Santiago, 29 de agosto de 2011

Estimado
Sr. Subsecretario de Economa
Don Toms Flores Jaa
Presente
De nuestra mayor consideracin,
Nuestro movimiento, Ms Ciencia para Chile, hace entrega a Usted, mediante el presente documento, el
resumen de nuestra Visin sobre los cuatro Ejes para el Futuro Cientfico de Chile, que representan los
principales lineamientos de nuestra campaa, respaldada hasta la fecha por ms de 1480 firmas digitales de
chilenas y chilenos de diversos mbitos, profesiones, edades y regiones del pas.
1. Institucionalidad: Ms Ciencia para Chile tiene la conviccin de que el actual Gobierno tiene una oportunidad
histrica para impulsar un salto en materia de institucionalidad cientfica para el pas.
Diversas agencias, expertos y asociaciones han coincidido en que nuestro pas necesita una institucionalidad
cientfica acorde a nuestros tiempos. Tenemos la certeza de que la creacin de un Ministerio de Ciencia y
Tecnologa es la mejor opcin para dar un salto cuantitativo y cualitativo en I+D, incluyendo todas las reas y
disciplinas (Ciencias Naturales, Exactas, de la Ingeniera, Sociales y de Humanidades). Algunas de las razones se
presentan a continuacin:
a) El Ministerio de Ciencia y Tecnologa es el principal tipo de Institucionalidad Pblica que se observa en la gran
mayora de los pases desarrollados y en vas de desarrollo, incluyendo ms de 20 pases OCDE y cerca de dos
tercios de los pases con ndice de Desarrollo Humano Muy Alto segn la PNUD.
b) El retraso de una definicin de una nueva institucionalidad cientfica puede tener graves consecuencias para
Chile desde el punto de vista de la competitividad regional: Argentina, Brasil y Venezuela ya poseen Ministerios
de Ciencia, y la necesidad de la creacin de Ministerios de Ciencia y Tecnologa se discute en Colombia, Uruguay,
Mxico y Per. En este ltimo pas, el presidente electo, Ollanta Humala, anunci durante su campaa electoral
la intencin de crear un Ministerio de Ciencia y Tecnologa, as como la creacin de incentivos para el retorno al
pas de investigadores nacionales, durante su mandato.
c) Los estudios de diversos expertos, incluyendo del Consorcio para la Reforma del Estado, han discutido la
necesidad de establecer una separacin clara entre los organismos que analizan y proponen las Polticas de
Estado, de aquellas agencias que actan como ejecutoras. En este sentido, y tal como se seala en los estudios
respectivos, la Ley 18.575, Ley Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado,
establece al Ministerio como el rgano superior de colaboracin del Presidente de la Repblica en las funciones
de gobierno y administracin de sus respectivos sectores, los cuales corresponden a los campos especficos de
actividades en que deben ejercer dichas funciones. Para tales efectos, debern proponer y evaluar las polticas y
planes correspondientes, estudiar y proponer las normas aplicables a los sectores a su cargo, velar por el
cumplimiento de las normas dictadas, asignar recursos y fiscalizar las actividades del respectivo sector. En este
sentido, y siendo evidente la carencia de una institucin del Estado encargada de formular polticas pblicas de
largo alcance para el fomento y desarrollo de la actividad cientfica nacional, dicha funcin debiera ser
encargada a un Ministerio, dedicado especficamente a este tema tan central para el desarrollo nacional, con
autonoma, personal, recursos asignados de manera continua e independiente en el Presupuesto Nacional, y con


CIENCIA PARA CHI LE
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capacidades administrativas suficientes para ejercer su funcin de manera descentralizada en las distintas
regiones del pas (a travs de Secretaras Regionales Ministeriales), para asegurar el desarrollo simtrico y
focalizado de la ciencia a nivel regional.
d) Siendo la Educacin (en todos sus niveles) un tema de tal relevancia a nivel Nacional, y hacindose evidentes, en
los ltimos meses, los enormes desafos y oportunidades de desarrollo y crecimiento que el pas enfrenta en
materia educacional, creemos que las agencias ejecutoras de los planes y proyectos relacionados con I+D no
pueden seguir siendo dependientes del Ministerio de Educacin, para que ste se enfoque de manera
centralizada y plena en concretar los grandes desafos en materia educacional del pas.
e) De igual manera, encontrndose Chile an en una etapa de crecimiento y desarrollo econmico, con grandes
desafos en materia de pobreza, generacin de nuevos y mejores empleos, incremento de la productividad
nacional, la reconstruccin despus del terremoto del ao 2010 y muchas tareas ms, tambin creemos que,
considerando los intereses del pas, el Ministerio de Economa tampoco debiese dividir sus esfuerzos hacia la
planificacin y gestin de la Ciencia Nacional. Adems, el Ministerio de Economa suele ser caracterizado como
uno de los de mayor variabilidad en trminos de prioridades nacionales, desempeo y gestin, por su naturaleza
poltica y tcnica. La creacin de un Ministerio especfico, con visin de largo plazo y polticas que
necesariamente se deben extender en el tiempo (pues los resultados de incrementar las capacidades en I+D se
pueden observar slo a mediano y largo plazo) aseguran la estabilidad necesaria que debe tener una Poltica
Nacional en Ciencia y Tecnologa.
f) Finalmente, un nuevo Ministerio de Ciencia y Tecnologa puede actuar ms eficientemente como articulador
entre los diversos rganos del Estado involucrados en I+D. Adems, y como ha sido propuesto incluso por la
Academia Chilena de Ciencias, nuestro pas requiere de un renovado Consejo de Ciencia, Tecnologa y
Desarrollo. Dicho consejo podra ser presidido por el Ministro de Ciencia, incorporando a los Ministros de
Hacienda, Economa y Educacin, e incorporando a los presidentes de la Academia de Ciencias, el Consejo
Nacional de Innovacin para la Competitividad, y los Directores y Presidentes de agencias ejecutoras como
Conicyt, FIA, CORFO y SOFOFA, y a autoridades del mundo acadmico, entre otros actores relevantes.
Finalmente, quisiramos manifestar nuestra satisfaccin con las medidas y planes que este Gobierno est
implementando en materia de Innovacin. Sin embargo, considerando que Ciencia y Desarrollo no son
necesariamente sinnimo de Innovacin (aquello excluira a las ciencias Sociales y de Humanidades y a las Ciencias
Naturales y Exactas que caen en la categora usual de Ciencia Bsica), as como no toda la Innovacin se relaciona
necesariamente con Ciencia y Tecnologa (aquello excluira a la Innovacin de Gestin, Financiera, Comercial, y otros
tipos), creemos pertinente que el Ministerio de Economa contine siendo el rgano del Estado responsable de las
polticas nacionales en materia de Innovacin y Competitividad. En el escenario de la creacin de un nuevo
Ministerio de Ciencia y Tecnologa, su responsabilidad en materia de Innovacin sera la de articular de manera
ms eficiente la vinculacin entre el mundo acadmico, empresarial y cientfico (una de las falencias que ha
impedido que Chile contine avanzando en esta materia).
Las funciones elementales de un hipottico Ministerio de Ciencia y Tecnologa debieran ser similares a las
que otros Ministerios de Ciencia y Tecnologa en muchos pases del mundo ya ejercen actualmente. Algunas de ellas
son:
a) Promover la Investigacin cientfica y tecnolgica;
b) Identificar las reas prioritarias en las que el pas necesita reforzar de manera importante sus competencias en
Investigacin y Desarrollo;
c) Fomentar y fortalecer, en conjunto con una futura Subsecretara de Educacin Superior, la Formacin de Capital
Humano Avanzado (PFCHA);
d) Promover especialmente el crecimiento de aquellas ciencias vinculadas con el desarrollo social y la igualdad de
Gnero, uno de los principales ejes de los Ministerios de Ciencia y Tecnologa en varios pases desarrollados;


e) Proveer la capacidad de gestin necesaria para garantizar el desarrollo descentralizado de la actividad cientfica
nacional, identificando clusters regionales y necesidades especficas;
f) Promover, en todos los niveles, la divulgacin cientfica nacional. ste tambin es un eje prioritario en varios
Ministerios de Ciencia en pases desarrollados, donde la divulgacin cientfica comienza incluso en la etapa
preescolar;
g) Actuar de agente fiscalizador;
h) Establecer vnculos con los Ministerios de Ciencia y Tecnologa regionales (Argentina, Brasil y Per en caso de
progresar la creacin de dicho Ministerio) y de pases desarrollados con quienes Chile posee, o puede establecer
a futuro, importantes vnculos acadmicos y comerciales (Japn, China, Espaa, Francia, Alemania, etc).
2. Inversin en I+D: Es evidente el retraso de Chile en materia de inversin en I+D. Si bien tenemos certeza de los
enormes desafos del pas, tambin tenemos la conviccin de que un pas que fortalece sus capacidades en I+D es
un pas con mayores posibilidades de alcanzar el desarrollo y la prosperidad econmica, y as lo demuestran
diversos estudios. Las metas planteadas por este gobierno en la materia deben ser revisadas e incrementadas.
Chile pretende alcanzar el PIB per cpita de Portugal hacia el ao 2018; sin embargo, Portugal invierte seis veces
ms en I+D per cpita que Chile.
3. Investigadores: Nuestro pas tambin posee un importante dficit en materia de nmero de investigadores per
cpita. En ese sentido, es necesario que existan mayores incentivos, incluyendo Becas de Postgrado, para aumentar
el nmero de investigadores desde alrededor de 800 por cada milln de habitantes, a 3600, cercano al promedio
actual de los pases OCDE. Dicho aumento debe ser coherente con las prioridades nacionales, pero reconociendo la
existencia de las diversas disciplinas, especialmente aquellas que por su naturaleza no pueden vincularse
inmediatamente con innovacin y desarrollo (ciencias sociales, humanistas y la ciencia bsica de las reas Exactas
y Naturales), y con un importante nfasis en promover la igualdad de gnero. Deben tambin crearse herramientas
para incentivar el retorno de investigadores nacionales que actualmente desarrollan sus actividades de
investigacin en el extranjero.
4. Divulgacin y Valorizacin de la Ciencia: Chile necesita una clara y fuerte poltica de divulgacin cientfica, con
nfasis en la formacin de competencias durante toda la etapa escolar (para lo cual se requiere la experiencia del
Ministerio de Educacin en elaborar y coordinar polticas en materia educacional, y de un Ministerio de Ciencia y
Tecnologa en vincular a los escolares con el mundo cientfico y en transmitir el conocimiento cientfico al pblico
general). Slo as Chile podr generar un mayor pensamiento innovador y nmero de cientficos para el pas.
Adems, se requiere tambin de una poltica nacional de divulgacin cientfica, especialmente en los medios de
comunicacin masiva, como la televisin y los medios de prensa escrita, para dar a conocer a la ciudadana los
beneficios de la investigacin cientfica y de los resultados de los investigadores nacionales. Diversos estudios
muestran la escasa (incluso en algunos casos nula) valoracin de la ciudadana de la profesin cientfica y de la
importancia de que el Estado invierta en I+D (mientras en Chile el 0% de la gente piensa que es prioritario invertir en
I+D, en Inglaterra el 76% de la poblacin estima que s es importante, incluso si no trae beneficios inmediatos).
Mejorar la divulgacin cientfica a nivel nacional traer inmejorables beneficios al Gobierno, quien puede a su vez
observar mayor aceptacin de Polticas Pblicas en otras materias si es que se incurre a evidencia cientfica
explicada por profesionales del rea respectiva.
5. Jornada Temtica y Logros de nuestra Campaa: con gran esfuerzo y entusiasmo, hemos co-organizado, junto a
la Comisin de Ciencia y Tecnologa de la Cmara de Diputados, la Jornada Temtica Hacia Una Institucionalidad
Pblica para el Desarrollo de las Ciencias en Chile, para lo cual hemos invitado a diversas autoridades y expertos
del mundo cientfico, acadmico, periodstico y empresarial. Es uno de los primeros logros de nuestro movimiento, y
demuestra nuestra vocacin para participar del debate y promover la construccin de un pas ms desarrollado,
donde la investigacin cientfica y tecnolgica se convierta en un pilar fundamental del crecimiento cultural, social y
econmico del pas.


Nos hemos reunido, adems, con diversas autoridades, polticos y expertos, incluyendo al Presidente del
Senado, el Senador Guido Guirardi, la Senadora Lily Prez, los Diputados Enrique Van Rysselberghe y Vctor Torres,
de la Comisin de Ciencia y Tecnologa de la Cmara de Diputados, el Jefe de la Divisin de Innovacin del Ministerio
de Economa, Conrad Von Igel, el Presidente del Consejo Nacional de Televisin, don Herman Chadwick, el
Presidente de Fondecyt, Dr. Mario Hamuy, el Presidente de la Academia de Ciencias, Dr. Juan Asenjo, y expertos y
autoridades del mundo acadmico y de la divulgacin cientfica.
Nuestros encuentros nos han demostrado que existe inters y consenso sobre las deudas y desafos del pas
en materia de investigacin cientfica y tecnolgica, as como en formacin de capital humano y de divulgacin.
Esperamos de vuestro Gobierno la mejor disposicin no slo para establecer dilogos y vnculos con el
mundo cientfico, sino que para impulsar los cambios que el pas necesita en esta materia. Deseamos tambin que
la Jornada Temtica que hemos co-organizado, en conjunto con la Comisin de Ciencia y Tecnologa de la Cmara
de Diputados, sea la primera instancia para establecer un dilogo fluido entre los diversos actores involucrados en
la tarea de hacer crecer a Chile, y que las propuestas que de esta jornada se deriven sean acogidas con entusiasmo
por vuestra Administracin.
Se despide cordialmente,
Pablo Astudillo
Katia Soto
Toms Norambuena
Carlos Blondel
Equipo de Coordinacin
Ms Ciencia para Chile