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Chile en la poltica mundial 1900-2004 J.

Fermandois
Nacimiento del sistema CORFO
Corporacin de Fomento y Reconstruccin (CORFO), sus inicios se remontan a los aos 1920 bajo
ideas polticas y econmicas. Naci de las ideas de Desiderio Garca Ahumada.
R. Wachholtz, R. Simn, G. Del Pedregal, R. Jaramillo, F. Levine, R. Vergara, R. Sez. Tecncratas
que tuvieron estudios de Europa y Estados Unidos.
Todos ellos coincidan en la idea de sustituir el modelo de importaciones vigente. Bajo el concepto
de la creacin de industrias fabriles y pesadas, que puedan competir con productos importados.
Con la que se creara riqueza y se optara a un bienestar general, llevando al pas a la abundancia y
as jugar un rol en Sudamrica.
La historia de la industria manufacturera en Chile y en pases vecinos, evidenciaban la necesidad
de protegerse ante las competencias externas y fortalecer lo nacional.
Planificacin de la economa nacional (Aguirre, 1938), otorgar prstamo de Estado a
Estado, por medio del Export Import Bank. Un prstamo en el mercado pona a cualquier
gobierno sin retirada ante los vaivenes econmicos.
Plan de industrializacin, se origina con el terremoto del 24/01/1939 en Chilln, el
gobierno de Aguirre impulsa legislacin para reconstruccin y para promover el desarrollo
econmico. El ministro de hacienda, de aquel entonces, R. Wachholtz, negoci con la
oposicin y los recursos para ambos conceptos (reconstruccin y desarrollo econmico),
se buscaran en fuentes externas y sera de carcter pblico-estatal. Cuyo grueso
provendra de impuestos extranjeros y con aporte EEUU.
Mediante la creacin de CORFO, se buscaba generar soluciones a largo plazo buscando la
dependencia como pas. Wachholtz, asegur, que la idea del plan era el "aumento y mejoramiento
de la produccin exportable, la disminucin importaciones que sern sustituidas por
importaciones nacionales", para entrar en el comercio externo y tener mayor inversin de capital.
La Sociedad de Fomento Fabril apoyo el proyecto porque era necesaria una reconstruccin
mediante plan de produccin y orientacin econmica.
"Una verdadera exportacin era aquella de productos manufacturados, que solo estaran
disponibles despus que se hubiera desarrollado "la industria nacional".
EL debate
La crtica se centr que en la alza de impuesto agobie la economa.
Hctor Rodrguez apoyaba la economa de mercado. Tambin era escptico de la idea de
industria de exportacin, su crtica se diriga hacia el plan de fomento no conocido y que sera
recin comenzado a estudiar por la CORFO, sin apuntar a mercados ms all de nuestras fronteras,
el nico que serva de medida para juzgar el desarrollo econmico.
Rubn Azcar, sostiene que la economa planificada es la nica capaz de salvar el
capitalismo. Para l, el mercado externo es secundario y apuntar hacia un mejor estndar de vida
implica tomar un plan econmico nacional.
Los aos fundacionales
La legislacin de la CORFO represent un impulso en el alza tributaria al que fueron
sometidos los intereses norteamericanos del cobre, lo que implic un 10% de aumento en los
impuestos a los ingresos. En 1942 la tributacin por rentas era del 50%.
Al interior del pas, la CORFO, fue una institucin codiciada y que constituira una
herramienta poderosa en la poltica interna chilena.
Con la proteccin del Estado, la economa chilena deba centrarse en la industria pesada y
de consumo protegida, as no se despilfarraran las divisas en importaciones que podan ser
producidas por nuestra propia economa.
Cuello de botella
En 1950, se cuestiona la planificacin de la CORFO.
Ayudo a desarrollar: - Industria Energtica
- Endesa
- Compaa de Aceros del Pacifico
- Industrias de bienes de consumo
De ese modo, los productos importados pasaron a ser una rareza, para los extranjeros, era
de llamativa atencin la mala calidad del producto nacional . Se deca que la empresa no tena
incentivos para inversin y ampliacin.
Se quera sustituir las importaciones, sin embargo, haba que invertir en ahorros
monetarios, en adquisicin de nuevos bienes de produccin, pero ello dependa de una tasa de
capitalizacin efectiva Era el cuello de botella, del que no se saldra del Estado de
compromiso
El cobre era nuestro principal producto de exportacin (70%) hasta 1970. En aos de
guerra, los precios se duplicaron entre 1938-1945. Se cerraron flujos comerciales con Europa,
salvo un canal con Inglaterra y neutrales, en ese sentido el gobierno chileno se centr en solicitar
ayuda a Washington para el desarrollo industrial, generando dependencia hacia este.
Se firmaron los acuerdos de Breton Woods en 1944 y que fueron aceptados por todos los
bandos polticos, lo anterior, dio origen a principales instituciones econmicas internacionales.
La industrializacin como meta
Se apunta hacia el desarrollismo, mediante la sustitucin de importaciones, apuntando
hacia la industrializacin a cargo del Estado. Segn Gabriel Gonzalez: La industrializacin de los
recursos naturales que poseemos como pas, es el fundamento de nuestro propio progreso. Para
as ponerse al margen como pas, en las fluctuaciones del mercado mundial.
Tras, la inflacin de 1955, vino una rectificacin que conllevo un ajuste, lo que implic una
apertura comercial limitada, de liberalizacin hasta cierto punto.
Las races de la cuestin del cobre
La nacionalizacin de 1971 tiene sus races estos aos.
Se dice, que el cobre es un buen ejemplo de mitologa chilena los gringos nos hicieron
lesos con el precio de este, tras la segunda guerra mundial, despus subi su precio. En 1951, S.
Allende, afirma que se pierden 600 millones de dlares.
Lo cierto es que, tras la gran depresin (1929), el precio del cobre logr estabilizarse recin
en 1941 variando entre 10 y 11 centavos la libra. Posteriormente, entre 1941-1945, el ingreso
fiscal por concepto de retorno pas de 45 a 79 millones de dlares, correspondiente a un tercio
del valor total de las exportaciones. Estados Unidos quiso desahuciar del tratado que firm con
Chile en 1943, sin embargo, los chilenos (incluso los comunistas) protestaron en contra de ello,
porque podra venir una nueva bajada en el precio del cobre.
Del impulso a la frustracin
La composicin de los sectores dirigente experiment cambios, con la industrializacin
debido a la CORFO. Parte de este cambio fue el desarrollo de consciencia de clase media en
Chile, mayora de los chilenos queran identificarse como tal, pese a no ser un pas con dicha clase.
La economa chilena quedo protegida ante turbulencias internacionales, en la medida que
los gobiernos puedan impulsar medidas polticas independientes al mercado mundial. La clase
empresarial dej co-optar por tener una tendencia a favor del crecimiento social y poltico.
La contribucin internacional como subsidio
La contribucin internacional o subsidio, fue el taln de Aquiles que afect el desarrollo.
Dado que:
- La economa nacional no quedo aislada de vaivenes internacionales
- Vinculada a un precio de cobre
A costa de alta produccin chile logr crear industrias de tamao respetable a nivel de
bienes de consumo y bienes intermedios, sin embargo, solo se abarc un mercado local y no
internacional.
En 1950 Chile vive un proceso de nacionalismo econmico. El Estado, impulsado por
partidos polticos, tiende a pedir ms retornos por exportaciones de cobre, a manos de USA.
En el terreno del comercio, finanzas y flujo de capitales internaciones, el sistema CORFO
empotr a la economa chilena en una industria de sustitucin de importaciones que no poda ni
complementar ni menos reemplazar la dependencia de un solo recurso natural.
Se recurre a que EEUU supla lo necesario para las peridicas crisis de balanza de pagos,
para que sea el principal financiador de la industrializacin (~1953), Washington apoya el
desarrollo de la regin para aquellos aos.
La bsqueda de la reforma y de la asistencia
El comercio del pas se desarrolla sin tanta intervencin administrativa y la inversin
extranjera pblica y privada contribuye al desarrollo econmico chileno. El pas atraviesa por un
periodo difcil, debido a la declinacin del precio del cobre.
La profundizacin del programa liberal inaugurado por la Misin, alcanza sus progresos
con la administracin de la derecha, pero encalla con el terremoto de 1960. Alessandri envo una
carta de desilusin a D. Eisenhower, solicitando recursos para el desarrollo.
Posteriormente, Frei Montalva har depender el desarrollo interno a la asistencia externa,
principalmente de Alemania, que para Frei constituye un gran ejemplo de progreso econmico y
social con participacin activa de la comunidad.
Al igual que J. Alessandri, Frei apelaba a la solidaridad poltica, ideolgica y lo necesario del
apoyo externo. Para Frei, era necesario no provocar cesanta dadas las nuevas medidas fiscales
para luego proceder a una reforma profunda de administracin civil.
Se requera de una reforma en grande, para encontrar los lmites de hierro de la falta de
crecimiento y la incapacidad de orientar la produccin hacia un mercado global. Las palabras de
Allende, respecto a la reforma constitucional y que permitirn la nacionalizacin del cobre son,
que las industrias norteamericanas y su poder sobre el comercio del cobre generaron 10800
millones de dlares, la misma cantidad que Chile gnero en sus 400 aos de esfuerzo, y que por
ello se debe el subdesarrollo del pas. Y es necesaria una reforma constitucional. Asimismo,
Allende afirma que el desarrollo de pases grandes/capitalistas, se debe a pases subdesarrollados.
La comprensin de los lmites: haba alternativa?
Los chilenos ya crean que no podan depender bastante de la ayuda norteamericana.
Liberarnos de tanta abyeccin y empezar a pensar en progreso a costa del propio esfuerzo.
Era posible el cambio antes de 1973?
La liberalizacin entre 1956-19661, responda a la frustracin con la poltica econmica de la
CORFO.
- Es necesario explotar los recursos bsicos, para ponerlos en el
mercado internacional, lo que requiere de grandes inversiones
En Chile, solo extranjeros pudieron realizar esa tarea.
Sobre Anbal Pinto, solo se tena claro la direccin en su reforma social y la insercin de la
economa a nivel global, con ello se fortalecieron grupos econmicos liberales, con el fin de abrir la
economa al mundo.
Se forma el grupo de los Chicago Boys, que ms tarde liderara el panorama econmico en
Chile, con ideas.
- Abrir el mercado nacional a la competencia externa, de modo que
cambiara seria la composicin de la produccin nacional y no el nivel
de industrializacin
Desde el Gobierno se avizoraba la crisis del crecimiento. Ral Sez, ministro de hacienda,
tena como misin convertir las palabras de Frei en poltica Todo el mundo pide ms; quiere que
se haga. Pero el problema es cmo obtenerlo. Slo podemos lograrlo con ms trabajo, con ms
esfuerzo, con ms produccin. Sabiendo, este ltimo, que los problemas que Chile confronta son
varios y serios, presupuesto fiscal desequilibrado pese a los ingresos obtenidos por el precio el
cobre. Era necesario restringir el consumo y poner el enfoque en el ahorro productivo nacional,
pblico y privado, abarcando todos los estratos sociales. Adems era necesario que servicios de
ferrocarriles, ENDESA, ENAP y otros sean reservados al Estado, no as el cobre y CAP
El subsidio natural: auge de la cuestin del cobre
Desde 1945, el cobre entra en discusiones de economa poltica internacional en Chile, la
nueva esperanza de subsidio. Para Radomiro Tomic, primero era necesario el control por parte
del Estado y luego la nacionalizacin. (Nocin poltica no necesariamente marxista).
1951, firma del Convenio de Washington: Se concede al pas un precio de 3 centavos
ms alto por libra de cobre
1952, la Moneda no renueva el Convenio por no estar a la altura del mercado europeo
1954, desarrollo frustrado y crisis inflacionaria, daban cuenta de la necesidad de
generar relaciones maduras con las compaas
1961-1963, problemas de Chile se solucionaran con la exigencia de nuevos tributos o
la nacionalizacin
1969, Frei acuerda la nacionalizacin pactada : Compra del 51% de Chuquicamata y
con intereses norteamericanos satisfechos
11 de Julio de 1971, votacin unnime a favor de la nacionalizacin durante el
gobierno de S. Allende
1965, se funda CODELCO. No signific la independencia econmica del pas
Las relaciones econmicas internacionales que ha sufrido nuestro pueblo se basan sobre una estructura
constitutivamente injusta, que impone a los pases dependientes decisiones adoptadas unilateralmente por los
hegemnicos () Que el atraso y la pobreza afectan a numerosos pueblos de la Tierra no son fenmenos que pueden
canalizase fuera del contexto de las relaciones internaciones entre pases pobres y pases ricos. La inversin extranjera es
uno de los mecanismos que- se afirma puede contribuir a la elevacin de los niveles de vida y al aumento de las tasas
de crecimiento de los pases subdesarrollados. En el hecho, sin embargo, tal mecanismo se ha convertido en un elemento
ms que, junto a la dependencia financiera y el intercambio desigual, configuran la subordinacin de las naciones
atrasadas frente a las econmicamente poderosas. Salvador Allende.
Es marxismo y es la interpretacin marxista de la teora de la dependencia, rescatar lo
que es propio porque fue extrado injustamente.
Chile es actor y parte de la poltica mundial.