MONOGRAFIA:

PRESENTADO POR:
Cintya Morales M. 2011-122044


TACNA PER
2013


UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA SALUD
ESCUELA P. DE ENFERMERIA
MARCO LEGAL DE LAS POLTICAS DE GNERO

















INDICE

Presentacin














Este trabajo le dedico a Dios por
guiar e iluminar mis pasos y darme
fuerza para seguir adelante a pesar de
todas las dificultades. En especial a
mis padres quienes me brindan su
apoyo incondicional. Muchas Gracias.




INDICE

Presentacin
Dedicatoria
Introduccin

Pginas

CAPTULO I: MARCO TEORICO ------------------------------------------------- 6

1. Evolucin histrica de las polticas de igualdad------------------------ 6
2. Definicin de las polticas pblicas.---------------------------------------- 11
2.1 Polticas pblicas con enfoque de gnero ------------------------------ 11
2.2 Polticas de igualdad de gnero-------------------------------------------- 12
CAPTULO II: NORMATIVA INTERNACIONAL-------------------------------- 14
3. Instrumentos Internacionales------------------------------------------------ 14
3.1 Declaracin universal de los derechos humanos---------------------- 19
3.2 Convencin para la eliminacin de todas las formas de
discriminacin contra la mujer---------------------------------------------- 21
3.3 Convencin interamericana para prevenir, sancionar y
erradicar la violencia contra la mujer ------------------------------------- 23
3.4 IV Conferencia Mundial Sobre La Mujer (Beijing 1995) -------------- 24
3.5 Objetivos de desarrollo del milenio----------------------------------------- 25
CAPTULO III: NORMATIVA NACIONAL----------------------------------------- 27
4. Instrumentos Nacionales------------------------------------------------------ 27
CAPTULO IV: NORMATIVA REGIONAL Y LOCAL--------------------------- 35
5. Polticas de equidad de gnero en los gobiernos regionales
y locales -------------------------------------------------------------------------- 35
5.1 Ordenanzas Regionales------------------------------------------------------ 36

Conclusiones
Bibliografa
Anexo





INTRODUCCIN

En esta monografa te presentare el tema de presin de grupo en el cual
te haremos ver cules son las causas y consecuencias de estas
presiones, y sobre todo te haremos ver y entender como poder
solucionar estas presiones a las que muchos adolescentes son
sometidos.
Durante la adolescencia el joven atraviesa un perodo donde es
importante sentirse parte de algo o alguien y busca patrones, actitudes,
actividades y valores con los cuales identificarse, es por eso por lo que
muchos son integrados a estos grupos de presin que muchas veces
pueden ser la forma de vestirse, los hbitos, etc.
Estos jvenes y una gran cantidad son la copia de muchos de sus
cantantes o artistas favoritos por lo que todos tratan de verse iguales y si
uno quiere encajar en ese grupo hace todo lo posible para que sea
aceptado es ah donde la presin es ms notoria, hasta la misma presin
sobre la moda hace que los jvenes o adolescentes tengan la misma
marca de zapatos, pantalones, el mismo corte de pelo.
A travs de esta monografa te haremos entender de qu ser uno mismo
es mejor que tratar de imitar a otros o el de dejarse llevar por otros en
vez de afrontar tus propias decisiones












CAPITULO N01

MARCO TEORICO

1.-LOS GRUPOS DE PRESIN

Por Grupo de Presin se entiende a la asociacin o grupo organizado de
personas o instituciones que manifiestan deseos conscientes o intereses
comunes a sus miembros, realizando una accin destinada a influir en
las instituciones del poder pblico para producir decisiones de ste
favorables a sus fines
Estos grupos ejercen una influencia decisiva porque tienen la capacidad
de repercutir en los partidos polticos, en las administraciones estatales,
representan poder econmicamente poderoso para realizar propaganda,
preparan la opinin pblica y son suficientemente eficaces para influir en
las decisiones polticas y administrativas ms serias.
Los grupos de presin participan en las relaciones de poder de manera
indirecta, es decir, no intervienen en su conquista, ni en su aplicacin;
ejercen una presin sobre el poder, pero permanecen al margen de l;
tratan de influir en los hombres que ostentan el poder.
Existen discrepancias acerca de la adecuada denominacin de estos
grupos. Algunos autores prefieren llamarlos grupos de inters, en tanto
que otros se inclinan por la denominacin grupos de presin. Sin
embargo, las dos denominaciones designan dos realidades distintas, o
dicho de otra forma, dos momentos diferentes de una misma realidad.
El grupo de inters se caracteriza porque sus miembros comparten
precisamente intereses comunes y pueden realizar acciones conjuntas
para defenderlos. El grupo de presin supone una actuacin
especficamente dirigida a presionar a las estructuras gubernamentales
para que se adopte o no una determinada medida poltica que favorece
o no los intereses del grupo.
Es claro que un grupo de inters puede convertirse, en ciertos
momentos, en grupos de presin o incluso serlo permanentemente. Para
ejemplificar lo anterior y visualizar de forma ms sencilla la diferencia,
piense en una asociacin de comerciantes que se ponen de acuerdo a
fin de realizar acciones que les permitan mantener un cierto precio de los
artculos que venden.
Es obvio que tienen un inters comn y que hay una actividad
concentrada para defenderlo. Mientras esta actividad va dirigida al
pblico o a otros grupos, la asociacin est actuando como un grupo de
inters. En cambio, si sus acciones se ven dirigidas a evitar que el
gobierno imponga un control de precio sobre los bienes que comercian,
estar ya asumido el carcter de grupo de presin.
Algunas de las caractersticas de los grupos de presin son las
siguientes:
Tienen, en comn, una organizacin permanente, con rganos
propios que los dirigen y representan.
El factor que une y rene a sus integrantes es la defensa de un
inters comn entre ellos.
Sus integrantes, en principio, no ocupan cargos de gobierno.
Despliegan acciones encauzadas a ejercer influencia en la
adopcin de decisiones polticas, pero no se proponen a obtener cargos
de gobierno para sus miembros, ni participan por tanto directamente en
los procesos electorales

2.- Clasificacin de los Grupos de Presin
El desarrollo de los grupos de presin, ha dado lugar al surgimiento de
una serie de clasificaciones, principalmente en torno al origen de cada
uno de ellos, su conformacin y la forma en que llevan a cabo sus
actividades. Derivado de lo anterior, algunos cientistas sociales han
creado la clasificacin de los grupos de presin de la siguiente forma:

2.1 Por el Escenario donde se Desarrollan
Grupos de Presin Pblicos
Emergen de la organizacin de la sociedad civil. Se caracterizan porque
su escenario de accin es la esfera de las actividades gubernamentales,
tal sera el caso de las organizaciones que dentro del mismo Estado,
muestran cierto grado de inconformidad con algn tipo de decisiones
polticas y que por esta razn, realizan cierto tipo de presiones. En el
sistema poltico de Guatemala, un ejemplo de este tipo de agrupaciones
son las Federaciones de Sindicatos de Empleados Estatales (la
Federacin Nacional de Sindicatos de Trabajadores del Estado de
Guatemala (FENASTEG) y la Federacin Nacional de Servidores
Pblicos (FENASEP)).
Grupos de Presin Privados
Compuestos de personas o agrupaciones de ellas que desarrollan sus
funciones dentro del poder gubernamental o estatal (organizaciones de
funcionarios pblicos, las fuerzas armadas, organizaciones militares,
industriales). Normalmente suelen denominarse grupos privados a todos
los grupos de presin porque su esfera de actividad no puede ser el
escenario estatal. Sus actividades se oponen, en muchos casos, a las
decisiones gubernamentales.
2.2 Por su Alcance y Permanencia
Grupos de Presin Permanentes
Se caracterizan porque sus acciones pretenden influir en el desarrollo
estructural de la sociedad: por ejemplo, cuando se ejerce presin sobre
la inconveniencia de una medida puesta en marcha por el gobierno.
Cabe en esta clasificacin el accionar del movimiento sindical.
Grupos de Presin Eventuales
Los grupos de presin eventuales, llevan a cabo actividades en ciertos y
determinados momentos, en relacin a la medida en que sus intereses
se encuentren en discusin, tal sera el caso de las organizaciones que
aglutinan a los comunicadores sociales. El grupo tiene otras finalidades
principales, pero ocasionalmente pretende influir en las decisiones
polticas.
2.3 Por su Conformacin
Grupos de Presin de Masas
Se presentan como grupos de encuadramiento masivo, que buscan
atraer un nmero sustancial de seguidores de forma que la cantidad de
sus miembros sea un elemento de apoyo considerable cuando ejerce
presin; tal es el caso de los sindicatos o de los movimientos tnicos,
feministas, ecologistas o pacifistas.



Grupos de Presin de Cuadros
Se caracterizan por el nivel educacional o econmico de sus miembros y
ejemplo de ellos son los grupos de intelectuales o de dirigentes
industriales.
2.4 Por su rea de Influencia
Grupos de Presin Nacionales
Los grupos de presin nacionales son aquellos que desarrollan su
accin dentro de los lmites de un Estado.

Grupos de Presin Internacionales
Ejercen su accin traspasando los lmites de un Estado, sin que
necesariamente puedan ser identificados con las organizaciones
internacionales

3.-Campo de accin de los Grupos de Presin
El propsito final de un grupo de presin es el de conseguir modificar la
legislacin o las instituciones en un sentido determinado (o bien
mantenerlas como tales). La accin del grupo de presin puede
ejercerse sobre:
Los propios miembros del grupo sobre el conjunto, para mantener
la fuerza interior.
Sobre la opinin en general y de la poblacin.
Sobre la Administracin y sobre los funcionarios.
Sobre los poderes pblicos, el Parlamento y el Gobierno.

3.3 Los Grupos de Presin en las Relaciones Internacionales
Durante ms de trescientos aos el rasgo dominante en las relaciones
internacionales ha sido el sistema del Estado nacional. El principal medio
para conducir las relaciones entre los Estados ha sido la diplomacia,
entendida en el sentido convencional.


Ahora bien, desde 1945, ms de un siglo de crecimiento de
Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) ha logrado
reconocimiento en las Organizaciones Internacionales (OI) de la
postguerra.
Durante muchos aos las Iglesias, los negocios y los movimientos
sociales desempearon una funcin activa en la poltica mundial. La
ONG ms antigua del mundo, probablemente, la Iglesia catlica romana,
es un ejemplo que ilustra la larga historia de la participacin eclesistica
en los asuntos intergubernamentales.
Del mismo modo, representantes de empresas de negocios han actuado
durante mucho tiempo fuera de las fronteras nacionales, entre otras
razones, para unir los esfuerzos de sus miembros al tratar con
Gobiernos y OI. Como movimiento social organizado, el trabajo
internacional tiene una historia todava ms larga y ha tenido una parte
ms activa en la poltica internacional.
La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) debe su existencia al
poder persuasivo del norteamericano Samuel Gompers85, quien, junto
con otros lderes de los Gobiernos aliados y asociados, solicit, con
xito, de los constructores de la paz en 1919 que ayudaran a su creacin
con el tratado de paz con Alemania. Detrs de su creacin haba todo un
esfuerzo de cien aos para construir un sistema de cooperacin
internacional que mejorara las condiciones econmicas y sociales
En todo sistema poltico, los grupos de presin intentan cercar el poder,
es decir, actuar sobre los que detentan las prerrogativas de decisin. La
complejidad de la formacin del poder en la mayor parte de los Estados
hace que la accin de los grupos de presin sea muy difcil de clasificar.
Unas veces los grupos asaltan los Parlamentos, otras intentan el asalto
de los Gobiernos, o bien se asientan en la Administracin, o a veces
intentan convencer a la opinin, descontando su apoyo sobre los
poderes pblicos.
En el orden internacional, el problema se plantea de una manera mucho
ms simple. Los que tienen el poder de decisin son, en primer lugar, los
diferentes Estados miembros de la comunidad internacional, y despus
las OI a las que los Estados han delegado una parte de su competencia.
Los grupos de presin internacional no tienen un fcil acceso a los
Estados, aunque frecuentemente pueden actuar a travs de los grupos
nacionales correspondientes que disponen de una libertad de accin
ms amplia y pueden utilizar la va electoral, que no existe en el orden
internacional.
Fuera de los Estados, los grupos de presin internacionales pueden
tratar de actuar sobre organizaciones internacionales. Este campo de
accin es inmenso; pero la organizacin de las instituciones
internacionales no puede ser comparada a las estructuras estatales qu
existen en el orden interno. En primer lugar, los Estados continan
jugando un papel esencial en el interior de estas organizaciones. Es,
pues, a sus representantes a los que ser preciso convencer si se quiere
orientar en un sentido determinado la accin del organismo.
En el cuadro de las organizaciones internacionales, los grupos de
presin se encuentran, pues, de nuevo frente a los Estados. Por otra
parte es preciso tener en cuenta que las instituciones internacionales no
disponen en la mayora de los casos de un poder de decisin autntico.
La presin que puede ejercerse sobre ellos no desemboca normalmente
ms que en la modificacin de una recomendacin facultativa o de una
resolucin acadmica. A excepcin de algunos casos concretos, los
grupos internacionales de presin no pueden hacer prevalecer sus
puntos de vista por medio de las organizaciones internacionales.
Las ONGs operan como destacados agentes de flexibilizacin y cambio
de la estructura internacional a travs de la influencia ejercida tanto en
los Estados como en las OI.
Son por consiguiente, autnticos grupos de presin internacional, y en
virtud de ello catalizan una parte importante de las posibilidades de
movilizacin e influencia de la opinin internacional. Este carcter de
grupos de presin de las ONG permite dinamizar, en parte, la rigidez que
las instituciones estatales y de las OI imponen a la vida internacional.

Los Grupos de Presin en relacin con el Poder
Se entiende por poder no slo tener la libre facultad de hacer una cosa,
sino ms bien, en el mbito poltico la capacidad poltica de ejercer un
control sobre la poblacin de un territorio determinado. El poder pblico
que se encuentra en manos del gobierno institucional, es sino aquel que
se encarga de revestir formalmente la toma y ejecucin de las
decisiones polticas emitidas por quienes ejercen el poder de hecho, que
es el poder propiamente dicho.
El poder de hecho, o llamando tambin soberano en razn de que es el
que tiene la capacidad de auto determinarse, y la de mando para hacer
que las cosas sean conforme a sus designios, radica indiscutiblemente
en el ente dominante y el gobierno institucional nicamente se encarga
de dar sello legal a sus decisiones. El factor real de poder radica en los
entes que ejercen el poder de hecho determinando que las cosas sean
necesariamente como ellos quieren que sea y no de otro modo.

MECANISMOS DEL GRUPO DE PRESIN
Los Grupos de Presin realizan diversas acciones es decir ejercen
mltiples formas de presin para de errar sus objetivos .Segn el autor
Jean Meynaud sus objetivos son:
Objetivos
-De persuasin
-Corrupcin e
-Intimidacin

La persuasin
Esta forma de presin se emplea a travs de las negociaciones, la
informacin y la propaganda, con el objeto de convencer de que ella est
orientada hacia el bien comn, aun cuando en la prctica representa el
inters particular o sectorial que sirve al grupo depresin respectivo.

DINAMICA DE LOS GRUPOS DE PRESIN



En sus relaciones con las autoridades gubernamentales y con otras
colectividades polticas, por ejemplo los partidos, los grupos de presin
desarrollar una dinmica propia
Es decir Los grupos de presin entablan relaciones con los partidos
polticos influyendo sobre estos; pero a su vez, recibiendo influencia de
aquellos, desarrollndose una cierta rivalidad entre ambos. A
continuacin veremos las hiptesis de los estudios:

LOS ASPECTOS FAVORABLES Y CRTICAS A LOS GRUPOS DE
PRESIN
Siguiendo a Ebestein, Andrade Snchez seala los pro y los contra de
los grupos de presin

ASPECTOS FAVORABLES CRTICAS
0 Estimulan la discusin Pblica y los asuntos que requieren de una
decisin poltica.
1 Facilitan la organizacin y en presin de intereses que afectan a
diversos conjuntos de la poblacin.
2 Permiten a quienes tienen la responsabilidad de tomar decisiones,
escuchar, diversos puntos de vista y obtener informacin ampliada y
detallada.
3 Generar un equilibrio entre intereses diversos
Son: 0 que mediante la concentracin de recursos econmicos y
organizativos, permiten imponer intereses minoritarios al inters general
.1 Que emplean mtodos no siempre legtimos, como el chantaje y la
corrupcin, deteriorando el sistema poltico.
2 Que permiten la acumulacin de un excesivo poder en manos de los
dirigentes de los grupos, cuyos intereses pueden abarcar oponindose a
los de las colectividades que dicen representar.
3 Que su multiplicacin, en defensa de muy variadas y encontrados
intereses concretos, dificulta la negociacin y la adopcin de medidas
generalmente aceptables.

CARACTERSTICAS DE LOS GRUPOS DE PRESIN
Germn Bidart Campos seala las caractersticas de los grupos de
presin como factores depresin.

Caractersticas

a) El sujeto del grupo es siempre plural, en cuanto agrupamiento,
conglomerado, asociacin, nuclea miento colectivo, etc.
b) Su realidad social bsica no impide considerar al grupo presionarte
como una verdadera fuerza poltica que acta sobre el poder.
c) Tiene un inters comn a sus integrantes, que es precisamente el
objetivo perseguido en el ejercicio de la presin.
d) Tiene un inters comn sea atendido y satisfecho polticamente.
e) Su esencia radica en la pretensin de condiciones a su favor y en las
decisiones del poder que interesan a su propsito
f) No busca asumir la titularidad del poder.
g) El grupo de presin no es un poder de hecho en el sentido de
suplente del poder oficial, ni un sujeto de gobierno invisible u oculto, sino
slo una fuerza apoltica de gravitacin en el proceso estatal de la toma
de decisiones
h) Se desentiende de toda responsabilidad por las decisiones del Poder
oficial cuyo condicionamiento ejerce.
i) Cuando por la generalidad y universalidad de sus pretensiones abarca
un programa poltico de conjunto, y gravita e forma ponderable sobre la
conduccin poltica del estado, de viene en factor de Poder
j) Ni para la esencia del grupo de presin en cuanto tal, ni en cuanto
posible factor de poder, es necesario el xito en la gestin cumplida ante
el poder.




LOSLMITES DE LA EFECTIVIDAD DE LOS GRUPOS DE PRESIN

La fuerza y efectividad del grupo de presin dependen de la importancia
del grupo ms quede la forma jurdica que ste adopte. La efectividad
del grupo de presin depender del sistema poltico en que ste se
inserte y de los recursos que controle, de la facilidad de acceso a las
autoridades competentes para adoptar la decisin poltica. Los recursos
econmicos constituyen una manera de facilitar la influencia directa o
indirecta, ya que ellos permiten adquirir y orientar los medios de
comunicacin, entregar informacin orientada, influir en la opinin
pblica, etc.
La fuerza del grupo de presin es creciente a medida que controle un
bien escaso, sea ste material o inmaterial (conocimiento, capacidad,
riqueza), ya que ello lo sita en una posicin negociadora ms fuerte. En
los regmenes democrticos el nmero de las personas que conforman
el grupo de presin y el apoyo de la opinin pblica constituyen un
elemento importante de su fuerza negociadora, ya que el poder poltico
se sustenta en la decisin ciudadana que se expresa normalmente a
travs del sufragio
Los lmites de la eficacia de los grupos de presin estn dados porque
stos son diversos y persiguen objetivos paralelos o muchas veces
contradictorios entre s, como asimismo, al hecho de que la presin no
es slo unidireccional, vale decir, de los grupos de presin hacia el poder
pblico, sino que tambin el poder pblico puede influir en los grupos de
presin a travs de las decisiones que adopte.
Otro factor limitante de la eficacia de los grupos de presin es que las
personas que los integran pertenecen a otros grupos, ello hace que su
lealtad a cada grupo del que participan sea una lealtad parcial y
condicional, dependiendo la mayor o menor lealtad de la importancia de
los propsitos del grupo de presin para la vida de sus integrantes.
Finalmente, la compatibilidad incompatibilidad de los intereses del grupo
con los valores predominantes de la sociedad respectiva, constituye un
elemento que puede favorecer o limitar la eficacia del grupo de presin.
Por ejemplo es importante resaltar; que en Estado Unidos son tan
habituales estos manejos que estn perfectamente legislados, de forma
que hay que estar inscrito como grupo de presin para poder acceder a
ejercer como tal. As, encontramos grupos de presin financieros,
comerciales, industriales, ecologistas, feministas, tnicos, religiosos, etc.
CONCLUSIONES

Como conclusin podemos decir que en nuestra realidad poltica existen
diversos grupos, tantos grupos de inters, de presin y de tensin. Pero
estos grupos surgen de la manera directa o sucesiva. Cuando un grupo
de inters ejerce una accin orientada a influir en las decisiones
polticas, se convierte en un grupo de presin. Para ello puede recurrir a
la opinin pblica o a la accin directa sobre los gobernantes. y los
grupos de tensin Se encuentran al margen del sistema legal y, por lo
menos en el plazo inmediato, no buscan la conquista del poder, sino la
desorganizacin social.

Pero qu es grupo de presin? podemos concluir que es Asociacin o
grupo organizado
depersonas o instituciones que manifiestan deseos conscientes o interes
es comunes a susmiembros, realizando una accin destinada a influir en
las instituciones del poder pblico para producir decisiones de ste
favorables a sus fines. Hemos sealado que la sociedad estatal es un
sistema de relaciones de poder econmico, poltico y social.

Sus mtodos pueden ser lcitos o ilcitos, pero siempre coronan
sus actos con una aureola de defensa de los intereses generales de la
sociedad. Por ejemplo, los exportadores que reclaman una devaluacin
no dirn que el control de cambios los perjudica porque reciben menos
dinero por sus productos que afecta la estabilidad econmica del pas,
exponindolo al riesgo de una quiebra generalizada de empresas,
desempleo masivo, hambre, tensin social, inestabilidad poltica, etc.