mayoritario y se a%e$arC mCs a$ 0oto 'ti$. E$ *o)o )il consiste en
0otar a$ %artido con mCs %osi(i$idades, a(andonando su o%ci&n %rimigenia. En
$os distritos uninomina$es ?se e$ige a un so$o di%utado o senador en tota$@ $a
re$aci&n con e$ candidato es mCs intensa, e2iste mayor comunicaci&n con e$
ciudadano. En $os %$urinomina$es, en $os Aue im%eran $as $istas cerradas, $a
re$aci&n de$ ciudadano es con e$ %artido.
B. MANIN reconoce Aue $os %artidos (urgueses no as%iran a $a conAuista de$
0oto o(rero, igua$ Aue $os o(reros no as%iran a$ (urgu.s. in em(argo, Kay
di0ersos sistemas e$ectora$es Aue #a0orecen $a e2istencia de %artidos OatrC%a$o
todoP ?catch5all parties@, Aue recorren todas $as c$ases socia$es y todas $as
tendencias ?e$ POE, es%ecia$mente@.
Pro#esor: Ant&n 6. Castromi$ +1 Curso )773E75
a. El *o)o "n "l sis)"'a 'a-o#i)a#io
En e$ sistema mayoritario im%era $a lgica !"l 'an!a)o. La tendencia es a$
go(ierno monoco$or. on go(iernos #uertes Aue aca(an sus $egis$aturas.
Los distritos se ganan %or mayor;a sim%$e: todos $os re%resentantes Aue se
dirimen en un distrito son %ara e$ %artido ganador ?$e (asta con ganar %or un
0oto@. Ocurre Aue $a suma tota$ de 0otos %uede ser mayor %ara e$ %erdedor ?en
Es%a=a tam(i.n sucede@.
Correcciones %ro%orciona$es de $os sistemas mayoritarios: se e#ect'an
0otaciones %or do($e 0ue$ta. Los dos %artidos mCs 0otados en una %rimera
e$ecci&n %asan a $a segunda 0ue$ta, donde se decide %or mayor;a sim%$e.
Consecuencias: (i%artidismo, mayor;as arti#icia$es. Con una minor;a se
consigue una mayor;a a(so$uta. Escasos consensos: no son necesarios %ara $a
tarea $egis$ati0a ya Aue se o(tiene mayor;a a(so$uta.
b. El *o)o "n "l sis)"'a p#opo#cional
8na %eAue=a minor;a se con0ertirC en mayor;a a(so$uta. Im%era $a lgica !" la
'$"s)#a: $a re%resentaci&n de $as minor;as es necesaria %ara no crear
ma$estar socia$.
Instrumentos: distritos %$urinomina$es, $&gica de $a muestra.
>&rmu$as e$ectora$es: distri(uti0a ?%or eIem%$o, en Es%a=a@.
Las correcciones resu$tan mayoritarias. Por eIem%$o, e$ "W necesario %ara
entrar en e$ Par$amento se sit'a como O(arrera $ega$P. La O(arrera e#ecti0aP es $a
Aue rea$mente o%era en e$ sistema: en un distrito, $a #uer:a mCs %eAue=a
necesita, %ara conseguir un esca=o, un )7W, %or eIem%$o. Como $as %ro0incias
son tan %eAue=as ?) di%utados %or $ey mCs otros %or %o($aci&n@ un )7W resu$ta
e2agerado. En conc$usi&n, e$ sistema es%a=o$ es muy mayoritario. AunAue $a
$ey es %ro%orciona$, un di%utado %or Madrid cuesta 1+7.777 0otos y %or oria,
"7.777 ya Aue se %rorratea e$ 0oto.
Sis)"'a "l"c)o#al
'a-o#i)a#io
Sis)"'a "l"c)o#al
p#opo#cional
Lgica <$" i'p"#a L&gica de$ mandato L&gica de $a muestra
P#io#i!a! 1o(erna(i$idad 6e%resentaci&n
Ins)#$'"n)os *istrito uninomina$
>&rmu$a mayoritaria
Correcciones
%ro%orciona$es
*istrito %$urinomina$
>&rmu$a distri(uti0a
Correcciones mayoritarias
Cons"c$"ncias Bi%artidismo
Arti#icia$idad de $as
mayor;as
1o(iernos monoco$or
Mu$ti%artidismo
Po$ari:aci&n %ar$amentaria
1o(iernos de coa$ici&n
Ins$ici"ncias *es%ro%orciona$idad Ingo(erna(i$idad
Juan Antonio Agudo +) Curso )773E75
Im%osi($e consenso 6es%onsa(i$idad de
go(ierno
Co##"ccion"s Pro%orciona$es: sistema de
do($e 0ue$ta
Mayoritarias:
Barrera $ega$ ?m;n. W $ey@
Barrera e#ecti0a ?m;n. W
rea$@
1%. ES034C043A SOCIAL Y ME&IOS &E COM4NICACIN
1%.1. Es)#$c)$#a social - *o)o
Nasta e$ momento Kemos 0isto di#erentes #ormas Aue tiene e$ e$ector %ara
0otar:
D Por raciona$idad e$ectora$: e0a$uaci&n, es%ecia$mente econ&mica, de $a
gesti&n desde una $&gica g$o(a$ o indi0idua$.
D Por identi#icaci&n ideo$&gica, con e$ %artido o con e$ $;der.
D Por criterios de$ sistema e$ectora$: e$ 0oto 'ti$: se e$ige $a segunda o%ci&n
ya Aue $a %rimera no tiene %osi(i$idades.
AKora 0amos a estudiar e$ 0oto desde una $&gica gru%a$, %or $a %ertenencia de$
indi0iduo a un gru%o. La socio$og;a entra en e$ estudio de$ 0oto %ara distinguir:
1. Foto re$igioso.
). Foto de c$ase.
". Foto etno$&gico.
LIPE4 y 6OUUAN ?15,/@ a#irman en su estudio socio$&gico Aue e$ 0oto se
e2%$ica %or #actores macroestructura$es. La %ertenencia a un gru%o determina
e$ 0oto. Es decir, e$ 0oto estC determinado %or $a %osici&n Aue e$ indi0iduo
ocu%a en $a sociedad. Esta 0isi&n socio$&gica e2%$ica tam(i.n e$ surgimiento de
$os %artidos, Aue es siem%re %osterior a $a e2istencia de un con#$icto.
Las interacciones socia$es determinan $a con#iguraci&n de gru%os mCs o menos
Komog.neos Aue, %or tanto, %resentan una conducta e$ectora$ Komog.nea.
LIPE4 y 6OUUAN descu(ren Aue $os di#erentes %artidos Aue e2isten tienen su
origen en una serie de acontecimientos Aue generan antagonismos socia$es:
ru%turas o clea#ages. BaIo su %unto de 0ista, e$ con#$icto %recede a $a %o$;tica:
$a re0o$uci&n socia$ origina e$ clea#age y e$ nacimiento de $os %artidos, $o socia$
antes Aue $o %o$;tico.
Las ru%turas socia$es o clea#ages son una di0isi&n dicot&mica de $a sociedad
en dos (andos en#rentados Aue determinan $a situaci&n de $os indi0iduos ?$as
ru%turas estCn en $as dicotom;as ca%ita$ y tra(aIo asa$ariado, cristianismo y
%rotestantismo, etc.@. Los clea#ages son tan %ro#undamente sentidos %or e$$os
Aue aca(an con#igurando un a$ineamiento en un (ando y son $a g.nesis de $os
%artidos, Aue re%resentan a cada gru%o surgido. Los %artidos, entonces, no
in0entan con#$ictos, $os sacan a $a $u: y animan a $os ciudadanos a %osicionarse
en ese antagonismo. La #unci&n de $os %artidos es coKesionar a $os miem(ros
Pro#esor: Ant&n 6. Castromi$ +" Curso )773E75
de$ gru%o en una entidad su%erior Aue es $a naci&n y, a$ tiem%o,
autore#erenciar$os.
La escue$a macroestructura$ socio$&gica de$ 0oto se centra en $a g.nesis de$
0oto. Entienden Aue e$ 0oto no es instrumenta$ sino e2%resi0o y Aue o(edece a
una identi#icaci&n con e$ gru%o de re#erencia.
Los autores reconocen Aue no todos $os momentos antag&nicos su%onen
ru%turas. A$gunas son:
D *i0isi&n entre ca%ita$ y tra(aIo asa$ariado.
D Pertenencia etnocu$tura$ ?La MancKa S Pa;s Fasco@.
D Lo re$igioso, Aue ado%ta 0arias #ormas. Norma$mente $a re$igi&n
mayoritaria es conser0adora ?e$ cato$icismo en EE88, %or minoritario, es
%rogresista@. No e2isten re$igiones %uramente conser0adoras. En Israe$,
$a re$igi&n es centra$. En Es%a=a, se Ka estudiado esta ru%tura como
creyentes S ateos.
D Otras: $a di#erencia entre cam%o y ciudad, %or eIem%$o.
Hi)o 2is)#ico Conlic)o g"n"#a!o Cleavage inal
6e#orma %rotestante Cat&$icos 0s. %rotestantes
Clea#age de
denominaci&n re$igiosa
>ormaci&n de$ Estado
naci&n
'(ditos de$ Estado 0s.
s'(ditos de $a Ig$esia
8nas comunidades 0s. otras
comunidades
Clea#age de origen
?.tnicoDcu$tura$@
Centro dominante 0s.
%eri#eria
6e0o$uci&n industria$
4erratenientes 0s.
industria$es
Burgues;a 0s. tra(aIadores Clea#age de c$ase socia$
Juan Antonio Agudo +- Curso )773E75
Estructura de di0isiones
?clea#ages@
Nitos Kist&ricos ?6e0. Ind. y
6e0 naciona$@
Partidos %o$;ticos
A$ineamiento e$ectora$ y 0oto
AunAue esta Escue$a contem%$a 0arios Kitos Kist&ricos Aue Kan %ro0ocado
clea#ages, son dos $as re0o$uciones Kist&ricas Aue merecen nuestra atenci&n.
a. La cons)#$ccin !"l Es)a!o nacional
E$ t.rmino Onaci&nP surge en $a 6e0o$uci&n #rancesa, Aue $o entend;a como
de%ositaria de $a so(eran;a %o%u$ar contra e$ a(so$utismo. Es un conce%to
%o$;tico distinto de$ Estado, Aue surge en 1,-3 con $a %a: de Vest#a$ia. La
naci&n surge como ta$ en e$ sig$o BIB ?en Es%a=a, en 1373@, cuando se
em%ie:a a Ka($ar de$ Estado naciona$.
A$gunos autores como Benedict AN*E6ON, en Co"unidades i"aginadas,
Kan e2%$icado e$ surgimiento de $a naci&n desde $a comunicaci&n. La im%renta
#a0orece $a $ectura indi0idua$i:ada y $a creaci&n de un imaginario co$ecti0o.
La identidad naciona$ surge de$ con#$icto entre %o($aciones sometidas y
sometedoras. E$ Estado naciona$, tam(i.n, %ara su #ormaci&n, encuentra un
cKoAue entre Estado y re$igi&n ?%or eIem%$o, en $a educaci&n: $a Ig$esia cat&$ica
no 0e correcto desde entonces Kasta Koy Aue e$ Estado tenga e$ %redominio
so(re $o mora$@. La $ucKa es %or mono%o$i:ar e$ nue0o centro de %oder, e$
Estado naciona$.
b. La 3"*ol$cin in!$s)#ial
Pro0oca $a a%arici&n de otros dos grandes clea#ages: e$ en#rentamiento
antag&nico entre ca%ita$ y tra(aIo ?%oseedores de medios de %roducci&n y no@ y
e$ en#rentamiento entre $o industria$ y $o agr;co$a.
E$ en#rentamiento ca%ita$Dtra(aIo genera %artidos socia$istas y o(reros ?en $a
6e0o$uci&n de 13-3 se uni#ican mo0imiento o(rero y %artidos comunistas y
socia$istas@ y %artidos (urgueses. E$ esAuema de 0oto, en esta e2%$icaci&n
macrosocio$&gica ?Aue %rima a$ gru%o #rente a$ indi0iduo@ resu$ta mecCnico: $os
%rotestantes 0otarCn a$ %artido %rotestanteY $os o(reros, a$ socia$ista,... MA6B $o
e2%$ica(a como una situaci&n de a$ineaci&n.
c. El cleavage #"ligioso
E$ clea#age re$igioso genera cierto com%onente de 0oto en Es%a=a. F.ase e$
eIem%$o de$ PP en tiem%os de Ace(es ?a$ineamiento con $a Ig$esia@ y de oraya
Cen: de antamar;a ?distanciamiento, %ero res%etando $os %osicionamientos
indi0idua$es@. La re$igi&n #a0orece Aue $os indi0iduos se sit'en cerca de %artidos
conser0adores, naciona$es o regiona$es. Pese a Aue no e2iste una
con#rontaci&n de dos re$igiones, e$ clea#age re$igioso act'a en Es%a=a, siendo
$a Ig$esia cat&$ica un e$emento de coKesi&n en nuestro %a;s. En otros, $a
re$aci&n entre re$igi&n y 0oto es tota$mente identitario. As; en Po$onia, donde e$
cato$icismo es de signo naciona$ista en un %a;s encerrado entre $os a$emanes
%rotestantes y $os rusos ortodo2os.
!. El cleavage ,)nicoFc$l)$#al
E$ clea#age .tnicoDcu$tura$ estC muy %resente en ciertas comunidades
aut&nomas es%a=o$as. La #ormaci&n de $os %ar$amentos canario, ga$$ego, 0asco
y cata$Cn estC im(uido %or este con#$icto. La con#iguraci&n de %artidos en La
Pro#esor: Ant&n 6. Castromi$ ++ Curso )773E75
MancKa y en Pa;s Fasco es tan distinta, en consecuencia con esta teor;a, %or
$a e2istencia de un clea#age muy c$aro.
". El cl"a*ag" !" clas" social
E$ clea#age ca%ita$Dtra(aIo es, desde $a a%arici&n de $a sociedad de masas, e$
mCs signi#icati0o. E$ 0oto de c$ase era muy marcado: c$ases (aIas, %artidos
o(rerosY c$ases a$tas, %artidos (urgueses. En a$gunos %a;ses e$ t.rmino
Oo(reroP sigue siendo %arte de $as sig$as de $os %artidos socia$istas, %or
eIem%$o, en Es%a=a. Noy sigue estando %resente esta ru%tura, es%ecia$mente
en $os %a;ses donde $a re%resi&n a $os o(reros Ka sido menor: e$ %artido
$a(orista en 6eino 8nido, $os %artidos en $os %a;ses n&rdicos,... in em(argo,
$as dictaduras Kan #a0orecido $a disminuci&n de $a #ractura entre $os %artidos: no
e2iste tanta %o$ari:aci&n en estos %a;ses.
La #a$ta de consistencia de$ clea#age ca%ita$Dtra(aIo Ka %odido dar sentido a $a
tercera 0;a socia$ista. En Es%a=a, e$ a(andono de$ mar2ismo %or e$ POE
estar;a Iusti#icado %or este clea#age con #uer:a descendente, Kasta con0ertirse
e$ POE en un %artido catch5all.
1%.%. M"!ios !" co'$nicacin - *o)o
La %regunta es: e$ seguimiento de un medio %or %arte de un ciudadano, LKasta
Au. %unto cam(ia su 0otoM a(emos Aue $a %rinci%a$ #unci&n de $os medios no
es in#ormar, sino esta($ecer $a agenda %'($ica y encuadrar $os temas. En este
eIercicio, $a 0aria($e de $a %ro%iedad de$ medio de comunicaci&n es decisi0a
%ara %ro%oner nue0os temas Aue $ogren ser de inter.s %'($ico y orientar e$
tema desde un %unto de 0ista u otro.
En una cam%a=a e$ectora$, e$ %a%e$ Aue Iuegan $os medios de comunicaci&n es
notorio. Pero tam(i.n sa(emos Aue $as cam%a=as e$ectora$es, mCs Aue
cam(iar e$ sentido de$ 0oto, re#uer:an e$ Aue ya se ten;a. Los medios tam(i.n
nos Kacen $$egar $os resu$tados de $as encuestas. u mera %u($icaci&n s; incide
en e$ 0oto de di#erentes #ormas. La %u($icaci&n de $as encuestas modi#ica $o
encuestado, %ro0ocando a$gunos e#ectos:
D E#ecto carro de$ 0encedor : 0oto a$ ganador, %ara no caer en una es%ira$
de$ si$encio.
D E#ecto 0ag&n de co$a : 0oto a$ no ganador. Mo0i$i:aci&n de$ e$ectorado de
un %artido %ara Aue su %artido, temiendo Aue 0a a %erder, no %ierda.
D E#ecto 0ue$ta a$ redi$ : 0oto a$ no ganador. Los Aue se 0an a a(stener se
mo0i$i:an %ara Aue e$ %artido %re#erido entre $os no %re#eridos sa$ga
e$egido, como ma$ menor.
E$ 0oto en $as %r&2imas e$ecciones euro%eas de$ / de Iunio %odr;a ser:
1. Foto raciona$: moti0ado %or $a crisis econ&mica actua$.
). Foto sist.mico:
i. $as e$ecciones euro%eas de )775 estCn muy %r&2imas a $as
anteriores genera$es de$ )773, $o Aue KarC descender $a
%artici%aci&n.
Juan Antonio Agudo +, Curso )773E75
ii.AdemCs, como son e$ecciones de segundo orden, $os
e$ectores sue$en uti$i:ar$as %ara castigar a$ %artido
mayoritario.
iii. Como e$ distrito es 'nico ?Es%a=a es un distrito
entero@, e$ resu$tado serC mCs %ro%orciona$. Estas
e$ecciones (ene#ician a $os %artidos con 0oto mCs dis%erso
?I8, 8Py*@ y no a $os Aue tienen e$ 0oto mCs concentrado
?%artidos naciona$istas y regiona$es@.
1(. ELECCIONES .ENE3ALES EN ESPA:A
Cam%a=as e$ectora$es de Es%a=a: 15//D)773 ?no entra en e$ e2amen, %ero se
%ueden uti$i:ar como eIem%$os en .$@.
A;o .ana!o# 3"s$l)a!o
15//
8C* istema com%etiti0o ?mayor;a re$ati0a@
15/5
153)
POE
istema Kegem&nico ?mayor;a a(so$uta@ 153,
1535
155"
istema com%etiti0o ?mayor;a re$ati0a@
155,
PP
)777 istema Kegem&nico ?mayor;a a(so$uta@
)77-
POE istema com%etiti0o ?mayor;a re$ati0a@
)773
E$ sistema com%etiti0o #a0orece una mayor %artici%aci&n.
1(.1. 0ipos !" *o)o
D Foto retros%ecti0o: O*icKo y KecKoP ?8C*, 15/5@. A$ude a $os
com%romisos cum%$idos en $a anterior $egis$atura. Pide una 0oto %or $a
e0a$uaci&n de $a gesti&n de$ go(ierno.
D Foto %ros%ecti0o: OPor e$ (uen caminoP ?POE, 153,@. OFota #uturo, 0ota
POEP ?POE, 155"@. OEs%a=a en %ositi0oP ?POE, 155,@.
D Foto sist.mico: ONace #a$taP ?I8, 153,@. Pretende e0itar e$ 0oto de corte
sist.mico Aue es e$ 0oto 'ti$. A%e$a a Aue $a re%resentaci&n de I8 en e$
Par$amento es necesaria %orAue temen Aue e$ 0otante, midiendo Aue I8
no %odrC Kacerse con e$ go(ierno de Es%a=a, 0otarC a POE.
Pro#esor: Ant&n 6. Castromi$ +/ Curso )773E75
*e$ siguiente %unto se %ueden e2traer mCs ti%os de 0oto y eIem%$os.
1(.%. Pa)#on"s !" *o)o
a. 1DAA - 1DAD: 4C& "n 'a-o#5a #"la)i*a
D Foto %or #actores de continuidad con $a II] 6e%'($ica. 4ransmisi&n
intergeneraciona$ de $ea$tades ideo$&gicas. E$ 0oto es mayor en
%erdedores y en ganadores de $a guerra:
1. I:Auierda: PCE ?[POE@
). *erecKa: AP ?[8C*@
D Foto %or ideo$og;a antes Aue %or identi#icaci&n %artidista.
D Foto %or acci&n de $as .$ites %artidistas. La i:Auierda desca(e:a e$
mo0imiento o(rero y $a derecKa, e$ eI.rcito. Po$;tica desde arri(a de $a
4ransici&n. Consenso %ara e0itar otra guerra. >igura de Ado$#o uCre:.
b. 1DC%: PSOE "n 'a-o#5a absol$)a
D Foto %or rea$ineamiento de$ sistema de %artidos:
1. *esa%arece 8C*.
). POE mCs centrado.
". AP %eri#.rico.
D Foto %or e#ectos de $a cam%a=a:
1. Inter.s.
). Posi(i$idad de cam(io.
". om(ra de$ go$%ismo.
D Aumento de $a %artici%aci&n
c. 1DC= - 1DCD: PSOE "n 'a-o#5a absol$)a
Cam%a=as de continuidad, $o Aue Kace crecer $a a(stenci&n.
D L6ea$ineamiento com%$etoM
D >ragmentaci&n de $a derecKa ?C*, 153,@ e i:Auierda ?I8, 1535@.
D 6e#er.ndum de $a O4AN y Kue$ga genera$ de 1533. >actor ideo$&gico:
tras0ase de 0otos de$ POE a I8.
D Po$;ticas socia$es de$ POE. Acentuaci&n de$ Estado de$ (ienestar.
!. 1DD(: "l PSOE "n 'a-o#5a #"la)i*a
Cam%a=a de cam(io. 6esu$ta un sistema com%etiti0o: e$ POE %asarC a estar
en mayor;a re$ati0a. Es $a cam%a=a Aui:C mCs interesante.
D Foto %or #actores macroestructura$es [ 0oto %or encuestas y de(ates. E$
%atr&n macroestructura$ %or e$ clea#age de c$ase e2%$ica $as e$ecciones
de 155" y de 155,. La construcci&n de$ Estado de$ (ienestar, desde
153), #a(rica $ea$tades a$ POE y $as c$ases medias ?#inanciadores de
este Estado@, en un conte2to de crisis econ&mica, a(andonan. La
Juan Antonio Agudo +3 Curso )773E75
corru%ci&n %o$;tica no su%er& e$ 0oto de c$ase: %ensiones y seguros de
desem%$eo ?recae en e$ (ienestar de $a #ami$ia, %ues a$guno de $os
integrantes $os reci(e@. E$ nue0o 0oto de $as c$ases %asi0as ?%ensionistas
y desem%$eados@ ayuda a com%ensar $os 0otos %erdidos, %ues se
mo0i$i:an a '$tima Kora %ara e0itar $a 0ictoria de$ PP anunciada en todas
$as encuestas. E$ PP a'n crea(a descon#ian:a.
D Foto %or cam%a=a y medios de comunicaci&n: de(ates de te$e0isi&n %or
%rimera 0e:, entre $os %rinci%a$es candidatos. Creaci&n de$ E$ Mundo,
Aue re%resenta a $as c$ases medias cercanas ya a$ PP.
D Foto %or ideo$og;a: $a ideo$og;a %ro%orciona %istas Keur;sticas y e0ita
disonancias cogniti0as. E$ PP era temido %or ser $a derecKa, Aue no
go(erna(a desde $a ca;da de >ranco.
D Foto raciona$: $as %o$;ticas socia$es de$ POE eran %atentes. E$ 0oto
raciona$ es mCs c$aro en )777, cuando e$ PP gana %or mayor;a a(so$uta.
". 1DD=: PP "n 'a-o#5a #"la)i*a
D Encuestas y sondeos. Las encuestas no muestran e$ 0oto de$ POE %or
0ergRen:a de $os 0otantes, Aue e0itan caer as; en una es%ira$ de$
si$encio. in em(argo, e$ PP gan& %or mayor;a re$ati0a, contra todas $as
encuestas Aue $e da(an mayor;a a(so$uta. Pudo de(erse a Aue e$
0otante de$ PP se con#i& mientras cund;a $a a$arma %ara $os de$ POE.
D Foto %or ideo$og;a: mu$ti%$icado tam(i.n. E$ 0oto %or c$ase y %or
$idera:go se acent'a. Primac;a de$ $;der ?1on:C$e:@ #rente a$ 0oto de
castigo %or $a gesti&n de go(ierno. Las %o$;ticas socia$es %esaron mCs
Aue $a corru%ci&n.
D Foto %or e#ectos de $a cam%a=a. >ue de $as de mCs intensidad
mediCtica. Muy emoti0a. La tensi&n %ro0oca, a '$tima Kora, $a
mo0i$i:aci&n de indecisos a #a0or de$ POE. La cam%a=a #ue ideo$&gica,
se a%e$& a$ 0oto de$ miedo, a Aue O0iene $a derecKaP, $a OderecKonaP,...
*e estas e$ecciones es e$ 0ideo de$ 6ott^ei$er ?$$amado de$ *o(erman@.
E$ 0oto ideo$&gico no #uncionarC en $as siguientes e$ecciones ?error Aue
no midieron POE e I8@.
D Foto de c$ase. Las %o$;ticas econ&micas neo$i(era$es de$ POE se
com%ensan con %o$;ticas socia$es com%ensatorias ?%ensiones,
su(sidios,...@. *escontento de $as c$ases medias, seducidas %or e$ PP
?(aIada de im%uestos,...@. E$ POE Ka sustituido a$ 0otante ur(ano y
Io0en %or $as c$ases %asi0as ?Aue creen mCs 0a$ioso conser0ar e$
sistema Aue castigar $a corru%ci&n@.
D Foto %or medios de comunicaci&n. E$ am(iente de cam(io de go(ierno
es a'n mayor Aue en $as anteriores e$ecciones. *e KecKo, se con0ocan
un a=o antes ?retirada de$ a%oyo de Ci8 a $os %resu%uestos genera$es
de$ POE@. E$ agotamiento de 1on:C$e: es e0idente. Posicionamiento
de $os medios de comunicaci&n %or $os %artidos de #orma inusitada. 4FE
re$acionada con e$ 0otante de$ POE. urgimiento de $as te$e0isiones
%ri0adas 155" y de E$ Mundo en e$ mismo a=o. E$ %osicionamiento $$ega
Kasta nuestros d;as.
Pro#esor: Ant&n 6. Castromi$ +5 Curso )773E75
. %GGG: PP "n 'a-o#5a absol$)a
D Foto econ&mico. e %roduce un 0oto raciona$ econ&mico retros%ecti0o.
Este 0oto %remia $a gesti&n de$ PP desde 155,. Pa: socia$ ?con $os
sindicatos@, econ&mica ?a=os de (onan:a@ y territoria$ ?acuerdos con Ci8
y PNF@.
D Crecimiento de $a a(stenci&n. La gente de i:Auierdas muestra
con#ormidad con $a gesti&n de$ PP. E$ 0otante de$ PP estC des0iado en e$
caso de $a c$ase o(rera y $os 0otantes de i:Auierdas. Con $o cua$, se trata
de un 0oto #rCgi$ Aue a$ menor descontento, a(andona y 0ue$e a$ 0oto
norma$.
D Cam%a=a. POE e I8 acuden coa$igados, #rente a PP. e %$antea una
cam%a=a ideo$&gica cuando e$ ti%o de 0oto estC en otro $ado.
g. %GG+: PSOE "n 'a-o#5a #"la)i*a
La %a: econ&mica anterior %rosigue, %ero $a %a: socia$ se rom%e ?Kue$ga
genera$@, como $a territoria$ ?entre0ista de CarodD6o0ira con E4A, %rimer P$an
I(arret2e, ad0ertencias de A:nar so(re detener a$ LeKendaQari, OEs%a=a se
rom%eP,...@. 4odo esto com%romete e$ a%oyo #rCgi$ Aue e$ PP o(tu0o en $as
%asadas e$ecciones y Aue necesita(a %ara Ka(er ganado, aunAue #ide$i:a e$ de$
0otante mCs conser0ador.
A:nar, ya con mayor;a a(so$uta, se 0ue$0e arrogante y e$ nue0o $;der de$ POE,
Xa%atero, a%arece como contra%unto: soso, d.(i$, Ota$anteP, %acto,... ?estrategia
Aue $e darC #rutos@.
La $&gica de$ mandato no se im%one en temas como $a guerra de IraQ, Aue
a%oya A:nar contra una (uena %arte de$ e$ectorado ?y contra e$ mundo de $a
cu$tura, es%ecia$mente de$ cine@. La gesti&n de$ Prestige, de$ accidente de$ !aQD
-), $a LO8,... caracteri:an de %re%otente a$ go(ierno de$ PP, Aue act'a con
inde%endencia y no im%$ica a $os agentes socia$es y a toda $a sociedad en
(uscar so$uciones.
4odo esto %roduce $a sensaci&n de Aue $a mayor;a a(so$uta de$ PP se Ka
es#umado ?#a$tan encuestas %oste$ectora$es Aue %ro#undicen, ya Aue se cam(i&
e$ m.todo Iusto en estas e$ecciones@. Con e$ 11DM encontramos a Auien o%ina
Aue es #undamenta$ %ara e2%$icar e$ triun#o de$ POE y tam(i.n contrarios. Los
Aue o%inan Aue no #ue $a e2%$icaci&n de$ triun#o de$ POE sostienen Aue e$
POE tend;a a$ a$:a en $as encuestas antes de$ 11DM. E$ atentado es otro
acontecimiento mCs Aue e2%$ica e$ dec$i0e de$ PP. Pro0oc& eso s;, mCs
%artici%aci&n y se inc$uyeron nue0os 0otantes. E$ 11DM %udo ace$erar $a
tendencia a$ a$:a de$ POE, %ero ya e2ist;a antes.
1+. EL NE.A0IIISMO POLJ0ICOFME&IK0ICO
>recuentemente asistimos a un de(ate entre %o$;ticos en $os Aue dominan $os
mensaIes negati0os y $as %artes %arecen cris%adas y se acusan entre e$$os.
AdemCs, $os medios de comunicaci&n %artici%an de este en#rentamiento
antag&nico entre $as %osturas, transmitiendo tam(i.n a$ e$ector una situaci&n de
negati0ismo. En estas e$ecciones euro%eas de )775, estamos asistiendo a un
intercam(io de mensaIes de este ti%o.
Juan Antonio Agudo ,7 Curso )773E75
La escue$a con0enciona$ de$ negati0ismo de A. BENE6E y I!EN1A6 distingue
entre dos ti%os de emisores:
1. MediCtico ?negati0ismo mediCtico@. Los medios de comunicaci&n asumen
un %a%e$ %o$;tico a$ %artici%ar de este de(ate negati0o y se %o$ari:an en
tendencias. us mensaIes son %oco %uros, %ero #i$tran un 0o$umen
ingente de in#ormaci&n de$ 1o(ierno Aue e$ ciudadano no ser;a ca%a: de
asumir si #uera com%$eta. Con $os medios, aumenta e$ ni0e$ de
in#ormaci&n cada d;a y $a actuaci&n de$ 1o(ierno se 0e contro$ada.
). Po$;tico ?negati0ismo %o$;tico@. E$ mensaIe es mCs %uro, %ero su
dis#unciona$idad radica en Aue $a ada%taci&n de$ mensaIe es mCs
inaccesi($e. u uti$idad estC en Aue garanti:a una rendici&n de cuentas
%or %arte de$ accountability. 8na o%osici&n a$ ataAue %ro0oca Aue e$
1o(ierno %ierda su ca%acidad de contro$ y act'e correctamente.
a. E"c)os p#obl"'8)icos !"l n"ga)i*is'o
1. >o'"n)o !" la abs)"ncin. Es%ecia$mente de $os moderados, Aue es e$
grueso de$ e$ectorado. A$ o(ser0ar Aue $a %o$;tica es un Iuego de suma
cero ?uno %ierde y e$ otro tam(i.nY no se %erci(e una uti$idad de $a
%o$;tica ni un a0ance y todos $os %artidos %arecen igua$es@, deciden no
0otar. En $as e$ecciones de$ )773, e$ PP estim& Aue era im%ortante Aue
e2istiera un c$ima cris%ado %ara Aue e$ POE %erdiera 0otos, %ues $a
(aIa %artici%aci&n $e (ene#iciar;a. En consecuencia, e$ POE a%e$a(a a
$a %artici%aci&n en sus mensaIes de cam%a=a ?es$ogan OFota con todas
tus #uer:asP y 0;deo de$ nieto acom%a=ando a $a a(ue$a a 0otar, aunAue
#uera %ara Aue 0otara a$ PP@.
). La soci"!a! s" pola#i1a. i se a(stienen $os moderados, se crea una
%o$ari:aci&n de $a sociedad y $as e$ecciones se deciden %or $os e2tremos
?i:AuierdaDderecKa@. Las e$ecciones de )773 $as gan& e$ POE %or $a
i:Auierda, con $o Aue $a estrategia de$ PP de $a a(stenci&n no #uncion&.
". N"$)#ali1acin !" la #acionali!a! - #"accion"s !" 'i"!o. JAMIEON
e2%$ica Aue e$ negati0ismo %ro0oca miedo y, $$e0ado a $a %o$;tica, se
($oAuear;a una e0a$uaci&n raciona$. e %arte de $a idea de Aue $o
negati0o se recuerda mCs Aue $o %ositi0o ?e$ 0;deo de$ Od&(ermanP es
+7W %ositi0o, %ero so$o se recuerda $a %arte negati0a@. Esta estrategia
de$ miedo $a uti$i:an %ro#usamente $os %artidos minoritarios %ara ganar
a$go de re$e0ancia, %ara $$amar $a atenci&n. As;, muestran imCgenes
esca(rosas: contra $os inmigrantes, contra e$ ma$trato anima$, contra $a
de$incuencia, Aue %arece genera$i:ada,...
b. I"n)a6as !"l n"ga)i*is'o pol5)icoF'"!i8)ico
La negati0idad %o$;ticaDmediCtica #a0orece Aue e$ 1o(ierno tenga incenti0os
%ara ser ree$egido. La negati0idad im%$ica Aue e$ contro$ so(re e$ 1o(ierno es
e#ecti0o, %ues se cuenta con una o%osici&n a$ ataAue.
o$o con una %u($icidad %o$;tica negati0a e$ mundo de $a %o$;tica entra en
de(ate. La o(ser0aci&n de una con#rontaci&n %or %arte de$ ciudadano %ermite
Pro#esor: Ant&n 6. Castromi$ ,1 Curso )773E75
Aue este se sit'e. E$ de(ate ciudadano surge %or $os mensaIes antag&nicos de
$os %o$;ticos.
! en tercer $ugar, %orAue Kay negati0idad %o$;ticaDmediCtica $a in#ormaci&n
%'($ica es mCs 0o$uminosa. E$ negati0ismo aumenta e$ ni0e$ de in#ormaci&n de
$os ciudadanos. *isminuir e$ negati0ismo %ro0ocar;a Aue $os ciudadanos
contasen con menos in#ormaci&n.
Juan Antonio Agudo ,) Curso )773E75

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